十二月二十一日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

据介绍，环境保护部将派出多个核查组深入各地，把各地减排目标完成情况、统计监测考核“三大体系”建设和运行情况、主要减排措施落实情况作为整体进行考核。尤其是这次核查将把“十一五”期间计算过减排量的污水处理设施、脱硫设施和淘汰落后产能作为重点，突出开展后督察和再核查。对减排设施不能稳定运行，落后产能死灰复燃的，要将减排量倒扣回去。对２００７年以来国家和各地减排考核中，列入挂牌督办、通报整改的地区和企业，要跟踪核实整改情况。

周生贤强调，这次核查核算要严格防止弄虚作假，做表面文章，对任何环保部门，如发现数据造假，都要严肃处理。要科学核算，保证减排数据的科学性、真实性和准确性，向全国人民交上一份满意的答卷。

2、环境保护部：预计“十一五”全国二氧化硫减排14%、化学需氧量减排12%

来源：新华网 2010年12月21日

http://news.xinhuanet.com/environment/2010-12/21/c_12903870.htm

新华网北京１２月２１日电（记者吴晶晶）环境保护部部长周生贤２１日在２０１０年度及“十一五”主要污染物总量减排核查核算视频会议上表示，“十一五”期间，我国排污总量大幅下降，减排目标可超额实现，预计“十一五”全国二氧化硫减排１４％、化学需氧量（ＣＯＤ）减排１２％左右。

我国“十一五”规划提出主要污染物排放总量减少１０％的约束性指标。周生贤指出，“十一五”期间，预计全国ＧＤＰ年均增速超过７．５％，新增煤炭消费量超过１０亿吨，粗钢、水泥、有色产品产量等均翻了一番。在新增污染物排放量高于预期的情况下，“十一五”前四年，二氧化硫、ＣＯＤ排放量分别下降了１３．１％和９．７％。今年前三季度，两项污染物继续下降，年初确定的二氧化硫、ＣＯＤ排放量分别减少４０万吨和２０万吨的目标可望实现，预计“十一五”全国二氧化硫减排１４％、化学需氧量减排１２％左右。

周生贤表示，通过减排“倒逼机制”，各地纷纷采取“上大压小”、减量置换、限期淘汰等措施，促使能耗大、排放高的企业退出市场。“十一五”前四年，累计关停小火电装机容量６００６万千瓦，提前一年半完成关闭５０００万千瓦的任务；淘汰落后炼铁产能０．８亿吨、炼钢０．６亿吨、水泥２．１亿吨、酒精１８０万吨，关闭造纸、印染、酒精等企业７０００多家。２００９年，全国３０万千瓦及以上火电机组平均供电煤耗比２００５年下降２８克，造纸行业ＣＯＤ排污负荷下降４５％。

同时，我国减排能力显著增强。电厂脱硫、城镇污水处理等重点工程建设取得突破性进展，累计建成运行５亿千瓦以上燃煤电厂脱硫设施，占全部火电装机容量比例从２００５年的１２％提高到８０％；新增城镇污水处理能力超过５０００万吨／日，污水处理率由５２％提高到７５％。

周生贤表示，强化目标责任考核是推进减排工作的关键所在。几年来，环境保护部对进展较慢、问题突出的８个省（区）发出减排预警，对１４个城市或企业集团实行“区域限批”，对９９家重点企业予以通报和挂牌督办。

3、中国环境文库第一辑面世

来源：中新网 2010-12-20

http://www.eedu.org.cn/news/envir/homenews/201012/55346.html

　　中新网北京12月20日电(记者王永志)由宋健、曲格平等中国环保事业的开创者、奠基人创作的“中国环境文库”第一辑全六册，已由中国环境科学出版社出版发行。这些环保事业的亲历者和研究者强调，要摆正发展与环境的关系，不走“先污染，后治理”的老路，关键在于转变经济增长方式。

　　文库第一辑丛书收入了宋健的《向环境污染宣战》(增订版)、曲格平的《曲之求索：中国环境保护方略》、马中的《环境经济与政策：理论及应用》、汪劲的《环境法治的中国路径：反思与探索》、余谋昌的《环境哲学：生态文明的理论基础》和张坤民的《低碳经济：可持续发展的挑战与机遇》。

　　宋健曾担任国务院环境保护委员会主任和国务委员、全国政协副主席等要职，他提出的“以义无反顾、壮士断臂的决心”、“向环境污染宣战”等口号，至今仍有强大的生命力。

　　曾担任国家环保局首任局长的曲格平在自序中说，不断扩大充实控制指标，并且把监督和考核办法严格一点，强化环境管理的措施就可以成为中国实现科学发展、绿色发展的突破口。

　　中国环境科学出版社总编辑刘友宾表示，这是中国环境领域第一套原创高端学术著作系列，也是该社今年继推出“国际环境译丛”与“全民环境教育系列读本”后又一产品线。文库中的研究成果凝聚东方智慧的思索、研究和创作，从一个侧面真实记载和反映中国环境保护的历史进程，将有助于促进中国环境文化的积累、传承和创造。

4、河北生态补偿机制“澄清”七大水系

来源：中国安徽在线 2010-12-21

http://www.hwcc.gov.cn/pub/hwcc/wwgj/gjpt/gwsp/201012/t20101221_326426.html

河北省七大水系水环境质量正在改善。监测显示，今年1至11月份，劣Ⅴ类水质断面比去年同期下降了7.6个百分点。据省环保厅有关人士介绍，水质改善得益于我省自2009年4月以来在七大水系所实行的生态补偿机制。据悉，截至目前，全省累计扣缴生态补偿金8920万元。

自2009年4月起，省政府推广子牙河流域河流污染治理经验，在全省七大水系的主要河流、断面实行了跨界断面水系目标责任考核，并试行扣缴生态补偿金政策。这一政策，按照“谁污染、谁治理，谁污染、谁补偿”的原则，按照“河流水质超标，扣缴上游财政资金，补偿下游地区损失”的办法，通过财政结算方式，对上游地区实施扣款，并将扣款分配拨付到受污染的下游地区。

监测数据显示，今年1-11月全省共监测河流断面125个，其中达到或好于Ⅲ类的水质断面为59个，比去年同期上升了5.2个百分点；Ⅳ类水质断面为15个，比去年同期上升了2.1个百分点；Ⅴ类水质断面为8个，比去年同期上升了0.3个百分点；劣Ⅴ类水质断面为43个，比去年同期下降了7.6个百分点。

5、武汉编制湖泊强制性保护规划

来源：湖北日报2010-12-21

http://news.h2o-china.com/html/2010/12/671292896670_1.shtml

　　梁子湖，我国水质最好的淡水湖，水质常年维持在二类至三类；涨渡湖，生态湿地，鸟类天堂；后官湖，镶嵌在沌口开发区的一颗明珠，水清草美，风景秀丽。

　　在武汉市166个湖泊中，以梁子湖为代表的这些湖泊堪称“明珠中的明珠”，因地处城郊，未受污染，这些湖泊得以保存最原始最自然的生态环境，湖水清澈见底，水草摇曳生姿，鱼儿怡然自得。

　　如今，随着城市开发步伐的加快，不仅武汉市40个城中湖伤痕累累，就连这些“处女地”也岌岌可危。为保证远城区湖泊不受污染，近日，武汉市水务局开始分批编制湖泊强制性保护规划，希望对湖泊周边开发提前限制，以保湖泊不受侵扰。

　　武汉市水务局水资源处负责人告诉记者，对湖泊最好的保护办法，就是早早划定三线，即水域控制线、绿化控制线和建筑控制线，让人类的开发活动远离湖泊，让湖泊自然发展。武汉市几年前就启动了三线划定工作，但由于种种原因，划线速度却赶不上开发的速度，不少湖泊沦为各种楼盘和度假村的后花园，明珠蒙尘，秀美难再。

　　为此，水务部门开始未雨绸缪，对水环境较好的远城区湖泊制定强制性保护规划。首批被列入规划范围的，包括梁子湖、后官湖、木兰湖、梅店水库等8个湖泊，这些湖泊均为武汉市战备水源地，对江城意义重大。

　　武汉市水资源处负责人说，规划将明确湖泊开发的边界，制定湖泊用水总量、用水效率和纳污总量红线。待城市开发的触角伸向这些湖泊时，保护规划将为湖泊撑起保护伞。

6、安徽含山选矿厂遗弃4千余吨有毒矿料污染饮用水

来源：合肥在线-江淮晨报 2010年12月21日

http://green.sina.com.cn/news/roll/2010-12-21/094821679684.shtml

矿料堆附近的沟渠水浑黄不清。

矿料堆下方水塘里的“酱水”

被污染撂荒的农田

这就是污染源——矿料堆

封厂后矿料堆还直冒“毒水”

■遗弃的4000余吨“毒料”依然危害乡邻，万余人的饮用水遭侵害

　　■含山县林头镇政府准备补偿村民，同时勒令企业老板月底处理污染源

　　私自引进“毒矿”

　　2010年12月17日，含山县林头镇隐龙行政村小王村村民反映，在村庄附近的山上，一家选矿厂排放的工业废水未经任何处理，就直接流入小溪和农田，导致禾苗枯竭，鱼虾死亡，饮用水受染。许多村民不得不将农田撂荒，外出打工。

　　当日上午，记者走访时发现，在这个山清水秀的小山村上方的山上，一个足有100多亩的硕大场地上堆积着几座小山似的选矿用的矿料，矿料堆下方是选矿用的多台大型机械，百余间厂房和办公用房分两处闲置着。

　　据现场3人介绍，他们是受雇来看场子的，选矿厂已停产很久，这里堆积的矿料大约有4000到5000吨，一直堆放在这里，没人运走。

　　当日下午，记者在林头镇政府采访得知，2008年，马鞍山市俞春水等3个老板打算在林头镇隐龙行政村办一个大型铸造产业，但一直没办起来。今年3月，俞春水等人私自将原本用来开厂的场地租赁给了马鞍山市另外一个私人老板。

　　这个老板其后在这块地面上办起了一个选矿厂。选矿厂没办任何手续就开始生产，所提炼的硫铁矿供给某家化肥厂生产化肥，生产废水对农田河流造成了污染。含山县环保局及林头镇政府获悉后，立即对该厂采取了断电等措施，并勒令停产。

　　选矿厂停产后，办厂的老板离开了，然而他却没有处理堆积如山的几大堆矿料。

　　“毒料”仍在害人

　　记者在选矿厂的厂址上发现，在几大堆矿料附近，淤积的水已经发黑。在矿料堆下方是两口大塘，里面的水发紫，发黑。大塘埂上横亘着两个很粗的出水管道。据多位村民介绍，这两口塘内的“毒水”没有经过任何处理，只要天降大雨，塘内的“毒水”就会漫溢，从管道里直接流进山下的农田、小溪、村庄，最后流进漕河。

　　小王村77岁老汉胡常保和78岁老汉王继林等几位老人带着记者顺着这两口塘流经的农田及小溪走了一遍。记者看到的确像村民反映的一样：清清的山溪从山上流下来，在一处与两口塘流出的“毒水”交汇。汇集之后的溪水一路浑浊，流经农田及小溪，农田及溪底沉淀着厚厚的一层鸡蛋黄一样的东西。

　　村民王继林介绍，他们村有的人家吃的就是山溪水，现在，清澈的溪水被“毒水”污染了，甭说吃了，就连用也没法用了，溪水里的虾子小鱼也都死光了。

　　他说，被“毒水”侵害过的农田有的绝收，有的减产80%。受侵害的不止是小王村一个村庄，还有腰郭、崔胡等几个村庄，受污染的农田达150多亩。

　　村民胡常保介绍，他家的一块地遭“毒水”侵蚀后，今年颗粒无收。

　　村民马克宝说，更可怕的是，“毒水”最终流进了漕河，而林头镇的自来水厂取水口就在漕河。

　　限时清除“毒料”

　　17日下午，记者就选矿厂的问题采访了林头镇政府相关负责人。

　　该镇胡副镇长向记者介绍，这家选矿厂没办任何手续，也没经任何部门审批，就开始生产了。镇里知道这个情况后，与县环保部门联合执法，断了厂里的电，强行停了该企业的生产。选矿厂自开业生产距关停时间仅20余天。

　　选矿厂关停后，该企业从马鞍山运过来的4000余吨矿料还堆积在山上。为了防止造成污染，当时有人提出将这些矿料就地掩埋，但相关部门认为这样做可能会造成二次污染。所以，最近镇党委政府研究决定，勒令该企业老板在12月底将这些矿料全部移走，彻底消除污染源。

　　准备补偿村民

　　当日下午，记者电话采访了含山县环保局执法大队黄大队长。

　　该负责人说，目前含山县委、县政府正在处理此事。由于该企业老板一直在外地，负责处理后遗问题的人员一直没有约到他。

　　目前，县委、县政府很重视这个事情，准备首先将矿料移走，其次对污水作有效处理。另外，对周围被污染农田和受损农户，含山县环保局正在与林头镇政府商量，准备给予补偿。

巢湖市含山县一家挂着“铸造业”牌子的企业，自己的“宏伟大业”还没有办起来，就不经相关部门批准，私自将马鞍山一家私人企业引来，并将场地租赁给私企，办起了选矿厂。这家私企于是大肆提炼化肥原料，所产生的“毒水”(据林头镇政府一位负责人介绍是二氧化硫)只从一口大塘里过一下，就径直流进农田、村庄、村民饮用水水源地，直接危害四乡八邻。本报记者李远波文/摄

7、重庆一家化工厂被连罚20次共3000万后继续排污

来源：工人日报2010年12月21日

http://news.sina.com.cn/c/2010-12-21/115621680474.shtml

　　一边是环保局的天价罚款，一边是企业的无可奈何。重庆川庆化工厂近年来排污治理不力，连续被当地环保部门处罚20多次，累计罚款高达3000余万元。在全国上下大力倡导可持续发展的今天，这些罚单是怎样接二连三产生的？对于一家举步维艰的国有企业，为何不顾罚单连续排污？天价罚款能否兑现？近日，记者针对这些问题进行了采访。

　　排污在继续

　　12月19日，记者来到位于重庆市渝北区洛碛镇的重庆川庆化工厂。在记者眼前，一条小溪穿过沙滩，如同浓黑的墨汁泼过，缓缓流入长江。走近仔细一看，被染黑的沙滩上，有煤渣，也有不知名的化学品。溪流里的废水呈暗褐色，温度在40℃左右，散发出一股沥青味。

　　顺着小溪往上走，进入一条小河沟。河沟里的岩石和土壤被冲刷出一条条沟壑，全被染成暗褐色，沥青味更浓，必须捂住鼻子。再往上走100多米，就进入了川庆化工厂的生产车间。废水正是从川庆化工厂排出来的。

　　记者进入厂区时，车间正在“配料”，异味非常明显。一位企业负责人一见面就诉苦，他说：“这些污染说来话长，我们一共被环保部门罚款了3000多万元，而且还曾经被媒体曝光。”

　　媒体曝光后，川庆化工厂再次进行了深度治理。但是，由于其设备老化，资金又严重不足，治理并没有产生明显的效果。

　　在这之前的2005年，该厂就曾因污染问题被重庆市人民政府责令停产过。

　　罚单创天价

　　重庆川庆化工厂是一家国有大型二类化工企业，创建于1967年，隶属于重庆化医控股(集团)公司。在计划经济时代，这家企业曾创造了辉煌。但是，随着社会经济的不断发展，这家企业却忽视了环境保护。

　　川庆化工厂位于长江边上，直接往长江里排放黑色废水，染黑了一段沙滩。生产时，厂区时常有一股明显的异味。自2003年以来，因6-硝生产废水超标排放严重污染环境，废水中化学需氧量排放浓度超过国家标准20.5倍。面对如此情况，重庆市环保局根据环境保护的相关法律法规，先后对该企业做出了行政处罚。

　　据重庆市环保局监察总队有关负责人介绍，从2008年8月至今，川庆化工厂一共被罚款20多次，总额高达3000多万元。其中，数额较大的有4次：2008年8月4日，被罚款1308万元；今年10月20日接到4张罚单，前两张罚单都是540万元，第3张为30万元，第4张340万元，合计1450万元。

　　这位负责人告诉记者，天价罚款主要和排放黑色废水有关。今年10月20日的1份罚单显示，对今年7月1日至7月27日拒不改正违法行为实行按日计罚，每天罚款20万元，一共27天，合计540万元。10月20日的另外3张罚单，都是实行按日计罚的结果，最高每天罚20万元，最低每天罚1万元。

　　据了解，2007年9月1日，重庆市人大修改《重庆市环保条例》，在全国率先实行按日计罚。如果企业拒不改正，一直排污，罚款每天累计，上不封顶，这就可能形成天价罚款。重庆市环保局负责人称，这样做，是为了破解“违法成本低，守法成本高”的难题，形成威慑力。

　　企业有“苦衷”

　　面对重庆市环保局的巨额罚款，川庆化工厂的有关负责人叫苦连天。在强调企业的贡献后，这位不愿透露姓名的负责人称，企业经营非常困难有好多年了，没有多少钱投入到增添环保设备中，而且员工还得吃饭。今年企业停产了4个多月。

　　这位负责人称：“2008年，我们被市环境监察总队罚款1300多万元，我们哪里交得起？到2009年，又被追加了1000多万元。今年法院准备强制执行，又追加了1000多万元，变成3000多万元了。”

　　为什么至今还在乱排废水？他解释说：“这主要是雨污没有分流，污水收集不彻底，有一部分漏了出来。”那么如何面对巨额罚款呢？这位负责人说，我们的上级单位正在同有关部门协调处理这事。

　　据了解，重庆市政府对川庆化工厂污染问题非常重视。今年6月28日，黄奇帆市长和童小平副市长到重庆化医集团调研时专门就此进行了研究，要求化医集团尽快拿出解决方案，对川庆化工厂进行技术改造。如果能达到标准就继续生产，达不到就彻底关闭。

　　申请强制执行

　　天价罚款能否兑现？重庆绿色志愿者协会会长吴登明认为“很难”。这位长期从事环保监督的热心人士告诉记者，“天价罚款”现象反映了当下这样一种心态：部分国有企业不怕罚！因为厂子是国家的，不管罚款多少，不需要私人掏腰包。如果是私营企业，老板肯定会着急，因为罚款要用利润来支付。

　　而重庆市环保局监察总队有关负责人则明确告诉记者，既然开出了罚单，就不能让它成为一张白条，环保部门正在申请法院强制执行。他说，川庆化工厂的环保罚款，目前大部分没有缴纳。罚款肯定要兑现，他们将通过法院申请强制执行。其中，2008年8月4日开出的1308万元罚单，已经提交渝北区法院申请强制执行。

　　据介绍，川庆化工厂的这20多笔罚单，一般会根据时间先后，送达60天之后如果仍不缴纳，就向法院申请强制执行。法院收到申请之后，一般会在8个月之内采取行动。

8、河南淮河源头大量珍稀树种被盗挖贩卖(组图)

来源：大河网2010年12月21日　记者王世宇见习记者仝存瑞

http://news.sina.com.cn/c/sd/p/2010-12-21/092221679492.shtml

位于桐柏县城近郊的“生态园”内，一名工人正在移植树木。类似被从山上“移植”到山下的古树很多河南商报记者王世宇/摄

盗树产业链制图/方毅夫

　　这些珍稀树种应该在山上，却被盗挖、贩卖到城里

　　河南境内淮河源头，一场“毁林运动”正在上演

　　“古树入城”背后，是怎样一条灰色产业链？

　　河南商报记者深入桐柏山区调查古树盗挖产业链条：

　　深山里盗挖→树贩子收集→集散地“被合法”→进城

　　数十倍的暴利驱使下，深山里“30厘米以上的树不多见了”

　　一场“毁林运动”正在河南境内的淮河源头上演。大树装点业、菌业发展、木炭烧制、坑木外运等，成为大面积毁林的动力。

　　12月8日开始，一支由环保人士、媒体记者等组成的古树名木保护调查团，深入到河南境内的淮河源头，考察古树名木保护现状。

　　随着调查的深入，一条盗挖古树名木贩卖入城的灰色产业链逐渐浮出水面。

　　伤口

　　深山里难见30厘米以上的大树

　　12月13日，距离南阳市桐柏县城约6公里的桐柏山上，4棵三角枫和流苏树被连根挖了出来，静静地躺在路边。

　　这些树的树冠已被砍掉，树根裸露在空气中，在树的旁边，留下一个直径约一米的树坑。

　　“冬季是盗树的黄金季节，这些树被盗木者挖出来后，正准备运走。”河南省桐柏县民间知名环保人士李鹏指着这些躺下的大树对调查团成员说，短短3个小时的调查，李鹏就在桐柏山上发现了20多个树坑。

　　对节白蜡、皂角、银杏……这些珍贵树种，在遭遇疯狂盗挖之后，已经所剩无几。“直径30厘米以上的树不多见了。”李鹏说。

　　在桐柏县的乡间村落，稍大一点的树木也正面临危机。12月15日，位于桐柏县大河镇泉水湾村东庄组村口，一个深约1米、直径近3米的巨大树坑裸露在雪地里。

　　当地村民雷先生说，这里本是一棵古皂角树，有约300年的历史，直径1.2米左右，但2008年10月，它被人盗走。“我小时候，这棵树一个人都搂不住，得两个人合抱。”当地60多岁的村民吴先生说。

　　上游

　　打着“生态园”幌子的树贩子

　　桐柏山下众多生态园里，山上已濒临灭绝的风景名树和古树名木在这里却可以找到。

　　位于桐柏县城以东约7公里，有一大片生态园。朴树、皂角、枫杨等直径在30厘米以上的大树种植得密密麻麻，有的间距不足一米。

　　一位自称姓张的老板指着一棵可以2人合抱的枫杨树称，这棵树已经有将近300年的历史，目前市价在10万元左右。

　　在附近另一家园林花木基地里，2名工人正在园子内干活，一位姓杨的工作人员正在挖树坑，准备移栽树木。“是老百姓从山上挖下来卖到园子里的。”对于这些大树的来源，他说。

　　另一名干活的工人说，他以前就到山上挖过树，但没成功，“山上没路，肩膀根本扛不动，人工搬不下来。”正说着，远处有人冲他吼了一嗓子，这名工人马上否认自己曾参与上山挖树。

　　对此，李鹏向河南商报记者透露，根据他的调查，类似的古树名木园，在桐柏县内就达2000多亩。盗伐者以每棵300元到2000元不等卖到古树名木园，古树园再以1万元到30万元不等转卖到外地的古树园和大城市内，从中牟取暴利。

　　中游

　　在“集散地”披上合法外衣

　　事实上，桐柏只是这个产业链的一环。其中，不少树木被贩卖至距离河南桐柏县约300公里的河南鄢陵，这里是河南知名的花木集散地。

　　12月10日下午，在鄢陵县陈化店镇兰南高速路口以南，道路两旁分布着多家园林公司，在一家名为新科园林公司的古树园内，门口就有2棵直径约70厘米的银杏树，园内的参天大树更是比比皆是。

　　新科园林公司的经理于飞向调查团透露，这些树有些生长在南阳的山里面，目前每天从园内都要卖走10棵树以上。“我们的市场主要是往北走，天津等大城市需求很旺，往北到哈尔滨都没问题”。这些大树，直径50厘米多一点的，就要卖到5.5万元到6万元，而70厘米以上的价钱更高。

　　树到了园内，于飞说，从他这里走的树就没有风险了，他们从当地林业局下属的职能部门开出运输证和检疫证。

　　这样，古树交易就披上了合法的外衣，路上也不会遇到阻拦。

　　下游

　　A。用于城市景观建设、园林绿化、展览业

　　这些被盗伐的大树披上合法外衣后，被运往哪里呢？

　　河南商报记者调查发现，通过这一系列环节，运往省会郑州以及其他大城市，用于城市景观建设、园林绿化、展览业等。

　　在郑州绿博园北门两侧，各有5棵银杏树，树干用稻草绳缠了约3米高，直径在40到60厘米。在好想你民俗园内，约100棵枣树，其中，直径30厘米以上的有十几棵。有一棵直径约20厘米的枣树上挂的牌子显示，树龄已经230年。“在这里，数百年的古枣树有三十来棵，都已经死了。”民间环保组织自然之友河南小组组长崔晟说。

　　郑州绿博园管理中心总工程师说，树枝干枯不要紧，根没死就行，春天还会发芽，“这些树都是通过政府招标采购的，有正当的手续”。

　　B。“大树装点”成楼盘卖点

　　在郑州市桐柏路上一个新建成的小区内，国槐、桂花、朴树等树种，直径超过20厘米的树有十多棵，一棵直径40厘米左右的朴树被截去了树枝和大部分树干，用架子支撑着。在其他的小区内，河南商报记者调查发现，大树绿化也成楼盘销售卖点，不少房产企业主打的广告就是“森林”“绿色”。“这些树有不少就来自桐柏山里，被老百姓挖出来卖掉了。”李鹏说，“在山上，我就能找到它们的树坑。”

　　因与盗伐者联系密切10余名官员被处罚

　　在接受调查团采访时，桐柏县主管林业的副县长赵丰璞介绍，为了打击林木盗伐，桐柏县曾经处理过一批与盗木者密切联系的官员，其中林业局受到处罚的就有10人、乡镇官员两人。

“近两年情况有所好转，但是这么多人惦记着这座大山，保护的形势还是很严峻。”赵丰璞说。

9、为何要加强环境应急管理？

来源：中国环境报2010-12-21 张春燕霍桃

http://www.cenews.com.cn/xwzx/yz/yzqt/201012/t20101220_690818.html

新闻眼

　　“十二五”要开创环境应急管理新局面

　　全国环境应急管理工作会近日在重庆市召开，环境保护部副部长张力军在会上强调，要以高度的政治责任感和紧迫感，积极防范环境风险，切实保障环境安全，认真谋划“十二五”工作，努力开创环境应急管理工作新局面。他指出，2010年圆满完成了重大事件和重大活动的环境应急管理工作，妥善处置了一批重大、敏感性突发环境事件，有力应对了重大自然灾害次生环境问题，成功保障了国家重大活动的顺利开展。本期应知版针对环境应急管理涉及的一系列内容为读者进行了解读。

1 环境应急管理存在哪些问题？

　　我国正处于工业化、城镇化加速发展时期，各种自然灾害和人为活动带来的环境风险不断加剧，突发环境事件的诱因更加多样、复杂。

　　目前，环境恶化状况尚未得到根本遏制；企业环境违法问题仍然普遍存在，环境风险隐患突出；突发环境事件仍呈高发态势，跨界污染、重金属及有毒有害物质污染事件频发，社会危害和影响明显加大。

　　存在问题

　　环境应急管理体系亟待健全，突出表现为:环境应急管理的法规标准体系不完善，预案的针对性、操作性较差，预案建设及管理不规范；地方环境应急管理队伍建设严重滞后，应对突发环境事件能力薄弱；环境应急管理机制不够健全，部门内部及部门之间协调联动的工作格局尚未建立；环境应急管理的科技、监测、信息、宣教等能力支撑不足。

　　意义重大

　　各级环保部门要从全局和战略的高度，提高对加强环境应急管理工作重要性和紧迫性的认识，切实把这项工作摆上更加重要的位置，全面推进环境应急全过程管理，积极防范环境风险，妥善处置突发环境事件，确保国家环境安全和人民群众身体健康。

2 突发环境事件如何分级？

按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。

　　◆特别重大环境事件(Ⅰ级)

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件:(1)发生30人以上死亡，或中毒(重伤)100人以上；(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；(5)利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；(6)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；(7)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

　　◆重大环境事件(Ⅱ级)

　　凡符合下列情形之一的，为重大环境事件:(1)发生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、100人以下；(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；(4)1、2类放射源丢失、被盗或失控；(5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

　　◆较大环境事件(Ⅲ级)

凡符合下列情形之一的，为较大环境事件:(1)发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下；(2)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；(3)3类放射源丢失、被盗或失控。

　　◆一般环境事件(Ⅳ级)

凡符合下列情形之一的，为一般环境事件:(1)发生3人以下死亡；(2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；(3)4、5类放射源丢失、被盗或失控。

3 应急事件的组织和协调机制是什么？

　　应急组织体系是怎样的？

国家突发环境事件应急组织体系由应急领导机构、综合协调机构、有关类别环境事件专业指挥机构、应急支持保障部门、专家咨询机构、地方各级人民政府突发环境事件应急领导机构和应急救援队伍组成。

指挥协调是如何进行的？

　　根据需要，国务院有关部门和部际联席会议成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发环境事件的应对工作。

　　环境应急指挥部根据突发环境事件的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事件所在地毗邻省(区、市)人民政府应急救援指挥机构。

　　各应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。

　　各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。

　　应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，环保、海洋、交通、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供环境应急指挥部研究救援和处置方案时参考。

他山之石

发达国家怎么做？

　　意大利

　　意大利在国家安全管理机制、突发环境事件联络机制以及检查企业事故风险等方面以法令的形式做了详细规定。2002年，意大利成立国家应急指挥委员会，由意大利的海陆空三军代表、消防、警察、内政、交通、安全、环保、卫生等部门的最高长官组成，负责重大应急事件救援决策的协商。2004年建成了新的指挥中心大楼，建立了应对突发公共事件决策指挥系统、应急救援信息共享系统、资源配置体系和联合办公机制等。

　　美国

　　美国环境应急管理实行的是统一管理、属地为主、分级响应、标准运行。联邦国土安全部下辖的联邦应急管理局作为应急响应的领导部门，统一指挥环保署、移民局、海岸警卫队等22个部门的应急机构。美国环保局在华盛顿特区设立环境应急中心，并在全国10个分局内设立了应急响应机构和专职工作人员。经总统授权在全国共聘有365名现场协调员，负责协调、指导突发环境事件现场处置工作。在规程和标准方面，美国环保局每隔几年都要修定针对危险物品或有毒材料运输事故初期的响应手册。

　　日本

　　日本高度重视健全环境应急工作的法律体系，环境省作为日本最高的环境保护机构，专门负责全国环境管理，对全国的环境问题进行统一监督管理，拥有最高的环境立法和执法权，而各级地方政府则对本辖区的环境管理享有充分的自治性。同时，日本政府广泛开展了针对降低突发环境事件影响的全民教育，设有防灾日，每年都组织大量的相关活动，建立了各种各样的志愿者组织，各地还建设了一批面对公众的防灾知识宣教馆，免费对公众开放。2003年、2005年发生在新泻县、长冈市的两次7.0级以上地震，无一人死亡，90％遇险者依靠自救、互救脱险。

名词解释

　　突发环境事件

指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

　　环境应急

　　针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

　　泄漏处理

　　泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

　　应急监测

　　环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

　　应急演习

　　为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习(演练)、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。

10、日本东京:责任下放垃圾“瘦身”

来源：法制日报2010年12月21日

http://news.xinhuanet.com/environment/2010-12/21/c_12902386.htm

　　东京的垃圾问题曾经引发严重的社会问题。但是,经过垃圾政策转变、宣传和管理责任下放,有效地将垃圾成功“瘦身”

　　人人可参观垃圾焚烧厂

　　凡在东京居住或工作与学习的人,都可以申请参观东京的垃圾焚烧厂。笔者2008年在东京做有关废弃物资源管理课题期间,通过申请参加了此项活动。这种参观活动是免费向居民开放的,主要是为了让居民了解家庭生活垃圾排放之后是如何被处理的,通过参观垃圾处理全过程,引发居民积极思考垃圾问题,培养居民的环保意识。

　　参观活动由东京垃圾处理部门组织。申请者在指定地点集合,在东京垃圾处理部门的工作人员带领下乘船去参观人工岛上的填埋场,然后乘车去参观焚烧厂。进入焚烧厂,首先来到讲解厅,由领队介绍焚烧厂的概况,观看垃圾焚烧处理的录像片；接下来参观焚烧厂的设施,其间闻不到垃圾的气味,仿佛置身政府机关；最后回到讲解厅,参观者可以提问,由焚烧厂工作人员解答。

　　“东京瘦身”运动

　　然而,加强废弃物处理措施,尤其是垃圾处理设施的建设,并不能赶上垃圾数量的加速增长,难以控制垃圾不断增长产生的种种问题。

　　1989年即到了日本经济泡沫的末期,东京23个区的垃圾排放量达到峰值的490万吨。同年,东京开展“东京瘦身”垃圾减量的宣传活动。通过电视等媒体宣传垃圾减量,提高人们对垃圾问题的关注。这也成为东京垃圾管理政策转向垃圾减量、循环利用政策的转折点。自此,以垃圾减量、回收利用为目标的政策措施接二连三地出台。1991年开始全面征收大件垃圾的处理费用,1996年对企事业单位的垃圾收集全面收费。1993年实施垃圾分类排放新举措,彻底贯彻垃圾分类排放原则。1997年实施垃圾收集站资源回收活动。

　　经过不懈的努力,这些垃圾减量、资源循环利用措施的实施,取得了显著的成效。至2009年,东京23个区的垃圾收集量约为295万吨,与1989年达到峰值的490万吨相比,减少了约40%；垃圾填埋处分量约为36万吨,与1989年达到峰值的240万吨相比,减少了约85%。

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11、瑞典:创造“人人都回收”的社会

来源：法制日报2010年12月21日

http://news.xinhuanet.com/environment/2010-12/21/c_12902296.htm

　　瑞典在培养国民垃圾分类意识上足足花了一代人的时间。对于那些偷懒不愿意去分类的人,瑞典政府重新设计垃圾容器来提高乱扔垃圾的难度,例如,把扔瓶罐的容器口设计成小孔状的,把扔硬纸盒和纸板箱的容器口设计成信封状的。这样一来,大大减少了乱扔垃圾的现象。如今,每个瑞典人都在实现着他们的环保梦想,即通过大规模的回收创造一个高效有益的自然体系,一个“人人都回收”的社会

　　垃圾分类已成为一种传统

　　在瑞典,人们自觉地保护环境,科学合理地处理各种生活垃圾。政府对国民垃圾分类意识的培养从儿童时期就开始了,他们先是把这个概念引入学校,教育孩子们如何进行垃圾分类,再由孩子们回家后告诉大人,这样,瑞典政府仅在培养国民垃圾分类意识上就足足花了一代人的时间。因此,瑞典人自豪地称:“在瑞典,垃圾分类是一种传统。”

　　那么瑞典人是如何进行垃圾分类的呢?在瑞典,大多数家庭有很多垃圾桶用于存放不同种类的垃圾:电池、生物可分解物、木质材料要分类；有色玻璃和其他玻璃要分类；铝和其他金属要分类；新闻纸和硬纸盒也要分类,这两种纸以外的纸则属另外一类。此外,瑞典人对这些垃圾进行如此细致的分类之前还要进行清洗,因为有奶渍的牛奶盒不能回收,带有标签的金属罐也不能回收。在他们看来,这样做是有益于环境保护的。

　　瑞典有专门的垃圾收集服务者,但他们只收集特定的垃圾,一般是生物可分解的剩菜残羹。对于没有被收集的垃圾,瑞典政府在大多数的社区设立垃圾收集中心,在其中放置许多标有颜色标识的垃圾容器,以方便人们将已经分好类的垃圾投入专用的垃圾容器。因此,如果没有提前分类,扔垃圾时就会犯难,这在一定程度上激励人们进行垃圾分类。

　　但是,总有一些偷懒的人,不愿意去分类,瑞典政府对此作出了回应:重新设计垃圾容器来提高乱扔垃圾的难度,例如,把扔瓶罐的容器口设计成小孔状的,把扔硬纸盒和纸板箱的容器口设计成信封状的。这样一来,大大减少了乱扔垃圾的现象。

　　但这似乎还不够,因为一些不愿分类的人来到垃圾收集中心,干脆直接把垃圾放在垃圾容器旁边一走了之。当然,政府对此也采取了相应措施:支付薪金设立监督员在垃圾收集中心进行监视,以查明未按规定进行分类的投放者,对他们绳之以法。不过这种略带偏激的做法因为遭到人们的反对,最终并未成功实施。

　　瑞典这种强制的回收体制是按以下流程设立的:首先,消费者对垃圾进行清洗、分类并将其运送到收集中心,然后由政府委任的垃圾收集服务者将其运送到区域中心,在那里垃圾将被回收利用,未回收利用的垃圾则被运到集中的回收工厂进行再生利用或焚烧,最后剩下的垃圾将以填埋的方式进行处理。

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12、推行环境污染责任险制 降低高污企业经营风险

来源：慧聪表面处理网2010/12/21/

http://info.pf.hc360.com/2010/12/210826236035.shtml

慧聪表面处理网：随着2011新年钟声的临近，各类企业和个人都在忙着2010年终盘点。慧聪表面处理网编辑掐指总结了一下这一年发生的环境污染事件，国际上，墨西哥湾原油泄漏事件，匈牙利铝厂有毒废水泄漏事件，国内紫金矿业污染事件等等大大小小的真是数不胜数，作为一个热爱环保的青年，想想怎能不为之寒心。

谁该为频繁发生的环境事故买单？现实中因为肇事者赔付能力不足，往往最终是由地方政府买单；部分地区由于政府财力不足，甚至只能由受害者自己承担损害结果！然而这种局面，相信很快就会得到改善了。

2010年11月15日召开的中国绿色政策高层研讨会上，环保部政策法规司司长杨朝飞说：“我们希望通过加快建立环境污染责任保险制度这一长效机制，从根本上解决这一问题。”会下，杨司长表示，十二五期间环境污染责任保险制度将从江苏、湖北、湖南、深圳、重庆等9省市的试点向全国范围推广。环保部政策法规司处长燕娥还透露，《环境责任保险管理办法》等技术条款已经制定完毕，有望在今年年内出台。

我国首例《环境污染责任保险》赔偿

2008年9月28日，湖南省株洲市昊华公司发生氯化氢气体泄漏事件，导致周边村民的农田受到污染。这家企业于2008年7月投保了由中国平安集团旗下平安产险承保的环境污染责任险。接到报案后，平安产险立即派出勘察人员赶赴现场，确定了企业对污染事件负有责任以及保险公司应当承担的相应保险责任。依据《环境污染责任险》条款，平安产险与村民们达成赔偿协议，在不到10天的时间内就将1.1万元赔款给付到村民手中。这起牵涉到120多户村民投诉的环境污染事故得以快速、妥善解决。

有了“环境污染责任险”，企业和单位只要向保险公司缴纳一定的保险费，一旦因为污染给第三者造成损害，受害者就可向保险公司依法索赔。应该说，环境污染责任险是一种值得期待的险种。两年前就开始了试点工作，但由于市场有效需求、技术力量以及制度支撑存在不足，环境污染责任保险试点工作也遭遇了“雷声大、雨点小”。

近年来全国各地的污染事故屡屡发生，给老百姓身心造成了极大的伤害。慧聪表面处理网以电镀废水排放控制为例，虽然《水污染防治法》第5条规定，因水污染危害直接受到损失的单位和个人，有权要求致害者排除危害和赔偿损失；第55条规定，造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失。但是，由于赔偿责任缺乏具体操作细则以及肇事者受财力所限，受损失的单位或者个人的权益很难得到切实维护。

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13、生命健康受到严重威胁 揭秘稀土污染下的村庄

来源：南方周末　2010年12月21日

http://env.people.com.cn/GB/13535907.html

包钢和尾矿坝邻近的新光村，一刮风，尘土飞扬

8年前，此地就被列为“特别严重的污染村，不适合人类生存”。8年后，癌症在这里像常见的流行病，村民们却不愿搬迁到政府修建的安居房内。

包头郊区，包钢炼铁形成的稀土废渣随废液通过管道输送到尾矿坝堆积，日积月累，形成了容量达1.7亿吨的“稀土湖”。

　　东面是包钢主厂区，西面是尾矿坝，西北是稀土厂，南面是工业垃圾场和热电厂储灰池，包头市昆区卜尔汉图镇新光一、三、八这三个村被生生夹在工业厂区的中央。8年前，包头市环保局和包钢安环处就已做过调研，此地为“特别严重的污染村，不适合人类生存”。

　　除农耕外，这里的村民多年来到工厂打工，获得微薄收入，再回到被污染的家中领取污染补贴。在幅员广大的中国，他们的命运从没有获得过媒体的关注。

　　但近一个月以来，这里忽然热闹了，先后有十几家媒体跑来做调查，中国的，外国的都有。记者们看到的是一幅幅触目惊心的污染画面：枯黄的玉米秆背后是钢铁丛林，丛林中数根烟囱正吐出白灰相间的气体。长满铁锈的管道穿过村庄，在村西3公里远的尾矿坝汇集，喷射出黑色的砂浆。

有人选择去别处讨生活，在被迫留下的人们眼中，他们是“有本事的”。村中的空房比比皆是，房前贴着出租的告示。那是为外来的打工者与私人炼铁厂的职工准备的。留守者中，骨科疾病与癌症像是常见的流行病。采访时，村民会笑着问记者敢不敢喝当地的水。

明埃关的家和稀土厂只有一墙之隔，每天都得忍受稀土厂的有毒气味，因土地不产庄稼，只能靠养羊为生。

尾矿坝隔壁的庄稼地以前能种小麦和白菜，现在由于污染严重，只能种玉米了，而且牲畜患病致畸的情况也很严重。

　　因化学物质侵蚀，玻璃窗上每天按时生长出绚丽的斑痕，地下水中带着棕色的沉淀物和隐隐挥发的臭气。农田产量与50公里外的村落相比只有六到七成，饲养的牲畜也容易产生畸形器官。总之，南方周末记者的所见所闻足以证明8年前即为当地人所熟知的结论：重度污染，难以生存。

　　在近期新闻报道中，这些污染都与稀土生产挂上了钩。这成为3个月以来中外稀土争端的合理注脚。中国在全球稀土生产中居于绝对垄断地位，而包头稀土产量超过全国总产量的八成。但在今年7月，中国政府提出稀土减产，并限制稀土出口，理由之一就是稀土工业造成严重污染。

　　村西的尾矿坝被媒体称作稀土湖，这个名字村民并不熟悉。稀土湖原本是钢铁厂提炼矿物质后残留的尾矿渣堆积而成，媒体引用官方的说法称，湖中稀土的含量已经高出北部白云鄂博矿区稀土矿石中的含量。近年来，的确有人偷盗尾矿砂，走私稀土。而在记者们突然到来的同时，村民听到了盗矿者被捕判刑的消息。

与尾矿坝周边的村庄相反，以北200公里的白云鄂博矿区居民似乎是包钢的受益者。包钢几乎所有的矿石都来自这一地区，稀土也不例外。当地人认为没有白云鄂博，就不会有包钢。而当年没有把炼钢厂建在白云鄂博的原因只是那里没有水。

新光村每户村民都用纱布包着水龙头来隔开水里的污垢。这块纱布只用了半天。

　　矿区不大，居住者大都是矿区的工人及家属，前些年的招商计划吸引了一些南方人到本地开矿。新近两年，山东鲁能集团在矿区四周建起了一座座风力发电站，但即使这样，矿区依然安静，甚至有些无聊。

　　靠矿吃矿——和当地的司机聊天，10个有9个原来是包钢的职工，还有2个会问你需要什么矿，矿上总经理或总经理的妹夫是他的哥们。

矿区东面的三角河地区曾经是私营矿的聚集地，开采稀土矿和铁矿。今年春天，政府狠抓污染，严令所有私营矿厂关闭。稀土矿的走私价格随即涨了150％。矿上都在传政府要派武警驻扎，防止有人盗矿。走私稀土的生意做不下去了。

过去只有少数人能通过走私赚钱，绝大多数矿区职工的收入只有三四百元。

　　事实上矿区也有污染的传言。除了铁矿，白云鄂博富含稀土，而且都是露天矿，只要用炸药炸开矿石，就可以将装载车直接开到矿石前装矿。据说，在太阳下泛着紫色光芒的稀土矿中有高辐射的稀有元素，会导致癌症。在白云鄂博流传的说法是：曾有外国专家乘飞机勘测辐射。到矿区上空，他手里的仪器表针一下到头，飙到了最高值。结果外国专家没敢降落，掉头就走。

白云鄂博私人矿产被整顿的同期，包钢尾矿坝周边房屋拆迁补偿方案终于出炉。拆迁范围包括新光一、三、八村和打拉亥上下村共5村约5000村民。当地政府和包钢企业联合出资，在新光一村以西不到10公里处规划搬迁小区，共修建了六十余栋5或6层的居民楼。楼北面是通往北京的高速公路，南面是110国道。小区内还包括一个小学和一所幼儿园。

新光村附近，非法炼铁厂直接把含有稀土的废料丢弃，严重污染了周边环境。

　　按计划，拆迁安置的时间是今年9月21日至12月31日，最先搬迁的500户可以获得1万元的奖励。但至11月底，记者在小区内没有看到一家搬迁户。小区是今年开春建的，空置已有大半年。

　　留守村民目前拒绝搬迁。他们给记者的理由是：虽然留下还要忍耐污染，但离开则连仅有的耕地也会失去，搬走就没有了生活的保障。而在他们以集体名义给市领导写的信中称，政府提供的搬迁补偿金少，且2009年的污染补贴至今未发。

也许这些都不是真实的答案，谁又知道这些常年忍受污染的村民究竟如何评估自己的得与失，如何衡量自己生命与健康的价值？他们应该得到怎样的补偿？

14、海水西调入新疆尚未获政府部门审批立项(组图)

来源：大江网2010年12月21日

http://news.sina.com.cn/c/2010-12-21/125521680740.shtml

　　□实习生陆烨晚报记者程绩报道

　　11月10日，本报“中国人物”版块就 “海水西调”工程刊登了《引渤入疆改造干旱，楼兰盛景再现可期》一文。如今，外界关于“海水西调”工程的热评依旧如潮。专家、网友纷纷各抒己见，支持者有之、反对者有之。有人愿意第一个站出来捐款，有人则将其比喻为“给长城贴瓷砖；给赤道镶金边；给喜马拉雅山装电梯”。

　　作为2010年国内新闻的年终回顾，“海水西调”作为热议话题，再次被我们提起。这项工程有何新的进展？面对诸多质疑，提案者又将如何解答？本报记者带着外界质疑的声音，再次连线中国高科技产业研究会海洋分会秘书长、高级工程师张宝印，他依然信心十足地表示，“海水西调”天时、地利，只差“人和”。同时，面对读者的种种疑问，张宝印也分别做了回答。

　　【事件回顾】

　　如今，由于干旱缺水造成了我国西部地区沙漠化、沙尘暴和工农业生产困难的恶劣生态环境，严重危害着当地经济社会发展和人民生活，缓解当地干旱题目迫在眉睫。于是，今年11月5日，在新疆乌鲁木齐市召开的“陆海统筹海水西调高峰论坛”上，来自全国各地的专家汇聚一堂，为推动“海水西调”工程出谋划策。而所谓“海水西调”，即是要将渤海之水引入沙漠，化戈壁为良田。

　　早在1997年，西安交通大学的霍有光教授就大胆提出“海水西调”的设想，当时就已经挑中“渤海”，作为为新疆送水的取水源。至于为何偏偏是“渤海”，张宝印首先解释，“海水是取之不尽用之不竭的。渤海距浑善达克沙地只有400多公里，地理位置非常接近。 ”据悉，浑善达克沙地是对北京气候构成严重危害的最近沙漠之一。渤海湾有黄河、海河、滦河、辽河等大陆河流注入，含盐量相对较低，得天独厚的地理条件让渤海成为不二选择。

　　张宝印说，“海水西调”最初是从内蒙古呼和浩特发起，后来才联系到新疆，“这是解决西部地区常年干旱的最好的、也是惟一的解决方法。 ”

　　值得关注的是，这一想法纯属国内首创，国外也并无先例。

　　【观点交锋】

　　尽管“海水西调”的设想者们为大家营造出了一个完美的 “梦想空间”，然而，外界对于该工程的质疑声仍然不绝于耳。就在17日举行的一次理事长会议中，张宝印和“海水西调”反对者进行了面对面的交流，然而，不出意料的是，双方谁都说服不了谁。

　　面对褒贬不一的评价，张宝印坦言，自己没想过要公开答复，“没必要，也从未考虑。 ”同时，他认为反对意见有些并不以理服人，甚至有点不公平。那些不公平在于“反对者不接受可行性论证。 ”

　　■质疑一：生态、水质会不会加剧恶化？

　　在 “海水西调”的设想中，被外界质疑最多的，不是海水如何被利用，而是引入海水，是否会影响内陆土壤结构，造成不可逆转的生态影响。张宝印在接受上一次采访中就明确表示，这绝不会造成任何后果。

　　而这次，又有网友提出，如果渤海的海水被大量抽取，渤海的水量将从黄海补充，但黄海海水的盐分比渤海高，这样一来势必会给渤海的整个生态带来灾难性的影响。 “那么多的海水调过去，渤海和新疆的生态最终都会恶化。 ”面对如此严峻的“后果”，张宝印却不以为然。 “黄海海水的海盐度也不是很高，调水一举只有好处。 ”张宝印告诉记者，渤海湾的海水与太平洋相连，一般自净周期为5年，而引入渤海湾海水，能够将净化周期人为缩短，促进渤海湾地区环境变化，甚至促进养殖业发展。

　　即便如此，也有人提出，现在渤海受重金属和有机污染问题严重，赤潮频频发生，近海海域水质恶化日趋明显，这样是否会影响日后入疆水质。对此，张宝印表示，在研讨过程中，相关的专家已经草拟出污水处理的净化方案。同时，他也向记者描绘了一幅蓝图，“海洋化工也能在其中发挥作用，经过淡化和净化程序之后，得盐、钾、镁等物质，还能再综合利用。 ”

　　而目前，山东和辽宁等地也都配有现成的大型淡化设备，国内盐化工的发展也进行了将近二十年，张宝印认为，所有的技术都是成熟的。 “我们的技术水平不比国外的差。”对于外界所称的天价设备，张宝印表示，“设备费用可大可小，少的100万就能做到了。 ”

　　■质疑二：水成本价格如何得出？

　　在上次的采访中，张宝印给记者算的“水成本”账让许多网友大呼“不可思议”。许多人还亲自列出清单，反驳“一吨水成本4块”的说法。当记者再次求证张宝印时，他说，这是经过淡化、输水、电能直到煤化工的一整条程序之后得出的成本费。其中，经过淡化和净化处理后，分解出的物质可以再利用，而创造出的财富就可以补贴水的“路费”。加上如果利用风力发电传输以2块钱一吨计算，使用能源降了价，成本将大大小于电能支出。这样，调水的路费大概是每吨4块，到达煤化工时，一吨水的成本将在8块左右，小于10块。虽然这比他先前说的“4块”版本翻了一番，但也远远低于网友提出的 “几十块钱”的版本。

　　不过，究竟是用何种能源传输水源，张宝印并没有给出确定的答复。而这也恰恰是成本的关键因素，目前看来，“每吨8块”的说法，也只是基于能源差价的前提之下而成立的。

　　■质疑三：管材选用玻璃钢管是否合适？

　　由于路途遥远，输送水源的管材问题也受到了极大的关注。据了解，专家已初步确定运输材料选用玻璃钢管。不过，玻璃钢管作为一种新型材料，许多人对它还很陌生。于是，针对玻璃钢管的一系列问题也随之而来。例如，玻璃钢管是埋地下还是高架？采用何种密封技术？如何解决结垢现象？是不是要添加消毒剂或者阻垢剂？这些问题，对于运输物流来说，也实属迫在眉睫。张宝印告诉记者，自己作为管材技术的外行人，对于具体工艺并不十分清楚。但他表示，玻璃钢管的稳定性强，一般可使用20-30年，并且不易被海水腐蚀。 “它不是金属制成的，所以结垢一说很难成立。 ”

　　据了解，11月5日召开的高峰论坛上已经有相关公司参与到工程的讨论当中。

　　张宝印也曾向记者介绍，“工程初步计划采用直径为8米的玻璃钢管，以走高架的方式送水，目前看来，基本能满足输水需求。进入内陆的海水，第一步将会通过半透膜过滤法，达到淡水与盐分离的目的，从而保证后期进入内陆的水源变为淡水，避免海水流经内陆带来土地盐碱化等危害。 ”

　　■质疑四：新疆地方政府至今不表态？

　　有人曾指出，现在关于 “海水西调”的话题已经逐渐形成“围观效应”，讨论的人不少，但真正的“受益者”却不见踪影。光听专家们激烈争论着，吆喝了老半天，殊不见新疆地方政府的表态，这让引水工程变得扑朔迷离。而此前，亦有记者致电新疆发改委，办公室人员称，任何关于“海水西调”的问题他们不做回答，请联系自治县人民政府。而新疆水利厅办公室主任也直接将皮球踢给了秘书，迅速挂断电话。

　　那么，当地政府究竟支持还是反对呢？当记者询问张宝印是否了解此情况时，他坦言，“目前，新疆自治区政府还没有表过态，他们还有些怀疑态度。 ”

　　■质疑五：史无前例，何来自信？

　　众所周知，“海水西调”工程之所以被称为“天方夜谭”，正是因为在此之前，国内外都没有先例可循。

　　更有网友指出，就连迪拜这样既靠海又富有的地方，都没有用这种方式缓解沙化问题。国人何来自信认为这个方法行得通呢？

　　张宝印给出了“因地制宜，规模不一样，条件不一样”的解释。随后，他又向记者介绍了关于系统处理的基本原理。

　　【最新进展】

　　张宝印告诉记者，在上一次高峰论坛之后，业内并没有就“海水西调”的课题再次召开研讨会，不过在明年年初，依然会在北京和新疆两地召开。虽然目前，“海水西调”工程尚未得到政府部门的审批立项，可行性论证也为此得不到实施，但张宝印表示，即使面对不赞成的声音，一切工作都在进行之中。 “实际工作在做，没有受到影响。 ”

　　作为中国高科技产业研究会海洋分会的秘书长，张宝印希望，学会能作为一座强梁，宣传推广 “海水淡化利用”，发挥穿针引线的作用，挖掘出浩瀚大海的无穷潜能。来源：新闻晚报

15、环保人士称淮河源头森林七成已被破坏(图)

来源：大河网-河南商报 2010年12月21日　王世宇见习记者仝存瑞

http://green.sina.com.cn/news/roll/p/2010-12-21/113921680412.shtml

　　环保人士说，桐柏山的森林“已被消化70%到80%”

　　一次抓捕，被环保者“奔走相告”，称为“南阳大捷”

　　专家说，保护森林仍需政府多多“给力”

　　树木盗伐现象正在蚕食着淮河源头的森林。

　　2010年11月13日夜，河南省桐柏县重拳出击，当晚抓获2名盗树者，随后抓获了几名犯罪嫌疑人。

　　这起抓捕行动，被环保人士称为“南阳大捷”。

　　根据当地知名环保人士李鹏提供的调查数据，由于盗伐猖獗，造林速度远远比不上毁林速度……

　　抓捕

　　一次被称为“南阳大捷”的行动

　　11月13日晚，一场紧张的抓捕行动在桐柏山区展开。

　　民间环保人士李鹏目睹了这场抓捕。当晚，他同桐柏县林业局局长严克杰绕道进山，隐蔽在核心位置等待盗树团伙出现。

　　李鹏说，夜里10时左右，陆续有六辆摩托车和两辆手扶拖拉机进入监控区域，11月14日零时20分左右，一辆卡车也开了进去。

　　这时，盗树贼开始将树木装车。两个小时后，卡车在前，两辆手扶拖拉机跟在后面，满载着大树开始下山。

　　“森林警察一部分到山口堵截，另一部分从后面包抄，8分钟后，三辆车被夹在悬崖峭壁之处，犯罪嫌疑人束手就擒。”在写给国内环保组织的群邮件中，这次抓捕行动被大家称为“南阳大捷”，“事实上，这个盗树团伙有20多人，早在他们24天前进山时，就被我们桐柏县林业防护协会的会员盯上，26株被盗的名贵流苏树交给协会作抢救性培植保护。”

　　李鹏说，这批盗树贼连续在山上挖树24天，在得知当晚有可能装车外运后，协会把这一消息报告给了桐柏县林业局，因此有了当晚的抓捕行动。

　　故事

　　从个人维权到公益的“淮河卫士”

　　“这几年抓的次数太多了，已经举不胜举。”李鹏说，从2002年开始，几乎每次上山，都会遇到盗树贼。

　　今年45岁的李鹏是桐柏县程湾乡人，从2001年开始到2005年，他承包了桐柏山林地约1万亩，投入500多万元。“当时，除了相信县政府挂牌保护、封山育林的承诺外，还看中了山林保存完好这一点。”

　　承包山林后，李鹏雇了8个护林员看管，但是盗伐事件几乎每天都在发生。

　　渐渐的，他承包的山林基本被“掏空了”。李鹏开始维权，他发现，被盗的不仅他自己，几乎所有的承包户都面临同样的问题。

　　“保护古树几乎是民心所向。”随后的几年，他们联合起来，成立了“桐柏县林业防护协会”这一公益组织。

　　而保护的森林，也不再只是自家的林子了。这次“南阳大捷”，就是协会会员向李鹏提供的线索。

　　现状

　　造林速度已远跟不上毁林速度

　　然而，李鹏等人的努力并没使盗树之风得到遏制。

　　除了古树名木交易外，利益链的另一端是“食用菌和木耳用木”，在由桐柏县城前往大河镇泉水湾村的公路附近，就有一家木耳生产基地。

　　这个基地面积约2亩，成排的栎木被截成1米左右，支成架子，栎木上面锯着一个个小孔。

　　老板魏先生介绍，养木耳只能用这一种栎木，而且只能用一年，一年就得换一次，别的栎木还不行。

　　“这种树就产在桐柏山上，我就是在桐柏山上弄下来的。”魏先生说，现在，山上这种树木已经很少了，最近几年管得严，不让弄，但他准备明年收了小麦再种最后一茬木耳。

　　李鹏说，除了种木耳，煤矿坑木，木炭供应，都是以破坏淮河源头的森林为代价。

　　“根据以上破坏力的总和，该区域的森林植被已消化了70%到80%，造林速度远比不上毁林速度，这也加速了森林的消亡。”李鹏说。

　　建议

　　政府应严查古树名木的来源

　　关注古树名木保护，李鹏并不是一个人在战斗。

　　环保组织自然之友河南小组组长崔晟也曾长期关注河南古树名木保护。

　　“不光是河南，在全国范围内，古树名木正在逐渐减少，主要是人为毁坏和恶意盗伐倒卖的结果。”崔晟说，目前，之所以有产业链条的存在，根本原因在于一些政府的绿化建设，为了撑门面就把大树移过来。

　　对此，李鹏认为，只要政府努力，这种现象很容易制止。

　　“严查古树名木庄园的货物来源，采取只许出售现有树木不许进新货的方式，制定关闭古树名木园日程表。”李鹏建议，同时，由政府和林业部门建立“截获罚没古树名木园”，把所有非法树木集中抢救培植保护，作永久性保留，断掉盗挖贩运古树名木利益链条。

　　专家

　　监管不力是盗伐严重主因

　　河南省林业科学研究院研究员董云岚认为，出现大面积毁林的情况，一方面是受暴利驱使；另一方面，地方政府对一些产业“护着、罩着”，致使毁林情况一直存在。

　　“追根溯源，还是执法不力，是人情交易等原因造成的。”董云岚说，有些地方建立植物园，虽然也下力气采取措施对树木进行保护，但是为了一个地方的景观而把其他地方的景观破坏，“既不合乎相关古树名木保护条例，也没有这个道理。”

　　“民间有说法，大树移植，一年青，二年黄，三年见阎王。”董云岚说，即使移植过去，现在也不能说一定能成活，还要看以后的情况。

　　“按照规定，超过百年的树木都会被记录下来列入档案，而一些珍稀的树种不到一百年就被列入保护名录。”董云岚介绍，一些古树即使因为一些原因，需要挪走，也是要经过林业部门审批的。然而，一些古树仍成了漏网之鱼。

“不排除一些人由于利益驱动，把古树盗挖偷卖到生态园和古树养育园里，对外却称才长了几十年。”董云岚认为，只靠他与民间环保组织的呼吁，力量太薄弱，“我们只能向有关部门提建议，重要的是政府相关部门的执行问题。”

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