2010-11-19
十一月十九日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
特别策划：
1、腾讯绿色： 《绿问》锋尚张在东：不节能的房子是不值得造的
http://news.qq.com/zt2010/talkzzd/index.htm
2、腾讯绿色： 《绿问》2010年的中国环保NGO：内望与对话中成长
http://news.qq.com/zt2010/NGO2010/index.htm
环境资讯：
3、21世纪网： 水资源保护上升到捍卫耕地红线之级别
http://www.21cbh.com/HTML/2010-11-19/5NMDAwMDIwNjc5NQ.html?source=hp&position=newscolumn
4、新京报： 驰宏锌锗深陷环保原罪 遭环保部“挂牌督办”
http://news.xinhuanet.com/environment/2010-11/19/c_12793076.htm
地方信息：
5、人民网： 河北省环保厅:企业环境行为差将被暂停环评审批
http://green.sohu.com/20101119/n277749374.shtml
6、华西都市报： 成都为完成节能减排任务将关闭景观照明
http://green.sina.com.cn/news/roll/2010-11-19/115121499787.shtml
环境曝光：
7、第一财经日报： 山东百余村民曝血铅超标 村庄“拆迁”被指毁证
http://env.people.com.cn/GB/13256978.html
垃圾处理：
8、新京报： 北京拟收生活垃圾处理费 居民投错垃圾最少罚20
http://www.yicai.com/news/2010/11/605083.html
气候变化：
9、新华网： 第三届世界大会将于墨西哥讨论气候变化
http://green.news.qq.com/a/20101118/000952.htm
10、人民网： 气候变暖致地中海水面上升 威胁埃及一半人口
http://green.news.qq.com/a/20101118/000962.htm
南方周末绿色专题：
11、南方周末： “海水西调”狂想曲：渤海取水，千里援疆
http://www.infzm.com/content/52561
12、南方周末： 学界科学狂想，地方救命稻草：引渤济锡，只能成功，不能失败！
http://www.infzm.com/content/52563
深度报道：
13、法制日报： 中国环境群体事件增多 政府为企业埋单被指不公
http://www.chinanews.com.cn/fz/2010/11-17/2662703.shtml
环境评论：
14、中国日报网： 保护水资源就是保护人类的生命
http://news.h2o-china.com/html/2010/11/671290130308_1.shtml
15、证券时报： 周子勋：环境责任险何以步履维艰
http://opinion.cb.com.cn/12714523/20101119/167883.html
16、长江网： “引渤入疆”需广泛公开的进一步论证
http://news.cjn.cn/cjsp/xs/201011/t1250509.htm
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1、锋尚张在东：不节能的房子是不值得造的
来源：腾讯绿色 2010－11－19
http://news.qq.com/zt2010/talkzzd/index.htm
嘉宾介绍：
张在东
锋尚国际董事长。被媒体誉为建筑节能环保第一人，第一个竖起绿色地产大旗的人。2002年，以“告别空调暖气时代”的口号使北京锋尚国际公寓家喻户晓。作为低碳居住的先行者，他领导的锋尚国际被认为是中国做绿色建筑最专业的房地产公司。
精彩观点：
·我认为好房子节能是必要条件，不节能根本谈不上好房子。像一个人一样，涂脂抹粉、化妆半天，如果身体素质不好，或者是心灵不好，没有修养，抹了半天没有用。
·人到不同的阶段追求也不一样，锋尚在行业中是“另类”，很多人看不懂我们，觉得不理解，其实我们看他们也不理解。我们就是很坚定、很专注地建最好的房子。
更多详细内容请点击：http://news.qq.com/zt2010/talkzzd/index.htm
2、2010年的中国环保NGO：内望与对话中成长
来源：腾讯绿色 2010－11－19
http://news.qq.com/zt2010/NGO2010/index.htm
嘉宾介绍：
璇 芷 福建绿家园
马 勇 中华环保联合会环境法律中心督查诉讼部部长
马 军 公众环境研究中心主任
冯永锋 达尔问自然求知社
特邀主持人： 郭 霞 SEE基金会
张伯驹 自然之友
精彩观点：
·中国的环境执法还处于疲软态势，我们国家的污染事件中紫金矿业不是第一个，也不会是最后一个。
·紫金矿业据说收到的是中国最高的环保罚款单，也不过就是900多万元。总结下来就是企业污染，政府治理，老板发财，民众埋单。越罚款，股票越涨停。
更多详细内容请点击：http://news.qq.com/zt2010/NGO2010/index.htm
3、水资源保护上升到捍卫耕地红线之级别
来源：21世纪网 2010-11-18
http://www.21cbh.com/HTML/2010-11-19/5NMDAwMDIwNjc5NQ.html?source=hp&position=newscolumn
核心提示：“水利部已经确定了‘三条红线’未来五年的具体目标，这意味着未来的工作重点将由水资源开发转向水资源配置、节约和保护。”孙雪涛说。
在11月17日举办的第五届水务高峰论坛上，水利部水资源司司长孙雪涛透露，国务院将于近期出台《关于实行最严格水资源管理制度的意见》。意见中将划定“三条红线”，分别是用水总量控制、用水效益控制，以及河流纳污总量控制。
“三条红线”的具体目标是，到2015年，全国用水总量控制在6200亿立方米以内；万元工业增加值用水量比现状下降30%以上，农业灌溉水有效利用系数提高到0.52以上；江河湖泊水功能区达标率由原来的41%提高到60%以上。
“水利部已经确定了‘三条红线’未来五年的具体目标，这意味着未来的工作重点将由水资源开发转向水资源配置、节约和保护。”孙雪涛说。
记者获悉，上述意见已获得10个部委的会签，近日将由国务院出台。
在最严格的水资源管理制度下，水资源管理将成为政府部门考核、问责的重要内容之一。这意味着，国家决心以捍卫“18亿亩耕地红线”般的级别来节约水资源。
2009年1月，国务院副总理回良玉在全国水利工作会议上明确提出实行最严格水资源管理制度。水利部部长陈雷则在当年的全国水资源工作会议上“明确水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线”。
目前我国水资源供需矛盾已非常突出，全国年均缺水量达400亿立方米，近三分之二的城市存在不同程度的缺水，农业平均每年因旱成灾面积达2.3亿亩左右。
孙雪涛表示，粗放的经济发展方式对水资源的破坏，以及经济社会的快速发展对水资源的需求，是造成我国水资源危机的两个原因。
“我国的工业化进程尚在进行中，而且未来还将有大量人口进入城市，这都对水资源提出了大量需求。”孙雪涛说。
不久前公布的中央关于“十二五”规划的建议提出，高度重视水安全，建设节水型社会，健全水资源配置体系，强化水资源管理和有偿使用，鼓励海水淡化，严格控制地下水开采。
孙雪涛指出，在我国的水资源管理体制中，管理目标和政府管理行为之间一直没有建立起有效的联系，是一个相对薄弱的环节。
记者了解到，水利部在起草的意见当中专门就这一问题进行了规定，并已经在地方上开始了探索。
不久前，山东省出台《关于最严格水资源管理制度的意见》，这是我国地方政府出台的第一份水资源管理制度的专门意见。该意见规定，对于需要审批和核准的建设项目，立项前必须进行水资源论证；对于需要备案的建设项目，在备案后、取水前必须进行水资源论证。任何项目在未经水资源论证的情况下，相关部门不得立项。
与此同时，该意见还要求任何部门不得干预水资源管理部门的决策；违反水资源相关规定的政府部门将被追究责任。
“过去的水资源管理体制仅仅停留在水利部门内部的上传下达，没有与政府部门的考核与问责联系起来，以至于没有形成有效的压力。”孙雪涛告诉记者，在国务院即将出台的意见中，政府部门在水资源管理当中的角色分工将得到明确。
与此同时，水资源管理的问责将不再停留在水利部内部，而将可追究相关部门的责任。
孙雪涛亦透露，旨在实现全国水资源管理的互联互通和信息共享国家水资源信息化系统，将在2010至2012年期间完成。
4、驰宏锌锗深陷环保原罪 遭环保部“挂牌督办”
来源： 新京报电子报 2010年11月19日
http://news.xinhuanet.com/environment/2010-11/19/c_12793076.htm
公司相关人员称，能否按规定在年底前达标还无法确定
环保部17日公布了今年第二批挂牌督办企业，A股上市公司驰宏锌锗赫然在列。其会泽分公司环境违法案被再度提出，督办期限划定为2010年12月底。但公司相关人员表示，能否按规定在年底前达标还无法确定。
驰宏锌锗从事重有色金属矿采选。但由于深陷环保原罪，成为A股首家因重金属排放问题而被迫叫停重组的公司。
驰宏锌锗本来已于今年8月4日起，开始停牌筹划重组。9月2日却公告收到环保部通知，决定终止对其环保核查，且在环境风险消除之前各级环保部门不再受理公司的上市（再融资）环保核查申请。9月28日，驰宏锌锗宣布“公司在目前实施重大资产重组事项相关条件尚不成熟。”
面对日益临近的整改期限，公司相关人员称，会泽分公司的环境问题很多都存在了几十年，公司从2007年就注意到了，一直在处理，今年9月份开始加快整改速度。而且公司在会泽的16万吨铅锌冶炼项目正加紧建设中，老厂将会关停。其表示，“之前的许多问题也已经处理完毕只等待有关部门验收，不过能否按规定在12月底前达标还确定不了。”（记者刘夏）
5、河北省环保厅:企业环境行为差将被暂停环评审批
来源：人民网 2010年11月19日
http://green.sohu.com/20101119/n277749374.shtml
人民网石家庄11月18日电 （记者彭波）日前，河北省环保厅公布了2009年度全省重点监控企业环境行为评价结果，在参评的658家企业中，59家被评定为“环境行为好”等级，4家被评定为“环境行为差”等级。这4家企业将被暂停增加污染物排放总量项目的环境影响评价审批或核准。
据了解，河北省环保厅为规范重点企业环境行为、发挥社会监督在环境管理中的作用，从2008年开始对全省重点监控企业进行环境行为评价。按照评价实施方案的规定，河北省重点企业环境行为评价程序将围绕企业执行环保法律法规、污染物排放及主要污染物总量达标、建设项目管理、环保设施运行、污染物自动监控、清洁生产强制审核等方面进行，共设置了25项具体指标，并企业环境行为分为五个等级。其中，评定为“环境行为好”等级的企业，企业负责人和环保机构负责人可优先参与各类环保先进个人的评选；企业申请上市或再融资，环保部门予以积极支持，优先安排环保专项资金项目、清洁生产示范项目、循环经济试点项目。对评定为“环境行为差”等级的企业，将暂停其新建、改建、扩建增加污染物排放总量项目的环境影响评价审批或核准，不予安排环保专项资金项目、清洁生产示范项目、循环经济试点项目，不予办理企业上市或再融资环境保护核查申请，对企业参加各类评先创优实行环保“一票否决”。
6、成都为完成节能减排任务将关闭景观照明
来源：四川在线-华西都市报2010年11月19日
http://green.sina.com.cn/news/roll/2010-11-19/115121499787.shtml
成都昨下发《关于合理控制全社会用电量过快增长的紧急通知》，确保“十一五”节能减排目标完成。
华西都市报讯 (记者邓宇)为确保“十一五”及今年节能降耗目标的完成，昨日，成都市节能减排领导小组办公室下发《关于合理控制全社会用电量过快增长的紧急通知》。《通 知》明确指出，“成都各区(市)县政府和电力部门不得采取拉闸限电方式影响老百姓用电”，而主要采取对工业企业用能管理、关闭城市景观照明、控制空调温度 以及三楼以下电梯停开等措施，以期控制11月、12月份用电量的过快增长。
减排令1 高能耗企业提前停产检修
《通知》要求，各区(市)县政府和市经信委要切实加强工业企业用能管理，对能耗高、附加值低的重点用能企业实施有选择、有针对性的调控措施，采取“发点球”的方式，提前停产检修，将工业用电量同比增幅控制在17%以内。
据悉，成都市今年的节能减排主要目标为：单位生产总值能耗同比下降4%，“十一五”期间累计下降20%。为此，成都市今年将对168户企业的落 后产能实施淘汰，并对未按规定期限淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证，停止对落后产能生产的供电供水。同时，严格控制 高能耗、高排放和产能过剩行业新上项目，不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。
减排令2 关闭除人南路外景观照明
在城市供电方面，成都市建委、市城管局将对全市景观、城市道路等过度照明采取限制性措施——从即日起，中心城区除人民南路景观在零点以后关闭外，所有景观照明在2011年1月1日前全部关闭(重大节庆活动除外)。
减排令3 办公电梯三楼以下停开
与此同时，严格控制政府企事业机关、公共机构办公场所、大型商业设施、旅游星级饭店、景区等地的空调温度设置，减轻空调负荷降低用电量。对于全 市公共机构办公场所的电梯实行单双运行和三层楼以下电梯停开的方式，减少公共楼道照明，降低用电量。成都市商务局、市旅游局、市机关事务管理局等相关部门 将进行检查。
减排令4 建立用电量日跟踪制度
从即日起，建立用电量日跟踪制度，成都电业局负责每天将用电量报市能源办，由市发改委、市统计局、市能源办进行分析预警，及时启动节能降耗调控方案。
□新闻背景
年底节能算总账实行严格问责制
从11月15日起，全省已经启动节能工作督查和目标完成预考核。由省发展改革委、省经信委、省商务厅、省直机关事务管理局、省统计局分别牵头组 成5个工作小组，对21个市(州)开展督查和目标完成情况预考核，并将按规定将预考核结果通报全省，对节能工作进展缓慢的市(州)负责人进行约谈。
年底，将对各市(州)、重点行业“十一五”节能目标完成情况算总账，实行严格问责制，对未完成任务的市(州)、行政不作为的部门和有关企业，要追究相关责任人责任。
7、山东百余村民曝血铅超标 村庄“拆迁”被指毁证
来源：《第一财经日报》2010年11月19日 王秋凤
http://env.people.com.cn/GB/13256978.html
超威被指铅污染_新能源是绿色还是黑色？
一个“咬人”的婴儿、一份离奇的检测报告、一笔50万元的搬迁拨款，牵出了一个有着400多年历史的村子村民集体血铅超标的“惊人”事实——
山东省泰安市宁阳县罡城镇辛安店吴家林村的村民做梦也没想到，5年前他们敲锣打鼓欢迎来的“财神爷”，会成为困扰他们的一个“大麻烦”。
2010年11月11日，一份名为《吴家林村全体村民心声》的联名诉状，辗转到了《第一财经日报》记者手中，状告当地利税大户——生产铅酸蓄电池用极板及蓄电池的山东超威电源有限公司（下称“超威电池”），称由于该公司在与该村相隔不到200米处建厂，造成村民集体血铅超标，尤以儿童最重。在屡次与超威电池、村党支部、镇政府、县环保局接洽后，不仅没有引起重视，反而从10月底开始房屋被拆迁，使部分村民无家可归。联名状最后还附上了按上红手印的村民签名。
11月12日，本报记者来到吴家林村调查采访，踏在已经被拆得满目疮痍的村中，经过对十几个村民的采访，一个由铅引发的悲剧浮现在眼前。
“咬人”的孩子
不知从什么时候开始，波波（化名）显露出同龄人不该有的状态，他才7个月，却暴躁易怒，哭声不断，更重要的是，他咬人。不仅咬偶尔抱起他的邻居，连时常抱他的奶奶和妈妈都上来就咬，不让咬就哭。今年4月份，情况越发严重。
无奈妈妈带他去山东泰安市人民解放军第八十八医院（下称“八十八医院”）检查，结果令她倒吸一口冷气，波波体内血铅高达359微克/升。医生告诉他，即使按成人标准算，波波也属于中度铅中毒。这对儿童的智能发育、体格生长、学习能力和听力都会有影响。
随后几个月里，波波开始了排铅治疗。但奇怪的是，每次在泰安治疗好转些，回到村子，下次再去血铅就又高了上去。医生也纳闷，曾无意中问了一句：“你们村是不是有污染源？”
这让波波妈妈想起了邻居7岁的浩浩（化名），浩浩最近两年身高总不见长，时常感冒，吃药都不管用，三天两头就要去医院输液、打针。在她的提醒下，浩浩父母带孩子去了医院，检查结果同样让浩浩父母大吃一惊：孩子血铅已高达500微克/升，属重度铅中毒。
医生介绍，按国际血铅诊断标准，人体血铅含量等于或大于100微克/升，为铅中毒；200~249微克/升为轻度中毒；250~449微克/升为中度中毒；等于或高于450微克/升为重度中毒。
两起儿童铅中毒引起了村民们的注意，村里又有孩子到八十八医院检查，结果凡送检的孩子，血铅全部超标。随后，包括波波的家人以及30多个村民自费到八十八医院进行了检查，结果同样全部超标。
村民将此事反映到村委会，村委会组织全村儿童到医院做了检测，结果显示正常。因与大家手中结果不同，遭到村民质疑，村委会不久又带着儿童们到位于济南的山东职业病防治医院进行了检查，这次的结果显示，孩子们体内铅含量确实严重超标。
毒源指向
直到这时，村民们才将集体铅中毒与村边的超威电池联系了起来，怀疑是其生产铅酸电池污染造成的。有村民向记者介绍，2005年超威电池在该村边上投资建厂，当时曾是地方招商引资的大项目，也是利税大户。该厂生产铅酸蓄电池用极板及蓄电池，现有职工3000人左右，2007年曾进行大规模扩建。
村民怀疑是超威电池造成污染的原因有三：一是自超威电池建厂后，村里人发现每天下午到夜里，超威电池的烟囱就会冒出大量浓烟，味道刺鼻，部分村民感觉不适。超威电池厂区周围树木叶子也逐渐开始发黄。
二是超威电池是该村周边唯一一个铅作业单位，经村民测量该厂与吴家林村最近距离不足200米，离村里最远的一家也只有446米。且村民在与超威电池沟通此事时，超威电池一位张姓老总表示，他们在此地测算出的安全防护距离应该是800米以上。
三是有一份离奇的全村人体检报告，2010年8月13日，村委会邀请山东省职业病防治医院对吴家林村大部分留守老人、儿童进行查体，共计145人。后村委会通知有28人血铅超标，在未经任何治疗的情况下，28人再次复查的是5人超标，3人为村干部，2人为村委会安排到超威电池捡、运垃圾的人。
因为不相信上述结果，村民们偷偷从村委会将相关检查结果复印了出来。记者在这份名字、结果清晰的检查结果上看到，145人中血铅超过国际铅中毒标准（等于或大于100微克/升）的有121人。医院提供的报告中写到“本次宁阳县辛安店村（吴家林村隶属于辛安店村）村民的血、尿铅较其他地区明显增高，当地政府应高度重视，加强治理，消灭污染源，保证居民的健康”。
从8月初，村民自发组织开始与村委会、县环保局、超威电池等各方就污染一事进行接洽，并对数次接洽予以录音。其间，也有个别村民拿着孩子的化验单找企业，得到了几千元的“治疗费用”。
录音显示，村委会认为超威电池是零污染、零排放企业，村民查体不超标；上述张姓老总表示，超威电池环保达到甚至超过国家标准。每年会测四次风速，根据企业规模、地理环境等计算，安全防护距离是800米，至于为何与村庄未达到这个距离，让村民与地方政府咨询；宁阳县环保局一位岳姓副局长表示，这不是环保局一个部门能管的，环保局重点是管企业是否达标，至于老百姓被污染这个一时管不了。
鉴于这样的结果，8月8日，村民将污染一事举报到国家环保部。有村民告诉记者，9月底环保部的相关回复下发到了宁阳县环保局，随后政府部门给出了解决方案，由罡城镇政府拨款50万元，村里自行分配，前提是：一、全村村民签字搬迁，二、保证不再“闹事”。村民根据拆迁补偿的相关标准，按照自家面积计算，通常一家最终得到的补偿款为4万~5万元，且并未提及血铅超标的治疗问题。
因对上述处理结果不满，同时对有着400多年历史的村庄感情深厚，82个户主（全村共约90户人家，除村干部和在超威电池上班的人）签名按手印，联名反对搬迁，并着手准备继续与相关部门沟通。
超威扩产与吴家林村拆迁
当吴家林村村民着手准备进一步沟通的时候，10月8日，超威动力（00951.HK）发布公告，称公司董事会已在当日决议通过批准公司在山东宁阳投资及建设新生产设施，预计总投资约2.3亿元。项目预计在2011年下半年完成并开始试产，在生产设施全面运作后，公司的动力电池涉及年产能将增加约900万只。
超威动力今年7月7日在香港主板上市，公开资料显示超威电池是超威动力母公司中国超威电源有限公司生产基地之一，此次公告的宁阳扩产项目，是否与吴家林村边上的超威电池有关？
吴家林村村民向记者透露，村里大喇叭从10月初开始不断广播新农村建设步伐加快，要求全体村民签字拆迁，先搬迁的有1万元奖励。后来广播频率加快，内容也有了变化，说积极拆迁有奖励，后拆的什么都没有，到时后果自负。
对于新农村建设，多名村民介绍，2007年的时候村里的确说过新农村建设，当时动员大家集资在村不远处盖楼房，叫辛安店新村，每家掏5.5万元左右。不过，有些村民不愿意拆迁，一方面当时集资的只有三分之一左右的人家，剩余三分之二的人没有房子。另一方面，刚刚建起的楼房与超威电池只有一路之隔，按照上述张总所言，仍然处在污染区内。
记者到吴家林村采访时，村子已拆得差不多了，只剩近20户人家。截至昨天本报发稿，记者获悉这些村民已被停水，马上还要被断电。从很多崭新的砖头和瓷砖来看，已拆的房子中不乏一些建造不久的新房。已经拆迁了的几名村民透露，其本不愿意拆，但看到村里（指村委会）态度坚决，也就未再坚持。
无论是已拆迁还是未拆迁的村民都表达了一种猜测：“拆迁似乎只是为了消灭超威电池的污染证据。”也有村民透露：“超威电池扩产好像说跟村里签署了全村搬迁的协议。只是拆迁的过程中，丝毫没有提到污染的事。”他们希望就污染的事有一个说法和妥善治疗的办法。
记者根据多名村民提供的吴家林村党支书宁方元的电话，试图采访吴家林村拆迁的真实原因，一名男性接起电话后，表示不是宁方元，但肯定地表示吴家林村拆迁纯粹是因为新农村建设，与污染无关，至于是否有污染，该人不再答复，其后电话始终处于无人接听状态。
铅酸电池的安全距离
对于集体血铅超标问题，吴家林村村民的矛头始终指向超威电池，指向铅酸电池的生产。
对此，本报记者采访了清华大学汽车研究所所长、中国汽车工程学会电动车分会主任陈全世。他表示，如果控制严格，铅酸电池的生产本不该有大规模污染，但在中国，很多铅酸电池生产企业频发污染事件。国家对此控制严格，已经不再批准新的铅酸电池企业了。
一位不愿透露姓名的专家则透露：“铅酸电池生产过程中，铅粉是制造铅酸蓄电池极板的活性物质，在板栅铸造、合金配制、铅零件及铅粉制造等工序不可避免地产生多种含铅烟、铅尘。一般每生产1000个电池会产生63.2千克铅尘。这些烟尘会对周围空气、土壤、河流等造成影响。另外，涂板工序、化成工序以及电池清洗工序会产生含铅的重金属废水。”
医学专家介绍，血液中铅元素的含量过高就会发生铅中毒，它会引起机体的神经系统、血液系统、消化系统的一系列异常表现，严重的甚至会危及生命，对孩子的影响尤其严重。
记者查询资料获悉，铅酸电池生产企业一直被冠以“两高一资”，即高能耗、高污染、资源类。近十年来，国家陆续出台了《大气污染物综合排放标准》、《铅蓄电池厂卫生防护距离标准》、《铅作业安全卫生规程》、《工业企业设计卫生标准》等一系列与铅作业相关的法律和法规。对于铅酸电池的生产企业更是把控严格，在目前中国现有的3000多家企业中，只有不足一半拿到了生产许可证。
事实上，因为污染关系，关于铅酸电池生产企业与周围居民区的距离，国家更有明确规定。在《铅蓄电池厂卫生防护距离标准》中规定，年产10万套以上铅酸蓄电池企业，根据当地风速不同，风速越大距离越近，最短距离在400米~800米不等。同时还应考虑到企业规模、地理环境等。
宁阳县当地年平均风速在2米左右。如以大于2米小于4米、10万套产能规模计算，铅酸电池企业的最短安全防护距离也应在500米以上。目前超威电池年产能规模在600万套左右，相关人士认为，这样的规模安全距离应在800米以上。这正与上述超威电池张总给出的说法相符。
记者致电超威电池，试图弄清其与吴家林村的安全距离未能达到上述标准的原因，但其行政部一名女士表示，只有张总可对外说话，但张总在出差，厂里没任何人有张总手机号。
记者致电宁阳县环保局询问是否有相关测评显示超威电池对周边造成污染，但该局曾参与村民与超威电池沟通的岳姓副局长表示，目前不清楚污染的事，亦不能回答记者问题，需要向上级汇报。
记者试图联系超威动力董秘吴智杰，但其电话始终无人接听。中国超威电源有限公司总裁办一名刘姓主任在接受本报采访时表示，血铅超标的原因有很多，包括生活习惯等综合性因素，不能因为吴家林村村民血铅超标就说与超威电池有关系。超威电池所有卫生防护等已经达到并超过国家标准，不应该有任何问题。而且只要是上规模的企业，当地环保部门都会有严格的检测和评估，是动态监测的，门槛很高。目前超威电池没有收到当地环保部门有关超标的通知。由于现在的生产工艺提高，已经是密闭控制生产铅酸蓄电池了，国家已经认可铅酸电池为新能源类，可回收、无废气。另外，超威公司每个工厂设计、建设的过程中都有严格要求，环保是放在第一位的，如果不达标，当地环保部门和政府也不会同意的，宁阳的工厂得到罡城镇政府的大力支持。超威电池与吴家林村200米左右距离是否在安全防护范围内，他称自己不太清楚，国家对安全防护是有规定的，不过随着生产技术的提升，相关规定其实也在改，例如从去年开始原来按照危险品运输的铅酸蓄电池，现在已按照普通货物标准运输了。就安全防护距离的标准是否修改，还不知道。同时，宁阳二期工程是否与当地签署相关村庄拆迁协议目前不清楚，但如果在规划范围内，肯定是要有相关协议的。
新能源另一面
因为价格低廉、性能稳定，铅酸电池被广泛用于电动自行车的动力来源。尤其最近两年电动车成为新能源产业中的发展重点，一种比较普遍的观点是，中国电动汽车从低速短程发展比较现实，而铅酸电池是一种比较好的短程电源。
铅酸电池生产企业也由此堂而皇之地进入新能源产业行列，超威动力的招股说明书中就明确表示，其属于新能源。
而眼下“新能源”也是个热门词汇，各行各业都在抓紧部署新能源战略。在汽车产业，新能源尤其是电动车产业更是炙手可热。为之配套的电池生产企业也备受追捧，各地新能源产业基地动辄就有目标几十万台（套）的电池产能。
实际上，在电池方面目前还有很多争论。以铅酸电池是否应纳入新能源为例，中国电器工业协会铅酸蓄电池分会副理事长张天任在接受媒体采访时称：“现在我们正在争取铅酸蓄电池作为新能源汽车的电池，也要享受国家的补贴。因为铅酸电池替代了石油，减少噪音、减少尾气排放。”但陈全世认为，新能源电池应该是绿色无污染、少重金属的，铅酸电池根本算不上新能源，甚至是过时的老能源。
具体定义尚难判断的背景下，事实是近年来中国频发血铅超标事件。去年9月，福建龙岩上杭县百余少儿血铅含量超标，前不久江苏大丰51名儿童血铅污染，地方环保部门均已认定，污染源来自当地铅酸电池生产企业。
新能源：绿色的，黑色的？
不光铅酸电池生产，实际上整个电池行业都面临着生产、回收方面的污染治理问题。一份调查显示，一个小小的纽扣电池就能污染约60万升水，相当于一个人一辈子喝的水；而一节传统含汞1号电池烂在地里，能使周边1平方米土地失去任何农用价值。
更严峻的是，在新能源产业发展过程中，很多相关、不相关的企业都披上了新能源的华丽外衣，就在前不久的深圳世界电动车大会上，人们发现电瓶车竟然摇身一变成了电动车。在更多领域，比如太阳能等，新能源也被幻化成企业跑马圈地、换取补贴的一道光环。
国家新能源产业发展战略刚刚启动，产业盲动现象明显。事实上，辨明真伪比深入推广更有现实意义。否则在各种利益驱动下，本该带来环保、带来希望的“绿色”新能源，可能会变成“黑色”甚至“血色”。
8、北京拟收生活垃圾处理费 居民投错垃圾最少罚20
来源：新京报2010-11-19 杜丁 汤旸
http://www.yicai.com/news/2010/11/605083.html
北京拟立法规定，产生生活垃圾的单位和个人应缴纳生活垃圾处理费。居民不按垃圾分类投错垃圾桶，可能被处20元以上200元以下罚款。
北 京拟立法规定，产生生活垃圾的单位和个人应缴纳生活垃圾处理费。居民不按垃圾分类投错垃圾桶，可能被处20元以上200元以下罚款。昨起至12月17日，《北京市生活垃圾管理条例（草案）》在市政府法制办网站征求民意。
垃圾分类：生活垃圾有专门垃圾桶
草案规定，北京市产生生活垃圾的单位和个人，应当缴纳生活垃圾处理费。
草案规定了生活垃圾分类处理。不同区域将设置不同的生活垃圾分类收集容器。其中，居住区将设置可回收物、厨余垃圾和其他垃圾的收集容器。餐饮区域设置可回收物、餐厨垃圾和其他垃圾的收集容器。单位办公区域和社会公共场所将设置可回收物和其他垃圾两种收集容器。危险废物、医疗废物、废弃电器电子产品，应当单独收集，不得混入生活垃圾。
违规罚款：居民投错垃圾最少罚20
如果居民将厨余垃圾投入可回收物的垃圾桶，可能面临罚款。
草案规定，不遵守生活垃圾分类管理要求，将垃圾混投或者投入非指定的垃圾桶的，由城管部门责令限期改正，并对个人处20元以上200元以下罚款；对单位处5000元以上50000元以下罚款。
数据公开：处理单位应公布污染指标
草案规定，生活垃圾处理设施要对外开放，接待社会公众参观、访问，并公开设施污染监测指标和处理设施运行数据。还要按照要求组织一定数量的监督员，参与生活垃圾处理设施的监督管理工作。
有关单位违反规定，由城管部门责令限期改正；逾期不改正的，处30000元罚款。
责任承担：分类管理人分别担责
条例拟建立生活垃圾分类管理人制度。有物业服务单位管理的住宅区，由物业服务单位负责；没有物业服务单位管理的住宅区、胡同、街巷，由街道办事处或者乡镇人民政府负责。
生活垃圾分类管理人责任范围内生活垃圾乱堆乱放的，由城市管理综合执法部门责令限期改正；逾期不改正的，将处1000元以上10000元以下罚款。
据介绍，起草草案，是因为随着北京的经济发展和人口增长，生活垃圾产生量持续上升，为了解决生活垃圾管理问题。
垃圾分类小常识
餐厨垃圾 是指从事餐饮经营活动的企业和单位集体食堂产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂。
厨余垃圾 指家庭中产生的菜帮菜叶、瓜果皮核、剩菜剩饭等易腐性垃圾。
可回收垃圾 主要包括废纸、玻璃、塑料、金属和布料五大类。
其他垃圾 包括砖、瓦、陶、瓷和卫生间废纸等。
居民声音：应有垃圾分类运输车 居民质疑能否实现罚款
昨天，朝阳无限小区的赵女士认为，收取垃圾清运费是应该的，但收费应该科学，也应该费有所用。
对于小区的垃圾分类，赵女士说，她所在的小区去年就设置了厨余垃圾桶，但是居民并没有将厨余垃圾扔到指定的垃圾桶。主要原因是每次来的垃圾车都是将垃圾混到一起拉走，居民认为在小区分类也是白分。
赵女士还认为，即使有了分类运输车，居民在家中能否分类也是个问题。她说，一般家里不会将垃圾分成三类，而是混在一起，这样就无法保证小区的垃圾桶有大的作用。她还认为，一些老年人、儿童对垃圾分类并不了解，而年轻人即使了解了也不在意。
赵女士对能否实际的处罚表示怀疑，她说，很多高空扔垃圾的都处理不了，扔错一个垃圾袋，能罚款吗？谁又知道呢？而且，将可回收垃圾扔到其他垃圾桶内也罚款吗？居民怎么能分清可回收垃圾？记者 安颖
政府回应：分类运输车已有数千辆 垃圾处理费标准正在制订
对于此次草案出台，北京市市政市容委副主任陈玲表示，之前北京对垃圾分类只有行政管理，没有强制性，该法规出台后将会弥补此前的不足。
陈玲表示，今后对于垃圾收费将采取谁污染谁掏钱原则，今年年底或明年年初，北京市市政市容委将率先出台单位的生活垃圾清运和处理收费标准。对于居民生活垃圾的收费标准，还在研究中。
草案将生活小区的垃圾分为厨余垃圾、可回收垃圾和其他三类，并规定如果将厨余垃圾扔到别的垃圾桶，将进行处罚。
对此，陈玲解释说，这样规定是因为厨余垃圾有机物含量大、水分高，可以回收利用，如果投到别的垃圾桶内，会污染别的垃圾，那么厨余垃圾和可回收的垃圾，将都不可回收。
对于居民提出的应有垃圾分类运输车，陈玲说，目前已经开始在600个试点小区实行垃圾分类运输。
她表示，目前北京垃圾分类运输车已达几千辆，今后还会增加数量，“这个工作不是说一蹴而就的，还需要一段过程。”
9、第三届世界大会将于墨西哥讨论气候变化
来源：新华网2010年11月18日
http://green.news.qq.com/a/20101118/000952.htm
墨西哥首都墨西哥城市长埃布拉德１６日说，世界城市和地方政府联合组织第三届世界大会于１６日至２１日在墨西哥城召开，气候变化将是会议的主要议题之一。
由于２０１０年联合国气候变化大会即将在墨西哥旅游胜地坎昆举行，本次世界大会议题也将包括气候变化，与会各城市代表有望就《京都议定书》达成一致并签署相关协议。
埃布拉德介绍说，将有来自超过９０个国家的３０００多名代表和１０００多名市长与会。他说，这次会议将力图建立一个快速应对气候变化的机制。大会另一个主要议题是地方政府如何应对全球危机。
据会议举办方介绍，本次大会正式会议将于１８日至２１日在墨西哥城召开。中国城市代表广州市将派代表团参加。
世界城市和地方政府联合组织于２００４年５月在法国巴黎成立，由世界城市协会联合会、地方政府国际联盟和世界大都市协会合并组成，是目前最大的世界城市和地方政府国际组织。
10、气候变暖致地中海水面上升 威胁埃及一半人口
来源：人民网 2010年11月18日
http://green.news.qq.com/a/20101118/000962.htm
[导读]受气候变暖影响，地中海水面上升很快，亚历山大等大城市受到严重威胁，埃及有一半的人口正面临生存危机
据来自埃及的消息，受气候变暖影响，地中海水面上升很快，亚历山大等大城市受到严重威胁，埃及有一半的人口面临生存危机。
英国路透社报道说，由于气候变暖，地中海水面不断上升，位于地中海北岸的埃及面临巨大威胁，埃及有一半的人口生活在距离地中海沿岸100公里的地方，港口城市亚历山大、尼罗河三角洲低洼地区以及埃及农业中心地区尤其感到不安。报道表示，处于地中海岸边的亚历山大是埃及第二大城市，人口有400多万，是埃及的工业中心，埃及五分之四的贸易活动要在这里进行。
报道引用联合国政府间气候变化专门委员会的报告说，本世纪，地中海水面要上升30厘米到1米。世界银行2007年曾发表报告指出，地中海水面要上升半米，埃及十分之一的人口将被迫迁移。
不少专家认为，埃及10%到12%的农田将被地中海水将淹没。埃及海洋研究所专家苏赞女士也表示，气候变化之快超出了我们原先的预计，所有记录清楚地表明，正在发生着可怕的变化。埃及海岸研究所专家阿尔曼说，1989年以来，从尼罗河流入地中海的拉希德地区85%的海岸线已经消失。
阿拉伯新闻网17日报道说，暴风雨经常使地中海水把亚历山大许多街道淹没，位于滨海大道的法院大楼遭巨浪冲击，这引起了埃及科学家的极大不安。亚历山大市政府已经加高了堤坝，以保护海滨大道。
苏赞女士警告说：“灾难总有一天要发生，但目前还不知道何时发生，但我们不能等着灾难敲门时才行动。”
亚历山大出租车司机法赫则说：“我不认为亚历山大整个城市会消失，但我们绝不能等着灾难来临。”
11、“海水西调”狂想曲：渤海取水，千里援疆
来源:南方周末2010-11-18 孟登科 特约撰稿 王清
http://www.infzm.com/content/52561
两位老先生多年前的偶然灵感，引发了一段持续数年的千里调水狂想，在地方发展冲动、企业商业利益的助力下，浪漫的狂想正朝着箭在弦上不得不发的态势演进，而最后极可能折戟于坚硬的审批现实。
闹心的新疆会议
院士难抑愤懑，“可怕，把问题复杂化。”
一个加上开幕式、媒体交流在内才只有三个半小时的会议，却引发了公众持续数日的关注，“怎么会这样？”赵平说。
赵是内蒙古锡林郭勒盟（下文简称“锡盟”）海水淡化项目推进办公室副主任，应邀参加了11月5日在新疆乌鲁木齐召开的“陆海统筹、海水西调高峰论坛”，在会议新闻通稿上，锡盟发改委是此次活动的协助单位，“其实我就是发了个论文、做了个报告。”
在此之前，同一主题的“头脑风暴”举办过多次，甚至场面更盛，比如2008年在人民大会堂召开的“陆海统筹与引渤济锡发展战略研讨会”，规格颇高，甚至去了不少院士和退休的部级领导，但也反应平平，后续寥寥。
此次新疆会议突如其来的火爆令中国工程院院士曾恒一难以适应，他是此次大会的主讲嘉宾，作为第一位发言人，他的题目是“陆海统筹、海水西调与西北地区经济腾飞”。
“原本就是一个简单的学术讨论，我已经拒绝回应了。”曾院士在接受南方周末采访时难掩愤懑，“可怕，把问题复杂化。”
曾被质疑的是，作为一名主要研究海上油气田开发工程的专家，怎么会对海水西调有深入的学术研究。一位与会者直言不讳：只是因为有院士参加，会议显得有档次而已。
事实上，曾恒一院士还有一个身份，他是中国高科技产业化研究会海洋分会（下文简称“海洋分会”）的常务副理事长，而海洋分会则是此次新疆会议的主办单位之一，而在几乎所有关乎海水西调的会议、论坛中，都可以看到海洋分会的身影。
这是一家挂靠在国家海洋局、以海洋方面专家和海军将领为主要成员的全国性科技社团，网站资料显示，该机构的主要活动涉及海水综合利用合作方面的研究、咨询建议活动。
陈昌礼和霍有光被认为是海水西调理论的两位先驱，但从一开始他们的方案也存在差异，多年磨合不成，无论是调水量还是调水路线，二人均有差异。
最终新疆会议采纳了陈昌礼的方案，对外公开的“海水西调”描述是：从渤海西北海岸提送海水达到海拔1200米高度，到内蒙古自治区东南部，再顺北纬42°线东西方向的洼槽地表，流经燕山、阴山以北，出狼山向西进入居延海，绕过马鬃山余脉进入新疆。
这让参会的霍有光很闹心，令这位西安交通大学档案馆馆长颇为郁闷的是，“陈的方案会带来很多问题，比如海水通过草原就是污染内蒙草原。”但组委会不让他发表批评意见。
而中国地质大学的教授陈昌礼，则因为年事已高，并未到会，两位先驱失去了难得的较量机会。
灵光闪现的狂想
“陈氏定律完全是我闭门造车，没有经过任何学术讨论。”
将海水引往几千公里以外的内陆，绝对堪称惊世骇俗的设想，但得来却似轻松异常。
地质勘探出身的陈昌礼回忆说，他的灵感来源于1992年的伊犁之行，从果子沟到伊犁盆地，一路绿色，“我就想把新疆所有的地方都变成伊犁，而关键就在于缺水。”
他分析得出，伊利盆地尽管地处沙漠腹地，但降雨丰沛的原因有三：地处西风带、有西开口的八字型高山冷凝系统、有大西洋及欧亚大陆水汽汇聚。这一发现迟至近十年后的2001年发表在了《中国工程科学》杂志上，这三个条件后来被媒体称为“陈氏定律”，陈昌礼如今坦白：“陈氏定律完全是我闭门造车，没有经过任何学术讨论。”
也是在这篇题为《海水西调与我国沙漠和沙尘暴的根治》的文章中，陈昌礼第一次完整地提出了海水西调的设想。
而霍有光教授的灵感也来得颇为偶然。据其自称，1995年秋季的一天，他在北京西客站的候车大厅等待检票，无意中注意到了墙上的巨型中国地图上的“C”字型渤海处和地图西北的内蒙古及新疆方向，就在这一刻，他灵光一现，原来沙漠与大海离得并不遥远，那么为什么不能“引渤海水上内蒙高原，利用海水改造我国西北干旱沙漠地区的生态环境呢”？回到西安后，这位哲学系教授就投入到了该设想的研究工作之中。
陈、霍二人对自己的大胆设想很自信，他们都声称，海水西调是解决西北生态问题的必由之路，但这一天来得之快还是令他们吃惊。
2002年，国土资源部高级咨询中心邀请陈昌礼作了海水西调的专题报告，后来几个全国政协委员当年的提案就是“海水西调治理沙漠化”，但水利部的意见只有四个字“盐水失衡”。
陈昌礼曾盘算着，他的设想应该有三个模型来验证，一个是大气循环、一个是海水自流，还有一个是盐碱化模型。但最终因为一没人、二没钱，研究工作不了了之。
他曾悲观地以为，设想取得共识要20年，而真正建成要花100年，“我有生之年是看不到了。”但这位79岁高龄的老先生显然估计保守了，现实竟以出乎意料的速度眷顾了老人的愿望。
样板工程民企造
“这绝对是一个有钱可赚的商业项目。”
帮助陈昌礼老先生实现心愿的是一个叫引渤济锡的工程，也正是因为这个工程，新疆会议才会如此火爆。所有与会者不约而同的表述是：引渤济锡是海水西调的示范工程。
而示范的意义就在于，两者都是从渤海调海水，乐观者认为，一旦引渤济锡工程成功实现，将为海水西调入疆提供经验。
乐见其成的陈昌礼从未到过锡盟实地考察，但他还是毫不谦虚地将其称为“我的样板工程”。
内蒙古锡盟发改委提供的材料显示，所谓引渤济锡，简单说来，就是利用现代调海水技术将海水从辽宁葫芦岛输送至内蒙古锡林郭勒盟的锡林浩特市，促进当地煤炭资源开发，整个项目由煤化工、海洋化工和引渤济锡海水输送这三大主体工程构成。
这与陈昌礼最初的设想已大不相同，在陈的设想中，由于体量巨大，所有的调水都是通过明渠，而在“引渤济锡”中，考虑到调水量和实际的工程操作，全都改成了直径3.2米的玻璃钢管和全封闭隧道。
与海水西调初始设想的生态出发点不同，这是一个非常现实的产业项目，而且在锡盟，这样一个巨大的工程已经悄无声息地被推动了五年多时间。
而运作这个项目的是一家民营企业，锡林郭勒盟泓元海水淡化有限公司，这家企业的负责人王秀顺的设想是，每年从渤海调水3.65亿立方米，在进行海水淡化的同时，年产各类海洋化工产品1120万吨，还包括每年350万吨高机动力燃油和10亿标立米的合成天然气等等一系列化工产品。“这绝对是一个有钱可赚的商业项目，”王秀顺信誓旦旦说，“每天数不清的人找我投资。”
即便面对媒体的质疑，王秀顺依旧自信地表示，引渤济锡的相关工程都已经进入了施工阶段。但实际上并非如此，锡盟发改委的一位官员称，项目24平方公里的用地确实已经有了规划，但还没有进行任何施工，一直在等国家发改委准予立项和同意开展前期工作的批复。
竹篮打水，一场空？
“企业的事，政府不掺和。”
商人王秀顺的信心主要来源于中国国际工程咨询公司（下文简称“中咨公司”）出具的可行性论证报告，该报告对引渤济锡做出了可行的论证结论。
这次委托认证主要是缘于2007年国家发改委的一次项目回复意见：这项庞大的系统工程，涉及面广，需要进一步开展深入细致的研究工作，建议从规划入手，委托论证，若可行，纳入国家的统一专项规划。
但负责该项报告的中咨公司项目经理夏同庆如今却对南方周末记者强调，这只是“初步评估”，“准确的说法是技术上可行”。夏同庆解释说，这个项目的主要焦点不是海水淡化，而是调水线路比较长，在我国是第一次。
从评估程序来看，难度比较大的项目，一般分两段式论证，先咨询，形成一个预评估报告，然后再出正式评估、出正式报告。在夏看来，这份于2009年4月出具的引渤济锡评估报告就属于“预评估报告”，“对盐碱化、有害物质的处理，都还需要通过实验和论证，这方面的材料还没送过来。包括这家民营企业的资质审查，能不能承担起好几百亿的资金，都需要再研究。”
在这份预评估报告里，中咨公司还提到环境评价程序，但王秀顺乐观地以为，尽管环评报告还没出，但环境评价的基本结论已经有了，他反问，“这是治理西部的一个方案，环保部能不欢迎？”
南方周末记者调查所知，这份标的为1900万元的环评合同确实已经签署，但负责环评的名为国寰的环评机构至今未去锡盟实地考察，因为王并未先期支付部分费用。而中咨公司的咨询费，王至今也没交齐。
在王秀顺看来，这些都无关大局，引渤济锡工程只是被卡在了国家发改委。
地方政府也曾欲毕其功于一役，2009年6月，内蒙古自治区发改委向国家发改委提交了上述中咨公司所作的关于总体项目规划可行性报告，而至今国家发改委未给予明确答复。
锡盟发改委官员的解释是因为国家发改委没有对应海水西调工程的负责司局。
但事实岂是如此简单，如今，锡盟官员们才意识到2007年那份国家发改委的“意见”中早已埋下伏笔，被他们忽略的一段话是：“引海水入草原对环境影响如何，现在尚不能得出肯定的结论，各项工程立项尚不具备条件。”这句话几乎就是判了引渤济锡工程死刑。
引渤济锡至今仍未纳入任何一个国家的统一专项规划中。而新疆会议的一个目的就是促使新疆政府推动将海水西调工程纳入到国家十二五规划之中。
内蒙古自治区一位官员则透露了一个更坏的消息，9月底，在内蒙古通辽举行的内蒙古东部经济工作座谈会上，自治区一位领导已明确表态不赞成这个工程，“企业的事，政府不掺和”。
真正的出路在哪里？
“不能把地球当成一个沙盘，可以随意号令河山。”
不争的事实是，在政府、企业已经悄然运作之前，如此浩大的设想，还从没有严谨充分的学术讨论。
中国水利水电科学研究院总工程师刘树坤教授说，至今没有看到一个海水西调的正式方案和草稿，所以学术界没法针对性地讨论。在他看来，即便引渤济锡工程，经济成本、排放达标以及环境影响是三个必须考察的指标，而更夸张的海水西调想法则“很危险”，“毫无疑问，这么庞大的一个生态工程必将对历经上千、上万年的当地水环境带来改变，而这个论证至今未能得见”。
海水西调的陈、霍两位理论先驱都声称，他们的目的就是为了改造生态，将沙漠变绿洲。但刘不以为然，他举例说，甘肃一代的黄河灌区，本不适合种水稻，但清代以后，该地区实施了人工引黄灌溉，出现了所谓的“塞上江南”，但现在看来问题很严重，旱地一亩地需要2000立方米的水，而水大量蒸发，盐分留在土地里，在下一年的种植中又需要更多的水，这样就会残留更多的盐分，这就成了一个恶性循环，消耗了大量的黄河水，但经济效益却极低。
在中国工程院院士、水资源专家王浩看来，海水入疆只是一个畅想，距离现实极远。
他说，引海水入疆、海水蒸发后影响气候的说法没有依据。历史上，罗布泊非常大，面积达5000平方公里，水深一米多，但也没有改变或影响到当地的气候。
而海水西输过程中，要经过一系列的咸水湖泊，高含盐量的海水会危及咸水湖里面的物种，比如青海湖的裸鲤，“这会带来一系列的生态问题，是毁灭性的。”王浩说。
无独有偶，正当海水西调争议炙手可热之时，中国工程院亦紧急召开了“新疆可持续发展中有关水资源的战略研究”成果发布会。王浩院士的号脉是：供需紧张、国民经济用水过度，挤占了生态和环境用水，造成生态退化，而在国民经济用水中，农业灌溉高达96％，生活和工业只占到4％，比率极不合理。
实际上，1立方米的水用于农业灌溉只能赚3块钱，而1立方米的水用在工业上能产生超过1000块的经济效益，“水糟蹋没了，生态也给祸害了”。所以，王浩认为新疆水危机的解决之道在于合理分配水资源。
在四川省地矿局区域地质调查队总工程师范晓看来，所谓海水入疆的设想就是“瞎胡闹”，比“在喜马拉雅山炸开个口”、“朔天运河”更离谱，“不能把地球当成一个沙盘，可以随意号令河山，这是逆天而行。”
12、学界科学狂想，地方救命稻草：引渤济锡，只能成功，不能失败！
来源:南方周末2010-11-18孟登科 特约撰稿 王清
http://www.infzm.com/content/52563
谁把海水西调当成真，谁又辛苦数年不甘心？
内蒙古锡盟的水资源到十二五或许问题还不是很大，但过了十二五，水将是致命性的难题。这也是引渤济锡工程只能成功不能失败的原因。
三个“重要”，唯一寄托
4年来，赵平的主要工作只有一个，就是促成引渤济锡工程。2006年底，他被调到内蒙古锡林郭勒盟海水淡化项目推进办公室任副主任，当时的盟长要求他专心致志，“你以前干的所有事的意义都没这个项目大。”
这并不夸张。2009年11月，锡林郭勒盟能源基地开发总体规划研究中，拟定了重点实施的两大调水工程，一是锡林郭勒供水工程，二是海水淡化循环经济产业项目，即通常所说的“引渤济锡”。
前者是由内蒙古自治区有关领导亲自挂帅的重点工程，计划引哈拉哈河上游苏河水库入乌拉盖河道，救急锡盟，但“前期投入了几个亿，基本不可行”。当地一位参与项目的官员说。
如果从苏河水库引水，就涉及和下游呼伦贝尔争水问题，而且水库可调水量也没有预计的大，更为致命的是，这条河是经过外蒙古的边境河，调水还涉及到国家间的交涉问题。2008年，锡林郭勒供水工程经自治区发改委上报国家发改委，但国家核准至今未见下文。
所有的希望只能落在“引渤济锡”上。
赵平一度对“引渤济锡”很乐观，从没有过烂尾的担忧，“所有的论证会、研讨会我参加的是最全的，我没发现有致命性的问题”，“海水到了锡盟，总是有好处的”。
在锡盟发改委的文件中，“海水淡化循环经济产业项目”工程被冠以三个“重要”——是建设国家级能源基地的重要支撑条件，是建设煤电化基地的重要前提，是促进能源基地全面开发建设的重要保证。
为了推进这一重要工作，2007年，锡盟即成立了前期工作推进领导小组，2010年5月更急促地成立了引渤济锡循环经济产业园区领导小组，提出“要派专人全程跟踪服务，保证项目按期开工建设”。如今园区内的工业用水、用电规划皆已完毕，箭在弦上。
在赵平看来，“引渤济锡”万事俱备，只欠国家发改委的最后一批。这是锡盟的救命稻草。
被水掐住的脖子
如果不是近年来的快速工业化，锡盟或许不会觉得缺水如此紧迫。
作为传统的畜牧业基地，长期的过度放牧造成了草场退化、荒漠化严重，锡盟被认为是华北地区沙尘暴的罪魁祸首。自2002年起，控制放牧、发展工业的大幕随即在内蒙古草原拉开，经济增长已经全国八连冠，油井、矿山、烟囱取代草原上成群的牛羊。
内蒙古草原曾有个说法：世界发展看中国，中国发展看内蒙，内蒙发展看鄂尔多斯。现在赵平认为，内蒙古接下来的发展动力将会转移到新的金三角，即锡（盟）赤（峰）通（辽）。
锡盟有着中国最丰富的煤炭资源，褐煤可采储量1396亿吨，在全国居第一位，其特点是埋藏浅、煤层厚，非常适宜露天开采，但褐煤有高水分、易风化的特性，不适合远距离运输，大多只能直接在当地燃烧利用，或者用于坑口煤化工或发电。“我们不能走山西的老路。”在赵平看来，山西的教训就是只当原料输出地，而污染留给自己。锡盟根据国家和内蒙古自治区的统一规划确定了在坑口发展电力和煤化工为主体的褐煤开发战略，而化工必需的水的软肋暴露无遗。
根据全国第二次水资源评价资料，锡盟实际可利用水资源量为19.68亿立方米，其中地表水资源量为3.98亿，地下水资源量16.34亿。但国家发改委有“发展工业禁止用地下水”的限制，这就使得锡盟每年可提供有效水量仅为3亿左右，其中，工业用水总量只有2.29亿立方米。
考察锡盟周边的各大水系，锡盟几乎没办法从外地调水，所有煤化工和电厂的谋篇布局都只能围绕着这2.29亿立方米的水做文章。
在十一五规划中，锡盟预计到2010年火电装机开发规划是1000万千瓦，而实际上只完成了预计的46％，“就卡在了水上”。赵平解释说。
锡盟能源基地开发总体规划研究曾给出2015年的目标是2940万千瓦，“这是绝对不可能完成的数字”。所以，在锡盟十二五规划讨论稿中，这一数字被降成了2000万千瓦，但“依旧是一个难以完成的任务”。
赵平的估计是：锡盟的水资源到十二五或许问题还不是很大，但过了十二五，水将是致命性的难题。这也是引渤济锡工程只能成功不能失败的原因。
“受不住刺激”
而锡盟的发展速度已像一匹脱了缰的烈马，快得惊人。根据锡盟发改委提供的数据，十一五期间，锡盟的年均GDP增速超过了20％。
事实上，内蒙古自治区在制订十一五规划时，学界与官员之间曾有过一次激烈的争论。“当时最大的争议就在于锡盟的定位。”内蒙古社会科学院研究员孙学力回忆说。
锡林郭勒盟位于内蒙古中部，北京正北方，二十多万平方公里的草场是华北平原最大的生态屏障。但同时锡林郭勒草原煤炭、石油和天然气储量甚为巨大，要生态还是要能源，一直是个问题。十一五之前，锡盟取生态弃能源，始终未被列入能源化工基地之列，工业开发滞后。
待到内蒙古制订十一五规划时，锡盟政府希望将其也划入能源化工基地之列，虽然遭到不少学者的反对，但最终锡盟还是入选，确定了工业立盟的指导思想。“我是反对工业立盟的。”在孙学力看来，现在对锡盟进行大规模开发，条件并不成熟，一个是草原沙化严重，再一个就是它严重缺水。
地方官员却是禁不住一再的刺激。2003年，锡盟在和大唐国际签订合作发展协议时，曾有一个500万吨煤制油的项目，而国家发改委迟迟不批，其原因就是考虑到锡盟的水资源捉襟见肘。
2008年8月，邻近的呼伦贝尔360万千瓦煤电基地项目正式开工，成为地市级一次开工规模最大的煤电项目群，无异插上了经济增长的翅膀。
这让赵平等锡盟官员难抑不忿，“呼伦贝尔的地理位置不如锡盟，到北京、到沈阳，地理优势、区位优势不如锡盟，煤的质量也差不多。凭什么？就是因为人家有水，内蒙古70％的水资源集中于呼伦贝尔。”不会有人在意，呼伦贝尔大草原上河流正不断干涸的现实。2008年4月，就在360万千瓦煤电项目开工前4个月，被誉为“天下第一曲水”的银练——莫日格勒河全面断流。
左有鄂尔多斯、右有呼伦贝尔，锡盟怎能坐看落后？
所有的宝押在了煤化工上，锡盟十二五规划中拟定的发展目标是，GDP年均增速20％、地方财政收入年增长22％。以煤化工产品为例，十一五末，锡盟的煤化工产量还不足200万吨，而到十二五末，这一数字将要达到800万吨，足足翻了两番。
这几年，锡林浩特市区内的房地产非常紧俏，价格一路攀升，而空置率很高，出租车司机韩师傅说，当地人大多有两三套房子，对锡盟的发展前景非常看好，就等着房子升值，“宾馆比以前好了、马路比以前宽了、新的政府大楼也比以前气派了，发展前景能不好吗？”他坚信：锡盟将来肯定要超过鄂尔多斯。
13、中国环境群体事件增多 政府为企业埋单被指不公
来源：法制日报2010年11月17日 郄建荣
http://www.chinanews.com.cn/fz/2010/11-17/2662703.shtml
目前,我国环境复议案件数量在急剧上升。15日,国家核安全局总工程师杨朝飞透露,当前我国环境形势面临一个新的特点是环境风险上升,环境事故频发,群体性事件增多。
杨朝飞说,由政府出资为污染企业埋单,实际动用的是纳税人的钱,他认为,这会引发新的不公。
如何破解这些难题,杨朝飞认为,依靠单一的行政手段已不可能从根本上解决环境问题。相比而言,环境责任保险是一项非常重要的政策。杨朝飞透露,已经开始修改的《大气污染防治法》里写入了“环境污染责任保险”一章,环境责任保险国家层面立法缺失的问题有望弥补。
环境群体事件排序升至第七年增29.8%
刚刚就任国家核安全局总工程师的杨朝飞此前的职务是环境保护部政策法规司司长。杨朝飞说,在局部环境有所改善,整体环境仍在恶化的大背景下,我国环境复议案件数量急剧上升。“预计在今后一段时期,复议案件还将呈快速上升趋势。”杨朝飞说,目前,环保问题排在当前全国群体性事件十大原因的第九位,因环境污染引起的群体性事件的增长速度排在第七位,其年增长率为29.8%。
据杨朝飞介绍,引发环境群体性事件的原因在城市与农村还有所不同。杨朝飞说,在大中城市往往是由于基础设施建设引发环境群体事件,比如建设地铁,磁悬浮列车等,此外,还有建设电力设施,如高压线、变电站、垃圾焚烧厂等。杨朝飞坦陈,北京、南京、广州等城市都发生过群众反对建设垃圾焚烧厂群体事件。“在农村,因企业违法排污而导致的群体事件也在上升。”杨朝飞表示。
关于环境群体事件的特点,杨朝飞说,主要表现为:“环境群体性事件虽然形式多样,但矛盾大都趋于激化,群众激烈的表达方式有增无减。环境案件出现一种新的态势,即从个人维权到集体维权转变。”
政府为污染企业埋单引发新的不公
由环境污染事件引发的环境群体事件往往会带来对污染受害者的救助问题,有的还需要民事赔偿。据杨朝飞介绍,污染事故发生后,在民事赔偿方面大体有两种情形,第一种是由政府出钱救助污染受害者。“政府埋单可暂时避免发生群体性事件,解决应急问题,但用纳税人的钱为违法排污企业埋单是否合理?是否符合社会公平?”杨朝飞认为,它实际上已经引发新的不公平。
“如果政府不出来救助污染受害者,而企业又无力救助,实际上,污染受害群众就会承受更大的损失。”杨朝飞说,因此,为保护环境受害者和社会弱势群体利益,必须建立环境责任保险这样能够体现环境公平和正义的机制。“一旦发生污染事故,就有机制保护他们,也会有一个机构给他们提供补偿。”
环境责任保险可降低执法者风险释放监管压力
杨朝飞认为,目前,环保部门的执法风险越来越高,成为责任追究的重点对象。
“过去习惯运用行政手段来强制执行,无论企业是否愿意都必须执行。”杨朝飞说,虽然必要的强制性措施是应该有的,但如果单纯依靠这些措施,行政成本和风险都很高,容易激化矛盾,引起污染反弹。
“建立环境污染责任保险,实际上就是将环保部门手中的一部分职责、职能和职权转移给市场,将部分应对环境污染事故和环境风险的社会公共管理事务转移给保险公司。”。杨朝飞分析说,用市场机制重新安排公共事务,环保部门可从直接管理变为间接监管。就环境责任保险方面,他说,环保部门可与保监部门共同管理好环境责任保险市场。
“当环境污染事故发生后,保险公司就要赶赴现场调查,依法处理索赔。如果保险公司不履行责任,企业、群众就会到保监部门投诉,保监局负责处理投诉。”杨朝飞认为,按照这种模式动作起来,环保部门的监管压力自然会释放一些。
建议排污费可提一定比例用来上保险
企业无力支付保险费是阻碍环境责任保险推进的一个客观原因。为解决这一实际问题,杨朝飞认为,可从国家层面、地方层面两个方面来解决这一问题。
他说,国家层面,可以将企业缴纳的排污费按一定比例补贴企业保费。杨朝飞呼吁,国家应争取尽早出台这两个政策。在此基础上,还应建立国家污染事故应急基金,或是环境污染责任保险超限额保险基金。“超限额保险基金是指保险公司按保险限额理赔以外的民事赔偿,由这个基金来承担”杨朝飞说。
就地方层面,杨朝飞认为,可将环境污染责任保险纳入环境影响评价。“对一些重污染和环境风险较高的行业,在新建项目环境影响评价中,将投保环境污染责任保险作为通过环评的一个条件。”
杨朝飞认为,对排查出的一些高风险企业要强制投保,同时,对凡是发生过大事故或重大事故以上的企业也要强制投保。
环境责任保险立法可能在大气法中突破
我国环境责任保险制度推出至今已近三年,但是,相关国家立法始终缺失。“不仅环境污染责任保险的法律依据不是很充分,而且政策也相对滞后。”杨朝飞认为,“健全法律法规,为实施环境污染责任保险提供法律依据这句话已经喊了多年,现在可能会有所突破。”杨朝飞表示,环境保护部正在争取在大气污染防治法中首先突破。他透露,已经开始修改的《大气污染防治法》在上报国务院的草案里已经写上“环境污染责任保险”相关规定。
据杨朝飞介绍,地方层面,湖北、重庆、昆明等地已经将环境污染责任保险的内容写入政府的有关政策性文件中,明确提出加快建立环境污染责任保险制度的要求。
14、保护水资源就是保护人类的生命
来源：中国日报网2010-11-19 李洋
http://news.h2o-china.com/html/2010/11/671290130308_1.shtml
英文《中国日报》11月18日言论版文章：水是最具活力的自然元素之一。但这一人类文明的哺育者却时常扮演毁灭者的角色，原因何在？几百年来，人类文明始终被这一问题困扰。当代中国尤其需要迫切寻找解决这一问题的方法。因为这个国家有70%的城市坐落在与水有关的灾害多发区，7亿人口常年遭受洪水、干旱或泥石流的侵害。
“中国历史几乎是一部关于洪水的详尽记录”，齐齐哈尔大学地理系主任，湿地环境研究专家王永洁说，“如果说中国历史上，洪水塑造了早期华夏文明的诸多特征，那么当代中国的洪水及水资源危机则在更大程度上凸显了人类活动与自然之间的冲突。”
水可以引发生态系统内一系列问题。水空间，或曰水的自然载体及空间要素，例如洪泛区、森林、湿地等，都可以帮助维持及促进自然界的水循环。水空间在保持水资源完整性方面发挥了重要作用。王永洁说：“人类要保护水循环的完整性，首当应该得到保护的其实是水空间。如果我们在与水空间打交道时能三思后行，全面认识水与人的关系，那么很多水引发的灾害不但可以避免，有的甚至可以转化为人类福祉。”
在中国很多决策者对水灾与人类活动之间的因果联系视而不见。“他们并没有意识到洪水，作为一种动态淡水资源存在形式，在调节洪泛区水系统平衡时扮演着重要角色，尤其是像中国这样一个缺水的国家。洪水造成的巨大损失在某种程度上与我们对洪水的不成熟理解有关。”王永洁说。
谈到洪水，一个不容回避的概念是洪泛区。洪泛区主要指河流中下游两岸水流冲积形成的低地，保护洪泛区的原始风貌对于减少洪水危害至关重要。洪泛区其实只是水空间的一种表现形式，除了传统的河漫滩及两侧平原，还包括森林和湿地，这两种地表风貌对保证水资源再生和平衡分配同样重要。王永洁表示，中国水空间面临的主要问题是人口、资源、环境与发展要素之间的冲突。
“盲目的城市化进程使得河道及附近区域容纳了数百亿吨水泥和固体垃圾。城市化把原本生态系统的一些重要组成部分变为私人财产。”例如，中国主要原始林区黑龙江省的森林已经严重破坏，从1900年代的早期超过70%的覆盖率下降到现在的35%。位于中国西南部的四川省岷江上游林区四分之三的林木在1950年代至1990年代40年间消失。从全国来看，数以百计的湿地和湖泊被转发为农田，现在变为建筑用地。同样在黑龙江省，在过去50年间，三江平原80%的沼泽湿地变为农田。在华中地区，60年前湖北省引以为傲的983个自然湖泊目前只剩83个。
除了对洪泛区的破坏，对洪水本身认识的匮乏使人们具备一种固有成见，似乎只有给江河湖海筑上大坝和堤防才能阻止洪水。堤防减少了河流行洪横截面，留给洪水的漫溢空间十分有限，上游河段筑堤使河床被严重冲刷，下游筑堤影响行洪，泥沙淤积，河床被不断抬高，从而需要再次提高堤防，陷入恶性循环。不仅如此，自然洪泛区长期缺乏洪水，彻底打破了其生态系统平衡，能量和有机物得不到及时补充，生物链断裂。
当洪水超过危险水位后，人们只能靠人力加固提防，水位一旦超出人力所及，随之而来的便是汹涌的决口，所到之处，狼籍满目。正是由于长期短视的盲目开发和无序规划，导致人类活动过度侵犯自然洪泛区。在此基础上，非但不悬崖勒马，转而尊重自然规律，反而选择筑堤防洪，把人口和资本集中在最危险的大坝之下，无异于自掘坟墓。
中国七条主要河流两侧200米海拔以下的洪泛区是最易发生洪水的地方。这些区域却集中了7亿人口和中国60%的国民生产总值。必须认识到的一点是，我们从来没有，也永远不能，通过改变自然来解决人水矛盾。
“人类不能通过水坝和堤防等人造工程恢复洪泛区的自然机理。那么，人类应当怎样维持洪泛区的可持续发展同时积极应对洪水呢？”王永洁说：“只有人类尊重水空间的完整性，才有可能实现可持续水资源管理。”换句话说，人类必须停止改变自然及水空间自然功能的行为，森林、湿地、湖泊和洪泛区首当其冲。改变自然或许可以给我们带来短期的暴利，但却会造成长久的灾难。
王永洁认为，人类是造成环境问题的根源、“我们曾经努力改造自然，但现在开始受到自然的惩罚。”恩格斯曾说：“自然灾难无不是以人类历史的进步作为补偿的。”中国人也常说“多难兴邦”。但我们目前信奉的所谓现代化与发展理念未必代表着历史的进步方向，抑或是一种以“进化”为名发生的“退化”。
15、周子勋：环境责任险何以步履维艰
来源:证券时报 2010-11-19 周子勋
http://opinion.cb.com.cn/12714523/20101119/167883.html
我国已经进入到了一个环境污染事故的高发期，大量工业企业的污染事故给老百姓的生活带来了巨大风险，也引发了许多新的社会矛盾。
对于日渐强调环境保护的中国而言，建立相应的保险制度是大势所趋。11月15日召开的中国绿色政策高层研讨会上，环保部政策法规司司长杨朝飞表示，十二五期间环境污染责任保险制度将从江苏、湖北、湖南、深圳、重庆等部分省市的试点向全国范围推广。
当前，我国已经进入到了一个环境污染事故的高发期，大量工业企业的污染事故给老百姓的生活带来了巨大风险，也引发了许多新的社会矛盾。因此，利用保险工具来参与环境污染事故处理，有利于分散企业经营风险，促使其快速恢复正常生产;有利于发挥保险机制的社会管理功能，利用费率杠杆机制促使企业加强环境风险管理，提升环境管理水平;有利于使受害人及时获得经济补偿，稳定社会经济秩序。
不过，环境责任险从实际状况来看并不乐观。在我看来，其中最大的问题表现在以下方面：
首先是来自国内既得利益集团对环境责任险的认同。可以看到，在最初宣布推行环境责任险的时候，两家石油集团承诺对此项工作予以支持，但对该保险能否满足环境风险保障需求存在疑虑。它们给出的理由是：公司财力雄厚，可自行解决污染赔偿问题;与现有的保险和基金制度不好协调，两家集团均设有“安全生产保证基金”，该基金已经涉及环保方面;一些污染责任损害，如油污损害的赔偿限额很大，担心国内保险公司不具有承保能力。
这两大垄断石油集团没有直接拒绝实施环境责任险，但事实上它们在国内一直是享受着某种“治外法权”的待遇。最直接的一个事实就是今年7月份发生的大连爆炸事故，造成整个附近海域受到污染事故，虽然相关部门做出了全面处理，但是我们至今没有看到中石油对此次环境污染事故承担任何责任，相反在事故处理后，还召开了表彰大会。与此事故相反的是，英国石油公司在美国墨西哥湾石油泄漏事故让英国BP公司陷入巨大的责任赔偿，除设立200亿美元的赔偿基金外，其他法律诉讼还依旧没有结束。这说明，在中国环境赔偿不是惩罚性的，尤其是对于大型国有企业集团，因此它们不担心污染赔偿的风险问题。
其次是制度设计方面。目前我国的环境责任险是非强制性的，这大大降低了其效果。早前发生的紫金矿业重金属污染事故，就是这方面的典型。对于这类高风险企业我们同样没有采取强制性的责任保险措施，保险公司也同样不可能去积极开展此类业务。
此外，保险赔偿与法律责任追究如何协调也要纳入考虑。从目前而言，虽然已经有了针对环境责任险的案例，但是在实际过程中，责任的追究在法律上依然是一个盲区，这也是当前环境责任险处处碰壁的因素之一。
综上可见，在没有理清各种利益关系以及从法律的执行上明确责任的追究环境下，环境责任险就很难有真实的效果。
16、“引渤入疆”需广泛公开的进一步论证
来源：长江网 2010-11-18
http://news.cjn.cn/cjsp/xs/201011/t1250509.htm
近日，中国工程院召集曾参与《新疆可持续发展中有关水资源的战略研究》项目组的主要成员召开发布会，10多位院士、专家认为近期广受关注的引渤海水入新疆工程“不可行”。“而陆海统筹海水西调”论坛主办方之一，东西部经济研究院长唐立久表示这比炸喜马拉雅山可行。（11月17日《新京报》）
“引渤入疆”工程广受关注，着实因为其涉及地域太广阔，涉及资源、生态问题太繁多，涉及地区利益太复杂。庞大的工程量和技术难题让众多专家抛出“不可行”的论断，而部分公司和投资方已经开始建设外围工程。众说纷纭之下，权威的官方论断与态度尚不明晰，这一切让“引渤入疆”工程的走向蒙于面纱之下。笔者以为，这项工程是真是假，开展还是再议，如果开展将要怎样执行等问题，这一切还需要更广泛更科学的进一步论证。
举世瞩目的三峡工程，从1986年412位专家正式论证到最终建成，用了22年的时间。如果从提出设想开始算起，这座水利工程历经了百年的沧桑。即便是顺利建成后，水利部还是在2008年又一次找到很多专家，对三峡工程的一些问题进行了再论证。相比较之下，“引渤入疆”这一空间跨度更加巨大的工程，在时间的论证上未免太过局促。同是跨区域调水工程，中国已经吃了一记教训，南水北调工程并没有想象中的顺利，甚至它引发的部分副作用问题至今未得到完全解决。我们完全有必要去思考，“引渤入疆”会不会也发生类似的问题？
广泛而公开的进一步论证，最重要的仍是基于专业层面的科学论证。这从根本上决定着理论设想能够完全转化为实际操作，这中间的转化会有多大的折扣？“引渤入疆”工程涉及沿途气候与生态问题、渤海生态问题、地面水利工程建设问题、海水淡化问题等多项高难度问题。如何将其一一解决并在实施中完美结合，是难上加难的问题。没有科学的论证就贸然动工，无疑是危险的冒进行为。
论证不仅是要在专业层面，政府与公众的介入同样重要。这是一个耗费巨大人力物力财力的工程，需要政府全面的论证，更需要民众的同意。政府必须考虑财政支出与效益，必须警惕地方政府利益博弈引发的问题，当然，还需要征得全国大多数人民的同意，这就不得不考虑民众的态度。当下官方尚未公布任何论证报告和实施方案性质的文件。庞大工程更需要慎重而为之。
“引渤入疆”方案提出者之一的陈昌礼教授曾说过，计划涉及水利、治沙、国土等十几个学科，要取得共识起码需要20年。因此尽管当下西部地区水资源短缺已是亟需解决的问题，但这不并能成为庞大工程迅速实施的理由。尚未全面论证而贸然实施大举动，岂不违背了我们倡导遵守的以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观？
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