2010-08-31
八月三十一日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
“黄河十年行”生态考察专题报道：
1、黄河十年行之十三—经幡守望着绿色的黄河
2黄河新闻网： 黄河十年行：中上游水资源污染严重利用率低下
http://green.sina.com.cn/2010-08-30/151921003063.shtml
地方信息：
3、中国新闻网： 北京水资源近十年锐减 地表来水量减少过半
http://www.cfej.net/?thread-19691-1.html
4、无锡日报： 无锡每年缺水10亿立方米 一些河道因建设需要被填掉
http://news.h2o-china.com/html/2010/08/671283217031_1.shtml
5、广州日报： 广东政协委员提案称水源地不安全将影响900万人
http://green.sina.com.cn/news/roll/2010-08-31/094021008225.shtml
环保小常识：
6、东南快报： 什么是“环境激素”？干扰内分泌
http://fishery.aweb.com.cn/2010/0831/5129100645950.shtml
人与自然：
7、人民网环保频道： 主体功能区规划怎么才能成为保护区的大救星？
http://env.people.com.cn/GB/12590895.html
环境曝光：
8、新浪环保： 齐齐哈尔市环保局说村民没有知情权
http://blog.sina.com.cn/s/blog_6adcfa970100kp55.html?tj=1?retcode=0
地球故事：
9、中国环境报： WWF发布湄公河鱼类报告 大坝威胁巨型珍稀鱼类
http://www.cenews.com.cn/xwzx/hq/qt/201008/t20100830_663032.html
环保观点：
10、中国环境报： 愿环保承诺不再落空
http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/201008/t20100830_663025.html
垃圾处理：
11、南方日报： 广州拟推行生活垃圾阶梯式计量收费
http://news.sina.com.cn/c/p/2010-08-31/083021007740.shtml
节能减排：
12、21世纪经济报道： 中央督导地方铁腕减排 任务不完成官员或被问责
http://news.hexun.com/2010-08-31/124750581.html
13、21世纪经济报道： 专家摸底各省碳排放 山西碳强度全国第一
http://finance.qq.com/a/20100831/000010.htm
深度报道：
14、21世纪经济报道： 环保部掀沿江沿河化学品严打风暴
http://finance.ifeng.com/news/20100831/2568979.shtml
环境时评：
15、西安晚报： 长江鱼是否有“环境激素”不能成谜
http://news.xinhuanet.com/tech/2010-08/31/c_12501061.htm
16、新华网： 生态移民不是一搬就灵 生态补偿不是给钱了事
http://green.sina.com.cn/2010-08-28/083220992422.shtml
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1、黄河十年行之十三—经幡守望着绿色的黄河
王丽娜 汪永晨 文图
2010年8月24日，今天黄河十年行一行从甘肃临夏出发，目的地是青海“天下黄河贵德清”的贵德。因处在青藏高原边缘地带，地形复杂，去往贵德的路，循地势高低起伏上下盘绕。从植被稀疏的黄土高原到光秃秃的石头山，再到植被繁茂的土石山，我们享用了一道景观大餐。
今天，我们走的最开始的一段路还是黄土高原的边缘地带，海拔2000多米，气候干旱，人工水土保持措施做的很好，山上都是呈条带状分布的草地。
一路上，黄河会偶尔从峡谷中窜出来，如果没有人告诉我们，很难想象这是黄河，因为那水太绿太清澈了。黄委会的高级工程师齐璞告诉我们：黄河上游，泥沙输入量小，再加上河床窄流速快，输沙能力强，所以黄河水就呈现绿色。
海拔再高一点，是光秃秃的石头山。这种山地势陡峭，在水和风的作用下很难保住土壤，因此少有植物生长。山是光秃秃的，风景却不单调。因石头的造型千奇百怪，赋予人遐想的空间。
因一路的爬坡，我们的大巴需要加水，我们停在路边稍作休息，这一会儿功夫，就淋了一场太阳雨。赵连石告诉我们，再往上走还可能遇见太阳雪。
继续往上走，温度降低，蒸发量减小降雨量略有增加，加上坡度较为平缓，生长着郁郁葱葱的植被，也为农业耕作创造了很好的水热条件。通过耕作的强度可见少数民族之间对资源的竞争。信仰伊斯兰的民族与藏族相比，势力强大，所以他们占据了水热条件最好的地带，进行高强度的农业耕种，山上基本上都是梯田。而相对弱小的藏民族则被挤到海拔更高的地方。海拔再高一点的地方，虽然蒸发量更小，但由于温度更低，降雨增加也不太明显，因此不再适合种植小麦玉米等温带作物，青稞成为主要粮食产物。不过藏民族居住的地方，草地还是很富饶的，可以看见成群的牛羊。在这里，不存在过度放牧的现象，因为藏族人口太少了。
在路上，我们看自然的颜色，自然的形状，自然的神态，自然的元素，感叹于大自然的“设计”是多么的精妙。海拔、气温、降雨、坡向、土质、岩石层，还有诸多其他我们还未知晓的因素，决定了每个地方可以生长什么植物，而这个地方又适合什么动物生存。大自然给予每个物种生存范围，一旦超过这个范围其种群大小就要受自然之力调节，这是自然法则。曾经我们自己认为，只有智力最高级的人类可以较长时间违背这个规律而不被调节，甚至可以改造大自然，但现今越来越频繁的自然灾害，让我们人类不得不开始反思：我们真的可以占据地球上的每一寸土地吗？地球上的万事万物都是为我们人类所用的，不用的话就是白白的浪费吗？我们又真的可以在任何地方做任何我们想做的事吗？
黄河十年行在路上，我们也见到了人类在这里炸山采石修路，修大坝。这些破坏自然的行为是否会带来自然灾难我们不是很确定，但车窗外偶尔见到的滑坡、泥石流的迹象提醒我们要适可而止。面对这样的现象，不同的人持不同观点。车上的环保主义者认为，这是自然对人类不合理的行为进行的反馈；车上的科学家认为，这是一种常见的地质现象；而一路上都在坚持着人类应该改造自然观点的黄委会的齐工则认为，需要在这里修筑护坡。
大巴课堂上一番激烈的争辩之后，三个代表方之间依然没有找到契合点。
窗外这样几个小景我们倒也捕捉到了。
黄河水在上游为什么这么清？齐工告诉大家，黄河上游本来来沙量就小，龙羊峡水库修建以后，泥沙沉积在库底，使得河水更加清澈。如果真是这样，我们倒希望黄河水不用这么清澈，因为我们更喜欢黄河是自由流淌的。
应该让黄河自由流淌还是应该用工程手段治理黄河?这一开始就在大巴课堂上不断被提起的话题。到目前为止经过几番争论，工程治黄派，顺应自然规律派，中立派之间，依然没有达成妥协。但相信这种碰撞能够让所有参与的人，更加全面地认识黄河。
主张工程治黄派齐璞高级工程师认为，黄河泥沙含量大，自古以来不断决口、改道、泛滥，不知给下游百姓的生命和财产安全带来多少灾难，是一条害河。在黄河上修建水库大坝，有效减少了洪水发生机率，使得下游人民群众可以安居乐业。
主张顺应自然规律派代表汪永晨、王建、赵连石认为，黄河是中华民族的母亲河，几千年来孕育了伟大的中华文明，在黄河上修建大大小小的水库大坝，把原本自由流淌的母亲河拦腰截成一段又一段。他们还认为，很多水库因为淤积，非但没有起到防洪的作用，反倒增加了洪水的威胁。除此以外，水库大坝的建设还可能彻底破坏河流生态系统。希望顺应自然派既能热情地为母亲河呼吁，又能找出更好的解决办法。
中立派代表尤联元认为，黄河对我们人类来说，有其利的一面也有其害的一面。我们不能任由黄河自由流淌，淹没已经生活在黄泛区的人民，也不能无序地进行水电开发，应该在理解自然规律的基础上，科学地治理黄河。例如在河南已经开始把黄河的泥沙挖出，填入河堤的内侧，这样一来，河床可以下降，以减少河水泛滥，同时也抬高了堤坝外农田的高度，以减少土地的盐碱化和提高抵御洪水的能力。这样的行动已经开始了，只是还没有上升到理性思考而已。这是治理黄河的手段之一。
希望有更多的科学家在兢兢业业学术研究的同时，能够像尤老一样具备这样的社会责任心。
傍晚时分，贵德国家地质公园给了我们意外的惊喜。绿家园2007年的生态游曾经到过这里，那次，所有的人都被这里大自然的雕塑所震撼。今天，黄河十年行走到这里，这份神奇，再次震撼每一个人。
在2009年8月国土资源部组织召开的第五批国家地质公园资格评审会上，贵德县申报的地质公园顺利通过专家评审，并被授予“青海贵德国家地质公园”称号。贵德县地质公园占地面积554平方公里，主要遗迹面积113平方公里，是以自然地貌景观和地质遗迹为主要特征，融合生态景观和人文景观的一个综合性地质公园。公园分为多姿多彩的阿什贡七彩峰丛地貌景观、变幻多端的麻吾风蚀地貌景观和秀丽壮观、气势磅礴的黄河河谷景观三个园区。多种多样的地质遗迹真实反映了地质历史时期地球的演化进程，再现了黄河的发育史和贵德自然环境的变迁，具有很高的科普教育和科学研究价值。
青海贵德国家地质公园北起拉脊山，南至新街乡，涵盖了尕让、河东、河阴、河西、拉西瓦、新街等地区。是以自然地貌景观和地质遗迹为主要特征，辅以多样的生态景观和人文景观在一起的综合性地质公园。
在网上我们看到了对土的这样一段描述，很认同。土是世界上最珍贵的物种。没有土，人类将不存在。地球其实就是土球，"地"者，"土也"。土是地球万物之体，万物之灵的人就是土造的。女娲抟土作人，以石补天的华夏版的创世神话，不是东方独有，西方的神话传说也是如此。所以，人类来自于泥土的传说是世界版的创世说。土不但滋润了万物，也养育了人类。就是世界上最大的生命体——江河湖海也只能在大地上翻腾。所以，土是世界上最珍贵的物种。泥土创世神话在青藏高原的贵德演绎出石、土文化为背景的华夏创世史诗。
在这里大自然的杰作中，我们发现了像是用不规则的土块拼接起来的皲裂的土地。通过当地人介绍我们了解到，半个月之前刚下了一场大雨，仅半小时时间就在这里瘀了约一尺厚的泥沙。洪水退去，土地干了以后就成了现在的样子。
黄河十年行是在傍晚时分到达贵德国家地质公园。红色的“雕塑”作品，一幅接一幅地出现在我们的眼前。这里的山雕，人们还没来得及给它们起名字。这倒给见到它们的我们，有了更多更自由的想象。
再往前走，我们到了黄河清大桥，终于见到了这几天一直念叨的“天下黄河贵德清”。趁着夕阳还没有完全落下，大家迫不及待地用相机记录下这一刻。桥下的黄河水，像是温润的翡翠在流淌。从桥这头到桥那头，密密麻麻拴着藏民的经幡，读不懂上面的藏文，也不知道藏民想通过经幡诉说什么，但我们知道那是他们对天对地对江河对天地万物的敬重。
黄河十年行从山东东营黄河入海口开始拍黄河的日落，拍到了下游、中游、河谷、湿地，各种水色、各种地貌的黄河日落，今天在青海贵德拍到的黄河的意境，让我们久久地不愿离离去。
过了黄河清大桥，进入贵德县城，在一家藏民开的饭店用餐。通过饭店的装饰，我们看到了藏族文化的一些符号，但是不确定在这个因旅游发展起来的现代小县城里，还保留有多少民族文化内涵。
明日，我们将从海拔2000多米的贵德，爬到海拔3300多米的兴海，我们要去探寻黄河源区游牧文化的痕迹。
2、黄河十年行：中上游水资源污染严重利用率低下
来源：黄河新闻网2010年08月30日
http://green.sina.com.cn/2010-08-30/151921003063.shtml
唐徕渠
污水沟
8月21日，黄河十年行的队伍从银川市区出发，到达唐徕渠。渠道边清风簌簌，垂柳依依，水资源专家王建站在渠边情不自禁地唱起了《柳堡的故事》。
从渠道的宽度和流速判断，中科院地理所尤联元告诉大家，唐徕渠应该是二级渠。在宁夏，灌溉渠道共分五级，最大一级是主干渠，最小一级是毛细管，其中还包括支渠、半渠和农渠。这五级渠道纵横交错，构成庞大而稠密的灌溉网系统，为宁夏平原的农田输送着水分。
大水漫灌现象仍然普遍，农业水资源利用率低
考察的途中，记者看到用黄河水进行大水漫灌的农田仍然不在少数。水资源专家王建告诉记者，国家及黄河水利委员会已经对各个省份黄河用水量进行了监控，各个省份也都在大力推广节水技术，然而由于管理成本及技术成本太高，大水漫灌现象仍然存在。据估计，黄河流域旱作农业区水的利用率为30-40%，灌区田间工程不配套，灌溉水浪费严重。输水渠道衬砌率低，渠系渗透损失巨大。
黄河年平均水流量580亿立方米，地表水资源年开发消耗量仅有300亿立方米，最高年份达到330亿立方米；仅上游地区农业灌溉就要用掉200亿立方米。由于水资源大量开发利用，及气候变暖影响，使得黄河流域内主要河流实测流量有日趋减少的趋势，支流的中下游，甚至上游河段，均处于或正在呈现出比较严重的缺水、断流状态，黄河断流频繁发生，水资源和水环境已成为黄河上中游地区生态环境的核心问题。
王建老师还告诉记者，以色列的人均淡水资源人均占有量不到300立方米，是世界平均水平的1/33。而以色列依靠对水资源的诊视先进的节水技术不仅满足国内的农业用水需求，以色列的蔬菜水果还大量出口欧洲，被誉为“欧洲的冬季厨房”。中国的农业水资源管理还有巨大的差距和进步空间。
水环境污染严重，区域环评需要加强
为了解现在灌溉的情况，黄河十年行考察团拦住了一位骑摩托车的农民。这位农民兄弟说，现在这里最严重的问题不是水浪费而是水污染。在他的带领下，考察团发现了一条被污染的沟，而且发现了一处排污口，这很可能是从附近药厂流出来的，沟里的气味熏得考察团员不住咳嗽。
考察团又从路上拦下一对骑摩托的夫妻。女的告诉大家，这个药厂周围一到晚上六七点钟就能闻到刺鼻的气味。最不能忍受的是，厂子里的水会直接打井灌到地下，而附近老百姓喝的都是地下水。她还说，这里还算好的，如果往前走到永宁县情况更严重，因为那里的化工厂非常多。
随着城镇化的不断扩张，供水范围不断扩张、供水要求不断增长，黄河承担的供水任务已经超过了其承载能力。而水环境的污染又造成成可用水资源的进一步减少。王建还告诉考察团，即使这里每个化工厂排出的污水都达标，但这里的环境容纳量是否足够消纳所有工厂排出的废水也是未知数，中国在区域环评方面做得还很不够。
种植结构与水资源不匹配
离开唐徕渠，考察团下午到达了地处腾格里沙漠边缘的沙坡头。在这里，由于紧邻黄河可引黄河水灌溉，绿洲时不时地出现在车窗外。在这些绿州里，庄家和水果长得特别好。王建告诉记者，在缺水地区种植这种高耗水的植物造成了黄河中上游地区的农业产品结构单一，土地利用不合理。据统计，这里的单位GDP和单位农产品耗水量为全国的四倍。
在来的路上，考察团也还发现了“沙田”作业方式。与高耗水绿洲相比，这种方式似乎更为生态，更符合沙漠地区的环境条件。贫瘠苍凉的沙丘上，考察团不时会见到大片用这种方法种植的瓜地。
研究农业灾荒史的湖南吉首大学邵侃博士说，其实古人早就使用过。而相信科学技术的今天，人类自认为能找到更好的方法，不屑于去了解自然，也就不再去发挥这种本可让我们能够与自然和谐相处的生态智慧。
一位采访过当地瓜农的专家告诉大家，这里的瓜地不需要引黄河水，而是用沙田方式种植。这种方法充分利用了西北干旱地区昼夜温差大，和降雨量少、蒸发量大的特点。具体方法是：把碎石屑铺在沙土上，白天沙地温度高的时候，石头吸收热量，等晚上环境温度降低以后再把热量传递给土壤。同时，碎石屑可以在增加截流雨水量的同时减少蒸发量。这里的瓜农有的年收入能达到十几万。
3、北京水资源近十年锐减 地表来水量减少过半
来源：中国新闻网2010年08月29日
http://www.cfej.net/?thread-19691-1.html
中新网北京8月28日电 (记者 杜燕)北京水资源的形势紧迫。过去十年之内，北京降雨量少了10%到20%，地表水的来水量少了50%到60%；北京的上游来水量20年前来水12亿，10年前4亿，今年1亿多一点。
这是北京市水务局副巡视员杨进怀28日在“建言‘十二五’，共话新蓝图”第四场市民建言会上透露的。当日，30位市民围绕 “如何营造舒适环境，让绿色引领生活”提出自己的建议。他们中，有环保志愿者，有学生、教师，还有军人、公务员等，建言内容涉及节能、生态、绿化、降噪、美化环境、固废资源化、低碳理念、环保产业和节能服务产业发展等方面。
来自北京物资总公司党校退休教师戴桂茹表示，北京节水，势在必行。她表示，北京是缺水城市之一，应该按家庭来确定水的月使用量，并在这个基础上实行阶梯水价。另外，对美容美发等单位用科技手段解决这些地方的回收处理；对医院的节水工作，要设立节水责任区和节水责任人，及时解决“跑冒滴漏”问题。
除了关心水资源，北京的垃圾处理问题也是市民关注的焦点。当天，共计8位市民涉及此话题。其中，演员印小天表示，北京的塑料袋使用过多，造成了白色污染，建议发明一种纸质的袋子，用科技手段把垃圾袋变成可再生的回收用品。
北京嘉博文生物科技有限公司副总经理梅耀武称，北京每天产生大量的垃圾，且人多地少，所以要提倡垃圾分类，特别是餐厨垃圾和厨余垃圾要进行单独处理，并对分类的结果按“星”排级，实行奖励制度。
另外，光华节能减排基金副秘书长高文绪当天还向大家介绍了全新概念——“绿价比”。他表示，绿价比是产品的环境努力指标，是节能价值、减排价值、生态价值的统称，对某个具体产品来说是一个可计算出来的具体数字。他表示，不久的将来，商场会出现绿价比产品。
北京“十二五”规划编制工作领导小组办公室主任刘印春表示，截至27日晚，共收到14000多条涉及“十二五”规划的建言。单是围绕“如何营造舒适环境，让绿色引领生活”，从8日15日至今，就有2090条建议。
他表示，市民不但提出了问题，还相应的提出了解决问题的办法，对于提高规划的可操作性给予了很好的支持。政府在编制规划时，将立足做到对问题的具体的解决方案，让规划更具有操作性。
刘印春表示，专题建言活动8月底告一段落，但规划编制尚未结束。规划明年一月审定之后向社会发布，所以希望市民在今后的几个月内继续就北京的发展提供意见和建议。完
4、无锡每年缺水10亿立方米 一些河道因建设需要被填掉
来源：无锡日报2010-08-31
http://news.h2o-china.com/html/2010/08/671283217031_1.shtml
无锡滨江临湖，因水而生，因水而兴。水安全、水环境、水资源一直是广大市民关注的焦点。昨天，市水利局局长王鸿涌做客无锡新传媒网站，围绕“水”和网友们展开对话。
防洪工程作用无时不在
防洪防汛是水利部门的主要任务，有网友提出，今年全国洪水很多，但无锡却没有，无锡的防汛部门干些啥？
王鸿涌回答说，到现在为止无锡还处于今年的主汛期，大家感觉无锡没怎么受淹，主要是因为大的强降雨还没有降临。实际上，大雨在无锡局部还是经常发生的，只不过通过水利设施很快化解了，防洪工程发挥了很大作用。近年来，我市防洪水利工程得到了很大的提高，由原来的“低标准”提高到现在的“高标准”。比如老城区在全国率先完成了防洪工程建设，防洪能力大大提高。只要有雨来临，水利部门都会提前采取措施，预降水位，科学调度，使城市始终处于一种防洪安全的状态。工作做在了平时，关键时刻才能有条不紊。
无锡是水质型缺水城市
无锡是江南水乡，却被定位为“水质型缺水城市”，守着水还缺水，不少网友对此很疑惑。
王鸿涌说，水资源的概念分两种：广义的水资源是指自然界所有形态的水，天上的雨、云、雾等都是；狭义的水资源是指可以逐年恢复的、具有足够的数量和可用的质量、在某一地点为满足某种用途可被利用的淡水资源，比如说生物用水、工业用水、灌溉用水等。无锡的水量虽然多，但水资源还是缺，通俗讲就是能用的水比较缺。虽然无锡守着长江和太湖，但很多水是过境的，还有很多是不能用的，每年缺水达10亿立方米。因此呼吁大家珍惜水资源。
锡城水面率是有保证的
有网友怀念以前“出门见河”的日子，感慨无锡的河似乎越来越少，担心长此以往无锡离水乡美誉越来越远。
王鸿涌为网友的担心作出详细解答。他说，无锡的河道大大小小加起来有6000条左右，近7000公里。随着城市的发展，确实有一些河道因建设需要被填掉了。老无锡都知道，解放路、中山路等很多路原来都是河。老地图上显示老城区原来的水系呈“一弓九箭”形状。现在我市对河道的水系是有严格规划的，有一些河是填了，但也有很多河是新开的，还有的是拓宽了，所以城市的水面率是有保证的。包括在太湖新城等新的城市中心，水系也都有科学的、高水平的规划，完全能满足防汛防洪的需要，也能满足水环境水资源的需要。
5、广东政协委员提案称水源地不安全将影响900万人
来源：大洋网-广州日报2010年08月31日
http://green.sina.com.cn/news/roll/2010-08-31/094021008225.shtml
广东省各大城市饮用水安全形势目前非常严峻，因供水量不安全将影响到约900万人的用水安全。而广州市水资源人均占有量只有1375立方米，仅为全国人均值的56%，世界人均值的15%。是水资源短缺的城市之一，同时生活用水人均却为全国之最。
省政协委员提案称水质性缺水人口达1600万
供水量不安全将影响广东900万人
广东省因供水水源受到污染影响的水质性缺水人口达1600万。昨日，记者从省政协委员安关峰的提案《目前广东饮用水现状及几点建议》中了解到，广东省各大城市饮用水安全形势目前非常严峻，因供水量不安全将影响到约900万人的用水安全。省水利厅在答复中表示，水环境面临巨大压力，进一步加强对饮用水源地的保护刻不容缓。
每年超17000万立方米废污水排入水源地
省政协委员、广州市政集团副总经理、总工程师安关峰在提案中提出，广东省各大城市饮用水安全形势目前非常严峻。广州、韶关、深圳、东莞等4个城市饮用水水源地水量安全级别较低，因供水量不安全将影响到约900万人的用水安全。
安关峰说，据不完全统计，每年排入各城市水源地的废污水量超过17000万立方米，造成广东各地市饮用水水源不同程度的污染。目前，广东省因供水水源受到污染影响的水质性缺水人口达1600万。
部分城市饮用水水源地水质合格率低于50%
此外，珠三角水污染和咸潮上溯的问题十分突出，“部分城市饮用水水源地水质合格率低于50%。”安关峰以最近发生的西江水污染为例说，由于上游地区经济发展和下游地区产业转移，西江流域水质正在面临日趋恶化。今年上半年西江特别是支流很多监测点没有达到Ⅱ类水质目标。
西江引水管道敷设完成95.6%
亚运前市区饮用水源100%达标
本报讯 (记者周祚 实习生黄楚曦)在昨天的市人大常委会上，市政府汇报西江引水工程和治水工程情况。据介绍，目前西江引水管道敷设已完成95.6%。西江引水工程建成后，可惠及越秀、荔湾、白云区以及天河区部分区域约600万市民，确保亚运前市区饮用水水源100%达标。
广州市治水工程已于今年6月30日宣告基本完工，目前尚有少量收尾工作。截至目前，全市治水工程总体进度为99.92%，581项工程已完工570项，正在收尾10项，还有一项水浸街治理工程经市政府批准实施。
为了巩固治水成果，广州将在全市范围内分三阶段做好排污口的“查漏补缺”。第一阶段从2010年7月1日到9月30日，包括生活污水治理、排水户整顿、调水补水、工业废水直排口整治、养殖业污染治理等；第二阶段到2010年10月30日完成，包括对第一阶段查漏补缺情况进行再复核；第三阶段从2011年1月1日后开始实施，包括生活污水治理、调水补水、河涌综合整治等工程，努力实现水环境的根本性好转。
西江引水工程总投资概算89.53亿元，日引水能力350万立方米。途经佛山市三水、南海区和广州市白云区的25个行政村、113个自然村，需穿越6条铁路、5条高速公路和北江大堤。
该工程预计将于2010年9月30日前通水，届时广州西北部水源不达标问题将彻底得到解决。
水源污染较严重
主因：行政管理部门监督不力
本报讯 (记者周祚 实习生黄楚曦)广州市水源污染较严重，主要原因是相关行政管理部门监督不力！昨天，《广州市饮用水源污染防治规定(草案修改建议稿)》(以下简称《草案》)提交市人大常委会会议审议。《草案》条款强化了政府的职责，对各级政府部门保护饮用水源的工作提出了更高要求。
广州七成饮用水源在外地
鉴于西江引水工程完工后，广州70%的饮用水源地不在本市行政区域范围内，草案缺少对跨行政区域水源地的污染防治规定，有常委会组成人员建议增加相关规定。
供水企业要建巡查制度
有常委会组成人员认为，目前广州市水源污染较严重，主要原因是相关行政管理部门监督不力，对违法排污企业的处罚力度不够，建议强化政府的职责，对各级政府及其相关部门保护饮用水水源的工作提出更高要求，并要有相应措施来追究监管不力的责任。
委员建议立法
让浪费水资源付出代价
广州年降雨量达1700多毫米，但其实很“缺水”。昨日，记者从省政协委员提案中了解到，广州市水资源人均占有量只有1375立方米，仅为全国人均值的56%，世界人均值的15%。是水资源短缺的城市之一，同时生活用水人均却为全国之最。
省政协委员焦太山在“关于加强节水管理”的提案中透露，根据广东省水利专家调查得出的数据显示，水资源总量居全国之冠的广东，年人均水资源量仅有 2100 立方米，低于全国 2200 立方米的平均水平，逼近国际公认的年人均水资源 1700 立方米的警戒线。提案中透露，广州市生活用水每人每天平均达350升，为全国之最。
焦太山建议，推广深圳市有关节水法律规定，让浪费水资源的行为付出代价，以达到节水的目的。
省水利厅在答复中表示，目前，国家层面尚未出台节水条例，节水方面的法规急需补充完善。 (来源：广州日报)
6、什么是“环境激素”？干扰内分泌
来源：《东南快报》2010年08月31日
http://fishery.aweb.com.cn/2010/0831/5129100645950.shtml
“环境激素”，是指由于人类的生产和生活活动而释放到环境中的、影响人和动物内分泌系统的化学物质，由于它具有“类似”雌激素的作用，学术上称之为“外源性内分泌干扰物”。
长江食用鱼被检出“环境激素”，不得不让人担心“环境激素”对人体健康有什么影响。
环境激素对人体的危害，主要表现为含有这种激素成分的物质，被人食用或使用后产生的不良反应。比如化妆品、洗浴剂、洗涤剂、瓜果、蔬菜、肉类、食品等当中的环境激素进入人体时，会让人体的内分泌系统误认为是天然荷尔蒙，而加以吸收，占据了在人体细胞中正常荷尔蒙的位置，从而引发内分泌紊乱，造成人体正常激素调节失常。表现为发育障碍、生殖异常、器官病变、畸胎率增加、母乳减少、男性精子数下降、精神、情绪等多个方面的问题。
“目前研究证实的可以干扰生物内分泌系统的有害物，包括70余种化学物质和它们的衍生物。”中国医疗保健国际交流促进会健康饮用水专家李复兴教授指出，许多除草剂、杀虫剂、医用药物和重金属等都属于环境激素，某些防腐剂、增塑剂、洗涤剂、芳香剂、涂料染料、化妆品材料等也含有一些环境激素。它们会通过空气、食品和水等途径进入人体。
7、主体功能区规划怎么才能成为保护区的大救星？
来源：人民网-环保频道2010年08月31日 苏杨
http://env.people.com.cn/GB/12590895.html
2010年6月12日，国务院常务会议原则性通过了《全国主体功能区规划》。《全国主体功能区规划》工作的思路在2006年的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）中提出的。与《纲要》相比，《全国主体功能区规划》只是将其思路细化了，相关标准没有变化，仍然将自然保护区全部直接划为禁止开发区。这个地位相当于国土空间开发管制基本法的广域政策，对国家自然遗产的精华——自然保护区——究竟有怎样的影响呢？
主体功能区规划可能是自然保护区的大救星
中国的珍禽异兽、奇花异草基本都集中于自然保护区。我国已经有2500多个自然保护区，保护区占国土面积比例达到15%左右，这些数字是具有国际先进水平的。但是，我国的自然保护区在数量“先进”的同时质量却堪忧：保护区“批而不建、建而不管、管而无力”的现象普遍存在，有很多保护区中的珍禽异兽依然濒危程度不减——“救救我”仍然经常是野生动物保护漫画中的主题词。这种状况是目前我国保护区建设和管理的宏观背景不够“友好”、国家对保护区支持力度不够和地方经济部门干扰太大所致。科学发展观的出台使改善自然保护区管理有了理念层面的支持，而主体功能区划则在更现实的政策层面作为上位政策为自然保护区带来了新的发展机遇——各方面齐心协力的“友好”政策背景。
主体功能区划是分类分区进行国土空间开发的管理手段，类似日本的国土综合开发规划，相当于国家在国土空间利用的上位政策——所有国土开发利用都必须接受这个广域政策的指导。《纲要》主要根据资源环境承载能力、现有发展基础和未来发展潜力，将国土空间划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区四类主体功能区，并明文“禁止开发区域是指依法设立的各类自然保护区域”，把我国现有的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界文化与自然遗产等保护区域直接规定为禁止开发区。
这样的划分对自然保护区有何影响呢？不妨先了解一下《纲要》关于禁止开发区的配套政策——一旦确定为禁止开发区，则要采取与其他主体功能区不同的财税、产业、人口、土地、环保政策以及领导干部政绩考核体系（参见表1），正是这些配套政策使主体功能区划可能成为自然保护区尤其是自然保护区中的珍禽异兽的大救星。
如果这些对禁止开发区的政策得到落实，那作为禁止开发区的自然保护区的建设和管理将迎来全面空前的有利政策环境，以往投资不足、执法无力、开发优先等干扰保护区管护的不良现象有可能得到杜绝，而保护区自身“批而不建、建而不管、管而无力”的现象有可能得到根本扭转。对保护区的珍禽异兽来说，这样的政策当然称得上是大救星。
大救星的政策可能好心办坏事
然而，就中国自然保护区的实际情况而言，《纲要》对禁止开发区的划分政策却存在很大的问题。目前的划分政策，从中国自然保护区的实际情况而言，却可能将好事做成坏事——大救星也可能搞不切实际的大跃进，这些政策面对中国保护区的现实情况时可能既不合理也不可行。
四类主体功能区中，只有禁止开发区没有按考虑资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力的一套指标体系从国土空间中进行筛选，而直接等同于自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园和世界文化与自然遗产等。根据这个标准，仅仅国家级禁止开发区面积就高达国土面积的约12.5%。这种划分方法，与国家的主体功能区划政策的主要设计者是区域经济学背景的官员和学者有关。他们对自然保护区了解甚少，在制定相关政策时有心加强保护并希望从财税、土地等方面通过有利政策有针对性地解决保护区的管理质量问题，却因为对“自然保护区”的望文生义和对中国保护区建设和管理的理想化，难免好心办坏事。不妨让我们从目前划分政策的合理性和可行性两个角度，来了解一下在这个过程中为什么好心有可能办坏事。
合理性角度：大多数自然保护区不必整体禁止开发
目前的划分策略实质上是将我国复杂且不规范的保护区域分类体系简单化，笼统地将各种类型、级别的保护区域等同为国际通用的IUCN（国际自然与自然资源保护联盟）保护区域分类体系（参见表2）中需要严格保护的区域。然而与国际划分标准不同，我国的保护区域主要是按照资源类型而非管理强度分类的，且其内部还实行分区管理。不同类型的保护区域有着不同的保护对象和管理目标，其中的资源可利用程度和手段不同，发挥的功能不同，在现实中需要的保护强度也不同。因此，哪怕同样是国家级保护区域的管理规定也存在显著区别，不能等同视之。
单以目前《纲要》中对禁止开发区的确定标准来看，这个标准不仅存在没有全部覆盖性质相同的保护区域体系等漏洞，而且存在交叉分类的问题（忽视世界文化自然遗产体系已经被现有管理体系完全覆盖了的现实，在中国的各类管理体系外又加入了一个世界文化自然遗产体系）。即便是目前已经建立管理体系的九类文化和自然遗产（自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、水利风景区、湿地公园、城市湿地公园、旅游景区、文物保护单位）也并非功能单一、界限明确、管理规范的保护区域，相当数量的这类保护区域本来就被赋予了保护以外的多种功能。《纲要》中提到的五类区域，只有自然保护区的核心区和缓冲区在设置和管理要求上接近禁止开发区在资源、环境方面的要求，而其他类型保护区域，如森林公园、风景名胜区和地质公园则更注重为人类提供休憩、娱乐的空间，仅仅是其中的核心景区要求的管理强度稍高。而即便是保护要求相对最为严格的自然保护区，也由于自然保护区的管理特点和中国自然保护区的现状而无必要整体禁止开发，理由有三：
首先，由表3可知，我国的自然保护区不能等同于IUCN保护区域体系的严格保护区（即Ⅰa 和Ⅰb两类）。我国目前的自然保护区一般都参照UNESCO人与生物圈保护区的模式划为核心区、缓冲区和实验区等功能区，并进行分区管理。核心区、缓冲区往往采用较严格的管理措施，而实验区则考虑与周边社区的协调发展和资源利用需要，可以允许种植、养殖、旅游和水电、矿业等产业的适度发展以及非保护需要的基础设施建设，何况在实验区一定强度的合理利用对保护效果影响甚微或甚至对保护有益——许多自然保护区内原住民的生产活动已经成为其生态系统维持正常运转的必要因素。先来看看生产活动对珍禽的影响：陕西洋县保护区内的朱鹮总是把巢建在村庄附近，说明朱鹮对当地农民有明显的依赖。这是因为朱鹮的食物主要是人工湿地（稻田）中生活的动物——泥鳅等小鱼、蟹、蛙、螺等，没有这种生产活动，朱鹮很难找到足够的食物。近20年来，朱鹮营巢的海拔逐年降低，其主要活动区正向人口更密的低海拔农村转移，这说明有的保护区有的珍禽是欢迎有人搞生产的；再来看看生产活动对异兽的影响：在云南西双版纳，原住民适当强度的刀耕火种对保护区总体来看是有利的。这是因为刀耕火种并非像现代种植园农业一样，砍光所有树木和清除所有植被再种植农作物，而是以轮耕－间作－休闲的方式交替管理森林植被，这有利于顶级林重新开始由荒地、草地、灌木林到乔木林的演替，不仅提高了植物多样性的丰度，而且保护了保护区的旗舰物种亚洲象——顶级乔木林无法维持象群生存，其食物主要来自这种演替群落。这个例子说明有的保护区有的异兽也是需要有人搞生产的。
另外，自然保护区的保护要求也是动态变化的，很多保护区由于鸟、鱼等保护对象迁徙的季节性，在一年中会出现不同的保护需求变化。这些保护区大多是湿地类型自然保护区，也是人口密度最大、土地利用方式最不确定、管理最复杂的地区，建立严格意义的自然保护区很困难。科学的办法是建立季节性自然保护区，保护对象出现的季节按保护区有关法规进行管理，其他季节允许开展适当的生产经营活动。比如对海龟的保护，重要的是在它们产卵的季节，把这片海滩圈起来，不许有人进去，其他时间可以开展旅游。毕竟划定保护区域不是为了故意限制人而是为了有效保护生物多样性、实现人的可持续发展。
这些例子都说明，如果把保护优先原则绝对化与片面化,不仅抑制了社区和当地人的发展，也降低了以此为基础的保护绩效。显然，直接将“依法设立的各类自然保护区域”作为划分禁止开发区的标准是不尽合理的，即便管理最为规范、保护要求相对严格的自然保护区亦然。
可行性角度：地权不清、面积过大且人数过多使得将自然保护区整体禁止开发不可能付诸实践。
从可行性的角度看，将自然保护区整体都作为禁止开发区也是行不通的。
首先， 土地权属不清造成目前自然保护区管理名实不符，自然保护区的诸多面积只是落在了近似一纸空文的划界图纸上，现实中在法理上无法整体“禁止开发”。我国自然保护区的划建大多是上个世纪80年代后，相当于从周边社区的村民承包地（包括草场、林场）上强制改变土地用途进行划分和建立，因此相当数量的自然保护区存在土地权属问题。如林业系统有80%以上的保护区存在土地权属及相关问题的困扰，自然保护区也因此经常与周边社区产生资源“用”和“保”的冲突。
其次，目前过大的自然保护区面积和过多的保护区内及周边社区人口也使得将自然保护区整体“禁止开发”不可能。禁止开发区是需要严格保护的区域，应根据中国的国情国力来确定最适（小）保护面积，而中国的自然保护区面积规模和分布格局不尽合理：目前已经面积规模过大，未来还将继续扩大到国土面积的20%以上，各级财政无力支持这种规模和级别的保护，国家级保护区的经费缺乏和管理不善已成常态问题。另外，我国的自然保护区内及周边社区居住着数以千万计的原住民，人口密度已经超过加拿大、澳大利亚等国家，且自然保护区的分布与贫困地区高度相关，对资源简单利用的压力相对较大。如果在这样的区域内禁止相关的开发活动，将对居民传统的生产生活方式和脱贫形成较大的影响，很难避免违法开发现象。而如果按照主体功能区划的有关配套政策思路——将其多数移民，其成本是惊人的，效果却可能是恼人甚至伤人的。
通过合理性和可行性分析可以看出，我国符合禁止开发区要求的自然保护区其实数量不多、面积不大。如果按目前的标准把自然保护区都作为禁止开发区，在实际操作中很可能再现我国自然保护区管理中“名实不符”的情况，又会导致相关管理规定常常形同虚设的情况。对区域经济领域的官员和学者，在他们将自然保护区都定为禁止开发区后，不妨想一想中国在划定自然保护区时是否考虑了禁止开发的可能；在规定自然保护区都必须禁止开发之前，不妨考虑一下自然保护区内及周边社区里数千万人的出路在哪里？
大救星该怎么当？
必须看到，区域经济领域的官员和学者只是因为不了解中国自然保护区的现状而出现了好心办不成好事的主观臆断，这也与长期以来我国在自然保护区建设和管理中的不当发展思路有关。尽管我国确定保护区规模的一般思路在《自然保护区条例》中已经明确：“确定自然保护区的范围和界线，应当兼顾保护对象的完整性和适度性，以及当地经济建设和居民生产、生活的需要”。但由于我国保护区建设的滞后以及实行“早划多划、先划后建、抢救为主、逐步完善”的方针，这一思路并未能落实。为了追求自然保护区发展在数量和面积上的“政绩”，很多地方将许多既无必要又因为土地权属问题而无可能严格保护的区域都划为自然保护区。
不过，毕竟主体功能区划是对自然保护区可能带来空前利好的上位政策，目前的问题只是这么好的政策的相关规定有不当和漏洞而已。那么，善于将中央政策“接地”的地方是怎么操作的呢？面对实施禁止开发区划分标准的种种问题，一些地方开始“因地制宜”地进行调整，其显然与国家标准不同的划分方案更好地反映了主体功能区划中的合理性与可行性。例如，内蒙古赤峰市克什克腾旗在主体功能区划分中就没有照搬《纲要》、以既有保护区域为依据，而将国家级自然保护区和世界地质公园中对保护工作影响较小，且可以合理开发利用的部分区域划为限制开发区甚至重点开发区。其相关文件中只是将保护区核心区和世界地质公园特级、一级保护区列为禁止开发区，而将自然保护区缓冲区、实验区和世界地质公园特级、一级以外保护区域调整为限制开发区域。还为了促进工业、旅游业等行业发展，将乌兰布统自治区级自然保护区缓冲区和实验区从禁止开发区调整为重点开发区域。其文件中是这样说明调整功能区的原因的：“由于克什克腾世界地质公园部分园区面积划分过大，下一步要对园区面积进行调整。同时，在世界地质公园、自然保护区带动下，旅游业已成为带动第三产业发展的主导力量，为了把全旗的旅游业做大做强，加快旅游资源的开发，所以将自然保护区缓冲区、实验区和世界地质公园特级以外的区域调整为限制开发区域，进一步完善旅游基础设施，以实现点状开发的目的；乌兰布统自治区级自然保护区缓冲区、实验区和热水塘温泉园区调整为重点开发区域，可以通过合理开发旅游资源促进当地经济发展”。
显然，在克什克腾旗禁止开发区划分中就是考虑到了现有保护区域范围设置不尽合理且必须兼顾产业发展的需要。从这个案例中不难发现，在没有理顺目前文化与自然遗产管理体系的情况下，调整禁止开发区的划分标准在实际操作中在所难免，将自然保护区整体作为禁止开发区这个想法不可能在地方行得通。
《国家主体功能区规划》（征求意见稿）自2009年3月开始在各部委和各省区征求意见，在久拖两年之后终获原则性通过，但其中仍未对禁止开发区的问题纠偏。对于这个自然保护区发展中的上位政策，利用好了显然是空前利好，利用不好则会因为其上位性反而给保护区的发展带来全面的、空前的障碍。而如前所述，如果统一采用既定主体功能区划政策，保护区要么被“统”死，要么就不成体“统”，因此，合理调整目前的政策，使实质上不应划入严格保护区的保护区域（目前挂了保护区牌子的）能根据自身情况充分“享用”这些政策，则主体功能区划就能更好地惠及自然保护区。
考虑目前保护区域管理体系存在的问题并借鉴地方实践经验，对于禁止开发区的划分，可以这样来操作：首先，在禁止开发区确定标准中去掉自然保护区以外的保护区域并解决“一地多牌”问题。修改禁止开发区的确定标准，将自然保护区以外的保护区域与禁止开发区的划定标准脱钩。建议相关法规明确风景名胜区等其他文化与自然遗产保护区域的主要功能，明确其和自然保护区不应当交叉设置。对于已经“一地多牌”的保护区域应当根据区域现状和设置标准重新评估，明确归类，以避免这一问题造成的区域主体功能定位混乱；其次，控制自然保护区规模并优化自然保护区结构，在此基础上再把自然保护区分区与禁止开发区标准衔接，如保护区的核心区和部分缓冲区划为禁止开发区，部分实验区划为限制开发区，部分实验区不再作为保护区。在这样划分的基础上，如果前述关于禁止开发区的配套政策能够落实，保护区中的珍禽异兽才算得上真正找到了大救星。（作者系国务院发展研究中心社会发展部研究员）
8、齐齐哈尔市环保局说村民没有知情权
来源：新浪环保 2010-08-30 冯永锋
http://blog.sina.com.cn/s/blog_6adcfa970100kp55.html?tj=1?retcode=0
环保局检测人员原想草草了事，经不住村民抗议，同意在抗旱井抽出水一段时间后再取水样，果然，20分钟不到，空气中恶臭弥漫，取出的水样呈黑绿色，环保局的人无言以对。
昨天（29日），黑龙江省“齐化集团污染受害村民”王恩林来电，转述了齐化集团污染基本农田一案经《环境保护》杂志、中央电视台曝光后，当地环境部门企图造假检测水样失败的经过。
8月23日、24日，中央电视台《东方时空》播出齐齐哈尔市昂昂溪区榆树屯千亩良田遭当地纳税大户齐化集团污染，造成基本农田大面积废弃、减产后，8月25日，黑龙江省环保厅、齐齐哈尔市环保局共计4人，到污染受害村取水样。
这本是令污染受害者感到极其欣慰的事，但没想到，四人只是到榆树屯村内被央视采访的三家村民家取了饮用井水样。村民说，村里是齐化水污染的上游，你们怎么不去耕地抗旱井取水样，那里才是下游。他们当即就反对，“你们还想造假！”
2006年，王恩林代表受污染村民到国家信访部门反应，历经辛苦，终于得到黑龙江环保厅受理。“那时候市环保局就造假，我们都有证据。这么多年来，我们反映的都是耕地水污染，从没有提到饮用水，他们给上面的调查结果却说，我们饮用水没被污染。而且那次举报，我们也没反应齐化集团电石灰堆体是不是泄漏，他们却报告说，堆体没有泄漏。我们就纳闷了，堆体就是固体，你想要他怎么泄漏？”
26日，村民王宝琴几经周转，联系到齐齐哈尔市环保局负责这次污染水样检测工作的科长，科长姓徐（许）。王宝琴明明白白的记得，对于为何只取饮用水的疑问，这位科长的头一句回答就是：“取水，哪儿的都一样。”
王宝琴一听这回答就急了：“水是动态的，污染上游和污染下游，这能一样吗？”
这位科长又说：“省里头来人，省里安排去哪儿，我们就去哪儿。你们的地里，我们也是去过的，是和你们当地政府联系的，一个姓赵的村长，他带我们去地里取的水。我们能找你们村民吗？”
王宝琴：“这个赵村长，我们从来就信不过，这么多年来，污染维权本应该是他带头，但他从来不管这事，都是我们村民自己的事。你们来检测怎么能找他做领路人？而且，是我们举报，我们就应该有知情权。”
“你们有什么权力知情？”
“我当然有权利了！”
“那不管，省里面安排的，你找省里去吧。”26日的电话申诉不欢而散。
27日上午，王恩林又一次给齐齐哈尔市环保局监察部门打电话，再次强调了下游污染却去上游取水样的造假实质，“你们怎么不去更远的上游黑河取水样去，那里更没有污染了”。对方这才答应，马上再到现场去取水样。
当天中午11点不到，市、区环保局人员又来到村里。这次他们如村民所愿，到受污染农田再次取样。但这次一开始，他们还是想要蒙混过关。
王恩林说，检测人员只是在井里简单的一捞而已，村民们就又抗议了：“多年前这水一浇地庄稼就死，我们早就不再用这些井水，污染早就沉淀，你们这么取水样能说明什么问题？”环保局的人无理可争辩，同意用抽水泵抽20分钟水再取。
果然，20分钟不到，空气中恶臭弥漫，环保局的人一开始站在下风口，受不了臭气后，就走到上风口去。最后取出来的水样，无论是离污染主体的电石灰堆体30米远，还是2000米远的两个抗旱井，取到的水均呈黑绿色，环保局的人无言以对。
村民们说：“齐化集团上游的水还能饮用，下游的水，闻都不能闻，你们为什么一开始不来取下游的水？”得到的回答却：“我们这是搞对比。”
王宝琴还转述了当时一个细节：环保局一行人中的摄像师在拍的过程中，只挑好的苞米拍，对用污染水浇死的苞米地不闻不问。她问：“你为什么不拍坏的苞米？”摄像回答的大意是，我们是来调研水的，和苞米没什么关系。王恩林说；“你必须好孬一起拍摄，我们多不容易，你必须实话实说啊。”
环保局人的却说，“老王，你好狡猾。”
最终，村民们并没有看到摄像师拍孬玉米地，“我们对这部分一直始终抱着疑问。”王恩林说，当时他们来的太仓促，村民们谁都没有带照相机、摄像机，而且我们条件差，想要摄像机也不是一时半会儿能要到的，“要是他们再次造假，黑绿色水也检测说没污染，我们就死无对证了。”
村民们打算问环保局要录像，因为他们始终觉得，“我们有这个知情权！”
9、WWF发布湄公河鱼类报告 大坝威胁巨型珍稀鱼类
来源：中国环境报2010-08-31
http://www.cenews.com.cn/xwzx/hq/qt/201008/t20100830_663032.html
中国环境报记者 曹俊 北京报道 世界自然基金会(WWF)最新报告指出，如果湄公河水力发电大坝计划进一步实施，湄公河标志性物种——巨型野生鲶鱼的种群数量将濒临灭绝。
这份名为《野生生物之河:湄公河里的巨型野生鱼类》的报告指出，在湄公河里生活的野生鱼类中，有4种属于全球十大淡水鱼。
其中，黄貂鱼身长接近公共汽车的一半，体重600千克，是目前世界上最大的淡水鱼；巨暹罗鲤作为柬埔寨的国鱼，平均每只重300千克，是世上最大的鲤科鱼类，在所有鱼类中列居第五；报告中提到的另一湄公河特有巨型鱼类名为食狗鲶鱼，因钓鱼时多用狗肉作为鱼饵而得名；另一种在古代传说中经常出现的物种——湄公河巨鲶长3米，体重约350千克，排名世界第三。
目前的科学资料表明，为了产卵，巨鲶会从柬埔寨的洞里萨湖出发，沿湄公河北上，抵达泰国和老挝南部地区。
“以一条湄公河大鱼的体形，将无法游过像大坝这样的障碍物，回到上游产卵地。”WWF老挝分会的淡水生物学家罗杰·莫洛特表示，“任何建于河流主干道的水坝都将成为它们前进路线上的阻碍，这将导致这些标志性野生物种种群濒临灭绝。”
计划修建于湄公河老挝Sayabouly 省的水力发电大坝位于老挝北部。作为位于湄公河下游主干的首座大坝，这项工程引起了湄公河委员会成员国的广泛争论。
尽管拟建于湄公河下游主干道的大坝对这些巨型鱼类的影响有限，但大坝将减少进入湄公河三角洲的沉积物，造成海平面上升等情况，加剧这一地区应对气候变化的脆弱性，会对湄公河三角洲这一全球农业渔业最多产的区域产生不可避免的影响。
“生活在湄公河的巨型鱼类比地球上任何一个地方都要多。”WWF大湄公河项目的生态区域协调员DangThuyTrang表示:“目前，湄公河下游水域的自由流淌为这些物种的保护提供了难得的机遇，但仍需要我们分秒必争地开展工作。”
WWF称，为确保能够全面评估大坝工程影响，它们支持推迟批准包括Sayabouly大坝在内的水坝建造。同时，WWF也正在推动湄公河沿岸国家开发可持续发展的水电站项目，将已经建好的水力发电大坝区分优先次序，以应对当前的能源需求。
10、愿环保承诺不再落空
来源：中国环境报2010-08-31 杨丽华
http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/201008/t20100830_663025.html
今年被环境保护部通报批评的多家上市公司中，紫金矿业算是比较受关注的一个。因其存在严重环境问题而未按期兑现整改承诺，接着发生“7·3”重大环境事故，引起全社会对企业环保承诺兑现的普遍反思。
环保承诺落空，凸显出目前环境执法面临的困境。据新华网前不久报道，2009年环境保护部监测的7043家国家重点监控企业中，有2713家企业超标排污，约占监测总数近四成。一些违规违法企业面对社会的质疑，不是认真整改，而是用尽浑身解数公关、叫屈，到处找借口。而有的地方政府更是睁一只眼闭一只眼，为了一时的GDP而包庇纵容，成为这些企业的“护身符”。
2007年，中国工商银行宣布，将企业环保守法情况作为授信前提条件，对所有贷款项目和贷款企业实行环保“一票否决”制。这种用市场经济的手段来约束污染企业的方法不失为明智的选择。将企业的环境社会责任与银行贷款挂钩，并实行严格的“一票否决”制，让无视环境法律、政策的企业和个人承担无法贷款或少贷款的处罚的确很好，惜乎这一政策没有被进一步推广到所有的金融信贷部门，通过信贷政策治理环境污染的效果无法有效放大。
另据某网站报道，甘肃一家啤酒厂，运行了两年却没有污水处理设施，当地环保部门唯一的监管就是每年罚两次款，一次5000元人民币，而建一个污水处理厂的成本是390万元，足够企业罚390年。企业治污成本和环境违法所受的处罚仍然不成比例，处罚失之于宽，是环保承诺无法兑现的原因之一。
孔子曰:色难。态度决定行为。要让违规违法企业特别是那些“言而无信”的企业自觉整改，无异于与虎谋皮。关键是要通过综合的手段，让其不愿、不敢、不能再随意排污。要使环保承诺不落空，就必须使相关责任人不敢漠视社会责任，不敢明目张胆地违反环境法律法规。
近日，最高人民法院出台了《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》，无疑为保障经济发展方式转变、维护人民的环境权益提供了法律保障。《意见》首次明确了环保部门可以代表国家起诉索赔，使得行政机关不断强化环境执法进一步得到了法律的支持。
同时，《意见》对环境司法在环境保护中的具体表现进行了明确规范:一是惩治污染环境和破坏土地、林业、草原、生物等各类资源的违法犯罪行为；二是追究环境污染侵权行为人的民事责任，确保环境侵权受害人及时得到有效赔偿；三是通过行政诉讼等手段支持和监督政府及有关部门在环境保护方面依法履职。
《意见》的出台，对于我们建设资源节约型、环境友好型社会，努力实现经济社会全面协调可持续发展，无疑是一大利好消息。
我们有理由期待，随着环境执法力度的加大，那些被通报的企业能够早日完成整改，那些相关地方政府及部门能够认真反省，按照法律要求强化监管。
愿环保承诺不再落空。愿人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物能够实实在在成为现实。
11、广州拟推行生活垃圾阶梯式计量收费
来源：南方日报 2010年08月31日
http://news.sina.com.cn/c/p/2010-08-31/083021007740.shtml
垃圾排放超过一定数量，收费标准会提高
南方日报讯(记者/亓欣欣)今后广州市民的生活垃圾将有可能实行阶梯式收费，即排放的垃圾越多，收费的标准也随之提高，借此来督促市民积极实行垃圾减量排放。这是记者昨日从《广州市生活垃圾减量化资源化无害化管理办法》(征求意见稿)(以下简称《办法》)获悉的，目前该《办法》正面向社会征求公众意见。
办法2011年1月1日起实施
《办法》中规定，该管理办法适用于广州市行政区范围内的城市生活垃圾管理。本办法自2011年1月1日起实施，有效期五年。
《办法》提出，企业应当对产品进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装性生活垃圾的产生。餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，应当采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备，减少使用或者不使用浪费资源、污染环境的消费品。公民应当增强节约资源和保护环境意识，合理消费，节约资源，减少城市生活垃圾的产生量和排放量。
同时，各区应统筹规划建设城乡生活垃圾分类收集和资源化利用设施，建立和完善分类收集和资源化利用体系，提高城市生活垃圾资源化率。各区应按照城乡规划，合理布局再生资源回收网点，积极推进再生资源网点建设，支持再生资源回收企业和其他组织开展再生资源的收集、储存、运输及信息交流。
逐步推行生活垃圾计量收费
《办法》中第九条提出，逐步推行生活垃圾处理终端阶梯式计量收费。广州市城管委政策法规处工作人员昨日在接受记者咨询时解释，此条款就是对家庭、单位排放的生活垃圾采取递进式收费，超过一定的数量后，收费标准会增加。
“生活垃圾排放得越多，收费就越高。”目的是为了让减少垃圾排放，实现源头减量。不过，目前居民住宅楼大都每层楼都放有垃圾桶，如何实行计量收费，尚是一个难题。该工作人员表示，《办法》要先征求意见，还要进行修订完善，不会很快实施。
建立有害垃圾独立处理系统
此前在广州市城管委的接访当中，多次有市民带着有害垃圾送到接访现场，并表示不知广州何处可以收集有害垃圾。
在此次公布的《办法》当中提到，各区应当加强对城市生活垃圾产生、排放、收集、运输、处理全过程的管理，对已产生的城市生活垃圾，要积极进行无害化处理和回收利用，防止污染环境。在城市生活垃圾回收与综合利用过程中，要避免和控制二次污染。城市生活垃圾收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏。
同时，逐步建立独立系统，收集、运输和处理废日光灯管、杀虫剂容器等有害垃圾。并要求禁止建筑垃圾、医疗废物、工业危险废物和严控废物混入生活垃圾。
在坚持技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则下，因地制宜选择卫生填埋、焚烧处理、生化处理等生活垃圾处理技术路线。
每年设千万专项奖励经费
《办法》中提到，市政府将对城市生活垃圾“三化”管理进单位进行奖励，对未完成任务的单位进行通报批评。市财政每年安排1000万元作为“三化”管理奖励经费。年度检查审核，超额完成任务指标的区，市政府予以奖励。“三化”三项指标有一项未完成任务指标的，不予奖励。三项指标均超额完成10%以上的，奖励基金的10%。三项指标都完成任务，其中，超额完成末端处理率指标10%以上的，奖励基金的5%，超额完成资源回收率指标10%以上的，奖励基金的3%；超额完成无害化处理率指标10%以上的，奖励上缴资金的2%。
违反本办法，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，按相关法规进行处罚。从化、增城市参照执行。
据悉，目前该《办法》征求意见时间为8月27日—9月5日。
反馈意见途径：市城管委政策法规处
地址：东风西路140号东方金融大厦8楼
电子邮箱：wjh7890@tom.com
12、中央督导地方铁腕减排 任务不完成官员或被问责
来源：21世纪经济报道2010年08月31日
http://news.hexun.com/2010-08-31/124750581.html
第1页:中央督导地方:铁腕保减排
第2页:减排不完成 官员被问责
国家发改委副主任谢振华一行的造访,令东北三省的节能管理部门骤然紧张。
从8月26日开始,国务院组织13个部门的人士,分6个督察组,分别开始对全国18个重点地区进行节能减排专项督察。这支规模庞大的“中央队”,其使命是敦促地方加快完成“十一五”节能减排目标。
谢振华带队的第一组负责东北三省的督察。他于8月29日到达哈尔滨,然后兵分两路,对哈尔滨和大庆的企业进行现场检查,并召开座谈会,听取两市政府及相关部门、企业关于节能减排工作情况的汇报。
今年上半年,全国单位GDP能耗上升0.09%。各地节能减排数据暂没有公布,不过有参与统计局能源数据核实的专家透露,可能有半数的省市能源强度出现上升。这使全国在下半年完成“十一五”节能目标的压力空前沉重。
中央督导地方:铁腕保减排
记者了解到,目前国务院六路督察组已经下到各地,要求各地采取强硬措施完成“十一五”节能目标。
由工信部党组成员、总工程师朱宏任担任组长的第三组,今年的任务是对广东、海南、河北三省进行节能减排督察。督查的内容,主要包括目前的节能减排形势、“十一五”淘汰落后产能进展情况、严控新上“两高”项目情况等七个方面的内容开展工作。
在惠州,朱宏任说,国务院对全世界作出的节能降耗的承诺,无论面临多大的困难,承诺不能改变,决心不能动摇,工作不能减弱。
他强调:“要采取铁的手腕,不折不扣兑现承诺。”
在中央督察组的压力下,地方政府纷纷表态,在接下来的几个月中将不惜一切代价节能降耗,确保“十一五”目标的达成。
今年上半年,惠州市的单位GDP能耗下降5.23%,成绩相对不错。不过就整个广东省而言,尽管前4年单位GDP能耗下降完成了“十一五”目标的85%,但由于今年上半年完成形势并不理想,因此“十一五”余下的16%的节能减排目标,任务仍旧艰巨。
广东省经济和信息化委员会副主任毕志坚在不久前的上半年全省节能形势分析会上表示,“今年下半年若不下功夫,前四年的工作成效将前功尽弃、付之东流。”
节能减排工作完成情况最好的省份吉林,也不敢有丝毫松懈。今年上半年,吉林省的单位GDP能耗下降5%以上,降幅为全国第一。不过由于其“十一五”的规划减排目标是下降22%,而过去4年的任务进度仅完成77%,离目标尚有较大差距。
吉林省统计局能源处处长高跃山表示,下半年减排需要超出5%以上的降幅,才能完成节能任务。相比很多西部省份,吉林的压力更大,更需加大节能减排攻坚力度。
山西省副省长牛仁亮亦对国家能源局总工程师吴贵辉带队的督察组保证,将以这次督查为契机,进一步加大工作力度,采取强力举措,以更大决心、花更大气力,坚决打赢节能减排攻坚战。
在督察组抵达的省市纷纷表态保证的同时,其他未纳入节能督察范围、完成进度较好的省市也做好了“停产保减排”的准备。
天津市统计局副局长武军定告诉记者,天津制定的降幅达20%的“十一五”节能目标,已在09年超额完成（20.07%）,但天津仍不敢“打包票”说能在今年年末完成“十一五”目标,因为能耗增长存在反弹的压力。
“如果单位GDP能耗有上升,将采取极端手段,不惜停产来保证。”武军定说,完成节能目标是天津的政治任务。
减排不完成,官员被问责
记者获悉,国家监察部已经起草了《“十一五”节能减排目标考核问责实施意见》,正在征求国家有关部委意见,对于最后没有完成目标的省市自治区,行政领导将被追究责任。
厦门大学能源研究中心主任林伯强认为,目前采取行政手段层层下压的方式,将使得地方政府“背水一战”,全国的节能减排工作进展由此在第三、四季度可能会加快。
但林伯强表示,由于西部部分省市的产业结构升级缓慢,可能仍会无法完成目标;依照上述新起草《实施意见》,其地方主管官员或将被问责。
记者了解到,近年来,除北京、天津、吉林、四川等省市完成节能进展较快外,约有半数省市,尤其是一些中西部省市,任务完成情况并不理想。
今年上半年,河南、山东、湖南单位GDP能耗仅仅分别下降0.85%、1.64%、0.72%,与预定年下降3%、4%、2%左右的目标,差距颇大;安徽、山西的上半年单位GDP能耗分别下降3.2%、2.79%,亦与预定的4%、5%的降幅目标存在距离。
甚至有一些省市的GDP能耗不降反升,并且增速不低。以广西为例,其上半年GDP单位能耗上升3.57%,这与下降3%的目标差6个以上百分点的距离。广西统计局测算发现,要完成 “十一五”的节能目标,需要下半年单位GDP能耗下降8%以上。这似乎难度太大。
而一些完成情况相对较好的西部省份也不敢掉以轻心。
以四川为例,2009年四川完成了节能进度的80%。今年上半年该省单位GDP能耗下降4.05%,降幅为全国第二。
但四川省统计局能源处处长倪方平告诉记者,由于地震灾后重建步伐很快,四川电耗上升的压力很大,该省一些高耗能行业也有反弹压力,下半年还需要加大工作力度,否则也有完不成目标的可能。
据记者了解,“十一五”前4年间,新疆、吉林、青海、西藏、海南、安徽、贵州等中西部省份的单位GDP能耗完成情况,低于预定进度的80%。新疆和海南甚至分别仅完成了40%和57%的进度。
13、专家摸底各省碳排放 山西碳强度全国第一
来源：21世纪经济报道2010年08月31日
http://finance.qq.com/a/20100831/000010.htm
随着我国碳强度下降目标即将分解到地方，探清全国各省碳排放“家底”则成为目标分解的首要问题。对此，北京大学城市与环境学院教授方精云和其研究团队，日前拿出了一份有力数据。
即《1995-2007年我国省区碳排放及碳强度的分析》（以下简称《报告》），该报告对2005-2007年，中国年均碳排放量进行了“摸底”，并分别给出了各省市碳排放量、人均碳排放量和碳强度的“榜单”。
“这项研究是在去年年底哥本哈根会议之前，为政府有关部门参加国际政治谈判提供科学依据而作。”方精云对本报记者表示，该课题属中科院学部评议咨询项目，不过，对各省碳强度的分析，是哥本哈根会议后才进行的。
但需要厘清的是，该研究中所述“碳排放”、“碳强度”中的“碳”并非指“二氧化碳”，而是“碳”。
“使用单独的碳和二氧化碳计算，这两种方式在国际学界都通行。像CDIAC（美国能源部橡树岭国家实验室二氧化碳信息分析中心）就用碳来计算，而国际能源署和美国能源信息署则喜欢用二氧化碳。”课题参与者之一、北大城市与环境学院的研究员岳超对记者解释。
也就是说，根据分子量的不同，后者是前者的3.67倍。依此，二者数据可互相换算。
中西部多属高排放低增长
在方精云递给有关决策部门的这份《报告》，首先对全国的“碳排放量”给出了大致轮廓。
《报告》显示，2005-2007年，中国年均碳排放量为16.7亿吨，其中东、中、西部地区占全国碳排放的比重分别为49%、34%和17%。
其中，排放量最高的4个省份是山东、河北、山西和江苏，碳排放均在1亿吨以上，四省排放之和占全国排放量的31%。
其次，《报告》也给出了各省人均碳排放量情况。即全国人均碳排放量为1.35吨碳/年，区域排名由高至低依次为东部、中部、西部。其中，山西、内蒙古、宁夏的人均碳排放最高。
而在碳强度（碳排放总量与GDP或地区生产总值的比值）榜单上，山西和宁夏分别处在“状元”和“榜眼”的位置，并且是所有省份中仅有的两个碳强度超过2吨碳/万元的省份。
同时，贵州和内蒙古，二者均超过1.5吨碳/万元，远高于0.75吨碳/万元的全国平均水平。
此外，《报告》显示，北京、广东、上海的碳强度最低，仅为0.3-0.4吨碳/万元。“总体而言，中部和西部的碳强度相差不大，均远远高于东部地区，约为后者的2倍。”岳超称。
从方精云的研究看出，碳强度与经济发展水平没有同比关系。
更值得关注的是，《报告》把各省的碳强度与其经济发展水平做了对比，发现其呈现出不同的关系。
即在1995年-2007年间，以碳强度为水平轴，以经济增长率为垂直轴，以全国平均碳强度0.8吨碳/万元及经济年均增速10.9%为分界线，可将各省的经济发展划分出4种模式。
其中看出，在东部省份中，除福建、海南属低排放低增长、辽宁属高排放低增长模式外，其余均为低排放高增长；而中西部省份以高排放低增长模式占绝大多数。
“这都是各省之间相比较而言，并不是说我国东部大部分地区都是实现了低碳增长。”岳超强调。
产业结构影响碳强度
既然经济发展水平与碳强度并无线性关系，那么究竟是什么在决定碳强度？
根据方精云的研究，1995-2002 年我国碳强度呈持续下降趋势，至2003 年时略有上升。而与此相关的，1994-2003年全国工业增加值占GDP比重有所下降，2003年后快速增加。也就是说，产业结构的变化，是影响碳强度的因素之一。
即尽管在1995-2007年间，东部地区的工业增加值占GDP比重一直高于中西部地区，但中西部地区的高耗能行业占工业产值的比重却远远高于东部地区，在2007年，这一差值竟高达10%。因此，这造成了中西部地区碳强度远远高于东部地区。
此外，能源资源禀赋也是碳强度的决定因素之一。
“一方面，由于碳强度较高的产业多为能源和资源密集型产业，能源资源丰富的省份发展这些产业具有比较优势。”方精云表示，同时，由于国家长期以来对能源价格实行管制，能源价格低，导致能源的过度需求，同时推高经济的碳强度。
纠结的数据
尽管在还未出台官方数据前，专家们依据各自“工具包”给出了测试数据，但不同的统计工具核算的结果并不一致。
岳超坦承，由于条件所限，他们并未将全部的碳排放纳入到研究范围，“比如在农业领域，农田中因化肥与微生物的分解发酵而排放出来的甲烷，就没有办法计算和统计”。
“但我们的数据与研究方法是经得起考验的。”方精云强调。
方精云解释，有关中国的碳排放数据，来源于美国能源部橡树岭国家实验室二氧化碳信息分析中心(CDIAC)。CDIAC计算了世界各国自1850年以来的逐年碳排放数据，主要包括固体、液体、气体燃料碳排放和水泥生产排放数据，是目前世界碳排放研究中使用最为广泛的数据源之一。
“至于各省的化石能源消费及水泥生产占全国的比例，则来源自国家统计局的年报。”方称。
岳超告诉记者一个细节，之所以用“比例”，而不是直接的数据，是因为各省的化石能源消费数据累加起来超过了国家统计局公布的总数。
岳超介绍说，将各种化石能源消费换算成碳排放，其排放系数来源于国家发改委能源研究所。而各省碳强度的差异及其因素分析，则是运用了经济学中的Theil系数和一些其它的统计学方法。
世界资源研究所中国区首席代表邹骥则表示，在碳排放的核算方法上，国内外并无本质区别。“如果要核算各省碳排放，我并不建议另起炉灶去寻找新的数据，而是尽可能利用现有、可获得的数据，否则会给企业和政府带来额外的成本。”
“‘十二五’碳强度的目标分解，核算仅是参考的基础，它在更大程度上还是一个政治决策问题，将是各省利益均衡的产物。”邹骥表示。
14、环保部掀沿江沿河化学品严打风暴
来源：21世纪经济报道2010年08月31日 邓丽 周薇
http://finance.ifeng.com/news/20100831/2568979.shtml
长达2个月的全国沿江沿河化工石化企业环境污染隐患排查大幕拉开。
“中央领导非常重视沿江沿河化工石化企业的环境问题，特别是距离饮用水水源地较近的化工石化企业要进行全面排查整治。”8月30日，环保部的一位官员对本报说。
8月27日的动员会议上，环保部副部长张力军做了排查部署。“行动从9月开始，9月17日至10月31日以地方及企业自查为主，10月中旬至11月中旬以各环境保护督查中心督查为主，11月底前各地要完成排查整治行动并提交报告。”
排查行动负责人、环保部监察局局长邹首民告诉记者，排查范围包括所有在沿江沿河设立的原料及产品属于危险化学品的化工石化企业(包括取缔、关停及废弃的)以及原油、成品油、化学品等输送管线、码头及储罐区。
“此前，我们掌握的企业数据大概是40多万家。这次任务量很大，2个月时间也很紧。”邹首民说。
数十万家化工企业大考
2005年环保部首开环保风暴先河之后，仍不时针对具体行业刮起龙卷风。
邹首民说，根据此前污染普查的情况，全国共有化工企业40万家，现在具体数字可能有变化，但任务量仍然巨大。排查将结合原先情况，对照以前的污染源和石化风险、化工风险普查。
据悉，排查整治的重点是辖区内重要江河干流及其主要支流沿线的化工石化企业以及相对集中的工业园区；辖区内重要江河干流及其主要支流涉及城镇集中式饮用水水源地保护区、准保护区及上游的化工石化企业。
他介绍，“主要是督查沿河沿江的二级支流三级支流，沿海的污染企业也是排查范围，国家海洋局也有此行动。而对查出来的企业，地方政府会公布。”
此次环保部要求督查上述数十万家企业的六种情形：2008年以来审批的(包括国家审批)建设项目执行环境保护法律法规情况；沿江沿河的城镇集中式饮用水源地保护情况；沿江沿河各类工业园区和化工石化企业排放废水污染物达标情况；沿江沿河取缔、关停以及废弃的化工石化企业处置情况；沿江沿河化工石化企业危险废物转移联单执行情况；沿江沿河化工石化企业环境应急预案制定情况。
比如，“无环评的一律停止建设；未经验收或验收不合格投入生产的，一律停产，饮用水水源一级保护区内发现有化工石化企业，立即取缔，拆除；二级保护区内的违法化工石化建设项目，予以关闭。”
据了解，本次排查目的一是摸清沿江沿河化工企业情况，二是完善相关企业突发环境事件应急预案，关闭一批、整治一批、转移一批存在环境污染隐患的企业，此外还要完善《重点行业企业环境风险及化学品检查系统》数据库，逐步建立环境污染隐患的全过程监管机制和环境污染风险评估机制。
江河里的毒物
仅2010年1~7月，环境保护部就接报突发环境事件119起，与去年同期相比增加了35.2%，其中涉及化学品的83起，占总数的70%。
尤其是近两个月以来，先后发生了中石油大连输油管道爆炸火灾事件、江苏南京金陵石化烷基苯厂丙烯输送管道爆炸、吉林市化工原料桶冲入松花江等多起突发环境事件。
有数据称，数万家的化工企业都集中在长江黄河边。绿色和平水污染项目主任武毅秀很关心长江里有多少毒物。
他们在重庆、武汉、马鞍山和南京采集了野生的鲤鱼与鲶鱼，发现鱼体内都不同程度地累积了有毒有害物质，包括有机化学物质和重金属。
其中有机化学物质主要包括全氟辛烷磺酸(PFOS)、壬基酚(NP)和辛基酚(OP)等；重金属则包括汞(Hg)、铅(Pb)和镉(Cd)。
武毅秀解释，“壬基酚(NP)和辛基酚(OP)被称为‘环境激素’，可导致雌性性早熟以及雄性精子质量下降、数量减少等性发育和生殖系统问题，在性早熟女童身体内检测到NP比其他儿童体内含量要高不少，而全氟辛烷磺酸(PFOS)会干扰内分泌，对生物免疫、神经系统和肝脏都具有毒性”。
她介绍，这些化学品被大量地用于工业生产之中。壬基酚和辛基酚是洗涤剂、纺织产品以及皮革涂饰中极为常见化学原料，而全氟辛烷磺酸则被广泛应用于纺织品、地毯、造纸、防水涂料、消防泡沫等产品中。
化学物质管理难题
欧盟要求在2020前完全停止向环境排放壬基酚(NP)，2006年欧盟发布限令，未经许可，禁止在欧盟境内销售和使用全氟辛烷磺酸(PFOS)；而美国环保署也有类似的计划，支持淘汰NP的使用，列入有毒物质清单等。但在中国，目前还没有这方面监管措施。
中国官方发布的现有化学物质名录中收录了超过45000种正在中国被生产、销售或进口的化学物质，每年还有超过100种新化学物质在申报。
绿色和平曾有报告指出，迄今为止，对于名录中的超过45000种现有化学物质并没有管理方案出台，环境保护部也是最近才在污染防治司下设立了化学品处。
“中国的环保法律虽然很多，但执行力仍然不够，需要一步一步跟上，现阶段没有更好的办法，只能持续性地严打。”邹首民说。
在邹首民看来，这一局面要求中国尽快建立更完善的化学品环境无害管理体系，包括尽快增加对当前使用和排放的有毒有害物质的认识，建立起针对有毒有害物质生产、使用及排放的管理制度。
武毅秀说，这种延时性的问题已经有很多历史教训了，比如DDT、氟利昂的使用，这一代人可能看不到它的后果，但后代却要去承担。
15、长江鱼是否有“环境激素”不能成谜
来源： 西安晚报2010年08月31日
http://news.xinhuanet.com/tech/2010-08/31/c_12501061.htm
8月25日，一家国际环保组织发表了24页纸的题为《“毒”隐于江——长江鱼体内有毒有害物质调查》的报告。调查报告显示，在取自长江上、中、下游不同城市的鲤鱼和鲶鱼体内，均测出了被称为“环境激素”的壬基酚和辛基酚，这两种物质可导致雌性性早熟等性发育和生殖系统问题。
如同“微小青春期”这个词一样，“环境激素”对于大多数人，都是一个陌生事物。笔者也是第一次听说“环境激素”。查了查资料，发现网上关于“环境激素”的介绍文章并不少见。有些从标题就可以看出“环境激素”的可怕，比如《环境激素无处不在》《性早熟发病率升高，环境激素是元凶》。
如果长江鱼真的含有“环境激素”，那么，这将是一个严重威胁到百姓健康的问题。当然，目前还只看到一份报告，仅凭一份报告，就断言长江鱼有“毒”，不宜食用，是草率的。更何况，这家“国际环保组织”到底是哪家环保组织，新闻中语焉不详。让人不解的是，新闻中指出了负责这次检测的机构是英国埃克塞特大学的研究实验室——长江鱼样本运往这家机构进行检测，但却隐匿这家国际环保组织的名称，到底出于何种考虑，不得而知。
这家国际环保组织是个谜，但长江鱼体内是否含有“环境激素”不能是个谜，笔者希望中国的研究机构迅速跟进，对长江鱼进行严格科学的检测。
其实，无论长江鱼是否含有被称为“环境激素”的壬基酚和辛基酚，我们都应该追问：我们的食品安全监测体系，有没有将壬基酚和辛基酚列为常规检测项目？我们有没有构造防范“环境激素”的安全体系？
“环境激素”不仅仅存在于鱼体之内，也存在于一些生活用具中，上海的研究者乔丽丽认为“婴儿用的塑料奶瓶中，双酚A的含量比较高，因此医生们都不建议家长对塑料奶瓶使用高温消毒。”加拿大与美国部分州已经禁止销售含双酚A的婴儿奶瓶和儿童水杯。我们对于婴儿塑料奶瓶的监管和检测情况又是如何？这些疑问，需要有关部门解答。
有专家呼吁家长避免给处于生长发育阶段的儿童及怀孕妇女食用受污染严重的江河湖海水生物，问题是，百姓有何能力鉴别哪些鱼是受污染的，哪些鱼不是受污染的。事实上，这个责任应该由有关部门负责——受污染的鱼根本就应该禁止销售。然而，市场上销售的鱼，到底有多少受到过检测？我们又有什么样的强有力举措，避免我们的食物链不被污染？有关部门需要反思和解决以上问题。（欧木华）
16、生态移民不是一搬就灵 生态补偿不是给钱了事
来源：新华网2010年08月28日
http://green.sina.com.cn/2010-08-28/083220992422.shtml
森林过度砍伐、山体千疮百孔，仅仅2平方公里的县城竟然挤下近5万居民并且还在增加……说到底，都是一种人与人争地、人与自然争利的不和谐画面。许多看过甘肃舟曲特大山洪泥石流现场的地质专家都担心，在类似地形地貌很多的西部，下一个舟曲会在哪里
到过舟曲的许多人都疑问，既然山大沟深、环境恶劣，何不将村民整体搬迁，生态移民到山清水秀、草长莺飞之地对于小部分人脱困脱贫，移民固然可以迅速起效；但笔者认为，移民只能是权宜之计，找到人类活动与生态环境相和谐的那把钥匙才是解决问题之本。
其一，往哪里移是一个大难题。西部地形复杂，本来留给我们生存的空间就不大，建设新的定居点又可能对本来就脆弱的环境造成影响。有人建议移民新疆或者其他地广人稀的地方，但生活习惯、民族传统等又会带来新问题。
其二，就像甘南州一位官员向笔者所说，舟曲当地老百姓人均年收入才1000元，吃饭取暖怎么能不砍树劈柴盖房子、修路就地开山取材也是迫于成本考虑。不解决他们的生存问题，搬到新地方还是一样要向大自然索取。
其三，很多西部山区险要之地，人类已经生活了上千年，只要尊重生态规律、与自然和谐相处，丰衣足食的日子不是没有，怎么科技和经济进步了反而不行到要移民的地步
一位舟曲村民曾对笔者说，那里泥石流历史上很多，但正是泥石流冲击扇形成的土地相对更加肥沃养活了祖祖辈辈。倒是近几年外来人口越来越多，房子越来越密，还都盖在泄洪区域，成为放大灾害的“人祸”，而许多外来村民恰恰是从周边环境更恶劣的地方“移民”过来的。
今年正值西部大开发战略实施十周年，近期召开的中央西部大开发工作会议提出了推进西部经济社会向“纵深发展”的战略举措，在西部建立环境生态补偿机制也成为下一个十年新的战略目标。
生态补偿机制必须通盘考虑环境、经济、文化等多种因素，绝不能给钱了事。如何实施，成为摆在各级决策者面前新的选择。各级政府在考虑灾后重建规划或是生态移民的过程中，多听听灾民之声，多想想长远之计，切不可草草出台一移就“管”、一搬就“灵”的短视政策。□文/颜昊
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