十二月三十一日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　有一年，江河行的队伍到达澜沧江漫湾库区移民点，已是夜里一时半。为鼓舞士气，汪永晨攥着录音笔带头采访。“她当时脑子已经木了，仍抛出三个问题，第一问：移民的政策怎么给你们落实的？问完就耷拉下脑袋。”李路模仿着把头往前一冲，顺势丢掉了手里指代录音笔的纸片，“移民看着摄像机镜头还继续答，过五分钟，汪回神接上茬：后来又是怎么解决的？再合眼五分钟，第三个问题又接上了：我们这次来，就是给你们解决问题的。”

　　最后，汪永晨不再是低头打盹，而是整个人从板凳上滑了下来。“等她摔醒了，仍要求团员7点半必须起床，并且早饭自理。”

　　李路钦佩汪永晨做事的投入，“熬夜开车和她没有关系，准点吃饭和她没有关系，充足睡眠和她没有关系。”但并非每个团员都能抖擞精神，像打了吗啡似的去死磕。

　　有人却奔着汪永晨的个人魅力而来，愿意成其拥趸，助其做事。“她是敢想敢干的人。”宋丽莎的评价简短而中肯。她在自然求知社的讲座中与汪相识，言谈投机，迅速成为了绿家园的工作人员。旋即，宋丽莎也在磨合中看到了差异，她习惯了企业里的中规中矩，“NGO按个人意愿做事的多，按生意规则做事的少。”她最终选择了退出，但仍看重汪永晨的执拗，愿以志愿者的身份继续帮忙。

　　另一个朋友倪一璟，是企业高管，与汪永晨有十年的交情。她在7月时写信给汪，谈论自己“钱途”不错，但想投奔NGO做点实事。“有人建议我，要找个月薪一万的能人来打理事务。”汪永晨便花这代价，请倪一璟做总干事，期望将商业运作引入绿家园。

　　两人的性格和工作方式都截然不同。汪以朋友人情为办事基础，倪一璟却讲究契约精神，再有交情都得落实于纸面。“我强调效率，她强调组织明晰。我想影响媒体，她想影响企业。”虽行事有异，汪永晨仍稀释权力，退出管理，她不想外人闲话这是其个人的组织，“一个健康的NGO是不该专属于谁的。”

　　可8月至今，倪一璟也没能谋得一分钱，靠着库底存货，绿家园勉强支撑运作。筹款不得，她主动给会计发了函，自觉降薪为每月6000元。

　　梨园电站潜入行动

　　“怒江保卫战”是NGO间合纵连横，打的漂亮仗。

　　怒江、澜沧江、金沙江三条大河在滇西北的丽江地区、迪庆藏族自治州、怒江傈僳族自治州内并流而行。2003年7月，“三江并流”被联合国教科文组织列为世界自然遗产。

　　同年8月，国家发改委通过《怒江中下游流域水电规划报告》，计划在毗邻“三江并流”区的怒江干流上修建13座大坝。

　　11月底，世界河流与人民反坝会议在泰国举行，中国的环保NGO绿家园、自然之友、绿岛及云南大众流域在会上为保护怒江奔走游说。最终有60余家NGO以大会名义为保护怒江联合签名。签名被递交给联合国教科文组织，得到回应，言其“关注怒江”。

　　2004年2月，国家发改委上报国务院的《怒江中下游流域水电规划报告》未获通过。温家宝总理批示：“对这类引起社会高度关注且有环保方面不同意见的大型水电工程，应慎重研究、科学决策。”

　　“公众可以影响决策。”汪永晨看成功的先例来得顺利，便想着再复制。

　　11月30日凌晨4时半，六身“冲锋衣”在丽江古城外的路口集结，待等候的小面的一到，便吐纳着白气鱼贯入内。为行事方便，江河行的队伍被分成了两拨。一队由地质学家杨勇领着，坐大巴去虎跳峡水库。二队随了汪永晨，租小车，要潜到梨园电站的工地里头去。

　　梨园电站位于香格里拉与玉龙交界的金沙江干流上，汪永晨得到消息，这个在国家环保部网站上检索不到环评批示公告的工程，已经开始了截流动工，此行的目的，是要拍照取证。

　　“梨园队”赶着大早出发，只为躲掉路途上必经景区的门票钱。小车在盘山路上旋行，冷风不断地往车缝里钻。

　　6人中，数云南大众流域的于晓刚最有潜伏经验。9点时，一行人迫近了梨园工地的哨卡，于晓刚示意停车，安排大家先吃早点，接着要乔装打扮。

　　汪永晨问饭馆的老板讨了件黑袄，于晓刚戏谑她：“你要穿上纳西族老妇的花衣，才好蒙人。”另两位脱去了城里味十足的冲锋衣，又往身上拍了些土，于才点头通过。还有一位，顶上了大边沿的黄草帽。只有拍纪录片的郑伟，于晓刚看他一眼说：你不用换装。小伙子以为自己生得土气，郁闷了半宿。

　　最煞有介事的还是于本人，他变出顶蓝灰色绒线帽，戴上副脏兮兮的纱布手套，传经授道地讲：“都佝偻着身子，别太神气，步伐要放缓，迈起外八字，眼神再闪烁些，才像是做活的人。”

　　为求稳妥，于晓刚还以“寻机会承接工程”为由，另雇了台四驱车。车主与守岗的门卫相熟，能空驶着进出工地。六人先要自坡上下到山坳里，由过了关卡的四驱接上，再进到核心区去。

　　当车里人都掖藏着相机，伺机拍摄已建成的导流洞、被截断的江面和如山体痂皮般存在的护坡时，汪永晨忍不住露了身份痛斥：“没通过环评，怎么就有胆开工！”

　　早在2009年11月，绿家园就联合过四家NGO，发布了针对此环评公示的《关于金沙江中游梨园水电站的意见》。

　　在杨勇看来，NGO的接招类似儿戏，既未打蛇七寸，又造成了对话的假象。“在利益集团和业主无视法律的前提下，NGO还与其谈移民的补偿、鱼类洄游通道的设立、大坝施工料场的烟尘污染，是避重就轻。”

　　汪永晨却举出实例：2009年6月，金沙江上的龙开口和鲁地拉电站被国家环保部叫停，就与包括绿家园在内的NGO持续不断地公示各类信息，有直接的关系。

　　但有所建树，也给江河行在活动范围和调查深度上带来了更多干扰。

　　汉源境内大巴事件

　　东河客栈的饭厅里，挂着幅“集贤聚雅”的大字。从虎跳峡库区与梨园电站折回的队伍，在这开起了“丽江会议”。

　　汪永晨把这样的场合，视作为大巴课堂的延伸与升级，李路却在会上支招，提出要取消统一行动的大巴模式：“可以分散了坐小车，队伍拆成两支，一支只看电站，看10年里，造了多少电站；一支专访移民，看建坝的拆迁，出了多少民生问题。”

　　“只有12天时间，却要走遍6条江河，想抓的点很多，到头来哪个都抓不牢。”

　　“现在的安排，很难用上社会学的调查方法，像长期跟踪或深度访谈，都无法做到。”

　　倡议得到了呼应，汪永晨不得不皱眉表态：“明年会想一想改变。”

　　讨论渐入佳境，司机小张却撂手不干了。

　　打点后勤的宋丽莎去探他口风，左右小张的，正是租车公司。公司指责绿家园擅改路线，又超时加班，不能保证行车安全，且表示“加钱也没戏”，坚决要让小张撤回。汪永晨依经验判断：连钱都不愿意商量，他们多半是受到了压力。

　　辗转了几层关系，杨勇在攀枝花市谈定了新车租约。司机换成了两位，瘦高个的卢刚和大身板的刘兵轮流掌舵，车波澜不惊地驶到了石棉。

　　在石棉吃罢午饭，刘兵却突然喊了起来：“走不得了，方向盘底下有响声。”当日的计划是先去汉源采访，再赶夜路到康定住下。

　　车抛在路边，召集人汪永晨又开始着急了，她安排凤凰网的赵兰健去截小面的，又听得眼尖的团员提供信息，有白色的本田车一路盯梢着大巴。

　　本田车间隔了四五个车位，就停在大巴后头。“上回去汉源也被跟踪过，我凭直觉觉得，得和他们聊聊。”汪永晨领着团员径直朝白车走去，扯一下前车门，没锁，拉开了。里头的人有些没想到。

　　右座的男子本能地去挡脚边的警灯，汪永晨直接质问，“是你们让司机说不能走的？”对方回答，“不认识司机。”“那我们不去汉源，给我们找车，我们跳过汉源去康定。”汪试探说。

　　男子和驾驶员耳语几句，给出回复，“商量一下。”随即关掉车门，几分钟后再摇下车窗，“租车的费用是多少？”“2000元一天。”汪永晨回答得实诚。“帮你们去租。”说罢，白色本田就一溜烟跑了。

　　汉源方面的紧张，是事出有因。2004年因瀑布沟电站修坝，要淹了老城，移民问题没处理好，酿成了群体性事件。

　　大巴不肯走了，汪永晨决定把队伍打散，分乘小面的，悄悄摸进汉源城去。

　　从石棉到汉源大约四十分钟车程，进到汉源地界之后，气氛变得微妙起来。不但撞见了交警设卡；还被年轻女子半路截下，意在搭车；甚至连屁股后头，都紧紧咬上了六七辆跟车。面的司机没见过这阵势，微微有些渗汗，问副驾驶位的杨勇，“你们是做什么的？”杨轻描淡写只一句“慢点开”。

　　但司机还是紧张地开岔了路，错过了要去的万工集镇。再要掉头，回路已被后面的跟车挡住。

　　县委副书记余刚平走下车，笑脸嘻嘻地迎接汪永晨：“各位老师都大名鼎鼎，你们走到哪里不震动一方，所以我们知道老师们来了。”

　　知道的结果是一行人被劝进了备好的考斯特车，一路开出汉源县境，去金口河用餐。

　　警车开道，余副书记坐官车殿后，在考斯特内陪同的，是充做说客的县电视台台长唐亮。

　　汪永晨越思量越生气，就反过来对唐亮说教：“你入行的那一天，是怎么告诫自己，要做个好记者的？”

　　“建瀑布沟电站，汉源人做得了主么？”唐被激得有些失控，“专家说公正话，首先要讲良心，你对地方了解么？”

　　“我们过来了解，你们却阻碍了解。”

　　唐亮索性背过身来，用膝盖顶住车座位，手扶椅背，对着全车人大吼：“你们知道这十年来，汉源人过的是什么生活吗？2004年汉源事件时，我七天七夜没合眼，现在大坝修起来了，难道能把它炸了吗？建大坝我们能主宰自己的命运吗？330万千瓦的电站是我们汉源人在用吗？木已成舟，我们所做的一切就是让汉源和谐稳定。”

　　“你以为这样就稳定了？”汪永晨追问。

　　“我们需要暂时的稳定。”

“我们需要长久的安宁。”汪把每个字都说的掷地有声。

2、特别报道二:山河已改

来源: 南都周刊2010-12-29

http://www.nbweekly.com/Print/Article/11714_0.shtml

我们不是要反对一切水电站，但这些年，西南地区的水电建设密集上马，目前修建中和将要修建的电站对上游江水的蓄积，不仅让下游的河道干枯，也会使地下水位降低。

中国西南的大江大河是生态敏感区，是中国重要水源区，也是中国所剩不多的还部分保留着生物多样性的大江流域，不但对这一代人意义重大，而且也是子孙后代赖以生存和发展的资源。文／图_孙炯

2010年11月30日拍摄：已经截流开工的金沙江梨园水电站，但是截至12月21日,在国家环保部网站上仍检索不到这个水电站通过环评批示的公告。电站的建设单位为云南省金沙江中游水电开发有限公司，坝址距丽江市204公里，工程的静态投资约1415774.69万元。依据电站施工总布置规划报告，施工涉及占地9.588平方公里，其中耕地338亩、林地13618亩、住宅用地2.42亩、其他土地424亩。

澜沧江上的小湾电站，坝高292米。为亚洲第一高坝。

2010年12月10日，汶川草坡大桥遗址，72岁的郑淑芳在砸废钢筋卖钱。

　　大潮沙水电站云县库区外迁移民被安置在爱华镇下橄榄，仍在不断上访动迁安置问题。

在岷江，建成的和正在建的一共是六级梯级开发，在大渡河，整个流域规划了356座电站，其中规划中的瀑布沟电站仅次于三峡，移民达15万；在雅砻江要修21座大坝，澜沧江规划14级梯级开发。虽然怒江原始生态相对保存完好，但也已经作出水电开发规划；长江上游的金沙江要修12座大坝，其中包括在世界自然遗产虎跳峡上游建坝；嘉陵江上大坝17座，乌江10座……据世界大坝委员会（WCD）统计，中国现有22000多座大坝，几乎是世界其他国家大坝数的总和……

—绿家园江河十年行计划书

　　每次看见诸如“环境与人类共存，开发与保护同步”的标语时，杨勇就会揶揄道：他们说着世上最美的语言，却做着荒唐的事。

　　杨勇是江河十年行队伍中的一员，他的另两个身份是治理荒漠化基金会首席专家和横断山研究会首席科学家。

　　“自然保护区、世界遗产地、风景名胜区，本来都有法律法规来保护。可是当发展成为硬道理的时候，有些法律是可以让位的。”杨勇眼望着峡谷变平湖、激流成枯水，无不遗憾地说，“法律的武器可以被放在仓库里存着的，连青藏高原这样脆弱的生态系统都面临着被开发的挑战。”

　　当汪永晨忆起过往的澜沧江，留恋便挂到了脸上，“那是一条能见着银涛雪浪的江。”但等规划中的5座堤坝式水电站全部造起，我们还能看到的，只会是死气沉沉的水和光秃秃的山头。

　　《中国国家地理》杂志的杨浪涛见到澜沧江上的小湾电站后，回去在微博上写道：从工程角度看，这确实是一个优良的坝址，堪称奇迹，不过移民和淹没的成本太高了。

　　无序的开发，给自然带来的是无法恢复与挽回的伤害。

　　“我们不是要反对一切水电站，但这些年，西南地区的水电建设密集上马，目前修建中和将要修建的电站对上游江水的蓄积，不仅让下游的河道干枯，也会使地下水位降低。”目睹了如此巨大规模的水电开发，汪永晨忧虑其造成的生态影响。

　　“十二五”期间，大量的水库将建成投入使用。“水库的库容远远超过了河流每年的净流量。”四川地矿局地质勘探大队总工程师范晓预言：一系列的问题都会出现，包括地质灾害和水资源短缺。

中国有能源缺乏之困，但水电开发的高歌猛进，不仅将山河改貌，也给后世子孙在环境和生态上留下了不可逆转的遗憾。

3、绿镜周刊：2010环境之殇――难以抺去的记忆

来源：新浪环保　2010－12－31

http://news.sina.com.cn/z/2010greennews/index.shtml

2010年是多灾的一年。这一年，无数的环境新闻背后是叹息还是反思？2010年就要过去，你还记得这些环境大新闻吗？紫金矿业溃坝事件、中石油大连海域污染事件、甘肃舟曲特大泥石流灾害、自然之友创始人梁从诫逝世、吉林化工桶流入松花江、气候谈判坎昆会议召开、美国墨西哥湾原油泄露、俄罗斯发生森林大火、欧洲多个国家遭遇强极端天气、匈牙利有毒泥浆流入多瑙河。

详细内容请点击：http://news.sina.com.cn/z/2010greennews/index.shtml

4、腾讯绿色年度回顾专题：2010年 追问与追忆

来源：腾讯绿色　2010－12－31

http://news.qq.com/zt2010/green2010/index.htm

2010年被称为是地球的“反扑年”。地震、洪水、火山爆发、超级台风、暴风雪、山崩、旱灾。2010年至少夺走25万条人命，是一个多世纪以来死亡人数最多的一年。

　　科学家和自然灾害问题专家指出，在大多数情况下，人类自己才是罪魁祸首。2010年中国发生的重大环境污染事故证明，人祸比天灾更可怕。紫金矿业重大污染事故，中石油大连海域两次爆炸等等，赔偿未至，追问连连，大企业却纷纷匿声。亡羊不补牢，于是事故一次次重袭。

　　8月份，一夜之间甘肃舟曲县城被倾泻的泥石流淹没，一千多人遇难。环保专家认为，这是大自然生态破坏后对人类的直接报复。

　　2010年，我们失去了一代大师梁从诫。作为中国知名环保组织自然之友的创始会长，他是中国民间环保的拓荒者，是民间环保组织永远的精神导师。

需要追问和追忆的东西还有太多。2010年过去了，2012年还没有到来。你所在的这个地球还安全吗？你愿意为它做些什么吗？

详细内容请点击：http://news.qq.com/zt2010/green2010/index.htm

5、深思2010年频繁发生的环境污染事故

来源：人民网天津视窗　2010-12-31

http://www.022net.com/2010/12-31/445129413317090.html

简要内容：■7月3日和16日，紫金矿业所属紫金山铜矿湿法厂污水池先后两次发生含铜酸性溶液渗漏，造成汀江重大水污染事故，直接经济损失为3187.71万元。■7月28日上午10时左右，吉林省吉林市永吉县新亚强化工厂7000多只化工原料桶被冲入温德河，进而流入松花江，松花江吉林市段疑遭化学品污染，部分区域停水。

　　2010年1月1日下午，环境保护部西北环境保护督查中心副主任王一鸥匆匆赶往陕西省华县。两天前，中石油兰郑长成品油输油管道渭南支线投运不到24小时发生泄漏，泄漏点位于华县赤水镇赤水村赤水河边，距河岸约40米。而泄漏点距离赤水河入渭河口仅3公里，渭河在70公里外的潼关古城汇入黄河。

　　保卫黄河成为2010年环境事故应急处置第一仗。虽然污染物最终还是进入了黄河，但在多方努力下，黄河干流受污染水体主要被控制在三门峡大坝内，小浪底水库以及下游水体未受到影响。

　　岁末之际，回首2010，环境污染事故在这一年中频繁抢镜，墨西哥湾BP漏油事故、紫金矿业污水渗漏事故、大连油管爆炸、南京塑料厂丙烯管道爆炸……在震惊的同时，事故背后更多问题值得反思。

应急防范计划不落实，就是一张纸剪切和粘贴以前的应急计划对实际防止或应对潜在灾难的价值很小

　　冬季的赤水河不过是一条宽约4米的径流，事后曾有人调侃中石油:“多少大风大浪都过来了，却在小河沟里翻了船。”其实，避免翻船的方法很简单——只要在管道投入使用前进行相关压力测试，就能发现泄漏的问题。遗憾的是，这些措施没有得到实施，甚至未经批准就擅自投运。陕西省环保厅因这一项目未落实环评报告提出的各项措施，未同意此项目投入试运行，并要求其整改。但直到事发时，陕西省环保厅仍未接到整改情况的报告。

　　安全生产意识淡薄造成的后果是惨重的:150立方米左右的柴油泄漏造成了渭河、黄河污染，威胁到陕西、河南、山西等省沿岸地区的饮用水安全。

　　今年4月20日，英国石油公司(BP)在美国墨西哥湾租用的的“深水地平线”钻井平台发生爆炸并造成大规模原油泄漏。经过近3个月的努力，BP在7月15日宣布成功封堵了泄漏，但事故造成了美国历史上最大的生态环境灾难。

　　一波未平一波又起。中国大连传来的爆炸声又提醒人们，这类损害性事故可能发生在石油生产的任何一个环节。7月16日，大连新港镇中石油储备库输油管道爆炸起火，并造成原油泄漏流入大海。

　　美国国会调查发现，在悲剧发生之前，BP已经忽略了大量关键性的安全预防措施。比如，BP选择的油井设计只有一个阻止危险气流的障碍，而不是有多个障碍的更好设计。而国内媒体在报道中也披露了另一个事实:早在2006年，在原国家环保总局发布的石化行业环境风险排查名单中，大连有8个石化项目上榜。爆炸事发地大连30万吨级原油码头港址变更项目的环评报告，被认为是“环境风险评价专章深度不够，风险防范措施与风险应急预案不完善”。如果当时的警告得到足够重视，今天的事故是否能够避免呢？

　　7月23日，国家安监总局和公安部通报大连中石油输油管道爆炸火灾事故经初步分析的原因:在油轮已暂停卸油作业的情况下，负责作业的公司继续向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂，造成了输油管道内发生化学爆炸，进而引发火灾。

　　美国环境法学权威、马里兰大学法律学教授RobertV·Percival曾撰文指出，BP事件显示出采取严肃的环境影响评估和紧急应对计划的重要性，剪切和粘贴以前的应急计划只能满足程序要求，对实际防止或应对潜在灾难的价值很小。

　　参加过多次突发环境事件应急处理工作的王一鸥对此也深有同感:“很多应急预案是写在纸上、放在电脑里、挂在墙上的，一旦出事，全都用不上。大家就像热锅上的蚂蚁，谁应该干什么都不清楚。”

思想上不重视必然导致失信失足紫金矿业在环保上不断失言，10余年违规排污

　　今年夏天，在环境污染事故中分外“抢眼”的另一个主角是紫金矿业。突如其来的暴雨不仅让其脆弱的治污设施无法承受，更让背后的“人祸”露出了端倪。

　　2010年7月3日下午15∶50，紫金矿业所属紫金山铜矿湿法厂污水池出现渗漏，并对汀江流域造成污染。调查表明，这是一起由于企业污水池防渗膜破裂导致污水大量渗漏后通过人为设置的非法通道溢流至汀江而引发的重大突发环境事件。

　　紫金矿业总裁罗映南当时接受采访称，事故发生后，集团已经发出通知，要求各下属企业组织全面的安全环保督察工作，做好防汛抗洪工作，确保安全度汛。言犹在耳，9月21日上午10点左右广东信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿尾矿坝母坝被特大暴雨造成的泥石流冲垮，并造成人员伤亡。

　　事实上，紫金矿业“失言”已经不是第一次了。5月14日，环境保护部发布《关于上市公司环保核查后督查情况的通报》，11家上市公司因为存在严重环保问题尚未按期整改、存在较大环境风险被通报批评，紫金矿业名列榜首；在更早的2008年，环境问题让紫金矿业的A股回归之路颇为波折……

　　紫金矿业在这个夏天被关注的起因是污水渗漏事故，而其长达10余年的违规排污对汀江及其沿岸百姓生活的损害远远大于这次事故。追求GDP的过程中，环境保护在与地方保护的博弈中往往出于下风。紫金矿业事故发生后，更令人震惊的是这家黄金行业龙头企业与当地政府千丝万缕的关系。日常环保工作不到家，天长日久的细水长流没有引起足够的重视，最终量变积攒成了质变。

　　为何企业宁可铤而走险，也不认真完善环保设施？公众环境研究中心主任马军接受采访时，不无担忧地表示，“这是成功地将环境成本外部化了。这个案例加深了人们的固有观念:经济效益是主要的，对环境的影响可以被忽视。因为违法成本低，降低环境标准可以赢得优势。”

　　皮鞭高高举起又轻轻落下，涨停的股票让紫金矿业成功“收复失地”，美丽的汀江和沿岸百姓成为污染事故的最终埋单者。对于当地百姓而言，不仅守着汀江没水喝的生活还要继续，以养殖为生的他们还要考虑如何另谋生路。

资本市场的狂欢折射出公共道德的失范追求个人利益最大化的投资者不会特别在意很难被量化评估的环境风险，

这种忽视成为一种变相的纵容

　　956万元罚出一个涨停！10月8日，在福建省环保厅对紫金矿业的处罚公布后，紫金矿业开盘高开急冲，实现涨停。素有“妖股”之称的紫金矿业又一次让人目瞪口呆。同样出现重大环境污染事故，与BP股价的“跌跌不休”相反，紫金矿业在A股是涨停不停。BP面对的是远远超过其盈利能力的赔偿，而不足千万元的罚款和3000多万元的直接经济损失不会对紫金矿业的盈利造成很大影响。

　　“行政处罚具有适当性的原则，不可能过高。而且，行政处罚的目的不是填平损失。法律具有填平损失、警示违法者的职能，这个目的要通过民事诉讼赔偿的方式达到。”北京东易律师事务所合伙人、律师吴晨说。

　　值得注意的是，信宜紫金溃坝事件发生后，广东省信宜市人民政府因此起诉信宜紫金矿业有限公司和信宜市宝源矿业有限公司，索赔1950万元。

　　由于强劲的盈利能力，上市公司存在的环境风险一直被广大股民等投资者忽视。这种忽视变成一种变相的纵容，纵容上市公司不顾环境风险盲目地追求自身盈利能力最大化。这种纵容不仅来自追求GDP的地方政府，也来自追求个人利益最大化的投资者。

　　“投资者追求的是个人利益最大化，不会特别在意很难被量化评估的环境风险，相关理念的灌输只能潜移默化地进行。在风险没有被量化的情况下，很多语言的描述都是无力的。”长期从事企业社会责任研究的商道纵横项目经理丑景垚认为，如果企业能够将环境风险量化并纳入公司财务体系，将会增加投资者对环境风险的关注度。

　　如何才能完善市场中的环境要素，建立有利于环保的市场经济秩序？归根到底，要实现企业环境成本内部化。这需要制定更为严格的法规，而比立法更重要的，是要保证这些法规得到严格执行。同时，在市场经济条件下，要更好地让市场这只“无形的手”发挥作用。为此，绿色证券、绿色信贷、绿色保险等政策相继推出。

　　“如果企业真的因为环保不达标而不能上市或者被停牌，企业肯定会更加重视环境问题。在这个过程中，相关部门不能‘一手硬一手软’，让企业感觉到经济是王牌、环保只是点缀，即使出了大问题也总有办法化险为夷。”马军告诉记者。

追求快速增长加剧了结构性风险在经济效益、官员政绩的诱惑下，对一些高风险项目很多地方有条件要上，

没有条件创造条件也要上

　　据有关媒体估算，我国沿江沿河化工石化企业多达40万家，由于很多化工企业选址隐蔽且规模极小，确切数字很难考证，但我国化工石化企业布局乱、数量多、规模小、风险大却是不争的事实。　　迅猛发展的化工石化企业在为地方GDP增长做出贡献的同时，也隐藏了巨大的环境风险隐患。与看得见、摸得着的企业日常排污情况相比，环境风险平时不暴露，如果不能事先被识别、被发现并采取有针对性的预防措施，一旦暴发，很可能造成严重的环境污染事件。

　　为了生产和运输的方便，逐水而建是很多化工企业的特点，但水也会加速污染的扩散。7月28日上午10时左右，受洪水影响，吉林省吉林市永吉县新亚强化工厂7000多只化工原料桶顺松花江水流冲往下游，松花江吉林市段疑遭化学品污染，部分区域停水。

　　更为严重的是，很多环境隐患在建厂之初就已经埋下，一些企业没有经过正规的设计就盲目进行建设。根据相关设计规定，如果厂区地面标高低于河面，若无有效的填高或排水措施，这样的地块不得用做化工企业的建设用地。但苏南地区一些工厂的地面标高低于所临水体平水期或洪水期的标高，排洪成为这些企业一年中的重要任务，而厂区有毒有害化学品极有可能随之排入厂外地表水体。

　　造成化工企业风险的很大一个原因就是选址不当，但在经济效益、官员政绩的诱惑下，很多地方有条件要上，没有条件创造条件也要上。

　　与在末端治理途径发力相比，产业结构调整和合理布局才是工业污染防治的治本之策。试想，如果化工企业周围分布着居民区，别说安全生产事故，即使日常能够达标排污，也一样会造成大害，周边居民也会有“身处雷区”的感觉。在河边布局化工企业可能没有问题，但如果一条河边一家挨一家布局了成千上万家化工企业就一定会有问题了。而长江、黄河等国内河流都面临着这样的“不可承受之重”。

　　近年来发生的环境风险事件既包括安全事故引发的次生性污染事故，也包括累积性环境风险引发的事件。所谓累积性环境风险是指企业虽然达标排放，但难降解、毒性很大的物质逐渐累积，形成了区域性环境问题，比如重金属污染等。

　　在优化产业结构和布局的过程中，战略环评和区域环评的作用不容忽视。环境保护部组织开展的我国五大区域(环渤海沿海地区、海峡西岸经济区、北部湾经济区沿海、成渝经济区和黄河中上游能源化工区)战略环评具有“环保教科书”的意义，对环境保护优化经济发展新格局的形成、实现区域经济可持续发展、确保中长期生态环境安全具有重要作用。

信息披露仅靠自愿还不够强制企业公开信息，能让那些“享受”地方保护的企业感受到压力

　　《环境信息公开办法(试行)》已经实施了两年多的时间，原国家环境保护总局也在2008年发布的《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》中明确指出，发生可能对上市公司证券及衍生品交易价格产生较大影响且与环境保护相关的重大事件、投资者尚未得知时，上市公司应当立即披露，说明事件的起因、目前的状态和可能产生的影响。遗憾的是，相关规定没有得到有效执行，紫金矿业如此严重的污水渗漏事故都被瞒报9天，要及时、准确地获知企业环境信息依然是一件困难的事情。

　　环境信息公开对于推动环境保护工作具有重要作用，但环境信息公开本身不能解决污染问题。只有激发起人们的后续行动后，公开才真正有意义，可国内在这一步上还有很大欠缺。

　　虽然推动的力量一直在努力，但很多环境信息的公开是零散的，而对数据进行整理传播的工作也有待加强。因此，不能引起更多人的关注，没有激发公众的行动，加之国内环境诉讼的困难等因素，也就不能让企业感受到足够的压力。

　　今年9月，环境保护部就即将出台的《上市公司环境信息披露指南》(以下简称《指南》)公开向社会征求意见。《指南》要求，发生突发环境事件的上市公司应当在事件发生1日内发布临时环境报告，披露环境事件的发生时间、地点、主要污染物质和数量、事件对环境影响情况和人员伤害情况(如有)，及已采取的应急处理措施等。但也要注意到，《指南》并没有明确相关方的责任和义务，没有相应的审核程序和奖励惩罚条款，不具有强制性。

　　在粗放的、资源扩张型发展模式没有得到根本转变、地方政绩观还未彻底改观的时候，发挥公众的力量是十分必要的。突发性环境污染事故毕竟是少数，天长日久的违规排污对环境造成的损害同样严重。及时的信息公开和公众监督不仅能弥补环保部门监督管理工作中的不足，更能让那些过分“享受”地方保护的企业感受到压力，也有利于国家相关政策措施真正得到贯彻实施。

　　中国石油化工股份有限公司(以下简称中石化)今年计划以可转债方式再融资230亿元，其上市环保核查报告10月18日起进行公示。10月27日，自然之友、公众环境研究中心、绿家园等3家环保组织联名上书环境保护部，指出中石化的环保核查报告中存在多处与实际情况不符的陈述。此外，环保组织还指出其核查范围之外有11家下属企业存在环保违规记录，并建议“慎重考虑中石化的再融资环保核查”。有消息称，环境保护部已经介入调查并核实情况。

　　环保核查报告公示的目的就是要接受公众监督。如果在这种监督力量的努力之下，能以环保核查为契机督促相关企业及时纠正暴露出来的污染问题，才是真正的意义所在。

赔偿制度缺失导致有恃无恐严厉的制裁手段既可以震慑违法者，也可以维护公平的市场竞争秩序

　　此起彼伏的环境污染事故提醒我们，我国当前正处于突发环境事件的高发期，进一步加强环境风险管理已经迫在眉睫。

　　“有可能出错的事情，就会出错”，诞生于1949年的墨菲定律已经被无数事实证实，但还是有人存在侥幸心理。虽然“安全重于泰山”是最常见的标语，但往往只是标语，停留在口头上、写在显眼的墙壁上。在高额经济利润的诱惑下，管理者沉浸于生意兴隆的喜悦，放松了本该时刻紧绷的安全弦。

　　有一种说法，控制在墙内的是安全生产事故，蔓延到墙外就是环境污染事故了。通过对新中国成立以来国内发生的化学品重、特大事故进行分析，84.4％为火灾、爆炸事故。而对这些事故原因的分析结果表明，近六成事故是违规、违章操作造成的。

　　环境污染事故造成的后果是严重的，不仅使人民生命财产受到损失，生态环境也遭到严重破坏，有时甚至是永久性的。但是，目前我国环境污染事故的处置成本大都由政府和社会埋单，事故所造成的经济损失以及生态损失得不到应有的赔偿，肇事者也没有付出应该付出的代价。这让很多企业更加有恃无恐，无视环保部门的警告和群众的诉求，致使环境污染事故层出不穷。完善政策法规和责任追究制度，通过诉讼赔偿等方式让损失得到弥补的同时也让肇事者付出代价，是亟待解决的问题。

　　全国工商联环境服务商会秘书长骆建华说:“企业对于环境应该抱着诚惶诚恐的态度，至少应当和企业发展放在同等地位，时时关注。对于大企业来说，环保是命根子，一旦出事之后得不偿失。”

　　更为重要的治本之策，则要通过产业结构调整和合理产业布局来实现。各级政府要放弃“GDP至上”的理念，在发展经济的同时充分考虑环境承载力等因素，用环境保护优化经济发展。

2010年的环境污染事故

　　■1月7日下午17时30分，中石油兰州石化工厂发生爆炸，造成6人死亡。经分析，这起事故是由于罐体泄漏，致使现场可燃气体浓度达到爆炸极限，呲出的可燃气体产生静电，引发爆炸着火。

　　■4月20日，BP公司在墨西哥湾租用的“深水地平线”钻井平台爆炸，7人重伤11人死亡。事故造成每天有2.5万~3万桶原油流入墨西哥湾，油污形成2000平方英里的污染区，这次事件演变成美国史上最大的环境灾难。

　　■7月3日和16日，紫金矿业所属紫金山铜矿湿法厂污水池先后两次发生含铜酸性溶液渗漏，造成汀江重大水污染事故，直接经济损失为3187.71万元。对此，福建省环保厅开出了956.3130万元的罚单。这是新中国成立以来，处罚数额最高的一次环境执法行动，甚至被誉为“我国环境执法的里程碑”。紫金矿业董事长陈景河、常务副总裁兼紫金山金铜矿矿长邹来昌分别被处以人民币70.5997万元、44.9768万元的罚款。

　　■7月16日，辽宁大连新港镇中石油储备库输油管道发生爆炸起火，此次事故未造成人员伤亡。但原油泄漏进入渤海湾，对当地渔业、旅游业造成影响，海洋生态环境遭到破坏。

　　■7月28日上午9时56分，南京塑料四厂拆迁工地丙烯管道被施工人员挖断，泄漏后发生爆炸。事故造成13人遇难，120人住院治疗。

　　■7月28日上午10时左右，吉林省吉林市永吉县新亚强化工厂7000多只化工原料桶被冲入温德河，进而流入松花江，松花江吉林市段疑遭化学品污染，部分区域停水。

6、二○一○年终特稿――二〇一〇冰火两重天？

来源：中国环境报2010-12-31 李源

http://www.cenews.com.cn/xwzx/hq/qt/201012/t20101230_691266.html

　　●天灾还是人祸？

　　　在人类对自然影响越来越大的今天，天灾与人祸之间具有千丝万缕的联系。

　　●怎样将保护环境的愿望化为现实？

　　保护环境、与自然和谐相处是人类共同的愿望。但拯救环境不仅需要美好的愿望，更需要我们点点滴滴的行动。

　　●《京都议定书》能走多远？

　　发达国家和发展中国家的巨大分歧，地区之间的利益拉扯……当下，世界各国比以往任何时候都更需要凝聚力。

　　■编者按

　　今年，这个地球并不平静。人类在经历极端天气、自然灾害考验的同时，也在不断反思，并尝试寻找减缓气候变化、与自然和谐相处的发展道路。

　　2010年，坎昆气候变化大会低调落幕，名古屋生物多样性大会圆满结束，这两次大会取得了哪些成果？对可持续发展有何重大意义？

　　2011年，气候变化大会即将在南非德班召开，各国能否达成一致？《京都议定书》命运将走向何方？一系列问题尚待解决。

　　新旧交替之际，让我们一起来盘点2010，展望2011。

　　冰岛第五大冰川——埃亚菲亚德拉冰盖冰川附近一座火山喷发后形成大量烟尘，严重影响了欧洲地区的空中交通。图为马群被驱赶至安全地带以躲避火山灰。　CFP供图

　　天灾还是人祸？

　　自然灾害研究人员认为，仅仅把2010年视为又一个天气恶劣的年份是个错误，天灾往往因人祸而加剧。

　　大火“烤”验俄罗斯，“红”流肆虐匈牙利，地震火山频发，热浪侵袭全球……2010年，灾难的脚步，似乎没有停止过。

　　在俄罗斯，森林大火使得西伯利亚都受到影响。高温造成的直接经济损失达150亿美元，可能使俄罗斯今年国内生产总值增幅减少。

　　在匈牙利，西南部一座铝工厂的有毒废水从贮存水塘决堤外泄，红色的毒水流入河流和村庄，造成多人死伤，并威胁到了多瑙河沿岸多国。

　　在美国，历史上最严重的原油泄漏事故给墨西哥湾造成了巨大灾难。浮油污染对沿岸经济、居民健康和生态环境造成的“漏洞”则远非金钱所能弥补。

　　2010年12月，世界气象组织在坎昆气候变化大会上发布了2010年全球气候状况，称2010年很有可能是1850年有气象记录以来最热的年份之一。公布的数据显示，2010年1月~10月的平均气温高于另外两个最热年份——1998年和2005年。

　　除此以外，美媒体称，2010年的地震、热浪、洪水、火山爆发、超级台风、暴风雪、泥石流和干旱造成至少25万人丧生，是10多年来死亡人数最多的一年。

　　瑞士再保险公司11月估计，今年全球自然灾害和人为事故所致经济损失约为2220亿美元，大大超过去年。公司还估计海地地震致死约22.2万人，并据此估计全球今年共有近26万人在灾难中丧生。

　　美国联邦紧急措施署署长克雷格·富盖特说:“自然灾害就好像是一个接一个，一拨接一拨。”

　　频频发生的究竟是天灾还是人祸？

　　自然灾害研究人员认为，仅仅把2010年视为又一个天气恶劣的年份是个错误，天灾往往因人祸而加剧。

　　以俄罗斯森林大火为例，据当地专家和媒体分析，此次发生大范围森林火灾的原因较之以往复杂得多，高温干旱是原因之一。正是今年入夏以来连续不断的高温干旱天气点燃了暗火，火苗快速达到林边的村庄和穿过森林的公路两旁。

　　而充斥着2010年的过多极端天气又是人类导致全球变暖的一个重要迹象。

　　2010年，俄罗斯温度一度逼近40oC，创造了该国历史上的最高纪录。而据气候学家估算，假如地球没有变暖，这样的热浪每10万年才会出现一次。

　　因此，不少自然灾害问题专家指出，虽然很多自然灾难都有其偶然性，但正是人类的双手造就了死亡人数如此众多、损失如此惨重、情况如此极端的一年。

　　瑞士再保险有限公司负责灾难险的副总裁安德烈亚斯·施拉夫特更肯定了这一说法。他认为，地震和火山爆发等来自地球的灾难“并没有多大变化”，“所有变化都是人为的”。

　　从目标到行动还有多远？

　　取得的成果要归功于参会者的努力工作、各方的妥协意愿和对我们星球未来的关注。这些卓有成效的努力，将推动我们建立起与世界的和谐关系，最终实现万物携手步入未来的目标。

　　灾难考验着人类，人类也在考验中学着如何与自然和谐相处。

　　2010年，9种新增持久性有机污染物被禁用，全球禁汞限汞进入实质性阶段，欧盟未来10年新能源发展战略出台，亚马逊森林砍伐率降低目标提前完成……这些行动显示了人类保护环境、与自然和谐相处的决心。

　　除此以外，2010年对可持续发展意义最为重大的成果来自两次国际盛会——在墨西哥举行的坎昆气候变化大会以及在日本名古屋举行的《生物多样性公约》第十次缔约方大会(以下简称名古屋生物多样性大会)。

　　历经近两周的谈判和最后一天的数次延期，坎昆气候变化大会不负众望，达成了多方期待的“一揽子方案”——《坎昆协议》。这一折中、平衡与灵活的“均衡成果”被认为是在重建未来气候谈判的信心上迈出了坚实一步。

　　相比之下，名古屋生物多样性大会取得的成果更为突出。

　　名古屋生物多样性大会共取得了3项引人关注的成果，包括:一份新协议——《名古屋议定书》，这是各方关于遗传资源的使用和惠益分享达成的国际协议；一个新的10年计划——“爱知目标”(大会在日本名古屋爱知县举办)，将用来引导国际和国内力量采取行动，达到《生物多样性公约》的保护目标，以拯救生物多样性；一个资源调动战略，以便于大幅度提高官方援助水平，支持生物多样性保护工作的开展。

　　“历史会记得，正是在这里，一个万物和谐相处的新纪元诞生了。”《生物多样性公约》执行秘书艾哈迈德·朱格拉夫说。大会主席、日本环境大臣松本龙认为:“大会能够取得这些成果，要归功于参会者的努力工作、各方的妥协意愿和对我们星球未来的关注。这些卓有成效的努力，将推动我们建立起与世界的和谐关系，最终实现万物携手步入未来的目标。”

　　《京都议定书》如何延续？

　　《京都议定书》第二承诺期如何延续下去？2011年，到了解决这个问题的最后关头。而明年在南非德班举办的气候变化大会所面临的，无疑是一副重担。

　　2011，到了决定《京都议定书》命运的关键时刻。

　　2012年年底，第一承诺期到期，解决第二承诺期的问题日益紧迫的摆在了人们面前。

　　尽管坎昆气候变化大会最终达成了协议。关于第二承诺期，各方同意《京都议定书》工作小组应“尽早”完成第二承诺期的谈判工作，以“确保在第一承诺期和第二承诺期之间不出现空当”。

　　但是，关于“第二承诺期”如何延续的问题仍然没有定论。坎昆气候变化大会的决议采用了较为模糊的措辞:《京都议定书》特设工作组应“及时确保第一承诺期与第二承诺期之间不会出现空当”。这一说法虽然认可存在第二承诺期，但并未给出落实第二承诺期的时间表。

　　《京都议定书》第二承诺期如何延续下去？2011年，到了解决这个问题的最后关头。而明年在南非德班举办的气候变化大会所面临的，无疑是一副重担。

　　在南非环境部日前召开的媒体吹风会上，环境部部长埃德娜·莫莱瓦对刚刚结束的坎昆气候变化大会进行了评估，并对明年将在南非德班召开的《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方大会暨《京都议定书》第七次缔约方大会(以下简称德班气候变化大会)做了展望。

　　莫莱瓦积极评价坎昆气候变化大会取得的成果。她认为，《坎昆协议》保留了继续通过“双轨制”谈判来达成有法律约束力的协议的可能。

　　一方面，发达国家同意继续就《京都议定书》第二承诺期展开谈判；另一方面，所有国家都同意列出各自的承诺和行动，以及对未来多边气候变化体制主要构成要素的主张。因此，通过反映国际社会严肃紧迫地应对气候变化危机的政治意愿，坎昆大会重新恢复了多边机制的活力。

　　但是，坎昆气候变化大会未能就发达国家在《京都议定书》第二承诺期的减排目标达成协议，也没有解决要达成全面的有法律约束力的气候变化协议所面临的政治难题。在许多方面，坎昆气候变化大会并没有对下一次谈判完全铺平道路。因此，南非需要做大量的工作，以使《坎昆协议》得以进一步发展和细化，同时推动大会在解决难题方面取得进展。

　　而要推动《京都议定书》第二期承诺最终实现，首要问题就是解决发达国家和发展中国家的严重分歧。

　　美国在退出《京都议定书》后，仅承诺到2020年比1999年减排3％~4％。美国不仅拒绝提高本国减排目标、置身于《京都议定书》之外，而且大肆指责其他大国做得太少，这对关键问题达成协议造成了不小的阻碍。

　　此外，在外界之前普遍认为能够取得成果的气候援助资金问题上，也遭遇了来自美国的阻挠。美国对援助技术转让问题持较大保留，让发达国家和发展中国家在这个问题上的分歧更大了。

　　日本在2010年气候谈判开始的第二天就宣布拒绝《京都议定书》第二阶段承诺减排目标，这一行为不仅影响了坎昆气候变化大会的进程，也给德班气候变化大会投下了阴影。

　　而以中国和印度为代表的“基础四国”在坎昆气候变化大会上首先协调了立场，表示“基础四国”非常希望坎昆会议取得实质性成果。

　　但是，这需要建立在3个原则基础之上:首先，坎昆会议必须就《京都议定书》第二承诺期达成协议；其次，要加快发放快速启动资金；第三，会议要在技术转让方面达成基础协议。

　　最终，《京都议定书》第二承诺期具体的量化指标在2010年未能达成。自然而然地，这继续成为了德班气候变化大会的重大议题。而如何让美国转变态度，以及如何使发达国家达成具体减排目标等都将是德班气候变化大会必须面对的难题。

　　2009年的哥本哈根万众瞩目，2010年的坎昆低调务实。

　　2011年，人们越来越清醒的认识到，能够拯救地球的，并不是某年某月的一次气候谈判，而是此时此刻的努力。

本版内容由李源整理撰写

2010全球六大自然灾害

　　暴雪横扫纽约

　　12月28日凌晨，纽约肯尼迪机场仍有大批旅客滞留。从上周末开始的一场暴风雪，导致纽约市三大机场多次航班被迫取消。暴雪以来，机场候机楼内到处充满了愁眉苦脸的旅客，躺在简易折叠床上的旅客散布四处，这让肯尼基机场候机楼看起来像个超大型的露营地。

　　在27日召开的新闻发布会上，纽约市市长布隆伯格呼吁纽约市民再“多点耐心”，他表示，这座城市正在尽最大的努力，从这场几十年不遇的大雪中恢复。

　　这场大雪历史罕见，在佐治亚州亚特兰大，积雪厚度达到1.5英寸(约合3.8厘米)，而在新泽西、纽约和新英格兰各州，积雪甚至超过1英尺(约合30.5厘米)。据美国气象部门统计，截至27日早间，纽约市中央公园积雪厚达50多厘米。

　　暴雪横扫纽约之际，12月27日，我国新疆维吾尔自治区又发布了蓝色预警，新疆北部地区将再迎暴雪天气。降雪天气和不断增厚的积雪不仅会给人们的生活带来许多不便，牧业、设施农业、交通都会大受影响。

　　高温席卷全球

　　7月，英国气象部门向公众发出了夏季健康警报。法国巴黎市政府向民众发出了高温警报。德国由于许多家庭并没有安装空调，过高的温度让人分外难受。意大利多座城市创下40℃高温。意大利首都罗马著名的特莱维喷泉，游人如织，但骄阳似火，不少人把脚和手放入泉水中降温。连一向以冷酷著称的俄罗斯中部地区也创造了破纪录的37oC高温，并引发森林大火。葡萄牙科鲁谢地区7月气温高达43oC。在西班牙，人们纷纷涌向海边，跳进海水中纳凉……

　　不少国家的最高温打破了历史纪录。乌克兰首都基辅的最高温更是创下自1881年以来的新高。欧洲的英国、法国、德国、意大利、芬兰南部、比利时、西班牙、葡萄牙、俄罗斯等国家温度都持续在35℃以上，部分地区气温突破40℃。日本遭遇1898年以来最炎热夏天，数万人因中暑被送往医院治疗。

　　太子港地动山摇

　　2010年1月12日，加勒比岛国海地当地时间(北京时间13日)发生里氏7.3级地震，首都太子港及全国大部分地区受灾情况严重。

　　这是海地自1770年以来所遭遇过的最严重的大地震，这个西半球最贫穷的国家在地震中遭受到了前所未有的打击。包括总统府和联合国维和部队驻地在内的数百栋建筑坍塌。

　　据国际红十字会初步估计，此次大地震将为海地带来多达300万难民。在地震第十五天后，就统计出丧生11.3万人，受伤19.6万人。伤亡之惨重，令人触目惊心。2010年1月13日，美国纽约联合国总部大楼前的联合国会旗降半旗，向海地地震中遇难者致哀。

　　哭泣者、四处寻找失散亲友者和无家可归者构成了海地大地震后的一幅幅真实写照。据拉美及西方各大媒体报道，数以万计民众失去居所。

　　一波未平，一波又起。1个月后，智利第二大城市康塞普西翁又发生里氏8.8级特大地震。有地质学家称，智利地震所释放的能量是海地7.3级地震的500倍左右，造成的死亡人数约1000人。

　　火山灰铺天盖地

　　2010年4月14日，冰岛火山开始喷发。喷发地点位于冰岛首都雷克雅未克以东125公里，岩浆融化冰盖引发洪水，附近约800名居民紧急撤离。

　　几天后，火山继续喷发，同时爆发冰泥流，带来巨大洪水，火山灰在天空中大量飘散。天空中聚积的大量火山灰，盘踞在白云之上，冰岛艾维法拉火山所喷发出的火山灰，凝结在冷空气中，看似动也不动。连挪威的民众在自家门口，都可以就近观察到，火山灰和蓝天白云层层叠叠。

　　这股浓重火山灰，沿着冰岛，挪威，一路飘散到英国，横扫整个欧洲大陆上空，导致欧洲空中交通瘫痪。

　　学者彼特·赛蒙斯日前接受美国媒体采访称:“掉落的火山灰，可能会引发许多问题。”赛蒙斯指出，19世纪初，印度尼西亚的坦博拉火山爆发，火山灰带来的有毒二氧化硫，和水气形成硫酸雾，流到平流层后阻挡整个阳光，导致1816年成为没有阳光的一年。

　　这是冰岛近5年来最严重的火山爆发。虽然还没有证据显示，会让全球整年没有日照，但是连学者都不敢断言，全球天气不会因此降温。

　　洪水呼啸而来

　　在巴基斯坦，“历史上最严重洪灾”呼啸而来，洪水源于连续多天的强降雨。灾情最严重的开伯尔——普什图省7天降雨量相当于过去10年降雨量总和，印度河水位达到1929年以来最高水平，全国近1800人在洪水中死亡，2000多万人受灾，1/5国土变成泽国。

　　洪水从北部喜马拉雅山山脚下沿印度河走廊冲向南部的阿拉伯海，沿途淹没了所有东西:许多房屋倒塌，商业被毁，人们没有食物和水。肆虐五周之后，洪水最终汇入阿拉伯海。

　　旱情愈演愈烈

　　2009年9月~2010年3月中旬，云南、贵州、四川南部、广西北部温高雨少，降水量比常年同期偏少了30％~80％。西南地区出现了有气象记录以来最严重的秋冬春连旱，农业生产受灾严重、江河湖库水位明显下降、人畜饮水困难。

　　受严重旱情影响，西南地区因灾致贫、因灾返贫人数有较大幅度增加，扶贫形势严峻。直到5月，西南5省(区、市)干旱导致的经济损失数据仍在继续上升。据中国扶贫基金会最新的报告披露，大旱给西南五省(区、市)(除四川省之外)带来巨大经济损失。

据了解，湄公河流域的大范围干旱也愈演愈烈，越南红河水位创1902年以来新低。

7、一批国家环境保护法规将于2011年1月1日起施行

来源：新华网 2010年12月31日

http://env.people.com.cn/GB/13634992.html

　　新华网北京１２月３１日电（记者吴晶晶）记者３１日从环境保护部获悉，一批国家环境保护法规、标准将于２０１１年１月１日开始施行。

　　为促进我国资源综合利用和循环经济发展，２０１１年１月１日起，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》将开始施行。条例规定，未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的，将可能受到责令停业、关闭，没收违法所得等处罚，并处５万元以上５０万元以下罚款。

　　作为配套政策措施，《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》也同时施行。这一办法适用于废弃电器电子产品处理资格的申请、审批及相关监督管理活动。办法明确禁止采用国家明令淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品。

　　２０１１年１月１日起，一批国家环境保护标准也将开始施行。其中《突发环境事件应急监测技术规范》适用于因生产、经营、储存、运输、使用和处置危险化学品或危险废物以及意外因素或不可抗拒的自然灾害等原因而引发的突发环境事件的应急监测，包括地表水、地下水、大气和土壤环境等的应急监测；《农药使用环境安全技术导则》规定了农药环境安全使用的原则、污染控制技术措施和管理措施等相关内容；《农村生活污染控制技术规范》用于指导农村生活污染控制工作，改善农村环境质量。

　　同时开始实施的环保标准还包括《酿造工业废水治理工程技术规范》《含油污水处理工程技术规范》《农业固体废物污染控制技术导则》《环境影响评价技术导则　农药建设项目》等。据悉，这些环保标准大多数为首次发布。;

8、报告称全球环境破坏造成损失达6.6万亿美元

来源：中国新闻网2010年12月31日

http://www.chinanews.com/gj/2010/12-31/2760346.shtml

　　中新网12月31日电据日本共同社报道，联合国环境规划署(UNEP)金融倡议机构等组成的研究小组日前发布的调查报告显示，人类活动造成全球变暖和大气污染等环境破坏，由此引起的经济损失在2008年已达到约6.6万亿美元，相当于全球GDP总量的11%。

　　据UNEP推算，按照目前的发展速度，到2050年环境破坏造成的经济损失将比08年扩大3倍以上，达到28.6万亿美元。调查报告警告称，忽视环保对策将成为世界经济的重大隐患。

　　研究小组根据以往的研究结果、被认为由全球变暖引发的农作物受损及灾害、氮氧化物和硫氧化物等大气污染造成的健康损害等指标，推算出了08年全球环境破坏造成的经济损失。

　　其中全球变暖造成的损失最大，达到45300亿美元。水资源的浪费和水质污染、大气污染分别造成了12260亿、5460亿美元的损失，加上其他因素引发的全球经济损失，总额达到6.6万亿美元。其中有三分之一的损失归咎于世界最大的3000家企业，特别是电力、石油及天然气开发、采矿等行业引起的损失较大。

研究小组指出，以往未得到准确评估的损失金额此次得到了严肃评估，应确立制度让企业承担相应的责任。

9、西南大旱成为国内年度10大气候事件之首(图)

来源：国际在线 2010年12月30日

http://green.sina.com.cn/news/roll/2010-12-30/184221736417.shtml

村民展示枯萎的植物。图片来源：江南都市报

　　国际在线消息（记者王红岭）：“2010年国内外十大天气气候事件”评选结果30日下午揭晓，其中“秋冬春特大干旱刷新西南地区气象记录”和“印度遭严重高温干旱，最高气温逼近50℃”分别成为2010年度最受公众关注的国内外天气气候事件。

　　从评选结果看，公众更关注的是影响大、特别是灾害损失大的天气气候事件，国内十大事件中前七位都是灾害影响大的事件。

　　“2010年国内外十大天气气候事件”评选活动由中国气象局应急减灾与公共服务司主办，国家气候中心、中国气象局公共气象服务中心和华风气象影视信息集团承办，该活动从12月1日起推出，在20多天时间里，吸引了近4万人次参与网络投票。

　　中国气象局通过举办“国内外十大天气气候事件”评选活动，旨在广泛宣传普及气象防灾减灾和气候变化应对知识，提高全社会防御和减轻气象灾害、适应和减缓气候变化的意识，增强公众避险、自救、互救的能力。该评选活动自2007年开展以来，已连续举办了4届。

10、陕西5年投600亿整治渭河 打造绿色环保景观长廊

来源：中国新闻网2010年12月31日

http://huanbao.gongyi.ifeng.com/hbyw/detail_2010_12/31/3815508_0.shtml

据《西安晚报》报道：日前召开的陕西省政府第23次常务会议审议并原则通过了《陕西省渭河全线整治规划及实施方案》。根据规划，陕西将在5年内投入606.8亿元实施渭河综合整治。

渭河是陕西的“母亲河”，但随着经济社会的快速发展，渭河防洪和生态问题日益突出：洪水频发，淤积严重，生态脆弱，河道内乱采乱倒严重，成为关中地区的“下水道”，全线整治刻不容缓。

根据审议的规划，此次全线整治主要有：防洪工程、河道清障工程、生态景观工程、水污染防治工程和经济产业带工程，前四项工程估算总投资就达606.8亿元。

按照规划，渭河综合治理建设工期为5年，2015年前全面完工。整治将把渭河打造成陕西防洪安澜的屏障、绿色环保的景观长廊、路堤结合的滨河大道、区域经济的产业集群，重现渭河黄金水道的地位和重要作用。

11、海南琼中湾岭天然林多棵古树被拦腰锯断(组图)

来源：南海网-南国都市报 2010年12月31日

http://green.sina.com.cn/news/roll/p/2010-12-31/093521740493.shtml

为盗大树，窃贼不惜毁林修路。本版图片均由海南日报记者范南虹摄

被砍伐的大树最大直径达180厘米。

砍伐现场触目惊心。

　　25棵参天大树惨遭窃贼砍伐

　　事发琼中湾岭公益林，窃贼为盗走大树毁掉十余公里天然林，省森林公安局已成立专案组介入调查。

　　本报海口12月29日讯 (记者史晓晖) 告急！告急！已长成的参天大树被锯枝断根，树枝被随意地丢弃在路边，甚至连四周的土壤都被剥离……这一幕幕惨剧发生在琼中黎族苗族自治县湾岭镇一公益林区内，这里的树木正惨遭盗挖，10余公里的天然林被毁掉，如不是发现及时，25株大树就将被盗运出山。

　　紧急 多棵古树被拦腰锯断

　　“不得了了，这里有很多树被挖了，都是长了很多年的树，太可惜了呀！”12月28日，省森林公安局接到群众举报，有人正在湾岭大肆盗挖古树名木，为了运走树木，甚至用挖掘机开出简易土路，大树的主根都被切断，旁枝都被随意切断，甚至还有大树被拦腰锯断，随意扔在树林里。如果不及时阻止，这些大树就会被运出山去。

　　接到群众举报后，省森林公安局迅速出警，当天上午赶至琼中湾岭镇，根据群众举报的线索，找到了已被破坏、即将被盗运出山的25株大树。

　　痛心 10余公里天然林被毁

　　省森林公安局干警在湾岭镇一条水泥路的一侧，发现一条土路，虽然已经被人尽量的隐蔽，但仍能看出这是一条人为挖掘的简易道路。执法干警提前已租了一辆拖拉机，就是用这辆拖拉机在山路里深入大山一个多小时，才发现了被蹂躏的树木！

　　在林中纵横交错的土路，每一条都是充满罪恶的，因为每挖掘一条土路，就要牺牲掉沿路所有的树木，这些树木由于不具备风景树的景观效果，就被盗树人随意丢弃在路边，大部分已经枯死，有些枯死的大树有一定的年头，直径也有五、六十厘米以上。这些在林中开出的土路长达10余公里，也就是说，因为要盗挖大树，盗挖大树的人毁掉了10余公里的天然林！而在这些倒下的树木“遗体”上，都赫然写着“公益林”、“公益林界线”等字样，国家财产就这样被毁掉，实在让人痛心……

　　猖狂 被盗挖树木惨遭“肢解”

　　而在土路的尽头，就是盗树人的目标——一株名贵树种。为了既能方便运输，又能节约成本，他们居然将大树的树枝全部砍光，除此之外，还将大树根部的泥土剥离，然后将大树庞大的根系切断、清除，只留下能够观赏的树头。这些要被盗挖的大树，树身上有红漆进行编号标注，编号最大的树木是“11”号，足以见得盗挖分子的嚣张气焰。

　　进山调查的干警痛心地说，这些大树至少生长在50年以上，大的树木甚至是数百年的古树。最小直径有50厘米左右，最大的一株鸭脚木，直径有180厘米，运到广东苗木市场销售，市场价值高达160万元。

　　经过近4个小时的调查、统计，发现这片公益林区内共有25株大树被盗挖分子“相中”，准备运出山去，其中仅有2株大树没有破坏，幸免于断枝断根的灾难，其余23株大树无一例外被断枝断根，其中一株重阳木和鸭脚树，由于断根后，失去根系的支撑，已经颓然倒伏在地。

　　进展 警方成立专案组全力侦破

　　今天下午，据省森林公安局有关负责人介绍，该局已初步掌握盗挖分子的情况，并于今天成立专案组，全力侦破此案，不让盗挖分子逍遥法外，以加强保护海南的古树名木。

　　专案组由省森林公安局刑警支队、黎母山森林公安局、琼中县森林公安局组成，今天一大早，专案组的干警再次进山对被破坏的大树进行鉴定，估计到今晚十点方可鉴定完毕出山。目前，该案正在进一步调查取证中。

专案组组长、省森林公安局刑警支队副队长钟海东告诉记者，由于大树的根系和枝丫被毁，根部四周的土壤也被剥离，这些大树留在原处，难以存活，省森林公安局决定将这些被破坏的大树移出山外，交由林业专家抢救抚养，然后再移种到我省公共场所。钟海东说：“大树是海南公共的生态资源，不应是个别人违法据为私有，或者借其大发横财，应由公众共同拥有。”

12、全国首例社团环境公益诉讼判决出炉 造纸厂溶洞排污败诉

来源：正义网 2010-12-31

http://www.paper.com.cn/news/daynews/2009/101231091737585733.htm

污染产生的大量泡沫与上游流入的南明河水汇合，形成一个长长的污染带。

隐藏在溶洞中的排污管

贵阳乌当区定扒造纸厂出具的《贵州省排放污染物许可证》

12月30日上午，备受社会关注的中华环保联合会诉贵阳乌当区定扒造纸厂环境污染一案在贵州省清镇市人民法院开庭。定扒造纸厂对原告的起诉和出具的事实证据表示无异议，法院审理后当庭宣判，裁定定扒造纸厂立即停止向河道排放污水，消除偷排生产废水对其下游南明河及乌江产生的危险，并承担原告支出的合理费用和诉讼费用。

中华环保联合会环境法律中心督查诉讼部部长马勇在庭审后接受记者采访时表示，贵州清镇法院此次判决是我国法院机关做出的首例社团环境公益诉讼判决，具有开创性意义。

造纸厂溶洞内偷排污 母亲河污浊不堪

南明河是乌江支流之一，蜿蜒150公里，流经贵阳，哺育当地人民，被誉为贵阳市民的“母亲河”。南明河上游，正是贵阳市定扒造纸厂建址所在，造纸厂与南明河之间隔着天然的溶洞，造纸所产生的污水就通过建在溶洞中的管道排向南明河。

早在2003——2005年，定扒造纸厂就曾因向南明河排放未经处理的污水，被当地环保部门处罚，要求其限期治理。该厂在整改后承诺“如果今后有污水直接排入南明河的情况发生，将自行关闭工厂，以保证工业污水的零排放。”然而，时值2010年末，定扒造纸厂却也未能履行承诺。

2010年10月18日，中华环保联合会接到贵阳市乌当区群众投诉，随即派专人赴现场实地调查，查证定扒造纸厂排放未经处理的污水属实。污染产生的大量泡沫与上游流入的南明河水汇合，形成一个长长的污染带，南明河污浊不堪。

11月19日，出于保护公共环境的目的，中华环保联合会与贵阳公众环境教育中心向贵州省清镇市人民法院提起环境公益诉讼，主要请求法院判令定扒造纸厂立即停止向河道排放污水，消除偷排生产废水对其下游南明河及乌江产生的危险。经审查，清镇市人民法院于当日决定立案受理。

环保组织成原告 申请保全证据

为了更有力的证明自己的主张，中华环保联合会于11月23日向法院申请证据保全，法官及法警到达造纸厂现场进行实地拍照、留存文件、抽测水样等证据保全。企业负责人当场承认造纸厂每晚19点至次日早晨7时通过溶洞偷排污水。清镇市人民法院随即委托贵阳市环境监测中心对该厂排放的污水取样检测。

从照片来看，污水正从溶洞中泄出，流入南明河，被污染的河水上泛着白色的泡沫，形成一个长长的污染带。

而该厂出具的排污许可证中还清楚的显示，仅允许排放“气污染物二氧化硫、烟尘等”，禁止排放“水污染物”。

专家肯定社团作原告 赞扬地方领导“给力”

就清镇市法院作出的此全国首例社团公益诉讼判决，记者连线了中国政法大学环境法教授、著名环境公益人士、2009年度中国正义人物获奖者王灿发。

王灿发对记者表示，我国《民事诉讼法》第108条规定，民事诉讼的原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织，这严格地限制了公益诉讼原告资格。

他认为中华环保联合会具有环境公益诉讼的原告资格。“虽然现行的法律并没有规定这样的社团组织可以作为原告，但按照贵阳市关于清镇环境法庭受理环境案件的规定，民间环保社团是可以作为环境公益诉讼的主体的。”

而且，《中华人民共和国环境保护法》第六条的规定表述为“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”，“如果把‘控告权’理解为诉权，中华环保联合会的诉讼主体资格也没有问题。”王灿发说。

“环境公益诉讼的原告最好由民间环保社团来担当，在一定的情况下，也应该允许个人提起环境公益诉讼。”王灿发认为，理想的状况应当如此。但目前的情况是，一些地方检察院和政府部门能成为环境公益诉讼的原告，对此，他说：“在实践中这样做，是有一定的环境保护效果，但从长期的制度建设来看，不一定是最合适的。”

同时，对于清镇市环保法庭近年来受理了不少的环境案件，王灿发给予了充分肯定。“清镇市环保法庭之所以能够受理多起环境公益诉讼，不是制度的原因，而是因为该法庭的领导认识到环境公益诉讼的重要性，正在努力地推动。”

而其他的地方，虽然也有环保法庭，也规定可以受理环境公益诉讼，但由于对诉讼主体资格施加限制，因此很难提起公益诉讼。“贵阳清镇市的几起公益诉讼确实起到了开创性的作用。”王灿发补充道。

13、《地球之声》大型电视公益跨年晚会

来源：新浪公益　2010－12－31

http://gongyi.sina.com.cn/z/dqzs/index.shtml

摘要：《地球之声》大型环保公益晚会是云南卫视2010年秉承“绿色人文”精神的收官力作，也是率先高扬“绿色传媒”大旗的振臂高呼。《地球之声》将是自2011开始一个新的十年之中最具号召力、最富公益精神的媒体行动。

详细内容请点击：http://gongyi.sina.com.cn/z/dqzs/index.shtml

14、报告称珠江污染致资源衰退 渔政执法"力不从心"

来源：法制日报2010年12月31日

http://www.chinanews.com/fz/2010/12-31/2759454.shtml

　　珠江流域禁渔期制度的宣告实施,将我国这一南方最大河流的渔业资源和生态环境状况推到人们的视野下。

　　有关专家、管理方分析认为,水坝建设、水体污染、过度捕捞、航道整治、大规模无序挖沙等,共同造成了珠江渔业资源的衰退。但渔政执法对此“力不从心”。种种破坏渔业资源和生态环境的行为,往往都难以有效抑制。

　　依据不足污染事故处罚难

　　相关科研单位、渔政、环境监测部门近年连续开展了珠江流域渔业资源和生态环境调查监测,并形成了一系列可统称为“珠江报告”的研究成果。“珠江报告”反映出,一方面伴随经济发展和人口激增,江河水质污染问题越来越突出,流域各地方临江皮革厂、糖厂、造纸厂等生产企业越来越多,水域污染事故越来越频繁,另一方面,在污染事故的处理上,渔政部门面临阻力大、处罚难、依据不足的困局:

　　一是污染企业大多为地方经济支柱,一些地方政府为了经济不受损害,往往以牺牲渔业经济和渔业生态环境为代价,极力阻挠渔政部门查处；二是目前沿江的资源监测网络基本处于空白,渔政部门索赔缺乏科学依据；三是现有渔业法规没有详细的处罚、索赔规定。这导致对污染事故造成天然水域生物死亡损失的处罚案例少而又少。

　　水域环境、水体质量与渔业资源的兴衰息息相关,水域污染受影响最直接、最大的是渔业。珠江流域目前的污染问题虽然不算严重,但污染事故日益增多却是不争的事实。除了2006年初韶关冶炼厂发生的严重铬污染事件,近年珠三角一带涉渔污染事故常见于报端。而且从整个流域近年各省区环境状况公报看,其主要河流水质状况也不乐观。尤其是珠江口海域约有95%的海水重度污染,剩下的5%也是中度污染；珠江河口广州至虎门大桥20km长的河段已经成为“死河”。珠江口海区已经成为仅次于渤海湾的全国第二大污染海域。保护区水生动物受上、下游水体污染的胁迫。

　　“珠江报告”呼吁:必须高度重视珠江流域的污染问题,避免珠江流域重蹈长江、淮河流域覆辙。

　　管理缺乏统一协调法规

　　“珠江报告”反映,由于缺乏统一有效的管理法规,使珠江流域中洄游性、共有性的渔业资源得不到更好的保护。

　　自1986年渔业法颁布实施以来,国家和地方人大、政府先后在渔业资源、渔业水域环境、渔船管理、水生野生动物保护等方面制定了大量的渔业法规、规章和规范性文件,初步形成了“依法治渔、以法兴渔”。但从珠江流域整体渔业资源和生态环境保护角度出发,各地现有的渔业法规明显不能适应流域渔业管理工作的需要:一是各自为政,缺乏统一、协调的管理法规；二是随着渔业法的修改生效,现有的地方性渔业法规已不能适应新的法规和管理工作需要。

　　渔业资源具有洄游性、共有性特点,管理上各自为政,不利于渔业资源的养护。正因此,渔业法中明确了“统一领导”的原则。报告呼吁,加强流域的协调管理,必须先在管理法规上制定适用于整个流域的资源保护法规,在管理工作中,要打破行政区域限制,树立大流域、大协调的观念,组织和协调各地管理部门的行动,做到资源调配统一,管理行动统一。

　　渔政队伍建设需“给力”

　　经费不能保障、设备缺乏等问题,也严重制约着渔政执法管理工作的开展。报告显示,机构不完整、设备未具备等,常常使渔业管理顾此失彼,挂一漏万。保护珠江流域的渔业资源和水域环境困难重重。

　　珠江流域涉及滇、黔、桂、粤、湘、赣六省(区),其中滇、黔、桂处于老、少、边、穷的西部地区,经济不发达,渔业,尤其是捕捞业在国民经济中所占比重少而又少,因而渔业行政执法队伍建设不尽如人意。

　　据初步了解,滇、黔、湘、赣4省珠江流域地区中,绝大部分地方的渔政与水产站(或畜牧水产站)合二为一,有些则根本没有渔政机构。即便是经济较好的西江中下游地区,渔政机构虽然较为健全,编制也基本落实,但经费缺乏保障、执法手段落后却是普遍存在的问题。

　　与此相对照的却是一些地区愈演愈烈的违法手段的“升级换代”。近年各级渔政部门不遗余力地打击电鱼、炸鱼、无证捕捞等活动,但在局部地区,电鱼机的功率不断加大,从以前的手摇式发电机发展到三五千瓦,有的甚至已达30千瓦,足可供小型村落的用电。违法者还常常与渔政部门对抗,甚而恐吓、搔扰渔政执法人员及其家属,动用非法枪械围攻和殴打渔政执法人员,抗拒渔政处罚。有的地方渔政部门的行动被盯梢,一有行动,违法者马上改为正常作业或将渔船拉上岸,令执法部门难以现场抓获查处。

　　“珠江报告”呼吁,不仅地方各级人民政府、渔业主管部门应采取措施予以支持,国家要对珠江流域渔业管理提高关注度,在政策上倾斜,在资金上扶持,“给力”珠江流域渔业资源与渔业环境的保护。本报记者韩乐悟

15、中国发展付出巨额环境代价

来源：参考消息　2010-12-31

http://www.cpcia.org.cn/html/news/201012/84104_2732.shtml

根据政府一份报告，中国经济增长每年给环境造成的损害超过1万亿元人民币。报告加大了对决策者的压力，要求放慢非常危险的发展速度。

环境保护部环境规划院公布的针对生态环境恶化状况的报告指出，2008年因泄漏污染、土壤恶化、湿地消失及其他影响造成的损失已增加到1.3万亿元人民币(约1300亿英镑)。这相当于国内生产总值的3.9%。这些损失大多没有出现在公司资产负债表或政府预算中，但是的确是在年复一年地积累，最终成为环境赤字，威胁到国家的长期繁荣。

中央政府已经加大了治理污染的力度，但是报告指出，在截至2008年的5年间，泄漏污染及其他环境损害增加了74.8%。

实际数字甚至可能更高，因为报告作者承认他们的统计数字是不全面的。环境保护部门及世界银行2007年一项调研估计，中国每年的污染成本高达7800亿元。这还不包括其他形式的环境恶化，比如生态多样化丧失、荒漠化以及因过度密集的耕作导致土壤退化。

日前，水利部副部长周英在《中国日报》的一篇报道中警告说，中国的土壤和水资源流失“对生态平衡、食品安全和洪涝控制构成严重威胁”。

两个月来，首都北京几乎没有降水，而此前剐经历了异常干旱的雨季。由于水库无力应对不断增长和日益富有的人口的需求，北京不得不更多地依靠不可补充的地下蓄水层，以应对供水不足。

人们高度预期政府下一个五年规划将加强环境控制并努力放慢经济增长速度。

今年中国有数以百计的人死于因洪水、滥伐森林和土壤保持缺失而导致的山体滑坡。恢复土壤生态环境的成本将是巨大的。

28日公布的一项新调查发现，尽管公众强烈要求且环保丑闻接连曝光，但绝大多数内地城市仍然不愿公布其去年关键的污染数据。

这项由设在北京的公众环境研究中心与美国自然资源保护委员会联合开展的调查项目如今已进行到第二年，是对内地113个城市在污染数据方面的透明度进行评估排名。

尽管几座沿海城市去年在公开污染数据方面有了一定改进，但为数众多的城市依旧裹足不前。包括北京、天津和杭州在内的15个城市甚至有所退步。辽宁锦州、内蒙古赤峰和山西临汾则在让公众充分了解关键污染信息方面排名最差。

公众环境研究中心的马军表示，调查得出的结果突出表明，尽管环境恶化形势严峻，增加内地城市环保透明度仍困难重重。

马军指出：“信息公开本身并不能解决环保问题，但这是公众参与监督的前提条件。我们认为，没有公众的充分参与，中国治理环境污染的努力很难取得大的进展。”

在发布信息透明度排名时，重庆一名负责环保的官员说，相当严格的国家保密法以及维稳的必要性常常使地方政府别无选择，只能小心翼翼地对官方统计数据进行保密。

除了有关工业污染数据的常规公布以及重要项目的评估以外，政府对于污染事件的投诉以及公众获知环保状况的要求作出回应也是评价环保透明度的重要因素。

此项研究报告的撰稿人之一王立德表示，今年初紫金矿业集团水污染丑闻是否将成为加强环保透明度的转折点还有待观察，并对这个上市企业掩盖有毒物质泄漏、污染福建河水长达近10天之久以致造成今年最严重的有毒金属污染事件表示担忧。

16、冰雪节“扎堆儿”不是好事

来源：新京报　2010－12－31　□冯永锋（记者）

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2010-12/31/content_187179.htm?div=-1

看到昨日媒体报道，说北京从北城到南城，公园冰雪节“扎堆儿开幕”，好像这是一个关注民生的大好利市。

记得前些年，对于遍地开花的京郊滑雪场，不乏质疑之声，而今，京郊滑雪场的问题尚没解决，北京城内的“造雪运动”又粉墨登场了。

人造冰雪确实是个人见人爱的娱乐，可是从环境着眼，有多少人看到人造冰雪背后昂贵的生态代价？

人造冰雪所耗费的水资源是惊人的，一台造雪机每小时用水量约为十五六吨，人工造雪后，绝大多数会通过空气蒸发或渗透地下，这部分水无法回收再利用，造成巨大浪费。在北京这样一个城市水系基本瘫痪、区域水循环体系被打乱、很可能未来越来越干旱的城市，在冬天居然出现这么多使用大量水资源以满足人们的游乐，实在是太奢侈了。

北京一直在讨论“阶梯水价”以抑制社会的水浪费现象，即使这样的“人造雪景”符合冬日北京的文明追求和娱乐需要，那么，如果这些项目都属于非上马不可的项目，那是不是可以把其“耗水的代价”提高到高水平呢？

人造冰雪本身的耗能同样令人咋舌，一台造雪机的功率平均要达到15—20千瓦左右，如按20千瓦计算，一台造雪机开一天的耗电就是480度。人造雪场由于能耗奇高，早已成了“能源杀手”的代名词。

北京的能源大多数来自其他省份，一些兄弟省份为保障北京的能源供应，甚至常常不得不“节衣缩食”。因此，外调进京的能源其实和水一样，都需要异常的珍惜和节约。节能绝对不仅仅是节约钱的问题，而是节约其环境成本的问题，是延续资源的生命力问题。因为能源所产之地，一定存在环境污染，一定存在生态破坏，我们的每一次浪费，都是对其他地方环境最大的不负责任。

从游乐的角度来说，在北京这样一个北方城市，在冬天没有一点雪意，似乎也过意不去。在这时候，我们能不能好好权衡一下冰雪节的环境代价，能够不上马的就坚决不上马？

17、光明网：低碳不能只唱高调

来源：光明网 2010年12月31日

http://views.ce.cn/view/gov/201012/31/t20101231_22102740.shtml

　　央视《朝闻天下》， 2010年12月28日早晨的这档节目中，有一个小栏目《我们的2010》，说的是“年度热词：低碳”。围绕着低碳有几个话题，“低碳”今年很“高调”；围绕“碳”排放的国际争吵；改变！要“低碳”的生活；“十一五”的节能减排成绩单；找到平衡，让我们一起“低碳”吧！

　　现在，啥都是低碳了。低碳世博，低碳奥运，低碳经济，低碳生活，还与国际接轨，参加“地球一小时”活动，到了每年3月最后一个星期六晚上八点半到九点半还要熄灯一小时，动员人们自觉维护地球的环境。温总理在哥本哈根世界气候大会上向全世界庄严承诺，我国“到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％”。可见，这低碳，确实已经成为我们的国策了。

　　不过，说起来易，做起来难。为此，国务院对各省市年年都下达节能减排指标，完不成，就一票否决。于是，各地都在喊着，做着关停高耗能，高污染，高水耗的五小企业。说归说，做归做，到底还是有不那么情愿的，因为这些可都是地方的钱袋子啊，都关了，岂不心疼？可又非关不行，那就拖，那就骗。待接近年底，实在完不成节能减排指标，有的地方就出了邪招，强制拉闸限电，将老百姓的生活用电也给停了。而一些企业呢，就少用电网的电，大批购进柴油自己发电，闹得四季度出现柴油荒。所以，这低碳，根本的，还在于各级政府各个企业，得真正地管起来，也得真正地解决思想上的认识问题。

　　对于咱普通百姓来说，啥低碳啊，不就是节约吗？随手关灯，节约用水，减少白色污染，多骑车，少开车，等等。啥都省着点用，少浪费就是了。你不讲低碳，我们也是这样做的！我不随手关灯，就得多交电费。水管子也同样要及时关好，水也是钱啊，白白地流了，我还心疼呢！洗了菜的水，洗脸洗脚的水，还得留着冲厕所。就是那塑料袋，还要重复的使用，盛了菜的袋收起来，用来收垃圾，要是到饭店撮一顿，剩下的菜都得打包回来，放到冰箱里，等下顿热热吃哩。就是写字用的纸，一直都尽量写两面。至于交通那就更不用说了，不骑自行车，不乘公交车，咋出门上街呢？小汽车咱也没有啊！哪像一些有钱的主儿，一台不够，还得有个两三台，一是摆谱，二是解决单双号限行！

　　还有些事情不懂。节能也好，低碳也罢。为什么各地还要大搞所谓城市亮化呢？主要街道亮得把黑夜照成了白昼，大城市这样，小城市也跟着学。要是再搞什么大的活动，更是灯火辉煌，咋花哨咋来，不止是烧钱，也是在浪费能源。再说电视，有了机顶盒，卫视落地的多了，可以收看几十个台，却节目都是扎堆的，你播，我播，好多是一样的。到了夜里更有的台没有节目了，就光是广告了。这播出也好，还是发射也好，费电不费？过去听说，美国的报纸，如《纽约时报》一天就是上百页，还不相信呢，有那么多的东西登吗？现在，咱们也学这个了，一元钱一份的报纸，也是三四十版，光是广告就占去了少一半，这纸张，不是说要耗用木材吗？

低碳很高调，更要践行！借用央视的话：让我们一起低碳吧！

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