十二月二十日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

目前全世界仅存千只的国家一级保护野生动物中华对角羚(又称普氏原羚)是生活在青藏高原东部青海湖畔的世界最濒危的有蹄类动物。虽然自上世纪八十年代以来开展的一系列保护工作使该物种保持着每年6.71%的平均增长率，但由于目前青海湖地区牧场围栏、狼害、饮水困难、过度放牧、极端天气等因素依旧存在，中华对角羚的生存状况依然堪忧。

详细内容请点击：http://news.sina.com.cn/z/lingyang2010/index.shtml

2、绿问第21期内容之张跃：传递立竿见影的节能减排解决方案

来源：腾讯绿色　2010－12－20

http://news.qq.com/zt2010/yuandaZY/index.htm

嘉宾介绍：

张跃

远大科技集团董事长

精彩观点：

·远大馆主要传达了三个信息：第一，建筑领域节能减排空间非常大；第二，低碳城市就是缩短居住和办公地点之间的距离；第三，可以用较低排放获得较好生活质量的方式。远大馆里，我们希望传递的是可以立竿见影的节能减排解决方案。

· 很多人都认为低碳或者减排是有经济代价的，或者是以成本增加为先决条件。我们想展现一个相反的观点：低碳恰恰会带来经济利益，带来资源更有效的利用。

· 一个人衣食无忧以后应该要觉悟，应该要思考怎么样持续地保持我们现有的生活。如果人富裕到一定的程度，还不觉悟保护我们的环境，就比较麻木了。

详细内容请点击：http://news.qq.com/zt2010/yuandaZY/index.htm

3、环保部：重金属污染高发今年共9起血铅事件

来源：新华网2010-12-20

http://news.h2o-china.com/html/2010/12/671292809870_1.shtml

近年来，我国环境应急管理工作取得了明显进展。但由于突发环境事件数量居高不下，安全生产事故和交通事故以及自然灾害引发次生环境事件明显增多，重金属污染仍保持高发态势，致使环境应急管理工作面临巨大挑战。

这是环境保护部副部长张力军在此间举行的全国环境应急管理工作会议上表示的。

张力军说，近三年来，突发环境事件总量居高不下，一些突发环境事件影响范围广、持续时间长、处置难度大，这给环境应急管理工作带来巨大挑战。2010年1－11月，环境保护部共接报并妥善处置突发环境事件149起，其中重大环境事件4起，较大环境事件39起。这些环境突发事件涉及27个省区市，主要分布在华东、华南、西北等地区。比如，大连中石油国际储运有限公司陆上输油管道爆炸火灾事故引发海洋污染事件等突发环境事件，处置过程难度大、耗时长、费用高。

张力军认为，安全生产事故和交通事故是次生环境事件的主要原因。今年以来，由安全生产事故和交通事故引发的次生灾害事件有91起，占总数的61.1%。4起重大突发环境事件中，中石油公司郑长成品油管道渭南支线柴油泄漏事件、福建紫金矿业集团金山金铜矿铜矿湿法厂“7·3”泄漏污染事件和吉林省集安市沟河饮用水源附近柴油泄漏事件均为安全生产事故和交通事故引发的。

张力军介绍，自然灾害次生突发环境事件明显增多。今年以来，自然灾害频发、环境风险隐患突出的企业特别是设防能力不足的尾矿库企业和化工企业在大灾中成为威胁环境安全的“不定时炸弹”。今年1－11月，自然灾害导致及次生的突发环境事件达17起，与企业排污所引起的突发环境事件数量持平。

据了解，重金属污染事件仍保持高发态势，也给环境应急管理工作带来不小挑战。2010年相继发生了江苏大丰、四川隆昌、湖南嘉禾、甘肃瓜州、湖北崇阳、安徽怀宁等9起血铅事件，这表明目前铅冶炼企业造成的污染仍然很严重。同时其他金属污染事件也时有发生。韶关冶炼厂从澳大利亚进口高含铊量矿石，在生产过程中近300公斤的铊排入北江，造成严重水污染。

4、环境纠纷年上升超20%：投诉多诉讼少

来源：中国新闻网2010年12月20日

http://env.people.com.cn/GB/13532412.html

　　中新社上海12月18日电 (记者王华)今年1至7月，中国发生环境污染事故119起，平均不到2天发生1起，而这个数字已较3年前有大幅改善。18日在上海举行的研讨会上，来自环境研究、法律和媒体界的与会者纷纷认为，中国亟需建立环境健康法规体系，防止因污染违法成本过低而导致环境恶化。

　　由上海交通大学和国际传播促进中心(ICCD)举办的“环境健康：科学、社会和媒体”研讨会，一连两日在沪举行。

　　中国30多年的经济高速发展付出了巨大的环境代价，引自世界银行和自然之友发布的最新数据显示：中国GDP年均增长率是发达国家的2、3倍，但是单位能耗是发达国家的8至10倍，污染则是发达国家的30倍！全球20个污染最严重城市，中国占了16个；全世界每年产生4.9亿吨垃圾，中国占了近三分之一；地表水污染严重等环境问题突出。

　　“环保投入不足、执法不严、违法成本低会令环境资源约束发展、环境健康纠纷的矛盾激化，对社会稳定、经济发展造成双重冲击。”云南省健康与发展研究会理事长张开宁认为，中国环境与健康管理缺乏法律手段，监管能力与风险防范均不足，环境与健康损害赔偿机制尚未建立。

　　中国疾控中心研究员张岚、河海大学社会学系主任陈阿江表示，中国淡水资源短缺却污染事件频发、二次污染普遍，与企业只看到短期收益相关。而作为第三方的技术专家缺乏中立。各方利益纠结，缺乏专业取证知识的百姓环保维权更显艰难。

　　中国政法大学副教授胡静提出，环境污染的健康损害应当实行因果关系推定。近年中国环境纠纷每年上升超过20%，投诉不少、形成有效诉讼的却不多。“个人认为，公民应有环境自卫权，环境损害赔偿应建立公共补偿机制并予以政府化保障。”

与会多家媒体代表则提出，与环境污染调查报道的艰难相比，污染违法成本过低、处罚结果更让人感到尴尬。(完)

5、环保部发布首个家电产品绿色低碳标准

来源：科学时报2010年12月20日

http://news.qq.com/a/20101220/000987.htm

　　中国环境保护部环境发展中心日前在北京举办“首批中国环境标志低碳认证标准发布暨首批获得中国环境标志低碳产品认证颁证仪式”。这是国家环保部发布的第一个有关家电产品绿色低碳标准，同时也是最严格的标准。从标准所要求的各项指标看，该标准在多个项目上比欧盟的ROHS指令还要苛刻，共有11个企业200多个产品通过了本次低碳认证。

　　海尔冰箱由于满足了国家环保部对能效指数、噪音、有害物质限制上的要求而获得了此次低碳认证的001号证书，成为中国冰箱行业第一个和唯一一个获此殊荣的品牌。

环保部科技标准司副司长刘志全表示，中国环境标志低碳产品标准发布，以及实施低碳产品认证制度是为了应对日益恶劣的环境，摆脱资源枯竭对中国经济的制约，抢占经济制高点，是中国企业必须走的绿色发展道路。

6、武汉云雾山景区环保出新招 游客捡垃圾可换门票

来源：荆楚网2010年12月20日

http://env.people.com.cn/GB/13531977.html

　　武汉木兰云雾山景区推出环保新招，游客在景区捡垃圾达三塑料袋者，就可换到一张价值50元的景区门票。

　　如何杜绝游客乱丢垃圾，是各大景区非常头疼的难题。饮料瓶、零食袋、面巾纸、塑料袋等随地乱丢，与风景区优美的景色格格不入，不但污染了景区环境，还影响其他游客的兴致。

　　为了保持景区环境的整洁，云雾山景区工作人员每天都要下到山谷里清扫垃圾，天气晴朗还算方便，要是遇上雪雨天山石非常滑，一不小心就有可能摔伤。景区负责人表示，捡垃圾奖门票，就是向社会传递反对不文明现象的一种态度，更是希望游客在游玩时能自觉维护景区环境，做到手下、脚下和口下留情。

7、为什么要有动物园

来源：新京报　2010－12－18　□郝淳（小学四年级学生）

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2010-12/18/content_182518.htm?div=-1

上幼儿园的时候，爸爸妈妈带我去动物园，我很开心。

现在长大了，我们一家又来到了动物园，可是我却开心不起来。

当我看到大熊猫趴在树上，肥胖的大猩猩吃着人们投进去的食物，成群的蛇类在玻璃柜里一动不动的时候，我不再喜欢动物园了。

自然界的动物们都有自己的生活习性，如果人们想要帮助动物，就要了解它们，以免动物没救好，反而害了它们。并且，小动物们都有保护自己的方法，它们有时候并不需要我们的帮助。人类为什么要将动物圈养起来呢，难道让动物自由自在不好吗？人们以为把动物放养在动物园是对它们好呢，其实是害了它们。如果我们是这些动物，我们希望被圈养起来吗？如果那些动物们能够说话，我想它们一定会说希望生活在大自然的怀抱里。

人们经常说：“现在动物正在濒临灭绝，说要保护动物”，其实不少政府捕捉动物是为了给人们观看，打着保护动物的名义来挣钱。看着一群群动物包括老虎、狮子在动物园里懒散地蜷缩在笼子的角落里，我觉得它们很可怜。我还在电视上看到说一个动物园的老虎都被饿死了。导致这些事件发生的罪魁祸首，很可能就是把它们关起来的人。

保护动物就要了解它们，了解自然法则，只有遵循自然界的规律，才能把事情办好。

8、工程院肯定三峡工程可行性研究 水质问题成隐患

来源：《科学时报》2010年12月20日

http://env.people.com.cn/GB/13526433.html

　　从立项之初到建设至今，三峡工程始终与争议相伴。

　　1986年6月启动、历时两年8个月的三峡工程论证工作与可行性研究（简称“原论证”）对于该工程进入正式建设阶段起了决定性的推动作用，一直以来都是争议的焦点之一。

　　2010年12月17日，中国工程院三峡工程阶段性评估项目组终于对原论证的结论给出了明确的评估意见。中国工程院原副院长、评估专家组组长沈国舫代表专家组表示：“实践证明，‘原论证’的总结论和建设方案是完全正确的。”其“建比不建好，早建比晚建好”的总结论；推荐水库正常蓄水位175米；“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民”的建设方案，为党中央、国务院和全国人大的决策提供了科学依据，并经受了工程建设和初期运行的实践检验。

　　不过，与此同时，项目组也指出：“三峡工程是一项巨大的综合性工程，其运行的效益和影响的显示还需要一个较长的过程才能充分显现出来。本次评估只是一个阶段性工作。”

　　在12月17日首次发布的《三峡阶段性评估报告·综合卷》中，专家组指出，未来三峡工程还有三大重要问题需要给予持续关注。

　　水质问题成隐患

　　在项目组给出的评估意见中，生态环境专题属于科学和工程技术学科，又与经济社会发展有着极为密切的联系。项目组认为，目前看来，三峡工程生态环境问题及其影响基本上没有超出“原论证”报告的预测范围，在定量的预测上有些出入，但尚不至于产生大的不良后果。

　　原估计不足或始料未及的问题主要有：库区结构性污染突出，污染物排放量远高于原预测；没有注意到影响区、上游区污染物排放和水质的不利影响；对农村面源污染估计不足。

　　沈国舫表示：“尽管到目前为止，三峡干流部分的水质仍保持在较好水平，但部分支流及其向干流汇入区域的水质已有明显恶化迹象。对这个问题如不从更广泛的角度加以认知和对待，必将对未来造成巨大的隐患。”

　　据了解，三峡库区水质的好坏和变化，不仅取决于库区内的污染物排放和污染治理状况，同时也与上游来水的质量密切相关。三峡库区上游流域面积大，接纳的城市生活污水和农村面源排放的氮磷污染物多，相当一部分回流到库区，是导致库区一级支流富营养化的重要原因。

　　三峡总公司原总经理、中国工程院院士陆佑楣指出，随着三峡地区经济的发展，目前三峡库区人口有倒流的现象。而依据项目组的意见，为保证三峡库区拥有良好的生态环境，应将三峡库区列为“控制性”、“保护性”发展区域，严格控制人口规模，达到“零增长”，尽可能实现负增长，同时将库区列为农业现代化重点先行区，采取综合措施减少面源污染。

　　两院院士潘家铮大力呼吁，为了三峡水库以及长江的水质，长江沿岸的百姓一定要改变千百年来将长江当做“天然下水道”的做法。

　　中国长江三峡集团公司总经理陈飞告诉《科学时报》记者，当前的一个不合理现象是，库区和上游城镇已经建设了大量污水处理和垃圾处理系统，却没有真正地运行起来。他强调，三峡水库的水质问题不仅是三峡库区的问题，也是长江流域180万平方公里几亿人口应共同关注的问题。

　　地质灾害三五年内要充分重视

　　在阶段性评估项目组出具的报告中，专家对三峡工程的热点问题进行了认真分析，指出三峡不会成为“第二个三门峡”；川渝大旱和暴雨等与三峡工程没有必然联系；总体上讲，三峡工程不会引起长江口的盐水入侵增加等等。

　　其中，有关地质灾害的话题成为大家关注的重点。专家组得出如下结论：汶川地震并非由三峡水库蓄水触发；库区地质灾害是可以控制的；三峡蓄水后，长江中下游的河势总体上未发生巨大变化，“崩岸”现象虽较蓄水前有所增多，但采取切实措施是可以保证堤防安全的。

　　项目组指出，三峡河谷发育历史表明，该地区滑坡崩塌地质灾害是自然演化的过程，环境比较脆弱，环境容量有限，崩塌、滑坡灾害是一个必然要发生的动力地质现象。

　　依照国内外已有水库蓄水的经验，推断三峡水库蓄水175米后至运行初期的3～5年内，可能会产生滑坡及涌浪灾害，应予以充分重视。地质灾害防治将是一项长期的艰巨任务，5年后也仍需予以监控治理。

　　移民安居致富任重道远

　　三峡工程移民人数众多，情况复杂，是三峡工程建设的难点和关键，也是社会关注的焦点。

　　据悉，三峡移民搬迁安置从1993年开始，按不同高程分段实施。截至2008年6月底，三峡库区175米高程以下移民搬迁任务已全部完成，淹没涉及的12座城市和114座集镇已完成整体搬迁。累计搬迁移民逾120万人。外迁到四川、江苏、上海等12个省份的20万移民已基本融入了当地生活。

　　沈国舫代表项目组表示，截至目前，三峡库区移民工作已经取得阶段性成果，移民“搬得出”的任务已基本完成，但是要真正实现“稳得住、逐步能致富”的目标还任重而道远。

　　据介绍，当前三峡库区还存在这样一些问题：由于耕地少，库区“人多地少”的基础性矛盾比工程建设前更加突出，部分后靠农村移民耕地资源严重不足且质量不高，生产生活困难。库区产业发展基础差，支柱产业尚未形成产业链，经济总量低、竞争力弱，导致城镇失业率高，移民劳动力就业困难，同时移民社会保障问题突出。

　　项目组认为，三峡库区存在的上述问题，直接影响到库区经济发展和社会稳定。从建设环境友好型和资源节约型社会的要求出发，最根本的出路是减少库区人口。

为此，项目组建议，要大力创造三峡库区人口外向型转移的机遇和机制。对口支援的省份要制定有效吸纳三峡库区劳动力的机制，制定劳动力转移指标，为库区劳动力长期居住和创业创造有利的环境和条件，以此逐步减少库区人口，改善库区生态环境。

9、六旬老人的环保情

来源：人民日报2010年12月20日

http://news.xinhuanet.com/environment/2010-12/20/c_12899280.htm

夫妇俩手拿打捞工具站在河边。资料照片

　　他们放着安逸的退休生活不过，每天去河边打捞垃圾，并认真分类处理，默默坚持两年多；一开始，他们的行为连自己的儿女都不理解，后来，却有越来越多的人加入了打捞行列。他们是四川省成都市新都区的两位退休老人，刘谋杰和王武群夫妇。

　　在四川省成都市新都区东风渠凤凰山河段，几乎每天都可以看到两位老人，拿着工具，打捞顺河而下的各种垃圾。无论是烈日炎炎还是寒风凛冽，将近三年了，他们从不间断，打捞垃圾已经成为他们日常生活中不可缺少的一部分。他们是69岁的刘谋杰和66岁的王武群夫妇。老两口的想法很质朴：既用自己的行动清洁身边的环境，又锻炼了身体，所以就坚持下来了。他们说只要动得了，还要继续捞下去。成都市民感动地称他们为“成都好人”。

　　退休之后再“上岗”

　　每天早上6时到上午11时、下午4时到天黑，他们都在渠边打捞垃圾并分类处理

　　1941年出生的刘谋杰，原为阿坝藏族羌族自治州林业筑路处职工，1997年退休，2003年与老伴王武群一起，到位于成都市新都区大丰街道甫家社区五组的阿坝州林业筑路处干休所居住。2008年春天，老两口在东风渠边散步时，不时看到东风渠上有漂浮的垃圾。王武群大妈心疼了：“以前，我们都喝过这河里的水，现在就住在这河边，河水被污染了，对大家、对环境都不好。这座城市就是我们共同的家，大家都应该好好地爱护她。”

　　老两口萌生了打捞垃圾的想法，用一根竹竿绑上一个网兜，两人就在东风渠上打捞起了漂浮垃圾。每天早上6时，刘大爷和王大妈就出门打捞垃圾，一直到11时许，回家吃完午饭，稍稍休息一下，等到下午4时多，太阳没那么晒的时候，两人又再度“上岗”，一直要打捞到天黑才“下班”。对打捞上来的垃圾，他们会认真地分类处理，粮食等物品就拿回去喂鸡，塑料瓶、纸板、玻璃瓶等装袋码好卖给收废品的，皮鞋、动物尸体等没有利用价值、又污染环境的垃圾会通过深埋等形式处理，善后工作做得相当好。

　　为清洁、美化这座城市，老两口默默贡献着自己的一份力，一干就是两年多。

　　新工作的新收获

　　“你做一件好事，就会带给别人快乐，别人对你的感谢，又会让你更加快乐”

　　随着垃圾一起打捞上来的，还有证件、票据等，刘谋杰夫妇也因此得到许多“意外收获”。“我们也丢过东西，晓得着急的滋味，而且证件什么的最难补办了。”两人就把这些东西整理、晒干，能联系上的就打电话通知他们来取，不能联系的就交给当地派出所。有位市民的结婚证被盗，正因无法给孩子上户口急得不行。听说老两口捞上了遗失的结婚证，他来取证件时不停给两位老人道谢；有位生意人装有20万借据的包丢了，没想到被老两口捞起并还给了他，他感激得不得了，专门带着孩子来看望二老……发生在二老身上的暖心事还有很多很多。“你做一件好事，就会带给别人快乐，别人对你的感谢，又会让你更加快乐。”刘大爷说，正因为此，他们夫妇愿意把打捞的活儿继续做下去。

　　刚开始时，周围邻居都用不解的眼光打量他们，“老两口这么热心地打捞河中垃圾，日晒雨淋的，又没人给他们发工资，难道是生活困难？”刘大爷告诉记者：“做自己认为是正确的事情，别人怎么说都无所谓。我们每月有2000元左右的退休工资，3个儿女也很孝顺，生活不成问题。打捞河里的垃圾，与钱无关，主要是做好事。我们俩都不打麻将，天天在家看电视对眼睛也不好。打捞河里的垃圾，既锻炼了身体，消磨了时间，又为环保出了点力，希望有更多的人参与到环境保护中来。”

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10、自然之友呼吁改善北京生活垃圾管理 提四建议

来源：腾讯绿色2010年12月20日

http://news.qq.com/a/20101220/001355.htm

2010年12月17日，民间环保组织自然之友针对北京市政府法制办公布的《北京市生活垃圾管理条例（草案）》（以下简称“条例”）提交了四条建议，呼吁改进北京市的生活垃圾管理。

这四条建议如下：

明确产品生命周期原则和生活垃圾管理的优先顺序原则；

明确“减量化”“资源化”“无害化”“生活垃圾产生量”“垃圾处理设施”等术语的定义和计算方法，改进垃圾产生量预测方法、改进生活垃圾管理规划并落实规划环评制度、改进垃圾管理调控核算平台制度；

加强垃圾管理各环节中的具体制度的建设。包括建立强制回收制度，建立生活垃圾产生量源头监测制度，改进垃圾收费和罚款制度并延伸与其相配合的公权力，建立入场垃圾组分管制制度，建立人体健康风险监测和损害赔偿制度，强化垃圾处理设施监督员制度，改进企业信息公开制度；

推动全面和深入的公众参与，建立北京市生活垃圾管理咨询委员会，并向社会公开全市生活垃圾信息统计管理系统。

自然之友城市固废项目负责人谢新源对“条例”给出了较高的评价。谢新源认为，“条例”明确了生活垃圾管理的规划部门、管理部门、生活垃圾分类管理人、公众、生活垃圾清运方、以及生活垃圾处理设施的责任，其中，生活垃圾分类管理人制度是一项重要的制度创新。尽管具体的责任分配是否合理仍有待讨论，但这种明确不同主体的权责的思路是值得肯定的；“条例”强调了社会公众的参与权和知情权，这对于垃圾管理这一与公众生活以及城市的可持续发展密切相关的议题而言，尤其重要，所以，还应该在草案的基础上，以更加多样的形式，扩大公众参与的范围和深度；另外，条例明确提出了将餐厨垃圾和家庭厨余垃圾分类投放的要求，符合北京市生活垃圾产生的现状；但这种要求怎么转化为各方的实际行动，还需要加强相应的制度支持。

谢新源指出，由于涉及到的利益相关方极其多样，从公众个人到社区管理者，从政府到企业，因此，除了对条例的内容提出建议之外，自然之友还建议本条例的审查和批准机构召开公民听证会，听取各方对“条例”的意见，并对焦点问题进行充分讨论。

11、绿色和平拯救森林“筷行动” 我本是一棵绿树

来源：腾讯绿色2010年12月20日

http://green.news.qq.com/a/20101220/001696.htm

绿色和平拯救森林“筷行动” 我本是一棵绿树黄河壶口冰冻瀑布美景引人入胜(高清组图)墨西哥一输油管道发生爆炸致27人死亡隐藏查看图注1 / 42 / 43 / 44 / 4进入新闻图片站

2010年12月18至20日，国际环保组织绿色和平在北京世贸天阶举办“我本是一棵绿树”公众参与活动。8万余双被使用后丢弃的一次性筷子，被拼接还原成4棵高约5米的大树，以唤起人们的森林保护意识。绿色和平希望通过该活动，呼吁公众拒绝使用一次性筷子，保护中国原本匮乏的森林资源。

先后有20多所大学的200多位志愿者经过3个星期的努力，到餐馆搜集使用过的一次性筷子8万余双，并与设计师一起制作了筷子树。绿色和平森林保护项目主任李艾虹说：“ 这4棵大树原本应该是郁郁葱葱充满生机的，但现在却由废弃的一次性筷子拼凑而成。它们青翠的生命力，随着一次性筷子的大量消费而消失了。我们希望每个人都能坚定的向一次性筷子说不，在‘举手投筷’之间保护森林，杜绝浪费。”

筷子树的设计师徐银海说：“筷子的使用是东方文明的标志，但现在一次性筷子的使用却是对资源的浪费。餐桌上用完的一次性筷子被当作垃圾扔掉。大家并没有意识到问题的严重性，这方面也没有多少人关注！这次我们将用完的一次性筷子回收，以树的形态让筷子‘重生’，还原它们本来的状态。我们希望通过这棵‘筷子树’让大家意识到，每年有大片的森林因为人们不合理的用餐习惯而消失。”

根据国家林业局2004年到2009年的统计数字，中国年产约570亿双一次性筷子，每年为生产一次性筷子而减少森林蓄积118万立方米，相当于消耗约380万棵树。如果把中国年产的一次性筷子首尾相接，可以往返月球15次。

绝大多数用来生产一次性筷子的木材都取自国内。中国是森林资源缺乏的国家，人均森林占有面积在全球仅排在139名。到2020年，我国木材供应缺口将长期保持在1到1.5亿立方米左右。一次性筷子的大量生产和消耗，无疑会给我国本来匮乏的森林资源带来更大的压力。

一次性筷子的卫生问题也不容忽视。在生产一次性筷子的过程中，大量化学品被用于漂白和“消毒”，其中包括二氧化硫、双氧水、次氯酸盐等。在印制筷子包装时，铅、油墨、荧光剂也是常用的化学品。很多无良商家售卖的一次性筷子里，这些成分大大超过安全标准。

正因为以上问题，2010年6月17日，商务部会同发改委、环境保护部、税务总局、质检总局、林业局、食品药品监管局于日前联合下发了《关于深入开展在餐饮饭店业开展减少使用一次性筷子工作的通知》，以加强一次性筷子生产、流通和回收环节监管，减少使用一次性筷子，并提倡不使用一次性筷子。

绿色和平李艾虹说：“让森林真正地重生需要大家共同的努力，除了停止使用一次性筷子外，也请不要购买来自非法和破坏性采伐的木制品，还请大家节约用纸，并尽量选择再生纸。”

“我本是一棵大树”活动参与者：

1. 绿色和平是一个全球性的环保组织，致力于以实际行动推动积极的改变，保护地球环境和世界和平。我们在世界40多个国家和地区设有分部，拥有超过280万位支持者。为了维持公正性和独立性，绿色和平不接受任何政府、企业或政治团体的资助，只接受市民和独立基金的直接捐款。www.greenpeace.org.cn

2. 奥美：负责活动所需的所有视觉设计，包括筷子树的设计和制作。

3. 环保嘉宾/明星：呼吁公众关注并参与森林保护。

4. 大学生志愿者：先后有20多所大学的200多位志愿者经过3个星期的努力，到餐馆搜集使用过的一次性筷子8万余双，并与设计师一起制作筷子树。

5. 筷子森林的制作者为徐银海先生，长期从事电影美术、装置艺术设计，曾参与《南京！南京！》、《女人不坏》、《爱出色》等电影场景的设计制作。

12、吴舜泽：“十二五”环保“负重爬坡”

来源：中国经济时报　2010－12－20

http://www.cet.com.cn/20101220/g3.htm

本报北京讯（记者赵海娟范思立）“‘十二五’期间我国环境保护面临的压力非常大，将是一个‘负重爬坡’的阶段”。国家环境保护部环境规划院副院长、研究员吴舜泽１２月１８日在北京举行的“第二届中国经济前瞻论坛”上发表演讲时说。

据吴舜泽介绍，“十二五”期间我国还将处于一个工业化、城市化和现代化推进时期，再加上经济发展方式转型可能较慢，经济总量继续加大，这都将增加资源环境的压力。此外，新的高位水平上的复合型污染也将给环境保护带来难题。在这些情况下，要想实现２０２０年主要污染物排放总量得到有效控制，环境安全得到有效保障的目标，难度还非常之大。

为此，吴舜泽提出“十二五”期间，应实施四大战略措施以解决我国的环境保护难题。

首先，要持续深入推进主要污染物减排，促进绿色发展，提高发展质量。要坚持源头预防和全过程综合推进，强化结构减排，细化工程减排，通过减排，促进经济发展方式的转型；要强化总量减排的“倒逼传导机制”，实现污染物排放量降低的同时，能够促进污染物产生量的降低，并且最终实现资源能源消耗量的降低；要抓好行业性的总量控制，包括等量置换、减量置换，包括一些行业性的结构调整，行业技术提升等。

其次，要坚持改善环境质量，切实保障民生，共享发展成果。环境保护不是民生的奢侈品，应该是保障民生的应有之意。要以民生的观念，突出抓好水、气、土、生态四个要素的污染防治和环境改善，要把老百姓身边看得见、摸得着的灰霾问题、颗粒物超标等与老百姓息息相关的一些因素作为环境保护工作的重点。

三是要防范环境风险，保障安全发展，提高发展水平。核心就是要建立风险防范的制度政策体系，出台一些过程性的治污控制标准。同时要落实企业的主体责任，推行环境监测的社会化，并基于环境风险防范的视角重新调整饮用水源地或一些危险化学品的管理思路，把危害人体健康的持久性的东西作为环境保护工作的重点之一。

四是推行环境基本公共服务均等化，促进区域之间、城乡之间均衡发展、协调发展，努力实现环境公平、环境正义。“十二五”期间，要把环境监管与评估、安全饮用水、城市的污水处理和垃圾处理的集中服务作为推行环境基本公共服务的起步动作，并将环境保护基本公共服务均等化作为政府职责，纳入公共财政的领域，保障重点，理顺事权、财权，加大转移支付力度，建立配套体系。

此外，为了配合上述战略和目标的实现，吴舜泽还提出要构建多方面的政策保障体系。主要包括构建一个让企业、社会、政府能够同时推进的新型环境保护的目标责任体系；构建一个包含价格、税、费、补贴、赔偿、补偿的资源环境成本内在化的体系；构建一个基于主体功能区的分区分类有差别化政策要求的环境功能区划体系；构建一个能够强化环境与经济高度融合的综合决策体系；构建一个在行政手段、经济政策等方面能够互动推进、和谐并用的综合推进政策体系。

13、环境税征收如箭在弦 税率难定

来源：中国联合商报2010年12月20日　刘杰

http://news.qq.com/a/20101220/000834.htm

　　据悉，备受关注的环境税征收方案日前已经通过国家环保部、财政部和国家税务总局的批准，现在已经上报国务院。这次上报的环境税征收方案首先对二氧化硫和废水这两个子税目进行征收，其他的税目以后会相继推出，这次采取对污染物从量计征的办法，税负水平与当前的排污费相当，最早明年会出台具体的征税细则。中华环境保护基金会秘书长李伟对《中国联合商报》表示，国家提出征收环境税是适应全国节能减排，保护环境的必然举措，不对污染环境的企业征收环境税，对保护环境是不利的。

　　征税方案成型

　　据悉，十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：继续推进费改税，全面改革资源税，开征环境保护税，研究推进房地产税改革。其中环境税作为“独立的税种”，其锁定的征收范围包括：二氧化硫、二氧化碳、废水和固体废弃物。该方案提出的建议税率是：SO2和固体废弃物的税率为2元/公斤，废水（污水）的税率为1元／吨，CO2的税率为10元/吨。在税款的归属明确提出归属地方收入。

　　目前该方案在具体的实施细节上存在很多争议，由于建立一个完善的环境税体系涉及到的国家部委众多，目前环境税方案还未获得国家发改委、水利部和住建部的批准。对于已获批的三个部委之间的具体责任也没有在方案中具体体现出来，整个环境税体系的协调机制和利益分配也没有明确，这让环境税在以后实施过程中会面临很多问题。

　　据悉，此次环境税方案在整体设计上采取费改税，即由以前环保部门负责征收的排污费转变为由税务部门负责征收的排污税。根据方案设计和研究者提出的低、中、高三个方案，如果采取其中的低方案，一年排污税收入大约在600亿元(去年我国排污收费年征收额不到200亿元)，碳税收入大概为400亿元。根据最保守的估计，开征环境税每年国家税收可以增加1000亿元以上。

　　开征时间最早在明年

　　据了解，通过征收环境税来提高企业的节能环保效率，起源于二战后欧洲经济高速发展时期。此后为世界一些发达国家所效仿。目前西方主要国家已经基本形成了比较完整的环境税税系，征收环境税包括大气、水资源、生活环境、城市环境等十余种，征税范围涵盖二氧化碳税、二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税、垃圾税等数十种。

　　现在西方国家征收环境税一般遵循“谁污染，谁缴税”的原则。有资料显示，美国自1972年开始率先征收二氧化硫税，当时美国规定二氧化硫浓度达到一定级别标准按从量征收相应税额，以引导美国企业安装相应环保设备、使用含硫量低的燃料等。比如在二氧化硫浓度达到一级标准的地区，每排放一磅硫征收15美分。德国征收水污染税也是坚持“谁污染，谁缴税”的原则，所征收的水污染税全部作为地方政府收入用于改善水质。

　　国家发改委能源研究所所长韩文科表示，国家“十二五”期间具体到什么时候开始征收环境税涉及到具体征税准备工作是否到位。目前的征税方案具体包括税率确定、征收范围确定、环保和税务部门协调配合机制确立、减免税设置等诸多环节。

　　环境保护部副部长周建则认为，环境税征收方案制定者首先需要考虑怎样界定环境税，避免和现有税种的冲突；其次，需要考虑各地企业的经济承受能力。

　　目前我国征收环境税的用意主要是通过税收来明确地方政府和企业推动节能减排和环境保护的责任，现在中央政府每年财政收入数额巨大，因此征收环境税显然主要不是为了增加国家税收。

　　“十二五”期间环境税的具体征收时间需要仔细考量。一些专家认为很可能是在明年，财政部财政科学研究所所长贾康曾以资源税举例说：环境税是一个体系，其中包括资源税。2006年、2007年，有关部门对资源税改革也进行了讨论，但那时如果出台等于给物价上涨火上浇油；2008年下半年，外部金融危机冲击来临，整个经济急速下滑，使得信心比黄金还重要，也不利于推进此项改革。

　　分析人士认为，环境税作为一个税系，不是单独的一个税种，它是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。我国早在1996年就开始研究环境税，但迟迟未能推出环境税。从环境税征收方案来看，我国应该从四个税目推动环境税工作：一是污染排放，环境税税基应该建立在污染排放量的基础上；二是污染产品，对一些有潜在污染的产品，或者一次性消费的资源产品进行征税；三是生态保护税，对一些自然资源产品，如矿产资源开发带来资源破坏，应该征税以作生态补偿；四是碳税。

　　从理论上讲，环境税应把很多污染环境的行为、产品等纳入课征范围。但是，受相关排放监测技术水平等因素的限制，需要采取循序渐进的方式，先从重点污染源和易于征管的课征对象入手，待取得经验、条件成熟后再扩大征收范围。

　　中国人民大学环境学院院长马中认为，一个新税种的开征涉及社会、经济生活的方方面面，在某个环节征收的税收会扩展到其他阶段，影响到经济中的各个环节，所以，何时开征新税种或政策的调整都应该慎之又慎。

14、广东新塘镇泥土镉超标128倍凸显治污乱局

来源：经济观察报 2010年12月20日吴娓婷

http://news.sina.com.cn/c/2010-12-20/094921673404.shtml

　　镉超标128倍“牛仔之乡”的污染困局

　　“牛仔之乡”增城市新塘镇近日受到全国媒体的追逐，原因不是产业，不是时尚的服装，而是污染。

　　国际环保组织绿色和平发布的一份报告显示，增城新塘镇存在严重污染。检测数据显示，新塘的3个底泥样本中重金属铅、铜和镉的含量均超过国家《土壤环境质量标准》，其中一个底泥样本中的镉超标128倍。

　　同样被该环保组织写入名单的还有汕头有名的“内衣镇”谷饶。

　　根据中国纺织工业协会的统计，我国现有133个“纺织专业集群”。从新塘的样本，人们可以看到一个典型纺织专业镇的形成、变迁，以及多个利益方为各自的生存而展开的博弈。

　　除了新塘和谷饶，其余131个“纺织专业集群”极可能存在不同程度的污染。

　　村庄变色

　　新塘镇西洲村1996年的时候还土地肥沃，果树成林、水陆交通方便，是增城新塘有名的鱼米之乡。

　　然而14年后的今天，西洲村几乎看不到农耕景象。取而代之的是工业园、油库、发电厂和污水处理厂。

　　现在走在工业园的主干道上，锅炉轰鸣，硫化物气味刺鼻，部分工厂外的沟渠内淤积着蓝黑色的废水。村内仅存两口鱼塘，由于水源污染严重，渔产不丰。记者走访了村内五条主要河流，除了位于工业园旁边一条河水质略好，其余均发黑发臭。其中白江河最为严重，缓缓流动的河水有如墨汁，河岸上是密集的民居。

　　夏天，孩子不能在西洲这边的江面游泳，只能撑船到东江对面的东莞水域。村民徐叶权的孙子出生不久就患上严重的呼吸道疾病。

　　绿色和平水污染治理主任赵琰说：“新塘牛仔产业最早从大墩村开始，但现在西洲取代大墩，成为污染投诉最多的地方。”

　　从上个世纪80年代开始，有香港企业到新塘从事牛仔生产，后来产业逐渐扩大。时至今日，新塘已形成完整的牛仔服装产业链，纺纱、染色、织布、整理、印花、制衣、洗漂都能在镇内完成，牛仔服装产业也成为新塘镇经济三大支柱产业之一，贡献其七成的财政收入。全国60%以上的牛仔服装出自这个小镇。

　　新塘镇政府网的数据显示，目前新塘有牛仔服装及相关配套企业2600多家，占新塘工业企业的六成。除这2600多家企业外，还有未统计在内的作坊式工厂。

　　就污染情况，包括本报在内的媒体，在连日来对新塘的采访中多次约访新塘镇及增城市相关环保部门人士，但均被回绝。

　　危险的漂染

　　虽然新塘同时拥有制碱厂、造纸厂、油库等重污染行业企业，底泥样本重金属超标也未能锁定源头，但赵琰肯定，“当地的最主要产业纺织业难辞其咎。”

　　污染屡治不清，漂洗企业有责任，也有难处。

　　创兴集团是新塘镇纺织业第一纳税大户。本报记者在其厂区内看到，污水处理经过栅栏截留较大悬浮物，进入沉砂池、筛网过滤池过滤，再先后流经厌氧池、耗氧池、沉淀池、氧化塘，最后排出。

　　创兴日均用水7000吨，按照每吨水的处理费2块钱，每天需为治污支付约1.5万的费用。整个污水处理系统，占地面积70亩。首期除污设备投资200万，此后每年以数十万的费用投入到设备增加和维护当中。

　　“除污系统非常昂贵，即使是中型的漂洗企业也难以承受。”广东省服装设计师协会副会长黄益群说。

　　对于微利生存的纺织行业来说，漂染这一工序具有“成本大，风险大，回报高”的特点。

　　近年来，随着原材料和工艺的改进，漂染行业的销售利润在扩大。但由于设备、工资、原材料等各项成本也跟着上涨，纯利的增加并不多。漂洗企业就像一头笨重的兽类，想要转身，困难重重。

　　一家漂洗企业的领班谢师傅形容，工厂内的环境十多年未变，“噪音大、废水多，环境恶劣”。他表示，多数工人因长期接触化学染料而产生瘙痒、脱皮等不适；地板积有污水，夏天穿拖鞋上班的工人会染上脚气病，而体质较弱的员工则患有肺气肿等呼吸道疾病。

　　另外，相关环保约束规则在这里也失效。“每逢政府部门突击检查，工厂都用限产或停产来让排污达到目标。而且，工厂总是能知道政府部门什么时候来。”谢师傅说。

　　汕头一家内衣厂经理直言：“由于环保指标的硬性规定，漂洗的牌照非常难拿。能做漂洗的老板都在当地有关系。”

　　治污乱局

　　2006年，政府为治理污染，在当地兴建西洲和新洲两个环保工业园，让一批漂染企业落地，统一处理它们产生的污水。

　　“政府兴建环保工业园，集中处理污水，本意是为中小型漂洗企业解决环保资金的压力。”黄益群说。

　　但污水处理企业由于追逐利润自身也加入偷排行列，令治污更是一片乱局。

　　今年6月底，白江村老石厂路老采石厂2000多平方米的工业垃圾池塌方，数万立方米淤泥有如野马脱缰，冲垮一片平房，击穿一个小区的围墙，50多辆小车被没顶。

　　事故起因是工业园污水处理企业广州发展新塘水务有限公司违规外包污泥处理项目，承包者广州致达公司于空地处堆积淤泥，暴雨造成垃圾池坍塌。事发后新塘水务被立案。

　　新塘水务2008年由旺隆热点有限公司投资成立，曾被广州一家电视台拍到其对东江直排污水，质疑其污水处理资质。

　　污水处理企业新滔水质净化有限公司当时负责清理塌方后蔓延的污泥，但也被两家媒体尾随发现其将污泥排入河涌。

　　当地村民称，他们有新滔公司偷排的证据。某日凌晨三点，徐叶权租船出东江水面，借助微弱的灯光，亲见新滔将漆黑污水直接排入东江。

　　工商资料显示，新滔公司由一家叫西洲实业香港有限公司的外资企业100%投资成立，注册资本2800万港元。

有村民带记者来到位于西洲村与东洲村之间的东平河，该河上游集中了漂洗企业。这个距离广州市自来水公司西洲水厂取水点约200米的地方，河水漆黑。该村民说：“广州的市民也会受新塘水质污染的影响。”

15、密云建狩猎场是追求带血的GDP

来源：新京报　2010－12－20

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2010-12/18/content_182538.htm?div=-1

蒋劲松　清华大学科学技术与社会研究所副教授

那些不知道怜惜动物生命的人，对无力捍卫自己权利的人，也同样会肆意蹂躏。

日前，密云县宣布将建华北最大的狩猎场，包括6000余亩封闭式狩猎场、100平方公里开放式狩猎区。（12月6日《新京报》）

密云县政府想要发展经济可以理解，但建立狩猎场的做法值得商榷。据了解，熟悉狩猎行业的人士认为，北京开设狩猎场在地理环境上并无优势，长期以来密云狩猎行业经营惨淡，也说明了这并不是发展经济的好思路。更何况，国人的动物保护意识逐步觉醒，许多人宁愿参加枪击飞碟的游戏，也不愿枪杀野生动物，就是明证。

这一规划在程序上也存在问题。这个充满争议，与国际上动物保护潮流严重冲突的规划，没经公众充分讨论，没和动物保护组织充分交流，没有专家审慎评估讨论就予以宣布，很不恰当。一旦规划在实施过程中产生任何问题，相关人士恐怕会面临被追究责任的尴尬处境。

甘地说过：对待动物的态度，反映了一个民族的文明水平。今天社会上充满了暴戾之气，生命常如草芥般遭践踏，诸如强行拆迁，矿难频发，飞车撞人，甚至先撞后杀等现象并不鲜见。这种种恶行，其根源都是对弱小无告的生命价值的轻视。对待动物的凶残也会滋长对人类的残忍。不知道怜惜动物生命的人，对无力捍卫自己权利的人，也同样会肆意蹂躏。

在我国动物保护普遍存在严重问题的背景下，地方政府，却在动物保护的意识方面落后于普通民众，在首善之区建立狩猎场，做此恶劣示范，误导民众，可说是严重失策。

经过快速的“野蛮生长”，转变经济发展模式已刻不容缓。中央强调必须实现经济建设与生态环境、民生保障协调发展的目标，十二五规划也首次不再强调GDP的增长，都反映了大家对带血的GDP的厌恶。

密云县这一规划，片面强调经济发展，仍然对带血的GDP情有独钟，忽视其带来的多方负面影响，对首都乃至整个中国在国际竞争上的软实力造成伤害，是很不明智的决定。因此，决策者应当收回成命，重新规划。

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