十月二十五日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

10月13日, 第八届国际环境记者年会(GREENACCORD)在意大利西北部小城CUNEO举行。本次论坛主题是“人们构建未来—可持续生活方式的界限和价值观”。根据开幕式上 “构建和传播一个崭新的发展模式”的主题发言，来自全球40多个国家的环境记者将在4天时间里, 共同探讨一个环境友好型的经济/社会/政治模式。

绿色和谐2010

GREENACCORD，前两年被翻译成绿色记录，其实更准确的意思还应该是绿色和谐。

意大利国际环境记者年会一向立意很高，且在编排上往往独辟蹊径。第一天先由都灵大学的理论物理学教授Luigi Sertorio，从整个生物界的能源消耗情景分析导出人类的贪得无厌，以及不断奢望通过技术手段获得无止境的额外能源。

紧随其后，VERMONT大学的生态经济学教授ROBERT COSTANZA又从地球的生态极限上做了文章。可持续欧洲研究院主任FRIEDRICH HINTERBERGER 则从环境负债和社会负债的角度，指出应该对人类的经济活动设定界限。CAMERINO 大学环境可持续教授ANDREA NASULLO强调人类要有所不为才能有一个更加美好的明天，最后ISDE 主席ROBERTO ROMIZI则从环境和健康的角度对发展课题加以深化。

大会

第一天密集型演讲的亮点是关于真实发展指标的探讨, 及由此引发的对GDP至上的发展模式的反思, 联系中国“十二五”规划中呼之欲出的“包容性增长”理念，有很强的现实参考意义。

关于GDP的反思:

“绿色和谐”第一天的会议系统总结了国际社会对于GDP的反思。

会下的采访

GDP（国内生产总值）的概念二战后推出，一直沿用至今，指在一定时期内(一个季度或一年内)，一个国家或地区经济产出的全部最终产品和劳务的价值。一般而言，GDP包括消费、投资、政府支出和净出口额四个组成部分，计算方法简单明了，用公式表达为：Y=C+I+G+(X-M)。

半个多世纪以来，GDP被公认为衡量国家经济状况的最佳指标，反映一国经济运行状况，还被视作衡量国力强弱与财富多少的标准。有人甚至将GDP比做描述经济发展的“卫星云图”，不仅显示经济发展的概况，还能预测未来经济走向。

GDP只是一个数量指标，而不是一个质量指标。GDP没有考虑国民收入的分配，也没有对经济活动的价值进行道德判断。例如，政府建造监狱的支出与创办大学的支出没有区别；处理核事故的花费和对太阳能项目的投资对GDP增长的贡献几乎一样。

其实，GDP的缔造者库兹涅兹早就警告这种经济指标的局限性。他在当时提交给美国国会的报告中说，GDP既排除了做家务等无法计价而又具有社会价值的活动，又不能计算经济和人力资源的损耗，“因此一个国家的幸福与繁荣几乎不可能由GDP表现出来”。 GDP既衡量不出我们的才智，也衡量不出我们的勇气；既不能衡量我们对国家的感情，也不能衡量我们对国家的热爱。简言之，除了使我们的生活有意义的东西，它衡量一切。”

更可持续的新指标：

为了测度包括幸福感、生活质量在内的人类福祉，各国际组织和研究机构从上世纪90年代起就陆续开始研究更全面描述社会和经济发展水平的指标。这些指标林林总总，但大都遵循两个原则：一是将经济发展对生态环境可能造成的破坏考虑在内；二是将物质满足之外的居民幸福感也计算在内。简而言之，这些指标都试图更好地描述一个社会及其经济的“可持续"发展状况。其中比较有影响的包括GPI(真实发展指标) 和HDI(联合国人类发展指数)。

GPI指数(真实发展指数), 本质上是对GDP数据进行加减和修正. 例如传统GDP指标对所有经济活动一视同仁,犯罪和采伐等都被加总到GDP中。下表具体展示GPI的构成. 在1970-2004年间,虽然美国人均GDP增长了80%多,而人均GPI则几乎没有增长。

贡献

居民消费支出

加权居民消费支出（对收入不均衡进行调整之后）

家务和抚养后代

高等教育

志愿者服务

耐用消费品的服务

街道和高速公路的服务

净资本投资

总和

扣减

犯罪活动

闲暇时间的损失

失业和不完全就业的成本

耐用消费品的购买成本

上、下班的成本

家庭的环境污染控制

交通事故

水污染

空气污染

噪音污染

湿地的减退

耕地的减退

原始森林植被的破坏

不可再生资源的消耗

碳排放

臭氧层破坏

净对外借债

总和

“绿色和谐”第一天会议的各位专家也指出，以上各项指标各有侧重，也各有局限，并不存在完美无缺的指标体系。

中国经济很长时间依赖于单一GDP指标, 忽略了经济增长的负面作用和环境的巨大压力。如何借鉴国际经验、设计一套适合于目前发展阶段的“社会和谐指数”或“福祉指标”恰当其时。如果能将这些新的指标用于政府业绩考核，就可能改变地方政府过度追求ＧＤＰ增长的畸形发展模式、推动经济的可持续增长。

GPI体系对中国的启示：

根据“绿色和谐”专家的GPI计算，可以说中国经济从1995年以来并无实质发展，换言之，虽然GDP增速喜人，但经济增长并未给居民生活带来改善。而反观日本，虽然GDP停滞不前，但GPI却稳定增长，显示民生方面一直有切实的进步。

“绿色和谐”第一天会议的所有演讲嘉宾都反复强调资源是有限的，而中国的人均资源更远低于世界平均水平，且单位GDP所消耗的资源水平大大高于国外。这样的发展是不可持续的。

中国的污染速度和污染指数远远超过了GDP的增速。自1978年以来的这30年间，我国被污染的湖泊面积暴增了103.7倍；而在这30年间中国的GDP增速仅为14倍左右。中国平均每年9%以上的GDP增速伴随的是高污染和高消耗，以及掠夺式开发导致的自然灾害频发。

会外的街上

事实上，早在2005年，中国有关部门就已经开始对扣减环境资源成本的“绿色GDP”进行研究和探索。2006年，有关方面首度发布了“绿色GDP核算报告”。9月中旬胡锦涛在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式上的致辞中首提“包容性增长”（inclusive growth）。这一概念最初是由亚洲发展银行提出的，指的是社会和经济协调发展、可持续发展。与单纯追求经济增长相对立，它更倡导一种机会平等的增长，其最基本的含义是公平合理地分享经济增长。中国发展成就斐然，但发展思路一直过多强调GDP，虽然国库充盈，但并未藏富于民，居民收入水平跟不上GDP的增速，也跟不上CPI的增速, 基尼系数逼近红线，贫富差距非常明显，导致整个社会的对立情绪不断累积。

当前中国经济由过度追求GDP增长向寻求财富均衡分享的转型过程，就必须实现由“GDP增长”向“包容性增长”的发展战略转移。但“包容性增长”目前还停留在概念阶段，绿色和谐各位专家提出的GPI等体系无疑具有更强的实际操作性。

人类构建未来

汪永晨文图

一年一次的意大利国际环境记者年会，2010年离开了往年开会的罗马古堡，到了米兰小城CUNEO。我们从米兰机场到这里差不多用了两个多小时，到这里时正赶上夕阳。金色洒在阿尔卑斯山上。刚刚在路上还看到雪山，在夕阳中虽然看不出白色，但红色的山峰却让前来开会的各国关注环境的记者们陶醉在这欧洲大山的暮色中。

远看阿尔卑斯山的夜幕

夕阳在阿尔卑斯山脉

雪山在红云中

2010年意大利国际记者年会的主题是要缔造环境友好型的经济社会和政治模式。所以请来的专家大多是从经济角度解读当今社会。在我听来，GDP在这里似乎成了众矢之的。

GDP和幸福质数相提并论时，幸福质数在大会发言中，似乎是远高于GDP的追求。

会场外的标本

中午吃饭时，我和美国教授罗伯特聊天时我问他，为什么大家都知道GDP高速发展并不是一件好事，可各国不管是政府还是百姓都在追求GDP的增长。

我告诉罗伯特教授今年6月份我在墨西哥拉巴斯开会时，美国前总统肯尼迪的侄子讲演中说，美国是被大公司控制的国家。我问罗伯特：你认为现在从全世界来看，有百分之多少国家的政府是受大公司控制的。罗伯特说现在这个世界，有80%到90%的国家政府是受大公司控制的。

我问他有这么高的比例吗？他说是，斯勘地那维亚的几个国家好一点，但也不能说完全不受大公司的影响。

午饭的聊天中，澳大利亚的电视主持人JON一个劲地在说中国现在是太阳能，风能等清洁能源制造的大国。同行的绿家园总干事倪一璟却说，澳大利亚现在和中国有太密切的贸易关系，所以他们当然要说中国经济的好话。

国际社会的经济发展有太多的复杂因素，而这些因素又直接制约着我们的环境现状。所以今年的国际环境记者年会把政治、经济与环保的相关性作为主题，还是很有意思的。

养牛场

被称为意大利最好的牛

牛奶在这里提炼

奶酪工厂里

制作中的奶酪

其实，现在还有一点不知全世界是不是也都一样，就是不管开什么会，经济支持是重要的因素。这次国际环境记者年会也不例外。晚饭前，我们被带到了一个养牛场，并被告之，意大利最有名的奶酪就是这里生产的。我当然没有责任给这个家族企业做广告，对我来说，倒是第一次看到一个大的奶酪厂是怎样生产的。

我们先从养牛看起。接着看了奶酪的成型与晾干。

看起来挺漂亮，闻起来味道可不怎么样

这台机器手要把一个一个奶酪翻来翻去以便晾干

晾干中的奶酪

今天晚上我和俄罗斯的环境记者尤里聊了好一会儿。其实他更应算是一个杂志的科普作家。聊天中，我俩的一个共同愿望是有一天也能召开一个中俄两国的记者会，不光讨论环境问题，也讨论一下文化艺术和教育。

我说，中国五十岁以上的人有不少都有俄罗斯情节。我们会唱很多俄罗斯歌，我们能说出一个又一个俄罗斯作家。尤里说，我们两国经济改革后的社会问题也很值得一起探讨探讨。

尤里

尤里说，他现在虽然是一本环境杂志的主编，但是一个月只有差不多300美金的工资。所以他还给五，六家杂志写稿。他说在俄罗斯，跑经济的记者要比他们做环境的记者富裕多了。

尤里说，俄罗斯虽然也有很多环境问题，但森林还是很多，包括莫斯科周围。不过，受全球气候变化的影响，这两年的气候也很不正常。就是今天，2010年10月13日，莫斯科下了很大的雪，这可有点太早了尤里说。而过去几年，圣诞节都完全没有雪。而在俄罗斯，雪是和圣诞节同日而语的，现在却竟然有了没有雪的圣诞节。

尤里在2009年的罗马记者年会上曾约我今年和他一起与十几个国家的记者一起采访阿尔卑斯雪山。可我今年时间排得太满，竟然没能与他们同行。但他对中国的友好却很是让我感动。所以真希望，什么时候我们共同的愿望，两国的记者坐在一起谈环境，聊艺术，说教育。

今天另一个和我聊得挺起劲的是意大利和阿根廷混血，现在是巴西人的薇丽亚。我告诉她，全世界目前只有四种淡水豚，亚马孙豚和中国长江里的白鳍豚是其中的两种。很遗憾中国的白鳍豚差不多已经没有了，而亚马孙去年我去时，还很容易就能看到成群的。

和薇丽亚在一起

志愿工作中的薇丽亚

薇丽亚告诉我，在巴西人人都知道这样一个传说。雄性的亚马孙豚晚上喜欢跑到岸上来找姑娘。第二天一大早，它们会拉着巴西的姑娘一起走到河边，而这个时候姑娘的肚子已经大了，她们会生下半豚半人的孩子。

我问薇丽亚如此有意思的传说，说明的是什么呢？

薇丽亚笑着说：只是玩笑。巴西人并没有赋予这个传说什么特别的意义。

薇丽亚对我说，你去过巴西你知道，巴西人的脸上永远带着微笑。而在欧洲，这里，人们的脸上是一脸的严肃。我说，在巴西，人们也追求GDP吧？薇丽亚又笑了。她说：我们更喜欢桑巴。那是我们的生活。我们天生就是要唱歌、跳舞的民族。

每一年的国际环境记者年会上，和记者们聊他们国家的政治，环境，文化让我学到了很多知识，也丰富着自己的阅历，也交了许多有各种不同习俗与文化传统的朋友。而能把这些友谊与文化传统写下来与朋友们一起分享，也是我来参加这样的记者年会的快乐。今天才是第一天，再接下来的三天里，希望能聊出更多的话题和好玩的事，再在这里写出来。

奶酪和米饭做在了一起

看起来挺漂亮的奶酪

奶酪“出炉”了

明天我们要写的一是消费主义的黄昏，也还要写写我在这里听到的一种说法：在海外投资中，中国的公司比美国的好。

参会的各国记者

各国记者用自己的语言说：你好

2、发改委：我国生态补偿立法工作已全面展开

来源：京华时报 2010-10-25

http://news.h2o-china.com/html/2010/10/671287970934_1.shtml

　　国家发展和改革委员会副主任杜鹰23日在四川省雅安市举行的生态补偿立法与流域生态补偿国际研讨会上说，随着生态补偿试点工作的逐步推进，我国生态补偿立法工作已全面展开。

　　杜鹰说，今年1月国务院将《生态补偿条例》列入了立法计划，并在4月下旬启动了《生态补偿条例》的起草工作，多个专题调研小组分赴13个省市进行调研，听取多方意见和建议。

　　据介绍，此前国家相关部门已就自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发、流域水环境保护等4个领域开展生态补偿试点，许多省、区、市都建立了生态补偿机制试点，开展了有益的探索。

杜鹰说，随着生态补偿试点取得新进展，我国建立生态补偿机制的总体框架也已初步形成。

3、专家称十二五水污染治理战略转向水生态

来源：一财网 2010-10-25

http://news.h2o-china.com/html/2010/10/671287970389_1.shtml

中国环境科学院院长、中国工程院院士孟伟10月22日称，我国“十二五”的水污染治理将发生重大转变，由以往的单纯追求水质保护，进而转向整体流域的水环境和水生态治理。

孟伟是在当天出席“绿动未来·2010年高校环保科研应用技术支持计划推广会”时，发表上述观点的。他指出，“不管是美国清洁水法，还是欧盟水框架指令，都特别关注水生态状况和水体的完整性。”

他说，借鉴欧美水污染治理思路，国家已经明确“十二五”水污染治理的内涵上将实现两个转变，即从化学需氧量和氨氮等常规污染物控制向痕量、有毒有害持久性污染物控制转变；从水质保护向保障水生态系统健康转变。

孟伟进一步透露，国家已经确定了“水环境保护宏观战略目标”，包括大幅度降低进入水体的负荷，流域水环境质量全面改善，保障水生态系统健康和系统完整性，饮用水安全和人体健康得到保障，完善流域水环境管理体制和机制，到2050年达到中等发达国家水环境质量水平。

“从技术和管理角度上看，关键是建立起科学的水环境基准，这是制定水环境质量标准、评价水体状态的依据。”到目前为止，我国尚未系统开展水环境基准方法学方面的研究，更缺乏适合我国国情的水环境基准。“建立中国水环境基准制定方法成为当务之急。”他说。

孟伟举例称，环保部、发改委和水利部最近完成了对“六大湖泊”和“三大水库”的生态安全状况评估。结果显示，太湖、巢湖处于“不安全”状况，滇池为“很不安全”（最差等级），洪泽湖、洞庭湖为“一般安全”，只有鄱阳湖是“安全”的；在“三大水库”中，三峡水库已经被列为“一般安全”水平，水环境状况不容乐观。丹江口水库、小浪底水库的水环境状况也有待改善。

孟伟同时是国家“水体污染控制与治理”科技重大专项技术总工程师。这是建国以来实施的投资最大的水污染治理科技项目，投资总预算超过300亿元，旨在保障饮用水安全和改善中国的整体水环境。

4、二氧化硫减排不降反升 环保部通报一批污水处理厂

来源：法制日报 2010-10-25

http://news.h2o-china.com/html/2010/10/671287968358_1.shtml

　　目前距离国家确定的“十一五”主要污染物减排约束性指标完成的最后期限已经进入倒计时，环境保护部近日发布今年上半年各省区市主要污染物总量减排统计。结果显示：二氧化硫减排不降反升，总量同比上升0.22%。

　　环境保护部对一些地方和企业在污水处理、脱硫设施运行等方面严重违规和责任不落实问题进行了通报。

　　一些单位污水处理厂主体工程及配套管网建设滞后，或长期处于低负荷运行，或无故不正常运行出水超标，或污泥未有效处理处置。它们是：天津市蓟县污水处理厂、山西省大同市西郊污水处理厂、内蒙古自治区通辽市碧波水务有限公司、江苏省苏州太仓市水处理有限责任公司沙溪污水处理厂、安徽省铜陵市新民污水处理厂、湖北省黄冈市中和水质净化有限公司、四川省成都市合作污水处理厂、甘肃省兰州市雁儿湾污水处理厂。

　　此外，一些单位脱硫设施或烟气在线监测设施运行不正常。它们是：河北石家庄裕华热电有限公司、山西阳泉市南煤龙川发电有限责任公司、内蒙古中盐吉兰泰盐化集团有限公司、江苏中石化仪征化纤股份有限公司、安徽临涣中利发电有限公司、山东华泰热力有限公司、河南能信热力有限责任公司等。

环境保护部责令上述单位于2010年年底前完成整改，由所在地省级环保部门向环境保护部报告整改情况。对整改不到位或逾期未完成整改任务的，将暂停审批有关城市新增化学需氧量排放的建设项目环评，依法扣减有关电厂脱硫电价款，并全额追缴二氧化硫排污费。

5、《绿化中国供应链》报告发布

来源：新浪环保 2010年10月22日

http://green.sina.com.cn/news/roll/2010-10-22/175221332801.shtml

　　今日发布的《绿化中国供应链：在华供应商改进环境表现的实践经验》报告表明，在华供应商通过执行严格的环保标准，提高环保方面的表现，为中国商业探索“绿化”之路提供了一个可行的模式。

　　该报告由世界资源研究所(WRI)、公众环境研究中心(IPE)及道和环境与发展研究所(IED)在10 月22日召开的“绿色供应链——中国企业的挑战还是商机”研讨会上共同发布。沃尔玛、通用电气、3M 中国有限公司等跨国企业代表，本土企业，国内外环境公益组织及相关媒体到场参加了活动。

　　《绿化中国供应链：在华供应商改进环境表现的实践经验》报告由公众环境研究中心主任马军、世界资源研究所顾问张智康等专家撰写。报告从290家在环境上表现突出的在华供应商中选取了具有代表性的5家企业，分别来自纺织业、制鞋业、消费品、皮革业与电镀行业，着重展现了这些不同行业的企业在中国面临挑战的商业环境中，通过提升其环境表现，尤其是废水处理方面的改进，增加其市场竞争力的真实案例。

　　这些具有代表性的案例着重论述了以下问题：供应商采取了怎样的管理措施而非仅仅是技术手段提升环境表现；如何通过低成本解决方案改善环境绩效；曾经出现环境违规的企业如何改进环境表现；多个利益方参与和第三方审核如何有力推动供应商改进环境表现。通过这些问题的论述，为更多欲直面环境考核的供应商提供借鉴。

　　“我们看到，在华供货商完全能够找到有效的、创新的办法来降低环境影响，”公众环境研究中心主任、报告的主要作者马军表示，“但要促使其成为负责任的制造商，主要利益相关者，尤其是作为采购方的企业，也需要证明他们足够重视供应商良好的环境表现。”

　　事实上，已经有越来越多的跨国公司将“绿色供应链”管理机制纳入到了他们的战略发展规划中，以证明他们对“绿色供应商”的青睐。全球供应商需要达到他们的考核指标，才可能继续与其开展业务，如果中国企业达不到“环境标准”，无疑将在国际商业活动中蒙受损失。

　　“全球市场的发展正在要求中国企业改善其环境表现，那些重视环境表现的供应商将比对手们更具备竞争优势。” 世界资源研究所顾问张智康称。同时，张智康表示，这种要求对中国经济的影响可能比预期更大，由于中国是世界上主要的商品出口国，每年的出口额至少占据全球的10%，供应商的“失宠”将很大程度上影响中国经济的整体发展。

　　尽管如此，许多中国的供应商依然在“是否绿化”的问题上犹豫不决，原因是多方面的。据道和环境与发展研究所主任叶维佳介绍，国际上兴起绿色供应链的概念是在上世纪的90年代，而中国真正接触到绿色供应链的思想还不过几年，可以说还处在起步阶段，所以不论是理念、资金和技术都比较欠缺，许多供应商本身“生存条件”就不好，更难有投身“绿色”的余力，这就需要包括政府、跨国企业、甚至NGO等各界对他们的通力支持。

　　面对未来，马军表示，中国不断扩展的环境信息公开为在全球生产和采购中识别环境违规行为提供了一个独特的机会，而一个更加公开、参与式的环境治理模式有助于企业通过与NGO和社区合作实现污染减排。

6、天津古海岸与湿地国家级自然保护区缩水近2/3

来源：人民网2010年10月25日

http://env.people.com.cn/GB/13038002.html

　　周启明大爷今年70岁，有三个儿子，在做了农民、绿化工人等多种工作后，他如今守在鱼塘边，看鱼，每个月有1000元收入。他的日子过得还可以：“早上喝一盅，晚上喝一盅”，他说的时候，表情有些自在。

　　周大爷守得这个鱼塘有2800多亩，“一年产鱼20多万斤，螃蟹1万多斤，虾1万多斤”，收入按今年的行情，有200-300万元，“几户人家一起承包的，我家儿子是小股”，周大爷说。银鱼、紫蟹、芦苇草，可是天津七里海传统的“三大宝”。

　　这个给周大爷带来晚年安详的鱼塘在天津古海岸与湿地国家级自然保护区，在今年5月份，天津古海岸与湿地国家级自然保护区的范围调整申请已经国务院批准，总面积由99000公顷调整至35913公顷，缩水近三分之一。

　　“这个调整是实事求是勘察核实的结果”，天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理处办公室主任周楠说，“以前的保护区范围，在划定的时候没有做调查核实，就划了一个圈，把上百万人口都划到里面去了，甚至还有地级市在里面，不但不合理，管理起来也不方便。辖区内的县医院，就算做个扩建规划，也要找管理处来批，很荒谬”。

　　中国的很多自然保护区的划定，存在很多这样的现象，在划定的时候因为是抢救性保护，来不及进行科学规划，主管部门就匆忙主观圈定，给后来的保护造成不少问题。

　　七里海湿地的权属问题，此前就有媒体报道过,目前，七里海核心区的土地都属于当地农民的集体所有制土地，这片湿地是附近村庄居民赖以生存的根本。如何在维护农民合法权益的前提下，最大限度地保护自然保护区内的环境，成为执法人员面对的首要问题。“但是，保护区内的一切活动不能改变湿地的地形地貌，不能改变湿地的自然属性，这是执法的底线。每年制止破坏保护区的案件就有100多起，从立案处理案件多年来累计也有几十起。”

　　周楠说，作为保护处专职管理部门，维护自然保护区内生态系统不受破坏是其主要职责。但是在目前的情况下，有些规定难以执行。比如《中国自然保护区条例》中规定，七里海湿地核心保护区内严禁任何人进入，更不允许搞商业旅游开发，但目前保护区内的湿地都是农民承包的集体土地，无法限制农民开展这些经营活动。另外，七里海是开放性的区域，缓冲区内还坐落着数个村庄，因此要控制游人进入核心区是一件不可能的事情。这些执法的障碍归结到一点，根本原因就是土地权属问题。这这些土地包括周大爷看守的鱼塘，这还是很多农民赖以生活的基础。

　　据介绍，七里海是国家级古海岸与湿地自然保护区，世界三大著名古海岸之一，作为一部活的海陆变迁史，七里海畔俵口村南拥有一片距今6700年至1800年的牡蛎滩，是迄今世界上发现的规模最为壮观、排序清晰、密集程度高、保存完好的古牡蛎堆积体。其牡蛎个体硕大，壳体长30至45厘米，最长的为70厘米，宽10至15厘米，厚6至7厘米，一般的牡蛎壳有20多层，最多的达45层。牡蛎滩是黄河三角洲阶段性向海洋推进造陆的珍贵自然遗迹，是不可再生资源，对于追溯我市及我国东部沿海的海陆变迁、研究第四纪地质以及古海岸带生态环境，包括古地理、古气候、海洋生态、海平面变化及新构造运动具有重要意义。

　　据国内外专家研究，七里海牡蛎滩的完整性、清晰性和典型性在国际上罕见，是珍贵的不可再生自然遗产。牡蛎滩的规模、剖面层厚、清晰度、壳体长度堪称世界奇观，而且真实记录了天津古海岸的演变历程，对于追索天津滨海平原的成陆史、天津及我国东部沿海的海陆变迁，研究国家海洋、第四纪地质以及新构造运动，包括古气候、古生物、古环境等大量自然信息，具有极重要的科学价值。为了展示古海岸的魅力，七里海将投资2亿元建设一座牡蛎滩展馆，作为青少年科普教育、国际合作研究与科考和旅游基地。展馆预计年内开工建设。

7、广东调度流域水资源应对北江铊污染

来源：新华网 2010年10月24日

http://green.sina.com.cn/news/roll/2010-10-24/093121340725.shtml

　　新华网广州10月23日电 (记者王攀)记者23日从广东省有关部门获悉，广东北江中上游河段出现铊超标后，沿线政府和有关部门已密集开展水质监测，科学调度流域水资源，优化水厂水质净化工艺。目前，北江流域水质稳定，沿线群众饮用水安全。

　　据广东省政府有关方面介绍，污染工厂所在地的韶关市供水没有受到铊超标的影响。通过飞来峡水利枢纽工程实施水质水量联合控制和西江水的有效补充，广州市、佛山市取水于北江三角洲的水厂水源水质达标，供水正常。

　　据介绍，清远市取水于北江的个别水厂水源水质铊虽略有超标，但经组织专家科学研究，采取净水工艺强化处理措施，出水水质符合安全饮用要求。中国著名水污染防治专家、清华大学教授张晓健经实地调查分析后认为，北江流域铊超标造成的影响已得到有效控制，沿线群众饮用水安全是没有问题的。

　　近日，由于韶关冶炼厂排污导致北江中上游河段铊超标。环保部门发现后，已依据《水污染防治法》，责令该厂停止含铊废水排放。广东省政府已依法责令该厂停止生产。事件发生后，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋、省长黄华华多次作出重要指示，提出明确的处置原则和要求，确保了处置工作有力、有序、有效进行。

据介绍，目前，沿线政府和有关部门正加紧推进处置的后续工作，切实保障北江流域供水安全和水环境安全。

8、桃花水母现身密云水库 专家称要加强保护水环境

来源：千龙网2010-10-25

http://nv.qianlong.com/33530/2010/10/25/1640@6230655.htm

　　千龙网北京10月25日讯（记者于振华）日前，北京密云县大城子镇庄户峪村村民在该村北水库内声称发现一种疑是“桃花水母”的水生物种，引起社会广泛。经有关专家赶赴现场鉴定，确认这正是有“水中大熊猫”之称桃花水母。

　　在现场，据该村村民介绍，位于该村的水库大约有70亩，水源来自雨水和山上流下的山泉水。水库的水质清澈透明，白色的桃花水母聚集到水面像“白云”朵朵，漂浮不定，其形状如桃花，直径大约在0.1厘米至2厘米之间。

　　“早在2003年7月，几乎在一夜之间，在北京的虎峪水库、桃峪水库、怀柔水库等地同时出现了桃花水母。其中，昌平虎峪风景区内的虎峪水库里最先发现了大量的桃花水母。”据北京市水产技术推广站研究员殷守仁解释说，桃花水母在一个地方出现和存在的时间都很短，而且对水环境的要求极高，水质不能污染，周边环境的稍微变化就会导致其消失。因此要加强对水环境保护。

相关文献中记载，桃花水母在地球上生活了15亿年，是名副其实的“活化石”，它以其自身独特的生命形式记录着地球生命发展历程,具有极高的生态和人文价值，重要的学术和观赏价值。2002年3月，桃花水母被正式列为世界最高级别的“极危生物”，因而又有“水中大熊猫”之称，古书上称之为“桃花鱼”。

9、三峡工程实现175米蓄水将最大限度发电

来源：新华网 2010年10月25日

http://news.sina.com.cn/c/2010-10-25/154821347700.shtml

　　新华网宜昌10月25日电(记者刘紫凌冯国栋廖君)135米、156米、175米，三峡工程历七年三期蓄水，如今终于步入全面收获期。承载着中华民族千年治水梦想，巍巍大坝紧紧拥抱滚滚江水，用坚实的身躯，在175米水位线上，托起一片更加宽阔壮丽的“高峡平湖”，也把我国治水伟业推上新的“高程”。

　　175米是三峡工程设计的正常蓄水位，也是其全面实现各项功能的重要标志线。在这个高程下，三峡工程防洪能力将得到充分验证，水电资源可实现最大限度利用，长江航道成为更顺畅高效的“黄金水道”……

　　175米是对三峡工程防洪实力的一次验证

　　长江水患曾是中华民族的心腹大患。据史料记载，在过去的两千多年之间，长江洪水平均不到十年就有一次大的泛滥。彻底根除洪患，是长江中下游人民世世代代的梦想。

　　作为我国最伟大的治水工程，防洪安澜，是三峡工程的首要使命。三峡水库建成后，把荆江河段防洪标准由十年一遇提高到百年一遇，遇到超过百年一遇至千年一遇洪水，配合分蓄洪工程，也可保荆江河段安全。三峡大坝，成为下游江汉平原和洞庭湖区两千多万亩良田和数千万人民的一道安全屏障。

　　今年7月20日，流量为7万立方米／秒的特大洪峰抵达三峡，规模超过1998年洪水峰值，是三峡工程基本完建后的首次“大考”。三峡工程从容应对，洪峰过坝时被拦腰砍掉一半。通过及时拦洪泄洪，反复利用库容，今年汛期三峡工程7次防洪运用累计拦水266.3亿立方米，相当于荆江分洪区有效容积的5倍，有效减轻了长江中下游的防洪压力。

　　三峡工程驯洪魔保安澜，“硬实力”在于防洪库容，“软实力”在于准确预测和科学调度。而三峡工程的防洪能力到底有多大呢

　　2003年6月，三峡首次蓄水成库，水位达到135米。此时三峡大坝没有完建，右岸部分还需靠围堰挡水，可一定程度地减少洪水下泄流量，缓解上游来水压力；2006年5月，大坝全线建成，9月实行第二次蓄水，水位达到156米，工程进入初期运行期，具备110亿立方米防洪库容，使长江中下游防洪体系初步形成。

　　“但是不蓄到175米，工程就不能全面实现其设计能力，许多问题也无法验证。”三峡集团公司董事长曹广晶说。145米防洪限制水位至175米最终蓄水位间有221.5亿立方米的库容，这是三峡工程的设计防洪库容。理论上讲，三峡水库可一次性拦洪至175米水位，一次性蓄洪221.5亿立方米。但自三峡成库以来，从未因为拦洪使水位达到如此高程，即使是今年汛期应对历史特大洪峰时，最高也只涨到161米。

　　如今三峡蓄水至175米，水库的有效防洪库容得到验证：三峡水库具备一次性拦蓄221.5亿立方米洪水的能力，其防洪功能巨大，符合设计预期。通过一段时间的观测，三峡工程经受住175米考验，往后汛期拦洪的水位可以提高，打破今年创下的161米历史汛期水位纪录应该不成问题。这意味着三峡防洪能力可以得到更大程度地发挥，正如三峡集团公司总经理陈飞所说：“百年一遇有保证，千年一遇有办法，可以放心发展了。”

　　175米可使三峡电站最大限度利用水资源发电

　　我国水力资源丰富，技术可开发总储量有5.4亿千瓦。自100年前在云南兴建的第一座水电站以来，我国已开发2亿千瓦水电，尚有3.4亿千瓦待开发，开发利用率远低于发达国家60%－70%的平均水平。长江作为中国的第一大江，也还有很大开发空间，每年都有大量的水能资源白白浪费，付之东流。

　　三峡电站作为我国最大的水电站，共装有32台单机容量为70万千瓦的巨型机组，总装机容量达2250万千瓦。2008年11月，三峡右岸电站12台机组提前一年全面投产，2009年6月30日，三峡左右岸电站26台机组首次全部并网发电。截至今年10月20日，三峡工程累计发电已突破4398.6亿千瓦时，为国民经济发展提供了源源不断的清洁电能。

　　水力发电是清洁能源。据测算，每发1千瓦时火电要排放0.1公斤二氧化碳，燃煤发电还排放许多其他有害气体，产生大量废渣。与燃煤电站相比，三峡电站目前每年可减少排放1000万吨二氧化碳、100万－200万吨二氧化硫、30万－40万吨氮氧化合物，1万吨一氧化碳和15万吨灰尘，其生态效益巨大。

　　但是，受来水流量和大坝上下游水位落差(也就是水头)两个条件制约，三峡电站所有机组没有完全发挥其设计能力。在没有达到175米正常蓄水位的情况下，开闸泄洪、来水不经由机组的弃水现象一直存在，长江洪水资源并没有得到充分利用。

　　在来水流量相同的情况下，水头越高，发电越多。据三峡集团公司介绍，蓄水135米是围堰挡水发电期，156米是初期运行期，工程发电效益分阶段部分实现。蓄水至175米后，大坝下游的最低水位为62米，三峡工程最大水头将达到113米，全年平均水头也将达到90.1米。在175米水位下，三峡左右岸电站的26台机组才能在高水头下达到其设计能力，实现最大发电效益。据测算，与156米时相比，每年可多发电100多亿千瓦时，相当于6个半葛洲坝电站和10个大亚湾核电站。

　　可以说，三峡水库达到最高蓄水位175米，意味着三峡电站有条件实现最大的社会经济效益，一方面可以输送出更充足稳定的电能，更大范围地惠及人民生产生活，另一方面能够更好地发挥节能减排作用，有效改善我们的生存环境。

　　175米使长江航道成为名副其实的“黄金水道”

　　“滩如竹节稠，浪似墙头高。”这是历史上长江险滩西陵峡的真实写照。新中国成立初期，千里川江上各种滩险多达三百余处，严重制约了长江航运事业的发展。三峡工程的建设，使萎缩的长江航运开始复苏。

　　三峡蓄水前，川江单向年运输量只有1000万吨，万吨级船舶根本无法到达重庆。三峡工程结束了“自古川江不夜航”的历史，三峡几次蓄水使川江通航条件日益改善。2009年，通过三峡大坝的货运量有7000万吨左右。自2003年三峡船闸通航以来，累计过坝货运量突破3亿吨，超过蓄水前22年的货运量总和。

　　“在三峡工程论证中，上世纪80年代的设想水位是150米，最终确定在175米，很重要的一个因素是考虑到万吨级船队可以直达重庆港。”曹广晶说。

　　135米时坝前水位抬高65米，三峡段航道行船条件得到一定改善；156米时航道改善里程达570公里，比135米时延伸了140公里左右；蓄水至175米，则使长江航运条件得到根本改善，大坝到重庆600多公里的江段变成1000多平方公里的巨大湖泊，库区航道将有半年时间为深水航道，江水流速减缓一半。上游川江船舶每马力拖载量将增加7吨至10吨，是原来的10倍，与中下游达成一致；货船单向年通过能力增加至5000万吨，是原来的5倍。175米蓄水，将使长江航道成为名副其实的“黄金水道”。

　　今年9月10日开始175米蓄水以来，随着水位的上涨，三峡航运“高速公路”作用愈加明显，三峡船闸创造了同期闸次数、货物通过量的新高。据统计，自9月10日启动蓄水以来的40多天里，三峡船闸安全运行1000多闸次，通过船舶6000多艘次，货物通过量900多万吨。货运量分别比前年、去年同期增长两成以上。

　　三峡175米蓄水对中下游航运也有好处。将更多的水储蓄起来，枯水季节对中下游进行补水，有助于防止船舶搁浅事故。据了解，三峡蓄水175米后，枯水期下泄流量预计可达5500立方米／秒以上，比天然情况下增加至少2000立方米／秒，可使中游航道水深平均增加约0.5米。此外，三峡蓄水175米还可提高长江支流的通航能力，使长江流域水上运输网络得到整体改善。

依托三峡工程形成的黄金水道，上海已开通多条长江中上游航线，使国际主干航线直达上游地区，中上游的货物直通欧洲的时间可以缩短5天。这使相对贫困落后的西部地区有了一个更便捷经济的出海通道，对促进我国区域经济协调发展有着重要意义。

10、三峡蓄水会否改变库区水质？

来源：中新社2010-10-25

http://news.h2o-china.com/html/2010/10/1071287988173_1.shtml

人们存在一种普遍的疑问，三峡蓄水可能会改变库区水质。国家环境保护总局局长解振华近日强调，到目前为止的监测结果表明，库区在蓄水期间，水质为三类。与长江水相比，水质没有大的变化。

据介绍，国家在长江流域建有水质环境监测网络，早在蓄水之前，网络已从五月二十五号开始进行连续监测，截止到六月四日，库区的水质没有大的变化，但个别指标，像粪大肠菌群污染比较严重。特别是进入库区的上游来水，这个指标本身就比较严重。解振华说，这说明建设污水处理厂，解决生活垃圾问题，还是一项重要的工作。

为了解决这一问题，国家已经采取了很多积极的措施。

据悉，库区的防治污染的计划已经实施了二年多。到目前为止，库区所有县城都建设了垃圾处理场和污水处理厂，在本月，有百分之六十的污水处理厂会投入运行。到今年年底，库区除了重庆之外，所有的污水处理厂，都将投入运行。到明年年底，重庆市两个最大的污水处理厂投入运行之后，整个库区县城以上的污水处理都能得到解决。在这个期间，在对库区水质有直接影响的一些镇，也要建污水处理厂和垃圾处理场。从现在开始，国家已经开始在库区的上游，开始建设污水处理厂和垃圾处理场，计划总投资为二百亿元左右。到目前为止，已经投资了五十多亿元。

另外，成库之后，库尾死水区、治水区水质变坏可能性相当大。所以，解振华强调，要在库尾进行小流域的治理，尽可能避免在这些地区产生严重的污染。

对于长江上特别是库区形成的油污染问题，解振华解释说，这主要是船舶造成的，所以，现在交通部门和当地的航运部门已经有相关立法；同时还增加了船上的措施，以减少船舶的油污染和船舶造成的垃圾污染。

江面上漂浮垃圾的问题已经显现，解振华说，从长远的角度看，还是要建垃圾处理场，因为在整个长江流域，不光是农村，包括所有的城市，传统的习惯都是把垃圾堆到江边，靠洪水把垃圾冲出去。现在，在城市和县城要建垃圾处理场，上游也要建垃圾处理场，这样才能从根本上、长远上解决漂浮的问题。

据了解，库区退耕还林、天然林保护工程已经启动。这些工程完成之后，库区及其上游的生态环境会得到进一步改善。

目前有关部门正在制定三峡库区水污染防治条例。据悉，全国人大也将考虑为三峡水污染立法，将三峡水污染防治纳入法制轨道。

11、河南六城市堆放52万吨铬渣数十年致持久污染

来源：大河网2010年10月25日□记者何晖文图

http://news.sina.com.cn/c/2010-10-25/035421343610.shtml

“堡垒”顶部满是防止液体溢出的“补丁”

义马铬渣场附近大片的黄色物质十分醒目，这便是铬渣遇水后产生的剧毒物质“六价铬”，图中远处为“铬渣堡垒”的挡坝。

　　听上去，铬渣这种工业废料跟煤渣差不多，应该跟咱老百姓的生活不沾边。但实际上，它却是不折不扣的有毒物，并且成万吨计地隐藏在我们的城市周边几十年，悄悄侵蚀着农田和地下水——

　　上世纪50年代至八九十年代，一批化工企业的兴建在带来红火利润的同时，也留下了600多万吨废料铬渣，成堆存放在20多个城市的周边。铬渣中含有致癌物铬酸钙和剧毒物六价铬，这些铬渣堆大多没有防雨、防渗措施，经过几十年的雨水冲淋、渗透，正一天天地成为持久损害地下水和农田的污染扩散源。而这种被称为“城市毒瘤”的巨大铬渣堆，在我省就有6处，总计50余万吨。

　　这些“毒瘤”因何而生？又为何默默存在数十年？

　　沉默数十年的“毒堡”

　　【六处铬渣堆分别位于巩义、滑县、新乡、开封、义马、新密，共计52万吨】

　　铬污染事件在世界范围内并不鲜见，特别是在上世纪70年代，日本、美国都曾发生过严重的铬污染事件。1993年发生在美国加州的铬污染案引起轰动后被搬上银幕，片名为《永不妥协》。该片讲述一名女律师偶然发现美国最大的水电煤气公司非法排放含有六价铬的有毒污水，她认为这很可能是当地居民所患致命疾病的根源，她凭借难以想象的意志力为当地居民赢得了3.33亿美元的巨额赔偿。

　　事实上，电影中的情节离我们并不远。就在我们的城市周边，被一些企业遗留下来的“无主”铬渣巨堆已悄悄隐藏了几十年。

　　沿着郑西高铁巩义段不需走太远，便可到达巩义市回郭镇北寺村窝沟，这里有一个体积为31647立方米的硕大“堡垒”。从“堡垒”边上向上看，由硬石砌筑的挡坝足有10米高。

　　回郭镇附近尤其是北罗、清西等村的村民均知：这处距离伊洛河仅有3公里的“堡垒”存放着5万余吨铬渣。从1990年开始，“铬渣堡垒”在这里存在了20年。

　　铬渣堆原本并不在此，曾一直露天堆放在当地一家化工厂院内，因多次引发群众不满才于1990年迁移。

　　10月12日，巩义市环保局处置科科长兼危废辐射中心主任吴基伟说：回郭镇堆放的铬渣，是被当地人称为“老二化”的原巩县回郭镇第二化工厂生产过程中产生的铬废渣。

　　“老二化”始建于1976年4月，主要生产铬酸酐。“当年生意相当红火，是回郭镇乃至整个巩义市的骨干企业，税源大户。”

　　但是，生产铬酸酐的过程会产生大量铬废渣。“当时环保意识淡薄，对铬渣的危害认识不足，不经处理随地堆放，导致北罗、清西等村的地下水受到污染，雨季来临时，铬渣的浸出液体便随着雨水进入伊洛河，又使地表水受到严重污染……”

　　早些年，回郭镇农民种的菜和粮食自己不吃，而是辗转卖到外地。有时土地几乎寸草不生，水中的鱼也难活，周边村民一些莫名其妙的病也难找根源。村民将其归罪于铬渣污染，厂群纠纷不断。

　　1990年，“老二化”迫于压力，在回郭镇南部北寺村窝沟征地6亩建了铬渣堆放场。虽然堆放场底部进行了硬化，砌筑了挡渣坝，上面也覆盖了50厘米厚的灰土垫层，但工厂不断产出的新铬渣仍在威胁周边环境。

　　1992年，“老二化”被强制关停。铬渣从此封存在窝沟。

　　省环保厅的调查显示，像回郭镇这样的铬渣堆，在全省还有五处，分别藏身于安阳滑县四间房乡、新乡凤泉区大块镇、开封龙亭区、三门峡义马市以及郑州的新密市大隗镇。

　　六处铬渣堆共计52万吨，其中最小的在新乡，2.84万吨，最大的在义马市，32.5万吨，义马的铬渣量占全省的67%。

　　铬中毒尚无特效疗法

　　【“这些污染物一旦进入水体或土壤就难以去除，可能会影响几代人”】

　　铬渣是什么东西？究竟有什么危害？

　　河南省环保厅固体废物管理中心主任邵丰收告诉记者，铬是一种银白色的坚硬金属，比铁稍轻，有三价和六价化合物。有铬的化合物都有毒性，其中六价铬的毒性最大。铬渣是在生产金属铬和铬盐过程中产生的工业废渣，是一种毒性较强的危险废物。

　　由于生产工艺的特定需要，只要铬没被转化成产品固定下来，成为不可溶的形态，这些铬就会变成离子铬，遇水即溶，很快成为毒性极强的六价铬。

　　“土壤和水中若富含六价铬，极易被生物吸收。历史遗留的铬渣如果不进行有效处置，对于整个生态系统来说是非常严重的安全隐患。”邵丰收说。

　　10月18日，记者走访河南省职业病防治所被告知，铬中毒是指人体内的血液和尿液中铬的含量超出正常标准。从事化工和电镀两个工种的工人容易铬中毒，六价铬极易被人体吸收并在体内蓄积。

　　一位从事毒性研究的医生说，在工业上接触铬及其化合物，主要是铬矿石和铬冶炼时的粉尘和烟雾。在临床上铬及其化合物主要侵害皮肤和呼吸道，出现皮炎、溃疡、鼻炎、鼻中隔穿孔、咽炎等。长期接触对消化系统损害也很大，会出现胃肠道溃疡，味觉和嗅觉减退甚至消失。“但临床上，对于急慢性铬中毒尚无特效疗法，一般常按金属中毒对症处理。铬有致癌作用，铬致癌的部位主要是肺，其次是肝和肾。”

　　记者随后致电中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所，一位研究员告诉记者：六价铬对人主要是慢性毒害，通过消化道、呼吸道、皮肤和黏膜侵入人体后主要积聚在肝、肾和内分泌腺中。人和动物喝下含有六价铬的水后，六价铬会被体内许多组织和器官的细胞吸收。人的致死量是5克。但同时，这位研究员还说：铬也是人体必需的一种微量元素，每天摄取铬的正常范围是0.05微克。眼睛近视和糖尿病就和铬元素缺乏有关。

　　来自国家环保部的资料显示，我国地表水中主要的重金属污染是汞，其次是镉、铬和铅。目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近两千万公顷，约占耕地总面积的1/5。全国每年因重金属污染而减产粮食1000多万吨。

　　和土壤打了一辈子交道的中科院院士赵其国说：“冶金和化工行业经过长年生产，污染物早已渗透进土壤里。一些化学物质渗进土壤后，有的甚至隔了30年仍然存在。这些污染物一旦进入水体或土壤就难以去除，可能会影响几代人。土壤里的化学物质进入食物链后，最终仍是被人类自己吃掉。”

　　采访中，记者得知，2005年，国务院曾向全国发出通知，要求所有历史堆存铬渣要在“十一五”末全部实现无害化处置，也就是说，今年年底就是处置时限。

　　多无防渗设施

　　【不断修整之下仍存在外渗现象】

　　那么，这些威胁人们安全的“毒堡”为何一封就是数十年？

　　自上个世纪50年代起，全国陆续建了70余家重铬酸钠化工企业，又叫铬盐企业，重铬酸钠是铬盐系列产品的母产品，用途广泛，企业效益好但污染很严重。

　　义马振兴化工集团有限公司安保部部长韩崇亭是开封人，在铬盐行业干了近30年技术员，他把铬渣堆的形成归罪于技术工艺落后。但是，市场对含铬产品的需求量很大，“不锈钢水龙头、汤勺，自行车上的镀铬车把和钢圈，首饰、磁带、表带甚至钱币中都含有铬。普通金属镀铬后可以防锈，价格低廉的金属披上一层薄薄的铬外衣后，既耐用又好看”。

　　铬盐企业主要从铬铁矿中提取金属铬和铬类化合物，生产过程中有大量的铬渣产生。据资料显示，缘于当年落后的生产工艺，铬盐提取率只有75%，生产每吨铬盐产品要排放2.5甚至3吨高毒性铬渣。这些铬渣大多就地堆放在厂区周围，仅有少数采取筑坝封存等方式进行防护。

　　上个世纪八九十年代，国际社会普遍认识到了铬渣的危害，我国政府开始重视铬渣污染的控制，全面整顿铬盐行业，逐步关停并转了40多家铬盐企业。

　　企业关闭了，却留下大量“无主”铬渣堆。在上海、天津、苏州、锦州、包头、武汉、青岛、杭州、沈阳、江门、长沙、广州、韶关、郑州等20多个城市遗留了600多万吨铬渣。因技术和财力限制，当年并无能力对这些铬渣进行无害化处理，因此形成了一个个铬渣“堡垒”。

　　10月20日，记者在距离义马市区4公里处的梁沟见到了更大的“铬渣堡垒”，体积足以盖过回郭镇窝沟的4倍，围坝下方散落的零星铬渣，在当日细雨作用下泛出一片片扎眼的黄色，外壁每隔不远就有一个醒目的危险标志。

　　义马环保局污控科长张卫东说，这处数十万吨的铬渣已封存26年，是义马振兴化工厂蓬勃发展后的“遗产”。

　　国家环保部的一份材料显示，产生铬渣的企业当年几乎都建在人口稠密区、风景区、水源上游地。所产出的铬渣堆，只有个别企业设有防渗漏设施，其余大多是简单堆放。不断被雨水冲刷后，铬渣中的六价铬汇入附近的地表水或渗入地下水，对地表水、地下水和土壤造成了严重污染。

　　记者了解到，20年来的风雨销蚀，我省的几处铬渣堆在当地政府和环保部门的监测监控和不断修整下，仍存在外渗现象。

　　而安阳滑县、新乡风泉区、开封龙亭区的铬渣堆自始至终没有任何防护措施。新密市大隗镇五里堡村的填埋场设在原郑州五里堡化工总厂对面的低洼坑道改建的渣场，这个约3000平方米的铬渣堆放场，底层没有防护设施，表层则被附近企业及居民的建筑垃圾和生活垃圾完全覆盖。

10月12日，巩义市环保局危废辐射中心主任吴基伟发出感慨：“即便（回郭镇的）这5万余吨铬渣全部得到无害处置，这一地区的生态水系和土壤若想恢复到从前，恐怕得要40年……”

12、大连“7·16”中石油油库爆炸现场再现火情

来源：第一财经日报2010年10月25日　纪虹宇

http://news.qq.com/a/20101025/001380.htm

大连新港码头油库曾因“7·16”爆炸事件被媒体推到了舆论的风口浪尖。

昨天下午，三个多月前的爆炸现场再次发生火情。

《第一财经日报》记者试图通过多方渠道了解火情，但未得到当地权威部门提供的信息。

据新华社报道，大连新港码头油库“7·16”爆炸现场昨天17时左右，再次发生火情。

一些大连市民表示，当时在大连湾港口附近确有滚滚浓烟冒出，至于是不是油库起火而产生的浓烟，他们表示并不知情。

据此前了解，大连新港码头油库的储油罐大致有200个，其之间距离相对较小，罐区内为数众多的罐体承载着原油、成品油、危险化学品等。其输油管道几乎是平行密集排列的，狭小的间距很可能使得一条管道燃烧引发大面积的连锁速燃。如若引发大面积火灾，后果不堪设想。

截至记者发稿，此次火情的面积、危害程度及是否有人员伤亡尚不得而知。

而对于上次石油泄漏致使海面受污的清理情况，大连方面表示已经取得决定性胜利。

当时，据大连官方统计，此次污染大连湾的石油大约为1500吨。

大连官方也曾公开表示，此次共出动船只1258艘，其中专业船只40艘，渔船1218艘，每船每天40多桶，力争在最短的时间内完成此次清污工作。

曾参与大连湾清污的渔民告诉记者，根据当时的初步统计，他们清污行动平均一天能打捞7万桶油污，但是这些是否能回收再用不清楚，因为里面多数掺有大量水草。

“有些渔船确实能在一天内回收100多桶，但我觉得，渔船的平均回收量可能没有100桶，但50到60桶应该有。”上述渔民说。

阿拉斯加威廉王子湾地区海洋顾问斯坦纳在接受本报采访时也表示，如果按1200艘渔船、回收时间为10天来计算，一共应收集6万吨油。

“石油泄漏对于生态和环境的影响是持续的，还需要我们做更长远更深层次的准备，而并不是表面。”一位不愿透露姓名的专家说。

13、搜狐中国绿金奖评选揭晓 推动企业绿色变革

来源：搜狐绿色 2010年10月25日

http://green.sohu.com/20101025/n276400010.shtml

　　10月25日，由搜狐网和科尔尼咨询公司倾力打造的2010中国企业绿金年会暨中国绿金奖颁奖礼在北京金融街洲际酒店隆重举行。

　　年会以“绿金变革：从理念到行动”为主题，未来学家约翰•奈斯比特和夫人多丽丝•奈斯比特夫妇、全球管理大师彼得•圣吉等与最具变革力的企业领袖、学界权威专家、NGO组织领导者以及百余位社会各界精英人士，从理念、政策、企业经营及战略层面就如何实现绿色经济进行探讨，增强了社会对企业品牌的深刻认知，实现了先进环保技术、绿色营销案例和经验的交流分享。

　　2010中国企业绿金年会上还揭晓了首届中国绿金奖评选结果，娃哈哈集团、青岛啤酒、联想集团、宝洁、爱普生、联合利华六家中外企业获得中国绿金大奖。

　　此外，安利、伊利、沃尔玛、爱国者妙笔4家企业凭借对内部员工、外部客户以及社会大众的积极影响获得“绿金社会奖”；利乐、尚德电力、太阳雨太阳能集团凭借在环境可持续发展方面的突出成绩荣获“绿金环境奖”；英利凭借独特、大胆，并卓有成效的创新举措获颁“绿金创新奖”；欧莱雅通过积极贯彻执行可持续发展，并将其绿色理念向产业和消费者积极传播获得“绿金实践奖”。

　　历时近3个月的中国绿金奖企业评选受到了社会的广泛关注，106家企业得到网民的提名,30余万网民为他们心目中的“绿金”企业投票。

　　在谈及举办中国绿金奖评选的初衷时，搜狐媒体副总裁于威表示：“随着气候变暖、水资源稀缺、能源危机、物种灭绝等环境问题日益凸显，企业必须调整自己的经营战略，在可持续发展议题上提供解决方案。作为能够影响近2.5亿中国用户的搜狐网而言，有义务发挥自己的媒体责任，一方面实现媒体的监督功能，将违背可持续发展原则的行为告知公众；另一方面，为那些运用绿色战略来激发创新，创造价值和树立竞争优势的企业鼓与呼。并利用自己的媒介影响力，传播给更多的企业，以帮助其他企业的绿金之路走得更为顺畅。”

　　相对绿色、环保这些高曝光率的词汇，“绿金”还是一个稍显陌生的概念。搜狐媒体副总裁于威解释道：“绿”代表着环保和生态，“金”代表着竞争优势与商业利润。“绿金”意味着环境保护和经济发展并不是不可调和的矛盾，而是高度关联相辅相成的。“绿金”不仅是一种社会责任，更是一种新的商业模式，可以帮助企业在竞争中获得优势。

　　当然，要想从众多优秀企业中，评选中真正实现“绿金”之路的企业并不容易。为了令评选更为权威和公正，搜狐网邀请著名咨询公司科尔尼为中国绿金奖评选设计问卷，问卷采用了科尔尼全球领先的分析模型，并结合了中国国情。

　　提及与搜狐网的合作，科尔尼咨询公司大中华区总裁班德表示：“可持续发展对于中国的进一步成功和发展是一个非常关键的问题，在政府制定和颁布相关法律法规的同时，可持续发展还必须依靠企业的支持和推动。因此，科尔尼非常高兴能够与搜狐联合举办本次活动，共同寻找出在可持续发展方面做出了重要贡献并取得卓越成就的中国企业。”

　　通过中国绿金奖的评选，科尔尼以及搜狐对跨行业的绿色企业战略与实践进行了一次全面梳理，在据此撰写的《中国卓越可持续发展企业调查报告》中指出，受访企业在可持续发展领域凸显以下三大特点：

　　首先，可持续发展问题已经在战略层面上得到了受访企业的广泛关注。所有受访企业均认同了可持续发展的战略地位并且制定了中国可持续发展战略，其中84%的企业已经拥有正式成文的战略文件。

　　其次，企业虽然对可持续发展的关注度越来越高，但是关注重点大多仍集中在生态可持续发展领域，而对社会可持续性领域,诸如少数民族员工、弹性工作时间以及家庭服务等方面的关注仍然有待加强。

　　另外，受访企业普遍关注研发环节、生产环节以及配送环节上的生态可持续发展，但在采购环节、产品使用环节以及废旧品处置环节上的生态可持续发展，企业的关注程度还有待加强。

　　这些发现对践行在“绿金”之路上的企业极具参考价值和指导意义。一位参与年会的企业代表表示：“中国绿金奖评选创造性地搭建了企业、政府、NGO、网友之间的沟通平台，成功传递了绿金变革引领商业潮流的理念，势必将深刻影响中国企业界的绿色可持续发展趋势。”

14、2009绿色银行创新奖与环境信息披露奖揭晓

来源：腾讯绿色2010年10月22日

http://news.qq.com/a/20101022/001901.htm

2010年9月，国内9家NGO独立评选的2009年度“绿色银行创新奖”和“环境信息披露奖”揭晓，招商银行和兴业银行分获殊荣。

随着公众环境意识的逐渐提高，社会各组织越来越重视自身在环境保护过程中的角色和作用。尤其是银行等金融机构，在做好自身节能减排的同时，如何按照国家一系列绿色信贷政策和指引的要求，有效发挥金融政策的市场杠杆作用，促进产业链和资本价值链上各组织节能减排、环境保护以应对气候变化，并最终实现绿色发展，成为社会和公众关注的焦点。

为促进国内各金融机构积极履行绿色信贷政策，鼓励其在促进环境保护与可持续发展方面所做的努力，自2007年以来，绿色流域、自然之友、全球环境研究所、公众与环境研究中心、绿家园、守望家园、中国发展简报、横断山研究会以及重庆绿色志愿者联合会等9家国内知名民间环保组织设立“绿色银行创新奖，”由商道纵横提供技术咨询，并与“经济观察报”合作，连续3年独立评选并发布该奖项。为促进银行等金融机构的环境信息披露，今年的评选还增设了“环境信息披露奖”。

在银行自愿报名基础上，由9家NGOs依据其社会责任报告发布情况确定入围银行名单，共9家参选银行入围最终评选，分别是：中国工商银行、中国建设银行、中国银行、招商银行、中信银行、上海浦东发展银行、兴业银行、北京银行和渣打银行。之后由《经济观察报》统一发放并回收问卷，其中4家银行提交反馈问卷，分别是招商银行、兴业银行、渣打银行和浦发银行；中国银行和中信银行提供部分资料。另有3家入围银行接受NGO独立评选的面对面访谈，分别是招商银行、兴业银行以及渣打银行。此次评选依据银行公开发布的环境相关信息、银行提交的问卷和资料、访谈信息以及国内外媒体相关报道。

2009年度“绿色银行创新奖”的评选指标包括13个：信息披露程度、制定环境相关政策、采取环境相关措施、专责部门和人员、“两高”行业贷款情况、节能环保贷款情况、获得社会认可、受到社会批评、加入环保国际原则、内部环保表现、对外倡导和培训、社会捐助、海外投资情况。

经专家确定各指标权重，并经9家NGO独立评选，最终招商银行获得“绿色银行创新奖”。2009年，招商银行在信息披露方面比较客观和实际的披露了在环境保护方面的政策、措施以及其他相关信息；在制定环境相关政策方面，颁布了《绿色金融信贷政策》与《可再生能源行业营销指引》，同时出台的《2009年信贷政策》，对“两高”行业设置了严格的准入标准；在专责部门和人员方面，明确了负责环境保护的各个部门及相应职责；而在“两高”行业贷款方面，披露“两高”贷款余额，并且与去年相比下降1.95个百分比；海外投资方面，招行涉及的行业包括石油和天然气、矿产开采、加工制造业、可再生能源和海外贸易等，而且明确海外投资过程遵循国际环境标准。兴业银行、中国工商银行、上海浦东发展银行在其中的一些指标中也有不俗的表现。

今年增设“环境信息披露奖”，是为了促进银行业金融机构的环境信息披露积极性和披露质量，以增加企业或金融机构在绿色发展方面的透明度。评选指标包括披露途径、披露形式、披露内容以及回应公众需求等。

同样由专家确定各指标权重，经NGOs独立评选后，兴业银行获得2009年度“环境信息披露奖”。2009年，兴业银行在“环境信息披露奖”各指标中都有较好表现，尤其在披露内容和回应公众需求方面。兴业银行在项目层面披露较多环境信息，包括第一个适用赤道原则的项目——福建永安发电扩建项目以及其它赤道原则项目融资执行情况，而在制定环境相关政策、采取环境相关措施以及对外倡导等方面都较好地披露了相关信息；在回应公众需求方面，不仅接受NGOs面对面访谈，同时提供了相关资料。而招商银行、渣打银行以及中国工商银行在环境信息披露方面也有不错表现。

15、发改委：碳税方案正在制定中 或在消费环节征收

来源：财经国家周刊2010年10月25日　戴芊陈少智

http://news.hexun.com/2010-10-25/125241667.html

第1页:碳税开征路线图

第2页:基础难题

第3页:碳税VS碳交易

　　在碳税问题上主要涉及到如何核算和计量的问题,二氧化碳从统计上来说比较困难

　　曾经被业界认为遥不可及的碳税,已经进入了公众的视野。

　　10月中旬,在天津举行的联合国气候谈判峰会上,碳税成为各国与会代表屡屡提及的词汇。在一场讨论中,国家发改委应对气侯变化司副司长孙翠华认为,研究开征碳税的可行性将会是今后工作的重点之一。

　　“碳税方案,我们正在研究之中。”国家发改委副主任解振华接受《财经国家周刊》采访时证实。

　　碳税是针对化石原料,如石油、煤炭、天然气等的碳含量或者碳排放量来征收的一种税。最初,这种税是与环境污染物的税收一起被讨论的。

　　一位参与碳税研究的财政专家告诉记者:“环境保护税已经上报国务院,碳税有可能作为其中的一个税目一同出台。”

　　碳税开征路线图

　　早在2008年7月,财政部财政科学研究所（下称财科所）就成立了专项课题组,研究探讨在中国开征碳税的可能性。2010年年中,一份《中国碳税税制框架设计》（下称《框架》）的专题报告出炉。

　　气候问题日渐升温之际,这份由国家发改委和财政部有关课题组撰写的调研报告,引发了极大关注。

　　“碳税实际上是一种行为税,主要目的是通过对碳排放量进行收税,以达到让企业、行业等减少碳排放的目的。”财政部财科所区域经济研究室主任傅志华告诉《财经国家周刊》。

　　碳税的研究者们认为,无论是从节能减排的角度还是从我国总体的税收制度来看,征收碳税都是有必要的。发达国家大多有环境税、能源税,在我国能与碳排放沾边是资源税,但因为其税负很少,很难达到征收目的。

　　《框架》报告中列出的“中国碳税开征路线图”显示,预计在2012年到2013年适时开征碳税,2014年及以后开征环境税,“并根据碳税实施的具体情况和其他环境税税种的改革情况,完善和优化整个环境税收体系。”

　　自哥本哈根谈判以来,中国政府为实现到2020年碳强度在2005年基础上降低40%到45%的承诺,采取了一系列节能的措施。“十二五”临近,节能减排任务艰巨,部分地区甚至拉闸限电。

　　对此,发改委副主任解振华在10月份举办的新闻发布会上坦言:“有些省采取了不恰当的节能减排措施,马上就得到了制止。现在各省还在积极地采取措施,努力完成节能的任务。”面对减排的严峻形势,政府有意使用碳税的方式,以达到减排目的。

　　在对碳税的初步设计中,税基问题争论较大。“在哪个环节征收是最大问题”。一位参与碳税框架设计的专家告诉记者,在消费环节征收应该是最直观的,但如何计算是个问题。直接从原料开始征收会比较简单,但这样就会造成原料涨价。

　　财科所所长贾康表示,推出碳税有三个技术备选方案,一种是放到环境保护税中,作为一个税目,看能否随环境保护税一同出来;一种是比照燃油税改革,将碳税引入消费税中;第三种是把碳税纳入资源税中,根据化石能源的含碳量修改税率。“我们倾向于前两种做法。”他说。

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16、紫金矿业“环境门”背后的法治问题思考

来源：中国水网 2010-10-24　成杨钟为鸣

http://news.h2o-china.com/html/2010/10/751287894245_1.shtml

自7月份福建紫金矿业湿法铜矿厂污水渗入汀江到9月旗下广东信宜紫金所属的银岩锡矿因强降雨发生溃坝，造成严重环境污染事件以来，“紫金矿业”四个字就频频在各大媒体“崭露头角”，并逐步由民生版面、环保版面走向了财经版面、法制版面，仅在10月份，紫金矿业就有两条新闻牢牢抓住了公众视线：

首先，10月8日，福建省环保厅在其官方网站上公开了对紫金矿业的处罚结果——罚款人民币956.3130万元。此举一出，立时有人惊呼此乃“中国环境里程碑”，可这边欢呼声未落，那边A股市场就上演了一出“精彩”的利空出尽、逆势上扬。天价罚单反而带来股市涨停，此中种种，引人深思。

接着，10月18日，广东信宜市政府就溃坝事件起诉紫金矿业，要求赔偿经济损失1950万元。信宜市政府还表示，若损失在全部核定后超过1950万元，将另行增加诉讼请求，以使信宜市的合法权益得到法律保护。由政府部门出面起诉造成环境事故的企业，在环境诉讼进程上书写了浓墨重彩的一笔。

天价罚单、股市涨停、政府求索，短短十余日，紫金矿业的舞台上一出出剧目轮番上演，环境门背后的环保法治问题也再次引发了多方关注。

屡教不改 有法难依

针对环境事故，我国并非无法可依，宪法、环境保护法，各项水污染、大气污染、固体废物污染等专项实施细则，民法通则、刑法、突发事件应对法等也都列有针对环境问题的具体条目。

但长久以来，环境法规仿若习惯了在经济利益背后若隐若现。北京大学著名环境法学家汪劲曾在接受《法制日报》采访时直言，“无论是四川省的沱江污染案，还是松花江污染案，事实上，在重大水污染问题的处理上，我们采用得更多的是行政和政治手段而非法治手段。其过程不外乎这么几步，开始一般都是企业隐瞒或者默契地与地方政府部门一同向上隐瞒，它们的理由往往是堂而皇之的——为了‘维稳’需要；尔后是想办法将大事化小、小事化了；若有损害发生的话，他们就拿出不足以弥补损失的一点钱封住被害人的口并借用公权力对被害人提出非常苛刻的要求；第三步是政府部门启动调查，最后再通过行政处罚的方式结案。而有关赔偿问题，则要求当事人不通过司法途径解决，即使当事人提起诉讼，地方法院也不予以受理。最后就是找出几个责任人，或通过行政处分、或通过刑事制裁解决了事。如果被害人不依不饶继续提出诉求的话，就通过政治方式予以解决。”

如此一套程序早已在诸多环境事故的演练中变得日趋“完备”，此次紫金矿业环境事件若不是损失过大、相隔时间过短、社会关注度过高，不知是否也会按照这个备案书写。

从今年5月份开始，紫金矿业就因环境隐患屡被点名批评责令整改，怎奈令行不仅未能禁止反而还愈演愈烈，两个月后更用一场溃坝事故回应了批评之声。究其原因，终是逃不出“经济利益”的无形巨网。作为被批评者的紫金矿业身为地方龙头企业，对当地财政的贡献不可谓之小，对官员政绩的贡献不可谓之小，而反观点名批评的环保部门则在财权的双重管制下只能发出一点小小的批评之声，表达一点小小的监管之意。地方政府更是在出事之前睁一只眼闭一只眼，为了GDP的上升数字得过且过，甚至与企业沆瀣一气肆意妄为，如此看来，屡教不改实属顺理成章之事。

处罚标准 数字难定

福建环保厅指出这956.3130万元罚款的依据是水污染防治法中关于“对造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的30%计算罚款”。乍看之下，此举甚为合理，可细想之后又会发现这史上最高罚单未必能换来汀江的再次清澈。据统计，紫金矿业汀江污染仅直接经济损失就达3187.71万元，而罚款仅占直接损失的30%，养殖户的赔偿、生态系统的恢复，这956.3130万元的罚款简直杯水车薪，小代价换来大增值，如此买卖为何不做？另一方面，紫金矿业作为国有大型企业，在国际金价不断上扬的今天，其每年新增资产恐怕也早已超过950万这个处罚数字的若干倍，如此九牛一毛的惩处又怎会对企业造成威慑。

英国石油公司为墨西哥湾污染成立了200亿美元的赔偿基金；匈牙利泄露有毒废水的铝厂也做好了“以赔偿金方式在今后5年赔付受害者15亿福林（约760万美元）”的准备，与之相比，紫金矿业区区956.313万元人民币的处罚款实在无法称之为“天价”了。

环境污染事故的补偿标准问题在此次处罚中充分暴露，据悉，目前环保部和司法部正在制定具体的环境污染损失计量标准，期待该项标准能够真正发挥“威慑作用”。

广东信宜市政府就溃坝事件对紫金矿业提起的诉讼，终于将紫金“环境门”从单纯的行政处罚层面过渡到启用法治手段层面。按照今年8月出台的《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》，无论是福建省环保厅还是国家环保部都可以代表国家行使公益的权利。广东信宜市政府此次要求索赔而非处罚一定程度上为环境污染事故的求偿问题提供了借鉴，若案件能胜诉，这尚未封顶的1950万元索赔款也有助于接下来的污染治理，维护纳税人的权利。此次诉讼会向何方发展，是否能为中国环保公益讼诉作出贡献，值得持续关注。(本文来源：水环境信息公开和公众参与网作者：成杨钟为鸣)

17、应对发生重大环境安全事故的上市企业“摘牌”

来源：人民网-环保频道2010年10月25日姜文来

http://env.people.com.cn/GB/13034564.html

　　2010年10月22日，停牌一天的中金岭南股票“牛气冲天”，此股票在小幅低开后下挫超过4%，但在强大资金的推动下一路反弹，开盘不到半个小时，股票由绿变红，最后报收23.17元，涨幅达到9.19%。此业绩确实令人刮目相看！要知道这是该股票公司遭遇铊污染后首次登场亮相，表现不俗！近日韶关市北江中上游河段铊超标，经监测造成此污染的罪魁祸首就是中金岭南股票所属子公司韶关冶炼厂排污所致，韶关冶炼厂已于10月21日全面停产，据估计因停产公司将减少净利润约2700万元/月。该股票10月21日突然停牌，22日开始交易后，股票由绿蹿红，竟然接近涨停，让环保工作者感到汗颜。

　　值得关注的是，韶关冶炼厂不是首次造成环境污染，此次污染事故竟然是“二进宫”！2005年12月16日，韶关冶炼厂将本应经过污水处理厂处理的含镉污水直接排入北江，导致“北江12.16严重镉污染事件”，造成恶劣的环境安全事故，当地10万多人饮水受到严重威胁，部分自来水厂停止供水，在社会造成了重大不良影响，该厂被迫停产两个月，并投入5.6亿元资金对多项设备进行改造。2005年12月23日中金岭南董事会发出公告时称：“公司将认真吸取本次事件的深刻教训，全面强化公司的安环管理，杜绝今后此类事件的发生。”时隔5年，类似的污染事件再度重演，真的让人无语。无独有偶，2010年国庆假期后，环保部门在公布了对紫金矿业污染事件处罚结果后，紫金矿业股票意外获得涨停，H股盘中一度上涨了13%，收盘时上涨了12.4%。

　　这些事实给我们提出了一个尖锐的问题：上市企业的股票价值与环境安全之间究竟是什么关系，环境保护在上市企业中应该占据什么样的位置？从发生环境安全事件到股票飞涨的现实来看，似乎股票价值与环境安全呈现反比例的关系，上市企业可以对环境保护弱化、置之不理甚至希望发生，股价在事故后会出现暴涨。如果上市企业领导层产生这种结论的话，脑壳一定坏透了，上市企业的发展走到了悬崖边儿，是异常危险的，将充满更大的风险，必须悬崖勒马，否则企业将遭受更大的损失，不排除企业破产的可能。

　　环境保护是我国的一项基本国策，任何组织和个人都必须服从这项基本国策，并且为实现这个基本国策做出自己应有的贡献。上市企业作为环境的利用者，保护环境是义不容辞的责任和义务，它受到有关环境法规的约束和调节，具有强制性。一个不服从国家政策大局的企业，必将在市场发展过程被强制淘汰。两家企业发生环境安全事故后股票狂涨，不是对造成环境安全事故的奖励，其主要原因是人为的资金推动，当然包括一些环境意识比较淡薄的股民资金的推动，要清醒地认识到这种推动力是暂时的，是不可持续的，它随时可以改变方向。上市企业踏踏实实地做好环境保护，提升生产过程中环境安全的保障程度，才能为企业的发展提供足够的可持续动力，才能免除环境安全的后患。环境安全丝毫马虎不得，必须引起高度的重视并落实到实处。

　　上市企业要树立环境安全新理念，环境保护绝对不是企业的负担，而是生产力，是重要的生产力。环境保护也是企业发展的生产力应该深植于企业发展理念之中，并且扎扎实实地给予实施。没有合格的环保，就没有优秀的上市企业。韶关冶炼厂因环境污染导致企业停产减少净利润约2700万元/月充分地说明了环境保护存在着巨大效益，环境安全是企业持续发展的基石之一，动摇了这个基础，必将受到严厉的惩罚。未来随着国家环境安全形势的不断严峻，碰触环境安全这根“高压线”所付出的代价将越来越大，环境保护是企业重要生产力将进一步得到确认。

　　上市企业应该做环保的模范，在环境安全方面做出自己的贡献，这既是对自己企业负责，也是对股民负责，更是对国家的负责。环境安全涉及企业自身的形象和企业的可持续发展，股民不会因为企业造成环境安全事故遭到股票停牌甚至摘牌投资受损，国家也将因企业重视环境保护而受益。企业作为国家生产的基本单位组织，对经济发展做出贡献的同时，保护了环境，也就是保护了生产力。实际上上市企业本身也有作为保护环境模范的基本条件：首先，大部分上市企业整体效益好，是本地的龙头企业，具有一定的影响力和号召力，其环保行为具有强大的示范性和带动性；其次，上市企业资金雄厚，有环境保护的能力，资金不是环境保护的障碍；第三，上市企业拥有优秀的人才和先进的科学技术，具备环境保护基础条件。如果上市企业不积极保护环境，成为环境的破坏者，甚至充当当地环境破坏者的“龙头”，企业的发展将遇到环境的重要制约，最终企业将因环境破坏所淘汰。上市企业作为环境保护的模范，是一种必然的抉择，是树立企业形象和保障企业可持续发展的必由之路。那种将企业的发展建立在环境破坏基础之上的企业，是不道德的企业，其产品充满破坏环境的铜臭味道，必将消失在绿色的洪流之中。

　　国家应该设定上市企业造成环境安全事故退市的门槛。上市企业造成环境安全事故，仅仅对其罚款是不够的，不能解决实质问题，特别是罚款太轻对企业缺乏威慑力，企业存在侥幸心理，企图通过罚款回避环境保护的责任，达不到对环境保护高度重视并进行改进的实际效果，不断的罚款还会形成“企业污染——环保罚款——企业继续污染——环保继续罚款”的恶性循环，不排除在此循环过程中企业与环境监管部门“狼狈为奸”的可能。对造成环境安全事故的上市企业要增加经济处罚的力度，给予重罚，罚到足以令其“伤心动骨”的程度，增加经济处罚的震慑性。同时对于造成严重环境安全的上市企业，不仅仅是罚款了事，也不仅仅停留在停牌的阶段，应该采取摘牌“猝死”的处理方式：凡是造成重大环境安全事故的上市企业，经核实认定后，采取摘牌的“酷刑”，让其在上市企业中消失，只有这样才能引起上市企业高度重视环境安全，才能避免同一上市企业多次造成环境安全事故。如果企业环境达标后再上市，需要重新申请并严格审定其上市资格，并且将环境保护作为重点审定的内容从严掌握。

　　应该指出的是，《中华人民共和国证券法》第五十五条规定了暂停股票上市交易的条件，其中第三款为“公司有重大违法行为”，它包括违法环境保护等法律规定的行为。非常遗憾的是，在第五十六条终止股票上市交易法条中并没有相关的规定，导致上市企业在造成严重环境安全事故后无法进行摘牌处理，建议在重新修订《中华人民共和国证券法》时，在第五十六条退市条件中增加“公司有重大违法行为”条款，为造成重大环境安全事故的上市企业摘牌奠定法律依据。造成严重环境安全事故的企业应该退市，这应该成为一种惯例，并且从法律的角度进行规范，这样才能促进上市企业高度重视环境安全。

　　对于国家而言，环境安全重于GDP，对于企业而言，环境安全重于企业赚钱，这应该成为基本的理念。上市企业特别是对环境有重大影响的企业，必须将环境安全放在重要的位置高度重视，环境安全是企业重要生产力，通过踏实的环境保护促进企业健康发展，增加企业的竞争力，避免因环境安全事故股票“停牌”直至“摘牌”，做环境保护的模范，是上市企业的正确抉择！（姜文来/中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员博士生导师中华环保联合会理事）

18、“污水处理厂”为何成污染源

来源：《新京报》2010年10月25日

http://env.people.com.cn/GB/13034580.html

　　有害污泥被随意倾倒，不外乎监管不到位，导致对一些违法企业的纵容。

　　10月22日被北京门头沟法院判决的“北京市环保第一案”(据10月23日《新京报》)无疑极具讽刺性，一个打着“环保”招牌的公司竟然是从污水处理厂运出无法处理的底泥，然后倾倒入河床。

　　其实，这个案件也不令人意外。城市污水处理厂的污泥，与城市垃圾厂的渗滤液，一直让城市环保部门头疼不已。过去的做法是双方互相“协作”，垃圾厂把渗滤液倒进污水处理厂，然后让污水处理厂假装处理；污水处理厂把无法处理的污泥，倒入垃圾填埋场，让垃圾场假装彻底消纳。

　　污水处理厂为什么会有污泥？这得从污水处理的技术说起，污水处理厂的工作是把污染物从水体中分离出来，让水回魂还清。但分离之后，污染物并没消失，只是重新鱼龙混杂地聚集到了一起，成为凝固状的流体。

　　每个污水厂每天都会产生大量的污泥，目前为止，全国似乎没有一家污水处理厂有处理这污泥的能力。如果去追问每一家污水处理厂的厂长，他们会告诉你，“拉去做无害化填埋了”，但如果追着运这些污泥的车辆而去，你会发现，它们一定被“填埋”在城市边缘某个坑塘里，污染着环境。

　　也不是没有想过办法。北京市在城市的南部，租下一大片地，挖出一个大坑，把污泥统一拉到那里进行“临时堆放”。时间一久，淤积得越来越多。这样临时堆放措施，终究没有对污泥做真正的处理。

　　因此，从这个意义上说，这起“违法倾倒污泥案”，受罚者多少有些冤。当他们拍着胸脯向污水处理厂打包票说能够处理这些污泥的时候，他们心里很清楚自己处理不了，因为处理这样的污泥需要极高的成本；而把污泥“放心地交付”给受罚者的污水处理厂负责人，在协议上签字时，心里也很清楚，他们不过是把困难转移给了“社会公司”而已。

　　这样假戏真做的套路，两方都心知肚明，而监管他们的相关部门，心里难道不清楚吗？

　　其实处理这些污泥也不难。北京正规垃圾场的垃圾渗滤液目前已得到比较稳妥的处理，办法非常简单，就是加大投资，政府向垃圾处理企业提出了非常明确的要求，同时把处理过程向社会开放，允许社会随时去参观，企业就会很忠实地遵守。

放眼世界，污水厂污泥的处理不是没有办法，像北京这样的大城市无法处理，不外乎投资不到位，嫌其处理费用太昂贵；不外乎监管不到位，纵容一些企业违法随意倾倒；不外乎公众参与做得不够，没有允许公众和环保组织随时去监督和质疑；不外乎没有开放胸怀，没有去激发出社会的有效创新力量。　　□冯永锋(记者)

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