十月二十日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　2005年水利部农水司的一项调查结果表明，中国农村饮用水不安全人口约为3.23亿左右，其中9084万人受到水污染的影响。2006年至2010年间，中国政府通过实施农村饮水安全工程建设，解决了2.2亿农村人口的饮水安全问题，提前6年实现了联合国千年发展目标的承诺。但目前仍有超过1亿的农村人口喝不上干净水。

　　但随着经济的发展，农村饮用水水源地污染问题日益加重，仅靠饮水安全工程措施已无法从根本上解决饮水安全问题。

　　“目前全国范围内有1/3的河流和湖泊被污染，半数以上湖泊生态系统都遭到不同程度的破坏。”WWF项目实施总监朱春全博士说，“综合保护水源地，养护健康的淡水生态系统，是提供清洁饮用水的根本保证。”

　　朱春全介绍，为推动生态措施解决饮水安全问题，自2008年以来，WWF与水利部农村饮水安全中心合作，在农村探索饮水安全研究、水源地保护和公众宣传。

　　“水源地保护是保障农村饮水安全的关键所在，而维护健康的淡水生态系统是实现饮水安全可持续的有力保障。”中国工程院院士王浩认为，水资源功能区划分、水源地确定与保护、流域污染的防治和农村水环境改善，既需要政策支持，也需要有力的技术和资金支持。

　　该报告提出了加强农村水源地水质保护的对策和措施，包括推进农村饮用水水源地保护区划及其监管工作、实施流域综合管理与建设生态清洁小流域、强化农村生态环境综合整治、加强水质检测管理和宣传教育力度等。

　　记者注意到，报告还总结并推荐了农村水源地保护的最佳案例作为参考。如在可口可乐公司的资助下，WWF在岷江和嘉陵江流域开展了农村水源地综合保护的试点项目。

　　其中，WWF在成都水源地所在的郫县园田村开展的试点项目通过恢复自然河道以清洁小流域，建设新型沼气池和庭院人工湿地来治理农村生活污水，开展有机农业以减少农村面源污染，并引进河流健康积分卡等手段，有效地推动了农村水资源保护和发展。

水利部有关领导在此间表示，“水利部将和包括WWF在内的机构和专家进一步合作，推动与农村水源地保护相关的政策制定工作。”

3、首个绿色碳汇基金会在京成立

来源：中国环境报2010-10-20 娄忆波

http://www.cenews.com.cn/xwzx/gz/qt/201010/t20101019_668528.html

中国环境报记者娄忆波北京报道中国第一个以应对气候变化、增加森林碳汇、帮助企业自愿减排为宗旨的全国性公募基金会——中国绿色碳汇基金会近日在北京成立。

　　中国绿色碳汇基金会的前身是2007年成立的“中国绿色碳基金”。3年多来，这一基金先后得到国内数10家大型国有企业3亿多元的捐款，在全国10多个省、区营造了100多万亩碳汇林。

　　国家林业局局长贾治邦表示，中国绿色碳汇基金会的成立，标志着我国碳汇林业发展迈出了开创性的步伐。这是在强化国家组织植树造林、固碳减排行为的同时，进一步引导企业和个人参与积累碳汇、减少碳排放为主的植树造林和其他公益活动，推进民间增汇减排实践的重要举措。

　　这一基金会将对所有项目实行合同制管理，确保资金监管到位、捐款利用高效、项目实施规范、生态及社会效益显著。对于企业和个人捐资开展碳汇造林、森林经营等活动，将对其林木所吸收的二氧化碳记入企业和个人碳汇账户，在网上公示，为企业和个人提供高质量的绿色碳汇服务。

4、6500吨污泥倾倒永定河 北京污染第一大案将宣判

来源：中国法院网2010-10-20

http://news.h2o-china.com/html/2010/10/1071287545244_1.shtml

把6000多吨含有多种重金属和大量细菌的污水处理厂污泥，倾倒进永定河旧河床砂坑内，造成重大污染事故。据悉，10月22日，京城最大一起污染案将在门头沟区人民法院开庭宣判。

公诉机关诉称：2006年10月至2007年7月间，被告人何某、刘某、吴某违反国家规定，在北京市门头沟区永定镇被告人刘某所承包的砂石坑段处置污水处理厂产出的污泥约4000吨，被告人蒋某所承包的砂石坑段处置污水处理厂产出的污泥约2000吨。相邻两个坑段的污泥中检出多种重金属且CODcr、BOD、氨氮、粪大肠菌群数均严重超标，排放至周边地区的恶臭气体强度为三至五级，且均检出乙类传染病病原体志贺氏菌，对该地区造成重大环境污染。

上述两坑段投入的初步治理费用分别为人民币3130830.5元、627669.5元。经中国气象科学研究院环境影响评价中心评估，刘某、蒋某承包砂石坑污染治理费用初步分析约8030万元人民币，如加上远期的环境污染损失费将远超过1亿元人民币。

5、浙江探索建立环境公益诉讼制度

来源：中国化工报 2010-10-20

http://www.ccin.com.cn/ccin/news/2010/10/20/147865.shtml

　　中化新网讯　　浙江省人民检察院和省环保厅近日下发了《关于积极运用民事行政检察职能加强环境保护的意见》，要求省内各级人民检察院和环保局运用司法手段推进环境执法监管工作，探索建立环境公益诉讼制度。该《意见》发布后，引起社会各界的普遍关注。

　　《意见》对于充分认识运用民事行政检察职能加强环保的重要性、建立健全运用民事行政检察职能加强环保的协作机制等做出了规定；完善了立案调查机制，明确了检察机关对受理的涉及侵害环境公益的民事、行政案件材料或者线索，可先向环保部门进行初步核查，环保部门应当及时予以审查，并将处理结果告知检察机关。

　　此外，《意见》建立支持起诉机制并完善了督促起诉机制，当事人的财产或者人身权益受到环境污染行为侵害，当事人有起诉意愿，因证据收集困难或者诉讼能力缺乏等原因尚未起诉的，检察机关可以支持起诉；对符合督促起诉条件的，应当依法立案审查，并将审查结果书面告知环保部门或者其他依法负有环境监督职责的部门。《意见》还将建立环境执法检察监督机制，并提出了探索环境公益诉讼制度，各地检察机关和环保部门应当积极探索环境公益诉讼，鼓励有条件的县(市、区)与人民法院协调先行试点。对环保部门作为原告代表公共利益提起环境污染民事公益诉讼的，检察机关应当予以支持。

业界普遍认为，该举措有利于增强环境执法刚性，有利于防范环境污染，更有利于疏导化解环境纠纷。

6、2010国内环境类突发事件年终回顾：水污染

来源：腾讯绿色2010年10月19日

http://news.qq.com/a/20101019/001553.htm

　　2010年4月7日沈阳市辽中县团结水库，附近农民打捞死鱼，准备掩埋。团结水库被严重污染，水质变成黑色造成鱼类大批死亡，水库出现绵延2公里死鱼带，据现有打捞的死鱼计上百万斤，经济上将蒙受巨大损失。2010年4月7日沈阳市辽中县团结水库，附近农民打捞死鱼，准备掩埋。团结水库被严重污染，水质变成黑色造成鱼类大批死亡，水库出现绵延2公里死鱼带，据现有打捞的死鱼计上百万斤，经济上将蒙受巨大损失。

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7、余杭一化工厂乱排污水 致上百户人家生活受影响(图)

来源: 浙江在线2010-10-20

http://news.163.com/10/1020/05/6JDQQ2O500014AEE.html

居高临下的塑化厂，废水废气让村民苦不堪言。

浙江在线10月20日讯出生仅9个月的婴儿，有家不能回，父母只得到外面租房度日，一住就是半年之久。

　　孩子的妈妈叫黄素萍，家住余杭区中泰乡紫荆村。“我们也是没办法，好端端的家不能回，就怕那股污染会影响到孩子，所以只好在外租房度日。”黄素萍说，村里有家化工厂，污水乱排，环保部门都勒令停产了，工厂还在运作，“真不知该如何是好了。”

一家6口在外租房度日

　　这两天，黄素萍回家了，不过她并不想多住几日。“因为要吃喜酒，为图个方便，所以暂时回来了，吃完喜酒，我们还得回出租房。”

　　黄素萍的家是一幢三层小洋楼，面积400多个平方米，还有一个大院子，照理说，住在这样舒适的环境，倒也是件惬意的事。

　　不过，半年前，黄素萍一家6口人在黄龙洞附近租了一间房子。

　　租来的房子不到60平方米，一家6口人挤在一起，不方便不说，而且每月还要付约3000元的租金。

　　黄素萍说，儿子是今年一月份出生的，到三月，与自家仅一条马路之隔的塑化厂开始生产，“那个气味难闻得不得了，全家人都无法忍受，所以只好外出租房子。”

　　在这之前，黄素萍和家人也努力过。他们尝试着找到了村干部，也找了塑化厂的老板，但问题还是没能解决。无奈之下，今年4月，他们只好选择了“离家出走”。

全村上百户人家生活受影响

　　离黄素萍家门口约30米远的地方有一个池塘，这个池塘虽说不大，但也是这个村生活生产的依赖。

　　“以前，村里没通自来水的时候，不少村民用水都是取自这里，洗衣洗菜什么的，后来自来水通了，但也经常会出现不够用的情况，村民就在池塘边打一口水井，这样吃水问题就解决了。”黄素萍说。

　　虽然池塘的水不会直接拿来饮用，但村民们还延续着一如往常的习惯，“特别是老人家，还会时不时过来洗洗衣物，村民家里养的鸭子、鹅也会跑过来划水。”

　　不过，自从塑化厂搬来之后，村民们的生活就变了。“水不能用了，鸭、鹅也死了。”黄素萍说，原因就是塑化厂在池塘边建了一个池子，上面用水泥板盖着，是用来处理污水的，污水池里还插着两条直径约10厘米的黑色橡皮管。

　　村民说，这两条管子，一条是化工厂用来取池塘水的，另一条是厂子里的污水通过管子排放到污水池里的。“我们所担心的是，这个污水池紧贴着池塘，多多少少总会有污水渗透到池塘里，而池塘边就是我们打的水井，如果池塘的水被污染了，那么水井也难保不会被污染。我们村有上百户人家，这样下去怎么得了？”

　　记者目测了一下，塑化厂建造的池子和村民们饮用的水井，之间的距离也就10多米。

　　很多村民都说，这家塑化厂不该存在，对村民的影响太大。“水被污染不说，空气也被污染了，只要厂子一生产，那个味道实在太难闻。”

村民联名上书投诉塑化厂

　　万般无奈下，村民们有些恼怒了，大家请黄素萍起草了一份投诉信，向政府有关部门投诉这家塑化厂。

　　投诉信上说：今年年初，有人在距离我家围墙不足6米，生产车间不足50米远的地方，建造了一家化工厂，自4月份开工以来，厂里肆意地向田野排放废水，向天空排放废气，那气味又腥又臭。造成家人头晕、恶心、浑身无力，当时我刚刚产后不久，婴儿才3个月大，实在受不了这么严重的污染，我们曾多次向厂里的老板与村里反映情况，但均无任何有效措施。

　　老板甚至威胁我说：“你们去向上面反映好了，我上面有人的。”在万般无奈的情况下，为了我与孩子的生存，不得不逃离家园，到杭州租房居住。

　　为了保护自己家乡不再受环境污染，也为了捍卫自己的生命与财产不再受侵害，我们要反映以下情况。

　　首先，村民们怀疑这家化工厂的合法性，因为这个厂至今没有公开厂名。其次，环境保护法中明文规定，所有化工企业的主体工程必须与环保设施同时设计，同时施工，同时使用。可这家化工厂根本不存在任何的环保设施。

　　化工厂的老板口口声声说他的废水废气是无毒的，可是他们排出的气体，让方圆几百米外茶山上采茶的人都无法忍受。

　　“其实我们并没有过分的要求，我们只希望自己的生活环境不要被破坏。”黄素萍说。

环保部门勒令停产整改

　　一份加盖杭州市余杭区环境保护局印章的“关于余杭泰山塑化厂污染问题的情况反馈”，于8月底递交到黄素萍手中。

　　反馈的大致内容是：你们反映的情况已经转交到我局处理，针对反映中泰乡紫荆村方家弄杭州余杭泰山塑化厂的污染问题，我局非常重视，于第一时间赴现场检查。

　　该厂主要从事涂布纸用粘胶剂。主要生产设备有5t反应锅两台、2t反应锅一台、3t反应锅一台、200公斤反应锅一台、500公斤反应锅一台、高位计量槽两台等。该厂于2008年9月26日通过环保审批。

　　8月11日，执法人员现场检查时，该厂并没有生产。不过，8月16日，执法人员再次进行督查时，该厂的一台2t反应锅正在作业，并且发现企业内部工人在清洗成品桶，清洗废水通过沉淀池后与化粪池污水一起排入外环境。

　　对于此情况，执法人员立即采取水样，经监测水样化学需氧量和悬浮物均超标。随后，执法人员对该企业进行立案查处，同时要求该厂停产，做好整改工作。

　　余杭环保所的一位姓朱的负责人说，目前，此案正在立案处罚审核过程中，具体已上报到环保局法规科了。

塑化厂仍在生产

　　“面对环保部门的行政处理，泰山塑化厂不仅没有停产整改，反而更加肆无忌惮地继续生产。”村民们说，尤其是节假日，他们24小时作业，从没有停止过。

　　这不仅对村民产生了更大的危害，而且引起了村民的很大不满，他们又多次向环保部门反映，执法人员也多次进行督察，但始终没有遏制住该厂的违法行为。

　　这位姓朱的负责人坦言：“我们在检查时了解到，这个厂确实没有停止生产。”

　　记者随后电话采访了村支书方和荣，他说：“村民反映的情况我们很重视，不管怎么说，都不能影响村民的正常生活。这件事已经由环保部门介入调查了，我们以环保部门的说法为准，该怎么处理就怎么处理。”

老板称

他们是村里请来的

　　是什么原因让这家塑化厂不顾环保部门的责令，还坚持偷偷生产呢？

　　记者走进塑化厂，迎面而来的是5条大狗，好在让一位大姐给赶跑了。

　　进入厂区，一股刺鼻的味道扑面而来。大姐说：“这两天厂子停工了，老板不在，他很少过来的。”

　　记者随后打听到了工厂老板陆先生的电话，陆先生说，他们是被村里请来的，他们给村里20多人提供了工作岗位，其中有10多名残疾人，除此之外还有3名技术人员都是大学生。

至于环保部门勒令停产的问题，陆先生说：“我听工人们说好像是这么回事，但我无所谓，村里让我干我就干，让我停就停。”(本文来源：浙江在线 )

8、全球气候变化将引发越南等11国生存危机

来源：中国环境报2010年10月19日　文雯

http://green.news.qq.com/a/20101019/001600.htm

联合国最新气候变化评估警告说，全球变暖将导致气候灾害更加普遍，有11个国家将受到强烈冲击，越南就是其中一个。

最近一份世界银行的报告指出，越南是世界上5个受海平面上升影响最为严重的国家之一，海平面每上升1米，越南就要损失5％的土地，红河平原和九龙江平原将有3/4的面积被淹没，38％的湄公河流域将被淹没，11％的人口将会受到严重影响，农业将会减产7％，GDP将会下降10％。

而过去的50年，越南沿海地区的海平面已上升了20厘米。根据预测，在70年之后，越南20％或30％的陆地将可能被海水浸没，大概有2500万越南人将丧失家园。

据越南环境与建筑学会范党红教授介绍，气候变化导致越南的洪水、台风、干旱等自然灾害越来越频繁，越来越严重。在越南，自然灾害平均每年夺走450个生命，损失约达150万美元，而且愈演愈烈。

范党红指出，近年来越南的台风季节越来越长，风暴强度也越来越大，甚至一些从未出现过台风的地区也遭到了台风侵害。

在本来没有台风的槟知省，如今台风成了家常便饭。2006年12月的台风“榴莲”造成18人死亡，700人受伤，经济损失高达两亿美元，相当于槟知省2001年~2005年出口总额的2/3。

在北部的广治省，变化无常的天气让农民生计更加艰难，种子可能会被暴雨冲走，洪水可能淹死牲畜。

乐施会的一项调查显示，在槟知和广治两省，所有接受调查的人一致认为过去二三十年中天气模式发生了变化，这让他们的生计变得更加艰难。

全球气候变化使越南一些地区在饱受洪涝灾害的同时，另一些地区却在干旱中煎熬，遭遇农作物减产和水质下降等困境。

今年5月，越南有4省滴雨未降，河流和水库的水平面降至历史最低。6月，炎热天气袭击北部和中部省份，6月16日，河内平均气温竟达到34.6℃，这是自1961年以来的最高纪录。

从去年9月开始的干旱严重影响了越南的农业生产。越南农业部报告称，有2.5万公顷稻田颗粒无收，另有7万公顷稻田严重减产——稻田受灾面积将近10万公顷。今年1月~6月，越南出口大米300多万吨，比去年同期减少8.67％。

气候变化引起的持续高温、干旱不仅使越南河流和水库水位下降，而且也引起了地下水超采和海水倒灌等问题。“即使雨季来临，地下水也不能得到充分补充。”范党红解释说，特别是咖啡、三季稻等农作物的种植，更是加剧了对地下水的超采。

据统计，越南1/3城镇的生存依靠地下水，随着经济发展，这个比例将逐渐提高。由于雨污不分流、生活垃圾没有无害化处理，雨季来临就意味着大量垃圾和污水汇入河流，污染的河水反补地下水，进而造成地下水污染。

干旱使湄公河水位下降，倒灌的海水则让本应用来灌溉稻田的河水盐度过高。一些沿海地区农民不得不放弃种植水稻，改种更加耐盐的椰子为生。

9、“千年极寒”纯炒作 中国节能减排不会动摇

来源：第一财经日报2010年10月20日　任绍敏章轲

http://news.qq.com/a/20101020/001175.htm

“千年极寒”近在眼前，欧洲、中国都将波及，一场有关“这个冬天特别冷”的热议最近甚嚣尘上，能源股也闻风而动。推究下来，或许这只是“真实的谎言”。

“千年极寒的说法没有科学依据，更多是媒体的炒作。”中国气象科学研究院极地气象研究室主任陆龙骅明确对《第一财经日报》表示，天气与气候不能混为一谈，不能根据某一年气温偏高或者偏低，就预测未来气候如何。

实际上，本轮能源股上涨与“千年极寒”热议关系不大，申银万国证券分析师詹凌燕对本报称，“千年极寒”顶多只是煽风点火的作用，占非常小的比例。一市场人士也称，虽然此次煤炭股上涨外因更直接，但究其原因，低估值才是机构敢于放手大干的主因。整个煤炭行业2010年平均市盈率仍然仅有17.5倍，估值水平仍偏低。

波兰科学家“不科学”？

10月7日，《扬子晚报》在题为《北半球拉响极端寒冬警报》的报道中称，“拉尼娜”扰乱暖流活动，欧洲或现千年一遇寒冬，中国也需警惕低温天气。报道还引述波兰科学家的说法，“之所以出现这种极端天气形态，是因为在‘拉尼娜’现象的影响下，来自北大西洋的墨西哥湾暖流活动速度减缓所致……一旦墨西哥湾暖流完全停止活动，欧洲将进入新的冰河世纪。”

多家中国媒体转载或跟进报道。10月11日，世界气象组织也发布消息说“一个中到强度的‘拉尼娜’正在赤道太平洋地区形成，可能持续到2011年一季度。”“千年极寒”，光看这几个字，就感觉有刺骨的寒风呼啸而过，媒体和公众的注意力迅速升温。

实际上，俄罗斯Regnum新闻网此前已刊出《气象学家称欧洲将迎来千年一遇的严冬》的消息称：“波兰气象学家日前表示，欧洲将迎来一千年以来最冷的冬天。根据波兰气象学家掌握的数据，温暖的墨西哥湾流正在变弱，将停止为欧洲提供抵御北极严寒的屏障。”

新华社10月12日报道刊发了中国气象局相关专家的意见：“根据‘拉尼娜’现象预测欧洲今年冬季将出现千年一遇寒冬，科学依据很不充分。”北京师范大学全球变化与地球系统科学研究院常务副院长董文杰教授在接受记者采访时称：“不光中国，算上美国和欧洲，人类目前的能力还不足以预测这样的极端事件，别说千年一遇，即使是百年一遇，也很难在事先进行预测。这种说法对公众的眼球吸引力很大，但是从科学的角度很难站得住脚。”

而18日，《新快报》记者也辗转找到了媒体所指的那位神秘“波兰科学家”——来自波兰气象与水务管理研究所的气候学家科瓦尔沃斯基。在接受采访时，科瓦尔沃斯基一再“澄清”：“千年极寒”纯属误传！“是媒体断章取义了我在波兰Tok FM广播电台的讲话”。

在9月初，科瓦尔沃斯基曾接受了波兰TokFM广播电台的访问。当时被问及“如果墨西哥洋流停止运动，世界会出现怎样的状况？”作答时，科瓦尔沃斯基以模式推断为基础，发表了自己的看法。

但他表示“并没有说欧洲将会遭遇千年一遇之冬的字眼，是媒体断章取义，才有了上述说法”。

“气候关系到国计民生，关注度高也可以理解。”陆龙骅表示，希望不要炒作，多坐下来扎扎实实做些具体工作。

“冷暖”之争

“全球气候变暖”近二十年来成为主流观念，联合国政府间气候变化委员会(IPCC)发布四次评估报告，强调人的作用对气候的影响，不过，也有科学家持相反观念，认为全球气候正在变冷。

英国爱丁堡大学地球物理学教授托马斯·克罗利和多伦多大学威廉·海德合著的论文在2008年11月的《自然》杂志上发表，论文称，按照地球自身的自然周期规律和轨道变化，我们应该已经进入一个新的冰河纪，但二氧化碳的大量排放延缓了这一过程，不过这无法阻碍整个地球气候变化的大趋势。如果人们不及时采取措施，气候短期变暖和海平面上升造成的“假象”所带来的危害恐怕会比进入新冰河时代更大。

俄罗斯科学家哈比布罗·阿布萨马托夫也提出了新 “地球变冷说”。他认为地球在1998年到2005年度过了地球变暖的高峰期，未来10年全球变暖将逐渐停止，即使大气二氧化碳浓度增长了4%。因为全球变暖的主要原因之一是，整个20世纪太阳几乎持续保持着不寻常的高发光度，现在太阳的发光强度正在逐渐下降，大约在2041年会降到最低点，届时地球也将变冷，但海洋会推迟地球显著变冷的过程，因此全球变冷的高峰期将出现在2055年到2060年。

中国气象局国家气候中心研究员赵宗慈最近在一篇报告中也提出，IPCC的四次评估报告都过分强调了人的因素，而忽略了包括太阳活动、地球磁场变化、火山喷发等自然因素对气候的巨大影响。她预测自然因素将使中国在2020年到2030年之间的平均温度下降0.8摄氏度，而人为因素仅会让中国平均温度上升0.5摄氏度，中国的气候将越来越冷。

从事全球变化研究多年的吉林大学地球探测科学与技术学院教授杨学祥今年3月撰文称，如同全球变冷理论在20世纪面临兴起和低落的考验一样，全球变暖理论也将在21世纪初的2010年经历同样的考验。不论理论的争端结局如何，气候终将依循的是地球自诞生起的规律。人类以为自己所掌握的“一切”，其实从未能撼动这个规律。这场近在眼前的考验正在提醒我们——气候变化的决定权不在人类而在自然。

节能减排不能动摇

无论是哥本哈根还是天津，气候会议背后离不开利益的博弈，各国都有自己的诉求，有关节能减排，全世界在共同愿景、资金技术及能力建设等方面尚未达成共识。陆龙骅说，气候变化并不是单纯的科学问题，背后是外交、政治、经济问题，牵涉面很广，各国采取的对策也与本国利益相关。中国作为一个大国肯定要在节能减排上起到作用，承担相应的责任，但要与中国的发展水平相一致。

气候变化，尤其是主流观念“气候变暖”，究竟是自然规律还是人类活动在起主导作用？对此，陆龙骅解释说，目前科学尚无定论，争论很激烈，往往自然规律和人类活动交织在一起，很难区分开，现有的研究模式也并不完善，“气候预报模式与实际情况之间存在差距”。

非政府间气候变化委员会(NIPCC)观点与IPCC相反，强调自然的作用对气候变化的影响。IPCC正在进行第五次评估，陆龙骅认为，集中了各国气象科学家的IPCC总体来说还是比较严谨的，需要多听取各方意见，考虑非人类活动对气候的影响。

“碳排放不一定就是全球变暖的主要原因，但是节能减排是必要的，节能减排大方向应该坚持。”陆龙骅一直呼吁，保护全球环境，刻不容缓。

10、气候谈判：美国小算盘“先失一招”？

来源：第一财经日报2010年10月19日　陈晓晨

http://green.news.qq.com/a/20101019/001604.htm

[导读]气候谈判争论不休，说到底，争的还是利益。然而，美国今天的“谈判小算盘”，可能阻碍其今后的“政经大算盘”。

　　通向坎昆之路

　　前文说到，美国(及其代理人)在气候变化谈判中采取消极态度，顾左右而言他，同时采取“祸水外引”、转移视线的策略。这是当前阻碍气候谈判进展的关键因素之一。

　　当然，站在美国的角度，这种策略也可以理解。长期看，这是因为美国的对外政策一直受高耗能产业集团的深刻影响；短期看，这与美国国会气候立法停滞有关。

　　事情的转折点在今年7月23日。那一天，美国参议院的气候立法宣布搁浅。如此一来，美国谈判代表团根本没有授权在减排数字上让步——美国目前仅承诺2020年比2005年减排14%~17%，而14%就相当于“什么也没做”，行话称为“与基准排放情境持平”。在不愿也没有授权增加减排义务的情况下，美国谈判代表将话题引向发展中国家的“可测量、可报告、可核查”(“三可”)，试图减轻其压力，不失为“高招”。

　　甚至可以认为，美国等国不断提出“三可”等苛刻条件就是一个“借口”，以此逃避国际条约对其碳排放的限制。“借口说”正在得到越来越多的观察家的支持。

　　从另一个角度看，美国不断强调，其气候政策受制于立法制约行政的“美式民主”，这多少也是一个“借口”。美国虽有特殊的政治制度，但推动气候立法并非不可能。今年医改和“金改”两法案在美国总统奥巴马及民主党的鼎力支持下“插队”通过，客观上造成了气候立法失败。个中原因虽说复杂，但主要原因还是奥巴马政府缺乏应对气候变化的足够意愿与魄力，不肯在此“下注”。

　　目前看来，明年的气候立法如何，要在相当程度上看美国中期选举的眼色，变数极大。

　　退一步讲，也许，美国确实在克服国内立法障碍方面有困难；然而，任何国家都有自己的困难。中国经济目前正在快速发展并向重化工过渡；印度是个缺电国家，数亿人晚上在黑暗中生活，面临增加电力供应与减排的两难。这些“无薪之炊”的难度看起来不比美国更小。

　　展望墨西哥坎昆气候大会，有关方应该摒弃“转移话题、指责他国”的谈判策略，才能达成一些进展，为在2011年南非气候大会达成平衡的气候协议奠定基础。

　　再退一步讲，只考虑自身的长期利益，美国也应加快作出实质性减排与出资的承诺。在此次天津会议上，欧盟表态支持(尽管时常附带条件)《京都议定书》第二承诺期，值得鼓励。不过，欧盟的算盘是，在2012年后延续《京都议定书》附带的市场机制，延续和扩大欧洲主导的碳交易市场，占据未来的产业、金融乃至货币制高点。相比之下，美国在新能源等领域的投资目前已经落后于中国和欧洲。这是不是“先失一招”的征兆？

气候变化谈判，争论不休，说到底，争的还是利益。然而，利益也分“小利”与“大利”，分“眼前之利”与“长久之计”。从这个意义上讲，美国今天的“谈判小算盘”，可能将阻碍其今后的“政经大算盘”，在未来的“绿色竞争”中输给欧洲，乃至中国、印度。

11、全球七大最典型的环境问题及其解决方法(组图)

来源：搜狐绿色 2010年10月19日

http://green.sohu.com/20101019/n275986208.shtml

第1页:1、全球气温比以往任何时候都高

第2页:2、严重干旱和洪水发生频繁

第3页:3、海里的鱼越来越少

第4页:4、珊瑚礁日渐退化，甚至面临灭绝

第5页:5、蜂群衰竭失调第6页:

第7页:7、致命的病毒和细菌肆虐，威胁人类

　　【搜狐绿色消息】据国外媒体10月15日报道，全球环境问题实在令人担忧，让我们了解这些问题的事实真相，看看我们能做些什么。

　　1、全球气温比以往任何时候都高

　　到目前为止的130年间，2010年8月和史上有记载以来温度最高的月份一样炎热。除了1985年2月的极度低温，相比于整个20世纪，每个月（总共306个月）温度都高于平均水平。

　　权威气候专家普遍认为，是由于家庭的排气管和工厂的烟囱排出的二氧化碳和其它温室气体聚集在大气层，从而导致了温室效应的不断形成。此外，尽管今天世界各国的减排力度不断加强，但这种已经在自然界大气层中存在的气体，仍然会在未来几十年内持续发挥作用，使地球持续升温。

　　解决措施

　　（1）大力呼吁提高燃料效率，大量生产替代燃料和可再生能源，使经济发展不仅仅是依赖化石燃料。

　　（2）从我做起，在日常生活中减少对环境的影响。

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12、中国土壤重金属污染严重 立法迫在眉睫

来源：南方都市报2010年10月20日　杨传敏

http://green.news.qq.com/a/20101020/001127.htm

■第二页·日本的教训 世纪之“痛”

■第三页·日本的教训 庶民抗争

■第四页·中国探索·寻找土地的解药

■第五页·访谈·土壤污染立法迫在眉睫

镉污染下的病变豆角(南都记者方谦华摄于2009年11月，湖南浏阳)

这期报道是中国重金属污染调查系列报道的延续，我们选择关注邻国的经验。上世纪六七十年代，日本经济快速增长，各地环境污染事件不断，其中被称为四大公害的环境病症，就有三起和重金属污染有关。

除了南都记者特赴日本带来的报道，我们还关注了中国本土的土壤污染修复案例。中国正在经历和日本上个世纪同样迅速的经济增长期，污染也在同步增长，新世纪以来，和重金属有关的环境事件愈见频繁。而中国的土壤污染治理也在不断摸索的过程当中。记者从环保部了解到，全国的土壤污染调查已经完成，重金属治理的规划(2010-2015)修编也已上报国务院并于近期公布。土壤的环境立法已经迫在眉睫，我们采访了两位参与立法研究的专家，他们的急迫背后是严峻的现实。

不管是空气中的铅，还是污水里的镉、砷，在逐渐沉淀之后，最后的归属都是土地。科学研究表明，水稻的根系生长于25厘米之上的土壤表层中，而这一层也正好是重金属最富集的所在。

公害病患者相继离世，河流逐渐自我净化，土壤的污染却不会自动解除，即使过千百万年，它仍然稳定地存在，这正是重金属污染的特殊之处。我们可以看到，即使是不乏技术和财力的日本，修复土壤的任务仍未完成。而对于中国，它在未来又会成为怎样困难的一个任务呢？

日本的教训 世纪之“痛”

科学家们在1975年向日本政府提出了一个方法，置换土壤，把镉土埋到25厘米深的地下。严格来说，这不叫修复，而叫“客土”，“因为被污染的土壤仍然埋在地下”。这是一项浩大的工程。

上世纪六七十年代，日本经历了快速经济增长期，全国各地出现了严重的环境污染事件，被称为四大公害的痛痛病、水俣病、第二水俣病、四日市病，就有三起和重金属污染有关。

公害事件对日本社会和政治的影响，仍延续至今。虽然在公害基本法制定之后，重金属污染事件得到控制，但其污染阴影仍未完全在这个岛国抹去。

日本厚生省的调查推定，在1911年，神通川流域就出现了第一位痛痛病患者。直到上世纪50年代，这种恐怖而且神秘的疾病开始见诸报端。时值痛痛病患者受害近百年，南都记者特赴日本，采访了环境受害者、土壤学家、律师辩护团、公民社团领袖、政府官员等各个层面的相关人，希望能给中国重金属污染未来的治理带来启发。

即使是现在的日本，诊断疾病是否产生于重金属污染，仍然是一件困难的事。现年98岁的彬野，在她96岁才被诊断出是镉污染的受害者。她患的疾病异常罕见，无法行走，亲人甚至无法搀扶她，搀扶和接触都会令她的骨骼疼痛加剧。这种被命名为“痛痛病”的神秘疾病，曾经肆虐在本州岛中部的神通川流域，直到现在它依然像一个幽灵般出没。

从河流到土壤再到住民，矿毒在神通川的侵袭深入的60年，就像一场旷日持久的破坏性地震。而从上世纪70年代开始的重生，其艰难不亚于地震后的重建，甚至这种过程的复杂程度有过之而无不及。

40年过去了，受害者仍然生活在不安中，日本社会也为此付出了巨大的经济代价，而土地污染的阴影仍未消除。

患者：矿山下的牺牲品

彬野是至今仍幸存的少数受害者之一，她银白色的头发稀疏，弱小身躯蜷缩成一团，在医院病床上长睡不起，亲人每天都会来探视她。但她对外面的世界毫无知觉，一根输送养料的管子直插入她的肠胃，同时和养料一起输送的还有一种对骨痛有缓解作用的药物维生素D。

之前在别的医院，彬野曾被诊断为骨质疏松和肾萎缩，这些都是痛痛病患者的典型症状。在荻野医院检查后，医生青岛惠子建议她去做一个痛痛病专家鉴定。

这个专家鉴定由15名来自全国各地的医生组成，这个程序自上世纪70年代初开始启动，专门甄别三井矿业的镉污染受害者，并提供有国家法律保障的赔偿和援助。

被认定需要满足的四个条件分别是：1)长期在被镉污染的地区居住；2)不是先天性的疾病，在成年期后才发现；3)肾脏功能的损害；4)骨软化症。其中，骨骼松散和软化是一种非常罕见的症状，可被医师用作判断痛痛病的重要依据。

在受害者体内，和镉富集同时被发现的还有铅和锌的积累，但和镉相比，数量被认为不足以致病。

自70年代日本厚生劳务省启动患者认定程序以来，像彬野一样经过国家认定的“痛痛病”患者共有195名，还有404名疑似患者曾经接受过医学观察，他们在等待中陆续死于肾功能衰竭。还有5位“获得认定”的垂垂老者尚存人世。彬野正是其中的一位，在被鉴定为痛痛病之后，她可以获得来自三井矿业公司的赔偿。

“经济赔偿是三井公司唯一能做的事”，长期医治痛痛病患者的医师青岛惠子告诉南都记者，几十年里，三井从来没有派人来看望过病人或者当面表达歉意“他们只是付钱”。

三井是日本最大的财阀集团之一，其属下的三井矿业从上世纪初即开始了对神冈矿山的开采，这是日本最大的铅锌矿之一，和铅锌矿伴生的镉，在洗矿之后随着污水排入神通川，污染了沿河两岸。

自上世纪前半叶起，受战争影响，日本社会极度渴求资源，战后又进入经济快速增长期。矿产冶炼带来的重金属污染被日本人称为“矿毒”。

神通川流域延绵入海，两岸的水稻田，在当地的经济构成中，至今仍然占据着相当重要的位置，若在这个小城市的道路上行走，不经意间，就能看到农业机具店。

农业和农民曾一度在这个日本的鱼米之乡成为牺牲品。富含镉、铅等重金属元素的毒水顺流而下，再通过引水渠道流入稻田。最初，受到影响的是神通川里的鱼，而这只是痛痛病公害的开始。直到这个世纪初，居住在富山县的当地居民中，陆续出现一种奇病，身体扭曲佝偻，骨头软弱无力，患者大多是妇女，她们丧失了所有劳动能力，只能卧倒在床，骨头疼痛不堪，直到死亡。

病痛“镉”入膏肓，骨软肾衰

镉毒成了神通川流域的一部分，40年之后仍挥之不去。最近10年，荻野医院推荐的疑似受害者就有19名，其中有12名完成了“国家认定”。

荻野医院从上世纪50年代开始在痛痛病公害事件中发挥重要作用，时至今日，仍是富山县治疗痛痛病的重要医疗机构。90岁的桥诘和彬野差不多是在同一个时期被鉴定出来的，她还可以在女儿的搀扶下行走，但必须每个月两次到医院接受治疗。她的主治医师是青岛惠子，她也是荻野医院的院长。

桥诘住在妇中町，距离神通川三公里远，年轻时在家务农，神通川的镉水通过引水渠流入她家的田地。她能感觉到身体的变化，是从上世纪70年代开始的，“只是一点点痛”，她说，“眼晕，医生说我血压不稳，我以为是过度疲劳”。但她的病情在随后的30年里逐渐加重，到最近几年已经无法行走。

“实际情况是，虽然痛痛病在这个地区如此出名，大部分医生对痛痛病仍然缺乏认识”，桥诘的弟弟高木良信评价说。高木是当地自助公民团体、痛痛病协议会副会长，在40年前是痛痛病受害者申诉的主要参与者。40年前，他只是为了这个地区的权益奋斗，他没有想到自己当时的争取，现在能帮助到自己的姐姐。

但这只是有限的帮助。注射特殊的维生素D，是治疗骨质疏松的主要方法。肾脏的衰竭却无法治愈。

“镉在人体的积累，通常是不可逆的”，青岛惠子院长告诉南都记者，它是一种容易在肾脏积累的重金属元素，并且同时可以在肝脏积累，而且它只要一旦存在在人的身体，便很难通过排泄、分泌等方式排出。

大部分痛痛病患者死于肾功能衰竭，青岛说，我们尝试了很多种办法，也无法治疗，“镉一旦侵入体内，还会令维生素D流失，这种流失通常伴随着荷尔蒙流失，所以痛痛病常见于更年期前后的妇女”———这解释了，在最后认定的173名受害者中，除3名男性外，为何大部分是务农的妇女。

痛痛病最初的病症是全身骨头酸痛，这通常会被患者忽视，被误认为是过度劳累。之后骨质疏松的过程开始，患者的疼痛遍及全身，最终导致骨软化症状，丧失劳动能力。痛痛病在日文里的Itai-Itai，正是痛苦的叫喊声。

“肾脏受损没有治疗办法，也会令很多患者意志消沉，对生活失去信心”，青岛说，所以作为医生，不仅要对患者进行身体治疗，还要进行心理治疗，劝导他们按时来检查、注射。

客土：置换被污染的土壤

需要治疗的不仅是桥诘，还有她家的1.8公顷农地。土地也需要被认定，富山县被认定为受到污染需要修复的土地共有1500公顷。这项工程后来被命名为“土壤复原事业”。在随后漫长的40年里，这项事业被证明是耗时耗资的过程。

在六七十年代的环境污染事件之后，土壤修复亦成为日本农业科学属目中的一个重要学科。

1970年，环境污染成为日本公害事件之时，现年70岁的东京大学教授茅野充男还是国立农业研究所的年轻人，现在他已经成为日本最重要的农业和土壤学者之一。他研究的一个领域是，如何减少植物对土壤中重金属的吸收，如何减少土壤污染。

茅野充男的重金属研究和日本土地污染和治理的历史正好重合。上世纪70年代，日本经历了高速发展，环境保护让位于工业和矿产开掘，重金属污染事件在全国各地都有发现。茅野充男说，人们对重金属的污染有一个循序渐进的认识过程，“最早发现的是那些影响植物生长的金属，比如镍和铬，然后人们发现了镉”。镉不会影响水稻的生长，但摄入镉会损伤人的肾脏。

他最早研究的重金属是铜，铜是一种会令水稻严重减产的重金属元素。在渡良濑川，足尾铜山把下游的枥木县和群马县笼罩在它的阴影之中。之后，茅野教授又研究了铬和镍，它们都对植物生长有影响，铬同时是一种可能致癌的重金属元素。

之后他接触到了镉。从1970年到1975年，茅野作为土壤研究学者来到富山县，和多位科学家一起做土壤试验，研究用什么办法，才能减少土壤中的镉。他说，当时试验了很多种办法，包括稀释，但效果都不理想。

于是科学家们在1975年向政府提出了一个方法，置换土壤，从神冈山区取走干净的土，把镉土埋到25厘米深的地下。严格来说，这不叫修复，而叫“客土”，“因为被污染的土壤仍然埋在地下”。这样做的依据是，通过研究，证明水稻根系不能到达25厘米以下的土壤，所以科学家们在分界线上填充了一层坚硬的物质。不过，茅野补充说，“污土仍然存在，只不过被埋得更深”。

这是一项浩大的工程，如果把被置换的土堆到一起，它的长是1公里，宽是1公里，高将近4公里，大卡车要拉10万次。

可以想象的是，“复原”需要相当长的时间和巨大的财力支持，所以直到现在，富山县的土壤修复仍然没有完成。车行在富山县的乡间道路上，仍不时能看到一大片正处在修复状态的田地，刚刚被卡车拉来的新土覆盖。

虽然客土带来对山区生态的影响，也在受到学界关注，但茅野博士说，“在70年代，这是唯一的办法”。日本环境省土壤环境课农用地污染对策组则向本报记者说明，至今，客土仍然在日本各地广泛使用。

13、湖南湘江砂石遭非法开采 潦洲岛被挖空(图)

来源：新华社-瞭望东方周刊 2010年10月20日　陈安庆、傅天明

http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-10-20/091221313575.shtml

瞭望东方周刊2010041期封面

资料图：在湘江支流沩水团山湖段就有10来个地摊砂场，10余艘吸砂船不断将江心的砂石抽到大堤边上。凌小妹摄（图片来源：红网）

　　砂石过度开采后，潦洲岛被吞噬了。潦洲岛位于湘江株洲段建宁大桥上游几百米处，这座历经千年沧桑的小岛，在短短几十年内被挖空。

　　湘江，湖南人的母亲河，作为长江主要支流，丰沛的江水滋养出刚烈、直率、热情嗜辣的湖南人。株洲地处湘江中下游，近几年采砂船掠夺式的开采，已经威胁到了当地的生态经济发展。

　　株洲县湘江两岸共有砂石码头102家、采砂船49条，涉及湘江沿岸10个乡镇。全县境内没有一家证照手续齐全的采砂者，基本上都是“黑砂”。　　

　　湘江“黑砂”阻击战

　　株洲县县长蔡周良告诉《瞭望东方周刊》，株洲县湘江两岸共有砂石码头102家、采砂船49条，涉及湘江沿岸10个乡镇。全县境内没有一家证照手续齐全的采砂者，基本上都是“黑砂”

　　砂石过度开采后，潦洲岛被吞噬了。潦洲岛位于湘江株洲段建宁大桥上游几百米处，这座历经千年沧桑的小岛，在短短几十年内被挖空。

　　“挖砂船实在太多了。我们只能眼睁睁看着岛一天天缩小。”岛上居民梁友根说，在潦洲岛被蚕食过程中，当地居民曾多次与采砂船主交涉，但无效果。

　　《瞭望东方周刊》记者在现场看到，沿洲坪乡的江堤一路前行，不时有满载砂石的大卡车轰然而过。沿岸几近没有一丘良田，堆积如山的砂堆笼罩其上。江岸附近的三门镇更甚，砂石直接堆到了河道内，部分河岸出现崩塌。

　　株洲湘江航运枢纽，集防洪发电运输于一体，在整个大湘江战略中起着承启作用。距湘江航电枢纽不足千米处的码头，被载满砂石的船只挤得满满当当。江上十余条采砂船轰鸣，开掘、洗砂、传送，废水直排江中。岸边运输船不断卸载砂石，运载砂石的大货车排出了长尾巴。

　　新建的砂石场将大量黄土石块倾倒填占河道，一些地段填埋的黄土高约10米，几乎与旁边的公路堤坝齐平，靠近水面的河滩也被填高。

　　株洲县县长蔡周良告诉《瞭望东方周刊》，株洲县湘江两岸共有砂石码头102家、采砂船49条，涉及湘江沿岸10个乡镇。全县境内没有一家证照手续齐全的采砂者，基本上都是“黑砂”。

　　湘江之殇

　　本刊记者了解到，株洲县水利局在3年前，就停止了“河道占用临时许可”的办理。但株洲县疯狂的非法采砂局面也在此时萌动，2008年前采砂场只有一两家，现在冒出了近百家，砂石年产量约在1200万吨，“由于上游的衡阳和下游的长沙都在整治，我们处于夹击状态，采砂淘金客都蜂拥至株洲段！”株洲县治砂办孙志恒对《瞭望东方周刊》说。

　　“原本坝上、坝下1500米内禁止采砂，但现在挖砂船越来越向中心区域靠拢。”湘江航电枢纽办公室主任刘宽伟告诉《瞭望东方周刊》。

　　刘宽伟说，运输车载重超标，由过去限载20吨，私自改装，变成了80吨。运砂车的碾压已经造成部分桥段面板开裂，随时有坍塌危险。“湘江下游已无砂可采，采砂车由此转战上游，大坝坝基也被损毁。”

　　同样，湘江流域其他河段非法采砂活动也很猖獗。统计数据表明，仅长沙市区内的砂石经营户已达80家，全市拥有砂场85个。

　　自从长江采砂受到严格控制之后，湖北、安徽和湖南几省的大批非法采砂船便转移阵地、涌进湘江。湘江千吨级航道目前已被挖砂船挤占一半，湘江二桥的14个桥墩日益凸现，电缆被挖断的事故接连发生。

　　2006年，株洲县举全县之力耗资数亿元整修加固了防洪大堤，但由于湘江河道内采砂泛滥，导致在今年洪峰未达到警戒水位情况下，出现多处护堤滑坡，多个河堤岌岌可危，最险处长达400余米，引发了包括干支流江堤滑坡的险情。

　　令人震惊的是，采砂船只已经将开采战线延伸至京广铁路桥下，河道被挖空，再加上河水冲刷，桥墩底部外露，对桥梁基础造成严重威胁。

　　株洲县常务副县长罗克俭对《望东方周刊》介绍说，跨京广线的一座公路桥，因为严重超载，引起铁道部和湖南省安全委员会关注，株洲县对此地限行检修了两个月。

　　该县内一些马路及沿河乡镇路网变得面目全非，株洲县政府将为此埋单逾4亿元。

　　株洲县县长蔡周良告诉本刊，砂石运输车每天往来株洲县近2000车次，普遍超限超载，使该县公路路网及沿河乡镇路网遭受毁灭性破坏，砂场和公路沿线机器轰鸣、沙尘蔽天、噪声超标。

　　暴利

　　株洲县洲坪乡乡长兰海平告诉《瞭望东方周刊》，一条小型的吸砂船成本一般在10万元以内，一艘功率为780千瓦的采砂船，一小时大约采砂1000吨，按照每天采砂10小时计算，每天采砂将近1万吨，每吨按照10元计算，一天可获10万元毛收入，扣除柴油、工资、损耗等一天仍有7万元利润，保守计算，一艘采砂船的年利润在2000万元以上。

　　按照国家有关法规，砂石经营者应缴纳给国家的税费合计每吨4.5元，按照市场年销量800万吨计算，税费高达3000多万元。

　　而实际上各部门所收的税费不到应收额的10%，光河道采砂管理费一项，每年长沙就流失600万元以上。各种应缴纳的税费在市场的不正当竞争中，通过杀价、赊销、超量供货等不规范行为及管理失控而流失。

　　实际上，挖砂船绝大多数是乡镇船舶，一些乡镇政府考虑到地方财政收入，在管理上往往踌躇不前，“由于水上效益太低，管理成本又高，多龙治水，实际上谁都没有管，”株洲县法制办宋雪云对本刊说。

　　湘江岳阳段，同样面临着滥采现象。汨罗砂金开采已经形成较大规模，逼迫汨罗政府提出“誓死保卫母亲河”的口号。据岳阳市政协经科委主任潘刚强介绍，2008年，岳阳年采砂量从500万吨增加到了4000万吨。

　　虽濒临洞庭湖，但岳阳部分县区却严重缺水，潘刚强说，今年，水利部和三峡委都下派专员调研，明确表示，洞庭湖附近淡水缺乏与采砂泛滥有关。

　　同时，采砂对鱼类的活跃通道、产卵都有影响，且改变了原有的浅滩、漫坡，产生了许多漩涡，表层土壤被冲洗掉，大量的表层植被遭破坏，湖水变浑。东洞庭湖国家级自然保护区管理局副局长蒋勇告诉本刊：“今年只有正月初一到初七这几天假期，湖水才现出清澈，长江最后的精灵---江豚濒临灭绝命运！”

　　蒋勇介绍，由于数量锐减，被称为白鳍豚的“丑表妹”的江豚，早已入列世界自然保护联盟(IUCN)极危等级种群，它和人类都同属于哺乳动物。由于濒临灭绝，将从国家二级保护动物提升为国家一级。

14、香烟重金属超标暴露农业生态安全 土壤污染严重

来源：《中国青年报》2010年10月20日

http://env.people.com.cn/GB/12996646.html

　　当理查德奥康纳博士“出于好奇”在实验室里分析中国香烟的成分时，他恐怕想不到会找到一道新配方。这位美国罗斯韦尔帕克癌症学会（Roswell Park Cancer Institute）的研究人员发现，中国13个品牌的香烟中重金属含量是加拿大香烟的2~3倍。

　　重金属包括砷、镉和铅。它们无一例外是冷血杀手：砷是砒霜的主要成分；镉被归类为“头等致癌物”，可能引发肺纤维化和肾脏病变；铅可能造成顽固的便秘，并破坏人体造血系统。

　　10月7日，这一研究结果在美国健康政策杂志《烟草控制》（Tobacco Control）上发表。对于大洋彼岸的中国烟草业来说，这可真不是个好消息。这里每年生产2万多亿支香烟，拥有3.5亿名中国烟民，并且每年有110万中国人可能死于吸烟及二手烟导致的相关疾病。

　　烟草界的“三聚氰胺事件”

　　想要在一根香烟中寻找到重金属的踪迹并不容易。

　　从2005年12月开始，一个由中国、美国、加拿大三国研究人员组成的团队，在北京、上海、广州、郑州、沈阳、银川、长沙等7个城市购买了78种“当地销量最好的香烟”。这些用于测试的香烟都被小心翼翼地包装起来，并于次日由快递送往罗斯韦尔帕克癌症学会。

　　这家癌症学会始建于1898年，是美国最早建立的癌症研究机构，并最早开展了肺癌与吸烟相关性的研究。这次对中国香烟的研究是国际烟草控制政策评估项目中的一小部分。除此之外，团队还在分析世界上20多个国家的烟草状况。

　　为了保证香烟的品质，研究者将它们装进编着号码的白色箱子，然后储存在一间巨大的冰库里。在接受测试以前，这些来自中国的香烟都保存在零下20摄氏度的环境中。冰库外铁门紧锁，守卫森严。

　　针对重金属的测试在2007年秋天开始。据研究小组成员、加拿大滑铁卢大学心理学系研究员李强回忆，由于经费紧缺等原因，最终只随机抽取了13种品牌。它们的品牌（型号）是：白沙（银）、大前门（软包）、都宝（新）、双喜（低焦油）、黄金叶（世纪之光）、吉庆（红）、红河、红金龙（硬包）、红梅（黄）、红旗渠（金）、红塔山（常规红包）、石林（白）、壹枝笔（硬包）。

　　经过检测，研究人员得到了以下数据：每克香烟平均包含0.82微克（1微克等于一百万分之一克）砷，3.21微克镉，以及2.65微克的铅。

　　单独的数据很难引起人们的注意。奥康纳决定选择加拿大香烟作为参照组，因为“加拿大的香烟制造商和进口商都被严格地要求测量烟草中的金属含量”。

　　一个不太乐观的结果出现了，除了铬含量持平外，中国香烟中的铅、镉、砷等3种物质都远远高于加拿大香烟。

　　尽管没有针对烟草中重金属危害健康的研究，但人体每天摄取重金属的正常范围分别为砷0.1~0.3微克，镉0.6微克，铬0.05微克。有人粗略地进行了换算，一包普通包装的香烟约含14克烟丝，以此次检测中镉含量最高的品牌香烟来计算，抽一包烟就吸进去35微克镉，仅仅3个月时间，镉就可能累积到足以对人体产生危害的量。

　　据此，不少媒体称之为“中国香烟重金属门”事件，并将之比作烟草界的“三聚氰胺事件”。

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15、大限将至 拉闸限电不是真节能是做假政绩

来源：法制日报 2010年10月20日

http://green.sohu.com/20101020/n276062212.shtml

“有电不能用,正常生产用电没得用。”在记者走访节能减排下的江浙等地时,一位企业家如此表达着他的不理解。到最后关头,上头的一纸约束性指标远比各地实际情况重要得多。“十一五”期间的节能减排指标,在最后半年,却演变成一场波及多地的“急行军”。单拿“限电”来说,先是肇始于河北,随之潜入江苏、浙江和广东等电,被各地方奉为完成指标的法宝(10月19日《每日经济新闻》)。

之前有过类似的报道,一些地方对民用电进行限制,在有关部门的干预下这一问题得到纠正,而对工业用电采取拉闸限电却仍然实行,甚至范围还在不断扩大,此种人为的限电,不仅难以起到节能减排的效用,反而会加重污染程度。

到了年底,对于企业来说是最繁忙的时候,年初制定的销售合同要完成,又将临近新年和春节的销售旺季,正是开足马力大干的时候,突然之间进行限电,有的供电量比平常减少一半,真是让企业苦不堪言,不仅效益要受到大的影响,合同不能如期兑现,信誉度也将大大降低,其损失可想而知。

为了完成任务使生产不受影响,正常供电不成,企业难免会自行发电,而这必将使企业的成本大增,更严重的是噪音,污染加大,“在温州的重镇,阴雨里,柴油发电机冒出的黑烟气味,令人作呕。”“我们在这生活时间长了,这股难闻气味都快习惯了。但我现在鼻炎变严重了,小孩也都不敢带过来。”从有关报道不难发现,相关地方污染之严重。此种限电节能措施反而大量增加了污染,真是让人哭笑不得。

因此,节能降耗固然重要,减少用电也的确算是其中的一种,但此种控制不能搞一刀切,更不能搞秋后算账,应该是对一些污染大、能耗高,确实需要关停并转的企业进行限制,对正常企业节能降耗应该坚持平时严格管理,做到不浪费,厉行节约。

总之,一些地方强求完成节能指标,看似能达到预期目标,实则是堵了一扇窗,却开了一扇门。那种为完成或超额完成任务而人为限电是一种典型的政绩冲动,这种行为造成生产秩序紊乱,扩大污染面,说到底也是一种“污染”。罗瑞明

16、过度包装如何瘦身？公众对过度包装有清醒认识

来源：《中国环境报》2010年10月20日

http://env.people.com.cn/GB/13002808.html

　　近年来，过度包装问题日趋严重，豪华包装大行其道、屡禁不止。

　　2010年4月1日，《限制商品过度包装要求——食品和化妆品》标准开始实施。为了解公众对这一标准的认识度以及对过度包装的看法，中华环保联合会自2010年9月1日~19日在全国范围内进行了过度包装公众意见的调查，征集公众对过度包装的看法、意见和建议。近日，中华环保联合会公布了过度包装公众意见的调查结果。

　　食品、保健品、烟酒是重灾区

　　在东方文化中，礼品具有特殊的意义。很多人都有过送礼和收礼的经历，然而如何处理这些礼品的华丽包装，却常常成为困扰公众的问题。

　　如何判断商品过度包装？过度包装是指远远超过商品包装作用的额外包装，主要表现为包装层次过多、材料过当、体积过大、结构设计过当、包装功能过剩、包装成本过高等，不少包装已经背离了其应有的功能。

　　此次调查显示，食品、保健品、烟酒的过度包装问题最为严重，分别排在了前三位。对此，55％的公众认为解决过度包装问题十分紧迫；45％的公众认为过度包装已经占到了身边包装的50％以上。

　　因此，每当春节、中秋这样的传统节日过后，面对那些里三层外三层的外包装，如何处理成为很多人的烦恼。调查显示，40％的公众会将过度包装卖掉，26％的公众会将过度包装丢掉，只有34％的公众会将包装回收再利用。

　　公众希望产品的包装是什么样的？调查显示，有54％的公众希望包装是简约大方的，有36％的公众更关注包装的安全实用，只有3％的公众会选择豪华气派的包装。

　　公众对过度包装有清醒认识

　　豪华包装往往材料繁多，涵盖了纸类、塑料、金属、玻璃、陶瓷、木材、水晶及复合材料等。为防止产品损坏，不少产品的包装中还有大量发泡塑料、海绵、碎纸等用作缓冲材料和填充料。由于这些包装体积大、重量轻、形状各异、成分复杂、回收利用的运输仓储和分拣成本都较高，回收者几乎不愿意回收处理。例如印刷鲜艳，覆有一层塑料膜的华丽纸盒，就非常难以将纸塑分离和漂白，加大了回收造纸的成本和难度，而且加工产生的污水更难处理。

　　对于过度包装给环境和资源带来的危害，公众有比较清醒的认识。调查显示，有45％的公众认为，过度包装导致最大的危害是资源浪费以及环境污染；有24％的公众认为，过度包装加重了消费者的经济负担；有23％的公众认为，过度包装误导消费者判断商品价值从而造成非理性消费，侵犯了消费者的知情权和自主选择权。

　　另有6％的公众认为，过度包装还助长了社会送礼攀比的不良习气。过度包装在社会上兴起了一股奢华、浮夸之风，助长了奢侈浪费的风气，在无形中助长了行贿受贿的腐败之风。

　　过度竞争和监管不力是主因

　　什么原因导致过度包装屡禁不止呢？调查中，有42％的公众认为是市场的过度竞争造成的，在市场激烈竞争的时代，商品包装的好坏，几乎决定着商品在市场上的命运。激烈的市场竞争已经把商品的价值竞争导向了包装竞争，使包装业走进误区。

　　有34％的公众认为，政府监管不力是另一个主因，有关过度包装标准的漏洞以及对过度包装处罚标准的缺失，纵容了这种现象的滋生。

　　也有13％的公众认为是大众攀比心理，社会上存在着一种炫耀消费、相互攀比的不良风气，才让过度包装变得有市场。

　　过度包装缺少量化标准

　　《限制商品过度包装要求——食品和化妆品》将包装控制范围从5年前的月饼进行了一定范围的扩大，要求包装层数不得超过3层、包装空隙率不得大于60％、初始包装之外的所有包装成本总和不得超过商品销售价格的20％等。这一标准公众是否知晓？

　　调查显示，有将近半数(48％)的公众听说过这个标准，但对其具体内容并不十分清楚。很多公众表示，这些标准不好量化，需要进一步完善。比如，包装的成本价格如何核算，消费者无从得知，这就需要企业提供相关数据，实际操作起来会有困难。此外，这一标准中对包装的材质和结构也没有做出硬性规定。

　　大多数公众支持国家继续出台控制过度包装方面的法律、法规。但在如何解决过度包装问题上，分歧较为严重。调查显示，29％的公众认为，解决过度包装问题的关键在于完善立法；26％的公众认为，应该引导消费者理性消费和绿色消费；19％的公众认为，应该奖励绿色包装，处罚过度包装；14％的公众认为，可以依靠企业自律；10％的公众认为，应该扩大生产者责任。

　　对于过度包装产生的环境影响，有一半的公众认为，应该由政府、消费者和生产者共同分担责任。

[三言二拍]谁该为过度包装埋单？

　　天价月饼、豪华茶叶，还有让人眼花缭乱的保健品、食品和化妆品，过度包装成为顽疾，不但屡禁不止，甚至还有愈演愈烈的趋势。

　　商品的过度包装究竟是谁之过？对过度包装的板子一味地打在厂家和商家的身上，是片面的，也是不公正的，再打多久也不会奏效，板子还要打在消费者的身上。

　　有“需求”，而后才会有“生产”。现在，很多时候、很多场合，送礼品变成了送包装，唯包装精美方能送得出手。生产厂家在包装上做足文章，用烫金、丝绸、稀有木材包装商品，增加包装层数，使商品的体积变大数倍，目的是为了给消费者一种价值更高的印象。

　　厂商之所以贪大求奢、追求包装，说穿了在于豪华包装可以开高价，带来超额利润，使消费者的钱全都浪费在了无用的包装上。然而由于“人情消费”、“面子消费”作怪和虚荣心驱使，部分消费者还是会选择包装华丽的商品，这就给过度包装提供了市场，使其屡禁不止。

　　明代刘基的《卖柑者言》写得很是深刻。春天里的橘子大都皮毛漂亮而内在的质量变异。买橘者质问卖橘人为什么“金玉其外，败絮其中”？卖橘者据理力争，列举了很多社会现象说明，不光是他的橘子表里不一。正是公众的需求，催生出社会上很多“金玉其外，败絮其中”的现象。

　　如果消费者摒弃这种虚荣心理，从浪费资源、增加垃圾、威胁健康等方面分析过度包装带来的问题，从自身做起，拒绝过度包装商品，身体力行地保护环境，营造社会新风气。这样，过度包装自然不能大行其道。反之，如果包装过度了，没人为它埋单，使之成为过街老鼠，过度包装很快就会自然灭亡的。

　　如果企业想在同质化竞争中取胜，与其把精力过多地放在产品包装上，不如放在加强新产品开发和服务上，并以发展绿色经济、低碳经济作为出发点，增强产品绿色竞争力，这样一定能“跑赢”众多竞争对手。

　　因此，要遏制过度包装的现象，缓解包装垃圾给资源、环境带来的压力，除了政府制定操作性强的法律、法规和强制标准以外，还要动员全社会力量参与，从思想上改变靠包装才能体现价值的错误观念，树立低碳环保的意识。

[调查建议]治理过度包装仍需多管齐下

　　为了更好地解决过度包装的问题，中华环保联合会基于调查和分析，提出以下建议:

　　一、完善法律、法规和行业标准

　　目前，我国在限制过度包装的法律、法规和行业标准还不够完善，缺乏实际操作性。一是应该尽快弥补包装标准中的漏洞。二是制定出台强制回收产品和包装物的名录以及具体的回收办法。三是应当明确地把过度包装列为商业欺诈行为，严厉打击。四是研究制订遏制商品过度包装的价格政策和税收政策，鼓励商品的“无包装”和高档消费品的“简约包装”。五是适时考虑将某些行业的商品与额外的包装分开销售。

　　二、加强宣传，倡导绿色包装理念，树立正确的消费观

　　加大宣传力度，让消费者认识到过度包装带来的种种危害，增强消费者的自我保护意识、环境意识和社会责任意识，让消费者自觉抵制过度包装消费。引导消费者理性和绿色的消费观念，让消费者更加注重商品质量和服务的好坏，以及商品包装是否注重环保，是否节约资源，是否有利于回收与再利用等。

　　三、建立完善生产者责任延伸制度

　　企业享受了过度包装带来的盈利，却对包装废弃物视而不见。建立完善生产者责任延伸制度，就是要将生产者对产品的责任，扩展到产品生命周期的最后阶段，包括产品使用结束之后的回收利用。可以先考虑对部分过度包装严重的行业生产者征收包装税或者废品回收费，如果企业对商品进行了过度包装，就须缴纳额外的废品回收费或者更高的包装税。

　　四、建立完善的包装回收机制

　　目前我国现有回收机制还不健全，可以考虑包装押金制度，按商品价格的一定比例收取押金，消费者在交回废弃包装后可以全额拿回押金。同时为废弃包装材料等资源回收利用产品的销售提供价格、税收等方面的优惠政策，鼓励企业回收包装废弃物。

　　五、全民监督，形成过度包装人人喊打氛围

　　鼓励公众举报过度包装商品的生产者和经营者；在媒体上曝光典型的过度包装商品；组织有关部门对商品包装情况进行检查，对生产和销售过度包装商品的企业提出整改要求，并根据过度包装程度进行罚款。

要有效地治理过度包装现象，不能单凭一方面的力量。政府部门应加快法律、法规制定和标准完善；企业要树立绿色的包装观；消费者要树立绿色的消费观，在各方的共同努力下，过度包装才能得到有效遏制。

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