十月八日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　这次发布是中国民间组织“绿色中国，竞跑未来” 主题系列活动的一部分。活动协调人卢思骋说：“中国NGO在本国举行的气候大会上，共组织了二十多场联合活动，是中国NGO在气候变化领域合作规模最大、活动最密集、形式最多样的一次。作为东道国的民间组织，我们以众志成城的精神，向世界展示了真正的中国草根气候变化行动。”

　　中国面临气候变化带来的多重威胁，民间组织已经和正在发挥各自所长，积极参与到应对气候变化的努力中。

　　乐施会气候变化项目官员毕欣欣介绍了中国民间组织在应对气候变化方面的工作，尤其是在适应气候变化方面诸多国际NGO和本土NGO开展了大量扎实的工作，扎根社区为贫困地区的人群提供适应气候变化的方案，进行气候变化脆弱性评估，发展可持续农业等。在极端事件频发的背景下，许多民间组织能够快速响应，形成了一股应对气候变化的力量。

　　自然之友张赫赫介绍说：“在减缓方面，民间组织从2005年起，先后发起了26度空调行动、无车日、节能20%公民行动等活动，全国30多个省市共有近百家机构参与进来。在适应方面，在2008年的雪灾和之后的多场干旱、洪涝等极端天气事件中，多家NGO参与应对，帮助弱势地区和人群适应气候变化带来的影响。”

　　与此同时，中国政府已经意识到必须转变经济发展模式，增强绿色竞争力。中国民间气候变化行动网络陈冀俍说：“中国已经展现了迈向低碳发展的强烈意愿与积极行动，在全球的低碳合作与竞赛中，中国还有很大的空间和机遇，可以做得更多。”

　　天津会议是首次在中国举行的气候变化谈判，同时也是12月坎昆气候大会前的最后一轮谈判。绿色和平李雁说：“国际社会应共同努力，尽快达成一个真正公平、进取、有法律约束力、并且惠及贫困国家和弱势人群的全球协议。为此，各国需要继续坚持‘共同但有区别的责任’，发达国家在切实做好自身减排的同时，应帮助发展中国家开展减排和适应工作。”

　　在共同立场中，近60家民间组织还呼吁，各国政府在各自的应对气候变化行动中，关注弱势人群和地区，督促高碳排放人群在减排方面发挥表率作用，完善监督机制并提高透明度，制定公平的政策和市场手段，全面考察环境影响，并且支持公民社会行动和监督。

　　签署并支持共同立场的NGO名单：

　　COP16中国青年代表团

　　北京绿十字

　　长垣县绿色未来环境保护协会

　　道和环境与发展研究所

　　东莞市环保志愿服务总队

　　福建省绿家园环境友好中心

　　甘肃绿驼铃环境发展中心

　　杭州市生态文化协会

　　华南自然会

　　淮河卫士

　　佳木斯市科教文可持续发展协会

　　江西青年环境交流中心

　　乐施会

　　丽江环境保护志愿者协会

　　丽江绿色教育中心

　　联合国际学院（UIC）环境与发展中心

　　绿家园志愿者

　　绿色北京

　　绿色大学生论坛

　　绿色汉江

　　绿色和平

　　绿色和谐使者

　　绿色龙江

　　绿色潇湘环境发展中心

　　绿色浙江

　　NRDC（美国自然资源保护委员会）中国项目

　　内蒙古土默川环保志愿者工作组

　　南京绿石环境行动网络

　　能源与交通创新中心

　　宁夏扶贫与环境改造中心

　　帕帕（PAPA）工作室

　　盘锦市黑嘴鸥保护协会

　　莆田绿萌滨海湿地研究中心

　　前进工作室

　　全球环境研究所

　　山水自然保护中心

　　陕西省农村妇女科技服务中心

　　天津绿色之友

　　天津新视界教育发展研究所

　　厦门市绿十字环保志愿者中心

　　行动援助

　　亚洲绿色文化国际交流促进会

　　一株树志愿者联盟

　　岳阳市湿地环保促进会

　　云南生态网

　　云南昭通黑颈鹤保护志愿者协会

　　曾经草原网站

　　中国国际民间组织合作促进会

　　中国红树林保育联盟

　　中国志愿者保护藏羚羊协会

　　自然之友

　　自然自我

2、绿家园向天津气候大会呼吁抢救三江源古柽柳

来源：绿家园黄河十年行博客　2010-10-08 倪一璟

http://blog.sina.com.cn/s/blog_6a8af7bb0100ndba.html

2010年8月,绿家园黄河十年行考察队的十几家媒体对三江源保护区的古柽柳林进行了采访和报道.

我们了解到，这片世界最古老野生柽柳林约60余公顷,位于青海省同德县境内,树龄最长的达500余年，最短的也有100余年。学术界认为，这片野生古柽柳林的珍贵程度堪比动物界的大熊猫。这些古树不仅记录了世界第三极青藏高原500年来的气候变化信息，未来还可与实测气象资料进行对比。在全球气候变化倍受关注的今天，这片古柽柳林无疑是研究近500年气候变化规律和生物多样性基因的绝佳材料。在暴雨泥石流频发区，这片古柽柳林还是有效的生态屏障。然而我们同时了解到，这片珍贵的古柽柳林正面临着被大水淹没的危险，其携带的生物多样性基因和气候变化信息也危在旦夕。

2010年是世界生物多样性年，天津气候变化大会表明了中国政府和民众积极应对气候变化的立场。绿家园志愿者借此机会向参会代表和NGO发出呼吁，对国家级三江源保护区内的这片古柽柳林开展抢救性保护。希望大家一起努力，留住这片对气候变化和生物多样性弥足珍贵的世界自然遗产！

3、联合国气候变化谈判艰难探寻“求大同，存小异”

来源：中国新闻网2010年10月08日

http://env.people.com.cn/GB/12893346.html

　　联合国气候变化谈判天津会议8日接近尾声。各方利用仅剩不多的谈判时间加紧磋商，争取进一步推动气候变化谈判进程。记者在会议现场看到，不时有三三两两的政府代表团成员在拿着谈判案文进行紧张的讨论。

　　连日来，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯在接受各路媒体记者采访时反复引用中国成语“求同存异”，以此来形容当前各方谈判代表所要努力的大方向。

　　在广泛参与、协商一致的原则的基础上，通过加大谈判力度，增加谈判次数来推动全球气候变化谈判进程，不啻为是当前机制下的最好解决方案之一。原定今年要举行5轮气候变化谈判，但在举行3轮气候变化谈判后，没有国家愿意承办新一轮谈判。正是在这种背景下，中国承办了第4轮谈判，同时也是年底坎昆峰会举行前的最后一轮谈判。

　　中国国家发展和改革委员会副主任解振华在接受采访时就指出，今年全球气候变化谈判吸取了去年哥本哈根气候峰会的教训。他强调，这次天津谈判充分展现中方愿意为联合国气候谈判发挥积极和建设性的作用。但他也说，中方没有要在这次谈判中“发挥领导作用的意愿”。

　　日本非政府组织专家Ko Sakamoto在会议现场对本社记者表示，这次天津谈判为各国谈判代表营造了良好的谈判氛围，为坎昆峰会以及今后的气候变化谈判做好准备。

　　世界自然基金会气候与能源项目主任侯艳丽对本社记者说，通过目前的联合国谈判机制正一步步向前推进气候变化谈判进程，其积极性和建设性应该得到肯定。

　　参加天津谈判的美国自然资源保护委员会中国项目主任芭芭拉·费雯丽(Barbara Finamore)也深有感触，她认为大会的高层发言纷纷引用中华传统智慧的结晶——中国成语或谚语；中华传统智慧或许能给国际气候谈判一些启示。

　　她也引用了一条谚语“与其诅咒黑暗，不如点燃蜡烛”，呼吁美国应加强对清洁能源的投入，减少对高风险燃料的依赖，进而改变经济模式。

　　参加天津谈判的美国代表团团长乔纳森·潘兴7日则声称，美国在联合国气候变化谈判中与发展中国家分歧依然很大。他还指责谈判中参与国家太多，造成谈判进程缓慢。

　　记者则在会议现场看到了一份由中国专家学者以及多个国际组织联名致美国气候变化特使托德·斯特恩的一封公开信，信中呼吁美国拿出与中国同样的努力应对气候变化，切勿再将中国作为美方不作为的借口。

　　菲格雷斯认为，当前的谈判“十分具有建设性”，缔约方之间的互信也正在恢复。但是外界也普遍注意到，发达国家与发展中国家在一些重要问题上的分歧还没有弥合。同时，美国谈判代表的悲观性和批评性言论也对谈判造成影响。

在还有不到48小时的谈判时间里，包括发达国家和发展中国家在内的所有各方需要通力合作，争取更多的共识。如何尽速实现“求大同，存小异”，是摆在各方谈判代表面前重要而紧迫的问题。完

4、气候谈判定调坎昆：达成“平衡的一揽子”成果

来源：21世纪经济报道2010年10月05日　陆振华

http://news.qq.com/a/20101005/000711.htm

　　联合国气候谈判天津会议第一天，多数缔约方为年底的坎昆会议定下了初步基调，称将努力达成“平衡的一揽子”成果，但是发达国家和发展中国家对此基调理解各异。有NGO人士表示，发达国家所说的这种所谓的“平衡”实质上可能是一种退步。

　　国家发改委气候司国际谈判处处长李高4日对本报记者表示，发达国家和发展中国家对此“平衡的一揽子”协议的理解是不同的。

　　李高说：“我们所谈的平衡，是AWG-KP和AWG-LCA两个工作组进展的平衡，是（应对气候变化）减缓、资金、技术和适应（四个方面）的平衡。”

　　联合国最高气候官员、UNFCCC执行秘书克里斯蒂安娜·菲格雷斯（Christiana Figueres）在4日上午的开幕发言中说：“现在（天津会议）就是准备为能在坎昆达成可及的和政治平衡的一揽子成果的时机。”

　　随后举行的长期合作特设工作组（AWG-LCA）第12次会议上，几大谈判集团的大会发言中也均提到了要在坎昆会议时，达成“平衡的一揽子”（balanced package）协议或成果。

　　代表“77国集团+中国”的也门谈判代表说，同意在坎昆达成平衡的一揽子协议的目标，但要基于一定前提。

　　前提是：谈判须坚持“双轨制”；“《京都议定书》特设工作组”（AWG-KP）和AWG-LCA的谈判都需要得到尊重；坎昆的决定不能影响最终“公平、有雄心、具有法律约束力”（Fair，Ambitious，Legally binding）协议的目标。

　　刚果谈判官员代表非洲集团发言说，完全同意也门代表的发言。最不发达国家（LDCs）谈判代表也对也门和刚果的发言表示赞成，但要求AWG-KP和AWG-LCA的谈判是平衡的。

　　代表小岛屿国家发言的格林纳达谈判官员则表示，这种“新的平衡”不是以牺牲弱势国家利益为基础的。小岛屿国家对气候变化的适应比较脆弱，在气候谈判中也处于弱势。

　　发达国家阵营中，代表欧盟发言的比利时谈判官员说，同意在双轨制下达成一套平衡的决定，但称要在天津会议中间对AWG-LCA案文的谈判是否取得进展做出评估。

　　代表伞形国家发言的澳大利亚官员也赞成所谓平衡的一揽子决定，但是称“平衡”一词是陈词滥调（cliche），强调比如对发展中国家减排行动中“三可”问题的国际磋商和分析，是这个平衡的一揽子协议的关键。

　　国际环保组织WWF气候政策专家杨富强对本报解释说，所谓一揽子成果，意即在坎昆会议上就能达成共识的条款先定下来。而两个工作组谈判的平衡，实质上是指美国的减排目标问题。

　　根据巴厘岛路线图，美国需要做出与其他发达国家“可比较”的减排目标，而美国对此缺乏行动。发展中国家希望，两个工作组的谈判进程应该平衡，发达国家需要在AWG-KP下达成令人满意的《京都议定书》第二承诺期的减排目标，避免与取得一定进展的AWG-LCA谈判失去平衡。

　　NGO联合组织CAN于4日发布的简报中也称：发达国家只有在《京都议定书》上展示出足够的信心，才可能保证长期合作工作组谈判的进展。“他们必须停止徘徊，在坎昆做出对第二承诺期的许诺。”

另一国际环保组织绿色和平气候与能源项目主任李雁对本报说，从某种程度上说，所谓“平衡的一揽子”协议（决定）实际上是调低了对坎昆的期望值，因为这种说法比较务虚，重新平衡的把发达和发展中国家的分歧摆上谈判桌，实际上可能是“回到从前”的一种退步。

5、NGO版坎昆猜想：2020年发达国家整体减排40%

来源：21世纪经济报道2010年10月08日　陆振华

http://news.qq.com/a/20101007/000811.htm

　　全球气候行动网络（CAN）10月6日在天津发布了其对坎昆“一揽子”决定的“愿景”报告称，在坎昆会议上发达国家应该接受40%的中期整体减排目标，而发展中国家应该承诺制定适应气候变化的低碳行动计划。

　　名为《坎昆地基》（Cancun Building Blocks）的报告是在当天的边会上发布的，详细规划了通往一个公平、雄心勃勃、并且有法律约束力的气候协议（FAB Bill）的五个关键步骤。CAN为非政府组织联盟，共有约500家专注于环境和发展问题的NGO参加。

　　一位非NGO的观察人士对本报评论说，这份NGO版的坎昆猜想呼应了天津谈判中所谓“平衡的一揽子”（balanced package）决定的说法，但对照实际谈判进程，一些具体“条款”仍显得有些乐观。“但对于谈判进程来说，NGO的呼吁和推动是非常重要的。”

　　CAN负责人戴维?托伯（David Turnbull）在当天的边会上说，COP16（坎昆会议）必须在重要的政策领域通过决议，为COP17（南非会议）设立一个清晰的远景，并且为达成公平、雄心和具有法律约束力的协定的进程达成共识。

　　这份报告将此进程的基准点归结为五类。对于发达国家，CAN认为在坎昆会议上应该接受在2020年减排至少40%的整体目标。

　　然而，即便将各国在哥本哈根会议上做出的减排承诺相加，仅相当于约16%的全球2020年整体减排目标，这与40%的愿景差距较大。

　　CAN则表示，如果没有能够承诺，“发达国家必须承认他们目前的承诺和科学要求的目标之间存在十亿吨级的缺口，并且通过一项授权继续就所需要的2020年至少减排40%的整体减排目标谈判直至COP17”。

　　CAN认为，发达国家应该在年底表明他们的减排承诺将接受《京都议定书》的“三可”（MRV）核查和履约系统的要求，同时要保证美国也收到可比的同样要求。“应该在COP17把这些严格MRV和履约的规则形成正式文件。”

　　同时，坎昆会议应该通过协议用严格的规则来避免漏洞，从而保证发达国家诚实地达到他们的减排目标。这些规则包括土地利用、土地利用变化和森林（LULUCF），避免（减排量）重复计算，减少热空气（过剩的配额单位AAU）的损害。

　　《坎昆地基》报告说，发展中国家应该承诺制定低碳行动计划，最不发达国家和小岛屿发展中国家可根据发达国家的支持情况选择是否承诺。

　　CAN对发展中国家的设想更多的要求在2011年的南非会议上。报告说，坎昆会议应该建立一种机制来促成国家适用减缓计划（NAMA）与发达国家提供支持的对接。包括MRV在内的指南应该在COP17通过。

　　并且在COP17，“需要设立一个基于科学的评审进程，来确定发展中国家低碳行动计划和NAMA的整体减缓预期，从而评估其是否与1.5度（温控）目标所要求的来自发展中国家的贡献相匹配。”

　　去年的《哥本哈根协议》对2度的温控目标达成了共识，但对将此目标提高到1.5度还存在分歧。联合国政府间气候变化委员会（IPCC）正在对1.5度做科学评估，预计将在2015年的第五次评估报告中给出结论。

　　《坎昆地基》要求的另一项决定即是关于温控目标：坎昆会议应该授权完成一份升温1.5度相关的科学、技术和社会、经济问题的报告供COP17参考。

　　在资金支持问题上，CAN认为，坎昆会议应该设立一个气候基金来接受大量的长期资金，其治理结构必须透明、区域平衡；并且保证由缔约方大会来决定政策、项目优先级和适用标准。“它应该保证资金的直接支取”。

　　同时，坎昆会议应该在哥本哈根会议时承诺的1000亿美元资金上有所进步，并在2015年完成发达国家资金支持的充足性进行持续评估。

　　第五个基准点，CAN认为应是明确法律框架：COP16应该建立起一项授权对将在COP17通过的成果的法律形式进行明确。这个成果的法律授权，至少应该包括《京都议定书》的第二承诺期，以及一个在长期合作行动（LCA）轨道下的补充性协议。

　　这个协议还应该包括：“美国的具有可比性的减排承诺，发达国家的资金承诺，以及发展中国家的行动。”并且，“这两条轨道都应该按照‘共同但有区别的责任’原则产生具有法律约束力的可落实的成果”。

　　不过一位乌干达的代表在当天CAN的边会上表示，现在的谈判进程让他感到沮丧。他疲惫的说：“不期望坎昆会议能够达成一个如愿的FAB协议‘框架’”，对《京都议定书》第二承诺期的谈判也已经丧失了希望。

6、苏伟：气候谈判天津会议基本符合会议预期

来源：国际在线2010年10月08日

http://green.sina.com.cn/news/roll/2010-10-08/100521231956.shtml

　　国际在线消息 (记者陈庆滨) 联合国气候谈判天津会议到目前日程已过半，中国代表团团长苏伟7号表示，目前会议进行的情况基本符合会议的预期，与会代表正围绕两个工作组的谈判案文，努力缩小分歧，扩大共识，争取为11月底12月初的坎昆会议打下一个坚实的基础。

　　苏伟表示，天津会议从4号正式开幕以来，主要围绕两个工作组的有关议题：包括发达国家减排指标，发达国家向发展中国家提供资金、技术转让支持等展开磋商和谈判。就目前会议进行的情况看，基本符合对天津会议的期望。

　　苏伟说：“因为本次会议主要还是务实的工作层的，围绕着谈判案文，谈判本身是一个非常复杂的过程，也许不能通过一次会议、两次会议非常直观地展现出来在哪些方面取得进展，我想如果按照现在这种方式进行下去，在会议主要的议题，包括《京都议定书》第二承诺期的谈判，以及其他的有关议题方面一定会取得很多的进展，即使是说案文没有达成一致，那么至少是缩小了分歧，也是谈判所取得的进展。”

　　近年来中国厉行节能减排举措，一直在积极推动应对气候变化这项事业。现在全世界都非常期待在年底的坎昆会议上达到一些预期的结果，苏伟说，这需要继续坚持公约议定书、巴厘路线图的授权，坚持缔约方主导公开透明、各方广泛参与、协商一致的原则来推动谈判。

苏伟说：“我想坎昆会议上，从目前情况来看虽然不能完成落实巴厘路线图的谈判任务，但至少能够为坎昆会议之后继续谈判奠定一个非常好的基础。特别是在资金、技术转让，能力建设支持方面，以及适应气候变化方面能够作出一些具有可操作性的安排，这是坎昆会议所能取得的一个最大的成果，至于说到中国能够在坎昆会议上发挥怎样的积极建设性作用，我想首先一点还是要坚持公约议定书和巴厘路线图的规定、授权和原则，中方在谈判当中也提出了若干项的具体案文，中方希望能够推动坎昆会议取得积极的，有一个实实在在的成果，为继续谈判，最终完成巴厘路线图的谈判任务作出我们的贡献。”

7、苏培健：把握天津气候会议 化误解为协议之路

来源：腾讯绿色2010年10月03日　苏培健

http://news.qq.com/a/20101003/000681.htm

去年哥本哈根气候谈判未能如期完成及达成协议，全球关心气候变化的市民心如锅上蚂蚁。今年各国加快谈判步伐，联合国气候谈判将于十月初在天津举行会议，该次会议将是墨西哥坎昆大会的最后一次会谈。究竟这个首次在中国举行的气候会议，对国际气候谈判以至中国推动对抗气候变化的工作起着什么作用？

为了在坎昆会议达成积极成果，各国同意增加谈判的次数，由原来安排的两次会议增加到五次，而中国承接其后安排天津会议，进一步显示中国积极推动气候谈判的决心。

由于富国一直拒绝承担历史责任，大幅减少温室气体排放，以及向发展中国家提供适量资金以对抗气候变化，令气候谈判进展举步为艰。过去半年，富国便已不断吹风，表示今年在坎昆达成协议的机会渺茫，以此降低公众的期望。

在这个形势下，去年中国主动提出的自愿性减排目标，便显得难能可贵，甚至有着示范作用。很多欧美评论者批评，中国作为温室气体排放大国，却未有采取适当减排措施，这些批评明显地忽视了中国对抗气候变化的行动和国情。

在行动方面，中国早在2007年便发布了“中国应对气候变化国家方案”，确立基本减排及适应的方向，并公布了一系列法规，包括节约能源法、可再生能源法、循环经济促进法等；中国政府在哥本哈根大会上进一步宣布，2020年的碳强度（单位GDP的碳排放量）会在 2005年的基础上，大幅减少百分之四十至四十五。

近日，国家发改委开展了国内5省8市低碳省市试点工作，为经济转型，实现低碳发展之路开始了全面而又大胆的探索。国务院确定了重点扶持以节能环保、新能源汽车等为核心的七大新型行业，为这些战略产业培育市场并从金融财税政策等方面提供保障，这些措施将大大推动中国经济转型，朝着低碳、节能、环保的方向大踏步前进。

另一方面，中国正受到气候变化的严峻威胁。2009年，乐施会等机构发布的《气候变化与贫困》报告指出，气候变化将加剧贫困，并导致部分脱贫人口返贫，中国过去三十年的扶贫成果将遭到严重破坏的可能。目前国内尚有1.5亿人口生活在贫困线以下，贫困地区和生态脆弱环境互相影响，并有扩大趋势，愈九成贫困人口住在生态脆弱地区；极端天气频繁，从1998年长江洪水到2010年西南大旱，再到今年夏天中国东北、西北、华南等地的暴雨，这期间极端气候事件一次又一次给中国的发展带来愈发严重的挑战。扶贫路上同时适应气候变化，是中国以至其它贫穷国家共同面对的难题。

面对类似中国情况的国家还包括巴西、印度及南非，她们同样面对经济急速发展，能源需求大增，但国内贫穷问题严峻，气候变化带来很多负面的社会影响，如何取得平衡将是关键。有见于此，这些国家去年底开始组成“基础四国”(BASIC Group)，希望能在对抗气候变化的大方向上有所贡献，并捍卫发展中国家的利益和需要。

虽然哥本哈根会议没有达成具法律效力的协议，2009年还是气候运动的重要一年。在NGO的共同努力下，大大提高了全球民众对气候危机的意识及认识。国内很多本土的NGO亦已开始积极关注及响应气候变化，当中大多以低碳发展及环保为主，而适应工作及协助贫困地区应对气候变化的工作，也逐步展开。这些团体准备在天津会议的上向其它国家陈述国内情况，并要求富国承担责任。

乐施会估计，发达国家至少应每年拨出1,500亿美元帮助发展中国家对抗气候变化，并于2020年将这笔资金提升至每年2,000亿美元。目前，发达国家已经做出承诺，在2010至2012年之间筹集300亿美元的气候资金，用于发展中国家应对气候变化的行动。同时，这笔资金的规模于2020年将增加至每年1,000亿美元。发达国家必须在今年落实短期资金承诺，尽快安排发放资金，让贫穷国家实时采取适应措施。

中国跟其它众多发展中国家一样，是气候变化的受害国。这些国家都要求富国作出政治决心，尽快承诺大幅减排，发放气候资金，推动举步为艰的气候谈判，不要再以中国或其它发展中国家作为挡箭牌。天津会议有助消减富国对发展中国家的误解。

乐施会希望，在坎昆会议召开之时，甚至更早，全球气候协议的新时间表能够出炉，让大家重燃希望。

8、中国地方政府开始立法应对气候变化

来源：新华网2010-10-08

http://www.hwcc.gov.cn/pub/hwcc/wwgj/gjpt/zonghexw/201010/t20101008_323553.html

新华网天津１０月７日电（记者刘元旭傅双琪熊平）“中国各个省级应对气候变化方案已全部编制完成，并且大部分都进入组织实施阶段，中国地方应对气候变化工作已全面推开。”中国国家发展和改革委员会应对气候变化司副司长孙翠华于正在此间举行的联合国气候变化国际谈判会议上透露。

这一信息被众多参加会议的专家和代表普遍解读为，中国地方政府开始在法制化轨道上直面气候变化问题。

“过去，关于气候变化问题的讨论及行动多停留在中国中央政府层面上，现在地方政府开始高度重视气候变化问题，并主动采取有力措施来应对、适应和减缓气候变化。”芝加哥气候交易所副总裁黄杰夫说。

全面推进地方应对气候变化工作也是中国面对气候变化带来的严峻挑战而做出的选择。在此次天津会议上，乐施会等机构发布的报告指出，气候变化将加剧贫困，并导致部分脱贫人口返贫，中国过去三十年的扶贫成果将有遭到严重破坏的可能。

２００７年６月，中国在发展中国家中第一个颁布国家层面的“应对气候变化国家方案”，并将“控制温室气体排放”纳入“十一五”规划。近年来，中国应对气候变化取得了显著的成绩，赢得国际社会的广泛赞誉。

但是，由于受到能力、技术、资金等各方面的制约，在很多地方，真正的落实情况并不令人乐观。２００８年６月，中国启动了省级应对气候变化方案项目。

“中国３１个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团陆续完成了省级应对气候变化方案的编制工作，其中大部分都进入组织实施阶段。”孙翠华说，地方政府将应对气候变化作为战略任务并采取行动。

今年１０月１日，中国首部应对气候变化的地方法规《青海省应对气候变化办法》在青藏高原开始实施，被外界称为中国应对气候变化工作法制化的一大标志。根据这一办法，青海省各级政府将建立健全推动绿色发展的政策体系，加快转变经济发展方式，加大绿色投入，在全社会树立和强化绿色生产、绿色消费的理念。

根据各省发展和改革委公开披露的信息，目前已经有青海、宁夏、安徽、湖南等多个省份公布了该地区的应对气候变化方案。

安徽省出台的《安徽省应对气候变化方案》，明确应对气候变化的总体目标，在保证实现到２０１０年万元国内生产总值能耗比２００５年降低２０％的基础上，力争２０１５年比２０１０年至少降低１５％。

为增强地方应对气候变化的工作能力，中国省市区一级还纷纷成立气候变化领导小组。

有关与会专家表示，省级方案的编制工作全部完成并且大部分开始组织实施，使各地政府对各自的应对气候变化、减少碳排放的潜力、技术措施、体制机制保障等方面有了比较全面的认识，保证了国家方案将在地方上的进一步具体落实。

国家发展和改革委员会能源环境与气候变化研究中心主任徐华清说，通过加强立法对政府应对气候变化的职能进行规范，是提高政府科学应对气候变化工作能力的一个重要基础性工作。只有将应对气候变化纳入法制化轨道，有了强有力的法律法规保障，才有利于加强监管和保证各项政策和措施在执行层面得到强有力地落实。

今年８月，中国开始在五省八市启动低碳试点工作，为实现低碳发展之路开始全面而大胆的探索。孙翠华说，国家发改委正在酝酿成立低碳省区和低碳城市试点工作领导小组，进一步加强对低碳试点工作的政策引导和宏观协调，同时也将探索开展地方应对气候变化统计等专项试点。

“中国地方应对气候变化工作已全面推开，有助于保证中国政府向国际社会承诺的，到２０２０年单位国内生产总值二氧化碳排放比２００５年下降４０％—４５％的目标实现。”中国代表团一位代表表示。

9、绿问10：专访黄鸣：我造出的绿色梦想希望被复制　

来源：腾讯绿色　2010－10－08

http://news.qq.com/zt2010/talkhm/index.htm

　　嘉宾介绍：

“造梦师” 黄鸣

全国人大代表、国际太阳能学会副主席、中国可再生能源协会副理事长、中国农村能源行业协会副会长、皇明太阳能股份有限公司董事长

太博会专题

· 我们人类跟能源的消耗，跟这些资源排放和温室气体在赛跑。现在这个赛跑看不到太多的希望。

· 我们做这样的示范实际上是做10年以后、20年以后的事情。我不仅要做微排社区，还要建“微排城市”。微排地球战略是一个示范，可以复制，不是皇明一家来做，是大家的事。

详细内容请点击：http://news.qq.com/zt2010/talkhm/index.htm

10、长江源头最大冰川40年退缩4000米

来源：新闻晚报2010-10-05

http://www.hwcc.gov.cn/pub/hwcc/wwgj/gjpt/gwsp/201010/t20101005_323498.html

由于气候变暖，长江源最大冰川，岗加曲巴冰川近40年退缩4000米。

这是环保组织 “绿色江河”4日在天津开幕的今年第四次联合国气候谈判会议上公布的考察数据。

长江发源于青藏高原腹地，这里分布了上百条冰川，冰川融水是长江源的主要补给。受气候变暖的影响，长江源的冰川正在快速消退。

“绿色江河”会长杨欣介绍说，从2005年开始，他们和中国科学院寒区旱区研究所的冰川学家合作，对长江源进行了长期的监测和系列资料收集。根据不同历史时期航空图片、遥感图片和卫星图片的对比分析，长江源最大冰川岗加曲巴冰川在1969年至2007年间最大表面冰体退缩距离超过4000米，最小退缩距离超过1600米，平均退缩距离超过2800米。

此外，玉龙雪山最大的白水1号冰川冰舌在1982年至2002年间后退了250米；1980年至2010年，雪宝顶冰川末端的垂直高差退缩了大约300米、雀儿山冰川末端的垂直高差退缩了大约200米。

“气候暖化，加速了高山冰川的消融，高山正在失去滋润土地的源泉。 ”杨欣担心说：“冰川是高山的血液，一旦血液流干，高山也就失去了生命，生活在高山下的居民也就失去了最后的家园。 ”

杨欣表示，公布这样的考察数据是为了引起公众的重视，关注气候变暖，为减缓冰川退缩做点什么。

杨欣透露说，今年年底，联合国新一轮气候谈判将在墨西哥坎昆举行，“绿色江河”将携手冰川学家、植物学家、人类学者、当地居民，在大会上展示长江冰川剧烈变化以及环境的反应，通过科学家的考察数据和当地居民的现身讲述，呼吁国际社会关注脆弱的高地环境，关注高地生活的弱势人群，尽快达成共识，共同应对气候变化，拯救冰川的明天。

“绿色江河”非政府组织成立于1995年，致力于中国长江上游地区的生态环境保护工作。在可可西里藏羚羊保护、青藏铁路环境保护等中国最具影响力的环保项目中起到了重要作用。

11、中国将出台首部碳交易管理办法

来源：第一财经日报 2010-10-08

http://www.yicai.com/news/2010/10/418510.html

10月6日，国家发改委应对气候变化司官员在联合国气候变化谈判天津会议上透露，《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法（暂行）》已经过反复修改，目前基本成熟，将“争取尽快出台”。

1 0月6日，国家发改委应对气候变化司官员在联合国气候变化谈判天津会议上透露，《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法（暂行）》已经过反复修改，目前基本成熟，将“争取尽快出台”。

目前，中国已有3家主要的碳排放交易所：北京环境交易所、上海环境能源交易所和天津排放权交易所。

不过，这三家交易所的自愿减排交易生意比较清淡，且大多具有“演示”性质。国家发改委应对气候变化司副处长王庶表示，自愿减排以企业社会责任和个人觉悟作为交易前提，技术条件虽已基本具备，但在缺乏总量限制激励的情况下，需求十分有限。

此外，王庶表示，交易市场存在制度不规范，减排量核证机构没有资质认定；信息披露平台尚未建立；各交易所委托不同的核证机构，采用不同的核证标准等问题。

有鉴于此，国家发改委已从2009年起着手组织专家研究制定《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法（暂行）》，召开了多次讨论会，根据各有关部门、地方发改委、交易所和专家的意见进行了多次修改。

王庶还说，中国将鼓励和支持有条件的地区和行业探索碳排放交易，结合低碳试点工作，开展碳排放交易试点，建立交易制度和监管体系等。

中国公开承诺的碳强度指标，即2020年比2005年单位GDP碳排放下降40%至45%的目标，已经被不少人士视为中国开展碳交易试点和建立碳交易市场的契机。

12、水利部：我国北少南多水资源格局可能进一步加剧

来源：《中国证券报》2010年10月08日

http://env.people.com.cn/GB/12889191.html

　　水利部副部长胡四一在全国节水型社会建设经验交流会上表示，在全球气候变化和大规模经济开发双重因素的作用下，我国水资源形势将更加严重，北少南多的水资源格局可能进一步加剧。

　　“即将到来的‘十二五’时期，将是我国水资源供需矛盾最突出、用水方式转型最紧迫、水资源管理要求最严格的关键时期，节水型社会建设面临着前所未有的机遇和挑战。”胡四一说，水资源评价最新成果显示，1980—2000年水文系列与1956—1979年水文系列相比，黄河、淮河、海河和辽河4个流域降水量平均减少6%，地表水资源量减少17%，海河流域地表水资源量更是减少了41%。

　　与此同时，我国城市化进程明显加快，水资源刚性需求日益增强。胡四一介绍，“十一五”以来，北京每年增加54万人口，由此新增的刚性用水需求达6000万立方米；上海市每年增加近30万人口，由此新增的刚性用水需求达3000万立方米。北京市由于人口快速增长，生活用水已占用水总量的44%，如果人口持续膨胀，南水北调的水量将被快速增长的人口所吞噬。

他同时表示，我国工业化进程长期加速推进，全国能源重化工业快速发展导致工业用水“十一五”以来增长100亿立方米左右，占全部新增用水的1／3强。过去一年中，国家先后批复了珠江三角洲、长江三角洲、黄河三角洲、中部崛起等九个区域发展规划，出台了十一个产业振兴规划，这些区域和产业发展面临的最大瓶颈就是水资源短缺。人口增长、区域发展、工业化和城市化进程加快造成城市用水需求刚性增长，加上资源禀赋的变化，水资源制约经济社会发展已经成为深层次问题，需要通过结构调整，产业转型才能解决，节水型社会建设面临着前所未有的难度和挑战。

13、紫金矿业水污染被罚千万

来源：新京报 2010-10-08

http://news.bjnews.com.cn/2010/1008/93640.shtml

因7月福建紫金山金铜矿环境违法案被罚，官方认定污染损失3187万元

　据新华社电福建紫金矿业集团7日在提交给港交所的公告中称，已接到福建省环保厅发出的处罚通知，涉及罚款金额956.313万元。

　　紫金矿业在公告中称，于9月30日收到福建省环境保护厅下发的行政处罚决定书。决定书除明确罚款金额外，还责令紫金矿业采取治理措施，消除污染，直至治理完成。

　　紫金矿业表示，已放弃申请行政复议和提出行政诉讼，将及时履行处罚决定。

　　紫金矿业H股于本月4日起在港交所停牌，停牌前股价为6.6港元。该股将于8日上午复牌。

　　今年7月3日，紫金矿业位于福建省上杭县的紫金山铜矿湿法厂发生污水渗漏事故，9100立方米废水外渗引发福建汀江流域污染，造成沿江上杭、永定鱼类大面积死亡和水质污染。

14、江苏太湖流域补偿断面扩大到三十个

来源：中国环境报2010-10-04

http://news.h2o-china.com/html/2010/10/241286202277_1.shtml

　　国务院督查组近日到江苏省检查节能减排工作。督查组认为，江苏省委、省政府贯彻落实中央节能减排决策部署态度坚决、措施得力、成效明显，为全国节能减排大局做出了重要贡献。

　　督查组认为，江苏省突出抓好组织领导和目标管理，大力调整结构和淘汰落后产能，推进重点领域、重点工程和重点企业节能减排，实施节能减排预警调控，创新工作机制，节能减排工作取得了明显成效。督查组希望江苏省力度不减、要求不降，确保完成“十一五”目标任务，并力争为全国大局多做贡献。

　　为确保实现节能减排目标，江苏严格落实节能减排目标责任制，严格节能减排行政问责。不断完善节能减排体制机制，利用价格政策、财税政策等环境经济政策手段有效推动污染减排进程。深入推进排污权有偿使用和交易试点，在太湖流域制定实施化学需氧量排污指标核定、申购等一系列配套管理办法，已有643家企业申购了排污指标，金额超过8000万元。完善环境资源区域补偿政策，制定实施《环境资源区域补偿办法(试行)》，已把太湖流域的补偿断面从9个扩大到30个，正在向淮河流域逐步推广。拓宽多元投资渠道，进一步加大财政投入力度，“十一五”以来，仅省财政直接安排的各类环保资金就达180亿元，是“十五”期间的9倍。

强化节能减排执法监管。开展能源专项监察审计。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，坚持在太湖等重点流域每月开展一次专项执法检查。加强污水处理厂和脱硫设施运行监管，建立集中式污水处理厂“旬检查、旬监测、旬抽查”的监管机制。大力推进脱硫设施运行规范化，严格脱硫电价管理，全省累计扣减脱硫电价总额超过1.5亿元。狠抓监测监控体系建设，截至今年6月底，全省已建成环境监控中心49个，全省污水处理厂和电厂脱硫中控系统改造已基本到位。

15、哈尔滨投5千万控制松花江沿江污染源

来源：东北网－黑龙江晨报2010年10月08日

http://heilongjiang.dbw.cn/system/2010/10/08/052757204.shtml

　　东北网10月8日讯记者从哈尔滨市环保局获悉，为彻底改善松花江哈尔滨段水质，哈市将投入5000余万元，在松花江干支流两侧1公里内的289年个村屯内，通过建生态功能区，整治工业污染等措施对沿江农村环境污染源进行综合整治。

　　现哈市沿江大多数村屯挖有排水沟，部分村铺设了地下排水管线，实现了废水排放垃圾回收系统。一些村屯划定了饮用水源保护区，在饮用水不达标地区开展饮水工程建设。在哈市范围内布点524个，建成全国唯一的农业环境监测网络，对大气、水和土壤中的46项指标进行环境监测，鼓励施用生物肥、有机肥，减少农药、化肥用量。无公害、绿色和有机食品生产基地认定面积已达3102万亩，有效控制了沿江农村面源污染。

16、匈牙利铝厂毒泥浆已流入多瑙河干流(组图)

来源：环球网2010年10月08日

http://green.sina.com.cn/news/roll/p/2010-10-08/111421232408.shtml

匈牙利首都布达佩斯160公里外的一家铝厂废水池4日发生决堤。

匈牙利铝厂有毒废水流入多瑙河。

约100万立方米的红色有毒泥浆吞没了3个州的数十座村镇。

有毒泥浆污染多瑙河后将对欧洲多国造成影响。

　　环球时报特约记者宋华报道据法新社10月8日报道，匈牙利负责救灾行动的官员称，匈牙利铝厂泄漏的有毒泥浆目前已经流入多瑙河干流，河水的PH值远远超出了正常值。多瑙河流经欧洲多个国家，如果受到污染，将会对欧洲的生态环境造成极大伤害。

　　匈牙利负责救灾行动的官员蒂波尔•多布森说，当地时间10月7日(北京时间下午18时)，铝厂泄漏的有毒泥浆开始流入多瑙河的干流。多布森说：“我可以证实，我们已经在多瑙河的干流发现死鱼。死鱼出现在拉巴河和多瑙河的交汇处，这里水的PH值达到9.1。为了拯救多瑙河的生态环境，河水的PH值必须降至8以下。”在正常的自然情况下，水的PH值一般在6到8之间。

　　总部设在日内瓦的世界自然基金会对有毒废水泄漏事件做出初步评估，认为有毒物质将长期污染周边生态环境。该基金会匈牙利办事处负责人高博尔•菲盖茨基表示，此次事件对野生动植物的生长环境影响极大，难以具体估算。由于受到污染的地表水最终将注入多瑙河，流域内自然保护区也将面临威胁。此外，救援行动中大量使用石膏等化学材料来中和废水中的有毒物质，但这些材料本身即有一定毒性，可能进一步加剧对周边的动植物群落生存环境的污染。菲盖茨基还提醒说，有关方面应密切关注有毒废水中所含重金属在动植物体内长期积聚可能带来的危害。

　　匈牙利负责环境保护的国务秘书伊雷什•佐尔坦说，已泄漏的有毒泥浆约为100万立方米，波及范围估计达40平方公里。佐尔坦说，铝厂泄漏的有毒泥浆属于炼铝废物，内含铅等重金属，有轻微放射性。泥浆中的腐蚀性物质可穿透衣物，引起皮肤灼伤。救援人员提醒公众及时用水冲掉身上泥浆。匈牙利环境化学家西蒙-盖尔盖伊说：“这些泥浆碱性很强，有腐蚀性，会导致皮肤和眼睛灼伤，一旦吞入可能有生命危险。全长2800多公里的多瑙河流经克罗地亚、塞尔维亚、保加利亚、罗马尼亚和乌克兰等多个国家，最后流入黑海，如果受到污染，将会对欧洲生态造成极大伤害。 ”

匈牙利首都布达佩斯160公里外的一家铝厂废水池4日发生决堤，约100万立方米的红色有毒泥浆吞没了3个州的数十座村镇。事故目前造成数人死亡和失踪，约有120人中毒受伤。尽管匈牙利当局迅速开展救援和清理行动，匈牙利官方认为彻底清除污染物至少需要1年时间。受灾村镇的居民因担心患病而正在逃离家园。匈牙利警方7日已经开始对此次泄漏事故展开刑事调查。

17、借鉴“污染者处罚原则”治理环境

来源：人民日报2010/10/8

http://theory.workercn.cn/c/2010/10/08/101008072105806417148.html

解决好环境污染问题，是实现科学发展、社会和谐的重要基础。在这方面，我们需要积极借鉴国际经验，以尽可能小的社会成本取得更好的效果。对于污染产生的环境外部性问题，庇古最早提出了排污收费或“庇古税”的解决办法，其特点是由政府对微观经济主体进行调控，通过收费、补偿、征税等方式来矫正价格，使污染者付费或被污染者得到补偿，实现资源的最佳配置。然而在实际运作中，污染减排的税费表面上由排污者承担，实际上企业可以通过压低原料价格或提高商品价格等方式向前、向后转嫁费用，造成实际上的消费者负担，导致受害者成为“双重支付者”。日本在上世纪50—70年代发生和处理水俣病的过程中，总结出了“污染者处罚原则”：首先，认定污染者有罪，必须对其进行处罚；其次，严格追究加害者的责任，对受害者进行赔偿、复原。我们在解决环境污染问题时，可以借鉴这一原则。

明晰责任，严厉处罚。产生有碍健康及生活环境之物质者，理应对这些物质造成的必然结果承担责任。首先，应在法理上认定污染且造成损害者有罪。我国《侵权责任法》规定，因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任。其次，对责任进行明确的界定，以便进行科学合理的处罚、救济、补偿和复原。

救济补偿，保障复原。日本通过制定实施相关法律，对污染受害者进行救济和复原。我国也应明确对污染受害者须进行合理的补偿、复原，主要包括：恢复原状，使受害者健康、自然环境等恢复到受害前的状态；实施永久性救济，只要受害者活着，就不能免除加害者的责任；实施综合性救济，对于受害者不仅要支付其生活费、赡养费和康复费，而且要提供工作、医疗、福利等相应的社会保障；救济受害者的内容和方法应尊重受害者的意愿，救济费用由污染者承担。

信息公开，舆论监督。污染信息的分布是不均衡的，它与外部性相互作用，就会产生交易费用、不完全契约和委托—代理问题，进而带来事前的逆向选择与事后的道德风险问题。解决这个问题，必须推进信息公开。应按照《政府信息公开条例》、《环境信息公开办法（试行）》等法律法规的要求，推进和监督各类企业尤其是上市公司公开环境信息。还可公布各级地方政府节能减排的任务指标和责任人，加强社会监督。政府解决信息不对称问题、提高社会公众或消费者信息知晓度的方法之一，是规范生产过程和产品的技术标准以及监测、认证、标识体系，规定产品须明示标签（如电器的能效标签、农产品的生态安全标签等）。同时，加强媒体的舆论监督，保障消费者的知情权和监督权。

居民参与，分权自治。环境政策一般是与企业的利益原则相悖的，因而不可能自动实现。环境保护法和环境保护制度就像皮球一样，如果没有居民和舆论的“空气”支撑，最终将会瘪下去。日本在解决环境问题的过程中，居民和新闻媒体发挥了重要作用。我国可以多渠道、多方式扩大群众参与环境治理的途径，发挥人大、工会、社区、社团等的监督作用。为了提高群众参与的能力，需要加强节能减排知识、政策、法规的宣传、教育与普及。同时，为了避免环境“政策失灵”，需要建立分权、参与和自治系统。政府有责任防止居民的环境权受到侵害，一旦出现环境污染等侵权行为，应该立即查明原因，采取有效措施。居民有权预防和制止企业的污染侵权行为，并要求赔偿。这样，在污染问题尚处于萌芽状态时，通过民众合理、合法的参与，就可以较早地促进问题的解决，避免发生环境污染及其所引发的公共事件。（执笔：曾凡银）

18、民间“水空调”：环保节能背后的另一种浪费

来源：新华网2010年10月03日

http://news.xinhuanet.com/environment/2010-10/03/c_12628274_3.htm

新华网杭州１０月３日专电（记者段菁菁）把地下水抽上来，输送到“水空调”机中，经过风机盘管来达到制冷目的后，水经管道流出。表面上看起来，这是一种十分环保、节能的消暑新理念。然而，环保、节能的背后却暗藏巨大的水资源浪费。

在杭州，一种民间“水空调”悄然兴起，但由于制冷后的水没有得到循环利用就直接排放，仅一个夏天，就流掉了４个西湖的蓄水量。

５万台民间“水空调”现身杭州城郊

进入九月，杭州的秋老虎依旧来势汹汹，不少居民和工厂仍需要靠空调来解暑。

记者在杭州萧山区河庄镇看到，街道两边的民居，很多户门口都有两根塑料管，一根管子插进地下，另一根管子则通过下水道不停向外排水。边上居民解释道，这是“水空调”排出的废水。

据了解，空调水都是从周边的“土井”里抽上去的，由于水温与气温约有２０摄氏度的温差，通常一台“水空调”可以辐射２０平方米左右的房间，室温可以降到２４摄氏度至２７摄氏度。

河庄镇的镇干部说，“水空调”不稀奇，整个河庄镇至少有三四千台。“１０００多元钱就能装上一台‘水空调’，又省钱又省电，怪不得农家都喜欢装。”

而记者在杭州九堡的一家服装厂发现，原本的５台立式空调已被束之高阁。厂老板王先生说，他们厂里前两年就安装了“水空调”。

王先生给记者算了一笔账，安装一台“水空调”，打井再加上空调机的总成本不过１３００元，比起一台耗电空调划算多了。“厂里用了６台，一个月可以省下１０００多元电费。”

据了解，“水空调”在中国市场已经出现了１０多年。由于推广和技术等因素，几年前淡出市场。２０１０年，重庆率先推广“水空调”的使用，利用水源热泵技术，从江、河、湖中抽水，通过机房压缩机的冷热转化，把水送到建筑物通风口，放出冷气或暖气。同时水经过管道循环，再次流回到机房，并排回江、河、湖中，达到水资源循环利用的最大化。

与重庆的“水空调”不同，河庄镇居民和王先生所用的“水空调”产自江苏的一家电器公司，其工作原理是：电机把地下水抽上来，输送到“水空调”机中，通过风扇将水的冷气吹出来达到送凉的效果，完成任务的水随后就从另一个管子直接排到下水道。

记者致电该公司总经理朱建伟，他告诉记者，其公司的“水空调”是自主研发的产品，由于近两年来持续热销，“水空调”目前已经成为公司的主营项目。朱建伟说，今年夏天单在杭州地区的销售量就达２０００台左右。

一位不愿透露姓名的业内人士表示，这种民间“水空调”存在已经有些年头，目前保守估计在杭州城郊有５万台左右。

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19、法律援助环境污染案正当其时

来源：《新京报》2010年10月08日

http://env.people.com.cn/GB/12888667.html

　　继上个月送审的《北京市水污染防治条例（草案修改稿）》拟规定将水污染纳入法律援助范围后，北京市司法局法律援助工作处处长许冷10月5日又表示，今后大气污染等事件都可能纳入北京市的法援范围。（10月6日《新京报》）

　　由于水污染和大气污染是当前环境污染最主要的两种形式，北京市的拟议，可以说是加快了有关环境污染案的法律援助制度步伐。这对保障民生、维护公平正义、促进首都的环保，都将有重大意义。

　　受过环境污染之害的人大多知道，和其他侵权现象相比，环境污染所致的损害具有自身的特点，尤其是它的隐蔽性、过程性和不确定性，不仅让受害人很难成功维权，而且因为过程漫长而加大损害力度。如果考虑到环境侵权事件中，侵权者多为处于经济强势地位的企业，而受害者往往是平民百姓，二者处于严重不对等状态，因此，如何在环境侵权案件中加强弱势群体一方的权利保障，是政府需要认真考虑的问题。在此背景下，法援环境污染案便应运而生。

　　政府将法援环境污染案，需要很大的勇气和魄力。一方面，环境污染案件涉及的范围广，侵权对象往往是不特定多数人，在很多时候，一旦发现环境侵权现象，很多地方的做法就是隐瞒真相，其目的是防止更多公众知情以引发可能的群体事件。而法援环境污染案件，表明政府坚定地站在了受侵权的公众一方，这首先就需要政府及时通报和公布真相，因此，北京市的做法，打破了过去的“惯例”，而将民众的环境利益放在了首位。

　　另一方面，环境污染案件具有很强的隐蔽性，这类案件一旦发生，取证难度相当大，将其纳入法律援助范围，意味着承担援助义务的政府和法律工作者将要付出更多代价。而且，政府在环境问题上和公众站在一起，就意味着在某种程度上选择与作为污染源的企业和其他机构站在对立面。

　　当然，法援环境污染案的收益也是多方面的，除了能及时维护民众利益，这一制度还将有如下积极意义：

　　首先，政府的强势介入，使民众在环境问题上，获得了更多的话语优势和资源优势，它有助于打破过去企业与公众严重不对等状态，但反过来又有助于刺激企业加强环保，追求企业的可持续性发展。

　　其次，当前法律制度对环境侵权的规定，还有很多模糊地带，通过法律援助，可以为将来环境侵权的法律制度完善积累更多经验。

　　再次，鉴于环境污染案件的复杂性和琐碎性，当前我国法律工作者尚未在这一领域，形成强有力的专业队伍和氛围，如今则将促使更多法律工作者关注环境污染问题，继而催生更强大的专业队伍。

随着工业化和城市化进程的加剧，过去很容易被忽略的环境问题，正日益成为公众和政府共同关注的话题，随之而来的，就是社会的环境意识觉醒、环境矛盾的表征化与复杂化。在此过程中，政府以公共利益守护者的角色，及时介入这种矛盾关系，是以另一种方式履行环保责任。所以，法律援助环境污染案正当其时，但愿北京的做法，能为全国其他地区所效仿。

20、绿家园10月9号乐水行 十一胡同与水特辑――从菖蒲河到通惠河

活动时间：10月9号（周六）

活动内容：菖蒲河、御河故道、龙须沟全程5公里

集合地点：南河沿菖蒲河公园（长安街贵宾楼酒店西门对面，地铁王府井站较近）

集合时间：8：30集合，8：45出发

特邀嘉宾：刘振祥

带队：王小娜 13581646587

绿家园“乐水行”对所有人开放，任何有自理能力的人都可以参加。不收取任何费用。个人

的路费、餐费自理，请自带饮水和水杯。

免责声明：每个“学员”报名时即视为接受如下条件：本人自愿参与绿家园城市乐水行项目，

本人在参加过程中努力践行环保规则。本人理解一切户外活动均可能发生意外，如果有意外

情况发生，本人自行承担一切责任。

绿家园志愿者：http://greensos.cn/

乐水行博客： http://blog.sina.com.cn/u/1784300314

乐水行微博： http://t.sina.com.cn/leshuixing

友情链接：其他组织的走水活动：

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十月八日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

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