十一月二日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

10月28日下午4时，“自然之友”创会会长梁从诫先生在北京病逝，享年79岁。梁从诫的祖父是梁启超、父亲是梁思成、母亲是林徽因。1994年，梁从诫创建了中国第一家民间环境保护团体“自然之友”。资料图为梁从诫2001年在“21世纪论坛－－绿色与环保2001年会议”上呼吁“环保是每个公民的责任”。中新社记者满会乔摄

　　2日和煦的阳光下，北京世纪坛医院的告别室门口，挂起了长串的挽联。早早就排起长队的人们，手持黄色菊花，送别中国民间环保拓荒者、“自然之子”——梁从诫。

　　今天，中国民间环保组织“自然之友”的老会长梁从诫先生的告别仪式在北京世纪坛医院告举行。告别室的正厅，是躺在菊花丛中的梁先生，清瘦的脸盘十分安详。梁先生的夫人方晶及子女立于右侧。

　　正墙上，“梁从诫先生千古”几个大字下，是梁先生转头微笑的大幅照片，两侧挂着“真心实意倡绿色文明，身体力行做自然之友”的挽联。

　　在《送别》的乐曲声中，早7时30分左右，从各地赶来的人们静默地依次走进告别室，向梁先生献花、鞠躬，慰问亲人。人群中，有白头发的，有黑头发的，还有黄头发的；有自然之友的会员，有家乡的亲友，有老同事，还有许多不相识的人。

　　与梁从诫一同创办“自然之友”的梁晓燕说，梁先生谦逊、温和，让大家在自然之友体会到家的温暖。一旦投入到工作中，他又像一名战士，“典型的温而厉”。

　　她说，先生此前身体状况一直不太好，患上感冒只有一天的时间就走了，太突然了。这次在他及家人的意见下，后事从简。

　　在梁先生影响下创办“绿色江河”环保组织的杨欣曾跟随梁先生到德国考察自然保护区建站以及管理，一起在梁先生年近70岁时前往可可西里……前段时间，梁先生还跟他说，“有什么忙帮的，尽管说。”话犹在耳，斯人已去。与梁先生相识十余年的他说，梁老是他的精神支柱，是为他出谋划策的长辈，是身体力行的环保前辈。他希望今后无论民间还是政府，都投入更多做环保。

　　夏萍十年前加入自然之友。她表示，最让她感动的是梁先生的谦和、朴素又超前的思想，以及身体力行。她称，自己现在骑自行车上班、随身带筷子等，都是学梁先生。

　　她含泪读起自己在老会长逝世当天写下的一首诗，“老会长，我能看到您的微笑，传递着爱，爱960万深厚的土地”。她哽咽着说，他是名门之后，但其实这么多人来悼念他，一定是因为他所做的一切事情。

　　在中国做了11年环保事业的一位不愿意透露姓名和国籍的蓝眼碧发女士，默默地向老先生献上黄色的菊花，深鞠三躬。她表示，只是来此表达对老先生的敬重和悼念。

　　一盒金灿灿的银杏叶子，“装着清华园的秋天”，是清华大学的刘骏遥送给梁先生的礼物。这个刚跨入大学不久的女生，从书本和听闻中了解到梁先生的生平，并由衷敬佩。

　　11时10分，当梁先生的灵柩从告别室抬出时，她和在场的许多人，含泪唱起了那首告别室里不停回响的歌曲，“长亭外，古道边，芳草碧连天”。拉着梁先生灵柩的车缓缓走远，人群中，有人哽咽着喊着，“梁先生走好！”

　　梁从诫生于1932年8月4日，祖父梁启超，父亲梁思成，母亲林徽因。父母给他起名“从诫”，是希望他能成为像北宋李诫那样的建筑学家。后来，他报考清华建筑系时差了6分，遂改学历史。1994年3月，已是62岁的梁从诫深感中国环保问题之严重，和几位志同道合者创办了中国文化书院•绿色书院——即“自然之友”，这是中国第一家民间环境保护团体。之后他“真心实意，身体力行”为环保。直至2010年10月28日，因内脏器官衰竭在北京逝世。完

2、秋天在瑞士之二――三家合建生态住宅

汪永晨文图

秋天在瑞士，真是一种享受。在号称世界上最美的首都，在阿尔卑斯山最美的一段，全赶在了秋天，我在那儿的一个星期，真可以说是大饱眼福。

然而，这一个星期给我留下最深印象的不是那里的风景，而是那里的人及人的生活、人的情感。那里的生态住宅、那里特殊的培训中心，那里的艺术博物馆、那里的阿尔卑斯山博物馆、那里的污水处理厂和那里朋友家的生日晚餐。

在那里，我还第一次知道了，马是可以用来抚慰人的心灵，治疗人的不安与焦虑的。

马恩家的生态住宅

开门

马恩家旁的森林

很多年前我认识的人大社会学教授周孝正就提出几个朋友一起搞一个住宅合作社。他的想法是这样一是可以少让开发商把钱赚走了。二是，一亩地，半亩园，好朋友们住在一起，能聊，也还能有个照应。可是，说了快十年了，也没能实现。而这次我在瑞士住的马恩家，就是一个三个朋友合伙盖的生态住宅。

我开玩笑地和马恩说，你真厉害，马克思、恩格斯让你一人全占了，她说我的这种解释她第一次听说。并说：看来中国人比我们对这两个伟人更敏感。

马恩他们三家人的认识是他们各自的孩子在一个幼儿园。接送孩子，孩子们在一起玩时，大人们找到了共同之处。彼得是生态建筑师，这些年建了不少生态住宅，可自己还没有住在生态建筑中；马恩是环保主义者，我在她家住的时候，晚上电脑在充电没有关，她非常认真地和我说，电源的插销板不关上，也是很费电的。她早就希望住在一个能节约能源的房子里。他们的另一位朋友则是很希望好朋友住在一起，谁家有个事，孩子呀，狗呀都能有个照应。就这样一撮合，彼得用他的专业盯着施工队把这个生态住宅建了起来。我们来的第一天就知道，这个三层楼，一家一层，比通常的住房节约75%的能源。楼下的洗衣房也是三家共用的。共用的还有大冰箱和车库。这些都在一定程度上节约了资源与能源。一家一个洗衣机和三家合用一台，光买的钱也省了些呀。更何况大冰箱三个与一个在用电上的节约更是显而易见。

窗户边是斜面的，可以多采光

墙是玻璃的，也可让太阳的温暖直射进来

屋外的阳台夏天可以吃晚饭，闲来也可看书休息

几块石头放在下水处，肥皀上贴个吸铁，这些是马恩自己的设计

屋顶上的太阳能板

在这所生态住宅中，洗澡自然是用太阳能。除了一个星期以上没有阳光的时候要补充用些电热以外，太阳就是长年洗澡的能源。

墙壁比一般的厚一点，接受阳光多一点，伯尔尼一般的住宅每年要有6个月的取暖期。而这栋三家住了11个人的小楼，只是在最冷的三个月里，烧相当于两棵小树的木头就能度过瑞士寒冷的冬季了。瑞士现在很多取暖是烧森林里间伐的灌木和老树。

让我更喜欢的是这三家朋友住在一起分工合作。冬天烧火每家出一个人负责劈木头，一年四季院外的草坪谁有时间，谁就专管剪修。而每月一次的周末早餐，三家人坐在一起享受着各自的拿手好菜也讨论着当前的社会问题。

马恩告诉我，瑞士的民主程度很高，所有决策都是要经过全民讨论通过才能制定和颁布的。所以，无论是交通还是税收，大家自己制定的，自己当然要遵守。马恩说，如果政策只让一些人受益，又要让大家遵守，这就是不合理。

讨论政治，聊家常理短，每月一次，关心的不仅是国家大事，也沟通着住在一起的亲情。马恩先生的工作常常是在各国间奔波，今年她的女儿又有好几个月在澳大利亚学习。但在这栋楼里，她一点也没觉得孤独与不便。因为这三家11口人住的像是一个大家庭。

特殊培训中心

培训中心的花房

智障人做的手工艺品

马恩家后面有一个特殊的培训中心。朋友是什么，就是很多事你不用说，相互就能知道对方想什么，喜欢什么。10月20号，马恩带我去了那里。我一下子就感了兴趣。

马恩告诉我，那里除了培训一些失业的人以外，也给一些有心理疾患的人，智障的以特殊的治疗。这种治疗有的是干活儿，比如做一些手工艺品。照片上的这些手工艺品就是在专业人员的手把手地教着做出来的。

那里不让拍这些人的工作状态，应该是一种保护吧，不过，我看到一些像是精神有些问题的人做的这些手工活还是很不错的。想买一样，算是我对那里的一点小小的道义上的支持。看了看价钱，一块彩色毛巾都要二十瑞士法郎，差不多相当二百人民币。

就在我还在选择便宜的，好看的手工艺品时，马恩已经买了一个毛线做的钥匙链送给我。她和我的想法一样，为那里做些贡献。看我觉得贵，她就买了送我。

我很喜欢自己的职业，可以接触很多人，去很多地方。也有人说我是拿环保为借口到处玩。我是这样想的，就算是我在到处玩，在玩的同时又把我看到这些人间的温暖和不同的生存方式记录下来，传播出去，不重要吗，不是一个记者应该做的事吗？所以，不管别人怎么说，这些年我干的心安理得。也奇了怪了，就是抱着这样的心态玩，写，一天只睡两个小时的时候也不困，我说，这是老天爷给我的特异功能呢。所以我更不能浪费了。

听到我们说话，马把耳朵转了过来

骑在马上的治疗

在这个特殊教育中心，马是用来治疗与陪伴人的。马恩告诉我，马很懂人意。你和它说话时，它会把耳朵伸过来，我们试了一下，真是这样，马的耳朵真的就转过来了。

马恩告诉我，马在走时的动作，会让人觉得踏实和与之交流。这样有一些心理疾病的人，就可以从马的身上找到依靠。我们正说着，就有一匹马上坐着一位女士走了过来，为了尊重这里的习惯，我是在马带着这位女士已经走的只能看到背影了才拍下来。

马恩家从她小时就开始养马，现在她虽然住在瑞士首都伯尔尼，但仍请农民帮她养着两匹马。她认为马和人交流起来更亲近。因为她家也有一只狗，她有比较。明天我们将一起去农村，看马恩的马。我问马恩，你心情不好的时候，也会和马说说吗？她马上说，那怎么可以，你会把你的不快也传染给马。我的快乐是一定要和我的马分享的。不知这样的境界靠什么得来，靠什么修炼。

我已经迫不及待地希望看看明天马恩见到她的马时的样子了。

这个花房也是这里的学生做了卖的

花艺在这里也是对人修养的一种培育

瑞士首都伯尔尼艺术博物馆建在了高速路旁。建筑师说：这就是生活。只看到美丽的一面，生活是单调的。看到丑，也看到美的人，生活不仅丰富而且有意义。艺术家的这段话，我真的很希望与朋友们一起分享。

伯尔尼的艺术博物馆

波浪一样的建筑

高速路边的艺术博物馆

因为时间的问题我没有进到这个艺术博物馆里，但在外面的大厅里却看到了一间房间里的这样一幕。

准备工作

在艺术馆里学习画画

画

孩子们在艺术博物馆里学画画。带上小围裙，在老师的指导下，开始他们的艺术创作。从小在这样的艺术氛围中成长，这对孩子们来说是玩，也是学习，更是修养。今天瑞士的教育体系为，大多数人接受的是职业教育，学历在他们那不重要！而专业化却是十分重要的。即使你是农民的子弟，你还选择养牛为生，你也要学习三年专业的养殖技术。

阿尔卑斯山模型

阿尔卑斯山的猛禽

地球的五大板块在碰撞中改变着

专门为一座雪山办的博物馆，我还是第一次看到，这就是阿尔卑斯山博物馆。那里就两间不算大的厅，陈列着一些模型和照片。但是电视上放的照片，可以让你一张一张地看从地球五大板块的变化，到阿尔卑斯山从18世纪到今天不断地改变着。有雪山的变化，也有人的生活的变化。让人类看到自然的变化，这是我们学习自己的途径之一。

阿尔卑斯山脉是欧洲中南部大山脉，是一条不甚连贯的山系中的一小段，该山系自北非阿特拉斯延伸，穿过南欧和南亚，直到喜马拉雅山脉。阿尔卑斯山脉从亚热带地中海海岸法国的尼斯附近向北延伸至日内瓦湖，然后再向东-东北伸展至多瑙河上的维也纳。阿尔卑斯山脉遍及下列6个国家的部分地区∶法国、意大利、瑞士、德国、奥地利和斯洛文尼亚；仅有瑞士和奥地利可算作是真正的阿尔卑斯型国家。阿尔卑斯山脉长约1,200公里(750哩)，最宽处201公里(125哩)以上，是西欧自然地理区域中最显要的景观。

阿尔卑斯山形成的原因：它是古地中海的一部分，早在1.8亿年前，由于板块运动，北大西洋扩张，南面的非洲板块向北面推进，古地中海下面的岩层受到挤压弯曲，向上拱起，由此造成的非洲和欧洲间相对运动形成的阿尔卑斯山系，其构造既年轻又复杂。

阿尔卑斯造山运动时形成一种褶皱与断层相结合的大型构造推覆体，使一些巨大岩体被掀起移动数十千米，覆盖在其他岩体之上，形成了大型水平状的平卧褶皱。西阿尔卑斯山是这种推覆体构造的典型。

虽然阿尔卑斯山脉并不像其他第三纪时期隆起的山脉，如喜马拉雅山脉、安地斯山脉和落矶山脉等，那样高大，然而它对说明重大地理现象却很重要。阿尔卑斯山脊将欧洲隔离成几个区域，是许多欧洲大河(如隆河、莱茵河和波河)和多瑙河许多支流的发源地。从阿尔卑斯山脉流出的水最终注入北海、地中海、亚得里亚海和黑海。由于其弧一般的形状，阿尔卑斯山脉将欧洲西海岸的海洋性气候带与法国、意大利和西巴尔干诸国的地中海地区隔开。

阿尔卑斯山脉（网上照片）

阿尔卑斯山脉是欧洲最高大的山脉。位于欧洲南部。呈一弧形，东西延伸。长约1200多千米。平均海拔3000米左右，最高峰勃朗峰海拔4810米。山势雄伟，风景幽美，许多高峰终年积雪。晶莹的雪峰、浓密的树林和清澈的山间流水共同组成了阿尔卑斯山脉迷人的风光。欧洲许多大河都发源于此。阿尔卑斯山脉脆弱的自然和生态环境受到如此巨大的人流冲击，已成为世界上受威胁最严重的山脉之一。

阿尔卑斯山的1890年

阿尔卑斯山的1915年

阿尔卑斯山的1962年

阿尔卑斯山的1970年

阿尔卑斯山的想当年

记录

以后我们绿家园的江河十年行，黄河十年行都可学学，在新浪网上做个让人看到我们江河十年行中一年一年中国西南六条大江、黄河从源头到入海口十年变化的照片版。

污水处理厂里的导游

水在这里循环净化

处理过的水

这两年看了太多的中国的河，再看到这样河时，才知道了河的意义。瑞士首都伯尔尼的污水基本上都要进到这个污染处理厂来处理。这里处理出来的水流入河里的照片让我们看到瑞士的水循环系统的运作方式。

在伯尔尼的污水处理厂，每周有两次厂内的生态游，是免费的。导游带着你了解污水是怎么从进来的黑色，臭气熏天，到清澈地流入厂外美丽的河里。

我去的那天，是和一群未来的管子工一起游的。这些小伙子上的就是管道方面的专业学校。从他们的外表大概也可以看出他们工人阶级的身份。陪我一起去的瑞士“和平妇女”组织的巴巴拉对我说，为什么每一个人都要上大学，他们选择了一所自己喜欢的专业学校学习，可能更可以发挥他们在那方面的特长。那天我们去的晚了点，一开始介绍污水处理厂的录像没有看到。导游为了让我这个中国人也能全面了解他们的工作流程，说是我们是不是可再看一遍。这些年轻人没有一个人说不的，就又和我一起看了一遍。这不能不说是他们的修养。

伯尔尼污水处理过程中所产生的能源，如发电和热水，还可成为城市中33辆公共汽车使用的能源；产生的热水，可为城里250栋房子提供冬天的取暖。

经常听到有人说，中国的环境是没有希望了。可我看了这么美的河倒使我认为，有了目标，为什么人家能有我们就不能有。那天，我看着孩子们在河边玩耍。笑声不断地回响在河的两岸。心里充满了对那里的羡慕，也坚定着我要继续关注中国江河的信心。

我站在廊桥里往外拍的照片。前方就是污水处理厂。河水在下午的阳光下，与秋色一起装点着河边的风景。

污水处理厂处理完的污水从这里流入河中

孩子们在这里的河边玩耍

廊桥对面就是污水处理厂

廊桥窗外就是污水处理厂的排水口

在瑞士首都伯尔尼的一个晚上，和朋友马恩一起到了她的一个好朋友的生日晚餐上。每人带上一个小礼物，可能是一瓶酒，也可能是一道菜。马恩问我，中国的生日也这样过吗？我想了想说：我们中国一般都是给孩子过生日。成年人对自己的生日就不那么在乎了。要过也就是一家人过过而已，很少请朋友到家里来过生日。我问马恩，在伯尔尼，你的生日每年都要请朋友们吃饭吗？马恩说，也不一定都在家里，有时会去农村帮她养马的朋友家，也可能是请朋友一起去山间或湖边。但总是希望在这一天能和人分享。

什么是快乐，前两天我们在意大利开环境记者年会时，听到了各种各样的解释。居住地的环境优美而且舒适，我想这应该是快乐的前提之一。还有亲情和友情，如果自己的生活中，亲情和友情都在身边，那是不是一种莫大的快乐呢。

流淌在瑞士首都伯尔尼的河

城市河边的秋色

明天，我要去看看马恩称为自己根的地方，那里有她的马，也有今日瑞士农民的生活。

3、聚焦渭河之二――流失的土地(图)

来源: 甘肃经济日报2010-10-25曹志政

http://news.163.com/10/1025/09/6JR517A400014AED.html

　　“泾渭分明”这个成语人所共知。唐代诗人杜甫在《秋雨叹》中说：“浊泾清渭何当分”，指泾河浑浊，渭河清澈。但《现代汉语词典》的解释却为：泾河清而渭河浊。没有谁对谁错，据考证，是人为因素导致渭河水土流失严重，进而使渭河比泾河浑浊。

　　切肤之痛

　　“常年干旱，—下雨地就跑了。”甘谷县八里湾乡陡湾村村民王守智的描述很形象。每当下雨时，田地的表层就顺着雨水流走，—场雨扒—层地皮。

　　站在王守智家附近尚未治理的山坡上看，陡湾村名副其实，如果在山顶扔—个篮球，或许会直接滚到山下。

　　葫芦河和散渡河是渭河天水境内的最大支流，同时，这两条河土壤侵蚀也尤为严重，年侵蚀模数超过8000吨/平方公里，是渭河水土流失最严重的区域。9月的—场雨后，记者站在葫芦河畔发现，—股不大的黄泥水相对缓慢地流动，当地群众称其为“—碗水半碗泥”。渭水之浊，在这里便可以寻到原因之—了。

　　渭河之浊，数字触目惊心。水土保持工作站曾经做过测算，渭河天水流域水土流失面积达9946.7平方公里，年土壤侵蚀总面积达5397万吨;定西境内渭河流域年平均流失泥沙5044万吨，流失的泥沙如果用每节装60吨的火车去拉，足可以装84万节车皮。

　　同时，定西地区每年有115万吨氮、磷、钾养分随泥沙流失。据调查测定，每亩耕地年损失氮、磷、钾121公斤，会大大超过当地化肥的使用量。土地养分含量明显衰退，使得土层变薄，干旱加剧。到现在，这里每亩耕地的占有水量只相当于全国的十三分之—，全省的五分之—。泥沙和养分就这样随着雨水流走了，留下的只剩十年九旱。

　　王守智深深体会着这种“ 切肤之痛”。

　　甘肃省水利厅水保局局长尚桢介绍说，渭河流域的水土流失是河流水土流失的典型代表，是甘肃水土流失最严重的地方。

　　祸之根源

　　“我们渴望雨水，但我们害怕下大雨;看到大雨冲了庄稼，我们心痛，但是看到这么多的雨水白白地流走，我们更是不好受。”王守智告诉记者。

　　渭河甘肃流域干旱少雨，且分布不均，7、8、9三个月常会集中降雨，但此时恰逢农民秋收冬播时节，经常有农民种—天的粮食，被—场雨全部冲毁的情况发生。

　　据书载，“泾渭分明”在唐时为泾浊渭清，到现代却为渭浊泾清。究其原因，如此表述:到了现代，由于渭河流域尤其是上游地区人类活动的原因，环境破坏严重，水土流失严重。当渭河含泥沙量达到每立方米10公斤时，水色便呈赤黄色了。从表面上看，泾渭分明的自然景观仍然存在，但已是渭水水色深于泾水了。并不是古人搞错了，这是后人人为活动对环境产生的影响。

　　据介绍，渭河源头地区在古代被森林覆盖。清同治之前，北部等地人口极少，到了同治年间，许多群众来这里居住。再后来，原来的—户人家发展成了—个村。

　　以武山县为例，现在的人口比康熙五十—年增长了36倍!人口的压力，生存的压力，使人们不得不向脆弱的生态伸手。为了生存，武山县现有耕地达65.2万亩，是明代的5倍多!历史上这个森林覆盖的地方，逐渐演变成为水土流失面积达84.79%的地方。

　　人为因素的影响，使这片土地已经不能承受之重。这里的山川变得异常脆弱。

　　陇原环保世纪行采访的第—站是渭河源头渭源县。出发前，甘肃省水利厅水政处处长刘宗平说:“原本河流源头大多数人记忆中该是原始森林，可渭河源头却是农家。”

　　天水市政府副秘书长杨胜利介绍说，渭河流域水土流失主要以面蚀、沟蚀等水力侵蚀为主，由于区域内大部分地区被黄土覆盖，沟道纵横，常年干旱，土质结构松软，易被地表径流带走。

　　“由于长期以来人为的因素，渭河流域森林植被受到严重破坏，干旱、冰雹、泥石流等自然灾害频发，给农、林、牧业生产及人民生活带来了严重影响。”杨胜利说。

　　在渭河沿线，不论是源头渭源县还是下游的陇西县、通渭县，都是生态条件最脆弱的地方。定西市林业局退耕办主任刘青痛心地说:因为人口成倍地增加，粮食根本不够吃，只有不停地开荒，这使原本生态条件最脆弱的地方就更加脆弱了。

　　目前，渭河流域定西境内尚有25°以上坡耕地120万亩可用于退耕还林，150万亩宜林荒山荒坡亟需治理。

　　修补之策

　　渭河是黄河中下游洪水泥沙的主要来源地。长期以来，区域生态环境恶化，水土流失严重，水灾频繁发生，严重制约了流域经济和社会的发展，也给黄河下游造成了安全隐患。开展渭河流域水土保持及生态建设已迫在眉睫。

　　为了不使渭河水土持续流失，甘肃在积极行动，植树造林、修梯田、修堤坝，以求将地留住。

　　63岁的王守智是当地陡地改平地的典型代表。他家原有16.5亩山地，现在通过修梯田平整了12亩。王守智说:“地修平了，下雨时地就再不会跑了，种的庄稼就留住了，以前陡地里种洋芋有时候只收几百斤，现在—亩可以收8000斤。”

　　尝到了治理的甜头，也意识到了生态保护的重要性，渭源作为渭河的发源地，近几年来，加大了生态保护工作的力度。首先是加大对南部水源涵养林的建设，另外，在北部水土流失严重的地方，实行山、水、林、田、路、坝、草、窑、灶等综合治理。目前建设的淤地坝和骨干坝(蓄水坝)就有几十座，这对促进当地生态环境建设具有不小的作用。

　　不仅渭源如此，9月2日，记者在陇西县城北面的火焰山也看到了—番生态治理的奇迹。“火焰山”顾名思义是寸草不生之地，但陇西县却把火焰山确定为绿化示范点。经过5年的艰苦奋战，出现了喜人的成

　　果，陇西县巩昌镇镇长介绍说:目前火焰山已有1000多万株侧柏、国槐落户，共有3万亩“针、阔、灌”混交生态林，成活率高达98%。昔日的荒山秃岭现已满目青翠，成为山下20多万人观光休闲的好去处。

　　从陇西县火焰山出发前往通渭县，沿路经过华家岭山区。华家岭大牛村—抹绿色和远处的荒山形成了鲜明对比。村支书张克勤指着被视为宝贝的树苗动情地告诉记者，这—点绿色来之不易，大牛村人发挥了苦干的精神，修梯田、打塘坝、育苗木，为改变大牛的生态付出了血的代价。

　　大牛村残疾人王稼祥被当地人称为怪人，原因是这家人将大片的田地都育了树苗。王家祥说:“育树苗比种地好，经济收入可以达到两万元，以前种地只有几百元收入，现在家里已经种了37亩林木了，收入会越来越好。”

　　然而，冰冻三尺，非—日之寒。茵茵草地，莽莽森林，清清流水，并非王守智、王稼祥们—朝—夕之功可以改变的。

　　生态环境的日益透支和水土流失，加上自然灾害的肆虐，使渭河需要更多的人—起来建设。渭河不是定西也不是天水的渭河，是全国全世界的渭河。渭河不是今天的渭河明天的渭河，是子孙后代的渭河。我们期待着唐代诗人杜甫《秋雨叹》中的清清渭河再次重现。 (本文来源：每日甘肃网-甘肃经济日报 )

4、26家下属企业环境违规 中石化再融资申请或缓批

来源：每日经济新闻 2010年11月02日

http://green.sohu.com/20101102/n276977342.shtml

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　　自然之友、绿家园志愿者和公众环境研究中心就中石化再融资环保核查的意见
　　中石化企业环境监管记录

　　日前，国家环保部公示了《中国石油化工股份有限公司再融资环境保护核查技术报告总报告》(以下简称报告)，这份300多页的报告披露了中石化以往的违规行为。

　　报告显示，在所核查的109家中石化下属企业中，有15家企业存在环境违规行为。根据公众环境研究中心等国内多家NGO(不以盈利为目的的非政府组织)的调查发现，另有11家不在本次核查范围内的中石化集团其他下属企业也存在诸多环境违规记录。

　　在环保部于2010年10月18日就中石化开展再融资环境保护核查进行公示之后，自然之友、公众环境研究中心等环保组织通过企业监管记录数据库，对《报告》所披露的内容进行比照查询，发现了44条与《报告》有出入的记录。10月末，这些环保组织联合致信环保部，建议对中石化多家下属企业的环境违规行为做进一步调查、核实，并向社会公布，在确认问题得到解决之前暂缓批准中石化的再融资申请。

　　但自然之友公益诉讼项目负责人常成认为，对于环保核查未能过关是否确实会阻碍上市公司的融资进程，目前没有明确的法律依据，另外，这些环境违规行为后续如何处理，现在还无标准。

　　环保部污染防治司的一位工作人员在接受《每日经济新闻》记者电话采访时称，对这些上市公司“也不是要一棒子打死，我们要求限期整改，完成之后才能通过融资申请”。

　　多家公司未完成环保验收

　　自今年上半年中石化向环保部提出上市环保核查之后，包括北京市、甘肃省等在内的25个省(市、自治区)的环境保护厅(局)向环保部报送了初步环保核查意见。

　　据了解，此次中石化募集资金主要投向武汉80万吨/年乙烯项目、石家庄油品质量升级及原油劣质化改造项目、榆林-济南输气管道项目等5个项目，总共拟募集资金不超过230亿元。

　　《报告》公布了中石化下属企业最近3年的排放数据，结果显示，多家中石化下属企业环保设施存在问题，未完成竣工环保验收。

　　广州分公司在2007年12月至2009年12月期间，共实施新、改、扩建设项目2个，由于当时广州分公司环境影响报告编制等方面的原因，未上报环境影响评价报告。

　　再以中原普光分公司为例，普光气田开发工程污水回注项目地面集输管线和污水回注已实施，但未获得环境影响评价批复。

　　同样的情况出现在中石化金陵分公司，湖北化肥分公司、安庆分公司、西南油气分公司等中石化分公司的部分项目，它们也未完成竣工环保验收。

　　核查时发现，11家企业没有进行排污申报登记，5家油气开采企业也没有进行申报登记，地方环保部门在核查期间，没有向企业提出具体要求，29家企业所在区域未实行排污许可证制度；26家企业没有申领排污许可证，5家企业污染物排放超出排污许可限值。

　　报告部分内容与实际有出入

　　今年7月8日，就在紫金矿业污染事件发生5天之后，国家环保部下发《关于进一步严格上市环保核查管理制度加强上市公司环保核查后督查工作的通知》，指出部分地方环保部门现场检查不够充分，对上市公司的环保后督查不够深入。

　　就在此报告公示后，公众环境研究中心等环保组织比对企业监管记录数据库时发现，有27条与报告略有出入的记录以及17条不在本次核查范围内的中石化下属企业的违规记录。

　　于是多家环保组织致信环保部，要求该部慎重考虑中石化的再融资申请。

　　环保组织发现，中国石化广州分公司在广东省环保厅的污染源企业信用评价查询中，从2006年至2008年均为红牌企业，2009年为黄牌企业。但在报告中该公司称，“截止到报告完成时已经摘牌。”准确而言是摘除了红牌，而黄牌没有摘除。此外，该公司在2010年又因污染防治设施未经广东省环保厅验收而被处罚。

　　其他被环保组织发现存在诸多环境违规记录的中石化下属企业还有中石化茂名分公司、中石化石家庄炼油分公司、中石化济南分公司等。

　　环保组织在给环保部的“上书”中称，不在本次核查范围内的其他中国石化集团的下属企业，也存在着诸多环境违规记录，如中石化南京化工厂、中石化齐鲁分公司、中石化湖北化肥厂、中石化武汉分公司、中石化上海高桥分公司等。

常成告诉《每日经济新闻》记者，“我们期待环保部相关部门体现公开、公平、公正的原则，对我们反映的问题进行调查、核实。如确实存在虚假陈述，建议环保部依据相关法规给予严肃处理。”　　每经记者李泽民发自北京

5、950万罚单纵容紫金矿业？ 环保组织申请复议

来源：财新网2010年11月02日　张瑞丹

http://green.news.qq.com/a/20101102/001076.htm

　　11月2日，重庆市绿色志愿者联合会（下称重庆绿联）向环保部递交环境公益行政复议申请书，要求责成福建省环保厅重新调查取证，严格适用法律，加重对紫金矿业集团股份有限公司（简称紫金矿业）今年7月污染汀江的处罚。

　　9月26日，因今年7月含铜酸性溶液渗漏造成汀江污染一事，紫金矿业位于福建省龙岩市上杭县的紫金山金铜矿被福建省环保厅要求采取治理措施，消除污染，并被以950万元罚款。这是中国污染企业有史以来最高额度的一笔环保罚单。

　　不过，重庆绿联负责人吴登明告诉财新记者，该行政处罚存在缺失和不当，未能严格贯彻执行《水污染防治法》、《侵权责任法》，沿用了非法治化的手段处理污染事故的陈旧思路，不足以惩戒恶意排污企业及其高管团队，也不足以消除汀江重大水污染事故的损害后果。

　　吴登明说，重庆绿联之所以申请行政复议，主要原因在于福建省环保厅的上述处罚决定对被处罚人认定不准确，“有舍卒保车、掩饰违法根源之嫌。”

　　北京中咨律师事务所律师夏军也表示，紫金矿业属下的紫金山金铜矿实际上并不具备企业法人资格，不能简单认定为紫金山金铜矿为主要责任者。当紫金山金铜矿发生污染肇事事故时，需要同时处罚紫金矿业，将处罚直接施加到企业控制者身上，才能全面反映法律条文的本来含义。

　　在福建省环保厅的行政处罚决定书中，汀江污染事件的直接经济损失为3187.71万元，该数据源自福建省海洋与渔业厅提交的渔业专家调查组的《汀江流域污染事故造成鱼类死亡的调查报告》以及龙岩市政府《汀江“7.3”事件经济损失统计》。

　　但重庆绿联对此表示质疑，称其仅仅针对附近村民养殖业损失估算而得，并未纳入下游广东省的损失数据。事实上，按照国家有关标准，污染事故的直接经济损失需涵盖天然渔业资源损失，不仅仅是养殖户损失。而相关处罚应由环保部门和渔业部门共同实施，并遵守渔业执法程序。

　　在吴登明看来，福建省环保厅简单地采纳证据效力较低的专家调查报告，此次处罚依据也并不完全具备科学和专业性。

　　重庆绿联的行政复议申请书指出，农业部《渔业水域污染事故调查处理程序规定》要求，渔业环境监测站出具的监测数据、鉴定结论，或其他具备资格的有关单位出具的鉴定证明是主管机构处理污染事故的依据。鉴定机构需要持有农业部颁发的渔业污染事故调查鉴定资格证书。

　　这家1995年在重庆市民政局登记成立的环保组织请求，撤销福建省环保厅9月26日做出的《关于紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿的行政处罚决定书》，或者确认该具体行政行为违法。

　　该环保组织呼吁，环保部应责令福建省环保厅重新调查取证，重新做出具体行政行为，将紫金矿业追加为被处罚人，处以与紫金山金铜矿相同金额的罚款，明确提出紫金矿业全面消除污染损害后果的整改要求，同时按照上一年度从本单位取得的收入50%以下的标准，对紫金矿业、紫金山金铜矿直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款，从而避免“企业污染、政府治理、老板发财、民众埋单”这类不正常的现象故伎重演。

　　吴登明表示，还需增加生态环境损失索赔的善后处理措施，通过民事诉讼程序，依法向紫金矿业追索治理污染等费用。

　　2009年7月至8月，重庆绿联曾针对金沙江中游龙开口、鲁地拉水电站违法建设行政处罚一事，申请公益行政复议，获得环保部受理，并和解结案。

6、黄奇帆：三峡水库水位不宜大起大落

来源：中国经济时报　2010－11－02

http://www.cet.com.cn/20101102/c3.htm

建议收窄洪峰调节落差，防范库区的环保和生态隐患

本报重庆讯（记者王小妆）三峡水库１７５米试验性蓄水成功后，在日前召开的三峡工程重庆库区１７５米试验行蓄水安全检测与防范工作会议上，重庆市长黄奇帆表示，过去设定的３０米洪峰调节落差太大了，他建议收窄这个落差，比如平时１７５米、汛期１６５米，１０米落差可以产生上百亿的防洪库容，足以抵御百年不遇的洪水。

黄奇帆认为，作此调整可以提高三峡电站及水库航运、生态效益，更重要的是可以提高三峡大坝的安全性；以前基于防洪设计的１４５米汛期水位和１７５米平时水位之间，有２２０亿立方米的水，对大坝来说，也就是２００亿吨的压力，长期应付这种巨大的压力差，对大坝坝体也是很大的考验。黄奇帆提出的这一问题在环保领域曾引起广泛关注，１４５米和１７５米水位间３０米的消落带，给三峡库区埋下极大的环保和生态隐患。

黄奇帆说，１７５米水位的发电、通航、景观效益的提升是显而易见的，粗略估算，就发电效益每年多产生的发电能力相当于新增数座装机容量逾百万千瓦的电厂。但最大的担心是汛期安全，黄奇帆引用大量数据说明１０米到１５米落差范围是可行的，３０米是２０年前的研究结果，现在情况发生了变化，人是活的，要与时俱进。

国务院三峡建委副主任、三峡办主任聂卫国表示：“此间有专家提出类似建议，但手笔没有奇帆大。”他说，一方面，气象预报能力提高了，而且长江上游修了不少水库，库容总量达到２００亿立方米，也可以起到防洪作用。

7、水荒成中国大城市顽疾之首 水资源利用近极限

来源：科技日报2010年11月02日　蒋洪涛

http://green.news.qq.com/a/20101102/000969.htm

“都用十几年了，怎么说没水就没水了呢？”王女士抱怨道。原来，王女士所在的回龙观天鑫家园小区自备井水位下降，引发水泵发生故障，无法供水，五千余户居民至今已经过了5个月靠水车取水的生活。由于居民们抗议再打自备井，呼吁接通市政自来水，使小区供水陷入僵局。

说话间，王女士在小卖部买了一瓶矿泉水，喝了不到一半就扔进了垃圾桶，记者惊讶，“还有半瓶水呢，您就不要啦？”王女士不以为然地笑道，“没事儿，到办公室就有饮水机了，搁我这手提包里，背着又沉又不好看的。我就不信首都这么个大城市还能没水用，等‘南水北调’一启动就啥都不用担心了！”

有了“南水北调”，我们就真的可以高枕无忧，哼着小调儿继续我们满不在乎的粗放式用水方式了吗？那么，我们口中呼着“可持续发展”，手上又该如何根治大城市的“贫水”顽疾？

“有需求不一定就能有供应予以满足，尤其是水资源！”尹明万表示，“南水北调工程确实能在未来相当长一段时间缓解北京用水困难，不会闹‘水荒’，但并非一劳永逸。如果不对需求方进行长期的用水规划和管理，任由需水不加限制地、无休止地增长下去，总有一天，‘水荒’还会出现，仍将成为制约城市扩张和社会经济发展的主要的障碍之一。”

———— 现状 ————

地下水位不断下降

“其实不仅是天通苑一处的自备井水位下降，根据市水务局的统计数据，去年北京平均降水量只有448mm，为枯水年，而今年到十月中旬也只有509mm，低于北京多年585mm左右的平均降水量，大量拦蓄和使用地表水以及大量开采地下水，使得地下水的补给量和储水量不断减少，地下水位就会不断下降。”尹明万向记者介绍说，自备井主要就是通过汲取城市地下水来满足一些小区、企业等集体单位的需求。另外，由于环境污染使得部分地下可用水也受到影响，“地下井就像是一个漏斗一样，周围的地下水会集中流向中心最低处，如果持续超采，地下水位就会越来越下降，最后可能导致地面沉降。”

水资源开发利用率已近极限

说到人们常常议论的用水效率问题，尹明万说，这几年北京已经有很大的改观，从用水结构来看，2000年到2009年间有着明显的变化，曾经比例最大的农业灌溉用水量从占全市总用水量的40.8%降至33.8%；工业用水从26%已经变成了14.6%，每万元GDP的用水量也从111立方米下降到19立方米，下降了82.7%；而城镇生活用水却反其道而行，从33.1%升至41.4%！“目前水资源开发利用率已经达到92%，如果把外调水供水量也算在内，则达到93.87%，可以说几乎用到极限了，当地再没有多大潜力可挖了。”

人口增长和城市扩张加大了用水缺口

北京本地资源的供给量不足是不争的事实，然而，“持续的、大规模的人口增长和城市扩张更导致了水资源需求的巨额增长，加大了缺口。”据市水务局的统计数据显示，去年北京水资源总量为21.84亿立方米，比多年平均的37.39亿立方米少42%，用水量却达到了35.5亿立方米，比2008年增长0.4亿立方米。人口增加能用多少水呢？尹明万给记者列了一组数据，北京的常住人口年均增长率为2.58%，而净输入人口增长率为2.24% ,也就是增长的人口有86.77%都是净输入人口。按每个人年均生活80立方米的用水需求计算，每年光净输入人口就需要增长3534万立方米的水量(2009年底全市常住人口总量达1972万)，而北京本身还处在年均水缺口超12亿立方米的尴尬现状。

环境用水作为改善城市生态、高质量的景观用水，其需求也在不断增大，去年占据了全市总用水量的10.1%。但是，很多市区的湖泊、水渠却往往得不到市民的“善待”，各种垃圾在上面漂浮着，严重影响了水质，地下水资源也被破坏，水生态自然不平衡。

———— 城市用水“处方” ————

修建中水系统、征收阶梯式水费

“如果没有用水制度的约束，只是期待人们自觉，那么很多人还是会从自己的舒适度、方便性来考虑，浪费水的现象也就很难控制。”尹明万介绍说，由于北京很多高楼都是早期建设的，因此大多没有修建中水系统，如果是由企业现在加建，成本较高，所以很少有企业会主动去建设。“如果有相应的政策，可能会有所好转。”

另外，由于北京是我国的政治、文化中心，聚集了大大小小的各级机关，非居民家庭用水由于是公家缴费，因此浪费水的现象更加严重。“考虑到这类单位的用水特点，安装节水装置非常有必要，对浪费水的单位、个人给予一定的处罚措施，不能流于形式。”对于居民用水实行严格定额或许存在一定困难，但或许可以像公共汽车上阶梯式收取票价一样，向普通居民和企事业单位征收阶梯式水费。

外迁或关闭部分大型用水企业

“要想让水不成为城市发展的瓶颈，关键是要实行产业结构调整。”尹明万说，北京对企业实行定额用水有些年头了，也取得了一定效果，“但从长远来看，还需要将一些大型用水企业部分外迁或关闭，首钢外迁就是一个很好的典范。”据了解，首钢作为国内钢铁行业的龙头，在北京每年的耗水量高达5000多万立方米，而首钢涉钢产业外迁河北之后，虽然新首钢每年耗水4000万立方米左右，但这些耗水主要通过充分利用污水处理厂每天排出的大量中水，以及在当地设计的一个海水淡化工程，每年可淡化海水3000万立方米。这样算来，首钢搬迁将为北京和河北东部地区每年节水1亿多立方米。

注意节流，更好地向可持续用水靠拢

据国务院南水北调办公室发布的消息称，南水北调东、中线一期工程155项设计单元工程中，基本建成33项，占21%；在建67项，占43%。尹明万表示，南水北调工程预期能在2014年左右完工，在南水北调供水之前，北京水资源会越来越趋紧，因此短期特别需要注意节流，尤其是在城镇居民用水成主体并且不断增长的情况下。

“也要加强对过境水的上游管理，减少污染，保住这个水源地。同样的，北京也要做好本地的过境水的环境保护，让下游也能接着利用。”尹明万表示，只有这样，才能更好地向可持续用水靠拢。

———— 采写手记 ————

城市“大”，资源未必“广”

用水需求就像气球一样，越吹越大，但是气球到底能吹多大最后还是看气球本身材料的承受力，跟我们的主观愿望无关。“大”城市可能有很多的资源堪称丰富，文化的、艺术的、经济的等等，但是自然资源绝非如此。

曾经有人这么形容北京的水资源情况，“如果说全世界还有一瓶水，那么中国只剩一杯水，而北京仅有一口水。”当大规模的人口涌向城市，让城市越来越“大”的时候，于是乎，连这一口水都不再是一个人可以独享的了。

有时候，人们会因为自己有消费进口商品的能力而骄傲，但是如果有一天，我们要靠喝进口水才能保有美丽的大城市生活，那么大城市又有何吸引力，我们又该如何骄傲的起来呢？

新闻缘起

10月15日，为了缓解北京水资源紧缺的状况，山西、河北两省向北京市集中输水的工程再次启动，此次调水总量预计达到4000万立方米，北京收水量2500万立方米。

统计数字显示，截至当日，北京今年累计降水量为509毫米，相比多年同期的565毫米仍少10%。目前，官厅水库蓄水量处于偏少状态，密云水库蓄水也比去年同期少近1亿立方米。

8、河北霸州千亩农田遭污染 村民多年不敢喝地下水

来源：经济参考报 2010年11月02日

http://news.sina.com.cn/c/2010-11-02/042821396509.shtml

　　一封来自河北省霸州市的群众举报信称：在位于霸州市的河北梅花味精生产基地(下称梅花味精)周边，烟尘污染严重，十余个村庄的居民饮用水不同程度受到污染。“我们不敢喝地下水已经很多年了。”《经济参考报》记者近日到该地采访发现，这里在去年还发生梅花味精污染千亩农田事件，村民多次找到政府和梅花味精交涉，至今无果。　　梅花集团年产味精达50万吨，是全球最大的味精制造企业之一。目前，上市公司五洲明珠与梅花集团的重组计划已获得证监会有条件通过。有分析师认为，要成功重组，梅花集团先要过环保关。

　　名为植树实为排污，千亩农田至今荒废

　　多年以来，污染一直是梅花味精亟待解决的难题。发生在2009年5月的污染事件，至今令周边居民千亩农田荒芜。当地农民多次找到企业和政府讨说法无果。

　　霸州市堂二里镇多位村民告诉《经济参考报》记者，九街、十街、十一街3个村人均耕地面积只有2亩左右，几年前被村委会征用，转租给梅花味精植树造林，现在已经没有地可种。

　　许多当地村民接受采访时称，“梅花味精征用土地后，根本没有按合同约定植树造林，而是用来排放污水，不仅近千亩土地白白荒废，而且周边土地也遭到不同程度污染。”据当地居民不完全统计，被梅花味精排污污染的土地至少上千亩。“以前排污走地上，排污管直径有近1米。”

　　《经济参考报》记者在现场看到，大片的污水坑、污水沟散乱分布于堂二里镇与东段乡所辖的土地，当年排放污水的水池已经干涸，水池周边的土地大部分没有种植庄稼，土地被撂荒至今。

　　“种了庄稼也不长，往年对此还给赔偿一亩地600元，赔偿了有四五年，今年去味精厂找负责排污的王姓工作人员时，对方称没排污水就不赔了。”东段乡郭姓村民无奈地对记者称，他的耕地挨着污水池，今年他种了四回，庄稼都没收，庄稼不长又种的树。现在发现树几乎全部没有成活。

　　当地村民称，每亩地年均收益至少在千元以上。据此估算，上千亩地被荒废，每年的经济损失在百万元以上。

　　梅花味精副总经理王友山称，从2009年5月7日，污水就不向污水池排放了。经厂区进行污水处理后直接排放到霸州市胜芳镇城市管网。王友山证实，梅花味精当年的确在当地征用了上千亩农田用于植树造林，但后来因为棉花价格上涨，大部分征用土地都退给村民种植棉花了。

　　堂二里镇经委工作人员对《经济参考报》记者说，“梅花味精过去的污染很大，排出来的全是黑水。”

　　2009年5月，该污染事件发生后，环保部门对此进行了核查处罚。河北省环保厅2009年5月26日印发的“关于对霸州市梅花生物集团股份有限公司污染环境问题调查处理情况的通报”称，梅花味精偷排污水、向林地擅自倾倒污泥污染环境问题。经调查核实，问题较为严重。廊坊市环保局对该企业偷排污水、倾倒污泥及其他环境违法行为进行了处罚，处罚款81万元，追缴排污费4.8万元。

　　2009年5月霸州市政府的《关于梅花集团环保问题核查、整改情况及处理结果的通报》称，梅花味精对相关问题进行了整改，梅花集团一分厂淀粉车间与味精车间已经停产。霸州市环保局相关负责人称，当时情况不太清楚，好像是把一厂(即梅花味精一分厂)停产了，现在还在停产。

　　但梅花味精工作人员和一分厂保安均对《经济参考报》记者证实，梅花味精一分厂目前并未停产。记者在一分厂区发现，工人在厂区内来来往往，厂区内机器轰鸣，并没有停产迹象。

　　是“明星企业”，还是污染企业？

　　梅花味精是当地政府树立的“明星企业”。然而，在当地老百姓的眼里，梅花味精却是污染大户。村民们告诉记者，梅花味精其不仅污染农田，还对空气质量和地下水带来严重威胁。

　　记者在梅花味精周边采访时，闻到从生产基地飘来的浓烟，笼罩整个厂区周边，能见度不足百米，让人有窒息的感觉。王友山称，梅花味精曾把污水浓缩制成化肥，由此对牛百万村等村空气的确有影响，并因此给过牛百万村等村村民补偿。

　　据梅花味精周边居民介绍，他们现在不敢喝地下水，许多家庭买高价桶装水饮用。有的村不得不打深水井。东段乡牛百万村一位村民说：“没办法呀，谁敢拿性命开玩笑。”

　　当地居民对于烟尘和饮用水的担忧不无根据。记者发现，2007年和2008年连续2年在霸州市政府工作报告中提到解决居民饮水安全问题。霸州市发展改革局官网显示，农村饮水安全项目已申请列入霸州市“十二五”8个重大工程和重大项目之中。梅花味精所在地———东段乡政府相关负责人向《经济参考报》记者介绍，目前霸州市安全饮水工程已启动。但该负责人表示，该工程“不针对某一乡、某一村。”“华北地区是个大漏斗，政府特别重视居民饮水安全。”

　　当地居民饮用水是否达标，目前尚无法得到官方的检测结果。廊坊市卫生局疾控中心张科长对《经济参考报》记者说，廊坊市卫生局没有霸州市堂二里等镇水质检测报告。记者试图拨打霸州市卫生防疫站办公室提供的肖科长手机，对方一直处于忙音状态。

　　在霸州市环保局，记者要求查看梅花味精空气和污水监测报告时，霸州市环保局环境监测站戴站长称梅花味精是国控企业，根据省环保厅文件规定，霸州市环保局没有监测权限。

　　作为当地环保部门是否该对当地重点企业进行环境监测？廊坊市环保局宣教中心蔡尚波告诉记者，霸州市环保局应该对梅花味精进行不定期监测，以确保当地环境不受污染。

　　在廊坊市环保局，记者查阅今年以来廊坊市环境监测站对梅花味精废气和废水污染源的季度抽检监测报告显示，废气监测项目均为达标排放，废水各污染物检测值均符合标准限值。记者要求复印该监测报告，蔡尚波以未经省级以上环保部门同意不得复印为由拒绝。

　　梅花味精周边居民称，大部分居民曾向政府提出空气和水污染的问题，至今没有得到政府的回应。

　　梅花味精生产基地环保监测负责人介绍，目前公司对污水排放已实现了“实时监测”“每小时在线监测一组数据，数据直接传到廊坊市环保局。”该负责人向记者提供的2010年9月份监测数据显示，衡量水中有机物质含量的C O D值有近一成超过100m g/l，该负责人解释称，味精行业执行的是200m g/l的标准。

　　王友山介绍，现在生产基地污水经公司污水处理厂处理后进入胜芳城市管网。当记者要求进入基地污水处理厂查看时，王友山以工艺保密为由拒绝。

　　重组上市，如何过环保这道坎

　　据王友山介绍，2009年梅花味精净利润2亿多，向霸州市上缴税款1.72亿，“排在霸州市前三名。”

　　而霸州市2010年政府工作报告显示，2009年霸州市地区生产总值216亿元，财政收入20.47亿元，按此数据计算，梅花味精上缴利税占该地区财政收入的近9%。记者注意到，廊坊市2008年和2010年政府工作报告都提到，把推进梅花味精上市工作作为要集中精力重点做好的工作之一。

　　事实上，去年上半年，五洲明珠与河北梅花味精集团已经在商谈重组上市事宜。2009年4月29日，五洲明珠发布公告，公司拟以新增股份吸收合并梅花集团，梅花集团的初步估算价值约为58亿元。五洲明珠股票彼时曾一度暴涨。但是，这一重组计划周期颇长。直至2010年9月30日，五洲明珠才发布公告表示，9月29日，重大资产重组方案获得有条件通过。

有分析师表示，去年2月，国家环保总局联合证监会推出“绿色证券”政策，以环保一票否决的方式限制污染企业上市。此前山西的金业煤焦化集团借壳频频失败，就被认为与环保方面的限制有关。这位分析师认为，梅花味精最终能否顺利重组上市，环保问题是关键。

9、河北迁安钢企污染严重 五彩烟竞相排放

来源：千龙网2010-11-02

http://quyu.qianlong.com/44348/2010/11/02/4884@6261585.htm

　　近日，记者收到河北省迁安市读者反映：唐山长城钢铁集团松汀钢铁有限公司（以下简称松钢）在生产过程中排放粉尘肆意污染。每天附近烟雾弥漫，怪味不断，窗台都落满黑色颗粒物，很多孩子咳嗽不止。

　　松钢的厂区坐落在迁安市市区西南方向的木厂口镇，距离迁安市中心约10公里。本报记者于2010年8月26日前往实地调查了解，人还未到，便发现松钢天空与其他地方有着明显的分别，整个钢厂上部天空完全灰蒙蒙的，只能隐隐的看清烟气背后山峦的轮廓。

　　记者了解后发现松钢的污染确实非常严重。很多有条件的当地村民因不堪忍受，已经搬走。

　　钢企污染 黄烟满天

　　记者来到松钢所在地木厂口镇，工厂附近的村庄有松汀村、曹庄子、黄白峪、峪沟等村落，记者到村里了解情况。

　　村民告诉记者，由于粉尘多，当地人的鼻子里都是灰，鼻涕都是黑的，很少有白色的时候。

　　记者来到位于松钢附近进行实地探访，发现此言不虚。远远地向西南望去，松钢方向的天空已经与背后蓝色的天空完全不同，灰蒙蒙的天空甚至淹没了远处山脉的轮廓。

　　距离钢厂越近，一种类似于硫磺的气味越浓重，在松钢门口记者发现松钢蓝色的瓦楞板厂房有些部位已经被熏成黑色，看来这里的粉尘已经存在很长时间。

　　记者在松钢附近观察了3个小时左右，距离松钢大门不远，有三个挤在一起的烟囱，据村民介绍，这个烟囱可能是一次烧结的烟囱，会喷出大量矿粉。

　　记者记录下这样的场面，每隔5分钟，就会喷出一股浓重的黄色烟雾，持续1分钟后，烟雾颜色慢慢变淡，之后变成淡灰色，会恢复称白色的蒸汽。

　　5分钟之后，烟雾再次腾起，如此反复不止。记者了解到，黄烟是钢铁企业在加料和出钢时散发的二次烟尘，其中含有氧化铁粉尘、二氧化硫、一氧化碳等有毒有害物质。

　　松钢后部的几个烟囱也在冒出蓝色的烟雾，在灰蒙蒙的天空的映衬下，清晰可见。

　　不堪忍受 村民搬走

　　“这环境没法呆下去了。”附近村落的一位王姓村民介绍，“松钢成立于1969年，是唐山市最早的钢铁公司之一，唐山松汀钢铁有限公司以前是国有企业现在改制了成为股份制公司，这家企业每天生产排放出来的黑色粉尘和黄色烟气，笼罩在整个村庄上空，灰蒙蒙的带有刺鼻气味。我们这里的每家每户从来不敢开窗户，因为一开窗户就会有粉尘落到地上和床上，夏天穿白衬衫在外面走一圈，白衬衫就变成黑颜色的了，就连下的雨都带着泥点子，简直就是黑色粉尘生产企业。”

　　村民们告诉记者这一片区域天天污染严重，是因为这一片有很多钢厂。

　　记者发现，此处不只是大气的污染，水的污染也不容小觑，顺着村民的指引，记者在松钢附近的一条河流看到，河里流动的都是红色的水。

　　“因为今天风比较大，所以怪味不明显，如果风小，硫磺味非常大。要是赶上风小，这一大片整个乌烟瘴气，而这一情况已经持续多年。很多孩子咳嗽不止，有些有条件的村民都不在村里住了，已经搬往别处。”附近村民告诉记者，被污染逼走的村民不在少数，但没有钱的人没有条件搬走，只能在家中忍受。

　　在对厂区附近村子的村民走访过程中，村民们大都一声叹息。多么不堪忍受才使得附近居民无奈搬迁。

　　环保重点县 治污乏力

　　8月26日上午11点，记者针对此问题向迁安市环保局执法大队举报，先后举报给执法大队、办公室等部门，但记者在现场一直等待到下午两点也没有见到环保局执法人员的身影。

　　记者了解到，迁安市是河北省的“双三十”县市，是节能减排和环保治理的重点县市。而作为一个环保治理重点县市，对环境问题是如何管理的呢？

　　后记者来到迁安市环保局了解情况，据该局一位主管副局长介绍：“松钢是迁安市的支柱企业，有环评手续，而且都上了环境治理设备，可是这些企业为了降低成本经常不用该设备偷着排放，我们环保局也没办法，我们一去检查他们就利用了设备，我们不能一天24小时在那里监督吧，只能有了举报我们就去检查。检出后我们按规定处罚，我们环保部门不像工商局可以查封。”

　　没办法，环保部门的回答体现了环保部门治污措施的乏力，知情人告诉记者，地方环保部门的工作往往陷入尴尬境地，企业是利税大户，是地方经济发展的保障，所以地方环保局是无法关停企业的。措施乏力就导致了有些企业花了几百万上了环保设备，但是为节约成本不开启，造成了“开机迎检查，关机送环保”的现象。

　　而记者举报后环保局执法人员甚至都不到现场查看，这也体现了迁安市环保管理的逻辑。

　　记者了解到松钢都属于环保国控企业，都有在线监测措施，26日下午5点左右记者在迁安市环保局的在线监测监控室，工作人员调出了企业所在区域木厂口镇视频监测点的在线视频，记者发现，排放仍然继续。且迁安市蔡园镇的钢企集中地的烟气排放也很多，主管副局长表示会对违法排放的企业进行处罚。法制科科长告诉记者按照法律法规对违法排污的企业可执行限期整改、停业整改、勒令关停措施。

　　迁安市环保局法制科科长告诉记者，松钢因环保违法多次被处罚，在今年就已经因为排放不达标被各级环保部门处罚过。但企业排放依旧，看来处罚并没有挡住企业排污。

　　环保不行 绿色安在？

　　记者疑惑：这家企业污染不是一天两天了，而且环保部门也知道污染之事，且各级环保部门也做出过处罚，但为何污染还在继续，难道环保部门就真的没办法治理吗？如果是这样的话职能部门还能做些什么呢？

　　一位知情人告诉记者，钢铁企业的脱硫设施和除尘设施的运行成本非常高，企业追求利润最大化，就把这些成本抛给了环境。

　　企业为了利润最大化，就把污染抛向天空，这说明企业的社会责任感的缺失，用牺牲环境损害群众利益来换取利润，而把代价推给了群众和环境。而这恐怕也反映了环境管理部门的疲软。有令不行，有法不依，才让个别企业违法的成本很低。

　　企业发展方式不变，发展思路不变，管理部门睁只眼闭只眼，如此下去，“开着宝马喝脏水”的说法并非耸人听闻。

　　近年来，每到中央两会召开的时候，两会内容中关于环境保护、节能减排问题常引起众多人大代表关注，也吸引不少群众热情参与。低碳经济是目前世界发展的主题，党的十七大报告把“建设资源节约型、环境友好型社会”写入《中国共产党章程（修正案）》。

　　迁安市的主要路口的大广告牌上赫然写着“魅力钢城，绿色迁安”，迁安的口号符合当今发展的潮流，但钢企如此排放不加制止，迁安的“绿色”安在？来源：中国联合商报

10、重庆巫山非法码头污染严重令村民苦不堪言

来源：工人日报2010年11月01日

http://green.sina.com.cn/news/roll/2010-11-01/110821392307.shtml

　　重庆市巫山县福田镇水口村，两年前有一个非法码头，因为没办任何手续，在兴建之初被县航道、国土等部门执法禁建。然而，两年过去了，非法码头不仅没有消失，反而规模越做越大，装卸煤炭带来的粉尘污染和擅自乱挖乱建所造成的山体塌方，让当地百姓苦不堪言。

　　非法码头为何关不了？10月24日，记者驱车1200公里，来到巫山县福田镇水口村采访。村民说：“快把这里的事写出去，帮我们从煤灰中走出来……”

　　码头污染严重，村民苦不堪言

　　“我们这里地处深山，没有工厂，原先非常干净。码头建起来后，庄稼是黑的，家具是也是黑的。煤灰太重，医院都不敢动手术了。”巫山县福田镇水口村二社社员张文银对记者说。

　　2006年，张文银花27万元在水口村盖起了一栋三层楼高的小洋房，儿子、媳妇、孙子三代同堂，日子过得舒坦安逸。但是，仅仅过了两年，烦恼就来了。

　　2008年11月，福田镇双风村村主任张仁学在水口村修建了煤炭装卸码头。此码头就在张文银家的脚下，距离不到200米。

　　张文银站在自家三楼阳台上，左手轻轻在窗台上一按，立即显出五个黑指印。“10分钟前才抹过，现在又黑了。不仅家具是黑的，屋顶接的雨水、地里的蔬菜都是黑的。只要半个月不下雨，地里的蔬菜就要发黑死去。”张文银气愤地说。

　　记者爬上张文银家的屋顶，只见储水池里落满了厚厚的煤灰。

　　该村二社社员张仁秀抱着一大堆鞋子在屋外洗，边洗边抱怨说，自从煤炭码头建好后，全家都不敢穿白衣服了，凉拖鞋每天洗3次还是黑的。面对码头的窗户，根本不敢开。

　　“医院里的情况，更让人恼火！”巫山县福田中心卫生院水口分院的一位工作人员主动招呼记者。

　　医院的设备很新，但却门可罗雀，除了一名患者在过道里输液外，三层楼没有其他病人。“这座医院是广州市支援巫山移民修建的，原本一切正常，但是，煤炭码头建好后，医院就‘遭灾’了。”医院负责人肖年华说。

　　和水口村居民一样，面对码头的那一边，医院根本不敢开窗子。肖年华说，由于装卸煤炭粉尘太重，他们甚至担心患者输液会不会受污染。因此，不让患者在输液室输液，改在过道里。本来医院可以做一些小手术，但由于空气中煤尘太重，担心感染，眼下根本不敢开展手术。

　　隐患越来越多，码头越做越大

　　从水口村往下走，便是这个码头。一艘巨大的货船停靠在水边，等着装煤。载重货车满载着一车车煤炭，不停地向码头驶来。

　　码头分两部分修建，一部分是一条伸向大宁河的土路，运煤货车可以通过土路直接把煤炭倒进船只。记者注意到，这部分码头，离县政府正在修建的水口大桥桥墩直线距离不到200米。码头的另一部分，是一个数十米长的梭槽，从山上伸向水里。运煤货车通过梭槽，可直接把煤炭倒进船舱。梭槽径直修在水里，挡住了一部分河道，形成了航运安全隐患。

　　为了储煤，还把山体拦腰挖断，平出一个坝子，坝上煤炭堆积如山，远远望去，俨然是一座巨大的煤山。而煤山上面不远处，便是张文银等村民的家。

　　驶往码头的公路，像蜘蛛网一样，四处开裂，有的裂缝很深，公路旁边的山壁已开始倾斜。村民们告诉记者，这个码头在修建时，没有做环评，曾发生山体塌方，一过路行人被山上的乱石打死，张仁学作了赔偿。现在，公路裂缝越来越多，山体也越来越歪，不知哪天下大雨会不会垮。

　　在码头上，一位汪姓收煤人告诉记者，这个码头收费便宜，设施也好，不仅本地人，连江苏等外地人也来收煤。

　　码头屡禁屡建，政府部门无奈

　　巫山县交通局港口管理处港政科科长何忠告诉记者，这个码头是非法的，没有通过地质灾害危险性评估、没有港航部门核发的同意使用岸线批复、没有通过规划立项和环评……总之，没有办过任何码头修建的前期手续，但却一直坚持修建至今。

　　何忠表示，早在2008年11月码头兴建之初，港航部门就前往禁止。当时，县政府还成立了综合执法大队，由国土、公安、林业、交通等部门组成。港航部门曾多次向张仁学下发停工通知书和处罚决定书。但由于港航部门无法对其码头实施强拆，所以至今仍在非法经营。

　　巫山县国土局监察大队工作人员王先生说，张仁学是福田镇双风村村主任，朝阳煤矿法人代表。2004年，他与水口村村民王某等十余户村民签订协议，以每亩地30年累计8000~12000元的价格，从村民手中得到租让地，租期30年。

　　张仁学拿到2572平方米的荒地后，于2008年11月开始修建码头和码头公路。当年12月初，码头和公路初步成形。王先生说，张仁学修建码头，没有在国土部门办理合法用地批准手续，是违法的。早在2008年11月，国土局便向张仁学下达停工通知书，县政府召集各部门对非法码头联合执法。为防止张仁学再建设码头，执法队在工地上建起了一座长7米、高1.5米的阻工墙，并委托福田镇政府管理此墙。但是，2009年初，张仁学推倒了阻工墙，又开始建码头。县国土局只有处罚权，不能强制执行。2009年5月，该局向巫山县人民法院提出土地行政处罚强制执行申请书，县法院受理，但不知何故，码头至今仍然在建。

　　巫山县人民法院执行局局长张家祥在接受记者采访时表示，非法码头案件受到重庆市高院院长钱峰的关注。法院按正常程序做，在强制执行前对张仁学作了笔录。张仁学说，政府建水口大桥占了他的地，要求政府对此作出赔偿。执行局强拆张仁学的非法码头，必须选择最佳方案，否则可能导致山体垮塌。两个多月前，县政法委叫法院暂时不要强拆，先开会调研，对其危险性进行评估，所以码头至今保持原样。

　　而巫山县县委书记郑平向记者表示，非法码头必须关闭，他正督促相关部门对此事进行依法处理。

　　修建者称：“我认为合法”

　　10月24日，记者专程来到巫山采访了张仁学。

　　“政府说我的码头是非法的，我却认为是合法的。”张仁学开门见山地对记者说，“我一年向政府纳税三四百万元，而一个合法公民想建码头的简单愿望，却始终得不到政府支持，我很遗憾！”

　　张仁学说，早在三峡水库修建前，他就有了建码头的想法。他与水口村10多户农民签订租地协议，用来修建码头。2006年，县政府允许在大宁河建码头，并委托县经贸委与三个煤矿法人代表一起，做码头修建的前期准备工作。当时，他作为3个煤矿的法人代表之一，参加了码头修建的前期准备工作。然而，县交通局最后却把码头批给了其他公司。

“我肯定不服。”张仁学说，“以前大宁河上建码头，大家一直是先上车，后买票，即先修建、后补办各种手续。而我是最早上车的，到最后都没有买到车票。为何交通局批建码头不招标、不公示？”

11、连云港一村村民常被化工厂气体熏醒 十余人生病

来源：《现代快报》2010年11月02日

http://env.people.com.cn/GB/13103899.html

　　连云港东海县石湖乡居民：

　　化工厂气味太重

　　我们经常夜里被熏醒

　　连云港网友“中正”：连云港市东海县石湖乡团池村南800米处有一化工厂连云港恒润化工有限公司（主要生产农药），污染严重，经常在夜间排放刺激性气体，整个村庄都能闻到，不少村民时常被熏醒，我村至今已有十余人生病。

　　由于该化工厂势力较大且与村领导关系密切，众多村民敢怒不敢言。化工厂旁边有一条小河，该河流下游有一座水库（阿湖水库），由于受到污染，目前已无法用来养殖。村民还传言，化工厂每年给该水库40万元的损失补偿费（封口费）。

　　此外该化工厂影响范围不止我村，在该化工厂正北方1000米处是徐庄村，正东方1500米处是尤庄村。根据风向的不同，三个村庄6000余口人经常呼吸有害空气。

　　据悉，去年我县环保局对其进行了处罚，可惜到目前，该厂排污情况越来越糟糕。请你们关注。

　　现代快报社快报一部：

　　连云港恒润化工有限公司位于石湖乡团池村南，阿湖水库上游，该公司初始形态为2005年由郝立新投资300万元，在原石湖化工厂（1989年建立）的基础上建成的年产1000吨乙基氯化物技改项目，法定代表人：郝立新，主要产品为乙基氯化物，主要原料为五硫化二磷、乙醇、液碱、液氯，2005年4月有环评审批手续，2009年3月26日通过环保“三同时”验收。

　　信访件中反映问题的核实情况。一、关于信访件中反映的“恒润化工厂从开始到现在排放的污水污染了阿湖水库，水库无法用来养殖”问题。经调查与事实不符。该企业在生产过程中无废水排放，只有冷却水并循环使用，东海县环境监测站对企业下游采集水样检测数据达到地表水三类标准。二、关于封口费一事。据该公司总经理郝立新讲不存在材料所说的封口费一事。三、关于信访件中反映的“恒润化工厂每天排放的毒气对周围3个村庄近六千人造成污染”问题。经调查与事实不符。该公司经东海县环境监测站监测废气达到排放标准。

执法人员于9月25日上午9时10分-11时40分在该公司周围的团池村（徐庄村）、尤庄村、乔团村、楚团村巡查未监测到异常气味。经调查，该公司生产过程中，出硫磺废渣时，有硫磺气味产生，每天两次，每次约10分钟；堆放硫磺废渣车间硫磺气味较重，气味影响距离200米左右，不像材料反映的那么远距离。我局已责令该公司对硫磺废渣仓库采取密闭措施，并及时对硫磺废渣进行处理。据了解，该公司正常生产时年产硫磺废渣约10吨，已与连云港铃木组固体废物处理有限公司签订危险废弃物处理合同，由该公司负责及时处理硫磺废渣。

12、贵州平塘天然林遭滥伐 开发商"进贡"搞定林业局

来源：人民网　2010年11月02日

http://env.people.com.cn/GB/13105584.html

　　据中国之声《新闻纵横》报道，平塘，一个位于贵州省黔南州靠近广西的一个小县城，这里拥有着独特的喀斯特地貌，地下是一个亚洲最大的地下河网，地表发育成世界级的巨型漏斗密集带和巨型天坑群，高低起伏的山上覆盖着郁郁葱葱的树林。

　　根据2007年版的《贵州年鉴》的记录，平塘县的森林覆盖率高达52%，而就是在这个旅游为主导产业的地方，每天都在上演着砍伐天然林的情景，是谁在对天然林痛下黑手？为什么当地林业局对乱砍滥伐大开绿灯？记者深入平塘县大塘镇的砍伐现场进行深入调查。为了保护当地村民，对个别村民的声音进行了技术处理。

　　从平塘县城出发，经过约3小时的车程，就到达了大塘镇，砍伐活动就在镇上大大小小的山上进行着。由于到村子的山路崎岖，记者需要搭乘摩托车。一路上记者路两旁看到的林木越来越稀疏，部分山头呈现出的是光山和秃岭。摩托车司机告诉记者，1995年以前，沿路还都是郁郁葱葱的景象，现在这光秃秃的山都是因为天然林被人乱砍伐没的。

　　在大塘镇谷坝村。一位村民带着记者去了解树木被砍的情况。骑摩托车不过半个小时，记者就发现了10来个砍伐木材的现场加工点，每个点都有约2个足球场面积大的天然林被砍，随处可见直径50公分左右的树桩。树桩旁摆放着切割树木的工具，地上堆积着厚厚的木屑。

　　记者：看起来真的很可惜，树桩看起来那么大。

　　村民：这个都应该有一、二十年了。

　　记者：现在是已经加工好了，直接就可以拿出去买了。

　　村民：对。

　　记者：刚才我们看到这个，骑个摩托车，后面还有一个电锯，他就是去砍树。这个人你认识吗？

　　村民：恩，因为树的利润较高，买树的人也来叫群众砍，群众在这里没有其他经济收入，为了能够有一小点钱也砍，一年四季基本上都在砍。像这边做木材生意的人算是有钱的那种了，各方面条件吧都是比较好的。

　　记者调查发现，在利润的诱惑下，天然林的砍伐已经形成了一个利益链条，买林地、砍伐、运输、贩卖，四个环节紧紧勾连，成片的树木就被这样毁灭了。

　　因为购买整片的林地比单买树木要合算的多，所以木材商第一步就是要从村民的手里买到天然林。记者找到一位木材商刘先生，向他询问购买林地的细节：

　　记者：像现在我们面前的这一片林子你敢卖吗？

　　刘先生：为什么不敢卖了。只要有人拿钱，只怕你不敢卖，因为老百姓他讲的是钱。

　　记者：大唐镇一天运出去的量有多大？

　　刘先生：多的一天十多二十车，个个车都是装10多方。

　　将林地买到手后，就进入到第二个环节砍伐。木材商刘先生对记者表示，把林子买走以后你可以随时来砍，买林子的都是整片的砍，不论树的大小。

　　记者：我们给你把这片林子买过来了之后，我们可以来砍吗？

　　刘先生：你随时可以来砍的。

　　记者：像你们卖出去的林子，人家来有没有全部把它砍倒的？

　　刘先生：砍整片的，现在哪个买不是砍整片的。多嘛。

　　国家对天然林砍伐有严格的审批手续，森林法规明确规定，天然林每次采伐面积不得超过五公顷。平塘镇山上的树木可以有效涵养水源而当地木材商怎么能动辄就大片大片的砍伐呢？记者从木材商孙先生口中得到了这样的回答。

　　孙先生：我们跟林业局打交道多少年了，就是进贡啊，一年就不是给他几万块钱吗？

　　于是，木材商就打着各种名义办理砍伐手续，比如有用“收烂木材”的名义去砍伐成片的天然林。拿着砍伐手续的木材商用这种“名正言顺”的方法，把树砍下，下一步就是要想法设法的把木材运出去。木材商利益链条中的第三个环节就是运输。木材商刘先生说，他们早已经打通运输途中各个关口的关系，木材通过检查点是完全安全的。为了让记者信服，买下木材，刘先生详细的介绍了将木材运输到贵阳的过程。

　　刘先生：这个简单。惠水过来斗底派出所交200，在惠水要被交500，就去700，青岩，青岩毕竟是属于贵阳市，我们去给你摆平也就是四、五百，大概可能一千一二百块钱。如果他有哪样危险，他要打电话给我们，没有哪样危险他说‘好，你们过来’。随时我们都是电话联系的。

　　刘先生口中的“他”指的是运输木材经过的各个关口所在的派出所，由于木材商与各派出所的里应外合，木材就一路通行无阻的运出去了，好的林木卖木材，生产胶合板，差的就送到造纸厂。

　　对于记者暗访得到的木材商违规操作的情况，平塘县林业局表示没有发现过。记者采访了平塘县林业局副局长陆荣海。

　　记者：大唐镇那边砍树的情况非常的猖獗，你们有没有了解这个情况？

　　陆荣海：县里面都设有卡的，哪里乱砍乱伐，没有你说的这种情况。

　　记者：以收烂木材的名义办了一些砍伐证，你们有没有查到过？

　　陆荣海：没有。我们如果发现他收了好的木材，肯定要查扣处理的。

　　记者：反映情况属实的话，你们会不会到大唐镇去查？

　　陆荣海：我们要去查的，如果发现这种情况，移送到检查机关。

　　另据了解，早在2001年，平塘黔林木业公司就开始在平塘生产胶合板，2009年，该公司又建设了30万平方米指接板新厂。为了保障有足够的木材，平塘黔林木业公司在平塘各地有专门收购木材的人员，孙先生6年来就跑了平塘县的许多乡镇。

　　记者：那你们那边一天的木材用量比较大吧？

　　孙先生：去年我收了四、五千方。两个厂一天六、七十方啊，加工胶合板就一千多张啊。

　　一天六、七十方木材，黔林木业公司一年的木材加工量就有20000多方，而贵阳省每年给平塘县的砍伐指标只有6500方，这中间存在的供求矛盾不言而喻。

　　现在，当地乱砍滥伐的情景仍然在继续，木材被一车车的运出山外，给少部分人带来了财富的同时，老百姓却在为遭到破坏的生态买单。

　　村民：以前到处都是青山绿水，但是现在青山绿水的感觉没有了，水源干枯了，在以前从来没有出现这样的情况过。

13、杭州试点垃圾分类实名制 垃圾袋贴上门牌号(图)

来源：浙江在线2010年11月02日　魏皓奋/文

http://env.people.com.cn/GB/13103943.html

专门用来装厨房垃圾的可降解垃圾袋，以及“实名制”门牌号标签。

　　杭州拱墅区昨首次试点垃圾分类实名制

　　垃圾袋贴上门牌号

　　哪一户做得好还要贴五角星

　　有居民表示：扔个垃圾也要贴标签，是不是管得太宽？

　　昨天一早，在杭州大关街道翠玉社区德胜新村南小区，社区分管城管的工作人员张姐来到垃圾房旁，从绿色的厨房垃圾桶里，挑了几袋垃圾，打开垃圾袋口，轻轻抖动，翻看里面的垃圾——鱼骨头、柚子皮、剩菜剩饭，别无它物。随后，张姐在随身携带的本子记录下这袋垃圾的出处和检查的结果。

　　这是翠玉社区试点分类垃圾实名制的第一天，张姐用鼻子和眼睛检查各家垃圾分类的情况。所谓分类垃圾实名制，就是社区发放的厨房专用垃圾袋上，贴有每户居民家的门牌号标签。因此，谁家今天扔出了什么垃圾，有没有认真把垃圾分类，搞得煞煞清爽。

　　最近，翠玉社区都在忙着搞垃圾分类实名制：印制一批标签、把标签贴到厨房专用垃圾袋、在标签上手写上居民家的门牌号。

　　筹备完这些事情，前天，张姐将贴了门牌号标签的厨房专用垃圾袋一户一户地分到德胜新村南2幢和7幢的居民家中。这次参加垃圾分类实名制试点是这两幢楼4个楼道的52户居民。

　　分发这些贴了门牌号的垃圾袋，张姐费了九牛二虎之力。“为了垃圾分类，政府给居民每月都提供厨房专用垃圾袋，每一包是38个。没贴标签之前，大家还蛮喜欢领的，一看送上门的是贴了自己门牌号的，好几户人家都不太愿意接受。”张姐等人好说歹说，反复和这些人讲解关于垃圾分类的知识，他们才领走自家专用的垃圾袋。

　　“是否会按要求将家里的垃圾分门别类地打包扔出，说实话，我们自己心中也没底。”张姐坦言。

　　垃圾分类在杭州搞得如火如荼。今年上半年，拱墅区城市管理办公室推出了10个垃圾分类的试点小区，包括湖墅街道清水公寓、米市巷街道锦绣新村和锦绣家园、小河街道协安景上等。试点小区经过各街道精选，前期重点宣传，连保洁员都是精挑细选，特别培训过，所以，这些小区一试点，效果还不错，居民对垃圾分类知晓率和配合率都不错。

　　今年国庆节前后，拱墅区对垃圾分类“扩大试点”，从10个“试点小区”扩张到86个小区，翠玉社区所在的小区也在这批“推广小区”里。

　　在规模庞大的推广阶段，诸多问题来了：有的居民嫌垃圾分类麻烦，照常将家里垃圾混装一起扔出去；有的领了厨房垃圾袋，却照样用不可降解的垃圾袋装厨房垃圾；垃圾分类的垃圾桶是指定安放的，有的居民不愿多走几步路，直接将垃圾扔在楼道口，卫生环境搞得还不如原来的……

　　对此，社区基层工作人员头都大了。

　　拱墅区城管部门开始想各种各样的办法，大家分析是不是“对居民还没有有效的奖惩机制”。

　　于是，垃圾分类实名制的点子诞生，用这个法子“促使”甚至“迫使”居民提高垃圾分类的自觉度。

　　跟刚开始搞垃圾分类一样，由街道挑选一两个社区试点。翠玉社区紧贴着浙工大的后门，位于上塘路和德胜路交叉口，这里是一个老小区，规模不大，由几栋多层楼房组成，刚刚进行完庭院改造，小区很整洁。但是，前期垃圾分类的实施效果却不理想。翠玉社区有幸入选，而该社区德胜新村南的2幢和7幢则喝到垃圾分类实名制的头口水。

　　各家垃圾分类好坏还要张榜公布

　　说干就干。垃圾分类实名制施行起来，社区还是要给点力的。

　　德胜新村南2幢和7幢的每个楼道，都挂了积分榜，内容有楼道里的每户人家（从101、102依次），每日（1日、2日依次）分类垃圾情况、规定扔垃圾的时间和监督员名字。

　　昨天是垃圾分类的实名制实行第一天。可能是居民使用贴了门牌号标签的垃圾袋还不多，张姐很快就完成抽查，不过抽查的结果还不错，“打开几袋垃圾，分的还不错，装的都是厨房里的东西”。

　　到昨天傍晚，“仅有5%的居民扔出实名制的袋装垃圾，总体而言，居民的接受程度还不高，厨房垃圾分类效果不理想。希望在我们的努力下，（实名的袋装垃圾袋）一天天多起来”张姐说。

　　张姐等人每天要对试点的两幢楼的几个垃圾房抽查三次，时间段和居民扔垃圾的时间段一样：早上7时到8时30分、中午12时30分到下午1时30分、晚上6时30分到7时30分。

　　然后，抽查结果每天公布在楼道里张贴的积分榜上，用红、黄、绿进行评分，分类正确率在80%以上的家庭贴绿色的五角星，分类正确率60%到80%的家庭则贴黄色的五角星，分类正确率40%到60%%家庭贴则红色的五角星，每月月底进行考评，看谁家拿的五角星最多。

　　“有点像幼儿园小朋友，做得好的才有‘星星’奖励”张姐说。

　　“每天翻垃圾袋查分类情况，很脏很臭，怎么受得了？”记者问。

　　“那也要查，国外像日本，花了很多年，才让全民做到垃圾分类，这个只能靠大家慢慢宣传，慢慢改变大家的生活习惯。”张姐说。

　　昨天下午4时许，记者在德胜新村南随机采访了几位居民。

　　“（垃圾分类实名）搞不长久的，把家庭门牌号放在垃圾袋上，感觉很不好。”一位姓王的大爷说。

　　“那我家晚饭吃了点啥，不是都被别人知道了，万一，里面有什么不好东西被翻出来，太难看了，这样搞一点隐私都没。”旁边的一位胖胖的大姐插话道。

　　“不是我们不想搞好垃圾分类，主要是我们（对垃圾分类）还没习惯，老小区嘛房子小，家里特意多摆几个垃圾桶，觉得有点挤”该小区的许大妈表示。

　　垃圾分类实名制

　　要居民自愿

　　据悉，为了搞好垃圾分类，杭州市财政核定，给试点小区每户30元、推广小区每户20元的财政补助。“资金偏低，直接影响到社区奖励激励机制的效果。”一位负责推广垃圾分类的社区工作人员认为，“现阶段，除教育劝导外，消除居民不配合行为还没有行之有效的制约措施，致使垃圾分类工作投放、分类正确率的提高难度大。”

　　他觉得，尝试实名制垃圾分类也是办法之一。

　　不过，拱墅区的垃圾分类实名制试点目前遭到一些社区“抵制”：某社区分管城管社区干部一摸底，就听到居民大片反对声“我们扔个垃圾，你都要给我们贴个标签，是不是管得太宽？”于是，该社区放弃这个“尝试”。

　　对此，省社科院社会学专家杨建华认为，“垃圾分类是一件好事，符合现代社会所倡导的环保、节能、低碳，作为居民应该积极支持、参与，作为社区应当积极鼓励、引导。同时，社区作为一个居民的自治共同体，其体现的是自治原则，在处理公共事务时要体现居民的自愿性。即便是垃圾分类这样的好事，如果要贴上标签，张榜公布，实施准实名制，除非是得到绝大部分居民的支持，否则就违反其基本原则，强制性实施的做法值得商榷。”

　　杨建华建议，“中国老百姓传统观念里，没有垃圾分类，因此，要他们改变生活习惯，接受垃圾分类，这件事的推进要慢慢来，社区做的更多应是上门引导，可以说用苦口婆心、入情入理入心的宣传，让居民能自觉自愿地接受、改变，这样，垃圾分类才能取得长久、良好的效果。”

　　垃圾分类宣传

　　各有妙招

　　拱墅区米市街道锦绣社区有一个越剧队，她们自编了“垃圾分类好处多”的越剧唱段在小区传唱，帮助推广分类垃圾的知晓度：“垃圾最好分分类，厨房垃圾归一类；垃圾分类好习气，一点力气也不累。”

　　清水公寓是一个年轻人比较多的小区，社区通过短信、网络等平台来宣传，还通过小区共建幼儿园开展“小手牵大手”活动，让小朋友来影响家长，给垃圾分分类，据说效果不错。

香吉公寓则是利用小区内部资源，在楼道内的电视上播放垃圾分类的宣传动漫；盛德嘉苑则在物业的配合下，开展垃圾分类有奖竞赛等现场交流活动，提高居民的分类意识。

14、姜克隽：中国应尽快征收碳税

来源：中外对话2010年11月02日

http://news.qq.com/a/20101102/000712.htm

美国《福布斯》杂志“2009年全球税负痛苦指数排行榜”，中国已名列第二，仅次于法国。但中国发改委能源研究所研究员姜克隽在接受中外对话专访时说，中国仍应尽早开征碳税，这不仅不会增加总体税负，还可能促进GDP增长。

姜克隽和他的同事从2006年开始对能源财税政策的研究，2008年到2009年开展以碳税为主的研究，为政府决策提供参考。

中外对话：有观点说，中国的宏观税负已经很高，再征收新税，会引起公众反感。

姜克隽：宏观税负的确很高，但“税收中性”就解决这个问题，即有增有减，税收总额保持不变。比如假设碳税收入1000亿，可以在其他税赋上减少1000亿，这很容易实现。

我们提出过几种方案。比如减少增值税，还有减少营业税。最初还考虑过减少个人所得税，但后来发现最贫困的人群达不到交税的标准，所以那种方案后来改成了提高最低生活水平补贴标准。假如推出碳税，会同时出台关于其他税赋减少的方案，维持税收中性。

中外对话：碳税的征收会增加消费者的负担？

姜克隽：国家征收的总税款并不增加，只是内部结构的调整。如果非要质疑这个钱用的怎么样，那只能批评现有的国库税收使用体制。这是发展中的问题，要慢慢解决。

中外对话：这个税收上去怎么用？

姜克隽：现在比较可能的是直接进入国库，由政府统一计划。不过由此也可以看到国家对气候变化的重视程度——比如对于扶贫、地震的资金，财政部建立了专款专用办公室，但是没有为气候变化建立专门的办公室和人员搞专款专用，可见目前它的重要性不及扶贫和救灾。

中外对话：税收中性在技术上容易实现，但在监管方面呢？

姜克隽：碳税征收和能源税基本一模一样。我们比较担心的是煤炭，因为天然气和石油的计量都很简单严格，但煤炭方面可能会存在一定的偷税漏税，因为煤炭的生产量不容易确定，有可能导致一些煤矿瞒报产量。但对能源征税的话，这种情况无法避免，就要看整体的监管体制如何做。但随着煤炭企业兼并，变成大矿，这种情况也会好一些。

中外对话：您认为碳税开征后对GDP的影响很小，甚至可能是正向作用。而合理的税收和设立良好的税收体系可能还会使整体物价下降。您认为何谓“合理”和“良好”的税收体系？

姜克隽：我们认为征收碳税对GDP有正向效益。目前的计算是GDP下降很少，但模型的缺点是，不允许改变它的技术进步参数，要维持在起始年水平。但实际上征税之后，技术进步肯定要增速。

现在国家税务总局已制定了税收改革路线图，“绿色税制”是改革方向之一。我认为这会是比较良好的体系。

现在政府的支出增长已经非常不明显，但财政收入增长过快。就像北京市政府，头疼的是怎么花钱。国库应该有赤字，但我们老是盈余，这不行，所以政府压力也很大。

税收改革的另一个方向就是减负，比如增值税、个人所得税。即便不减，也要把这部分资金花在建设可持续发展和低碳上。现在北京市政府已经在这么做了，比如对公共交通的补贴。税制改革肯定要和新税推出同步，才能消除民众对税收用途的担心。

中外对话：很多官员称，开征碳税可以树立中国对人类负责任的国家形象，在谈判中获得主动权。中国考虑征收碳税，是否受到了国际气候谈判的影响？

姜克隽：我认为这个因素特别不重要。中国应对气候变化，不应该过多关注国际谈判。中国2030年以后肯定是世界的领导者，想推都推不掉。到那时，中国肯定在技术进步等领域处于强势地位。我们要把中国打造成一个竞争力强的国家，所以碳税，或者有针对性地改变经济结构的税种会非常有效，我们要尽早开征。

改变经济结构，中国已喊了很久，但到目前为止，经济结构越来越恶化。为什么？政府努力了半天，发现行政手段越来越不灵了。“十一五”减排目标基本靠行政手段达到。我们非常希望在“十二五”期间改变这种方式。政府不是节能专家，但现在各种节能的政策都要政府来定。把它变成一种市场行为，由企业自己来决定节能策略，税是非常好的方式。

中外对话：有学者说中国在国内征收碳税，就可以避免出口商品被美国征收碳关税。

姜克隽：这完全是两回事。美国提出的是碳“边境调节税”。美国国务院跟我谈过这个问题。第一，是否征收的标准是中国是否做出了努力。如果没有做出努力，就收这个税。而我们另一个研究表明，中国现在的减排努力是大于美国和欧盟的，排在世界第一位。所以这个理由不成立；第二，他们也承认，如果中国自己征税，他们就不征收。中国现在向56种高耗能产品征收出口税，税率大概在10%左右。这个数字已经超出了碳“边境调节税”的税率。中国现在的做法是把原来的出口退税改成了征收出口碳税，这种“碳税”已经开始征收了。

美国的要求也不是所有商品都得征收碳关税。有些商品减少出口对我们影响也不大，比如焦炭。我们希望美国对中国的高耗能产品收税，但中国产品的碳排放普遍比美国低。

中外对话：没有比美国碳排放高的产品么？

姜克隽：肯定也有。但中国现在节能减排力度很大，我们平均发电效率已经高于美国。比如生产水泥或钢铁，都用电的话，美国比中国更耗能。

但从国家能源结构计算，比如生产同一种产品，美国用天然气，我们用煤，这我们就比不过了，我们国家资源结构就是这样。你不让我用煤炭，那我们要是到国际市场大规模采购天然气，把天然气价格抬高，美国也害怕发生这种情况。所以他们不会轻易对中国搞这样的壁垒，因为对他们没好处。

中外对话：何时开始征收碳税，有时间表吗？

姜克隽：有消息称环境税可能在2013年开始征收，但并没有提到环境税包括的项目，所以现在还不得而知。环境税是一个单独的税种，其设立需要人民代表大会通过，而碳税是环境税的一个单独的税目。我个人主张是2012年开始征收。

我估计碳税开始征收会比较早。比如到2014年“哥本哈根+5”的时候，那时估计全世界会发生比较大的形势变化。

15、环境税征收圈定十二五 开征具体时机仍是考验

来源：中国经济周刊2010年11月02日

http://www.chinanews.com.cn/ny/2010/11-02/2627116.shtml

　　是生态税(Ecological Taxation)、绿色税(Green Tax)还是环境税(Environmental Taxation)？

　　10月27日，环境税说法获官方认可。与此同时，环境保护税的开征也将在“十二五”期间落定。

　　当日，十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(下称《建议》)公布。《建议》提出，继续推进费改税，全面改革资源税，开征环境保护税，研究推进房地产税改革。

　　环境税征收圈定“十二五”

　　就在上个月《中国经济周刊》记者参加的某论坛上，环境保护部副部长周建称：“相关部委正在积极推进环境保护税的研究制定工作，试点方案已经上报国务院。”但他同时透露，“出台环境税暂无明确时间表”。

　　环境税征收预期要追溯到2007年6月4日，在由国务院牵头的《节能减排综合性工作方案》中明确提出将开征环境保护税。

　　但是，2009年6月24日，国家发改委能源研究所所长韩文科向《中国经济周刊》明确表示：“只是在做研究，还早着呢。”

　　一直以来，深化能源资源领域的价格、财税体制改革，被认为是发展低碳经济的一个重要基础。而低碳对所有国家都是一个很艰难的选择。十二五期间开征环境税，无疑是中国在发展低碳经济，推动经济转型的重要之举。

　　“《建议》提出征收，这就说明在‘十二五’期间要开征，时机已经到来。”10月28日，韩文科告诉《中国经济周刊》。

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16、生态补偿三步走 2020年开征生态税

来源：21世纪网站　2010-11-01高那

http://www.21cbh.com/HTML/2010-11-2/xMMDAwMDIwNDExMA.html

核心提示：各部门试点不少，但缺乏统一规范，急需将补偿范围、对象、标准等以立法形式确定下来。

2010年将成为值得纪念的生态补偿机制建设年，法规、政策以及实践三方面工作正在同步推进。

6月，发改委调研小组将展开《生态补偿条例》起草工作的前期调研。

“调研工作将由五、六个小组分头进行，成员除各部委官员外，还将邀请中科院、社科院和大学等学术机构的专家加入。”发改委西部司农林生态处处长肖渭明对记者表示。

据本报记者获悉，目前《生态补偿条例》草案框架稿已呈现轮廓，即初步提出了生态补偿的定义、范围、原则和机制。

事实上，在国家抓紧制定条例的同时，各部委的试点工作也并未停下脚步。

今年，环保部考虑启动淮河、新安江、辽河、滇池和巢湖流域的生态补偿机制。

此外水利部有关人士表示，水土保持生态补偿工作是2010年全国水土保持重点工作之一，对能源开发、有色金属、水电、铁路及高速公路等开发建设项目造成的水土流失都计划建立水土保持生态补偿机制。

据了解，制约生态功能区规划发展的财税政策也将有所突破。

2009年年底，财政部便出台了《国家重点生态功能区转移支付（试点）办法》，并将“加大对三江源、南水北调、天然林保护等生态功能区的转移支付力度，建立完善生态功能区转移支付制度"列入了2010年工作重点。

日前，记者就此话题专访了中国科学院院士、中国科学院地理科学与资源研究所研究员李文华。4月，他被发改委聘为《生态补偿条例》起草工作专家咨询小组副主任，并参加了起草工作第一次全体会议。

早在2007年，李文华作为中方主席，组织国内外有关专家完成了中国环境与发展国际合作委员会“中国生态补偿机制与政策研究”课题，并向政府提出了生态补偿的具体建议。

在他看来，生态补偿涉及到生态保护利益相关者的公平性问题，目前各部门试点不少，但缺乏统一的规范，急需将补偿范围、对象、方式、标准等以立法形式确定下来。

首要命题：厘定生态补偿范围

《21世纪》：30年来，我国出台了诸多环境保护政策，生态补偿机制与其他环境保护政策相比，有何侧重点？

李文华：一般来说，环境保护工作可以划分为环境污染防治、自然生态保护和建设两大领域。目前，我国环境污染防治政策体系如排污法等，已基本建立并在逐步完善。

相比较，我国生态保护的政策和立法则比较薄弱，对于生态补偿这样重要的问题甚至存在结构性短缺。森林、土地、矿产、水资源等已有资源保护性立法，但对生态补偿的实施还十分薄弱；另一方面，基于市场机制的经济激励政策基本处于空白。诸如国家重要生态功能区、流域和矿产资源开发等领域的生态环境保护问题无法完全解决。

这些问题的背后，都有一个共同的利益关系规律，即生态效益及相关的经济效益在保护者与受益者、破坏者与受害者之间的不公平分配，使得生态保护面临较大困难，也影响了地区之间以及利益相关者之间的和谐。

因此，建立一种能够调整相关主体的环境利益及其经济利益的分配关系，实施激励生态保护行为的政策，这便是生态补偿机制的政策含义和目标。

《21世纪》：从您的描述看，很多生态建设行为都可以归纳到生态补偿机制，目前是否明确了生态补偿涉及的重点领域？

李文华：目前对生态补偿尚无严格的公认的定义，并且不同的研究或实践，根据不同的划分标准和目的，提出了不同的生态补偿范围的总体框架，但究竟哪些领域应该纳入生态补偿机制的范畴，到现在也没有形成共识。

因此，我们很希望通过《生态补偿条例》调研和起草，首先解决这个问题。

根据2007年“中国生态补偿机制与政策研究”报告，从宏观尺度上讲，生态补偿按地区范围可分为国际补偿与国内补偿；按补偿类型又分为区域补偿（东部对西部的补偿等）、流域补偿、生态系统服务补偿（森林、草地、湿地、海洋、农田等生态系统）、重要生态功能区补偿（水源涵养区、生物多样性保护区等）以及资源开发补偿（矿业开发、土地复垦等）等。

生态补偿三步走：2020年完成

《21世纪》：目前，起草工作已经正式启动，面对如此庞杂的系统工程，政府是否应该分阶段地展开工作？

李文华：根据我们的研究，建议生态补偿工作分三步走：一是抓紧出台《国务院关于生态补偿若干政策措施的指导意见》；二是在修改完善《指导意见》的基础上，尽快出台《生态补偿条例》；三是在《条例》的基础上再进一步修改完善，力争出台《生态补偿法》。

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17、学者:香烟重金属源自土地污染 10年前铅含量是美12倍

来源：人民网-《中国经济周刊》2010年11月02日李妍

http://env.people.com.cn/GB/13104784.html

　　针对国外“中国香烟重金属超标”的说法，国内烟草界极力“反驳”，控烟界却温和“力挺”。

　　一场关于国产香烟重金属含量是否超标的纷争正在上演，最后的结局仍未落锤定音，但是一张隐藏多年的遮羞布正在慢慢揭起，露出的是中国烟草业管控缺位的现实。

　　国产香烟遭遇“重金属门”

　　日前，第九届亚太烟草和健康大会在澳大利亚举行，这次看似平常的大会却以一项名为《中国销售的香烟：设计、烟度排放与重金属》的研究报告(下称《研究报告》)在中国引发了强烈反响。研究报告称：13个中国品牌国产香烟中铅、砷、镉等重金属成分含量严重超标，其含量与加拿大产香烟相比，最高超过3倍以上！

　　最让人吃惊的是这13个品牌是如此的耳熟能详：白沙、大前门、都宝、红双喜、黄金叶、Happiness(吉庆)、红河、红金龙、红梅、红旗渠、红塔山、石林和壹枝笔。

　　这个惊人的消息迅速传回中国，业内外一片震动。自此，中国烟草业的“自卫反击战”迅速拉开帷幕。

　　最先受到怀疑的是实验样本的可信度。发布报告的研究人员称，他们共检验了中国市场上87种常见香烟品牌的产品，并对其物理特性、重金属含量等进行了分析。而中国疾控中心控烟办副主任姜垣则认为，《研究报告》只是随机抽出了13个品牌的香烟进行了重金属的测定，而在其他74个品牌中并没有进行重金属的测定，报告内容不能说是全面、客观、公正的。

　　第二个“疑点”就是样本选择问题。《研究报告》称，样本来源于2005年12月到2006年3月间购买自中国的香烟，并在2007年10月至12月间进行了一次补充。国家烟草专卖局科技司王献生副司长指出，目前已经证实被列入超标名单的13个品牌中已经有3个品牌于两年前退市。“报告列入了在中国已经停产的香烟，合适吗？”

　　第三个反驳点是“超过了谁的标准”。《研究报告》表示，香烟检测最严格的国家是加拿大，因此，他们将检测数据与加拿大的同期标准做比对，最终得出了中国国产香烟重金属含量严重超标的结论。王献生副司长辩驳说：“尽管我国还没有对整支烟出台重金属市场准入标准(目前只针对烟丝进行相关检测),但这个标准不仅是中国没有,国际上也没有。”因此，以加拿大作为标准是非常荒谬的，也是不可能得到国际认同的。

　　国家烟草专卖局第一时间对“重金属超标论”进行反驳，同时也表示：一、派出烟草专卖局下属科技司核查报告的真实性。二、即刻开展检查工作，调查国产品牌香烟的重金属超标问题。

　　与官方反应相比，中国烟草企业的反映则更为直接干脆。记者致电湖南烟草(白沙)、红云红河集团(红河)、武汉烟草(红金龙)、上海烟草(大前门、红双喜)等多家涉嫌“超标”的企业，他们都异口同声地表态：这是外烟“入侵”所采取的不正当竞争手段。

　　红云红河集团技术中心人士认为，中国烟草在种植和生产环节没有加入重金属的可能，而且所有的香烟生产均受到烟草专卖局的监管。“来自国外的这份报告纯粹是为了打击中国烟草业，为海外烟草企业大规模入华制造机会。”

　　此外，上述“榜上有名”的企业都表示，目前国内销售情况很稳定，而且已经逐渐走向旺季，销售量正在逐步上升。另外，中国卷烟出口量一直较少，所以《研究报告》也不会给中国烟草的出口造成太大影响。

　　不“超标”，但超高，源于土地污染

　　没有标准，“超标”自然无从谈起。但国产香烟的重金属含量并不低。

　　中国疾控中心控烟办副主任姜垣告诉《中国经济周刊》，虽然目前国际、国内没有规定香烟中重金属的限定标准，但这是烟草管理方面的漏洞，并不能说明美国和加拿大的研究人员做出的研究报告就缺乏客观性和科学依据，其实他们只是把目前中国国产香烟中含有高含量重金属的“事实”给揭露了出来。

　　姜垣表示，以《研究报告》的数据为例，参照世界工业化学领域享有盛誉的标准参考书《Ullmann工业化学百科全书》(1996年美国版)，就可以轻易看出，中国国产香烟重金属含量偏高绝非危言耸听。

　　即便不以《研究报告》的数据为准，中国香烟也难逃“重金属含量高”的嫌疑。据姜垣介绍，中国国产香烟重金属含量高的问题早在十几年前就引发过讨论。当时，德国海德堡大学的一名教授曾经做过相关实验，比较中国、德国、俄罗斯、印度、希腊和加拿大的香烟中镉的含量，发现中国香烟的镉含量高居榜首，比含量最低的希腊香烟要高出6倍多。同期，中国也有学者做了烟草重金属含量的研究，并发布了《美国、日本和国产香烟中铅含量的比较》一文，文中提及某上海产香烟的铅含量是美国的12.4倍，日本的4.5倍。

　　是谁在香烟中“添加”了重金属？目前，被业内专家普遍认可的解释是土地污染。

　　2006年，我国就启动了土壤重金属污染普查，并于2009年完成，但数据一直未公布。参与普查研究的中国科学院生态环境研究中心副研究员黄益宗指出，一些地方开采矿产时，重金属污染到农田，使得农作物和经济作物污染加重，特别是在西南、中部、中南某些省份表现明显。“本次普查的一个表现是，土壤污染面积在扩大。而烟草污染只是其中的一个方面，部分地区稻谷、蔬菜也存在重金属污染的情况。”

　　浙江大学医学院控烟研究中心主任杨廷忠教授告诉《中国经济周刊》，一些烟草种植区离污染型工厂比较近，不仅“有毒土壤”对烟草造成了致命危害，污水和城市废弃物也使烟草生长雪上加霜，形成了“二次中毒”。尤其是其中的重金属物质，它们主要存在于40厘米以上的土层中，既不易转移也不易被微生物分解，植物吸收是必然结果。

　　另有研究表明，烟叶中的镉、镍、铅等重金属元素的含量和土壤的PH值成负相关性，土壤越酸，重金属的含量就越多。目前我国大量燃烧含硫煤，酸雨越来越多，土壤也自然受到影响。

　　根据这一理论，云南烟草怕是成了“出头鸟”。素有“有色金属王国”之称的云南还身兼“烟草大户”的身份，同时，云南的酸雨也一样全国闻名。

　　红云红河集团技术中心人士在接受《中国经济周刊》采访时言辞谨慎，先是表明云南矿产资源丰富，土壤中含有较多的重金属物质是在所难免；然后再三强调，重金属物质的来源绝非土壤一种，如果烟农不使用烟草企业专门提供的烟叶肥，或者使用违规农药都有可能导致有害物残留。而且，他们早已关注烟草中重金属含量与产区土壤等环境因素的关系，并联合研究机构做了检测和数据收集工作，最后根据调查选择了污染相对较少的地区作为烟草产区。

　　全国最大的烟叶产区云南省曲靖市烟草专卖局生产管理部部长毛建书也证实说，现在很多烟草企业都选择50公里以内没有工业企业、森林覆盖率较高的地区作为烟草种植区，农药使用上也采取烟草公司的统一指导，确保原材料是“无公害烟叶”。但与此同时，他也坦承，“无公害烟叶”尚未大面积推广。

　　也有专家怀疑烟草加工环节难逃其咎。比如，烟草在烘烤过程中会因为使用煤炭、木材等含有重金属成分的辅料导致烟焦油、一氧化碳、芳香烃和重金属等有害物质的产生。另外，人为添加香精香料也有可能产生有毒成分。

　　中国国产香烟重金属含量高为何长期存在？

　　烟草专卖局：既是运动员也是裁判员

　　据国家烟草专卖局所提供的2009年调查数据显示，中国烟草工业是世界上最大的烟草和烟草制品供应商，约占世界供应总量的1/3，中国有高达3.5亿的吸烟者，每年消耗1.7万亿支香烟，而烟草利税更是高达5131亿多元，占中央财政总收入的8%。

　　但据业内人士介绍，中国烟草实行的是“自己生产、自己检测、自己销售”的不合理制度。

　　首先，烟草专卖局与烟草公司共同办公、“合二为一”，一套人马两块牌子，既是行政执法机关又是企业。这就造成了烟草专卖局的情感非常“纠结”：它既要严格监管、紧密督查，保证烟草公司的产品质量，这是职责之所在。同时，它还要调节和促进烟草销售市场的发展，保证烟草公司的销量，以达成业绩，这是利益之所趋。

　　在创立之初，这种政企合一的措施对统一国内烟草市场、增加财政收入起到了重要作用，但同时，漏洞和矛盾也越发凸显，行政职能和经营职能混为一体的管理方式使烟草监督形同虚设。一位业内人士笑称：“‘哥儿俩’坐在了一条船上，感情越来越好，监督越来越少。”

　　在“重金属门”事件中，国家烟草专卖局的反驳和自检显然底气不足，并引发了一片质疑之声，有人称之为“掩耳盗铃”，有人称之为“老子查儿子，越查越糊涂”，有人怀疑：“烟草专卖局会自揭老底，跟钱袋子过不去吗？”在很多专家看来，不仅调查不应由烟草专卖局主导，对烟草企业的检测也不应该由烟草专卖局负责。

　　据了解，我国的烟草检测程序与别的商品不同，它不需经过独立的质量技术监督部门检测，而是由烟草质检中心统一检测，而烟草质检中心又是烟草专卖局的行政下属单位，质检工作要经过烟草专卖局的授权方可进行。这被业内人士称为“下级检查上级”。此外，烟草质检多年来的检测结果被当做商业机密予以“封存”，一位业内人士称：“从来都是只见检查、不见结果。”

　　中国疾控中心控烟办副主任姜垣认为，中国烟草业必须引入第三方检测机制予以监管。“烟草行业自检模式加大了消费者的风险，最终要由消费者为体制的不完善埋单。”

　　记者就此联系了国家烟草专卖局和国家烟草质检中心，有关官员承认体制上确有漏洞，但没有标准是导致监管、检测不力的重要原因。

据业内人士称，烟草质检只是按照烟叶的长短，厚薄，颜色等分为42个等级，分级后的烟叶被切为烟丝又分为甲、乙、丙等五大品级，但是否含有重金属、含量是否超标等并不在烟叶的评价标准之内。国家烟草质检中心人士称，2009年就已做过相关的标准制定工作，但目前还在筹备中，尚未出台。

18、石油污染全球恐危机食物链 中国无制约法规

来源：新华网2010年11月02日　师蓉

http://env.people.com.cn/GB/13109722.html

　　墨西哥湾漏油事件发生后，许多自该地区采集的螃蟹幼苗带有明显的橘色油滴，漏油的危害正沿着食物链不断上行

　　浓烟弥漫着，空气中充满了呛人的气味，虽然现场的明火不算大，但足以让人惊出一身冷汗：10月24日傍晚，曾于7月16日发生爆炸并导致大量漏油的中石油大连湾103号油罐再次起火。

　　有媒体引用现场知情者的话说，事发前，103号罐正在被拆解，可能是在清理罐底的过程中，施工不慎点燃了罐里的剩油造成火灾。10月25日凌晨2点，火被彻底扑灭。据新华社报道，没有人员伤亡，没有原油及污水流入海域造成污染。

　　不过，火灾几乎勾起所有媒体对于上一次爆炸的回忆。7月16日，中石油公司在大连新港的输油管道爆炸，泄漏了1000多吨原油，造成大面积海域污染，大连湾布满了厚厚一层原油，给当地市民生活以及渔业、旅游业带来巨大损失。

　　专家和环保人士认为，那次爆炸和污染对于大连海域的影响将是“长期的”。

　　大连海域的生态环境何时能够完全恢复尚不得而知，但墨西哥湾最近出现的新现象，却让人对大连海域的未来产生担忧。

　　海里，小螃蟹带着油滴

　　9月底，在美国路易斯安那州密西西比河的入海口处，出现了让人触目惊心的一幕：海面上密密麻麻地漂浮着无数死鱼、螃蟹和海鳗的尸体，在附近还发现了一头鲸鱼的尸体。有人将这片海域称为“死亡之海”。

　　由于这片海域靠近墨西哥湾，有人怀疑它们死于石油中毒。实际上，这起始于今年4月份的泄漏事件已算了结：9月19日，美国政府正式宣布，墨西哥湾漏油井已通过压力测试，被永久封堵。

　　但生态学家认为，事件造成的影响远未结束。整个事件中，共有相当于490万桶的原油泄漏入海。虽然泄露到海水中四分之三的油污已被清除或自然消散，但是美国南密西西比大学海湾沿岸研究实验生物学家哈丽雅特·佩里最近指出，自墨西哥湾漏油事件发生以来，许多自该地区采集的螃蟹幼苗已经带有明显的橘色油滴。

　　“我研究螃蟹42年了，还从未见过这种事。”她不能估算出被石油污染的螃蟹幼苗的总量，但表示该地区已知的螃蟹栖息区域中约40%都受到了漏油的影响。

　　“这表示石油已不是单单悬浮在水中，而是已处于一个可以进入并沿着食物链不断上行的位置上，”美国新奥尔良洛约拉大学生物学家鲍勃·托马斯说道，“被石油污染的幼蟹可能会被某种动物吃掉，接着那种动物又会被更大的动物吃掉，依此类推。”

　　托马斯说，微小的动物可能只摄入少量石油因而能够存活下来，但那些位于食物链顶端的动物，比如海豚和金枪鱼，可能摄入足可致命的“大剂量”石油。

　　“石油已成为水体环境的重大污染源之一。”中国环境科学研究院研究员赵章元介绍，除了墨西哥湾漏油事故和大连“7.16”爆炸事故这样的突发事件导致的石油泄露，油轮漏油事故也是不可忽视的一个巨大污染源。

　　“就像地面汽车碰撞事故一样，在海里航行的油船也经常出事故。”赵章元介绍，由于我国海域很多，大型的油船漏油事故几乎每年都要发生一两次，而且频率不断加快。据统计，大连海域8年内就出现大小事故80多起，“每一次事故都造成不同程度的漏油，积累在海里、河道内”。

　　陆上，被忽视的加油站污染

　　石油对于海洋的污染，仅仅是石油污染的一个方面。业内专家介绍，石油及其产品在经营生产过程中会挥发出大量的油气，储油罐和输油管线的泄漏也对地下土壤与水源产生严重的污染，并且这些污染具有隐蔽性大、累积性强等特点。

　　石油在开采的过程中，会产生大量含油废水、有害的废泥浆以及其他一些污染物，如果处理不好就会污染周边土壤、河流甚至地下水。由于石油会迅速渗透到土壤中，杀死土壤中的微生物，从而改变土壤成分，改变地表生态，遭受污染的地区可能在几十年甚至上百年的时间内都会寸草不生。而且其有毒物能通过农作物尤其是地下水进入食物链系统，最终危害人类。许多研究表明，一些石油烃类进入动物体内后，对哺乳类动物及人类有致癌、致畸、致突变的作用。

　　壳牌石油公司曾对其设在英国的1100个加油站进行调查，发现这些加油站中的三分之一已经对当地土壤和地下水造成了污染。类似情形在捷克、匈牙利以及南美洲的一些国家都有发生。

　　2008年初，美国调查人员在对纽约州长岛地区其中52座加油站进行耗时4年的调查后意外地发现，其中32座加油站存在未被察觉的石油泄漏问题，而这些泄漏可能对土壤蓄水层构成威胁。而长岛地区270万居民唯一的饮水源即为来自地下的蓄水层。

　　据了解，加油站地下燃料罐发生泄漏后，漏油会形成羽状物，慢慢浸入土壤，并随着时间推移，渗透到地下25米深的蓄水层。国外的研究发现，生活在加油站或者汽车修理厂附近的孩子患急性白血病的风险要高出平均水平的4倍。因此，一些发达国家已经把加油站与垃圾填埋场看成是地球上的两颗“毒瘤”。

　　中国，缺乏制约法规

　　这个世界级难题在中国同样是个难题。目前，北京市的注册运营的加油站就有一千多个，全国约有11万座加油站。

　　中国科学院展开的调查与有关检测结果显示，当前我国城市地下水中，石化产品类污染物已广泛存在。清华大学环境系王占生教授介绍说：“更令人担忧的是迄今为止，有关部门并未对此进行专项研究，究竟有多少已经发生渗漏，有多少即将发生渗漏，很难说清楚。”

　　中国能源网信息总监韩晓平则对记者解释道，这样的状况一方面可能源于各加油站不愿投入资金进行自我监测，而相应的环保部门往往对发生漏油的加油站罚款了事；另一方面可能是由于我国确实缺乏专业的监测手段。

　　赵章元介绍，地下漏油往往只能用更换新土等办法来处理，需要的时间和花费相当可观。美国的一些严重污染点，动辄花费上百万美元，而且还用了若干年时间整治才得以恢复。为了防止水污染，美国已立法永远禁止在五大湖区开发石油。美国环保局在防止地下油罐的渗漏和关闭地下油罐方面也制订了很多法规，如规定油罐的拥有人或使用人必须对所登记的地下油罐安装渗漏监测装置，并且要求这些装置保持良好状态；永久性关闭的油罐，必须在30天内通知当地环保部门等。

　　但中国在防止石油污染方面，相应的法律法规还不完善。有关专家建议，应尽快对我国石油渗漏污染问题进行立法管理，从而让更多的老百姓知情，并参与到石油渗漏污染的预防和管理中来。

　　链接：近20年重大石油污染事件

　　1991年1月，海湾战争期间，伊拉克军队撤出科威特前点燃科威特境内油井，多达100万吨石油泄漏，污染沙特阿拉伯西北部沿海500公里区域。

　　1992年12月，希腊油轮“爱琴海”号在西班牙西北部拉科鲁尼亚港附近触礁断为两截，7万多吨原油泄漏，污染加利西亚沿岸200公里区域。

　　1996年2月，利比里亚油轮“海上女王”号在英国西部威尔士圣安角附近触礁，14.7万吨原油泄漏，致使超过2.5万只水鸟死亡。

　　1999年12月，马耳他籍油轮“埃里卡”号在法国西北部海域遭遇风暴，断裂沉没，泄漏1万多吨重油，沿海400公里区域受到污染。

　　2002年11月，利比里亚籍油轮“威望”号在西班牙西北部海域解体沉没，至少6.3万吨重油泄漏。数千公里海岸受污染，数万只海鸟死亡。

　　2007年11月，装载4700吨重油的俄罗斯油轮“伏尔加石油139”号在刻赤海峡遭遇狂风，解体沉没，2000多吨重油泄漏，超过3万只海鸟死亡。

2010年4月，位于美国南部墨西哥湾的“深水地平线”钻井平台发生爆炸，事故造成的原油泄漏形成了一条长达100多公里的污染带。

19、西部开发十年仍面临难题 新兴产业有污染隐忧

来源：瞭望 2010年11月02日　董振国张桂林

http://green.sina.com.cn/2010-11-02/101321398853.shtml

　　一些制约西部发展的老问题，如交通障碍、产业结构和聚集度、生态环境保护等，仍未得到根本破解

　　在过去十年大开发取得显著成效的基础上，今年6月，中共中央、国务院颁布《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，掀起西部开发新十年征程。十七届五中全会通过的“十二五”规划建议也指出：坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持，发挥资源优势和生态安全屏障作用，加强基础设施建设和生态环境保护，大力发展科技教育，支持特色优势产业发展。

　　随着中央进一步加大扶持力度，西部地区将迎来新的发展机遇期。同时，《瞭望》新闻周刊记者近期在四川、广西、重庆等西南地区调研发现，一些制约西部发展的老问题，如交通障碍、产业结构和聚集度、生态环境保护等，仍未得到根本破解，有待在未来取得实质性突破。

　　出海通道舍近求远

　　受访专家普遍认为，西部地区的落后，除历史原因外，很大程度上在于其不利的区位条件，缺乏东部沿海那样便捷的出海优势。重庆市一些部门干部介绍道，在招商引资时，外商认为在沿海城市出口物流成本低很多，从重庆外出要多几千公里路，所以宁愿在沿海建厂，一些技术含量低、物流量大的企业在这方面的考虑尤为突出。

　　西部大开发这些年，西南各省区一直在为打造出海出境大通道努力。

　　广西作为西部地区唯一沿海省份，特别是中国－东盟自贸区今年1月1日建成后，对外开放的空间进一步扩大，目前正着力打造“泛北部湾合作”、“西江亿吨级黄金水道建设”。

　　四川省则定位于打造西部综合交通枢纽建设的历史使命，目前正在强化成都铁路枢纽地位和功能，全面打通东西南北出川铁路大通道。

　　云南省西部大开发的战略目标之一是“建设中国连接东南亚、南亚国际大通道”。云南省委明确了新十年的新发展战略：努力把云南建设成为中国面向西南开放的重要“桥头堡”。

　　然而，前述西南地区的构想在实施过程中均遇到一系列困难。

　　目前，广西打造的北部湾港，近年发展迅速，但进出口货物量仍少。广西社科院区域研究所所长周毅表示，港口经济需要有广泛的腹地经济作支撑。

　　西南地区将广西沿海作为出海通道，本比取道广东、上海近很多，但据本刊记者调查，目前仍很少有这样的选择，反而舍近求远。如四川、重庆的大多数企业选择上海作为出海通道，主要依托沿长江的优势，水运成本低。

　　为扩大联结西南内陆与北部湾港区的陆上通道，广西近些年加大河池市公路交通建设，一些道路比原先宽了，但仍达不到双向车道完全封闭运行水平，车速提高，但道路交通事故不断，被视为令人生畏的“魔鬼路段”。

　　北部湾港由于原先基础设施较为落后，货物吞吐量有限，难以形成较大的辐射带动力，反过来导致内陆地区更不愿选择这里作为出海通道。

　　广西发改委经济研究所所长蒋升湧认为，作为西南唯一的出海通道，国家应加大对广西交通的投入力度，加快港口建设，将广西由交通神经末梢变成枢纽，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强的重要国际区域经济合作区。

　　产业结构逆向调整

　　目前西部多数省份主导产业仍集中在石油、天然气、煤炭、有色金属、水电开发等领域。中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯指出，西部有相当一部分地区，经济增长仍然主要靠资源和投资拉动，尤其是以资源型重化工业快速扩张为主导，走的还是一条“卖资源”的传统路子。

　　由于主导产业单一，能源、原材料等重工业快速扩张，近年来，西部一些地区的产业结构甚至呈现逆向调整态势。魏后凯说，主要表现在产业链条短、加工深度和综合利用程度低的采掘和原料工业占工业经济的比重逐步扩大，产业结构低级化趋势愈发明显。

　　统计数据显示，2007年西部高技术产业增加值仅占规模以上工业的5.6%，比2000年还下降3个百分点，比东部地区低了7.8个百分点。

　　重庆大学教授蒲永健说：“西部地区如果仅仅盯着资源优势，一味追逐开采加工项目，忽略了旅游、特色文化等环境友好型产业，就很难走上多元化开发路径”。

　　蒲永健判断，资源税改革推开后，固然会增强西部发展的内生动力，但一些资源产地为追逐立竿见影的财政收益，必然会掀起新一轮的资源开采、开发高潮，产业结构逆调整的趋势很可能进一步加剧，由此可能严重破坏生态环境。

　　发展层次低，产业配套不完善是西部地区产业发展面临的又一难题。资源型产业链条短，加工深度和综合利用程度低。同时，西部生产者服务业发展滞后，物流成本较高，产业配套不完善，中小企业融资难。

　　另外，不少专家认为，西部地区目前形成了一些区域经济蓝图，但大多只是停留在概念水平，距离真成正成经济高地还有很大距离，西南地区经济散的格局未得到大的改变。

　　有专家提出，应进一步加强西部经济区的整合力度，把重庆、西安和成都并列起来组成“西三角”，作为西部发展的核心或拳头。

　　新兴产业污染隐忧

　　本刊记者在川黔渝等地调查发现，近年来，西部地区竞相承接来自东部沿海的电子元器件制造、光伏产品制造乃至大化工等所谓高科技、资本密集型项目，但并未充分认识到潜藏的环境隐患。甚至一些生态敏感区也以引进新兴产业为名，随意放宽环保准入门槛，带来新的污染隐忧。

　　以光伏产业上游的多晶硅生产为例，四川省正打造“成都－乐山－绵阳硅产业带”，其中乐山的多晶硅产能达到7500吨，预计到2013年，以万吨多晶硅为核心的硅材料及综合利用销售收入可达到1000亿元。重庆也引进一批类似的项目，其中万州多晶硅产业基地年产能达到3300吨。

　　各地招商部门都以招到这类“新兴产业”而自豪，但却忽视了它的污染问题。有关专家指出，多晶硅属于高耗能和高污染产品，从生产工业硅到太阳能电池全过程综合电耗约220万千瓦时/兆瓦，同时还将产生8倍于它的四氯化硅，这是一种高污染有毒液体，且再利用成本昂贵，目前国内多数企业未安装或未完全安装相关的回收设备，容易造成环境污染。

　　电子信息制造业也是近年西部地区承接产业转移的重点。目前，四川、重庆和西安三地的IT产值均超过千亿元，其中主要是电子元器件制造。如四川省遂宁市近年引进近百家电子元器件制造和电路板制造企业，形成占地达4000多亩的电子园。这些企业的污染状况如何，并没有引起当地政府太多重视。

　　国内环保组织的调查表明，IT加工制造领域污染问题逐渐显现，尤其是中小型零部件企业，不仅产生大量电子废弃物，还有严重的重金属污染，珠三角地区就深受印刷电路板等生产过程中镍、铬等污染物之害。

　　西部地区竞相布局大化工项目，带来的环境隐患也不可忽视。去年4月，中石油四川石化80万吨乙烯、1000万吨炼油项目在四川沱江边的彭州上马，这个基地位于成都上风上水方向，距离彭州市区仅5公里，距成都市区也只有39公里。在生态环境极其敏感的三峡库区，由德国巴斯夫投资的全球最大MDI 生产基地即将落户重庆长寿区，由于中间环节包括40万吨硝基苯生产装置和30万吨苯胺生产装置，也引起了较大争议。

　　多位受访的西部基层干部和环境专家认为，与传统工业相比，一些高新技术、资本密集型工业的污染问题往往更加隐蔽，造成的环境灾害也更大。目前，西部地区承接东部产业转移的步伐不断加快，新污染现象必须引起高度重视。他们建议，在提升西部污染防控能力的同时，要加强工业项目污染治理设施的配套运行，生态敏感地区则要坚守环保门槛不放松。

　　《瞭望》文章：西部引资瓶颈待破

　　在资本投入、人力资本、技术进步、制度创新等诸要素中，见效最快的无疑当属资本投入。受访专家认为，要吸引更多外来投资规模，西部地区须在以下方面着力加强：

　　一是消除基础设施瓶颈制约。西部地区的交通运输线路的综合密度与东部地区和中部地区相比仍相差甚远。物流成本过高已经成为投资西部的最大瓶颈。四川天马玻璃公司总经理陈正彬最近算了一笔账，一个集装箱货物从成都运到上海需要1000美元，而从上海运到菲律宾却只需要300美元。

　　二是加大产业结构调整力度。西部地区第一产业比重较大，而第三产业比重较小，由此决定了其出口商品中初级产品比重大、以原料型产品为主，工业制成品和技术含量高的产品比重小；同时，进口贸易商品结构中生产资料所占比重大，而先进技术和设备所占比重小。

　　三是降低投资门槛。有专家认为，在西部开发战略中，中央政府依旧集倡导者、组织者与实施者三个角色于一身，巨额的投入不断强化着与地方政府之间的依附关系。在某种条件下，高度集中统一的资源配置机制对双方都有利，但却会导致西部地区市场治理机制的形成和演进面临着较多困难。

　　四是加大土地政策创新。很多西部人士反映，招商引资项目因土地指标不足难以落地。需进一步深化耕地占补平衡试点，重新规范和制定土地利用规划，实行区域内耕地的占补平衡，加快建立建设用地指标交易平台，建立健全耕地保护区域补偿机制；推动存量集体建设用地进入市场，加快推进征地制度改革；积极探索进行宅基地出租、转让、买卖及抵押办法的试点。

五是大力走多元化发展之路，按照不同的主体功能区定位，因地制宜培育特色产业。资源性地区加强和完善对优势资源的综合开发利用和深度加工；生态脆弱地区，着重推动生态环保工程建设，加快推进低碳型特色优势产业。探索建立“东中部补偿为主、中央统筹、西部建设”的生态补偿机制，重点开展流域性补偿、重点区域补偿，设立生态补偿基金，综合运用税费减免、财政倾斜手段，尽快使西部生态补偿机制迈出实质性步伐。　　□(文/《瞭望》新闻周刊记者董振国张桂林)

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