2011-03-24
三月二十四日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
特别关注：
1、中国新闻周刊： 长江生态最后战争：小南海水电站与保护区冲突
http://news.sina.com.cn/green/2011-03-24/144422174256.shtml
水电开发：
2、中国电力网： 专家：怒江地质稳定 水电可以安全可靠开发
http://www.china5e.com/show.php?contentid=165575
特别策划：
3、腾讯绿色： 2011地球一小时策划：左右地球 熄灭漂流灯
http://gongyi.qq.com/zt2011/earth_hour/
环境资讯：
4、华西都市报： 我国将建立危险废物管理信息系统
http://www.wccdaily.com.cn/epaper/hxdsb/html/2011-03/24/content_307951.htm
5、海南日报： 全国首个跨省流域水环境补偿试点黄山启动
http://news.h2o-china.com/html/2011/03/1141300929764_1.shtml
6、湖北日报： 中科院：南极冰架正以每年60-100亿吨速度消融
http://env.people.com.cn/GB/14222028.html
7、公益时报： 《中证100 CSR报告评估》超9成公司未披露负面信息
http://www.gongyishibao.com/News/201103/133263.aspx
地方信息：
8、新华网： 山东从严审批新建涉铅行业项目环评
http://news.xinhuanet.com/environment/2011-03/24/c_121227795.htm
9、南方日报： 广州生活垃圾阶梯收费下月实施 排放减量将奖励
http://www.chinanews.com/ny/2011/03-24/2927012.shtml
污染信息：
10、21世纪经济报道：京沪空气质量连续超标 颗粒物高污染成健康隐患
http://discover.news.163.com/11/0324/09/6VTC0PG1000125LI.html
环境曝光：
11、南方日报： 广东一铝灰厂污水坝垮塌 千亩农田将遭重金属污染
http://env.people.com.cn/GB/14224836.html
12、钱江晚报： 浙江台州路桥上百村民血铅超标 系工厂违规排放所致
http://zjdaily.zjol.com.cn/qjwb/html/2011-03/24/content_761496.htm?div=-1
生态保护：
13、网易探索： 遥感数据显示中国湿地30年来减少10万平方公里
http://discover.news.163.com/11/0324/09/6VTCVOJ0000125LI.html
人物访谈：
14、人民日报： 陈玲：公众是垃圾减量的最大功臣
http://env.people.com.cn/GB/14226694.html
公众参与：
15、东方早报： 南京：重大工程须先做“绿评”
http://www.dfdaily.com/html/42/2011/3/23/583463.shtml
深度报道：
16、新京报： “稀土王国”赣州年超采2万吨，生态遭到破坏
http://news.bjnews.com.cn/2011/0324/113136.shtml
17、人民日报海外版： 中国海岛正以惊人速度消失 无序开发逐年加剧
http://www.chinanews.com/gn/2011/03-24/2927128.shtml
环境评论：
18、中华工商时报： 谭俞雄：治理重金属污染必须下重拳
http://www.chinanews.com/ny/2011/03-24/2927318.shtml
19、半月谈网： 是谁在保护无证采石场？
http://politics.banyuetan.org/gsxs/jdqs/110324/33865.shtml
一言堂：
20、那一代人的匮乏焦虑
特别关注：
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1、长江生态最后战争：小南海水电站与保护区冲突
来源：中国新闻周刊 2011年03月24日 崔晓火
http://news.sina.com.cn/green/2011-03-24/144422174256.shtml
长江生态的最后“战争”
规划中的小南海水电站与长江上游的珍稀特有鱼类保护区，成了一对强烈的冲突，也成为了中国环保事业与地方发展冲动另一次对峙事件
两会前，北京市海淀区第十二届人大代表、空军指挥学院退休教师李小溪正和往年一样，给全国政协委员张抗抗写邮件，提供全国政协会议提案的线索。
在给这位中国作家协会副主席的电子邮件中，包含了“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区”因“占道”小南海水电站而即将调整的内容。李小溪副教授特意写下一行字：保护区事项在所有线索中，重要性排第一。
这并非“长江上游保护区”首次进入全国“两会”的视野。21年前，第七届全国人民代表大会第三次会议上，就曾有32名代表建议重视恢复长江上游的生态平衡。虽然，那时还没有这个“保护区”。
不久，张抗抗委员回信。在调查研究之后，她对事态的进展也十分关切，而两位关注生态问题的人士希望提案能在“两会”期间得到其他委员的支持。
但是，这种理想情形并未出现。许多环保人士对保护区问题在两会期间激起反响的希望也无奈地落空。
“两会”公关暗战
实际上，“两会”前一个多月，即将调整长江上游珍稀特有鱼类保护区的消息便震动了国内环保主义圈子。由于调整或将关联重庆市辖区内长江上游水电站的规划建设，因此备受争议。
国际环保组织大自然保护协会(TNC)、自然之友、公众环境研究中心和“山水”自然保护中心，立即联合八家民间组织，印制了黑色主题的《长江上游珍稀特有鱼类即将失去最后家园》折页，并通过部分媒体记者运进“两会”会场，放在代表和委员们活动的场所。
他们的努力也吸引到了重要人物的目光。环保部一名部领导就惊讶地发现了茶几上的折页。
中国作家协会副主席张抗抗、东北师范大学党委书记盛连喜，以及画家袁熙坤等三名全国政协委员，也分别受委托，带着关于“小南海”的提案参会，呼吁慎重对待“长江上游珍稀特有鱼类保护区”范围调整。
张抗抗委员将提案上报到了提案组，并将在未来几个月中等待回复。盛连喜委员和袁熙坤委员的提案虽然并未提交，但他们都表示将密切关注保护区的命运。
其中，盛连喜委员于3月10日同重庆市发展和改革委员会的官员在“两会”会场进行交流之后，撤回了提案，外界纷纷猜测其中原因。3月21日，盛连喜对《中国新闻周刊》说明，重庆官员是专程为他的提案而拜访的。但尽管如此，自己并非是受到所谓“外部压力”而撤销提案；相反，他打算经过研究后再次递交。
重庆方面提出了自己的解释：在保护区分布的问题上，中央有关主管部门与地方政府在协调上出现了一些问题。重庆市政府认为，上级曾经批准的保护区核心区，如今压在了它的城区之内，因此“需要动一动”。
而盛连喜发现，环保组织的论证是先有保护区，后有重庆的城市扩展，双方对这个问题的认识迥异。
“保护区不能随便动。”盛连喜说。他表示，自己将研究之后再行提案。他同时建议有关部门对国内全部国家级自然保护区的现实状况进行调查。
环保组织的关注从未停止。
自然之友于1月和2月分别致信环保部、农业部，针对“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区调整”，申请包括国家级自然保护区评审委员会对此保护区调整的会议记录在内的多项信息公开。
他们并没有得到有用的信息。农业部给出了不予公开的理由：被要求的信息属于“过程性信息”。
负责自然保护区工作的环境保护部生态司司长庄国泰，也并未在“两会”期间对记者详细说明保护区调整的进展。截至发稿，环保部尚未回复本刊的采访申请。
分析人士称，环保组织有可能还会通过法律途径，对以农业部为代表的政府部门，进一步要求信息公开。
被“随意裁剪”的保护区
长江上游流经重庆市，首先经过江津区，再往下数十公里就是巴南区。
在这，长江干流被小南海水电站规划中的坝址——鱼洞镇中坝岛，分隔为内、外两道江。
附近的渔民介绍，在上游大坝的控制下，即使水流充足，小南海江段的主航道也才5米深，800米宽，夏天将够行船，冬天只能封航。
他们还说，近年来上下游环境巨变，打渔时几乎只有家鱼。经验丰富的老渔民偶尔会发现野生的珍稀鱼类胭脂鱼，但中华鲟早已多年不见。珍稀鱼少了，人们也丢掉了猎鱼时用的铁渔网。
事实上，调整长江上游鱼类保护区的范围，这不是第一次。
1996年，为缓解三峡工程对长江流域鱼类生态环境的影响，四川省政府在上游的泸州至宜宾新市镇分别建立了两个珍稀特有鱼类自然保护区。
一年之后，这两个保护区合并成为“长江合江——雷波段珍稀鱼类省级自然保护区”。2000年，这里升级为国家级自然保护区。
但2005年4月，国务院再次批准农业部关于该保护区的调整方案，给选址云南、四川的向家坝、溪洛渡的两大水电站让位。调整之后，保护区长江上游江段近420公里江段缩短至353.16公里。
中国科学院水生生物研究所学术委员会主任曹文宣院士等多位权威生态学者表示，在小南海江段供珍稀特有鱼类繁衍的生态环境，长年受到水电工程的影响。
自2003年最后一次发现白鲟，这个再难以循迹的物种已被认定基本丧失了维持繁殖或生存的能力，归为“功能性灭绝”。而洄游性鱼类中华鲟，目前也只能追溯到长江中游葛洲坝一带，无法回归到上游。在353.16公里长的保护区江段内，如今只有胭脂鱼还时有发现。从这个意义说，这片保护区是长江上游洄游鱼类的最后栖息地。
尽管尚无直接证据证明，调整保护区的意图就是为了上马小南海水电站，但调整后即将“消失”的保护区江段刚好与水库影响范围重合。《中华人民共和国自然保护区条例》第三十二条明确规定：在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。
不言自明：大坝和保护区，只可选其一。
“在长江干流上应该少修两座坝。而保护区实际上是不应该调整的，长江的干流有必要留作珍稀特有鱼类的生态通道。” 曹文宣院士在武汉的家中告诉《中国新闻周刊》。
环境保护部南京环境科学研究所曾发表报告，称小南海和其他梯级电站开发的累积效应将会严重改变河流生态系统的水域环境，阻断珍稀特有鱼类迁徙繁衍的生态通道，从而对栖息在该河段生物种类造成毁灭性影响。如按计划调整后，这一长江上最后的鱼类保护区，将被削减五分之一的长江江段，总面积也“缩水”百分之四。
然而在去年11月举行的国家级自然保护区评审委员会会议上，重庆市环保局对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的调整申请，得到了30名委员的全票通过。
不过，一位参加了这次评审委员会的专家委员以匿名形式告诉《中国新闻周刊》，部分在场的学者仅仅表示“有条件的同意”，有学者还在评议表中提出，对长江上游保护区的调整“绝不能再有下次”。
一位环保人士谈到这次对保护区的“判决”时坦言，即便是国内的顶级专家，有时也难免沦为“泥娃娃状”，在外部压力下，按照外界的要求重塑自己的立场。
上述评审委员的话也证实了这一点。
“我也是名自然保护主义者。但是在中国说生态保护，很难只考虑保护本身。三峡工程对重庆市的影响很大，而重庆市又已将城市延伸到保护区内，此时已经很难再纠正这个历史的错误。”这名学者表示。
环保人士也对评审委员会的回天乏术感到沮丧。
而根据1990年国务院批准的《长江流域综合利用规划》，长江上游待批的梯级水电站除了小南海，还有上游数十公里处的石硼、朱杨溪等在“排队”。
环保组织自然之友的总干事李波说：“这次事件对自然保护区的随意剪裁和法律性的挑战，将起到极大的‘示坏’作用。今天可以为重庆改，明天也可以为别的省改。”
政府紧逼，扫清障碍
事实上，小南海水电站早在1990年便被规划了。水库正常蓄水位196米，装机容量176.4万千瓦。但之后若干年，它一直停留在规划中。
直至2009年，重庆市政府工作报告中提出了“突破小南海水电工程等战略项目的前期工作”，之后重庆市政府几乎是步步紧逼。
对于重庆方面“细致入微的公关”，中国科学院水生生物研究所学术委员会主任曹文宣院士并不赞同。他说，他看到过一部分有关长江上游保护区的会议纪要，愕然发现文件中把关注“小南海”生态影响的专家当作是“障碍”，还要“扫清”。
而这一观察也暗合很多环保人士分析出的重庆策略：集中力量排除调整保护区的阻力，为建立水坝做足前期工作。
保护区调整经过评审会通过之后，重庆市发展和改革委员会负责水电工作的统筹办副主任汪钦琳，曾来京与反对声音较大的环保组织面谈。接触过重庆市政府的环保人士表示，虽然其态度不可谓不“友善”，但对待保护区的态度仍然很坚定。
“他们表示，调整保护区是为了贯彻中央对重庆市的战略部署，实现重庆城市的整体规划，并解决重庆对外来能源、水资源的依赖。”曾对话重庆官员的大自然保护协会长江项目负责人郭乔羽博士说，“这些政治术语在我看来更像冠冕堂皇的理由。本应是先有保护区，后有城市整体规划，并且通过对上、下游水电站的协调，重庆可以获得替代性的补偿。”
而重庆市发改委对外界的质疑表现得十分淡定。长江水利建设领导小组办公室的李金洪副处长在接受记者采访时，也避谈外界质疑给重庆方面带来的压力。
“他们要反对就让他们反对吧。媒体也有报道的需要，就让他们报吧。政府办事是有一种责任感的，不会随意决策。”他对《中国新闻周刊》表示。
政府的这种淡定，让环保人士感觉处于劣势。
“我们只能坚持说，一些专家曾经说过保护区调整是有问题的。而此时他们(重庆市政府)会说，这些专家现在说没问题了。更多的时候，我们不是观点弱，而是处境弱。” 郭乔羽博士说。
一位长年从事长江生态研究的权威专家告诉《中国新闻周刊》，重庆方面之所以强势“排雷”，也是对历史的一种反弹。按照专家们的分析，重庆方面是以小南海水电站为筹码，为三峡工程建设以来重庆市付出的各种代价找“补偿”。
保护区退，大坝上
面对上世纪90年代以来启动的长江流域水电布局，长江上游和中游的生态环境始终在退守。
2005年，国务院批准将长江上游保护区合江和雷波两个江段合并，亦是迁就位于云南、四川的向家坝、溪洛渡两大水电站。生态专家和环保人士原本冀望“小南海”江段成为守卫长江生态环境的最后阵地，但如今保护的声音也似乎被全面压制。
根据重庆市政府与中国三峡总公司于2006年8月8日签订的长江重庆段水电开发合作协议，小南海水电站项目的前期工作早已进行完毕。
3月17日，长江三峡集团公司新闻发言人朱光明告诉《中国新闻周刊》，小南海水电站项目尚未交到公司手上，并且仍还是前期论证阶段，论证工作亦无时间表。
“三峡工程的前期论证都是几十年的。”他表示。
不过，今年1月29日，在集团召开的建设部班子调整宣布大会上，集团公司设备物资公司党委书记、总经理卢正在已经正式出任重庆小南海水电站筹备组领导班子的组长和党支部书记。
2010年年初，公众环境研究中心主任马军曾和长江三峡总公司的负责人讨论过包括小南海水电站在内的大坝，对长江流域生态的破坏是不可逆的。
对方沉默了许久，然后说：这个问题，很复杂。
年过古稀的吴登明关注保护区的鱼类命运已有三年之久。这位重庆大学的退休干部曾为保护区多次奔波在重庆市发改委、环保局之间。“也想给市委书记和市长的办公室递材料，但没有路子，到不了。”
在环保人士看来，虽然“小南海”事件仍未了结，但这个案例已经透视出地方政府开发的强大意志与民间力量的对比。
“当城市发现它的拓展边际受到保护区限制时，‘系统’就会冒出强大的长官意识，一切力量只能服从。”一位环保人士坦言。“如果不符合这个系统的时间表和思路，即便是想帮有关方面做好同一件事，也不一定能成功。”
根据已经发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，今后五年中央和各级政府将“在保护生态的前提下积极发展水电”。与之相对比，“十一五”规划对水电开发的描述则是，“在保护生态基础上有序开发水电”。
从“基础”到“前提”的转变，曹文宣院士认为，这是对生态保护的回归。
但也有谨慎而细心人士发现，纲要中对水电开发的态度，已从“有序”变成了“积极”。
2、专家：怒江地质稳定 水电可以安全可靠开发
来源：中国电力网2011-03-24
http://www.china5e.com/show.php?contentid=165575
“怒江一定会开发”，国家能源局有关人士曾这样公开表示，让搁置了八年的怒江水电开发看到了一线希望。然而反对的声音也就此高起来。近来，就有几位退休的地质专家多次对怒江水电开发提出强烈质疑。刚刚结束的“两会”上，全国人大代表、全国人大常委会环资委副主任委员汪纪戎向大会提交了一份“重视怒江地区特殊地质背景，审慎决策怒江开发”的建议。各方质疑的观点极其统一：怒江特殊而又复杂的地质环境不利于开发水电。
对此，多位从事地震研究工作的专家以及长期工作在一线的水电地质和抗震专家对怒江附近区域的地震地质灾害情况及其与水电开发的关系进行了一系列调研，并对上述质疑给予了明确的解答。
怒江“断不断”？
专家：并非活动性断裂，相对稳定
研究怒江水电开发中的地质问题时首先要在概念上区分抗震和抗断。抗震是抵抗地震引起的地面震动，抗断是抵抗由于断层断裂造成两边的位错。在水电工程抗震方面有着丰富经验的中国工程院院士陈厚群认为，大坝可以抗震，但抗断是很困难的，因此大坝一般不允许建立在活动断层上。“对于断层，我们在大坝选址上采取的是尽量避让。首先查清楚，然后避开。”陈厚群院士说。
而质疑声最大的就是，怒江地区具有地质脆弱及不稳定的特殊性质，怒江断裂带为活动的深大断裂，怒江（云南段）为断裂河流，这种地质条件对于水电工程来说是毁灭性的。
关于怒江深大断裂，中国地震局地质研究所所长徐锡伟表示：“所谓的怒江断裂带，是一条长期活动的古老的活动带。但是根据目前的鉴定结果，至少从北段来看，除了它旁边的一些次生断裂是活动的，主体部分不是东昆仑断裂带那样整体贯通的断裂带，而是断断续续在旁边发育的断裂带。如果通过地震安评，通过活动带的填图，把这些断层的位置确定出来，不让水坝坐落在断层上，我想水坝没问题。”
另一位对怒江中下游研究区的地震地质背景有着深刻了解的老地质专家朱建业判断，怒江断裂带至少十万年以来不是活动性断裂，因为未发现晚更新世以来活动的地质地貌证据。怒江中下游流域历史地震少、震级小，虽不能排除沿怒江断裂带发生中强地震的可能性，但其震级不会超过６．５级。因此，规划在怒江中下游流域建设的１３个梯级水电站的区域构造仍属相对稳定地区。
水电利或弊？
专家：并非制造而是避免更大破坏
怒江流域的确是崩塌、滑坡等地质灾害高频发生地。对此，有专家质疑，水库高坝蓄水后，会引起库区岸坡不稳定，可能导致大面积滑坡，频繁的滑坡和泥石流等地质灾害会对大坝构成严重威胁。
事实上，水电资源丰富的地区几乎都是地质灾害的多发区。原因在于山高水急的河水蕴藏着巨大的能量，长期冲击河谷，造成河床不断下切，使得周围的岸坡需要不断地坍塌变形。从事泥沙运动规律和江河治理方面的科研工作三十余年的清华大学水利系教授王兆印认为，治理河流地质灾害要坚持四个方向，即增加阻力，降低流速；控制侵蚀，减少河流输沙能力。
具体来说，就是通过建水电站，把河水的能量利用起来发电，不让它去制造地质灾害，这样能从根本上减少地质灾害产生的成因，从而减少地质灾害。
中国水力发电工程学会副秘书长张博庭认为，如果水库的新岸坡不具备产生滑坡的潜在地质条件，水库水位变化不可能造成滑坡。反之，如果边坡本身具备水库水位变化造成滑坡的地质条件，即使没有建水库，在连续的强降雨或地震下，同样会产生滑坡、崩岸和泥石流。在他看来，质疑者提出的“水库蓄水会引起的岸坡不稳定”，只是发生在新建成水库蓄水初期的暂时现象。这不是在制造地质灾害，而是提前释放潜在滑坡的机会，以避免破坏力更大的滑坡。所以，经过对水库水位的反复考验、释放，水库的库岸都会变得更加稳定。“因此，我们几乎很少听说过十年以上的老水库的岸坡会出现什么问题”。
开发行不行？
专家：高拱坝抗震安全不存在技术障碍
在“５·１２”汶川大地震中，距离震中仅１７千米的紫坪铺水库高坝，经受住了远远高于自身设防标准强度的地震，不但没有发生坍塌，紫坪铺水电站还率先恢复发电，为灾区的抢险救灾发挥了巨大作用。可以看出，我国抗震设防标准在汶川大地震中得到了检验，震区中的１８００多座水坝，无一垮坝。
“政府有关部门对于大坝抗震安全非常重视。对于抗震设防，一些重大的高坝工程设计要求，一百年内超越的概率只有２％，相当于五千年一遇的水准，而一般建房，大概相当于五百年一遇的抗震水平，汶川地震后，国家还重新修订了大坝抗震标准”，陈厚群院士的结论是：西南地区对高拱坝的抗震安全，并不存在难以逾越的技术障碍，只要认真按照抗震实际规范的严格要求，对大坝进行设计，保证优质的施工质量，再加上规范的运行管理，大坝安全就有保证。
曾在云南西部做过一二十个水电站的地震安评工作，并亲身参与了怒江水电开发安评工作的中国地震局地质研究所研究员虢顺民说：“地震风险在水电开发中不可避免，云南、贵州、四川几乎都存在，但是它有大有小。所以，我们针对不同的风险度，要进行细致的工作，找出风险度大小不同的地区，然后采取对策，采取抗震设防。我们还是有办法在水电开发中防震、抗震的。”
“做好地震、地质灾害的评价工作；把有可能发生大地震的活动断层找出来，保证水坝不横跨活动断层；保证施工质量”，徐锡伟表示，如果能够按要求做好这三项工作，怒江水电开发是可行的。虢顺民建议，水电大坝在选址过程中一定要遵循三个步骤，这样可以有效地避开断裂带。第一，收集研究坝址周围不小于１５０千米范围内的表部和深部的断层、区域性活动断层和地震活动性等资料，分析其稳定性。第二，查明坝址近场区２５千米范围内的区域性断层和活动性。第三，临近区域性活动断层时，还要进行坝址及５千米范围内的专门性地质测绘，鉴定对坝址有影响的活动断层。如果影响大，工程措施不能处理，就必须另外选坝址。
3、2011地球一小时策划：左右地球 熄灭漂流灯
来源：腾讯绿色 2011－03－24
http://gongyi.qq.com/zt2011/earth_hour/
2011年3月26日20:30—21:30，史上最大规模的环保活动“地球一小时”再次光临，我们邀你熄灭灯光，并做出你的环保改变。来吧，熄灭漂流瓶，打开环保贴士，并转发到微博…[详细]
2011年，活动主题为“熄灯+一个改变”，除了熄灯，还号召大家为保护环境做出一个行动改变。让全世界听到你的环保宣言，感觉到你的行动带来的变化。你可以从熄灭一盏灯、参与垃圾分类等日常行为作起，“左右”好我们共同的地球家园。
更多详细内容请点击：http://gongyi.qq.com/zt2011/earth_hour/
4、我国将建立危险废物管理信息系统
来源：华西都市报 2011-03-24
http://www.wccdaily.com.cn/epaper/hxdsb/html/2011-03/24/content_307951.htm
华西都市报讯（记者刘鹏）据环保部网站消息，环保部、卫生部近日联合发布《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》（以下简称《意见》），提出到2015年，要摸清全国重点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况，建立健全危险废物管理信息系统，以进一步加强危险废物和医疗废物管理，保障环境安全。
据环保部有关负责人介绍，危险废物含有有毒有害成分，若利用和处置不当，将对水体、大气和土壤造成严重污染。“十一五”期间，我国纳入规范化管理的危险废物数量持续大幅度上升，但仍然存在非法收集、转移、利用和处置危险废物的现象。因此《意见》提出：到2015年，生产单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90％，经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%。发展一批危险废物利用处置骨干企业，取缔一批非法利用处置危险废物企业。大、中城市医疗废物基本实现无害化处置。
5、全国首个跨省流域水环境补偿试点黄山启动
来源：海南日报2011-03-24
http://news.h2o-china.com/html/2011/03/1141300929764_1.shtml
财政部日前下发安徽省黄山市新安江流域生态补偿机制试点启动资金5000万元，将新安江作为全国首个跨省流域水环境补偿试点，由财政部、环保部牵头制订试点实施方案。
新安江发源于安徽黄山市境内，地跨皖浙两省，流域总面达11674平方公里。新安江也是浙江钱塘江的重要源头，是浙江省最大的入境河流，经千岛湖、富春江、钱塘江入东海。
事关皖浙两省的新安江流域生态补偿机制从2004年起开始酝酿。2006年十届全国人大四次会议上，全国人大代表何少苓等提出《关于在新安江流域建设国家级生态示范区和构建“和谐流域”试点的建议》。
据了解，目前正在征求意见的由财政部、环保部牵头制订试点实施方案，确定了“明确责任、各负其责，地方为主、中央监管，监测为据、以补促治”三原则，由中央财政和安徽、浙江两省共同设立新安江流域水环境补偿基金。
6、中科院：南极冰架正以每年60-100亿吨速度消融
来源：《湖北日报》2011年03月24日
http://env.people.com.cn/GB/14222028.html
湖北日报讯 （记者李新龙、通讯员杨玉玲）中科院测地所科学家发现，南极冰架正以每年60亿吨至100亿吨的速度消融。昨日，该课题组陆洋研究员向记者介绍，南极西南部一块数十万平方公里的冰架，冰雪消融速度较快，年均下降10厘米至20厘米，如果这一冰架全部融化，海平面将上升6米。
此项以遥感技术研究极地冰体变化的课题，陆洋自上世纪90年代开始涉足，2007年上升为国家高技术研究发展计划（863计划）项目。他们融合卫星重力、卫星测高、卫星图像遥感等技术，引入时间动态概念，去除条带噪音等干扰信息，绘制出目前世界上最完整、最准确的南极重力变化图，成为国际上不同领域的专家研究南极的重要参考数据。
陆洋说，该课题总的目标，是服务于揭示气候变化与南极冰雪质量变化之间的关系。据2003年至今的南极重力变化图，南极冰盖质量变化呈东增西减的趋势，东部增量不明显，西部减量比较明显。同时初步研究发现，南极冰架每消融一吨，约有半吨融入海洋。下一步，他们将着手研究南极冰雪质量变化，对中国近海的影响。
此项研究去年获得国家测绘领域最高奖测绘科技进步奖一等奖。
7、《中证100 CSR报告评估》超9成公司未披露负面信息
来源：公益时报2011年03月22日于佳莉
http://www.gongyishibao.com/News/201103/133263.aspx
3月14日，商道纵横和信用咨询机构北京中征在京联合发布了最新的研究成果——《中证100 CSR报告评估》。报告对中证100指数成分公司的09年度社会责任报告进行了全面评估。研究结果显示，2010年中证100指数成分股中有94家上市公司发布了企业社会责任报告，半数以上社会责任报告的质量处于较好水平。但报告在内容上还有缺陷，尤其是环境和社会绩效方面的信息缺失较多，多数公司没有披露负面消息，部分关键绩效信息叙述模糊。
报告显示，披露经济违法违规事件及受到处罚等的情况的报告百分比仅占8%，环境违法违规事件、污染事故及受到处罚的情况披露百分比占6%。此外，员工受歧视、劳工纠纷等负面信息占4%。
6家公司未发布企业社会责任报告
“迄今为止，上市公司大概已经发布了500多份报告，在深交所上市的公司大概发布了100多份报告，在上交所上市的公司发布了400多份报告。这样庞大的数量，在调查过程中有难度，所以这次调研采用了中证100指数成分的公司样本。”商道纵横总经理郭沛源接受记者采访时表示。
中证100指数是从沪深300指数样本股中挑选规模最大的100只股票组成样本股，以综合反映沪深证券市场中最具市场影响力的一批大市值公司的整体状况，而此次调研中发现，截止2010年9月，中证100指数中有6家公司未发布企业社会责任报告，他们分别是振华重工、东方明珠、陆家嘴、平煤股份、黑龙江北大荒农业股份有限公司、上海国际机场股份有限公司。
2008年5月14日，上交所发布了关于加强上市公司社会责任承担工作及发布上海证券交易所上市公司环境指引的通知。通知中倡导上市公司承担社会责任，社会经济环境可持续发展，披露社会责任报告和环境保护信息。同年12月31日，上交所又发布了上市公司2008年年报工作的通知,明确要求三类公司，即上证公司治理板块的样本公司、发行境外上市外资股的公司以及金融类公司，必须披露社会责任报告。
上海国际机场股份有限公司证券投资部一位工作人员表示，迄今为止，公司的确没有发布过上市公司企业社会责任报告。上海国际机场股份有限公司作为在上交所上市的公司，是否不再上交所必须要求发布的三类公司?对方表示，具体原因不清楚，“若要发，都会在上市公司年报里面提到。”她补充，上市公司的企业社会责任报告属于自愿性质。
深交所上市公司报告水平低于上交所
在我国经济快速发展的大背景下，企业社会责任问题越来越成为社会公众关注的焦点。上市公司的企业社会责任状况也逐渐作为重点关注对象被提上日程。
2006年9月25日，深交所正式颁布实施《上市公司社会责任指引》。对于上市公司社会责任的履行情况，《指引》采取了自愿信息披露制度。鼓励上市公司根据指引要求建立社会责任制度，定期检查和评价公司社会责任制度的执行情况和存在问题，形成社会责任报告，并与年度报告同时披露。
作为为数不多的关于社会责任指引性的文件之一，这在当时引起了一阵轰动。业内人士普遍认为，从上市公司着手率先引入社会责任机制，发挥上市公司作为国民经济排头兵的示范效应，将有助于逐步带动全社会所有企业强化社会责任感、履行应尽的社会责任，也有利于上市公司的长足发展。
随后，上交所也对上市公司的企业社会责任报告发布做出了规范。但在此次调研中发现，深交所的上市公司发布报告水平要远远低于上交所。《中证100 CSR报告评估》显示，在已发布报告的成分企业中，有26%的公司来自深证证券交易所，另外74%来自上海证券交易所。从报告质量来看，约60%来自上交所的报告获得了B以上的评级，但仅有50%来自深交所的报告获得了同样的质量评级。
“这一点也很让人吃惊，但我们在实际中会发现，深交所发布的指引更具有普遍指导意义，对报告的框架以及所采取标准、体系等都没有明确的方向，这也造成了很多在深交所发布的企业社会责任报告简单、笼统化，而上交所在这方面给出了一些更为精细的标准。”该报告安姓负责人分析说。
超9成企业未披露负面信息
随着企业社会责任理念的盛行，近两年我国上市公司对社会责任信息的搜集与处理能力大幅提升，整体报告撰写能力也有不同程度的提高。但在企业社会责任绩效信息披露方面明显存在不足。其问题集中体现在信息披露不平衡，负面信息缺失和信息表述空洞模糊，定量化程度不高两个方面。
根据报告显示，披露经济违法违规事件及受到处罚等的情况的报告百分比仅占8%，环境违法违规事件、污染事故及受到处罚的情况披露百分比占6%。此外员工受歧视、劳工纠纷等负面信息占4%。
上海证券交易所公司管理部经理段颖总结2009年上交所上市公司企业社会责任报告状况时也指出，“包括G3标准在内都强调企业披露在社会责任的不足之处，但到现在为止这318家公司没有一家公司认为自己在社会责任方面有什么不足，由此可见这个社会责任报告仍缺乏一个对自身评定的客观评价。”
以华能、华电集团为例，2009年6月，环保部通报了对两家大型国企环境违法行为的处罚决定：暂停审批华能集团、华电集团建设项目。两家公司未经环评审批擅自在金沙江中游建设华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站，并已开始截流。而在华电国际电力股份有限公司2009年度企业社会责任报告、华能国际电力股份有限公司2009年企业社会责任报告关于环保情况以及公司的环境绩效概述中均为提到此事件，两家公司只对公司在环保方面做出的投入以及成果进行了展示。
外资背景公司和央企报告质量较高
从评估结果可以看出，随着社会各界对企业社会责任的认识不断深化，企业社会责任报告已经成为企业与外部沟通责任实践的平台，不同性质的企业均加强了对社会责任信息的搜集与处理。
在发布报告的成分股公司中，82%为国有企业。从百分比看，外资背景企业的报告质量整体较高，A级以上的占75%;央企报告的等级在中间段的数量比较多，但没有评估等级为D的报告;其它国有企业和民营企业报告的等级分布较平均。
而从行业来看，金融行业公司的企业社会责任报告质量表现较为突出，等级为A以上的报告占到总数的72%。其次为煤炭开采和选洗业，报告数量虽少，但质量较好。制造业报告数量最多，但分属多个子行业(如金属制造、纺织等)，整体看来报告等级分布较平均，报告质量良莠不齐。
北京北方中征征信咨询有限公司副总经理白允宜表示，上市公司在可持续发展方面的机遇和风险能力是很多投资者看重的，从这一点上来说，金融行业更为重视他们的非财务信息披露。
8、山东从严审批新建涉铅行业项目环评
来源： 新华网 2011年03月24日
http://news.xinhuanet.com/environment/2011-03/24/c_121227795.htm
新华网济南３月２４日电（记者刘宝森）记者从山东省环保厅获悉，为严厉打击涉铅等重金属污染行业的环境违法行为，山东自今年起从严审批新建铅酸电池拆解、再生铅类、铅酸电池生产等涉铅行业建设项目的环评，各县（市、区）环保部门不再审批。
据山东省环保厅介绍，山东近日启动了涉铅等重金属污染专项整治行动。重点整治在原辅材料、中间产品、产品及废水、废气中含铅、汞、镉、铬、类金属砷等剧毒物质排放的企业及在生产、贮存和运输等环节可能造成环境污染的企业。主要涉及含铅蓄电池及废铅酸蓄电池回收冶炼业、有色金属矿采选业、金属制品业、皮革及其制品业等行业。
山东省要求，凡对重金属污染防治不力，存在重大环境污染问题，严重影响群众健康的区域，一律挂牌督办，并依法依纪追究相关责任人的责任。对属于国家《产业结构调整指导目录》淘汰类的落后工艺装备和生产能力的企业、饮用水水源二级保护区内产生污染物的排放企业，一律由县级以上政府取缔关闭；严禁将落后产能和重污染企业向农村和跨边界区域转移；对未进行环评和“三同时”验收的企业，污染治理设施不正常运行和长期超标排放的企业，以及发现重大环境安全隐患的企业一律停产整改，若限期整改不到位，将坚决予以关闭。严格禁止重金属超标的工业废水排入城镇污水处理设施。
同时，对违法回收危险废物的行为给予处罚，将危险废物提供或委托给无经营许可证的单位从事经营活动的，一律责令停止违法行为，并进行限期改正；每个设区市要建成一个污泥无害化处置中心，对辖区内各污水处理厂产生的污泥进行集中式无害化处置，并要保证生活垃圾填埋场的渗滤液达标排放。严格禁止含有重金属的危险工业废物混入生活垃圾填埋场处理。
9、广州生活垃圾阶梯收费下月实施 排放减量将奖励
来源：南方日报2011年03月24日
http://www.chinanews.com/ny/2011/03-24/2927012.shtml
从下月1日起，广州市民的生活垃圾将实行阶梯式收费，即排放的垃圾越多，收费的标准也随之提高，借此来督促市民积极实行垃圾减量排放。记者昨天从市城管委获悉，广州市将于4月1日起实施《广州市生活垃圾处理终端阶梯式终端计量收费及奖惩办法》，建立统一、规范、先进的垃圾计量管理平台和生态补偿机制，推进生活垃圾阶梯收费工作。
为配合下月1日正式在全市实施生活垃圾分类，广州市还将出台《广州市生活垃圾分类减量化、资源化、无害化管理工作办法》。
“生活垃圾排放越多收费越高”
在本月初召开的2011年城市管理工作暨深入推进生活垃圾处理动员部署大会，万庆良市长对城市管理工作提出了12项目标任务，其中要求要循序渐进推广生活垃圾分类处理；要全力以赴推动生活垃圾处理设施规划落地并可持续发展；要健全生活垃圾生态补偿机制，实行终端处理阶梯计量收费及奖励制度。
对此，市城市管理领导小组副组长、市城管委主任、市城管执法局局长李廷贵昨天向媒体透露，广州市将于4月1日起实施《广州市生活垃圾处理终端阶梯式终端计量收费及奖惩办法》，建立统一、规范、先进的垃圾计量管理平台和生态补偿机制，推进生活垃圾阶梯收费工作。坚持“谁投入、谁收益”的原则，将末端的处理经费投向垃圾分类前端，积极推进垃圾资源回收和利用，从源头上推进垃圾减量，并依据减量程度给予奖励。对全市垃圾运输车辆重新核发IC卡，并完成对兴丰填埋场、李坑焚烧发电厂计量管理系统的升级改造工作。
李廷贵说，“生活垃圾排放得越多，收费就越高。”目的就是为了减少垃圾排放，实现源头减量。
目前，已制定了《广州市生活垃圾处理设施监管办法》、《广州市李坑生活垃圾焚烧发电厂运营监管细则》、《广州市兴丰生活垃圾卫生填埋场监管细则》、《广州市区生活垃圾处置计量监管办法》、《运输垃圾进入垃圾处理场内安全管理规定》等相关配套监管文件。
垃圾分类将在党政机关中小学校试点
从下月1日起，广州将正式在全市实施生活垃圾分类，率先在市、区(县级市)、街党政机关、16条街、6个社区、1500所中小学校和万科集团、保利集团管辖住宅小区及岭南集团属下的宾馆、酒店和商场等区域开展先行试点。
李廷贵介绍，为确保该项工作的顺利推进，市城管委采取了一系列措施确保生活垃圾分类顺利推进。另外，根据“十二五”和中远期生活垃圾终端处理需求，广州将超前规划建设4个大型生活垃圾综合利用循环经济园区，确保至少满足50年可持续发展需求。加快建设兴丰填埋场六区、李坑焚烧发电二厂，完成兴丰填埋二场、番禺焚烧发电厂和南沙焚烧发电厂前期工作。推进庆丰餐厨垃圾处理厂、李坑综合处理厂、大田山生化处理基地建设，完成市园林基质厂的易地扩建和从化潭口填埋场改造扩建，推动花都、增城填埋场无害化改造。将探索开发日处理量1000吨左右的垃圾压缩站，对压缩站进行全面升级改造。扩大餐厨垃圾处理试验基地规模，完善处理工艺研究，将确保兴丰渗滤液扩容工程尽快投入使用。
城中村垃圾年底前集中收运处理
据李廷贵介绍，为解决内街小巷、“城中村”及沿街门店退缩位散落垃圾多、卫生状况差等问题，该委将制定市容市貌管理标准，力争年底前实现“城中村”生活垃圾集中收运、处理。同时，结合“三旧”改造，切实解决好自行车停放、雨蓬设置、雨污分流、废弃物处理等城市管理细节问题。并启动旧城社区改厕工作，力争今年改造建设5000个楼内公厕。惠及195个社区、11.5万户家庭、44.92万名居民。(记者/刘可英)
10、京沪空气质量连续超标 颗粒物高污染成健康隐患
来源: 21世纪经济报道2011-03-24 李丹 邓丽
http://discover.news.163.com/11/0324/09/6VTC0PG1000125LI.html
原题：PM10成空气顽疾 京沪同治汽车病
核心提示：3月18-20日，北京空气质量连续超标，19日夜间到20日白天甚至出现颗粒物高污染水平，北京市环保局将这几日空气污染物超标解释为“受北方沙尘影响”，但北京市环保局副局长杜少中对记者表示，北京空气污染，汽车尾气排放是很重要的一块。
实施国V标准将大量减少污染
数千万级大城市自然跑不掉“副产物”——大城市病，比如，汽车保有量上升导致的拥堵和尾气污染，一如北京、上海。
3月18日、19日和20日，北京市空气质量连续超标，3月19日夜间到20日白天，甚至出现颗粒物高污染水平。
北京市环保局将这几日空气污染物超标解释为“受北方沙尘影响”，但北京市环保局副局长杜少中对记者表示，北京空气污染，汽车尾气排放是很重要的一块。“汽车尾气排放的细粒子和其他工地扬尘以及沙尘不同，所含成分对人体影响大，有毒有害。汽车病的治疗是我们工作的重中之重。”杜少中说。
2010年，北京有21.6%的时间空气质量不合格，“你活10天，10天都要喘气，有两天多空气质量不达标，对一个城市来说是必须改善的。”杜少中透露，北京市将于2012年开始实施机动车污染物排放的国V标准。
而全国人大代表，上海市环保局局长张全也在今年两会递交议案：希望苏浙沪机动车提前实施国V标准。
京沪共忧“汽车病”
杜少中介绍，北京的可吸入颗粒物一直没达标。用日均浓度考核，颗粒物1998年160微克/立方米，2010年120微克/立方米，虽然进步了40，但是国家标准是100，还差20。这让北京环保局在十二五期间难以轻松。
他认为，北京“十二五”总量污染减排难度最大的就是氮氧化物。其中汽车尾气又对氮氧化物指标升高做出了“卓越贡献”。
杜少中说，虽然北京本地车辆只有400余万辆，每年进京过境的车辆达5000万辆以上，这些车大多达不到国IV排放标准，也成为北京市汽车治理的难题。
杜少中羡慕上海，因为上海地处海边，环境容量大，便于污染物的扩散。上海的颗粒物日均浓度是90多微克/立方米。
但城市灰霾，汽车尾气也困扰着世博后的上海以及上海环保局长张全。
2010年全年，上海市共出现29次污染，其中重度污染2次，中度污染1次，轻度污染26次，均为PM10超标引起。
张全说，上海现在正由传统的、单一的煤烟型污染，向多污染物共存、多物质相互影响的复合型大气污染转变。臭氧、细颗粒物污染问题日益突出。
“上海已经提前实施了新车国Ⅳ机动车排放标准，高污染车辆限行范围从内环线扩大到中环线，4万多辆出租车和9000多辆公交车更新为国III以上标准。”张全说，大气污染需要整个长三角来治理，“现在大家已经有共识了，比如发展公共交通，下大力气淘汰黄标车。”
实施国V标准
杜少中开玩笑说，“十一五”期间，北京环保局最大的成就就是在城区内淘汰掉了黄标车。“十二五”就没有可以淘汰的黄标车了。黄标车是高污染排放车辆的简称，因其贴的是黄色标志被称为黄标车。
“北京市淘汰黄标车共花了近5亿元。”杜少中透露，下一步淘汰高污车辆，北京将减少行政补贴，更多采用市场的手段。
对北京来说，淘汰黄标车的任务已经在“十一五”期间完成了，而对全国其他城市来说， “十二五”的一个重要任务就是淘汰黄标。
“淘汰黄标在任何一个城市都是难事，因为涉及到众多车主利益，国家又没有强制政策。”杜少中感慨。
杜少中说，北京2008年开始实施国IV标准，走在全国的前列。按限值计算，国IV标准与国III标准相比可以减少50%的污染排放，国III则能比国II减少40%左右。新车标准每提高一个档次，污染物就可以减少30%到50%。
目前北京有480万辆机动车，其中新车200万辆，达到国I标准的七八十万辆，达到国II标准的190万辆，达到国III标准的一二十万辆，达到国IV标准的190万辆。
杜少中说，按照国家机动车污染物排放的阶段性标准进行淘汰，既可以解决污染问题，也是促进汽车工业发展，“也是优化存量，优化在用车质量。”
11、广东一铝灰厂污水坝垮塌 千亩农田将遭重金属污染
来源：《南方日报》2011年03月24日
http://env.people.com.cn/GB/14224836.html
非法铝灰厂附近的农田被污水冲毁。
◆清新与广宁交界处，一非法铝灰厂污水坝发生垮塌，至少3000立方污水倾泻
◆淤泥将附近农田淹没，污水冲入灌溉河中，据估计重金属将污染近千亩农田
◆非法铝灰厂无牌无照，甚至无厂名，却明目张胆地选建在省道旁，日夜开工
◆事发后，厂内设备转移，员工遣散，老板失踪，两地执法部门监督遭到质疑
垮坝3000立方米污水冲入农田
3月21日12时15分左右，位于清远市清新县与肇庆市广宁县交界处的一座非法铝灰厂污水坝发生垮塌，黑色的污水倾泻而出，夹杂着淤泥，咆哮着冲向山下的农田。
附近的清新县白芒村村民梁先生目睹了这一幕。他回忆说，污水不仅冲进了白芒村的农田，还倒灌回地势较高的广宁县农田，奔涌而出的污水甚至将水库旁一台推土机冲出了十几米远。
22日下午，记者赶到现场看到，这座铝灰厂位于350省道边的一座小山头上。山的中间被挖成了一个巨大的水库。现场散发着刺鼻的氨气味，污水库中的污水已经流尽，库底沉积着厚厚的黑色淤泥。决口处，堤坝已经全部被冲开。站在山头可以看到，附近五六亩的农田全部都被淹没，覆盖上一层黑色的淤泥。淤泥中掩埋着几十袋土包。梁先生说，这座污水库的堤坝就是用这些土包垒成的。
昨天中午，白芒村村支书陈桂香告诉南方日报记者，铝灰厂自挖的水库面积大概有3600平方米，约10米深。梁先生说，垮坝时水库的污水几乎已经满了，3000多立方米的污水倾泻而下。
知情人士透露，上个星期这座非法铝灰厂也发生了一次小溃坝。铝灰厂老板请了一台推土机加固堤坝，但在施工中，很可能将原来的堤坝推坏了，加上水库里的污水已经贮存了很多，简单夯筑的土坝抵挡不住强大的水压。
陈桂香证实了这一说法。垮坝的当晚，陈桂香打电话给铝灰厂负责人江老板。江老板向他抱怨说，当时正在使用推土机加固堤坝，没想到“搞坏了”。
转移非法厂主连夜转走设备
昨天，南方日报记者在现场看到，被淹没的农田里，已经挖了一道渠，黑色污水沿着渠流淌到了附近的河水中“这些污水可能污染附近上千亩农田。”清新县南冲村村民廖先生忧心忡忡。
据了解，这条河流经白芒、南冲、平岗等几座村落，灌溉周边农田。廖先生说，仅南冲就有三百亩农田受污染，几个村加起来，有超过千亩的农田受影响。“马上就要插秧了，如果一个月内雨水不能将这些毒水冲走，这些田都种不了。”
村民们反映，在距离这次溃坝的铝灰厂约20公里的黄洞村，两年前也有一座这样的铝灰厂发生溃坝，污水排入河水中。“以前河里很多鱼，现在全都死光了。”
非法铝灰厂的污水库溃坝，污染了附近村民的农田，但铝灰厂老板却安然脱身了，在他走之前，已经连夜将铝灰厂“安全转移”。
22日下午，记者在铝灰厂的简易工棚里看到，厂里只剩下一名工人，正在收拾衣物准备回家，其他人早已撤离。
记者追问有关这座铝灰厂的信息，这名工人一概说不知道。记者再次追问，他丢下正在收拾的衣物，骑上摩托车一溜烟走了。
工棚里除了堆放的铝灰之外，只剩下一部笨重的机器。知情人士透露，溃坝当晚11时，江老板在广宁县江屯镇几个村，以每人300元钱的价格雇用临时工人，连夜将其他重要设备和产品全部搬走了。
陈桂香亦证实了这一说法“东西都被江老板搬走了”。记者拨打江老板的手机，一直关机。白芒村村民向记者透露，23日上午江老板在白芒村出现过。
炼铝高压打击依旧屡禁不止
陈桂香介绍，5年前，一个叫做秦方的广宁人从白芒村村民程超强手里租下这片山地，合同上写明，租山用途是种桉树。但秦租下后，一直都没有动静。直到去年三四月份，秦又将这块山地转租给了江老板。
4月份，江老板开始挖山，建起了这座“山寨”铝灰厂，9月份开始动工生产。陈桂香证实，这座铝灰厂没有名字，也没有任何审批手续。
“老板已经赚了上百万元”，曾在铝灰厂做工的一个村民说，这座铝灰厂在出事前日夜开工，每个星期都有大卡车将铝渣运过来，有佛山三水的，也有广宁的。
记者看到，这座铝灰厂，其实就是三座简易工棚。一座靠近水库的工棚里堆放着三四百包装得满满的编织袋，知情人士透露，里面装的就是用来提炼铝的铝渣。
工棚沿着水库的边上分布着四五个反应池。曾经在铝灰厂做工的村民说，铝渣里面提炼出铝后，废水废渣就直接排进污水库中。
平时铝渣提炼时产生剧烈的氨气臭味，令周围的村民们苦不堪言。“山周围的草都被熏死了”。记者观察到，山体被挖开，不仅造成了严重的水土流失，附近的树木和菜地里蔬菜也有很多枯死。
铝灰厂属国家明令禁止的“十五小”企业。知情人士透露，在与清新县交界的广宁北市、江屯两镇，有很多非法铝灰厂。陈桂香透露，江老板就是广宁县江屯镇人。
从公开信息来看，这些年，政府对铝灰厂一直进行高压打击，但依旧屡禁不止。2009年底，广宁县政府网站消息表示，江屯、北市镇的铝灰厂已全部被依法取缔。但据村民投诉，在江屯、北市目前还有多家铝灰厂。
监管地处“两不管”真空地带
记者发现，这座铝灰厂就在350省道边上，驱车经过就能轻易看到，但为何一直都没有相关部门监管？
据了解，这座山头叫做“大皇宫”，位于清远市清新县与肇庆市广宁县的交界处。陈桂香说，这块山地虽然属于清远市清新县白芒村村民阿强，但根据国土划分，这块土地又属于肇庆市广宁县管辖。
复杂的辖地关系，导致了监管上的困难。村民们表示，他们向有关部门反映过多次，但这座厂离两边的县城都很远，又是在两县交界的地方，“广宁说属于清新管，清新说属于广宁管，结果导致两头都不管”。
村民梁先生说，江老板之所以在这座山上开厂，肯定也是看中这个地方属于“两不管”的监管真空地带。
白芒村村民认为，这座非法工厂明目张胆在省道边生产，与白芒村村委会的包庇是分不开的“江老板与村委的人都有往来，还经常请他们吃饭”。
白芒村支书陈桂香否认自己知道有这家工厂。但在溃坝当晚打电话给江老板询问情况，这表明陈桂香是知道江老板在开非法铝灰厂的。在记者追问下，陈桂香还承认，他跟江老板见过面。
南冲村村民廖先生说，白芒村和南冲村的村民们对这座铝灰厂意见也非常大，有村民向所属的龙颈镇政府投诉，但镇政府的人过来转一下就走了。
这次溃坝事故，也使得清远与肇庆开始联手处理此事。23日，清远市与肇庆市的安监执法人员联合执法，对事故现场进行了处置。
记者在现场看到，在双方政府执法人员的指挥下，几十个村民用白色编织袋将黑色淤泥装起运走，还有几个村民从山上砍下树枝和灌木，将被淤泥覆盖的农田围住。
在干涸的污水库里，一台挖土机将周围山体的泥土挖下来，填到水库里。新鲜的红色泥土一点点将散发着恶臭的黑色淤泥掩埋。
这个污染厂到底谁管辖？
【1】 【2】
12、浙江台州路桥上百村民血铅超标 系工厂违规排放所致
来源：钱江晚报 2011－03－24
http://zjdaily.zjol.com.cn/qjwb/html/2011-03/24/content_761496.htm?div=-1
当地三个村501人抽血化验，139人指标异常，包括35个孩子环保局确认，一蓄电池厂违规排放废气废物所致，该厂已被关停
台州市椒江区峰江街道上陶村的200多名村民惴惴不安：最近他们发现，村中过半村民都出现了血铅含量超标的情况，个别人身上的血铅含量甚至超过了安全线3倍。
此事引起路桥区委各部门高度重视，专家被紧急派往该村进行调查及医治。目前已基本确定，村中一家蓄电池制造企业违规排放废水废气，是造成这起事件的主因。肇事企业已被关停，相应补救措施也正在积极跟进。
婴儿哭闹不停，检查发现血铅超标
陶晓丽是上陶村村民，平日基本都在上海生活和工作。今年春节期间，陶晓丽回到老家，和家人一起过节。在饭桌上，陶晓丽听嫂子抱怨，说14个月大的孩子豆豆最近老是不停哭闹，睡不着觉，情绪很焦躁。
于是，陶晓丽建议家人把豆豆送到医院做检查。
在路桥妇保所里，医生检查后发现，豆豆的其他各项指标都还正常，唯独血铅含量很高，是常规范围的2倍多。医生判断，正是血铅含量超标导致豆豆出现了一些异常情况。
回到村里，豆豆的血铅含量超标的事很快传开了。不少村民不放心，也把自己的孩子送到医院做检测。20多个从14个月到10多岁的孩子，都被检测出血铅超标。
501人检测，139人指标异常
3月上旬，随着被检查出血铅超标的孩子越来越多，上陶村以及附近村的村民们也陆续赶往台州医院路桥院区，给自己做了“微量元素全套测定”。结果更是让村民吃惊。
据了解，上陶村有200多名村民，去做检测的有179人，其中105人都被查出血铅含量超标。43岁的村民陶华西，他的血铅含量达到了797微克/每升，大大超过了常规每人200微克/每升的上限。
一些村民怕检测的数据有误，又到其他医院复查，甚至有人跑到杭州的医院，然而拿到的结果几乎一模一样。
据统计，截至3月22日，上陶村以及附近的浮排村、葛家村等三村共有501名村民做了血铅检测，血铅异常的有139人，其中儿童有35人。
“难怪我总觉得浑身乏力，头晕胸闷，晚上睡觉的时候也会突然感觉喘不上气，然后惊醒。”上陶村村民陶德明认为总算找到了问题所在，根据检测，他的血铅含量达到了591微克/每升。
肇事企业关停一周仍臭味浓烈
焦急的村民在发现这样的情况后开始多方反映问题，希望引起相关部门重视。
昨日，记者来到上陶村采访此事。村民告诉记者，他们怀疑村民血铅含量超标的罪魁祸首就是村里的一家蓄电池厂。
在村民的指引下，记者来到这家厂一探究竟。记者发现，这家名为“台州市速起蓄电池有限公司”的企业2003年通过审批,2005年建成投产,厂区离村民生活区仅隔了一条巷子，最近处5米都不到。
而事后记者从环保部门了解到的情况是，像这类有重金属污染可能的企业起码要建在距离居民区500米外的地方。
进入到厂区内，从到处贴着的封条上可以看出，峰江街道办事处已经于3月16日将厂子关停。
尽管已停工一周，厂里仍弥漫着一股非常重的恶臭。在厂区内的一些墙角，记者看到不少罐装的黑色粉末。村民告诉记者，那些就是制作蓄电池用的铅粉。
记者绕着厂区的通道走了一圈，并到部分车间里看了一下，前后不过10分钟时间，就已经明显感觉到喉咙涩痛，呼吸有些费劲。
曾计划搬迁村民，后因故搁浅
据了解，在得知上陶村村民血铅量超标的情况后，路桥区专门成立了处置小组：一边联系台州医院路桥院区开辟绿色通道，为村民进行身体检查；一边则紧急关闭了台州市速起蓄电池有限公司。
同时，路桥区环保部门多次到上陶村进行环境采样，包括空气，水源，土壤等各个项目。国家重金属污染治理方案制定专家组专家、省里的医疗专家来到台州医院路桥院区对血铅超标的村民进行了会诊。
医疗专家还几次到上陶村给村民做身体检查，并在此基础上按照有关规范制订了相应的治疗方案。
3月22日，路桥区卫生局已经为村民送来第一批治疗药物，其中包括有助于排毒的牛奶，21金维他，以及其他几样药剂。
在交谈中，记者发现村民情绪已经有所稳定，但说起当初建这个电池厂还是很愤愤：“那时村里要引进电池厂我们就反对，就怕对身体不好。”
对此，峰江街道分管工业的副主任陶海斌表示，按镇里原来的规划，在这个电池厂建起后就要对附近村民搬迁。“但后来因为政策变动导致搬迁计划无法继续实施。”他说。
蓄电池厂是“元凶”，铺暗管排放废液
昨天下午3点左右，路桥区委宣传部在区政府就此事召开了新闻发布会。
路桥区环保分局局长蒋新才公布了环境调查的相关结果：蓄电池厂排放的废气铅含量超标一倍；工厂排放污水超标3倍；附近土壤铅含量超1倍。
“我们还发现速起蓄电池厂存在铺暗管排放废液的情况。我们也提醒村民，暂时不要食用种植在电池厂附近的蔬菜和粮食。”蒋新才说。
路桥区卫生局副局长罗周法则表示，已经让当地的几家大医院开设了血铅超标专家门诊和通道，方便村民随时到医院做检查和咨询，同时承诺有更多的治疗药物将分批发放到村民手中。
会上，路桥相关部门纷纷表示，他们正在积极切断问题根源、帮助村民恢复健康的同时还会继续请有关专家到实地进行调查，研究将分散在污染区域里的残留铅消除的办法。
附：
血铅超标，危险
■对健康有损害
铅是一种具有神经毒性的重金属元素，在人体内无任何生理功用，其理想的血铅浓度为零，当铅在体内的量超过一定水平就会对健康引起损害。血铅超标是指血液中铅元素的含量，超过了血液铅含量的正常值，如果过高，则会发生铅中毒。它会引起机体的神经系统，血液系统,消化系统的一系列异常表现。
■对儿童损伤最大
血铅超标对儿童的损伤最大，它会损害正处于生长发育期儿童的神经系统，表现为烦躁不安、倦怠、懒动、嗜睡等，严重的还表现出呆滞、注意力不集中、记忆力和理解力低下、贫血等。此外，生长迟缓、对感染的抵抗力降低等也是常见的铅中毒症状。
■必须先找出污染源
医学专家表示，如果出现血铅超标，首先应该找污染源，注意卫生，避免再接触。因为如果不继续接触铅，体内的铅自然会排出；如果继续接触铅，驱铅也没有用。
■不能盲目用药物排铅
专家建议也不要盲目使用药物排铅，这是因为排铅药物具有较大的毒副作用，在治疗过程中还会排出钙、铁、锌等微量元素，甚至会出现严重低钙，导致惊厥甚至死亡，所以更建议采用非药物治疗。如果是严重铅血超标，具体诊疗请一定要到医院在医生指导下进行。
13、遥感数据显示中国湿地30年来减少10万平方公里
来源: 网易探索2011-03-24
http://discover.news.163.com/11/0324/09/6VTCVOJ0000125LI.html
核心提示：中科院遥感应用研究所遥感科学国家重点实验室研究员宫鹏所在的研究团队历经4年时间，利用遥感监测数据，采用统一的分类标准和制图方法，首次完成了我国全国范围多时间序列的湿地遥感制图，研究表明从1978年到2008年湿地面积减少了约10万平方公里。
科学时报讯 从1978年到2008年，我国湿地面积减少约10万平方公里！
“中国的湿地削减速度令人触目惊心。”中科院遥感应用研究所遥感科学国家重点实验室研究员宫鹏所在的研究团队历经4年时间，利用遥感监测数据，采用统一的分类标准和制图方法，首次完成了我国全国范围多时间序列的湿地遥感制图。
最近，他们在将这些湿地制图进一步完善的基础上，又将其时间跨度延伸到了1978年。将多期数据分别按大于6公顷面积进行统计对比，结果显示，1978年，我国拥有湿地面积309297平方公里，其中，1978年到1990年减少66273 平方公里，1990年到2000年减少28475平方公里，2000年到2008年减少6652平方公里。相关研究结果被《自然》杂志收录，并于3月17 日发表。
“我国湿地减少主要是人为因素所致。”宫鹏在接受《科学时报》记者采访时表示。而有了不同时期的全国湿地分布图后，有助于了解随着人类活动、自然环境变化特别是气候变化影响湿地的变化状况，了解湿地保护和恢复的效果、湿地生物多样性可能的变化速率，以及估算湿地碳收支动态。
警钟敲响：30年减少超10万平方公里
我国对湿地的关注由来已久，最近关于湿地保护问题也引起了各部门的关注和重视。过去两年，国家林业局领导下的18个调查单位在15个省（区、市）开展了湿地资源调查工作，覆盖国土面积达460万平方公里。在今年2月16日召开的全国湿地资源调查2011年启动会议上透露，第二次全国湿地资源调查还将在河北、浙江、江西、湖北、安徽、广西、青海、新疆和新疆生产建设兵团９个省级单位进行。
该研究小组成员、具体负责该项工作的中科院遥感应用研究所副研究员牛振国博士等使用以 1990年、2000年和2008年为基准年的卫星遥感数据源，完成了全国湿地分布制图，参考《湿地公约》，将全国湿地划分为内陆湿地、滨海湿地和人工湿地。最近他们又完成了1978年为基准年的全国湿地分布制图。
我国现有除去水稻田之外的湿地总面积为32.41 万平方公里，其中天然湿地面积为28.54 万平方公里，占88.07%（包括滨海湿地3.30%，内陆湿地84.98%）；人工湿地面积为3.87 万平方公里，占11.93%。
牛振国向记者解释，从地理分布看，我国湿地主要分布在黑龙江、内蒙古、青海和西藏4个省区，其湿地总面积为17.78 万平方公里，占全国湿地面积的54.85%；其次为新疆、江苏和吉林，占全国湿地面积的15.70%。而具有千湖之省的湖北，湿地面积仅为8030.78 平方公里，占全国湿地面积的2.48%。
“由于长期的农业活动和近30年来的经济开发，我国东部的平原地区天然湿地几乎不复存在。东北三江平原的湿地也已不到新中国初期的三分之一。”牛振国说。
研究结果显示，我国湿地（不包括水稻田）1990年到2008年近20年间，总湿地面积减少了11.46%。尽管我国湿地面积减少的速度由1990～2000年间的3400平方公里/年降低到973平方公里/年（2000～2008 年）。但我国人口密集区湿地减少的速度却不降反升。
“尤其是近20年间，人工湿地增速迅速，天然湿地却在不断减少，一般认为，天然湿地的生物多样性高于人工湿地，天然湿地的生态功能和价值也远高于人工湿地，因此这种变化应引起重视。”牛振国表示。
湿地减少：人地之争是驱动力
研究人员不仅对湿地面积变化进行了统计研究，还对湿地变化的驱动力进行了详尽分析。
牛振国告诉记者，从全国的总体统计数据看，湿地面积的变化在数量上以自然湿地的减少和人工湿地的增加为主要特征，同时自然湿地的减少远大于人工湿地的增加。其中自然湿地的减少一部分转化为人工湿地，而其余的部分则转化为非湿地。
“在解译过程中我们发现，大部分湿地被转化成农业用地，可以推断，我国湿地的转化主要是人工开发所致。”
受自然因素变化引起的湿地变化类型包括青藏高原上的内陆湿地类型，以及洪泛湿地。而青藏高原和新疆增加的13000余平方公里湿地，可能是由于冰川冻土和常年积雪的消融所致。按照目前气候变化预测，青藏高原未来100年将变得更干旱温暖，青藏高原的新增湿地的命运不容乐观，极可能随冰雪消融殆尽而干涸。
从湿地生态保护角度看，我国1990～2000基准年间湿地面临着“以次充好”、大面积退化的困境。特别是缓解洪涝、净化水和空气环境、保护物种、提供珍稀野生动物必不可少的栖息地等重要的湿地生态功能，随着天然湿地的丧失而消失。
“其主要驱动力是人类开垦、水产养殖和局部气候变暖。”牛振国分析说。
此外，牛振国坦言，由于社会经济的发展需要占用一定的自然环境资源，要完全恢复到1990年以前的湿地状态非常困难。
“因此，保护相对‘永久’的湿地不再被开发，适当恢复一些已被轻度开发的湿地是目前我国湿地保护的当务之急。”牛振国说。
保护湿地：法律法规亟须跟进
“由于长期缺乏统一标准制作的能够全面反映湿地的地理分布及其变化趋势的地图和数据库，严重地制约着我国对湿地资源的合理保护和科学管理。”
在谈到开展湿地制图研究工作的初衷时宫鹏表示，目前他们做了10年间隔的湿地制图，希望利用遥感技术监测我国湿地变化情况，帮助国家开展详细湿地调查时突出重点。同时对变化的区域加强调查的力度，也有助于国家根据一次详细调查的结果推测过去的状况，预测未来可能的变化。
2010年，宫鹏、牛振国等还根据其研究结果提出了一份关于加强我国湿地保护、监测与管理的对策建议。
目前我国仍缺乏专门的湿地保护法律法规。1992年7月31日我国正式加入《湿地公约》，并与许多周边国家和地区签订了一系列有关湿地保护的协议或协定。而已颁布的15部与湿地保护有关的法律法规只是对湿地生态系统中的某一要素或单一资源类别（如土地、水等）进行保护。这种立法上的不协调导致管理适用的法律依据不统一，从而影响到中国湿地的保护工作。
另外，涉及湿地管理的国家行政机关有林业、环境保护、国土资源、水利、农业、海洋、公安等多个部门。使得各级政府的各行政主管部门之间在湿地管理上存在着权力交叉、责权不明、管理不力的现象。
牛振国认为，颁布一部统一的湿地资源保护法有利于堵塞现行与湿地资源保护有关的各个单行法和地方性法律、法规的漏洞。同时，他还建议，应修正国土资源调查的土地分类体系，增加生态用地类型。
“为了对湿地进行有效保护，建议修正国土资源调查的分类体系，增加生态用地类型，把湿地及其他重要的生态服务类土地划为生态用地。”
14、陈玲：公众是垃圾减量的最大功臣
来源：人民网-《人民日报》 2011年03月24日孙秀艳
http://env.people.com.cn/GB/14226694.html
两年前，垃圾围京城的局势引起各方关注，北京年增8%的生活垃圾总量，让处理能力本已捉襟见肘的垃圾处理设施不堪重负。而今，北京不仅垃圾处理能力增速明显，更为重要的是，生活垃圾平均日产量2010年下降5％。这样的变化是如何实现的？近日，记者走访了北京市市政市容管理委员会副主任陈玲。
多重因素促垃圾减量
公众成为垃圾减量最大功臣
记者：从年增8%到年降5%，短短两年间的变化从何而来？
陈玲：总的来说，这样的成效主要源于几个方面：首先市委、市政府把垃圾减量和分类作为长期战略性目标和措施，坚定不移推进；二是在投入上向前端倾斜，特别是在分类系统建设上，具备了分类投放、收集、运输、处理的条件。三是将目标考核由“无害化”转变为“减量化、资源化、无害化”三化目标考核，通过市级平台核算、垃圾分类计价、垃圾清运异地补偿费等经济手段，鼓励分类和减量。
与此同时，我们对垃圾减量、垃圾分类进行了广泛的宣传动员，开展周四垃圾减量日活动，动员广大市民积极参与垃圾减量、分类，倡导按量点餐、减少过度包装、资源回收利用等，初见成效。
记者：有人说，北京小区垃圾分类达标的前提，是有雄厚的财政实力，您同意这个观点吗？
陈玲：北京垃圾分类的顺利推进，是整合和发挥各种社会资源效能的结果，最核心的因素是公众参与。北京市委书记刘淇同志号召全市人民要从垃圾分类入手，从我做起，人人参与，“打一场垃圾减量垃圾分类的人民战争”，事实也的确如此。可以说是每个社区居民自觉的“举手之劳”，成就了垃圾分类达标。而从长远看，垃圾分类能否持续的决定因素，也是市民分类意识的建立，并使之成为生活习惯。
“十二五”末垃圾填埋量将低于30%
将实时监控垃圾产生处理各个环节
记者：从目前的情况看，我们的分类水平还处在初级阶段，如何实现更精细化的垃圾管理？
陈玲：我们的垃圾管理水平的确还有待提高，我们正在努力。在精细化管理方面，将采用先进技术，强化垃圾处理全过程管理理念，对垃圾种类、来源、收集、运输、处理各环节信息进行有效管理衔接。
未来，将积极探索和推行物联网技术在垃圾全过程管理中的应用，建立并完善垃圾收集、运输及处理全过程信息化管理系统。在垃圾分类收集桶、分类运输车辆、分类处理设施等建立RFID识别系统，依托城市运行监测平台，对垃圾来源、产生量、分类效果等全程实时监控，对收集过程、清运过程、密闭运输、垃圾流向等情况实时监控；对垃圾处理设施规范作业、安全运行、达标排放、资源利用、节能减排等情况实时监控。
记者：与发达国家相比，我们的垃圾填埋量还比较高，有没有办法降低填埋量？
陈玲：“十一五”期间，北京共建成17座垃圾处理设施，设施建设中，不断提升资源化水平，突出了提高焚烧和生化处理比例，这就是优化垃圾处理结构。
目前，北京市共有垃圾处理设施27座，焚烧、生化、填埋比例由“十五”期间的2∶8∶90优化为10∶10∶80，结构合理的循环经济产业园区雏形已经初步形成。
未来，北京将重点推进生活垃圾焚烧处理设施建设，2012年实现焚烧处理比例20%以上，生化处理比例30%，卫生填埋处理比例降至50%以下，2015年卫生填埋处理比例下降到30%以下，实现原生生活垃圾零填埋。
北京刚刚进入垃圾全过程管理阶段
人均垃圾产生量实现负增长将是长远目标
记者：按照城市规模与发展速度，从目前的测算看，北京需要多大的垃圾处理能力？
陈玲：根据2010—2020年北京市常住人口预测结果和2005年至2009年生活垃圾人均日产生量平均值，预测2012年全市生活垃圾日产生量约2.3万吨，2015年约2.4万吨。这一数据作为全市生活垃圾产生量的预测上限，分类收集、运输设备和处理设施，均照此配置。我们的目标是，将2012年的生活垃圾增长率控制在5%以下，2015年实现零增长。
记者：实现这些目标，难点在哪里？
陈玲：世界城市在垃圾管理的发展中经历了三个阶段。首先是末端治理。通过兴建大量垃圾处理处置设施，缓解垃圾危机。“十一五”末北京的生活垃圾管理水平尚处于这一阶段。然后是从“末端处理”向“减量化、资源化”全过程管理转型，这也是垃圾产生量得以控制的阶段。北京“十二五”时期的奋斗目标是达到这一阶段中期水平。第三阶段是建立循环型社会系统。这一阶段的主要指标是人均垃圾产生量实现负增长，这也是北京生活垃圾管理的长远目标。
15、南京：重大工程须先做“绿评”
来源：东方早报 2011-03-23鲁勋
http://www.dfdaily.com/html/42/2011/3/23/583463.shtml
今后南京重大工程开工前，须进行“绿评”，使其成为与环评、安评等一样的必经环节。 地铁3号线先行试点 市民可报名当审查员 80年树龄纳入古木后备名册
什么是“绿评”？
“绿评”即绿化保护规划审查。凡是涉及绿化保护的重大工程项目，均须邀请规划、建筑、工程、园林等专家以及人大代表、政协委员和市民代表一起共同组成咨询小组，对工程项目绿化保护进行咨询把关，使“绿评”与环评、安评、能评一样成为重大工程实施的重要条件。
今后南京重大工程开工前，须进行“绿评”，使其成为与环评、安评等一样的必经环节。南京市住建委主任助理何金雪昨日介绍，备受关注的地铁3号线将率先试行“绿评”，护绿方案须通过由专家、人大代表、政协委员、市民代表组成的咨询小组评审，并对外公示征询意见，最终再依法报请相关部门审批后方可实施。
此前，南京因“梧桐让路”而备受市民质疑，已暂停移植树木。市政府也紧急出台关于进一步加强城市古树名木及行道大树保护的意见，并承诺将优化地铁建设方案。昨天，该市再次召开加强重点工程绿化保护新闻通气会，对外通报相关举措。
已组25人“绿评”名库
何金雪表示，今后该市将对所有的城建重点工程，提前实施专家、公众广泛参与机制，提高工程实施和绿化保护的科学性、透明度；凡是涉及绿化保护的重大工程项目，均须邀请规划、建筑、工程、园林等专家以及人大代表、政协委员和市民代表一起共同组成咨询小组，对工程项目绿化保护进行咨询把关，试行“绿评”制度，使“绿评”与环评、安评、能评一样成为重大工程实施的重要条件。
目前该市住建委已会同城管、旅游园林部门共同制定了“绿评”暂行规定，共分8条，分别从法律依据、应实施的项目、组织实施的单位、小组成员组成、绿色保护方案、申请流程、评估流程、评估后审批实施流程等8个方面予以明确，具体规定将在进一步完善后对外公布。
据何金雪介绍，该市“绿评”机制将从地铁3号线开始试行，目前暂停施工的市政府站、浮桥站等施工方案均需进行绿化保护规划审查。据悉，目前该市已有了25名由专家、护绿员等组成的“绿评”审查员名库。今起，南京市民可参报审查员，届时将随机抽取参与评审。何金雪表示，地铁方目前正在对线路走向和重要站点的施工方案进行进一步的优化调整，待优化方案出台后将向住建委提出“绿评”申请；通过“绿评”后，需根据评审团意见进一步完善方案并对外公示征询意见，然后依法上报相关部门审批，最终方可实施。
古树名木将GPS定位
据南京市政府新闻发言人王德生介绍，该市还将对行道树等进行普查，建立数据库予以动态保护，并鼓励企事业单位、个人等认养树木，发动全民护绿爱绿。
该市城管局绿化管理处处长李铭表示，行道树是城市绿化的重要骨架，该市已于20日启动了全市行道树普查工作，力求做到管理全覆盖。普查内容包括树种、树龄、“胸围”大小、管理单位等，建立全市行道树数据库，将影像、文字资料入档，初步预计整个普查工作将于8月份完成。
该市还将对百年树龄以上的古树进行第四次大普查。南京市旅游园林局副局长赵永艳表示，此次普查将把树龄80年的树木纳入古树名木的后备资源保护范围，原则上工程让树，不得砍伐。赵永艳还表示，该市古树名木将在现有的“一卡一牌一协议”的管护基础上，尽快实施GPS定位，实现数据化动态管理。
“让路地铁”仍不可避免
据了解，目前该市地铁3号线涉及移植树木的是规划中的主城区6站，其中大行宫、常府街站梧桐已经移植，其余车站暂停，将对相关方案进行优化。
该市地铁建设公司总经理助理陈志宁表示，由于3号线沿线道路容量有限，宽度仅为14米到21米，而车站基坑宽度最少为21米；加上沿线地层的淤泥质粉土等不良地质条件决定了车站只能采取明挖施工，所以尽管移植树木方案暂停，但接下来的移植仍不可避免。“这不是为节省工程造价，而是为了控制工程安全。”陈志宁表示。
李铭介绍，该市地铁3号线和10号线原先申报移植树木2679株，后经优化方案，审批了1076株。3号线已移植梧桐62株，香樟、臭椿等78株，目前迁移方案全面叫停，下一步将等优化方案和通过“绿评”后再实施。陈志宁表示，地铁3号线于2014年建成通车的进程预计不会受到太大影响。
16、“稀土王国”赣州年超采2万吨，生态遭到破坏
来源：新京报2011-03-24
http://news.bjnews.com.cn/2011/0324/113136.shtml
原题：“稀土王国”赣州四大顽疾待解
年超采两万吨、生态破坏、分离产能过剩、90%为中低端加工，当地首设稀土国家规划区后亟待产业完善
■ 核心提示
于今年开始，中国对稀土实行更为严格的保护性开采政策。1月19日，国土资源部公布，江西赣州为稀土国家规划矿区，该区域稀土的勘探、开采、储备将得到更严格的管制。
稀土金属的重要性正愈来愈受到重视，它能被广泛应用于航空、信息、能源等现代工业中，甚至每块iPhone屏幕都会用到。
而多年来，中国的稀土矿被大量走私出口，国家于2006年开始实行更严格的稀土限产政策，此后并限制出口。直至今年，国家划定了11个稀土国家规划矿区。稀土的开采和应用，在国家层面上，正变得有序而规范。
但记者在赣州调查发现，地方上存在各种手段以突破国家的限产指令，非法盗采依然严重，稀土产业90%仍处于中低端加工。中国稀土是否能如总理温家宝所言——5年内形成有序高效的产业格局，则还有诸多难题待解。
2月25日，黄仁珠重感冒，他一边咳嗽一边四处打电话。
“完蛋了……”接完一个电话后，黄跌在沙发里，一阵巨咳，“一两也没买到”。黄是赣州市信丰县磊源永磁材料有限公司老板。他在托人到处采购稀土原料。
让黄仁珠困惑的是，自己所在的赣州，被喻为“稀土王国”，当地的离子型稀土矿，占全国保有储量60%以上。而现在，他有钱却买不到稀土。
黄仁珠也已留意到1月19日国土资源部公布，江西赣州为稀土国家规划矿区。这段时间，他明显感受到稀土矿的紧张与稀缺，他怀疑有人在趁风“囤矿炒矿”。
盗采稀土，层出不穷
稀土公司老板称，盗采一吨稀土最少赚10万元。以前在公路边盗采，现在风声紧，都跑山里盗采
在赣州，“稀土”被赣南客家人提及的频率，可以和当地的名产功夫茶、脐橙并列。随着稀土被越来越广泛地应用于尖端工业，当地的稀土盗采现象也一直屡禁不绝。
赣州市全南县陂头镇，一个叫埂背的深山顶部，这里是一个稀土非法盗采点，2009年因为盗采严重污染河水，引发陂头镇群体事件。此后当地政府宣称关闭。
今年2月18日，那里的采矿现场有十多个工人在忙碌着。山顶有三口圆形的水泥大池子，一条碗口粗的塑料管正在向其中一口池子注液。另外一口池子已经沉淀出乳白色的“水稀土”。
在厂区内，堆放着数十袋碳酸氢铵。另外一个隐蔽的工棚内，隐藏着几十袋疑似硫胺的原料。
赣州的这种稀土以离子形态吸附在当地的红色泥土内，只要从山顶注入离子活性更活泼的硫胺，就能把稀土离子置换出来，然后在山脚挖一条收液沟，流出来的化学液体里面就含稀土金属。加入碳铵或草酸后，沉淀出来的，就是稀土金属。
对于村民质疑其盗采行为，上述陂头镇采矿现场的负责人钟观明称，他只是给老板雷国胜打工的。只干活，是否盗采他不清楚。
当天下午，雷国胜向记者称，他只是承包果园的，因为这里以前是稀土非法盗采点，留有“尾液”，钟观明2004年就在这里采矿，这次来捡点“尾液”，回收稀土。所有事情是钟一个人干的。
对现场的大量碳铵等原料，雷国胜称这是果园用的肥料。
不过，当地群众告诉记者，他们并非是在收集尾液，而是在远处山里隐蔽处注液，然后佯装在山脚收集尾液。
赣州一位稀土行业专家表示，赣南多雨，这个盗采点在2年前注进山体里的硫胺液应该早已被稀释干净。他认为，“捡尾液”的说辞是盗采的幌子。
网上检索发现，赣州大余、全南、龙南、信丰等稀土资源重点县，均有大量关于盗采的举报。
“过去赣南这边遍地都是无证开采，村民在家支个大水缸，背几篓红土倒进去，加上硫胺，就能生产稀土。”张祖廉说。
张祖廉是原赣南地质调查大队副总工程师，他很熟悉当地盗采的流程。
他说，一些村民把这些沉淀物过滤，烘干，用砖砌个炉子焙烧一下，就得到稀土氧化物。一公斤几十块钱就可以卖到广东，最后被走私出境。
张祖廉说，当地还有一些老板以开采高岭土为名，偷偷盗采稀土。
张祖廉说，以前公路边就敢明目张胆盗采，现在风声紧一点，都跑到深山里面盗采。
一位不愿具名的稀土公司老板告诉记者，盗采一吨稀土最少赚10万。
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17、中国海岛正以惊人速度消失 无序开发逐年加剧
来源：人民日报海外版2011年03月24日
http://www.chinanews.com/gn/2011/03-24/2927128.shtml
我国面积500平方米以上的海岛有6961个，小于500平方米的海岛有上万个。国家海洋局2月21日透露，无序、粗放式开发，以及由于人类开发活动(围填海、挖沙、炸岛)导致海岛消失等问题，有逐年加剧的趋势。我国海岛正以惊人的速度消失，数据显示达806个。
海岛状况不容乐观
2004年8月，陈水华在浙江宁波象山县韭山列岛一个不起眼的小岛上发现了10对被誉为“神话之鸟”的黑嘴端凤头燕鸥，引起了不小的震动。这种鸟不但在中国仅有，而且现存数量不超过50只。
“我从2004年开始调查到现在，海鸟数量已经减少了一半。”陈水华痛心地说，“这些海鸟虽然时常要面临天敌的威胁，但最大的威胁还是来自人类。因为高额利益，当地的渔民常常上岛偷捡海鸟蛋，一次就会捡上成百上千只。这对黑嘴端凤头燕鸥来说，绝对是灭顶之灾。”
除了捡蛋，台风、赤潮、海洋水资源恶化和无人海岛的开发等等，导致黑嘴端凤头燕鸥数量急剧减少。陈水华是浙江自然博物馆副馆长，主要研究海鸟生态学，在这么多年的调查研究中，他明显察觉到海岛以及周边环境的恶化。
“中国近海没有一个海岛是安全的、不受人为干扰的。”陈水华这么说。
结果可能没这么糟，但也不容乐观。宁波市海洋与渔业局最新透露的数据显示，宁波拥有近千个岛礁，其中500平方米以上无人海岛约500个。迄今为止，已对100多个岛礁进行了不同程度的开发利用。
由于过度开发，无人海岛的破坏已到令人吃惊的程度。
人为破坏？自然因素？
桥梁山岛是浙江舟山群岛的其中一个。岛上岩石质地坚硬，是比较好的石材。从1992年至2006年间，桥梁山被大规模挖山采石，大量的石材被运到上海用于填海。
隶属于山东省青岛市市南区的燕儿岛如今已名存实亡了。面积只有0.004平方千米，本是四面环水的孤岛。后来，由于三面填海变成了陆地，燕儿岛已消失。
位于南海中的罗斗沙岛，由于非法沙船的疯狂盗采，短短十几年里，面积几乎缩小一半，正在加速消失。过去海岛高于海平面约1米多，现在高度已经不过0.5米，面积减少了1000多亩。
“除了全球气候变化、风暴潮、地震等自然因素外，围填海、炸岛炸礁、在岛上采石挖土，都有可能改变海岛四面环水的属性，导致海岛消失。”国家海岛规划与保护研究中心有关专家表示。
2010年坎昆全球气候峰会上，众多岛国呼吁，如果全球升温不控制在1.5℃以内，长期来看，海平面的上升会让这些岛屿从地球版图上消失。事实上，人类的盲目开发对岛屿的破坏力更甚于气候变暖。
根据1988-1995年开展的“全国海岛资源综合调查”，我国沿海11个省、区、市面积在500平方米以上的海岛共有6961个(不包括海南岛本岛和台湾、香港、澳门所属海岛)。
据各地媒体报道，不完全统计，从上世纪末至今，浙江有100余座无人居住岛屿因为填海、筑堤、桥梁等工程变成半岛或陆地；在广东，1995年已有47个海岛因采石等原因消失，至2014年将达106个，；在福建，无人海岛已消失100多个；在山东，海岛消失了57个；辽宁省消失48个；河北省消失60个；海南省消失了51个……
从无序变成有序
国家海洋局2月21日透露，随着我国908专项海岛海岸带调查全面完成，调查研究发现在我国海岛开发利用过程中存在着无序、粗放式开发，以及由人类开发活动(围填海、挖沙、炸岛)导致海岛消失等问题，并有逐年加剧的趋势。海岛正以惊人的速度消失，数据显示达806个。
海岛消失不只是中国存在，据国家海岛规划与保护研究中心介绍，其他国家的海岛同样也在消失。大多国家采取立法、工程和生态等措施保护海岛。比如日本制定了“孤岛振兴法”、韩国制定了“岛屿开发促进法”，马尔代夫、新西兰等海岛国家也在相关法律中对海岛保护与利用活动作出了规定。以“围海造田”闻名的荷兰，早已经将围垦的土地“还淤还湿”。
2010年3月1日《海岛保护法》颁布实施，该法规定无居民海岛的所有权属于国家，并规定建立海岛保护规划体系，分类实施海岛保护，还将建立海岛及其周边海域生态系统保护巡查制度。这些都意味着海岛开发将不再随意，从无序变成有序。
《海岛保护法》实施后，中国海监作为承担海岛保护任务的专门执法队伍，其各级队伍都组织了声势浩大的海岛保护执法专项行动。据统计，截至去年底，各级海监队伍共派出执法人员8390余人次、船舶1000余航次、海监飞机141架次，检查海岛近4137个次，及时发现并制止了违法开发利用海岛、破坏海岛及周边生态环境的违法行为30起。
“各地都在开展海岛整治修复与保护工作，对以往遭到破坏的海岛及生态环境开展抢救性修复与保护，早在两年前已在山东、浙江进行了初步试点，效果不错。目前，《全国海岛保护规划》已经报请国务院批准。今后沿海各省将对海岛保护进行全面规划，科学定位海岛功能，积极引导海岛产业布局。”国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞表示，海岛保护管理工作任重道远。（记者 郑娜）
18、谭俞雄：治理重金属污染必须下重拳
来源：中华工商时报2011年03月24日
http://www.chinanews.com/ny/2011/03-24/2927318.shtml
时光进入“十二五”，从中央到地方、从行业到区域都在酝酿出台各种新的规划。最近，《重金属污染综合防治“十二五”规划》获国务院通过，成为我国第一个“十二五”国家规划。外界感到意外的是，国家先行出来的第一个“十二五”规划不是长期处于基础地位的农业，也不是那些关乎国计民生的重大产业，也不是承载经济转型升级重负的新兴产业，而是“重金属污染”这样一个相当多的人听起来还陌生的领域。
只有这样的解释：重金属污染到了必须高度重视的时候了。
重金属指比重(密度)大于4或5的金属，约有45种。重金属污染指由重金属或其化合物造成的环境污染，主要由采矿、废气排放、污水灌溉和使用重金属制品等人为因素所致。重金属污染与其他有机化合物的污染不同，不少有机化合物可以通过自然界本身物理的、化学的或生物的净化，使有害性降低或解除，而重金属具有富集性，很难在环境中降解，其对环境、土壤和人类健康具有很大的危害性。
重金属污染究竟是如何逐渐形成的？说到底，是工业化带来的恶果。矿产资源的滥采乱伐就带来了严重的重金属污染。自上世纪80年代中期以来，“大矿大开，小矿放开，有水快流”的政策，使地方政府拥有中小矿产资源开发的审批权，导致形成全民办矿的局面，而正是因为采矿权的混乱导致了我国矿业多年来一直存在着集中度不足、开采工艺落后、统筹规划欠缺等诸多问题，结果绝大多数矿山都只是为了开发极少数矿石，将更多的矿产资源破坏和废弃了，尾矿中的有害成分再伴随雨水逐渐扩散到更大的范围，危害在时刻发生着。而像化工企业排放的污水以及农户过度使用化肥，也使土壤重金属含量急速攀高。现在，在冶炼、化工、皮革等行业，排放重金属已成司空见惯的现象。
重金属污染物具有不可降解的、长期性的特点，尤其是对人的身体健康有直接的危害。自2009年以来，中国已连续发生30多起特大重金属污染事件。据报道，2010年重金属污染事件仍保持高发态势，相继发生了江苏大丰、四川隆昌、湖南嘉禾、甘肃瓜州、湖北崇阳、安徽怀宁等多起血铅事件。这些事件，不但损害经济发展，还严重影响了社会稳定。
实际上，由于重金属污染的危害具有很大的“隐蔽性”，人们的防范意识还不是很强。镉米就是土壤重金属污染问题的一个缩影。有研究调查发现，10%的市售大米存在镉金属超标，人在食用这种大米后会导致“骨痛病”，但迄今没有官方或医疗单位确认上述症状究竟为何病。令人忧虑的是，中国几乎没有关于重金属污染土地的种植规范，大量被污染土地仍在正常生产稻米。
随着工业化进程的加速发展，由重金属污染引发的新事故会越来越多。我们注意到，矿山等行业的重金属排放已开始受到重视，但外表貌似光鲜的IT业却被忽视。最近IT业发生的苹果供应商工人“正己烷中毒”事件，就为我们敲响了警钟。
不久前，一份由自然之友和公众环境研究中心等34家环保组织历时8个月调查推出的《2010IT品牌供应链重金属污染调研》的报告出炉，才将IT业由来已久的重金属污染残酷地摆在公众面前。IT产业普遍被认为是个绿色产业，但实际上大量IT产品的硬件生产过程存在着比较严重的环境污染问题，如所有的IT的这些产品几乎都必须用到的一个重要部件PCB即印刷电路板，其生产过程实际上涉及到的就不只是一般性的污染物的排放，而且重金属等有毒有害物质的排放也甚为严重。值得注意的是，众多IT品牌放纵对于供应商的环境要求，变相鼓励供应商降低环境表现，以此消减成本。苹果供应商员工“正己烷中毒”事件，不过是冰山一角。
在《重金属污染综合防治“十二五”规划》中，提出了“十二五”期间重金属污染防治的具体目标，到2015年，重点区域的重点重金属污染排放量比2007年减少15%，非重点区域的重点重金属污染排放量不超过2007年的水平，重金属污染得到有效控制。国家总量控制的重金属主要有五种，即汞、铬、镉、铅和类金属砷。由于重金属污染排放的区域性非常明显，所以在总量控制指标上，区分为重点区域与非重点区域。所谓重点区域，主要是指内蒙古、江苏、浙江等14个重点防控省的138个重点防护区。《规划》还划定了4452家重点防控企业。未来5年，国家计划投入750亿元开展重金属污染综合防治，重点防治区域将得到国家项目资金的重点支持。可以说，国家对治理重金属污染提出了系统周密的构想。
目前，重金属污染领域存在着治理成本较高、治理设施不稳定和部分监督管理有疏漏等突出问题。应该看到，国家治理重金属污染的决心、政策和投入是很大的，关键是地方政府和相关企业要增强防范和治理之策。对于企业来说，要恪守社会责任，设置具体的排放限制目标和切实的措施；对于地方政府来说，要把重金属污染防治成效纳入经济社会发展综合评价体系，并作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。对于由于重金属污染治理不力而带来的环境破坏和损害人民健康的事件，必须予以重惩重罚。
我们需要的不但是经济增长，我们更要蓝天、净土和百姓的健康。
治理重金属污染必须下重拳！
19、是谁在保护无证采石场？
来源：半月谈网 2011-3-24
http://politics.banyuetan.org/gsxs/jdqs/110324/33865.shtml
广东普宁市一个无证采石场在将近一年的时间里，炸山毁林300多亩，破坏植被，淤埋水库，影响到周边近3万村民生产和生活。在职能部门认定该采石场无证开采、责令停产的情况下，普宁市政府作出批复，同意该石场为普宁市定点采石场，导致这一采石场一直未拆掉。普宁市委宣传部表示，该石场原无证开采行为是申办相关手续前的“试机”。（3月22日《京华时报》）
面对这种造成严重生态灾害和危及民生的非法开采行为，政府部门一拖再拖，光定性却不采取执法行动，使东岗寮村民大为不解。村民们希望炸石、取土破坏过的地方应进行垦复绿化，恢复原状。此外，采石场经营方还应该对虎坑山水库进行清淤，赔偿农田脱产减产造成的经济损失等。
尽管，普宁市政府表示称：“我市决定立即拆除采石场的设备”，但现在该采石场虽处于停产状态，各种设备却仍在场内，并有工人驻守。据报道，该采石场自2009年5月建成后采石近一年，一天能运出200车左右石料，每车碎石价值七八百元，利润可观。如此大规模开采显然并非“试机”，而当下的停产只能说是“伺机”——等待时机，补办手续，继续开采。
此事耐人寻味的是，普宁市政府的批复明显是同自己的下级打架，这类怪事还不多见。往往，糗事容易发生在基层，容易发生在下级，上级政府即使想做坏事，但遭遇下级阻力，大多是做通工作或暗地里施加压力，让其顺着自己来；如遇下级强烈反对，上级政府怕的并不是下级，而是不敢明目张胆地同政策、法律对着干。
普宁市这一无证采石场“先上车后买票”，当被职能部门认定为无证开采、责令停产的情况下，市政府不惜否定职能部门的正确认定，一纸批复为无证采石场保驾护航，并将先前的非法开采说成是“试机”，连官场起码的规矩都不讲究了，真可谓敢“冒天下之大不韪”！其中玄机，是扭曲的政绩观作怪，还是权力寻租，不能不令人质疑。
打击非法开采，保护环境，基层政府和职能部门承担着直接责任，而在普宁，环保执法面对的阻力显然不仅是非法开采者，更大的阻力是自己的上级政府；即使在舆论的压力下拆除了采石场的设备，那下一步恢复植被，清除被淤埋的水库，补偿群众损失，追究非法开采者的法律责任能做到吗？如果这些都做不到，违法成本极低的非法开采者还会伺机而动，只不过是换个地方。（红网/马而立）
20、那一代人的匮乏焦虑
郭宇宽
编者按：
据美国物理学家组织网、美国彭博新闻社的报道，2010年是地球朝人类发起反击的一年，地震、热浪、洪水、火山爆发、 超强台风、暴风雪、泥石流和干旱等不断频发的灾害
至少夺去了25万人的生命，2010年也是数十年来自然灾害造成死亡人数最多的一年。
日前，日本9.0级的强震和海啸造成了巨大的人员伤亡和财产损失，但现在让人感到极度恐慌的已经不是地震和海啸，核辐射的阴云不仅在日本弥漫，世界各国都处于高度戒备时期，严防核辐射进入本国。
每次灾难发生，都会给人类带来不同程度的伤害和后果。科学家和自然灾害专家也指出，在大多数情况下，人类自己其实就是这些灾难的“罪魁祸首”。我们人类真的到了该好好反省的时候了！
为此，我们绿家园江河信息专门开辟了一个“一言堂”小栏目，把大家具有不同见解的文章放在这里，以和大家共享。
作者简介：
郭宇宽
清华大学理论经济学研究所博士后研究员，中国经济体制改革研究会公共政策研究部高级研究员。曾任陕西卫视、湖南卫视主持人，《南风窗》主笔，央视《新闻调查》栏目出境记者，系统工程硕士，传播学博士。
昨天回老家，和一些年轻朋友聚会，作为饭桌上的笑谈，大家聊到了这些日子的抢购盐风潮，大家共同的看法是，这些人真的是疯了，稍微对资源有些概念，就知道中国人就算把盐当饭吃也不至于缺盐，居然成箱的抢购盐，这荒唐到了什么地步？
酒足饭饱，大家就散了，我顺便去看望我的外公、外婆，进了家门，我一眼就瞥见，桌上码着十几包盐。顿时一种哭笑不得的感觉涌上心头。后来得知，是我姨一听说盐要断货的消息，就急冲到超市买了一箱盐，怕我外公外婆买不到，一片孝心，拎了一堆盐送上门来。
我想起当年认识的一位已故老沙漠探险家赵子允先生，那次我在西安和他吃饭，吃完了，他掏出一只塑料袋，把所有剩汤剩水都到了进去，除了这些我们眼中喂猪的泔水，他把吃剩的西瓜皮也装了进去。更令人发指的是老先生把那一袋子令人作呕的宝贝，走到哪里都一直随身带着，直到下一次吃饭，他有机会再搜集这样一袋子宝贝，否则原先的宝物，即使发出变质的臭气他也坚持不扔。
后来我才知道，他那种在我们城市人看来变态的作风，其实是沙漠探险职业几十年形成的专业习惯。在沙漠中什么意外情况都可能发生，那些令我们作呕的收藏，也许关键时候的救命粮。即使在我们看来在城市里完全没有收藏西瓜皮的这个必要，但对赵老先生来说，已经是他无法克服的本能反应。
我还看过一个记录片，讲我们的警犬基地的警官，把一窝从小喂大的狼，试图训练看它能不能担任警犬，发现狼和德国牧羊犬的进食习惯都不一样，德国牧羊犬，每次喂它东西，它只吃它习惯的那一份，喂多了就剩下不吃了。而狼你喂它再多的东西，它都会拼命全吃下去，把肚子撑到几乎要胀裂，但是在人不注意的时候，它会躲到一个角落，偷偷的把刚才吞下的东西吐出来，再埋起来，留着以后吃。在德国牧羊犬看来，它的主人永远不会饿着它，会按时给它吃的，就像每天的太阳会照常升起。而狼在野外餐风露宿，吃了上顿没下顿的经历，演化成为了它无法抗拒的生存本能，一有机会就把尽可能多的食物塞进肚子里，再找地方藏起来，备不时之需。
这次抢购盐的排队人群中，大概不会有80后成长起来的这一批人，在这一代的印象中，不知道什么是饥饿，什么是真正的匮乏和商品短缺，他们习惯于超市中总是会有应有尽有是货物，有钱就能买到东西，很难想象计划经济年代买猪肉要排队，买大白菜要准备储存一个冬天。他们包括我自己如果不细心去体会，都很难理解我父母这一代，在成长中经历的匮乏，而这种匮乏会成为一种本能的不安全感。
即使今天的商品供应已经比过去丰裕很多，当有任何风吹草动，特别是当他们视线中出现排队的人群，就会调动起他们计划经济年代的记忆和本能。
我们觉得那些排队买一箱盐的人是疯了，就好像我当时觉得收藏西瓜皮的赵子允老先生疯了；就好像德国牧羊犬如果会发微博，它眼里，拼命往胃里塞食物，再吐出来藏起来的狼也一定是疯了。
所以当我看到微博上一片意见领袖对抢盐风潮的冷嘲热讽，都上升到了鲁迅同志反思民族性的高度。但我一点儿都不觉得轻松，我并不觉得能得出那样的结论，比如有人以此说，中国文化就是自私的，或者中国人缺乏理性。这种结论太过简单了。
因为我知道那些排队抢购食盐的百姓就在我们身边，而且是我们的亲人。我知道是什么样的时代经历把他们塑造成了这样。
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