一月十一日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　事实上，对于水电建设是否破坏环境的争论已经延续多年。最有代表性的就是对怒江流域水电开发的争议。从2003年开始的决定建造，到现在的正在建造中，当地官员和大型电力企业始终都赞成建设怒江水电项目，并肯定它的建成将拉动当地的经济发展。而一些环保人士却认为，这个项目的上马将永久地毁掉一些不可再生的资源，比如生物多样性、自然和人文景观等。

　　一直以来，我国的决策层对待水电开发的态度相当谨慎。早在2008年国家提出4万亿振兴计划时，首批投资中电力行业核准的投资额逾千亿元，未有一分资金用于水电的开发。

　　自从2007年环保部成立以来，对大型水电项目的环境评价也异常严格，在2010年6月之前，没有一项水电项目获批上马。

　　到了2010年下半年，以金沙江龙开口和鲁地拉为代表的水坝工程的环评报告陆续通过环保部审批开工，围绕水电该不该建设的风向开始“转向”，因为这两项工程曾在2009年6月被环保部强力叫停。当时环保部给出的理由是这两项工程在没有经过环境影响评价的情况下，擅自进行大江截流，对金沙江中游生态的影响较大。

　　到了2010年年底，澜沧江和雅鲁藏布江上水电站通过环保部门的审批，同时，同样因“未批先建”暂停多年的金安桥水电站也获得了国家发改委的正式核准。水电工程纷纷由违规“变身”为合法。

　　■水电开发后带来的污染影响也不可小视

　　那么，水电项目到底有没有污染？和火电相比，哪个污染更大些呢？“水电污染和火电污染其实没有可比性。”多年来一直从事水电工程环境保护科研工作的国家水电可持续发展中心副主任廖文根这样对《北京科技报》表示。

　　廖文根说，如果从对大气的污染角度看，与火电不同，水电是不会直接向环境排放污染物的，可以说是非常绿色的能源。但是，如果从对流域生态系统的影响来看，水电开发后带来的污染影响也不可小视。水电开发中“自身”的弱点，也是环保人士攻击水电项目的主要“靶子”。

　　中国水电科学院2010年完成的“提高水生态系统服务功能的政策框架研究”项目报告中揭示，大坝与水库的建设极大地改变了原有河流的水流流态、水温、水质和地形等水文、水动力条件，破坏了水生生物生长、产卵、繁殖所必需的生存环境，降低了水生生物的多样性。

　　报告指出大坝与水库的兴建对洄游性鱼类是个致命的打击，它阻隔了鱼儿的洄游通道，断了鱼儿的生路。曾有千百万条中华鲟逆流而上产卵时，不幸撞死在葛洲坝上；青海湖入湖河流上的一座拦河水坝将成千上万条逆流产卵的湟鱼憋死在坝下。同时，修筑的水坝还阻断了水坝上下游鱼类基因的交流，这对多种鱼类的繁殖都很不利。而水坝下泄的水流对下游河床和河岸的强烈冲刷，也对下游堤防和岸边的建筑物产生不利影响。

　　面对水电项目对生态系统的影响，廖文根认为，其实，任何人类的活动，比如城市化进程、大规模的基础设施建设，都不可避免地对生态系统造成巨大影响。

　　■减排承诺

　　让我国不得不选择积极发展水电

　　“对于水电开发问题的争论，首先应该站在国家能源发展战略的高度来考虑这一问题，我国经济的快速增长需要多少能源？这些能源需求可能通过哪些途径来解决？水电工程作为支撑国家经济社会发展的重大基础设施应当发挥什么样的作用？要明晰和权衡水电建设的利弊。”廖文根说。

　　其实，国家在水电建设上已有一个明确的态度了。在“十二五”规划中，我国对于水电也明确使用了“积极发展”一词。

　　另外，在哥本哈根全球气候大会上，中国承诺2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。其中，9%要靠水电，远高于核能的4%，在我国可用的4亿千瓦水力资源中，有3.8亿千瓦必须得到开发。

　　“除了保障国家能源安全的需求，减排的承诺也让我国不得不选择积极发展水电项目。”廖文根说，这就需要我们最大限度地发挥水电工程对经济社会可持续发展的支撑作用，同时，最大可能地减少对生态的影响。

　　但是，北京师范大学环境学院教授毛显强告诉《北京科技报》，水电对环境的影响还需要进一步考察。科学家最新研究表明，水库淹没植物后会产生甲烷气体，科学家怀疑这也是全球气候变暖的一个原因。

　　毛显强说，从环境保护的角度，应该说水电总体上讲还是一种比较清洁的能源，排放的污染物比较少，从这个意义上讲它是比较清洁的。但是从生态影响上讲，它也有它自己的一些问题，例如，水坝把水流截断了，改变了河流自然的状态，截断了湖原先的路径，这对生态性能构成了不可逆转的影响，土地淹没造成了土地类型的变化，还可能会有一些次生地质灾害的产生，它的这种生态的影响也是实际存在的。

　　风电会出现打死飞鸟的情况、搞太阳能会有多晶硅的废弃物的污染、核电站有安全问题的困扰，毛显强表示，在核能、太阳能、风能自身还存在难以解决的技术难题，还不能为我国减排和经济发展提供稳定的足够的电力时，发展水电无疑是 “无奈之举”。

　　有资料表明，美国水能资源开发比重已经超过了70%，欧洲的冰岛、挪威这些国家，水能资源利用比例达到90%以上。中国水能资源的开发比重还不到30%。

　　■将水电对生态环境的影响减少到“可以容忍”

　　廖文根认为，如果谁能拿出一个比发展水电更好的解决能源问题的方案，我也认为没有必要发展水电，但是，至少在目前看来还没有。而我们不能仅仅为了保护生态而不去考虑发展。

　　“我们应该做的是，在水电项目开工之前，做好开发规划、设计、运行等环节的环境评估，切实采取措施将水电对生态环境的影响减少到‘可以容忍’的程度。”廖文根强调。

“事实上，经过多年的摸索，针对水电工程我国已经形成了一整套比较完善的环境评价体系。目前，我国每一个大型水电站都要经过异常严格的环境审批程序，这在国际上也是走在前列的。”廖文根最后说。

2、能源局确定今年水电开发计划 重点开工洛扎渡电站

来源：经济观察网 2011-01-11

http://www.eeo.com.cn/Politics/beijing_news/2011/01/11/191135.shtml

经济观察网记者于华鹏本网记者获悉，能源局在日前召开的2011年能源工作会议公布了今年年的25项工作计划，其中第11项“加快开发水电”提出了明确的计划。

现任能源局局长张国宝在会上表示，2011年将在水文资源丰富、建设条件较好、开发程度偏低、环保认证充分的金沙江下游，雅砻江、大渡河、澜沧江中下游，黄河上游等水电基地开工建设一批大中型水电站，或者推进前期工作。

“特别要争取洛扎渡电站的开工，做好乌东德、白鹤滩两个大型水电项目的前期工作。”张国宝称，计划全年新开工水电项目规模达到2000万千瓦以上。

自2007年以来，由于环保、移民等问题，中国对常规水电的核准一直处于滞缓状态，2008年以来基本没有大型水电项目的核准。

此次开禁源于2010年的金沙江金安桥水电站和西藏藏木水电站审批核准通过。根据十二五能源规划，未来五年将新增水电装机8300万千瓦，到2020年水电总容量要达到4.3亿千瓦，所以要如期达到水电装机目标，未来两年将是水电上马的关键年份。

另外，2011年还将是各项规划的集中制定和实施年，也是今年能源局今年的首要任务。据张国宝介绍，2011年能源局将抓紧制定和实施十二五能源规划，加快能源发展十二五规划的各项工作，尽快上报国务院审批。

“目前能源局的工作已经做的差不多了。”张国宝称，今年将抓紧编制油气管网、电网、ING和石油储备等国家重点专项规划以及能源科技、电力、煤炭、石油天然气、可再生能源、煤层气的专项规划。“同时做好国务院审议《核电中长期发展规划》和《新兴能源产业发展规划》的各项工作。”

张国宝在能源工作会议上还提到了能源十二五规划的制定情况。十二五能源规划的初步目标定为到2015年，非化石能源的占比将提高到11.4%，届时十三五再完成3.6%即可达到国家既定的到2020年非化石能源占比达到15%的目标。

“该目标比先前拟定的11%提高了0.4个百分点，这为十三五更从容的完成目标打下基础。”张国宝表示。

不仅如此，十二五还将着力打造14个大型煤炭基地，其中包括建设新疆大型煤炭基地。“力争到十二五末大型煤炭基地的产量占到全国产量的90%以上。”张国宝表示，十二五将形成10个亿吨级和10个5000万吨级的煤炭基地。

“十二五将加快兼并重组的步伐，打破地域、行业和所有制的界限，以产权为纽带，以股份制为主要形式进行兼并重组；重点对山西、陕西、宁夏、内蒙古、新疆、甘肃、贵州和青海等地区的新矿区进行矿业权的整合。”张国宝称。

3、环保部给力环境NGO 十二五构建环保社会组织体系

来源：21世纪网　2011-01-10胡雅君

http://www.21cbh.com/HTML/2011-1-11/xMMDAwMDIxNTQxMg.html?source=hp&position=newscolumn

核心提示：《指导意见》中明确培育引导环保组织的总体目标是，扶持环保社会组织健康、有序发展，促进各级环保部门与环保社会组织良性互动，发挥环保社会组织在环境保护事业中的作用。

1月11日，环境保护部出台《关于培育引导环保社会组织有序发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

环保部有关负责人指出，根据《指导意见》要求，力争在“十二五”时期，逐步引导在全国范围内形成与“两型”社会建设、生态文明建设以及可持续发展战略相适应的定位准确、功能全面、作用显著的环保社会组织体系。

“环保部是推动公众参与方面最为积极的部委之一，这一指导意见体现了环保部一直以来秉承的对环保公众参与的支持。”公众环境研究中心马军主任如此评价。

环保组织作用有待制度释放

《指导意见》是在环境保护部与清华大学“中国环保社会组织的发展及其政策研究”课题基础上形成的，课题为制定并出台《指导意见》提供了理论和实践依据。

环保部负责人说，近年来环保社会组织在提升公众环境意识、促进公众环保参与、改善公众环保行为、开展环境维权与法律援助、参与环保政策的制定与实施、监督企业的环境行为、促进环保国际交流与合作等方面发挥了重要作用，但与构建资源节约型、环境友好型社会，进一步提高生态文明水平的需要相比，我国环保社会组织的能力还需进一步提高。

“目前我国的环保组织在公共服务、社会治理、政策倡导方面的作用未有效发挥是由多种现实原因导致的。”《中国环保社会组织的发展及其政策研究》执笔人、北京师范大学社会发展与公共政策研究学院陶传进教授在报告中指出，我国环保组织发展掣肘因素主要有四个方面。

“首当其冲是双重管理体制难题。”陶指出，目前我国民间组织登记注册，必须由业务主管单位和登记管理机关分别同意。

“改革现行的政府管理体制，建立有利于环保非政府组织健康发展的法律政策环境，是一个紧迫的政策课题。”同是报告执笔人的清华大学公共管理学院教授、非政府组织研究所所长王名表示。

其次是面临多元力量的整合难题，环保社会组织与企业、地方政府代表不同的利益群体或者利益空间，调研报告中建议，政府应该努力推进构建一种能够有效进行多元力量互动、协商、整合的制衡机制。

“缺乏来自政府和社会的资金支持也是中国环保组织发展遭遇的瓶颈之一。”陶传进表示。调研报告指出，改善这种局面的一条出路，是采取政府采购的方式，通过公开招投标支持环境保护领域的非政府组织加入到公共服务体系中来。

此外，环保非政府组织自身在资源动员能力、组织管理能力、协调互动能力、危机应对能力、特别是与各种环境保护相关的专业能力等方面有所不足。“提高专业能力、开展全面的能力建设是我国环保非政府组织面临的一个重要课题。”马军表示。

十二五构建环保社会组织体系

《指导意见》中明确培育引导环保组织的总体目标是，扶持环保社会组织健康、有序发展，促进各级环保部门与环保社会组织良性互动，发挥环保社会组织在环境保护事业中的作用。

环保部有关负责人表示，力争在“十二五”期间构建环保社会组织体系。在具体政策上，要求各地制定培育扶持环保社会组织的发展规划；拓展环保社会组织的活动与发展空间；建立政府与环保社会组织之间的沟通、协调与合作机制；加强人才队伍建设，开展多方面、多层次的业务培训。

“这体现了政府对环保组织的管理思路从行政控制转为资源引导。”王名指出。

而要更好地发挥环保非政府组织的建设性作用，政府需要改革既有行政控制体制，将环保非政府组织纳入国家的整体目标和利益范围，构建政府主导、社会参与、资源激励、合作互补的环保公共服务运作机制。

“要拓展环保社会组织的活动与发展空间，首先需要解决的是降低环保组织的准入门槛。”马军指出。

王名在调研报告中建议，环保部和民政部在充分协商的基础上，对现行双重管理体制进行部分改正，将登记职能集中在民政部门，而将监管职能统一到环保部。各级环保部门建立环保公益组织监管中心，统一行使对环境保护领域各类非政府组织特别是环保公益服务组织的监管职能。

4、节能环保产业财税支持力度将进一步加大

来源：中国新闻网2011年01月11日

http://huanbao.gongyi.ifeng.com/detail_2011_01/11/4220865_0.shtml

作为“十二五”期间的重点发展领域，《节能环保产业发展规划》目前已基本编制完成。规划将对节能产业、环保产业和循环利用产业提供技术、产品和服务等支持。国际节能环保协会专家委员会主任委员沈龙海在接受中国证券报记者采访时表示，节能环保产业规划近期就要出台。作为战略性新兴产业，“十二五”期间国家将在行业政策、税收优惠、资金投入上给予大力支持，行业产值将有更大提高。

根据目前的《企业所得税条例》规定，从事节能环保企业可以得到“三免三减半”的税收优惠，即第一年至第三年可免交企业所得税，第四年至第六年减半征收。“目前有关节能环保在‘十二五’的财政、税收和金融方面的激励政策和优惠措施还在制订中，可以肯定的是，未来在政策上尤其是税收方面将有较大支持。” 沈龙海坦言。

事实上，不仅是财税支持，整个“十二五”期间，我国在节能环保领域的投入都将有跨越式前进。业内预计，“十二五”我国的环保投资将达3.1万亿元，较“十一五”期间的1.54万亿投资额大增121%。城镇污水垃圾、烟气脱硫脱硝设施建设投资可达6000多亿元，运营服务规模将超过6000亿元。

除了《节能环保产业发展规划》外，由环保部牵头制定的《环境服务业十二五发展规划》也有望于近期出台。有关部门计划仿照合同能源管理模式，在环保领域引入合同环境服务概念，在土壤、河流、生态修复等多方面进行合同环境服务试点。

5、北京：不下雪公园造雪景 浪费水资源遭质疑

来源：光明网 2011-01-11

http://news.h2o-china.com/html/2011/01/671294711772_1.shtml

　　今冬的大雪迟迟未现，各大公园的冰雪娱乐活动先后上马，在干燥无雪的冬天，这些公园纷纷通过造雪机把水变成晶莹的雪花，由此引发了关于冰雪节浪费水的争议。

　　用水至少3万吨

　　2010年12月22日，圆明园首届皇家冰雪节率先吹响号角。元旦前后，陶然亭、紫竹院、北海、龙潭湖、鸟巢等先后大张旗鼓举办冰雪节。这些冰雪娱乐活动少则40天，多则60天，一般从元旦持续到春节直至元宵节。这其中陶然亭和圆明园都是首次举办冰雪节，后者还号称打造市内交通最便利的冰雪节。

　　据记者了解，市内主要公园雪场的面积大致如下：圆明园约6万平方米，玉渊潭约1万平方米，陶然亭将近3万平方米，龙潭公园2万平方米，一般开幕式时平均积雪厚度达50厘米。4家公园合起来至少造出6万立方米雪，按照目前造雪机的状况，一般1立方米水能造2立方米雪，4家公园共消耗水量3万立方米，合3万吨。考虑游客娱乐和因温度升高而融化的情况，雪场工作人员每天还得定时补充雪层。

　　这些雪场的利用情况如何呢？昨天下午2时，记者来到圆明园小南园冰雪节现场，将近8000平方米的雪上飞碟区显得空空荡荡，只有十几位游客站在雪堆上张望；而紧邻的狗拉雪橇区空无一人，7只阿拉斯加犬在寒风中落寞地等待游客的光顾；旁边的雪地摩托车区同样没有游客。门口的检票员透露，他们这里一般周末每天500到600人，平常工作日期间游客较少，只有两三百人。

　　据玉渊潭工作人员统计，他们的冰雪嘉年华客流也“冷热不均”，赶上节假日每天约有2000多人，而工作日每天少则80人，多则200人。

　　赞成与质疑声并存

　　记者在部分公园采访了10位游客，其中半数以上支持冰雪节活动。在玉渊潭南门附近，一位刚玩过雪上飞碟的家长兴奋地说：“我很支持这样的活动，周末带孩子出来玩雪，感受一下冬天的氛围。”在西城区，常来陶然亭游玩的李大爷认为：“北京没下雪，只好带孙子去玩人造的雪景，算是自娱自乐吧！”

　　与此同时，网络上关于浪费水的质疑之声也此起彼伏，新浪微博上一位网友严厉地批评道：“北京现在怎么这么多冰雪嘉年华，造雪是不是要大量用水？北京到现在就没下过雪，也没下过雨，本来缺水，还这么折腾！”还有环保志愿者提出疑问，大片的人造雪融化后如何处理，会不会白白蒸发浪费？

　　据了解，目前人工雪场不能使用自来水，造雪用水主要来自湖水或者中水，而积雪大多融化为湖水或者渗入地下。

　　以圆明园为例，负责此项目的北京奥体户外运动发展有限公司冰雪保障部负责人介绍，造雪所用水是来自清河污水处理厂的中水。圆明园的雪场主要位于小南园的湖泊区，他们将湖中水抽干腾出场地堆雪。冰雪节结束后将就地融化为湖水。而岸边的积雪则渗透到地下，滋润土壤。

　　陶然亭的做法与此类似，工作人员把南湖的水输送到东湖和西湖，然后用这些湖水在南湖造雪，冰雪融化后直接变成南湖水，在春天又是一道风景。

　　用量小也要注意回收

　　为了防止造雪浪费用水，北京市水务局早在2005年就出台《北京市滑雪场用水管理要求》，明确要求滑雪场建立雨洪利用系统，包括滑雪道旁设置截水沟和汇水沟，建设收集融雪水及雨洪的集水池等。但这个文件对公园的雪场没有明确要求。

　　清华大学环境科学与工程系一位博士告诉记者，无论是否冬季有雪，一旦开冰雪节，都是需要人造雪的，因为天然雪会逐渐融化为冰渣，没办法在雪场使用。

　　北京师范大学水科院教授王金生认为，北京市每年使用30多亿立方米水，公园造雪用水所占比例很小，而且主要是中水或者湖水，不会对整个北京市的日常用水带来影响，但自然挥发确实有点可惜。如果是湖水造雪，建议就地回收，比如设置沉淀池，让沉淀后的水重新回去灌溉花草树木，维护园林景观；如果使用中水，建议建立专门的渠道再回到中水输送管道中去，用作灌溉、冲刷卫生间等。

6、钱塘江畔首次发现濒危鸟种白头鹤

来源：浙江在线-今日早报2011年01月11日

http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-01-11/044521794066.shtml

　　钱塘江畔

　　首次发现濒危鸟种白头鹤

　　它和大熊猫一样珍贵，属于国家一级保护动物

　　□通讯员范忠勇

　　本报记者洪慧敏

　　早报讯钱塘江畔的余姚临山镇海涂水库，一只“白头”大鸟，正悠闲地在泥滩上漫步觅食。

　　“白头鹤！”浙江野鸟会的聂闻文举起炮筒式照相机，“咔嚓”几下，记录下了这一珍贵瞬间，时间定格在2011年1月6日17时左右。

　　这是我省有史以来，也是在钱塘江畔，第一次拍到国家一级保护动物白头鹤。

　　白头鹤，体型娇小，性情温雅，机警胆小。古人喜欢的“延年仙鹤图”中画的就是它。

　　白头鹤除了额和双眼前方有较密集的黑色刚毛，从头到颈是雪白的柔毛外，其余部分体羽都是石板灰色。

　　聂闻文兴奋地告诉记者，白头鹤，跟大熊猫一样珍贵，属于国家一级保护动物，已列入世界濒危物种红皮书，全球野生数量仅7000多只。

　　根据记载，白头鹤栖息于河口、湖泊及沼泽湿地，以鱼类、甲壳动物、昆虫以及植物等为食物，繁殖于我国黑龙江的沼泽和森林湿地中，越冬于日本南部、韩国南部沿海和中国长江中下游。

　　近期，浙江自然博物馆正在开展“钱塘江水鸟调查”课题，浙江野鸟会会员黄秦和聂闻文等人从杭州的钱塘江大桥一路寻找到慈溪的杭州湾大桥。

　　余姚临山镇的海涂水库，位于钱塘江江畔，离萧山仅10公里左右。

　　聂闻文说，能拍到白头鹤，说明钱塘江的鸟种非常丰富，相信还有不少值得寻找和发现的新鸟种。

　　此前，浙江有记录的鸟类中，属于国家一级保护动物的有黄腹角雉、白颈长尾雉、东方白鹳、黑鹳、中华秋沙鸭、白鹤和白尾海雕等11种。

　　近年来，随着科研人员的深入调查、浙江野鸟会等民间观鸟团体的成立，以及民间观鸟爱好者的增多，浙江的鸟类记录正不断被刷新。

7、江苏仪征10名工人疑因化工污染发病1人死亡

来源：扬子晚报2011年01月11日

http://news.sina.com.cn/c/2011-01-11/052821794569.shtml

部分中毒工人在扬州苏北医院接受治疗。

事发机械厂已停工，其隔壁为一家化工厂。

　　9日早晨，仪征市成达机械厂发生“蹊跷事”，该厂9个下夜班的工人都出现呼吸道严重不适症状，一个临时去厂里加班后回家的厂负责人也出现同样问题。

　　这么多人同时出现“呼吸道问题”，令人匪夷所思。事故发生后已有1名工人在仪征市人民医院因抢救无效死亡，目前有10人转至扬州苏北人民医院救治。截至记者昨天傍晚发稿时，转至扬州苏北医院的病人中，有4人正在重症病房(ICU)接受治疗。

　　突发事件 上夜班工人“集体咳嗽”

　　“事实上，8日夜里，工人们就已经出现症状了。”知情人告诉记者，9个上夜班的工人的上班时间是8日晚8点到9日早8点，当夜上班时，就有人出现胸闷、心慌、咳嗽的情况。第二天早上下班回家后，工人们症状加剧，大家陆续去医院诊疗。当日下午，从仪征市人民医院传出消息，一名47岁的男性工人经抢救无效死亡。今年47岁的仪征人李师傅告诉记者，他的儿子23岁，在该机械厂干车床配件加工活。儿子8日晚上上夜班前在家里好好的，9日早上到家后就咳嗽，开始以为是天冷冻感冒了，没当一回事。可儿子咳嗽越来越厉害，连说胸闷难受，还呕吐了，中午饭也没吃。“听儿子讲，他们在厂里上夜班时，大家都说喉咙难受，并且咳嗽。到了9日下午2点，看孩子很不舒服，我们就陪他去医院检查，后来在医院看到，当天上夜班的都来了，传达室门卫也来了，情况跟我儿子都差不多。”老李说，经抢救无效死亡的工人也姓李，是自己儿子的师傅，没想到就这么走了，真让人难过。

　　患者家属猜测 是否吸入化工厂有害气体

　　事件发生后，仪征市委、市政府高度重视，立即组织食品安全、疾控、卫生、安监等机构组成联合调查组，就患者病因展开深入调查，同时，组织该企业8日当班的职工前往医院进行医疗检查。

　　“有人说不排除食物中毒的可能性，但我爸爸是在家里吃过饭去厂里加班的，他呼吸道也出了问题，我认为食物中毒的可能性是没有的。”昨天在扬州苏北医院，记者见到了该厂负责人戴先生的女儿小戴。

　　小戴说，爸爸今年50岁，8日晚上在家里吃过晚饭后，9点钟左右去办公室加班，当夜11点多钟回家。据父亲讲，他在办公室一直咳嗽，感到很不舒服。第二天早晨还是撑着去单位上班，后来实在撑不住了，就到附近一家门诊部挂水。挂完水后还是没有明显好转，就回家休息。厂里见情况比较严重，就将工人全部组织起来去医院检查，厂里的正常工作全部停下来了。

　　“这么多人同时咳嗽，应该是吸进了什么气体。我爸爸机械厂里没有化学品，也不产生有害气体，机械厂隔壁就是化工厂，肯定就是从那里排放出来的有毒有害的气体，导致大家中毒了。”小戴说。而据知情人介绍，除了人出现问题外，工厂食堂里养的狗也死了，厂里养的几只鸟也死了。“肯定不是食物中毒，小鸟吃的东西跟人不一样，为什么也出事呢？应该就是有害气体‘熏’的。”一些患者家属认为。

　　医院分析 吸入不明有害气体中毒

　　仪征市人民医院一位不愿透露姓名的医生告诉记者，9日下午，仪征成达机械厂陆续有工人来医院就诊，除一人情况特别严重不治身亡外，其他人基本都是走着来的，神志也很清楚，“这些人都是呼吸道出了问题，应该是中毒的症状。为了确保诊治效果，我们还请扬州的专家来医院会诊。后来考虑到情况比较严重，我们将10个患者转到了扬州苏北医院进一步治疗。”

　　记者昨天在扬州苏北医院采访了解到，经过诊断，这10个病员都因吸入不明有害气体造成中毒，10人中4人病情较重，已进入医院ICU，另6人病情较轻。

仪征官方昨天发表消息称，目前该市已组成食品和卫生、疾控、公安、安监四个专业调查组，并聘请专家全程参与、全面深入展开调查，一有调查结果，会及时向社会公布。　　通讯员陈炜　　本报记者陈咏文/摄

8、江苏海门向长江排放“剧毒”污水数年无人问津

来源：中国产业经济信息网 2011-01-11

http://cj.qianlong.com/46184/2011/01/11/6004@6529770.htm

进入南通海门市，主干道“国家环境保护模范城市”的标语十分醒目

海门沿江工业区化工企业将强酸性化工污水直接排入与长江一堤之隔的区内河里

区内河里蓄满强酸性化工污水后，将污水定期排入日新河,通过出江闸直入长江

长江江面上，日新河出江闸排出的强酸性化工污水与长江水泾渭分明

　　国家环保模范城是国家环保部根据《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》而提出的。它涵盖了社会、经济、环境、城建、卫生、园林等方面的内容；涉及面广、起点高、难度大，在已具备全国卫生城市、城市环境综合整治定量考核和环保投资达到一定标准基础上才能有条件创建。可以说国家环保模范城是地方政府在环保方面获得的最高殊荣。然而，江苏省南通海门市作为苏中、苏北第一个“国家环保模范城市”，也是国家环保模范城市5年一次复查江苏省唯一通过城市，却长年明目张胆地向“母亲河”长江直排强酸性剧毒化工污水。

9、24家NGO声讨山东晨鸣纸业 抗议其污染屡禁不止

来源：公益时报2011年01月11日于佳莉　

http://gongyi.qq.com/a/20110111/000015.htm

近日，安徽绿满江淮环境咨询中心，芜湖生态中心、自然之友、公众环境研究中心等24家环保组织集体“声讨”山东晨鸣纸业集团股份有限公司，希望该公司对其污染屡禁不止做出解释并付出治污实际行动。

组织者称，之所以开展此次行动，是希望和晨鸣纸业进行有效沟通，要求其对近年来的环境违法事件做出解释，并希望壮大力量迫使晨鸣集团做出整改承诺并展开实际行动。

1月6日，记者从芜湖生态中心相关负责人了解到，事态有了进一步发展，山东晨鸣纸业公司将预计本月11日与芜湖生态中心、安徽绿满江淮环境咨询中心等24家环保NGO当面沟通。至于沟通的具体内容，对方表示不便透露。

NGO集体声讨晨鸣纸业

据了解，此次NGO联名的对象山东晨鸣集团是以制浆、造纸为主的大型企业，是全国首家A、B、H三种股票的上市公司，中国企业500强、世界纸业50强，中国上市公司百强企业和中国最具竞争力的50家蓝筹公司之一。“但在众多光环笼罩下的晨鸣，在环保领域却是劣迹斑斑。”芜湖生态中心相关负责人田倩表示。

根据安徽绿满江淮、芜湖生态中心调查结果，从2004年至今，晨鸣纸业集团的下属公司每年都因不同的环境违法行为而遭到环保局的通告或处罚，共计21次。

以2010年的违法记录为例。2010年5月，国家环境保护部发布上市公司环保问题督查公告，公开通报晨鸣集团下属海拉尔纸业因制浆生产线检查时仍未履行环评及验收手续，作为国内最大造纸上市公司，这已是第三次受到环保部公开批评或处罚其环保问题;7月，延边晨鸣有限公司因违反环境保护法律法规，污染治理设施运行不正常，长期超标排污，对环境造成严重污染，而被吉林省环保厅和监察厅挂牌督办;10月13日，证券日报披露海拉尔晨鸣深陷烟尘，再遭环保部门处罚;同月在黑龙江省环保厅公布的关于2010年实施重点企业清洁生产审核名单的通知中，富裕晨鸣纸业有限公司位列其中。

另据不完全统计，晨鸣集团2007、2008、2009乃至今年，在针对超标排放废气废水等环境违规事件中，虽然有做出整改完成情况的公告，但是环保违法事件依然没有得到有效遏制。2010年5月份海拉尔晨鸣因制浆生产线至检查时仍未履行环评及验收手续而得到污染防治司的通报，9月晨鸣集团就此事发布了整改完成情况的公告，但是10月份海拉尔晨鸣再次因烟尘超标被环保部门处罚及媒体曝光。

活动负责人称，此次环保NGO联盟声讨山东晨鸣纸业只是一个开始，希望全社会对于造纸行业的环保问题都给予关注。

沟通结果尚未待确定

我国造纸行业经过多年发展已取得长足进步，业已成为世界第一大造纸国。但同时也暴露出很多问题：行业集中度过低，大型企业仅占12%;国内林地不足，原材料对外依存度较高，每年近半数原材料需依靠进口;行业整体污染严重，此时，全社会面临的共同问题是如何找到一条积极有效的措施减少造纸行业的污染问题。

对于11号的沟通会能达到什么样的效果，负责此次项目的田倩并没有什么预期。“我们也没想到晨鸣纸业会在这么短的时间内跟我们沟通，这是一个积极的信号。”

而此次在众多造纸污染企业中，为何“选中”山东晨鸣纸业进行“沟通”?田倩做出了这样的解释：我们一直在做一个关于造纸行业污染情况的调研，在调研过程中发现很多这样的企业，经过政府的整治，虽然很多企业的污染问题进行了整改，但效果并不怎么好。晨鸣纸业在行业里面有一定的影响力，我们也希望能通过跟晨鸣的沟通，给其他造纸企业一个警示。

据了解，在此之前，主要负责此项目的芜湖生态中心曾就污染整改不善的问题给山东晨鸣纸业的企业公共邮箱发过一封邮件，并快递了一份文件，但此后不了了之。

24家环保NGO集体联盟后，山东晨鸣纸业在不到短短的几天内进行了沟通。

较之于单个NGO的行动，NGO联盟之后的力量让芜湖生态中心重新看到了希望。

但NGO作为社会第三种力量，一直发挥着“配角”角色，其本身的相对弱势以及无“执法”能力，在此次谈判中，能否让山东晨鸣纸业作出“悔改”，至今要打一个问号。组织方称，即便晨鸣做出了积极回应和整改承诺，NGO也会持续监督其环境行为。如果双方沟通不善，NGO也决不轻言放弃，进一步地调研、倡导和直接行动也在积极准备中。无论采取何种方式，都是为了督促企业做出改变，履行应有的社会责任。 (公益时报)

10、武汉样本：环境污染责任险蹒跚开路

来源：21世纪网　2011-01-10吕雯瑾邓丽

http://www.21cbh.com/HTML/2011-1-11/wOMDAwMDIxNTQwOQ.html?source=hp&position=newscolumn

核心提示：武汉市官方通过武汉市科技局推出了科技保险费用补贴政策，对高科技企业投保环境污染责任险给予了高额保费补贴，近两年的保费补贴额度均在保费的70%以上。

周磊磊没有想过，自己的保险业务团队会和武汉市环保局合作。

他所在的人保财险武汉分公司获得武汉试点“环境污染责任险”的授权。这对周磊磊和武汉环保局都是一个全新的领域。

据武汉市环保局消息，截至2010年12月，武汉市共有武汉石化、祥龙电业（葛化）、远大制药、名幸电子等23家企业签订了环境污染责任保险，保险金额达8880万元，保费近百万元。23笔保案中，其中22笔来自人保财险武汉分公司。

2010年11月，环保部政策法规司司长杨朝飞曾公开表示，十二五期间环境污染责任保险制度将从试点省市向全国范围推广。届时，环境污染责任险将成为环境污染风险社会化的重要方法。

复旦大学资源与环境经济学博导戴星翼表示，推广此险种之前，仍有大量的细则需要完善。

保险公司谨慎探索

“环境污染风险属于高风险的业务。”周磊磊告诉本报记者，由于该项业务处于试点起步阶段，对风险因素了解不足，相关经验与数据缺乏，在保险行业内属于尚待开发的高端领域。

控制风险于是成为保险公司首要考虑的问题。人保财险武汉分公司提出，“要严格选择投保企业，做好风险选择，投保前审核企业的污染风险；严格承保条件，设立保险限额与投保企业形成风险共担；严格执行报批手续，由总公司批复；建立再保险机制，分担公司经营风险。”

除了设立严格的保险赔偿额度，条款还列出了20种责任免除的条款，“包括投保人、被保险人或雇佣人员的故意或重大过失行为；核反应、核子辐射、电磁辐射、核污染及其他放射性污染和光电、噪音、微生物质污染；硅、石棉、转基因物质及其制品引起的索赔；因酸雨导致的任何索赔。”

这些条款，尤其是“被保险人生产流程本身固有原因导致的污水、废气等污染物排放造成的累进式、渐变式污染”，减少了保险公司的经营风险，也引起了专家的批评。

“这些条款读来让人有‘霸王条款’的印象。” 复旦资源与环境经济学博导戴星翼向记者直言，“环境污染事故本身有很强的弥散性，边界很难认定。”

他表示，目前除了化工企业产生的特殊污染容易认定责任，诸如铅之类的重金属泄漏很难直接与企业责任直接挂钩。这给责任认定带来很大难度，也使环境责任险的适用范围大大缩小。

在客户的选择方面，保险公司首选在重点行业的重点企业进行统一试点，通过协调环境保护部门的力量加强前期承保选择和风险评估，从而严格控制风险流入。除了要求投保企业不仅要依法通过环评审核、环保验收、环保安全检查，还要确保环保设施运行顺畅，环保安全状况以及相关配置符合规定，具有严格的环保控制制度。

这样的企业，在某种程度上可以说，出现环境污染事故的几率并不大。

大量细节需完善

本报记者了解到，武汉市官方通过武汉市科技局推出了科技保险费用补贴政策，对高科技企业投保环境污染责任险给予了高额保费补贴，近两年的保费补贴额度均在保费的70%以上。目前有嘉吉烯王、远大制药、新芯电子、方圆钛白粉等四家高科技企业投保了人保财险的险种。

“环境责任险”的试点也获得了武汉市保监局的政策支持。2009年完成湖北省环境污染责任险区域性保险产品的开发工作之后，武汉市人保财险分公司向保监局汇报，申请获得创新保护，并最终得到了保监局批复，给予了1年的保护期。

戴星翼认为，环境责任险的尝试是值得鼓励的，但仍然需要解决“两端问题”：一方面企业的负担加重，要思考如何妥善处理环境责任险带来的成本上升；另一方面保险公司理赔的大量细节需要完善。

“环境责任险对特殊污染控制能帮助分担部分风险。但与其急着推广，不如先完善细则和制度。”戴星翼说。“目前理赔的案例比较少，制度的完善需要继续摸索。”

复旦大学环境经济研究中心副主任李志青也认为，环境责任险是市场化控制污染的一种手段，但其推广面临不少困难。“从大环境来看，政府首要的出发点应该是培育这些企业的能力，使他们主动做出环保的努力。强制推行将会反过来打击市场环境。”他说。

根据《武汉市环境污染责任保险试点方案》规划： 2009年在10家企业进行试点，2010年在危险化学品企业、危险废物处置企业、垃圾填埋场等六大领域全面推行环境污染责任险，力争2011年实现全面覆盖。

目前，武汉实现全市涉铅企业全面投保，一些电子生产企业、制药公司、化工、纸业生产企业也已经参保，但2011年“全面覆盖”能否实现仍然未知。

11、河南桐柏县盗挖古树调查:高峰期有上千辆运输车

来源：央视《新闻调查》2011年01月10日

http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-01-10/174721791804.shtml

　　河南桐柏县盗挖古树情况严重，村民称2006-2008高峰期时县城内有上千辆车运输树木。盗树团伙肆无忌惮，修通了上山的路，安营扎寨地挖树。村民也不理会国家有关规定，砍自己房前屋后的小树去加工厂卖钱，泉水湾村1棵千年皂角树被低价卖掉。央视《新闻调查》播出《淮河源的创伤》，以下为节目实录：

　　解说：一粒树种随风入土，从破土成苗到生命终结，通常要几百年甚至千年。在大自然的世界中，它们死亡的方式可能是遭遇风暴、雷击、动物的侵蚀或者枯朽而死亡，然而，近些年来，一些大树却因为另外的原因迅速走到生命的尽头。

　　记者：这棵树现在死亡了吗？

　　崔晟(河南省郑州市第四十七中学教师)：死的，死的树。

　　记者：会不会是因为现在是冬天？

　　崔晟：在它该有树叶的时候它也没有。

　　记者：它也没有？

　　崔晟：它来的时候就没有了。

　　解说：崔晟，是郑州市一所中学的教师，业余热衷于环境保护，“十一”的时候，他曾经来这里观察过这些大树，本应当是枝叶葱茏的季节，但那时这些树就已是枯枝败叶。

　　记者：那这些树都生长在泥土当中，它为什么会干枯死亡了？

　　崔晟：主要是它的根系被砍掉了，它的根被砍断了。

　　解说：这里是今年在郑州举办的第二届绿色博览会的的园址，园内移植了各省的代表树种。但我们看到，门口的古银杏正在输液，原本一些应该四季常青的树也已经干枯。

　　记者：这是一棵榕树是吗？为什么还盖个房子？

　　工作人员：太冷了，弄个温室，它的土丘不适合这儿的土，它就有点变化，刚来栽这活，迟些就死了。

　　解说：花大气力移植进城的大树死掉，这已经不是新闻，引进大树进城已经成为很多城市发展的潮流。但是根据植物学的研究，由于在移植前，大树要被砍断枝干、斩断树根，加上大树再生能力弱，移植会加速树体老化，移栽后2至3年内处于假活状态，即使3至5年后能成活，树体也逐渐衰弱，逐步丧失环境与生态功能。而且如果进城的大树、古树并非人工培育，那就意味着城市里每增加一棵大树，农村、山区就减少一棵大树，这对于这些地区的生态环境会直接造成破坏。就在去年，国家林业局专门下发了《关于禁止大树古树进城》的通知。

　　可是，这样的文件没有影响大树进城的热潮，当我们到达以花木闻名的河南鄢陵时，被这里大面积的苗木园子所震惊，这些园子里种着相当数量的野生大树。按照法律规定，超过100年的树属于古树，不能买卖，但在这里都能够买到。

　　记者：这个叫什么呀？

　　河南省鄢陵县花木基地员工：这是银杏。

　　记者：这个有一百年了吗？

　　河南省鄢陵县花木基地员工：有一百五十年。

　　记者：一百五十年啊？

　　解说：国家不允许卖的古树能上路么？

　　河南省鄢陵县花木基地员工：从我这运走是一点点问题都没有，高速路超长也可以上，在有一些地方超长的车都不叫上高速公路；再一个，你在这儿办手续，我都能办来。一运输证，再一个检疫运输证都能办。记者：因为我们这得出省，我们怕这出不去。

　　河南省鄢陵县花木基地员工：出省你是啥地方？

　　记者：北京。

　　河南省鄢陵县花木基地员工：你北京，你天津，搁这拉走多少回，光今年春天就拉走了几十棵，手续需要办的我就给你办，不办的，我就给你送到高速上叫你走，只是说你走的时候，他是为了要我的钱，知道了吧？我这儿要是不办他收不着钱，一年光鄢陵县光检疫这一块那收多了，得上千万的收。

　　记者：不看这个树是不是太老、太古的树、太粗的树？

　　河南省鄢陵县花木基地员工：那不管，在鄢陵县啥样的树都能拉出去。

　　记者：啥样的树都能拉出去？

　　河南省鄢陵县花木基地员工：啥样的树都能拉出去，再粗的树，现在有个地方保护。

　　解说：这里有多少人在做这样的生意呢？

　　记者：全县多少人干这个的？

　　河南省鄢陵县花木基地员工：全县……

　　记者：有一半没？

　　河南省鄢陵县花木基地员工：还占不到一半，占不到一半，不过也占三分之一。

　　解说：显然这些树并非这些园子自己培育的。

　　记者：这是山里的是吧？

　　河南省鄢陵县花木基地员工：嗯。

　　解说：如果这些树都是在山上挖来的，那他们原来生长的地方现在的生态状况如何？这些树是怎么被卖到这些地方来的呢？我们听说河南桐柏是中原的一个重要林区，也是大树一个重要的来源地，我们决定到那里去看一看。

　　就在去往桐柏的国道上，路边的大树园子时常出现，我们在一家园子旁停了车。

　　记者：这些大树都从哪儿弄过来的？

　　园林看护者：不知道。

　　记者：都是本地的吗？

　　园林看护者：不知道，老板进过来，我只管管理，我不管别的。

　　记者：都是些什么客户需要这些树木？

　　园林看护者：不知道，你怎么录我的像啊？

　　解说：这位看护者拒绝透露任何关于树木的信息，这让我们有些疑惑，如果是合法开办的园子，为什么如此抗拒我们的采访，这些树的来源有什么问题吗？

　　我们继续向桐柏行使，大树的生意果然火爆，就在我们路过一个服务区的时候，又碰到一辆拉着大树的卡车。

　　记者：我是电视台的，问问您的树哪儿来的？有运输证吗？你没有啊？那没有这个树怎么能运呢？

　　解说：这一车是五角枫，树干直径都超过50公分，这些树从哪里来？但卡车司机拒绝回答记者的任何问题。

　　桐柏县位于河南省南端，与湖北交界。在县城的国道两旁，这里的花木园林基地也是连成一片，场面很是壮观。据了解，像这样的花木基地从2002年开始兴建，已经从最初的100亩发展到如今的2000多亩。听说我们来，桐柏规模最大的宏兴花木基地的老板曾宪平主动联系我们，说他要代表这些园主说说他们的主张。

　　曾宪平(河南省桐柏县宏兴花木基地)：这种大规格苗木的培育，是对生态，是对植被一种很大的贡献，也是近十几年来社会进步的表现。

　　记者：您觉得这些大规模的苗木，从山上移植下来对生态有什么好处？

　　曾宪平：是一种保护。

　　记者：怎么保护？

　　曾宪平：因为树长大了以后，它树冠比较大，它树冠以下寸草不生，寸草不生啊，寸草不生出现了什么情况？水土流失。为什么大树的根都暴露在外面，就是这样造成的，树下没有植被，没有植被它的土就松软，这一松软下了雨，下小了倒反罢，下大了它就把表皮的土冲跑了。

　　记者：我还是第一次听到这样的理论？

　　曾宪平：一般人不敢这样说。

　　解说：在民间有人挪活，树挪死的谚语，这在曾老板看来也是没有依据的。

　　曾宪平：没有科学依据，只是一种经验上的概论，现在不单树挪了不死，还挪了越来越旺。

　　记者：您这个结论从哪儿来？

　　曾宪平：从我的实践当中来我的树就是培育得很旺。

　　记者：但我们看到一个数据，有人去调查过这些大树移植之后进城的一些成活率的问题，一个公认的数据大概在30%左右，您怎么确认您的是在95%以上？

　　曾宪平：我认为他们这个数据是带有偏见去统计的。

　　记者：偏见？

　　曾宪平：在带有偏见的情况下，加上一少部分人这些搞大规格移植的这些业主技术不精益求精、贪图功利、道德水准就不高。

　　记者：这怎么还和道德扯上关系了？

　　曾宪平：那是有关系的，树是有生命的，它在那里活了几十年，好好的，挪到你这里你给它栽死了，你良心上应该受到谴责。

　　解说：我们提议到曾老板的园中看看，这片园子占地286亩，很多大树记者双臂合围都抱不过来。

　　记者：它现在还活着吗？

　　曾宪平：活着，活得很好。

　　记者：像这个树，这是什么树？

　　曾宪平：这叫朴树。

　　记者：这是哪儿的树？

　　曾宪平：这是湖北的树。

　　记者：怎么湖北的树还能到这儿？

　　曾宪平：90%的树是从湖北和湖南过来的。

　　记者：怎么呢？

　　曾宪平：因为我这里资源一个是少，一个是手续太繁琐，林业局卡得非常死，谁要挖一棵树，林业局认为是挖他祖坟了一样。

　　记者：湖南、湖北就不管吗？

　　曾宪平：人家的领导是比较聪明，就是说它提高了林业的价值，我们某种程度上是一种保护性质，就像那个牌子上介绍的保护性抢救，抢救性保护，不能让它当成木材，必须把它种起来。

　　记者：您先接……

　　曾宪平：把它种起来，叫它为人类继续贡献。

　　解说：曾老板告诉我们，他们所有的树都是有合法手续的。我们在园子中选了几棵树，曾老板都给我们拿出了树木产地的林业部门出具的运输证和检疫证。

　　记者：全是湖北的呀？

　　曾宪平：80%以上都是那边过来的，但是我要说全是湖北的，湖北林业局听了不高兴的。

　　解说：可是这些运输证上，只是注明了树种和径围等，信息非常模糊。

　　记者：同类型或者是同径围的树很容易相同。

　　曾宪平：你这样说是可以的，但是林业局就不会这样说了。

　　解说：而且这些运输证上关于发货人的信息非常笼统。

　　记者：发货单位：信阳市平桥区，这找谁去啊？

　　曾宪平：这个咱搞不清了，这是开证人的责任，不是咱的责任，他怎么开了不是咱的事。

　　记者：这不等于没法查证吗？

　　曾宪平：这都不是咱们的责任，咱们没办法。

　　解说：这些信息模糊的证件甚至无法去查证他的来源和真实性，这些大树真的是合法渠道来的吗？有知情人向我们提供了另外的说法。

　　记者：有人说现在他们园子里的树好多是从湖北、湖南那边过来的。

　　知情人：我没见过从外地过来的。

　　记者：你见过的是什么？

　　知情人：我见过的都是从山上挖下来的，最近三四年挖树的天天都是多得很，几十人。我住那个地方，路上每天上去挖树的蹦子和摩托，把那场地一放就一大片。

　　记者：有没有没有手续的？

　　曾宪平：我们三证齐全的这些园子，我敢拍胸脯地说一棵偷盗的树也找不到。

　　解说：事实如何呢？我们决定上山去看一看。在淮源镇镇的彭家寨，记者看到很多扔在路上的树干。

　　同期：这个树他是准备拉走，没拉走是吧？

　　同期：这就是挖掉了。

　　同期：挖掉了，是吧？

　　同期：挖掉了，把树梢剪掉了，不然抬不动。

　　同期：这是树梢，是吧？

　　同期：嗯，把树干给带走了。

　　同期：估计这棵树有多大呢？

　　同期：这棵(树干径围)可能三十几公分。

12、中国公益捐款应向环保倾斜

来源:南方都市报 2011-01-08 汪永晨

http://gcontent.oeeee.com/8/65/865476c5e0cd0523/Blog/288/5fb290.html

摘要：如果说为灾难捐款是一种慈善的话，那么把自己那份善心用于防微杜渐，用于防患于未然，那就是另一种精神境界。

在中国的公益捐款中，社会及自然事件援助(如地震等)，2008年占全年捐款的93.8%；2009年占全年的71.9%。而2008年为环境保护和生态改善的捐款占全年捐款的14.9%，2009年只占全年的6.3%。这是友成企业家扶贫基金会和北京零点市场调查与分析公司在2010岁末公布的2009年中国企业公益指数研究报告中的数据。从企业公益投入领域来看，仍然以救灾为主。

这组数据不免让人发问：为什么非等闹了大灾后才捐呢？之所以有此一问，是因为近年来看到了太多的生态灾难。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

2010年岁末公布的中国2008年环境经济核算研究报告中说：全国连续5年的环境经济核算结果表明，尽管我国“十一五”期间污染减排取得了进展，但经济发展造成的环境污染代价持续增长，环境污染治理和生态破坏压力日益增大。5年间的环境退化成本从5118.2亿元提高到8947.6亿元，增长了74.8%。民间环保组织绿家园从2006年发起江河十年行，五年来走在中国西南的大江大河边，看到太多的地质活跃地带正在大开发中，地质学家们对此忧心忡忡。

如果说为灾难捐款是一种慈善的话，那么把自己那份善心用于防微杜渐，用于防患于未然，那就是另一种精神境界。

美国时代华纳前副董事长，美国有线电视网(CNN)创办者特纳正在为拯救草原土拨鼠而大声呼吁。近年来特纳用于环保的资金达到近15亿美元，而他本人现在还剩余的资产是约18亿。美国英特尔公司创始人高登·摩尔如今被认为是“世界上最慷慨的环保捐赠者”之一。他对环保事业的支持主要集中在保护自然资源和物种多样性。2000年摩尔和他的妻子一起成立了摩尔夫妇基金会。这是美国最大的慈善基金会之一。该基金会的相当一部分资金用于环境保护。包括拯救南美洲热带雨林，保护海洋生物系统。2001年，摩尔向“保护国际”基金会捐赠了2.61亿美元，这是该基金会迄今为止获得的最大一笔私人捐赠。摩尔认为，如果这些地区没有得到拯救，那“我们可能会成为地球上拥有原始森林的最后一代人”。摩尔还认为，他的这些做法能够带来一些影响。

南非钻石富豪尼基·奥本海默尔在环保方面的成就主要集中于支持环保研究和开发生态旅游线路等，并致力于向人们普及环保意识。澳大利亚一位富可敌国的“少东家”，几乎把全部精力投入到一项与家族产业完全不相干的事业——— 生态保护上。2010年7月底，他的又一环保创举是乘一艘用塑料瓶制成的船航行了四个月，在太平洋上寻垃圾。他希望借此次航行呼吁人们合理使用塑料制品，并且关注日益严重的海洋污染。

今天，经济发展与环境保护依然被认为是一对难以解决的矛盾。但是，已经有大亨们站出来要为保护大自然做事，为保护环境捐钱。2010年，中国的生态灾难在世界排行榜上的位置显然靠前。可是，捐款数额占全年捐款的比例依然少得可怜。救灾捐赠71.9%，环境保护和生态改善6.3%，是2009年中国公益捐款各占的比例。21世纪第二个十年，有实力、有善心的大款和大腕们，能否改写这一比例，拷问的不仅是捐钱之所为，更是为了人类赖以生存的家园还能否继续居住。

13、“透支生态”加重自然灾害

来源：中外对话2011-1-11

http://ditan360.com/PingLun/Info-77608.html

　　中国低碳网讯　2010年是中国自然灾害频发的一年，先是西南五省大旱，继之长江上游洪涝危害，后是甘肃舟曲泥石流，然后东北地区洪灾。自然灾害频发，灾害天气固然是重要原因，然而不能忽视的是，人类长期蔑视自然，“透支”自然生态“成本”，才造成了自然灾害频率加大、危害加重。试以甘肃舟曲泥石流为例说明一下。

　　舟曲县本是“陇上江南”，这里原有丰富的森林资源和水资源，土地和气候资源也不错。然而，在贡献了几百亿立方米的林木，建造了成百上千个水电站后，舟曲已是童山濯濯，有水也保不住了。

　　先来看森林破坏。舟曲县境内植物资源丰富，仅高等植物就达1300多种，原有林业用地291万亩，占全县土地面积65%，其中森林面积123万亩，森林覆盖率45%，高于甘肃省平均水平(7.5%)，也高于全国平均水平(22%)。遗憾的是，舟曲县境内的森林，经过30多年的采伐，遭到了巨大破坏。上世纪70年代，平均每年采伐木材就达8万立方米。乱砍、乱伐、倒卖、盗运木材，使全县森林资源每年以10万立方米的速度逐年减少。

　　泥石流发生后，记者在舟曲三眼峪沟大峪、小峪两个沟看到，山上的树木几乎看不到了，灌木也十分稀疏。而据老人们回忆，他们十几岁的时候，峪口往里到处都是粗大的树木。森林破坏后，山地裸露，在加上村民放牧山羊，生态破坏更加严重。没有了森林植被保护，那些处于陡坡山的土壤和大小石块，就容易在暴雨来临时，借助重力作用危害山下人们们的生命和财产安全。

　　再来看建水电站的影响。作为嘉陵江上游的最大河流，白龙江长约600公里，其中甘肃境内450公里。河道穿行于山区峡谷，天然落差大，水流湍急，水电部门自然看好了这样的水利条件，于是，大量修水电站，较少考虑上游生态退化、泥石流易发。整个白龙江地区处在多个地震带交汇处，地质结构非常复杂，修建水电站、沿岸采矿，更加重了土壤松动。

　　沿白龙江每条支流行走，都会看到建立的大大小小的水电站。相关资料和专家实地考察证实，白龙江两岸共建有上千座水电站，这些水电站装机容量不等，大的在20~30万千瓦左右，小一些的则为0.5~0.6万千瓦，而更多的是几百千瓦的小型水电站。从上世纪70年代至今，白龙江都在修建水电站，几乎与森林砍伐同步进行。

　　修建水电站与生态保护常常发生矛盾，在实施“天然林保护工程”区域内的大型水电站是侵占森林后结果，那些最初规划、或是已经成型的林地，在修建水电站时常被破坏，而林业部门交涉的结果常常不理想。由于大部分水电站是通过招商引资而来的，有当地政府的批文、有环境评价报告，因此在“林水之争”过程中摩擦不断，最终是生态让位给水电开发。

　　从2003年至2007年，舟曲共有53个水电开发建设项目签订合同，其中41个水电开发建设项目已建成或在建，另外12个马上就要开展前期工作，这些水电开发建设项目占全县各类开发建设项目的80%以上。据估计，上述41个在建或已建的水电站工程合计弃渣达3834.8万立方米，水土流失预测量达74.9万吨。修建水电站后，山体被水浸泡松软，水电站附近随时都会发生滑坡。另外，修建水电站挖沙使整个河床上弃满了乱石，一旦发生暴雨，这些石头会被洪水裹挟，形成巨大的杀伤力。

　　三是侵占河道。尽管泥石流、滑坡灾难已经引起了当地人警惕，但城市规划缺失、河道乱占、乱建甚至抢建、交钱就建的现象并没因大自然的警告而停止。舟曲地方狭窄，两山夹一江，整个盆地仅12平方公里。数十年来人口增长，而在地域面积无法增加的前提下，所能挤占的地方只有河道了。三眼峪沟和罗家峪沟河道是舟曲县城惟一能够扩张的地方，开发商就在那里买地盖房，一些人在河道里建起了小洋楼。此次洪水经过的月圆村、东街村和东关村等人口密集的地方，恰是河水流经的地方，那里的房地产业曾经火爆过。

　　舟曲县一卖山，二卖水、三卖河道，最终酿成泥石流灾难，这是全国生态灾难的一个缩影。今年1~7月全国共发生地质灾害2.6万起，是去年同期的近10倍;全国共发现地质灾害隐患点20万处，在云南、贵州、四川、重庆、甘肃、陕西、湖南、湖北等山多坡陡的省市，类似于舟曲的特大型和大型地质灾害隐患点数以万计。

　　有钱人的“金山银山”，不如老百姓的青山绿水。当环境灾难来临的时候，受害的是当地老百姓，舟曲之痛，实乃为生态环境之痛，我们不能再干那些为经济增长而牺牲生态环境和人民群众生命财产的傻事了。

14、武卫政：血铅事件根源在地方保护有恃无恐

来源：人民网-人民日报2011年01月11日

http://news.sina.com.cn/pl/2011-01-11/083421795796.shtml

　　原题《抵制“金币诱惑”才能杜绝“血铅事件”》 　

　　摘要：面对一些涉铅企业的“金币诱惑”和“摇钱树功能”，光靠环保部门监管必然独木难支

　　新年伊始，安徽省怀宁县发生血铅超标事件，引起广泛关注。

　　近几年，血铅事件一次次牵动人们的神经。2009年发生了6起较大血铅事件，2010年发生9起较大血铅事件。这些事件大多呈现这样一条轨迹：当地群众尤其是儿童身体受到损害——医院检测，证实血铅超标——媒体曝光，引起舆论关注——政府采取经济补偿和医疗措施，安抚群众——舆论压力进一步加大，上级部门介入——政府处理责任人，关停污染企业——事件淡出舆论视野……

　　对于这一轨迹，人们质问：血铅事件为什么屡屡发生？“前车之覆”为什么没能成为“后车之鉴”？

　　毋庸讳言，血铅事件是粗放发展方式的必然结果。当前，在一些经济欠发达地区，存在着不少工艺水平落后、污染严重的铅冶炼、铅回收和铅酸蓄电池企业。在当地一些干部眼里，这些涉铅企业是高利润、高税收的“摇钱树”，从而在招商引资和日常监管之中，给予种种照顾。血铅事件的发生，表面上看是企业环境意识淡薄、长期违法排污所致，根源还在于企业受到地方“特别保护”，有恃无恐。

　　不少国家都有涉铅企业，问题在于，涉铅企业具有很大的环境风险，一个地方引进这类企业，既要严把源头准入这一关，也要严把日常监管这一关。令人遗憾的是，许多地方发生血铅事件，恰恰是由于两个关口都没把住。

　　有消息称，怀宁县的那个污染肇事企业，居然还是县环保局帮助引进的，没通过环评就开始了试生产。就职能而言，县级环保局本来就不应该承担招商引资职能，退一步讲，考虑到地方发展的现实，如果一定要给环保局摊派招商引资任务，也应该要求它引进先进的、环保的企业，怎么能“捡到篮里就是菜”呢？

　　当然，即便引进了先进生产力，也不意味着就可以放松环境监管。陕西某地工业园引进的企业铅冶炼技术达到国际先进水平，但在2009年仍然引发了血铅事件，其主要原因就是环境管理未能同步。在一些国家，对涉铅企业污染源控制以及对厂区周围水、空气中铅的监测有着严格的要求，但国内有的企业却只重视生产，而忽视对周围环境和群众健康的保护，值得深思。

　　应该看到，涉铅企业很多处于经济欠发达地区，而这些地方环境执法能力严重不足，多数县级环保局不具备监测铅及其化合物的能力，这就要求环保部门加强自身能力建设，严格监督，履行环保责任；同时更要看到，面对一些涉铅企业的“金币诱惑”和“摇钱树功能”，光靠环保部门监管必然独木难支，更需各级政府树立科学发展理念，通过加快转变经济发展方式，真正走出发展“见物不见人”的误区，切实维护群众身体健康和环境安全。

15、血铅事件别止于一事一议

来源：长江商报2011-01-10

http://news.cnxianzai.com/2011/01/310472.html

现在网消息备受关注的安徽省怀宁县发现200多名血铅超标儿童事件有了进展，安徽省环保厅厅长缪学刚表示，儿童血铅超标是由其住所附近一家名为博瑞电源有限公司违法排污造成的。目前该企业已经停产，并将整体搬迁该企业，有关部门已对企业违法排污立案处理。（1月9日中国广播网）

频频发生的血铅超标事件也提醒人们，不能再将这些环境灾难视为孤立的事件“一事一议”，而是应该认真审视此类事件频发的经济社会深层原因，辨证施治，从政策层面引起高度关注，而不是头痛医头脚痛医脚。不然，类似的事发地点名单只能越拉越长。

这些年来，随着节能减排力度的加大，国内铅冶炼产业产能得到一定程度的遏制，但是，由于基数巨大，也由于发展的惯性，铅产业大发展的状况并未出现明显变化，据商务部1月5日公告显示，在12月27日至1月2日一周内，铅冶炼行业的产量依然呈现增加态势。

基于此，一方面，是地方政府扶持下的铅冶炼行业产能大幅提升；另一方面，则是似乎不可避免的环境污染，屡屡发生的血铅事件，众多小小年纪即被“血铅超标”的儿童，就是一次次的环境报复行为。何去何从，到了必须做出某种抉择的时候了。必须应该以更高层面的决策来应对重金属污染，不然，我们可能总是汲汲于“应急”而缺乏治本之策。

此前，有关部门和地方政府也每每在每一起血铅事件发生后采取过严厉措施。遗憾的是，这些整治措施往往停留在一事一议的层面，发生一起，处置一起，并没有一种整体性的治理思路。这也是这一类事件总是在不同地区发生的根源所在。这里边，固然有地方产业保护的原因，有行政区划限定的原因，但根本上还是与认识不到位有关系。在单纯考虑发展的思路驱使下，环境被忽视了，人的生命安全也被漠视了。殊不知，环境一旦被污染了，儿童一旦被超标了，发展又有什么用处？

频频发生的血铅超标事件使得铅冶炼正在成为一个公众话题，不仅仅限于行业课题。面对以儿童的生命和健康为代价的环境报复，是积极应对，从全行业的高度考虑整治，还是依然沿袭一贯的孤立处置思路，这是一个考验政府智慧的命题。◇ 胡印斌（河北媒体人）

16、大众日报：环保局只顾招商　谁来治污？

来源：《大众日报》2011年01月11日刘凯玲

http://opinion.people.com.cn/GB/13701709.html

　　日前,安徽怀宁县多名儿童被查出血铅超标。一份文件显示,这次被省市级环保部门多次叫停整改的问题污染企业竟是由怀宁县环保局亲自招商引资而来。目前,安徽省环保厅已经责令怀宁县整体搬迁肇事企业,并派出检查组在全省开展铅酸蓄电池企业环境问题大排查。怀宁县政府也对县环保局局长赵一平进行停职处理,对博瑞电源有限公司进行关闭。(1月9日《新快报》)

　　从积极赔偿善后、处理污染企业,到怀宁县环保局长被停职。应该说,安徽省应对血铅事件的态度是积极的。但是怀宁血铅事件教训十分深刻,对血铅事件的反思决不能止步于此。

　　据怀宁县招商局人士透露,该县为了完成招商引资任务,每年县里都会对招商引资任务进行分解,肩负监督监测环境污染的县环保局,同时又肩负着招商引资的压力。为了完成招商任务,环保局引来未达到环评设计要求的污染企业,并不顾省市环保部门的停产令,暗中纵容污染企业继续生产,以致酿成血铅中毒事件。

　　如是环保悲剧令人扼腕叹息,这既是环保部门的失职,更是全民招商引资结出的恶果。血铅事件显然不仅是环保局的错,县环保局长被停职并没有抓住问题的实质。

　　政府重视招商引资工作无可厚非,但招商引资不能没有权力边界。政府的职责在于依法行政,职能部门各司其职。招商是招商部门的事,政府应该保持基本的权力理性,不能把招商演变成“招伤”,更不能以1号文件的权力逻辑逼迫监管污染企业的环保部门去招商污染企业。

这种以牺牲民生利益,破坏正常的权力秩序、社会秩序、环保秩序为代价,换来儿童集体血铅中毒的招商引资恶果,除了给地方带来政绩,对当地百姓与经济可持续发展还剩下多少好处?如何借助科学发展观的力量,创新政绩评价体系,完善招商制度设计,并以此为契机全面清理政府招商引资活动中的滥权“土政策”,加大地方政府的违规成本,更新官员政绩考核方式,构建正确的权力伦理,从而避免环保局招来污染企业的怪现象,是许多地方的当务之急。

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