十二月九日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　几家环保组织对于这一会议之所以空前关注，是因为他们担心，这一会议将是小南海水电站项目能否顺利通过审批的最后一道防线。此前坊间传出的消息是，对于小南海水电项目建设，由于重庆市政府的密集游说与积极推动，主管渔业的农业部已经打算开绿灯放行。于是，一旦环保部同意对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的区划做出调整，小南海水电站项目审核批准的瓶颈问题也就得到了解决，而令环保组织心焦的是，这种调整必然会破坏此段流域的流水生境，“流水生境一旦被破坏，多种珍稀特有鱼类的生存和繁衍将会受到严重影响，这个自然保护区也就名存实亡了”。作为申请函的签名机构之一，公众环境研究中心负责人马军对中国经济时报记者表示。

　　而据几家环保组织之前的了解，本月内举行的国家级自然保护区评审委员会年度会议的议题之一，正是讨论国家级自然保护区区划调整问题。

　　根据《中华人民共和国自然保护区条例》第32条的规定：在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。如要使小南海水电项目开发合法化，势必意味着必须再次对国家级保护区的范围进行调整。几家环保组织的共识是，长江上游广大地区干、支流上密集的水电开发，已经使得国家级保护区失去了再次调整的空间，所谓的调整保护区，实质是要压缩、切割保护区，使这个保护区名存实亡。

　　“这个国家级保护区对保护长江上游珍稀特有鱼类有着无可替代的特殊重要意义，在长江上游干支流水电大开发的背景下，这个保护区极有可能成为长江多种珍稀鱼类最后的庇护所，对长江鱼类物种资源和渔业资源保护具有重要和不可替代的作用。我们认为，调整这样一个国家级自然保护区的功能和范围应该有信息公开和公众参与。鉴于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的调整涉及公众重大环境利益，我们特此提出旁听申请。”自然之友总干事李波在接受本报记者采访时说。

　　令环保组织更为担心的是，一旦保护区区划调整这一瓶颈问题获解，小南海水电站项目的正式启动也就为时不远了。

　　峰回路转

　　11月10日下午14时许，自然之友调研部主管张伯驹接到了环保部自然生态司自然保护区与物种管理处处长柏成寿的电话，对方表示环保组织递交的申请函已经收到，并就申请函内容做了说明。

　　柏成寿说，该处尚未接到国务院办公厅关于小南海区划调整的相关消息，鉴于此，下周进行的专家会议不会出现和小南海有关的内容；出于没有相关小南海的内容，建议环保组织不要参与旁听；如果环保组织有需求，可由该处在会上转达环保组织对于小南海保护区区划调整的意见。

　　马军在接受本报记者采访时表示，从环保部的上述表态来看，小南海“暂时是安全的”，但对于小南海水电项目的前景，他仍表示不能一味乐观。“即便是今年的年会不讨论小南海的保护区区划问题，但明年呢？水电项目建设周期一般较长，一年时间并不是很大的阻碍。更何况，随时开会讨论此类问题的可能也不是没有，情况很难预料”。言语间，马军表露出对于小南海前景的担忧。

　　底线的呐喊

　　近年来，在水电过度开发的背景下，长江上游特有鱼类濒临绝境。在北京大学保护生物学教授吕植、中国物种信息服务中心负责人解炎、中国社会科学院研究员郑易生、四川省地矿局区域地质调查队总工程师范晓等学者和马军、李波、绿家园负责人汪永晨、云南大众流域管理研究与推广中心负责人于晓刚联合完成的一份题为《水电过度开发导致长江上游特有鱼类濒临绝境》的研究报告(相关内容见本报2009年5月6日第七版)显示，初步统计，长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区水域内共栖息有鱼类189种，其中国家重点保护鱼类为白鲟、达氏鲟和胭脂鱼3种，列入中国濒危动物红皮书名录的鱼类有云南鲴、中臀拟、长薄鳅、岩原鲤等9种。

　　小南海水电工程一旦上马，这些鱼类的濒危程度将进一步加剧。农业部公开的信息显示，小南海水电工程将使长江上游珍稀特有鱼类国家级保护区51.98公里的缓冲区和20.52公里的实验区原有功能发生改变。

　　“20年来，为了水电开发的需要，长江上游的珍稀特有鱼类的栖息地被迫从葛洲坝退到三峡，从三峡退到溪洛渡，从溪洛渡又退到小南海，小南海如果建坝，这无异于把珍稀特有鱼类逼向绝境。在金沙江梯级水电开发快速推进的形势下，这一国家级保护区极有可能成为长江上游众多鱼类最后的庇护所，是平衡开发与保护的最后底线。”马军说。

　　本报记者从重庆当地一位知情人士处了解到，重庆市对于小南海项目一直都是积极推动。重庆市发改委网站披露的信息也显示，小南海水电工程是当地的“战略项目”，而突破该项目的前期工作，则被列入当地2009年工作的主要任务之一。

　　“小南海项目将会引来280多亿元的投资”。该人士说，这是重庆自建国以来最大的投资项目，政府积极推动，也是必然。

　　作为申请函的签字方之一，同时也是重庆当地环境NGO的绿色志愿者联合会会长吴登明在接受本报记者采访时说，小南海项目的建设目的是发电、拦沙、通航和蓄水，但是，即便重庆有用电缺口，但周围的四川、云南、贵州都是富电省份，包括三峡大坝的发电量，都可以补给重庆用电，此外发展核电也是很好的选择；至于拦沙和蓄水，则因为嘉陵江、岷江、大渡河已经建成多级电站，完全可以达到相应目的，因此，“没有必要通过建设小南海水电站来实现这些目的。”吴登明说。

　　公众参与

　　自然之友方面认为，此次递送申请函，环保部在不到24小时的时间内就主动给予回应，“这是积极负责的态度”，李波对本报记者说。

　　今年9月份，几家环保组织还曾就小南海建坝一事给重庆市政府写过一封公开信，但至今未获任何回应。

　　“我们恳切建议，环保部在专家评审会之前，安排听证会和座谈会的机会，以便相关评审会的专家、官员、以及民间环保团体有机会就这一涉及公众重大环境利益的事项直接交流，沟通。”在申请函中，记者看到这样一句话。

　　柏成寿表示，如果有这样的需要，他们可以在会上提出建议，是否以后可以考虑在类似的会上引入公众参与性质的旁听，就6家环保组织的申请，他还会再请示司领导。对于小南海水电项目，“感谢环保组织对于此事的关心，以后可以加强沟通。”柏成寿在回电中说道，而环境NGO为小南海呼号奔走的脚步也将继续。　　(后续进展，本报将予以跟踪报道。)

2、联合国气候变化大会坎昆会议

来源：新浪环保　2010－12－09

http://news.sina.com.cn/z/cancun2010/index.shtml

联合国秘书长潘基文说，自己已经参加了四届气候变化大会，感觉这是个“十分漫长的旅程”。他说，在气候变化问题上无所作为是“无法接受”的，各国需要团结起来，立即行动，在坎昆取得成果。

详细内容请点击：http://news.sina.com.cn/z/cancun2010/index.shtml

链接：

绿镜――难以忽视的真相：消融的冰川

http://slide.news.sina.com.cn/w/slide_1_729_14281.html

3、坎昆联合国气候变化大会――寄望坎昆

来源：搜狐绿色　2010－12－09

http://green.sohu.com/cop16/

联合国秘书长潘基文７日说，他相信坎昆气候大会有望就森林保护、适应气候变化、技术转让以及资金支持等已取得阶段性进展的议题达成相关协议…

详细内容请点击：http://green.sohu.com/cop16/

4、联合国坎昆气候谈判大会特别专题

来源：腾讯绿色　2010－12－09

http://news.qq.com/zt2010/hitcancun/index.htm

坎昆会议刚刚结束十天的谈判，即将进入收官阶段。当地时间12月8号联合国秘书长潘基文将会见中国代表团团长解振华，中方还将与世界银行代表举行会谈 …

详细内容请点击：http://news.qq.com/zt2010/hitcancun/index.htm

相关内容：《视界》坎昆会议特刊 “走近2012” 系列：

No.11 生灵哀歌：熊胆梦魇：http://news.qq.com/photon/tpyk/xiongdan.htm

5、江河十年行2010之十一＿＿南水北调与水电开发

汪永晨文图

从2004到2009年，我已经是第6次到四川汉源这段大渡河了。前五次在这里看到的大渡河是峡谷中的一条激流。虽然江中也有挖沙，虽然河水也不是那么清澈，但走在大渡河的两岸，还是有一种在峡谷中穿行的感觉。

可是，12月3日江河十年行2010走到这里时，那不见激流、峡谷不在的大渡河真的让我发自心底的想问：这是大渡河吗？

成了平湖的大渡河

大渡河在汉源

大山与大河

昨晚我们住在了大渡河边的峨边县城，今天早上天是阴阴的，我们还是争取再去大渡河峡谷里走一走，去看看那里的国家级地质公园。

没有电站的大渡河（拍摄　宋莉莎）

没有被“能源”了的大渡河（拍摄　宋莉莎）

江中岛（拍摄　宋莉莎）

昨天，车上同行的人看到的是高峡出平湖的大渡河，今天这一段大渡河还是激流，一个个不停地向司机喊着，这儿停一停，那儿停一停……峡谷里的激流总会燃起人们的激情。

我想起了2004年7月9日，我和地质学家范晓一起来汉源，看大渡河峡谷时写下的感受：

我住的窗外是奔腾咆哮的大渡河。看着，听着它跳出了花，唱出了歌的身影。

7月7日，我们到了乐山县金口河区。在地质学家范晓和他的同事们的努力下，那里于2001年12月由国家正式批准在大渡河金口河至乌斯河段建立国家地质公园。公园内具有国内外罕见的大峡谷和平顶高山景观。大峡谷长26公里，两岸峭壁的高差一般为1000—1500米，最大谷深达2600米，谷宽多在50米以下。谷坡直立，形成许多险峻幽幻的绝壁深涧一线天奇观。范晓认为：大渡河峡谷的景观与世界上一些著名的大峡谷比较毫不逊色，与长江三峡和美国著名的科罗拉多大峡谷比，大渡河大峡谷的深度大于科罗拉多大峡谷近1000m，是三峡的近一倍。其险峻壮观程度远超过三峡。

2004年的大渡河

2004年的大渡河峡谷

此外，大渡河峡谷一岸的大瓦山有着平平的山顶，如果有云海，如果站在峨嵋山上，范晓告诉我们：它就是一只巨大的“诺亚方舟”。1878年6月5日，第一位到那里去的外国人科尔波恩•贝伯尔登临大瓦山时的描述是：有一天游客将会来到这里，并创作出绝妙的文词。”

地质学家范晓说：像大瓦山这样海拔达3222米，山峰四周的绝壁高度在1000米以上，山顶平台面积在1km2以上的平顶高山在国内绝无仅有。世界上也只有委内瑞拉的砂岩平顶高山可以相比，但它的海拔高度不及大瓦山。因此，平顶高山大瓦山是世界上罕见的自然奇观。

大渡河大峡谷地区还具有十分突出的生物多样性，是世界上高山温带植物最丰富的地区之一。一百年前就曾引起前来探险的英国植物学家威尔逊的极大兴趣。　　　　

可是，在大渡河峡谷国家地质公园还没有来得及正式挂牌的时候，又一立项被批准：修建枕头坝和深溪沟两个大型水电站。它们的装机容量分别是44万千瓦和36万千瓦。

在大渡河峡谷边，我第一次知道了，峡谷其实是俗称。科学的说法峡谷分隘谷，嶂谷和峡谷。隘谷：如一线天，两岸都是绝壁，中间或是奔腾，或是舒缓地流淌着的河水；嶂谷：不是一线天，但也没有河滩，石壁下就是激流；而峡谷；两岸则不管大小总要有点河滩地，这是发育较为成熟的自然环境。

大渡河金口河段多为嶂谷，也有不多的隘谷。虽然只有26公里，但两岸的绝壁都为90度。这一河段水之汹涌和绝壁上的绿色，也都是范晓认为的罕见与独特。

2004年的大渡河云中峡谷

2004年大渡河上　吊桥与山瀑

晚上，我们和当地一位官员一起吃饭时，能否在已经成为国家级的地质公园里修水坝，我们同行的几个人和这位官员有一番激烈的争论。和我随行的几个专家学者说：欧洲十年前在修不修大型水电站上还有争议，现在已经达成了共识，不可取，不再修。

这位官员的观点则是：开发水电资源是他们那里想要发展的唯一出路。他说：“如果不让我们开发水电，我们宁愿不要国家级地质公园。不能给我们的今天带来财富的名称，我们要它干什么？”他认为开发水电，业主只要一进场，每年就有2000万的税收。

2004年7月8日，在从乐山县经峨边到汉源县的路上，我们正沉醉在欣赏大渡河两岸那陡峭的绝壁和峡谷中湍急的水流时，瀑布沟水电站冷不盯地进入我们的眼帘。一下子，满眼的峡谷，满眼的绝壁，满眼的绿色，被一辆辆排在山路上的大卡车，被一片片因采石而黄一块，灰一块，绿一块的山体所取代。一时间，绵延不断地峡谷，成了绵延不断的沙砾、倒树和水泥……

范晓告诉我们，瀑布沟电站坝高186米，装机容量是330万千瓦。将要花的钱是多少？186个亿。范晓说：在有些人眼里，这才是壮观。

离开正在建设中的瀑布沟水电站，我们的越野车边坐着几个抱着孩子的妇女。“修水坝对你们有什么影响吗”？其中一位妇女说：“现在我们田里的水稻一季能打1800斤。没有了田，祖祖辈辈都种水稻的我们怎么办？”

江边雨中，好几位老乡很认真地对我们说：我们支持国家的建设，我们也懂得应该顾全大局，可是人家的日子都是越过越好，我们只要求不比现在过得差的要求不过分吧。

后来我们得知：新城的房子每平方米是500多元，对旧房的补偿每平方米是320元。这其中的差距到哪儿去找，还没人告诉汉源的移民。

汉源县是四川著名的花椒之乡，走在街上还能体味到那儿的古朴与宁静。小店里卖的东西和大都市的没多大的差别。不同的是街边小摊上人们碗里的豆花、腊肉和红红的辣椒。

2004年汉源的街边生活

2004年汉源街边的小日子

2010年12月3日，我们是在天黑以后被送过大渡河峡谷的。黑暗中只能看着灯火中两个水坝――深溪沟和枕头坝繁忙的工地。

晚饭是县里招待的。席间还有两个彝族姑娘给我们敬酒，给我们唱歌。

招待（拍摄　宋莉莎）

第二天，我们再进峡谷时，被告之前方的路掉石，危险不能进去。为了安全，我们没有再拍到国家地质公园里的两个正在施工的水电站。明年，江河十年行时，以现在建设水电的速度可能会有了新的规模，我们再记录吧。

大渡河的本来模样（拍摄　宋莉莎）

大渡河的峡谷中（拍摄　宋莉莎）

大渡河！大渡河！（拍摄　孙炯）

离开了我们深切关注的大渡河峡谷，没能见到江河十年行跟踪访问的汉源移民宋元清家。

沿着大渡河走，因为已经开发的水电，使得沿江一个个高耗能的企业得以生产。车上的人们刚刚还在拍着大渡河的激流，一下子又把镜头对准了一个个冒着黑烟，燃烧着红火的企业。

江边的工厂（拍摄　宋莉莎）

江边菜地旁（拍摄　宋莉莎）

在龙池强化水泥厂旁边我们停下了车，因为这里住着的人家，这让我们想知道他们是怎么能忍受住这高强度的污染的。

这位58岁的李老太太告诉我们，他们家住的是百年老屋。好多年了，不光是他们家，周围的人家找这个企业不知多少次了，但是没有解决，家里的孩子就是呼吸着这样的空气长大的。

我们家在这里住了几代了（拍摄　宋莉莎）

老屋（拍摄　宋莉莎）

周围的邻居见我们关心他们的健康，也纷纷来向我们告状，并把我们带到了这个村里集体出钱修的水井旁。为的是让我们看看他们不仅呼吸的是从这路过的人都受不了的呛人的空气，还喝着同样被污染了的水。

菜地旁（拍摄　宋莉莎）

我们能做什么呢？每当这时，除了无奈就是大巴课堂上的议论。江河十年行这些年，拍到了不少我们国家西南大自然的美，也拍到了不少因为我们人类要发展，给大自然，给人的生活环境带来的丑陋。

将要被淹了的沃土

2004年还没有被淹的汉源地

昨天，江河十年行的首席科学家杨勇在我们从西昌到石棉的路上，看着窗外的大山和大江给我们讲着他对目前江河现状的忧虑。

杨勇说：从目前对江河的开发来看，法律的约束是没有起到作用的。像自然保护区、世界遗产地、风景名胜区，本都有法律，法规。可是当发展是硬道理的时候，这些法律是可以让位的。法律的武器是可以放在仓库里存着的。目前的开发，很多都是进入到了敏感区。连青藏高原这样脆弱的生态系统都面临着被开发的挑战。

杨勇认为目前江河开发中的第二个问题是机制上的，是各个部门的博弈。政府的各个部门，地方与政府，各个利益集团，强势与弱势间博弈的结果是，隐患越来越多，危害越来越大，无序的开发，给大自然带来的是无法恢复与挽回的伤害，对水的诉求也越来越突破极限。

杨勇以要实施的西线调水为例。西线调水，调水的几条大江、大河，也是正在大力开发水电的大江大河。加上全球气候变化对这些大江大河的影响，蒸发量越来越大，地下水位越来越低，还有水可调吗？没有了水，花那么大成本，破坏了那么多大自然的自然生态，这样的发展给大自然，给我们人们的生活带来的是什么？是不是到了我们要认真想一想的时候了？

全球气候变化对西部的影响，西线调水，还有没有水可调？水力开发，在受到气候变化的影响，受到调水的影响下，如果还按照没有变化的规划实施，其结果将会是什么，既浪费了资源，又破坏了环境。江河十年行一行人多么希望，我们这一路边走，边看，边忧虑，边思索的问题，也能引起更多的人的关注，引起有关决策者的认真对待呀！期盼着，努力着！

没有被开发的大山与大江

大江的本色

明天，我们将要去的是映秀，地震和次生灾害都在影响着的大山与岷江。

6、北京城市管理广播《老年之友》：来自江河十年行2010的声音

来源：北京广播网　2010－12－09

http://audio.rbc.cn/play.form?programId=3&start=20101209141000

导语：今天下午14：10分，北京城市管理广播《老年之友》栏目主持人成音对话已回到北京的另一位主持人苏京平。苏京平与由绿家园志愿者发起的江河十年行一起深入中国西南部，对四川、云南省境内的河流进行考察和记录，为期十几天的江河行，一路上的不同见闻使得苏京平有许多感慨……

详细内容请点击：http://audio.rbc.cn/play.form?programId=3&start=20101209141000（节目网址）注：前面有几分钟其它节目的内容

往期内容回顾：

1、11月29日，《老年之友》连线江河十年行2010节目内容

http://audio.rbc.cn/play.form?programId=3&start=20101129141000（节目网址）

2、12月2日，《老年之友》连线江河十年行2010节目内容

http://audio.rbc.cn/play.form?programId=3&start=20101202141000（节目网址）

3、12月6日，《老年之友》连线江河十年行2010节目内容

http://audio.rbc.cn/play.form?programId=3&start=20101206141000（节目网址）

相关内容：

11月22日，北京人民广播电台《老年之友》栏目的主持人成音、苏京平对话绿家园江河十年行的发起人汪永晨。让我们一起来听汪永晨说为何要在2006年发起江河十年行活动，以及所要走的六条大河的共同地方与不同之处，还有江河十年行的十年情。

视频网址链接：

http://v.bjradio.com.cn/play--s-/play_id_64835.html

http://v.bjradio.com.cn/play--s-/play_id_64836.html

http://v.bjradio.com.cn/play--s-/play_id_64837.html

7、马中：环境税不对普通消费者征收

来源: 辽沈晚报 2010-12-09

http://news.lnd.com.cn/htm/2010-12/09/content_1649459.htm

　　“环境税会以污染税形式出现，也就是谁污染谁交税。因为不是消费税，所以，环境税对普通消费者尚无影响。”昨日，国家社科基金重大项目“中国环境资源税收体系研究”的课题组负责人、中国人民大学环境学院院长马中在接受本报记者采访时表示。

　　对于近两日媒体频频报道的“环境税征收方案已获得财政部、国家税务总局、环境保护部三部门的一致通过，目前已上报至国务院，最早明年出台”一事，马中表示，从研究层面上讲，环境税征收方案确已被相关部委接受。

　　环境税，也有人称之为生态税、绿色税，是20世纪末国际税收学界兴起的概念，至今没有一个被广泛接受的统一定义。它是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。

　　马中表示，从研究层面上讲，在我国环境税即将以独立税种的形式推出，征收方案大体简单来说就是“费改税”。也就是从我国现有的排污费“改进”而来，目前出于技术层面等因素考虑，在开征初期主要税目包括二氧化硫和废水。

　　马中介绍，环境税是以污染税的形式出现，谁污染环境谁就要交税。所以，征税的对象是一些对环境造成污染的企业。“目前的排污费本身就不高，而环境税的税率折算下来与目前的排污费大体相当，所以，不会对企业造成新的负担。”

　　马中还表示，环境税是一种污染税，征收的对象是对环境造成污染的企业。如果对普通消费者征收，那么环境税就变成了消费税，就像燃油税一样。所以，作为污染税存在的环境税，不会向普通消费者征收。

　　昨日，本报记者致电国家财政部新闻处，询问“环境税征收方案已上报至国务院”的消息，但是，并未获得财政部相关部门的回应。

　　马中表示，现在环境税征收方案是在研究层面被接受，最终如果修改、何时公布和执行，还要由国家相关部门决定。

那么，我国开征环境税是否急迫呢？马中表示，目前收的是“费”，而“费”是为了暂时解决问题的一种手段，相比之下，“税”更具法律权威性。另外，环境税开征象征意义大于实际作用，国家会选择一个合适的时机开征环境税。　

8、我国2011年起在珠江流域实施统一禁渔期制度

来源：新华网 2010年12月09日

http://news.sina.com.cn/c/2010-12-09/153021610959.shtml

　　新华网广州12月9日电 (记者梁钢华) 经农业部会同珠江流域各省份认真研究并报经国务院同意，我国从2011年起将在珠江流域实行统一禁渔期制度，禁渔时间确定为珠江鱼类繁殖最为集中的4、5两个月。这是记者9日从农业部珠江流域渔业管理委员会获悉的。

　　珠江流域是我国径流量第二大河流，流域面积达到44万平方公里，包括西江、东江、北江三大水系和珠江三角洲。近年来，受珠江流域经济高速发展、水域污染、水上工程建设和捕捞过度等因素的影响，珠江主要经济鱼类资源日益衰退，一些珍稀水生野生动物已难觅踪迹，保护珠江生物资源和水域生态环境已经到了刻不容缓的时候。如不尽快采取补救措施，在10年内将会有30多种珠江特有鱼类灭绝。

　　根据渔业法有关规定和保护珠江生物资源与生态环境的迫切需要，农业部近3年来多次组织专家对珠江流域实施统一禁渔期制度进行实地调查和论证，形成了《珠江流域实施统一禁渔期制度方案》，对流域禁渔时间、禁渔范围、禁渔对象等作了明确规定。根据部署，决定从2011年起的每年4—5月在全流域内实行统一禁渔期制度。

农业部珠江流域渔业管理委员会常务副主任吴壮表示，在珠江流域实施统一禁渔期制度符合当前流域实际，不仅关乎珠江流域生物资源养护，还关系着流域广大渔民群众的生产生活和社会稳定，是促进珠江流域经济社会协调发展的具体体现和重要举措。

9、圆明园办冰雪节引争议 专家担忧影响园中水系

来源：人民网　2010年12月09日

http://env.people.com.cn/GB/13437436.html

　　圆明园管理处昨日宣布，12月22日至明年元宵节期间，圆明园将举办首届皇家冰雪节。不过冰雪节的亮点——人造滑雪场和人造雪景却引发学界对圆明园遗址保护的担忧和争论。

　　据圆明园管理处副主任叶亮清介绍，皇家冰雪节举办区域主要位于绮春园，绮春园西部的小南园地区以滑雪活动为主，而从绮春园宫门沿主干道两侧的湖面则突出冰上活动。

　　据介绍，圆明园将本次皇家冰雪节定位为今冬北京交通最便利的室外冰雪节，游客不仅可以一睹失传的清代皇家冰嬉表演，还可以在专门的雪道与冰场上进行单双板滑雪、冰上自行车、自助滑冰等游艺项目。冰雪节期间，圆明园票价维持不变，不过冰雪项目则需单独收费。

　　为营造雪中世界，圆明园从今天凌晨开始利用园内的中水进行人工造雪，30多台造雪机将在每天晚上工作，打造人工雪景。同时位于小南园地区的一条200米长的雪道也在施工，人造雪的厚度可达20厘米以上。据悉，冰雪节活动区域面积近6万平方米，滑雪场经测算单小时可接待7600人次。

　　圆明园出现近6万平方米“冰雪世界”的消息一出，有关圆明园遗址保护的问题立即引发学界关注。反对圆明园举办冰雪节的学者认为，滑雪场所在地小南园尚有几处遗址没有清理，建造雪道，以及大量游客前来滑雪必将对遗址造成破坏。此外，利用园内中水造雪势必会影响到整体水系。

　　但也有人认为，历史上清帝确实在福海进行过皇家冰上活动，此次进行的冰嬉表演，是对历史文化的恢复性保护。关于破坏遗址的说法，圆明园学会理事王道成表示，圆明园的遗址层位于地下1米处，冰雪节涉及的地区并没有地表遗迹，地表施工不会影响到遗址层。

　　圆明园管理处有关负责人也向记者表示，此次施工的雪道、湖面冰场都是在现有山形水系的基础上“垫土”进行，冰雪节结束后将清除“垫土”，恢复原貌。所用中水来自园内绿化使用的灌溉管线，不会影响到整体水系的流通，而且融化后的雪水将渗透到土层中，间接起到浇灌作用。

　　目前圆明园正向公安、体育等部门申请相关手续，至于是否需向文物部门申报，圆明园管理处有关人士表示，所有动土的地方都是今后将要按规划改造的区域，并不需要经过文物部门批准。李天际

10、北京环保局：餐厨垃圾拟禁止填埋

来源：新京报2010年12月09日

http://www.chinanews.com.cn/ny/2010/12-09/2709967.shtml

　　生活垃圾填埋场禁止填埋餐厨垃圾。记者昨天从市环保局了解到，《生活垃圾填埋场恶臭污染控制标准》正在征求意见，这也是北京首个专门针对恶臭污染控制的地方标准。

　　除臭设施要与填埋场同步

　　垃圾场散发的恶臭问题，近两年一直是周边居民和社会关注的热点。此次北京制订的标准，规定了生活垃圾填埋场在填埋气收集处理、填埋作业等环节的技术措施。

　　标准中规定，生活垃圾填埋场的场界周边，应当设置宽度不小于20米的绿化隔离带。填埋气和渗滤液的处理设施应当与主体工程同时设计、同时施工，在主体工程运行时具备运行条件。

　　恶臭处理设施须设在室内

　　目前，北京不少垃圾填埋场都在超负荷运转，对此，标准中明确规定，生活垃圾填埋场的日填埋量原则上不得超过设计能力。如必须超过设计能力填埋，应事先扩建填埋气的利用、处理设施，以及渗滤液的处理设施，使其与实际填埋量相匹配。

　　垃圾的分选、堆肥、焚烧前储存等处理设施，都会散发或可能散发恶臭。标准要求，这些设施应当设置在室内，同时采用密闭、负压抽吸措施，进行脱臭处理后排放。

　　运输车禁在填埋场过夜

　　标准中还规定，垃圾运输必须封闭化。垃圾填埋作业时应当缩短垃圾的暴露时间。垃圾进场后应于当日24时之前完成摊铺、压实和覆盖。禁止装载有垃圾的运输车辆在填埋场内停放过夜。

　　对于填埋气的收集和处理，标准明确了收集率不应小于80%。填埋气集中收集后应进行综合利用。不具备利用条件的，应进行燃烧；达不到点燃条件时，应外加燃料进行焚烧，或经其他除臭措施处理后排放。

　　此外，餐厨垃圾腐烂变质也很容易产生恶臭。标准拟规定，生活垃圾填埋场禁止填埋餐厨垃圾，禁止直接填埋污水处理厂出厂污泥。（记者马力）

11、今冬净雪可倒入18段河道 为干渴北京储备水资源

来源：千龙网 2010-12-09

http://www.hwcc.gov.cn/pub/hwcc/wwgj/gjpt/ylxw/201012/t20101209_325732.html

北京日报讯(记者刘昊)今冬如遇强降雪，没有掺入融雪剂的净雪可倒入河湖，为缺水的北京储备水资源。目前，可倾倒净雪的河湖积雪消纳点已确定18段河道。此外，40余处未开工的施工工地也可消纳积雪，新增的积雪消纳场所达280余万平方米。

为把雪资源转变成水资源，今冬本市首设河湖积雪消纳点。本市将清扫收集未掺入融雪剂的净雪，用于城市水资源储备、环卫清洗街道、绿化浇灌等。目前，市市政市容委和市水务局已确定了位于本市东、南、西、北方向的通惠河、永定河、清河、凉水河4条河流的6段河道，收集市环卫集团负责收集的天安门、奥林匹克中心区等区域的未掺融雪剂的净雪。此外，丰台、石景山、房山、延庆、亦庄开发区等也分别确定了九子河、佃起河、水衙沟、高井排洪沟、人民渠等10条河流的12段河道，各区县清扫收集的净雪可倒入其中。

为防止倾倒净雪损坏河道植被，本市有关部门正在通惠河、永定河、清河、凉水河等河湖积雪消纳河道，修建形似沟槽的“水簸箕”，方便倾倒积雪。市市政市容委、环卫集团还将安排专人负责检验雪质；降雪后，净雪将由市区扫雪铲冰指挥部办公室统一协调运到消纳点，防止乱倒污染现象的发生。如遇灾害性雪灾，净雪将可以沿这14条河倾倒。此外，40余处未开工的施工工地也被确定为积雪消纳点，新增的积雪消纳场所达280余万平方米。

今冬本市还大幅提高机械除雪设备，市、区两级政府共投入3.9亿元，购置多功能除雪车、单功能除雪机、步道扫雪机等机械除雪设备2520余台，是去年的2.4倍。今冬除雪将以机械为主，融雪剂为辅，融雪剂使用将限制区域，限制用量。目前全市扫雪铲冰单位已在151处融雪剂储存点储存融雪剂29870.6吨。

12、世界濒危物种普氏原羚种群数量超千只

来源：新华网2010年12月09日

http://news.xinhuanet.com/environment/2010-12/09/c_12863459.htm

　　新华网西宁１２月９日电（记者吴光于）最新科研成果表明，世界濒危物种普氏原羚近年来数量呈增长趋势，目前种群数量已超过１０００只。目前，青海湖地区的普氏原羚数量每年保持着６．７１％的平均增长率。

　　普氏原羚又称“中华对角羚”，它于１９世纪末由俄罗斯探险家普热瓦尔斯基发现并命名。上世纪中叶以来，随着人类活动影响及栖息地恶化，普氏原羚数量急剧下降。

　　１９８８年调查显示，世界上仅存３００多只的普氏原羚分布在青海省青海湖地区，其濒危程度大大高于在中国受到广泛关注的大熊猫、藏羚羊、朱鹮等物种。

　　１９９６年，普氏原羚被国际自然保护联盟列为极度濒危级物种。２００８年，随着其数量的增加被列为濒危级。

　　２００４年，来自中国、英国、美国、俄罗斯的有关政府机构、研究机构和非政府组织的代表以及普氏原羚研究保护领域的专家学者，在西宁市召开的拯救普氏原羚国际研讨会上发表了《拯救普氏原羚青海湖宣言》。

　　从２００７年１２月开始，在中国——欧盟生物多样性项目支持下，保护国际基金会、山水自然保护中心、青海省林业局在青海湖地区开展了一系列包括种群监测、栖息地社会经济调查、与当地群众协议保护等工作，并建立了“社区保护基金”，以提供小笔保护资金的办法，鼓励和支持当地群众主动参与保护普氏原羚的工作。

　　但北京大学生命科学学院工程师、动物学博士王大军指出，尽管目前普氏原羚的总体数量出现了增长趋势，但是由于牧场围栏、狼害、饮水困难、过度放牧及极端天气等因素依旧存在，普氏原羚的生存状况依然堪忧。

13、水无常形――越治理越污染

来源：21世纪网　2010-12-09柯志雄

http://www.21cbh.com/HTML/2010-12-9/3NMDAwMDIxMDA3Nw.html?source=hp&position=column

核心提示：污水处理厂不停地在盖、在启用，但淮河流域城镇生活污染物排放量所占比例不断提高，已成为主要污染来源，其中城镇生活氨氮排放量占工业与生活排放总量的75%以上，这是为什么？

有些事确实挺逗，从这头说过去是这幅摸样，而从那头说过来又是另一番模样。恍然，好像说的不是一个东西。

记得一个多月前，正好是新中国治淮60周年纪念大会和淮河研究会第五届学术研讨会召开，那段时间流行的一个说法是关于多年来淮河流域已解决2089万人的饮水困难或安全问题。

而这两天国家环境保护部等六部委公布淮河流域水污染防治“十二五”规划编制大纲，眼睛尖的人被吸引到另一个数字上：淮河流域约950万城镇人口饮水不安全，农村人口饮水问题可能更加突出。

当然，你可以说这不矛盾，淮河流域包括河南、安徽、山东、江苏4省的35个地市、222个县(县级市、区)，流域面积27万平方公里，人口约1.8亿。按下葫芦起来瓢，解决这些人难以兼顾另外一些人是正常的事。

但你不觉得奇怪吗？2005年的时候有个数字，说的是淮河流域63个主要集中式饮用水源地中有12个未能达到功能要求，100万人的饮水安全受到威胁（国家环保总局环境与经济政策研究中心裴晓菲2007年文章数据）。

而根据水利部淮委总工程师顾洪在正好是新中国治淮60周年纪念大会介绍的情况，2000年以来，工业污染源治理和城镇污水处理设施建设步伐不断加快，至2009年全流域已建成城镇污水处理厂253座，形成处理能力约965万吨每日，城镇污水集中处理率达到七成以上。

可以推想，2005至2009年正是污水处理加速的这段时间，但结果却是饮水安全受威胁的人群暴涨？

上述规划编制大纲中写道：“截至2007年底，淮河流域共有集中式饮用水水源地274个，服务人口约3600万人。饮用水水源地环境管理不到位，153个饮用水水源地保护区未获批复。22个地表水饮用水水源地上游来水水质劣于III类，72个饮用水水源地水质存在超标现象，约950万城镇人口存在饮水水质安全隐患。”

当然，也不排除这么一种可能性，那就是2005年的数据有玄机，比如为了怕真测准了吓着大家，当时用“囿于条件限制，饮用水源地有毒有害特定污染指标未监测”之类的说辞掩盖，说少点，然后慢慢治理，逐渐把真实的数字放回去。如果是这样，那结果就是让淮委的同志受委屈了。

反正现在“稳定”能作为许多事的理由，也不差修改数字这一条。但是，水的问题太重要了，敷衍、掩饰或搪塞都可能最后大大地影响几年后规划的实施效果。

眼下为指导《重点流域水污染防治“十二五”规划》编制工作，环保部近日会同国家发改委、工信部、住房和城乡建设部、水利部以及农业部联合编制了淮河、海河、辽河、松花江、黄河中上游、三峡库区及其上游、巢湖和滇池等8个流域的水污染防治“十二五”规划编制大纲。

这意味着不久之后，又有数以百亿元计逐渐从规划流向实际。任何程度的流于形式，都不止将带来资金上的浪费，更严重的是时间上的损失。而后者意味着水质的不安全施加于人身上的负面影响的累积。

尤其要看到，“十二五”期间，在“东部开放、中部崛起”战略的大背景下，淮河流域城镇化速度将超过全国平均水平，城镇污染问题将更加尖锐。

淮河流域又是我国小麦、玉米和稻谷的优势产区，在2009年国务院办公厅印发的《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）》也专门涉及这一区域。如果水质不优化，粮食又有增产目标，叠加的影响可想而知（过去我就在某粮食高产省看到土壤与水质造成的粮食重金属超标恶化的趋势）。

因此，需要监管者更认真地看过去几年实际执行中的经验。

比如，淮河流域水污染防治“十一五”规划共安排了655个项目，计划投资306.65亿元。河南、安徽、江苏、山东四省的项目完成率分别为71.8%、71.1%、58.2%及89.5%。看起来江苏的项目完成情况最差。

但从2008年淮河流域化学需氧量排放量的削减情况看，江苏已超额完成“十一五”总量控制目标，山东、河南和安徽分别完成了68.2%、57.2%和41.4%。江苏反而是最好的。

这是为什么？

如上所言，淮河流域共有集中式饮用水水源地274个，服务人口约3600万人。但饮用水水源地环境管理不到位，153个饮用水水源地保护区未获批复，22个地表水饮用水水源地上游来水水质劣于III类，72个饮用水水源地水质存在超标现象，这又是为什么？

污水处理厂不停地在盖、在启用，但淮河流域城镇生活污染物排放量所占比例不断提高，已成为主要污染来源，其中城镇生活氨氮排放量占工业与生活排放总量的75%以上，这是为什么？

事预则立，不预则废。多问为什么，显然是有助于进展的。君不见，今年郑重其事地提出将氨氮和氮氧化物纳入总量控制，预计将会对化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业、农副食品加工业、纺织业、皮革毛皮羽毛(绒)及其制品业、饮料制造业、食品制造业这八个行业产生重大影响。

据说背后的数字依据是2010年年初公布的《中国第一次全国污染源普查公报，这八个行业氨氮排放量合计占工业废水厂区排放口氨氮排放量的85.9%。

其实就淮河流域来说，几年前裴晓菲谈淮河流域治理时援引的数字就很清楚。造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业、煤炭开采及洗选业、电(热)力的生产和供应业、食品制造业、纺织业、饮料制造业等7个行业的COD排放量占全部重点工业企业的80.5%，其中化学原料及化学制品制造业、食品制造业两行业氨氮排放量占全部重点工业企业的84.6%，结说到底，问题解决之前，永远会杵在那里，不可能自动消失。

14、直击被污染的牛仔之乡：那十多年未变的漂染机器

来源：经济观察网 2010-12-09

http://www.eeo.com.cn/Politics/by_region/2010/12/09/188452.shtml

经济观察网记者吴娓婷近日，增城市新塘镇因污染而备受关注。新塘因生产了全国六分之一的牛仔裤，而被称为“牛仔之乡”。

2009年新塘镇工农业总产值达到665.69亿元，税收收入34.29亿元。新塘的工业产值占增城市总产值的70％，财政收入占到60％。

小镇处处显示着牛仔工业对它的支撑。高大的牛仔商贸城、百货、市民文化中心，不输给广州的市中心。而在牛仔产业的发源地大墩村有漂亮的商品房出售，村委建设大墩中学和幼儿园，中学的广场甚为宽广。

2006年到2009年，新塘的漂染厂转移到西洲。今天的西洲开始显露出“后起之秀”面貌。在村内，村民开始拆旧房建新房，房子洁净美观，一些还是独门独户带花园的小洋房。工厂创造了地方财税，创造了出租屋收入，效果立竿见影。中午时分的西洲村显得宁静，这是因为上早班的人在工厂里，而上晚班的工人在屋子里睡觉。

然而，与乡村一河之隔的工业园，则有另一番景象。在两家工厂的外墙，密集的锅炉房排放燃烧煤的气味，一排十几个排气扇则抽出车间内刺鼻的硫气味。旁边沟渠中蓝黑色污水聚集，散发恶臭。

污染被转移，而没有消失。虽然财富所到之地就是污染所到之地，但反过来说也成立。于是在某种程度上，一些人也欢迎工厂的到来。

当地一些老人家说晚上睡觉，废气气味刺鼻，需要关闭门窗。 2006年工业园建成之初，村内河水发黑。在10多年前，河水能挑上来直接应用。在政府下决心治污以后，目前河水呈淡绿色，但依然浓稠不见底。岸边石头淤着黑色的污物，积聚大量生活垃圾。

漂染机器十多年未变

面对污染，绿色和平建议，从源头找到生产方法的改变，包括原材料的改变和新工艺的改变。

与财富的快速转移相比，企业的转型则艰难得多。

做了十多年漂染的谢师傅。他说：“漂染厂跟过去十几年都一个样。还是一样的洗水机、脱水机和锅炉，锅炉用煤来烧。”谢师傅表示，漂染的用料、产品工艺上也没有太多变化。

在记者的采访经历中，这种状况是代表相对停滞的生产过程。此前记者采访过一些中小型织造厂，几年内两次更换机器，以赶上市场需求和生产节奏，提高利润率。

漂染厂未变的生产方式，证明这样的生产在目前的条件下仍然有利可图。

可以肯定的是，漂染厂的利润来自对污水的不处理。工人反映，车间地板上积聚污水，夏天穿拖鞋上班，时间长了会染上脚气病。而手部因为长期触碰染料而瘙痒、红肿。体质较弱的员工还会时常咳嗽。车间周边一圈沟渠用于及时排走大量污水。不过，污水的排出口则是工人们探究不了的隐秘，污水排去哪，经过哪些处理，老员工没亲眼见到过。他们从工作经验中得知，一些污水是被偷排的。

更有责任感地对待财富

新塘本地一家大型漂染企业创兴集团，于2000年投资200多万购置污水处理设备，腾出70亩土地专用作污水处理。按每亩地60万元计算，土地的投资高达4200万。

我在参观时看到，洗水车间排出的深色污水，需流经截留过滤进行，先后进入调节池、厌氧池、耗氧池、沉淀池、氧化塘，才能达到相对无害的“标准”，供给洗水车间循环使用。

这样的除污能力，不是一般企业能做到。

从快速富饶的村庄与企业的艰难升级，让人想到，如果财富能更合理地被运用，或许能帮助和促使企业找到转型升级的方向。

更有责任感地运用财富，说的是企业，也包括政府。

情况似乎也在朝这个方向发展。政府将一拨漂染厂转移到西洲工业园区后，集中处理污水、集中供电供热。去年，政府又启动一项市政工程，从各个工厂底下铺设管道、收集污水。工程目前基本完工。这在一定程度上减轻了企业的负担。

然而，据工人们透露，工厂每次在政府部门检查之时，都用减产或停产的方式来让排污达标。最近的一次是由于亚运，开幕式之际停工三天。工厂总是能知道政府部门何时上门。

事实上，企业逃过一时的责任，虽然迅速带来了财富，却不利于其长远发展。绿色和平的水污染防治项目主任赵琰表示，希望治污不是停留在临时整理，而要成为长久有效的机制，这样方能督促企业从源头上去找更好的生产方式，包括可替代的原材料、改进工艺，等等。

换句话说，当排污的成本不能再由突击式停产限产而降低，却是包含在日常生产当中，企业更有动力去改变目前的生产方式。

同样是治污，法治化常规化的手段则能带来不一样的杠杆效果。

15、化工企业入川需要解决对环境污染的误解

来源：四川在线 2010-12-8

http://comment.scol.com.cn/html/2010/12/011013_821641.shtml

　　近日，塞拉尼斯、梅赛尼斯、朗盛、瓦克化学等40家叫响全球的化学产业巨头，在国际化学品制造商协会联动下，“组团”入川。带着前沿化工产业“西进”的探路信号，这些企业入川的第一步，是从关注人才开始。（《四川日报》10-12-08）

　　不过现在人们似乎还是对化工企业的危险、爆炸和环境污染而担忧，但是在对入川的这些化工企业进行了解时，就会发现，这样的一个态度，现在似乎是应该加以改变的。因为。今年，国际化学品制造商协会在全球启动了“化学，就在你身边”高校系列才活动，而成都是此次活动的全球第一站。12月5日，第一次来到成都的世界500强跨国化工巨头“朗盛化学”中国区总裁柯茂庭说，伴随全球产业中国 “西进”进程，化学产业呈现同样趋势，“国际化学品制造商协会旗下的化学企业，几乎都是具备自有高新技术并注重节能减排的企业。我们此行就在于让全球同行了解成都，并将技术研发重心向这里偏移。”据悉，国际化学品制造商协会旗下已有已有企业在川“扎营”。

　　但是这些担忧是否会改变。人们常看到或听到废液溢出或毒气爆炸、泄漏，甚至不少学生不愿意学化工专业。“人们对化工产生了误解。”“朗盛化学”中国区总裁柯茂庭说，其实，化工一旦做好了，不仅不污染环境，还净化环境。比如，现在朗盛排放到莱茵河的水比抽进去的水还要干净。

　　也许有了这样的承诺之后，人们对于跻身于世界500强的化工企业入川才是会真正放心的，因为一旦这些问题不能真正解决，那么，不管是多少强，也不管具有多大的利润，那么也是不能就可以随意在四川开工建厂的。因为效益和利润之间，最为人担忧的是还是是否是环保的项目，因为一旦出现环境污染，或是有其他的隐患，那么就会是致命的。

2011年是“国际化学年”。这一年的四川会有大动作，也会是一个迎来化工企业大引进的一个机遇，但是面对这样的一个机遇，更为重要的是需要确保环境和民生的安危，其次，才是它所具备的经济效益。(作者系四川在线特约网络评论员)

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