十二月十日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

8月14日凌晨的一夜暴雨，造成汶川映秀镇、漩口镇、银杏乡、三江乡等发生多处泥石流灾害，倾泻而下的山石造成岷江改道，洪水涌入重建的映秀新城，连接映秀和外界的烧火坪大桥也被洪水淹没。其中映秀镇枫香树村红椿沟突发高达70万立方米的泥石流，不仅淹埋了国道213线，还致使岷江河水改道，映秀镇新城区部分区域被淹。5处泥石流阻断“震中生命线”。

映秀镇居民讲述自己的梦想：别再有灾难了。

记者深入映秀镇岷江沿岸烧房沟地带，远处，几个人蹒跚走来。“我们是从银杏过来的，翻了4座山，前天早晨五六点钟开始走的。我们已经一天一夜没喝水没吃东西了，满身是伤。”村民周基良说。泥石流发生之后，他们就在银杏小学避难，里面大概有1000人。“现在那里快没水没吃的了。”武警部队相关负责人得知情况后表示，将尽快派出救援部队进去搜救。

唐晓平在为我们准备饭

晓平和她的儿子肖洪

唐晓平一家虽然不是我们江河十年行跟踪十年的人家。但是汶川地震后，我们认识了他们一家后，决定每年也去她家看看。晓平的儿子肖洪地震时因为在操场上体育课，而村子里其他在映秀小学上学的小伙伴全都被埋在废墟里。肖洪是看着自己的伙伴们被埋，听着他们的救命声中失去这些童年的朋友的。从地震那一刻到2009年我们江河十年行到他家时，肖洪都不太说话。

今年，肖洪的妈妈告诉我们，最近肖洪做完了作业后让妈妈检查了。今天是我第四次到肖洪家，是第一次在他脸上看到笑容。

现在家里最大的问题是，村旁的铝厂地震后恢复生产，村民们地震后仅剩的果树再也没有结果。春天一开花，工厂里飘出的粉尘就把花都打掉了。现在不仅果树不结果，连菜也不长，猪也不能喂。晓平丈夫的看家本事养蜂也养不成了，蜂子没有花蜜可采。

不过，晓平的乐观，却感染着我们江河十年行2010的每一个人。她的父亲看孩子上学太远，帮他们买了一辆面包车。现在晓平的丈夫除了用这辆车接儿子上学以外，也拉点生意。

没有院子的新村

新村没有院子，一排排的房子倒是挺漂亮。现在什么都不能养了，是不是？我们问晓平。晓平说，有院子也不能养，铝厂的污染太严重。

去年我们就问过晓平怎么不去厂里告状。她说村里有好多人在那里上班，要是告了，村里人又失去一个挣钱的机会，现在找工作太难了。

三十多岁的晓平，现在靠出去找搬运工挣钱养家。我们问她行吗？她笑着说，不行也得行。

建在地震爆发点的新村

晓平他们村就建在了这里

对小草都关心的人们，自己却住在这样的地方

其实，让我们最担忧的是晓平他们村现在住的地方。这里是2008年5•12地震的爆发点。2008年9月，2010年8月映秀特大泥石流也都发生在这里。可他们的新家却选择了也在这里建。

8月12日以来，四川省部分地区连续出现3次强降雨过程，局部地方出现大暴雨，导致多处多次发生特大山洪泥石流灾害。其中，“5•12”汶川特大地震集中灾区绵竹市清平乡和震中阿坝州汶川县映秀镇及都江堰市虹口乡受灾最为严重。上图是国家测绘局灾后利用无人机获取的以上三地最新的高清地图。

地震遗址

正在恢复的电站

四川新闻网成都8月20日讯：四川省政府就8.13特大山洪泥石流灾害在蓉城举行新闻发布会。会上，有关方面回答了记者的提问。

记者问：8.13特大山洪泥石流灾害形成的原因是什么？

回答：造成8.13特大山洪泥石流灾害的主要原因是特殊的地质环境条件。由于地形地貌特殊，存在山高坡陡，从最高分水岭到沟口3至5公里的沟道相对高差均在1300米以上，沟床纵坡坡降大，最大可达540‰，地形地貌条件非常有利于泥石流的形成。与此同时，灾区地层软硬相间岩体破碎。调查发现，灾区出露的地层主要有三叠系、二叠系、泥盆系、寒武系、震旦系，页岩、泥岩、砂岩、灰岩，软硬互层，沿坡面覆盖有大量第四系松散堆积物。

网上照片

此外，地质构造复杂也是造成特大山洪泥石流灾害重要原因。专家指出，该区地质构造作用强烈，断裂构造发育，多为推覆体内部的次级褶皱。岩层多陡倾、直立乃至倒转。为地质灾害的形成与发生提供了地质构造条件。

专家介绍说，5.12汶川地震对特大山洪泥石流灾害的形成影响巨大，“由于该区位于5.12汶川地震极震区，受地震影响岩体震裂松动，岩石疏松破碎并诱发了大量的表层滑塌、崩塌、滑坡，致使大量的松散物质堆积在沟道内，为泥石流的形成提供了丰富的物源，这是本次特大型山洪泥石流发生的主要原因之一。”

有记者问：8.13特大山洪泥石流灾害对地震灾区的安置点、公路等基础设施造成了严重破坏，那么、灾后恢复重建的选址是否经过科学论证，选址又是否安全可靠呢？

对此有关部门明确回答说，5.12汶川特大地震发生后灾区各临时集中安置点、过渡集中安置点、永久集中安置点都是由当地政府委托具有相关资质的专业队伍，进行过地质灾害危险性评估和其他相关方面的评估，并且只有评估结论认为适宜的才作为集中安置点安置受灾群众，“因此，灾后恢复重建的选址是经过科学论证的。”

数据显示，纵观四川省整个地震灾区的恢复重建工程，无论是基础设施、机关学校，还是城乡住房建设，绝大部分重建场址都是安全的，本次受灾的场址仅是个别的和极少数的，这也表明灾后恢复重建选址没有问题，是科学的。

灾害性气候是8.13特大山洪泥石流的直接诱发因素：今年天气异常，灾区降雨的主要特点为短时局地强降雨。如清平乡10小时降雨量接近230毫米，是本区历年平均日降雨量的好几倍，这种灾害性气候是8.13特大山洪泥石流灾害的直接诱发因素。

“地震灾区与强降雨的叠加，几个特殊条件和灾害类型的有机组合，导致了部分灾区形成特大山洪泥石流灾害，应该说这是目前人类很难预知的特大自然灾害。”有关方面回答说。

恢复中的电站

电站

狮子坪电站旁

有记者问：映秀红椿沟泥石流形成的堰塞坝致使映秀水位不断抬升，是否会对紫平铺水库造成威胁呢？

有关部门回应说，最新的情况是，目前通过各级政府和部门的共同努力，映秀红椿沟泥石流形成的堰塞湖的水位已在不断下降而不是增高，对下游的威胁在逐渐减小而不是增大。根据应急抢险计划，8月20日中午三分之二的河道将会被疏通泄流，因此将进一步减小泄洪压力，“目前岷江河道洪水流量并不大，远远低于紫坪铺水库防洪标准，因此，映秀红椿沟泥石流所引发的次生洪涝灾害不会对下游的紫坪铺水电站构成任何威胁。”

这么肯定的解释，能让当地的老百姓放心吗？恐怕这也要经过时间的考验。不过，地质学家们却不那么乐观。杨勇一路上都在向我讲着地震后，这些地方的次生灾害未来还会继续不断地发生，千万不可忽视。

被大坝截断的大河

开裂的护坡

还在不断发生着的滑坡，及一个个正在恢复中的水电站，让我们这些记者能做的是什么呢？信息公开，让更多的人，包括决策者知道专家们的担忧；让更多的人，包括各种利益的相关者，都有可能做到公众参与。这是江河十年行要做的，也是应该做的事。

小心

断桥上

发现断桥下有人

今天让我们江河十年行2010最动心的一幕是发生在5 12 地震草坡大桥旁。开始我们都在拍这个断桥，去年我们也到此拍了这里，这是我们江河十年行地震后选取的一个点。可是我们没有想到，这个地方，2010年的江河十年行我们停留了那么久。拍了那么多照片，有点人甚至流下了眼泪，掏了腰包。

这是我站在寒风中，眼里含着泪拍到的照片。

走

锯断桥里的钢筋

锯断

拉出来

拉

锯

拔

跳

老人：在家呆着也是呆着，出来找点事做

我们的一点心意

我们没有想到老太太是这样解释她为什么在这样的寒风中、这样冰冷的水里锯钢筋卖。在家呆着也是呆着，所以要在这样的积极情形中干活。我们无法确定老人家为什么给了我们这样的回答。

再见

又去锯了

和老人家告别后，我们的车上静极了，我们需要思考。谁家都有老人，大灾之后会有新的生活，今天我们能做的是为老人捐些钱，明天呢？

大渡河是由杜柯河和梭摩河汇集而成的，明天我们要去那汇集出一条大河的双江口看看。

5、我国环保物联网监控15000余重点污染源

来源：人民日报2010年12月10日

http://www.chinanews.com.cn/ny/2010/12-10/2712844.shtml

　　记者日前从在太原召开的环保部“工业污染源监控暨环保物联网技术研讨会”上获悉：我国已建成343个省市两级污染源监控中心，利用物联网对15000多家重点污染源实施了自动监控。

2010年，环保部工业污染源监控工程技术中心正式成立，该中心基于物联网技术，以建立完整的工业污染源监控技术创新体系及构建工业污染源监控的系统集成和工程化验证平台为目标。相关专家表示，应用物联网理念创新的污染源自动监控系统已成为我国现阶段巩固污染减排成果的有效手段。(记者冀业)

6、全国生态旅游调查结果发布 环境破坏问题仍存在

来源：人民网-环保频道2010年12月10日

http://env.people.com.cn/GB/13452111.html

　　人民网北京12月10日电（记者蒋琪）为进一步推动旅游资源与环境保护的监管工作，环境保护部和国家旅游局联合组织开展了全国生态旅游发展现状调查。环境保护部有关负责人今日向媒体通报了此次调查结果。

　　这位负责人说，在环境保护部和国家旅游局等相关部门的积极引导下，我国生态旅游发展近年来取得显著成果，生态旅游市场规模日趋扩大，生态旅游产业体系逐步完善，生态旅游环境保护得到加强，初步形成了以自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园、地质公园和水利风景区等经营管理单位为载体的多类型的生态旅游目的地体系。

　　调查同时也显示，尽管近些年来我国生态旅游取得了一定成绩，但也存在多头管理、环境和资源被破坏、旅游基础设施生态兼容性差、相关环保法规与环境管理措施执行不到位，以及游客环境意识较薄弱等问题。必须综合运用多种手段和形式，加强生态旅游管理，使中国生态旅游健康持续发展，努力实现旅游发展与环境保护、人与自然和谐的“双赢”目标。为此，将着力抓好以下工作：一是紧密结合现行的旅游政策与环境保护政策，建立健全生态旅游相关法律规范与认证标准，规范发展生态旅游；二是构建生态旅游相关部门协调机制，加强对生态旅游的指导与服务；三是强化旅游环境监管，坚决及时纠正借用生态旅游名义破坏生态环境的行为，努力监督与保证生态旅游区生态环境质量；四是鼓励建设环保与低碳化基础设施，因地制宜采取各类解说方式，以实现游客的最佳体验；五是加强生态旅游科学研究，有重点地推广一批成熟的先进技术；六是探索建立生态旅游责任保证金制度，建议各级政府制订生态旅游发展优惠政策，采取多样化资金支持措施，引导和促进旅游业向生态旅游方向发展；七是启动面向各类人员的综合培训计划，建立一支具备旅游先进理念，善于经营管理的生态旅游从业人员队伍。

此次调查范围包括全国27个省（直辖市、自治区）的自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园、水利风景区、地质公园等各种类型生态旅游地共1110处，网上调查6556位游客，定向问卷调查92位管理者，调查历时8个月。

7、我国绘制最大淡水湖区“土壤基因图谱”

来源：新华网2010年12月10日

http://news.xinhuanet.com/environment/2010-12/10/c_12867450.htm

　　新华网南昌１２月１０日电（记者郭远明）地质部门历时７年，为我国最大淡水湖鄱阳湖地区进行了一次全面系统的调查“体检”，绘制了一套“土壤基因图谱”。调查表明，鄱阳湖及周边经济区的生态环境质量优良，９０％以上的旱地和水田符合绿色食品产地要求，农产品质量安全总体较好。

　　１０日上午，鄱阳湖及周边经济区农业地质调查成果，通过了由国土资源部总工程师张洪涛、中国科学院院士薛禹群和赵其国等专家组成的项目验收委员会的验收。调查成果为鄱阳湖生态经济区建设提供了科学依据和技术支撑，也为区域农业发展规划和农业结构调整提供了基础数据信息。

　　作为我国最大的淡水湖，鄱阳湖地区土地状况一直为人们所关注。２００３年，国土资源部与江西省共同筹措３０００万元资金，开展鄱阳湖及周边经济区农业地质调查。调查范围包括鄱阳湖地区周边２９个市县区，国土面积３８９７９平方公里。

　　７年来，来自江西省地质调查研究院及省内外科研院校的４００多名专家，采用了国际领先的多目标区域地球化学调查方法，双层网格化与ＧＰＳ定位技术，以土壤地球化学填图为基础，向上拓展到地表水、大气、生物，向下延伸到地下水、岩石，对鄱阳湖及周边经济区进行了以水、土为主的系统采样和分析，为鄱阳湖地区作了一次全面系统的“体检”，绘制了一套“土壤基因图谱”。调查人员在野外采集各类样品６万组（件），获得各类分析测试原始数据１２０万项，建成了土壤及湖积物实物资料样库，建立了一个多元数据、多项参数构成的空间数据库。这也是目前针对环鄱阳湖地区涉及面最广、采集数据最多、最权威的一项科学调查。

专家介绍，这一调查摸清了鄱阳湖地区土地质量家底。江西省地质调查研究院完成的科研成果表明，鄱阳湖及周边经济区的生态环境质量优良，９８．１４％的土壤质量优良，９５．６７％的地表水基本未受污染，９５．９３％的表层土壤符合种植无公害农作物，９３．０８％的旱地和９２．９５％的水田符合绿色食品产地要求。同时，专家也发现一些局部不良生态地球化学环境和重金属污染，需要引起足够重视。

8、研究表明升温幅度增大加剧祁连山冰川退缩

来源：新华网2010年12月10日

http://news.qq.com/a/20101210/001719.htm

　　新华网兰州12月10日电（记者朱国亮）中国科学院科研人员研究显示，祁连山最大山谷冰川老虎沟12号冰川在最近20多年间加剧退缩，升温幅度增大是根本原因。研究还表明，冰川在持续高温作用下的气候响应要敏感于低温情景。

　　老虎沟12号冰川位于祁连山西段北坡，面积21．9平方公里，是祁连山最大的山谷冰川。这一冰川所处的祁连山西部山区冰川群是敦煌、玉门、瓜州等疏勒河流域绿洲的水源地。

　　中国科学院祁连山冰川与生态环境综合观测研究站站长秦翔介绍，收集的老虎沟12号冰川近50年来的各种监测数据表明，这一冰川冰舌末端位置在1957－1976年间退缩约100米，平均退缩速率为5米／年，此后冰川归于平稳状态；1985－2005年间，冰川退缩加剧，共退缩140．12米，退缩速率较1957－1976年间提高了40．2％。

　　与老虎沟12号冰川最近的玉门镇气象站被科研人员选为研究区气候变化参考资料，这一气象站建于1953年。中国科学院研究人员利用玉门镇气象站的资料重建了老虎沟区域的气温与降水，并将此与冰川的变化进行了详细的对比分析。

　　玉门镇气象站的资料显示，这一地区在最近50年里经历了暖干冷湿暖湿的转变过程。秦翔说，暖湿气候情景下该冰川退缩速率高于暖干气候，这一事实揭示出升温幅度的增大是影响1985－2005年祁连山最大山谷冰川加剧退缩的根本原因，而同期降水增多对减缓冰川退缩的影响较小。

　　秦翔说，研究还表明，冰川在持续高温作用下的气候响应要敏感于低温情景。持续高温有利于冰川热量积聚及冰温纵向递变，进而影响冰川消融。反之，低温情景下，冰与气热量交换缓慢，积聚引起冰川变化所需热量的过程时间延长，冰川形态特征对于气候变化的响应时间随之增长。

9、鄱阳湖猎鸟手段凶猛:从天上到湖面不留候鸟生机

来源：南方周末 2010年12月10日

http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-12-10/105421615615.shtml

被猎杀的候鸟。偷猎者把天鹅称为“白货”，大雁称为“黑货”。（CFP/图）

陷入天网的候鸟，越挣扎网越紧，只能坐以待毙。（南方周末记者吕明合/图）

　　“天网”惊动直升机

　　猎鸟者在鄱阳湖中俨然“日出而作，日落而息”

　　晨雾散去，曾经的千里鄱阳湖正露出猎杀候鸟的狰狞面目。

　　一只，两只……仅仅500米不到的直线范围内，就有14只灰鹬、豆雁和不知名的小鸟，或因毒饵倒毙，或倒悬在高高的“天网”上。

　　“天网”已广为人知，这种当地捕杀候鸟的工具，由丝网制成，高达四五米，通过用竹竿竖立在候鸟的栖息地中。

　　涨水时坐船布下天网，枯水季的深夜或凌晨捡拾候鸟，猎杀者在鄱阳湖中俨然“日出而作，日落而息”。多次深入湖区的江西省新建县野保站护鸟员黄先银痛陈，就他所见，在新建县及周边地区，天网最多时有一百多张，深入湖心。

　　此言不虚，本报记者在鄱阳湖的沼泽地一路行来，湖中随处可见“天网”，短则数百米，长达二三公里。

　　“新建县不过是鄱阳湖很小的一块，永修、星子、都昌、余干等沿湖各县的候鸟更多。”中国林科院鸟类专家钱法文说，他从上世纪90年代初便开始研究鄱阳湖候鸟，天网总是禁之不绝，闯入视线。

　　多位当地知情者证实，捕鸟者选择下网的时间，多为雾天或月光黯淡的时间，由于能见度不高，小天鹅等候鸟在飞行中，往往迎头触网，“头先入网，然后是翅膀被缠住，越挣扎越紧，坐以待毙。”“其中大雁、天鹅值钱，不管死活都会被捡走，剩下的小鸟则任其自生自灭。”12月2日，黄先银指着湖中一堆业已死亡的小鸟解释说。“我们已经开始行动。”12月3日，江西省林业厅办公室副主任谢玉在接受南方周末记者采访时称。说话当口，由江西省森林公安局、省野保局和鄱阳湖国家级自然保护区管理局领导带队组织的3个督导组，已经奔赴沿湖的上饶、九江、南昌三市的鄱阳湖区，清除湖区捕鸟的天网。

　　新华社的消息还说，为清除天网不留死角，一旦天气条件成熟，江西省还将动用直升机巡航排查天网。

　　致命猎杀

　　从天上到湖面密布，不留候鸟一丝生的缝隙

　　作为亚洲最大的越冬候鸟栖息地，中国最大的淡水湖鄱阳湖栖息着大量的白鹤、鸿雁、小天鹅等保护动物。“候鸟每年都从俄罗斯西伯利亚、蒙古、日本、朝鲜以及中国东北、西北等地飞来。”中国林科院鸟类专家钱法文说。

　　“天鹅成为鄱阳湖候鸟中遭遇捕猎最严重的受害者。”黄先银说。鄱阳湖的天鹅正式学名为小天鹅，出生于夏天，初秋10月一过羽翼初成，就要跟随父母开始数千公里的长途迁徙，最终抵达鄱阳湖。

　　9月末10月初的鄱阳湖开始进入枯水期，退水后丰富的水生植物，湖中的蠕虫、螺类和小鱼成为小天鹅猎杀者免费的诱饵。

　　而致命的猎杀手段，除了“天网”，还有毒饵、地钩等多种名目，从天上到湖面密布，不留候鸟一丝生的缝隙。

　　毒饵，通常是将剧毒农药“呋喃丹”拌进稻谷，然后拌上沙子而成，撒落在候鸟栖息地里。黄先银指着脚下死亡的豆雁说，“吃了肯定死，天鹅要是吃下，头就会直接栽进泥里。”

　　传说中的“地钩”，则更为骇人。这是根系有多只铁钩的长绳，悬浮于水面之下。游弋的天鹅一旦触及，就会触发机关，越挣扎钩子越多，最终被利刃穿身而亡。

　　黄先银还介绍了一种用强光照射的捕鸟办法，“强光灯光线很强烈，天鹅被照傻了，只能束手就擒。”

　　家在鄱阳湖边上的王海平，曾回忆过捕鸟最疯狂时的见闻：就一个晚上，捕鸟者打下了四五百只候鸟，“一晚上通宵不停地叫，声音很凄惨，跟平时的叫声完全不一样。”

　　隐秘买卖

　　天鹅被称为“白货”，而大雁则用“黑货”代称

　　在沿鄱阳湖各地，内订、捕捉、运输、贩卖、售食，一条有关天鹅肉的产业链形成已久。“在2005年，(南昌)酒店都有得卖，原来都是半公开。”新建县昌邑乡综治办主任陶绪镜承认。2005年之后，因国家对候鸟保护的关注度提高，这条产业链从此隐入地下，最终成为外界难以触摸的秘密。

　　根据记者多方验证，二道贩子从猎鸟者手中收购的活天鹅价格约在每只六七百元，二道贩子转手价格约1000到1500元之间，“死天鹅的价格大概要便宜两三百”。待到食客嘴中价格再度攀升，一位南昌食客向南方周末记者证实，两年前，他们通过酒店预订吃到一只活天鹅，价格已是2200元一只。

　　知情者说，鄱阳湖边的南昌是最大的集散地，通过南昌向东或向南，天鹅等野味流入广东、浙江、上海、福建等地，一只活天鹅最末端的价格，甚至可高达近万元。

　　一名曾多次报道猎捕天鹅现象并探访过野味酒店的当地记者说，这条产业链如今极其隐秘，非熟人不谈，“要想买到天鹅，就要找熟人通过做这生意的酒店预订。酒店再联系捕鸟的人。有货了直接拉来。买卖比买毒品还神秘。”

　　由于风险过大，黄先银证实，整个交易过程中亦用江湖暗语交流，天鹅被称为“白货”，而大雁则用“黑货”代称。

　　暴利鼓励了人们铤而走险，即便在高压时也毫无退缩。2009年，经媒体曝光后，江西一度大规模侦办捕杀天鹅的案件。南昌市森林公安局甚至还查获了一起贩卖21只活天鹅的案件，处以重刑。但捕杀天鹅的“天网”依然屹立不倒。

　　人鸟争食

　　“4月出门打工，10月追随着候鸟的轨迹回来布置机关。”

　　外乡者被地方官员指责为罪魁祸首，昌邑乡党委副书记罗水根就不断强调，“盗猎者主要来自江苏，也有都昌、余干、永修等县”，却又不得不承认，“不能百分百说本地人不存在。”

　　鄱阳湖湖区猎鸟传统由来已久，当地人一度堂而皇之地定性为“靠山吃山，靠湖吃湖”。江西鄱阳湖国家级自然保护区管理局一位官员坦言，早在上世纪六七十年代的鄱阳湖畔，就曾有过村村组建“捕雁队”的历史，“那时候，打鸟打多了还是英雄，进城走亲戚送个野鸭、天鹅更是正常。”直到1988年野生动物保护法出台，天鹅被列为国家二级保护动物，这一状况才稍有改变。“但昌邑、联圩这两个乡的人一直都有在捕鸟。”黄先银向南方周末记者指认说，在昌邑乡，盗猎最严重的就是曹门村，“他们村里盖的许多新房，就是靠捕鸟赚的。”

　　刷着“保护候鸟人人有责”标语的曹门村确实仍在盖新房，但村民们纷纷否认，有村民甚至咬牙切齿，“恨不得打死诬告者黄先银”。

　　但隐情显然存在，一位村里的小学生天真地说，他家就曾在过节时送过天鹅给老师。而另一位家庭妇女，在相信了记者为收购天鹅而来后，进屋打了电话，几番询问后才无奈拒绝，“现在没有”。

　　昌邑乡党委书记杨开文则公开言说湖区百姓的生活艰苦，被列为猎鸟重灾区的昌邑乡农民依然以种水稻为主，上一年度人均收入不过4800元。而如果刨除打工收入，土地带来的收益一年甚至不足2000元。“湖区老百姓的穷，很容易形成人向鸟争食的困境。”一位业已离职的鄱阳湖国家级自然保护区管理局的官员说，候鸟保护难，源于经济原因。2003年后，江西省为保护候鸟栖息地，曾大面积将鱼类养殖场退湖，许多依此为生的湖边百姓失业后重拾捕鸟传统，加剧了盗猎的盛行。

　　一些村民，“每年4月出门打工，10月枯水期一来，就追随着候鸟的轨迹回来布置机关。”黄先银说。面对保护者，曹门村村民曾掀翻过警车。而黄先银则自称被多次追打，而他家的稻田也一度被喷上除草剂导致颗粒无收。“为了保护候鸟，我被鄱阳县双港镇某某村杨某某致伤，凶手至今未抓获。”黄向记者现场出示江西省都昌县一名鄱阳湖候鸟保护的官员短信。

　　失效监管

　　“湖区这么大，我们只能通过播音喇叭多宣传”

　　“先期的监管无力是盗猎盛行的最主要原因。”中国林科院鸟类专家钱法文认为。鄱阳湖区犬牙交错，如果缺乏从全省的角度对候鸟保护采取统一行动，加之执法成本过高等问题，鄱阳湖的候鸟保护很难得到改善。“鄱阳湖区浩淼无边，有很多公共湖的界址，根本分不清。”新建县野生动植物保护管理站站长张勇辉说，这给保护工作带来了难度。而省、市、县多头管理的模式则加剧了这一困难。以新建县为例，除了其所在的野保站和省一级的大汊湖保护站外，还有设在南矶乡、隶属南昌林业局的国家级自然保护区，“职责不清，有时很难分清责任”。

　　在11月16日，江西省林业厅召开的鄱阳湖区越冬候鸟和湿地联合保护工作会议上，鄱阳湖国家级自然保护区管理局局长朱奇承认，虽然全鄱阳湖有各级保护区近20个，但真正在湖区日夜开展巡护的人少之又少；各部门之间各自为政，很少联合执法，更难以形成打击合力。

　　而黄先银则指责说，反盗猎不力还源于基层巡查站与盗猎者过熟。他举例说，昌邑乡一半姓陶，由于宗族关系的影响，设在昌邑乡的巡查站与捕猎者几乎都沾亲带故，“他们平时就是看到，你说会抓他们吗？”

　　但张勇辉更愿意强调现实执法的艰难，他举例说，在湖中巡逻实在太过困难。每次都要先坐拖拉机到湖区的草洲，随后穿连带水裤在沼泽中跋涉数小时，巡逻二三个小时就要回头，筋疲力尽。

　　更何况，“本地人地形熟，真要干这事，也很难抓住。”昌邑乡综治办主任陶绪镜承认自己力不从心，“大堤那么长，绕开执法太容易。”

　　杨开文说，即使乡里组织了力量，但盗猎者来往自由，在船上行走，在湖区中的机动性太强，很难抓到。“湖区这么大，我们只能通过播音喇叭多宣传，尽可能让昌邑的老百姓从利益的驱使中走出来。”陶绪镜说。

10、钱塘江污染严重 下游每天打捞动物尸体三四车

来源：中国广播网 2010-12-10

http://www.cnr.cn/china/newszh/yaowen/201012/t20101210_507445337.html

　　【提要】浙江省第一大河钱塘江因其“天下第一潮”闻名中外，但是拥有清澈澄碧的江水和排山倒海的江潮的钱塘江却面临着污染的威胁。根据调研，钱塘江个别地区的污染已经出现严重反弹，多个湖库水体出现了富营养化现象。据负责打捞的钱塘江海塘物业管理有限公司的保洁员介绍，钱塘江下游每天都能打捞出三四车动物尸体，附近的村民因为担心这里的自来水不干净，都到山上去找水喝。

　　中广网北京12月10日消息据中国之声《新闻纵横》报道，风烟俱净，天山共色。从流飘荡，任意东西。自富阳至桐庐，一百许里，奇山异水，天下独绝。南朝吴均在《与朱元思书》中，生动形象地描绘了钱塘江上游富春江一段的山光水色。

　　不过，浙江省政协日前公布的一项最新调研报告显示，目前钱塘江流域部分河段污染物排放量居高不下，污染出现了严重反弹，引人担忧。请听浙江之声记者余敏发来的报道：

　　日前，在浙江省政协举行的“钱塘江流域水资源水环境保护与利用”议政建言会上，参与调研的政协委员们直言，钱塘江水质状况不容乐观，个别地区的污染已经出现严重反弹，氨氮、总磷成为钱塘江流域最主要的超标因子，多个湖库水体出现富营养化现象。其中受污染最严重的河道主要是金华江、东阳江、兰江、武义江和浦阳江浦江段等上游地区。省政协人口资源环境委员会副主任许建平说：

　　许建平：我们钱塘江上游一些湖库的监测点，所测的水质环境不容乐观。2009年有33.3%是超标的，2007年至2009年，有关部门仅在杭州河段就打捞垃圾2.4万吨，一座垃圾山，动物尸体近7000具。

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11、2010年灾难下的地球表情

来源：新华网2010年12月09日　

http://news.xinhuanet.com/it/2010-12/09/c_12863758.htm

关注地球生态，刻不容缓。我们的地球怎么了？透过这些图片，我们一同体察地球的多种“情绪”。

　　保加利亚，Krichim附近，志愿者们正在试图清理满是废弃塑料瓶和垃圾堵塞的瓦哈大坝(VachaDam)。疯狂的生产，无序的抛弃，垃圾正成为地球生态向前延续的巨大障碍。

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12、全国1/4城市已基本没有垃圾填埋堆放场地

来源：法制晚报 2010年12月10日　文/记者王永生

http://news.sina.com.cn/green/news/roll/2010-12-10/133321616393.shtml

　　据统计，全国四分之一的城市已基本没有垃圾填埋堆放场地，全国约三分之二的城市被垃圾围城……

　　在近日长沙举办的第五届中国城市发展市长高峰论坛上，中科院能源所特聘研究员及相关垃圾处理专家透露上述信息。

　　最新研究数据显示，到“十二五”末，我国城镇化率将突破50%，城镇人口预计达到7亿人，将首次超过乡村人口。而城市垃圾处理是现代城市环境保护和经济发展不可缺少的组成部分。因此，中小城市的垃圾处理问题，越来越成为人们关注的焦点。

　　数字

　　668个城市2/3被垃圾围城

　　中科院能源所特聘研究员沈剑山透露，垃圾围城给中国的城市敲响了警钟，不只是北京、上海、广州等大城市，众多中小城市也面临这样的问题。

　　据统计，全国1/4的城市已基本没有垃圾填埋堆放场地。很多城市都在垃圾处理问题上走了弯路，当时只是简单堆放、填埋，给日后发展埋下了隐患。

　　中联重科副总裁兼中联重科融资租赁公司总经理万钧透露，中国除县城之外的668个城市中，有2/3的城市处于垃圾包围之中，1/4已经无垃圾填埋堆放场地。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年的经济损失高达300亿元。

　　问题

　　处理不当易二次污染

　　沈剑山介绍，从整体来看，我国大量中小城市生活垃圾最主要的处理方式仍然是填埋，约占全国垃圾处理量的70%以上；其次是高温堆肥，约占20%以上；采用焚烧法处理城市生活垃圾的数量还很少。

　　仅以填埋、堆肥、焚烧等传统方式处理，不仅容易给环境造成二次污染，而且处理成本也高，而中小城市在垃圾处理过程中往往忽略这些。

　　沈剑山认为，解决垃圾围城，首先是做好垃圾分类。此外是垃圾减量化和资源化也必不可少。

　　环保部说法

　　我国将出台措施治理垃圾围城

　　此前，环保部副部长张力军表示，我国的垃圾产生量在不断增长。

　　张力军说，随着城镇化进程的加快和人民生活水平的提高，我国的垃圾产生量确实在不断增长。但是，与此相对应的，我国的生活垃圾处理水平和污染防治水平还相对滞后，因此在这方面产生了一些问题和矛盾。

　　张力军解释说，产生这些事件的原因有土地开发利益的驱动，使得垃圾处理场周边土地过度开发，也包括公众对垃圾的心理排斥和群众对垃圾处理与环境影响的认识问题。

　　在垃圾处理设施建设过程中公众参与和透明度不够，也是一个非常重要的原因。有些垃圾处理不当，也造成恶臭等一些环境问题，给老百姓带来了生活上的困难和影响。

　　同时，张力军还表示，对于垃圾问题的处理，环境保护部、住房城乡建设部、发展改革委正会同有关部门联合研究和制定相关的政策文件。

　　各部门将从加强行业管理和环境执法监督、完善法规和政策体系、加大科技支撑力度、加强规划统筹、严格责任落实等多个方面，提出解决我国生活垃圾问题的综合性措施。

13、中国三分之一以上城市深陷垃圾围城困局埋隐患

来源：科技日报2010年12月10日

http://www.chinanews.com.cn/gn/2010/12-10/2712801.shtml

　　- 核心观点

　　- 将新闻进行到底

　　主持人：马媛媛

　　嘉 宾：沈剑山(中科院能源所特聘研究员)

　　万钧(中联重科副总裁兼中联重科融资租赁公司总经理)

　　- 对话背景

　　最新研究数据显示，到“十二五”末，我国城镇化率将突破50%，城镇人口预计达到7亿人，将首次超过乡村人口。而城市垃圾处理是现代城市环境保护和经济发展不可缺少的组成部分。因此，中小城市的垃圾处理问题，越来越成为人们关注的焦点。在近日长沙举办的第五届中国城市发展市长高峰论坛上，来自全国50多个市、县及地区的相关领导，深入分析了中小城市垃圾处理难的问题，并探讨具体的解决方法。

　　668个城市，2/3被垃圾围城

　　主持人：垃圾围城给中国的城市敲响了警钟，不只是北京、上海、广州等大城市，众多中小城市也面临这样的问题。据调查，我国1/3以上的城市均深陷垃圾围城困局。形势如何？

　　沈剑山：据统计，全国1/4的城市已基本没有垃圾填埋堆放场地。垃圾围城问题虽早就提出过，但一直没得到有效解决，很多城市都在垃圾处理问题上走了弯路，当时只是简单堆放、填埋，给日后发展埋下了隐患。堆积如山的垃圾如一颗巨型“炸弹”，潜伏在城市地下。因此，对正处于快速发展中的广大中小城市，如果不解决好这个问题，将会使城市的进一步发展变得步履维艰。

　　万钧：许多地方一味追求GDP，忽视环保，导致今日城市垃圾围城的困境。早在1983年，北京三环路与四环路的环带区上50平米以上的垃圾堆就有4700多座，后斥资23亿元才解决。

　　据我了解，今天中国除县城之外的668个城市中，有2/3的城市处于垃圾包围之中，1/4已经无垃圾填埋堆放场地。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年的经济损失高达300亿元。

　　垃圾处理，问题重重

　　主持人：中小城市垃圾处理都有哪些方法，这些方法都存在哪些问题？

　　沈剑山：我国各类城市的发展水平不同，垃圾处理技术也不同，部分大中城市在垃圾处理工作中实现了分类回收、堆肥、填埋、焚烧为一体的处理方法，但中小城市在垃圾处理工作中还远未实现这样综合性的处理方法。此外，有机垃圾是城乡垃圾中的主要污染源，但有机垃圾的处理需要特别注意，如果仅以填埋、堆肥、焚烧等传统方式处理有机垃圾，不仅容易给环境造成二次污染，而且处理成本也高，而中小城市在垃圾处理过程中往往忽略这些。

　　从整体来看，我国大量中小城市生活垃圾最主要的处理方式仍然是填埋，约占全国垃圾处理量的70%以上；其次是高温堆肥，约占20%以上；采用焚烧法处理城市生活垃圾的数量还很少。

　　万钧：不少中小城市对生活垃圾普遍采用混合收集等相对简单的方式，垃圾分类并未落到实处，使得进一步的处理工作变得困难。而在收集了之后，往往采用堆放和简易填埋的方法，处理不彻底，而且容易污染周围环境。

　　而堆肥法尽管投资较低、技术简单，有机物分解后可作为肥料再利用，从而达到资源的循环利用，但这种方法对垃圾分类要求高，而且有氧分解过程中产生的臭味会污染环境，此外，堆肥成本过高或质量不佳还会影响堆肥产品的销售，而堆肥产品的市场销路问题如果解决得不好的话，堆肥技术也难以大规模发展。

　　在焚烧处理方面，由于相关的技术等还处于探索和起步阶段，要在中小城市推行的话也比较困难。另外，受各地财力制约，相关资金投入不足也是一个非常棘手的问题。

　　垃圾资源化，解决之道

　　主持人：那你认为怎样真正解决垃圾围城问题？

　　沈剑山：首先是做好垃圾分类，垃圾分类关键是要提高个人的自我意识。对中小城市而言，通过强有力的宣传与动员，能够巩固群众的卫生观念，让垃圾分类的理念深入人心，进而成为每个人的自觉行动。同时，政府也需要建立起有效的监督与辅助体系，带动中小城市垃圾处理难题的解决。

　　此外是垃圾减量化和资源化，减量化是指在生产、流通和消费等过程中避免和减少资源消耗和废物产生，以及采取适当措施使废物量减少的过程。资源化则是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。因此，在处理环境问题的时候要充分结合经济形势，大力发展循环经济，促进企业生态化转型，推进资源节约综合利用，严格控制高耗能、高污染项，倡导绿色消费和适度消费。坚持环境保护基础设施和城乡一体化并举，织成多张“生态网”，将垃圾处理纳入循环经济发展之中，注重以环境促发展、以生态创优势。

　　要推动城市垃圾减量化、资源化，具体说来，可以从以下几个方面入手。首先，加强城市垃圾的分类回收。中小城市在这方面往往重视不足、宣传不够，市民意识也较薄弱。其次，开展垃圾资源化技术研究，为城市垃圾处理提供

　　硬件支持。再次，加强废旧回收，推动旧货市场的发展。此外，健全城市垃圾资源化管理，提升管理能力。

　　万钧：需要注意的是，在现有的条件下，垃圾处理仍然面临投资巨大、产出较少的问题，对资金、技术、人才的吸引力仍偏弱，需要政府的大力扶持和政策优惠。毕竟，垃圾处理是一项公共事业，也是公益事业，它关系到城市的发展和每个市民的利益，也影响着人们未来的生活。

　　城乡垃圾的综合处理需要大规模资金的注入，对中小型城镇政府而言，零星的设施建设和设备采购形不成系统优势，而大规模采购则存在资金压力，融资租赁因此成为很好的一种途径。传统的融资渠道，如银行贷款融资，存在着资本与折扣率的问题；如果借用民间资本的话，则要面临投资回报率的问题，毕竟，环卫产业可以说是一个微利的行业。中联重科提供了一条借助现代金融工具，以融资租赁方式，助力中小城市建设城乡垃圾系统的途径。

　　融资租赁是集金融、贸易与租赁于一体，以“融物”的形式实现“融资”目的的新型信贷工具。在实践中，企业购买环卫机械装备，出租给地方政府，地方政府按期支付租金给企业，企业并为地方政府提供设备维护和服务。这种融资租赁模式并非投资，而是只需要资金的成本运行，能够有效地化解资金筹集方面的问题。

　　—— 他山之石 ——

　　蒙特利尔垃圾场变公园

　　蒙特利尔曾经是加拿大的一个重要的采石场，自1968年起，这块场地接收了4000万吨垃圾，填埋深度达到了60米。1995年，蒙特利尔市政府提出一项修复计划，旨在将这座垃圾填埋场改造成一座城市公园。专家们在垃圾层中铺设了一套由375个竖井组成的沼气收集网络，将垃圾产生的沼气吸入井中，这些沼气通过20公里的管网输送到加斯蒙发电厂，可供周边1.2万户居民使用。为了防止垃圾污染地下水，垃圾浸出液被水泵以每天大约2500立方米的流量泵出，在经过氧化预处理后，再排入污水管道并输送到蒙特利尔市政府的污水处理厂进行处理。在商定垃圾覆盖方案的时候，专家们在场地的几块地上进行了长达一年的实验之后，才最终决定了覆盖方案，最终对垃圾堆的覆盖达到7层，厚度达到1.5米。截至2009年，已经完成覆盖33公顷，各种植被生机盎然，周围环境宜人。按照计划，到2020年，这里将成为城市的新绿地。

　　台北“垃圾不落地”

在台北山猪窟垃圾卫生掩埋场，1994年，每天掩埋垃圾2501吨；到了2009年，日掩埋量仅为59吨，垃圾锐减97.6%。1996年，台北市推行“垃圾不落地”行动，培养民众形成定点送交垃圾的理念和习惯。2000年，台北市推出垃圾处理费“随袋征收”办法，要求市民使用收费垃圾袋。这意味着，所有的垃圾都必须买垃圾袋来装。除了不收费的厨余垃圾，其他可回收的家庭垃圾，如纸、塑料、玻璃、易拉罐、旧衣服、废电池、旧家电等，经过分类后可以免费送交清洁工处理。台北市民在日常生活中不断落实“垃圾减量、回收、再利用”的理念，将垃圾按照可回收与不可回收的标准做好分类，真正做到“垃圾不落地”。经过了十多年的努力，到今年年底，台北有望实现“垃圾零掩埋，资源全回收”，这座城市从此不再为垃圾所累。

14、环境税拟定四税种每年征1000亿 税率引发争议

来源：21世纪经济报道　2010年12月10日

http://env.people.com.cn/GB/13446345.html

　　一切迹象表明，环境税征收似乎箭在弦上。然而，政策细节却仍未形成共识。

　　本报记者获悉，由财政部、国家税务总局和环保部三部委拟定的环境税方案已成型。从该方案的文本看，环境税被定位为“独立的环境税”，即新增税种。而锁定的范围是，包括SO2、废水和固体废物在内的三种污染物和二氧化碳。

　　同时，方案也给出了一个建议税率：SO2和固体废弃物的税率为2元/公斤，废水（污水）的税率为1元／吨，CO2的税率为10元/吨。在税款的归属明确提出归属地方收入。

　　据本报记者获悉，该方案的诸多操作内容上，还存在争议。尤其还未获得其他部委的认同。

　　实际上，由于环境税体系复杂，牵涉的国家部委众多，仅仅是污染物排放税和碳税这两个税种，涉及到的部委就至少有6个，即除了财政部、国税局和环保部，还有国家发改委、水利部和住建部。

　　如在征求意见过程中，相关部委就提出意见：“方案只明确了财政部门、环保部门和税务部门的职责，其他相关部门的职责并未体现。”

　　“各个部门的职责并不明确，利益分配和协调机制也不清楚，这些问题都是环境税制定过程中无法回避的问题。”一位不愿公开姓名的环保专家对本报记者表示。

　　此外，环境税制度设计的最终意义考评也在争议中。即是否是某些部门基于自身利益而产生的征税冲动？征税是否能量化出对环境保护的作用？在整体税负不调整（不减少）的状况下，征税是否仅仅体现对企业的增量加税，而无法体现环境经济政策对企业所应有的激励作用。

　　四个税种初定：每年开征1000亿元

　　在整体设计上，该环境税方案采取了变费为税的思路，主要是将之前由环保部门收取的排污费变为由税务部门征收的排污税。

　　该方案对环境税给了一个明确的定义，“拟开征的环境税是对污染物和CO2排放行为征收的一个独立税种”。

　　而方案里的污染物范畴，与2003年颁布施行的《排污费征收使用管理条例》中的污染物范围略有不同，仅包括SO2为代表的废气、废水和固体废物，而不包括噪声在内。

　　就四个税种，方案也给出了一个建议税率，其中SO2和固体废弃物的税率为2元/公斤，废水（污水）的税率为1元／吨，CO2的税率为10元/吨。

　　起草者在方案中指出，税率确定的依据主要是污染物的治理成本，比如SO2的实际平均治理成本为1.95元/公斤，废水的治理成本为1元/公斤左右。

　　据悉，在计税依据上，研究者们也提出了标准。即污染排放税以生产所产生的污染物的实际排放量为依据，对实际排放量难以确定的，根据纳税人的设备生产能力及实际产量等相关指标测算其排放量；而碳税则以对产生CO2的煤、石油、天然气等化石燃料按照含碳量测算排放量为依据。

　　由于是变费为税，那么对于已纳入环境税征税范围的污染物，方案明确表示，不再征收相应的排污费，以避免重复收费。

　　在税款使用上，与之前诸多专家提议的中央与地方共享不同，方案建议环境税作为地方税，主要用于地方环境能力建设和环境保护。

　　“费改税后，环境税的总收入要高于排污收费的总量。”环保部有关专家表示，上述税率方案是研究者提出的高、中、低三个方案中的低方案。据此测算，一年排污税收入大约600亿元（目前我国排污收费年征收总额不足200亿元），碳税收入大约为400亿元。

　　也就是说，即便是最保守的估计，开征环境税每年可达1000亿元。

　　税率引发争议：

　　煤炭价格弹性将高达0.92

　　据本报记者获悉，三部委初拟的方案，在税率以及整体思路方面还存在争议。

　　“税率的确定主要取决于污染物和CO2对其他主体带来的损害程度，而不仅仅是其治理成本。”国家发改委有关专家表示，因此“税率需要进一步测算，相应计税依据也需要调整。”

　　此外，就方案提出的税率对经济的影响的结论（“影响不大”）也引发了质疑。

　　“这样的税率将大大影响煤炭的价格弹性。”上述专家表示，资料显示，我国每吨煤燃烧会释放2.6吨二氧化碳和8.5公斤二氧化硫。这意味着，国家将对每吨煤额外征收43元的环境税（8.5×2+2.6×10=43元）。以2010年4月底为例，全国市场交易煤炭平均报价675.19吨，征税之后煤炭价格将平均上升6.36%，方案估算同时S02的下降程度为5.87%。

　　“为了达到这个目标，煤炭的价格弹性将高达0.92，而这一水平将大大高于国际上能源价格弹性0.24的平均水平。”该专家称。

　　还有，该方案提出的环境税思路即“独立型环境税”也存在不同意见。

　　“独立型环境税方案好，还是整合现有税收结构，将环境税融入资源税和消费税当中的融入型方案好呢？需要进一步研究。”国家发改委专家表示，独立型的好操作，但从税制结构优化、减轻企业负担角度，融入型方案可能更具持久性。

　　事实上，由于“环境”涉及多部门职能，环境税的设置自然不能脱离部门间的协调问题。目前，该方案只是明确了财政部门、环保部门和税务部门的职责，其他部门的角色，未能体现出来。

　　如方案显示，环保部门以监测为主，履行监测、核定等职责，税务部门负责征收，而财政部门把收取的环境税纳入财政收入体系。

　　“发改委气候主管部门是与CO2排放密切相关的部门，它在碳税中应该扮演什么角色？同样，发改委价格主管部门之前负责核定和监管污水处理费，确定环境税税率时是否仍然需要价格部门的参与？”一位财税专家表示。

　　该专家分析，在废水环境税上，作为供水行业管理部门的水利部和污水处理的监管部门的住建部，是否需要参与？具体怎么参与，都没有体现出来。这就蕴含着部门协调的难题。例如，根据现有方案，对居民生活污水免收环境税，那么是不是还要收污水处理费呢？

　　“如果说继续收取污水处理费，就会出现居民生活污水主要由水务部门收取，而工商业污水由税务部门收取。不同来源的污水有两套管理机制，污水处理厂处理不同来源的污水，费用机制不一样无疑会增加协调成本与管理成本。”业内人士指出。

　　环境税正效应：需与减税配备

　　作为一项重要的环境经济政策，环境税主要通过提高排放成本，促使企业减少排污行为。但专家们亦有忧虑，这一目标与现实操作起来的结果，可能存在差距。

　　“能不能更为有效地解决污染治理问题，还存在疑问。”中国农业大学法学系副教授王小龙表示。

　　“如果只是增加财政收入，那么我们国家的财政收入已经很高了，为什么还要征税？”国家发改委能源研究所副所长李俊峰对记者表示，“现在的问题不是要增税，而是如何用好已有的税款”。

　　从费到税，尽管都在约束企业行为，但“收上来的钱”的使用环节却发生了重大调节。即排污费由环保部门来收的，专款专用，用于治理污染环境，而排污税则是由税务部门来收的，是纳入地方财政大盘子，统筹使用，未必会直接用于环保。

　　同时，环境税也面临着与其他环境经济政策对接的问题。王小龙认为，“对SO2和COD来说，排污税和有偿使用费不能同时存在，只能选择收一种，否则就是重复收费。有关部门一方面在推环境税，另一方面也想推排污权有偿使用，但他们没意识到两者的冲突。”

　　“环境税是增税，同时国家也应调整税制结构，在所得税等环节减税，这样才能维持税负平衡。”上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈对本报记者表示。

15、三十年低调一朝开启　雅鲁藏布江水电坎坷前传

来源:南方周末2010-12-09　何海宁实习生江燕南

http://www.infzm.com/content/53335

雅鲁藏布江的水电开发拉开序幕，标志着西藏河流开始进入大水电时代。而到2020年前后，“我国规划的除西藏外的大部分水电工程将开发完毕，重点将逐渐向西藏的金沙江、澜沧江、怒江上游和雅鲁藏布江流域转移。”

最后被截流的大江

“电站开发很快会带动矿产资源开发，西藏腹地将出现新一轮开发热潮。”

汹涌的雅鲁藏布江可能是中国最后一条干流没被大坝截流的大江大河，如今也成历史。

11月29日下午，普通如刘建军这样的农民工，都念叨着与千里之外的朋友分享眼前的不可思议的现场，他站在半山腰的泥土路边，将谷底的藏木水电站工地摄入手机。

他并不清楚这是一座意义何其深远的水电站，面对着对面几乎垂直90度的山壁，他热衷于讲述去年在上面钻孔浇灌混凝土时的惊心动魄，“这怎么可能把水砸断？”

2010年11月12日，藏木水电站已正式宣告截流成功，也揭开了雅江（“雅鲁藏布江”简称，下文类同）流域水电开发的神秘面纱。

藏木水电站位于雅江中游桑日至加查峡谷段，“V”形峡谷的收口处，海拔约3200米，规划用途仅为发电，无航运、漂木、防洪、灌溉等综合利用要求，投资79亿元，总装机容量51万千瓦，规模比1800万千瓦的三峡水电站小得多，却已几乎相当于西藏目前水电开发的总和。

如今，刘建军放眼望去，施工队伍已挺进江中央，雅江湍急的水流从引流通道继续奔腾而下，一排灌浆机、碎石机正在紧张作业，大型卡车不时进出。一名工人说，这里冬天温度适宜，不会因为入冬而停工。“雅江的水电开发拉开序幕了，标志着西藏河流进入大水电时代。”地质学家杨勇说。

雅江水电正呈梯级开发趋势，藏木水电站是桑日至加查峡谷段规划5级电站的第4级，上游衔接街需电站，下游是加查电站。这些电站是否开工尚无官方公布。“到2020年前后，我国规划的除西藏外的大部分水电工程将开发完毕，我国水电开发的重点将逐渐向西藏的金沙江、澜沧江、怒江上游和雅鲁藏布江流域转移。”中国水电工程顾问集团公司总经理晏志勇不久前接受媒体采访时称。

据悉，国内几大著名电力公司均已入驻西藏。藏木水电站隶属于华能西藏发电有限公司。在藏木水电站通往加查县城途中的一片江边开阔地，该公司已大规模修建了生活小区，俨然一个繁华的城镇规模。

在一家超市里，售卖商品甚至比加查县城的商店还多。老板是浙江人，他两个月前刚从云南的小湾电站搬过来，“明年工人肯定很多，生意一定好。”

藏木水电站所在的加查县，一个总人口只有约1.7万的藏南小县城，“加查今后的经济发展肯定在西藏都数得上。”商人李华已投资了一座三星级标准宾馆，这座5层高楼成了当地最高的标志性建筑。

一条连接加查和山南地区行署所在地的公路明年将完工，缩短两地约一半的车程时间。“电站开发很快会带动矿产资源开发，公路、铁路发展也非常迅猛，西藏腹地将出现新一轮开发热潮。”杨勇说。

工人在半山遥望施工中的藏木水电站，江水从一侧的人工通道奔腾而下。（南方周末记者何海宁/图）

最早的水电规划

“当时工作比较粗，只是查勘阶段，距离电站的规划设计还有很长距离。”

雅江是中国海拔最高的江河，被称为西藏的母亲河，“国内河长2057公里，干流水能蕴含量只比长江小，但如果按照单位河长的水能计算，是全国第1位。”

年逾七十的关志华如数家珍。他是中科院地理科学与资源研究所（下文简称地理所）研究员。1972年，中国科学院成立了青藏高原综合科学考察队（下文简称综考队），关志华是雅江干流组长，负责摸底雅江水能。

这是人类历史上第一次全面、系统地考察青藏高原，涉及五十多个专业的四百余人进行了4年野外考察。但对雅江干流、支流的科考只是其中一部分，而水能调查又只是其中一小组。当时，雅江流域许多无人区仅在西藏和平解放前，一些外国人进入过。这是一片空白的领域，谁也不知道雅江到底蕴藏着多大的水能资源，遑论规划开发。

这次科考最早可追溯到1956年，毛泽东要求我国应该有一个远大规划，努力改变经济、科学文化上的落后状况，赶上世界先进水平。为此，周恩来主抓了“十二年科学规划”。但由于遇到自然灾害时期、“文化大革命”，直至1972年才真正成行。“西藏在军事、政治、经济上均有重大意义，所以国家一直非常重视。”当时综考队主持人、中科院院士孙鸿烈在一篇回忆录里说。

关志华所在的干流组有6个人，春天入藏，冬天返回。科考队员出入无人区，部队跟随，还佩戴手枪，防止野兽侵袭。

按照综考队的数据，雅江全流域水能1.14亿千瓦，其中干流0.79亿千瓦，而且非常集中，在墨脱县的大拐弯地区可建设理论装机总量不低于3800万千瓦的水电站，这相当于两个三峡水电站。“科考时我们有过估计，但还是没有想到有这么大的水能。”关志华回忆说，“连内行人听了都很吃惊，但是雅江有很多冰川，而且汇入河很多，随着海拔提高，河谷里的降水量很惊人。”

1980年全国启动水力资源大普查，雅江是其中一部分。在综考队的调查数据基础上，雅江干流设置了约12处水电站的建设地点。

“这应该是雅江干流最早的水电规划了。”关志华说，“当时工作比较粗，只是查勘阶段，对当地水文、地质、社会经济做了初步考察，距离电站的规划设计还有很长距离。”

两次未竟的截流冲动

“领导说，你能不能找找干流上有多少个温泉，能解决洗澡问题也好啊。”

1980年代，西藏曾两次准备在雅江干流上截流筑坝，然而均未能开工。

“1980年代，日喀则地区提出过建设江当水电站，这是第一次尝试断流。”76岁的张金陵回忆说。那一处河流泥沙含量大，淹没土地多，涉及移民多，而设计装机容量却不足5万千瓦，“最后规划送到北京，没有通过。”

张金陵1965年入藏，直至1995年退休，他都在西藏勘测设计研究院工作，雅江是他无法回避的课题。

另外一次准备截流，则是在拉萨市郊曲水县约居村。张金陵所在的勘探队已做了前期勘测，在山壁上打钻孔取岩芯，获得了第一手地质资料。然而，彼时又逢进藏干部大内调，“当时设计院在1981年、1982年走了两批人，队伍一下子少了2／3，力所不逮了。”张金陵说。

约居水电站最终被迫搁浅，“如果建成，在全国都算是比较大的水电站了。”张金陵如今感慨。

地方两次未遂的截流发电冲动缘于西藏当时异常缺电的现实。当年的综考队成员、中科院地理所研究员章铭陶记得，他们向西藏自治区主要领导汇报成果，“领导说，你能不能找找干流上有多少个温泉，能解决洗澡问题也好啊。当时电力实在太紧张了。”

张金陵则回忆说，自治区政府四处寻找短期见效的能源开发，用柴油、地热各种方法发电，“我们还接待过以色列的技术人员，他们过来帮我们选点，用光电发电。”

整个1980年代，拉萨市区12万多人口，供电能力只有两三万千瓦，主要靠几个数千千瓦的小水电站支撑。入冬之后，发电量只有两三千千瓦，只能分片区供电，停电区用煤油取暖。

入藏之后，张金陵和同事们就着手在各个地区选点、建小水电站，解决“无电县”问题。“从拉萨开始，然后是各个地区。”西藏勘测设计研究院机电设计专业总工程师王光志说。

这是西藏水电开发的开始。“我们主要是做县级电站，属于孤立电站，没有联网，解决一个地方的供电问题。”王光志说，“最多只有2000千瓦，基本上够一个县用了。”

当时还根本谈不上雅江流域的整体规划，只是针对具体地区勘探、设计，“就是去一个地方看一下，觉得不错，就可以施工。”

迟到的发展规划重点？

“西藏水电开发的条件和时机已经成熟”。

张金陵在1995年退休时，藏东电网才初具规模，不过，西藏电网一直是孤网。目前正在修建的青藏交直流联网工程将在2012年投产，届时西藏将与青海实现联网，缓解西藏冬春季节缺电现状。

这与经济发展速度、水电峰谷特性有关，也和交通不发达、工程材料缺乏相关，“在青藏铁路开通之前，不可能在雅江干流上建大型水电站。运输大量的建筑材料，铁路是少不了的。”当年综考队水利组组长何希吾说。

1994年三峡工程正式兴建，雅江水电开发却一直披着朦胧的面纱。与其巨大的水能储量相比，水电开发显得格外低调。直至最近记者采访一名自治区水利厅官员，他依然强调西藏水电属国家储备能源，“主要是自给自足”。

从1990年代初开始，西藏建设了一系列约10万千瓦级别的中型水电站，如羊卓雍湖（简称羊湖）抽水蓄能电站、直孔水电站，其目的依然是缓解拉萨地区的供电紧张。

对西藏经济发展影响深远的“一江两河（指支流年楚河、拉萨河）”流域开发规划也在这个时期启动，这个流域包括了拉萨、日喀则等重要城市，涵盖西藏约1／3人口，是西藏的腹心地带和粮食重要产区，因此规划主要是针对农田水利灌溉，满拉水利枢纽工程是其中代表作，但装机容量只有2万千瓦。

尽管每年地方政府的工作报告总会提及，但雅江水电的整体开发迟迟未进入政府重点发展规划。西藏“十五”规划期间提出跨越式发展，水电开发却没有列入六大支柱产业，“经过这几年，只有旅游业发展比较快，其他的藏医藏药、民族手工业等都只是满足川藏周边的需要。”西藏社科院经济战略研究所研究员何纲说。

在十一五规划的最后几年，情况有所改变，“现在提出一产上水平，二产抓重点，三产大发展，主张西藏适度工业化。”何纲说，“二产比较热门的提法，就是矿产和水电。”

这背后，雅江水电的规划筹备工作一直没有停息。成都勘测设计研究院副院长职小前在最近接受媒体采访时称，西藏主要河流均已安排了水电规划工作，包括雅江中游。但由于政策导向不够明确，导致相关审批滞后，许多水电项目无法开展。“西藏水电开发的条件和时机已经成熟”，在他看来，西藏水电开发还承担着缓解国家能源紧张形势的使命，“就目前而言，随着我国能源供应的日益紧张，开发西藏丰富的水电资源已日显迫切。”

构想“世界最大水电站”

“这都是很超前的方案。就是我们几个内部笑了笑，没有详细做。”

目前西藏水电开发不足千分之六，与全国其他地区相比，这里依然如同一片处女地。

藏木水电站只是开始，雅江惊人的水能储量集中在墨脱县的大拐弯地区，这也是当年综考队老一辈科学家念念不忘的地点，水能规模足以建设两座以上的三峡水电站。

墨脱县大拐弯是雅江上最壮观的景点，雅江陡然拐弯，形成巨大的马蹄形，被誉为世界河流的奇观。

早在1988年前后，中科院地理所研究员陈传友就曾在《光明日报》上发表文章：“西藏可否建世界上最大的水电站？”

更早在十年前美国、日本等发达国家财富首脑也在东京开会，商讨能否在世界上建设数个大型公共工程，其中提到在大拐弯地区建设世界上最大的水电站，称为“喜马拉雅大电站”，解决东南亚电荒问题。

陈传友的方案是：在雅江干流上修建水库，抬高水位，然后打一条16公里长的隧洞引水至支流多雄河，落差达到2300多米，可以开发3级电站。为了安全和保护生态环境，水电站可以建入地下。

文章发表之后，他听到一些异议，“电站太大了，我们在内地都做不完，还去那个地方？”“这是没有长远规划，这个问题迟早要提起的。”他说。

2002年，陈传友又在《工程科学》上发表文章，探讨大拐弯建设水电站对东南亚供电的积极影响，提出如果存在资金困难，可以向国内外集资，发电也可输往东南亚地区。

这些都仅限于科学探讨，“都是很超前的方案，”陈传友说，“就是我们几个内部笑了笑，没有详细做。”

“听说大拐弯还没有规划。”当年综考队水利组组长何希吾说，“国家应该每年拿一部分钱出来，细水长流做科研工作，那里3800万千瓦的发电量，地质条件复杂，施工困难，可不是闹着玩的。”

“西藏水电开发比较晚，但已经提上日程了。”四川省地矿局区域地质调查队总工程师范晓如今担忧的是，“西藏生态环境非常脆弱，一旦破坏就很难恢复。这种全流域的开发模式不能只把雅江当作水能资源，应该综合考虑。”

“流域规划最主要的是生态规划，然后才是水电、航运、渔业等功能开发，这样的框架才科学，不过，我们现在看到的依然是一片空白。”杨勇说。（本报记者冯洁亦有贡献）

16、坎昆会议：美国将“终结”气候谈判

来源:南方周末 2010-12-09袁瑛

http://www.infzm.com/content/53346

坎昆之前，各界均希望资金、技术能像一扇小门，打开谈判僵局之路。不过，在过去的一周坎昆谈判中，这扇小门似乎已被美国关上。而一个缺失了美国行动力的全球气候谈判，无疑注定是要失败的。

坎昆幕后推手

一向被认为“小心、审慎”的日本人，在坎昆会议的第一天，令所有人大跌眼镜。“日本不会在任何情况或任何形势下就议定书设定减排目标。”亲手起草了《京都议定书》的日方谈判代表在大会第一天便释放出这一“重磅”信息。

此言一出，平淡的坎昆谈判会场激起了层层波澜。“这实际上等于扼杀了《京都议定书》。”由发展中国家建立的政府间国际组织——南方中心执行主任许国平对记者说。

事实上，一直以来，包括美国、日本、澳大利亚、加拿大等国家在内的谈判集团——“伞形集团”酝酿“扼杀”《京都议定书》的企图由来已久，他们一直都希望将目前公约和议定书的“双轨”谈判合并为“单轨”。“父亲要亲手杀死儿子。”会场内所有舆论焦点都指向日本。《京都议定书》是1997年在日本的京都制定的，以控制温室气体排放为目的的联合国气候变化条约。除美国拒绝参加之外，全球有183个国家签署了该条约。“日本被美国忽悠进了《京都议定书》，然而自己却撒手而去。”绿色和平气候能源项目主任杨爱伦评价道。13年后，日本仍然没有看到主要的排放国——美国做出任何减排的实质行动时，它觉得自己“有点亏”。

然而，一向在外交政策上对美国亦步亦趋的日本，“很可能事先与美国达成了某种默契”。中国代表团一位资深谈判代表分析说，从谈判策略上来讲，美国习惯于躲在“伞形集团”的背后。

事实上，较哥本哈根的咄咄逼人以及与中国代表团的唇枪舌剑，此次坎昆会场内，鲜少听到美国代表团的声音，这集中表现在发展中国家减排的“透明度”问题上。

谈判第一周，印度环境部长贾伊拉姆·拉梅什力排国内“一边倒”的反对声音，拿出了一个针对发展中国家减排行动进行“国际磋商与分析”的建议文本，这被很多观察人士认为为目前的谈判僵局的打破提供了一块“敲门砖”。此前，透明度问题，一直被美国坚持作为提供任何资金、技术转让等的前提条件。

然而，发展中国家在“透明度”上的灵活态度，似乎并未换来美国的回报。12月5日，在一个与非政府组织小范围的见面会上，美国谈判代表潘兴委婉指出，“谈判的每一块单项内容都并不容易，其实并不存在外界普遍认为的‘较为容易的议题’。”

在这样的立场下，许国平担心，此前被一致认为最有可能达成共识的领域——例如资金，谈判将出现严重倒退。目前看来，各国在哥本哈根以及天津会议上达成建立“气候资金”的共识，也因为美国以“透明度”为由，迟迟未能有所进展。

“坎昆之前，人们都希望资金、技术就像一扇小门，至少向我们打开了未来打破谈判僵局的道路。”许国平遗憾地说，“目前看来，就连这扇小门，都将被美国关上。”

无巧不成书，在坎昆谈判第一天，一份涉密美国在哥本哈根大会前后政治斡旋的电报也随之公之于众。

这些外交密件显示，美国似乎并不完全像坎昆大会上表现出来的那样“不作为”。

在这个名为“维基解密”的非营利组织揭露的信息中，美国通过各种途径在去年的哥本哈根大会前后进行幕后的政治周旋，最终促成《哥本哈根协议》，这也在某种程度上将京都议定书置于危险的境地。更令人咋舌的是，为使一些发展中国家接受《哥本哈根协议》，美国采用威胁、金钱收买甚至网络战等手段，试图分化例如小岛国在内的发展中国家。

“考虑到他们需要资金资助，小岛屿国家可以成为我们最好的联盟。”这句听上去有些“赤裸裸”的话正出现在今年2月，美国谈判代表潘兴同欧盟气候变化委员康妮在布鲁塞尔会面时的一份电报中。

无独有偶，坎昆谈判伊始，小岛国就表示希望在《联合国气候框架公约》下成立一个新的“议定书”。这样的提议着实让包括中国在内的发展中国家有些头痛。

“提出建立新的议定书肯定会对目前关于《京都议定书》第二承诺期的谈判很不利。”发改委气候司国际谈判处处长李高坦言。

美国再无底牌

来自环保组织“国际气候变化网络”的专家阿梅什拉辛格分析道，美国国内的政治形势转变，是美国在坎昆会议上表现较为“低调”的主要原因。

一个月前，在刚刚结束的美国中期选举中，在气候政策上更为趋于保守的共和党在两院选举中胜出，民主共和两党的分治无疑给一向“长袖善舞”的美国谈判代表也戴上了枷锁。

“美国几乎没有什么底牌可打了。”一位接近参议院的美国专家人士告诉记者。

伴随美国国内政治走势的变动，此前被一直寄予希望的“气候法案”恐将在美国被“无限期”搁浅。“未来两年奥巴马政府通过气候法案的希望可能性很小。”美国自然资源保护研究所全球气候主任杰克·施密特对记者分析说。更有激进人士更为悲观地表示，这一期限恐怕要延长至5－6年。美国此前在哥本哈根提出的“17％”的减排目标，也由于气候法案的搁置注定成为“一纸空谈”。“美国已经成为目前国际气候谈判的主要绊脚石。”世界资源研究所中国首席代表邹骥如此分析，“来自美国的哪怕一丁点更为积极的信号，也能帮助打破目前的谈判僵局。”

然而，现实总是未能让人如愿以偿。更悲观的是，美国的环境外交很可能将很长一段时期内处于“保守”态势。“从上个世纪90年代以来，美国就从‘全球环境领导者’的位置渐行渐远。”北京大学国际关系学院张海滨教授分析道，“美国环境政策已然在‘小布什’时代达到了最糟糕的地步。”

上个世纪70年代，时任美国总统的尼克松就围绕环境监管、环境保护以及污染治理等议题，通过北约等各种多边机制，一度成为全球当仁不让的“环境领袖”。

然而，回顾历史就可发现，在1992年里约召开的联合国环境大会上，美国转身成为了《保护生物多样性》等国际条约的积极反对者。在当年的大会上，与会国家绝大多数都当场签字，美国时任总统“老布什”却偏偏始终拒签，招致众怒。这一幕与2001年“小布什”拒签《京都议定书》何其相似。“美国是最大的排放国，任何没有把美国包括在内的全球减排协议都是没有意义的。”印度环境部长贾伊拉姆·拉梅什一语中的。无需讳言，一个缺失了美国行动力的全球气候谈判，无疑注定是要失败的。

17、2010年绿家园乐水行十二月活动通知

来源：绿家园志愿者 2010-11-29

http://www.greensos.cn/ljy/html/gnxw/view/88696.html

本月主题：寻访南环水系

历经各朝代治理，北京形成了上至京西玉泉山、下至京东通州、串通环绕的河湖水系。京城的河湖水系既是都城经济发展的基础，又承载着丰富的文化内涵；

既关系到古代皇城的命运，又与普通百姓的日常生活息息相关。

绿家园乐水行本月主题为寻访南环水系，通过对环城水系的徒步考察，寻访水系的过去，探索水系的未来。活动详情如下：

第一周：12月4号

走河路线：西护城河(大观园-玉渊潭)，约5公里

集合时间：上午8：30

集合地点：大观园南门

领队：周晨 15901163743

绿家园联系人：王丽娜 15010367505

第二周:12月11号

走河路线：南护城河(大观园-陶然亭公园)，约5公里

集合时间：上午8：30

集合地点：大观园南门

领队：周晨 15901163743

绿家园联系人：朱健 18911183887

第三周：12月18号

走河路线：莲花河(大观园-西客站)，约5公里

集合时间：上午8：30

集合地点：大观园南门

领队：周晨 15901163743

绿家园联系人：王丽娜 15010367505

第四周：12月25号

走河路线：凉水河(大观园-永定门长途汽车站)，约5公里

集合时间：上午8：30

集合地点：大观园南门

领队：周晨 15901163743

绿家园联系人：王小娜 13581646587

友情提示：

1.绿家园乐水行活动不收取任何费用（门票、餐费、路费自理），也无需报名。

2.请各位参加者自觉践行环保理念，自带水杯水壶。

3.建议穿运动鞋和休闲装。

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一切户外活动均有可能发生意外，绿家园对此不承担任何责任。

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十二月十日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

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