一月十二日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　从地域看，东南沿海地区环境信息公开水平的领先优势进一步扩大，上海、福建、江苏、浙江、广东评价城市的平均分名列前茅；而中西部一些地区不进反退，吉林、江西、贵州、甘肃等省以及内蒙古自治区得分垫底。同省区内城市的得分对照分析显示，多数省区内的城市差距较大，省内城市得分差距最大的是广东省，其分差达55.7分。

　　报告还发现，与上一年度相比，一些地区的环境信息公开进展未能常态化。比如在2008年北京奥运会之前，北京以及山西、河北等周边地区加大了环境集中整治力度，分别公布了一批污染企业名单，但随着奥运会的结束，这些做法未能延续，造成周边多个城市得分下降。因大型活动而扩展的环境信息公开如何能够常态化成为难题。

　　来自民间的监督

　　据了解，这项研究的被评价城市以《国家环境保护“十一五”规划》确定的113个国家环保重点城市为主，这些城市广泛分布于中国的东、中、西部地区，样本选择能够全面反映中国城市的环境信息公开状况。

　　两家环保NGO做的工作是对这113个城市的环境信息公开状况做出评价。环保NGO考评环境信息公开状况的指标，包含这些城市环保部门的环境超标违规记录公示、信访投诉案件处理结果公示和依申请公开等共8项指标，同时对其环境信息公开的系统性、及时性、完整性和用户友好性进行定量和定性分析，分设权重，分项打分，各项分数之和则是这一城市环境信息公开状况的总体得分。

　　这次新鲜出炉的2009～2010年度环境信息评价报告是两家环保NGO之前工作的延续。2009年6月，在《环境信息公开办法》(试行)施行一周年之际，IPE和NRDC曾发布2008～2009年度的中国城市环境信息公开评价结果，认为中国的环境信息公开“艰难破冰”，但尚处初级阶段，得分达到及格线(60分)的城市仅有4个。当时的这份报告是国内第一份民间视角的政府环境信息公开评价报告，环保NGO独立开发了环境信息公开评价的标准体系，并第一次对政府的环境信息公开状况给予了评价。

　　寻找突破着力点

　　最新的报告发现，在2009～2010年度中，大量超标违规和强制清洁生产审核的企业没有按照法规要求向社会公布其排放数据，而当地环保部门没有依照法规要求对其中任何一家进行罚款，并代为公布。

　　多个城市的环保官员对此表示，在环境信息公开工作中，企业环保信息如何有效公开是一道难题。

　　企业一旦发生环境违规超标排放等问题，一方面，企业和政府其他部门前来环保部门说情是“家常便饭”，环保部门要照顾领导的面子；而另一方面，地方环保局也往往会从保护当地企业的角度出发，“即使不是很重要的问题，也不愿意把不光彩的信息公开出去。”地方环保局还担心，某些事情一旦公开，会引发公众恐慌；还有的企业出现环保问题是由于生产技术和工艺条件限制，这种情况下“信息公开了，污染问题也没办法解决”，因此，“有些信息不公开，是因为有这些综合压力。”一位地方环保局官员表示。

　　不过，对于企业环境信息如何进一步公开，已经有城市展现出信心与姿态。宁波市环保宣教信息中心主任谢晓程表示，虽然将环境违法企业在新闻媒体上予以公布会有压力，但他们打算“顶住压力”。

地方环保局说　

用信息公开打造阳光政府

　　重庆市环保局自然生态处处长陈盛樑说:“既然国家有环境信息公开的法律，地方就必须执行。作为重庆市环保部门，我们在实际操作中也尽可能协调相关部门把环境信息公之于众。”

　　宁波市环保宣教信息中心主任谢晓程说:“宁波市环保局通过建立信息公开机制，创新环境信息公开方式，充分保障公众的环境知情权、参与权和监督权，使环保部门的权力在阳光下运行。”

　　黄石市环保宣教信息中心主任唐元鹏说:“2010年5月，我们有幸参加了在山东文登举办的‘污染源监管信息公开研讨会’，会议提出的环境信息公开有利于保障公众知情权，能有效调解公众与企业、与政府部门之间的矛盾等观点，给了我们很大触动。于是我们回去就对原有的环保网站进行了改版，极大地增强了其信息公开功能和用户友好性。从我们内心上讲，很希望通过信息公开，努力打造服务型政府，改善政府形象。”

专家说　

靠制度督促企业公开信息

　　NRDC(美国自然资源保护委员会)中国环境法项目主任王立德说:“下一步重点应是加强企业一级的污染信息公开。目前法规只要求少数列入黑名单的公司公布污染信息，实际上即便这样也很少真正公布。而国际常规做法是建立污染物排放与转移登记制度(PRTR)，让各公司有动力竞相提高环境绩效，加强公众监督，增强政府执法能力，共同保护环境、降低污染。鉴于中国近年来在环境信息公开方面所取得的重要进展，创建中国的PRTR将是水到渠成的下一步措施。”

　　中国人民大学法学院副教授竺效表示:“PITI评估结果，尤其是‘全明星阵容’，再次给予我们信心，使我们坚信在我国完善政府环境信息公开执法是现实可行的，关键在于我们需要改变对环境信息公开执法工作的认识，改变理念。此外，我们还应清楚地认识到，环境信息公开工作不应‘孤立无援’，应与信息公开后的相应环境行政管理执法工作、环境法律责任追究工作等紧密配合，以最终实现改善我国的环境质量的目标。”

2、黄河委员会：09年42亿吨废污水排入黄河流域

来源：新华网2011年01月11日

http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-01-11/165521798119.shtml

　　新华网郑州1月11日电(记者张兴军)黄河水利委员会日前发布《2009年黄河水资源公报》。公报显示，2009年黄河流域废污水排放量达到42.05亿吨，黄河干支流共有4457.3千米河长符合劣V类水质标准，占总河长的三成以上。

　　《2009年黄河水资源公报》显示，当年度黄河流域平均降水量为440.4毫米，折合降水总量3501.12亿立方米，比上年降水量增多1.7%，比1987～2000年均值偏多3.2%，比1956～2000年均值偏少1.5%。

　　2009年黄河利津站实测径流量132.90亿立方米，扣除利津以下河段引黄水量5.20亿立方米，黄河全年入海水量为127.70亿立方米，较上年的141.40亿立方米减少9.7%，较1987～2000年均值139.57亿立方米偏少8.5%，较1956～2000年均值313.19亿立方米偏少59.2%。

　　与此同时，黄河流域水污染情况仍然不容乐观。公报显示，2009年黄河流域废污水排放量为42.05亿吨，比2008年增加了近2亿吨。其中城镇居民生活废污水排放量11.66亿吨，第二产业废污水排放量27.55亿吨，第三产业废污水排放量2.84亿吨，分别占总量的27.7%、65.5%和6.8%。

　　2009年黄河干、支流水质评价河长14039.3千米，其中黄河干流评价河长3613.0千米，支流评价河长10426.3千米。年平均符合Ⅰ～Ⅲ类水质标准的河长为6180.0千米，占评价总河长的44.0%；符合Ⅳ～Ⅴ类水质标准的河长为3402.0千米，占评价总河长的24.2%；符合劣Ⅴ类水质标准的河长为4457.3千米，占评价总河长的31.7%。

据了解，《黄河水资源公报》每年发布一次，内容主要包括降水径流、蓄水动态、水资源利用、水资源量分析、水质调查评价、输沙量及重要水事等。

3、去年中国极端天气气候事件频发 损失近十年最重

来源：中国新闻网2011年01月12日

http://env.people.com.cn/GB/13716694.html

　　中新社东莞1月12日电(记者阮煜琳)国家气候中心12日表示，2010年为本世纪以来中国气候最为异常的一年。2010年中国极端天气气候事件频发，气象灾害造成的损失为本世纪以来之最。

　　国家气候中心主任宋连春12日在广东东莞举行的新闻发布会上表示，2010年中国的气候是非常异常的一年，全年降水偏多，季节和区域分布不均，旱涝灾害交替发生。全年气温偏高，季节偏晚，高温日数创历史新高。极端高温和强降水事件发生之频繁、强度之强、范围之广历史罕见。

　　国家气候中心监测显示，2010年年降水量681毫米，为1961年以来第二多，年暴雨日数比常年偏多21.5%，为1961年以来第三多。2010年平均气温9.5℃，较常年偏高0.7℃，是1961年以来第10个最暖年，也是第14个连续气温偏高年。夏季气温为1961年以来历史同期最高。年高温日数为1961年以来最多。

　　宋连春说，2010年，中国极端天气气候事件频发，气象灾害造成的损失为本世纪以来之最。气象及其次生灾害造成了严重的经济损失和人员伤亡，气象灾害属于偏重年份。

　　从2010年全国气象灾害农作物受灾面积统计来看，暴雨洪涝和干旱为主要气象灾害，受灾面积分别占气象灾害总受灾面积的41%和38% ，低温冷冻和雪灾以及风雹灾害均占气象灾害总受灾面积的10%。气候条件对交通设施和交通运营的不利影响为近十年来最重，属偏差年份。

　　分析原因时，宋连春表示，2010年中国天气气候异常与气候系统各圈层的异常以及它们之间的相互作用密切相关。首先，最明显的异常是发生在热带太平洋的厄尔尼诺和拉尼娜事件的转换。监测显示，2010年5月，厄尔尼诺结束，6月份开始向拉尼娜迅速转化，7月份进入拉尼娜状态，目前拉尼娜事件已经形成。拉尼娜的快速发生发展，对中国2010年夏秋及冬季的气候及台风活动产生了重要影响。

　　其次，极地大气环流的异常调整，这使得极地冷空气不断扩散南下，强烈影响了中高纬度的国家和地区。第三，6月至8月，有气象记录以来最为强大的西太平洋副热带高压，是导致中国夏季气候异常的直接原因。第四，全球气候变化是极端事件增多、增强的大背景。

　　宋连春表示，气候和气候变化问题越来越成为一个非常重要的全球性问题。尽管气候变化是逐步的、渐进的，但极端天气气候事件的影响却是突然的、急剧的，极端气候给人类造成的影响是深远的，人类社会必须承担“共同但有区别”的责任，采取紧急行动，应对气候变化带来的影响。

4、国家规划三峡水污染防治控制单元

来源：中国化工报2011-01-12

http://news.h2o-china.com/html/2011/01/671294794975_1.shtml

　　国家发改委、环保部等7部门日前下发《三峡库区及其上游流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》，宜昌市坝上段列入优先控制单元，主要水体是香溪河。

《大纲》划定5大重点控制片区，湖北省重点控制片区位于三峡库区的库首。该区域磷矿及磷化工企业众多，磷是主要污染源，同时境内支流水动力较小，流速缓慢，导致近年香溪河富营养化严重，水华频发。“十二五”期间，重点区域的水污染防治任务包括淘汰落后产能、升级改造生产工艺、处置工业三废，综合整治矿石开采区、受污染支流，以及加强水源涵养区的生态保护及水土保持等。

5、二氧化碳排放 或致未来1000年海平面上升

来源：新浪科技 2011-1-12

http://www.eedu.org.cn/news/envir/nature/201101/56044.html

　　北京时间1月12日消息，据国外媒体报道，科学家发出警告说，由于二氧化碳大量排放，未来1000年全球海平面至少会上升13英尺(3.96米)。

　　这个令人沮丧的预言其实是假设在停止使用化石燃料和没有更多二氧化碳进入大气层的情况下，出现的最好情况。科学家9日称，事实上气候变化 “惯性”的真实效果可能会比这更糟糕。该研究成果发表在《自然：地球科学》杂志上，它是第一项对未来1000年的气候变化进行预测的研究。

　　科学家通过电脑模拟，研究在零排放前提下从2010年到2100年间会出现什么情况。由于最终气候变化会在加拿大等地方发生逆转，因此北半球的遭遇会比南半球稍好一些。不过那时由于多达30%的陆地会变干，非洲北部部分地区将变成荒漠，海洋温度上升多达5%，导致南极西部冰原(跟加拿大大草原面积相同)倒塌。

　　研究领导者、加拿大卡尔加里大学的肖恩·马歇尔教授说：“全球海洋和南半球部分地区在惯性作用下，变化会更缓慢。中间洋流和深层洋流在惯性的作用下潜入到大西洋南部，这意味着从现在开始海洋温度已经在过去一个世纪排放的二氧化碳的作用下上升了。电脑模拟显示，在未来1000年这种温度上升的趋势会继续下去，而不是停止或逆转。”

马歇尔教授表示，南半球的风流也会受到影响。届时南半球的风会变强，而且这种趋势会一直持续下去，不会发生逆转。他说：“这种趋势与海洋发生作用，导致大气里的更多热量下沉，进入海洋，使海洋温度上升。”科学家打算进行更全面的评估，看一看需要多长时间南极冰原会坍塌。

6、纸账单年耗2000亩森林 工商联建议推广电子账单

来源：解放日报2011年01月12日

http://www.chinanews.com/ny/2011/01-12/2782130.shtml

　　在即将召开的市政协十一届四次会议上，市工商联在即将提交的集体提案中称：按本市现有800万户家庭计算，纸质账单每年“吃掉”2000亩天然森林。建议尽快推广应用电子账单，并可据此将有关数据转化为住房空置率等指标，作为决策支持依据。

　　市工商联在全市进行了调查：按本市现有800万户家庭计算，平均每户每月至少有3张公用事业账单（水、电、煤）、3张银行对账单，则全市平均月账单总数为4800万张，全市每月仅账单投寄一项就需耗纸约144吨。若全部以木材为加工原料，每吨纸需消耗木材21株，每年需消耗天然森林近2000亩用于市民各类账单的投寄。

　　电子账单的应用推广将有效减少上述浪费。电子化账单借助信息化载体的特点，不仅可以加快各类账单信息的更新，其独有的点对点推送功能，能够有效避免因纸质账单扔弃造成的个人隐私信息泄露，增加市民个人信息的安全性，为市民带来更好的用户体验。全市电子账单平台建成并推广应用后，将通过新的商业模式，推动本市信息产业形成新的绿色产业链。各账单机构间可以便捷地共享市民缴费诚信信息，同时可将有关数据转化为住房空置率等指标提供给政府作为相关决策的支持依据。冯兰蔺

7、沪将推出环境空气污染预警 通过广播电视等多渠道发布

来源:东方网 2011年1月12日

http://sh.eastday.com/qtmt/20110112/u1a845143.html

　　东方网记者王铭泽1月12日报道：当天的空气质量是否适合学校长跑测试，是否适合哮喘病人户外活动……对于经济快速发展的现代城市而言，环境污染是难以规避的问题，生活在城市中的人们也深受其影响。那么人们如何才能知晓当天的环境空气质量呢？

　　记者今天上午从上海市环保局新闻发布会上了解到，在圆满完成世博会空气质量保障工作之后，环保局将着力强化后世博环保长效机制建设。作为今年实事为民的工作之一，环保局正积极研究筹划，准备推出空气质量指数和污染预警即时发布系统，市民不久将可以通过电视、广播、报纸、网络、户外广告甚至手机等渠道即时了解到空气质量情况。

　　据介绍，市环保局拟每日多时段多媒体发布即时环境空气质量指数，若遇到API（空气污染指数）超标，便发布污染预警。一般来说，API超150，为轻度污染程度，易感人群症状有轻度加剧，健康人群出现刺激症状；超200便达中度污染，心脏病和肺病患者症状显著加剧，运动耐受力降低，健康人群中普遍出现症状；而超300就是重污染了，健康人运动耐受力降低，有明显强烈症状，甚至提前出现某些疾病。

环保局的负责人表示，对于不同程度的污染，他们拟采用媒体滚动播报的形式进行预警，提醒市民注意适当采取保护措施；同时，考虑使用预警色块和图标，在固定区域作出提示，目前具体内容还在研究之中。

8、广东省为满足需求五年内或从西江引水

来源：南方网2011/1/12/

http://info.water.hc360.com/2011/01/121320246277.shtml

摘要：水环境污染已经成为深圳当前生态环境建设领域的最大问题。10日下午，广东省委常委、市委书记王荣等人到正在建设的布吉污水处理厂等调研深圳水环境综合治理情况。据悉，今年上半年建设中的11座污水处理厂都将投入使用，而更远期的未来5年内深圳除东江外，还将考虑从西江引水入深。

11座污水处理厂投入运行

在布吉河、布吉污水处理厂以及福田河等地现场调研并听取了水务局的相关汇报后，王荣总体对深圳目前的治理情况表示了肯定。

过去5年来深圳在水领域的投资力度空前。不过由于深圳的治理水污染难度依然巨大，一些工程也未完全上马并投入使用，导致至今“水环境污染已经成为深圳当前生态环境建设领域的最大问题”。

今年年中，深圳市不仅要迎来大运会，而且将迎来国家环保模范城市第三轮复查，这对深圳治污工作将是一次严峻的考验。

按照计划，今年深圳上半年要确保11座污水处理厂投入运行，这包括布吉等4座政府投资污水处理厂以及福永等7座BOT污水处理厂。此外，力争年内完成沙田、平湖(二期)2座污水处理厂建设，完成龙华(二期)、观澜(二期)2座污水处理厂过半工程量，开工公明污水处理厂。福永、燕川等9座在建污水处理厂污水管道接驳工程上半年与污水处理厂同步建成，保证进厂水量与污水处理规模基本匹配。同时，福田河年内完成综合整治，将建成关内最有看头最具亮点的河流。

线路或纳入“中深通道”建设

正是由于大运会的来临，王荣表示深圳也可以借鉴广州办亚运的经验和做法，提高深圳的水污染治理水平，并还清水于市民。据悉，深圳水务局将会去广州水务局学习，并建立“倒逼机制”加快河涌整治的真经，而深圳首要一点就是会突出抓好污水处理设施建设这一关键环节

除水环境综合治理外，有关深圳水资源战略昨天也有所涉及。根据深圳的初步统计，2015年存在约2.6亿立方米的水量缺口，2020年存在约5亿立方米的供水缺口。从长远看，深圳除加大自身雨水利用和东江引水外，深圳也考虑实施西江引水，在解决用水缺口的同时，还有利于改变目前深圳市境外水源单一依赖东江的情况。

据悉，目前深圳市水务局初步研究认为，沿中山至深圳跨珠江口通道，将西江水引入深圳市的线路方案较优。因此也建议深圳争取支持将跨珠江口供水管线工程纳入“中深通道”建设，并建议市政府安排一定的前期工作经费。

9、广东日用陶瓷餐具铅镉超标严重 最严重超标13倍

来源：《信息时报》2011年01月12日

http://env.people.com.cn/GB/13714019.html

　　信息时报讯 (记者熊佳焰通讯员胡燕妮) 昨日，记者从广东省工商行政管理局对广东流通领域销售的日用陶瓷商品的监测报告发现，抽查120款陶瓷餐茶具商品，其中无厂名厂址的竟达72款，占抽查商品总数的60%。另外，抽查结果发现，存在严重质量问题的，主要是这些未标明厂名厂址的商品。其中，部分陶瓷餐茶具商品铅镉溶出量超标问题突出，一款廉江河唇瓷厂生产的8寸方碟，镉溶出量竟然超出国家强制性标准允许限量13倍！不合格名单可登陆广东工商行政管理局网站查询。

　　粤日用陶瓷六成三无产品

　　昨日通报中显示，抽查的120款陶瓷餐茶具商品，发现无厂无名无厂址的“三无产品”竟达72款，占抽查商品总数的60%！这意味着，在广东销售的日用陶瓷只有四成是“有主”的，“如果没有厂家，一旦出现质量问题，工商部门将难以为消费者讨回应有赔偿。”一名负责人表示，120款陶瓷餐茶具中，23款商品质量问题较严重，其中严重不合格13款，较严重不合格10款，抽查结果发现，存在严重质量问题的，主要是未标明厂名厂址的商品。

　　廉江一陶碟镉超标13倍

　　部分陶瓷餐茶具商品铅镉溶出量超标问题突出，如一款标称廉江河唇瓷厂生产的8寸方碟，镉溶出量单值最高达到4.00mg/L，依据国家强制性标准小空心制品单一件镉溶出量不超过0.3 mg/L,该产品已超标13倍！

　　记者获悉，根据相关规定，生产经营者向消费者提供的产品，在产品或者其包装上必须有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址，凡未标明的不得销售。此外，从去年下半年起，一旦发现销售未标示厂名厂址的日用陶瓷餐茶具的，工商行政管理部门将一律依法查处。

　　餐具中铅镉从何而来？

据悉，陶瓷餐茶具铅镉溶出率超标严重危害人体健康。陶瓷生产过程中，在釉料中加入铅，在颜料中添加铅和镉，可以使釉均匀、明亮。陶瓷中的铅镉遇热、遇酸最容易溶出。铅和镉都属有毒的重金属，如果人们长期摄入的铅镉聚于人体内，将会影响人的造血、神经、肾脏和其他器官的功能，给人体的健康带来极大危害，对儿童的危害尤甚。

10、血铅事件谁来给出令人信服的检查结果？

来源：第一财经日报2011-01-12羽广

http://www.yicai.com/news/2011/01/651691.html

虽然省疾控中心称23名血铅超标的儿童已恢复正常，但当地居民对此检查结果非常怀疑。

安徽省安庆市怀宁县日前发生的大批儿童血铅超标事件仍然未完。虽然省疾控中心称23名血铅含量高于250 ug/L的儿童已恢复正常，但当地居民对此检查结果非常怀疑。对肇事企业博瑞电源有限公司（下称“博瑞电源”）的处理也仍未有定论。

400元和两罐奶粉

据安庆市人民政府办公室近日发布的“怀宁县高河镇部分儿童血铅超标事件初步调查情况的通报”，截至1月5日，共有307名儿童到省立儿童医院进行血铅检查，其中当地政府组织285名，群众自发组织22名。检测结果为其中228名儿童血铅含量超标，超过250ug/L的儿童23名。

上海环境与儿童健康重点实验室主任颜崇淮称，儿童血铅达到250 ug/L就会影响神经，一般血铅每上升100微克，IQ（智力水平测试）就会下降1到7分，并将导致性格和行为上的诸多问题。

铅中毒的渠道一般有3种：消化道、呼吸道和皮肤。一般情况下，最先发生的人群往往是儿童，因为铅尘飘浮在距离地面约1米的高度，这个高度恰好是儿童的身高和呼吸高度。

《第一财经日报》记者在宁怀县医院化验报告单上清楚地看到上面表明了血铅含量的正常值范围：小于16岁，0～100 ug/L；大于等于16岁，0～200 ug/L。而目前，除了23名血铅含量高于250 ug/L的儿童在接受治疗，其余205名血铅超标儿童在家观察。

“孩子现在就是爱哭闹，吵得要命，没日没夜……”受害儿童小志的奶奶一边对记者抱怨，一边手指着一条马路之隔的对面工厂——博瑞电源。

“已经停工了，工人都走了。”小志奶奶说。据她介绍，目前她家得到了政府400元的补助、2罐奶粉和一些水果，其他就没有了。

不信检查结果

昨日下午2点左右，本报记者来到位于博瑞电源西边1公里处的新山社区综合大楼，在该大楼底楼的新山社区警署，新山小学的学生正被安排在这里抽血。警署门口一群学生家长纷纷表示不愿让孩子在这里抽血检查。

一名李姓男子告诉记者，他的孩子也在里面抽血，要送到省疾控中心去检查，“还是在省里检查，结果不会真实的”。

本报记者在与新山社区居民聊天的时候，几乎没有一个人对记者表示相信目前的检查结果。一名在博瑞电源工作过的当地居民老黄告诉记者，当年他们一是没工夫去检查，怕误工；二是检查了也不会有真实的结果出来。在他辞职离开博瑞电源后，跟他关系不错的一名博瑞电源的行政人员曾经很抱歉地对他说，当初忘记告诉你，离开的时候你应该去检查一下身体。

而对于血铅检查的结果，当地居民似乎也并无这方面的常识。

一名当地居民手拿一张去年9月16日送检的全血铅检测结果给记者看时，他还不知道自己的血铅已经严重超标。根据该检测报告单上的信息，他是在怀宁县人民医院抽血，然后由该医院将血样送往合肥艾迪康临床检验所检验，结果显示他的血铅含量为439ug/L。

他说，去年检查前总是觉得手腿无力，特别是腿，觉得自己要瘫痪了，现在症状还没有怎么减轻，关节很酸痛。当本报记者问他为何没有去治疗的时候，他回答说，给他检查的医院说没事，属于正常。

企业住宅同时建设

1月6日上午，怀宁县委县政府发布通报，初步认定与新山社区仅一条马路之隔的博瑞电源未通过环保“三同时”（即同时设计、同时施工、同时上设备）验收，超时违规试生产，是造成此次新山社区“血铅超标事件”的主要原因。

随后，当地电力部门立即对该企业进行了强制断电。截至目前，该企业已处于停产状态。本报记者昨日在博瑞电源门口看到厂区内已空无一人。

本报记者沿着石牌大道走访的居民一致表示，博瑞电源几乎和他们的住宅同时建设，而当初的说法是，对面建仓库，并不知道是建这种污染企业。“如果知道是建工厂，我们是不会同意的，现在好了，我们根本没有办法。”博瑞电源斜对面的一家超市老板说。他住在这里已经3年了。

怀宁县环保局提供的情况介绍中，博瑞电源一期蓄电池项目是2006年10月开工建设。2007年环保局现场踏勘时，“项目所在地500米范围内无任何居民点”。同时，根据2003年的城市规划，该项目区周围也“非居住用地”。但此后新山村三个村民组的农民拆迁安置小区开始建设，“县环保局对此规划变更不知情。到该项目经县环保局批准投入试生产后，拆迁安置小区开始陆续有居民迁居”。

新华社1月7日的报道称，怀宁县副县长曹紫权证实，工业区厂房建设是在2006年10月，但是当时没有明确用途性质。而与社区立项并签订建房协议是在2006年12月，开工建设是在2007年上半年，2008年居民搬入。

11、二○一○环保人物广角镜

来源：中国环境报2011-01-12

http://www.cenews.com.cn/xwzx/rw/201101/t20110111_691657.html

他们的身影活跃在2010年，也活跃在记者的视野里。我们忠实地记录下他们的足迹，并为之感动。在新一年的开端，让我们再回首，重温那些人、那些事。——编者

新年祝辞

平凡的人 伟大的事

■本版编辑部

　　365天已经过去，人物版在新年的第一期又如约而至和你见面。候鸟掠出线影，年轮添了新纹；我们大声地问候亲友，也向你道一声2011年的祝福。

　　在过往的日子里，泪水夹杂着欢笑，从凝然的双眼里逝去；当你睁开眼睛迎来明天的朝阳时，希望又迈过忧愁，伶伶俐俐地向你走来。

　　21世纪的前10年就这样离我们远去，新的一年到了，要赶紧抹去浮尘，擦亮梦想。

　　作为记者，我们依然忙碌在新闻一线上，关注环保事业的每一个进步，记录中华民族走向生态文明的每一个进程，以及这过程中涌现出的一个又一个平凡的人。我们欣然落笔，化为铅字；为着你们的辛酸和执着，我们努力地鼓与呼。

　　但记录不是记录的理由，关注也非关注的终点。我们对于时代变革的每一次喜和忧，最终都只有沉潜于人的层面才有价值。生活要更加美好，人民要更加幸福，这是一个古老文明要重焕青春的步伐和必然诉求。

　　历史是人民的历史，环保事业离不开那些平凡的个体。读者也许还记得，人物版曾经刊登过一篇文章《与树相濡与树相忘》:一个普通的广东人，用租来的土地收养被人遗弃的大树。土地的租金和养树的费用成为他生命中无法承受之重，有人劝他把树卖掉，他却说，树就像自己的女儿，卖掉等同于彻底抛弃。只要这些树活着，属于谁，种在谁的地里，都不重要。

　　我们以为自己饱经沧桑，参透了人生，心早已磨出厚茧，可是，当看到平凡的人出现在我们的广角镜头里，他们回眸的微笑，坚毅的脸庞，质朴的语言，一阵阵温暖和感动，依然犹如春藤一样爬满我们的心间眉宇。

　　当平凡人在挑战前咬紧牙关让自己站得更直时，当平凡人用数倍的努力去完成权贵之人轻而易举做成的事情时，我们的心又何止充满温情，我们把永远的尊敬留给你们。

　　几个月前，一位读者给编辑部写来了一封信。信里说，他看完本刊发表的田洪光事迹后，泪流满面。他把这份报纸传递给他的同事，同事们也都如塑像般陷入了沉思。深深打动他们的，是环保系统一位平凡的基层工作人员。当万籁寂静的夜晚，老百姓安然入睡，呼吸匀称，田洪光还在建筑工地上严格执法；当鞭炮声雷动，春节已至，百姓家里觥筹交错欢度佳节，田洪光的家人只摆上白酒一杯，且心如止水，思念着他们已经离去的亲人。

　　英雄的定义有很多种，战场上抛头颅洒热血的是英雄，为了百姓的青山绿水牺牲在平凡岗位上的又何尝不是英雄？

　　也许很快的，读者们又会陷入生活的油盐酱醋茶、回归到日复一日的生活中，但是，那份触动他们沉思和流泪的情感不会湮没。正是平凡人所固有的坚持和责任感，唤起我们一种不可摧毁的希望。是你们传递出来一个声音:人最可贵的是精神，是不屈的意志，是为了理想宁愿破釜沉舟的勇气。百折不挠，愈战愈勇，山崩地裂不皱眉，那是神话中的英雄；难免苦痛，难免挣扎，但弯而不折，这才是现实中真正的勇士，真正的强者。

　　所以，在今后的岁月中，不管你是失意落魄，还是辉煌兴奋，我们会一如既往地捕捉你的动向，传递你的声音，我们会始终与你在一起，我们的关爱不会离开。

　　新的一个十年开头，我们将和你再次共同启程，扬帆远航，迎着2011年的阳光－－前进！

企业家 代表人物:王自新、陈光标

一颗颗执着于环保事业的心

王自新　　陈光标

　　王自新，全国唯一有专业执照进行废旧电池回收处理的民营企业家。他从身价百万的富翁变成一家老小靠妻子每月的1000多元过生活的穷光蛋。他自主开发了真空热解处理废旧电池设备，他组建了"绿色之星"废电池志愿者服务队；他组织废旧电池巡回展展览；他总结起草了《北京市电池消费及回收处理情况调查报告》……王自新没有经验、没有资金、没人支持，他不计较结果，只希望有一天能看到中国废旧电池污染得到根治。

　　陈光标从环保的循环产业起家成为亿万富翁，再用挣来的钱回报社会。他是一个时时处处践行环保理念的模范，他常说:"我就是一个农民出身的环卫工人。搞好环保，搞好循环经济，造福子孙后代，也是一种慈善。每当感觉自己能为环保做一点事情时，我就非常高兴。

　　点评:企业家的生命在于利润。面对日益严峻的环境问题时，越来越多的企业家意识到个人的社会责任感。财富如同水一样，一杯水可以自己喝，一桶水可以存放在家中，拥有一条河的时候，就需要思考为社会做点什么。成功之人，不应只用财富的多与少来评价，是否有着兼济天下的社会理想某种程度上也是一条评价标准。

学者 代表人物:刘书润、潘文石

一颗颗上下求索的心

刘书润　　潘文石

　　一名生态学家却热爱"当导游"，这是著名植物学家、草原生态学家刘书润的真实故事。刘书润长期从事植物分类学、植物地理学和生态学的研究，他通过当导游的方法传播生态学知识，做好保护区建设、文化宣传等领域的教学和实践工作。刘书润把知识编进故事里、歌曲里，他的"导游词"让每一位游客都驻足停留，他更把生态环保的理念融入每个人心中。

　　一名研究濒危保护动物的科学家，30年来坚持行走于野外，风餐露宿、披星戴月，他就是北京大学的知名教授潘文石。在潘文石保护动物的历程中，他尤其重视解决好"人"的生存问题。他致力于让村民饮上干净水，看上病，使用沼气。他的努力换来了老百姓的尊重和理解，换来了百姓环境意识的增强。他的理念是:经济发展与生态保护都很重要，关键是找到一个平衡点。

　　点评:从事环境保护、生态研究的科学家们，他们不仅在学术研究上有所建树，也尝试着在实践上大展身手。他们注意协调人和自然的相互关系，这是对的，因为科学研究的宗旨本身就是指向人类福祉的。当然，科学家身上所展现出来的无私无畏、坚持真理的决心和勇气，也有如太阳光一般，照亮在他们科学研究的大道上。

基层环保人 代表人物:田洪光、侯德发

一颗颗践行高尚的公仆心

田洪光　　侯德发

　　田洪光从当上监察大队长到他牺牲，仅有8个月时间。在他出殡的那天，送殡队伍里来了上千人。这些群众从四面八方赶来，他们听了田洪光的故事，虽然彼此互不认识，却都自发来吊唁。为什么一个基层的环保人得到了那么多人的崇敬？因为田洪光代表了环保人的精神。从他投身环保事业以来，他一直兢兢业业，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩。他总是身先士卒，为他人考虑，为企业考虑，为老百姓考虑，他把身心都投入到了工作当中，连"上访专业户"都成为了他的朋友。

　　无独有偶，山西省河津市环保局中心所所长侯德发进行执法检查时，当车行至一个十字路口，一辆飞驰而来的桑塔纳一下子将他们所乘坐的车辆碰翻，侯德发同志因公牺牲。侯德发常说"环保工作无小事"，不管是在工作，还是生活中，他都仔仔细细、一丝不苟。

　　点评:田洪光同志是新时期环境保护工作中涌现出来的先进楷模，是致力于维护环境安全的杰出代表，是在基层环境监察战线上严格执法的优秀典范。他始终以党和人民的事业为重，以实际行动践行科学发展观，用生命诠释了环保人对党和人民的无限忠诚，在广大干部群众中树起了一座巍峨的丰碑。他们用生命唱响了环保主旋律，他们是我们学习的榜样。

环保NGO 代表人物:梅念蜀、杨勇

一颗颗九死未悔的心

梅念蜀　　杨勇

　　她用柔弱的肩膀挑起了昆明环保科普协会总干事的重担；她也是一位年轻的母亲，放下自己稳定的工作和乳臭未干的孩子，成立了环保NGO。梅念蜀用自己的积蓄给协会的同事发工资、做研究、搞调查；带领志愿者们每天步行几十公里，写出了详尽的滇池水系调查报告；她的"地下水保卫战"引起了昆明市委书记的高度重视，历时两年多，她参与了《昆明市地下水保护条例草案》的制定和出台的全过程；她带领"绿色昆明"获得了第三届阿拉善SEE.TNC　生态奖的一等奖。

　　中国治理荒漠化基金会首席专家、横断山研究会首席科学家，众多头衔，勾勒出一个理性、多思的学者形象。而这个人，是那个敢对南水北调西线工程发出疑问的人，是曾历时142天、走过4.3万多公里"为中国找水"的人－－杨勇。生态环境面临的严峻之势，变成他深邃的思考，变成一篇篇报告、论文、演讲稿，直达国务院、中科院、政府有关部门，直达哥本哈根全球气候大会的演讲论坛。

　　点评:大学教授、科研工作者、个体户、学生和普通市民，他们来自社会的不同层面，代表着不同的观点和声音，他们拥有探险者的无畏，怀着科学家的严谨，他们义无反顾地承担起"国家兴亡匹夫有责"的神圣使命。他们，往往要冒着常人无法经受的艰难取得一个个珍贵的考察数据，他们，常常为别人的健康、安全和利益积极建言献策，他们是你，是我，也是他，是每一位关注环保、支持环保的人。

明星 代表人物:陈楚生、周迅

一颗颗带动大家参与的心

陈楚生　　周迅

　　陈楚生，快乐男声全国总冠军，2010年携最新环保概念EP《绿动》回到娱乐圈，“我想用音乐的载体，用这张EP去宣传心灵环保和低碳生活的概念”。生活中，他以身作则、节能减排，着装朴实、喜欢钓鱼，陈楚生说:“如果大家都能积极提倡并实践低碳生活，从点滴做起，那我们的生活也会因为拥有更多的绿色而变得更加生动和美丽。”

　　周迅对于环保的态度是从“一种救赎感”到“逐渐了解作为明星的责任感”，她通过购买碳指标的方式抵消自己产生的碳足迹；应联合国环境规划署邀请，去肯尼亚内罗毕参观大象孤儿院和世界第三大贫民窟里的小学；她亲身体验“穿旧衣”，曾穿同一套衣服走了3次红毯；目前，她正积极引进一部环保纪录片《家园》并亲自为其配音。当被问到会把环保做到什么时候，她回答道:“演戏是事业，是我最大的爱好。而环保是生活。事业有结束的那一天，但生活永远不会停。”

　　点评:一直以来，明星是资源的巨大占有者和消耗者，而他们的一个穿着、一个动作、甚至一句话，都具有示范效果，从而带动一股潮流，形成一种风尚。而今，越来越多的明星、名人也正在做着与环保有关的点点滴滴。他们拂去浮华与浪费，践行低碳生活，从事环境保护，这股影响力成为唤醒更多人环境意识的突破口。

普通人 代表人物:苏德标、王小苗

一颗颗坦荡无私的大爱之心

苏德标　　王小苗等人

　　他用经商挣得的钱收养大树，并种植在他租来的土地上。一方面，他拥有400亩树林的“财富”，另一方面，他又欠下巨额的地租和外债。但苏德标并不计较自己付出了多少，也不关心拥有的树值多少钱。苏德标让人感动的语言是:“我一直没觉得这些树是我的，它们属于天地、属于自然。”

　　以王小苗为代表的8位普通村民，31年如一日拓荒播绿，不仅白手起家在海拔2000多米高的荒山野岭上建起了7400亩的永久性林场，还高质量植树造林13.6万亩。31年里，每一年的春节，他们都在山里度过。他们以愚公移山之志，用汗水和心血，创造了当地栽桑养蚕、发展生态农业的致富之路，换来了青山绿水、祖国大地的生机勃勃。

　　点评:科思说过，谁的产权归谁所有。但是苏德标和8位老人的做法抛开了公有或私有的界限，而是以一种无私的共有之心实现环保的理想。当别人沉湎于个人物质的享受时，他们的精神世界却因为这种共有之心而极大的丰富，纵然他们在物质上已经一贫如洗，但他们令人尊敬、佩服。

12、沙患中国:我国有4亿人口常年受风沙危害

来源：第一财经日报2011-01-12章轲

http://www.yicai.com/news/2011/01/652050.html

“我国是世界上荒漠化、沙化面积最大的国家，荒漠化发生率居于高位。”沙患和水患并称中华民族两大心腹之患。我国有4亿人口常年受到风沙危害。

新年第一天，国务院新闻办召开的首场新闻发布会就是有关荒漠化和沙化问题的。“我国是世界上荒漠化、沙化面积最大的国家，荒漠化发生率居于高位。”沙患和水患并称中华民族两大心腹之患。我国有4亿人口常年受到风沙危害。

在新闻发布会上，国家林业局副局长祝列克心情沉重地说：“土地荒漠化、沙化严重威胁国家生态安全，严重制约社会经济可持续发展，是重大的民生问题。”

祝列克公布了第四次全国荒漠化和沙化监测结果。监测结果显示，截至2009年年底，全国荒漠化土地面积262.37万平方公里，沙化土地面积173.11万平方公里，分别占国土总面积的27.33%和18.03%。

经过半个多世纪的努力，我国土地荒漠化和沙化虽然整体上得到初步遏制，荒漠化、沙化土地持续净减少，但局部地区仍在扩展。

“十二五”治沙路径

土地荒漠化被喻为“地球癌症”。目前全球荒漠化土地面积近3600万平方公里。受全球气候变化和人类活动的影响，全球荒漠化土地面积仍呈扩展态势。

国家林业局局长、中国防治荒漠化协调小组组长贾治邦认为，防沙治沙是一项紧迫而艰巨的战略任务，必须依法治沙、科学治沙、综合治沙。

2002年，我国出台了《防沙治沙法》，这是中国乃至世界上第一部专门的关于防沙治沙的法律，其中有关条款明确规定把组织领导地方防沙治沙的责任落在当地政府肩上。

2009年春，国务院办公厅以国办发（2009）29号文，转发了国家林业局、发改委、监察部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部等七部门《省级政府防沙治沙目标责任考核办法的通知》（下称《考核办法》），这是我国政府在新形势下为加强防沙治沙工作采取的又一重大举措。

“谁的孩子谁抱走。”国家林业局防沙治沙办副主任王信建说，《考核办法》明确了政府和各有关部门的具体责任。比如在省级政府的责任方面，“资金投入情况”的内容规定：“省级政府随着财政收入的增加，逐年增加防沙治沙资金投入。”这一条做到了，就能够加分，但这里要强调的是“增加防沙治沙资金”，如果增加的是生态资金、林业资金、草原资金或者别的什么资金，那就不能给分。

王信建称，今年上半年，国家有关部门就将依照《考核办法》对各地防沙治沙情况进行考核。

在4日的新闻发布会上，祝列克说，2009年，胡锦涛主席在联合国向世界庄严承诺，到2020年要比2005年增加4000万公顷的森林面积和增加13亿立方米的蓄积量。目前，我国在173万平方公里沙化土地中，有53万平方公里是可以治理的，其中一半以上可以用于植树造林。

他透露，国家林业局将向全国人大建议，将这两项目标纳入国家对各级人民政府的考核内容，并作为“十二五”发展的约束性指标。

不过，国家林业局防沙治沙办公室主任刘拓表示，我国沙化土地面积还很大，防治的任务很重。

刘拓表示：“投入严重不足，与实际需求相比还有巨大的差距。”这是治沙面临的最主要困难之一。据介绍，我国实行的集中连片重点治理，只有京津风沙源治理工程属于集中连片、集中投入的，但京津风沙源也只占全国沙化土地的1/17。

对此，祝列克表示，在财政投入方面，“十二五”将会比“十一五”有大幅度的增加。他举例说，前不久国务院批准的第二期天然林保护工程规划，中央政府将投入2000多亿元。国家还将增加科技投入，特别是干旱地区的造林技术将进一步得到推广和应用。

刘拓告诉记者，“十二五”期间，国家将严格实行禁止滥樵采、禁止滥放牧、禁止滥开垦的“三禁”措施，将按照生态建设的自然规律，布置好整个防沙治沙的工程布局，能封则封，能治则治，甚至亦荒则荒，亦林则林，亦草则草。

而在政策创新方面，内蒙古师范大学地理科学学院教授海山指出，解决草原生态环境恶化和荒漠化的根本措施是政府调整牧区经济发展政策。

他建议，通过实行股份制，实现牧民的合作，建立现代游牧制度，提高畜牧业生产经营的生态社会经济效益，恢复地表的枯草层；恢复原住牧民经营管理保护草原的主体地位；政府由开发草原的“老板”转变为草原的“卫士”。而牧区政府的财政问题应由国家承担。国家应当建立草原生态环境补偿机制。

据4日公布的《中国荒漠化和沙化状况公报》介绍，“十二五”期间，国家将推进沙区林权制度改革，遵循物质利益驱动原则，坚持增绿与增收、治沙与治穷相结合，优化扶持政策，活化工作机制，调动群众参与防沙治沙的积极性。

民勤与阿拉善的故事

甘肃民勤和内蒙古阿拉善是《第一财经日报》自创办以来就始终关注的两个荒漠化和沙化最严重的地方。

2010年年底，记者在阿拉善左旗采访时，发现这里的沙化情况仍十分严重。阿拉善是我国最大的沙尘源地。我国沙尘暴的北方路径和西北路径均通过阿拉善地区。

上世纪六七十年代，在草地上开一块地架起蒙古包，割下来的草就能装上一车。那时候，骆驼趴在地上，动一动脖子，周围的草就够吃上一天。

而如今，举办一个有蒙古族特色的传统体育盛会“那达慕”，活动场地竟然找不到一块草地，只能在沙漠中进行。参加比赛的马匹，不得已都换成了骆驼。

随着荒漠化和沙化的加剧，阿拉善草原上人越来越多，树和草越来越少。阿拉善SEE生态协会的调查显示，阿拉善目前的草原生态系统生物种类贫乏，数量稀少，结构简单和营养极少，并随水量减少，植物种类、密度、盖度和质量不断锐减。草场每年以2.6万亩的速率递减。

梭梭树，这是干旱荒漠区“绿色生产线”的主体，既是重要的草场资源，也是天然的生态屏障。在防风固沙、改良沙区土壤、改善区域环境、维护荒漠区生物多样性等方面都有着重要作用。

据兰州大学“乌兰布和沙漠梭梭林遥感调查项目”课题组的调查，上世纪70年代以前，阿拉善所在的乌兰布和沙漠地区梭梭林分布广泛而且密集，“人畜入内即不易被发现，不似现今这样的高通视度”。调查显示，目前乌兰布和沙漠盖度超过20%的梭梭密林不足其中梭梭林总面积的12%，梭梭林总体生态质量不高。

近年来，阿拉善SEE生态协会、大自然保护协会配合当地政府实施梭梭林保护行动计划、替代能源项目和节水项目。但收效尚不明显。

民勤是中国土地荒漠化和沙化的另一个典型代表。民勤县位于河西走廊东北部、石羊河流域最下游，东、西、北三面连接腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠。近20年间，由于石羊河上游的垦区拦蓄引水，气候趋于干旱，绿洲已由过去的阻沙天堑变为沙源，水干风起，沙逼人退，这里一度成为全国最干旱、荒漠化最严重的地区之一，也是我国北方地区的沙尘暴四大发源地之一。

第四次全国荒漠化和沙化监测结果显示，截至2009年年底，全国荒漠化土地总面积262.37万平方公里，占国土总面积的27.33%。

但长期研究草原问题的海山教授告诉记者，全国荒漠化土地80%发生在牧区，占牧区草原面积的70%，而且呈加速退化趋势。

半个世纪的治沙教训

“谁要是把沙子治住了，我们就给他修个庙！”早在新中国成立前夕，深受沙害的河北冀西群众就主动要求植树造林，防风固沙。据王信建介绍，1949年2月，华北人民政府在河北省正定县设立了冀西沙荒造林局（中华人民共和国成立后改由林垦部领导），重点治理由于河流改道形成的53万亩沙荒地。这可能是新政权成立的首个治沙机构。

1978年11月25日，中央政府作出了在我国风沙危害和水土流失严重的西北、华北、东北地区，建设“三北”防护林体系（简称“三北工程”）的重大战略性决策。工程的主要目标是通过植树造林，提高森林覆盖率，达到风沙危害得到有效控制，生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得到改善的目的。

这是我国第一个国家级的大型生态工程，同时也是世界上最大的生态工程。“现在回过头去看，如果没有30年前启动的这个战略性的大工程，我国的沙化土地就难以在1999年～2004年间，实现由年均扩展3436平方公里转为年均缩减1283平方公里的历史性转变，我国的西部大开发也将因生态环境恶劣而受到严重影响。”王信建说。

但在治沙的同时，由于过度放牧、滥开垦、水资源的不合理利用，以及降水量偏少等综合因素的共同影响，全国荒漠化和沙化的形势仍十分严峻。“荒漠化地区植被总体上仍处于初步恢复阶段，自我调节能力较弱，稳定性、抗逆性较差，极易反弹、退化。”祝列克说。

第四次全国荒漠化和沙化监测结果显示，目前，川西北、塔里木河下游等局部地区沙化土地仍在扩展。全国还有31万平方公里具有明显沙化趋势的土地。

大小兴安岭抵御着西伯利亚寒流和蒙古高原旱风的侵袭，使来自东南方的太平洋暖湿气流在此涡旋，具有调节气候、保持水土的重要功能，为东北平原、华北平原营造了适宜的农牧业生产环境，庇护了全国1/10以上的耕地和最大的草原，是我国维护生态安全的重要屏障。

但真实的情况令人担忧。去年12月16日，国家发展改革委、国家林业局联合发布的《小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（2010—2020年）》称，黑龙江省的大兴安岭地区，可采过熟林资源由开发初期的4.6亿立方米下降到2008年的0.21亿立方米，已经到了无木可采的地步。

但为维持林区财政收入和职工最基本的生存需要，部分正处于生长旺盛期的中龄林也被列入采伐指标。上述规划称：“涸泽而渔式的采伐再不停止，大小兴安岭林区将会名存实亡。”

国家林业局的调查显示，与开发初期相比，大小兴安岭林区林缘向北退缩了100多公里，湿地面积减少了一半以上，多年冻土退缩，土壤侵蚀加剧，地表径流时间缩短，水土流失严重，局部地区沙化加剧，洪涝、干旱、森林火灾和病虫等自然灾害频发，生态功能严重退化。

除了过度放牧、滥开垦、水资源的不合理利用以及气候因素外，海山教授认为，导致土地荒漠化和沙化的另一大因素可能是来自政策方面的。

海山在牧区调查发现，上世纪90年代开始，“五配套”（网围栏、棚圈、机井、高产饲料地和青储窖）在牧区推广，每户开垦20亩高产饲料地。到2003年，锡林郭勒盟高产饲料地面积达到67万多亩，整个草原形成了无数斑点状沙源地；草场被网围栏分割，使草原永远失去了牧草种子和微量元素在区域间的调剂和平衡机制，草原整体出现退化；“矿业兴旗”、大量抽取排放地下水造成草场盐碱化，车辆碾压草场，大量松散堆积物、矿渣造成草原污染和沙化。

海山认为，内蒙古草原生态环境恶化的根本原因不是自然因素，更不是牲畜和牧民造成的超载过牧，而是“定牧”、搂发菜、挖药材、推广高产饲料地、滥采乱挖矿产资源，以及牧区经济政策失误等人为因素造成的。

中国科学院寒区旱区环境与工程研究所所长王涛也不同意荒漠化和沙化是自然所为的观点。他认为，沙漠化是干旱、半干旱及部分半湿润地区由于人地关系不相协调所造成的以风沙活动为主要标志的土地退化。也可以说，沙漠化主要是发生在人类历史时期，特别是最近一个多世纪。

13、刘拓：增加林草植被是防沙治沙有效办法

来源第一财经日报2011-01-12章轲

http://www.yicai.com/news/2011/01/652059.html

应对气候变化、节能减排，以及加快经济发展方式转变，都对防沙治沙提出了新要求。

我国把发展林业作为应对气候变化的战略选择。特别是在2009年9月召开的联合国气候变化峰会上，胡锦涛主席向世界作出了“大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的庄严承诺。防沙治沙面临着新的机遇和挑战。国家林业局防沙治沙办公室主任刘拓上周在接受记者采访时表示，应对气候变化、节能减排，以及加快经济发展方式转变，都对防沙治沙提出了新要求。

第一财经日报：防沙治沙与经济发展方式转变有何关系？

刘拓：2010年年初，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部研讨班上，对加快经济发展方式转变作了专题重要论述。转变发展方式，已成为事关改革开放和社会主义现代化建设全局的重大战略任务。

发展经济学理论认为，经济发展方式并非仅仅涉及经济增长，它同时涉及环境保护、可持续发展等各个方面。多年来，我国推进转变经济发展方式虽然有一些成效，但是经济发展总体上仍呈粗放状态。特别是我国西部广大沙区，经济增长主要依靠发展“三高”（高资源、高能耗、高污染）产业，往往造成水资源断流、枯竭，森林植被遭到破坏，土地荒漠化和沙化扩展加剧。

在以发展速度和规模论成败的干部考核评价体系下，“GDP崇拜”在一些地方仍驱之不散，发展质量往往让位于发展速度。在我国西部广大地区，转变发展方式任重而道远。要加快推进防沙治沙步伐，积极调整产业结构，保护和改善沙区生态环境，为转变发展方式作出贡献。

日报：我国目前在治沙方面还存在哪些方面的困难？

刘拓：我国沙化土地面积还很大，防治的任务很重，现在还有173万平方公里的沙化土地，可治理面积有53万平方公里，按照现在每年缩减1717平方公里的速度，大概需要300年的时间。

此外，我国人口、经济的压力与生态承载能力的矛盾很大。我国生态的承载能力只及世界平均水平的1/3，人口、牲口、灶口这“三口”问题还十分突出，一些地方还在滥开垦、滥放牧和滥樵采。

治沙面临的一个很大的困难是投入严重不足，与实际需求相比还有巨大的差距。当前实行的集中连片重点治理，只有京津风沙源治理工程属于集中连片、集中投入的，但京津风沙源也只占全国沙化土地的1/17。按照温家宝总理亲自部署和组织专家制定的《国家林业发展战略》所提出的要求，即距2020年全国可治沙化土地要治理一半的要求还有巨大的差距。

值得一提的是，有些地方对治沙工作的重要性、紧迫性和艰巨性在认识上还有一些差距，表现在工作中有一些松懈，有“说起来重要做起来次要”的倾向。土地沙化危害性既有显性的，也有隐性的，隐性的影响比显性的影响可怕得多，沙化危害具有倍增性、滞后性和系统性，对这一点，有些地方的认识还不到位。

另外，气候变化对土地沙化的影响也不可低估，气候变化可能会引发极端气候，如干旱对土地荒漠化和沙化的影响是非常严重的。

日报：我国土地荒漠化和沙化已经得到初步遏制，荒漠化和沙化土地面积持续减少，为什么我国许多地方沙尘暴和沙尘天气仍然时有发生？

刘拓：首先要明确一点，沙尘暴是一种自然现象，就像台风、冰雹一样，是属于一种自然的灾害性天气。沙尘暴在我国是不可能消灭的，我国是世界四大沙尘暴频发区之一，是中亚地区的沙尘暴频发区。

需要进一步阐明的是，沙尘暴的发生呈一种波动式递减的态势，无论从历史资料还是现实情况来看，都已经证明了这一点。目前人类对气流、大风等自然现象是无法控制的，能够控制的是尘源，沙尘的递减说明一个问题，就是沙尘源的减少。从这个规律我们得到一个重要的启示，增加林草植被是减轻沙尘暴的危害、减少沙尘暴的发生的一种有效的办法。

研究表明，林草植被盖度达到40%以上，风沙活动就不显著；如果林草植被盖度在15%~40%，有局部的风沙活动；低于15%的林草植盖度，沙尘活动就比较频繁。举一个例子，京津风沙源区通过这十年的建设，林草植被由44%提高到55%，这个地区的沙尘暴由过去的加强区变成了现在的减弱区，这就是一个很明显的例证。

有一个问题应该说一下，有专家提出沙尘暴在3000米的高空，植树造林不起作用。实际上沙尘暴的传送是一个跳跃式的传送过程，有起尘，有尘降。在起尘的地方，如果林草植被盖度不高，就有利于起尘；在尘降的过程当中，如果遇到地表比较平滑、森林植被比较少的地方，可能就会反弹，如果遇到森林植被比较茂密的地方，它就会被抑制。所以，增加林草植被还是一种有效的办法。

日报：“十二五”期间我国治沙总的原则和措施是什么？

刘拓：对于防沙治沙工作，党和国家给予了高度重视，国家林业局在第四次全国荒漠化和沙化监测结果出来以后，对荒漠化的成因，下一步荒漠化防治的对策进行了系统的研究，总的要求就是要贯彻落实好科学发展观，按照依法防治、科学防治和综合防治的方针搞好各项措施。

首先是强调保护措施，发挥生态系统的自我修复功能，严格实行禁止滥樵采、禁止滥放牧、禁止滥开垦的“三禁”措施。二是大力开展工程治理措施，按照生态建设的自然规律，布置好整个防沙治沙的工程布局，实行能封则封，能治则治，甚至亦荒则荒，亦林则林，亦草则草的办法，实行工程治理。

同时要优化政策机制，在当前最为重要的就是要落实好林权制度改革的各项要求，使治理者得到实实在在的治理成果，明晰产权。特别强调的是，要守土有责，严格责任制度，落实好各级地方政府防沙治沙负责制和单位治理责任制。大力推动科学技术，提高建设成效，提高建设水平，同时还要实行有效的监督机制，加强部门合作，打好组合拳。

14、从十大环保事件看“环保民生指数”

来源：《太原日报》2011年01月12日

http://env.people.com.cn/GB/13711609.html

　　曾几何时，我们曾经为创造了多少GDP而沾沾自喜。如今，我们发现以牺牲环境为代价换来的GDP宁可不要，因为这样的经济成果没有多少意义可言。环保部副部长潘岳曾言，中国的环境问题已不是什么“隐约逼近的危机”，而是一个已到眼前的危机。

　　能够意识到环保的重要性，对于政府来说，这已经不是一个问题。问题是，如何将对环保的理解力转化为对环保的执行力。面对日益凸显的环境问题，我们缺少的，不是对环保的理解力，而是对环保的执行力。

　　让环保的“板子”重起来，狠起来，真正地落下来，甚至让人望而生畏，这或许是公众从重大环保事件中需要看出的讯息。再细细品味这些环保新闻，我们不但可以看到“首届”、“制度出台”等字眼，甚至“联防联控”等陌生词汇，而其中环保执法之转变、环保监督之更新、环保理念之普及、环保力度之有力等，也让我们感受到龙城环保跳动之脉搏。

　　在政府推进型的中国式环保发展道路上，政府推进环保工作力度的大小，多少影响着公众环保行为参与的积极程度，也影响着环保行为参与度的高低。也就是说，影响着一个城市、一个区域的“环保民生指数”。如此说来，2010年重大环保事件回眸，也多少影响制约着市民环保意识与行为，成为我市“环保民生指数”的一张“晴雨表”。

我们期待着2011年的龙城环保事件更加给力。晓明

15、为减排而停暖，是考虑谁的利益

来源：新京报2011-01-12

http://comment.bjnews.com.cn/2011/0112/25936.shtml

　　节能减排是“死任务”不假，完成节能减排任务十分重要也不假，但节能减排的目的究竟是什么？说到底，是为了保护环境，造福市民、社会和子孙后代，是为了老百姓的切身利益。

　　据报道，河南林州市民反映，自1月5日起林州停止集体供暖，当时当地电视台称将在两天后恢复。但1月8日居委会通知，被停暖户可到热力公司领取供暖费，截至昨日该市已停暖5天之久，停暖面积达20万平方米，被殃及的部分医院、学校不得不启动自备锅炉，而普通市民则只能“各显神通”。

　　媒体报道称，停暖的原因，系该市负责供应蒸汽的优创电厂为实现减排目标，而在1月5日关闭并拆除了冷却塔。而之所以这样做，是该市主要领导日前指示，优创电厂的关停是“死任务”，关系到能否实现减排指标，“不能因保供暖而耽误完成节能减排任务”。

　　既然如此，供暖同样也是为了老百姓的切身利益。林州地处黄河之北，位于山区和平原的交界处，冬季原本就很冷，1月又是一年最冷的时候。且学校面临期末考试，新春佳节又将临近，可以说，在这个节骨眼上停暖，对普通市民而言，意味着从身到心的冰凉。

　　谁也不否认，停暖的直接原因是减排，但倘若有关方面真将减排当做造福市民的事来考量，就不会为了一件造福市民的长远事务，去损害另一件造福市民的急迫事务。高能耗的电厂可以停产，冷却塔也可以拆，但如果事先考虑周密，部署有序，完全可以、也应该制定出既保证减排、又不影响供暖的两全方案，避免造成如此严重的社会后果。

　　据媒体报道，近来为确保减排目标，林州市动辄停电，已成家常便饭，这表明有关方面未能处理好促减排与保生产、保生活的关系，在基础设施建设、完善方面，存在一定的工作不到位。也就是说，让减排硬指标和供暖硬任务相对立，成为两难兼顾的棘手问题，是有关领导、部门的责任、失误，如今却让无辜市民来承担他们失误的后果。

　　何况，许多论证已经表明，相较于个体取暖，集体供暖是最节能、最利于减排、供暖效率最高的冬季取暖方式，林州市有关方面以“完成减排目标”为口实，在最寒冷的1月停暖，势必迫使各单位、各家各户的小锅炉、土暖气开足炉灶，这到底是“减排”，还是“增排”？

国家发改委在去年9月15日曾下发紧急通知，强调节能减排不能靠短期的“突击行动”。各地区、各部门要正确处理长远利益与当前利益的关系，不能简单拉闸限电，更不能停限居民生活用电、采暖和公共设施用电。林州市的所做所为，显然违背这个通知精神。□陈在田（学者）

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