五月十日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　自4月下旬多起疑似食品安全事件再次挑拨公众早已脆弱不堪的神经。在华南理工大学食品工程系的检测台上，结果显示连锁快餐巨头肯德基热销的全家桶纸桶荧光增白剂含量超标；深受众多家庭信赖的洋奶粉品牌也遭遇“滑铁卢”，韩国媒体曝出该国第三大奶制品生产商“每日乳业”生产的牛奶被检测出含福尔马林，原因是其使用了受污染的进口饲料。由于每日乳业多款奶制品在中国有售，这股恐慌同样波及中国……

　　另一方面在过去的两周时间里，优秀的绿色企业也以实际行动作出榜样。5月4日，施耐德电气将有着能源行业奥林匹克大赛的“2013年国际太阳能十项全能竞赛”带到中国。世界地球日前夕，全球领先的食品加工和包装解决方案供应商利乐公司今日宣布了未来十年的环保蓝图，计划实现全球包装回收率十年翻一番的愿景。120多名佳能中国员工参加 “绿园先锋”志愿者植树活动，用一件实实在在的小事履行“环保卫士”的职责……

　　绿色榜样，有榜有真相，一起来看：

>>黑榜榜单<<

　　黑榜：第一名 肯德基

　　事件背景：肯德基近些年在国内接连出事：“黄金蟹斗”涉嫌欺诈一事尚未平息，如今又曝出肯德基的全家桶含过量的荧光增白剂这一食品安全敏感问题。影院爆米花桶被曝光查出含荧光增白剂后，广州某媒体记者特意从超市随机抽出7个品牌的纸杯，连同肯德基的全家桶与可乐杯送往华南理工大学食品工程系做检测。结果显示，除了两个纸杯的荧光增白剂含量极低，基本合格，其他的在紫光检测仪的照射下，蓝色光斑面积较大。

　　根据国际食品包装协会日前发布的一份调查报告，荧光物质进入人体，可能对人体造成伤害，如果剂量达到一定程度还可能成为潜在的致癌隐患。“食用品包装纸人为添加荧光增白剂是违规的。” 对此，上海肯德基有限公司4月26日发布声明称，全家桶使用的纸容器，根据国家环保产品质量监督检验中心于2011年3月21日提供的检验报告显示，荧光性物质检测符合国家标准。

　　辐射面：★★★★★★★★★（9/10）

　　一份百胜给投资者提供的中国业务报告显示，目前肯德基在中国大陆地区拥有3千多家门店和外送热线，分布在北京、上海、广州、深圳等一线城市的门店在1700家左右，占肯德基全国门店近六成的比重。

　　此项给出，9分。

　　杀伤力：★★★★★★★★（8/10）

　　根据国际食品包装协会日前发布的一份调查报告，荧光物质进入人体，可能对人体造成伤害，如果剂量达到一定程度还可能成为潜在的致癌隐患。“食用品包装纸人为添加荧光增白剂是违规的。”

　　此项给出，8分。

　　可控性：★★★★★★★★（8/10）

　　快餐企业从汉堡包的包装纸、装薯条的纸盒、装饮料的纸杯，到打包用的纸袋，处处都离不开纸，但是这些包装纸上绝大部分都没有标示出QS标志。国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮认为，虽然国家法规没有强制规定经营者必须在食品包装纸上标明生产企业的信息及生产许可证编号，但为便于消费者追踪、便于相关部门监督管理，呼吁经营者能够将其标示出来。

　　此项给出，8分。

　　上榜总分： 25分。

　　相关新闻：肯德基全家桶纸桶被指增白剂超标协会介入调查　　

　　黑榜：第二名 每日乳业

　　事件背景：在一些中国妈妈心中，外国牛奶似乎更值得信赖。但近日韩国发生的“毒牛奶”事件粉碎了这一想法。据韩国媒体披露，该国第三大奶制品生产商“每日乳业”生产的牛奶，日前被检测出含有福尔马林，原因是其使用了受污染的进口饲料。韩国政府的有关检测报告将在5月9日前后公布。

　　韩国兽医科学检疫院4月29日表示，将对韩国四大奶制品企业生产的牛奶进行甲醛紧急检测。此项措施的出台是由于近日韩国每日乳业被发现使用了遭福尔马林污染的进口饲料。韩国兽医科学检疫院证实，已经要求检疫部门收集由国内四大奶制品企业每日、首尔、南阳、东远生产的50种不同奶制品进行检测，随后公布结果。

　　辐射面：★★★★★★★★（8/10）

　　每日乳业向全球30多个国家和地区出口产品和技术，其中多款奶制品在中国有售。据了解，烟台每怡进出口有限公司是每日乳业在中国的唯一总代理，进口产品主要有金典名作、金典妈妈孕/产妇奶粉和婴妇安三种。

　　此项给出，8分。

　　杀伤力：★★★★★★★（7/10）

　　福尔马林是甲醛的水溶液，在过去被广泛用于消毒和防腐。由于它会对人体健康产生不利影响，食品工业等领域近年来已逐步减少使用。韩国检疫部门称，由于韩国不允许在食品中添加福尔马林，因此没有专门检测牛奶中所含甲醛成分的程序。未来他们将按照检测啤酒中甲醛成分的程序来检测牛奶。同时，考虑到甲醛也可能在奶牛自然生长过程中出现并影响牛奶质量，今后韩国质检部门将对所有奶制品进行例行的甲醛检查。

　　此项给出，7分。

　　可控性：★★★★★★（6/10）

　　有关人士回应称，在中国销售的金典名作等奶粉 “绝对安全”，“这些奶粉确实都是由韩国原装进口，但所有产品的奶源并非来自韩国，而是来自新西兰等国家”。该公司同时表示，公司所有产品进入中国，都需要经海关和出入境检验检疫局检验。

　　不过该公司也强调，在网络上有一些号称由每日乳业生产、包装为韩文的代购或走私产品，这些产品的奶源地在韩国，品质和出厂日期无法保障，也不受中国卫生部门的监督，存在安全威胁。

　　此项给出6分。

　　上榜总分： 21分。

　　相关新闻：韩国每日乳业牛奶被检测出含有福尔马林

>>绿榜榜单<<

　　绿榜：第一名 施耐德

　　事件背景：5月4日，施耐德电气以发起赞助商和白金赞助商的身份参与首次在华举办的“2013年国际太阳能十项全能竞赛”全球启动仪式。作为能源行业的奥林匹克大赛，施耐德电气从2005年起便开始赞助这一重要赛事，致力推广能源创新管理以及协助相关人才培育，并且与其战略伙伴北京大学第一次将“太阳能十项全能竞赛”这一高水准的新能源科技竞赛成功引入亚洲，落户中国。

　　创新性及阶段成果：★★★★★★★★（8/10）

　　这是国际太阳能十项全能竞赛首次在华举办。这一举措再次证明了施耐德电气对中国人才与学术发展的未来所抱持的乐观期待，施耐德电气希望通过此次大赛，培养更多具有绿色环保和可持续发展知识的能源型人才，助力中国太阳能产业的发展，并使节能增效的创新理念得以广泛传播。

　　此项给出，8分。

　　影响力：★★★★★★★★★（9/10）

　　施耐德电气投入中国20余年，不仅积极配合中国可持续发展战略与绿色经济建设政策，还致力于人才培养和社会和谐发展。通过在太阳能和风能等可再生能源领域的发展，大幅度提高了施耐德电气在能效管理领域的市场地位，其全球领先的节能增效产品和解决方案为中国政府和企业能源使用效率的提高做出了贡献。

　　此项给出，9分。

　　上榜总分： 17分。

　　相关新闻： “国际太阳能十项全能竞赛”首登中国　　

　　绿榜：第二名 利乐

　　事件背景：在第42个世界地球日到来之际，全球领先的食品加工和包装解决方案供应商利乐公司今日宣布了未来十年的环保蓝图，计划在2020年将碳排放量控制在2010年水平，并加大投入以实现全球包装回收率十年翻一番。

　　创新性及阶段成果：★★★★★★★★（8/10）

　　该“十年目标”是利乐全新环保计划的一部分。这一宏伟计划意在实现利乐最终的环保蓝图，即提供完全采用可再生原料的可持续的包装产品，环境足迹最小化及实现生产零废弃。根据刚刚公布的独立审计数字，2005年至2010年，利乐通过提升能源使用效率以及可再生能源利用率，已实现二氧化碳绝对排放量减少12.9%，同时包材产量增长超过23%(相对碳排放量减少超过三成)。

　　此项给出，8分。

　　影响力：★★★★★★★（7/10）

　　2010年，全球约300亿包废弃利乐纸包装得到回收，比2002年增长了两倍，相当于473,000吨材料得到再生利用。从20世纪70年代开始重视资源、能源使用率和废物排放率等问题，到如今研发各种解决方案以应对更广泛、更复杂的气候变化挑战，利乐始终致力于促进环境绩效的提升。

　　此项给出，7分。

　　上榜总分： 15分。

　　相关新闻：利乐发布环保10年新蓝图：全球包装回收率翻番　

　　绿榜：第三名 佳能

　　事件背景： 4月23日一早，120多名佳能（中国）的员工及家属来到北京顺义区共青林场，参加 “绿园先锋”志愿者植树活动。“绿园先锋”植树活动，是佳能（中国）在公司内部发起的一项志愿者活动，旨在普及环保知识，树立环保意识，让每一个人感受到环境的重要性，用实际行动做一名“环保卫士”。

　　创新性及阶段成果：★★★★★★★（7/10）

　　作为佳能（中国）的传统公益项目，“绿园先锋”志愿者植树活动已经持续开展了4年，已有超过3000人次的佳能（中国）员工及家属参加志愿者植树活动。据了解，今年佳能（中国）16个分公司的员工志愿者及家属已在全国参与了植树绿化、环境清洁、环保宣言承诺等活动，出色地践行了“用行动支持环保”的庄严承诺。

　　此项给出，7分。

　　影响力：★★★★★★★（7/10）

　　作为一家有着强烈社会责任感的企业，佳能（中国）一直秉承集团的“共生”理念，并根据企业自身的特点，运用各种资源积极履行社会责任，鼓励和支持员工运用自身的知识和技能投身社会贡献活动。同时，佳能希望用自己的行动影响和号召更多的人加入到环保队伍里来，共同为全球变暖做出自己的贡献。此项给出，7分。

　　上榜总分： 14分。

　　相关新闻： 佳能（中国）开展“绿园先锋”志愿者植树活动

　　【“绿色榜样”栏目介绍】

　　2011年，搜狐绿色频道再上路！我们继续“负责的媒体”的路线，引领并推动中国绿色产业发展。

　　2010年“首届中国绿金奖”从11个行业的106家企业中评选出了15个绿色榜样企业。4个月过去了，哪些企业继续践行着他们的绿色承诺？又有哪些企业不顾社会责任，破坏生态环境，置消费者的健康和权益于不顾？搜狐绿色频道推出全新周刊类栏目——绿色榜样。

　　我们将回顾各企业一周相关新闻，打造一个具有参考价值的绿色环保榜单。我们坚信：有榜有真相！

3、国家酝酿污水处理条例 主要城市污水处理费或将上调

来源：新华网2011-5-9

http://ditan360.com/News/Info-84368.html

　　中国低碳网讯　水利部人士近日对外透露，拟与法制办共同酝酿出台一个污水处理回用条例，目前处于立法调研和起草征求意见阶段。同时，水利部还在争取出台污水处理回用设施以及再生水管网的以奖代补政策。

　　社科院农村研究所副研究员廖永松博士说，今后一段时期，政府将为污水处理行业加快发展提供良好政策环境，推动污水处理的政策还将陆续研究出台，譬如，主要城市污水处理收费面临较大上调的可能。

　　去年污水处理业总额成倍增长

　　今年是“十二五”时期的开局之年，根据水利部的规划，“十二五”期间，我国污水回用率将达到10%，预计再生水利用投资额将达到230亿。针对上述目标，《节能环保产业发展规划》、《国家环境保护“十二五”规划》等环保领域相关政策有望在2011年上半年逐步出台。

　　水利部昨日对外透露，作为“最严格水资源管理制度”的重要组成部分，污水处理产业在未来五年将驶入发展快车道。目前，系列扶持政策正在制定过程中。主要包括污水处理回用设施以及再生水管网的以奖代补政策。

　　瑞银证券分析师李博表示，随着国家对于污水排放整治的力度不断加大，我国污水处理行业投资规模不断扩大。污水处理行业投资占整个水务行业投资的比重逐年快速增加，2010年年底，我国污水处理业总额达到688亿元，是2005年资产总额的3倍。

　　污水处理收费存上升空间

　　如果说“十一五”污水处理重量，那么“十二五”将更加重质。

　　李博表示，“十二五”的政策变化将主要有五个方面：首次将氨氮纳入约束性控制目标；提高污水治理的排放标准，加大再生水回用力度；强制性要求处理污泥；继续提高污水处理率和设备负荷率；农业水污染首次纳入管理体系。

　　比如，“十二五”污水处理行业政策首次将氨氮纳入约束性控制指标，具体减控指标拟定为氨氮排放总量2015年控制目标比2010年减少10%，氨氮的主要来源是生活污水，占到整个排放量的70%以上。工业废水以及农业源占30%左右。

　　对污水处理加大投入的同时，费用开源亦成为头等大事。

　　社科院农村研究所副研究员廖永松博士说，今后一段时期，政府为行业加快发展提供良好政策环境，推动污水处理的政策还将陆续研究出台。比如，目前我国主要城市污水处理费用收取偏低，主要城市污水处理收费面临较大上调的可能。

廖永松介绍，截至2010年年底，全国36个大中城市对居民收取的污水处理费平均只有0.78元/立方米，尚未达到2007年国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》规定的“污水处理费吨水原则上不低于0.8元”的要求。2010年，全国共有52个城市上调水价、污水处理费，但污水处理费总体水平仍然较低，具有较大上升的可能。

4、上海市垃圾干湿分类需跨两道槛

来源：文汇报2011年05月10日

http://www.chinanews.com/ny/2011/05-10/3029203.shtml

　今年4月1日起，浦东新区陆家嘴街道在7个小区启动第一批居民生活垃圾干湿分类试点，至今已满月。记者日前跟随市政协促办生活垃圾“三化”提案时发现了生活垃圾干湿分类存在两道槛。

　　第一道槛：垃圾生化处理机每月电费3000元

　　仁恒滨江园是一处高档小区，有1944户住户，按住户量配备了两台多功能微生物生化处理机。从居民处收集来的菜叶、果皮等“湿垃圾”，在机器内经过发酵后能分解成水、无害气体以及热量，余下的物质可以作为有机肥料用于小区内绿化建设。这两台机器基本能处理掉小区住户产生的全部厨余垃圾，而且在处理过程中并无异味。但这种生化处理机推广不易。据物业介绍，生化处理机24小时运作，一个月下来仅电费就要3000元。此外，物业还要分派一拨保洁员到居民家中收集厨余垃圾，统一放到多功能微生物生化处理机内，这也需要成本。

　　一位市政协委员表示，像仁恒滨江园这种高档小区，收缴的物业费较高，才能保证生化处理机24小时运作以及分拣人员的配备。一般的物业公司面对这么高的运作成本，参与的积极性不会很高。记者了解到，上海有些曾试吃“螃蟹”的小区，目前已因费用问题暂停了垃圾生化处理机的使用。

　　第二道槛：“干垃圾”区误作“大杂烩”区

　　光辉小区是一个老式小区，每天会有专门的厨余垃圾收集车开到小区垃圾站，收集分好类的“湿垃圾”，集中到生化厂资源化车间处置。

　　记者了解到，小区里每户家庭都领到一只棕色小垃圾桶，每天发放一个垃圾袋，用来盛放厨余垃圾。从现场来看，干、湿垃圾因为“待遇不同”，分类效果有所区别。小区垃圾站开有两扇窗口，投放“湿垃圾”的窗口里对应的是棕色大桶，桶内放置的垃圾都套着统一的浅棕色塑料袋。但从另一扇投放“干垃圾”的窗口望进去，黑色垃圾桶内五方杂处，仍有菜叶等厨余垃圾夹杂在“干垃圾”中间。

记者了解到，相较高档小区，老式小区的物业管理水平较低，组织人力上门分拣干湿垃圾不太现实，生活垃圾基本靠居民自觉分类投放。因此，提高居民对垃圾的“认知度”成了一道槛。本报记者刘力源

5、陕西启动涉及240万人移民工程 规模超三峡移民

来源：中国新闻网2011年05月10日

http://www.chinanews.com/gn/2011/05-10/3029912.shtml

原题：官方称陕南移民240万是为避地质灾害 规模超三峡

　　中新社北京5月10日电 (记者石岩)陕西省副省长江泽林10日在北京表示，涉及陕南240万人的移民搬迁工程是为彻底让这一带的居住者的生命财产得到保障，也能够改善他们的生产生活条件，提高他们的生活水平。

　　江泽林是在10日介绍汶川地震灾后恢复重建情况时作出上述表示的。他称，在灾后恢复重建的过程中，陕西省就考虑到从未来长远的角度解决该省一些地区的地质灾害问题，最后决定对陕南有地质灾害危险的地区群众实施移民搬迁，该工程涉及60万户、240万人。

　　据知，陕南移民搬迁工程已于本月6日启动，该工程分两个阶段，2011年至2015年，将重点安排陕南地区地质灾害和洪涝灾害频发易发区、贫困山区以及生态移民搬迁安置38万户约140万人。2016年至2020年，安置移民搬迁22万户约100万人。

　　陕南即陕西南部地区，北靠秦岭、南倚巴山，包括汉中、安康、商洛三市。因地处山区，经济基础薄弱，自然灾害频发，制约了当地经济发展，并威胁到山区群众的生命安全。

　　2010年，陕南地区遭遇“7•18”特大暴雨泥石流灾害，该地区安康市汉滨区大竹园镇七堰村12人死亡，17人失踪。

　　为彻底解决上述问题，陕西省决定利用10年时间完成移民工程。其中，因地质灾害避险移民搬迁12.39万户49.16万人，洪涝灾害避险移民搬迁9.3万户32万人，扶贫移民搬迁28.97万户116.6万人，生态移民搬迁12.7万户46.88万人。

　　该移民计划涉及人数远超三峡移民的150万人。

　　除了保障居民安全，江泽林表示，该工程的实施也有利于陕南一带自然生态的恢复和保护。

江泽林同时称，将采取农民主体、政府主导的方式完成移民工程。(完)

6、安徽省提高重污染建设项目环评审批规格

来源：中安在线2011年05月10日

http://www.chinanews.com/ny/2011/05-10/3029834.shtml

　　鉴于涉铅、危废、化工、造纸等重污染项目污染严重，省政府近日下发通知表示，将对除国务院环保部门审批以外的我省建设项目提高环评审批规格，并对以上行业企业落地及生产做出严格限定。

　　按照通知要求，今后涉铅建设项目，以及含重金属的危险废物处置、化工废液(渣)等危险废物利用、有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆、印染等项目的环评文件，将由省环保部门负责审批。化工、农药、染料、造纸、电镀、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重或涉及环境敏感区的建设项目的环评文件，将由市级及以上环保部门负责审批。其他危险废物利用项目的环评文件，由市级环保部门负责审批，报省环保部门备案。

　　各地将加大对环境违法行为的处罚，重点对铅蓄电池行业企业进行全面彻查，对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对无危险废物经营许可证从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到防护距离要求的，一律停产整治；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。

　　据悉，各市将在6月30日前，在媒体上公布辖区内所有铅蓄电池企业(加工、组装和回收)名单、地址、产能、生产工艺，以及环评编制部门、审批机关及文号、环保“三同时”验收机关及文号、卫生防护距离、污染物排放和清洁生产等情况，并接受公众监督。

　　同时，通知还对现有造纸企业进行了提标改造。对未履行环评审批手续擅自开工建设、批建不符、未履行“三同时”验收手续擅自投入生产、长期以试生产名义进行生产的，一律责令停止建设和生产，并依法给予高限处罚；对超标排放的，限期治理，对逾期未完成限期治理任务的，有批准权的地方政府要责令关闭。自7月1日起，依照新的水污染物排放限值，做到稳定达标排放。2011年年底前，淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线，淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线。

　　饮用水源地附近的化工企业也在重点整治名单之列，饮用水水源一级保护区内的化工企业将被取缔，并拆除生产设备及已设置的排污口，清除原料及产品。饮用水水源二级保护区内的违法化工建设项目将被关闭。(康鹏飞)

7、长江中下游遭遇历史同期罕见超低水位

来源：新华网2011年05月10日

http://news.xinhuanet.com/society/2011-05/10/c_121399864.htm

新华网合肥５月１０日电（记者蔡敏）记者从长江航道部门、安徽省水利部门了解到，进入主汛期的长江水位不升反降，中下游一些站点水位已创下历史同期最低纪录，超低水位给航运造成严重影响，肥大浅吃水型万吨级海轮目前已止步芜湖，无法抵达安庆、铜陵。

铜陵市防汛抗旱办公室有关负责人介绍，１０日８时，铜陵长江坝埂头水位４．６６米，创１９５１年有记录以来的历史同期最低水位。以前５月份这个站点没有出现过低于５米的水位。

长江航道局芜湖航道处有关负责人介绍，１０日８时，长江芜湖水位１．５２米（航基面），为目前查到有记录以来的历史同期最低水位。往年正常情况下，长江芜湖水位为４米左右。

长江为季节性河流，水位的涨落随流域的降雨量、源头积雪消融、地下水等变化而变化。每年５月长江开始涨水，一年一度的主汛期到来。但今年长江中下游水位目前却一直呈下降趋势。

专家分析指出，造成长江目前这种水位偏低的原因，主要是前一段时间长江流域少雨，其中长江中下游降水偏少近５至６成。

长江航道管理部门已向重点江段派驻航道行政管理船，增设航标，加密监测浅险水道水深。同时向航行船舶发布航道通告，要求经过重点航段的船舶合理配载，严禁“超吃水”维护水深航行。截至目前，还没有船舶搁浅故事发生。据了解，一旦水位继续下降，航道部门还计划采取挖泥疏浚的措施，确保皖江航道畅通无阻和船舶航行安全。

8、浙江台州垃圾场焚烧垃圾熏死国家保护动物

来源：都市快报 2011-05-10

http://hzdaily.hangzhou.com.cn/dskb/html/2011-05/10/content_1063502.htm

原题：垃圾焚烧有多毒？野生动物救护中心尸横遍野

2002年，台州市林业局在黄岩区院桥镇洋岙村设立台州市野生动物救护中心。救护中心占地15亩，主要工作是接收救治国家、省重点保护陆生野生动物。

昨天，该救护中心负责人来电，投诉附近垃圾场焚烧垃圾，导致不少国家保护动物被熏死，令人痛心。

王达秀负责野生动物的救治和喂养，他说：

垃圾场是2010年年初开建的，正对着垃圾场的救护中心，当年5月份投入使用，隔三差五有人焚烧垃圾。

烧垃圾的时候，浓烟滚滚，救护中心到处都是烟，让人受不了。我们的门卫嫌太臭太难闻，干脆辞职了。

一有烟飘来，动物们就病恹恹的，耷拉着脑袋，小猕猴表现更明显，闻到烟就会捂着肚子满地打滚。

2010年5月底，救护中心放养野鸭的地方“尸横遍野”，刚孵出来的小野鸭，死了500多只。

随后，中心收治的草原雕、苍鹰、猫头鹰等十几只动物也相继死去。这些动物可是国家二级保护动物啊，太可惜了。野生动物需要洁净的空气，本来就是被救助的，生命脆弱，哪受得了烟熏啊。

垃圾场是洋岙村的隔壁村建的，在两村交界处，占地200多平方米，露天、四周砌了围墙，后来因为垃圾越堆越多，围墙加高到了2米5。“垃圾堆不下，随时会被焚烧。”这让王达秀十分担忧。

昨天，垃圾场所属村的村支书郏国海说：

我们只是生活垃圾，虽然也贴了告示严禁焚烧，但没什么效果。一些小企业偷偷将垃圾运到这里来，如鞋厂的边角布料、塑料制品等。垃圾堆不下，便点火焚烧，减小体积。堆不下的垃圾，会侵占农田，有时候老农也会焚烧。

对于垃圾焚烧的问题，城里的环卫部门和当地环保部门都表示，这不是他们的管辖范围。

前段时间，院桥镇政府的领导说，已经做工作，动员村里将这个垃圾场搬走，远离救助中心。昨天，镇领导还是这么个意见。

但村里也有自己的苦恼，村干部说:

每年清理垃圾的费用高达上万元。问题是，外来垃圾很多，所以清理工作量就增加了，需要更多钱。

建这个垃圾场，包括征地用了5万多元，现在异地重建的钱谁出是个问题。

9、海平面上升 2100年将威胁沿海城市

来源：解放牛网2011-05-10

http://news.h2o-china.com/html/2011/05/1141304987789_1.shtml

　　最近，中外科学家相继发表研究报告，关注冰川消融问题。来自中科院的研究称，近30年来，随着气温升高，新疆冰川出现剧烈的消融退缩，使得当地水资源出现“先升后降”的趋势。而北极冰川消融的影响更广，根据国际专家小组的最新研究报告，它的融化速度比预期的还要快。到2100年，海平面最多可能升高1.6米。伦敦、上海、佛罗里达等沿海地区都可能受到威胁。

　　新疆水资源将“先升后降”

　　新疆的冰川水资源居全国第一。然而中国科学院寒区旱区环境与工程研究所研究员李忠勤与他的研究团队最近发表论文指出，随着气温升高，新疆冰川出现剧烈的消融退缩。在所研究的1800条冰川中，过去26-44年间，总面积缩小了11.7%，平均每条冰川缩小0.243平方公里。冰川在不同区域的缩小比率为8.8%-34.2%，单条冰川的平均缩小量为0.092-0.415平方公里。

　　“新疆的水资源比较单一，主要来自山区冰川融水和降水。冰川融水占河川径流的25%-30%。要是冰川都消融了，将对当地的整个水系统产生重大影响。”李忠勤昨天在接受晨报记者采访时说。

　　研究显示，在塔里木河流域，冰川消融会带来灾难性影响。目前该区冰川消融正盛，估计在今后30-50年，升温条件不变，冰川融水量仍会维持。未来20-40年，天山北麓水系中，1平方公里左右的小冰川趋于消失，大于5平方公里冰川消融强烈。因此，以小冰川居多的河流受冰川变化的影响较大。东疆盆地水系中的冰川数量少，并处在加速消融状态。冰川的变化已经对水资源量及年内分配产生影响，水资源处在不断恶化之中。

　　李忠勤表示，未来新疆水资源量会出现“先升后降”的趋势。“近期随着冰川消融，水量呈总体上升趋势。但未来随着冰川储量的枯竭，水量将急剧减少。”他解释说。

　　冰川水资源对河流的调节作用也将随之消失，使水资源状况恶化。“比如在盛夏，当缺乏降水的时候，冰川融水可以进行补给。而如果将来冰川消失，河道就会缺水，加剧干旱。”李忠勤解释说。

　　李忠勤表示，除了新疆，我国西藏、四川、云南、甘肃等地的冰川近几十年均出现不同程度的消融。尤其是在新疆、甘肃的一些干旱地区，冰川消融带来的影响已经显现出来。“比如在春季就提前出现积雪融化，造成洪水。河水径流变得很不稳定，不是发洪水就是出现干旱，变化幅度增大。”他说，“随着冰川面积缩小，个别地区的水资源已经减少。”

　　全球海平面升得比预期快

　　李忠勤告诉记者，一旦青藏高原、新疆等山地地区的冰川完全消融，将对海平面上升造成影响。“南北两极冰川消融对海平面上升的影响较大，但山地地区的冰川融化，影响也不可小视。”他说。

　　针对北极冰川消融问题，最近北极监测和评估计划(AMAP)恰好也发布了一份研究报告。报告称，到2010年为止的近6年，是北极气温最高的时期。北极的升温幅度大约是全球升温幅度的2倍。北极气候变化的加快，促使全球海平面上升速度超出预期。在2003年至2008年之间，海平面每年升高约0.3厘米。

　　报告预计：“到2100年，全球海平面预计将上升0.9-1.6米。其中，北极冰川、冰盖和格陵兰冰盖的消融，是导致海平面上升的主要因素。”研究的对比基准是1990年的海平面水平。

　　海平面上升会对全球的沿海地区造成巨大威胁，比如孟加拉、美国佛罗里达、太平洋岛国，以及伦敦、上海等大都市。它将导致洪灾增多，还会加大日本修建防海啸基础设施的成本。

　　科学家预计，未来30-40年内，北冰洋夏季将进入无冰期。随着冰雪覆盖面缩小，将有更多颜色更深的水或土壤裸露出来。这些颜色更深的地区吸收的太阳热量更多，使这一地区升温的速度变得更快。

这份最新报告的预测数据大大高于科学家之前的预期。 2007年联合国政府间气候变化工作小组(IPCC)发布的气候变化评估报告称，到2100年海平面可能会上升0.18-0.59米。然而，这些数字并未考虑到北极冰雪加速融化的情况。欧洲气候委员康妮·赫泽高表示：“海平面上升速度比我们以前的预期更高。这项研究再次提醒人们，解决气候变化问题非常紧迫。”

10、刘德天：黑嘴鸥的“助产士”

来源：北京青年报2011/05/10 ◎冯永锋

http://bjyouth.ynet.com/article.jsp?oid=78342395

　　◆简介

　　刘德天：1950年出生于天津，辽宁营口人，1985年进入《盘锦日报》工作，2010年退休。1991年发起成立中国第一家民间环保组织——辽宁盘锦黑嘴鸥保护协会。2002年以来，先后获得“地球奖”、“福特汽车环保奖”、“阿拉善生态奖”、“母亲河奖”、“辽宁环保十杰”等荣誉。

　　刘德天不算老，今年61岁；他所创办的辽宁盘锦黑嘴鸥保护协会更年轻，刚刚20岁。可有不少人觉得他老了，觉得这个机构老了。刘德天对此有些疑惑，他暗暗下了决心，即使是环保老树，也要发新枝；何况，他真的不知道，这个“老”，从何谈起。不过他也明白，黑嘴鸥协会仍存在诸多需要改良之处，他愿意踩在20年的肩膀上，继续攀登。

　　■要让黑嘴鸥与天地共长久，20年，连一秒钟都算不上

　　2011年4月20日，刘德天一行4人到了北京，带着刚刚印好的60套书。说是一套，其实也就两本，一本叫《吉祥鸟从蓝天飞过——黑嘴鸥协会20年发展历程》，一本叫《黑嘴鸥传说》。这两本书共用一个书号，如果放在书店里，读者得一块儿买走。

　　从编辑到出版这两本书，只花了两个半月的时间。日夜兼程赶得这么紧，就是为了让书能够在4月20日印制成型。每年的4月20日，刘德天都要隆重纪念一番。

　　有人相信辽宁盘锦黑嘴鸥保护协会是中国最早的民间环保组织。1991年的4月20日，黑嘴鸥协会在盘锦举办了成立大会。而当前中国比较有名的环保组织，像自然之友，成立于1994年；北京地球村环境教育中心，成立于1996年；淮河卫士，成立于1998年；更多的环保组织，成立在21世纪之后。谁是中国第一个，这不太重要，重要的是，刘德天想以此为契机，吸引更多的人关注民间环保运动。黑嘴鸥协会成立20年，某种程度上也等于中国的民间环保组织有了20年的发展历史。因此，有许多话，需要在20年之际，一起说一说。

　　4月21日，人民网环保频道举办了“新形势下公众如何参与环境保护”研讨会，参加的人，以黑嘴鸥保护协会作为案例，就中国公众参与环境保护的优势与困境，进行了深度的剖析和自由的探讨。

　　刘德天被安排第一个发言。他想说的东西太多了，可时间只有15分钟，因此，他得拣最重要的往外倒。

　　两三个月来，为了编辑出版那两本书，刘德天拼尽了体力。半个月来，为了能够把20周年的纪念大会在北京举办，他想出了不少办法。刘德天自认为是个有智慧的人，他心里很清楚，要让盘锦黑嘴鸥协会在新形势下有更多的成就，走向全国是必不可少的一步。他说：“走向全国并不是把协会的分支开设到全国各地，而是吸引全国的资源和能量一起到辽宁盘锦去共同保护黑嘴鸥。我们盘锦为保护它支付了20年青春，不过，要让鸟类与天地共长久，20年，连一秒都算不上。”

　　刘德天有时候说话比较“魔怔”，比如他喜欢说：“黑嘴鸥是吉祥鸟，我见过很多保护黑嘴鸥的人，得到了好报；也见过不少伤害黑嘴鸥的人，落到了糟糕的下场。我说这些不是迷信，我相信有些东西是相通的。因为愿意保护自然界的人，心地都比较善良，生活中往往会比较顺利。那些动不动想吃黑嘴鸥、抓黑嘴鸥的人，坏事做习惯了，被社会惩罚，也是正常的。”

　　■谁知道“世界第一”之后暗藏的风险？他没想到，从那天起，他开始为保护黑嘴鸥而落水了

　　刘德天是《盘锦日报》的记者，在认识黑嘴鸥之前，他对丹顶鹤更感兴趣。

　　辽宁盘锦，处在辽河的入海口。几乎所有的入海口，都是一片巨大的天然湿地，是鸟类重要的栖息地，也同样是面临人类污染和资源开发的困惑之地。

　　丹顶鹤主要依靠中国东部的湿地存活，江苏盐城的沿海滩涂，是它们的重要越冬地；黑龙江的扎龙湿地，是它们的重要繁殖地。而处在二者之间的盘锦湿地，是丹顶鹤在迁徙路上的重要过境通道。盘锦被称为全国知名的“鹤乡”，刘德天和他的笔作用不小。

　　不过，1990年5月的一次采访，让刘德天舍鹤奔鸥，成了一个为拯救黑嘴鸥而自动“落水”的人。

　　这一年，世界自然基金会鸥类专家梅伟义博士，带领几位中外专家来盘锦考察，想确认黑嘴鸥的繁殖地，是不是真的在辽河入海口的湿地里。

　　全球有44种鸥类，黑嘴鸥是被人类认识最晚的。1871年，法国传教士司温侯，首次在我国厦门采集到一个标本，并给它定了名。它长着浅灰的翅膀、雪白的身体、乌黑的圆脑袋、尖尖的黑嘴巴，属于鸥形目鸥科鸥属。

　　之后一百多年来，人们一直在探寻黑嘴鸥的繁殖地到底藏身何处，但始终没有结果，只是知道它会在香港、台湾、日本、越南一带越冬。很多鸟类终身都在越冬地和繁殖地之间迁徙，它们按照先辈的习惯，在两个栖息地之间年年往返而毫无差错。繁殖地对于鸟类是最重要的，因为这涉及它们繁衍、培育后代，一个物种再强大，如果丧失了繁殖地和繁殖力，也会在很短的时间内灭绝。现在全球物种的灭绝速度如此之快，就是因为它们的主要繁殖地在丧失。

　　1984年，施泽荣在江苏盐城发现首群黑嘴鸥；1989年，梁余在辽河口发现了两个黑嘴鸥巢。因此推断，黑嘴鸥的主要繁殖地，有可能在辽宁盘锦。梅伟义收集到了这个信息后，马上与国家林业部、辽宁省林业厅、盘锦市林业办公室等单位一起，去辽河口的湿地做了为期两周的野外调查。

　　辽河到了入海口，当地人习惯地称之为双台河，因此，辽河口湿地也被称之为双台河口湿地。梅伟义在那里看到了大片大片用碱蓬草搭起的鸟巢，至少有一百三十多个，他一再确认，确实是黑嘴鸥的巢。他兴奋得流下了眼泪。刘德天同样兴奋不已，他马上赶写出《中国发现黑嘴鸥繁殖地揭开世界百年未解之谜》，刊发在《盘锦日报》的头版头条。刘德天说：“盘锦不过是120万人口的东北小城，除了有产量在中国排行第三的辽河油田、全球最大的滨海芦苇湿地和闻名全国的盘锦大米，以及稍有名气的螃蟹，更有全球最大的黑嘴鸥繁殖地。黑嘴鸥，让盘锦有了一个世界第一。”

　　谁能认识到这个世界第一的价值和优势？谁知道这个世界第一之后暗藏的风险？刘德天没想到，从那天起，他开始为保护黑嘴鸥而落水了。他说：“环境问题好比有人落了水，这时，呼吁救人是必要的，但是如果每个人都只知道喊，谁也不下水去救，落水者就有可能溺水而亡。这时候，最先看到的人，就需要义无反顾地下水救人。这是我参与黑嘴鸥保护20年来，总结出来的‘环保落水论’。”

　　■所谓的民间环保组织，并不是只能由民间人士构成，而是可以由“处于民间状态的人构成”

　　20年来，刘德天总结出一个民间环保组织的发展方式。“民间环保组织一无权，二无钱，保护环境靠什么？靠智慧，靠生态智慧。”

　　生态智慧是什么？生态智慧就在生态系统里。“大自然是一本书，我们要读懂它，增进与大自然间的友谊。其实大自然每时每刻都在告知人类，只是人类没听懂而已。20年来，一直都是黑嘴鸥在教我它的秘密，湿地的秘密，大海的秘密，自然的秘密。惭愧的是到现在，我知道的仍旧非常少。”

　　1991年4月20日，辽宁盘锦黑嘴鸥保护协会诞生，会务费花去了37块6毛钱，差不多是刘德天半个月的工资。但刘德天成功地把社会上大量有能量的人，聚集到了协会里。名誉会长就好几位，包括当时的全国政协委员、农业部原副部长刘培植，国家林业部保护司自然保护区管理处处长王梦虎，盘锦市人大常委会副主任陈家騊，辽宁林业厅经营处处长张联慧，还有世界自然基金会湿地项目顾问梅伟义。此外，还有多位名誉顾问。会长，是当时盘锦市政府副市长刘洪滨；常务副会长，是当时盘锦市林业局局长刘玉东；另外还有多位副会长，都是与盘锦生态保护息息相关的诸多要人。刘德天当时是《盘锦日报》读者来信部主任，他担任秘书长。

　　当时有人觉得这份名单很庞大，协会一大半领导是官员、企业家。这还算是民间组织吗？刘德天说，所谓的民间环保组织，并不是只能由民间人士构成，而是可以由“处于民间状态的人构成”，所有的人都有民间状态，就像所有人都有生活状态一样；所有的人都有环境保护的能力，只是由于这样那样的原因，他们一时把能量屏蔽了。

　　自然界是一个共生系统，社会也是一个共生、互助系统。在这个系统里，每一个人都可能为自然保护出力。政府的保护能量是非常充足的，当官的往往一言九鼎，做保护如果没有政府支持，经常是寸步难行。事业单位、企业单位、学术单位、国际环保组织也有其特殊的能量，环保组织要想办法把这些能量聚合起来，这就是生态智慧的一个体现。

　　成立大会上，“名誉会长”之一梅伟义指出：“各种开发对黑嘴鸥构成潜在危机，最明显的例子就是为农业提供新土地而进行的大规模围垦工程。”两年之后，梅伟义特地给“会长”、盘锦市副市长刘洪滨写了封信，进一步解释了他对黑嘴鸥栖息地遭受破坏的关注。他说：“1992年，盘锦市政府就明确规定，辽河三角洲围海大堤以外滩涂及其新增滩涂，都作为黑嘴鸥繁殖保护地。而现在，又有人在上面修建养对虾的海塘，应当彻查此事”；“珍稀、濒危物种黑嘴鸥的繁殖地在世界寻找119年之后在中国盘锦找到，这是一个轰动全球的新闻，我们愿意与中国政府一起，共同保护好黑嘴鸥。而当前，它们的数量，可能只有1200只，已经被世界自然资源保护联盟和国际鸟类保护组织列入濒危物种《红皮书》。”

　　这封信在报纸上刊登出来后，盘锦市委书记马上指示，保护黑嘴鸥不仅仅是盘锦的事，而且是国际的事，修虾塘破坏湿地的行为，马上停止。

　　■肯定要开发的湿地，就让开发过程来得友好些。完全不能开发的，就要坚决制止

　　除了写信、开会、写报道，刘德天做得更多的事，是对开发行为的现场监督与揭露。

　　黑嘴鸥的保护最关键的是栖息地保护，在盘锦就是湿地保护，是一寸一寸的芦苇荡、滩涂的保护。“要保护湿地，就得与开发湿地的行为作斗争。有些湿地，是肯定要开发的，那么就让开发过程来得友好些。有些湿地，是未必要开发的，那么就可以让开发来得缓慢些。有些湿地，是完全不能开发的，那么就要坚决制止。”

　　1996年，辽宁双台河口自然保护区传来消息，保护区内的8万亩芦苇荡，马上会被人开发成稻田。

　　开工的前一天，刘德天带领四五家媒体记者，提前埋伏在芦苇荡中，忍受着湿地里最丰盛的蚊虫叮咬。第二天又等了一天，没有动静，第三天才看到挖掘机轰隆隆地开进。原来是挖掘机坏了，修理了一整天。媒体现场报道团一直等到挖掘机伸开巨爪，抓起第一提土的时候，迅速跃出，拍照的拍照，访谈的访谈。这些现场报道，让开发计划从8万亩压缩到了5万亩，总算有3万亩天然湿地保住了。

　　1995年，国家投资410万元，把5700亩黑嘴鸥繁殖地修建成封闭式隔离区，并在里面修筑了四个人工繁殖岛屿。5年之后，由于辽河三角洲开发区内修筑起了拦海大坝，阻隔了海水涨潮退潮时滩涂的浸润和裸露，适宜黑嘴鸥筑巢的碱蓬滩涂，演替成了芦苇、蒿草的滩涂，黑嘴鸥不得不转场，飞往辽河西岸滩涂延命。

　　黑嘴鸥的转场行为说明，鸟类有其自己的意志，人类不可能让其改变习性。原有的繁殖地无法让黑嘴鸥安全繁殖，那么把黑嘴鸥“新开发”的繁殖场保护好，也不失为一个办法。刘德天把这个地方取名为“南小河”，为了让南小河不再受损，刘德天使出了所有的智慧，私下沟通、舆论监督、环境教育、市委书记批示、志愿者巡护等，经过数年的努力，用尽了所有的手段，终于逐步促进双台河口自然保护区设立了南小河自然保护站，配备专门人手，提供相应的保护经费。

　　建立了保护站也仍旧不安全，养对虾一度是经济收益很好的行当。要养对虾，就要引海水，海水漫上滩涂碱蓬，结果把正处在繁殖期的黑嘴鸥小鸟淹死了七八百只，很多甚至还在卵胎里，未及出世。有没有办法既不影响养虾者的利益，又不影响黑嘴鸥的繁殖呢？有一个办法就是“错开”，在黑嘴鸥繁殖的关键期，4月份到7月份，不引海水，过了繁殖期，再引海水。这样，两方利益都可以得到照顾。

　　不太容易统计黑嘴鸥保护协会成功地制止了多少次湿地开发的行为，容易统计的是黑嘴鸥保护协会的会员数量。刘德天说协会有2万多名会员，很多人都不相信。他说，这是统计方法的问题，个人会员，不太多，才3000名左右，多的是团体会员，盘锦的中小学、大学，几乎都是团体会员。保护黑嘴鸥，在盘锦深入人心。有的会员，一直在救治受伤的黑嘴鸥；有的会员，为了救一只要被人食用的黑嘴鸥，甘心花钱买两只烧鸡去换；有的会员，把自己企业的用地发展为黑嘴鸥环保教育基地。

　　黑嘴鸥协会还有不少“文化会员”，有的会剪纸，有会的作词，有的会唱歌，有的会画画。刘德天颇为得意他的文化保护论：“用文化的力量保护生态，保护鸟类，是软功夫，是长久之计。我们既要继承先人留给我们的生态文化，又要不断酿造生态文化之新酒，以飨公众。”

　　《黑嘴鸥的传说》，刘德天准备好好地卖上几千本，他相信文化的浸润力量。除了出书、写故事之外，刘德天还一直在推进黑嘴鸥进入邮票。辽宁盘锦评选市鸟时，最被看好的鸟类是丹顶鹤，而辽宁省动物保护协会秘书长邱英杰建议“一市两鸟”，最后，黑嘴鸥与丹顶鹤，都成了盘锦的市鸟。

　　■调整协会的工作方式，走向全国，建设团队，是改变的时候了

　　以关注一个物种推进环境保护的民间组织，不要说在中国，就是在世界，也不多见。有人因此感叹，黑嘴鸥协会“持续对焦”的精神，值得中国所有的民间环保组织学习。在中国，有许多环保组织，焦点一直是散的，无论是内部人员，还是资金提供方的意志，或者是一个人在不同阶段的想法，都可能让其组织随时产生业务调整。今天还在关心此事，明天就又另辟战场了。但也有人发现，黑嘴鸥保护协会虽然业务边界非常清楚，但其20年来的主要工作方式，还是运动式，不是扎根式。

　　4月21日的研讨会之后，有人给刘德天发了封信，这样说：

　　据我的观察，大体来说，黑嘴鸥协会过去的经验是“运动式工作法”。这种做法的好处是随时会掀起活动高潮。不足是有些飘浮，没有根系。建议今后开始向“扎根式工作法”改良。方法大体是在当地培养一大批“公民环保专家”——公民湿地专家、公民鸟类专家、公民黑嘴鸥专家、公民斑海豹专家、公民丹顶鹤专家。你的志愿者虽然多，你的活动虽然多，但我可以肯定，你们当地至今没有一个人算得上专家。而要做保护的公民，如果没有过硬的专业对话能力，那么，就很容易被人欺骗和控制。

　　刘德天回信说，“公民环保专家”很需要，“我早已深感这方面的不足，现在到了弥补的时候了。”

　　刘德天之所以觉得“是时候”，原因多多。2010年12月，他正式从《盘锦日报》退休了。而协会，也到了一边走向全国，一边建设团队的时期。

　　退休，意味着他的时间充裕，可以有更多的机会，到全国各地去筹资、宣讲，引进资源。同时，队伍建设也到了关键时刻。20年来，辽宁盘锦黑嘴鸥保护协会的费用，几乎全靠刘德天支持。20年来，搭了多少钱进去，他没有算过，几十万元是肯定有的。有一天，他掐指一算，他的退休工资四千多元，而现在协会聘请的两三名工作人员，月工资加在一起，需要六千多元。办公室是不用付费了，盘锦环保局帮助提供，但办公运营的费用，总得有人出。

　　刘德天说，如果说过去，我们在盘锦当地的“资源借用”方面还算成功的话，那么今后，要向全国募集资源。如果说过去业务主要靠志愿者去完成的话，那么今后，我们要培养一批工作人员，加上来自全国各地的志愿者队伍，盘锦的黑嘴鸥保护，应当会有希望。20年前，黑嘴鸥只有1200只左右，现在，数量已经回升到了8000只左右，只要我们懂得给自然界让出空间，黑嘴鸥数量即使增长不快，至少也不会再衰减下去。

11、蔡宁熙：充分发挥环境污染责任险在社会管理中的作用

来源：中国保险报2011年05月10日

http://insurance.hexun.com/2011-05-10/129448592.html

　目前，我国不少企业环境污染风险居高不下，而又缺少相关补救措施，环境污染事故频发，环境污染事故对环境及周边居民造成的损害也逐渐暴露出来。在污染事故发生后，因环境污染受害的群众往往不能得到及时足额赔付，恢复生态环境的高额费用最终也由政府承担。企业由于自身资金有限，当污染事故发生时，很可能没有能力治理，反而给企业造成很大负担，最终破产。这对社会稳定及可持续发展都造成了负面影响，成为我国当前面临的一大难题。

　　基于我国的现状，环境专家呼吁：我国应建立环境污染保险制度，以应对环境污染事故无法及时治理的现状。环境污染责任保险的推广，有利于积极发挥保险行业在社会管理中的作用，主要表现在：

　　第一，环境污染责任保险的推广有利于减轻政府的财政负担，及时治理污染。国家统计局3月11日公布的“十一五”经济社会发展成就系列报告显示，2009年，全国环境污染治理投资总额为4525亿元，比2005年增长89.5%；环境污染治理投资占GDP比重由2005年的1.30%提高到2009年的1.33%。如此庞大的污染治理经费完全由政府承担，很可能会出现治理不到位的情况。面对严峻的形势，我国急需建立相关的环境污染治理机制，政府不能越位，市场也不可缺位。但现状往往是，一旦大范围环境污染事故发生，各级政府投入大量人力、物力善后，收到的效果却不尽如人意。由于财力有限，群众不能得到充足及时的补偿，常常会引发一系列的不满。环境污染责任保险的推广，在污染治理方面加入一定的市场机制，能有效地缓解政府环境治理的资金短缺的问题，减少社会不满情绪。

　　第二，环境污染责任保险的推广,有利于企业开展污染事故防治工作。企业在发生环境污染事故后往往由于自身条件限制，不能对污染事故进行有效的治理，错过了最佳的治理时机。事后造成难以估计的损失，小型企业也可能因此破产。全面推广环境污染责任保险，政府应提供一定的政策引导和法律支持，鼓励企业投保，为企业在事后筹集足够的资金进行污染治理提供保障。保险公司对不同污染风险企业应实行区别对待，制定不同的费率，促进企业改进生产技术、改善生产流程、降低污染风险。

　　第三，环境污染责任保险的推广,有利于促进周边群众更快恢复生活生产，维护社会稳定。环境污染是限制中国发展和人民生活质量提高的一大顽疾。随着工业化的发展，我国环境有进一步恶化的趋势。企业作为生产的经济主体投入为生产所必须的私人成本，以获取利润。但是企业在生产过程中排出的有害物质，危害了周边生态环境及居民身体健康，这一部分损失并未计入企业成本。因此，周边群众为企业承担了一部分成本，从而降低了其生活质量，企业却未给予受害群众相应补偿，造成企业生产的负外部性，不利于社会稳定、健康、可持续发展。环境污染责任保险为企业提供相应的资金保障，为其及时进行污染治理、补偿周边群众、减少社会动荡起到了积极作用。

　　总之，全面推广环境污染责任保险，适当加入市场机制治理污染事故，可以减少政府负担。环境污染责任保险在其不断完善的过程中，定会越来越多地参与到社会管理中，对污染防治起到积极作用。

12、玉树重生：如何保护“中华水塔”三江源地区

来源：光明网2011-05-10

http://tech.xinmin.cn/2011/05/10/10644458.html

　　距离地震已过去了一年多时间。2010年4月14日，青海玉树县发生了7.1级地震，玉树正位于三江源地区，这里是长江、黄河、澜沧江的源头，是我国和亚洲最重要的水源地、产水区和生态屏障，藏野驴、野牦牛、藏羚羊、白唇鹿等珍稀野生动物在此栖息，冬虫夏草、藏雪莲、川贝母等珍贵药材出自这里……

　　现在，玉树灾后重建正在有条不紊地进行，但是三江源地区地处青藏高原腹地，平均海拔4200米，生态环境极其脆弱。在重建过程中，如何在防止生态退化，保护环境的前提下，让当地经济获得发展，群众的生活得到改善？这些问题也成为近日举行的“三江源的新希望：三江源生态保护与平衡发展暨玉树灾后重建实践论坛”的焦点。

　　―――― 现状 ――――

　　超半数面积的草场已退化，水土流失严重

　　长江总水量的25%、黄河总水量的49%、澜沧江总水量的15%都来自三江源地区，因此，这一地区被人们称为“中华水塔”，但是让玉树州委常务副书记文国栋忧心忡忡的是，三江源地区也是近年来生态环境变化最为剧烈的地区。冰川退缩、湖泊骤减，许多地方甚至已经断水，逐渐成为我国西部土地荒漠化最严重的地区之一。

　　文国栋对三江源地区的退化现状作了具体的描述。他说，以玉树州为例，三江源核心区的生态情况依然严峻，问题很多。到去年年底，玉树州退化的草场面积已达54%，草场水土流失面积达46%，荒漠化面积已增加到20%，沙化面积每年以7.8万亩的速度在扩大，鼠害面积接近20%，现在最好的草场鼠害最为严重。肉眼就可以看到，冰川雪线每年在“上升”。一些湖泊面积明显萎缩，部分珍稀物种和野生动物数量在锐减。

　　―――― 问题 ――――

　　移民：移多少 怎么移

　　三江源地区生态退化和破坏的严峻现状已经引起了国家的重视，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德认为，保护三江源地区主要有四大问题急需考虑和研讨。韩启德说：把核心区或重点保护区的移民大批迁移出来，到底是得到的多还是失去的多？这是一个很复杂的问题。目前，移出一部分人民大概是不可避免的，因为当地人口已经超负荷了，但是移出多少人，移怎样的人，怎么移，整体移还是分批移？正确与失策的做法会有很大的不同。在三江源不同地方，可能要采取有所区别的政策，关键是怎么减少牧民对土地和资源的依赖。

　　补偿：补多少 怎么补

　　补偿非常重要，但补偿同样是一个很复杂的问题。大家一致认为，现在中央政府补偿问题不能再以工程项目来补偿，而应该从长效财政的机制上整体给予补偿。在科学基础上给予测算和整体补偿，而不要再分隔成一个个项目进行补偿。

　　但是补偿应以什么为依据，怎么算？哪些划分是属生态补偿范围？生态效益受益方和提供方各自的利益付出怎么计算？也是很困难的事情。给了生态补偿后，其管理、监测和考核机制该如何建立？另外，对补偿的产出怎么核算？这些都是要探讨的问题。

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13、德清血铅超标涉事企业被认定恶意排污

来源：《每日经济新闻》 2011-5-10

http://www.yzhbw.net/news/shownews-4_13738.dot

继3月份台州市路桥区数百村民出现血铅超标事件后，浙江省内又发生一起村民血铅超标事件。昨日(5月9日)，《每日经济新闻》记者从德清县获悉，截至5月9日上午9时，已有1989人接受体检，首批31人超标。

　　至于事件原因，浙江省环保厅通报称，据初步调查，德清血铅超标事件是一起企业恶意超标违法排污、环评单位评价严重失实、镇政府未实现搬迁承诺、地方政府及相关部门敏感性不强、突发事件应对不力造成的突发环境事件。

　　与此同时，记者获悉，环保部已介入调查此事，当地公安部门对涉事企业、浙江海久电池股份有限公司(以下简称海久电池)的法定代表人采取了控制措施。

　　职工宿舍规划在厂内

　　浙江海久电池股份有限公司位于德清县新市镇德清工业园内。

　　“公司已经停产了，不知道什么时候会上班。”李旺(化名)是海久电池的职工，昨日，他和几位同事站在厂房内的宿舍楼前，“很多同事的孩子检出血铅超标。”

　　现场很少见到职工，而该厂房所有的进出口都被严密看管，任何人未经同意不能进入。最大的北门，保安甚至拉起了长绳，不准陌生人进出，而该进口处的一侧，残破的玻璃等装饰物遍地都是。

　　德清当地宣传部门告诉《每日经济新闻》记者，海久电池自4月29日开始停产整顿，目前血铅超标对象主要为周边村民以及其子女，还有该公司内部职工子女。截至5月9日上午9时，已有1989人接受体检(其中儿童273名)，首批317人检测结果已出，检测超标31人(其中儿童11人)，所有血液样本都已送浙江省疾控中心检测，结果将陆续出来。

　　记者在现场看到，职工的宿舍竟然就位于该公司的东侧，共有三排。据了解，一部分职工和他(她)们的子女都住在这里，而一路之隔就是电池生产车间。

　　根据铅酸蓄电池生产线必须执行《铅蓄电池厂卫生防护距离标准》(GB11659－89)，以及《浙江海久电池股份有限公司年产1050万只高性能密封铅酸蓄电池项目》环评要求，浙江海久电池股份有限公司卫生防护距离应为500米，对此，海久电池公司负责人赵国根以“正在开会”回绝了记者的采访。

　　海久电池上市或蒙阴影

　　记者从德清县工商局获悉，海久电池注册资本为5000万元，法人代表陈金富，是一家中外合资企业，其前身为浙江海久电池有限公司。公开资料显示，该公司专业研发、生产、销售各种蓄电池，以“海久”牌系列铅酸蓄电池为主导产品，致力于无镉高性能密闭小型启动及动力型电池的开发和生产。据中国电器工业协会铅酸蓄电池分会最新统计，2008年其摩托车用电池系列产品的产量位居全国第一。

　　海久电池公司一直在谋划上市，2009年3月完成股份制改造，去年4月30日还通过浙江省环保厅上市公司环保核查有关要求，并按规定予以公示。

　　公示内容显示，该公司属上市募集资金投向项目为 “浙江海久电池股份有限公司新增年产300万只18AH以上小型启动用大容量高能密封免维护铅酸蓄电池项目”、“浙江海久电池股份有限公司新增年产60万只小型启动用高性能锂离子电池项目”和“浙江海久电池股份有限公司高新电池研发中心项目”。

　　根据中国证监会关于《首次公开发行股票并上市管理办法》，发行人不得在最近36个月内违反工商、税收、土地、环保、海关以及其他法律、行政法规，受到行政处罚，且情节严重。据此，有分析称，该公司可能36个月内无法启动上市。

　　环评单位评价遭质疑

　　浙江省环保厅的通报称“环评单位评价严重失实”。记者从德清县环保局当初项目环保竣工验收审批的内部资料获悉，海久电池铅酸蓄电池项目当初由德清县发展计划与经济委员会立项同意［(立项)外(2003)4号］，并委托化工工业部连云港设计研究院编制了《浙江海久电池有限公司年产1050万只高性能密封铅酸蓄电池项目环境影响报告表》。

　　当时的环评信息显示，项目生产过程产生的污染主要是铅尘、铅烟、硫酸雾和酸洗废水。产生铅烟工序为铸板和焊接工序，产生铅尘工序为制粉、修片和包片工序，产生硫酸雾工序为极板化成工序，产生酸洗废水工序是化成后的漂洗工序。

　　项目的各类污染治理设施主要是江苏三环股份实业有限公司设计和提供。产生铅烟或铅尘的废气源均安装有高效铅烟净化装置或脉冲布袋除尘器；化成工序每条生产线均安装有酸雾净化装置处理硫酸雾；所有生产废水进入废水处理系统，24小时专人管理，治理后废水循环使用不外排，处理废水能力85立方米/小时。

　　当初项目审批的环评已遭质疑，而上市前的环评也值得一提。

　　根据国家环保部《上市环保核查程序及核查要求》规定，涉重金属排放的电池(包括含铅蓄电池)企业，需要进行上市前环保核查，并且提交上市环保核查技术报告。

　　浙江省环保厅网站公示的一份关于海久公司募集资金前的 “环境影响报告书”认为，项目建设符合城市总体规划和生态功能区划要求。在严格执行本环评提出的污染防治措施的前提下，污染物经处理后能够做到达标排放，对周围环境的影响处于可接受范围内。报告显示，环评单位为浙江省环境保护科学设计研究院，国环评证为甲字第2003号，落款日期为2010年4月。

　　在公众参与部分，报告书认为：所有调查对象(100%的团体、100%的个人)对周围环境现状认为较好或一般，无人认为周围环境现状不理想；所有调查对象(100%的团体、100%的个人)认为海久电池厂区内已建项目对环境污染程度较轻。

　　同步播报

　　浙江213家蓄电池企业停产整治

　　受德清县等地村民血铅超标事件影响，《每日经济新闻》记者获悉，浙江省日前已经启动全省范围内蓄电池行业执法大检查，截至目前，全省已有213家蓄电池企业停产整治。

　　浙江省环保厅通报称，该环保厅已于5月4日派出10个检查组对全省登记在册的所有273家蓄电池企业进行了“地毯式”排查，检查中严格按照国家九部委2011年整治违法排污企业保障群众身体健康环保专项行动 “六个一律”和省十一厅局“七个一律”工作要求，逐一核查，对于达不到相关要求的企业，立即责令企业停产整治，目前，该项检查仍在进行中。

　　对于德清血铅超标事件，浙江省环保厅在通报中表示，要求德清县政府尽快完成企业周边群众、企业员工的血铅检测工作，全面掌握血铅超标情况，妥善做好所有血铅超标群众的诊疗工作；要求德清县政府加强对企业停产整治的监督管理，在企业整改措施落实到位、卫生防护距离内村民搬迁到位之前，坚决不允许恢复生产；责令当地环保部门继续做好该企业周边敏感点的环境应急监测工作；湖州市、德清县政府进一步查清事件原因，依法严肃追究相关责任单位和责任人的责任，处理结果将及时向社会公布。

　　通报还明确，浙江省环保厅等有关部门将深刻吸取事件教训，在全省范围内全面开展重金属污染排查工作，严厉打击重金属企业环境违法行为，对违法超标排污、卫生防护距离不够的，全面实施停产整治，坚决杜绝类似事件再次发生。

14、“血铅超标事件”不能止于“控制企业法人”

来源：人民网-观点频道2011年05月10日刘昌海

http://opinion.people.com.cn/GB/14599106.html

　　浙江省环保厅昨晚通报了对德清县新市镇“血铅超标事件”的初步调查结果：这是一起企业恶意超标违法排污、环评单位评价严重失实、镇政府未实现搬迁承诺、地方政府及相关部门敏感性不强、突发事件应对不力造成的突发环境事件。目前，当地公安部门对涉事企业、浙江海久电池股份有限公司的法定代表人采取了控制措施。（5月10日《新京报》）

　　不良企业恶意超标违法排污，使百姓的身体健康受到严重伤害，理应严惩。但显然，如果没有当地政府部门的默许甚至支持，排污企业不可能如此胆大妄为。既然“环评单位评价严重失实、镇政府未实现搬迁承诺、地方政府及相关部门敏感性不强”，那么相关政府部门的官员也难辞其咎。

　　污染企业要利润，政府官员要政绩，于是勾结起来置百姓的健康于不顾，这样“猫鼠一窝”的情形发生过不止一起。害人的“老鼠”当然要打，不负责任的“猫”也不能放过。如果“猫”和“老鼠”沆瀣一气，其危害性比“老鼠”更大。在此次“血铅超标事件”中，环评单位和地方政府在其位不谋其政，存在严重的渎职行为。对事件的处理，绝不能止步于“控制企业法人”。

　　浙江省环保厅要求德清县政府尽快完成企业周边群众、企业员工的血铅检测工作，全面掌握血铅超标情况，妥善做好所有血铅超标群众的诊疗工作；在企业整改措施落实到位、卫生防护距离内村民搬迁到位之前，坚决不允许恢复生产。把群众的健康放在第一位，先进行血铅检测和诊疗工作，这样的处置是及时得当的。但同时，有关部门不应该回避对地方官员的责任追究。是某些人的失职一手造成了污染事件，我们不能让他还装模作样出来处理善后。

　　资料显示，铅是已知毒性最大、累积性极强的重金属之一，长期蓄积于人体，严重危害神经、造血系统及消化系统。儿童由于代谢和发育方面的特点，对铅毒性特别敏感。国际消除儿童铅中毒联盟的专家曾告诫说，中国如果不注意铅中毒的防治，20年后中国人平均智力将比美国人低5%。

毫不夸张地说，某些不良企业和地方政府官员为了自己的私利，干的是断子绝孙的买卖。我们绝不允许黑心企业以百姓的健康为代价赚取利润，更不允许某些官员牺牲后代的幸福垫就升迁的道路。

15、“每天吃八九十种添加剂”让人后怕

来源：东北网评 2011-05-10

http://comment.dbw.cn/system/2011/05/10/053156554.shtml

　　泡菜里有着色剂，果冻里有防腐剂；一支雪糕含16种食品添加剂，一袋方便面中有14种……近九成的食品含有添加剂，而生活中的“食品添加剂”有2000多种。不管是直接添加，还是间接添加，每个成人每天大概要吃进八九十种添加剂。(5月9日《人民日报》)

　　不看不知道，一看吓一跳！不知不觉中，原来我们每天大概吃八九十种添加剂。想想每天“误食”近百种食品添加剂，我们的胃里恐怕不舒服；尤其是，在食品中使用的一些添加剂，还属于“毒理不明”的化学产品，甚至有致癌可能，这怎能不叫人“闻食品添加剂变色”？难怪有人调侃地自嘲——现在我们吃的不是食品，是添加剂。

　　最近有不少专家登高澄清——有些食品添加剂是工业文明的产物，它可以改善食品品质，延长食品保存期，便于食品加工等。如中国疾控中心食品与营养所副研究员张柬波所言，很多情况下，没有食品添加剂会让食品更不安全。所以，目前，国内外均允许使用食品添加剂。但是，食品离不开合法的食品添加剂，并不等于滥用食品添加剂。时下有些商家因追求商业利益，导致我国食品添加剂的滥用相当严重。比如，4月23日，国务院食品安全委员会办公室公布已发现的151种食品和饲料中非法添加物质名单，其中包括47种可能在食物中“违法添加的非食用物质”、22种“易滥用食品添加剂”。某些企业甚至还非法使用非食用化学添加剂，2008年三聚氰胺事件就是明证。

　　食品添加剂本无罪，关键还是“人祸”。若列举“人祸”原因，不过都是些老生常谈但久拖不决的话题。比如，法律、法规滞后，现有法律法规不能涵盖整条食品链；部门职责不清，现行食品安全监管体制采取分段管理模式，涉及到农业、卫生、质检、工商等10多个部门；检测标准滞后不全，国外技术标准的修改周期一般是3到5年，我国有多项属于“服役”超过10年等。“人祸”多多，食品添加剂之害焉能不泛滥？！比如，多年来，每每发生一起食品安全事件，几乎无不与食品添加剂有关，如“苏丹红”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”，“染色馒头”、“牛肉膏”等食品事件。

　　每个成人每天吃进八九十种添加剂，这些添加剂哪些对人体是有害的？哪些是无害的？到目前为止，我们似乎只能听天由命，但其后果却是令人惊悸和后怕的——因为大量研究表明，当前许多不明原因的现代病都与化学食品添加剂有关。

　　近日，国务院食安委规定，生产经营单位负责人和主要从业人员每人每年接受食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理等方面的集中培训不得少于40小时。但是，若是没有制度的强力支撑，一场伦理道德教育恐怕拯救不了日益沦落的食品安全信任危机，也无法确保我们每天不再吃八九十种添加剂。

近九成的食品含有添加剂，每个成人每天大概要吃进八九十种添加剂，如此触目惊心的权威数据告诉我们——我国整顿食品添加剂已到了刻不容缓的地步，不能再等再拖了。窃认为，除了完善法律法规，明确监管责任主体、加强市场监管外，还应该还公众一个知情权，比如，哪些食品添加剂是安全的？一种食品添加了啥样添加剂，必须在食品标签上按成分、重量的顺序列出所有成分。

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