2010-12-14
十二月十四日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
水电开发：
1、经济观察网： “十二五”将释放水电开发项目
http://www.eeo.com.cn/Politics/by_region/2010/12/14/188879.shtml
2、法制周报： 湖南壶瓶山水电站项目破坏景点被叫停
http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-12-14/092321637516.shtml
江河十年行2010系列报道：
3、江河十年行2010之十四――再进高原神湖木格措
环境资讯：
4、北京商报： 环保税征收将采取费改税方式
http://green.sina.com.cn/news/roll/2010-12-14/111321638347.shtml
5、人民网环保频道： 中国环境污染问题依然严峻
http://env.people.com.cn/GB/106985/13470010.html
6、内蒙古日报： 大学开设“低碳经济”专业 节能环保势在必行
http://energy.people.com.cn/GB/13479131.html
环境曝光：
7、大河网： 河南信阳非法开采铁矿导致百亩林地毁坏(组图)
http://green.sina.com.cn/news/roll/p/2010-12-14/091721637439.shtml
8、南方日报： 入境环境污染 顺德老板夜载垃圾到南海焚烧
http://www.chinanews.com.cn/ny/2010/12-14/2720248.shtml
9、星辰在线： 浏阳河防洪堤旁建高尔球场：挖掉防洪堤修筑
http://ditan360.com/shehui/Info-76130.html
气候变化：
10、中国环境报： 气候变化改变环境条件 迁徙野生动物将受巨大影响
http://www.cenews.com.cn/xwzx/hq/qt/201012/t20101213_690353.html
生态保护：
11、21世纪经济报道： 专家称四川道孚火灾可能与草原生态失衡有关
http://green.sina.com.cn/news/roll/2010-12-14/120121638553.shtml
环境评论：
12、中国化工报： 环境税促化企治污箭已上弦
http://www.ccin.com.cn/ccin/news/2010/12/14/156621.shtml
13、中国化工报： 环境欠账总是要还的
http://www.ccin.com.cn/ccin/news/2010/12/14/156574.shtml
14、中国青年报： 城市绿化，不需天价
http://news.163.com/10/1214/04/6NRB622800014AED.html
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1、“十二五”将释放水电开发项目
来源：经济观察网 2010-12-14
http://www.eeo.com.cn/Politics/by_region/2010/12/14/188879.shtml
经济观察网 记者 谢良兵 12月13日，在科学发展观与环境保护高峰论会议期间，中国水力发电工程学会副秘书长张博庭教授接受本网记者采访表示，由于各种原因导致的“十一五”规划中未能完成的三分之二的水电开发项目，将在“十二五”期间得到释放。
观察人士分析，这意味着在“十二五”期间，中国的水电开发将发生大转向。事实上，最近已经有一批“十一五”期间一直滞缓的水电项目审批陆续被解禁。比如此前曾因环保组织阻挠和舆论压力停建的鲁地拉水电站、金安桥水电站、龙开口水电站等。
张博庭向本网记者透露，“十二五”规划中有关电力开发的思路，提出了要优先开发水电。在“十二五”规划中，常规水电开工目标已由6300万千瓦上调到8300万千瓦，抽水蓄能电站开工目标也从5000万千瓦上调到8000万千瓦。
但过去五年，对于水电的开发，在中国争议一直很大。据张博庭称，“十一五”期间，中国的水电开发已大幅滞后于规划的目标。原规划的水电开工量约为7000万千瓦，但实际开工量只有2000多万千瓦，占规划量的20%-30%。
移民问题和环保问题是过去水电开发最大的阻力。以怒江“两库十三级”水电站的规划为例，从2003年起就一直争议未断，计划最终被搁浅。2007年开始，国家甚至收紧了对水电项目的审批，大型水电项目核准权从地方回归到国务院投资主管部门。
在张博庭看来，水电开发滞后还有一个重要的原因是，一些环保组织的“极端环保”行为，导致舆论宣传的引导出现偏差，“舆论过度强调水电开发面临的移民难题和环保的副作用，这给水电项目的正常审批带来阻力。”他说。
“十二五”期间，水电开发因环保问题将重新被正名。张博庭称，中国政府已经做出了两项承诺：2020年的非化石能源消费比重占一次能源消费量的15%；2020年碳排放量将比2005年下降40%-45%。“这就倒逼水电开发不得不提速。”
作为一项清洁能源，五大发电集团普遍看中了水电资源发展的前景，早已抢先占领优质水电资源。中信证券报告的指出，未来十年是中国水电行业的最后一次黄金发展期。因为目前中国水电总装机容量累计2亿千瓦，离2020年的目标有1.8亿千瓦缺口。
但对于是否会出现新的水电开发“大跃进”，张博庭指出，各公司对于水电项目的“跑马圈地”在“十一五”期间早已结束，只是大多未能获批。“十二五”期间是在补过去的旧账而已。“现在中央也想消除此前遇到的阻力。”张博庭对本网记者说。
2、湖南壶瓶山水电站项目破坏景点被叫停
来源：法制周报2010年12月14日记者 赵雪浩
http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-12-14/092321637516.shtml
当地村民称平洞河电站大坝所在地，“一线天”的景点惨遭破坏。
“湖南屋脊”一线天景点已遭破坏 生态保护与招商引资引发冲突
湖南叫停壶瓶山水电站违规项目
位于湖南省西北部的壶瓶山主峰高达2098.7米，被称为“湖南屋脊”。1994年被定为国家级自然保护区，它是全球200个重点生态区之一，被誉为“华中地区弥足珍贵的物种基因库”。
2010年11月22日，农历节气小雪。
像往常一样，湖南省石门县壶瓶山镇长岭村村民猴荒远一大早又蹲在已经干涸了一年多的堰塘旁，木呆呆地看着满是裂缝的塘底……
然而，更坏的消息接踵而来，村子附近的青家沟(音译)瀑布也在一夜之间断流，裸露出经水流长期冲刷的红褐色山体，成片的树木杂草开始枯黄、落叶，仿佛萧杀的冬天提前到来。
村民们带着疑问，通过调查取证，发现“壶瓶山平洞河水电站”惊人的秘密——竟然在没有完整的合法审批手续之下强行施工。此前，该水电站在国家环保部、林业局、水利部等三部门联合下达“停工令”后仍然开建。
日前，湖南省环保厅已下发“监管督办函”，并派出专门人员赴石门县进行督办；与此同时，石门县政府也回应称已“勒令停建”。省环保厅相关负责人接受《法制周报》记者采访时透露，通过督办，该工程目前已处于停工状态；并表示，“如建设单位再次未经批复擅自开工，环保部门将进一步加大处罚力度，严厉追究违法责任。”
生态保护与招商引资引发矛盾，已越来越成为人们所关注的社会问题。湖南省委书记周强在今年8月份提出建设“四个湖南”的理念时，首先强调要建设“绿色湖南”，“无论是转方式，还是建‘两型’，绿色发展都是应有之义、核心要求。”
“偷梁换柱”
水电站易址
11月30日，记者从石门县城出发，经过近5个小时的山路颠簸，终于进入有着“湖南屋脊”之称的壶瓶山国家级自然保护区内。
在当地几名村民的带领下，循着曲曲折折的山路从依次经过保护区的外缘、实验区，终于来到了平洞河水电站施工现场。记者看到，大片被毁的林地，遍地的建筑垃圾，与保护区的核心区只有一河之隔的一座山体的半边被炸开，一根长约数百米、直径超过100厘米的钢质管道从山顶平铺下来，再往上看，则是一个直径约2米左右，长1400多米的穿山涵洞。
“一座好好的山被硬生生的挖通了，一条好好的河也被改变了水系！”带路的一位当地村民满是无奈地叹息道。
关于平洞河水电站，要从2006年说起，虽然当地政府称“壶瓶山平洞河电站于2008年正式开工建设”，但《法制周报》记者从已掌握的各种资料来看，水电站实则从2006年已经处于启动建设状态。
在一份由石门县优化经济发展环境工作领导小组办公室出具的《关于天德公司为县重点联系企业的证明》文件上称，“第二，三期计划投资5000余万元的石家河、平洞河等水电站已完成立项报批，即将开工建设”，“证明”还说“天德水电开发有限责任公司也是县纪委、监察局牵头引进的招商引资企业”，是“县优化办重点联系企业之一”。
记者也分别看到了由国家林业局、环保总局以及湖南省、常德市、石门县三级主管部门的“同意在湖南省壶瓶山国家级自然保护区实验区兴建小型水电站”批文，在这些批文中环保部门的“环评”最为关键。记者了解到当时国家环境保护总局曾以《关于湖南壶瓶山国家级自然保护区内建设石家河电站有关意见的复函》(环函[2006]243号)一文明确指出“在实验区边缘地带选址建设……对生态环境的影响均较小”，“同意审批该项目环境影响报告书”。
2007年11月，据当地群众举报，天德水电开发有限责任公司“挂羊头卖狗肉、偷梁换柱”，将省级以下有关部门批准建设的平洞河水电站私自易址建设，在壶瓶山青山溪村宋坪组的黄连河撮箕口建筑大坝，还在大坝内左岸凿穿一眼长1465米的隧洞，将水引入南坪村毛竹河组的毛竹河段，在此建水电站。
与天德公司所开凿的隧洞直线距离仅1000米的长岭村一位村民说：“他们(天德公司)把一座山硬生生地凿穿，把平洞河的水引到了毛竹河，无非是想增加毛竹河的水量，多发电赚钱罢了！”
记者在现场看到，被当地百姓叫做“撮箕口”的平洞河水电站大坝工地本是两座大山对峙的最狭窄处，与平洞河水电站机房所在地的高度落差达200多米。众所周知，大坝水位越高，意味着水电站效益越高。如此一来，不难理解天德公司为何在此地建坝址，又将平洞河的水通过隧洞横穿大山，引向毛竹河。事实上，无论是还未施工的大坝，还是已完工的穿山隧洞、发电机房，都已不是当初“获批”的地址，原本“获批”的水电站地址是在壶瓶山国家级自然保护区实验区外缘，而如今施工的地址均已在保护区的缓冲区内，特别是电站机房的一边就是保护区的核心区。
而《中华人民共和国自然保护区条例》第三十二条明确规定“在自然保护区的核心区和缓冲区，不得建设任何生产设施”。
环保部“停工令”
并未奏效
针对平洞河水电站从2008年至今在没有完整合法审批的手续下违规开建，强行施工，却没有得到有效的监管，当地村民曾一度将不满情绪发泄到石门县环保、水利、林业等职能部门，认为其“知情却未监管，放任自流，有失察、渎职之过”。
对此，石门县环保局“有苦难言”，在该局提供的《关于石门县环保局对壶瓶山镇平洞河电站建设进行环境监察的有关情况汇报》中称：“平洞河电站开建以来，多次遭到当地村民的反复投诉和越级投诉，县环保局为此高度重视，并前后十几次到壶瓶山镇进行实地调查和处理。”
第一次是于2008年4月28日接到“村民联合投诉信”后实地调查，并形成具体报告，建议“一是项目立即停止建设，二是项目应补办变更环保手续，三是项目的环保变更手续要完善，并与各村协调一致后方可恢复建设”。
长达两年时间内，该县环保局都未能成功阻止平洞河水电站强行施工。对此，石门县环保局负责人有些无奈地对记者说：“我们环保局不是执法部门，若实施强行环保执法还需要向县政府申请，并请公安等有关部门的协助和配合；而天德公司又是县委、县政府的头号招商引资企业，执法起来很难！”
说完这些话，该局负责人良久默默无语。
而记者在该县水利、林业部门走访时，也了解到了类似的情况。
“上面有政策，还有文件精神，要求我们对招商引资进来的小水电开发企业一路开绿灯，我们也只能遵从。”该县水利局一名相关负责人在向记者解释发放给天德公司的《取水许可证》时如是坦言。由于平洞河水电站被私自移址建设，对当地的生态环境，以及村民生产、生活用水带来破坏和影响，当地数千名村民持续不断地向上级各部门反映问题。
问题终于有了一线转机。
2009年10月，经国家环保部、林业部、水利部等三部门实地调查认为：“壶瓶山国家级自然保护区内原始生态林地遭毁700多亩，原始生态林木被毁50多万株，1460米的引水穿山涵洞造成平洞河水系改变，下游8公里断流，数千名村民遭遇生产、生活用水困难……”
国家环保部以(环办函【2009】1079号)给湖南省环境保护厅下发《关于督办壶瓶山国家级自然保护区水电站建设有关问题的函》，函文称“该水电站建设项目不仅未按照有关规定征求我部意见，而且该水电站坝址及部分隧洞位于保护区缓冲区内，不符合有关法规的规定，引发了当地千余名群众上访，影响了社会稳定”，并提出三点意见，即“责成项目建设单位立即停止平洞河水电站项目建设，对壶瓶山水电站项目环评违规审批问题进行处理，督促当地政府加强同上访群众的沟通，及时化解矛盾”。
然而，记者了解到，就在国家环保部的“停工令”发出后，天德公司依然多次强行施工，而当初违规审批的部门也并未做处理，环保部的“督查函”竟成一纸空文。
对此，石门县环保局相关负责人解释，在国家环保部下达“督查函”之前，湖南省环保厅就以“未及时变更取得环保审批手续”对天德公司作出“5万元罚款”的处罚。
然而，这并没有得到当地群众的认同。平洞村一名村民质疑道：“罚款就能解决问题了？关键是这个水电站是非法的，不能建，保护区的缓冲区不能施工！”
省环保厅：
将严究建设单位违法责任
2010年11月30日，在石门县人民医院，平洞村原村支书覃业斌躺在病床上谈起该工程内幕时说：“这个工程彻头彻尾地违法，先不说建在了壶瓶山国家级自然保护区内对生态的破坏，就是私移工程地址、未经环评、恣意改变水系这任何一条，都是违法违规的！”
位于湖南省西北部的壶瓶山主峰高达2098.7米，被称为“湖南屋脊”。1994年被定为国家级自然保护区，它是全球200个重点生态区之一，被誉为“华中地区弥足珍贵的物种基因库”。特别是该地区大面积的原始生态林是洞庭湖区、甚至整个长江中游生态防护林的有机组成部分，对洞庭湖区的水土保持、涵养水源都有着不可或缺的作用。
然而，由于“区内河谷深切、量大水急，水力资源极为丰富”，在壶瓶山国家级自然保护区周边已有大小水电站近20个，但据相关部门调查，在该自然保护区内堂而皇之地修建水电站，天德公司投资的平洞河水电站实属首家。
据湖南省环保厅相关负责人透露，该项目2007年底开工建设后，项目建设方石门县天德水电开发有限公司未经环保部门同意，擅自将平洞河电站引水隧道洞出口及电站厂房挪移至毛竹河原址上游1.5公里的河滩处，从而引起当地村民反复投诉。
2010年12月13日，湖南省环保厅法制宣传处的相关负责人在接受《法制周报》记者采访时表示：日前，省环保厅已经下发了《关于进一步加强对壶瓶山平洞河水电站建设项目监管的督办函》，并派出专门人员赴石门县进行督办，责成常德市、石门县两级环保部门进一步加强现场监管，同时督促地方人民政府加强与当地群众的沟通。
“通过督办，该工程目前已处于停工状态！”湖南省环保厅副厅长潘碧灵表示，“如建设单位再次未经批复擅自开工，环保部门将进一步加大处罚力度，严厉追究违法责任。”
在北京林业大学自然保护区管理学院院长雷光春教授看来，虽然国家相关法规已经明确规定“在自然保护区的核心区和缓冲区，不得建设任何生产设施”，但法律明文仍挡不住施工机械进驻自然保护区，大肆毁林伐木，造成触目惊心的生态破坏，这在我国早已不是个例。针对这种情况，雷光春教授认为，生态保护往往让位于地方经济发展，这除了经济利益驱动外，还与环保法规严重滞后、环保监察力度不到位有很大关系。
持同样观点的还有中国政法大学教授、环保法专家王灿发，他认为：“目前，我国在环保法领域的监督，还缺乏有效性。”因此，从根本上遏制这一趋势，让社会公众或者环保组织可以对违法批准环境报告的部门、不作为的政府或者违法破坏环境的企业提起公益诉讼，是维系我国生态环境长远良性发展的最有效工具。
石门县政府回应
称已“勒令停建”
记者经多方渠道，联系到投资商天德水电开发有限公司的一位工程负责人，他信誓旦旦地表示“水电站已经获得上级部门批准，不存在违规”，但当记者追问“是否是国家相关部门审批”时，该负责人予以了否认，并称“这个不需要国家审批，市里批了就可以”。(法制周报新闻热线：0731-84802117)随后当记者指出“国家级自然保护区内缓冲区和核心区不允许修建任何设施，为何公司电站却在修建？”时，该负责人以“事情比较复杂，一两句话说不清”而挂断了电话。
当地村民认为，天德公司之所以能在审批手续不完备的情况下“非法开建、强行施工”，是有“后台”的，因为是石门县招商引资企业，所以“待遇从优”。对此，石门县政府予以了否认。
石门县政府办一位相关负责人对《法制周报》记者说：“针对平洞河水电站问题，县里已经成立了专门的调查组，目前已经勒令该公司停工建设，在未获得上级主管部门的审批手续前，不得再开工建设，同时也要做好与当地村民的沟通问题，避免矛盾激化！”
而记者了解到，因为平洞河水电站问题，已经衍生出不少“次生问题”，像2008年当地村民强行阻挠电站施工，由于壶瓶山镇政府的强行介入，村民和镇政府发生了肢体冲突，事后石门县政府承认“当地镇政府个别干部对待群众方法简单粗暴”。
在记者临离开壶瓶山国家级自然保护区时，平洞村82岁高龄的原村支书有些忧心忡忡的告诉记者一个消息：“听说天德公司一直在上面活动，希望能通过改变壶瓶山国家级自然保护区的核心功能区范围，将施工地变成实验区，让工程合法！”
虽然，消息未经证实，但他们的呼声反映了当地村民对祖祖辈辈赖以生存的生态环境保护的强烈愿望。
3、江河十年行2010之十四――再进高原神湖木格措
汪永晨文图
进入四川以来，我一直在为眼前的大自然伤感。12月7日早上，江河十年行2010从康定出发前往木格措，当地人也称之为“野人海”的地方。
从2003年我们就开始关注的贡嘎山脚下藏族认为是神湖的木格措。今天我们知道了，这里确实已经被张家界的老板承包，大门挺气派。遗憾的是我的相机可能也不愿意再拍那些破碎的山河而罢工了。还好，同行的人拍下了这气派的大门，拍下了我们进山后，云里雾里的大山。
康定情歌风景区大门（宋莉莎拍摄）
进入木格措（宋莉莎拍摄）
从2003年6月开始到这次，我已经七到木格措了。这里不同季节的风情我拍了不少。在这里展示给朋友们看看。
2003年6月
2004年7月
2006年11月
2007年5月
2007年12月
2008年10月
2010年12月
木格措这片神湖能保留下来，不容易。不过，2008年这里改名为康定情歌风景区。与陪同我们的宣传部门的人聊，他们认为被承包了的木格措，有了更大的财力，也有了更先进的管理经验。我们一行人倒是希望在未来的江河十年行再到这里时，还能看到原汁原味的高原野人海。
景区里的新牌子（葛海亭拍摄）
雪山下的木格措
改名后木格措的介绍是这样的：康定情歌风景区位于四川西部，甘孜藏族自治州州府所在地——康定，地处川藏公路要道，是历史上南北民族频繁迁徙的“民族走廊核心地带”，是与丝绸之路媲美的“集中了中国西部最好的自然生态景观和人文风情”茶马古道的中心，是远古传说、民间艺术、民族风情、民族歌舞繁衍生息的情歌之乡。
打造这一风景区的老板，并不仅仅要承包木格措的旅游，还要开发这里的民间艺术，民族风情。应该说还是有眼光的。如今的旅游常常让人担心的是到风景美好的地方玩，而忽视了对自然的保护，对民族风情的真正理解。
江河十年行还有五年的时间，这里的变化我们也会持续关注与记录。
回忆一下我们是怎么开始对这里关注的是件令人鼓舞的事。特别是这几天艰难地采访后，更是可以给我们力量。
那是2003年6月，第一次走近木格措，是因为一封当地藏民的来信。信是写给国家领导人的，诉说的是木格措要修水电站的事情。2004年7月，我第二次走近木格措，是因为那封信受到了有关领导的重视，也受到了国内外媒体的关注。
2006年11月，我第三次来到木格措，是江河十年行把木格措定为我们要用十年的时间持续关注的一个高山湖泊。也是因为当地政府已在媒体上郑重宣布：打造“中国人文•生态旅游第一州”，突出发展自然生态旅游、康巴文化旅游。从1999年到2005年，甘孜州年旅游总收入从1000万元迅速增长到15.7亿元，在2005年《中国国家地理》杂志举办的“中国最美的地方”评选中，甘孜州一举获得中国“最美的草原”、“最美的雪山”、“最美的湖泊”、“最美的村庄”、“最美的冰川”几张名片，显现出生态经济的巨大魅力。
走向木格措
向贡嘎山走去
在木格措的山里
几年前，有关部门曾经要在木格措上修建60米高的大坝。如果修建，大坝将危及周边包括七色海、杜鹃峡、红海、无名峰、药池、方草坪、金沙滩等景点。木格措是海拔3850米到4000米的高原冰湖，水位提升后，被淹没的主要是原始暗针叶林、高山灌丛草甸和草甸牧场，很多动物会因为栖息地丢失、改变而受到影响，而亿万年来自然生态演替缓慢形成的资源和风光将遭到破坏。
中国的冰湖很少。木格措冰湖海拔近4000米，接近原始森林生长的最高点，再高就是雪线。这个冷水湖里到底有些什么物种，有哪些鱼类，科学家们还没有来得及考察。如果修建60米高的水坝，水位提升45米，虽然扩大了水面，但天然的木格措冰湖将不复存在，冬季不再有3个月冰冻期。木格措将不是原来意义上的自然湖泊。在人工调控的湖水中，冰湖中特有的冷水鱼类的生存会大受影响，甚至可能灭绝。而依赖从木格措流下来的湖水维系的另一重要景点七色海，枯水期将会变成荒滩，只能靠雨季供给少量湖水。下游的众多山溪、小河也都将干涸。
2004年的七色海
2007年的七色海
2008年的七色海
2010年的七色海
在木格措边，贡嘎山高耸的雪峰直插云霄。贡嘎山海拔7556米，它是蜀山之王，也是青藏高原东部的最高峰和东亚第一高峰。以贡嘎山为中心的大雪山脉以及东横断山区，是中国西部和长江上游极其重要的生态功能区。那里汇聚了雪山、冰湖、温泉、草甸、沙滩以及冷杉、云杉、36种高原杜鹃和各种珍禽异兽。从大渡河河谷至贡嘎山主脊，直线距离不足30公里，而地形高差竟达到6500米以上，是地球陆地表面地形最为崎岖的地区之一。
我第一次到木格措时，拍到的贡嘎山是被云雾缭绕着的。今年我们上山时还是大阴天。昨天这里刚刚下了大雪。陪着我们的人说：今天想看到贡嘎山是不可能的了。
连我自己当时就说，大自然知道我们是爱它们的，常常会给我们惊喜。可是今天我在说，我们常常在受宠若惊时说的那句话“要啥有啥”是底气也不是那么足，天太阴了。陪我们来的人甚至说，快点吧，一会下雪就进不去山了。
2003年的贡嘎山
2010年的贡嘎山
真的没有想到，就像飞射卫星给了我们一个窗口似的。我们走进木格措时，天放晴了，太阳出来了，在我们的请求下，当地的牵马上听说我们就是和他们一起保护木格措的北京人时，破例让我们把马骑到了贡嘎山脚下，我们看到了睛空万里时的贡嘎山。
江河十年行2010走向贡嘎山
江河十年行2010在贡嘎山下
贡嘎山对面就是木格措
2003年，我第一次站在蓝天白云之下迷人的木格措湖水边时，四川省林科院的专家告诉我：木格措占主导地位的树木种类为云杉和落叶松，还有大量其他的高山植被。木格措湖边有国家一级保护动物绿尾虹雉、斑尾榛鸡，国家二级保护动物狼、岩羊、斑羚、马麝、鬣羚、黑熊、白臀鹿、血雉、藏马鸡等，以及名目繁多的两栖类和昆虫。当地和周围各县的藏族群众和寺庙僧人经常到神湖木格措和七色海来参加宗教活动，每年四月初八、十月初八是藏族群众普遍参加的传统的“放生节”。
第二次到木格措，我在那里深深地被野趣打动的同时，也听到在木格措景区牵马、提供便饭和以出租帐篷谋生的雅拉乡三道桥村多位藏族村民的忧虑。藏民依玛拉姆担心建坝后，独特的景观消失，中外游客就不再来了。朴实的藏民不相信“靠大坝旅游、水库旅游也能发展经济”的说法。他们问我们这些外来人：水坝别的地方有，我们这样的海子别的地方有吗？藏民们还担心，修了水坝后当地政府每年能有上亿元的财政收入，而这些收入能体现到他们身上吗？
那次，和当地牧民有着同样担忧的还有康定城里的干部。他们说：“每当我们走进野人海，心中不免产生敬畏之情。他们是要毁掉我们最美最精华的地方啊！要知道，正因为辽阔平缓的高山牧场、草甸，各种各样的杜鹃灌木丛、自然的冰湖、原始森林、金沙滩在这儿浑然天成，才形成了闻名天下的木格措。大坝要淹没的这一片地方，是最美的。一旦没有了，以后投上多大财力也无法恢复。高海拔地区的生态太脆弱了。”
那天，站在神湖边，牧民们还告诉我们，让他们更为担心的是木格措的安全。当地人都记得，木格措岸边1955年曾发生强烈地震，当时所有的房屋都塌了。多年来，有震感的小地震不断，木格措坝址距离康定城仅21公里，一旦发生地震，整湖的水翻泻下来，肯定给康定带来灭顶之灾。而康定不仅仅是甘孜藏族自治州州府所在地，更是那首脍炙人口的歌中所唱的“跑马溜溜的山”的所在地。
康定头上是顶着水盆的
2003年采访当地的牧民
2003年采访当地人家
康定城处于高山之间，高原之上，四周有成百上千的高原湖泊，每一条流下山来的河都是水流湍急澎湃。2003年，康定的几位藏族老妈妈告诉我：几年前州政府为了扩大城市用地，曾要把穿城而过的雅拉河和康定河用水泥板盖住。工程才开始，咆哮的山水就把整个康定城淹了一米多深。那个“人定胜天”的疯狂设想，也被大水摧毁了。当地人形容说，他们是在“顶着水坛子生活”。在这样的地方也想改造自然，显然缺乏对自然的最起码的认知。
康定金刚寺的布楚活佛听说我们特为木格措而来，颇为感慨地说：庙子毁了能建，湖毁了就太可惜了。
甘孜州人大副主任、甘孜县大金寺的甲登活佛跟我们说：神山神湖是动不得的。
中国社会科学院研究生院教授平措汪杰先生祖籍在甘孜。那次我们去木格措之前，他在接受记者采访时说：若不保护地球的话，我们不知道我们的后代将生活在哪里。我们不能把这个丰富多彩的地球变成一片不毛之地，应当从长远的角度看木格措水库的事，我们不应当再为生物多样性的流失付更多学费了。对木格措这样生物多样性最丰富的地区，我们的研究还很不够，不能在还不认识它的宝贵价值的时候就把它毁掉。在过去，不计成本、不计后果、得不偿失的蠢事在西部发展中做了不少，要吸取教训。
给我牵马的扎西顿珠
今天，骑马往贡嘎山走去时，我和给我牵马的当地人扎西顿珠聊了一路。下面是我骑在马上和他聊时我打开录音机录到的：
汪永晨：你们家有几口人啊？
扎西：我们家5口。
汪永晨：都是谁啊？
扎西：一个老人。一个老婆、两个孩子。
汪永晨：爸爸？
当地人：对。
汪永晨：孩子多大了？
扎西：一个大的有18岁了。
汪永晨：上学了吗？
扎西：大的没有上学了。
汪永晨：大的上到什么学？初中？
扎西：上小学。
汪永晨：为什么不上了？
扎西：没钱了。
汪永晨：是没钱了还是他不爱学？
扎西：没钱了。
汪永晨：你这样牵马供不起他上学吗？
扎西：吃的用的都要买。
汪永晨：小的你还可以供他上学吗？
扎西：现在大孩子可以牵马供。
汪永晨：小的几年级了？
当地人：康定中学。
汪永晨：学习好吗？
扎西：可以。
汪永晨：那你可以供他上大学吗？
扎西：就看他愿不愿意学习了。
汪永晨：你就一直供他了？
扎西：对。
汪永晨：我给你在外面找一个人，看看谁要愿意帮助你。
扎西：好的。
汪永晨：你给我留一个电话。
扎西：没有电话。
汪永晨：你准备买了吗？
扎西：我准备过春节的时候买一个。
汪永晨：那我把我的电话留给你，你过春节买了手机你给我打，我看我能不能找到一个人来帮你孩子上学。
扎西：好的。
汪永晨：现在城里也有人愿意帮助你们上学，我去找。我找我的朋友来帮你，你只要有电话就比较好，因为他们可以跟你联系。
扎西：好的。
汪永晨：你现在最大的花销是什么？
扎西：就是现在孩子上学。
汪永晨：孩子上学不都免费吗？
扎西：免费，生活费还得准备。
汪永晨：孩子住校要生活费，一年要多少钱？
扎西：生活费要4000块。
汪永晨：生活费要4000块，怎么那么高？
扎西：一个学期一回来。
汪永晨：就是吃住？
扎西：对。
汪永晨：住应该不要钱吧？
扎西：一样要钱，就是学费免。
汪永晨：那你一年靠旅游挣的一万块钱，一大半给了他了？
扎西：对。
汪永晨：还有什么花钱？
扎西：买大米、青菜。
汪永晨：一年吃要多少钱？
扎西：4000-5000元。
汪永晨：就你一个人挣钱？还有谁挣钱？
扎西：我的大孩子。
汪永晨：他也能挣一万块钱一年吗？
扎西：现在不行了。
汪永晨：他也牵马吗？
扎西：牵马的人太多了。
汪永晨：一家只有一个人可以牵？
扎西：对。
汪永晨：一个月一倒，那他下个月就牵了？
扎西：对。
汪永晨：一家人限制牵马还是谁都可以牵？
扎西：一家人两个。
汪永晨：不牵马的时候干什么？
扎西：就在山上放牛、放羊。
汪永晨：那牛也比较值钱吧？
扎西：我们现在这里有雪灾了。
汪永晨：今年有雪灾吗？
当地人：今年现在还算不上，去年有的下的一米多厚。
汪永晨：牛就都死了？
扎西：对。
汪永晨：去年死了多少头牛？
扎西：死了20多头牛。
汪永晨：羊呢？
扎西：死光光了，20多头牛、50-60匹羊。
汪永晨：这是养了多少年的？
扎西：我估计下来，养了15年了。
汪永晨：15年的家底全没了？一个雪灾全没了？
扎西：对。
汪永晨：你以前也卖了一些吧？
扎西：卖是卖了一些，总而言之还是太穷了。
汪永晨：你们现在家里有几头牛？
扎西：现在有5、6头。
汪永晨：今年新开始养的？
扎西：已经卖掉一些了。
汪永晨：养多少年才能卖啊？
扎西：养5、6年才可以卖。
汪永晨：羊现在有多少头了？
扎西：现在有10多头羊。
汪永晨：羊养几年就可以卖？
扎西：3、4年。
汪永晨：主要卖肉还是卖毛？
扎西：肉也卖。
汪永晨：羊毛一年也能卖一些钱。
扎西：羊主要就是做毛毡，羊毛打被子。
汪永晨：牛一头多少钱？
扎西：一头大的5000、6000元。
汪永晨：那去年那20多头都是大的？
扎西：都是大的，大母牛。
汪永晨：全死了？
扎西：全死了，下雪灾嘛。
汪永晨：羊一头多少钱？
扎西：300-400元。
汪永晨：你们村的人都是这样？
扎西：都是这样，有的比我还惨。
木格措边的冬景
木格措边的森林里
和当地人聊天，是我们关注一个地方的重要记录。可是后来发生的事，让我们又有了不太愉快的经历。就是我们中每一个人在骑马时，都听到了一个当地生活不容易的故事。有的是家里有了病人、有的是家里孩子上学太贵。
所以下马后，我们除了付牵马前说好的每人80块钱以外，他们又问我们要的转一棵他们认为是神树的树一圈的十块钱，我们也都付了，而且每个人出于同情都多付了很多。
可是，听了凤凰网赵兰健采访到的故事我们有点晕了。赵兰健与他的那位牵马人聊到的是，这些年轻人，不牵马的时候也会到康定逛酒吧，做些我们认为不那么健康的事。
特别是央视的李路手机不小心丢了，可他就在原地找就没有再能找到。
我们不知应该如何为这些事下结论，我们给他们家扶贫的钱会让他们玩了？我们的手机是他们捡到了不给我们？木格措是我们江河十年行2010，大家认为是大自然最漂亮的地方，可我们的记录却还有了这样一笔。
带着这些疑问，我们离开木格措时，终于还是找到了我们在这里将要用十年的时间跟踪的荣东江措家。
2006年教罗绒打电脑
2010年长大了的罗绒
仅仅一年罗绒已经工作了
让我实在没有想到的是这家的孙子已经工作了。他叫罗绒贡布。前面一张照片还是江河十年行2006年时，我们在他家教他打电脑是拍到的。那么小的孩子，几年不见成了大小伙子，而且就在景区工作了。他妈妈说他已经工作了时，我怎么也不相信就是那个学电脑的小男孩。罗绒的妈妈专门拿出了江河十年行2007年来时送给他们的照片。我说他不是去珠海上学去了吗？罗绒妈妈说，回来了，就在景区工作。说着打电话叫回了离景区只有几步之遥的正在上班的罗绒贡布。
我认为现在挺好的
我们再来一起看看这些年我们在罗绒家拍的照片
2006年
2007年
2008年
2006年11月20日，江河十年行2006一行记者到木格措时天已经黑了，我们住进了路边一个藏民家刚刚修好的二层小楼上。屋子里电器一应俱全，藏式家具把房间装扮得富丽堂皇。那年65岁的男主人荣东江措坐在火塘边和我们聊起来。江措老人说，在考虑水电项目之前的1986年，甘孜州就已决定开发木格措旅游资源。1989年，木格措景区正式对外营业。自那时以来，景区的百姓依靠旅游服务业，生活明显比以前好转，孩子们上了学，家里盖起了新房。如果水电项目上马，木格措独特的自然景观将消失，他们也将失去经济支柱。尽管有关部门宣称，建大坝不但不会影响旅游业，而且大坝本身也将成为一个景点，可是老百姓不相信这种说法。他们认为，发展旅游业，增加的收入在百姓手里；开发水电，收入就不知道归谁了。
那次，荣东江措说，村里人都知道，外面对修水电站有很多争议，媒体上也有很多报道。让人高兴的是，对于水电项目，州里态度一直比较明确：一是认为会对下游安全构成威胁，二是相对于开发旅游业，修水电站带来的经济效益落不到百姓手里，因此不是好的选择。
2007年，水坝停修，令荣东江措长长地松了一口气。事实上，荣东江措家目前的生活过得挺好的：因为退耕还林，国家补给他家里的粮食吃不完；在风景区路边开了个家庭旅馆，家庭每年收入过万元；四个子女都已长大成人，自立门户。在荣东江措他们村，村民们都看到了生态旅游、绿色经济的前景，以及荣东江措家“榜样的力量”。
可是2008年，我们到荣东江措家时，两个老人非常着急的是听说张家界老板要来承包木格措景区，他们很怕人家承包后，要让他们搬出去。
江河十年行2009我们没有到木格措来。今年我一直在担心着是不是还能找到荣东江措家。在离开木格措之前，我们见到了江措的老伴，可是没能见到老人，老人生病住院了。
荣东江措家
罗绒妈妈的不满
房子还是那栋房子，罗绒妈妈告诉我们他们家被划在了景区外。可是地基成了景区的了。她本来从珠海回来，是希望和丈夫一起在这里经营农家乐。她说自己在珠海也是做管理工作，有管理经验。可是院子里的老房子因为地基不属于自己家了，所以不能翻盖。景区当初告诉他们，如果搬出去，可以为全家的人安排工作，不搬出去，就什么补偿也没有了。已经一年多了，他们一家还在和景区交涉中。
罗绒倒是很喜欢目前的生活。我问他，你2009年还是优秀少先队员，今年怎么就不上了。他说，不喜欢读书，喜欢在景区上班。他觉得木格措被外面的人承包了很好，因为可以引进先进的管理经验。我说那你们家想开农家乐，却那么难。
荣东江措的老伴
会解决的。这是木格措边长大的罗绒，现在在康定风情景区执法队工作，一个月挣1200块钱的17岁月小伙子的看法。外面的一切，对里面的年轻人都有吸引力。这样想想那些牵马的年轻人，要到县城玩不对吗？穷是不是也有享受的权力。我们因为他们享受了，就不该再帮助他们了吗？
明年江河十年行再来时，我们多么希望他们家的农家乐已经开张！荣东江措老人身体已经康复，希望明年能见到他。
也希望我们再见到扎西他们时，能再带着我们的问题和他们聊聊。
还有，中国的媒体与民间环保组织通过自己的努力和呼吁，能留住这为大自然的自然做出贡献的高山湖泊木格措能永葆原汁原味吗？
木格措流出的激流
明天，是我们结束江河十年行2010年的时候，我们还要最后再采访一下地质学家，请他为我们解解一路上碰到的疑难问题。有关2010年全球气候变化对中国西南的影响，有关今年那么多地质灾害到底是怎么回事。
再看一眼贡嘎山
群山环绕中的贡嘎山
4、环保税征收将采取费改税方式
来源：北京商报 2010年12月14日
http://green.sina.com.cn/news/roll/2010-12-14/111321638347.shtml
商报讯 (记者 丁开艳)记者日前从环保税课题组相关人士处获悉，环保税征收将采取“费改税”方式，考虑到通胀、企业承受力等因素，环保税开征初期的征税额度不会太大，但后期税率会提高，税负和税目也会增加。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确，“十二五”期间开征环保税，但对这一税种的具体征收方式，外界猜测较多。上述人士告诉记者，环保税初步设定的方案为“费改税”，即把排污费等内容规范化，集中转变为环保税，税率方面，开征初期，应与此前的排污费标准类似。“这种做法比较可行，有利于循序渐进地对环保税进行改革，预计随着该税种逐渐推广，税率会有所提高，税负和税目也会增加。”
据了解，一旦按照“费改税”方式操作，污水排放企业和电力企业将成为环保税的重点征税对象。“目前尚未决定是否对污水处理厂征收环保税，主要是因为污水处理厂属于环保企业。”这位人士透露。
正是由于开征新税会对企业和经济产生一定影响，目前关于环保税开征时间的争议颇多。中国社科院财贸所研究员杨志勇表示，“经济走势和宏观经济环境是能否开征环保税需要考虑的因素，经济形势包括经济增长速度和通胀水平，应该选择整体经济形势比较好、通胀率比较低的时间开征环保税”。
5、中国环境污染问题依然严峻
来源：人民网-环保频道2010年12月13日
http://env.people.com.cn/GB/106985/13470010.html
人民网北京12月13日电 （记者 蒋琪）13日，环保部环境与经济政策研究中心俞海在“科学发展观与环境保护高峰论坛”上表示，中国当前环境恶化状况尚未得到遏制，环境污染问题依然严峻，重点流域水污染形势严峻；机动车尾气排放已成为我国大气污染的主要来源之一。
当前中国的环境污染问题依然严峻，生态破坏、资源约束的矛盾突出。这种“黑色GDP”，即高污染、高能耗的粗放型的增长方式，造成了经济的重大损失，严重影响了人民生活水平的提高，成为制约中国发展的瓶颈，并困扰和威胁着中国未来的发展前景。中国，为了可持续发展的明天，必须完成她的“绿色转型”。
完成中国的 “绿色转型”，任重道远；而科学发展观，正是指导经济社会发展的根本指导思想。为此，我们必须走科学发展、科学环保的道路，让“第一生产力”成为环境保护的强大推动力；反对以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，反对把环境、生态置于人类生存需求之上的“极端环保”、“伪环保”，让中国的环境保护事业更加健康地发展成长。
原国务院环境保护委员会顾问、华顿经济研究院名誉院长于光远向论坛致开幕辞。他表示，要用严谨的科学态度保护环境，人类才能走上可持续发展的道路。如何区别真、假环保，如何把科学环保、理性环保做好，都是值得深刻研究的重大理论与实践问题。
中国科学院院士何祚庥等专家提出要修建超大型抽水储能电站，并分析了其对国计民生的巨大利益，并指出，现在的问题是，需要消除“对开发水能的偏见和极端环保主义极端原生态主义的阻挠。
发改委的吴君扬指出，改善环境质量最为重要，也是最为可行和高效的措施，是尽早地方政府和中央政府的利益关系，形成科学合理的利益激励和约束机制，通过财税体制改革和干部选任考评机制的调整，让地方政府和地方领导有加强环境保护的动力。
6、大学开设“低碳经济”专业 节能环保势在必行
来源：《内蒙古日报》2010年12月14日
http://energy.people.com.cn/GB/13479131.html
近日，和朋友闲聊，得知南开大学将在2011年增设1个本科专业，名为“资源循环科学与工程”，旨在为社会培养循环经济、再生资源、低碳经济等领域的急需人才。据悉，教学计划涉及的主要专业实验均与绿色能源、低碳经济等现今高新技术产业相关，包括环境监测实验、环境微生物实验、环境工程实验、环境污染控制原理实验、再生资源工程实验、可再生能源工程技术实验和低碳化与节能实验等。所以，也有人将这个专业称作“低碳经济”专业。
近两年来，“低碳经济”成为一个热门话题，它在产业规划中有着巨大的空间。国家发展改革委能源研究所能源经济与战略研究中心主任张有生在北京举行的第五届中国能源战略国际论坛上表示，一个低碳发展的时代即将来临，“十二五”期间，围绕低碳经济的能源技术将成为新的经济增长点，也成为各国抢占的制高点。
既然目标已经制定，接下来，我们需要做的就是脚踏实地，把握好每一个环节。
制定以我为主的国家节能环保产业发展战略和系统化的产业发展规划。在制定战略时，应充分发挥我国的比较优势，建立中国特色的节能环保管理体制、市场机制和保障体系。同时，以培育市场为核心，开展系统性的产业规划编制，规划应充分考虑各地区经济发展不平衡的实际情况，分阶段、分地区差别加以实施。
推进节能环保体制机制建设，构建并规范市场。特别要重视和强化节能环保技术、产品及服务的标准化、系统化工作，大力制定完善我国主导的相关标准体系，引导产业朝着规范化、规模化、高水平、高效益方向发展。通过交易机制和交易市场推动节能技术、设备、产品的研发和应用，帮助节能环保技术资源在中小企业和大企业间合理配置，有效推动节能环保产业的发展。
培育大型专业化企业，扶持环保科技型中小企业。推动我国节能环保产业的一个重点就是要培育专业化大型企业，形成全国性或区域性的节能环保专业化集团，主导国内市场，提高产业集中度，以大企业支撑产业发展。节能环保科技型中小企业是技术创新的生力军，要从资金资助与激励机制上给予环保中小型科技企业以有力的支撑。
南开大学2011年增设的“资源循环科学与工程”专业学制为4年，也就意味着，到2015年，将有一批研习了“低碳经济”的专业人才走上工作岗位，对于我国低碳经济的发展来说，这是个利好消息。
7、河南信阳非法开采铁矿导致百亩林地毁坏(组图)
来源：大河网-大河报2010年12月14日
http://green.sina.com.cn/news/roll/p/2010-12-14/091721637439.shtml
采矿后留下的矿坑
选矿点停着重型卡车。
沟壑纵横的丘陵
近日，有读者向记者投诉：信阳市平桥区平昌关镇非法开采铁矿猖獗，耕地和林木被占用、毁坏超过百亩。记者调查发现，开采铁矿已经威胁到村民正常的农业生产。平桥区地矿管理办公室两名负责人表示，铁矿开采属于无证非法开采，他们正在查处。
非法开采已两年
平昌关镇庸墩村位于信阳市西北约50公里的淮河上游，庸墩村下牛庄组位于淮河岸边，靠近老鸦河水库。
12月10日，记者来到庸墩村下牛庄组。在老鸦河大坝附近，就能看到方圆200米的丘陵上沟壑纵横，最深的地方在10米左右。在丘陵下方，记者看到两处选矿点，其中一处正在生产。在一处选矿点，停着10辆重型卡车以及挖掘机。记者的到来引起工作人员的警觉，记者离开时，5名青年站在路边，记者佯装问路，得以顺利离开。
记者来到庸墩村下牛庄组了解到，该村采矿2008年就已经开始。今年，一个叫陈爱虎的矿主也进入该村采矿。庸墩村党支部书记米荣强告诉记者，下牛庄组耕地被占约150亩。
连哄带骗占耕地
下牛庄组村民告诉记者，矿主使用他们的地没有签订协议。“村子里都是老人和妇女，他们吭都不吭就把地推了。”一名村民说，矿主占用村民耕地的补偿标准是每亩一年1000元。有的村民不愿意将地交给矿主使用，矿主便用哄骗、威胁等手段使村民接受。
村民余某说，他的地被毁坏，树被放倒，找矿主陈爱虎讨说法，“陈爱虎不谈赔偿的事，我老伴在路边守着树，被他们的人拉扯，人也晕倒了”。
70多岁的王大爷告诉记者，自己家4亩多地被占用，“他们却说只有3.7亩”。王大爷说，他不想把地交给开矿者使用，但是别人都拿了矿主的钱，他拗不过，只好把地交出去。
村民余某带记者来到一处位于淮河岸边的采矿点。记者到达时，该采矿点已经停工。采矿点附近植被破坏严重，原来的耕地已经面目全非，到处都是黄土堆。余说，淮河泛滥的话，这里水土流失将非常严重，洪水甚至会威胁村庄的安全。
监管部门称正查处
12月10日下午3时，记者赶到平昌关镇政府，值班人员称领导不在，也不知道领导的手机号码。前天下午，记者通过米荣强联系该镇分管工业的副镇长孙红刚，米荣强拨打孙镇长电话后，告诉记者：“孙镇长说今天很忙。”
记者又电话联系了矿主陈爱虎，他称尚未取得采矿所需的各种资质，还没有进行开采，只是在进行前期的选矿厂建设。没有取得许可占用耕地进行前期建设也属于违规行为，陈爱虎说，正在积极办理各种手续。另一拨矿主，记者未能取得联系。
平昌关镇一家小餐馆老板告诉记者：“说没开采纯粹是瞎话。每天晚上都有七八辆大车从我们门口过，拉的都是矿石。”
当天下午，记者联系了信阳市平桥区地矿管理办公室两名负责人。他们表示正在对庸墩村的非法采矿进行查处。一名姓肖的主任说，庸墩村下牛庄组的铁矿开采确实是无证开采，平桥区地矿管理办公室查封过。另一名负责执法的张姓主任称，12月10日他们刚对非法采矿进行了查处，详细情况需要到办公室进行了解。
8、入境环境污染 顺德老板夜载垃圾到南海焚烧
来源：南方日报2010年12月14日
http://www.chinanews.com.cn/ny/2010/12-14/2720248.shtml
趁着天黑，顺德龙江一家具厂老板载着泡沫和海绵废料到南海九江就地焚烧，使得附近近百名村民吸入刺激性气体身感不适。昨日，执法部门向本报通报了这一违法事件。
据了解，这是继中山天乙公司丹灶排污和三山炼油厂废料丹灶倾倒等事件后，在南海发生的又一起入境污染事件。目前，当事人、车辆及未来得及焚烧的垃圾废料被暂扣等候处理。
呛人刺激气味长达20多分钟
12月7日晚8时许，九江镇南乡村村民李先生致电城管部门投诉，称其住处附近出现浓烈的刺激性气味，而且持续长达20多分钟；李先生反映，前几天也有类似的刺激性气味作怪。
接报后，执法人员迅速出动。执法人员凭经验推断这种气味是垃圾焚烧所产生。循着气味，执法人员找到距李先生家近百米外的南乡村委会附近一块空地。“两处火源很大，我们看到有人在不断往火堆里添加东西。”现场一名执法人员介绍，当他们赶到火堆附近，气味更加浓烈，呼吸都有些困难。一辆悬挂桂K牌照的中型货车停在一旁，一个男子正往火堆里加海绵、泡沫、木皮等物。当即，执法人员迅速用沙土压灭火苗，并控制住污染源。并要求当事人将还未来得及焚烧的垃圾物料装回车内，连同车辆一起被暂扣等候处理。
无地处理废料竟跨区带到南海焚烧
据当事人梁某交代，其在龙江开有一家家具厂，作业时产生很多泡沫和木皮等废料，因为在龙江找不到地方处理，所以开车运来南海九江，发现这里有块空地，就当场焚烧处理。因为怕白天被人发现，所以他赶在晚上才运过来。梁某还交代，12月2日晚他也在此处焚烧了一车废料。
执法人员介绍，这些木具生产厂产生的海绵废料中含化学粘合剂，一旦燃烧将产生大量有毒气体，对人身的呼吸系统有很大危害，投诉人李先生反映被刺激气味呛得厉害就是这个原因。而且，目前天气干燥，野外焚烧稍不注意就会酿成火灾。
律师说法：造成重大环境污染或被判死刑
对此，南海政协委员、广东邦南律师事务所律师戴国梁认为：工厂应当按照规定单独收集、存放本单位产生的工业垃圾，并交由符合要求的城市工业垃圾收集、运输企业运至规定的城市工业垃圾处理场所进行处理。随意倾倒、抛洒、堆放工业垃圾的，负有民事法律责任，将可能面临高达5万元的罚款及相应赔偿责任；如果造成了重大环境污染，则可能被判以危险方法危害公共安全罪，承担3年以上甚至死刑的刑事判罚。
戴国梁建议，政府要加大对工业废料处理的监管力度，也要构建跨区协作平台，建立区与区、镇与镇之间的协作关系，形成长效管理机制，采取定期和不定期的方式，共同开展区域交界结合部的工业垃圾处理整治。（记者/赵进 通讯员/张显雄 周玉山）
9、浏阳河防洪堤旁建高尔球场：挖掉防洪堤修筑
来源：星辰在线2010-12-14
http://ditan360.com/shehui/Info-76130.html
中国低碳网讯 “史上最牛高尔夫球场”建在防洪大堤上！近日，居住在四方坪小区的网友“xl17007”在星辰民声站发帖反映，一个高尔夫练习场建在了“左岸春天”后面的浏阳河风光带上。“浏阳河防洪大堤是保护长沙市的重要防洪工程，是长沙市的生命线，万一浏阳河发生洪涝灾害，发生垮堤事故谁负责？”“xl17007”觉得很气愤。
外网、铁桩都在风光带的范围内
记者随后赶到位于车站北路与万家丽路之间的浏阳河防洪堤坝，看到一座名为“月岛”的高尔夫俱乐部沿河而建，在空旷的风光带上尤为醒目。记者环绕一周后发现，该俱乐部占地47000平方米，一共有两个练习场，其外网、铁桩都在风光带的范围内，练习场的外围一侧紧贴风光带护栏，另一侧则是防洪堤坝。“月岛”的入口在马路旁一栋三层的建筑处，而建筑旁边就是浏阳河防洪堤坝的护坡。据悉，这个建筑也是挖掉原有的防洪堤修筑的。记者还在现场看到，高尔夫练习场内有不少人在练球。
“前年的时候河床上的空地就被一卡车一卡车的土填平，我还以为是要建社区公园，大家都很高兴，没想到建起来的是高尔夫球场。”有网友留言说，河床本来是公共场所，这样公然地建娱乐场所的行为实在令人气愤。还有网友笑称“这是中国史上最牛高尔夫球场”。
规划局：未批先建属于违规建筑
这个高尔夫球场是否会影响大堤的防洪功能呢？记者拨打了福安垸防汛指挥部的电话，一个员工接电话称“没有影响，因为建在上面”。
随后，记者就此事致电开福区规划局。规划局工作人员称，他们在今年五月份巡查时就已经发现这个未获审批的高尔夫俱乐部。“这个地方没有取得规划许可证，就是一个违章建筑。根据2001年长沙市政府第29号关于城管与规划部门分工的文件，这个事情的后续都由城管部门接手。”一位不愿透露姓名的规划局人员告诉记者。他还称，高尔夫球场建在防洪堤对防汛有影响，这是不符合相关规定的。
介绍很牛：经长沙市政府有关部门批准
“经长沙市政府有关部门批准，授权经营50年”，在这个高尔夫俱乐部的网上宣传材料中，记者看到了这样一句话。到底是哪个部门批准的呢？记者试图联系高尔夫俱乐部负责人，对方以“领导不在”一直没有答复。据了解，之前已有人关注过浏阳河防洪堤坝建高尔夫球场一事，不过后来不了了之。星辰民声站记者将继续关注。
10、气候变化改变环境条件 迁徙野生动物将受巨大影响
来源：中国环境报2010-12-14
http://www.cenews.com.cn/xwzx/hq/qt/201012/t20101213_690353.html
联合国环境规划署(UNEP)保护迁徙野生动物物种公约(CMS)机构近日发表的伦敦动物园协会(ZSL)的一项调查报告称，气候变化影响所造成的环境条件哪怕是发生微小的变化，也能够对迁徙野生动物的生存造成巨大的影响。
研究人员最担心受到气候变化影响的是英国海域频繁迁徙的赤海龟。据称，由于海平面上升，适合于赤海龟产卵的海岸在不断丧失，加之气温的上升又带来其个体严重的雌性化，使雄性赤海龟的数量锐减。
此外，绿海龟、玳瑁、棱皮龟等，再加上白长须鲸、西非海牛、巨鲶等，都是受气候变化影响危险性极高的动物。
这项调查报告的执笔者伦敦动物园协会的艾林·麦克纳马拉指出，气温上升、降雨量的变化、海平面上升、海洋酸化、海流的变化以及异常气象的发生，都对迁徙野生动物的个体数量带来影响。为了采取超越国界的保护策略，减缓气候变化所造成的影响，有必要实行国际性的合作。
11、专家称四川道孚火灾可能与草原生态失衡有关
来源：21世纪经济报道 2010年12月14日 贾海峰
http://green.sina.com.cn/news/roll/2010-12-14/120121638553.shtml
发生于上周的四川甘孜州道孚草原火灾波澜未平。截至12月13日，火灾原因尚未公布。
“关于火灾原因，调查目前尚未完成，不方便发表评论。”12月13日，四川省森林草原防火指挥部的人士面对记者均三缄其口。而关于这场火灾的报道仍占据当地报纸的头条。
与此同时，农业部等中央部门调查组也正在就此次事故进行调查。
12月5日发生于道孚县鲜水镇的草原火灾，共造成22人遇难，其中包括15名参加火灾扑救的解放军官兵。道孚的火情让四川全省为之震动，一个森林草原防火工作会议迅速召开。
“干旱气候等自然条件固然是火灾发生的诱因，但草原长期的过度放牧和草原承载力下降等一些人为因素，也是重要外因。”阿坝州副州长、森林草原防火指挥部指挥长田晓丹12月12日对本报记者说。
他认为，鉴于这次火灾的教训，目前迫切需要解决的不光是防火问题，而是川西高原草原生态失衡的问题。唯有退牧还草，恢复生态，才会减少一系列天灾人祸发生的可能。
超载的草原
阿坝州首府马尔康，距出事地点只有230公里路程，彼此草原相连。今年以来，川西南草原遭遇大旱，降雨量少，这被认为是火灾的直接诱因。
但在当地的观察人士眼里，草原干旱并非始自今年，而是由来已久。
“近些年由于牧民生活压力加大，放牧牛羊数量增多，造成了草原承载力过重，生态平衡被破坏，造成草场沙化，降雨减少，导致气候干旱加剧。” 阿坝州若尔盖县畜牧局副局长汤茂林说。
若尔盖官方提供的数据显示，若尔盖全县有可利用草地面积978万亩，其中严重退化草地已达430万亩。1999年，若尔盖沙漠化草地不过50多万亩，到2004年已经达到70万亩，潜在沙化面积91.5万亩，而且每年还在以11.8%的速度递增。
生态恶化的衍生品是草原的鼠害。据统计，若尔盖草原鼠害面积达到800.5万亩，占全县可利用草场面积的81.9%。一只高原鼢鼠每年可打洞并推出土丘15-20个。这些土丘覆盖大量的草场植被，形成新的沙源，加快了草原沙化。
“每个土丘最大可覆盖2.6平方米，每只高原鼢鼠一年可破坏草场30-50平方米。” 若尔盖畜牧局的专家介绍说。
同时，随着大量的沙丘吞噬草原，沙尘暴也频频光顾若尔盖县城。
草场退化、沙化，湿地萎缩再加鼠害为患，使得若尔盖草原亩产牧草量直线下降，每亩可食牧草产量由上世纪70年代初的700-800公斤下降为现在的320公斤，严重退化的草地亩产牧草只有80公斤，牲畜多牧草少的矛盾日益突出。
“过去牧民每户只要养4到6头牛羊就可以维持最低生活水平，而现在每户至少要养12头牛羊才行。”田晓丹说。
据若尔盖县给国家林业局上报的材料，2009年底，若尔盖草原牲畜过载量达到70%。
于是，恶性循环形成了——眼下的秋冬季节本该是牛羊休养生息的时候，但因为草场资源日益匮乏，很多牛羊常年吃不饱，冬季就不得不加强放牧强度。牛羊过度啃食草场，又反过来造成草原沙化和干旱，直至引发火灾。
“在这种干旱季节强化放牧，一旦牧民野外生火不慎，火就起来了。”中国农科院草原所一位专家分析说。
退牧还草之难
生态危机带来的不仅是火灾隐患，若尔盖草原退化、沙化，对长江、黄河上游及其支流的水源涵养、水土保持都构成严重威胁。
而要减轻草原承载力，退牧还草势在必行。国家审计署发布的西部省份退牧还草工作审计报告显示，自2002年开始实施的退牧还草工程，已经取得了积极进展。如果退牧还草政策得到坚决执行，则阿坝州草原上将减少20%的畜牧量。
但是，让牛群羊群从草原上退却的努力，也面临棘手的难题。
就在道孚火灾发生前不久的8月份，财政部召集全国8大主要牧区的负责人，在北京召开了一次退牧还草补偿工作会议。会上经过讨论，最终将全国草原退牧还草的补偿标准，定在禁牧区6元/亩，畜牧区为1.5元/亩。
这将是全国统一执行的补偿标准，2011年将全面执行。以若尔盖县为例，这里要划为禁牧区的草场面积达到200万亩，畜牧区草场面积约1000万亩。
但是上述补偿标准，却在川西南草原上引起了争议。
“这个补偿标准是根据内蒙古的生产标准制定的，让水草丰美的川西南草原地区受损失比较大。”田晓丹说，阿坝地区每3.8亩左右就可以产出一只羊，而内蒙是40-45亩，西藏是120亩左右。
最终补偿是按照羊单位进行补偿的，由于内蒙古和西藏地区草原面积较大，由此计算，内蒙古每个羊单位可以得到240元的补偿，西藏可以得到600元的补偿，而川西南草原只可获得24元的补偿。
“这样一来我们很难调动牧民退牧还草的积极性，”汤茂林说，“按照这个补偿标准，一只羊只可得到30元的补偿，而当地一只羊可以卖到1300元左右，差距太大。”
退牧还草补贴当中，还有给牧民的草料补贴，由于采取直补的办法，每亩每年饲料按照5.5斤进行补贴，该政策实行的第一年即2004年时，草料价 格是0.5元/斤，后来为了实行直补，按照0.5元/斤的价格实行补贴，由于此后饲料价格上涨，牧民拿到的补贴，已经不够购买当初那么多的饲料。
产业化之难
草原牧场的承包是在上世纪80年代确定的，家庭增加了人口，就只能分自己的承包草原。近十几年，阿坝州草原人口增加很快，而草场面积没有增加，由此带来的矛盾更加突出。
比如若尔盖县，当初只有3万人口，30万头牛羊，到2009年，变成了7万人口，110万头牛羊。
“牦牛养殖是川西南地区最主要的产业。”阿坝州新希望牦牛产业有限公司总经理赵品康说，牦牛需要6年才能养成，而且冬季掉膘，春季死亡率高达30%，养殖的最终成活率和收益很低。随着牧民数量增加，就需要不断增加牦牛养殖数量，由此给草原带来越来越大的压力。
“我们已经意识到，不能再靠增加牲畜数量来发展畜牧业了。”田晓丹说，阿坝州政府已经高度关注这一问题。
比如若尔盖县目前存栏牛羊约125万头，按照退牧还草的要求，至少需要减少20%，约25万头牛羊。
可是，若尔盖县农牧民人均收入目前约为3600元/人/年，远远低于全国平均水平，不发展畜牧业又靠什么吃饭？怎样给牧民寻求新的就业出路，安排相应的生活来源？
田晓丹认为，在畜牧数量不能再增加的情况下，未来川西南地区的畜牧业发展必须向产业化方向发展，采取适当的人工养殖等手段，将一部分牧民变为产业工人，来减轻草原的压力，同时又让牧民增加收入。
目前，阿坝州已拟订了“十二五”期间的畜牧业产业化计划，准备选择一些非畜牧区进行草场改良。当地的牦牛现在90%的时间是天然放牧，政府希望 通过产业化养殖，使得每年有一半的时间，尤其是冬春季节将耗牛放到暖棚里圈养，既缓解对草原的压力，又降低死亡率，提高牧民的收益。
但产业化转型之路，同样面临大量的难题。
“川西南地区牦牛肉的收购价格不高，牧民养殖牦牛的收益比较低，所以天然放牧是成本最低廉的放牧方式。”汤茂林说，而要改成人工养殖，就要增加养殖基础设施的建设，而这需要很多钱。
“比如畜牧业发展所需要的防疫站、巷道、暖棚等，我们这里都很缺乏，需要投资。”田晓丹说，这些钱对于财政匮乏的阿坝州政府来说，不是一个小数。牧民就更没有这样的资金实力。
而目前国家下拨的退牧还草的专项资金，按规定又只能使用于围栏建设等方面，用途比较单一，因而现在草原上到处可见围栏，却很少见到改善草原畜牧业所必须的暖棚。
为此，田晓丹呼吁，“希望国家退牧还草专项资金能统筹使用，让地方政府用于发展畜牧业基础设施的项目多一些，以便促进畜牧业产业化。”
“只有人都合理地从草原上退出，将草原承载力恢复到上世纪70年代的水平，一系列天灾人祸才可避免。”田晓丹说。
12、环境税促化企治污箭已上弦
来源：中国化工报 2010-12-14
http://www.ccin.com.cn/ccin/news/2010/12/14/156621.shtml
中化新网讯 近日，环保部门权威人士透露，环境税征收方案已获国家税务总局、财政部、环保部三部门一致通过，目前已上报至国务院，此税改方案有望明年出台。据悉，因此税种影响面较大，稳妥起见，首批环境税开征仅含硫税和污水税。对此，专家表示，环境税的开征，将促进我国环境治理真正步入法制化轨道，相关企业尤其是高污染、高排放企业以税治污、推动企业转型升级已势在必行。
近年来，征收环境税的呼声一浪高过一浪。在2008年全国两会期间，全国政协委员、原江苏省社科院院长宋林飞递交提案，首次呼吁尽快征收环境税。宋林飞表示，据预测，从2010年到2030年，中国人口增长、资源和环境压力将达到最大值，环境费税改革势在必行。实施多年的环保收费制度已经不能满足形势需要，拖欠收费、监管不力、地方保护、恶意拒缴等现象在各地时有发生。如在今年5月环保部对上市公司例行环保督查中发现，新疆一家企业拖欠排污费竟高达上亿元。
国家社科基金重大项目中国环境资源税收体系研究课题组负责人、中国人民大学环境学院院长马中表示，环境税的征收可能遵循分步“费改税”的路径，也就是初期先对排放量大且相对稳定、征收也比较容易的污染物如二氧化硫、废水污染物等实行“费改税”，其他污染物排放仍按原规定征收排污费。
环保治理一直走在全国前列的江苏省，对于环境税的开征做出了积极探索，已在今年下半年成立课题组进行环境税的研究论证。据课题组负责人、省地税局朱春燕处长介绍，“费改税”后，此项税种将由税务机构代替环保部门征收，行政色彩有望随之淡化，而且，相比排污费一般仅针对产业链末端环节征收的做法，税收的征缴环节则较为灵活，可以同时对生产、消费等多个环节征税。
显然，环境税收的征收效力要高于行政手段收费，那么实施起来是否会加大企业特别是高排放、高污染企业的负担？南京大学税务研究专家黄贤金教授认为，环境税开征后，对于那些高污染企业来说，肯定将加重负担，因为环境税的一个重要目标就是倒逼高污染企业加快转型升级。而从长远看，此项税收最终将采取和国外消费税一样的征收模式，税额包括在价格里面，企业在为煤炭、水等付费时，费用里将加上环境税。
环境税开征后，化工作为高资源消耗和高污染行业，受其影响尤其偏大。记者在采访中发现，企业普遍表示一旦开征环境税，即使税率跟此前费率一样，由于收税具有强制性，没有缓冲，企业负担还是会增重。“将来，前面有资源税，后面有环境税，这势必对产品出厂价格产生较大影响。”一家化工企业负责人说。
但一些企业也表示，按政策方向调整企业排污行为是唯一选择。江苏恒盛化肥有限公司环保科周学强科长说：“下一个五年规划期，环保治理的法治化氛围更加浓厚，企业只有像对待技术研发、生产经营一样重视环保，并舍得投入资金，增设现代化环保设施，实施科学减排，才能化被动为主动。”
江苏灵谷化工有限公司安环部徐斌部长则认为，为了将来环境税的顺利实施，国家可以考虑适度降低企业所得税、营业税等，由此对冲环境税带来的短期副作用，从而实现环境保护和经济发展的双赢。
13、环境欠账总是要还的
来源：中国化工报 2010-12-14 老木
http://www.ccin.com.cn/ccin/news/2010/12/14/156574.shtml
中化新网讯 “十一五”之前的五年计划从来没有硬性的减排要求，到“十一五”设置了二氧化硫和化学需氧量两个约束性减排指标，再到“十二五”又增加氨氮和氮氧化物两个硬指标。看上去这是环保政策在一步步收紧，但实际上，这是在一步步偿还我们所欠的环境账。
我们的环境原本山青水秀、空气清新。但是，在过去的几十年里，为了多挣钱，为了吃得更好穿得更好住得更好，为了能显示政绩的GDP，我们耗费了过多的资源，并同时向环境中排放了过多的废弃物，我们对环境欠下了太多太多的账。表面看来，在我们强大的“改天换地”的冲动面前，环境只能默默承受，但实际上，我们对环境的亏欠，环境都一笔笔地记着呢！这不，当我们觉着日子一天天富裕起来的时候，环境开始了报复。张眼望去，现在有几片天是蓝的？有几条河是清的？有几平方千米的空气是没有被污染的？在刚刚结束的墨西哥坎昆气候变化大会上，那么多世界各国的高官们把那么多大事放在一边，专门坐在一起吵吵嚷嚷，不就是因为气候变暖已经威胁到人类的生存了吗？
有一句老话说，出来混，欠账总是要还的。如果说，在经济发展的初期，我们真缺钱，所以只是一而再、再而三地向环境索取，而很少考虑偿还，还情有可原的话，那么，在人们已将追求从吃饱穿暖转向蓝天绿水的今天，我们对环境的欠账就没有理由不还了。
可以预料，“十一五”的环保硬指标是两个，“十二五”将增加到4个，下一个五年规划，再下一个五年规划……企业面临的偿还环境欠账的压力会越来越大。
面对这种压力，企业可以有3种选择。一种是无法适应，退出市场；一种是不断地升级设备，连滚带爬地适应要求；还有一种是主动出击，自觉地按最严格的环保标准设计自己的产品，确定自己的工艺路线，规范自己的污染物排放指标。显然，第三种选择是最有希望的。有报道说，约在两年前，就有50多家化肥企业主动选用了氨氮总氮一体化治理技术，这些企业的氨氮已经达标排放。相对于大多数面临两个新的环保指标的企业来说，这50多家企业的主动出击所换来的竞争优势就可想而知了。
14、城市绿化，不需天价
来源: 中青在线-中国青年报(北京)2010-12-14
http://news.163.com/10/1214/04/6NRB622800014AED.html
苏州有位朱先生，开车遇到意外，冲进了路边的绿化带，撞伤5棵树，分别是羽毛枫、五针松、大叶黄杨球、五针松、罗汉松。没过几天，绿化公司给朱先生寄来一张罚单，分别要求朱先生赔偿28000、37500、280、37500、31000元，最后杂七杂八算下来，总共要赔13万元，而且还说这只是按70%%的死亡率算的。（《扬子晚报》12月12日）
我并不怀疑绿化公司是在敲朱先生的竹杠，因为这些树如果值不了这么多的钱，朱先生会计较，保险公司更会计较。我想知道的是，作为城市绿化，有没有必要种这类天价树木。此前有新闻说，珠海耗资800万元，在两条道路的导流岛上，种植了31棵罗汉松，株均26万元。跟株海的天价树相比，苏州这5棵树，才值十几万元，实在算不得什么；而珠海有关部门给自己找的借口，说是在广州和中山，这样的树多了去了。
老实说，广州和中山到底种了一些什么树，似乎没了下文，不得而知；而我所住的浙东小城，地处亚热带，却非要种一些热带树木，一到冬天，就要在街边的绿化带里，给这些热带树木搭建庞大的保温棚，而且时不时就有保养不好而死掉的热带树木，横尸路边。那些高大的热带树，不说售价，单说运价，肯定就低不了。
我就弄不明白，热带那些叶子像芭蕉扇一样的树，偏就挪到我们亚热带来种，结果，死了不少；珠海、广州、中山这样的热带，却要种罗汉松这寒带的树，结果，难免天价。俗话说得好，人挪活，树挪死。这还不是简单地挪个窝，简直称得上冷热两重天，乾坤大转移。花钱多，死得快。不就绿化吗？什么样的绿不是绿？让热带的树，回到热带去；让寒带的树，回到寒带去；各得其所，有什么不好？
为避嫌，更为生态，城市绿化的怪相，可以结束了。买树，应该交由政府集中采购；审查预算，不仅要审花多少钱，也要审一审买了多少树。尤其是几万元一棵，几十万元一棵的树，真要采购，还该有纪检部门的介入。为了少惹一些麻烦，我觉得，还是老老实实种一点适合绿化的树，少烧一点钱。城市绿化，不需要天价。(本文来源：中青在线-中国青年报 )
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