十二月六日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　截至2009年底，“十一五”可再生能源发展规划中，列举的33座重点水电站中，仅有11座得到核准。中信证券(13.74,0.58,4.41%)报告称，“2007年以来没有批过大型水电站建设，这将导致2012年，特别是2015年后中国水电投产规模大幅下降。”报告显示，2007年-2009年，中国政府核准的常规水电总装机容量约1400万千瓦，年均不足500万千瓦。

　　压力与动力

　　导致目前水电项目复工的最大压力和动力是节能减排。中国政府去年对外宣布了控制温室气体排放目标，2020年实现非化石能源占一次能源消费的比重达到15%。国家能源局局长张国宝表示，要达成上述目标，水电在一次能源消费的占比要达到9%，而核电、风电和太阳能仅占6%。

　　11月30日举行的电力行业竞争情报报告会上，中电联副秘书长欧阳昌裕指出，电力“十二五”规划将“大力发展水电”，预计2020年，水电发电装机容量将达到3.8亿千瓦。

　　张博庭在接受本刊记者采访时表示，“中国的水电不是开发过度，而是开发不足。现在是节能减排的压力迫使政府开始重新审视水电。但即使不是节能减排，也会有其他因素出现。”据他介绍，截至2009年，中国只开发和利用了水资源的25%建设水电站，这与发达国家70%-80%的开发利用比差距很大。

　　从经济收益上考虑，水电相对于风电和太阳能发电，也是可再生能源中更好的选择。欧阳昌裕称，水电技术成熟，而且即使考虑到未来水电开发多位于偏远地区，会产生一定的环境保护、移民等社会生态成本以及长距离输电成本，成本也接近或略高于煤电成本，风电和太阳能发电则远高于煤电成本。

　　2007年发改委发布的《可再生能源中长期规划》规定，到2020年发电装机容量在500万千瓦以上的企业，其可再生能源比例必须达到8%以上。也因此，过去两三年中随着水电审批因为拆迁问题频发及生态影响遭遇恶评而门槛加高，大发电企业纷纷重金投向风电领域跑马圈地。现在，重新放松的水电审批闸门，又将发电企业拉回水电开发运动之中。加之水涨船高的煤价压力，水电自然成为既能完成国家可再生能源比例要求，又能兼顾企业效益的上上之选。

　　但这个领域几乎已被中国前五大发电企业瓜分殆尽。张博庭称，早在2002年五大电力集团分家时，中国就将国内十三大水域的水电公司分给不同电企作为子公司，将大渡河流域分给国电集团，乌江、红水河分别由华电、大唐开发，澜沧江为华能开发，黄河上游由中电投把持。

　　“十三大水电基地基本被五大集团垄断。”11月30日，在北京举行的电力行业竞争情报报告会间隙，华润电力集团战略管理部高级项目经理张晓来告诉记者，“水电资源具有很强排他性，我们只能去收购一些小水电站，或者以参股形式和当地政府、其他公司合作。”

　　虽然五大发电企业各有封地，但经过几年的发展，各家公司的进展不尽相同。大唐集团官网显示，截至2009年底，大唐水电装机规模达到1451.74万千瓦，居五大集团之首。

　　“大唐的运气比较好。”张博庭这样形容，大唐在水电发展上比较顺利，没遇到过阻力。”张博庭这里所说的阻力，是指近几年水电开发时遇到的环境和移民问题。“华电、华能等其他公司多多少少都遇到了类似问题，这在一定程度上打击了他们的积极性。”

　　现在，原本划在华电名下的松塔电站也已由大唐电力接手。松塔水电站是怒江中下游河段水电规划“两库十三级”中第一个梯级电站，为规划河段的“龙头”水库，电站规划装机容量360万千瓦。“华电一直没有建设起来，当地政府很着急。”张博庭透露说。

　　合作开发已有先例。成立于2005年12月的云南金沙江中游水电开发公司，由华电、华能、大唐、汉能控股以及云南省投资控股集团组建而成，华电持股33%，华能和大唐分别持有23%。

　　金沙江中游河段规划梯级开发方案分为龙盘、两家人、梨园、阿海、金安桥、龙开口、鲁地拉和观音岩八个项目。前四个项目为共同开发，其余四个项目由各公司独立开发。金安桥已获发改委核准，去年被环保部停建的龙开口和鲁地拉，分别属于华电和华能，目前也已恢复建设，并等待发改委核准。

　　中信证券报告指出，目前中国水电总装机容量累计2亿千瓦，离2020年的目标有1.8亿千瓦缺口，未来十年是中国水电行业的最后一次黄金发展期。

　　中国水力水电科学研究院水力学研究所刘树坤表示，红水河、乌江等流域，基本已经开发完毕，现在尚未开发的都是比较偏远、开发较难的流域。

　　除了上述十三大水电基地，五大电力集团已将目光转向了雅鲁藏布江，尽管该地区开发难度大，但依然不能扑灭电力公司的热情。这是不多的尚未分封的流域。华能作为最先进入者，已获准在该流域兴建臧木水电站，装机容量51万千瓦，为该流域第一座大型水电站。

　　“相信其他几大电力公司也会很快进入。”张博庭说。华电集团在雅鲁藏布江有两个项目，分别为78万千瓦的巴玉水电站和58万千瓦的大古水电站，目前正做前期；国电集团计划“十二五”期间，进行雅鲁藏布江中游下段冷达、仲达和朗镇等水电站的前期工作。

　　水火不同价

　　环境和移民，是近年水电站建设遭遇各方诟病的最大问题。中国水利水电科学研究院水资源研究所所长王浩告诉记者，建水电站在生态方面的主要影响就是隔断了江河，损害了洄游鱼类，在建设水电站同时，应该考虑如何更好地保持江河湖泊的连通性；也要多考虑如何使当地移民从水电站中得到好处。

　　“水电价格这么低，怎么解决环境和移民问题？”中电联调研室主任沙益强说，“解决好这两个问题，都需要投入巨大的资金。”

　　一位业内人士则指出，水电项目在建成后前五年不会有收益。因此，不能因为水电成本低，就压低水电上网电价。“上网电价提高，只是压缩了电网公司的利润空间。不会增加终端用户的负担。”他认为。

　　长期以来，水电价格一直低于火电价格。与火电不同，水电无需燃料，但前期建筑和辅助工程投资约占总投资的40%左右，移民和环境支出也逐年上升，占到了水电项目的30%左右。

　　据中信证券测算，近年来的移民补偿标准，已经由1991年的被征耕地前三年平均年产值的5倍-7倍，提高到2006年的16倍，移民扶持年限也由原定的五到十年延长至20年。

　　国家能源局新能源司司长王骏最近专门撰文指出，人为的水电低电价政策，是目前水电项目移民和环保长期陷于困境的直接原因。他呼吁中国应该尽快推行“水火同价”，这种水火同价，并非简单地提高水电价格，而是改变过去延有多年的成本定价模式，实行市场化定价，让各种不同的发电方式所生产的电力，根据时段和消费者需求的不同来定价，这样才能从根本上解决困扰水电开发多年的移民和环境问题。

　　王骏认为，人为压低水电上网电价，直接导致水电项目业主从紧控制水库移民和生态环境保护方面的支出，由此带来水库移民不稳定和生态环境破坏问题。“项目业主没有主动性，一旦出现水库移民稳定和生态环境保护问题，就只能坐等中央政府提高水电上网电价，如此循环往复，使得水电移民遗留问题越积越多。”王骏称。

　　中国现阶段的水电定价，主要由发改委按照“成本+利润+税金”的方法，根据不同水电站单独核定。由于不同水电站投资成本差异大，按照地区统一的标杆上网电价核算过于简单，2009年11月，发改委调整六区上网电价后，暂停实施水电标杆电价。

2、联合国气候变化大会坎昆会议

来源：新浪环保　2010－12－06

http://news.sina.com.cn/z/cancun2010/index.shtml

据中国之声《新闻纵横》报道，现在坎昆气候大会议程过半，各方围绕《京都议定书》存留的角力逐渐升温。日本方面语出惊人，表示坚决反对延长《京都议定书》第二承诺期。有媒体惊呼，这等于要亲手“掐死”1997年底在日本“出生”的《京都议定书》。对此，中国政法大学民商经济法学院曹明德教授认为，会议挽救《京都议定书》的前景并不乐观。

详细内容请点击：http://news.sina.com.cn/z/cancun2010/index.shtml

链接：

绿镜坎昆会议特别策划之四：――失去牛羊的困难户

导语：从冰川融化到流离失所，从极端天气到生命与财产受损，从干旱加剧到农作物失守……研究显示，95%的中国绝对贫困人口生活在生态环境极度脆弱的地区，他们无疑已经成为气候变化的最大受害者。新浪环保特别策划《不再遥远-气候贫困的6个样本》，本期聚焦的是生态移民告别游牧生活的故事。

详细内容请点击：http://news.sina.com.cn/z/kkchgh4/index.shtml

3、坎昆联合国气候变化大会――寄望坎昆

来源：搜狐绿色　2010－12－06

http://green.sohu.com/cop16/

据知情人士对此案文草案内容分析显示，各主要国家和国家集团的利益分歧仍然较大，尤其在减排指标和MRV的争议点十分突出，特别是各国政府需要提高各自的减排承诺，以实现到2050年全球升温不超过现在海陆平均温度1.5℃的目标。

相比各方仍在利益分歧上的停滞不前，这次的好消息是，大会将考虑接受一个长期目标，即全球升温不超过1.5℃，此目标相对于哥本哈根大会上提出的2°目标是一大进步。

详细内容请点击：http://green.sohu.com/cop16/

4、联合国坎昆气候谈判大会特别专题

来源：腾讯绿色　2010－12－06

http://news.qq.com/zt2010/hitcancun/index.htm

2010年12月3日，人道主义研究机构DARA以及最脆弱国家组成的“气候脆弱论坛”在伦敦发布了一个关于全球气候危机状态的全新报告，“气候脆弱性监控”报告称到2020年，全球因气候灾难死亡人数预计达500万，多数为儿童。报告还揭示了184个国家中和世界所有区域在短期应对气候变化方面存在的明显的脆弱性，与此同时，联合国坎昆气候变化大会(COP16/CMP6)正在墨西哥坎昆召开，讨论如何应对气候变化问题的国际谈判进程依旧缓慢。

详细内容请点击：http://news.qq.com/zt2010/hitcancun/index.htm

相关内容：《视界》坎昆会议特刊 “走近2012” 系列：

No.8 中国！中国！：沙尘暴来袭：http://news.qq.com/photon/tpyk/shachenbao.htm

5、江河十年行2010之八――金沙江之子家乡的今天

汪永晨文图

2010年12月1日是我们此行最轻松的一天，这个轻松倒不是日程轻松，而是今天采访的江河十年行要用十年跟踪的十户人家中的两家，是过得最轻松，愁事最少的两户。32岁因保护家乡的河，操劳过度而英年早逝的萧亮中被乡亲们称为金沙江之子。今天，亮中的妈妈，在接过我递给她30多位亮中的朋友，亮中朋友的朋友替亮中孝敬老人的心意时，拉着我的手说：告诉亮中的朋友，妈妈过得很好，请大家放心。

亮中妈妈和亮中弟弟亮远的女儿

清华大学社会学系教授在做江河十年行入户跟踪访谈

亮中妈妈和素秋，江河十年行2006年时素秋刚出生，现在已经四岁了

从2004年传出虎跳峡要建水电站，包括长江第一湾在内的十万金沙江边的人家要被移民后，江边的父老乡亲们就大声疾呼，奔走相告，为维护自己的合法权益进行坚持不懈地努力。在北京工作的萧亮中，一个大山、大江边走出的年轻人甚至以生命为代价。

金沙江边

金沙江边的地

江河十年行2006年在选择要用十年跟踪访问的人家中，也选了萧亮中家。那年，亮中弟弟的大女儿素秋刚刚过了满月。

素秋2006年

素秋2007年

素秋2008年

素秋 2009年

四岁的素秋

丽江古镇

12月1日早上我们从丽江出发，看着玉龙雪山，沿着金沙江边先到了长江第一湾石鼓镇。

长江第一湾位于云南省西北部的迪庆藏族自治州，香格里拉县南部沙松碧村与丽江市石鼓镇之间，海拔18米，距香格里拉县城130公里，有公路直达。万里长江从“世界屋脊”——青藏高原奔腾而下，巴塘县城境内进入云南，与澜沧江、怒江一起在横断山脉的高山深谷中穿行形成了“三江并流”的壮丽景观。到了香格里拉县的沙松碧村，突然来了个100多度的急转弯，转向东北，形成了罕见的"V"字形大弯，人们称这天下奇观为“长江第一湾”。

长江第一湾石鼓镇

长江第一湾

长江第一湾的傍晚

长江流至沙松碧一带，水势宽衍，江水青幽，两岸青柳成行。这里是看长江第一湾落日的极好处所。

长江第一湾

登临沙松碧村之后的小山，长江第一湾尽收眼底。夕阳下，江面金光耀眼，斑斓无比，耀眼的金光映得四山金黄，而观者也笼罩在金光之中。著名的历史名城——石鼓镇是个神奇的地方，有许多美丽的传说，相传木天王曾在这一带藏有宝物，并留有一首诗，其云：石人对石鼓，金银万万庑，谁能猜得破，买下丽江府。诗中所言的“石人”即在沙松碧村北一里处，江边有一人形岩石，江水枯季方能看到。

古镇古桥

古镇上的老人

前人有诗云：“江流到此成逆转，奔入中原壮大观。”石鼓渡口江面宽阔，水势缓和，适于摆渡，历来为兵家必争之地。相传三国时期，诸葛亮平定南中，在此“五月渡泸”（金沙江古称泸水）；公元1253年，忽必烈又在此“革囊渡江”。1936年4月，中国工农红军二方面军在贺龙、任弼时、萧克率领下，从这里渡江，北上抗日。解放后，在石鼓碑背后的高坡上，建起了碑高8.1米的“红军长征渡口纪念碑”，立于突兀的高坡上，气势雄伟，庄严肃穆，俯临“第一湾”，能让你顿生崇敬，为云南省重点文物保护单位。碑前的牌楼是红军渡江纪念室，“陈列室”里陈列的红军长征遗物，将使你更形象地了解半个多世纪前的这支伟大的军队。石鼓碑右侧的江湾堤岸上，有一片护堤柳林；碑左侧有江河汇入江中。河上建有铁虹桥，桥长17米，铁链上铺木板，两侧也用铁链护拦。该桥系晚清石鼓举人周兰坪倡建。

古镇上的红军雕塑

石鼓镇的早餐――鸡豆粉

走进农户家里

这是一个古镇的历史与文化。我们在这里也选择了一户人家，要跟踪十年。2009年我们是这样记录李家珍家的：李家珍和老伴今年又养了7头猪，30多只鸡，还打理耕地和果树，每年的小麦700斤，稻谷1000斤，基本上用于自家食用。果树主要是樱桃，能产2600斤，按市价四元钱计算，至少有一万元的收入。这样下来，加上卖猪的费用，全家的年收入，能达到10万元左右。

李家珍有两个儿子，大儿子和儿媳在玉龙雪山附近开饭馆，一年能有五万元的收入。二儿子和他学了木匠手艺，在丽江的家具厂工作，月薪2000元。虽然李家珍已经年岁大了，还是有人会请他做家具，因为他是老师傅，每天会有50元的报酬，比一般的木匠要多出20元。今年他干的少了，只有2000元的收入，在往年却有6000多元。

李家珍

今年李家珍告诉我们家里的收入比去年多了些，主要是农副产品都长了价。猪今年又多养了三头。粮食春天虽然有点旱，但是这里有水，可以浇，所以一点也没有受影响。家里的猪都是用玉米喂出来的，所以卖得价钱也不错。有意思的是李家珍告诉我们，他们自家吃的猪是把玉米煮熟了再喂。而卖的猪就只是把玉米泡泡就喂了。我问老李，喂煮熟的食物的猪肉好吃吗？他说差不多。我说那为什么要煮呢，他说，这样猪好消化，不过，全喂煮熟的，养了那么多猪，太费柴了。我说，柴到哪去弄呢，他说自家地里，果园里拣拣就够烧的了。

每年的保留节目

在杨学勤家

我们每年到石鼓时，也都会找一下当地的另一位农民杨学勤。今年我们到了杨学勤的家。去年老杨说他的妻子有意见了，我们都到了家门口，都不进家去喝喝茶，吃点饭。所以今年我们特意把早饭安排在了他家。老杨的妻子说，因为家里也是只有老两口，做饭多了吃不了，今天我们到他们家来吃早饭，他们就从村里别人家要了些米糕来给我们吃，我们一个个连吃带拿地边吃边喊着：好吃，好吃。这就是金沙江边人与人之的关系，人与人之间的情谊，让人羡慕，让人感动。

我们第一次到石鼓时，老杨就形容如果修电站了，他们要是不搬出去就会住到花果山。开始我还没明白，怎么会住到花果山呢，老杨解释，沿江的地能开的都开了，上移是什么地方，猴子住的地方，那不是花果山是什么。

这次来之前我就和车上同行的人说石鼓的农民看上去很多人都有教授的儒雅。今天的聊天中，李家珍告诉我们，他最爱看的电视节目是央视的第十套走进科学。还有平时在摊上买的报纸南方周末。有人问他，你不看电视剧吗？他说，都太假，现实生活不是那样的。所以不爱看。

每年，李家珍给我们拉的二胡都让我们听到了纳西古乐的神韵。今天，他给我们拉的是“到夏了”，拉完了告诉我们，还有到春了，到秋了，到冬了。一年四季在老李的琴中有着四季的变化。

今天还生活在自然中的农民，用这种自娱自乐，维系着他们自己的文化。

杨学勤家的户口簿

在老杨家我们特意请他给我们看了看他家的户口簿。和我们在大朝山那户人家看的不一样，老杨家写的是家庭农户。而大朝山水库移民的户口簿上盖着一个戳，戳上写的是“居民”。大朝山的移民说他们也不知道为什么户口簿上写的是居民，他们明明是农民吗？

在我们的邀请下，老杨、老李和我们一起上车去萧亮中家。

前往金沙江之子的家

还在自然流淌的金沙江

修了大坝的金沙江

金沙江之子萧亮中家门口的金沙江

这两年到处看到的都是干干的河床。而金沙江，亮中的家乡门前的金沙江还是一条真正意义的大河。怎么能想象，在我们改革开放以后，经济高速发展中，人们的生活越来越好的时候，大江，大河却干了，没有了，脏了。

乡亲们给萧亮中立的碑：金沙江之子

金沙江边的农家

在亮中坟前

亮中的坟前

在百度百科中我看到是这样记述萧亮中的：萧亮中（1972-2005），云南迪庆人，英年早逝的人类学家。1972年12月5日，他出生在金沙江边的云南省迪庆藏族自治州中甸县金江镇车轴村，这个多民族聚居的连接汉藏两地的美丽村落，后来成为他硕士毕业论文和书稿《车轴》的田野调查基地。同时，为捍卫这个村落以及金沙江流域这片乡土社会和人民的权益，他开始了四处奔走，几赴金沙江，用他的热情和坚韧来影响社会公众，但体力的劳累和极度的焦虑却最终袭倒了他。

亮中去世的第二天，我写了一篇悼亮中，放在这里吧。五年了，对亮中英年早世的遗憾时时都在心中。

过早的怀念

--悼亮中

不知道这封信应该写给谁？

在我长长的地址簿中，你的名字和朋友们的名字排在一起,，虽然不是那么起眼，但却是我每次发信时一定要点的一个。这封信发给朋友们时，你的名字我还会点，因为我知道你没有走远，还在回头张望，你只是去打前战，为准备春节朋友们一起到你的家乡虎跳峡，和你的乡亲们一块过年。我答应了你，也约了好多，好多的朋友,我们都在期盼着到金沙江，一条在你家门口还是自然的大江的那一刻------

在我们为留住自然江河自动组织成的队伍中，你的加入不算早。可一走进来就那么投入，那么自信，那么无畏，那么执着。

记得那是2004年8月一个炎热的夜晚，你把改了一遍又一遍的为留住虎跳峡而书写的呼吁发给我，我提出意见后又发回了你。你再次写来的信只有四个字：早点休息。你在嘱咐着朋友，可偏偏就忘记了叮咛自己?

因为我们都是在用自己的业余时间做着我们认为属于我们自己职责的，保护江河的事。所以每次我们要是在上班时间开会，你就很遗憾地对我说：请假不容易，下次能不能只用周末。

为工作去做事和为所爱去做，我向来认为是从一个境界，到了另一个境界。而你刚刚走入为爱，刚刚告诉我，从此自己有了时间，刚刚调到中国社会科室院，上班的第一天。

2004年12月，短短的一个月的时间里，你有求必应陪了几拨朋友去怒江、去金沙江。范晓的眼前还留着你与他怒江边一起寻找着那里地质构造的昨天与今天的身影；史立红和你一起走过虎跳峡的脚印更是依惜可辨；

阳敏说：你在虎跳峡时曾打来一个电话，你告诉她虎跳峡礁石边那汹涌的江水冲击着你心中的诸多不平：我们人类对大自然；我们同类中的某些人对金沙江、对虎跳峡、对世世代代生你，养你的亲人居住的家乡；探究人类学，并在民族学研究上有着深厚底蕴的你，那一天，心中的悲愤与滔滔地的金沙江水一同发出的呼喊，还回响在阳敏的耳边；

5天前，新的一年开始的那一刻，你虽平静了很多，但沉淀于心的对这些不公的不平，依然揪扯着你那承载了诸多愁绪的心弦，朋友们在电话里听到的还是你对新一年继续为留住虎跳峡奔走呼叫的渴望，和要追求对正义声张的不变；

向郢和你在电话中商讨为南方周末写有关金沙江文章后，电话上的余温尚存；付涛清楚地记着，你们初次相识是去年１０月底的联合国水电大会上。那天晚上ＮＧＯ组织商讨策略，一直开会到１１点过。结束后你们一起打车时，你接到《中国青年报》一位编辑的电话，要你为第二天就要刊发的一篇文章确认一张照片的时间和出处。为确保万无一失，你又直接赶往报社。相信这一天，你的工作跨越了黑夜进入黎明；

朋友中1998年就认识你的家也在云南的熊景明，对当年你看到她写的一篇有关中甸的文章后，就爱得像小学生似地一段段抄下来，并托人找到她，当年你们间交流对金沙江边民族风情的认同感时的那份兴奋，她依然记忆犹新；

熊蕾正和朋友说着：你们只见过一次面，通过有数的几封email，彼此并非深交。甚至还没有来得及好好认识你。但是这有限的浅浅交往，已经让痴长你20多岁的她，深深为你的热情、真诚所打动。你对家乡和父老的一往深情，你对公益事业的热心奔走，你对朋友的一诺千金，让人感到温暖清新，值得信赖让。使她感觉就像一缕阳光，一阵清风，一朵小花的夺目、鲜艳；

林谷还在和友人夸着自己的好兄弟：你是一个勤奋、敏锐的学者，有近百篇优秀文字和摄影作品发表在《南方周末》、《读书》、《二十一世纪》、《大地》等海内外知名报刊，你的专著《车轴》和《夏那藏家》极富学术价值。与生俱来的激情与社会责任感使得你最终成为一位真正意义上的公共知识分子。

奚志农从你那孤灯一盏、煤炉一塘、书桌一张的陋室里出来后，怎么也不能相信，21世纪就职于国家级学术单位的学者笔下的《车轴》，竟是在如此的环境中酝酿；

长期以来受到天大的不公的一位女作家还记得，你在旧书摊上买到了一本她的著作后，你们一起对历史的重温，对明天的畅想。不管别人怎么讲，你是一定要请这位女作家把她的大名签在你那已经藏于陋室、铭记于心的书上；

2004年的倒数第二天，在清华大学NGO研究所召开的会上，你还在提醒大家，绿色流域的于晓刚在座，我们应该听听他们所承受的不公，你还在提醒中国河网肩负的责任：中国还在自由流淌的大江，大河怎样才能源远流长。

三十二年来，这样的故事朋友知道发生在你生活中的每一天。也正因为有了这一天又一天，朋友们在和你相识的短暂里，才有了友谊的永远、永远.。

汪晖今天写来信说：希望有一天，能够在金沙江边与你重逢。还没有走远，还在回望，还有那么多事要和我们一起做的你，听见了吗？你可知这绝不是汪晖一个人的心愿。有此心愿的还有金沙江和金沙江畔的大山；还有虎跳峡和虎跳峡上空的苍天；还有你那年迈的奶奶，受人爱戴的爹娘和住在江边的你的乡亲千千万万，万万千千。

从今往后，金沙江不仅仅是你的家乡，虎跳峡不仅仅是你关注的地方，你的爹娘，也不再仅仅是你自己的爹娘，我们愿像你生活的那每一天：为它心怀感恩；为它自由奔淌、为它绿色绵延；你那年迈的祖母，和生你养你的爹娘，我们虽不能厮守，却愿孝顺、祝福、以他们的安康为我们的惦念。

过早的怀念，过早的怀念会让我们沉浸于今天的悲伤，也会让我们努力于明天曙光升起于苍穹与大地交汇的地平线。努力于留住上苍创造的奇迹金沙江畔的虎跳峡、努力于重整已是满目疮痍却仍不屈不挠地展现着自己壮丽的大自然。

在这条艰难的路上，朋友们相信，你将永远与我们同行。

汪永晨

2005年 1月 6日于山西

1 月8日改于北京

亮中妈妈

从亮中坟前看金沙江

这几年每每看到亮中妈妈和她一家人的生活，我们还是放心的，家里在亮中去世后，他的弟弟也盖起了新房。勤劳的一家人把日子过得红红火火。今年家里已经卖了十一头大肥猪。圈里还有三头大的，九头小的。亮中妈妈和我们讲这些时一再地告诉我：告诉亮中的朋友们，妈妈现在过得很好，请朋友们放心。

亮中家这些年种的粮食和养的牲畜能让这家人过得很好，可虎跳峡电站是不是还要建，还是这家人和乡亲们的心病。这五年，亮中的朋友和参加江河十年行的记者、专家们都会募捐一些钱递到亮中妈妈的手上。虽然每次她都不要，说自己过得不错，不能再要了，可是每次我们还都是给了她，因这不仅是我们这些亮中的朋友在为她老人家尽点孝心，也是我们在告诉亮中，守住一条大江的自然，我们不会放弃努力。

今年素秋又长了一岁，她的妹妹也长大了一些。可是我们没有见到亮中的奶奶，老人病了，去了医院。记得亮中去世那年我们来，老人一句话也不说。而素秋出生那年我们来，老人抱着素秋不停地说。让我们看到了生命的延续在一个老人身上的体现。看到了金沙江边年青人的一代在成长。

他们长大时，金沙江还能像今天这么美丽，这么自由流淌吗？这需要我们做什么？

和亮中妈妈告别时，老人家是笑着的。我们也多么希望八十多岁的老奶奶能挺过这一关。当然，我们希望明年再到亮中家、到亮中坟前时，能告诉他，金沙江还是自由的。金沙江的其他段，我们还要继续做我们能做的事。

金沙江静静地流着

明天，我们要到攀枝花，在那里，金沙江和雅砻江汇合。

附：中国民间环保组织和一些专家学者正在对金沙江一库八级电站提出我们的建议。杨勇为此在江河十年行2010时专门到虎跳峡进行了测量和拍摄，今天我们把杨勇写的一段话也放在这里。

今天去虎跳峡拍到了上、中、下虎跳石，虎跳石是峡谷中崩塌于河床的巨石形成明礁，并不是与山体相连的基岩，图3可以看出，环评单位把与左测玉龙雪山相连的直立基岩当成了下虎跳石，所以得出132米高的数据，其实图中看到的下虎跳石正好位于直立基岩的右测江中，随着枯水期的到来，下虎跳石将逐渐露出水面。从这一点上看，环评报告对下虎跳石景观的评价目标是错误的，同时是没有什么意义的。甚至可以认为是避重就轻，丢了西瓜捡芝麻！

6、北京城市管理广播《老年之友》：来自江河十年行2010的声音

来源：北京广播网　2010－12－06

http://audio.rbc.cn/play.form?programId=3&start=20101206141000

导语：今天下午14：10分，北京城市管理广播《老年之友》再次连线前方随队江河十年行2010的主持人苏京平，对绿家园环保组织的召集人、江河十年行的发起人汪永晨，以及水环境学者、横断山首席科学家、记者、还有来自香港以及国外的朋友等进行采访。江河十年行2010现在所处的位置是在大渡河的一个山谷里。

刚从青藏高原考察完与江河十年行会合的横断山脉首席科学家杨勇，谈了汶川地震灾区的灾后重建，以及如何防止次生灾害的发生。江河十年行也将关注横断山的大江、大河的水电开发的情况。水环境学者王建也提出质疑：在大渡河两岸这样松散、脆弱的环境下是否适合建设一库22级的电站？来自香港的朋友谈了她一路上的感受，她说她看到的最多的就是要发展，大山要劈开，河流要拦断，难道这真的能达到开了就发吗？这些诸多问题都是很值得我们思考的。采访的最后，江河十年行2010的所有人一起大声唱起了长江之歌。

请点击：http://audio.rbc.cn/play.form?programId=3&start=20101206141000（节目网址）你可收听到更多详细内容。注：节目前面有几分钟其它节目内容。

往期内容回顾：

1、11月29日，《老年之友》连线江河十年行2010节目内容

http://audio.rbc.cn/play.form?programId=3&start=20101129141000（节目网址）

2、12月2日，《老年之友》连线江河十年行2010节目内容

http://audio.rbc.cn/play.form?programId=3&start=20101202141000（节目网址）

相关内容：

11月22日，北京人民广播电台《老年之友》栏目的主持人成音、苏京平对话绿家园江河十年行的发起人汪永晨。让我们一起来听汪永晨说为何要在2006年发起江河十年行活动，以及所要走的六条大河的共同地方与不同之处，还有江河十年行的十年情。

视频网址链接：

http://v.bjradio.com.cn/play--s-/play_id_64835.html

http://v.bjradio.com.cn/play--s-/play_id_64836.html

http://v.bjradio.com.cn/play--s-/play_id_64837.html

7、《王石绿色访谈》之王石对话黄鸣：“我做太阳能建筑是被逼的”

来源：腾讯绿色　2010－12－06

http://news.qq.com/zt2010/talkhuangm/index.htm

嘉宾介绍：

黄鸣

黄鸣，皇明太阳能集团董事长，中国可再生能源学会副理事长，《中华人民共和国可再生能源法》议案发起人，志愿投身于节约型和谐社会的建设，做可再生能源呐喊者，能源替代实践者。

嘉宾妙语

黄鸣：别的国家老是攻击中国排放、污染以及消耗资源，我到别的国家宣传时就跟他们说，你们太依赖政府和银行，你们喊了那么多年，普及率还是很低。我们没有喊，可我们的太阳能热水器已经惠及了1.5亿平方米，2亿多人口，其中四分之一都是农民。要是奥巴马能让全美国人都用上太阳能，他能再得四五次诺贝尔和平奖。

详细内容请点击：http://news.qq.com/zt2010/talkhuangm/index.htm

8、专家指出：青藏高原气候变暖可能导致牧草短缺

来源：新华网2010年12月04日

http://news.xinhuanet.com/environment/2010-12/04/c_12848092.htm

　　新华网昆明１２月４日电（记者秦晴）记者近日从中科院昆明植物所办公室获悉，该所关于青藏高原气候变化的研究取得新成果：气候变暖使青藏高原高寒草甸和高寒草原生长季推后、生长期缩短，这可能会导致在一年中的某些时期出现牧草短缺现象。

　　尽管此前的研究指出气候变暖使多数植物的春季物候提前，但仍有大约四分之一的温带植物并不遵循这个规律。中国科学院昆明植物所许建初研究员及其团队利用遥感手段模拟了青藏高原植被１９８２年到２００６年的生长季变化，并分析了高寒草甸和高寒草原生长季开始和结束日期与月气温的关系。

　　研究发现，尽管气温在研究期内是持续上升的，但两种草地类型的春季物候变化却不一致：在上世纪８０年代早期到９０年代后期这段时期内提前，而在后一段时期内延迟。虽然气温上升推迟了寒冷季节的到来，秋季物候变化却不明显，这使得该区域的生长季长度从２０００年到２００６年缩短了３个星期甚至更长的时间。

　　许建初指出，冬季的升温可能会使冬季休眠植物所需的低温满足时间推迟，从而导致草原返青期推后。他们推断：继续升高的气温可能会逆转现在多数植物生长季延长的现象，大大缩短植物的生长季。如果按照现在的趋势发展下去，青藏高原的牧民将来可能必须要适应缩短的植被生长季，这可能会导致在一年中的某些时期出现牧草短缺现象。

据悉，１１月２９日，美国《国家科学院院刊》发表了许建初及其团队关于青藏高原气候变暖对植物生长影响的这一最新研究成果。同日，《自然》新闻栏目对该研究成果进行了报道和评述。

9、环保部调查显示：畜禽养殖业成为农业污染源之首

来源：新华网2010年12月05日

http://news.ifeng.com/mainland/detail_2010_12/05/3355147_0.shtml

新华网呼和浩特12月5日电（记者张玥）12月5日，环境保护部组织全国各省区市环保部门代表在内蒙古呼和浩特市召开全国畜禽养殖污染减排培训班，共同探讨统筹农业发展与环境保护。

全国第一次污染源普查数据显示，2007年，我国规模化畜禽养殖场（小区、专业户）的畜禽粪便产生量为2.43亿吨，尿液产生量为1.63亿吨，已居农业污染源之首，且已成为部分水体水质恶化的重要污染源，严重影响村镇人居环境和人体健康。

据世界卫生组织和联合国粮农组织资料，动物传染给人的人畜共患传染病达90多种。

环境保护部污染物排放总量控制司的黄小赠处长介绍说，畜禽养殖污染防治工作现阶段还存在着很多问题，例如相关法规和标准体系建设滞后，管理机制不健全；资金投入严重不足，无法实施有效治理和监管；技术推广和服务体系建设滞后，基层管理人员缺乏等。

目前，开展对农村集镇生活污水处理和规模化畜禽养殖污染减排已纳入“十二五”重点规划，各级地方政府相继出台了地方性法规和制度，积极开展畜禽养殖污染专项治理行动

10、四川试点环境污染责任保险 参保企业将获补助

来源：四川在线-四川日报2010年12月06日

http://cd.qq.com/a/20101206/000224.htm

　　□分期分批选择污染重、风险大、定损易的行业和企业试点

　　□参保企业将获污染治理资金补助等多项政策扶持

　　本报讯(记者刘宇男)记者12月5日从省环保厅获悉，我省将分期分批选择污染重、风险大、定损易的行业和企业开展环境污染责任保险试点，参保企业将获得污染治理资金补助等多项政策扶持。

　　11月30日，省环保厅下发《关于环境污染责任保险工作的实施意见》，明确我省将突出重点、先易后难地开展环境污染责任保险工作。首先在石油化工企业，危险废物处置企业，生产、经营、储存、运输、使用危险化学品企业，以及容易发生环境污染事故的行业和处于环境敏感区的重污染企业开展保险试点，然后逐步向钢铁生产、有色金属冶炼、电镀、机械制造、制药、制革、印染、造纸、酿造等行业推进。

　　省环保厅将设立省环境污染责任保险工作领导小组办公室，川内各级环保部门将会同保险监管部门，研究制定本行政区域环境污染责任保险政策措施。

　　参保企业将获得以下政策扶持：各级环保部门会同同级财政部门给予参保企业适当补贴，将环境污染责任保险与企业污染治理补助资金挂钩，对参保企业在污染治理资金补助上给予倾斜；将是否参加环境污染责任保险作为企业绿色信贷、环保评先创优等重要审查内容之一。

11、山西：环保联手银行 推出“绿色信贷”

来源：三晋都市报 2010-12-06

http://news.h2o-china.com/html/2010/12/671291596977_1.shtml

12月5日，省环保厅宣布已与中国人民银行太原中心支行联手，推出《山西省绿色信贷政策效果评价办法（试行）》，明确了支持类和限制类贷款。对煤炭、焦化、化工、冶金、电力、建材、医药七大行业未开展企业环境行为评价的，将不予发放贷款。

绿色信贷政策效果评价对象为全省银行业金融机构，每两年评估一次。评价内容分支持类：对国家及省内立项的重大科技产业化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目等给予重点支持；对环境检测能力建设、城市污水处理、重点流域水污染防治和燃煤电厂脱硫等环保工程给予重点支持等。限制类：对国家明令禁止、不符合环境保护规定的企业和项目不准发放贷款，对过去已有贷款制定清收计划，限期收回；严格控制对高耗能、高污染企业的信贷投入，对落后产能和工艺制定具体的退出措施；对没有执行环境影响评价制度或环保部门不予批准的项目，一律不发放贷款。

12、新疆准噶尔：“动物天堂”濒临绝境

来源：《新世纪》-财新网2010年12月06日　张瑞丹

http://business.sohu.com/20101206/n278110918.shtml

　　新疆准噶尔盆地卡拉麦里有蹄类动物自然保护区曾是动物天堂，如今盛景不再，其原因在于新疆生物多样性保护后继无人，执法不力，更有开矿者肆意妄为，甚至有森林公安和地方官员公然盗猎

　　时值初冬季节，216国道两旁，荒凉一直延伸至天际线。年轻的维吾尔族向导吐木汗等待了很久，没有任何动物闯入视线。

　　这里是新疆准噶尔盆地的卡拉麦里有蹄类动物自然保护区，位于中国第二大沙漠古尔班通古特沙漠的核心区域。它曾经是祖辈们口中的动物天堂，蒙古野驴、盘羊、野马、羚羊等动物群落在此生生不息。但如今，吐木汗说，“一年在这条国道上走几回，没看过几只。” 除了零星的驼绒藜和沙蒿，这一片保护区更像是没有生机的死亡荒漠。

　　多年前的景象并不是如此。53岁的中国科学院新疆生态与地理研究所研究员、新疆动物学会副理事长马鸣说，他就在荒野上看到过奔跑的大群野驴，野牛更是遍地都是，甚为震撼。

　　很快，公路修进保护区，火车通了，游客和采矿者越来越多，“再然后，动物就没了”。回忆起多年来卡拉麦里的变迁，马鸣用了“很痛心”三个字。

　　在新疆这块土地上生活的许多物种，经受着前所未有的挑战。

　　更有甚者，本刊记者了解到，身为执法者的森林公安带头或参与违法的事情，在新疆也时有所闻。

　　被忽视的土地

　　在许多中国人眼中，云南是当之无愧的生物多样性大省。但马鸣认为，新疆的物种无论从种类、数量还是特征上看，丝毫不逊色于云南。“新疆的地理条件、生态环境等因素，决定了分布着既丰富又独特的珍稀野生动植物，哪怕一只老鼠也是很罕见和特化的。”

　　由于地处亚欧大陆中部，新疆的许多物种相应地打上了“欧洲、亚洲”两块大陆的烙印，例如雪鸡、雪豹、跳鼠、沙鼠，野马，甚至还有很古老的物种，例如鼠兔，无论从保护还是科研角度而言，都很珍贵。

　　漫长的岁月中，新疆的自然环境相对原始封闭，这意味着动植物的生存压力较小。但也正因为原始，生态脆弱性反而更大。

　　近几十年，新疆的环境遭受很大破坏，许多物种处于灭绝与濒临灭绝的境地。新疆虎、野马、普氏原羚、赛加羚、三叶甘草……新疆已灭绝物种名单上，种类正在逐渐增加。新疆大头鱼、野骆驼、雪豹、盘羊、雪鸡、鹅喉羚、肉苁蓉、麻黄等动植物，处在濒危状态。其中野骆驼和雪豹等物种的数量下降速度飞快，现存数量甚至低于大熊猫。

　　在马鸣看来，滥捕乱猎、生态环境恶化、过度开采、放牧、外来入侵等原因，危及了这个孤独的生态环境。据初步估算，近十年来由于滥捕乱猎损失的马鹿近10万头、盘羊2万多只、鹅喉羚近50万只、雪豹约4000只、藏羚近5万只、野骆驼和野驴分别近1000头。尚有大量其他种类，如塔里木兔、雁鸭类等被过度猎杀，数量下降也很惊人。

　　大规模掠夺性的采挖，还使得许多特有资源植物面临枯竭境地。以甘草为例，上世纪50年底初期新疆甘草资源约200万公顷，如今已不足40万公顷。统计表明，新疆甘草、麻黄的年采挖量分别为5万吨和6万吨，而甘草和麻黄的年生长量分别只有1万吨和2万吨。

　　但生物多样性保护工作却始终未受到足够的重视，仅就民间组织数量来看，在新疆进行物种保护的机构，远远无法比肩云南、四川等地。

　　实际上，新疆的生物多样性保护已经面临后继无人的尴尬局面。本刊记者了解到，目前活跃在新疆物种保护研究领域的，仅有马鸣和同事阿不力米提•阿布都卡迪尔等少数科学家。

　　在接受本刊记者采访时，新疆自治区环保厅生态保护处副处长赵志刚无奈地表示，“我自己也说不清新疆究竟还有哪些物种。当初一起从动物系毕业的同学，几乎都转向其他领域。这是一个留不住人的地方。”

　　缺位的保护

　　上世纪50年代末，曾绝迹于新疆的野马种群，经过从欧洲引进和人工圈养，重现生机，奔跑在卡拉麦里的荒野之上。然而，这些驯养过的野马，从本世纪初开始，生存状况又开始走下坡路。

　　先是216国道建成通车。建成不久，屡屡发生野马等动物被撞死的事故。后来，卡拉麦里自然保护区管理处出于保护区内野生动物安全的“好意”，在国道两旁竖立起延绵至天际的铁丝网，将保护区分为南北两半。

　　这一隔就隔出了问题。马鸣告诉本刊记者，这种简单而粗暴的方式反而加速了物种的灭绝。“迁徙是动物的本能。迁徙路线的人为分割，导致动物间的遗传多样性丧失。公路联网化、破碎化导致物种之间没法交流和交配，繁殖越来越困难。最后只能近亲繁殖，最终就会灭绝了。”

　　当地的牧民对此也感到十分不解。吐木汗告诉本刊记者，有人曾尝试剪断铁丝网，让动物们可以自由地在夏天选择夏草场，冬天选择冬草场。保护区管理处也曾尝试开几个口，建立通道让动物可以迁徙。

　　“但动物很难跨越过人造公路，本来数量就不多，又被撞死了一些，结果是越来越少。”吐木汗说。

　　不到一人高的铁丝网，中止了动物的迁徙脚步，却无法阻止前来新疆“淘金”的投资者。

　　开矿是其中最受诟病的开发方式。“过去勘探条件达不到，找不到矿，或者技术手段比较落后。我们经常去南北疆，以前很多区域都是无人区，现在都有人，都是开煤矿或者金矿等稀有矿。有的承包给开发商，有的干脆一次性买断慢慢挖。”马鸣说。

　　本刊记者沿途看到，在蕴藏丰富煤炭资源、素有“塞外江南”之称的伊犁河谷，露天煤矿相当普遍。

　　开矿者无处不在。他们机械化程度相当高，通常采取“快速破坏，快速撤离”的模式。很快开出一条路，进行开采；一旦发现所获很少，迅速放弃，转投其他地点。

　　中国科学院动物研究所研究员汪松告诉本刊记者，这种方式破坏程度最高，“环境污染尚可以通过投资大量资金进行治理，这类开发直接揭开地表，面临的是永久性无法复原的危机，有钱也没有用”。

　　开矿者甚至将目光投向自然保护区。按照1994年颁布实施的《自然保护区条例》，禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、开矿等活动。但逐利者总有办法。过去一年间，卡拉麦里自然保护区竟然三次更改界限，改变范围，使开矿者从中获得了便利。

　　知情人士透露，一开始保护区管理还比较严格，严禁任何开矿者进入最具有保护意义的核心区，再后来，当地政府和保护区管理者便开始“睁一只眼，闭一只眼”，“以前还打打报告，后来报告也索性不打了”。

　　该人士表示，这直接成为该保护区申请国家级自然保护区的“受阻原因”。当时新疆自治区发改委的意见是将保护区范围进行重新划分，面积比原本减少近三成，但后来不了了之，干脆就不申请了。“等级低更可以肆意破坏，直接为矿产开采大开绿灯。一路开到了核心区和缓冲区。”

　　“九龙治水”待解

　　在接受采访的诸多专家眼中，卡拉麦里有蹄类动物自然保护区，乃至整个新疆生物多样性近年来呈下降趋势的主要原因，一方面在于“盲目追求GDP”，更多的是“说不清理还乱”的管理模式。

　　全国人民代表大会环境与资源保护委员会法案处副主任王凤春对本刊记者表示，这种管理模式与中国整个生物多样性法律体系缺陷有关。该法律体系非常分散，《森林法》《野生动物保护法》等各类资源法缺乏整体性规模。而历史上，相应行政部门的管理建立在不同的资源要素背景之上，最终形成了“九龙治水”各管各的局面。

　　当然，王凤春强调，只要有足够强大的执法力度，许多问题在综合立法空间较小的情况下，按照现行相关法律条款，一样可以“迎刃而解”。

　　根据国务院要求，生物多样性保护工作的主管部门为环保行政部门，负责牵头统筹安排，农、林、渔、牧等多个相关部门在各自的管辖范围内配合工作。其中，以坐拥广大森林资源、负责管理野生动植物的林业部门权力最大，最为强势，也是“九龙治水”中惟一配备森林公安、具备独立执法权和合法拥有枪支的部门。

　　自1979年国务院正式将生物多样性保护工作提上日程以来，林业部门在保护野生动植物物种、打击走私、偷猎等方面起到相当积极的作用。然而，林业部门的强势在地方层面上，有时形成了反作用。

　　中国-欧盟生物多样性管理体制改革研究项目负责人、环境保护部环境与经济政策研究中心研究员胡涛对本刊记者指出，部门之间执法责任不清、基层执法队伍薄弱，甚至存在严重的缺位、越位，以权寻租的现象。以自然保护区为例，国务院和有关部门曾多次指出，存在批而不建、建而不管、管而不利的现象。

　　新疆伊犁自治州环保局生态保护处处长魏团民说，生物多样性保护的工作名义归环保部门管，但他们只能做做生物多样性和生态保护的宣传工作，整个州的自然保护区，全部属于林业系统的地盘。“我们要去保护区做例行检查，首先要得到林业局的批准。好几次我们想搞突击检查，到了那里不让进。”

　　在接受本刊记者采访时，上至环保部，下至地方环保局，均坦言在现行体制下，环保部门只能起到“会议召集人”的作用，连协调都难。

　　该地区一名林业部门工作人员则对本刊记者抱怨，其工作并不好做。“历史上保护区就是归林业一家管，可以避免管理混乱的问题。那么多保护区，本身我们自己的执法队伍人力、物力都不够，其他部门再过来掺和一下，工作还怎么做？”

　　胡涛对此说法并不认同。其所在的研究组调查发现，地方层面政府机构互相包庇的现象十分常见，常常导致法律成为“一纸空文”。公开资料显示，2006年至2007年，包括偷猎、走私、恶意破坏在内，新疆自治区共有涉及生物多样性案件7000多例，但真正犯罪者被判刑的仅有34例。“地方林业、检察机关、法院每个链条既存在利益关系，法院不受理，还存在严重的缺位问题，真正最后有判决的案例不多。”

　　另据知情人士透露，身为执法者的森林公安带头或参与违法的事情时有所闻。2008年奥运会前后，新疆当地有官员在森林公安带领下，携枪捕杀野猪，误伤百姓，造成一死一伤。2009年，当地又有一名没有持枪证的官员在森林公安陪同下打猎，不慎打死一人。这两起事件均未有公开报道，肇事者也被纵容。

　　按照国际通行标准，包括自然保护区的生物多样性保护通常由独立部门行使监督职责，而在中国，林业部门既是法律制定者，又是监督者和执法者。“运动员和裁判员都是一个人，很难保证监督执法的有效。”胡涛表示。

　　长期负责生物多样性管理工作的前国家环保总局副局长王玉庆说，虽然中国在生物多样性工作上起步并不晚，各部门也做了一些工作，但与污染防治等相比，总体上不够，与中国这个生物多样性大国身份“不相匹配”。

　　他强调，随着保护工作越来越紧迫，下一步需要增强部门间的协调能力，逐步再赋予特定部门规划、监测、监督等权力，真正做到“独立执法”。

13、江苏溧阳周城水泥厂污染严重 村民活在水泥灰中

来源：中国青年报2010年12月04日

http://news.sina.com.cn/c/2010-12-04/025221580145.shtml

　　50岁的农民吴小娟(化名)每天活在水泥灰之中，她感觉日子有些绝望。

　　她的家乡是江苏省溧阳市周城社区，原来是“有山有水有风景”的村庄，而现在，正在变成一个大大的水泥城。

　　“青菜水泥汤”的日子

　　新的一天，运石头的大车厚厚的轮胎一碾过，窗台上的新灰就被震得飞了起来。吴小娟就在大车的隆隆声中醒来。她睁开眼，看到阳光中浮动的水泥灰，深吸了一口这样的空气。

　　“水泥村庄”村民的一天，是从扫地开始的。

　　吴小娟每天早上都是先抓起扫帚簸箕，再打开家门。锁舌一弹，门上腾起一阵灰。

　　她的家是挨水泥厂最近的民房之一，邻居的白墙上都布满了一抹抹灰黄的痕迹，仿佛一场沙尘暴刚刚过去。晨光中，家家男人女人都在扫自己的院子。

　　10多平方米的院子，吴小娟每天从地上扫起的水泥灰就能装满一整个塑料袋，足有两三斤重。

　　刚扫完的地上，用脚尖轻轻一刮，还是能刮起一道灰痕，但扫帚都扫不动。吴小娟也不再管：“扫不干净的。早上爬起来实在没办法，天天这样，灰已经都吃到地下了。”

　　在她屋后约40米开外，趴着一个巨大的“锅盖”，旁边水泥厂灰黄的石头堆仿佛一座山岭，和农家平行延伸超过100米，有厂家院墙的3倍高。装满石头的大卡车爬坡，哼哼地爬到从她家后窗望得见的位置，成吨的石头“哗啦”一声倾泻而下。石山后矗立着水泥厂的大烟囱，冒着烟，俯视着周围一排排灰头土脸的农家院。

　　水泥厂的围墙和农家院之间，是各家的菜地，菜地里的菜叶永远都是灰绿色。

　　吴小娟要做饭了，一般的菜洗两道就够了，她家的菜要洗四道。洗完蔬菜的水里，有厚厚的一层灰。饶是如此，洗完后水一干，鲜绿的菜叶又变回了灰绿色。“水泥灰吃在菜叶里面了，但我们没办法，菜哪能不搁在外头长？”

　　她拿出上午剩下的青菜汤，把菜叶一片片夹出去，碗底剩下的汤里沉淀着黑色的水泥灰，清晰可见。

　　“我们天天吃的就是这样的菜。前两天刚下过雨，灰还算少的。”

　　“养兔子的，周围已经找不到能给兔子吃的草了。兔子吃了这儿的草，已经死了一些，只能到很远的地方找草。”吴小娟说。

　　周城的夜晚也不宁静。几十辆运石头的大车在路上来来往往直到凌晨3点多。吴小娟说，本地人已经习惯了，不过外来的人第一个晚上往往都睡不着觉，要被卡车开过的隆隆声惊醒三五次。

　　“水泥厂24小时生产不停，噪音从来不停。晚上门外车子响得不得了，爬坡时更不用说了。‘轰！’一声倒完石头，开下去时车斗门就一路哐当哐当！”吴小娟举起双手，激动地学这些声音。

　　烟囱排出的灰像条龙

　　周城地处苏南，在太湖以东50多公里，山清水秀。周城一带至今依然保留着有3000年历史的傩文化，农民用跳幡神来祈祷丰收。这在经济较发达的苏南地区、甚至整个长三角都是相当罕见的。据常州市文化局网站的介绍，这正是由于溧阳丘陵地区的交通向来比较闭塞，“一直以农耕经济为主，工业经济发展较为迟缓”。

　　周城有座长期荒芜的石头山，虽然叫“金山”，但村里人从来没认为它和“金”有关。直到上世纪80年代，全镇第一家水泥厂“金山水泥厂”诞生了。空卡车首尾相接，排着队上山，下山时都满载着开出来的山石，日夜不停。紧随其后，又有两家水泥厂树起了粗烟囱。

　　很快，周城成为闻名溧阳市的“建材之乡”。1997年溧阳成为江苏省水泥生产第一大市。在2007年并入社渚镇后，“辖区内有江苏金峰水泥集团、中国建材溧阳市汉生特种水泥有限公司两家星级企业”成了周城最重要的名片。提到家乡时，周城老百姓最值得一说的荣耀就是“我们有水泥厂”。

　　然而，从水泥厂建成以来，吴小娟家的玻璃窗再也没有开过。紧挨着她家的汉生特种水泥有限公司建立后的第二年，吴小娟更是把所有窗户封了两层。“没办法，我生存不下去了！”

　　但即使永远关紧双层窗户，也挡不住满世界的水泥灰。对于这种无孔不入的进攻，如今村民似乎已经习惯了忍耐，习惯了天天用抹布“战斗”。

　　每天，在灶台边、饭桌上、橱柜里、楼梯上，或者几乎任何地方，随手一抹，手上都会沾满一层灰。明明昨天才擦过，今天却会让客人误以为这个家很久没有住人了。楼顶上的太阳能热水器，因为水泥灰积在管子上，都渐渐烧不热了。“灰太厚，擦不了，只有用铁钎子去戳，每年弄一次。”

　　住在周围的村民都知道，水泥厂“白天大烟囱收灰尘，到夜里排出的灰尘像条龙一样，全黑的，和白天的不一样，整个都把天空遮蔽了”。

　　刮西风的时候，大量灰尘就往大溪水库吹去，一路的树叶上都挂着水泥灰。大溪水库属于天目湖旅游区，是溧阳市的第二大“水缸”，担负着为近20万群众的生活供水的重任。

　　“使用机器处理灰尘，一天的电费就要万把块钱，顺烟囱一排又省钱又省事儿！所以它们白天不敢排放，到了晚上10点多以后大家睡觉了，就排放。村民去吵闹了，水泥厂就收敛几天，不吵了就继续排，尤其是风大的时候。”村民陈一力(化名)说。

　　从建厂开始，周城的老百姓一年到头到厂里去“交涉”。有的村是全民集体堵厂门，要他停产整改，有的村派代表去提意见，但这两个途径都收效甚微。

　　今年年初，周城社区张桥村200多村民堵住了汉生水泥有限公司的三个门，不让卡车进出，要求整改污染。当时他们向私人租了几个棚子，男女老少蹲在地上，全部买盒饭吃，一直从早晨坐到第二天凌晨3点多钟。有村民原本在水泥厂上班，“为了自己的身体也去闹”，接下来就再也不能去上班了。

　　当时，社渚镇的领导、溧阳市环保局的干部都来了，协调现金补助，当场写下了字据，每年补贴全村污染环境费55万元，村民代表签了字。今年7月底给了27.5万元，余下的部分，12月前再付清。村上将近500口人，每个村民的确从水泥厂得到了钱，但仅仅是408元。而水泥厂的污染完全没有减小。

　　2009年8月31日，溧阳市政府对汉生水泥厂发出了限期治理污染的决定，但是仅仅针对“噪声污染”，责令水泥厂于2010年6月30日前完成噪声污染治理，“但至今为止，没有整改！”陈一力握紧拳头说。

　　被工业吞噬的农村

　　“说到周城的水泥厂，外面的人只看到周城这两年发展得不错，税收多少、就业多少、水泥厂赚了多少，但周城农民自己知道，自己正深受其害，但说了也没人管。”陈一力说。

　　周城最大的水泥厂金峰水泥集团有9条生产线，每天水泥产量上万吨。汉生特种水泥有限公司有一条生产线，日产5000吨。金峰集团2010年已登上“中国民营企业500家”名录榜，预计今年销售收入可达65亿元、利税4.8亿元。周城有1800多名农民都成了它的工人。当地媒体赞誉它“有力地拉动了全镇经济的大发展，工人人均年收入超过了1.2万元”。

　　陈一力回忆说，水泥厂建立的时候，村民为了征地的钱，反对建厂的人也不多。“再说厂方说自己是排放合格的企业，有限制排污的设施。”而如今，有的人家还剩水泥厂边的几分田，有的一分田都没有了，“全部都在水泥厂下面了”。

　　吴小娟算了一笔账：从前有田地的时候，男人在外打工一年挣两万余元，女人在家一年种几亩地稻子，自己够吃，卖了麦子可以抵过农药、化肥的开支，卖了稻子就赚了。自己种菜自给自足，买菜只要买点荤的就行了。“但现在除了打工，我们一无所有了。”

　　“你看我们一年要吃多少水泥灰？就凭他每天上万吨的石头倒下去，撞击腾起来的灰就够老百姓吃的了。”吴小娟说。

　　在水泥灰的阴影下，周城农民慢慢开始担心自己的健康。离汉生公司最近的一家四口人，男主人和两个女儿都得了胆结石。“我们这里得胆结石的多得不得了，都不算病了！”吴小娟苦笑着说。

　　附近有村子已经在准备搬迁，政府已派人来量取了房屋面积。陈一力不信，他们去上访，问溧阳市市长韩立民：“到底搬水泥厂还是搬村子？”

　　“韩立民出来见我们的时候说，靠水泥厂500米之内都要搬迁。我说，我们村子在这里300多年了，水泥厂才几年，为什么让我们搬迁？镇上两个镇长和书记都说：指望水泥厂搬迁，是不可能的事，现在镇政府要争取到项目，要国家把你们这个村撤掉。我问，等项目拿到，我们要等几年？他们说：‘三五年没定。’”

　　“我说：你讲这样的话，我们全村村民不是在要这里等死吗？他们不说话了。”

　　“真不知道当时政府是怎么规划的，一个这么好的地方建污染这么厉害的水泥厂，还不治理非法排污，搞得整个周城到处都是灰。”陈一力说。

“能走的都去县里买房子了，这么多走不了的怎么办？我们这儿算是经济较发达的地区，但是谁知道我们生存在这样的环境下呢？”陈一力颓然坐在椅子上，狠狠擦了一把桌子，依然一手水泥灰。　　本报记者庄庆鸿

附：相关内容

江苏溧阳回应水泥厂污染严重问题:已部署整改

来源：中国青年报 2010年12月06日

　　本报北京12月5日电(记者庄庆鸿) 本报12月4日刊发《被水泥吞噬的村庄》一文，报道了江苏省溧阳市社渚镇周城社区几家水泥企业严重污染环境的问题。今天，溧阳市委市政府向本报发来处理情况的通报。

　　通报中说，本报周城水泥企业污染问题的报道见报后，“溧阳市委、市政府高度重视，市委、市政府主要领导立即召集相关职能部门，听取了情况并迅速部署整改工作”。

　　12月4日上午和5日下午，溧阳市人民政府两次召开会议，责成市环保局等单位组成工作组进驻企业进行现场调查和监测，对企业是否存在违法排污问题，严格按照标准实施检查，并根据调查情况专门研究整改措施。目前，工作组已经进驻相关水泥企业，进行环境监测工作。

详细后续情况，本报将持续关注。

14、超威江苏滨海再现铅污染阴影 多名孩子现中毒症状

来源：第一财经日报2010年12月06日　何天骄

http://finance.sina.com.cn/roll/20101206/00419057867.shtml

　　　一个村庄十多个孩子出现铅中毒症状

　　江苏省滨海县阜中村的村民这几天内心非常恐慌，因为他们发现村子里几年间的一系列反常现象与山东省宁阳县吴家林村的情况非常类似。

　　在本报11月19日报道了山东吴家林村部分村民的铅中毒症状之后，阜中村有村民注意到他们的村庄距离江苏超威电源有限公司(下称“超威电源”)也仅200米左右。

　　11月22日，《第一财经日报》记者来到距离超威电源最近的村庄阜中村湖东组，这里大约住着三十多户村民。通过步测以及村民估算，几乎可以肯定的是，村子离超威电源最近处不足300米。

　　村庄里的反常现象

　　阜中村里有一个男孩，2000年4月出生，本该在学校读书的他却独自在家。男孩的叔叔告诉记者：“孩子出现了疑似痴呆的症状后，被学校退了回来。”他还说：“可以肯定的是，孩子是在超威电源建设后出现此症状的。”同时，孩子的家人还发现，十岁的孩子身高远远低于同龄人，仅一米左右。记者询问了男孩简单的个位数加法，男孩都无法准确回答。但他仍然想和其他孩子一样去上学。

　　村里更多的孩子在近一两年内出现了经常性的高烧、感冒、咳嗽症状，有的还伴有拉肚子。据村民介绍，孩子每次发烧都要持续七八天，吃药也不太管用，三天两头去医院输液，经常是好了没几天又开始感冒。记者走访了村里逾十户人家，见到了共十多个孩子，几乎所有有孩子的家庭都常备感冒药。这些孩子年龄小的仅十个月，大的也就七八岁。一名3岁周姓小孩的奶奶告诉记者：“昨天才刚去买了三盒药，一年花在小孩感冒药上的钱就近一千块。”阜中村孩子的这些症状与山东宁阳县吴家林村部分村民的症状惊人地相似。阜中村村民还告诉记者，由于害怕铅中毒，村里有点钱的人家全部把孩子安置到县城里去住了，留下的都是家境比较贫困的。

　　与此同时，不到三十户的小村落也成了癌症高发区。据村民反映，仅去年就有五六个村民因癌症而死，最靠近超威电源的一户人家，唯一常住家中的一位50多岁的妇女，得了癌症去年刚刚过世。两位不敢透露姓名的村民给记者大致统计了一下，近两年内，死于癌症的村民有八九人，另外还有两位年长的村民出现痴呆症状。

　　家禽也未能幸免。村民吴宝章(化名)告诉记者，去年七月份左右，因为天热缺水，“让鸡喝了超威电源排放了废水的河水，辛辛苦苦养了七八个月的17000多只鸡几乎死绝，仅存活50多只。”同吴宝章一起养鸡的另一位村民的一万多只鸡也在喝了受污染的河水之后近乎全部死亡。“已经很少有人养鸡养鸭了。”一位村民无奈地叹了一口气。

　　无独有偶，村里另一户养鱼专业户也是在去年天热的时候，鱼塘的水出现干涸，便从隔壁那条超威电源排放废水的河中引入一些水到池塘，谁知之后鱼塘里大批鱼死亡。记者到鱼塘边看的时候发现，水位已经很低，如再不引水将要干枯。但鱼塘的主人说：“哪还敢引水，宁愿干掉。”

　　超威的身影

　　一系列反常现象的源头再次指向超威电源。

　　据村民反映，由于村庄离超威电源太近，村民常常在早晨或晚上闻到刺鼻的气味，村庄里的河水早已无法饮用。一位周姓村民告诉记者，超威电源常常把一些废水排入村里的河中，天热的时候河水总会散发出恶臭。

　　村庄里的种种反常现象是否与超威电源有关呢？吴宝章告诉记者：“去年鸡死掉之后曾去过盐城(滨海市属于盐城管辖)相关检测部门检测鸡的死因，检测人员认定鸡死于污染。然而当滨海有关部门下来调查时，同一个检测人员竟然否认了自己先前的检测。”吴宝章很不解，“同一个人检测怎么会两次检测得出完全不同的结论呢，那活下来的50多只鸡我后来没用那条河水养，一直活得好好的。”一些村民看到这样的情况后，想要向滨海市政府反映情况并要求拆迁，每次总在半路上被村委会拦截下来，上访的代表还因为收了村民集资给他的上访路费而被公安部门“调查”，之后再也不敢向上级政府反映情况了。

　　由于对当地医院的不信任，在记者提出要带村民的孩子到当地人民医院进行血铅检测时，一部分村民并不领情，因为他们更希望能到远离滨海的苏南一带去检测。

　　在采访中，村民向记者反映，“超威电源是滨海的纳税大户。从村里到县里都把超威电源当成宝。”

根据村民的反映以及记者在周边的调查来看，超威电源应该是该村庄周围唯一的铅作业企业。经村民自行测量，村庄距离超威电源最近处不足300米，加上村中一些孩子的症状表现出明显的铅中毒特征，村民开始将铅中毒与村边的超威电源联系起来。据有关医学专家介绍，铅中毒会引起机体的神经系统、血液系统、消化系统的一系列异常表现，严重的甚至会危及生命，对孩子影响尤其严重。根据国家《铅蓄电池厂卫生防护距离标准》中的有关规定，年产十万套以上的铅蓄电池企业，根据当地风速不同，设定一定的安全距离。据查，滨海县常年风速4.5米/秒，超威电源在该地年产蓄电池超过300万套。即使以风速大于4米/秒、10万套产能规模的标准计算，铅蓄电池企业距离民居的最短安全防护距离也应该在400米以上，而超威电源和阜中村的安全距离无疑应该远在400米之上。

15、专家：环保税出台难在时机选择 初期税率不会太高

来源：人民网-《人民日报》2010年12月06日

http://env.people.com.cn/GB/13399055.html

　　“十二五”规划建议明确提出“开征环境保护税”，又一次将环境保护税推进公众视野

　　过去几年，有关环保税的“风吹草动”受到广泛关注，一些官员偶然发表的一点看法甚至成为媒体炒作的由头，而这个被千呼万唤寄予厚望的税种却始终难露峥嵘。近日，“十二五”规划建议明确提出“开征环境保护税”，又一次将环境保护税推进公众视野。环境保护税究竟是个啥税种，会不会加重企业负担，能起到保护环境的作用吗？近日，记者采访了有关专家。

　　为何要开征环境保护税

　　——行政手段转向市场途径的必由之路

　　“一般来说，环保税是一个广义的概念，是指与环境保护相关的税种的总称。目前我国‘开征环境保护税’的提法，实际上是将环保税作为一个税种。”环保税决策研究小组成员、财政部财科所许文博士告诉记者，虽然目前提到的环保税是单一税种，但作为环境经济政策的重要组成部分，其重要性仍然不可忽视。

　　2006年4月召开的第六次环保大会上，温家宝总理第一次提出环保要实现“三个转变”，其中之一是“从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段来解决环境问题”。之后，环境经济政策成为重要的手段被提上议事日程。

　　“我们目前虽然综合运用了多种环境手段，但依然以行政手段为主。过度依赖行政手段，不仅行政成本高，执行效果稳定性也比较差。”环保部多位领导在不同场合近乎相同的表达，反映的正是对环境经济政策的期待，环保税当然是其中重要一环。

　　而执行了30年的排污收费制度的缺陷，也让环保税开征成为当务之急。“排污收费制度实际上就是参照税收制度进行设计的，是一种准税收。”许文表示由于缺乏税收征管法的强制力保障，排污收费执法刚性不足、政府和部门掣肘，并引发其他问题，影响了其调控效果。

　　许博士的观点有着非常多的例证。今年5月，环保部在对上市公司进行环保后督查中就曾发现，新疆天业股份公司拖欠的排污费居然高达亿元，这虽然有企业自身的问题，但是收费监管的缺位也一目了然。开征环保税，由税取代费，不仅能够增强其征管强制力，而且作为一种税收，“费改税”也是规范政府收入形式的一种要求。

　　当然，开征环保税的意义还不仅如此。中国人民大学环境学院院长马中认为，开征环保税本身就表明了政府在节能减排、环境保护方面的决心，也在一定程度上反映了我国政府在环境保护和应对气候变化上的积极态度。

　　能对促进环境保护发挥作用吗

　　——目前对污染的威慑尚小，但平台非常重要

　　按照中国环境规划院等单位制定的技术路线，环保税征收的对象是企业。那么环保税一旦开征，会不会增加企业负担？

　　马中认为，设计征收方案基本从排污费改税入手，先期征收的可能还是二氧化硫、污水等税种，由于原有排污收费征收标准低，同时考虑企业的承受能力，开征初期税率不会高，对企业的影响相当有限。

　　许文则认为，征收环境税一定会解决原有收费标准低的问题，而且如果环保税征收中包含二氧化碳税这样的新增项，会在一定程度上增加企业负担。

　　“谁污染、谁治理、谁付费。企业增加这方面的负担是应该的，环保内部化的要求是大势所趋。”环保部一位不愿具名的官员这样表示。许文认为，环保税能够调整不同企业间的负担水平，改变原有污染企业和非污染企业之间的负担差别，避免一些企业通过不治理污染的方式来取得成本优势。从这个意义上说，开征环保税有利于企业公平竞争。

　　“长期来看，提高税负是必须的，高污染、高能耗的产业、行业一定会受到很大影响，经历剧痛，促进节能减排，这也是环保税设置的初衷。”马中和许文不约而同地强调，税收作为一种公共政策，应该形成一揽子方案，在征收环境税的同时，应通过降低其他税种的负担来保持整体的税负水平基本不变。此外，对因征收环保税而负担加重过多的企业，可在其积极治理污染或达到一定减排标准的条件下给予税收优惠。

　　环保税面临哪些难题

　　——如何“择机”，如何解决征收难，如何保证环保部门的经费需要

　　瑞典1991年开征硫税后，每年二氧化硫排放量估计降低1.9万吨；挪威的二氧化碳税使一些工厂二氧化碳排放量降低了21%——国外环保税种的显著作用，让许多人对我国环保税的开征寄予厚望。我们的环保税能有此“法力”吗？

　　环保部环境规划院副院长王金南认为，理论上环保税的对象应包括四个方面：第一部分是污染排放，建立在污染排放量的基础之上，可以从排污收费转化，相当于费改税；第二部分是污染产品，对一些有潜在污染的产品，或者一次性消费的资源产品，进行征税；第三部分是生态保护税，如一些地方的矿产资源开发涉及生态破坏的问题，应开征生态补偿税；第四部分是碳排放。然而，开征初期的环保税可能难以同时实现上述要求。依照当年课题小组报送的环保税实施方案，以排污收费整体转为环保税的做法最为简单利于实施。

　　“税收的作用无外乎两点，收入和调控。我国从1978年开始实行排污收费制度，到去年，征收规模每年依然不足200亿，仅相当于当年财政收入的1/4000。由于现有排污费规模过小，收入功能基本可以忽略，而另一方面，环境税开征之初不可能达到高税率，这就很难威慑污染企业，想指望其发挥调控拉动功能的确不现实。”马中表示。

　　在马中眼中，环保税出台对环保的作用在于长远。他认为，环保税的出台不仅使环境保护的地位有所加强，而且作为一个起点，搭建平台的作用更为重要。“逐步提高税率是肯定的。”马中表示，只要这个税种长期存在并调节到位，就一定能对污染产业、行业形成压力和刺激，促进产业结构调整。

　　“指望单一税种改变环保整体面貌确实不太可能，”许文表示，要更好地发挥环保税在遏制污染上的作用，既需要环保税制度的合理设计，也需要多种环境政策手段协同作战。同时，严格的排放标准、环保部门强有力的监管，都成为保障环保税起效的重要环节。

　　会不会增加企业负担

　　——征收初期不会给企业带来太大影响，但未来“两高”一定会经历剧痛

　　“盘子定了，就看这盘菜啥时候端上来，端上来什么了！”和基层环保工作人员聊起环保税，他们这么说。开征时机、如何征收正是环保税面临的难题。用“决策容易出台难”形容环保税，一点不为过。

　　在马中看来，出台难并不是环保税本身的问题，难在时机的选择。

　　2007年，环保税进入研究阶段，当时我国宏观经济形势与现在有很大不同。“这样的形势之下，一个新税种的出台当然要慎之又慎。”马中认为，由于总量非常小，税负低，环保税的开征并不会对企业造成实质冲击，只是对企业心理上的影响有可能放大成社会影响，值得预防和警惕。

　　与“择机”同样困难的还有许多实际操作中的问题，比如征收的困难。

　　“如果不能准确掌握企业的污染物排放量，则难以对企业进行征税。”许文表示，在线监测设备还没有全面推广，企业数量众多而监测力量相对不足，都会影响监测数据的质量进而影响环保税的征收。同时，由于税务部门和人员缺乏环保专业知识，环保税不可能完全由税务部门征管，必须通过税务部门与环保部门之间的配合来实现。部门之间的协作和协调，也存在着一定的困难。

　　对环保税的出台来说，还有一种隐约的不安。

　　“赶快出台，我们这些基层环保工作人员也可以全力搞监管，省得就像要小钱的似的，每天追着企业收排污费。”河北省秦皇岛市昌黎县环保局副局长卢广这么说。然而，在环保系统内部，却有不同的声音。一位不愿具名的环保部官员告诉记者，排污收费在理论上是收支两条线，不存在环保部门吃排污费的问题，但是，许多地方财政拨款与收费多少相关联，尤其在欠发达地区，这种现象非常明显。对于资金本来就不充裕的环保部门来说，如果把收费的职能剥夺，会有不少负面的效果。“当时在设计方案时调研了多个省份，意见非常不统一。如果环保税出台后完全取消收费，肯定有很多人叫苦连天。”

对此，马中认为，在环保税征收方案设计时中央财政应该一并考虑这一问题，让地方环保部门没有后顾之忧。

16、碳减排第一案

来源:南方周末2010-12-02袁瑛

http://www.infzm.com/content/53065

一家中国公司将国际权威认证机构挪威船级社告上法庭，这是中国碳减排行业的第一桩诉讼案，其直接暴露出联合国碳交易机制的不足。

巨头被诉

挪威船级社，这家国际碳减排认证权威机构正卷入一场官司。

来自中国上海的太比雅环保公司将挪威船级社在北京的子公司——北京挪华威认证有限公司告上法庭，认为其“涉嫌合同审定日期倒签”，“不仅没有按时履行合同，而且否决碳减排项目的原因没有一条站得住脚”。

11月26日，北京朝阳区法院正式驳回了挪威船级社关于案件审查“管辖权异议”的申请，这意味着此案将在中国境内审理。

作为中国碳减排行业第一桩诉讼案，该案引发行业内轩然大波。追溯官司原委，还得从一纸碳减排项目委托协议说起。

两年前，上海太比雅环保公司与浙江能源集团华光潭水电有限公司签订协议，太比雅公司帮助后者进行碳减排交易，若顺利，华光潭水电公司一年可获得近30万欧元的“额外收入”。

按《京都议定书》之下的全球性减排协议，企业可以通过CDM（清洁发展机制）项目或者自愿减排项目，获得由相关认证机构签发的碳减排额度，然后通过出售此额度而获得收益。

据华光潭水电公司副总吴荣辉介绍，由于申报手续复杂，他们委托太比雅公司运作该自愿减排项目。按照联合国对碳减排市场的设计，太比雅公司必须提交材料给联合国指定的认证机构，由后者签发自愿减排额度。

挪威船级社在北京的公司——北京挪华威认证有限公司（以下简称挪华威）成了太比雅公司选定的认证机构，他们与挪华威签署了一份审定核查协议。

2009年3月，项目正式启动，其间，华光潭水电公司和太比雅公司按照挪华威的要求，提供各种材料和证据文件，按照挪华威一位项目负责人对吴荣辉的说法，“这个项目肯定没问题”。

意外的是，8个月之后，挪华威不仅没有在合同规定日2009年11月19日之前开具审定意见书，而且在此后的五天里“杳无音信”了——太比雅与对方项目负责人邮件沟通，无一答复。

当年11月27日，吴荣辉和太比雅公司副总经理郭建科，带着法律顾问与挪华威公司主管经理沟通，挪华威给出的解释是——“总部尚无消息”。

会面两天之后，挪华威表示该项目不符合自愿减排相关规定，不予通过。“我们多次催促乃至上门以后，挪华威才在一个双休日之后草草出具了这份意见书。”郭建科说。

挪华威的拖延，使得华光潭项目错过了申请自愿减排项目的时限。据吴荣辉估算，他们在这一水电项目开发周期间损失9000万元人民币。

今年9月，太比雅公司一纸诉状将挪华威告上法庭。

“谁也不愿意闹僵了”

自2009年11月底项目被否决，至今年9月上诉法庭，中间将近10个月的时间里，太比雅公司曾多次寻找挪华威进行沟通，希望能够得到一个“说法”。

“整整两个月挪华威对太比雅的多封申述邮件不予理睬，反驳之词始终是简单的‘我没有错’此类的寥寥数语。”郭建科回忆说。

今年8月，太比雅向对方发出律师函，不过一个多小时的会面后，对方法律顾问得出结论大致如下：挪威船级社没错；根据协议，你们拿我们没办法。

作为碳减排认证机构，挪华威可以说在中国市场举足轻重。碳减排额度不同于一般产品，看不见、摸不着，正因为这一特性，认证和审核是碳减排链条上的关键一环。

目前经联合国认证可以进入CDM和自愿减排项目的认证机构不到30家，而在中国这个最大的碳卖方市场上，活跃着不足十家的认证机构。挪威船级社是最早进入CDM和自愿减排项目的认证领域的公司。2009年之前，挪威船级社的市场份额几乎占到了70％左右。“面对认证机构，中国业主讨价还价的空间十分有限。”自愿减排标准——黄金标准中国区经理王亮亮坦言。

当南方周末记者向挪华威求证被诉一事之时，挪华威给出的书面声明是：我们确认此前挪威船级社北京办公室已经收到了北京市朝阳区人民法院的书面立案通知，目前密切关注这一事件的事态变化。

事实上，这样的纠纷并不是个案。“在CDM项目里，企业与认证机构的关系更为剑拔弩张。”王亮亮说。

多位业内人士表示，无论是自愿减排项目，还是CDM项目，大部分的认证机构都不会在合同里承诺项目进程，或者即使承诺了也不会按时交付报告。即便如此，并不是所有企业都选择了法律途径解决问题，谁也不愿意跟认证机构闹僵了，能协商解决，肯定避免走上法庭。

“认证机构的垄断和一家独大，使企业和认证机构之间的甲乙方关系早已发生了扭曲。”一致人和环境科技公司副总经理杨智成说。一致人和也因为同样的原因曾经准备起诉一家国际认证公司，但最后还是通过协商解决了纠纷。

“霸王合同”？

“从联合国的减排机制来看，认证机构对于企业的权利过大是由于在这个链状结构中，认证机构只对联合国清洁机制发展委员会负责，没有形成多途径的监管。”中信证券碳投资与碳市场首席科学家唐人虎说。

事实上，无论在自愿减排还是CDM项目中，根据碳市场的机制设计，都有针对认证机构的投诉渠道。

据联合国清洁机制发展委员会委员、清华大学副教授段茂盛的介绍，CDM项目可直接向委员会通过电子邮件等方式投诉认证机构，自愿减排项目则由VCS等自愿减排标准的专门委员会进行调查，一般会指派另一家认证机构重新审核。

然而，即便在这样的监督下，早在2008年，认证机构就屡屡报出因为违规操作而被暂停业务的消息，这其中就包括挪威船级社。“在自愿减排项目下，大多数认证机构并不愿意推翻前任的审定结果，投诉结果对项目本身意义不大，而对于CDM项目的投诉，不到万不得已，企业是不愿意‘告黑状’的，毕竟以后还要和认证机构合作。”杨智成说。

可以说，在一个近乎畸形的运作体系下，这样的监督机制很难发挥作用。

目前，对于碳市场机制的改革也饱受争议。“标准化、数字化和简单化”的方向被认为是“一刀切”。“这不仅使得一部分合理的清洁发展项目无法获得发展支持，更重要的是，它也进一步激化了企业与认证机构之间的摩擦。”唐人虎对记者说。

17、“坎昆结束了，我们还可以去南非”

来源:南方周末2010-12-02徐楠

http://www.infzm.com/content/53063

——专访丹麦气候和能源部长吕珂·弗里斯

气候谈判不会在南非自然地变得简单起来，如果不断向后推迟，只会变得越来越复杂。

不能把全部希望吊在一棵树上。我们的确是在不断努力推动达成全球协议，同时也可以在每次会议上取得一些明确具体的有利决定。

本周一，联合国气候变化框架公约缔约国第16次会议（COP16）在墨西哥坎昆拉开战幕。坎昆气候谈判会有何成果，会不会将难啃骨头全部留到2011年的南非会议？在COP主席国即将轮替之时，本报专访了丹麦气候和能源部长吕珂·弗里斯。今年年初，南方周末曾就哥本哈根谈判等问题专访过吕珂·弗里斯（具体参见2010.2.25《哥本哈根不是终点站，而是中转站》）。

南方周末：作为COP15的主席国，经历了非同寻常的哥本哈根会议，2010这一年，你觉得工作中最重要的是什么？

吕珂·弗里斯：我觉得最重要的是保持势头。原来大家关注的重点在于不能做到什么，现在关注能做到什么。很明显——我们不可能仅仅通过坎昆会议就让各国签署一个具有法律约束力的国际协议，但这并不等于不能形成一个具体方案。最近两年，说到谈判变化，我认为是我们明白了：不可能一步达到一个全部人都同意的方案。这需要一个过程。

南方周末：对你来说，这个工作过程中最困难的是什么？

吕珂·弗里斯：保持耐心，控制情绪。因为这是讲求细节、周期很长、很有挑战性的工作。不是说“好吧，大家都同意了”，就行了。二百多个国家和地区坐在一起，我需要控制我的耐性。

南方周末：很多人对COP16会议期望不是很高，你呢？

吕珂·弗里斯：我还是很期待，有可能会对签署一揽子计划有帮助。天津会议结束了，我们还可以去坎昆。也许会很困难，但还是要推动这个进程。

南方周末：哥本哈根会议以来的多次工作组会议，在协议层面都没能取得实质性进展。有人说，也许我们应该期待COP17？

吕珂·弗里斯：是。但需要指出的是，事情不会在南非自然地变得简单起来，如果不断向后推迟，只会变得越来越复杂，不管对于组织者还是对于大众。如果只是简单地说，等到南非会议再说吧，那我们就会失去很多动力，我们有责任让全世界知道，我们坚持讨论气候变化。然而，人不能把全部希望吊在一棵树上。我们的确是在不断努力推动达成全球协议，同时也可以在每次会议上取得一些明确具体的有利决定。7月在华盛顿会议是一个例子。中国也参与了，你们的部长非常有魅力。在那里，我们很快达成了丹麦和西班牙以及德国一起开发太阳能的协议，此外还可以更好地了解对方，这都是会议和磋商带来的效果。

南方周末：在哥本哈根会议之后，丹麦鼓起了更大的雄心，要做全球绿色先锋的引领者，为此已经采取了哪些行动？还将如何行动？

吕珂·弗里斯：我们要渐渐停止使用化石燃料。不久前成立了相关的国家委员会。如果我们能做到，相信全球很多地方也都能做到。我们会比以往更深入地投身绿色能源，智能电网将是其中重要的一部分。年底前，我们将制定出一份具体计划，此外还会设定一个时间期限，对丹麦各个行业给出非常明确的信息。

目前，丹麦已经步入低碳转变的重要阶段，关注生活方式，要住在更低碳的房子里。我们关注税务体系，鼓励对绿色产业的投资，加大研发投资。这种转变实际上是欧洲整体的一部分，我们和其他欧洲国家在很多项目上有合作，共同目标是把欧洲变成绿色技术的大市场。

南方周末：你们会加大对亚洲和中国绿色领域的关注和投资吗？

吕珂·弗里斯：丹麦公司一直很关注中国市场，这是个好机会同时也是个学习的机会。丹麦的绿色经济从上世纪70年代开始，中国在这方面起步较晚，但速度快。中国有13亿的人口，住房数量是一个很大的数字。如果进一步提高能源效率，就能更快唤醒沉睡的巨人。这是丹麦在1970年第一次石油危机后一直在做的事情。

南方周末：应对气候变化正在改变地球上几乎一切事物，在您看来是带来了更多的公平还是造就了更多的不公平？

吕珂·弗里斯：我认为这要看我们所签署的全球协议具体是怎样的，因为这是全球共同的问题，需要各方共同努力付诸行动，确保各方都有所贡献。

18、环保组织拷问“苹果”供应链污染“碰钉子”

来源：IT时报 2010年12月06日

http://it.sohu.com/20101206/n278118519.shtml

　　编者按

　　每次电视或报纸报道有关企业污染环境的新闻，人们往往会正义感爆发埋怨企业的不是，环保组织永远扮演“正义战士”的角色。但据《IT时报》记者调查，民间环保组织常常大量引用环保局等官方数据，缺乏自身的实地调查，“没有调查就没有发言权”。于是企业质疑环保组织“坐地放炮”，而环保组织自身却面临资金短缺，社会关注不够的窘境……

　　风光无限的“苹果”近日遭遇环保危机。从今年4月到8月，公众环境研究中心、自然之友和达尔问自然求知社等34家环保组织联合发布3份《IT品牌供应链重金属污染调研》报告，拷问“苹果”、诺基亚、LG等29家知名IT品牌的代工厂污染情况，希望唤起IT品牌对其供应链重金属排放问题的重视。而“苹果”公司是被调查品牌中表现最差的一家。

　　报告资料多为“二手数据”

　　今年4月26日，民间环保组织联合发布第一期《IT品牌供应链重金属污染调研》，报告指出29家IT品牌的供应链有污染现象，希望各IT品牌加强监管。随后的几个月中，第二期、第三期报告对这些IT品牌的回复态度予以公示，并公开进展情况。

　　记者调查发现，牵头该项目的是民间环保组织“公众环境研究中心”。该中心主任马军向《IT时报》记者介绍，从2006年起，他就开始创建“中国水污染地图”和“中国空气污染地图”两个数据库，该数据库记录了全国各地3万余家企业环境违规超标信息。通过梳理信息，马军发现许多IT产业链中的生产企业重金属排放超标，萌生了对IT产品制造业重金属排放情况进行调研的念头。“我们着重选择珠三角地区，是因为国内规模较大的IT制造企业多集中于这一地带，而且该地区的环保信息透明度较好”。马军说。

　　值得注意的是，公众环境研究中心的两个数据库和重金属污染调研报告中的大部分数据，都源于政府发布的公开信息和媒体的新闻报道，较少深入实地调研。同时，公众环境研究中心的数据库仅由5~6名员工开展资料收集工作。民间环保组织“自然之友”调研部负责人常成对《IT时报》记者说：“我们在报告中涉及的相关数据，除了借鉴公众环境研究中心数据库已有的资料外，基本都是政府公布的处罚决定，以及各地环保部门公示过的违规企业，这些在网上都能找到。”

　　“当然，我们也有少量的实地调研，但目前基本集中在工厂外围。”参与合作的环保组织“达尔问自然求知社”主要成员冯永峰介绍，“达尔问和公众环境中心的成员曾经去违规企业‘苏州联建’调查，对附近水源采样、采访周边村民，并与工厂的负责人取得联系，了解情况。”

　　相关数据显示，珠三角是电子产品企业聚集区。在东莞，仅生产电脑主机箱板和散热器外壳的代工企业就有14000多家。那么，环保组织在面对如此庞大的群体时，如何梳理、判定代工企业与IT品牌之间的关联？马军介绍说，他们寻找污染企业与IT品牌间的联系，主要是通过公开信息。“比如一些企业会在自己的公司网站上，声称自己是某品牌零件的加工商，IT品牌也会说明哪些是他们的代工厂。”当环保组织查到某品牌代工厂在生产过程中污染了环境，恰巧这个品牌又在调研范围内，他们就会告知该品牌，令其整改。

　　高傲“苹果”冷漠应对

　　《IT时报》记者调查发现，这次重金属污染调查的调研和报告内容主要由公众环境研究中心完成。自然之友、达尔问自然求知社、绿驼铃等环保组织负责联系当地媒体推广报告内容、组织发动会员单位、环保志愿者和大学生写信给IT品牌，表达对供应链环境污染的关切，从而形成公众压力，督促IT品牌做好监管工作。其中，“地球村”等十几家环保组织在整个项目中只是支持单位，他们的工作是签字挂名。

　　根据《IT品牌供应链重金属污染》的三期调研报告来看，已形成一定效果。共有311家企业作出回应。其中，三星、惠普、松下等企业态度较好，对于环保组织提出的供应链问题给予积极回应，均向环保组织提交了核查结果，愿意考虑利用“中国水污染地图”或政府部门公开发布的其他监管记录加强供应链的环境管理。

　　而“苹果”、诺基亚、LG却冷漠应对。环保组织几度发信联系苹果公司，但“苹果”面对他们的调研报告，始终保持高傲的态度，对环保组织的质疑置若罔闻。直到今年7月15日，苹果公司供应商责任经理第一次向中国环保组织做出回应，直截了当否认问题供应商与苹果公司有关。

　　面对“苹果”的强硬，环保组织略显底气不足。虽然不少企业标榜为“苹果”的供应商，但“苹果”方面却从不对外公开这类信息。马军说：“要找出哪些企业是‘苹果’的代工厂，极其困难。‘苹果’对它的产业链采取高度保密的措施。如果有人提意见，它说它会自己去查，然后公布一些粗略的数据，但不告诉大家具体是哪家，这就是它的处理方法。”

　　记者试图再次从苹果中国公司获得最新相关消息，但截至发稿日，其公关部黄昱娜仍旧表示以美国公司做出的回复为准，对《IT品牌供应链重金属污染调研》报告中资料基本来源于网络一事也不予评说。

　　此外，LG也表示和环保组织质疑的违规企业没有任何业务往来，并不知道这些企业的违规记录。LG还称，它选择的供应商都“必须符合LG的‘绿色项目标准’”。

　　面对“苹果”、诺基亚、LG等企业的消极回应，马军表示，他们目前掌握的信息还有所欠缺，环保组织将继续进行更深入的现场调研，采集更有力的数据和证据。同时，环保组织也将继续发动消费者和志愿者，向这些企业作出“绿色选择”行动，希望这些企业能作出积极的回应。

　　民间环保组织处境尴尬

　　一名不愿透露姓名的业内专家表示，在整个《供应链重金属污染调研》报告过程中，环保组织注重于和IT企业的交涉、论战，而忽略了报告本身的质地。“民间环保组织应该做些更务实的调研，拿出实在的资料和数据，使自己的报告更具说服力。”

　　面对一份详实数据的调研报告，企业往往不会置之不理，就连“苹果”也低下那“高昂的头”。来自绿色和平组织污染防治组的王亚敏告诉《IT时报》记者，“2007年时，他们曾经对‘苹果’做过产品是否符合环保标准的调查，并将结果告知‘苹果’。‘苹果’欣然接受了建议，并做出相应整改。直到现在，其产品也不含有害物质，表现都很不错。”王亚敏称，他们在做相关调研报告时都会采用科学检测和二手资料评估相结合的方式。“科学检测是对调查对象进行取样检测，二手资料也会及时与企业求证、沟通，力争做到实事求是。”

　　然而，民间环保组织也有自己的“难言之隐”。近年来，随着公众环保意识的提高，我国民间环保组织已逐渐从“幕后”走向“台前”，在推动环保事业方面也越来越发挥着不可替代的作用。但是，由于当前公众环保意识薄弱和企业社会责任欠缺，目前中国多数非政府环保组织的筹资能力和企业支持度不高。专业化低、筹资能力差、公信力弱……是摆在民间环保组织面前的现实问题。

　　许多环保组织的资金和技术水平有限，大都没有能力去做检测、研究等具体工作。甘肃绿驼铃组织的冉小姐告诉《IT时报》记者，他们一般都是向基金会申请资金，社会各界的捐助很少，社团一般以公众环保教育工作为主。而自然之友的常成说，自然之友在《供应链重金属污染调研》这个项目中没有专门的基金，活动经费是从其他项目结余的资金中拼凑而成。

　　马军坦言，目前企业往往财大气粗，处于强势地位，中国的环保组织数量少，力量薄弱，活动的空间也很有限。“面对强大的IT巨头，民间环保组织更应该联合起来，去督促IT品牌履行自己的环境责任。”

　　目前，民间环保组织和政府环保部门基本上还是在自己的领域开展环保工作，相互间的合作很少。“其实，双方可以取长补短。”马军对记者说，“我们在广东某城市调研的时候，那里的企业有2万家，而环保局只有60名员工，根本管不过来。环保局的人员拥有良好的专业知识和设备，而环保组织在社会上有一定的号召力。如果由环保局负责日常监管工作，民间环保组织做好社会上的宣传和动员，可以共同推进社会环保事业的发展。”

我国目前拥有非政府环保组织3000多个，且大多是学生研究组织，他们在综合测算评估等方面能力不高。造成这种局面或是因为民间环保组织维持生存的来源仅是基金会支持和微不足道的社会捐助，没有政府部门做后盾，这些非政府环保组织往往处在“心有余力不足”的尴尬中。对于此份报告，马军也承认了报告不够细致，会在第四期报告中加强实地调研这部分内容。采访过程中，上海市环保局某人士也向记者表明希望环保局和民间环保组织以后能加强合作，借助环保局资源，让社会环保效能最大化。

19、中石化环评事件再起波澜 230亿再融资遇阻

来源：财经国家周刊2010年12月06日王康鹏

http://green.sohu.com/20101206/n278124385.shtml

是有意造假还是统计疏忽？环保部的介入使中石化环评事件再起波澜

年终将至，中石化的环评事件仍然余波不止。

中国石油[11.77 4.72%]化工股份有限公司(60028.SH，下称中石化)今年计划以可转债方式再融资230亿元。环保部对中石化的上市环保核查情况进行公示后，自然之友、公众环境研究中心等环保组织发现了环评核查报告中多条记录与事实不符。而在核查范围外之外，中石化还有11家下属企业存在环保违规问题。环保组织就环保的情况上书环保部，建议“慎重考虑中石化的再融资环保核查”。

11月中旬，中石化做出澄清，对外宣称是环保组织掌握的数据有误，环保违规并不存在。

记者获知环保部已明确对报告中存在的问题进行调查。

“目前还不清楚环保部的核查结果。我们希望不会影响到公司的再融资申请，但现在还不好说。”中石化集团办公厅一位负责人对《财经国家周刊》表示。

“公车上书”

10月18日，环保部官方网站推出了一份对中石化上市环保核查情况的公示信息。在附件中，挂出了一份328页的核查报告(《中国石油化工股份[7.15 -1.52%]有限公司再融资环境保护核查技术报告总报告》，下称《报告》)，详细列出了核查期内中石化下属109家生产企业的环保情况。

本次环评公示为中石化上市再融资的必经的步骤之一。中石化计划，以发行可转债方式再融资至多230亿人民币。所融资金将投往武汉80万吨/年乙烯项目、安庆含硫原油加工适应性改造及油品质量升级等五个项目。

依照相关工作程序，中石化向环保部做出上市环保核查申请并提交了相关材料，涉及核查企业所在省市的环保部门向环保部报送了环保核查初步意见。如果不出意外，中石化的再融资进程将按部就班地推进，但环保组织的介入却使再融资之路横生枝节。

10月27日，自然之友、公众环境研究中心、绿家园等三家环保组织联名上书国家环保部，指称中石化的环保核查报告中存在多处与实际情况不符的陈述。此外，环保组织还指出核查范围之外有11家下属企业存在环保违规记录。

《财经国家周刊》记者获取的环保组织上书材料显示，环保组织称“发现了44条与报告略有出入的记录。”

例如《报告》181~188页核查企业主要污染物达标排放情况列表中，中石化标示济南分公司水污染物排放“达标”。环保组织却指出：根据济南市环境保护局网站的《济南环境情况通报第5期》，中石化济南分公司在2009年8月份存在COD(化学需氧量)超标的情况，与《报告》情况有异。

此外，环保组织在建议书中指出：“不在本次核查范围内的其他中国石化[8.34 1.96%]集团的下属企业，也存在着诸多环境违规记录在核查范围外的企业。”包括中国石化集团南京化工厂、中国石化集团股份公司齐鲁分公司等11家企业。

“根据‘绿色证券’的要求，存在污染问题的企业上市融资应该受到限制。中石化超标排放等违规问题还没完全解决，这不符合上市融资的相关要求。据此我们提出建议，要求环保部慎重考虑中石化的再融资环保核查。”公众环境研究中心主任马军在接受《财经国家周刊》采访时说。

2003年6月，当时的国家环保总局曾专门印发了《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的规定》，要求对化工、石化等重污染行业的申请上市、再融资企业重点进行环保核查，核查结果报送证监会作为是否放行的依据之一。

中石化作为再融资企业，环保核查不仅包括“排放的主要污染物达到国家或地方规定的排污标准”、“依法领取排污许可证，并达到排污许可证的要求”等8条新上市企业要求，还包括“募集资金投向不造成现实的和潜在的环境影响”等三条再融资企业要求。

如果真如环保组织所言中石化环保核查中存在如此之多的与实际情况不符之处，那么该核查报告的真实性与科学性将面临质疑。记者就此联系了报告的撰写方中晟环保科技开发投资有限公司，对方以项目负责人在外地出差为由婉拒了采访要求。

目前，环保部已经与中石化取得了联系并逐一核对情况。前述中石化集团办公厅负责人则告诉记者，环保部已经介入调查，并与中石化和环保组织联系核对情况，但截止目前还没有相关结果反馈回来。

“乌龙”报告

面对环保组织“乌龙报告”的指控，中石化官方没有做出正面回答。绿家园等环保组织也表示，目前中石化方面没有跟他们取得联系，但他们希望能够与企业展开对话，对相关细节进行进一步的核对。

11月4日，中石化一位“相关负责人”对媒体表示：经再次核查，该44项与《报告》“略有出入”的记录，其中4项信息有误，存在的问题经当地主管部门核实确认，非中国石化问题；2项属于正常的污染防治及减排计划，不属于违规问题；其余38项已完成整改36项，另2项预计2010年底完成整改。

上述负责人同时指出：“NGO所称的24家子公司涉嫌环境违规的问题，我们也做了详细的内部排查。调查发现，公司并不存在这些问题。有些内容是NGO自己搞错了，有些子公司则是已整改过的，但NGO并不知道。”

对此，前述中石化办公厅负责人告诉《财经国家周刊》说，该“相关负责人”的说法就是中石化方面的正式回应。“中石化作为一家负责任的大型国企，在事关国家、社会的大事上不会马虎。有问题我们就解决问题，如果没有问题当然也不会违心背负。这件事情已经对公司的声誉造成了很大伤害。”

对于中石化的这一说法，环保组织并不认同。绿家园总干事倪一璟提出疑问说：中石化说一些环保违规项目已经经过了整改，到底是如何整改的？有没有得到权威机构的确认？环保组织查询公开信息时确实发现存在违规问题，希望中石化公开更多的细节。

马军则告诉记者说，环保组织持一个开放的态度，愿意接受中石化的说法。如果确实是信息有误，环保组织将及时做出更正。

“我们自己有一个数据库，从2006年起就开始搜集企业的违规超标记录，数据信息从当时的2000多条增加到现在的7万条以上，我们是在对比中石化环评报告和数据库信息之后得出的结论。”马军说。

面对双方的各执一词，外界莫衷一是，相关情况只能等待环保部的核查结果作出了断。但从目前的情况来看，中石化环保报告中存在的一些瑕疵不容回避。

例如，环保组织指控的中国石化广州分公司环评不实问题。2008 年初，中石化广州分公司因有污染物严重超标等原因，被评为‘红牌’，列入环保严管企业名单。《报告》307页指出：“截至报告完成时已经摘牌。”

记者查阅广东环保网发现，在今年4月19日广东省环保厅对2009年广东省重点污染源环境保护信用管理评价结果的公示中，“中国石油化工股份有限公司广州分公司”为黄牌，且其前面无特殊标记和说明。

广东省环保厅环境监察局人士告诉记者说：依照评价标准，绿牌为环保诚[73.80 1.10%]信企业、黄牌为环保警示企业、红牌为环保严管企业。如果黄牌、红牌加“*”标示则为经整改符合环保要求的企业。2009年的环评公示，中石化广州分公司并未摘牌，环保工作依然有待加强。

依照公示结果，除了中石化广州分公司外，中石化在广东的另一家下属企业茂名分公司炼油分部同样位列“黄牌”，且整改状况为“未整改”。

追问监督机制

与外界所感受的剑拔弩张相反，环保组织并不愿意被理解为故意针对中石化。相反，环保组织从本次公示中看到了一些积极变化。

在采访中，马军一再强调积极和正面的意义。“这一次公示，值得肯定的还是主流。报告长达300余页，对中石化以往违规问题披露较为详细，尤其突出的是公布了其下属各企业三年的排放数据。这相比以往其他企业异常简略的报告，是非常不容易的进步。”他说。

从环评公示的目的来看，为的是接受公众的监督。从这个意义上说，报告本身或许并不是终极目的。环保组织希望的是，以环保核查为契机督促中石化及时纠正暴露出来的污染问题。

而外界关注的焦点是，中石化本次再融资是否能过关。

此前，有媒体援引消息人士的话报道，中石化已就此与环保部有过沟通并作了解释，再融资被搁浅的可能性不大。对此，前述中石化集团办公厅负责人表示做出如此判断还为时过早，需要等待环保部门的核查结果。

“上市融资作为一件公开事情，环保不能存在漏洞，中石化环保违规问题得到整改之前融资请求不应该轻易得到批准。至于中石化是不是会尝试其他渠道去融资，环保组织管不了也不会去干预。我们只是代表公众参与的力量，呼吁中石化采取更多负责任的行动。”倪一璟表示。

在现实情况下，以环保组织为代表的公众一方也只能停留在呼吁阶段。政府部门虽然对上市企业做出了环保核查的要求，但核查企业环保做到什么程度下可以过关、不过关时是否会阻碍融资进程，并没有明确的相关标准和法律依据，甚至存在着环保核查不达标但通过上市融资申请的先例。

“现在的环保核查制度缺乏硬约束，尤其存在在后督察环节缺失的难题。有企业在环保核查中暴露出了问题，环保部门也出具了整改意见。一旦上市融资完成，环保违规整改没整改就不知道。”马军告诉记者说。

最典型的例子就是紫金矿业[8.42 1.69%](601899.SH)。2008年2月，紫金矿业环保核查申请没能通过，但其上市步伐并未停止。在作出“限期整改”承诺后，紫金矿业顺利拿到了上市环保审核批文并于当年4月登陆A股。

2010年5月，环保部对2007~2008年通过环保核查的上市公司进行核查发现，58家公司中11家存在严重环保问题尚未按期整改，其中就包括紫金矿业，此后紫金矿业依然没有采取切实整改措施。及至今年7月，隐患爆发酿成了严重的“7•3”环境污染事件。

“从核查到现在已经过去了快一年，我们很关注这些出现问题的企业现在是否已经作出整改、停止了对环境的危害。如果确实如中石化所言已经作出了36项整改，应该及时公布出相关信息接受公众和政府的监督。”马军对《财经国家周刊》说。“企业公布详细环保核查报告，迈出了信息公开的第一步，我们要求企业对整改措施作出说明。政府公开信息、作出处罚，公众督促企业作出整改，目前看效果还是蛮好。我们希望中石化这次公布的详细核查报告也不会只是一份‘花架子’”。

20、珠江流域建1.4万座水库 成渔业资源衰退重要原因

来源：法制日报2010年12月06日　韩乐悟

http://www.chinanews.com.cn/gn/2010/12-06/2701142.shtml

　　明年起,我国将在南方最大河流,也是全国四大河流之一的珠江实施禁渔期制度。农业部渔业局近日在广东珠海召开会议,对制度的实施予以部署。

　　珠江素有“我国南方天然水生生物资源基因库”之称,该流域禁渔期制度的实施,背后自然有渔业资源衰退的坏消息。据有关方面调查,近30年来,由于江河污染、过度捕捞,尤其是沿江拦河水电工程的兴起,对渔业资源和生态环境产生了巨大负面的影响。江河捕捞的经济鱼类产量逐年下降,捕捞种类减少,渔获物中鱼类呈低龄化和小型化。一些高价值的洄游性鱼类越来越少,有的甚至已濒临灭绝。

　　专家分析认为,水坝建设、过度捕捞、水体污染、航道整治、大规模无序挖沙等几大原因导致了珠江渔业资源的衰退。

　　仅以水坝建设为例,据不完全统计,目前珠江全流域内已建有水库工程14000多座。重要的水库工程有东江水系的新丰江、白盆珠、枫树坝,北江水系的飞来峡、南水,西江水系的龙滩、天生桥、岩滩长洲等水利水电工程,水电总装机容量达2000万千瓦。这些水电水利工程在为国民经济和社会发展发挥作用的同时,对渔业资源和环境产生了深远、严重的影响:

　　其一,鱼类产卵繁殖需要特定环境,如水温、水流、底质等条件,在拦河大坝建设后,破坏了原有繁殖场的环境,造成自然繁殖的困难；

　　其二,拦江拦河大坝使洄游生殖的鱼类不能到达产卵场所,或产卵后鱼卵没有足够距离和时间孵化和完成早期的发育；

　　其三,大坝的落成提升了水位、水流速度变缓,改变了河床的生态,影响了鱼类的生存环境。

　　珠江流域面积45万多平方公里,跨越中越两国,在我国境内流经滇、黔、桂、粤、湘、赣六省(区),水系主要由西江、北江、东江及珠江三角洲诸河段组成。支流众多、水系发达的珠江,具有流域多样性、生物多样性、生态多样性等特点。据中国水产科学研究院珠江水产研究所上世纪八十年代的调查,珠江水系记录鱼类有385种,主要经济鱼类有53种；名贵鱼类有鲥鱼、卷口鱼、斑鳠等23种；有中华白海豚、中华鲟、鼋等国家一级保护动物,大头鲤、金线鲃、花鳗鲡、唐鱼等国家二级保护动物十几种,还有珍稀鱼类及水生动物淡水赤魟、佛耳丽蚌等。

　　但近年调查显示,洄游性、半洄游性鱼类在珠江流域逐年减少,有些品种濒临灭绝。如在西江肇庆段还能见到七丝鲚、花鳗鲡、白肌银鱼等5种洄游性鱼类和花鰶、三线舌鳎、鮻、花鲈等共8种河口鱼类,但在梧州江段由于长洲水坝阻隔,其上游已难觅这些鱼类的踪影。在北江支流的连江,由于11级梯级水坝阻隔,中上游江段洄游性和半洄游鱼类基本消失,产漂浮性卵的种类资源大幅下降,有些种类仅依赖人工增殖放流才能维持种群。

　　据调查监测,珠江流域主要经济鱼类的捕捞量从上世纪九十年代开始一直呈现下降态势,近年西江河段渔汛期间单船日平均捕捞鲮鱼为4公斤、鲤鱼为1.5公斤、草鱼1.7公斤,不足九十年代的一半。名贵鱼类、国家重点保护水生野生动物稀少,如鲥鱼、中华鲟等品种已多年无捕捞记录,而据历史记载,上世纪三十年代西江鲥鱼年产高达40万公斤。

　　近年一些民间环保组织和专家学者一直试图阻止“跑马圈水”、无序开发水电资源的行为,呼吁水电工程建设要听取水生生物专家和渔业管理部门的意见。换句话说,其中要有“鱼之声”。但现实不容乐观,“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区”为水电开发一再让路即是最典型的例子(见2009年7月9日本报《小南海,长江上游珍稀鱼类的绝地?》)。今年初记者和农业部渔业局一位官员谈及此事时,这位官员表示,国家级保护区要调整,我们想挡是挡不住的。据其介绍,农业部也正在通过设立水生生物自然保护区,水产种质资源保护区等,对区域内水域和水生生物进行严格保护。对水生生物伤害较大的工程建设,也在和有关部门配合,对其进行环评,采取补偿补救措施。

　　但在一些地方,特别是工业带来较高GDP之地,渔业部门位置较弱,常常受制于地方政府的压力,在一些涉及破坏或改变水域环境的水电、工业、民用等大型涉渔工程建设项目的环境评估中,很难听见他们的声音。

　　对此有关专家提出较具体的建议:作为珠江流域渔业管理协调机构的珠江流域渔业管理委员会,主要职责是做地方渔业部门难做、不便做的工作。水利电力工程项目的环境评估和补偿正属此类。“珠渔委应尽快选择合适切入点,介入水利电力工程的环境评估”。

　　专家还呼吁各级渔业行政主管部门积极行动,开展调查研究,与水利、电力和环保部门加强沟通,并根据渔业法、《中国水生生物养护行动纲要》精神进行交涉,防止重复过去“先建设后研讨”、“先破坏后治理”的现象。

21、超六成企业未获许可证 环保污染考验铅酸电池业

来源：《第一财经日报》2010年12月06日

http://env.people.com.cn/GB/13403852.html

　　铅酸蓄电池自1859年发明以来，以制造工艺简单、相对价格较低等特点得到了广泛应用，其销售额占世界电池总销售额的50%以上。近些年，随着相关技术的发展，铅酸电池性能也趋于稳定，广泛地用作汽车储能、电动自行车的动力来源。

　　然而，铅酸电池的上述优势不能掩盖另外一些事实：多年发展下来，铅酸电池行业散、乱、差的情况依旧严重，加之相关监管不够严格，铅酸蓄电池生产企业所引发的环境问题时有发生，近年由此带来的血铅等事件更是频发。

　　相关统计显示，中国铅酸电池生产企业超过3000家，年产能约为1亿万千伏安时，但真正拿到国家下发生产许可证的企业只有1100多家，超过60%的企业都未获得许可证，达不到清洁生产要求。即使获得许可证的企业，清洁生产中的“清洁”二字也值得斟酌。多处工厂涉嫌造成血铅超标的超威电源有限公司，便是国内名列前茅的铅酸电池生产企业，并在香港上市。

　　今年早些时候，针对频繁发生的铅酸蓄电池企业铅污染事件，中国电器工业协会铅酸蓄电池分会曾召开了协会紧急理事会议，曝光铅酸电池行业面临的六大问题，个个指向铅污染。

　　六大问题

　　随着中国经济建设的高速发展，特别是冶金工业、汽车工业和铅酸蓄电池产业的发展，铅污染的问题已日趋突出，众多的铅污染源(工业冶炼、工业废气废水、机动车尾气、装饰材料、化妆品、含铅玩具和食品)已使得铅污染在中国具有了社会普遍性。

　　落脚到铅酸电池行业，记者采访了多位汽车、电池等专家，他们均表示，铅酸蓄电池作为“资源循环型”能源产品，近十年来产业正在蓬勃发展，但他们也坦陈，铅酸电池生产企业造成的铅污染问题日趋突出。他们指出的行业性问题，与中国电器工业协会铅酸蓄电池分会紧急理事会会议曝光的六大问题不谋而合。

　　首先是企业对铅酸蓄电池生产污染重视程度不够。近十年来，国家陆续出台了《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》和《环境空气质量标准》、《大气污染物综合排放标准》、《铅蓄电池厂卫生防护距离标准》、《铅作业安全卫生规程》、《工业企业设计卫生标准》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等一系列的法律和法规，一些企业缺乏环境遵法的意识，没有很好地贯彻、落实和实施国家相关的法律和法规。

　　第二，企业环保资金投入不足。在一些企业中，特别是中小企业宁可缴纳排污费，也不愿投资环保，道理很简单，缴纳排污费有人认账，弄好了还可以返回一部分，但如果投资环保，初期投入不说，每年的治污设备运行费可能比上缴的排污费更多。特别是一些承包企业、租赁企业，向来不考虑污染治理投资问题，而是以牺牲环境为代价，来换取一己之利。

　　第三，环保设施管理不善。有些企业虽然经过技改达到了排污标准，由于放松管理，一段时间以后环保设备利用率不高或维护不当，跑、冒、滴、漏现象严重，尘毒的处置效果不佳。更有甚者，有些企业为了降低运行成本，环保设施运行开开停停，检查时开，不检查时停。

　　第四，尘毒点的设备工装落后，密封性差，环保设施简陋，造成尘毒的泄漏污染。

　　第五，对铅污染的信息公开程度不够。无论是企业的员工还是社会相关公众，很难准确知道一些污染给自身和周边环境带来的不利影响，更不知该如何有效地进行预防。

　　第六，生产区域与社会居息群体和公共设施安全防护距离不够。没有很好地执行GB11659-1989《铅酸蓄电池厂卫生防护距离标准》，由此而引发了社会居息群体与企业的铅污染纠纷。

　　正是基于上述问题，中国电器工业协会铅酸蓄电池分会紧急理事会责成秘书处开始组织实施多项相关计划。包括行业开展环保普查，企业自查、自纠。建立健全铅酸蓄电池产业环保标准体系。制定铅酸蓄电池环保设备、设施行业规范。制定铅酸蓄电池行业清洁化、节能化生产规范。举办清洁能源、低碳经济高端研讨会等。

　　铅酸电池的未来

　　好与不好之间，往往很难有确切定论。对于铅酸电池的未来，目前尚存较大争论。

　　中国电器工业协会铅酸蓄电池分会副理事长张天任坦陈，目前的铅酸电池行业确实又散又乱。他认为一个铅酸电池企业要健康发展，至少需要500万元资金，这样生产和环保的设施才能跟上。但是中国现在3000家企业中，很多都是没有生产许可证的企业，一些即使拿到了生产许可证，但总资产只有200万~300万元，也没有能力进行清洁生产。

　　张天任认为：“中国正在鼓励新能源汽车尤其是电动车的发展，目前来看，中国的电动汽车应该还是从低速短程开始，这个比较现实。电动汽车真正要发展，铅酸电池一定要排列进去。铅酸电池就是最好的一个短程电源。”

　　几位接受本报采访的铅酸电池企业负责人也认为，铅酸蓄电池的生产过程由于使用了铅酸两种物质，具有一定的污染(在其运行过程中并无污染物排放)，但其造成的危害并非那么严重。

　　“生产许可证实施4年来，已有1100多个企业获得生产许可证，就足以说明铅酸蓄电池行业的环境保护已经有了很大转变。铅酸蓄电池产品的服务对象均为重要领域和环保型产业，如为减轻污染改善大气环境正在实施的风力发电系统、城市电动公交车、电动助力车及未来的电动汽车等。而且铅酸蓄电池在使用环节释放的是氢气和氧气，而非人们误认为的铅尘和硫酸，因此，从使用环节讲铅酸蓄电池堪称绿色能源。”一位不愿意透露姓名的一家铅酸电池企业老总表示。

　　眼下，张天任和中国电器工业协会铅酸蓄电池分会，正在争取铅酸蓄电池作为新能源汽车的电池，也要享受国家补贴。

　　不过，清华大学汽车研究所所长、中国汽车工程学会电动车分会主任陈全世在接受《第一财经日报》采访时却认为，铅酸电池根本算不上新能源，甚至是过时的老能源。国家已经严格控制铅酸电池行业的发展，不再批准新的铅酸电池生产企业了。“新能源电池发展的趋势是绿色无污染，少重金属的。”

　　同时，陈全世也认为，如果控制严格，铅酸电池的生产本不该有大型的污染问题，只是在中国，在行业监管不够、企业规范性差等因素下，很多铅酸电池生产企业频发污染事件。

　　汽车分析师贾新光认为：“现在铅酸电池整个行业的产值，排名前几家的加起来就占80%~90%，剩下的2000多家所占的比例是很小的。这个领域目前急需技术创新，国家支持研发，然后鼓励兼并、重组。”

如中国电器工业协会铅酸蓄电池分会所说，未来的十年里，铅酸蓄电池产业面临着良好的发展空间，但一边是巨大的市场需求，一边是不容忽视的环保污染问题，蓄电池行业如何规范地、健康地协调发展，是每个行业企业需要认真思考和解决的问题。王秋凤

22、2010，沉默的大地

来源：新京报　2010－12－04　□杨万国（新京报深度报道记者）

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2010-12/04/content_177281.htm?div=-1

临近年终了，最近许多论坛在组织网民使用一个字表达他的2010年，“涨”、“撞”、“火”、“哦”……这些字成为网民的热门选择。

如果要表达我的2010，那是一句话，“沉默的大地”。

从海洋到荒漠，从巨大而罕见的灾难到隐匿于地下深处的土壤之毒，我今年的足迹与土地紧紧相连。

6月，因为一起海难线索，我展开了对环渤海湾庞大的盗砂产业链的调查，在半个多月的时间内，我沿着渤海湾，从烟台，莱州湾，到天津，再到辽宁绥中，第一次这么久地接触大海，也第一次明白大海在人类的贪婪面前的痛苦和无助。在巨大吸砂棒的轰鸣声中，成千上万吨的海砂被盗窃运走，转化成少数人腰包里面的钞票的同时，大海只能静默地哭泣。

盗挖海砂被称为“比贩毒更赚钱”的行当。疯狂盗挖海砂曾使山东省日照市的海岸线后退了100米；使山东烟台市长岛县发生溃堤，200间民房倒塌；

可悲的是，这些被盗挖的海砂，被从一个滩涂运到另一个滩涂，在天津那些巨大的填海工地上被造成陆地。近海滩涂是海洋生物最重要的繁衍生息地，盗砂彻底破坏了近海滩涂的生态系统。因此更巨大更久远的危害还潜伏着。

有些潜伏终于爆发了。8月7日深夜，舟曲泥石流爆发。我在8日上午第一时间租了一辆越野车，从成都驱车赶往舟曲。

作为最早赶到现场的记者之一，到了舟曲，我被眼前的景象惊呆了。半个县城没有了，泥石流扫过，瞬间毁灭一切。哭泣，哀伤，麻木。幸存者中的少数开始在反思多年来那些过度的砍伐，而成百上千的生命永远化为尘土。

后来，我又去了四川震区泥石流的大爆发现场，报道了川西南大旱。

9月，又进入内蒙古荒漠腹地，调查这里的煤田灭火。在乌海乌达，我看到30多平方公里的土地被以灭火的名义挖得千疮百孔，这里曾经是中国草原和荒漠过渡地带重要的生态样本保护区，现在是卫星上可以看得到的一片黑褐色的布满诡异堆坑的丑陋的疮疤，仿佛月球的某块布满陨石坑的表面。

11月，还是土地的话题。在武汉长江边的这片昔日的化工厂旧址上，人们盖起了经适房。那些污染的土壤被用一层塑料膜掩盖在地下。

武汉“毒地”经适房被曝光后，众多网友跟帖，反映各地类似的情况。

山东济南网友“知情老百姓”说，济南东外环原40多年的山东华幸化工集团仓库原址也被房地产商开发；济南小清河北岸60年历史的济南裕兴化工厂也兴建了百姓安居小区；原山东化工厂在济洛路厂址开发成小区。

还有网友反映，广州的某花园就是这么建起来的，而且地下铺了非常厚的水泥做隔绝，可刚搬进去住的都会有轻微的恶心和头晕现象。

但人们是沉默的大多数，和这些土壤一样的沉默。

所有的都是因为贪婪。在渤海湾那些沧海变成的桑田，土地被卖出高价；在内蒙古的荒漠中，乌黑的煤块被以灭火的名义挖走，变成少数人兜里的钞票的同时，只留下大地在哭泣。

年终的回访中，人们告诉我，盗砂填海仍在继续，灭火挖煤还在进行，因为曝光，操纵者更加狡猾隐秘，只有土地更加沉默。

事实上，在我看来，关爱土地本身和关爱我们的躯体是一样的。大地也会痛，会生病，疼痛难忍时会爆发。你可以形容大地是我们的母亲，但事实上，它是我们生命的一部分。

我曾在一个电台节目中说，我们不能因为土地不会喊冤不会喊疼就肆意去破坏它，我们迟早是要还的，如果你不珍爱它，土地迟早会给我们惩罚。

2010年，惩罚还少吗？

23、“低碳”不一定“环保”

来源:光明日报2010年12月06日　袁志彬

http://www.qstheory.cn/st/zyhj/201012/t20101206_58616.htm

　　当前，气候变化带来的全球效应早已超越了经济全球化。人类历史上还从来没有一件事像气候变化那样，把全世界各个国家紧紧联系在一起。尽管还有人对是否存在全球变暖的事实存有怀疑，但是这并不影响气候变化成为影响当前和今后国际局势，以及未来人类发展需要共同面对的话题。在这样的大潮下，中国的环境保护事业势必受到一定冲击和影响，我们必须保持清醒的认识，别让气候变化掩盖了中国的环境问题。

　　需要指出的是，气候变化和环境保护是两个密切联系又有所区别的事情。两者既有交叉的部分，也有很多不同。共同交叉的地方就是气候变化要求低碳发展，具体来说就是减少化石能源的使用，进而减少二氧化碳（温室气体）和煤炭使用中排出的二氧化硫等污染物的排放。不同的地方更多，比如水污染和垃圾等环境问题与气候变化的联系就不是太密切。

　　在我国，在积极应对气候变化强调低碳发展的同时，要警惕和防止环境污染的加剧。例如，为减少二氧化碳排放，许多城市采取各种措施鼓励和加快电动车的发展。从低碳发展的角度来看，这无疑是一件好事，但同时必须认识到，如果过快发展电动车，尽管减少了传统汽车的尾气排放，但会导致其他环境问题，如电池的回收及其导致的污染等。这说明，通过低碳发展有可能减少空气污染，但同时有可能加剧其他污染，如水污染和固体废弃物污染等。另外，为了实现二氧化碳减排，我国已采取措施加快核电的发展，但过快发展也将导致一系列环境问题，如核废料的处置等。还有盲目快速发展生物能源，也会引发与粮食争地等矛盾。

　　因此，必须清醒认识到我国和西方发达国家所处的发展阶段和面临的形势不同。西方发达国家早已完成工业化和城市化进程，一般的环境问题基本得以解决，因此当前把应对气候变化当作“主流”大事来抓。我们国家不一样，除了需要积极应对气候变化外，我国的环境形势依然十分严峻。近年来，随着经济的快速发展，工业化和城市化进程加快，我国的环境总体上处于恶化趋势，不仅对国人的健康构成威胁，而且也影响和制约中国产业升级和出口贸易（各种环境标准和绿色壁垒的制约）。环境问题已成为影响当前和今后中国可持续发展的瓶颈之一。

　　同时还应该看到，绝大多数环境污染问题基本上属于本地化问题，可跨国转移的环境问题是非常有限的（而且还往往受到国际环境公约的制约）。在这样的形势下，解决中国自己的环境问题，不能太指望国际社会，需要我们“自力更生”。当然，在解决中国环境过程中，要积极研究和借鉴西方发达国家工业化和城市化过程中的经验和教训，少走弯路。

总之，在当前全球气候变化的大形势下，低碳发展成为一种潮流和时尚。中国除了承担必要的二氧化碳减排责任外，更需要保持清醒的头脑，不可简单盲目地跟着西方发达国家跑。（作者为中国科学院科技政策与管理科学研究所副研究员、哈佛大学法学院访问学者）

24、水：危境与生机

来源：第一财经日报2010-12-06　宋冰

http://news.h2o-china.com/html/2010/12/1071291615728_1.shtml

　　年初，云贵大旱，河床见底，草木枯萎；年中，抚河决堤，河水奔涌，侵袭数镇；7月，紫金矿业有毒废水泄漏，近万立方米废水倾入汀江；随后，大连输油管爆炸，1500多吨原油泄漏入海；紧接着，吉林7000只化工原料桶落入松花江……

　　站在2010年岁末回看，无论是因为天灾还是人祸，这一年与水有关的重大事故屡屡在中国发生，令人触目惊心。水危机不再是科幻电影中虚构的末日，也不是与我们相距遥远的他乡之事。

　　干旱、洪涝、污染、水质下降，这些严峻的挑战几乎已经凸显于各地。我们如今面临的水危机，其影响已从原来的大江大河，渗透入每个人的生活、每家企业的运行、每个城市的发展。

　　而随着人口的继续增长，人类社会对水的巨大消耗还将持续。联合国教科文组织《世界水资源开发报告》曾经指出：“由于世界人口增加、全球气候变化和各国发展的需要，世界水资源供应日趋短缺。到2030年，全球将有近半人口用水高度紧张。”瑞士达沃斯世界经济论坛也曾发布报告说，全球正面临“水破产”危机，水资源今后可能比石油还昂贵。

　　水危机有可能造成的险境在中国已经越来越显露无遗。公开资料显示，作为世界上13个最贫水的国家之一，中国人均水资源量仅为2140立方米，是世界平均水平的1/4多一点，列全球第88位。在中国的水资源总量中，可利用水的储存量仅为1.1万亿立方米，而目前全国年用水量已达5600亿立方米。也就是说，用水量占到存水量50%以上。另外，用水量还在以每10年1000亿立方米的速度增长。按此趋势，中国的用水量正在逼近可用储量的极限。

　　正如西安建筑科技大学副校长王晓昌所言，水资源短缺带来的问题，不仅仅是用水不足，还包括水环境恶化。因为水资源的过量开采，也会导致水体生态失衡后加剧水环境污染。目前，中国北方六省区市的水资源开发率已达到57%，个别流域更高；而海河、淮河和黄河的污染问题，均已成为严峻的现实。

　　2010年11月30日，由《第一财经日报》主办、旭化成集团承办的“中国水处理技术高峰论坛2010”在上海举行。国内水处理理论的权威、水处理技术领域的顶尖企业和水处理市场的客户云集于这个以“净化、责任、发展”为主题的论坛，共同研讨中国水处理市场的现状与发展趋势。

　　从1998年到2007年，中国每年的废水排放总量、工业废水排放量和生活污水排放量分别增长了35.6%、23.24%和45.45%。而且从近几年的情况看，污水排放量还有逐步加速的趋势。因此，基于中国的水现状，水资源短缺、水环境恶化已成为制约经济和城市发展的瓶颈。

　　不过，水危机的日益严重，也在促使政府、企业和公众持续作出努力，应对危机。过去几年，在水事故频发的同时，每次危机也最终促使着人们痛定思痛，应用政策、科技等力量来推进水危机的解决。

　　比如，在废水排放量大幅增长的同时，中国的污水处理市场也在增长。2000~2007年，我国的城市污水处理量从114亿立方米增至355.2亿立方米，年复合增长率达10.4%。而污水处理率也从34.2%大幅升至51.99%。根据“十一五”规划，到2010年底，全国城镇污水集中处理能力达1亿立方米/日左右；预计年消减污染物超过600万吨COD(化学需氧量).

　　此外，预计“十二五”规划中对污水处理的扶持和要求将进一步提高，未来我国污水处理行业面临的运营率低、收费难和管网建设滞后的问题也将加快得到改善。业内人士预计，未来5年中国城市污水处理量年复合增长率将达10%左右，如果考虑到污水处理费的提高，这一市场的年复合增长率将达到20%以上。

　　而且，污水处理市场目前已实现的发展，动力主要来自城市污水排放量的增长和城市污水处理率的提高。而相对于这些，农村以及中小城镇的污水处理，发展仍比较缓慢。事实上，已有很多污水处理领域的公司开始将研究范围从钢铁、电力等工业废水处理，拓展到农村污水处理，以抢占未来的市场增长点。

　　正如中国环境科学学会秘书长任官平在此次论坛上所言，水污染的治理，其根本在于控源，而污水治理正是控源的一种表现。随着人口增长和工业化继续推进，人类用水量和污水排放量继续增加的趋势也许在短期内难以扭转。在这种情况下，污水治理就像一张最后的保护网，将污染拦在珍贵的河流之外。

而这张网，借助商业和科技革新的力量，正在越织越大，这正是我们最想看到的商业逻辑。迫在眉睫的危机背后，技术和资本驱动之下，商机正在萌动。敏锐捕捉市场空白，以提供创新、有价值的解决方案，在实现商业价值的同时致力于消弭危机。这，也许正是以商业改善世界的最好例证之一。

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