一月七日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　张力军说，近三年来，突发环境事件总量居高不下，一些突发环境事件影响范围广、持续时间长、处置难度大，这给环境应急管理工作带来巨大挑战。2010年1－11月，环境保护部共接报并妥善处置突发环境事件149起，其中重大环境事件4起，较大环境事件39起。这些环境突发事件涉及27个省区市，主要分布在华东、华南、西北等地区。比如，大连中石油国际储运有限公司陆上输油管道爆炸火灾事故引发海洋污染事件等突发环境事件，处置过程难度大、耗时长、费用高。

　　张力军认为，安全生产事故和交通事故是次生环境事件的主要原因。今年以来，由安全生产事故和交通事故引发的次生灾害事件有91起，占总数的61.1%。4起重大突发环境事件中，中石油公司郑长成品油管道渭南支线柴油泄漏事件、福建紫金矿业集团金山金铜矿铜矿湿法厂“7·3”泄漏污染事件和吉林省集安市沟河饮用水源附近柴油泄漏事件均为安全生产事故和交通事故引发的。

　　张力军介绍，自然灾害次生突发环境事件明显增多。今年以来，自然灾害频发、环境风险隐患突出的企业特别是设防能力不足的尾矿库企业和化工企业在大灾中成为威胁环境安全的“不定时炸弹”。今年1－11月，自然灾害导致及次生的突发环境事件达17起，与企业排污所引起的突发环境事件数量持平。

据了解，重金属污染事件仍保持高发态势，也给环境应急管理工作带来不小挑战。2010年相继发生了9起血铅事件，这表明目前铅冶炼企业造成的污染仍然很严重。据新华社

3、中国首部稀土环保标准原则通过

来源：中国广播网 2011-01-07

http://www.yicai.com/news/2011/01/646849.html

我国首部《稀土工业污染物排放标准》已由国家环境保护部原则通过，预计今年会出台。

据经济之声报道：我国首部《稀土工业污染物排放标准》已由国家环境保护部原则通过，预计今年会出台，这是全球首部针对稀土工业的环保标准。

问题一：可能会出台的《稀土工业污染物排放标准》里最引人关注的内容有哪些？

据参与稀土环保标准起草工作的专家王国珍预计，标准出台后，稀土行业环保成本要比原来增加一倍。这个标准规定了稀土工业的企业特征、生产工艺和装置的水污染物、大气污染物排放限值等内容，比如说水污染物特别排放限值中，氨氮限值15毫克，这比原来降低了10毫克。

问题二：为什么要提高环保标准？你是否了解背后原因？

稀土是制造高科技产品和军工产品的关键原料，日本和美国是稀土的主要进口国。但是上世纪90年代以及2008年中国稀土价格走低，卖出所谓的“萝卜价、猪肉价”，主要就是因为我国稀土工业的生产工艺与设备比较落后，高昂的“环保成本”没有被计算在内。

问题三：环保标准提高对稀土生产厂家可能造成什么样的影响？

记者采访的一些企业的相关负责人表示，这个标准不仅会提高他们在生产过程中的稀土冶炼的分离成本，还会提高开采矿山的成本，加大企业运营的压力。但是也有一部分企业表示，他们是支持国家出台这个环保标准的，毕竟严格控制稀土工业高污染排放物的产生，是有利于居民居住环境提升的。

问题四：对稀土行业可能会产生什么样的影响？

王国珍表示，这个标准将会十分严格，对稀土行业在污水排放、防辐射、植被保护等方面都有明确地规定，并且这个标准会对老企业有一到两年的调整时间。这会促使企业淘汰老旧设备，开发新的冶炼工艺，以及加大员工培训力度以达到标准要求。这对促进稀土工业整体的发展是有益的。同时，值得注意的是，我国现在承担了世界90%的稀土出口，但是中国稀土资源的占有量已从全球的43%下降到只占31%。稀土环保标准的出台，也将从另一个侧面降低我国稀土出口的环保成本。

4、福建将加强近岸海域环境保护 控制陆源污染物排海

来源：海峡都市报 2011-01-07

http://news.h2o-china.com/html/2011/01/671294362713_1.shtml

6日上午，省政府新闻办召开新闻发布会称，省政府已经正式出台《关于进一步加强我省近岸海域海洋环境保护的实施意见》。

在加强污染物排海控制方面，我省将落实陆源污染物排海控制和治理责任。省政府要求各地要加快对本地区重点行业、企业的污染源治理，对皮革、漂染、纺织等污染严重的小企业，尽快实施关、停、并、转。加快排污管网建设，提高污水处理厂的负荷率。加快推进罗源湾、泉州湾排海污染物总量控制试点工作，削减陆源污染物排海总量。积极推进沿海乡镇垃圾收集处理工作，减少近岸海域海漂垃圾。

在强化陆源污染监管方面，重点加强城镇生活污水、工业废水处理厂和工业企业污染源的监控和检查力度，对超标排放、偷排企业要坚决予以处罚和曝光。

5、安徽怀宁儿童血铅超标续:问题项目由环保局引进

来源：21世纪经济报道 2011年01月07日　伏昕邓丽

http://news.sina.com.cn/c/2011-01-07/015321773005.shtml

　　怀宁血铅之泪：问题项目由环保局引进

　　人体血液中的铅元素含量过高名为血铅，这一飞来横祸击中了安徽省怀宁县的上百个儿童。

　　据新华社1月5日报道，自2010年12月底，已有200多名怀宁县高河镇儿童被送至安徽省立儿童医院接受血铅检查，据不完全统计，其中血铅超标儿童数量已达100多名。

　　在这些血铅异常的儿童住家附近有两家电源厂，家长们怀疑孩子的血铅超标与电源厂造成污染有关。

　　怀宁县政府1月6日发布的通报称，“初步认定，博瑞电源有限公司未通过环保‘三同时’验收，超时违规试生产，是造成此次血铅超标的主要原因。”

　　然而吊诡的是，这家生产蓄电池的博瑞电源有限公司竟由当地环保局招商引资而来。本报记者采访获悉，在过去的几年内，博瑞电源公司由于环保不达标，多次被上级政府部门下令停产整改，但直到今年12月，该公司仍然在偷偷开工。

　　安徽省政府副秘书长余焰炉在接受本报采访时透露，环保部应急督查中心已由处长带队，一行4人正调查此事。而安徽省也于1月4日，下派了四个工作组，对全省所有涉铅企业进行了一轮排查。

　　余焰炉表示，“经济压力再大也不该污染环境。过去引进的(企业)没有把好关，今后要严格把好环评关。”

　　血铅是否超标？

　　安徽省立儿童医院与安徽省疾控中心的不同检验，形成了两种截然相反的结果！

　　2010年12月23日上午，怀宁县高河镇新山社区有 3名儿童在安徽省立儿童医院被检出血铅超标。

　　元旦前后，当地政府立即组织博瑞电源公司附近儿童赴安徽省立儿童医院(应家长要求)进行血铅筛查，截至2011年元月4日，初步血铅筛查结果，23名需住院儿童入院接受进一步的检查治疗。

　　与此同时，作为疑似污染源的博瑞电源公司被断电停产，当地政府也成立了铅污染事件处置工作领导小组。

　　安徽省卫生厅1月6日发布公告称，“2010年12月28日以来，怀宁县高河镇200余名儿童陆续来到安徽省立儿童医院，要求进行血铅检测。经省立儿童医院采集末梢血初筛，发现有23名儿童血铅超标。”

　　安徽省卫生厅又称，1月5日，经安徽省疾控中心采集静脉血检测，该23名儿童血铅指标均在正常范围之内。

　　安徽省立儿童医院与省疾控中心的不同检验，形成了两种截然相反的结果！

　　安徽省立儿童医院检验科的一位医生称，送往该医院的100多名儿童均采取手指末梢采血，而安徽省疾控中心采取静脉采血，“用静脉采血的方式更加精确”。

　　但是这位医生也表示，收治进医院住院治疗的儿童，除了血液检查之外，还有“严重临床表现”，该医生称，“不正常才要他们住院，不然不会收治的”。

　　当本报记者问及为何存在这种检验的差异时，安徽省立儿童医院办公室的一位人士称，“具体情况问安徽省疾病预防控制中心或者安徽省卫生厅”。至截稿时，安徽省疾控中心对此未予置评。

　　环评不达标何以上马？

　　这家未达到环评设计要求的企业为何当年能够得以上马呢？

　　根据安庆市环保局网站显示，因存在环境问题，安庆博瑞电源有限公司曾与安庆市其他5家企业被亮信贷“红牌”，其中安庆博瑞电源有限公司与另一家企业被要求停产整改。

　　更高级别的警示也有。2010年10月28日，安徽省环保厅有关人员曾带案下访安庆博瑞电源有限公司，指出该公司存在三大问题：一是工厂与居民区之间的卫生防护距离不符合标准；二是噪声、粉尘对周边居民有影响；三是产能未达到环评设计要求。

　　事后，怀宁县政府召开专题会议研究处置办法，于11月5日形成了文件上报省环保厅，作出了三点承诺：一是责成安庆博瑞电源有限公司停产整改；二是要求企业整体迁出，择址另建；三是在企业整体迁出前，可能会受到影响的小区居民全部搬离，确保企业的卫生防护距离达标，确保不发生环境事故。

　　然而，12月有当地记者探访该企业发现该企业仍然偷偷开工，直到2010年12月23日上午，怀宁县高河镇新山社区有3名儿童在安徽省立儿童医院被检出血铅超标。即便如此，12月23日夜和24日中午怀宁市环境监察大队两次突击检查，发现其化成车间均在生产，锅炉正在使用。

　　12月24日下午县政府要求供电部门切断其工业用电，并明确：未按要求整改结束不得供电。

　　这家未达到环评设计要求的企业为何当年能够得以上马呢？来自怀宁县环保局网站的一份文件显示出了吊诡之处，这家曾被省市级环保部门多次叫停整改的问题污染企业竟是由怀宁县环保局亲自招商引资而来。

　　紧邻高河镇八一村的安庆博瑞电源有限公司，是一家成品蓄电池极板生产企业，占地200余亩，年产30万组电动车蓄电池。该公司于2007年在安庆怀宁县落地，建立了年产200万套的极板厂。

　　怀宁县环保局网站上公布的文件明确称，安庆博瑞电源有限公司二期极板生产线建设项目，是“怀宁县环保局于2007年4月会晤有关金融单位联合赴浙江招商谈成的”。

　　这一铅酸蓄电池项目预算总投资三千万元，截至2007年8月已到位投资二千万元，“其中一千万元投资属怀宁县环保局招商引资任务指标”，这一点本报记者也在当地招商局内部人士处得到了证实。

　　但怀宁县环保局副局长吴延圣对本报记者辩称，“这个项目招商的时候，是由怀宁县工行招商的。由于工行完成了招商指标，而县环保局的指标没有完成，所以就让县工行把环保局加进去了，算环保局的任务也完成了。”

　　招商双刃剑

　　肩负监督监测环境污染的县环保局，同时又肩负着招商引资的压力。

　　近年来安徽省怀宁县在招商引资上取得了令人瞩目的成绩。除了自然资源丰富、湿润季风气候外，这背后还有当地招商引资战略的“功劳”。

　　怀宁县招商局人士向本报透露，该县为了完成招商引资任务，每年年初都会在政府1号文件中对县里的招商引资任务进行分解，“根据每个乡镇、县直单位的硬软件情况差别，进行合理化分解”。

　　具体来看，就是“全县20个乡镇，80多个县直单位，18个驻外招商处，新县城建设指挥部，开发区等每个单位会被分配到招商指标。其中80多个县直单位被分成8大县直团，组团进行捆绑招商”。

　　年终每个招商单位都会接受来自县政府的考核，“完成加分，没完成减分，加分奖励。然后年终会排名，靠后单位的负责人自然脸上无光”，上述怀宁县招商局人士对本报记者说。

招商压力层层下压，年终县政府先考核每个县直团队总的完成情况后，还要考察下属十几个组员完成情况。在这种背景下，虽然肩负监督监测环境污染的县环保局，同时又肩负着县直部门所不可避免的招商引资的压力。于是，一个曾经帮助怀宁县环保局完成招商引资指标的企业，最终也为当地带来了无尽的麻烦。

6、全球动物成批离奇死亡 或与异常气候有关(组图)

来源：红网-潇湘晨报 2011年01月07日

http://green.sohu.com/20110107/n278727096.shtml

美国阿肯色州坠落的鸟儿。

　　过去几天，全球多个地方出现了动物成批死亡的事件：鸟儿从天空坠落，成群死鱼被冲上海滩……专家们猜测，这或许与新年焰火、异常的气候及化学污染有关。本报综合报道

1 2 3 4 5 6 7 8 下一页

7、2011年最佳环境报道评选启动 新浪环保独家支持

来源：新浪环保 2011年01月06日

http://green.sina.com.cn/2011-01-06/161121771540.shtml

　　“最佳环境报道奖”评选由中外对话和英国卫报The Guardian联合发起，旨在提倡客观、公正的环境报道，提高环境报道水平，奖励优秀环境记者，促进中国环保事业。

　　在2010年年初，首届(2010年)“最佳环境报道”评选举行。由中外对话和英国卫报基金会共同评选出最佳调查报道奖、最佳影响力奖、最佳深度报道奖各一，入围奖六个。

　　在2011年新年之际，“最佳环境报道奖” 开始第二届评选工作，本次评奖由新浪环保独家媒体支持。我们期待您的参与！

　　作品征集要求：

　　在2010年1月至12月间发表于纸媒和网络的环境和气候变化报道作品。

　　提交方式：

　　参评作品可由媒体推荐、他人推荐，也欢迎自荐。请在2011年2月15日前将参评作品的电子件及网络链接发到zhou.wei@chinadialogue.net，并请简要说明选题的重要性、采访写作的专业表现及发表后的影响力。

　　征集时间：

　　2011年1月1日-2月15日

　　奖项设立：

　　最终将评出3-4个最佳环境报道大奖，每项奖金一万元

　　相关活动及宣传：

　　中外对话将翻译获奖作品，并以双语形式发表于网站和期刊。卫报将发文介绍评奖情况。

　　2011年4月将举办最佳环境报道颁奖典礼，邀请国内知名环境媒体人和环保界人士出席。

　　主办单位：

　　中外对话(网站 http://www.chinadialogue.net)

　　“中外对话”是世界上第一个中英双语环境网站，以报道、讨论中国环境问题为中心，读者来自190多个国家和地区，是国际社会了解中国环境的主要信息来源之一。中外对话是一个独立的非营利性组织，以伦敦、北京、旧金山、德里为中心开展工作。主要业务是其独特的完全双语网站，它通过发表精辟、原创的中外文章、评论和分析，促进世界理解中国崛起带来的全球性生态环境影响，进而共同寻求公平可行的全球环境问题解决之道。

　　优秀的报道、深刻的分析，以及跨越语言文化障碍的相互交流是中外对话的核心优势。抱着同样的目的，中外对话希望通过本奖项的评选，支持和表彰做出优秀环境报道的中国记者，并将他们的报道呈现给全球读者。同时，借以促进中国环境报道的长远发展，与国际同行比肩。

　　《卫报》(The Guardian)

　　《卫报》是一家英国媒体集团，在环境报道领域投注了巨大心血。1821年，卫报创立于曼彻斯特。如今已经拓展成在英语国家中用户最多、影响力最大的新闻网站之一，卫报网站每月访问量超过3千万，仅次于纽约时报。卫报以其“编辑自主”方针著称，因为卫报并非由政府或股东控制，而是归斯科特基金会(Scott Trust)所有。

尽管遭遇了经济低迷和报纸行业的结构性萎缩，卫报仍然扩充了中国分社和“绿色”话题的报道。2009年，卫报建立了环境报道记者国际网络，并发起了气候变化的全球共同社论，在全世界45个国家的56家报纸发表。卫报是世界上首家完成此项活动的报纸。

8、中国将对转基因生物安全立法 环保部起草法案

来源：人民网环保　2011年01月07日

http://env.people.com.cn/GB/13678194.html

　　科学而健全的转基因生物安全立法（包括转基因食品安全立法）及其有效实施将有助于最大限度地降低这些现实的或者潜在的负面影响。

　　自1985年人类首次试种成功转基因作物以来，世界转基因农作物种植总面积已占到世界总耕地面积的2%，转基因生物已达120种左右，其中主要的4种是玉米、棉花、大豆和油菜籽。目前已有超过25种转基因作物上市。在我国，目前也出现了转基因水稻、玉米、大豆、棉花等多种转基因作物。近日，全国人大农业与农村委员会在有关报告中提出建议，国务院有关部门应对立法涉及的粮食转基因管理的有关问题进行研究，争取2011年将粮食法草案提请全国人大常委会审议。目前，环保部正组织转基因生物安全法起草工作，科技部正为启动转基因生物安全立法做前期准备工作，商务部建议结合粮食法起草加强对转基因立法问题的研究。

　　《北京科技报》：为转基因食品安全立法的原因是什么？

　　于文轩：转基因生物及其制品对人体健康的影响在科学上尚没有明确的定论。在这种情况下，法律不应当仅考虑现代生物技术的发展对社会经济发展的积极作用，同时也应当关注其对人体健康、生态环境、经济系统，特别是食品安所产生的不利影响。科学而健全的转基因生物安全立法（包括转基因食品安全立法）及其有效实施将有助于最大限度地降低这些现实的或者潜在的负面影响。

　　《北京科技报》：我国目前关于转基因食品安全的法律有哪些？现在的相关法律存在哪些问题？

　　于文轩：我国目前尚未制定专门的转基因食品安全立法。涉及转基因食品安全的立法主要包括：2009年《食品安全法》、2001年《农业转基因生物安全管理条例》、2002年《转基因食品卫生管理办法》以及您提到的2007年《食品标识管理规定》等等。

　　以标识制度为例，在标注方法方面，《农业转基因生物标识管理办法》要求对3类产品实行强制标识。这3类产品是：转基因动、植物和微生物；转基因农产品的直接加工品；用农业转基因生物或用含有农业转基因生物成分的产品加工制成，但最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成分的产品。但是，该管理办法对于何为“直接加工品”并没有作出明确规定；同时，该管理办法还将强制标识要求仅限于“直接加工品”，对于“间接加工品”则没有规定需要标注，这有可能为经过深加工的转基因农产品提供潜在的销售途径。

　　在标识范围方面，根据《农业转基因生物标识管理办法》，只有列入农业转基因生物标识目录中的产品才适用该制度。第一批目录涉及大豆、玉米、油菜、棉花和番茄等5类17种产品，但这17种产品的覆盖范围显然过窄。例如，目录规定大豆种子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕需要标识，但食用调和油、豆腐、豆浆、豆奶粉、腐乳等却未包含在内，而这些产品中也有可能混入转基因成分。又如，我国农村地区普遍食用棉籽油，而我国生产的棉花又大多是转基因抗虫棉。该目录仅对棉花种子进行标识，对棉籽油却只字未提。

　　《北京科技报》：完善我国转基因食品安全立法具体应当从哪些方面入手？

　　于文轩：首先，应抓紧时间制定综合性转基因生物安全法。转基因食品安全几乎涉及转基因技术研发应用的所有方面，科学的综合性转基因生物安全立法是转基因食品安全管理的重要依据。目前，我国综合性转基因生物安全立法进展缓慢。

　　其次，应完善转基因技术活动管理立法。我国在这方面的立法主要集中于狭义农业即种植业领域。进一步立法应着重补充其他领域的转基因生物技术活动管理立法。转基因技术活动管理立法根据情况可以制定为单独的法规，也可以制定为行政规章，或者在专项立法中作出详细规定。

　　再次，应适时制定转基因食品安全专门立法。在内容上，该专门立法应包括对食品原料提供、食品生产、食品运输、食品销售等环节的规定，并特别重视转基因食品标识制度的完善，就标识范围、可追踪性、独特识别码标识阈值、标识方法等作出明确规定。

　　其四，应适时制定转基因生物损害赔偿立法。我国目前尚未制定转基因生物损害赔偿专项立法，相关领域的生物安全管理专项立法和相关立法中也未作明确规定。损害赔偿和纠纷处理方面的立法可以单独制定为法规，也可以视情况在综合性转基因生物安全法或者其他立法中作出规定。立法过程中可以借鉴《卡塔赫纳生物技术安全议定书关于赔偿责任和补救的名古屋-吉隆坡补充议定书》的相关内容，并充分考虑我国解决转基因食品安全问题的现实需要。

　　《北京科技报》：立法能否解决目前存在的问题？

　　于文轩：立法是解决转基因食品安全问题的重要途径之一，但单纯的立法努力显然远远不够。强有力的政策支持、技术支撑、法律实施，以及良好的公众意识和充分的公众参与等因素，都是有效解决转基因食品安全问题必不可少的条件。

　　《北京科技报》：据了解，对待转基因食品的态度，欧洲是严格限制，美国则是宽松管理，而我国主要是借鉴美国的做法，为什么？

于文轩：对于转基因食品，欧盟国家采取风险预防原则，主张在现代生物技术相关活动有可能对人体健康构成危害或者有可能对生态环境造成严重的、不可逆转危害时，即使科学上没有确实的证据证明该危害必然发生，也应采取必要预防措施。美国与此不同，坚持实质等同原则，认为除非能够证明转基因食品存在风险性，否则即认定其与传统食品在实质上是等同的，不存在风险性。我国转基因生物技术蓬勃发展，现代生物技术产业在国民经济中发挥着越来越重要的作用，这使得我国在转基因食品安全方面的立法及其实施不如欧盟国家严格。　　(本文来源：北京科技报 )

9、若尔盖湿地修复：生态噩梦盼苏醒

来源：科学时报 2011-1-7 彭丽裴伟征

http://www.eedu.org.cn/news/envir/nature/201101/55890.html

若尔盖湿地草原是一个被众多名片包裹着的区域——“中国西部高原之肾”、“中国最美的湿地草原”、“中国黑颈鹤之乡”、“高寒生物自然种质资源库”。曾经，它靠着水草丰茂、鸥翔鹤舞闻名于世。然而，随着湿地萎缩、湖泊干涸、草原沙化，使它渐渐失去往昔的丰腴与光泽。

为遏制若尔盖湿地草原退化、沙化，2007年7月，由四川省科技厅组织实施的国家科技支撑计划项目“若尔盖湿地修复技术研究与示范”正式启动。

经过3年多的努力，来自四川大学、北京师范大学、兰州大学、四川省草原科学研究院等单位的学者，以湿地生态系统保护与恢复急需的关键技术为核心，建立高原湿地生态系统恢复与保护综合技术体系，为若尔盖湿地生态治理提供了重要的技术支撑。

湿地草原的“多米诺”效应

“红军长征时‘吃人’的沼泽地早就消失了，现有的沼泽地拖拉机都能平稳开过。”四川大学生命科学学院教授杨志荣从事若尔盖湿地草原研究已近30年，他向记者描述了亲历的草原变迁：上世纪80年代初还处处“风吹草低见牛羊”，到了90年代特别是中后期，随着湿地萎缩、湖泊干涸，草原沙化现象越发明显，沙地由星星点点扩散为成百上千亩。

“沙化速度让人触目惊心。”据杨志荣介绍，若尔盖湿地草原总面积近2万平方公里，核心区面积约3720平方公里。近几十年来，核心区沙化地增长了约351%，现有沙化面积约143平方公里，占核心区总面积的3.86%。

四川大学生命科学学院副教授张杰认为，湿地草原沙化其实是一系列连锁反应的结果。上世纪70年代，为了向湿地要草地，若尔盖县累计开沟200公里，涉及沼泽1400平方公里。90年代又在辖曼乡等地挖沟50.5公里，涉及沼泽148平方公里。开沟排水使水位下降，泥炭层遭到破坏，致使若尔盖县800多平方公里的水沼泽变成半湿沼泽或干沼泽。“湿地、草甸、草原、沙地，整个演变过程一环扣一环”。

资料记载，若尔盖湿地泥炭蓄水达56亿立方米，加上湖泊、草甸的蓄水，总蓄水量近100亿立方米，相当于6个滇池的容水量。每年，黄河流经湿地，平均径流量会增加30%，枯水季节则增加45%，湿地成为黄河上游最重要的水源供给区。

但在人为因素的持续影响下，若尔盖湿地保持水源、调节气候的功能消失殆尽。仅1975年到2001年的26年间，沼泽湿地萎缩20.20%，湖泊湿地萎缩34.48%，河流湿地萎缩48.03%。生态环境的恶化、生态系统功能的退化，已成为我国黄河流域生态环境建设及东部下游地区的社会稳定与可持续经济发展亟待解决的问题。

治理湿地草原初见成效

“湿地的修复治理主要针对人工破坏而言。”张杰在接受《科学时报》记者采访时表示，开沟排水、过度放牧等人为因素可以通过相应技术措施有效治理，而气候等自然条件的变化则无法阻挡。“团队通过构建水、土、植被三者间的良性响应和互动，让湿地逐步恢复原有功能”。

据了解，针对若尔盖湿地草原已造成的人工破坏，团队建立了高原湿地生态系统恢复与保护综合技术体系。

该体系主要包括退化湿地生态系统恢复、退化草地生态系统恢复、湿地边缘沙化草地治理、沙化草地植被恢复等。“技术多是‘十五’期间项目的积累，此次对湿地治理主要是对原有技术的集成创新。”张杰说。

3年间，团队通过人工筑坝堵沟让水位逐渐抬高，以保护泥炭层，涵养水源；并采用围栏封育，结合补播湿地、草地和沙地适生的菵草、虉草、稗子、批碱草、老芒麦、沙生苔草、阿坝燕麦等牧草，人工治理湿地及边缘沙化草地。

工程与生物措施的双效结合，使2.85平方公里的11个示范区，草甸植被盖度达100%，退化草地的产草量提高一倍以上，沙化草地植被盖度达到50%以上。在花湖、红原、月亮湾等地辐射推广5平方公里，有效提高辐射区植被覆盖20%以上。

管理是湿地修复最大难题

示范区和辐射区取得的成效让团队成员倍感欣慰，但也异常清醒。张杰告诉记者，要想真正改变若尔盖湿地草原现状，除了加强技术上的治理，更重要的是引导藏民改变放牧方式、生产方式和生活方式。

张杰进一步分析说，藏族牧民世世代代在此以放牧为生，如果畜牧业断了，会严重威胁当地牧民的生活，“因此，在若尔盖进行湿地草原修复，最大的难题不在技术而在管理”。

目前，团队已在示范区建立退化湿地修复的放牧管理模式，根据牲畜每天对牧草的啃食量和草场的草产量，确定载畜量、放牧时间、放牧强度，再分别采用禁牧、封育、轮牧的管理策略。

“国家也采取了一系列行动，并启动生态补偿机制，以解决生态环境保护与放牧之间的矛盾。”张杰说。

10、沉重的稻香――商品粮基地的重金属忧患

来源:南方周末2011-01-06吕明合

http://www.infzm.com/content/54289

编者按：

丰年警言

过去七年，中国粮食生产画出了一道上扬弧线，半个世纪以来第一次实现七连增。

联系到2010年年初的西南五省份百年难遇的干旱，年中中部数省洪涝滔天，大灾之年大丰收，不可谓不是奇迹。

然而，12月底落幕的中央农村工作会议，却在欢呼奇迹的举国氛围中，难得冷静，粮食生产维稳仍被列为明年“三农”工作的头等大事。

平心而言，对于中国，用世界9％不到的耕地养活世界20％的人口的旧压从未轻松，而粮食安全的新忧已经次第而来。比如极端气候频发，甚至南北同旱同涝的生态环境，比如城市化对建设用地的需求，不免扭曲耕地的占补平衡政策，比如灌溉危机、土壤污染、农药化肥的依赖从未缓解，当然还比如国际粮价波动，农民种粮积极性等国际国内、社会政治因素无不困扰。粮食盛年需奇迹，更需警言。

正是本着这样的宗旨，我们将2010年年度绿色调查锁定中国的粮食安全问题，不求面面俱到，只观绿色维度，我们不进谀词，只提诤言。

我们深入中国粮仓一线，传递稻香谷粒真实的忧虑；我们多地辗转，面聆权威学者清醒建言，我们还扎进历史，知过往得失，方晓今日忧患。

因为中国只有粮安天下，才能继往开来。

中国科学院一项研究显示，目前中国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近两千万公顷，约占耕地总面积的1／5，全国每年因重金属污染而减产粮食一千多万吨。湘江边的产粮县湘潭则是其中的一个缩影。

种粮者吃不上粮？

得知真相的村民们，悄悄地又将真相重新遮蔽起来。

纵然在田地里劳作了一辈子，74岁的响塘乡长安村农民黄运升如今却得祈祷：吃上自家种的稻米。

在国家商品粮生产基地湖南省湘潭县，这本不应成为奢侈的愿望。这个传统的双季水稻栽培区，拥有耕地面积101.4万亩，年产稻谷85万吨以上。作为“杂交水稻之父”袁隆平偏爱的示范基地之一，这里还曾创下了超级杂交稻平均亩产1206公斤的纪录。

11月正是晚籼稻收割的时节，湘潭县早早开始了收购。但黄运升今年收成不好，每亩地只收了三百多斤，最后连一斤谷子也没有卖出去，“谷壳都是黑的，没人收，自己也不敢吃，最后全喂了家里的鸡和猪”。

他认定这一切都与近在咫尺的锰矿区有关。黄运升回忆说，自上世纪50年代湘潭锰矿开发以来，原本宁谧干净的山区，“整天灰蒙蒙的，空气不干净”。在他的田地旁，三四条陈旧的铁轨横亘而过，沿铁轨两侧，烟囱和挂着锰业公司标记的厂房赫然包围着村庄。

工业带给这个乡村的烙印，并不仅限于天空。黄运升说，种地也开始出不了谷子，长安村的粮食生产已连续多年陷入倒退状态。以自己为例，作为最早使用袁隆平杂交水稻的农民，“早年亩产能到六七百斤，但现在只有两三百斤”。他的田地离矿区尚有一定距离，“离得最近的，常常颗粒无收”。

产粮大县，竟有村民吃不上自种的粮食，湘潭市一名政协委员为此专门提出了议案。响塘乡政府很快查明了原因，在2007年递交给上级的汇报材料中，秘密被第一次揭开。

报告称，由于“水系破坏、水域污染、水土流失、土壤板结，造成水田无法耕作，粮食产量下降，农民减收”。响塘乡共有1331.6亩水田受到严重污染，其中长安村便有549.3亩，完全绝收的面积又几占一半。

由于长期矿产开采，当地的灌溉水源严重缺失。长安村的村民回忆，村中原有个清水塘，水面面积有30亩，为周边良田提供灌溉。但2000年池塘开始渗漏，到2005年夏天便完全干涸，导致周边农田无法灌溉，颗粒无收。现在，人们不得不从混杂着工业废水的沟渠中取水浇田。

“土壤中的镉污染，主要来自矿山、冶炼、污水灌溉与污泥的施用。”中南大学一位不愿透露姓名的教授分析，其中尤以污水灌溉和矿山冶炼的累积为重点，“可以断定，长安村粮食的绝产与此有很大关系”。

2009年发生的浏阳湘和化工厂“镉污染”事件，让村民们将自己种出来的稻子与新闻中所说的“镉米”联系到了一起。他们认为，炼锰或许不会带来更多的镉污染，但矿区长期存在的非法炼镍却可能是元凶。

“重金属一旦进入环境，尤其是进入土壤—水稻系统中就很难排除。过量的重金属在水稻的根、茎、叶以及籽粒中大量积累，不仅影响水稻产量和品质及整个农田生态系统，并可通过食物链危及动物和人类的健康。”有村民甚至找到了一篇题为《土壤—水稻系统重金属污染的研究现状和展望》的学术论文，越对照越笃信。

政府只能实行补偿，但黄运升说，即使按照乡上建议的每亩1440元补偿标准，“拿到的钱还是不够买米”。得知真相的村民们，悄悄地又将真相重新遮蔽起来。他们先是将收获的谷子卖给粮食收购站，然后自己再去购买外地来的商品粮，“自己种的稻谷即便能卖，也就百斤120元，而一斤东北米的价格至少是1.8元，但我们只能照买。”一位村民无奈地说。

“镉米”暗涌，等待无期

“即使大量的‘镉米’流向餐桌，也未必有人知晓。”

古语云，“湖广熟，天下足”，但现今在稻谷丰收时，湘潭部分村民们的忧虑挥之不去。

毗邻响塘乡的响水乡，稻田的重金属污染亦颇为严重。湘潭市国土局一名官员告诉南方周末记者，湖南省土壤肥料研究所2008年曾做过专项调研，结果显示，响水乡稻田重金属污染面积占水田总面积的68.84％，其中尤以镉污染为最重，“镉污染导致水稻产量和品质下降”。而其中的规律是，“距工厂或湘江越近，污染越严重”。

位于湘潭县城易俗河镇的红燕山矿区，现在已被列为湘潭重金属土壤修复试验区。矿区52岁的村民张新民，以他工作的湘潭红燕化工有限公司为例，“过去洗压滤布、漂洗氧化锌后的含镉废水，就曾未经任何处理，直接排放到农田”。

与工厂为邻的人们，开始将所有的田地抛荒，宁愿将收入的大部分用来购买安全的粮食。

不要说稻谷，连易于生产的蔬菜也罕有人敢吃。由于重金属污染，当地的菜园中，总会结出些奇形怪状的变异果实——瓜架上的丝瓜会突然爆裂，黄嫩的丝瓜心从里面探出头来；连湖南人最爱吃的红辣椒，也出现了一个个朽洞，干瘪得毫无滋味……

整个湘潭市的情况一度很不乐观。湘潭市农业局一位退休干部称，2002至2003年，市农业局曾对湘潭市湘潭县、湘乡市等下属七个乡镇27587公顷耕地的主要农产品产地环境质量进行了检测评价。

这一至今未对公众完全公开的结果是，稻田土壤污染严重——雨湖区重金属镉超标，岳塘区镉、汞严重超标，荷塘、昭山两乡5个土样汞超标1.63倍，镉超标4倍……“虽屡经治理，但情况依然没有本质的改善。”上述干部坦陈。

“湖南耕作区的土壤多为红壤和山地黄壤，都是酸性或强酸性。重金属污染更容易在酸性土壤中被吸收。”湖南一位土壤专家说，“重金属污染在稻田中累积，因为水稻对重金属的富集作用而传递到稻草和稻米中。”

湘潭市环保局一位人士透露，市环保协会曾牵头与湖南省农科院、中南大学一起负责一项全市重点镉污染土壤修复项目。当时的申请报告给出了一个骇人的数据，“湘潭市境内湘江两岸至少有50平方公里的土地受到镉污染，在被污染的土地生产的不少农产品镉含量严重超标，食用这些农产品的群众身体受到不同程度伤害。”

而据更早前的权威部门检测，受湘江水灌溉影响，湘江两岸的土壤、作物镉含量最恶劣时超标1倍至11倍，检测的稻米样本中已形成“镉米”的占50％。

研究土壤重金属污染十年的中国农业科学院研究员曾希柏担忧，“人们吃掉了这些重金属污染的饲料喂养的猪，又吃掉了被重金属污染的土壤中种植出来的蔬菜和粮食，有些人甚至还喝着被重金属污染的地下水，人体就这样被二度污染，甚至三度污染。”

最后，湘潭启动的修复项目建议，对业已超标淀粉类的农产品加工成燃料酒精；而受镉污染的农作物枝叶秸秆则用于生物质发电，竭力避免进入食物循环链。

多位业内专家告诉南方周末记者，在各地重金属污染事件集中爆发前的2005年，国家环保部、国土资源部等部委曾牵头，在全国范围内展开过首次超大规模的土壤重金属污染调查，但调查数据仍未见公布。

而问题在于，等待的过程中，“由于中国并无相关的稻米检测机制，即使大量的‘镉米’流向餐桌，也未必有人知晓。”广东省生态环境与土壤研究所陈能场博士说。（应受访者要求，文中张新民为化名）

11、我们错过的绿历

来源:南方周末2011-01-06　朱红军曹海东

http://www.infzm.com/content/54334

这一年，环境灾难前所未有；这一年，食品问题层出不穷；这一年，城市与生活让人深思；这一年，低碳、气候潮起潮落……让我们在开启新年第一页时，铭记这本绿历上发生过的大事小事。

1月 能源委横空出世

弱势的国家能源局终于迎来了一个强势的靠山——国家能源委。不过，这个被寄予厚望的能源委在今年复杂的能源形势面前，除了一次成立大会，至今还未有其他实质性动作见诸公众。

2月 环境家底迟摸清

人口已经第六次普查了，环境家底才首次摸清。2月，中国公布《第一次全国污染源普查公报》，披露我们国家仅工业固体废物就达到了38亿吨，这相当于每一个国民人均3吨。

3月 “掌柜的，换油！”

本月，武汉工业学院教授何东平一句，“我国每年返回餐桌的地沟油有200万~300万吨”，惹来麻烦，不惜紧急澄清数据有误。四个月后，国务院发文正式宣战地沟油，方显当初一句真话的分量。

4月空缺

5月 11家“紫金”齐亮相

环保部再祭重锤，曝光11家上市公司背离环保承诺，放任环境风险。公报化的消息复制后，未见舆论深究肇事者面目，亦未见证券监管机构起身呼应。两个月后，名单十一分之一的紫金矿业才不幸栽在汀江。

同为隔海相望，却是不同天地。山东本月试水海洋生态补偿，最高索赔2亿元，而大连油污中的损害者的赔偿却至今没有下文。最新消息是，中石油将“以投资抵赔偿”，不过中石油否认。（CFP/图）

6月 食品添加剂终上锁

6月1日儿童节，国家质检总局发布《食品添加剂生产监督管理规定》。这是我国第一部专门针对食品添加剂生产的管理规定。

7月 谁是“第一能源消费国”？

7月，一则四个月后才在国际能源署报告中公布的数据——2009年中国超过美国成为世界第一大能源消耗国，引起中美两国一场口水战。人们也未意识到：对中国而言，控制能源消耗，调整结构比争谁是第一更重要。

8月 大连不动，山东动

同为隔海相望，却是不同天地。山东本月试水海洋生态补偿，最高索赔2亿元，而大连油污中的损害者的赔偿却至今没有下文。最新消息是，中石油将“以投资抵赔偿”，不过中石油否认。

9月 食品安全惊动公安部

本月，公安部、司法部等四部门联合出台食品安全犯罪“严打”政策，“罪当判处死刑的，要坚决依法判处死刑”。这可以短期内制止食品安全犯罪，但改变食品安全管理体系比“震慑”更重要。

10月 住建部叫停动物表演

今后再也看不到动物表演了。住房和城乡建设部发文，要求禁止动物园动物表演。文件一出，即引哗然。

11月 捍卫水资源“红线”

今后水资源管理将划定“三条红线”，分别是用水总量控制、用水效益控制，以及河流纳污总量控制。这三条堪比18亿亩耕地的红线，是中国在水资源危机面前做出的最严厉的管理措施。

12月 民间机构助推环境信息指数

公众环境研究中心与美国自然资源保护委员会联合公布了2009-2010年度113城市污染源监管信息公开指数评价结果，这是中国第一个针对环境信息公开度设立的指数。

12、我们铭记的绿历

来源:南方周末2011-01-06朱红军曹海东

http://www.infzm.com/content/54332

1月 气候变化，信还是不信？

南方周末报道：《谁绑架了科学？ IPCC遭遇史上最强信任危机》

哥本哈根余热仍在，IPCC(联合国政府间气候变化专门委员会)即深陷“亚马逊门”、“喜马拉雅门”，数据出错，引文成疑，科学共识，转眼成了问题。专业争论引爆公共空间，背后是全球延续经年的气候变暖的质疑与反质疑声浪，而中国国内，亦从没消停对气候谈判背后政治目的警惕声音。

2月 “毒”字当头，痛并期待

南方周末报道：《海南“毒豇豆”漩涡探底》

上半月，三聚氰胺毒奶粉持续回潮，举国哗然；下半月，海南毒豇豆深陷农药残留漩涡，风波正烈。也是这个月的月中，全新设立的国务院食品安全委员会召开第一次全体会议，高调亮相，痛并期待构成了全年中国人对于食品安全的普遍情绪。

“毒豇豆事件”后，豆价大跌，菜农叫苦不迭。（CFP/图）

3月 一号提案，碳势汹汹

南方周末报道：《民间绿案》专题、《碳势汹汹》专题

政协一号提案，以低碳经济命题开启全国两会序幕，绿色、低碳等陌生词汇，第一次密集登上议事庙堂，中国的经济大船正开启碳势汹汹的时代，综观全年，各地纷涌而上的低碳热潮，甚至不乏跃进苗头，这个月已埋下伏笔。

4月 世界盯着墨西哥湾

南方周末报道：《被刻意隐藏的BP漏油事故真相》

BP的石油钻井平台沉入墨西哥湾只花了36个小时，但引发的堪比“9·11”的生态灾难却延宕至今仍未息，这个月，中国观众揪心墨西哥湾海鸟的绝境，侧目美国人严惩肇事者的强势，也恍然惊觉发达国家环境体制积弊一样并不轻松。世界灾难，映照中国现实，成为许多人内心不言自明的感喟。

墨西哥湾漏油已成美国历史上最严重的环境灾难。（CFP/图）

5月 城市，让生活更……

南方周末报道：世博专题《博变》、《城悟》

这边厢，上海世博会开幕，“城市，让生活更美好”响彻云天，寄予期待；那边厢，暴雨洪涝，广州一夜淹尽1.3万辆汽车，城市又如此不堪一击。5月，面对我们的城市我们的家，民意悲喜两重天。

暴雨频袭广州，面对被浸汽车，车主一脸无奈。（CFP/图）

6月空缺

7月 中国版“BP”层出不穷

南方周末报道：《中国最大黄金企业 “污染门”调查》、绿殇专题之《松花江再陷化工污染梦魇》

这是灾难一月，从南到北，紫金环保原罪、大连油污、7000化工桶游弋松花江，2010年最严重的几起环境事故集中爆发，是突发事故偶然集聚，还是持久积弊的必然爆发？公众在为频繁发生的环境事故叹息之时，也在反省过去中国经济发展模式与环境承载之间的关系。

紫金矿业重大污染事故串起了2010年中国企业环境污染黑榜。（CFP/图）

8月空缺

9月 地震也能“零”死亡？

南方周末报道：《新西兰大地震：多少年炼就”零死亡”？》

在世界依旧沉浸在中国汶川、玉树、海地太子港、智利等地震阴影之中时，新西兰却创造了一个“连车祸都不如的奇迹”——7.1级地震零死亡。这样的消息让远在中国的13亿人唏嘘不已，他们对照汶川、对照玉树，但对比后，他们发现在一个制度、规则完备，尊重科学的框架下，新西兰的奇迹并不是“奇迹”。

10月 最疯狂的拉闸限电，最复杂的中国表情

南方周末报道：《“我们就是为了完成任务”——已无捷径只能拉闸》

天津气候谈判桌上唇枪舌剑，各地拉闸限电渐入高潮，油荒席卷中国。这个月，中国表情复杂。事实上，中国这个庞然大物不仅需要迅速“瘦身”，减少能源消耗，更重要的是要改变“食谱”，调整能源结构。

拉闸限电蔓延，柴油发电机大卖，柴油荒再次席卷中国。（CFP/图）

11月 上海大火，烧出多少“老问题”

南方周末报道：《“高危”摩天楼》

一幢大楼，4个小时，58条生命，这是2010年11月15日上海最悲痛的记忆。这个月，人们用鲜花铺路的方式哀悼、缅怀死者，这个月，人们开始思考城市与生活的关系。在184天的世博会落幕后，我们居住的城市，我们居住的摩天楼再次让我们陌生。

12月 夺命草原

燃烧了近24小时的四川道孚县草原大火，最终被扑灭，但22名扑救者却在这场“并不算大型草原火灾”中遇难了。过去几十年里，草原生态承载力不断加重，生态平衡也被打破，加之气候干旱，原本“风吹草低见牛羊”的草原正经受沙化、火灾等诸多考验。这场近年来伤亡人数罕见的草原大火就是其中的一个注脚。

13、盘点2010年中国环保领域新动向

来源:人民政协报 2011年01月06日王硕

http://www.qstheory.cn/st/zyhj/201101/t20110106_61284.htm

　　这是2010年环保领域绕不开、说不完的几个话题。它们有的明确了政策的方向，有的带来了突破的欣喜，有的掀起了公众的讨论，有的引发了广泛的反思……它们的影响已渗透进每一个公民的生活之中。盘点2010，中国环保道路发展如何？

　　天灾人祸拷问环境状况

　　2010年环境灾难频发。紫金矿业溃坝事件、中石油兰郑长输油管道渭南支线柴油泄漏、大连输油管道爆炸火灾事故、吉林化工桶流入松花江、超威电池血铅污染、青海玉树地震、舟曲特大山洪泥石流灾害、强沙尘天气明显……回想2010年中国环境污染大事件，不禁感到触目惊心。

　　日前，国家环保部副部长张力军表示，2010年是我国“十一五”规划的收官之年，但目前我国环境污染仍未得到遏制，重大污染事件频发，环境恶化严重威胁百姓安全。截至11月底，环保部共接报并妥善处置突发环境事件149起，受理举报环境污染事件1469件。虽然群众举报的环境污染问题绝大多数得到有效处理，但环境污染事件总量居高不下，且类型多、发生区域广，环境安全依然面临严峻形势。此外，安全生产事故和交通事故以及自然灾害引发次生环境事件明显增多，重金属污染仍保持高发态势，致使环境应急管理工作面临巨大挑战。

　　追问环境污染事件造成原因，“人祸”无疑首当其冲。忽视环境责任、贪恋短期利益、安全意识淡薄、应急防范计划不落实、环境成本意识缺失、监督处罚不力……在付出高昂代价之后，人们逐步在反思问题所在。然而，改变之路仍然荆棘丛丛。以化工企业为例，据悉，我国沿江沿河化工石化企业多达40万家，很多化工企业选址隐蔽且规模极小，确切数字很难考证。迅猛发展的化工石化企业在为地方GDP增长做出贡献的同时，也隐藏了巨大的环境风险隐患。在高额经济利润的诱惑下，无论从地方政府，还是企业管理者都放松了本该时刻紧绷的安全弦。再加上目前我国环境污染事故的处置成本大都由政府和社会埋单，事故所造成的经济损失和生态损失得不到应有的赔偿，更让很多企业有恃无恐。

　　更需要指出的是，环境状况的改变不能仅靠企业、政府两方的力量，让更多的公民参与其中才是根本之道。

　　低碳理念更为普及

　　2009年年底，一场哥本哈根会议，让“低碳”、“节能减排”、“低碳经济”等字眼深入人心，“到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％~45％”的减排承诺更让这场轰轰烈烈的行动有了政策保障。2010年，“碳”无疑仍是出现频率最多的字眼之一。

　　2010年“低碳社会”盛行，上海世博会功不可没。世博会开幕以来，各展馆在充分展示成功经验、技术运用和探索实践的同时，也在传播对于城市未来发展中低碳、环保、绿色、可持续发展的理念。根据联合国环境规划署的报告称，在二氧化碳的减排过程中，普通民众拥有改变未来的力量。低碳社会强调日常生活和消费的低碳化，强调通过理念和行为方式的转变，达到人类社会与自然系统的和谐发展。世博会正是作为一个巨大的课堂，以7000余万人次的参观数量，使低碳理念迅速普及。上海市杨浦区还率先以家庭为单位，通过世博自愿减排平台购买自愿减排量，助力“低碳世博”。

　　同年8月10日，经国务院领导批准，国家发展改革委气候司确定在五省八市启动低碳省区和低碳城市的试点工作，首批十三个试点包括广东、湖北、辽宁、陕西、云南、天津、重庆、杭州、厦门、深圳、贵阳、南昌、保定。试点政府有关负责人承诺将研究编制低碳发展规划，制定支持低碳绿色发展的配套政策，加快建立以低碳排放为特征的产业体系，建立温室气体排除数据统计和管理体系，积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。同时还有一些地区自主开发了低碳经济的试点，探索低碳转型的模式。

　　新能源产业热火朝天

　　从2010年初国务院总理温家宝出任能源委主任，高规格国家能源委成立开始，能源无疑成为2010年最受关注的领域之一。2010年10月国务院下发的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确指出，未来节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造将成为我国的国民经济支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车将成为国民经济先导产业。在国务院参事、国家能源专家咨询委员会主任徐锭明看来，七个行业之中，有三个半行业涉及能源(第一是新能源，第二是节能环保，第三是新能源汽车，第四是生物，生物里面有一半是能源)。他指出，人类历史发展已经证明，每次金融危机都有一次产业革命，而这次金融危机就催生了以新能源为代表的绿色低碳革命。抓住这一机遇是赢得主动、未来的重要保障。新能源革命的关键就是高碳能源低碳化利用，将带来七大结果:能源资源地区化、能源来源多样化、能源技术智能化、能源利用高效化、能源应用便利化、能源服务普遍化、能源经济低碳化。

　　让人欣喜的是，2010年中国的新能源产业可谓热火朝天，风能、太阳能、核能百花齐放，利用率与利用技术都获得较大突破。在风电方面，新增和累计装机容量双双位列世界冠军。统计数据显示，2010年年中，中国风电装机容量已超3000万千瓦，提前10年完成了我国此前规划的2020年风电装机容量达3000万千瓦的目标。与此同时，风电模式也逐渐从陆上风电向海上风电双重模式发展。

　　光伏发电领域也频传佳音。数据显示，2009年，国内光伏电池和组件出货量在4GW(千兆瓦)，预计2010年则突破7GW，同比增长75％以上，并且在多种薄膜太阳电池技术产业化、50兆瓦并网光伏电站、2兆瓦光伏微网发电技术的研究与示范上取得较大进展。

　　核电领域，随着7月21日，中国第一座快中子反应堆——中国实验快堆(CE　FR)首次成功临界，我国第四代先进核能系统技术实现了重大突破，我国同时成为继美、英、法等国之后，世界上第八个拥有快堆技术的国家之一。

　　环保产业方兴未艾

　　2010年12月10日至12日召开的中央经济工作会议提出:“要强化节能减排和应对气候变化，大力发展绿色经济，完善政府节能减排目标责任考核评价体系，进一步发挥市场作用，健全激励和约束机制，增强企业和全社会节能减排内生动力；加强重点节能工程建设，大力发展循环经济和环保产业，加快低碳技术研发应用。”

　　这是中央经济工作会议首次明确提出“绿色经济”、“环保产业”的概念。往年的中央经济工作会议涉及环保部分时，更多的是谈及节能减排、生态保护和环境治理，而今年中央经济工作会议首次把“环保”与“产业”放到一起。这意味着，“十二五”期间，作为战略性新兴产业之一的节能环保产业，将得到进一步重视，在加快转变经济发展方式、促进经济结构调整方面将发挥更加重要的作用。

　　据中国科学院可持续发展战略研究组发布的《2010中国可持续发展战略报告》显示，中国的环保产业在解决国内环保问题方面起着举足轻重的作用，但目前存在着投融资渠道单一、创新能力不强、产业集中度低等问题。

　　根据全国工商联环境商会的统计，“十一五”期间我国节能环保产业年均增长率在15％~20％之间，2009年节能环保产业(包括节能、环保、资源综合利用)总产值为1.9万亿元。在相关政策的扶植下，到2015年全国节能环保产业产值或达4.5万亿元。

　　中国科学院可持续发展战略研究组有关负责人表示，有必要进一步强化环保产业发展的政策，包括拓宽投融资渠道、规范产业标准体系、提高企业科技水平、落实产业税收优惠政策、完善污水和垃圾收费机制等。

　　全国工商联环境商会秘书长骆建华认为，我国节能环保产业发展速度虽然很快，但与其他国家相比，规模和总量还比较小，未来国家发展环保产业的具体目标、方法，将体现在2011年两会之后公布的《节能环保产业发展规划》之中。“十二五”期间，我国将在原有二氧化硫和COD两个指标的基础上，再增加氮氧化物和氨氮两个减排指标，这将大大带动减排、监测等相关方面的技术、设备投资。

　　生物多样性保护获得重视

　　2010年1月11日，世界各国为了更好地保护生物的多样性，提高人类的生存状况，在德国柏林正式启动了国际生物多样性年活动。随后，以“生物多样性是生命，生物多样性就是我们的生命”为主题的生物多样性年纪念活动在国际、地区和国家层面全面展开。

　　据专家估计，由于人类的活动和日益加剧的气候变化，目前地球上的生物种类正在以相当于正常水平1000倍的速度消失，而生物多样性的快速消失，可能会对人类的健康以及赖以生存的农业和畜牧业造成严重影响，并进一步威胁到人类的生存。全世界目前约有3.4万种植物和5200多种动物濒临灭绝。

　　中国是世界上“多样性”财富最多的国家之一。根据《中国履行〈生物多样性公约〉第四次国家报告》公布的资料，中国拥有高等植物35000多种，仅次于巴西和哥伦比亚，居世界第三位。然而，中国也是世界上物种受威胁状况最严重的国家之一。中科院动物所副研究员、国际野生生物保护协会(WCS)中国项目部主任解焱介绍，根据过去的估测，中国受威胁的物种可能在各门类中占2％~30％的比例，但最新的调查显示，受威胁的物种远远超过之前的预测。

　　今年5月18日，国务院副总理、国际生物多样性年中国国家委员会主席李克强在主持召开国际生物多样性年中国国家委员会全体会议时强调:“生物资源是国家重要的战略资源，具有宝贵的开发利用价值，对于加强农业、创新科技和促进发展都十分重要。”

　　为进一步加强生物多样性保护与管理工作，9月15日，我国审议通过了《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011－2030年)》，环境保护部正式印发各省、自治区、直辖市和各有关部门，要求各地全面掌握其实质内容，尽快编制地方生物多样性保护行动计划，建立地方生物多样性保护部门协调机制，全面推进、重点突破，做好生物多样性保护与管理工作。

　　环保NGO从幕后走向台前

　　1994年3月31日，梁从诫在北京创建了中国第一个群众性、会员制的非政府环保组织——“中华文化书院绿色文化分院”(又称“自然之友”)，以“保护自然、善待自然”为宗旨，开展公众环保教育。16年后，以自然之友为代表的非政府环保组织已如星星之火形成燎原之势。

　　据不完全统计，目前中国环保NGO已经突破3500家。因为有的机构还未注册，越来越多的学生社团、草根组织加入其中，精准的数字变得难以统计。但是就是这些环保民间组织，从初期的“观鸟、种树、拣垃圾”发展到成为促成可可西里成为国家级自然保护区、江河建坝须经科学论证、环境信息公开应继续深入的背后推手……

2010年，一大批环保NGO以更积极的姿态、更深远的影响力推动着一系列环境领域的改变。无论在重大环境污染事件、重要社会问题的现场，还是在促进农村生态文明建设、推动企业环境信息公开的风口浪尖，自然之友、北京地球村、达尔文自然求知社、公众环境研究中心等一个个由普通公众汇集成的组织爆发出强大的力量。“仅有政府是远远不够的，我们不应该把球推到别人那里，其实公众可以做得更多。”就是怀抱着这样的信念，四川地震灾区一个乐活家园建立起来，有望成为生态文明新农村的范本；众多知名IT品牌开始重视自己的供应链管理；坎昆会议上有更多的国家通过他们了解了各国公民的立场与诉求，消费者开始关注绿色选择的重要作用……

14、既要治病又要环境友好 制药业如何求新生？

来源：《中国环境报》2011年01月07日

http://env.people.com.cn/GB/13673802.html

　　环境问题一直困扰着制药行业的诸多企业。近年来，因为制药企业环保不达标而导致停产，甚而由于企业违规排污致使环境遭受污染的事件屡屡见诸报端。

　　2010年2月，环境保护部首次发布全国污染源普查公报，在工业污染源主要水污染物中，化学需氧量排放量居前的7个行业排放量合计占工业废水厂区排放口化学需氧量排放量的81.1%，医药制造业赫然位列其中。

　　制药行业如何才能真正实现健康发展，做到既治病救人，又能与环境友好？2010年7月1日，经过两年的过渡期，《制药工业水污染物排放标准》(以下简称新《标准》)全面强制实施。迄今，新《标准》实施已逾半年，制药企业排污达标几何？制药企业污染治理到底有多难？企业如何冲出污染困境？一系列问题成为业界关注的焦点。

　　■环保新标升级，企业排污达标几何？

　　制药产业在生产药品的同时，也排放大量的废弃物，如果处理不好将给环境造成污染。据了解，原料药是整个医药产品中污染最严重的产业。尤其是目前产量最大的发酵类原料药生产过程，要消耗大量水、粮食、电等资源和能源，而其中只有一小部分成为原料药结构的组成部分，大部分变成废渣、废水和废气。

　　继2005年原国家环保总局将制药业确定为重污染行业之一，开始对医药行业特别是原料药企业加大环境整治力度之后，2008年环境保护部发布《制药工业水污染物排放标准》，大幅提高原料药行业的污水排放标准。经过两年的过渡期，2010年7月1日起，国内现有制药企业和新建制药企业开始全部执行新《标准》规定的水污染物排放限值。

　　新《标准》实施后，制药企业污染物达标排放现状如何？国家环境保护制药废水污染控制工程技术中心教授级高级工程师任立人告诉记者，近年来，国内制药行业为治理废水污染，在探索寻求废水污染治理技术和开展污染治理工程升级改造方面投入了大量人力、财力。经过不懈努力，污染减排已取得较大成效，并逐渐形成了一批针对不同类制药废水特点的水污染处理的专有技术和集成工艺。尽管如此，从目前企业污染物排放的现状看，仍仅有少数原料药制药企业和大部分混装制剂类、生物工程类、中药类以及提取类制药企业的废水总排口能直接达到新《标准》排放限值要求。

　　■制药行业污染治理难在何处？

　　根据统计，制药企业占全国工业总产值的1.7%，而污水排放量占2%。生产一种原料药往往有几步甚至十几步反应，使用原材料数种，有的甚至高达三四十种；原料总耗有的达到10kg/kg产品以上，高的超过200kg/kg产品；产生的“三废”量大，废物成分复杂，污染危害严重。

　　多年来，我国制药行业一直没有停止污染治理的步伐，然而其治理现状为何依然堪忧？使我国制药行业陷入环保困境的制约因素有哪些？

　　业内人士认为，当前在环境保护形势愈来愈严峻的情况下，制药行业面临两大矛盾：一是污染治理的难度大与技术相对缺乏之间的矛盾；二是企业污染治理成本高与经济效益低下之间的矛盾。如果这些问题不能得到有效解决，制药行业将陷入更加严重的环保困境。

　　任立人向记者解释说，制药行业污染治理之所以难度很大，原因在于：首先，制药行业产品种类繁多，生产过程种类多而复杂；其次，在制药生产过程中，原材料投入量大，产出比小，其大部分物质最终成为废弃物，因而导致污染问题较突出。尤其是制药生产过程中产生的废水，污染物浓度高、水量大、组分复杂，废水中含有大量难生化降解的化学合成物质和残留药物成分以及药物降解中间产物，碳/氮比例不协调，废水高含氮源并含有大量硫酸盐以及其他一些盐类物质等，废水生化抑制因素复杂，可生化降解性很差。再加上我国医药产业集中度低，企业数量多、规模小、结构布局不合理，不同的企业产品种类及生产过程不同，适用的处理工艺也不相同。因此，相对于其他行业，制药行业无论是废水污染治理的技术难度，还是治理需要的资金投入都很大。

　　另外，我国制药企业的新药研发能力与发达国家制药企业相比还存在较大差距，企业缺少具有自主知识产权的高技术含量、高附加值的新产品，多数制药企业产品为利润低、污染重的仿制药品或传统低端产品，同品种生产企业数量众多，产能过剩，其产业结构导致污染治理费用在产品制造成本中占有较高的比重。

　　虽然我国制药工业废水处理研究起步于上世纪70年代，这些年来，医药行业通过与高校、科研院所合作，不断探索、创新，逐步建立起一套适于我国医药产业结构特点的制药废水处理工艺技术体系，目前制药废水处理工艺技术水平与发达国家相比没有太大差距，但在某些专有设备及材料技术性能水平上还有一定的距离。

　　任立人说，目前仅有少数企业的外排口能直接达到新《标准》的水污染物排放限值要求，大部分发酵类、化学合成类原料药企业废水处理设施出水不能达到新《标准》要求的原因，主要在于制药废水的深度处理技术还没有突破，废水深度处理成本费用过高。

　　■制药企业如何冲出污染困境？

　　制药企业现有的废水污染防治设施能力与新《标准》要求存在着差距，企业亟须采取措施应对，那些以牺牲环境为代价的重污染生产工艺装备及企业将被加速淘汰。在新的环保形势下，制药企业如何才能冲出污染困境？

　　中国化学制药协会副会长潘广成在接受媒体采访时表示，制药行业的污染治理工作是一项系统工程，不但需要企业、政府部门、科研服务机构在各自的角色定位中付出努力，更需要各方合作，协同作战，以减少或根除制药污染。

　　任立人告诉记者，目前国内原料药生产企业废水处理设施系统，普遍采用的是常规物化预处理＋生化处理＋普通后续深度处理组合工艺方法，根据具体不同的水质特性，其处理工艺及单元设施的形式变化复杂多样。通常一个设计合理、管理运行规范的废水处理系统，一般可将上万毫克/升有机污染物浓度的废水原液，用较低的成本费用处理至原污水综合排放标准(GB8978－1996)医药原料药二级标准或三级标准。但将其废水在企业内部的污水处理站进一步净化处理至《发酵类制药工业水污染物排放标准》(GB21903－2008)或《化学合成类制药工业水污染物排放标准》(GB21904－2008)限值时，必须采用高成本的强化的物化预处理和后续深度处理措施才能实现。其处理过程所需的设施投资并不很高，但增加的运行费用往往要高于前阶段处理的数倍成本。因此，选择有污染负荷处理能力的二级污水处理厂接纳企业的一级处理设施出水，寻求两级污水处理系统的达标途径，是企业实现废水达标排放的首选对策。

　　任立人同时认为，随着国家污染减排措施的持续推进与水污染物排放新标准的实施，企业为实现污染达标的投入力度在不断加大，企业污染治理成本已成为产品竞争要素的重要组成部分。在当前产业与技术现状条件下做好废水的达标排放，企业应从污染综合预防思路上着手，通过推进清洁生产、提高工艺水平、推动技术进步、优化调整产品结构及布局，做好污染源头减排控制，优化企业废水处理设施的工艺(尤其是强化低耗能的厌氧生化工艺)，提高废水污染防治的投资绩效；选择落实好可以深度处理废水的城市或园区污水处理厂及其支撑环境，为企业的经营发展留出空间。

　　另外，随着行业废水达标治理的要求不断提高，现行的废水治理设施及其治理工艺已不能满足行业减排和水污染物控制新《标准》的要求，制药企业废水达标面临的形势严峻，也是目前我国制药工业水污染防治工作亟待解决的问题。这就需要通过产学研相结合多渠道合作途径，开展强化废水抑制物预处理措施和后序废水深度处理措施，开发高效、多元水污染因子控制与水资源化集成技术研究，为医药行业可持续发展提供有力技术支撑。而政府部门应做好产业结构合理布局和对企业的科学监管，投资建设运营好城市或园区污水处理厂及其支撑环境，尤其是加大对环保不规范企业的监督力度，让“违法成本低、守法成本高”的痼疾真正得到根治。(中国环境报记者台桂花)

15、广东农村环境污染调查：村庄被垃圾废水包围

来源：南方日报2011年01月07日

http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-01-07/100121776268.shtml

　　○现在城市的环境污染得到了重视，但是农村环境问题却被忽视，然而城市水源地几乎都在农村，农村环境污染时刻威胁着城市居民的饮用水安全。被垃圾严重污染的西江河段，很长时间每天都有装满垃圾的手扶拖拉机从高要市小湘镇笋围村和小湘镇区两个方向前来此处倒垃圾。

　　○农村相当一部分畜禽粪便等各种垃圾都被直接排放到河水中，对水体、土壤、空气等造成了极大的污染。近20年来，化肥日渐代替有机肥，不但造成禽畜粪便和人粪尿的严重浪费并污染环境，还形成了化肥与人畜禽粪便的双重污染。

　　○一些政府部门为农民做好事，却带来负面影响。地方改厕，建造三格式化粪池，居民卫生条件改善了，住宅周围的河道污染却加重了。有些地方新建乡村公路，路经大河则建桥，遇到小河则筑填，形成一批断头沟半截河，活水变死水，死水变污水。

　　花花绿绿的胶袋、烧焦的鞋子和破轮胎、成群结队的蚊蝇、泛着油花的污水……一个颇具规模的垃圾场，就盘据在广东省高要市小湘镇笋围村附近高耸的西江河堤上。河水涨落之间，水中的污秽之物被裹挟在滔滔西江中，日夜不停地东流而去。

　　在西江河堤数公里的河段上，至少有3个直接铺在西江河堤内侧的垃圾场，其底部没入西江。记者了解到，这种在河边随处倒垃圾的现象在广东农村十分普遍。这里被人关注只不过是因它近年成为广州人的新水源地。

　　在不久前举行的广东省农村环保工作会议上，省环保厅厅长李清说，现在城市的环境污染得到了重视，但是农村环境问题却被忽视，然而作为城市人水源地几乎都在农村，农村环境污染时刻威胁着城市居民的饮用水安全。他认为，“农村环境不该成为被遗忘的角落”。

　　西江河变垃圾场每年排入西江的污水超过30亿吨，比90年代初增加约两倍

　　对被垃圾严重污染的西江河段，知情人士说，很长时间每天都有装满垃圾的手扶拖拉机从高要市小湘镇笋围村和小湘镇区两个方向前来此处倾倒垃圾。由于垃圾过多，每次倒完之后，倾倒者还会找一些可燃物将垃圾堆点燃，火光经久不熄。

　　笋围村村委会负责人承认，其中“有一部分垃圾的确是我们村倾倒的”。但他同时辩称，整个小湘镇的许多垃圾“都是倒在西江”。

　　作为珠江水系中水资源最丰富的干流之一，西江占全省径流量的78%，也是该流域主要的饮用水水源地。这些年来，由于广州流溪河流域被养殖场污染，广州不得不在西江新开辟大型引水工程。

　　如今西江流域内，分布有广州、佛山、肇庆、珠海和江门等大中城市作为取水城市。仅珠海市，在年供水量6亿立方米中，便有5.4亿立方米通过引、提从西江取水；而澳门居民的用水量99%源于西江。因此这些年西江水质情况格外引人关注。

　　虽然过去水质在珠江流域众多干流中尚属优良，但流域内遭受的污染却在日趋加剧。近年来，每年排入西江的污水总量超过30亿吨，比上世纪90年代初增加了约两倍。

　　广东省环保部门在西江沿线20个监测站对西江断面取水采样进行水质状况分析显示，肇庆市评价的11个水质检测站点中，第二季度达到Ⅱ类水质标准的站点达到Ⅱ类的占9.1%，Ⅲ类占81.8%，尤其是进入枯水季节以来的第三季度还出现了Ⅳ类水质，占8.9%。不能达到Ⅱ类目标水质的监测断面有贺江口、南丰、封开、德庆、九坑河水库、三榕水厂、高要、肇庆星湖、古水、四会。

　　肥料成环境杀手过去用来造当家肥的宝贝，如今成了污染河水的罪魁祸首

　　在广州从化流溪河畔，村民田志高家的猪圈就在离河水不远的一个水塘边，水塘连着流溪河。猪粪先被排入水塘里，再经雨水冲刷即流入河中。老田说，河水已多年不能饮用了，村里的人要么喝井水，要么喝自来水。他说，10多年前河水可清了，那时一到冬天农闲时候，村里的壮劳力就下河把淤泥拉上岸，再和一些青草，经过一个冬天发酵，就成了很好的当家肥。但现在年轻人都外出打工挣钱了，河里的淤泥就没人清理了。

　　记者看到，两边的河堤坍塌了许多，河面上水草众多，水深处不足1米，河底肥沃的淤泥泛着气泡一个个往上蹿。老田说：“过去用来造当家肥的宝贝如今成了河水污染的祸首。”

　　记者调查，当前农村相当大一部分畜禽粪便等各种垃圾都被直接排放到河水中，对水体、土壤、空气等造成了极大的污染。省环保厅生态处专家说，近20年来，化肥日渐代替有机肥，不但造成禽畜粪便和人粪尿的严重浪费并污染环境，还形成了化肥与人畜禽粪便双重污染。而在前不久举行的治理农村环境污染工作会议上，省环保部门就提出要下大决心，要关闭广州主要水源地流溪河流域的养殖场。

　　这位专家还说，一些新的耕作方式也对农业环境产生了负面影响，由于耕作机械和耕作技术不配套，秸秆难以就地还田，农民便将秸秆付之一炬，有的甚至直接将秸秆推到河里，河塘成了“天然垃圾场”。传统农业的物质循环、能量流动被高投入、高污染所替代，许多能源、肥源变成污染源。

　　记者了解到，目前，珠三角发达地区一些农村环保基础设施基本是空白。10多年来，农村环保除各种示范试点和创建活动有少量投放外，对面上的工作几乎没有资金投入。村级组织对农民的号召力非常有限，很多地方出现农村公共环境无人管、管不了的现象。县乡两级政府部门普遍感到农村环境管理难度很大。

　　一些政府部门为农民做好事，却带来负面影响。记者看到有些农民建造楼房，使用抽水马桶，粪便直接排入水体。一些地方改厕，建造三格式化粪池，居民卫生条件改善了，住宅周围的河道污染却加重了。有些地方新建乡村公路，路经大河则建桥，遇到小河则筑填，形成一批断头沟半截河，活水变死水，死水变污水。

　　乡村工业威胁水源工业区集中的企业污水处理成本高，导致偷排乱排严重

　　其实威胁水源安全的，还不仅仅是农村随处倾倒的垃圾和未经处理的生活污水，还有大量没有污水处理设施的乡村工业企业。

　　全长21公里的独水河，流经四会市等行政区，先流入北江，最终汇入西江。其河口距广州市西江引水工程点只有几公里。前年，省环保厅要求独水河流域工业园内23家企业停产整顿，并将独水河流域重污染行业整治，列为当年挂牌督办的十大重点区域环境问题之一。然而省环保厅突击检查时，赫然发现这些企业仍在顶风生产。

　　因此，独水河流域重污染行业污染整治，再次列为挂牌督办重点区域，四会一位副市长还在省环保厅举行的新闻发布会上作公开检讨。

　　据了解，整个独水河段，除五马岗工业区外，还有龙甫电镀工业园和龙甫汇骏电镀定点基地等工业园区。由于工业区集中的电镀等企业污染重，污水处理成本较高，就直接导致偷排、乱排。

　　这里的农民告诉记者，过去这一带是万亩良田，近几年来，由于工业区内经济发展，不仅河里鱼虾绝迹，“连地里灌溉和养鱼都不敢用河里的水。”他们几乎不敢种任何农作物。

　　2008年的环境监测显示，独水河的水质发黑发臭，化学需氧量值(COD)达到惊人的120—130,属于劣五类水质，河底污泥中重金属高度富集，河内水环境处于恶性循环状态。而独水河入北江、汇西江，其严重污染的水质威胁下游的广佛供水。

　　其实被乡村工业污染的不仅仅是西江，记者前不久到东莞市长安镇采访，这里街道宽敞，小车奔流不息，街道两旁工厂密布，置身此地已分不出是城市还是农村。在一个名叫布里村的村口，50多岁的村民张桂凤正在一条小河涌边洗鸡笼。河涌不宽的水面上，河水发黑，水草已占据大半，水面上还漂浮着一些垃圾。张桂凤说，工厂排出的污水把河水染成黑色，而这条河涌却是东江的支流。

　　村民们告诉记者，近十多年来，农村的水环境特别是小沟河、池塘，变化很大。过去可以洗菜的河涌，现在则因生态遭破坏又臭又黑。村民说，在这些污染中首要是工业污染。

　　去年年初，东莞中堂袁家涌新村旁东莞市中堂鸿翔防腐设备厂和东莞市鸿恒化工有限公司不断被附近居民投诉。每天凌晨工厂都由暗渠偷排有毒污水到内河，严重影响居民健康，此事惊动了省环保厅，最后才得以解决。

　　但是目前这里仍然还有一些排污水的企业，但污水没有含毒素且量不大，就不在环保部门监管的视野之内。在村民的带领下，记者来到了被称为“嘉华公司”的一家工厂，这是一家生产摩托车配件的企业。它的后面是一条小河，车间里排出的污水沿着一根管道排入河中，河面上杂草丛生，河岸边到处是厂里堆放的垃圾。

　　村民唐国贞开了一家小商店，他告诉记者，现在口袋鼓了，吃穿不愁，但是让他们致富的小工业依然不停地排出工业废水和废气影响了生活质量。

　　□南方日报记者刘茜实习生李晓丹

　　治理乡村污染突围之路在哪

　　●始兴：统一填埋垃圾●中山：圈养企业产业转移

　　在去年的全省农村环保工作会议上，广东省环保厅厅长李清说，环境被严重污染的乡村需要突围。

　　被誉为全国环保生态示范市的中山和全国环保生态示范县的韶关始兴县的经验给人以启迪，也让人看到乡村治理环境污染的突围之路。

　　农村生活垃圾集中处理已在始兴县各镇村实行多年。始兴县环保局局长张朝东介绍，早在数年前，始兴的每一个村就用集体经济资金在全村建了5个左右的垃圾池，并雇用当地的个体垃圾收运者负责将全村垃圾运送到镇里，“每星期一次，每次2—3车”。

　　集中清运的方式，改变了此前村民随意丢弃垃圾所导致的脏乱状况。但张朝东认为，农村垃圾实现集中储运，只是千里之行的第一步。在镇集中收集垃圾后，最后始兴采取全县统一进行垃圾填埋处理的方式。因此，“在始兴每一个乡村，你都看不到随地乱扔的垃圾”。

　　更令人惊奇的是属于贫困地区的始兴却有80%的中心市镇已完善污水处理。“穷人也有穷人的办法”。张朝东说。

　　“穷办法”主要是通过人工湿地、氧化塘等比较简易的方式对生活污水进行处理。“用人工湿地进行污水处理工艺简单、投资小、处理效果好，非常适合中小城镇的污水处理。”张朝东说。

　　而在具有众多环境优美的乡村、经济发达的中山，“治理乡村污染是比较成功地解决了乡村工业的污染”。中山市环保局副局长郭卫华说。

　　从2004年开始，中山市进行了12项工程，投入了100亿元进行环保工作。彻底改变了以前乡村工业村村点火、镇镇冒烟的现象。中山市现在在小榄和三角两个镇分别建了两个工业园，电镀、漂染等重污染企业集中起来进行“圈养”，然后建污水处理厂进行集中治理，如今每个园区有几十家企业，工业污染治理做到了100%达标排放。

中山市也在积极探索产业转移和产业升级来防治农村污染，例如将制造业的生产部分转移到周边城镇，中山市仅保留高端环节。

16、血铅超标的警钟还要敲响多少次？

来源：《新华每日电讯》2011年01月07日

http://env.people.com.cn/GB/13678208.html

　　目前国内从事铅酸电池生产的3000家企业中,只有1200家获得了许可证,还不到一半。一再的血铅超标事件,为何起不到举一反三的警钟效果?难道非得等到血铅超标悲剧集中爆发,酿出惊天大事故,才有人出面干涉那剩下的1800家?

　　自2010年12月底,已有200多名安徽省安庆市怀宁县高河镇儿童被送至省立儿童医院接受血铅检查,据不完全统计,其中血铅超标儿童数量已达100多名。据新华社6日最新报道,目前,24名住院儿童已经得到妥善救治,其余血铅超标儿童也正在居家医学观察中。

　　儿童血铅超标不新鲜,只不过这一次是发生在安徽。根据环境保护部副部长张力军去年年底在全国环境应急管理工作会议上公布的信息,仅在去年一年时间里,我国就相继发生了9起血铅超标事件。这还是记录在案的,因地理位置偏僻、消息闭塞或受害人数不多等其他原因,未纳入统计的血铅超标案,恐怕不会没有。

　　作为已知毒性最大的重金属之一,体内血铅超标将使神经、造血系统及消化系统遭受严重危害。而其对婴幼儿的影响远高于成人,因为儿童铅吸收率高达42%-53%,约为成人的5倍,而排铅能力只有成人的30%。发生在婴幼儿身上的血铅超标,对其智力和身体发育影响尤其严重。可在陕西凤翔、河南济源、云南鹤庆等地的血铅超标案中,主要受害者都是儿童,而在江苏新沂,最小的血铅超标儿童还不足周岁。

　　1月6日上午,安徽省怀宁县对高河镇新山社区儿童集体血铅超标事件发布了最新通报,初步认定与新山社区仅一条马路之隔的博瑞电源有限公司所产生的铅污染为此次事件的肇事主源。

　　随着工业化的深入,以及产业结构的调整,越来越多的企业将工厂从沿海地区转移至内地的中西部地区。这些工厂,其中不乏是被输出地淘汰的高耗能、高污染“货色”。当地政府应该说也是心知肚明,但为了GDP,为了眼前利益,往往也顾不了那么多。这些吃子孙饭、断子孙路的项目,其污染对当地居民的影响,远不只是血铅超标,还有各种癌症和其他疑难杂症,甚至于个别地方因为恶性病症患者过多而被称为“癌症村”。

　　同样来自去年全国环境应急管理工作会议的信息显示,近年来我国重金属污染事件仍保持高发态势。环境风险隐患突出的企业特别是设防能力不足的尾矿库企业和化工企业在大灾中成为威胁环境安全的“不定时炸弹”。

　　一再重复的污染致病事件发生后,救治总是“及时的”,调查总是“彻底的”,可是之前干什么去了?以生产过程中极可能造成铅污染的铅酸电池行业为例,国家有关部门分明专门为其实施了生产许可制度,将生产过程中的环保不达标列为否决项,可目前国内从事铅酸电池生产的3000家企业中,只有1200家获得了许可证,还不到一半。怀宁县发布的通报就称,博瑞电源有限公司未通过环保“三同时”验收,超时违规试生产,是造成此次血铅超标的主要原因。

　　一再的血铅超标事件,为何起不到举一反三的警钟效果?难道非得等到血铅超标悲剧集中爆发,酿出惊天大事故,才出面干涉那剩下的1800家?

国际消除儿童铅中毒联盟的专家曾告诫说,中国如果不注意铅中毒的防治,20年后中国人平均智力将比美国人低5%。这还只是铅中毒,不包括别的。所以,为了孩子,为了我们的未来,环境监测、停产迁移超标企业、问责失职渎职者“神马”的,应该赶紧展开,落实到位。

17、许朝军：不出事污染企业不现形？

来源：新民晚报 2011年01月07日　许朝军　　

http://opinion.hexun.com/2011-01-07/126654829.html

据新华社报道，安徽省怀宁县对高河镇新山社区儿童集体血铅超标事件发布了最新通报，初步认定与新山社区仅一条马路之隔的博瑞电源有限公司所产生的铅污染为此次事件的肇事主源。

　　怀宁县有关部门初步认定，博瑞电源有限公司，未通过环保“三同时”（建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用）验收，并且超时违规试生产。这样一个企业，是怎么建起来的？企业超时违规生产，为什么平时就没有人发现？基层环保监管部门在哪里？

　　面对这种现实，让人无法不涌起另外一种担忧：如果一个违规的、存在污染嫌疑的企业没有造成严重污染事件，是否就能安然无恙地存在下去呢？比如那些深藏在偏僻地段、远离居住点的污染企业。要知道，这样的企业存在一天，对环境和生态的破坏就存在一天，后患无穷，随时可能造成损害公共健康的事件集中发生。

　　没有“血铅事件”，污染企业能否现形？这是值得我们深思的。如何通过宣传教育引导，提高基层民众的环保知识和环保意识，建立起一道民间的监督防火墙？如何强化基层环保部门的环保责任意识，推行环境恶性污染责任追究机制，使环保执法和环保监督体现更大效果？应是高河“血铅事件”留下的亟需完成的课题。

18、告知环境风险 给力公益诉讼

来源：人民网天津视窗　2011-1-7

http://www.022net.com/2011/1-7/463160172222241.html

　　新年新气象，一批新的国家环境保护法规标准于2011年1月1日起施行，媒体给予及时关注。本周，来自中国证券监督管理委员会的一则关于上市公司年报要详细披露环保信息的新闻备受媒体瞩目。在污染事故频发的当下，谁能为公共利益代言？环境公益诉讼作为法律手段，如何更好地解决一些行政手段难解决的环境问题？新的一年，同样值得期待。

　　上市公司须公开环境信息

　　中国证券监督管理委员会近日发布公告，要求上市公司年报要详细披露环保信息，并提出了相关的要求。对此，国内各媒体进行了广泛的报道。

　　1月4日，证券时报以“上市公司年报要详细披露环保信息”为题报道说，上市公司应加大环境信息公开力度，满足广大投资人的环境知情权。

　　上海证券报、证券时报还全文刊发了〔2010〕37号中国证券监督管理委员会的公告。公告说，上市公司作为资源利用、节能减排的重要主体，应增强社会责任感，认真执行国家有关环境管理制度的各项规定，积极履行保护环境的社会责任，同时应加大环境信息公开力度，满足广大投资人的环境知情权。证监会还指出，2010年报要充分披露暂停上市和退市风险。面临暂停上市和终止上市风险的公司应做好风险防范工作，充分披露暂停上市和退市风险，维护社会稳定；深化公司治理专项活动，促进“三会”有效制衡；增强社会责任感，依法披露环境信息。

　　当天，腾讯网在报道这一消息时也发文指出，公告首次提出上市公司应依法披露环境信息的要求。文章说，列入环保部门公布的污染严重企业名单的上市公司及其子公司应按照《清洁生产促进法》、《环境信息公开办法(试行)》的相关规定，在年报“重大事项”部分披露主要污染物的排放情况、企业环保设施的建设和运行情况、环境污染事故应急预案、环保达标情况、同行业环保参数比较、环境问题及整改等环保信息。同时，鼓励其他上市公司对环境信息进行自愿披露，主动承担社会环境责任。

　　中国证券网等当天都在头条的位置转载了这一公告。

电子废弃物回收条例施行

　　走进2011年，一批新的国家环境保护法规及标准也随之开始正式施行。来自新华社的消息说，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《突发环境事件应急监测技术规范》、《农药使用环境安全技术导则》、《农村生活污染控制技术规范》等一批国家环境保护法规标准于2011年1月1日起施行。《废弃电器电子产品回收处理管理条例》规定，未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的，将可能受到责令停业、关闭，没收违法所得等处罚，并处5万元以上50万元以下罚款。作为配套政策措施，《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》也同时施行。

　　同时开始实施的环保标准还包括《酿造工业废水治理工程技术规范》、《含油污水处理工程技术规范》、《农业固体废物污染控制技术导则》、《环境影响评价技术导则农药建设项目》等。据悉，这些环保标准大多数为首次发布。

　　中国网络电视台、人民网、法制网、中广网、中工网、大洋网、正义网、中国日报、腾讯、新浪、网易、搜狐、凤凰网、中证网、新民网、环球网等立即传播了新华社的这一消息。

　　法制网转发这则消息时评论道，这批法律法规、规范性文件开始施行，将给经济社会发展、百姓生活带来深刻影响。中国高新技术产业导报在肯定《废弃电器电子产品回收处理管理条例》将有效规范目前国内电子废物处理行业的无序状态的同时，也指出业内人士认为《条例》对电器电子产品生产者、废弃者和回收处理者的职责划分不够明晰，操作性不够强。

　　1月2日，新华日报刊发的一篇题为“‘恩威并重’，治理电子垃圾危害”的文章不但对《废旧电器电子产品回收处理管理条例》的生效及内容进行了点评，还对《条例》的实施进行了导向性的分析。文章说，自1月1日起，《废旧电器电子产品回收处理管理条例》开始实施。这是一个很严的法规，如果擅自处理电子垃圾，最高将罚款50万元……该条例对打击电子垃圾的乱收、乱拆和乱买卖当是一把利剑。我们希望这把“剑”锋利无比，不要像2008年的《电子废物污染环境防治管理办法》那样如同虚设。治理电子垃圾危害除了执法要“威”，在疏通回收路径上也要有些“恩”，即，除了呼唤公民的环保责任心之外，可以有一些经济上的鼓励，而且，让得到这种实惠的管道通畅方便。

　　1月4日，中国质量报评论道，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》明确国家对废弃电器电子产品实行集中处理制度，鼓励废弃电器电子产品处理的规模化、产业化、专业化发展。《条例》及相关配套措施的施行，将使废弃电器电子产品回收处理得到规范。

　　当天，都市快报发文说，经国家质检总局、国家标准化管理委员会批准的《饭店星级的划分与评定标准》1月起实施。新标准取消了对牙膏、牙刷、拖鞋、沐浴液、洗发液等酒店六小件客用品的硬性要求。新标准也取消了经济快捷的三星级酒店必须有商店、酒吧、小冰箱等配套设施的规定。

　　在地方，元旦开始实施的《鞍山市环境保护条例》也备受关注。辽沈晚报当天发文指出，《条例》对环境污染防治措施进行了全面细化，也为今后环保执法提供了有力保障，而且更为关注民生。比如，在扬尘污染治理上明确了执法部门；对违规的“锅炉”可强制拆除；企业搬迁前要“净地”；违法不停止将被重复处罚。

　　环境诉讼备受关注

　　在污染事故频发的当下，环境公益诉讼注定会越来越多地出现在人们的视野里。当污染企业、环保部门、检察院、环保NGO等诸多力量围绕环境公益诉讼角力的时候，媒体紧盯环境诉讼的新进程。1月3日，检察日报以“云南试破环境公益诉讼困局”为题报道说，在北京举行的第二批全国检察业务专家现场评审答辩会上，法学专家高度肯定了云南的环境司法工作在理论研究、机制建设、案件办理等方面加大力度，取得了一定成效，但目前司法实践中还存在诸多深层次的矛盾无法解决。相关执法、司法部门认识存在分歧，致使环境公益诉讼案件“立不起、诉不出、判不下”。全国检察业务专家张兴荣介绍，当前在开展环境公益诉讼的必要性认识上趋同性较强，但在权限配置、程序设计、效力保障等操作性问题上差异性较大。

　　同一天的法制日报在报道中华环保联合会在贵阳打赢环境公益诉讼案时说，环境污染侵权案件存在取证难的问题。为解决这一难点，清镇环保法庭率先在环境公益诉讼中运用证据保全的法律规定来固定污染证据、率先采用先予执行措施、环保基金资助减原告负担、审理过程中采用专家证言、环境专家陪审员参加审理等几个方面的工作创新和尝试，使得环保法庭的公益诉讼案件不仅在数量上，而且在质量上和审判水平上走到了全国法院前列，也形成了与环保行政部门的良好互动，成为环保行政执法力量之外的强有力的司法支持和补充。

征途不会总是一帆风顺，然而努力的脚步却永远不能停止。我们有理由相信，随着上市公司环境信息的公开，公众参与将能够更好地实现社会监督。而随着环保法律法规和司法机制的不断创新健全，今后将有更多环保社团组织或个人加入环境公益诉讼的行列。（张小青曹家新）

特别关注：

想要看更多的环境信息，请点击下面网址：

怒江网：http://www.nujiang.ngo.cn

绿家园记者沙龙网：http://www.greensos.cn/ljy/html/gyljyzyz/ljyzyzzy01.html

绿家园记者沙龙英文网：http://eng.greensos.cn

绿家园新地址：东城区炮局胡同二条 21号

绿家园电话：　010－84039930

欢迎大家关注绿家园江河信息博客和微博：

http://blog.sina.com.cn/chinagreennews

http://t.sina.com.cn/chinagreennews

一月七日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

友情链接

一月七日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）