四月二十六日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏曾撰文表示，从战略层面讲，水电开发要提速，就必须改革，其关键就是让电价通过市场交易产生，而不是由政府审批定价。政府按照发电方式及成本等来确定电价，往往致使火电价高，清洁的水电反倒低廉。另外，新建成电厂不论低价和高价上网，均与销售电价水平无关，这与目前终端电价主要通过“煤电联动”与电煤价格挂钩相关，结果造成新增加的水电发电量执行了低电价，全社会却并没有享受到水电低价的实惠。

　　突破最初的政策限制之后，水电产业又落入到一个更难突破的利益困局之中。在市场化的水电开发体系，与发改委主导的水电电价定价机制之间，在不断高企的水电开发成本与电网寡头垄断之间，水电开发体系愈加扭曲。

　　关乎生态可持续发展的达摩克利斯之剑已然悬起：要实现2020年的国家能源调整承诺，水电承担着最大的份额，决定着战略的成败，改革的情势已不容搁延。

　　4月的北京正值春暖花开时节。

　　8日，一场关乎水电开发未来走向的协调会正在国家能源局召开，出席人士包括了国家能源局副局长刘琦、新能源司人士、五大发电集团相关负责人、水电专家和水电大省发改委的主要官员，中国水电行业的主要决策者和参与者悉数到场。

　　会场之内唇枪舌剑——地方政府和水电投资企业打起了“嘴仗”。

　　2010年底，国家三部委联合出台“各地停止执行自行出台的水能(水电)资源有偿开发使用政策”。地方政府明言反对——此举收缩了地方政府权限，打击了西南各省开发水电的积极性，会导致地方扶持力度减弱。

　　水电开发企业针锋相对——地方政府手握水资源开发分配大权，为实现地方利益最大化，放任企业恶性竞争，权力寻租空间日益加大，让投资企业无所适从。

　　争议声中，正在复苏的水电开发进程何去何从?

　　2010年以来，中央政府逐渐释放出“优先发展水电”的信号，受阻四年之久的水电开发迎来转机。但僵局甫破，乱局又显，地方政府与投资企业间利益关系错综复杂，水电开发乱象丛生，不仅无序发展、资源浪费现象严重，环保、移民也多有隐忧。

　　“水电开发现在是一片混乱。如果这种状况持续下去，水电发展将面临很大障碍。”中国水力发电工程学会副秘书长张博庭对《财经》记者说。

　　而根据中央和地方政府的相关发展规划，随着水电开发任务越来越紧迫，业已存在的乱局有愈加迷乱之势，若得不到妥善解决，水电开发将如“笼中困兽”。

　　《财经》记者了解到，上述国家能源局会议结束时，作为中央决策部门代表的刘琦强调要加强“讨论研究”，并部署相关处室会后调研形成报告，但对于地方政府与投资企业之间的争议并未明确表态。

　　会议结束后第四天，媒体盛传刘琦将接任中石油(11.81,0.03,0.25%)掌门。但谁将接掌刘琦在国家能源局的工作，尚无权威渠道予以定论。

　　外界担心的是，若国家能源局所担负的化解地方与水电开发企业矛盾的协调工作被搁置，水电乱局的破解将更加遥遥无期。对于水电长期发展而言，更核心的问题还在于，现行的水电电价形成机制，使得水电上网电价长期低于火电，不利于水电产业的可持续发展。

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2、绿色榜样Vol8：雀巢米粉毒素门 染色馒头敲警钟

来源：搜狐绿色 2011年04月26日

http://green.sohu.com/20110426/n306479190.shtml

　　【编者按】

　　本期《绿色榜样》评选内容参考了4月11日至4月22日两周时间里，38家平面及网络媒体的106篇新闻报道。

　　自4月中旬以来，雀巢婴儿辅食因被曝含砷量超标引起沸沸扬扬地讨论。随后有报道称中国标准比欧盟宽泛，因此雀巢在国内外执行了双重标准。4月11日，央视再揭食品安全丑闻:上海多家知名超市销售的馒头被指染色、过期回收后重新加工，染色馒头事件也将联华等一系列超市推向风口浪尖。4月内，北京、青岛等地各有消费者反映，在思念牌速冻水饺中吃出烟头、金属等异物。食品安全问题再次挑拨公众早已脆弱不堪的神经……

　　另一方面在过去的两周时间里，优秀的绿色企业同样“给力”。4月18日，太阳雨太阳能携手搜狐网共同宣布：将计划执行惠泽中国西部50所中小学，惠及数万人口的“阳光热水计划”。在深圳光明新区，杜邦太阳能打造的两座非晶硅薄膜太阳能发电的公交候车亭隆重登场……

　　绿色榜样，有榜有真相，一起来看：

>>黑榜榜单<<

　　黑榜：第一名 雀巢

　　事件背景： 4月中旬，英国《星期日电讯报》报道称，瑞典研究人员发表论文称，包括雀巢在内的9种欧洲知名品牌的婴儿食品含有毒重金属砷、铅与镉，其含量虽未达世界卫生组织(WHO)规范的上限，但婴儿长期食用，仍会导致智力受损，甚至出现行为异常，存在安全隐患。

　　消息爆出后，雀巢中国对婴幼儿食品含砷的说法回应称："我们确认报道中所涉及的雀巢产品是完全安全的，并符合所有北欧和欧洲的相关标准。"随后又有消息称：雀巢之所以说中国的产品是安全的，是因为中国的标准比国外放宽了几百倍，雀巢在国内外执行了双重标准。

　　尽管中国疾病预防控制中心通报，这些品牌在华产品检出的砷、铅等,均未超出中国标准。但作为很多家长给宝宝的初选辅食,“婴儿米粉”被爆重金属超标依旧引发了很多家长的担忧。

　　辐射面：★★★★★★★★（8/10）

　　研究人员指出，这些辅食中所含的有毒重金属全都来自食品的原材料。由于大米、小麦和燕麦会从被污染的泥土中吸收砷和其他重金属，婴儿食品中才会含有这些化学物。砷不仅天然存在于有机种植的谷物包括稻米中，也存在于现代种植技术种植的庄稼中。专家表示，“如果不能保护环境质量，严格检测食物中的有毒元素污染水平，食品安全就没法得到保障。” 由此可见重金属污染不仅影响稻米，还将直接影响谷物加工类产品，并随着长途运输扩大了污染的辐射面。

　　此项给出，8分。

　　杀伤力：★★★★★★★★（8/10）

　　“我们通常说孩子体内有100ug（微克）的铅就视为中毒，无论他的年龄大小”北京儿童医院保健中心的刘莉主任向记者表示。“接触到重金属的大部分孩子会自然排泄，但有些还是不能将重金属排泄出去，仍长期接触会出现积累，导致中毒。”

　　据了解，中度铅中毒就会出现胃口不好，脑发育迟缓甚至反映迟钝等现象。而当孩子出现症状时，中毒情况就已经发生，虽可治疗但对孩子的生长发育仍会造成影响。

　　此项给出，8分。

　　可控性：★★★★★★★★（8/10）

　　在雀巢中国给某媒体的邮件说明中一再强调，瑞典报告中的问题米粉均未在中国生产、销售，在中国销售的米粉原材料全部采自中国本地。而邮件中，雀巢中国亦同时承认原材料中由于土地污染以及砷、镉等天然存在于土壤中等原因,这些物质的存在无法避免，关键是看如何原材料的把关开始控制其含量。此项给出，8分。

　　上榜总分： 24分。

　　相关新闻：

雀巢婴儿米粉含砷量被指国内外执行双重标准

　　雀巢否认米粉含砷在华标准“宽”几百倍遭疑

　　黑榜：第二名 联华超市

　　事件背景：4月11日，央视再揭食品安全丑闻:上海多家知名超市销售的馒头被指染色、过期回收后重新加工。回收过期馒头,以甜蜜素代替白糖,将白面染色并加入防腐剂。据称，每天有3万个这样的“问题馒头”进入联华等一系列知名超市,而面对一月一次的质量抽查,这家公司的应对方法是“把东西拿到办公室给他们检查,不让他们去车间”。

　　一波未平一波又起。4月21日，北京市工商局公布，近期食品抽检中发现的6个不合格食品全市停售。联华超市因出手二氧化硫烤鱼片再上黑榜。

　　辐射面：★★★★★★★★（8/10）

　　联华超市创建于1991年 5月，是上海首家以发展连锁经营为特色的超市公司，目前已成为中国最大的商业零售企业之一，在上海、北京、天津、江苏、浙江、安徽、江西、广东、山东、山西、河南、河北、辽宁、吉林、新疆、内蒙等20多个省市和自治区的100多个城市建立了强大的连锁经营网络。此次联华超市在北京、上海、杭州等多地曝出负面新闻，表明食品安全隐患绝非个案，而是存在制度性的漏洞。

　　此项给出，8分。

　　杀伤力：★★★★★★★（7/10）

　　染色馒头事件中存在将过期馒头回炉加工为“新馒头”、乱使用甜蜜素、山梨酸钾和防腐剂等现象。此外，生产过程中的卫生状况也不乐观。那么，吃了这些染色馒头中的添加剂，会有什么危害?研究发现，这些违法添加剂短时间内可能不会有重大恶性影响，但长远可能影响儿童智力等因素，甚至致癌。

　　此项给出，7分。

　　可控性：★★★★★★（6/10）

　　有消费者指出：超市出现这么多问题根本原因在于监管不到位、处罚不到位，需要加大惩处力度，并考虑在超市设立专门的监督员，以彻底肃清超市的不诚信行为。一个馒头从生产到销售再到最终上到百姓餐桌，需要过企业内控、超市质监、工商等诸多关口，但遗憾的是，除了经营者“黑心”外，安全监管防线“集体失守”。

　　此项给出6分。

　　上榜总分： 21分。

　　相关新闻：

　　上海多家超市染色馒头事件再敲食品安全警钟

　　北京公布六种不合格食品联华超市等上黑榜

　　黑榜：第三名 思念集团

　　事件背景：4月前后，北京、青岛等地各有消费者反映，在思念牌速冻水饺中吃出烟头、金属等异物。根据媒体此前的报道记录来看，消费者吃思念水饺吃出异物的情况，曾经多次发生过。譬如来自中国企业新闻网的消息，泉州消费者孙先生在超市买来的"思念"牌水饺，竟然吃出纸馅，其中还有明显的字迹。结果厂方工作人员上门出价200元，将问题水饺和购物小票一并"买走"。

　　去年3月份，《燕赵都市报》报道说，秦皇岛市海港区陈先生吃"思念"水饺竟吃出烟头，最终消费者获赔800元。就在今年3月份，广州有消费者向《信息时报》投诉——她在超市买的速冻"思念"牌葱油花卷严重霉变，12只花卷每只都长出霉点、十分恶心。此外，还有消费者反映食用思念产品时吃出玻璃、创可贴、头发、圆铁件等异物的情况。

　　辐射面：★★★★★★★（7/10）

　　郑州思念食品有限公司是中国最大的专业速冻食品生产企业之一，公司的品牌影响力、生产能力、销售总量均位居全国同行业前列。经销网络遍及全国，目前在全国范围内共有30000多家经销商。联系到北京、青岛、泉州、秦皇岛、广州等地消费者反映的情况来看，吃饺子吃出异物并非个例，也折射出食品生产企业在内部质量把控和检验方面存在的问题。

　　此项给出，7分。

　　杀伤力：★★★★★★（6/10）

　　在青岛张先生的案例中，饺子里吃出了长约2.5厘米的金属物体，表面光滑呈弯曲状，质地坚硬。 “吃到个硬邦邦的东西，吐出来一看是个铁丝，牙齿和牙龈给划伤了，要是卡到喉咙或是吃到肚子里，那是相当的危险。”在其他的案例中，烟头、创可贴、头发等等异物虽然不至于造成生命危险，但仍然是不容忽视的隐患。

　　此项给出，6分。

　　可控性：★★★★★★（6/10）

　　在该公司官网的企业简介中有这样的表述：“思念公司以高品质的产品、严密的质检手段、严格的管理在10年间打造出了“思念”这一优秀品牌，公司历来重视产品质量安全，现拥有国家认可检测实验室、省级企业技术中心，并在此基础上建立有完善的质量和食品安全管理体系，从采购、生产、运输、销售等各个环节，层层把关。以求为消费者提供优质美味的健康食品。”然而有关思念食品的质量投诉却并不少见。即使问题出现在运输、储存甚至是销售环节，也说明了生产企业对整个销售链的管理还有值得完善的地方。

　　此项给出6分。

　　上榜总分： 19分。

　　相关新闻：

　　速冻水饺竟吃出烟头思念食品频现“杂质门”

　　思念食品出产花卷霉变遭投诉企业未表态赔偿

>>绿榜榜单<<

　　绿榜：第一名 太阳雨

　　事件背景：4月18日，太阳雨太阳能携手搜狐网共同宣布：将计划执行惠泽中国西部50所中小学，惠及数万人口的“阳光热水计划”。2011年太阳雨“阳光热水计划”准备定向捐赠50所中国西部中小学校，计划捐建价值150万的太阳能热水系统，为孩子们解决日常生活热水问题。

　　创新性及阶段成果：★★★★★★★★（8/10）

　　2010年始，太阳雨集团年推广太阳能集热面积达到400万平方米，相当于欧盟的两倍，北美的四倍，并以复合年增长80%以上速度快速增长 “阳光热水计划”的前身“千乡万村阳光热水工程”致力于解决农村养老、福利机构老年人的生活热水难题。2010年度，共建成近300个农村浴室，有效改善了农村基础生活设施。

　　此项给出，8分。

　　影响力：★★★★★★★★★（9/10）

　　“阳光热水计划”面向中国西部地区的50所中小学，惠及数万人口。同时在全国家电下乡产品太阳能热水器项目中标公示项目中，太阳雨太阳能50款产品全面中标，加上2009年首次招标中标的30款产品，累积中标产品竟达80款之多，中标区域涵盖全国31个省市自治区，与其行业领军品牌地位暗合，也将这一绿色环保的产品推广至广大农村地区。

　　此项给出，9分。

　　上榜总分： 17分。

　　相关新闻：

　　太阳雨为西部50学校捐建太阳能热水系统

　　绿榜：第二名 杜邦

　　事件背景：杜邦太阳能有限公司凭借其薄膜光伏技术，为深圳打造首座非晶硅薄膜太阳能发电的公交候车亭，已于2011年4月在光明新区正式投入使用。该独立型光伏发电系统装机容量为 1.7千瓦，年发电量 1,992度，可满足运作候车亭附设的 LED广告灯箱与站牌显示器所需的电量。

　　创新性及阶段成果：★★★★★★★★（8/10）

　　这座设置了独立型薄膜光伏系统的公车候车亭每年可减少碳排放达 1.99吨，是一座真正符合环保原则的公交候车亭。而候车亭的广告灯箱所使用的照明乃属於无汞污染的 LED灯，加上配合特殊侧光型光学整光技术，可将原来 LED发光晶片的点光源转呈长条光形，使其更适用于灯箱照明。该 LED灯除了可以增强照度与柔光均光效果外，还无须使用导光板，有助降低项目成本。对于环境保护、节能减碳和减少资源耗用的实施有着积极的意义。

　　此项给出，8分。

　　影响力：★★★★★★★（7/10）

　　目前深圳市光明交通局在光明大道南北两侧的新区管委会站，分别安装了两座薄膜太阳能公交候车亭。鉴于实施情况理想，新区计划在更多公交车站引入杜邦太阳能独立型的薄膜光伏系统装置。这一太阳能公交候车亭有望在深圳市乃至全国多地大面积推广。

　　此项给出，7分。

　　上榜总分： 15分。

　　相关新闻： 杜邦光伏技术促成深圳首座太阳能公交候车亭

　　【“绿色榜样”栏目介绍】

　　2011年，搜狐绿色频道再上路！我们继续“负责的媒体”的路线，引领并推动中国绿色产业发展。

　　2010年“首届中国绿金奖”从11个行业的106家企业中评选出了15个绿色榜样企业。4个月过去了，哪些企业继续践行着他们的绿色承诺？又有哪些企业不顾社会责任，破坏生态环境，置消费者的健康和权益于不顾？搜狐绿色频道推出全新周刊类栏目——绿色榜样。

　　我们将回顾各企业一周相关新闻，打造一个具有参考价值的绿色环保榜单。我们坚信：有榜有真相！

　　【“绿色榜样”栏目介绍及评选规则】 >>>>详细介绍<<<<

　　【"绿色榜样"往期内容回顾】

　　•绿色榜样Vol.7:ZARA休闲裤不合格沃尔玛减塑地球月

　　•绿色榜样Vol.6:双汇公信力缺失浙江再现血铅案

　　•绿色榜样Vol.5:"高端产品"双汇依云问题频现

　　•绿色榜样Vol.4:沃尔玛加工销售过期食品208公斤

　　•绿色榜样Vol.3:肯德基"黄金蟹斗"内藏臭鱼烂虾?

　　•绿色榜样Vol.2:H&M等名牌因"致命牛仔"登上黑榜

　　•绿色榜样Vol.1："归真堂用活熊取胆"列黑榜榜首

3、我国将建立城市生活垃圾处理收费制度

来源：新京报 2011-04-26

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-04/26/content_224811.htm?div=-1

城市生活垃圾处理推行收费制度

16部门出台“意见”直面“垃圾围城”，到2030年城市生活垃圾将基本实现无害化处理

本报讯（记者马力杨华云）中国将探索建立包装物强制回收制度，推行城市生活垃圾处理的收费制度，到2030年，全国城市生活垃圾则要基本实现无害化处理，城乡生活垃圾处理接近发达国家平均水平。昨天，国务院批转了住建部等16个部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》，直面一些城市面临的“垃圾围城”困境。

包装材料过度使用将受限制

《意见》规划了生活垃圾的处理目标。即到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。到2030年，全国城市生活垃圾则要基本实现无害化处理，城乡生活垃圾处理接近发达国家平均水平。

在这份《意见》中，解决生活垃圾问题的首要之处是确定在源头的减量上。一些产品的过度包装，是产生生活垃圾的一个重要源头。16个部委强调，将在产品生产、流通和使用等全生命周期，促进生活垃圾减量。限制包装材料过度使用，减少包装性废物产生，探索建立包装物强制回收制度，促进包装物回收再利用。同时，在宾馆、餐饮等服务性行业，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。

垃圾处理设施未过考核要整改

一些垃圾填埋场和焚烧厂对空气的污染，一直是周边居民投诉的重点。《意见》要求，填埋设施运营单位要实行分区域逐层填埋作业，缩小作业面，控制设施周边的垃圾异味，防止废液渗漏和填埋气体无序排放。焚烧设施运营单位要足额使用石灰、活性炭等辅助材料，去除烟气中的酸性物质、重金属离子、二英等污染物，保证达标排放。

同时，已运行垃圾处理设施将来还要针对运营状况和处理效果，进行年度考核评价，公开评价结果，接受社会监督。未通过考核评价的生活垃圾处理设施，要责成运营单位限期整改。

此外，16个部委还表示，将健全收费制度，按照“谁产生、谁付费”的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。产生生活垃圾的单位和个人应当按规定缴纳垃圾处理费，具体收费标准由城市人民政府根据城市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定。

4、我国环境保护提出“三步走”战略目标

来源：北京晨报2011-04-26

http://news.h2o-china.com/html/2011/04/1141303779379_1.shtml

　　由50多位两院院士和数百位专家历时三年多完成的中国环境宏观战略研究成果昨天正式发布，提出了我国环境保护“三步走”战略目标：

　　到2020年，主要污染物排放得到控制，环境安全得到有效保障;到2030年，污染物排放总量得到全面控制，环境质量全面改善;到2050年，环境质量与人民群众日益提高的物质生活水平相适应，与社会主义现代化强国相适应。

中国环境宏观战略研究是国务院批准开展的环保领域的基础性、前瞻性和战略性工程，其中把我国环境形势概括为：局部有所改善，总体尚未遏制，形势依然严峻，压力继续加大。

5、徒骇河跨省污染事件引环保部关注

来源：中国新闻网2011-04-26

http://news.h2o-china.com/html/2011/04/1141303779288_1.shtml

　　据环境保护部网站消息，环境保护部副部长张力军日前赴山东省莘县和河南省南乐县，督导检查徒骇河跨省界污染事件应对处置工作。对于后续处置工作，张力军提出要举一反三，严防类似事件发生。

　　今年3月下旬以来，山东省莘县环保局例行监测时发现，徒骇河入山东境内的毕屯断面水质持续恶化。为严防污染扩大或发生次生灾害，山东省在境内滑营桥处筑坝截污，将上游入境污水全部拦截在莘县境内。为稳定受污染地区的群众情绪，莘县积极采取措施调水，为群众春灌提供条件，努力减轻污染造成的损失。

　　山东省在发现水质变化后也及时向河南省有关方面进行了通报，河南省环保厅配合环境保护部前方工作组全面开展事故调查、处置工作。经过排查、取证、分析、判断，认定河南省濮阳研光鹏程生物制品有限公司、闫建军饲料添加剂厂两家企业是造成此次事件的主要污染源。濮阳市政府成立了徒骇河水污染治理工作领导小组，通过导流等措施，借助压力管道，将下泄到山东境内的污水回抽至南乐县，采用多种措施进行处理。

　　两省还对徒骇河流域沿线地表水、地下水水质开展联合监测，目前受污染河段两岸地下水未受到影响。

　　针对后续处置工作，张力军提出：一是通力合作，继续加强治污工作。河南负责处置回抽至其境内的污水，山东要将境内残存污水处置完成。两省要及时互通有关治理及监测情况，确保污水5月10日处理完毕。

　　二是深化调查与责任追究工作。对恶意违法排污的企业立项审批、日常生产经营、应急响应及信息报告等环节要追究责任，同时对地方政府和有关部门也应追究相关责任。

　　三是要举一反三，严防类似事件发生。有关政府、部门要切实吸取此次事件教训，提高认识，转变观念，科学发展;要研究调整产业布局，淘汰落后生产工艺和设备;要加强日常执法监管，深化重点行业、重点领域风险防控工作，确保环境安全。

　　四是要切实转变环境应急管理理念。要把思想从单纯的事件应对转变到环境应急全过程管理上来，切实加强“事前预防、应急准备、应急响应、事后管理”各个阶段的工作。五是做好舆论引导工作。有关政府要畅通信息渠道，及时发布信息，正确引导舆论，为治污工作营造良好氛围。

　　目前，河南省对濮阳研光鹏程生物制品有限公司进行了严厉处罚，关闭拆除了闫建军饲料添加剂厂，相关人员的责任追究正在进行中。

6、山东滥采海砂致海岸受侵蚀 文昌鱼濒临灭绝

来源：中国广播网2011年04月26日

http://news.qq.com/a/20110426/000839.htm

中广网济南4月26日消息（山东台记者单亮）据中国之声《央广新闻》报道，山东海砂资源富集，砂质好，易于采挖，潜力资源量约170亿立方米。但据山东省海洋与渔业厅监测，因近海滥采海砂行为，山东全省受侵蚀海岸线已经超过1200公里，国家二级保护动物文昌鱼也濒临灭绝。

据监测，因近海滥采海砂行为，青岛近海二号锚地海水深度已由上世纪的-7米下降为-30米，海洋生物环境遭受严重破坏，国家二级保护动物文昌鱼遭受灭顶之灾。

据调查统计，近年来山东沿海地区海水入侵程度不断加重，目前受侵蚀海岸线长度超过1200公里，占全省海岸线总长度三分之一以上，滨海地形地貌和旅游景观受到严重影响。

中国海监山东省总队负责人介绍，采挖海砂船舶多为外省“三无”船舶，经常跨海域作业或停泊，一般无特殊情况不靠港，整治起来具有一定的难度。针对这一情况，山东将合力整治非法采挖海砂活动，实行属地管理，沿海各市政府承担首要责任，应组织协调海洋与渔业、海事、公安、国土资源、交通运输、工商等部门等形成整治非法采挖海砂的整体合力。

同时，《山东省沿海船舶边防治安管理条例》5月1日实施后，对盗采海砂的设施设备和非法获取的财物，由公安边防部门负责收缴；对作案两次以上或者具有以暴力手段妨碍执行公务等情节严重的，由公安边防部门收缴作案船舶。其他执法部门要根据本部门的职责，依据相关法律法规规定，严厉查处其他违法行为。

7、南水北调工程全线开工 今年计划投资540亿元

来源: 人民日报2011-04-26 赵永平

http://discover.news.163.com/11/0426/10/72IE1KHA000125LI.html

核心提示：25日，随着南水北调中线干线主体工程全部开工，中线工程进入连线建设阶段，向通水目标迈进了一大步。2011年计划完成投资540亿元以上，其中中线工程建设投资将超过356亿元，这将是工程开工以来的最大年度投资。

25日，随着南水北调中线干线主体工程全部开工，中线工程进入连线建设阶段，向通水目标迈进了一大步。按照规划，2013年底中线主体工程完工，2014年汛后全线通水。饱受缺水困扰的北方地区百姓，能否按期喝上长江水？

工程难度

今后3年，要完成2/3的投资；需攻关三大技术难题

当前，南水北调进入建设高峰期，也是确保按期通水的关键期。国务院南水北调办有关负责人说，目前南水北调工程累计完成投资906亿元，去年一年的投资相当于前7年总和，但工程开工8年来仅完成总投资的1/3，这意味着今后3年要完成2/3的投资，任务重、工期紧。

为确保实现通水目标，南水北调倒排工期，量化考核，确定了难度最大的41项控制总工期的单元工程，其中中线工程有16项，重点攻坚，全速建设，力争到2011年底，使这些控制性工程完成过半。

国务院南水北调办副主任张野说，今后中线工程建设的主战场在黄河以南，该段工程包含了干线全部16个总工期控制性项目，最晚完工时间为2013年10月11日。啃下控制性工程这样的“硬骨头”，中线工程将具备通水要求。

按照今年南水北调工程建设目标——全年质量合格率达到100%、优良率80%以上，国务院南水北调办总工沈凤生说，膨胀土、高填方、高地下水位是当前制约中线工程建设的三大技术难题。

据悉，膨胀土地段明渠渠坡处理技术是世界性难题。南水北调中线膨胀土(岩)的渠段累计长360公里，约占中线总干渠明渠的1/3。“膨胀土遇水膨胀，就成了‘橡皮泥’，解决不好将影响输水安全。”沈凤生说，目前已经初步确定回填为主的技术路线，关键措施是将膨胀性渠坡一定厚度内换填为非膨胀性土。

高填方是中线工程面临的又一难题。中线总干渠约620公里属于填方渠道，最大填方高度达23米。沈凤生说，高填方意味着要在许多地方修一条10 米高的地上河，黄河以南渠道设计流量超过300立方米/秒，如果质量控制技术解决不好，后果不堪设想。为此，一方面强化工程措施确保质量，实时监控系统，建设过程全面监管。另一方面加强应急手段，一旦发生突发事件，所有渠道可以立即关闭闸门。

此外，高地下水位也是制约中线工程的重要难关。中线工程沿线穿越高地下水位渠段约470公里，其中地下水位高于设计水位的渠段160多公里，高地下水位渠段技术处理不好，将给渠道施工和运行带来安全隐患。沈凤生说，目前专家已开始对相关渠段地下水进行科学评价，通过深入试验研究，科学比对，优中选优，确定科学合理的施工方案和工艺。

资金

中央、地方、贷款三渠道筹集，贷款由水费收入和工程基金偿还

南水北调工程是跨流域、跨省市，具有公益性和经营性双重功能的特大型水利基础设施，《南水北调工程总体规划》确定工程建设资金利用多渠道筹集。

南水北调主体工程建设资金，由中央预算拨款、南水北调工程基金和银行贷款三个渠道筹集。

南水北调工程基金实际是订购南水北调水权，因各省市的需水量、调水距离不同而确定。贷款由工程建设的责任主体统一承贷，以水费收入和工程建设期满后的南水北调工程基金偿还。

据介绍，目前中线工程建设总体进展顺利。

截至3月底，中线工程累计完成投资767.2亿元，占在建工程总投资的49%。南水北调工程建设2011年计划完成投资540亿元以上，其中中线工程建设投资将超过356亿元，这将是工程开工以来的最大年度投资。

移民补偿标准

提高到被征耕地前三年平均年产值的16倍

按照南水北调丹江口库区移民规划，丹江口库区移民共有34.5万。截至目前，河南、湖北两省已累计搬迁14.9万移民(河南7.3万人，湖北7.6万人)，占库区移民总数的43%，实现了移民搬迁过程平稳、顺利。

按照2011年南水北调的目标，今年将完成丹江口库区近19万移民搬迁任务，其中农村移民16.9万人，非农业人口2.1万人。

国务院南水北调办有关负责人介绍，南水北调走开发性移民之路，采取前期补偿、补助和后期扶持相结合，国家移民政策与地方扶持政策相结合。南水北调征地移民补偿标准，提高到被征耕地前三年平均年产值的16倍——每人一份口粮田，解决移民吃饭问题；每户有一个良好的居住环境，解决移民安居问题；每人享受一份国家后期扶持补助，从搬迁之日起，每人每年直补600元，连续扶持20年等。

南水北调还将建立库区移民进度定期商处制度，完善移民权益保障机制。

链接

南水北调工程分东线、中线、西线三条调水线路，与长江、淮河、黄河、海河相互连接，构成我国水资源“四横三纵、南北调配、东西互济”的总体格局。

中线一期工程从加坝扩容后的丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿京广铁路西侧北上。工程全长1432公里，年均调水量95亿立方米，途经河南、河北、北京、天津四省市。工程短期目标以解决城市缺水为主，有利于缓解北方地区尤其是京、津、冀地区的水资源危机。

8、辽宁新富集团：企业无证排污 政府背后“撑腰”?

来源：京华时报2011-04-26

http://epaper.jinghua.cn/html/2011-04/26/content_653360.htm

原题：企业排污政府撑腰

辽宁新富集团违规建厂 损害环境引发上访

辽宁省鞍山市岫岩县的辽宁新富集团，未履行环评审批手续，擅自建设年产10万吨镍铁合金的冶炼厂。当地政府将其作为“重点项目”扶持，企业违规生产10个月，因严重损害环境引发群众上访。

今年，县政府又将鼓励新富集团提高产能写进工作报告。

企业肆意排污惹众怒

鞍山市岫岩满族自治县矿产丰富，号称“中国玉都”。

该县偏岭镇后地村距离新富集团镍铁冶炼厂最近，只有500多米。村民小组长唐文强说，这里生活原本清静祥和。自从当地政府招来这个工厂，村子就被烟尘包围，老百姓不敢在院子里晾衣服，庄稼也受粉尘影响减产甚至绝收。村民们到政府和企业讨说法，但多次上访无果。

冶炼厂每天获利数十万

据这家企业副总经理李德刚说，冶炼厂始建于2009年底，去年6月投产。企业占地100亩，投资上亿元，年产10万吨镍铁合金，主要原料是从国外进口的红土镍矿。目前，每天消耗红土镍矿约1000吨、产生废渣500多吨。李德刚表示，以规模估算，目前冶炼厂每天获利数十万元。

据国家发改委发布的行业准入条件规定，居民集中区周边1公里内不得新建、扩建铁合金生产企业。这家冶炼厂不符合国家行业准入条件。另外，这家冶炼厂的两台12500千伏安矿热电炉属国家“明令禁止”。县环保局副局长刘晓丹称，市县两级环保部门对该镍铁冶炼项目均没有环评审批权。辽宁省环保厅称从未收到这个项目的环评审批申请。

政府盲目招商放弃监管

当地部分干部群众表示，辽宁新富集团如此“胆大妄为”，除了利益驱动，与当地政府盲目招商引资、放弃监管责任直接相关。

记者通过工商查询发现，偏岭镇有两家新富公司：一家为辽宁新富镁制品集团有限公司，一家为岫岩县新富有色金属有限公司，两个公司法定代表人为同一人，企业地址也相同。

据县环保副局长姜国斌介绍，去年初，辽宁新富集团私自将电熔镁厂改成镍铁冶炼厂不久，县环保局就下达了“停止建设、补办环保手续和罚款10万元”的处罚决定。但这家企业一直生产至今。主要因为它是县里“重点项目”。

企业获追加批地200亩

今年岫岩县政府工作报告中表述，“2010年，全县项目牵动，产业集聚，工业化发展势头良好。投资超亿元的新富公司10万吨镍铁合金项目已建成投产。2011年，继续抓好新富公司镍铁等重点项目建设，力争100万吨不锈钢加工项目开工建设。”

按照现行环保法规，这家冶炼厂若不能补办环评手续、限期治理污染，应由地方政府依法关闭。但记者发现，当地政府不仅没出台任何关闭企业的措施，相反，还为企业追加批地200亩，鼓励其提高产能。

9、毒红薯粉穷凶极恶，谁该“回家卖红薯”

来源：红网　2011-04-26肖亚洲　

http://opinion.china.com.cn/opinion_72_15272.html

摘要：对于食品安全问题的责罚，最重的板子总是轻飘飘打在无良商人身上，而监管失职者每每安全无恙，这显然不是改善食品安全环境最有诚意的路径选择。东莞墨汁石蜡制红薯粉穷凶极恶到这等地步，监管部门却如此麻木，公众拭目以待的是，这次无论如何该有监管责任人“回家卖红薯”了。

细数这些年公众对食品安全的恐慌，会惊讶地发现，问题食品居然为我们奉献了如此多的新鲜词汇，谈食色变的国人，一次次为媒体上突兀的奇异新词而目瞪口呆。瘦肉精、染色馒头的阴霾未散，毒粉条事件又不期而至。

事发广东中山市、东莞市，看上去有模有样的“红薯粉条”竟如此炮制而成：墨汁+柠檬黄+工业石蜡+果绿或增白粉+玉米淀粉制成半成品，再置入充满恶臭、蚊蝇乱飞的池内浸泡，然后晾干出售。对于制假分子，名导冯小刚先生曾讽其“勤劳智慧有想象力”，看完如此“粉条创意”，不知会否发出连“万恶的资本家”都不好意思的感叹。

此案说来颇耐人寻味。中山市质监局根据中毒市民举报，查获一粉条黑作坊。据不法事主交代，此前半年他一直在东莞经营同样作坊，之所以选择来中山开厂，只因“东莞这个行业生意太火爆，竞争很残酷”。据他透露，东莞有“几十家甚至上百家这样做红薯粉的”，“也都是用墨汁染粉条，技术都是跟他们学的”。广东省质监督局获报旋即派出大批执法人员前往东莞，查封了一大批问题粉条。

几十上百家有毒粉条制售商云集东莞，家家熬石蜡、搞墨染、忙晾晒，场面何其壮观。按照不法事主的说法，以墨汁石蜡制红薯粉的行当，在东莞至少已存在半年。不难看出，东莞毒粉条的盖子被掀开，只是一个小概率事件，带有极大的偶然性——若不是被远在中山市的“落难徒弟”不得已道破天机，东莞毒粉条产业依然会产销两旺，欣欣向荣。

媒体报道说，省执法检查组在东莞一个粉条集中加工区内就发现了20家加工企业，据称空地上晾晒粉条的竹架子摆满整个晾晒场，每天基本上都在生产。这些制假企业并非隐蔽的小作坊，监管部门咋就成了“睁眼瞎”呢？据当地媒体报道，上海染色馒头事件发生后，东莞市质监局2011年4月15日介绍说，该局对辖区内所有食品生产加工企业开展了日常监督检查工作，重点督促企业落实质量安全主体责任，检查企业进货销售台账登记落实以及食品添加剂使用情况等。既然进行了全面检查，对毒粉条生产为啥视而不见呢？

“猪肉炖粉条”是百姓喜爱的“市民菜”，对于粉条我们不可能每次在用餐之前，都进行一番高度技术化甚至是专业化的安检，只能被动地相信市场上出售的粉条都是安全的——这正是公众需要监管部门的全部理由之所在。公众都一脸天真地寄希于食品监管部门“流着责任的血液”，都一厢情愿地要求监管者敬畏法度、追随良知。如今，粉条生产的堕落竟至于斯，我们在痛斥不良商人“良心让狗吃了”的同时，有理由诘问监管者的良知又让谁“吃”了呢？

东莞毒粉条穷凶极恶，被社会寄予厚望的《食品安全法》沦为“纸老虎”，既羞辱了法治最基本的底线，也打了监管部门部门一记响亮的耳光。

我不知道这一次东莞相关监管部门会拿出怎样的托词当“挡箭牌”。人手不足，经费匮乏，检测手段落后，还是法规缺失？抑或干脆摆出“不归我管”的无赖架势？

有报道说，近几年来东莞市政府对于质检方面直接投入资金就超过1.5亿元，该市质监系统配备了各类检测专业人员、各种先进检测设备以及一万多平方米的工作场地，具备685种产品检测能力，390项计量检定、校准能力。国家有关方面三令五申，严禁在食品中添加工业石蜡在内在的不能食用的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质。因此，任何说辞都掩盖不了监管部门的失职。

东莞毒粉条事件尚在调查中，接下来事态会如何发展，历经形形色色食品安全问题洗礼的公众都未卜先知。整治行动动作如何迅捷，声势如何浩大，战绩如何卓著，这类拿悲剧当喜剧演的活剧并不鲜见；“抓三四个当事人，关五六天厂子，罚七八万块钱，八九不离十，这样的事卷土还会重来”，坊间流传甚广的这几句顺口溜，很可能成为东莞毒粉条事件生动的注脚。

我们庆幸东莞的毒粉条尚未吃死人。但一些食品安全问题具有一定的潜伏性、累积性，危害后果的显现有某些滞后性特征。因此只要监管部门存在不作为问题，无论是否出现重大食品安全事件，都应依法追究相关部门和相关责任人的法律责任。因为一旦出现重大食品安全事件，追惩式的处置相对于造成的危害后果往往于事无补，需要通过事前追责来防范。

对于食品安全问题的责罚，最重的板子总是轻飘飘打在无良商人身上，而监管失职者每每安全无恙，这显然不是改善食品安全环境最有诚意的路径选择。前不久国务院纠风办发文要求，对本地区、本领域食品安全问题突出、导致食品安全事故发生的，严格实行行政问责。东莞墨汁石蜡制红薯粉穷凶极恶到这等地步，监管部门却如此麻木，公众拭目以待的是，这次无论如何该有监管责任人“回家卖红薯”了。

10、气候变化使人类环境更“蓝”

来源：中国气象报社2011年04月25日

http://www.cma.gov.cn/qhbh/newsbobao/201104/t20110425_91906.html

　　中国气象报通讯员何晨报道据每日科学网站最新消息，生态学家发现，人类环境的“颜色”正变得越来越“蓝”，这种变化可能对濒临灭绝的动物具有重要的意义。

　　在一项涉及数千数据点的重要研究中，科学家对动物种群及其生存环境随时间变化的速度进行了研究，生态学家用“光谱色”来描述这一现象。该研究最近发表在英国《动物生态学学报》上。

　　生态学家对过去30年环境的变化和动物种群变化之间的联系作了研究。他们将变化情况描述为一种色谱，其中红色表示环境或种群随时间的变化更加缓慢（比如海水温度），而蓝色表示变化更快（比如气温变化）。

　　现有的模型和理论指出，环境光谱色可能会影响动物种群的光谱色。如今，生态学家首次收集了野外数据以证实该理论。

　　英国伦敦帝国理工学院的伯纳多·加西亚·卡雷拉斯和丹尼尔·鲁曼博士对三大组数据集进行了研究。他们从全球种群动力学数据库中选取过去30年中的147种禽类、哺乳动物、昆虫、鱼类和甲壳类动物的种群变化数据，从英国东安格利亚大学气候研究中心和美国国家海洋和大气管理局全球历史气候网调出两组温度数据。后者包括上世纪以来从世界各地气象站收集的数据。

　　该研究不仅证实环境颜色的变化能够反映动物种群颜色的变化，而且发现我们的环境正变得更蓝，换句话说随着时间的推移变化速度加快了。

　　鲁曼博士说：“我们第一次利用野外数据证明环境颜色的变化能够反映动物种群颜色的变化：颜色更红的环境表示更红的种群，更蓝的环境表示更蓝的种群。我们还发现，环境的颜色正在发生变化，变得更蓝了，很显然是由于气候变化。”

　　“颜色变化指的是光谱色的变化，但是这并不意味着红色表示温度更高。光谱色告诉我们气温随时间起伏变化的快慢。如果变化速度相对比较慢，那么我们假定气温具有‘红’光谱，如果变化速度快，那么就假定气温是蓝光谱。倘若我们说温度变得更蓝，就表示温度随时间的波动越来越快。”

　　该研究结果十分重要，因为此前的研究表明种群的光谱色会影响其灭绝风险。一些简易模型告诉我们颜色更蓝的种群,即那些随时间起伏变化更快的种群,遭遇灭绝的可能性较小。这是因为当环境变化的速度更快时，紧随不利条件而出现较有利条件的几率更大。

　　据鲁曼博士介绍说：“此前人们所知道的是，种群颜色的变化与其面临的灭绝风险有关，我们的研究结果表明气候变化可能通过影响种群的颜色进而影响种群的灭绝风险。”

　　虽然该研究似乎为濒临灭绝的物种带来了好消息，但研究人员警告说，利好消息被其他压力因素抵消了。鲁曼说，“相比颜色温度的起伏变化，栖息地破坏、过度开发和其他因素可能是更为重要的物种灭绝风险驱动力。”

11、内蒙古岱海15栋别墅建在湿地禁区遭质疑(组图)

来源: 中国经济周刊 2011年04月25日

http://www.ceweekly.cn/html/Article/2011042529075786.html

原题：内蒙古岱海“湿地别墅”调查

在别墅区，具有湿地鲜明特征的芦苇与水滩随处可见。本刊记者韩文 |摄

　　《中国经济周刊》记者韩文I内蒙古报道

　　历经5年的沉寂后，内蒙古自治区乌兰察布市凉城县岱海湖北侧的岱海人家休闲俱乐部（下称“岱海人家”）重新喧闹起来。

　　4月5日下午，“岱海人家”闲置多年的15栋别墅重新进行内部装修。与此同时，新规划的“京能集团培训中心仿真机培训楼”在别墅区最北端开始动工。

　　在施工现场记者看到，挖掘机挖开的众多地基深坑浸满了水，空旷的别墅区里，水滩与芦苇焚烧后留下的黑色印迹随处可见。别墅区向南约1公里就是内蒙古三大内陆湖之一的岱海湖。

　　占地200余亩的“岱海人家”，建成于2006年，由内蒙古岱海保护建设发展有限公司（下称“岱海建发 ”）投资，位置正好居于岱海湖泊湿地自然保护区范围之内。

　　蹊跷的是，按照国家湿地保护相关规定，2005年尚属湿地自然保护区核心区域范围的上述地块，如何会建起15栋别墅？而时隔多年，别墅并未取缔，却又开始了新项目的建设。

　　4月5日，《中国经济周刊》记者专程前往内蒙古凉城县调查。

　　15栋别墅的前世今生

　　从凉城县县城出发，沿着102省道向东北前行约15公里，在三苏木乡附近依次分布着岱海旅游中心、岱海温泉酒店、岱海温泉城等旅游服务设施。由15幢独栋别墅组成的“岱海人家”也位于这个旅游度假区范围。

　　上述旅游配套项目均由北京能源投资（集团）有限公司（下称“京能集团”）旗下的岱海建发投资建设。在岱海湖的南侧，京能集团的另一个主业项目——内蒙古岱海发电有限责任公司（下称“岱海电厂”）与岱海旅游度假区隔湖相望。

　　作为京能集团控股的两家公司，岱海电厂与岱海建发每年对凉城县的财政贡献率超过50%，当之无愧成为凉城县的龙头与支柱，当地政府也对两家公司给予了全力支持。

　　岱海电厂2003年开工建设，岱海建发次年成立。两家公司的落地后来被许多媒体称为“岱海模式”。而这个模式的核心是，京能集团建设电厂的同时实施了岱海区域旅游开发，将能源产业与生态旅游“捆绑”发展，才得以快速带动岱海旅游业的兴起。

　　岱海建发总经理工作部部长杨麒表示：“发展岱海旅游业是当年建电厂的附加条件，我们作为旅游项目实施单位，每年至少为此亏损3000多万。”

　　《中国经济周刊》了解到，岱海建发由京能集团、岱海电厂及凉城县环海公司三方组建，其中控股方京能集团出资2亿元，持股52.6%。代表凉城县政府的出资方环海公司以滑雪场、文化苑、温泉城、岱海人家四宗土地折价3456万元入股，持股9%。

　　“2005年动工兴建的‘岱海人家’，15栋别墅一共投入了6000余万，最初启用了其中的9栋，准备做分时度假。但2007、2008两年赔得一塌糊涂，就停了下来，思考新的方向。”杨麒向记者介绍当时的情况。

　　凉城县一位不愿透露姓名的干部却有不同说法：“当年好像是要建高尔夫项目，但由于没有获批，所以建了别墅就放下了。”

　　元山子大队东永乐村位于别墅区对面，当年因占地问题与岱海建发有过接触的村支部书记穆云娃记得，当年岱海建发准备建200栋别墅，占地规模1000多亩，后来不知什么原因没建那么多。

　　出于盘活闲置资产的考虑，岱海建发在别墅区闲置多年之后，终于有了下一步的处置办法——投资9000万元将原有的15栋别墅重新装修，建成15栋单体宿舍，并新建仿真机培训楼一栋，作为京能集团培训中心。

　　记者采访期间，仿真机培训楼已开始了紧锣密鼓的施工建设。

　　湿地玄机

　　作为自治区级湿地自然保护区，岱海湿地同时也被纳入国家重要湿地名录。

　　2004年，国务院办公厅曾专门下发“关于加强湿地保护管理的通知”，明确指出“凡是列入国际重要湿地和国家重要湿地名录，以及位于自然保护区内的自然湿地，一律禁止开垦占用或随意改变用途”。2007年9月1日实施的《内蒙古自治区湿地保护条例》中，亦有类似表述。

　　内蒙古自治区湿地保护中心主任张宏表示：“在湿地自然保护区核心区，除军事国防所需，绝对不允许建设任何项目。”

　　“岱海人家”是否踏入了“雷区”？

　　“肯定是合法的！”岱海建发杨麒部长语气坚决，“原来应该是湿地保护区，当年政府做了很多工作，好像用其他地方进行了置换。”

　　杨麒所说的“合法”是指岱海建发取得了该宗土地的《国有土地使用权证》，以及15栋别墅都已办妥《房屋所有权证》。

　　岱海建发提供的《国有土地使用权证》显示，这本“凉国用（2005）字第110号”证书办理时间是2005年12月31日，土地用途为旅游用地（建设用地的一种），面积133334平米。

　　凉城县国土资源局刘副局长也颇为肯定，“当年已对岱海湖泊湿地自然保护区功能区进行了调整，上述用地已不在湿地范围之内”。

　　在内蒙古自治区人民政府给乌兰察布市人民政府的内政字（2007）280号批复中，记者看到“同意你市调整岱海湖泊湿地自然保护区三道河区的部分区段……其中核心区减少0.3平方公里……”等内容。

　　作为湿地管理部门，凉城县岱海湿地保护管理局局长赵建慧也承认别墅建在湿地上不合适。他向记者证实：“原来县环保局分管湿地保护的工作，手续是由环保局具体办理，内蒙古自治区人民政府进行了批复，调整范围就是‘岱海人家’所处的核心区。”

　　令记者不解的是，2007年11月26日才下文批复，但项目却在两年前就已动工建设，而岱海建发也在两年前就拿到了凉城县土地部门发放的该宗土地的《国有土地使用权证》。

　　毋庸置疑，“岱海人家”踏入了“雷区”。但当年为何没有被叫停，反而办理了土地证？凉城县国土部门没有作出解释。

“两年的‘时差’明显是‘先上车后买票’。” 某知情人一语道破。

打地基挖下的深坑浸满了水本刊记者韩文 |摄

　　别墅之辩

　　是否为别墅？一个看似简单的问题，凉城县政府主管国土的副县长张国斌却给出了“不是别墅，是旅馆”的说法。

　　而记者在岱海建发、凉城县国土资源局及元山子大队东永乐村的采访中，并未听到任何一方对别墅本身存有异议。

　　虽然国家至今没有出台正式的“别墅”界定标准，但2006年5月31日国土资源部第二次叫停别墅用地之后，国土资源部地籍司司长樊志全曾表示：别墅现在还是指独门独院、两至三层楼形式。国土资源部土地利用司副司长李海洋亦有过“独门独户独院，占地面积相当大，容积率非常低”的概述。

　　200余亩的土地上，“岱海人家”15栋两层独门独院建筑散落四周，建筑面积均在300平米左右，这些特征无疑全部指向了“别墅”。

　　在岱海湿地保护管理局，“岱海湿地自然保护区土地利用现状图”也特别标明了“代码7.1.5”为新建别墅。

　　记者在当年“岱海人家”的土地审批原始档案中发现，2005年4月6日，凉城县人民政府在给内蒙古自治区国土资源厅的“关于对凉城县岱海人家休闲俱乐部建设项目使用土地的情况说明”中，“不建设高标准的休闲别墅”的内容赫然在上。

　　张国斌副县长对此没有回应，只是仍然否认别墅一说。

　　“保护区范围面积302平方公里，湖面面积78平方公里，除去耕地、村庄等，湿地保护面积130平方公里”，这是最新的岱海湿地自然保护区的数据。而早前，岱海湖面积最大时曾达200平方公里。

　　“岱海人家”南侧的一处院子里，来自山西大同的岱海渔场工作人员手指院外的大树喟叹：“2006年湖水就在树下，水深达17米，现在仅5年时间，退水近千米，最深处降至10米左右。”

　　面对湿地乱象，赵建慧局长直言“有参会权而没决策权”。“在2008年成立湿地保护管理局前，湿地保护先后由滩涂办、环保局负责，而芦苇公司与渔场又归农业局下属，所以留下很多问题，想管没法管！”赵建慧颇为无奈。

　　湿地是地球上三大生态系统之一，被称为“地球之肾”，对维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染、调节气候、补充地下水、控制土壤侵蚀等方面均起到重要作用。湿地的大肆破环，将会造成水质下降、水资源减少甚至枯竭。

　　在元山子大队东永乐村，支部书记穆云娃刚刚被县里叫去谈岱海建发新征土地的事情。他告诉记者：“这次要在别墅附近新征800多亩，以补齐原来1000亩的数字，耕地、滩地（湿地）都有，具体做什么就不清楚了。”

面对湿地破坏、湖面萎缩的现状，许多凉城人开始担忧，“没了岱海湖，凉城怎么办？”

12、当环境已成为往事 “时尚”还能喘息多久

来源：中国纤检杂志2011/4/26/ 张小梅

http://info.cloth.hc360.com/2011/04/261343498826.shtml

【慧聪服装网】当我们在时尚的世界里倘佯时，环境的污染、疾病的传播，使我们从虚拟和梦幻状态中抽身，重新审视我们真实的生活，就如当卸掉脸上的妆容时，暴露了我们所有的缺点一样，剥去时尚的外壳，流淌着黑色、红色、蓝色的污水，到处弥漫的恶臭、刺激性的气味，都在向我们昭示我们的生活正在被“时尚”侵蚀……

环境的破坏者

新塘和谷饶，两个闻名遐迩的“专业镇”，分别存在着高度集中的牛仔裤和内衣产业。一个出品中国六成以上的牛仔服装；另一个一年能生产2亿件胸罩。这两个非常繁荣的小镇在生产出时尚与性感的服装同时，也是中国纺织业、甚至整个工业污染问题的一个缩影。该环保组织水污染防治项目负责人表示，2010年8到10月，该环保组织的工作人员在新塘和谷饶两地随机选取了11个地点，采集了包括水和底泥在内的21个样本送交第三方独立实验室检测，在17个样本中都发现了重金属。新塘的三个底泥样本中重金属铅、铜和镉的含量均超过国家《土壤环境质量标准》，其中一个底泥样本中的镉超标128倍，而一个水样的pH值更高达11.95。在两个镇上的许多地方，曾经清澈的河道如今污水蒸腾横流，空气中弥漫着或恶臭或刺激性的气味。河中已没有鱼，人们已不能再饮用河水、洗衣和灌溉。当地居民都口罩不离身，但每次接近河边，河水的气味，还是会让他们头晕、呕吐，甚至窒息。

新塘和谷饶只是整个纺织行业潜在污染的一个缩影。根据中国纺织工业协会的统计，我国现有133个“纺织专业集群”，纺织行业在中国分布广泛，规模庞大，谷饶和新塘的污染只是整个行业的冰山一角。近30年来，纺织业是中国乃至全世界经济重要的产业之一，但与此同时纺织业也成为了全国工业废水排放量第三位的行业。目前，根据国家减排要求各地政府及生产企业对污水中带来的COD排量虽然已有所认识，但是纺织服装印染行业染料中使用的铅、镉等重金属即便通过污水处理仍将存在于底泥中，不能得以解决。目前我国仅仅对企业设立非强制性的生态纺织品中国环境标志的认证。由于生态纺织使用重金属染料的替代原料需提高生产成本，企业很少采用。而且被称为“环境激素”的壬基酚（NP）、辛基酚（OP）和全氟辛烷磺酸（PFOS）也在纺织工艺流程中被广泛使用，这些物质均会作用于人体内分泌系统。作为对中国乃至全球经济重要的产业之一，纺织行业对经济和社会的巨大作用的背后，以及它性感时尚的形象背后，隐藏着难以承受的污染代价。

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13、为什么要从孙子谈起

来源：新京报 2011-04-23　汪永晨（中央人民广播电台记者）

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-04/23/content_223796.htm?div=-1

有一天孙子一定会问我，对生态问题，爷爷你可以说清楚，但你没告诉我们。所以，我现在要向公众讲宇航与气候变化。

金砖国会议刚刚落下帷幕。2011年的地球日也过去了，但是全球气候变化也好，中国应该做的贡献也好，依然是过不去的话题。

去年11月我参加了两个国际会议，两次会上听到的所有发言中，China和Chinese都有非常高的提及率。特别是在布鲁塞尔参加的欧洲联盟媒体与气候变化的大会上，作为特邀的几个亚非拉的记者代表，在一所古老的剧院里，我看到视频连到了美国。美国参加2010年12月墨西哥坎昆全球气候变化大会的谈判代表向欧洲的记者们说：面对全球气候变化，中国将会领军。

听到这时，我问旁边的一些欧洲同行是否同意这一说法，他们的回答中，有说中国现在的确是发展速度最快的国家，中国政府向全世界做了郑重承诺等。当然，也有回答：这是美国人在推卸责任。

在我参加的香港气候变化大会上有一场是市长圆桌会。从各国市长们张口闭口必说中国来看，他们对中国政府在应对全球气候变化上的举措是肯定的。

全球气候变化，这几乎是目前全世界最关心的事。气候变化，已不仅仅是环境问题、经济问题，也是安全问题，因为它关乎到了人。大风暴龙卷风、台风、地震、火山爆发，泥石流，这些冲击对人类产生很大威胁。

由香港开的大会，既请来美国宇航局官员james，也请来了美国空军四星上将Michael Moseley，他们都从军人的视角，解读了他们认为的气候变化带来的安全问题。军人站出来为气候变化担忧，对我来说是第一次听到。

美国宇航局的james说：现在美国人均碳排放是中国的20倍，印度的25倍。我们的航天飞机要燃烧大量的汽油，造成了多少碳排放，以前我们这些人没有在意这些事。可是有一天，我的孙子对我说，气候变化带来了威胁，将来我要保护妹妹。这位将军在大会的发言中说：如果像我们现在这样发展下去，我的孙子能保护得了他的妹妹吗？

空军四星上将说：资源的竞争是真实的，它的结果可能是惨淡的。所以，我们要在策略层面看待资源的消耗。还有军队方面，我们可以更为紧密合作，降低气候变化对人们带来的灾难。有很多人问我，你已经退役了，为什么还关注这些问题？我的回答很简单，我的一生都是为维护我们国家的安全，我是一个军人，我也有三个孙女。

他们都从自己的孙子谈起，这不能不让人深省。

在香港会上，纽约市长Bloomberg说：“如果我们要鼓励人们不使用私家车，我们可以向他们在税务方面加大压力，让大家放弃开车而使用公共交通。”

来自南非约翰内斯堡的Amos Masondo市长讲述了该市如何平衡经济发展与环境保护方面的经验。他的介绍是，在城市建筑方面，约翰内斯堡大面积地植树，目前已有超过1000万棵树。

两位市长说的这些，也是我们普通老百姓能做的事。虽然事不大，但我们重视得够吗？真的要想做出更大贡献，不应忽视小事。

我们也能做的还有，纽约市市长布隆伯格说：纽约人均温室气体80%来自交通运输，20%来自大厦。在旧房改造方面，究竟应该由业主还是租客买单，这仍是一个问题。

多伦多市长苗大卫则介绍：在旧房改造方面，多伦多市政府与煤气公司、金融公司合作，帮助一些大厦行翻新。截至目前，已翻新3000万平方尺的办公楼，同时也创造了1.7万份工作，现在有1亿元的资金提供给翻新方面的融资。

香港特别行政区政府环境局局长邱腾华说的是：香港去年拨款4.5亿改装大厦，目前已经完成两成。他介绍，香港有4万多建筑物需要改装，但不会很快拆卸，“因为香港这个城市是比较成熟的，也不可能依赖新的绿化建筑物来取缔旧有大厦。”

听到这些时，我想到的是媒体上曾经有过一个数字，我们的房子的寿命平均是30年。

事实上，我更想把美国宇航局高官的这句话放在这里，让更多的人听到。话是这样说的：有一天孙子一定会问我，对生态问题，爷爷你可以说清楚，但你没告诉我们。所以，我现在要向公众讲宇航与气候变化。

14、“假重视、真放纵”是环境形势严峻的罪魁祸首

来源：南方报网2011-04-25 朱永华

http://opinion.nfdaily.cn/content/2011-04/25/content_23179130.htm

中国环境宏观战略研究成果今天发布。这一研究指出，我国环境状况是局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压力继续加大，环境压力比世界上任何国家都大，环境资源问题比任何国家都突出，解决起来比任何国家都困难（4月22日人民日报）。

改革开放以前，由于国家的整体经济落后，我们的环境污染问题并没有引起各方面的重视，甚至把钢花四溅和一排排高高的烟筒作为工业欣欣向荣的象征，随着改革开放，大批的乡镇企业如雨后春笋般涌出，环境污染问题变得日益突出，我国的《环境保护法》试行与1979年，直到1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议才正式通过了《中华人民共和国环境保护法》。因此，法律相对滞后于经济发展的脚步也是环境没有得到及时有效治理的原因之一。

但这还不是主要的，一个最重要原因还是人们没有从思想意识里去根本认识保护环境的重要性，当环境污染同地方经济发展相矛盾的时候，一些地方政府不由自主的就把重心偏移到地方利益上，其实，假重视真放纵才是环境形势严峻的罪魁祸首。

多年来，很多地方政府都实行了对环境污染的“一票否决”，对治理环境的投入也在逐年增加，按说这样的“重视”这样大的投入，环境治理也一定能够取得明显的效果，但事实情况是，重视只是局限于口头和文件上，至今我们极少甚至没有听说某位地方官员因为环境问题而被“一票否决”，而在这种假重视背后，巨大的投入有时也就成了向上级表现的政绩形象工程，某地花了2000多万治理的城市河流仅仅“干净”了一年就污染依旧，治理环境巨大的设备投入，却因“成本”过高，大多只是在上级“检查”的时候才投入使用，“偷排”已经成了很多治污企业心照不宣的“潜规则”，央视日前还有报道，江苏南京溧水秦淮纸业有限公司偷排剧毒废水，排污口被工厂埋在污水池的底端，上面还盖着半米深的废浆水，不知道位置的人根本发现不了。由于工厂长期向附近河流排放废水，导致周围村庄数十人患癌症死亡。而关于“偷排污染现象”百度一下，跳入眼帘的词条竟达60万之多。

对污染企业或是治污企业偷排行为，处理最常用的方式就是“罚款”，罚款数额甚至都是天文数字，但是效果如何谁心里都有数，不对责任人进行依法处理，频频罚款也只能使一些企业更变本加厉的让偷排变得更隐秘更频繁，地方政府从巨额的罚款中得到利益之后，也只是对企业的偷排现象睁只眼闭只眼。环境治理还是陷入在“排与罚”的恶性循环之中。

今天党报的报道再次为环境问题敲响了警钟，从“环境压力比世界上任何国家都大”这句话中，我们应该理解其中问题的严重性，不进一步加大对环境的治理，不从思想深处对环境问题真正高度重视起来，不是笔者妄言，我们及子孙后代的生存必将受到很大威胁。不久前有报道，中国农业科学院的土壤研究专家多年的跟踪研究发现，中国1/5的耕地面积遭受严重污染，中低产耕地占总面积的65%，而且耕地还在逐年减少，人均耕地面积仅1.43亩。未来20年中国农业将面临严峻挑战，粮食安全没有保障，同时威胁环境安全。食品卫生安全已经让我们心痛不已，但现在还只是后期的人为添加，如果再发展到“先天性”的污染，再要治理可就非一朝一夕之功。

对环境的治理，我们更要高度树立起法治的权威，事实证明，很多地方之所以对环境污染“假重视、真放纵”，首要原因还是法制建设和法律震慑力度不够，权大于法的现象依然存在，当地方经济发展与环境相矛盾的时候，法律往往因受到公权力的干扰而陷入尴尬，百姓受到污染之害而产生的诉求，往往也是被地方权力所压制，即使处理也大都是“经济补偿”，岂不知，有些环境的污染或破坏往往不是能用金钱可以恢复的，因此，在依法治理环境的问题上，应该以对责任人的惩治和经济处罚双管齐下齐头并进，对因环境而失职渎职的，行政处理上把“一票否决”落到实处，在动摇其官位和公职上做文章，很多事实证明，没有动摇其官位和公职的处理都无所谓“严肃”，难能以儆效尤，对因利用环境监管贪污受贿等犯罪行为的不因“为公”而姑息，依法严惩，让法律得到公权力的最充分敬畏，才是治理环境的根本，香港一位70多岁的朱老太以环境影响自己生活为由，用法律武器逼停港珠澳大桥建设就是最好的例证，政府如此敬畏法律，环境岂有难治之理，要知道，保护环境不光是为了眼前的政绩，更是造福千秋万代的历史功勋。

15、“红水河”里流淌着的功利与漠视

来源：新华网2011年04月26日刘　鹏

http://news.xinhuanet.com/comments/2011-04/26/c_121347687.htm

陕西省商洛市商州区大荆镇西峪村门前的河流自两年前开始变红，目前已完全不能使用。当地村民称位于上游的采石场是导致河水变红的“元凶”。4月24日，大荆镇政府有关负责人表示将进行查处。（据4月25日《西安晚报》）

一条河，牵连到近千人的生活与生产用水，何以已经变红两年，政府相关部门才表示“会进行查处”？其实，商州区大荆镇河流污染事件，本身就是一面镜子，照出了某种功利主义和权利漠视。

其一，功利的发展思想导致了河水污染两年之久。一方面是一些企业的功利主义。国家早有相关规定，企业在生产经营中，其相关环境污染保护措施必须到位。商州大荆镇这家采石场，却受利益驱动，将挖掘、洗石、洗砂的污水不经处理，即排进河流；另一方面，我们也不得不问一句，这样的企业是如何获得政府、环境保护等部门批准成立与生产的？两年来各种例行检查又是怎么通过的？

其实这些问题的答案都很明确：企业为盈利大肆制造污染，政府为税利睁一只眼闭一只眼。“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。”企业和政府两头获利，唯有吃水与用水困难的百姓不知道找谁诉苦。

其二，地方政府漠视民生是河水变红的根本原因。如果说，企业在资本血性和本性的驱使下，无视他人权利和利益，制造污染也就不足为奇。那么相关政府部门呢？何以对民生如此不屑一顾？对老百姓的生存与生活权利无视长达两年之久？没有人闹不管，有人闹但不闹大不管，上级不过问不管，媒体不关注不报道不管。在这样的执政意识和思维下，百姓岂能不沦为“最后的羔羊”？

一条“红水河”，当地政府部门先是装傻，将责任往“修建高速公路打桩”上推。然后是拖，直到记者采访，才匆忙表示，“会尽快组织人员调查处理”。然而，采石场处理起来容易，发展的功利主义和地方政府的漠视民生，又该如何处理呢？

16、危害环境的铝灰厂为何“野火烧不尽”

来源: 南方网2011-04-26

http://opinion.southcn.com/o/2011-04/26/content_23241824.htm

　　3月21日，广东省肇庆市广宁县与周边县交界处的一个无牌无照无厂名的非法铝灰厂，发生废水池溃坝事件，当地上千亩农田遭受污染，导致村民无法进行春耕生产。而在广宁一些山区乡镇，这种非法铝灰厂遍地开花，且屡禁不止，这不能不令人深思。

　　散布在广宁乡镇已经营多年的上百家大大小小的铝灰厂，主要是以铝灰作原料，采取土法加工生产铝锭，对当地生态环境和村民生命健康构成严重威胁：铝灰厂烟囱冒出的黑烟使周围山体因长期熏染呈现灰黑色，草被熏死；铝灰厂污水池散发出来的刺鼻氨气味，在空气中飘散，闻起来令人作呕；简易污水池渗漏使灌溉水源受到污染，渠道两侧草丛残留着厚厚的暗色污渍带，许多村民不得不把水稻田改成了花生地，村民梁英雄在承包山地种植的1000多株冰糖橘结不仅产量减少，且果实偏小、口感差……北市镇新文村主任黎金其用“饮鸩止渴”来形容目前村里的状况，一些群众则称非法铝灰厂赚的是“断子绝孙钱”、“正在毁掉老区最后的青山绿水。”

　　这种属于国家明令禁止的重污染“十五小”企业，为什么在广宁会“野火烧不尽，春风吹又生”呢？畸形发展结成利益链条是其一。经过多年发展，广宁一些乡镇已形成一个以非法铝灰厂为中心的黑色利益共生链条：老板、村集体、村民各居一端。铝灰厂老板均是当地村民，暴利驱使他们铤而走险，以导致废水池溃坝的老板为例，仅生产半年就赚一百多万；村民在铝灰厂打工，每人每天工资收入100元，一年下来就挣三四万，比种地来钱快；村委会靠出租土地“创收”，每年租金1500元/亩。小作坊对付政府执法检查，往往采取三种方法：游击战，即执法人员一来业主就跑，简易作坊被捣毁不到一周又重新建好；阵地战，即村民们直接对抗威、胁、围攻执法人员；整为零战，即开始家庭开铝灰厂，分家后几兄弟每人开一个。监督执法力度不够是其二。客观讲，广宁县乡两级对违法铝灰厂的存废态度是鲜明的，但由于执法难度大、法难责众，大有“打退堂鼓”之嫌。有村干部和村民反映，以前县环保部门曾经进行过执法检查，若三防（污水、坝、废渣）过关一般不会吭声，如果不过关肯定就会查处。现在，县宣传部长林梅芳表示，目前我们要实行属地管理，推动镇政府真正把这件事管起来，如果出现非法铝灰厂，对当地镇政府考核“一票否决”，绝不手软。作为乡镇政府，只采取对申办铝灰厂不批的办法，谈不上监管。当地政府在引导农民脱贫致富上缺少办法是其三。一位专家就指出，村民之所以选择这条非法产业链，主要还是在于当地发展机会和路径的匮乏，应该更多地关心不富裕群众的生存发展问题，多为他们出谋划策，多提供就业机会。

　　节约资源和保护环境是一项基本国策，关乎到国家和地方可持续发展能力问题，也关系到人民群众切身利益和中华民族生存发展。但愿广宁县各级政府在引导农民脱贫致富上创新发展思路的同时，拿起《刑法》和《环境保护法》的达摩克力斯利剑，尽快斩除遍地开花的非法铝灰厂，不能再让它们破坏环境、危害民生了！（南方网编辑：东雪）

17、中印之间会展开水资源之战吗？

来源：德国之声中文网2011-04-26作者：Sarah Berning

http://news.h2o-china.com/html/2011/04/1141303778047_1.shtml

　　雅鲁藏布江流到印度就变成了“布拉马普特拉河”中国开始在最后一条没有筑坝的河流——雅鲁藏布江上修建首座水电站，这令邻国印度感到十分不悦。由于雅鲁藏布江贯穿两国领土，因此印方担心这座藏木水电站的修建仅仅是中国一系列大型水资源改向工程的开端。

　　位于海拔3000多米高度的藏木水电站将是中国最高的水电站。这座水电站距离拉萨有300多公里，而距离中印边界则只有不到200公里。该水电站计划安装六台8.5万千瓦的水轮发电机组，装机总容量达51万千瓦。预计2014年即可投入运行，担负起拉萨全市的电力供应。

　　布鲁塞尔当代中国研究中心的研究员霍尔斯拉格(Jonathan Holslag)指出，中国政府在建设藏木水电站方面开始采用一种新的政策。北京希望，通过为西藏民众提供电力保障，能够促进那里的经济发展和繁荣，最终目标都是促进社会的长期稳定和国家的统一团结。他说：

　　"我认为这个项目中最重要的还是政治方面的考虑，明确点说，那就是希望西藏的经济发展能够使得藏民对政府更加友好和赞许。"

　　Bildunterschrift: Großansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 三峡水电站也因其对生态环境的破坏备受争议但是环保人士对这一水电站项目表示担忧。主要是拦河筑坝会改变河流原本的流向，导致部分地区出现干旱或者洪涝灾害，以至于对当地的生态环境造成威胁。柏林自由大学发展研究中心的科洛茨曼(Hermann Kreutzmann)认为，单纯这些数字就足以引起人们的担忧：

　　"全世界一共有46000座水电大坝，而其中的一半都在中国。中国人试图将所有的河流都截流筑坝，获取水力资源。对于他们来说，藏木水电站只是其中之一而已。"

　　这只是个开端

　　根据中方的声明，藏木水电站的大坝将是一座所谓的河床式水电站，也就是说，它不会对下游河流进行截流，也不会进行分流或减少水量。但是，环境专家科洛茨曼提出警告，这可能只是个开端，中国不可能在这一条河上只修建一座水电站，它会逐步建立起一整个大坝体系，以充分利用水力资源。

　　而中方在建设计划方面缺乏透明度正是印度方面担心的主要原因，因为在工程开工之前，从未听到政府发表任何提前声明。

　　中国的西部大开发和中印"水资源之战"

　　而相比较之下，中国的所谓西部大开发战略却不是秘密，人们可以看到开发计划中包含开发青藏高原水资源，支援其它缺水地区的内容。这更让新德里感到不安。布鲁塞尔的中国问题专家霍尔斯拉格认为，假如中国政府决定要进行大型的水资源分流工程，那么中印之间很可能会展开一场"水资源之战"：

　　"对于印度来说，这会极大地影响到他们的发展前景，影响到农业的现代化，这将成为一个威胁到未来生存的国家安全级别的问题，两国之间即使不会真的动武，但是发生重大政治摩擦的风险也很大。"

　　专家们认为，中国和印度需要解决双方的诸多问题，并且应该从实现政策透明做起。国际河流组织的博斯哈尔德(Peter Bosshard)认为，政策透明是唯一的解决办法。来自瑞士的他还讲述道，自己的国家就在负责任地处理与邻国的河流争端方面做出了榜样。但是，他不确定中国和印度目前是否有坐下来谈判的意愿：

　　"现在，看起来两个国家将会因为水资源的开发引起争议。而它们应对争议的方法就是竞相在各自的领土上更快地建造起更多的水电站。印度担心中国的堤坝建设会影响印度人的生存，但同时印度自己也有很多水电站修建计划，他们的计划很有可能又会影响到孟加拉国。"

博斯哈尔德对这些资源开发行为给生态系统带来的影响表示担忧，尤其青藏高原的生态环境已经相当脆弱。淡水生态系统是地球上面临最大威胁的生态系统，他说，是时候划出一条明确的界限，告诉人们：够了!经济增长不能成为破坏环境的合法理由。

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