一月二十四日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

探路者的康泰今天是本次科考中第一次参加亚马孙河豚的监测项目。今天和我们一起来的还有美国72岁的志愿者罗伯特。我们都举着相机、录相机时刻准备着进入角色。而罗伯特却连小相机也没有拿出来，只是专注地数着我们看到的亚马孙豚。科研助理威廉更是不管我们看到了高兴地大叫，还是看到了没拍到大声发出遗憾，都笑眯眯地看着水面。

亚马孙豚在呼吸

亚马孙豚这样正在游中拍到并不难

考察船在河里走了一会儿后，我焦急地问威廉：怎么没有前天多。威廉没有回答，还是笑笑。已经走到了前天看到的，有那么多河豚追逐地玩着、捕着鱼，呼吸着、跳出水面的河段，湖中，虽然也有一两头豚跳出水面一下，可是数量和前天是无法比的。

拍到的只有水边的大树

亚马孙人家

生活在水边

威廉叫船停在了湖里，我们静静地等着亚马孙豚的“表演”。可是只有远处间或一头两头豚从你们船边游过，露出水面又迅速地回到了水里。眼看有一头就在我们船的上前方跃出了水面，可是快门响起后所记录的只是这头豚回到水里在水中留下的一圈圈涟漪。

在我们的焦急中，船上的罗伯特倒在那里不急不慢地向威廉报着，前面不远处粉豚一头，船尾灰豚两只。威廉不吭不哈地记下着船上各位报告着的从我们视线中捕捉到的亚马孙豚，不急不躁。

随时会有亚马孙豚跃出的水面

在水边的小姑娘

我们的船工再次开启时，已经是往回走了。在十分遗憾中我发现，没有豚看时，我更看到了江河及其两岸的丰富。天空中飞行着鸟、岸边的树、还有那一幢幢茅草盖顶的小木屋。

在河上监测了三天河豚，在看不到它们时才发现，水中及两岸还有那么多其他。而在只盯着河豚时，两岸的其他则全被我视而不见了。

放弃了唯一，把视线所及放大一些，再放大一些时才感慨，眼中只看到局部，忽略的就不仅仅是其它的细节，还有全局。

树上的

雨林河边的人家

天中云与水中云的呼应

水边树边

水边的大屋子是学校

水边的飞翔

在大自然中的这一感悟，其实是大自然给予的。平时我们也会说，在大自然中学习，读万卷书，行万里路。但有多少时候我们是抱着学习的态度走进自然的呢？更多的时候我们是去欣赏，更有的时候走进自然是要去发现什么可以为我所用，可以掠取。

自然给人的启迪是潜移默化的，是需要灵性去感悟的。这对于人类来说当然需要时间。人与自然的和谐，不就是近年来我们才开始慢慢地懂得其意义所在吗。其实再细想想，人与自然在我们的祖先那里是早就有了的人生哲学。是我们现代人越来越得自己是高级动物，自己无所不能，科学能主宰一切时，我们才狂妄到了人定胜天，要改造自然。

当我在一门心思只想看到亚马孙豚，拍到亚马孙豚又看不到时，当我在自然中焦虑时，在自然中失望时，自然竟然在自然中调整着我的心态，让我在放松中得到平静。平静后开始换个角度去审视身边的自然与风情。

这时的放弃对我来说得到的是丰富。丰富的不仅是我的眼界，还有思想的升华。

我已经拍到了跃出水面的亚马孙豚，如此丰富的亚马孙及水边的热带雨林，因为我的眼中只锁定在了唯一，不单不见，还因见不到而弄坏了心情。缓解内心的焦虑后，眼光放开，放远，放到更多的细节及全部的那一刻，心情豁然开朗这一开朗甚至让我问自己，亚马孙豚的躲避和隐藏，或说是“让位”，是大自然诚心诚意让我有时间，有愿望去欣赏大自然的多样。这对我来说其实是自然给了一种修炼的机会。

我庆幸自己能有在大自然中学习的机会，能有在大自然中感悟的修炼。就在我体味着在大自然中得到的这一心得时，我的思想之活跃远远超过了我只看到了亚马孙豚的那一刻。或许拍到更多的好的照片，让人们认识亚马孙豚是重要的，但是与朋友们分享我在亚马孙水上的感悟，在人们对自然的认知还需要加强的今天，不同样重要吗。

这时，阿Q精神让我同时想起。鲁迅思想及精神今天开始也有了被争论被否定的可能。然而在我此时的感受中，虽然不会说阿Q精神是伟大的，但是阿Q对任何一件事失却后的再认知，在失望与绝望中找到新的视角，应该是一种高境界的心态。在大自然中认同阿Q，看来，真是够阿Q的。我愿将这种感受供人批判。

我常常会听到朋友们说羡慕我能有那么多机会走进大自然。每当听到这些时，我更想和朋友们说的是，当你真的放架子向自然学习，用心去感悟大自然时，你就会接到来自大自然的更多的邀请。这是我的亲身感受。同时感受到的也包括，在羡慕别人的生活时，要找到别人已经找到的生活真谛。于我，如果从1988年在中央人民广播电台做了第一个关注北京香山红叶的生态环境的节目算起，至今向大自然学习，在大自然中感悟，保护大自然的自然，已经超过了22年，而且这种求知的欲望越来越旺盛，越来越强烈。而接到来自大自然的邀请与此成正比。

生活在水边的印第安小姑娘

亚马孙河边人家

继续着神秘的亚马孙

徜徉在亚马孙河上，思想极为活跃的时候，我发现在如此富饶的水乡，却住着那么少的人。为什么呢？

要以我们中国人的思维方式，这里应该是非常适合人类生存与居住的地方呀！。地球上大气中氧气含量的三分之一是由亚马孙热带雨林制造的；亚马孙的水量，占地球表面上流动的淡水的五分之一以上。而我们在亚马孙流域考察的一个星期里看到的人，却真是要用寥寥无几来形容。

在亚马孙考察船上，我提出这上问题后，船上几位中国来的志愿者中有人说，上帝对中国人还是厚爱的，让全世界每五个人中就有一个中国人。

而这一刻，亚马孙在我看来，就是造物者的自留地。他一定要留住一片属于自己的自然。以至于不让还不那么明事理的人类，把大自然统统毁掉。

非常奇怪的是，在船上看不到亚马孙豚，我尽情地展开想象的翅膀时，顺手把一些想法记在一个小笔记本上。上岸后，这个小本子就“蒸发”了。而且是在没有任何可能丢的情况之下就是没有了。我立刻明白了，这是在考验我刚刚蒙发的认知是一时的冲动。还是会在心中继续酿造成“好酒”、升华成可以指导行动的理论。

走进印第安部落

眼神

2011年1月15日下午，我们的考察是走进科卡马印第安部落，近距离接触原住民。2009年我也走进过亚马孙，但是没有走进过印第安人家。2008年我和香港亚洲电视台一起在美国克拉马斯河采访时，走进过印第安人家，但那是美国的印第安人。今天我们要走进的可是秘鲁亚马孙热带雨林里的科卡马印第安人家。

印第安向导阿尔费来多

印第安人萨莫卫

前两天我们在陆地样带考察时，带着我们进入林子的印第安人想到阿尔费来多接受了我的采访。当时他指着地球观察研究所制作的雨林中每一种动物的照片，向我学着这些动物的叫声。阿里尔费来多简直就像是与雨林里动物为一家。他告诉我自己有七个孩子。现在主要的生活来源有打渔，也要种庄稼和果树。亚马孙考察船的工作他非常喜欢，而且在带着外面的人进林子，他一天还能有相当于40块人民币的收入。我问他，你希望你的孩子将来还生活在林子里吗？这位印第安父亲说，孩子们已经开始上学了。这里的年轻人不少也去了城市。孩子们对将来的选择是他们自己。

萨莫卫显然比阿尔费来多文化程度更高些。他现在承包着地方政府的建筑队。这位汉子离过一次婚。现在正在为亚马孙保护项目建一个个的工作站。他说自己很喜欢现在的生活，因为这里才是他的家。他不喜欢城里人的生活，他说自己是林子里的人。现在有地球观察志愿者要来研究他们的林子，保护他们的家园，他当然要做他喜欢做，也能做的事。

亚马孙热带雨林科学考察工作站

印第安人住的房子

萨莫卫的家

原始与现代

自己做的工艺品

我们今天一到印第安部落，大人孩子就围着我们转，他们对我们也很有好奇心。

我们第一个走进的就是萨莫卫的家。他的老丈人和丈母娘因语言不通，只是看着我们笑。而他们住屋子里，一面是堆得乱七八糟的床，一面是一墙的各种宣传广告画。四处去盖房子的萨尔卫是不是收藏这些，家里人说不上。只是见他一张张地拿回家，又一张张地贴在了家里的墙上。对于一个开始接受外面世界的印第安人来说，这是一种向往还是什么呢？

既是水果，也是粮食

这种植物我们不陌生，印第安人却给它起名“阳具”

喝一口热带雨林里酿的酒

亚马孙热带雨林保护项目与社区的结合是重要内容。所以，这些印第安人过着的应该是接受了外面世界的原生态生活。就像昨天我们看到的那在雨林中支着帐篷睡的人家，树杈上插着和我们城里人用的一模一样的牙膏和香皂。每次有外来的人，他们也会摆出自己用鱼麟，用树皮做的各种工艺品。

在这对我来说充满神秘感的人家里，我犯了一个错误。喝酒会严重过敏的我，没有经受着劝，尝了一口村民用热带雨林里的植物酿造的白色乳状的“啤”酒，其结果就是坐在椅子上半天走不了路。

厨房

“抱窝”中

母女

等到我能回到我们这些来自世界各地志愿者们和印第安部落里的人聚会的屋子里时，孩子们正排成排地表演着。每个人都有自己的节目。他们的节目形式一样，内容不同。形式是都学一种家门口林子里动物的叫声。不同的是，一大排孩子所学的动物的叫声没有重样的。

这是在学森林里红吼猴的叫声

学完了在等着我们评价她学得像不像

这位是连学叫声带学动作

这个小生命来到雨林只有13天

印第安人是对除爱斯基摩人外的所有美洲原住民的总称。美洲土著居民中的绝大多数为印第安人，分布于南北美洲各国，传统将其划归蒙古人种美洲支系。印第安人所说的语言一般总称为印第安语，或者称为美洲原住民语言。印第安人的族群及其语言的系属情况均十分复杂，至今没有公认的分类。

考古学和人类学认为印第安人的祖先和中国人有着一样的体质。也有考古学和人类学专家认为认为，印第安人的祖先来自中国北方，大约是在4万年前从亚洲渡过白令海峡到达美洲的，或者是通过冰封的海峡陆桥过去的。他们与亚洲同时代的人有某些相同的文化特色，例如用火、驯犬及某些特殊仪式与医疗方法。语言为北美洲蒙古人种印第安语。

印第安人是拉丁美洲的最早的居民。他们之所以被成为“印第安人”，主要是因为当年哥伦布等探险者，以为他们到达的“新陆地”是印度，称当地居民为“印第安”人（“印度”一词的英文发音。）由于英国殖民者、美国人、欧洲殖民者（西班牙人)迫害、杀戮印第安人4000万以上，毁灭印第安文化，致使现在残存的古代印第安文明已经不多，在美国建国后和西进运动中，美国人将原来住在今天美国东部的迫害、杀戮印第安人2000万以上，并驱逐到西部荒凉地，在美国已经很难看到印第安人了。

印第安人以前曾称为红种人，因为他们的皮肤经常是红色的，后来才知道这些红色是由于习惯在面部涂红颜料所给人的错误认识。

印第安人经过四万多年的文化，产生了许多不同的民族和语言，在历史上曾建立过四个帝国，最重要的是中美洲的阿滋特克帝国和南美洲的印加帝国，发明过玛雅文字，对天文学研究的造诣也相当深，为世界提供了玉米、土豆、番薯、西红柿、辣椒、南瓜、菠萝、烟草、可可和橡胶等作物和药材。没招谁，没惹谁的印第安人，却遭得殖民者迫害、杀戮，印地安文化也遭到毁灭，致使现在残存的古代文明材料已经不多，但目前的研究越来越引起考古界的关注，美洲国家也开始下大力发掘古代印地安文化。印第安人在15世纪末之前本来并没有统一的称法。

我们在这个与外界有了一定交往的印第安人居住的部落只有半天的时间，语言又不通，很遗憾地没有多少交流。孩子们学完了野生动物的叫声后，同行的地球观察所的谌良仲拿出了一路走都带着的二胡，为孩子们拉起了“大草原”等中国民乐，在孩子们意犹未尽时，结束了与印第安村民的交流和互动，并给孩子们赠送了我们从国内带来的探路者礼物，孩子们拿到这些礼物时开心的笑容，让我们难忘。

就我所知，印第安人婚俗与他们的饮食习俗和服饰习俗一样是多种多样，千奇百怪的。有“点心求婚”、“抢婚”等多种婚姻习俗。婚姻习俗方面是世代沿袭下来的习惯，有着浓郁的地域文化特点。一般来说，几乎所有印第安部落都反对乱伦行为，同时也大都意识到了近亲结婚的危害，反对近亲结婚。

丧葬习俗，不仅能够体现人类对自身的认识程度，同时也能反映人类不同的生活观念、生命观念和灵魂观念等。印第安人的丧葬习俗多与其宗教信仰有直接的关系，反映出了印第安人在不同世界观的支配下，对于现实社会人生的态度和对未来的憧憬。

我们没有赶上亚马孙印第安部落里的婚礼，也没能亲眼见见他们那里给逝去的人举办的仪式。只能想象。

拉一曲来自中国的“大草原”

船上的护士给村民们发药

留住这一刻

这些想象，在我们这些志愿者回到各自生活的大城市里后，仍然会和亚马孙热带雨林中的鸟、猴儿和无数的大树与小花一样，在我们的记忆中咀嚼，回味，发现。孩子们的眼神是纯真而又稚嫩的，但其中的内容除美以外，我想还有其他！

从孩子的想象中想象

地球观察研究所中国首席代表谌良仲修改

2、供应链被质疑涉污染 环保组织呼吁苹果承担责任

来源：新华网 2011年01月24日

http://green.sohu.com/20110124/n279048098.shtml

　　新华网北京1月21日电（记者孙伟丽张淼淼）20日，中国36家环境保护组织在北京联合发布了一份名为“苹果的另一面”的调研报告，将苹果公司推到了风口浪尖。

　　环保组织列举了苹果公司没有做出回应的一个污染案例：苏州联建科技有限公司在生产触摸屏时用有毒溶剂正己烷替代酒精，导致多名员工中毒。而该公司正是苹果触摸屏重要供应商——台湾胜华科技有限公司在苏州的子公司。

　　苹果公司在其网站的《供应商行为准则》中称，“无论我们的产品在何地生产，苹果都保证最高标准的社会责任。苹果承诺确保供应链有安全的工作条件，确保工人受到尊重并享有尊严，同时确保生产过程对环境负责。”

　　报告执行人之一、公众与环境研究中心主任马军认为，在环境保护、职业健康和劳工权益三方面，苹果都违反了自己的承诺。

　　而民间环保人士周宇泽认为，不能全都把矛头指向苹果，环保组织在质疑苹果等外国公司供应链监管不严的同时，更要严厉指责为追求利益让员工使用有毒物品的无良的供应商企业。

　　事实上，从2010年4月起，这36家环保ＮＧＯ就发起了ＩＴ行业重金属污染调研，涉及苹果、惠普、英国电信、阿尔卡特-朗讯、沃达丰、三星、东芝、夏普和日立等29家企业，用邮件与他们开始了长达9个月的沟通。

　　经过沟通，ＧＥ目前已经推动15家企业做出说明整改，且在签订任何新合同前会在公开监管数据库中进行检索，排除污染企业。

　　惠普公司得到污染企业线索后，立即推动其一级供应商富士康对二级供应商开展整改，并请第三方机构进行审核。

　　移动电话营运商沃达丰则表示：“沃达丰对于由于其供应商的生产所导致的环境污染，尤其是对人民健康所带来的危害表达深切的遗憾。我们在2010年5月对南都电源开展审核，其成果之一是南都电源针对供应链管理制定了规划，其中要求开发并设置以风险控制为基础的企业责任评估工具。”

　　马军表示，9个月来，28家企业有了不同程度的回复。唯独苹果以不透露供应链信息为由，拒绝正面回应。

　　民间环保人士冯永峰记录了一名中国员工在工作中中毒后的变化：“贾景川说话很快，有时显得急躁，一激动就浑身冒汗，抢别人的话头。他说他以前不是这个样子，都是一年多来正己烷中毒导致他性情出现了变化。”

　　贾景川来自苏州一家名叫联建公司的维修部，这家苏州联建科技有限公司正是苹果触摸屏重要供应商——台湾胜华科技有限公司在苏州的子公司。

　　2011年1月1日，贾景川与胡志勇等其他四位工友联名写下《联建受害员工致Ａｐｐｌｅ公司老董的一封信》，信中希望“苹果公司严格监管代工企业的违法行为，以及为我们受害者出面争取应有的赔偿”。

　　信中所提到的“员工受害”指的是2009年发生的一起正己烷中毒事件。2009年5月开始，苏州联建科技有限公司许多员工无端患上四肢无力、手脚疼痛的“怪病”，甚至晕倒在车间。后查实，罪魁祸首是一种化学溶剂正己烷。当时联建科技为赶工时，使用正己烷代替酒精擦拭手机触摸屏。

　　据了解，正己烷是一种无色液体，挥发速度比酒精快，但具有毒性，长期接触可致人出现头痛、头晕、乏力、四肢麻木等慢性中毒症状，严重的可导致晕倒、神志丧失，甚至死亡。

　　马军认为，中国的消费者应建立“绿色选择”意识，用自己的消费行为给生活环境投上绿色的一票，对涉及供应链污染的品牌说“不”。

　　据中国环境保护部统计，2009年环境保护部接报12起重金属、类金属污染事件，致使4035人血铅超标、182人镉超标。2006年，原国家环保总局负责人在谈到中国土壤污染的总体形势时说，据估算，全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元，这样的污染将对生态环境、食品安全、百姓身体健康和农业可持续发展构成威胁。

　　中国人民大学法学院副教授竺效认为，污染事故频发，在一定程度上表明中国已进入环境风险的高发期。环境侵权事件涉及劳动法、合同法、环境法等多种法律交叉问题，十分复杂。

　　竺效建议苹果公司公开、负责地向公众提供其供应商名单，“而不是以商业机密为由避而不谈”。

　　截至2011年1月20日，贾景川和他的同伴们还没有受到乔布斯先生或是苹果公司的任何回信，他们还在等待。

3、我国大气环境监测缺乏有毒有害污染数据

来源：科技日报2011年01月24日

http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-01-24/115221865921.shtml

　　监测指数偏少 监测布点稀缺

　　我国城市空气质量缺乏对光化学污染监测

　　本报讯 (记者李禾)“目前，我国已建立了以环保重点城市为主要节点、以地市级城市为骨干的全国大气环境监测网络，但公布的污染指数偏少，只有二氧化硫和可吸入颗粒物(PM10)，缺乏光化学反应污染等其他新的有毒有害特征污染的监测数据，我国城市空气质量信息发布亟待完善。”中国人民大学法学院副教授竺效1月21日在接受科技日报记者采访时表示。

　　近年来，空气污染成为困扰我国许多城市的最主要环境问题之一。据环境保护部公布的数据，2009年南京的灰霾天气达221天，上海达134天，重庆为133天。不良空气质量对数以亿计的城市居民生活，尤其是身体健康带来影响。

　　中国环境科学学会工程师朱忠军说，空气污染对人体的潜在健康影响可分为短期急性及长期慢性影响。短期接触通常是指暴露剂量为1小时至1日之间。慢性影响一般是指持续暴露在70年寿命期。相关污染指数信息的获得，能帮助居民合理安排自己出行和户外锻炼等，尽可能避免或降低大气污染对健康的公共风险。

　　竺效说，除监测和公布的污染指数偏少外，我国多数省市区，城市空气常规监测点位仍然不足，环境空气监测集中在城市地区，缺乏对城市中心地区、城市新建成区、城市周边地区和广大背景地区的多层次的监测，也未公布具体监测点的空气质量信息；受以往条件制约，目前监测因子仍然局限在传统的煤烟型污染范围，缺乏对光化学反应污染和其他新的有毒有害特征污染的监测，缺乏对环境变化，如温室气体等的监测。

　　据国外研究表明，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、臭氧、挥发性有机物、一氧化碳、铅、汞、二噁英等11个污染物对人体均有较高程度的健康危害。

　　公众环境研究中心主任马军建议，我国应尽快开展可吸入颗粒物(PM2.5)指标的监测和信息发布；开展臭氧、一氧化碳、挥发性有机物的监测和发布；将铅、汞等重金属污染物纳入监测和发布的对象。还应增加监测点数量，同时注意科学布点，尤其是当前机动车尾气排放已成为城市空气污染的重要来源，应在道路等新发污染源附近设置特殊监测点；公布具体监测指标的浓度值信息及具体监测点位的空气质量信息；公布空气污染物实时监测数据，将空气质量信息结合地图形式发布，并提供历史数据；定期审修空气质量标准机制、预警机制、促进公众自我防护意识的机制等。

　　中国人民大学法学院与公众环境研究中心1月19日在北京联合发布了30个中外城市空气质量信息公开评价结果。评价显示，我国城市均开展一定的空气质量信息发布，但发布水平与发达国家城市相比存在一定差距。

4、重庆成立中国西部首家环境资源交易中心

来源：新华网2011年01月23日

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-01/23/c_121013826.htm

　　新华网重庆１月２３日电（记者徐旭忠）重庆环境资源交易中心日前正式挂牌成立，标志着重庆市主要污染物排放权交易试点工作正式启动。据悉，此次重庆组建的环境资源交易中心目前是西部首家环境资源交易中心。

　　据了解，排污权交易是在既定的总量控制目标下，充分利用市场机制配置资源，通过量化企业个体排污成本，最终实现环境治理总成本的最小化。在这种制度安排下，政府可以通过对环境资源的宏观调控，有效解决指令性控制方式下长期存在的保护环境和发展经济之间的矛盾。目前欧洲、美国等发达地区和国家已有大型污染物排放交易中心，主要污染物包括二氧化硫、化学需氧量等。

　　２００９年９月，重庆市印发了主要污染物排放权交易试点方案的通知，将主要污染物排放权交易试点，作为统筹城乡综合配套改革的重要内容。２０１０年下半年，重庆成立了主要污染物排放权交易管理中心，并进一步完善了相关配套政策，为开展排污权交易试点提供了保障。

　　从本月起，重庆市将迎来排污权指标交易“高峰”，包括璧山、龙泉等地的５００多吨排污权指标将在重庆联交所挂牌转让，其中嘉南水泥集团ＳＯ２排放指标达到３００吨。

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5、湖南湖北递交环保税试点申请 初定方案为费改税

来源：《北京商报》 2011年01月24日

http://env.people.com.cn/GB/13796372.html

　　湖南湖北递交环保税试点申请

　　商报讯（记者丁开艳）随着湖南、湖北递交环保税试点申请，环保税的开征已经“箭在弦上”。昨日，记者从财政部财科所研究室相关人士处获悉，环保税征收方案已经基本成形，将很快开始试点。

　　事实上，自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确表示将在“十二五”期间开征环保税后，各方对环保税的关注日渐升温，由此，对环保税具体征收方式，坊间也有颇多猜测。参与环保税课题组研究的相关人士也向记者透露，环保税初步设定方案为“费改税”，即把现有排污费等内容规范化，集中转变为环保税，污水排放企业和电力企业将成为重点征收对象。环保税税率设置同样备受关注。上述课题组人士告诉记者，“过渡阶段，环保税税率不会设置太高，但为体现环保税节能减排作用，推广过程中，环保税税率将会有所提高”。

　　在节能减排大背景下，开征环保税几成定局。上述财政部财科所研究室人士接受记者采访时则表示，“目前，湖南、湖北等地区已经提出环保税试点申请，但是否在该地区试点，在多大范围内开征，尚没有最终结果，湖北、湖南等地比较注重两型社会建设，所以较早提出环保税试点申请”。

　　虽然已有地区提出环保税试点申请，但其推广过程尚存在困难。“环保税可能会增加纳税对象税收负担，这是阻碍环保税推广的最大困难。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，虽然会增加税收负担，但因环保税服务节能减排，因此并不对其开征构成实质性阻碍。“目前，我国税改的大方向为结构性减税，所谓结构性减税是对一些领域增税，另外的领域进行减税，开征环保税利好环境保护，符合结构性减税趋势，开征是必然。”刘尚希表示。

6、北京今年将首次开调黄河水

来源：京华时报 2011-01-24 文静

http://epaper.jinghua.cn/html/2011-01/24/content_626338.htm

2015年前缺水20亿方本市将建立最严格的水资源管理制度

随着城市规模和人口规模增长加速带来的用水刚性需求，北京水资源供需矛盾十分突出。今年两会期间，代表、委员对北京市水资源严重匮乏，均表示出担忧。

昨天，记者从市水务局获悉，从今年开始，为缓解北京市用水缺口问题，将启动“引黄济京”工程，预计将每年调入3亿立方水。2014年前，北京每年将境外调水4—6亿立方米，利用再生水量达到10亿立方米，以确保北京市的正常用水。

■用水现状

近4年每年缺水5亿方

水务局相关负责人表示，北京到今年，已经是连续十二年干旱，可利用水资源量大幅衰减。其中本市居民饮用水的两大水库——官厅水库和密云水库的蓄水，加起来也只有12亿方，也就是说按照北京市居民一年用水25亿方标准来算，两大水库即便用干了，也只能解决一半居民的用水。

为此，上个五年时间内，北京市启动了规模最大的节水运动。“生活上，北京提倡节约用水，家家户户都有水表；农业上，数百万亩水田改成旱田；工业上，进行结构调整，产业升级换代，对于耗水大户关停或转迁。另外，利用再生水，境外借水，对污水处理厂进行改造等。”该负责人表示，这样下来，北京市以年均21亿立方米的水资源支撑了年均36亿立方米的用水需求。

随着城市经济发展和人口增长，生活用水需求迅速增长。下个五年，北京市依然面临用水匮乏的考验。由于南水北调工程由2010年调整到2014年建成通水，在此之前，北京城市供水硬缺口年均达到5.15亿方。2015年南水北调通水后，每年可来水10亿方，但仍缺水1.9亿方。

■应对措施

>>应急

长江水进京前先调黄河水

水务局相关负责人表示，为保证用水,本市只能通过继续超采地下水、借用境外水等措施缓解。据透露，从今年开始，在河北四座水库和山西两座水库外，本市还将增加一座河北水库调水。此外，本市还将首次启动“引黄济京”工程。河北水进入密云水库，而黄河水将直接调入官厅水库。据预测，年引黄河水量约3亿立方米。

“借水”仅是解决燃眉之急的策略。一组之前公开发布的数据显示，未来北京市自有水资源供水能力加上南水北调对北京市的水资源供应量，即使按照人均300立方米水资源量的低水平计算，北京适宜居住人口也不应超出1700万。相关专家预测，到2020年北京人口有可能达到2500万人。根据北京市的水文资料，若按照这个数字计算，北京人均水资源量甚至会低于南水北调以前的水平。

>>制度

进行最严格的水资源管理

未来北京市的用水还要靠政府开源节流，向科学用水，向节约用水转变。

北京市水务局局长程静昨天表示，今年3月拟召开水务工作大会，届时将出台改革文件，在北京实施最严格的水资源管理制度。制度中包括节约用水、改革用水管理体系、海水淡化研究等。其中最核心的是节约用水，今年将加大对定额用水等社会单位的管理力度，同时调整一些高耗水企业。

北京市十二五规划草案提出，建立区域取水总量控制指标体系，严格实行建设项目节水“三同时”（节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），开展新建重大项目节水评估；建立严格的产业节水准入制度，淘汰高耗水产业；制定完善的节水器具认证体系，城市居民家庭节水器具普及率达到95％以上；工业用水重复利用率达到95％以上。

>>设施

本市再生水厂将达到54座

按照十二五规划，北京市到2015年，全市利用再生水10亿立方米，其中工业利用再生水1.6亿立方米，河湖环境利用再生水4.2亿立方米，市政杂用利用再生水0.7亿立方米，农业利用再生水3.5亿立方米。

城六区现有污水处理厂将全面完成升级改造，新建污水处理厂全部建为再生水厂。到2015年，城六区再生水厂达到24座，新城则规划新建、扩建再生水厂30座。十二五期间，城六区还将规划新建首钢等8座水厂，扩建杨庄一座水厂。新城则规划新建门城水厂、通州水厂等15座水厂，扩建城子水厂等4座水厂。

此外，本市还将完善用水总量控制和定额管理制度，对年用水超过1000立方米以上的用户建立监测监管机制。

■相关

地下水超采水质下降

北京市因为逐年超采地下水，导致水位下降的同时，水质也日渐下降。市水务局局长程静介绍，北京市的地下水位自1999年以来急剧下降10.9m，年均下降1.2m。

为提高水质，本市规划在密云、官厅、怀柔等10座水库水源保护区范围内建设库滨带98.6平方公里，防治面源污染；建设生态清洁小流域161条，综合治理水土流失1810平方公里；对水源保护区6500平方公里范围内的村庄进行水环境综合治理。此外，对未来科技城、通州新城、海淀山后等重点区域的河湖环境进行综合整治。

为了保证居民用水安全，市水务局与市环保局建立了全市地表水水质状况报告及公示制度。每月对全市104条、2545.6公里河流，22个、719.6万平方米的湖泊和18座大中型水库水质进行监测，每月将监测评价结果分别在市水务局、市环保局网站实时公示。本版采写本报记者文静

7、湘桂合力治湘江污染

来源：三湘都市报2011-01-24

http://news.h2o-china.com/html/2011/01/671295831886_1.shtml

　　近年来，湘江污染、枯水问题已成为市民关心的焦点。“两会”期间，省人大代表就如何做好湘江治理工作，如何打造中国的“莱茵河”纷纷发表了自己的意见和看法。省人大代表、友谊阿波罗控股股份有限公司董事长胡子敬接受本报采访时说，要治理好湘江污染，必须湘桂两省合力而为。

　　同时，只有将环境问题纳入政绩考核机制，才能使环境从根本上得到有效有力的治理。

　　湘桂合力治污

　　湘江治理是个系统工程，要注重跨流域协作治理。胡子敬认为，湘江污水问题，须靠“湘桂两省合力”，建立统一的治理机构，采取协调一致的行动，统筹解决全流域的治理。

　　胡子敬说，湘江流域是一个相对完整的生态系统，推进湘江流域治理，是一项综合性、系统性工程，须统筹各方面特点和需求，不能顾此失彼。

　　胡子敬建议重点要处理好两种关系。一是流域与区域之间的关系。要改变过去以行政区划为单位的治理做法，打破市、县行政区划界限，协调沿线8个地级市67个县市区，建立全流域统一治理管理的模式，形成区域、部门、行业合力。二是保护与利用的关系。要坚持一手抓污染防治，一手抓水资源综合利用，统筹流域内经济发展、城乡建设、土地利用、资源开发重点，协调解决好流域水安全、水资源、水生态问题，推进流域经济社会全面发展。

　　将环境问题纳入政绩考核

　　对目前的环境问题，胡子敬也谈了自己的想法。他深感我国环境问题面临严峻形势。他说，环境问题与经济、社会、政治、文化、科技、国际等息息相关，成因非常复杂，且多因素相互交叉、相互影响。解决我国环境问题，就事论事是行不通的，必须从宏观和战略层面加强研究。长期的环保实践也表明，要最终解决环境问题，必须把环境目标和国家经济社会的各项政策有机地协调统一起来，必须促进发展方式的转变，从源头上减少污染。只有这样，才能有效遏制环境恶化的趋势。

8、河南：龙门石窟流淌千年泉水相继断流干涸 原因未查明

来源：大河网2011年01月24日

http://env.people.com.cn/GB/13798496.html

　　龙门石窟景区内主要的自然景点——泉水，自2007年9月起陆续停涌。近日，记者获悉，河南省、洛阳市有关专家正在对此进行“会诊”，随着整治方案的出台，龙门景区有望恢复原来“泉水叮咚”的景象。

　　现状

　　泉水干涸严重原因尚未查明

　　龙门石窟景区内分布有禹王池、珍珠泉等泉眼，流量充足、水质良好，水温常年在24℃至26℃，已经流淌了千年，从未枯竭，是游人驻足赏玩的著名景点。然而，自2007年9月以来，景区泉水多次发生断流，到2008年11月5日，主要景点泉水全部停涌，致使景区景观和生态环境受到严重破坏。

　　龙门泉是龙门一道靓丽的景观，温泉断流引起了社会各界的关注，洛阳市的网友们也纷纷希望找到泉水断流的原因，从根本上解决问题，恢复景区泉水原有的生机。

　　据了解，早在2007年，龙门文化旅游园区管理委员会（以下简称龙门管委会）曾委托洛阳地质工程勘察设计院对龙门石窟景区开展水文地质调查工作。调查结果显示：龙门景区附近的常村煤矿和龙门煤矿大量排水，是造成景区泉水断流的重要原因；景区内的采水井采水，是泉水断流的另一因素。然而2008年12月，龙门煤业公司对此结论提出单方面进行调查。2009年4月，该公司提交的调查报告却认为，龙门煤矿和常村煤矿在正常用水条件下，并不会造成龙门景区泉水断流。两份结果截然相反的报告，令调查及其他工作陷入僵局。

　　2009年12月，龙门管委会与河南省水文地质工程地质勘察设计院签订工作合同，预计今年6月，结论报告将完成评审并提交洛阳市。

　　决定

　　控制龙门景区及周边地下水开采

　　1月21日，洛阳市就龙门泉水问题召开市政府常务专题会议，与会人员一致认为：虽然目前造成泉水断流的原因尚未明确，但无论从哪个角度出发，严格控制龙门景区及周边的地下水开采，是非常有必要的。

　　据了解，2009年2月，龙门管委会、洛阳市水务局曾对龙门西山水资源利用现状开展普查。结果显示：该地区共有取水用户24户，机井53眼（生产经营11眼、生活32眼、灌溉10眼），年取水量105.2万吨。其中，地热水源（即温泉）企业有8家，日设计取水量1830立方米。

　　洛阳市水务局人士透露，温泉是一种特殊资源，目前8家温泉开发企业均有取水证，但均没有办理采矿许可证。这些无证采水外卖者，将于3月底被依法关闭。

　　措施

　　逐步封停龙门园区内无证取用地下水

　　会议上，洛阳市对具体的工作进行了部署：由洛阳市煤炭局协调龙门煤矿、常村煤矿严格实行排水回灌，最大限度减少排水量。由伊川县负责，协调伊电集团尽量使用陆浑水库水源，减少地下水开采量。由洛阳市水务局负责，对现有无证非法采用地下水的开采者，有计划、分阶段予以封停。

　　其中，对无证采水外卖者，要在3月底前依法关闭。在封停前，要严格限制地下水开采量。

另外，还决定了由洛阳市公共事业局负责制订龙门景区供水方案；由龙门管委会负责，督促有关单位尽快完成评价报告，并依据报告制订龙门景区水资源保护管理整治方案，力争年底前完成整治任务；由洛阳市园林局牵头，在龙门景区外、水源地补给地论证建设景区水资源涵养林等措施。　　首席记者任双玲通讯员牛洁 (来源：大河网)

9、广东一小镇石灰窑黑烟滚滚 严重污染周边

来源：南方日报2011年01月24日

http://www.chinanews.com/ny/2011/01-24/2806231.shtml

　　电白县黄岭镇及其周边的石灰窑炼石灰时，冒出滚滚的浓烟，严重污染周边的果木，影响学校上课，当地群众强烈要求整治严重污染环境的灰窑。这一情况曾经引起电白的重视，并由县政府正式发文，由电白县环保局牵头，对上述污染环境的问题灰窑进行了专项整治。在相当一段时间内，浓烟及粉尘得到一定控制。但是，近日当地村民又向本报记者反映，被整治的灰窑又死灰复燃，且污染越来越严重，附近东华小学的师生几乎每天都生活在“烟里雾里”，苦不堪言。

　　记者接到投诉后来到黄岭镇东华新村了解情况，看到村边的6条灰窑有4条冒着黑色的浓烟，浓烟随风飘进东华小学校园内，校门口“东华小学”四个字也被浓烟笼罩。

　　面对不断飘来的浓烟，东华小学一位老同志苦笑着对记者说：“唉，很多年了，没办法！特别是黑烟顺着风向吹时，恶臭难闻，真是受不了！”说完无奈地摇了摇头。另一位老师向记者表示：“这种烟的毒害非常大，而且已经为祸多时，希望政府有关部门能真正重视，尽快采取措施彻底根治污染，还我校师生和附近百姓一个洁净的生活空间。”

　　身受黑烟之害的不仅有东华小学的师生，还有附近的村民，距一座冒烟的石灰窑几十米处有一处民房，已经完全被黑烟笼罩了。女户主向记者诉苦，平时一直这样硬着头皮过日子，一回到家就要把门窗关上以防尘烟飘入，有时晚上睡觉时都会被臭烟熏醒。

　　据悉，电白县环保局也曾接到群众投诉，并在去年5月组织了县教育局、黄岭镇政府、霞垌镇政府及部分灰窑业主召开座谈会，研究如何解决石灰窑污染问题。

　　电白县环保局有关负责人向记者介绍，对于电白石灰窑的治污，他们想了很多方法，环保局曾组织人员到广西等地学习取经，发现其烧无烟煤，大窑，高产，节约燃料，减少污染，但回来试用烧无烟煤方法，效果总是不理想，烧出的石灰用来批墙，却发现起泡泡，产品卖不出去。环保部门也曾建议这些小石灰窟的业主们合建一座污染小的大窑来生产，但部分业主又不愿意合作。

　　在环保技术人员指导下，有一个灰窑业主投入4万多元进行技术改造，上了“水幕除尘”设备，烟尘基本除掉，治理效果不错。但多数业主不肯投钱搞环保，却要环保部门“给他们留条路走”。

　　电白县环保局负责人表示，无论如何，黄岭镇及其周边的石灰窑烟尘污染都要深入治理，现已达成共识，对黄岭、霞洞所辖灰窑，应重新规划选址，限制数量；改用无烟煤，用无烟窑，减少废气排放，对不按规定整治或整治不达标的一律取缔关闭。同时，希望当地政府密切配合。

　　近日，电白县教育局一位负责人对记者说，东华小学确实受到黄岭镇及其周边的石灰窑黑烟灰尘污染，坚决支持环保部门依法整治污染的灰窑。　　文/图　南方日报记者　李文才

10、拯救北方第一大湖达赉湖：水面10年萎缩520平方公里

来源：中外对话2011年01月24日

http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-01-24/112721865817.shtml

　　中国北方第一大湖近年来水位一直在下降，它能够得到拯救吗？霍伟亚前往内蒙古找寻答案。

　　达赉湖位于中国内蒙古呼伦贝尔大草原上，紧邻俄罗斯与蒙古国，近年水位一直下降。2009年当地政府将中国和俄罗斯界河额尔古纳河的支流海拉尔河河水引入达赉湖，勉强止住湖面萎缩，但尚不知能否拯救这个中国北方第一大湖。

　　“达赉湖水位在一天天下降，现在已经有七、八年没有回升了。”达赉湖东北角的湖边，金沙滩旅游度假村六十多岁的老板告诉记者。

　　达赉湖湖面广阔，是中国第五大淡水湖，对保持中国目前最好的草原——呼伦贝尔大草原的生态平衡起着重要作用，被称为“草原之肾”。

　　1986年内蒙古自治区为保护达赉湖珍禽、湿地和草原生态系统，成立达赉湖自然保护区， 1992年升级为达赉湖国家级自然保护区，2001年1月被列入国际重要湿地名录。

　　9月呼伦贝尔草原的草已变黄，牧民已经打完牛羊过冬的草，正在用机动车运往家中。

　　老板和他妻子都不是牧民，十多年前开始经营这家度假村。每年七、八两月是这家度假村的旺季，为游人提供体验草原、下湖洗澡、垂钓、逮鱼等简单旅游服务。

　　天气晴朗，老板指着湖边的白沙说，这里五天有四天在刮风，“一起风，这风沙就开始弥漫了。” 老板认为湖水减少最直接的影响就是草原沙化。

　　因为达赉湖水位下降，草原和湖边中间已经出现一条约600米宽的白沙带。据新华网8月报道，2000年4月遥感卫星监测的湖面面积为2370平方公里，到2010年6月，湖面面积只剩下1850平方公里，减少了520平方公里。

　　位于达赉湖西北部的中国边境城市满洲里曾想引达赉湖的水到市里的人工湖“情人岛”，最后因达赉湖水位下降作罢。

　　度假村老板认为达赉湖萎缩的原因是连年的干旱和气候不正常，“冬天不下雪，今年春天倒是雪大，我们生长在这儿的人都感觉寒风刺骨，有点受不了。”

　　达赉湖国家级自然保护区管理局副局长刘松涛说，草原湖泊演替受气候影响厉害，达赉湖湖面萎缩的原因是气候持续干旱。

　　达赉湖水量补给依靠克鲁伦河、乌尔逊河、湖面降水、湖周边降水径流。刘松涛说，十几年来呼伦贝尔气温持续上升，1960-2009年年平均气温上升3度左右，降雨量在减少，仅有的两条补水河流克鲁伦河与乌尔逊河近年来水量减少，2007年都出现过断流。

　　达赉湖水位下降又加剧了呼伦贝尔草原的退化。“呼伦贝尔草原近些年的退化沙化与达赉湖生态恶化有直接关系。” 呼伦贝尔市水利局工程师杨玉生8月对媒体说，达赉湖水位下降导致周边草原地下水不断补充到湖中，造成草原地下水位下降，加剧了草原沙化和草场退化。“达赉湖是呼伦贝尔草原的肾，肾坏了，当然会出大事情。”

　　达赉湖的水位变化不仅影响到中国，也牵扯到蒙古国和俄罗斯。1994年，中国、俄罗斯和蒙古国的政府在三国交界地带建立了达乌尔国际自然保护区，达赉湖国家级自然保护区是成员之一。

　　2005年蒙古国曾想截留克鲁伦河百分之十的河水，发展当地矿业。但刘松涛说，经过国际自然保护区三方协调，这个项目停止至今。

　　为减缓达赉湖水位下降，呼伦贝尔市水利局2005年就计划“引河济湖”工程，即从年径流量37亿立方米的海拉尔河引10.5亿立方米/每年的水进入达赉湖，该工程2006年4月通过原中国国家环保总局批复，2007年春天开工。

　　但这个工程遭到俄罗斯的反对。俄罗斯外贝加尔地区州州长在给俄罗斯自然部部长特鲁特涅夫以及俄罗斯外交部长拉夫罗夫的信中说：“如果这个项目竣工，额尔古纳河中游流域将有超过1500平方公里河滩地遭受无法弥补的毁坏。”

　　“无国界河流”网络的俄罗斯专家西蒙(Eugene Simonov)也反对这个工程。“无国界河流”网络由俄罗斯、蒙古以及美国的黑龙江流域研究专家、NGO在去年7月成立。

　　西蒙认为，如果该调水工程完工，海拉尔河下游的湿地和社区将会受到严重影响，工程也会为该地区建造水利工程和不可持续水利用开一个危险的先例。

　　呼伦贝尔市环保局一位不愿透露姓名的官员告诉记者，当时俄罗斯下了外交照会，后来北京的国家环保总局、水利部、林业局官员都来了解情况，工程一度暂停。“最后项目还是建了，说明政府间是达成了一致建议。”

　　记者在呼伦贝尔市水利局了解到，“引河济湖”工程去年8月竣工，由呼伦贝尔市水利局成立专门机构管理。考虑到俄罗斯方面的意见，该工程计划每年引水3.9亿立方米。该管理机构的一位官员说，其实每年调多少不一定，海拉尔河水多时就多调，会有闸门控制。

　　刘松涛说，开闸放水时间很短，一般是在汛期，枯水期不行，因为海拉尔河的下游是界河额尔古纳河。“就算不管俄罗斯的意见，我们也要考虑整个下游中国居民的饮水、畜牧、生活问题。”

　　但在“引河济湖”工程的引水口，驻地管理人员告诉记者，引水渠的闸门建好后一直没有放下过，海拉尔河的水一直源源不断地流入引水渠，只有海拉尔河水量过多时才会放下闸门，控制引水量。

　　海拉尔河的河水在呼伦沟流入达赉湖，站在金沙滩旅游度假村的蒙古包前可以清晰地看到入口。

　　度假村老板认为引水到达赉湖是个好事情，不过他不相信这条引水渠能够拯救达赉湖，“湖对岸的铜矿每天祸害的水，就有这条引水渠每天流进的水这么多。”

　　老板说的“铜矿”是指中国黄金集团内蒙古金予矿业有限公司乌木努格吐山铜钼矿，该矿2008年曾被发现铺设管道从达赉湖引水开矿。老板认为这家公司还在使用达赉湖的水。

　　不过刘松涛说，达赉湖的面积变化和人无关，主要是自然变化，也有全球范围内的气候变化原因，不是挖矿取水导致的。“达赉湖周边没有工业，只有畜牧业。”

面对达赉湖湖面萎缩，刘松涛说，达赉湖自然保护区也无能为力，“能做的就是尽量保证保护区的完整性，不至于恶化，保证条件成熟时还有恢复的可能。”霍伟亚，北京自由撰稿人

11、环保部一号公告，长江珍稀鱼类保护区调整在即

来源:南方周末2011-01-19孟登科

http://www.infzm.com/content/54758

当看到2011年国家环保部的第一号公告时，原长江流域水资源保护局局长翁立达对“长江上游珍稀特有鱼类自然保护区”的前景难抑失望。

这份落款为1月4日的公告，列出了7个申请调整的国家级自然保护区名单，小南海水电站所牵涉的长江上游珍稀特有鱼类自然保护区赫然在目，公示日期截至1月21日。翁立达觉得，公告既出，调整恐是无可避免，“这个长江流域惟一的国家级鱼类自然保护区行将名存实亡”。

这份公告也意味着，此前众多环保组织和专家的阻拦努力，可能尽付东流。一年多前的2009年8月31日，当得知农业部向环保部提出该保护区的调整申请时，国内的六家环保组织曾给国家自然保护区评审委员会的专家们写过一封公开信，“吁请每一位专家慎重对待，坚守学术良心，投下经得起历史检验的一票”。

环保部的自然保护区评审委员会年会是可能保住该保护区的最后一道防线。在当年的评审委员会年会上，该保护区的调整果未被列入议程，这曾一度让参与的环保组织心存乐观。

然而，在沉寂了一年后，2011年的第一场雪，还是不可避免地落在了小南海上。令翁立达意外的是评审专家组竟全票通过了调整申请。

1997年，为减轻三峡工程建设对鱼类资源所带来的不利影响，长江合江—雷波段珍稀鱼类省级自然保护区成立，2000年升格为国家级，成为保护珍稀特有鱼类的唯一一个国家级保护区，但它自设立至今就一直危险四伏。

就在升格的2000年，水电开发的版图向上游的金沙江江段推进，规划中的向家坝和溪洛渡两大水电站，恰位于保护区内。2005年4月，国务院正式批准了四川省的申请，将其更名为“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区”。而此次调整实质就是给向家坝、溪洛渡两个水电站让路。

此次调整，被称为“掐掉了保护区的头”。国家高层对此曾有批示：国家级自然保护区调整、更名一定要慎重，这次调整后就不要再动了。

然而，保护区内小南海水电站建设的鼓声又近了，调整的命运再度降临。长江里的鱼儿显然阻挡不了小南海这个总投资达330亿元的水电项目，因为它将是重庆市历史上单体投资最大的项目，对重庆的经济发展起着至关重要的作用。

重庆方面的游说能力远超过环保组织的想象。即便是在上个月，得知环保组织要召开保护区调整的听证会要求后，重庆市发改委副主任还亲自到北京和提反对意见的环保组织“一个一个地见面，请理解重庆发展的需要”，但自然之友总干事李波认为“这不是地区利益可以平衡的”。

近二十年来，长江上游的珍稀特有鱼类的栖息地被迫从葛洲坝退到三峡，从三峡退到溪洛渡，从溪洛渡又退到小南海，原本数千公里的长江鱼类生存地被压缩到两百公里，“这无异于把珍稀特有鱼类赶上树”。

1月18日，李波赶在这份一字号公告所列的公示期限的最后时刻，递交了信息公开申请。他希望公开该自然保护区范围调整的申报书，包括申请理由、项目审批、环境影响评价等报告，范围调整部分的综合考察报告，以及环保部有关该项目评审的会议纪要。包括大自然保护协会在内的多家环保组织均积极响应，并提出应该尽快召开听证会，为保护区做最后一搏。

而翁立达悲观难抑，“除非国家领导人出面，否则自然保护区非调不可”。他现在惟一的希望是，保护区调整通过后，环保部能严格把关小南海水电站的环评报告，“这是没有办法的办法了”。

12、小颗粒引发国标大争议　拽住空气质量标准的后腿

来源:南方周末2011-01-19吕明合实习生刘长欣

http://www.infzm.com/content/54762

PM2.5——这种粒径小于或等于2.5微米的细颗粒物，正悄悄侵蚀着绝大多数中国人的健康。但人们却罕有所知，国家标准也忽视多年，这次亦难亡羊补牢。

对频受恶劣空气侵害的中国人来说，这是一则被忽略的重要消息。

在经历了14年的等待后，指导中国空气质量控制的风向标——《环境空气质量标准》终于迎来了大修的可能。自1996年制定以来，这是该标准继2000年微调后首次修订，也可能是幅度最大的一次。

两个月前，《环境空气质量标准》征求意见稿出台。“亮点是取消了环境空气质量功能区的三类区，增设了臭氧8小时平均浓度限值，同时要求未达标城市制定限期达标规划，按期实现；遗憾是未能将PM2　.5纳入强制检测的污染物范围，而只提供了参考限值。”中国科学院大气物理研究所研究员王庚辰说。

不能无视的PM2.5

动标准难，动空气标准尤难。环保部2008年便下达了环境空气质量标准修订项目，由中国环境科学研究院承担后，经历了长达两年的酝酿期。

环科院一位人士告诉南方周末记者，2009年9月至12月间，环保部曾发函给中国科学院、中国工程院等193家科研院校、机关部门广泛征集修订意见。当时收到的主要意见是，“调整二类和三类功能区的分类方式，取消三类区；污染物项目应增加PM2.5、重金属、挥发性有机污染物，增加二恶英等有毒有害污染物项目；增加臭氧的8小时浓度限值等”。此后，环保部科技标准司又在2010年六七月间两次召开专家会议讨论。

几次会议上，PM2.5污染问题一直是讨论的焦点。“对PM2.5是否列为强制性标准，大多数人支持将其列入，但也有专家认为时机不够成熟。”上述人士回忆。

王庚辰研究员是支持者，他说，1996国家标准主要针对当时的煤烟型大气污染特征，“十多年来社会经济状况翻天覆地，中国已进入区域复合型大气污染阶段，煤烟型污染减弱，而城市机动车排放引发的PM2.5污染成为突出问题。”城市灰霾天便是佐证，根据中国臭氧监测试点工作统计，2009年全年，试点城市中，发生灰霾的天数占监测天数的14%至57.8%。

1996年制定现行标准时，PM2.5在世界范围内并未有太多人关注，只设置了更宽松的PM10(直径等于或小于10微米)限值。但经过多年研究，PM2.5对人体健康的危害已成共识。

北京大学医学部教授潘小川亦告诉记者，相比PM10，PM2.5更容易长时间悬浮在空中，由于它粒径小，吸入几率变得更大，它可抵达肺的深部，深入下呼吸道，甚至穿透肺泡膜，对人体健康造成巨大伤害。他和同事还发现一种微妙联系：2004年至2006年期间，当北京大学校园观测点的PM2.5日均浓度增加时，在约4公里以外的北京大学第三医院，心血管病急诊患者数量也有所增加。

中国环境科学研究院的一份研究报告也承认，“珠三角、长三角、京津冀、四川盆地和沈阳等地区的城市群大气PM2.5污染日趋严重，不但造成能见度降低，也导致居民循环系统和呼吸系统发病率和死亡率上升。”

“《环境空气质量标准》最根本的作用就是用来保护公众健康和公共福利。我们不可能无视这一变化。”中国环科院的一名专家称。

重要的是，自从1997年美国率先将PM2.5列为检测空气质量的一个重要标准后，国际上主要发达国家均已制定相关标准。而在亚洲，除发达的日本外，连泰国和印度也已制定了该项目的空气质量标准。

分歧重重，最终折中

但在中国，将其纳入强制性目标考核的尝试却困难重重。

王庚辰称，环保部等相关部门许多执行官员也支持。据悉，此前环保部科技标准司（技术处）就曾直接动议增加PM2.5限值。而在环保部此前的意见征求函中，绝大多数沿海地区的环保局官员也表态支持。

环保部一官员向记者证实，2009年9月至12月间征求意见时，在44家回函单位中，有25家单位建议增加PM2.5，只有2家单位认为没必要增加。建议增加的单位中，既有诸如大连、南京、杭州等沿海地区的声音，也包含鞍山、乌鲁木齐、桂林这样的内陆城市的声音。

反对者却也理直气壮，“制定标准，要符合实际。如果百分之八九十都做不到，标准等于无用，最终会变成虚设。”中国工程院院士、中国环境监测总站原总工程师魏复盛坦言。

魏的说法自有依据。中国环科院公布的一项统计数据显示，中国的PM2.5污染较重，全国113个重点城市2008年年均浓度均远高于世界卫生组织WHO的准则值，仅有2个城市年均浓度低于目标值，“一旦制定实施PM2.5强制限值，全国城市将大范围超标。”“制定标准，比较务实的做法，应该是经济技术实力和科学性的结合。”魏复盛说。

以白志鹏教授为代表的南开大学在去年初的意见回函中，也同样认为“从工作基础和可执行性角度考虑，……尚不成熟”。“是否设立需要有依据、有工作基础和科学可行，这是个比较复杂的问题。”白志鹏向南方周末记者回复时表示。

征求意见稿最终采取了折中方式——2010年10月9日，环保部科技标准司标准处的修订讨论会上，最终确定了如下判断——“当前国家制定实施PM2.5环境空气质量标准时机不成熟；统一发布PM2.5等污染物的环境空气质量参考限值，地方省级政府可参考其制定地方环境空气质量标准。”强制性指标悄然变身为参考推荐性指标。

王庚辰批评说，这样的标准，对环保部来说是最讨巧的办法，“最容易做，最不容易引起纠纷，也是最省事的办法。”这低估了国家对环境工作和研究的水平，“依我的了解，全国绝大地方来讲，已经有可能、有条件做这个工作。”

科学问题？政绩问题？

魏复盛承认，关于PM2.5引入标准之争，还是一场群体利益的博弈。

他说，PM2.5的污染，主要来自汽车排放等人工污染。但总量控制汽车、不能无序发展的呼声，在政府部门极力发展“1800万辆、产销两旺”的汽车产业面前，显得过于微弱。

而地方政府和环保部门的态度却显得微妙。浙江嘉兴市环保局副局长潘侃并不抗拒列入PM2.5，“我们此前已决定过两年开始做一些检测、研究这方面问题。”但他也有唯一的担心，由于此前依据PM10指标，嘉兴的空气质量达标率一直维持在90%以上，“到时可能要向社会公众做好说明工作。原来都是达标的，突然就指标换了，变成不达标了，恐怕老百姓要有意见。”

湘潭市环保局局长陈铁平建议各方应保持平和心态，“标准考核更多、更严，数据自然下降，但也能更反映出真实情况”，“让老百姓能呼吸到新鲜的空气，这才是环境监测治理的本意”。作为中西部较早开展PM2.5试点监测工作的环保局，他更担心的是另一些问题，“PM2.5即使成为强制性监测项目，其它工作跟不上来，也起不到应有的作用。”他认为，跟国外发达国家相比，中国目前的评价体系、监测点位、监测手段，都存在相当差距，以湘潭为例，5100平方公里的范围内，就6个监测点位，“要让评价的标准更科学，让数据更具代表性，监测网络更完善”。

“这不单纯是科学问题，还是个政治问题。”王庚辰直言，有官员曾向他当面提出，如果每年达标的天数骤降，他们担心会影响职能部门的声誉，最终危及旅游、投资等行业的地方诸多政绩。

王庚辰表示，环保部本可借鉴WHO的指导准则，从科学角度出发，“我们可以首先定一个国标，然后分阶段、分步骤实施”，但无论如何“标准不能降低”。

他说，“哪怕步骤小一点，也应该往前走，决不能原地踏步。”否则，“大气污染防治的工作将永远停留在低水平，没办法提高。”

警钟或许已然敲响。2010年11月的北京，大部分地区出现空气轻度污染，有两天甚至达到中度污染。

2010年11月19日，就在征求意见稿公布的第二天，一直在用一台PM2.5监测仪和一个Twitter微博客独立监测直播北京空气质量的美国大使馆，再度给了中国首都难堪——

对于北京这令人难以忍受的一天，或许是找不到更贴切的形容词，他们最终将其定义为“crazy bad”——令人抓狂的糟。

13、台湾首任环境署署长简又新：“要教育孩子，也要教育官员”

来源:南方周末2011-01-19朱红军

http://www.infzm.com/content/54756

专访台湾首任环境署署长简又新

二十多年前，简又新陪当时还是台湾行政院官员的马英九视察台北淡水河，河上漂的全是死猪、死鸭，一行人全穿上长袖，深怕皮肤被水溅到而过敏瘙痒。那个时候的台北，环境污染几近失控，99％的城市垃圾随意露天倾倒或胡乱焚烧。

1987年，简又新衔命成立“环保署”，成为了台湾有史以来第一任“环保署长”，正式揭开了台湾治理环境的序幕。二十多年后的2010年末，当他带着台北堪称世界奇迹的垃圾处理经验造访上海时，中国大陆正持续感受着环境污染的阵痛。他已经褪去政治身份，致力于两岸民间交流，在接受南方周末专访时称，台湾二十年环境治理的最大秘密是环境教育。

南方周末：大陆这几年环保部门常常掀起“环保风暴”，以运动式的治理推进环保工作，台湾也有吗？

简又新：我们20年前开始做，当时有各种计划，比如“飞鹰”计划，就是专门抓特别大的污染源。经过这么多年来，旧工厂已经淘汰光了，新的工厂基本上环境污染状况好很多，所以就不需要特别哪一年做什么事情，哪一个月做什么事情。现在，政府的标准定得非常清楚，你超标就被罚钱，不需要特别风暴，那个时代已经过去了。

南方周末：那台湾现在的环境治理主要靠什么？

简又新：我一直强调一点，环境问题就是人的问题，必须要给以政策的观念和教育。二十多年来，台湾在环境教育上做得很好，民众一旦觉醒，他就知道问题在哪里，他就会主动去寻找答案。台湾所谓的公民社会的监督还是做得不错，民间环保团队也尽到公民社会监督的责任。

南方周末：回头看台湾这二十多年的环境治理，有没有一些教训？

简又新：台湾的环境是比20年前进步很多，但是真正要跟所谓西方发达国家比较，还有不少改善的空间，我们的河水也没有欧洲瑞士那么干净，我们的空气也没有加拿大那么好，我们离好到每个人都满意还是有一定距离。比如污水处理，因为牵扯到经费投入，因为这个是看不见的工程，不像建设大桥大房子，很多县市长兴趣不是非常高。

南方周末：今天的大陆很多地方政府都在学习台湾在城市垃圾处理上的经验。

简又新：台湾如果说要在全世界领先的话就是垃圾处理和资源回收方面。我们曾经垃圾量和上海接近，平均每个人每天1.143公斤，现在已经降到0.52公斤，减量减一半，而另一半也多被回收掉了。

我的经验是16个字，第一个是“塑造风潮”，要让民众了解垃圾处理是时代性的不可回避的问题。第二个是“从根做起”，根就是教育，最快的方法是从中小学生做起，小手牵大手，两代一起教育。第三个叫做“减量回收”，回收才是学问，台湾什么都回收，回收以后会创造很多就业机会，也会创造很多经济价值。第四个是“全民参与”，绝不可能只靠政府，一定靠全民参与才有可能。

南方周末：二十多年前，你担任台湾第一任环境署长时，是怎么着手扭转局势的？

简又新：当时除了环境很差之外，台湾的环保部门也不独立，归在“卫生署”下，人很少，两位数，层级也低，地方上也没有环保局，都是归到其他单位，当时的环保就是扫地，人们几乎没有什么环保意识。我刚刚当“环保署长”时，第一个礼拜就有校长过来找我，说要给学生写一个东西就是什么叫环保，我很高兴。第二个礼拜又来，第三个礼拜还来，我在想如果校长都不懂什么叫环保，那整个台湾就都没人懂环保了，当时的状况等于是一个环保沙漠了，所以我才花了很长时间做环保教育，如果人不了解环境，不珍惜环境的话，永远不会做好环保工作。

南方周末：你当时有具体的步骤或计划吗？

简又新：我开始做的逻辑是从六个方向着手，第一是组织，我要去找人，所以当时找了300人左右，都是学历非常高的，很年轻的，有一点使命感的人。第二件事情就是你要把政策先拟定好，因为环保工作绝对不是一天，也不是一年，甚至不是五年十年可以做得完的，所以政策要非常地鲜明。第三个是要立法，因为如果法律不行的话，民众没有办法遵循，立法就包括有标准在里面。第四个是要做一些环保工程，就是基本建设。然后再就是稽查和考核，当时有一个计划是“兰博”计划，就是一些突击队员，专门抓污染。最重要的还是教育，而且要从小开始做起。环保教育最难做，但是最有效的，当环保教育成功的时候，对你推环保工作就非常有利。

南方周末：孩子的环境意识要教育，官员缺乏意识该怎么办？

简又新：要教育孩子，也要教育官员。官员的教育我们叫做横向联系，就是一步一步跟他们开联席会议汇报，跟“部长”一个一个去拜托。我们跟“国防部”说你们是大污染源，“国防部”很生气，但是慢慢也接受了，因为对他们的形象也不好。我们那时候还抓军车的牌，因为他们排放不合格。台湾经过20年的环保教育，今天的问题就比较容易了，大部分的民众已经有了环保意识，而官员也是从民众中产生的，自然也意识到，但这需要时间的积累。

南方周末：环保部门去稽查考核，地方政府出于自身利益护短，怎么办？

简又新：这里是很有意义的问题，开始时我们是“中央”有人，地方没有人，因为地方还没有“环保署”，后来地方也慢慢成立环保局。有时候地方的县长认为经济比较重要，他会保护污染，这时候“中央”就要介入，要警告，要杀鸡吓猴的效果，也不是天天抓，我们就分析抓重点，抓大户。兰博计划就是专门干这事的。

南方周末：可是遇到关键问题，地方环保官员也许不听你环保部，而是听地方的市长的？

简又新：其实台湾也是有这个现象存在。“中央”有时候做很多事情直接用行政命令，有时候也动员媒体，如果有些地方官不配合的话，就要借用第三者力量，一方面是公民的力量，一方面是媒体的力量。确实，行政命令只能解决部分的问题，不能解决所有的问题。

14、公益诉讼难题有解

来源：中国环境报2011-01-24 刘晓星

http://www.cenews.com.cn/xwzx/fz/qt/201101/t20110122_692025.html

社团组织原告资格获认可，公益基金援助诉讼费用，“贵阳模式”值得借鉴

　　中华环保联合会、贵阳公众环境教育中心起诉贵州省贵阳市乌当区定扒造纸厂水污染侵权纠纷环境公益诉讼案，近日在贵阳市开庭并当庭一审宣判。贵阳清镇市人民法院环保法庭判决被告立即停止向南明河排放工业污水，消除对南明河的危害，并支付原告为搜集证据而支付的合理费用及承担案件中的分析检测费、诉讼费。

　　中华环保联合会环境法律中心督查诉讼部部长马勇在庭审后接受记者采访时表示，贵州省清镇市人民法院此次宣判的案件是我国首例环保基金资助环境公益诉讼案件，具有开创性的意义。

　　溶洞建管道污染河流

　　环保社团提起公益诉讼

　　南明河是乌江支流之一，蜿蜒150千米，流经贵阳，被誉为贵阳市民的“母亲河”。南明河上游正是贵阳市定扒造纸厂建址所在，造纸厂与南明河之间隔着天然的溶洞，造纸所产生的污水就通过建在溶洞中的管道排向南明河。

　　早在2003年～2005年之间，定扒造纸厂就曾因向南明河排放未经处理的污水被当地环保部门处罚，并要求其限期治理。定扒造纸厂在整改后承诺:“如果今后有污水直接排入南明河的情况发生，将自行关闭工厂，以保证工业污水的零排放”。然而，时至2010年末，定扒造纸厂也未能履行承诺。

　　2010年10月18日，中华环保联合会接到贵阳市乌当区群众投诉，随即派专人赴现场进行实地调查，查证定扒造纸厂排放未经处理的污水属实。污染产生的大量泡沫与上游流入的南明河水汇合，形成一个长长的污染带，导致南明河污浊不堪。

　　2010年11月19日，中华环保联合会与贵阳市公众环境教育中心向贵州省清镇市人民法院提起环境公益诉讼，请求法院判令定扒造纸厂立即停止向河道排放污水，消除偷排生产废水对其下游南明河及乌江产生污染的危险。经审查，清镇市人民法院于当日决定立案受理。

　　司法解释破解“瓶颈”

　　环保社团获得原告资格

　　2010年11月19日，中华环保联合会向清镇市人民法院申请证据保全。现场发现的定扒造纸厂排放大量生产废水造成南明河污染现象与中华环保联合会在起诉状中所描述的污染事实完全吻合。

　　定扒造纸厂排污许可证中仅允许排放大气污染物二氧化硫、烟尘等，禁止排放水污染物。清镇市人民法院法官当场询问企业负责人排污情况，负责人称定扒造纸厂每天晚上(约19时)至次日早晨(约7时)通过溶洞向南明河偷排污水。清镇市人民法院委托贵阳市环境监测中心对此厂排放的污水进行取样检测。

　　我国《民事诉讼法》第一百零八条规定，民事诉讼的原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织，这严格地限制了公益诉讼原告资格，也成为环境公益诉讼形成“瓶颈”的重要因素之一。

　　一些法律专家表示，虽然现行的法律并没有规定社团组织可以作为原告，但近些年来，针对这一条法律规定，最高人民法院及各地相继出台了一些司法解释，对环境公益诉讼主体进行了明确，使得环保社团、环境保护行政主管部门也能成为环境公益诉讼的主体来提起诉讼。

　　在这起环境公益诉讼中，按照贵阳市关于清镇市环保法庭受理环境案件的规定，中华环保联合会作为社团组织的主体资格是没有问题的。

　　据悉，清镇市环保法庭近年来受理了不少的环境案件，而它之所以能够受理多起环境公益诉讼，与贵阳市针对《民事诉讼法》中原告身份做出了解释有关。通过修订，民间环保社团获得了作为环境公益诉讼主体的权利。而相比之下，其他地方虽然也有环保法庭，也规定可以受理环境公益诉讼，但是又严格限制诉讼主体的资格，因此很难提起公益诉讼。

　　公益基金援助鉴定费用

　　专项滚动助力公益诉讼

　　“这是我国首个环境公益诉讼案件中鉴定费用得到基金会资助的案例。”审判长、清镇市人民法院环保法庭副庭长罗光黔介绍说，这起案件中涉及的对被告排放的污水进行取样分析检测的费用，是由原告向贵阳市“两湖一库”环境保护基金会提出申请，基金会根据环保法庭的审核意见先行垫付的。

　　今年3月，贵阳市中级人民法院和清镇市人民法院出台的《关于大力推进公益诉讼制度的意见》中规定，环境公益诉讼的原告如果存在资金困难，例如评估费、鉴定费等，可以申请公益基金援助。

　　此后，贵阳市两级环保法庭与“两湖一库”环境保护基金会达成共识，在环境公益诉讼的相关评估、鉴定、检测分析等费用支出上，基金会将予以支持。基金会从2010年起，每年从资金预算中拨出10万元作为“环境公益诉讼援助资金”，专项滚动使用，为环境公益诉讼提供及时、有效的资金援助。

据了解，虽然贵阳、无锡、昆明和玉溪等地近年来相继成立了环保法庭，但公益诉讼的案例并不多，其中一个重要原因是缺少公益诉讼基金支持。

15、苹果清毒：污染“株连”时代到来

来源: 新京报2011-01-23 冯永锋

http://money.163.com/11/0123/04/6R2AI9T900253B0H.html

2011年1月20日下午，36家环保组织在北京，发出了“为苹果清毒，拯救白雪公主”的行动号召。他们敢这么做的理由很简单，调查发现：苹果的供应商在生产过程中使用有毒溶剂，导致生产线上的员工致伤致残（1月21日《北京青年报》）。

很多人马上表示不理解我使用的产品，并没有毒害我，我凭什么要拒绝它？很多人也马上表示不赞同我购买这个产品时，苹果公司已声明他们是全世界最“绿”的公司，我凭什么不相信它，而要相信环保组织的话，要为好几道工序前的环境伤害事件负责？

这就是当前比较流行的“环境责任株连”的理念内核。任何一个零件在污染环境，就是整件商品在污染环境；生产厂商在污染环境，意味着消费者也在污染环境。36家环保组织估计就是以“绿色供应链”为切入点，来要求各种商品的销售者们，为自己上游、再上游，支流、再支流的“商业伙伴”负起责任来。

食客到饭馆吃饭，吃的某棵蔬菜含有剧毒农药，那么，食客当然要追究饭馆的责任。以此向上株连，饭馆要去追究蔬菜销售商的责任，蔬菜销售商要去追究蔬菜生产商的责任，蔬菜生产商要去追究农药生产商的责任。而在这连锁追责的过程中，所有涉案的厂商，都该接受相应监管部门的相应惩罚。

“苹果”当然也不例外，只要苹果的零配件在生产的过程中存在着环境伤害和环境违规的行为，那么，苹果公司肯定要担负相应的责任。如果苹果公司知道有零配件厂商一直对环境不友好，对生产线上的工人不道德，而仍旧选择这样的公司作为合作伙伴，那么就证明，苹果是在默许、纵容。

如果苹果公司真的喊起冤枉来，说自己其实是很绿的，只是疏于监管，那么苹果公司应当首先站出来，向受害群体和受害环境表示道歉，并带头设法弥补过错，把伤害降到最低。然后，再催促其代工厂改良其错误。万一代工厂拒不悔改，那么很简单，苹果公司可以动用“绿色选择”权利，把订单交给那些让环境和员工都信得过的企业去做。

IT产品在通向销售和“高质量”的路途中，要消耗世界上各种各样的资源，要轮转无数道的生产工序，会排放出无数的有毒有害污染，需要耗费无数员工的心血。任何一道环节出现的问题，都会顺势流淌着“下线”接应方。而按照当前世界上的常理，下家承担着上家同样的环境责任，因此，你的公司越是位于生产线的下游，你越要对你上游的那些供应商表示出足够多的警惕。否则，任何伤害一旦发生，你就无法逃脱来自消费者的责任追溯。

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