八月十三日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　白龙江沿线都是高山峻岭，资源丰富，也成为不少人的发家之所。据舟曲网友介绍，白龙河沿岸山上常年有上几千台机器都在挖，山料、玉石都是宝贝，好料一年挖不到几块，看不过眼的连俄料和青海料都不如，山都被挖得一塌糊涂。此外，在山上挖玉石也要冒一定风险，上去几乎是一个月不用洗澡，只喝雪水，吃点饼干、牛肉什么的。生活艰苦的，还很容易摔死。

　　三宗罪：过度开发

　　一条白龙江，沿线水利工程无数。舟曲网友介绍，从下游的四川广元开始，一直到上游的文县、舟曲，一条江有无数个梯级水电大坝，还有几个采矿场，本来就狭窄的河道一半多被矿渣填了。江中还有无数台淘金挖沙的挖掘机以及卡车，整条白龙江水比黄河都还黄。

　　“陇上江南”今何在

　　四川九寨沟，与甘肃舟曲县仅一山之隔。九寨沟的山清水秀，让很多到过那里的人都流连忘返。然而就在直线距离约60公里外的甘肃舟曲，却完全是另外一幅景象，山不见翠绿，水不显清澈。

　　记者从九寨沟寻车前往舟曲，尽管价格开的不低，但很多司机还是不愿意跑。问其原因，几乎众口一辞地答说“泥石流”。从九寨前往舟曲必须绕行300多公里的山路，这一路不少地方都是泥石流频发地段，非常危险，记者沿途就看到不少山体滑坡或泥石流留下的痕迹，有些路段还因此必须绕行。

　　甘南地区，素有“陇上江南”之美誉，气候宜人，生态优美素来让甘南人备感自豪。然而泥石流过后的舟曲县，却让记者怎么也无法将其场景与“陇上江南”联系起来，满目疮痍的城区，伤痕累累的山体，就连当地居民也直言“惨不忍睹”。

　　近些年来，甘南地区已成为地质灾害多发地带，不少盘山公路也因此改道或加固。每当雨季来临，很多司机都不愿意再跑那条饶不完弯的山路。舟曲县也可谓是多灾多难，2008年汶川大地震时，处在地震带尾巴上的舟曲县就是重灾区之一。不少舟曲的居民都说，这场历史罕见的泥石流，跟地震多少也有些关系。

　　舟曲的资源优势，以水力和矿产为主。如何开发这两项资源，又如何保护生态环境，素来都有不少争议。从舟曲县城穿流而过的白龙江，近年来兴建了不少水电项目，而这也被认为与此次泥石流灾害有着一定的联系。舟曲出产的木材材质十分优良，是甘肃省天然用材林的主要分布区之一，泥石流是否与林业资源的过度开采有关，也让外界充满疑问。而分布在山间的各种金、铁、煤矿，除了给舟曲带来经济效益，也难免造成了一定的水土流失。

　　惨痛的教训已经有了，究竟孰轻孰重，今后又何去何从，应当到认真考虑的时候了。

2、舟曲之鉴：天灾背后有多少人为因素

来源：第一财经日报 2010-08-13

http://www.yicai.com/news/2010/08/390655.html

舟曲地质灾害的极其严重性，也迫使我们思考，在这起天灾的背后，又有多少人祸的阴影。

舟曲的灾难还没有结束。在千余人遇难的数字得到证实之后，这座西北小城仍在经受着大自然的考验。新的降雨、新的堰塞湖与新的泥石流，无论给当地民众还是救灾人员，都增添了新的压力。

尽管我们身处一个地质灾害多发易发的国度，对不少地质灾害的发生可谓是习以为常，但舟曲的苦痛，还是给许许多多的人留下了残酷的记忆。作为一个特大型的地质灾害，作为自然对人类有意无意的惩罚，舟曲的遭遇，注定将在地质灾害历史上被记上一笔。

灾难没有结束，当此之时，最重要的，还是要尽力拯救每一个可能的幸存者；当此之时，要努力去做的，是安顿好每一个受灾群众，让那些身心受伤的灵魂感受到温暖与爱；当此之时，还要给救灾的勇士们送上掌声与祝福，希冀他们在未来一个阶段的抗灾救灾中，有新的作为。

不过，舟曲地质灾害的极其严重性，也迫使我们思考，在这起天灾的背后，又有多少人祸的阴影。回顾这次灾难的过程，可以说，人们对地质灾害的认识还远远不够，同时，人类活动对地质灾害的影响也在增大。这也警告我们，必须摆正防灾减灾与经济发展间的关系。这个关系处理不好，后患无穷。

舟曲地质灾害的表现形式是泥石流。一场泥石流，可以毁掉一座城，事实摆在眼前，不由人不信。庞贝古城的故事，几乎有了现代的版本。只不过，那座古罗马的被火山灰掩埋的城市，更多演绎出的是一个悠远美丽的传说。而舟曲，这座被泥石流毁掉的城市，却充满了伤痛与哀愁。

从地质学科的分类来看，滑坡、崩塌和泥石流为斜坡地质灾害的主要表现。在2009年中，全国共发生地质灾害10840起，其中滑坡6657起、崩塌2309起、泥石流1426起。这意味着，斜坡地质灾害占到了一万起以上。2009年中虽然地质灾害次数并不为少，但所幸危害还不算大，共导致331人死亡，直接经济损失17.65亿元。可叹的是，舟曲一个灾害，就覆盖了2009年的全部数据。

斜坡灾害的影响因素很多，包括地形地貌、地质构造与新构造活动、地层岩性与岩体结构特性、地下水、暴雨和连续降雨，以及人类活动。按照专家的解释，舟曲是“5·12”汶川地震重灾区之一，受地震影响，山体松动、岩石裂隙增加，破碎程度加大。也就是说，这个因素大大提升了舟曲发生泥石流灾难的几率。

然而，总体来说，当地在防灾预警方面的意识还是很薄弱的，特别是对发生地质灾害频次最高在7、8月份的规律把握不深，对人类某些活动产生的负面影响——即所谓“人祸”认识不透。大规模的强降雨，最终“引爆”了灾难的发生。尽管泥石流暴发于凌晨，民众确实难以避让，最终伤亡惨重，但如果从地质灾害防治的角度看，一些教训是值得记取的。

这其中最深刻的教训，就是当地对森林的过度采伐，对大自然掠夺式的开发。如本报昨天的相关报道中所指出的，在过去若干年间，舟曲进行了大规模的林木采伐，“竭泽而渔”。研究表明，崩塌、滑坡、泥石流及地面塌陷等灾害的70%～80%由人类活动诱发。乱砍滥伐、工程活动又成为其中主要的“罪魁”。而降雨，尤其是暴雨和特大暴雨不过是地质灾害的直接引发因素。

毫无疑问，人类对大自然、对环境的掠夺与破坏，舟曲不是孤例。“舟曲是一面镜子，映照着全国很多角落”，诚如此言。从全国范围来看，诸如在斜坡上建筑房屋、工厂；采矿不规范，乱采滥挖，导致地质构造破坏；对山林乱砍滥伐，造成植被地表裸露，岩石风化严重，地质结构松散的情形，四处可见。一些大型水利工程，改变了自然规律，也为地质灾害埋下了隐患。另外，一些铁路、公路的修建，也在一定程度上破坏了自然的内在平衡。

必须看到，在地质灾害易发地区，人类不当的活动，很可能换回的是沉痛的灾难。而一旦灾害发生，特别是特大型地质灾害，不仅会造成数量众多的人员伤亡，也造成严重的直接经济损失。代价之大，往往超越了“竭泽而渔”者的想象能力。

过去的研究表明，社会经济的发展与灾害的增长存在正相关关系。这一点，本无可非议，人类终究需要发展经济，但其中的关键是平衡，强调的是可持续的发展。发展不能以破坏大自然为前提。地质学者张梁提出，减轻地质灾害也是发展，“减负等于加正”，在减灾中获取“加正”的经济效益、社会效益与环境效益。这一论点，富有深意，值得深思。而在坚持可持续发展理念的同时，还要完善地质灾害群防体系，坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。

千余生命罹难，舟曲之痛，言语难表。舟曲之鉴，其意义因此更为凸显。

3、甘肃陇南一区八县遭暴雨袭击

来源：腾讯绿色　2010－08－13

http://news.qq.com/zt2010/longnan/

4、黄河十年行之一----黄河入海口三角洲湿地的今天

文图　汪永晨

8月12日7点，由绿家园发起的黄河十年行2010生态文化考察队从北京出发奔向本年度黄河行的第一站东营黄河三角洲。东营黄河入海口附近及黄河故道为国家级黄河三角洲自然保护区，总面积达15.3万公顷，是全球暖温带最广阔、最完整、最年轻的湿地生态系统，是国际重点保护的全球十三处湿地之一。这一次黄河行我们将从这里开始一路沿黄河往上游行进，分段考察记录黄河的现状。

黄河十年行出发啦

车辆刚刚启动不久，汪永晨就宣布黄河十年行第一年大巴课堂的第一节课开始了，这是绿家园江河行的惯例。专家的解读能够帮助参与者从现象看到本质，明白一些环境问题的前因后果，让媒体、NGO、志愿者在表达自己的主张时更加有力。当然，在这样的大巴课堂上，每一个人都是学生，每一个人也都是老师，传授自己在不同领域的知识与信息。

大巴课堂

十四岁的小志愿者

中国科学探险协会的赵连石告诉大家，黄河是中国的第二大河流，也是中华民族的自然象征。中国古代的四大部落集团以这里为中心不断融合，被国际社会统称为华夏民族。四大文明古国都是大河文明农耕文明，而中华民族之所以繁衍生息了五千年而不灭，就是因为黄河。所以黄河被称为我们的母亲河。

红地毯子

黄河边人家

水闸

可是，这一条母亲河似乎从来没有被善待过。中国科学院地理科学与资源研究所的尤联元教授说，农耕文明时期，人类在黄河中游地区砍伐森林，使得大量泥沙被输入黄河，泥沙淤积导致黄河频繁改道。工业文明时期，煤炭开采、水污染、水资源无序利用种种原因使得黄河危机重重；现在，上游地区气候变化导致的干旱和荒漠化越来越明显，黄河源头的星宿海有很多海子已经消失了。自然地理条件和社会经济发展两方面的原因，使得黄河从上游到下游各个河段都有其不同的特点，不同的问题。

油田最早的记录

这就是黄河入海口的湿地

黄河十年行就是要带大家去看、去听、去感受、去思考。

上游的少数民族如何用他们的传统维续那里相对原生态的环境，如何敬畏和热爱自然？中游引黄灌溉网如何导致下游水资源的短缺？三门峡的教训给我们带来怎样的启示？下游的农业大省山东为什么曾经每年有200多天都会断流？黄河入海口湿地自然保护区面临怎样的危机？黄河的命运又将走向何方？

这样一项由学术专家、媒体、NGO、志愿者共同参与的活动，也许不能改变什么，但至少我们可以记录下这条正在经历着各种危机和挑战的河流的现状，好让后来人知道曾经发生过什么。

到达东营以后，队伍在仙河镇稍作休整。据当地人说，仙河镇，原本为仙鹤镇，因这里曾是仙鹤的栖息地。现在，仙鹤一去不复返，看到的只有房子和路。人进则自然退，这是农业文明和工业文明的共同特点，自有人类以来从未间断，就在离仙河镇不远的黄河三角洲自然保护区，也正在上演。

白鹭在黄河入海口

等

黄河入海口，我们的一边是河一边是海

队伍驱车到规划的化工园区的时候，发现有的化工厂已经投产运营，有的在加紧建设，有的还没有开始平整土地就先把地拦起来了。而仅一条公路之隔的另一侧，属于自然保护区实验区的地方，则是翠绿的芦苇荡。

黄河入海口明天的化工城

湿地上建起的化工厂

规划这片化工园区的初衷也许是好的。东营是中国最重要的石油开采基地，由此催生了很多化工厂。以前的化工厂分布比较分散，大气和水体污染很难控制。现在规划到一块儿了，可以建统一的污水处理厂。而我们也确实看到了正在跟化工厂同步施工的污水处理厂。化工园区所在的区域是63年至75年期间的老黄河口故道，这条故道现在是生活污水和雨水的收集地，收集以后就直接排入海里。据说，化工园区内污水处理厂排放的达标水将来也从这里排到海里。但我们的一位水资源专家不无担忧地说，这么一大片园区，进驻近70家化工厂，一个污水处理厂的处理能力很难解决。这样没有经过处理的化工厂污水就很可能直接排放到湿地甚至海洋中。

湿地中的化工企业

湿地上拔地而起的化工厂

在实验区之外建设本无可厚非，但是由此引发的潜在环境问题让人忧心。而这样的忧心并不是杞人忧天，因为问题正在发生。现在平整湿地的土是直接从公路另一侧的保护区内挖来的，某个化工厂刚投产不久就发生了长达2小时的化工泄露，离保护区很近的一家企业的职工，很多时候都要带着防毒面具上班。

面对这样一个建在自家门口的大规模的化工园区，当地人也很恐慌，可是他们说，这是国家政策，我们也没有办法。公民社会、公众参与、信息公开，这样的词离他们的生活太远了。推动公众参与，这也是绿家园江河行的使命之一。

绿家园在一个月之前就来过此地调查，当时我们在这里看到过一块标有东方白鹳保护区的牌子，可今天已不见踪影。就算牌子不拆除，东方白鹳也不会来了，因为这里的水被排干，已经没有适合它们栖息的环境了。

正在拍

保护区与化工企业

上次来的时候，很多被平整过的土地都是秃的，现在雨水多，上面又重新长出植物。大家看到长出来的小草，都很欣慰。事实上，这恰恰是应该让我们悲哀的事情。湿地有“地球之肾”之称，它可以蓄积上游的营养物质，支持丰富的生物多样性，又可以起到调蓄洪水的作用。当降水丰富的时候，它可以蓄水防洪，当降水稀少的时候，它可以放水补充浅层地下水。也就是说，不管降雨多少，它都可以维持比较湿润的状态。现在湿地被填平了，失去了蓄水功能，一旦降雨不足，植被就会退化。

被挖了的湿地

湿地中的动植物

黄河入海前

带着忧虑，队伍从老黄河口故道自然保护区一千二管理站开到了新黄河口自然保护区大汶流管理站。黄河在1975年人工改道以后一直持续到现在没有再改。大片翠绿的芦苇荡、红地毯，不时出现在我们镜头中的各种知名的不知名的鸟儿，还有偶尔出现的在大巴前面奔跑的兔子，让大家揪着的心暂时放松下来，享受这难得的时刻。生态学中有个概念叫做边缘效应，即在两个生态系统交错的地带，往往生物多样性很高。而淡水和海水交汇的黄河口湿地不愧为这种边缘效应的典型代表。

入海口的湿地

我拍，我记录

黄河十年行我记录

据以往的调查资料显示，区内水生生物资源达800多种，其中分布着各种珍贵、稀有、濒危的鸟类，现已证实的187种鸟类中，列为国家一类保护的有丹顶鹤、金雕等5种，二类保护的有27种，世界存量极少的濒危鸟类黑嘴鸥在保护区内却有较多分布。

黄河入海口生态环境系统也是典型的近岸型海洋环境生态系统，是海洋贝类的重要栖息地，也是鱼类、虾、蟹等主要海洋经济生物产卵、育幼及索饵的场所，具有重要的生态价值和经济价值。

由于现在正好是降雨充沛的季节，与黄河故道那边自然保护区里正在进行的生态破坏相比，新黄河口的生态问题比较隐性，影响却未必小于化工厂建设对湿地的破坏。对新黄河口湿地生态影响最显著的是断流。

黄河持续断流，使下游河道完全处于淤积状态，过洪、防洪、防凌能力进一步退化；加剧了土壤盐碱化、沙化，地下水位降低，地面蒸发减少等一系列生态问题。环境的这种变化使得湿地草甸生态退化，很多依淡水而生的动植物受到威胁。泥沙淤积使得泥沙夹带的重要饵料来源失去了，对渤海水域的海洋生物危害也很严重。

全球气候变暖，对黄河入海口会有什么影响，也是我们感兴趣的。有科学家对此研究发现，与２０００年相比，山东沿海海平面已上升１５～２５厘米。但相对于海平面上升，给黄河入海口人民生活带来影响最大的，还是黄河。上世纪９０年代频频发生的黄河断流，不仅使工农业生产、城市用水受到影响，更严重的是，断流影响到了黄河沿岸的生态链条。

下游为什么断流，与中游、上游的发展有什么关系？我们黄河十年行的第一年，选择逆流而上，也是希望通过结果追溯原因的一种考察方式。

入海口的记录

拍于黄河入海口

一叶小舟

十二个小时的黄河十年行第一天，我们迎来了夕阳落在海天交界处的时光。中国最年轻的土地，也为东营市留下了丰富而独特的旅游资源。入海口的自然景观区，气势磅礴，景观奇特。水面荡着霞光，近处是一个木制的渔舟。

一边是河，一边是海。站在河海交汇处的我们，体会着河海的交融，人与自然的交融和日夜的交融。人真渺小；天地，河海真辽阔。

入海

黄河入海口夕阳中的我们

经过一天的奔波，在一个如此安静的地方结束第一天的考察，让我们躁动的心平静下来。只有自然拥有这样的力量。

黄河最后一抹阳光

司机讨来的黄河十年行每一位的签名

明天，黄河十年行将要走进河南

5、专家称中国西部生态治理任务艰巨

来源：中国新闻网　2010年08月12日

http://www.chinanews.com.cn/gn/2010/08-12/2464493.shtml

　　中国林业科学研究院水土保持首席专家、研究员周泽福指着卫星遥感图说，甘肃舟曲县城附近的山头上几乎没有什么森林。表层土从山上冲下后，挟裹着石块，形成了破坏力极强的泥石流，造成了巨大损失。

　　舟曲特大泥石流发生以来，外界非常关注当地的生态环境。

　　周泽福介绍说，随着政府加大投入、退耕还林和“天保”工程的实施，包括甘肃在内的西部地区生态环境已有明显改善，但距预期目标还有较大差距。

　　周泽福所说的“天保”工程是指中国从2000年启动的天然林资源保护工程。从此，中国全面停止了在西部地区天然林的商品性采伐，同时加快了在西部地区的造林绿化步伐。

　　最近10年，中国已在西部12个省份累计完成营造林3065万公顷，中央政府累计安排生态保护与建设投资2172.2亿元人民币。

　　10年的时间里，西部地区的森林覆盖率提高了6.73个百分点，森林蓄积量增加了近13亿立方米。森林植被的增加，控制了水土流失和土地沙化，水土流失和沙化土地面积逐年减少，区域生态状况和农民生产生活条件得到改善。

　　内蒙、陕西、甘肃、宁夏等西部省份率先实现了由“沙逼人退”向“人进沙退”的历史性转变，与1999年相比，沙化土地净减少7921平方公里。黄土高原近一半的水土流失面积得到治理，水土流失面积和侵蚀强度呈“双减”态势，每年流入黄河的泥沙量减少了3亿多吨。

　　“天保”工程之外，中央政府还在西部12省份投入退耕还林资金1183亿元。退耕还林成为中国乃至全球投资最大、政策性最强、涉及面最广、群众参与程度最高的生态工程。

　　以毗邻甘肃的四川为例，通过实施退耕还林工程，10年累计减少土壤侵蚀3.2亿吨，涵养水源288亿吨，境内长江一级支流的年输沙量大幅下降。

　　但包括西部地区在内，目前中国的水土流失面积仍达356万平方公里，每年平均土壤侵蚀量45亿吨，折合损失耕地约100万亩。

　　中国林业科学研究院森林水文和水资源管理首席专家、研究员王彦辉也认为，退耕还林、“天保”等生态工程实施后，西部地区的生态环境已有明显改善。

　　王彦辉说，西南山区降水充沛、山高谷深、河流湍急、山坡陡峭，极易发生水土流失和地质灾害，生态环境脆弱；西北地区，由于干旱等原因，还没有形成一个稳定、高效的防护林体系。

　　王彦辉认为，经济越发展，对水土流失、干旱、洪水、泥石流等自然灾害的预防就越加重要和紧迫。不能指望只用3到5年的时间，就可以让西部地区生态环境得到根本性改善，必须确立综合治理、防灾重于救灾的理念，它需要实施一个长期的、综合治理的国家工程。

对此，中国国家林业局希望，到2020年西部地区的森林覆盖率净增长2个百分点，建成比较完备的区域性防护林体系，使沙化土地扩展趋势得到基本遏制、水土流失得到有效治理，土地承载力和人口环境容量明显增强。完

6、专家称中低速磁悬浮对环境影响小于电视

来源：中国新闻网2010年08月13日

http://huanbao.gongyi.ifeng.com/detail_2010_08/13/1944404_0.shtml

中国之声《新闻纵横》7时35分报道，今天，是北京市中低速磁浮交通示范线西段工程环境影响评价第二次社会公示的最后一天。从北京修建磁悬浮线路的消息传出以来，支持和反对的声音就没有停止过。

电磁辐射是否有害？列车运行是否安全？工程造价是否高昂？各方专家各执一词。针对中低速磁悬浮计划的三大疑问，项目环境评价方——中国铁道科学院相关专家、以及项目设计负责人通过中国之声进行了一一回应。

居民：那些数据，它只是……哎呀，不可信的

在中国铁道科学院出具的《中低速磁悬浮环境影响报告书》中显示：中低速磁悬浮系统对环境的影响轻微，距离轨道10米外的电磁影响，已经小于电视、冰箱等普通家用电器对房间的影响，几乎可以忽略不计。但记者在采访中发现，沿线居民对于这样的评估结果并不相信。孩子只有两个月大的居民吴女士：“是没有声音，但是对孩子有辐射啊，孩子以后万一没有生育能力怎么弄啊？一看那些数据，它只是……哎呀，不可信的，真是不可信的。”

负责本次磁悬浮项目环境影响评价工作的中国铁道科学院工程师步青松解释中国之声采访时说：“他们担心的是有道理的，但是也不要什么都不信，你可以怀疑，但是你得测啊，拿出数据来，也可以请一些队伍去现场监测都是可以的。我们是好几家单位在现场测的，还是可以令人信服。测出来什么就是什么，这是没话可说的。”

常文森：磁悬浮确有很强磁场中低速磁悬浮不会对周边环境产生巨大影响

中低速磁悬浮列车的总设计师、国防科技大学教授常文森，也从技术原理角度说明了中低速磁悬浮不会对周边环境产生巨大的影响。

常文森：“磁悬浮它确实有很强大的磁场，在1厘米的缝隙间大概有一个特斯拉。强大的磁场只能在这个区域，它不会出来的。”

王梦恕：磁场整个要和大地连起来这个不封闭最伤人

磁悬浮的电磁辐射一定没有危险吗？中国工程院院士、隧道及地下工程专家王梦恕表达了不同的观点，王梦恕：“你要往前走，前面的线圈得事先充电，这时候机车没有到前面线圈时，磁场是不封闭的。它产生的磁场整个要和大地连起来。这个不封闭最伤人。它同时一通电全有电了，凡是机车通过的地方是封闭的，没经过的地方就放电。”

常文森：这是对中低速磁悬浮的误解

针对业内专家的质疑，常文森表示，这是对中低速磁悬浮的误解。

常文森：“搞混了，低速磁浮没有这个问题，它讲的是高速磁浮。高速磁浮它整个电流铺在路上。我这个低速磁浮牵引磁场就在车上这一块。车以外的地方没有牵引磁场，车下是没有牵引电流的。”

争议不仅仅是在电磁辐射上，沿线居民对于列车的安全也并不放心。他们担忧：一旦出现停电等情况，磁悬浮列车就会失去控制，甚至可能发生出轨事故。常文森对此解释说。

7、云南地质灾害隐患点达1.5万处 防控形势异常严峻

来源：中国新闻网2010年08月13日

http://www.chinanews.com.cn/gn/2010/08-13/2466202.shtml

　　中新网昆明8月13日电(杨颖融)“云南已纳入群测群防监测网络的地质灾害隐患点有1.5万处，受威胁人口153万人。”云南省国土资源厅副厅长李连举13日向媒体表示，由于云南特殊的地貌性和今年不同寻常的天气情况，该省地质灾害防治工作形势异常严峻，任务艰巨。

　　李连举介绍，云南地处高原，地貌以山地为主，江河切割深度大、山高坡陡，因此地质稳定性较差。在雨季来临后，又面临雨量时空分布不均等问题。复杂、脆弱的地质环境使云南成为崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害危害最严重的省份之一。

　　据悉，为最大程度减少灾害发生和降低生命财产损失。云南省先前已启动了群测群防等各项防灾措施，1.5万处地质灾害隐患点已被纳入群测群防网络。今年6月，该省国土部门又会同发展改革委、民政、住房建设、交通和防汛抗旱等部门开展了汛期地质灾害隐患再排查紧急行动。通过一系列措施，1至7月该省已成功预报地质灾害11起，避免了329人伤亡和528万元人民币的济损失。

　　李连举告诉记者，2009年秋至2010年夏，由于百年一遇的严重旱灾，导致云南多地岩石土体松散开裂，稳定性降低。伴随雨季来临，该省已出现多起地质自然灾害事故。截止8月12日，共发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害423起，造成19人死亡、16人失踪、26人受伤，直接经济损失达4900多万元。他表示，今年虽然灾害次数和因灾损失高于常年，但是由于大量预警、预防工作的落实，因此灾害中的死亡、失踪人数较以往年已有大幅下降，群众生命安全得到最大保证。

　　记者了解到，为不断推进地质灾害应急处置能力和开展重大地质灾害隐患治理。云南国土部门近5年时间里，已运用各级专项资金2亿8773万元对102个隐患点进行了应急防治、地质灾害勘察和工程治理，从而避免了7496人和7520万元财产在灾害中伤亡、损失。目前，该省还在滇东北、滇东南、滇南、滇中、滇西北和滇西南6个片区成立了专家组，他们将为一系列地质灾害排查、应急抢险和救灾提供有力支持。通过人防与技防相结合的方式，云南地质灾害监测、预警取得了一定成效。

李连举表示，地质灾害防治工作是一项实现难度大、技术要求高、涉及面广且投入较大的系统工程，随着政府多部门以及各有关单位的重视，云南地质灾害的治理、防范将会有更大突破。(完)

8、企业污染水源 昆明环保局提起云南首例环境公益诉讼

来源：新华网 2010-08-13

http://news.h2o-china.com/html/2010/08/671281663514_1.shtml

１２日，昆明市中院法官来到昆明三农农牧有限公司，向该公司及其子公司昆明羊甫联合牧业有限公司送达了起诉书、应诉通知等相关资料。该企业因污染水源被昆明市环保局提起了民事诉讼，成为云南省首例环境公益诉讼案的被告。

环境公益诉讼指特定的国家机关和相关团体和个人，对侵犯或破坏国家环境利益、社会环境利益、不特定多数人的环境利益的行为，向法院起诉。环境公益诉讼被认为是保护环境的有效手段之一，但因法律制度不完善更多停留在理论探讨的层面。这是昆明市环境保护审判庭自２００８年１２月成立以来首次接到的环境公益诉讼案，也是云南首例。

２００７年１月羊甫公司建设官渡区标准化生猪养殖基地小哨生态畜牧小区项目，２００８年５月经官渡区环保局批复同意其环评报告，并对给排水、污水处理、养殖畜禽粪处理、环保设施竣工验收等提出了具体要求，同年７月羊甫公司主要股东注册成立了三农公司，并将生猪养殖小区的建设、招商和经营事项交由三农公司实施。但未报行政审批部门申请变更项目建设主体。２００９年９月起，被告在未按环评批复要求建成污水收集处理设施的情况下，即陆续允许养殖户进入小区养殖，其废水随意排放，或仅临时用收集池等收集存储，因未对收集池作任何防渗工程处理，养殖废水渗入地下水系统，导致距小区直线距离不足１公里的嵩明县杨林镇大树营村委会七里湾大龙潭水质于１１月开始发黑发臭，人、畜无法饮用，长期依赖此水源生产生活的大树营村相关村组人畜饮水发生困难，经环保部门检测其氨氮指标和菌落总数及大肠杆菌等指标严重超标。

污染事故发生后，官渡区环保局给予被告三农公司责令停止生猪养殖、罚款５０万元的行政处罚，并要求其立即停止生猪养殖小区建设，重新进行环境影响评价，但被告对停止养殖、建设的通知置之不理，在自行对原收集池采取了临时防渗措施后仍继续养殖。今年２、３月再次发生养殖废液泄漏进入地下水系统事故，大龙潭水质仍严重超标。记者了解到，三农公司为受到影响的村民送了一段时间的水后，还从其他水源架设了水管，但一直未停止养殖、建设。

昆明市环保局认为被告行为违反了《水污染防治法》、《环境保护法》，请求判决二被告停止对环境的侵害，赔偿为大龙潭水污染所发生的全部费用，暂计４１７．２１万元，赔偿为处理水污染事故所产生的专项应急环境监测费和污染治理成本评估费共计１５５２９３元。

9、贵州：“三禁三控”防控大气污染

来源：新华网　2010年08月13日

http://www.chinanews.com.cn/ny/2010/08-13/2465136.shtml

　　贵州省日前划定大气污染防控重点区域，将针对火电、化工、水泥、冶金、建筑等重点行业排放的二氧化硫、颗粒物、挥发性有机物等展开联防联控，重点解决城市酸雨、颗粒物污染等问题，确保到２０１５年，主要大气污染物排放总量明显下降，全省城市空气质量得到有效改善。

　　记者从贵州省环保厅了解到，根据贵州省政府日前转发的《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的实施意见》，贵州省确立了包括贵阳市下辖的６个区（市）、遵义市下辖的４个区（县、市）、凯里、兴义、都匀、毕节、铜仁等在内的２０个市（区、开发区）为大气污染防控重点区域。

　　在上述重点区域内，将提高环境准入门槛，优化区域工业布局，加强能源清洁利用，做到“三禁三控”。“三禁”就是：在城市城区及其近郊禁止新建、扩建钢铁、有色金属、水泥、化工、冶金等重污染企业；强化施工工地环境管理，禁止在城市市区（含各类经济开发区）使用袋装水泥和现场搅拌混凝土、砂浆；禁止在城区及近郊新建效率低、污染重的燃煤小锅炉，禁止原煤散烧。

　　“三控”：严格控制重点区域新建、扩建除电源项目与关停小火电机组挂钩以外的火电厂；加强区域产业发展规划环境影响评价，严格控制钢铁、水泥、电解铝、传统煤化工等产能过剩行业扩大产能项目建设；重点区域内的城市要限期完成餐饮服务业油烟污染治理，严格控制油烟排放。

据了解，到２０１２年，贵州省重点企业必须全部安装在线监测装置并与贵州省环境保护厅联网，重点区域内城市将全面实现空气质量自动监测。贵阳市将完成贵阳发电厂、贵州水泥有限责任公司、贵阳特殊钢有限责任公司、贵州中烟工业公司贵阳卷烟厂的关停和搬迁工作，遵义市也将逐步搬迁南部工业园区内的贵州遵义碱厂、遵义钛业股份有限公司等排污企业。（记者齐健）

10、内蒙古稀土业污染惊人 刺激性气令人呕吐

来源：第一财经日报 2010年08月13日

http://green.sohu.com/20100813/n274186602.shtml

　　内蒙古稀土之殇：光环下的污染幽灵

　　中国广播网披露，2007年，当地供水系统改造前，居民饮用水含氟量超过国家饮用水安全标准1.6到1.8倍。

　　低温焙烧技术已经存在了。“但是国内基本上没有厂家使用。因为成本高，不划算。”

　　最近几年，出于保护资源和环境角度考虑，中国试图减少约4年前，与工厂里许多其他双职工一样，张建华（化名）夫妻二人从工厂里的宿舍搬回了百灵庙镇，他们宁愿每天颠簸80余里路坐公司班车来回，也不愿意在那个工厂过夜。

　　距离小镇西南方向40里路左右，便是达茂旗稀土公司的分离厂。几年前，这里死了数万只羊，当地居民认为这是因为吃了被稀土厂排出来的废气废液污染的草。

　　由于长期以来以低价策略出口，中国稀土产品在国际上占据了95%以上的市场份额。2000年左右开始，国外稀土开采就几乎停滞了。最近几年，出于保护资源和环境角度考虑，中国试图减少稀土开采量。这让日本、美国、欧洲等稀土需求量较大的发达国家不满。一些外媒频频向中国发难，质疑中国的稀土战略。

　　稀土行业专家、中国有色工程设计研究总院教授王国珍称：“中国稀土行业的关键是污染问题。”

　　直击稀工厂

　　“那是分离厂排放废液的废水池。”张建华指向远方，约莫400米以外，是一个很大的污染池。

　　远远的就可以闻见一股刺鼻的气味，池水的颜色暗黑。小池塘坐落在一个小山坳里，地形条件让这里成了天然的排废空间。附近没有河流，废水最终将渗透到地下。

　　距离池塘一公里左右，几处脏兮兮的厂房伫立在那里，工厂连个名字也没有。张建华上班的稀土分离厂也是其中一个。横在二者之间的，是废渣库。这个废渣库含有辐射性的元素钍，距离通往分离厂的柏油路很近。每天工人就沿着这条路上下班。

　　自从这个工厂开工，张建华就在这里上班了，至今已经有十几年，“几年前，这个烟囱里排放出的都是黑色的烟气，飘了几十里路都不会散。现在改造了，好多了。”

　　分离厂一共有4个厂房。《第一财经日报》记者看到，在萃取工序的厂房，烟气弥漫，一股浓烈的刺激性气味扑面而来。旁边的一个厂房里，地上面残留了不少深黄色的废渣废液，同样是一股刺激性的气味。离开这个工厂几个小时后，记者想起来就要作呕。

　　“几天前，呼和浩特的环保部门来检查了。好像也没有检查出来什么，就走了。”张建华说，“来检查的时候，生产暂停了，烟囱不冒烟了。”

　　现在，1000多名员工的工厂照旧在生产。仅一墙之隔的另一家分离厂因为规模较小被当地政府部门叫停了。那个分离厂只有两三年的时间。“污染太严重。”他说。

　　“没有人愿意在工厂住，都受不了。有些同事，在车间时间长了，骨质疏松了。前不久，就有人摔断了腿。”他说，“可是不在这里上班，还能做些什么呢？”

　　高利润空间

　　百灵庙镇，是达茂旗政府所在地，现常住人口3万多人，税收主要来源于农业、稀土等产业。巨大的利润空间，吸引一些资本投资稀土产业。中国广播网披露，2007年，当地供水系统改造前，居民饮用水含氟量超过国家饮用水安全标准1.6到1.8倍。

　　“听说投资700万建一个分离厂，一年就能赚回来。”张建华说，他的老板此前做硫酸、盐酸等生意，后来投资稀土分离厂。除了达茂旗以外，这位老板在包头还有一个分离厂。

　　目前，国内拥有七八十家类似的分离厂，分布在内蒙古、江西、四川等地。

　　记者了解到，这家工厂的冶炼能力在3000~4000吨，按照去年国内12.73万吨的稀土冶炼分离产品产量，已经算是中型规模。

　　但按照工业和信息化部今年5月公布的《稀土行业准入条件》（征求意见稿），使用混合型稀土矿的冶炼分离项目规模应不低于8000吨（REO）/年，这个工厂将面临淘汰。

　　征求意见稿还要求，稀土金属冶炼项目不得采用氯化物电解体系。采用氟化物熔盐电解体系的，合成氟化稀土须配有完备的含氟废水、含氟废气处理装置，含氟废渣须专门处理，不得随其他工业废渣排放。

　　同时，稀土冶炼分离应采用先进工艺和装备，有完善的节能措施，能源消耗须达到《稀土冶炼产品能耗》（XB/T801-93）一级标准，待新的《稀土冶炼企业单位产品能源消耗限额》出台后按新标准执行。

　　“目前国内分离厂采用的都是高温焙烧技术，这种技术不可能处理掉氟和钍的污染。”包头稀冶化工技术研究所总工、高级工程师王鸿儒称，稀土提取中钍和氟是可以完全回收的，能杜绝流失，化害为利。

　　冶炼术落后

　　王鸿儒试验发现，利用低温焙烧，萃取的时候，几乎没有烟气，而高温焙烧，满屋子都是刺鼻的烟气。

　　事实上，低温焙烧技术已经存在了。王国珍说，《包头稀土精矿低温焙烧无污染冶炼试验》已经完成。这种技术让氟回收率达到95%以上，排放的尾气中氟含量小于2mg/m3；浸出渣中钍含量小于500ppm，满足工业生产要求。“但是国内基本上没有厂家使用。因为成本高，不划算。”

　　包钢稀土（600111.SH）总经理张忠坦陈，国内稀土行业准入门槛低、技术水平低、环保意识薄弱、能源消耗大。包头稀土高新区管委会主任任福告诉本报，为满足市场需求，价格高的稀土元素开采、冶炼和采选比例较高，造成了一定的结构性浪费。

　　王国珍说，回收的氟化氢氨，可以直接在市场上销售。但是钍拿出来以后目前不能卖。

　　钍可以作为核电站燃料，但是国内核电站目前使用的是铀元素。目前，印度、以色列、加拿大等国正在实施钍核电的产业化。

　　钍和稀土共生的稀土矿占2/3。白云鄂博地区钍的储量约105万吨，仅次于印度，查明主东矿就有22万吨，仅后者用于核电，就相当于5500亿吨煤。

　　王鸿儒介绍，目前，国内年处理包头含稀土氧化物50%的精矿为12万~15万吨，含钍240~300吨、氟0.8万~1.1万吨。以12万吨稀土精矿来说，流失钍达240吨。这些钍可供1.7亿千瓦的核电站运转一年。年运行7700小时，发电1.3万亿度，日均发电35亿度。按每度0.4元算，就是14亿元。“但是现在，在提取稀土生产中，共生的钍、钪、氟、磷等，几乎全部流失，不但浪费资源，而且污染环境。”

　　记者了解到，《稀土污染物排放标准》已经制定完毕，并且获得了国家环保部通过，即将公布。

“如果要执行这个标准，全国80%左右的稀土分离厂可能面临倒闭。”王国珍说，如果标准执行到位，中国稀土产业将面临大整合。这将有利于企业加大环保投入，并激励大型企业加大稀土的开发和应用。根据尚未公布的《2009～2015年稀土工业发展规划》草案，2015年，全国的稀土分离厂将减少到20家左右。

11、山东试水海洋生态补偿 损害10平方公里赔款2亿

来源：每日经济新闻　2010年08月13日　李泽民

http://env.people.com.cn/GB/12426870.html

　　向来处在“留白”状态的海洋生态补偿，终于在地方开始试水。

　　日前，山东省财政厅、海洋与渔业厅联合下发了《山东省海洋生态损害赔偿费和损失补偿费管理暂行办法》（以下简称《办法》）。将海洋生态损害赔偿和损失补偿合并做出规定，这在我国尚属首创。

　　在大连油管爆炸事件迟迟不见补偿的质疑之下，山东省以此《办法》缓解长期以来海洋受污之后的补偿难题，亦让坊间充满更多期待。

　　中国海洋大学教授郭佩芳告诉《每日经济新闻》记者，“我国针对海洋的补偿一直都是空白，山东省出台的这个《办法》极具借鉴意义。”而在业内人士看来，此《办法》的最大亮点是，明晰了补偿主体和补偿的标准等。

　　补偿费一次性缴纳

　　根据《办法》以及此前山东省政府出台的《山东省海洋生态损害赔偿和损失补偿评估方法》规定，如造成50公顷用海生态损害，应当缴纳1000万元海洋生态损失补偿费；如果造成1000公顷用海生态损害，则应当缴纳2亿元损失补偿费。

　　此《办法》规定，在山东省管辖海域内，发生海洋污染事故、违法开发利用海洋资源等行为导致海洋生态损害的，以及实施海洋工程、海岸工程建设和海洋倾废等导致海洋生态环境改变的，应当缴纳海洋生态损害赔偿费和海洋生态损失补偿费。

　　受限于定损和赔偿标准空白，大连溢油事件的赔偿事宜目前尚无结果。而对由谁来提出补偿的问题，此《办法》予以了明确：县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门代表国家向造成海洋生态损害和引起海洋生态损失的单位、个人提出海洋生态损害赔偿和损失补偿要求。

　　诸如大连溢油引发的海域污染并不鲜见，在《办法》的适用范围中，首先将这种海上溢油污染作为对海洋生态造成的危害行为之一。其后是未经批准的围海填海，或虽经批准但未按照要求进行先围后填的填海等行为。

　　如果海洋污染事故范围涉及两个以上设区的市，或者造成直接经济损失额在1000万元以上的损害案件，将由省海洋与渔业厅处置并提出赔偿。

　　在《办法》中，也规定了海洋生态损害评估制度，即海洋污染损害事故发生后，省海洋与渔业厅应当委托具有相应资质的单位进行海洋生态损害评估，并根据评估结果委托有关部门提出赔偿要求。

　　在补偿费征缴方式上，规定海洋生态损害赔偿费和海洋生态损失补偿费实行一次性征缴。

　　中国科学院海洋研究所专家苗绿田告诉《每日经济新闻》记者，《办法》应该更加细化相关标准，比如对污染面积、浮油的厚度等方面。

　　海上溢油事件频发

　　苗绿田说，在山东省的北部沿海区域，分布着许多的石化工厂，现在渤海湾的水质非常堪忧。根据公开资料显示，山东省每年因海上溢油等污染事件赔偿数额在1000万元以上的案件在10件以上，应当缴纳的海洋生态损害赔偿费根据估计在1.5亿元以上。

　　记者了解到，《办法》的出台在一定程度上是为山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区的建设开辟了一条洁净的通衢。

　　山东省财政厅相关负责人此前表示，山东海岸线长达3100多公里，濒临海域面积约15万平方公里，随着近几年海洋开发力度的加大，海洋工程、海岸工程用海持续升温，全省每年海域使用审批1000公顷左右，而且呈不断增长趋势。另外，加上不可预测的海上溢油等污染事件，对海洋生态造成的损害和带来的损失是巨大的。长期以来，由于没有相关的赔偿、补偿办法和规定，主管部门代表国家在主张赔偿和补偿要求时，往往难以执行。

　　苗绿田称，国家要拿出财力防范海上污染事故，同时要在渤海等海域建立应急计划和做好应急储备，包括围油栏、消油剂等的使用。（来源：每日经济新闻）

12、垃圾围城路在何方

来源：南方日报　2010年08月13日

http://www.chinanews.com.cn/ny/2010/08-13/2465447.shtml

　　这绝不是危言耸听。垃圾越来越多,将城市包围在内,这不仅仅是大城市所面临的困境。顺德也困身其中,寻求破壁之路。

　　较GDP增速更快的是垃圾增长的速度,目前人均日产垃圾1公斤,顺德近200万的人口日产生垃圾超过2100吨。很多人以为倒入垃圾箱,垃圾处理的环节就结束了,而这恰恰是城市生活垃圾处理的开始。

　　垃圾与城市的矛盾每天都在加剧,从“垃圾围城”到“宝贝围城”,顺德面临着关键性的历史时刻。

　　■言论

　　不能回家就享受“现代化”,在外面就“脏乱差”。

　　———顺德区政协主席　梁国章

　　少换几个路灯、少种几棵花草。与人民群众密切相关的垃圾处理比这些更重要。

　　———顺德区政协副主席　刘明

　　垃圾处理不了市民就质疑政府作为,事实上这些垃圾是谁产生的?还不是市民产生的?这不光是政府的责任。

　　———顺德区政协委员　张克强

　　垃圾处理问题的关键是重视程度,重视的话1年、2年就搞得定,不重视10年、20年都搞不定。

　　———顺德区政协常委　何少敏

　　破题

　　相比乡村,更多在高楼大厦里居住的城里人认为,将垃圾扔进垃圾箱里,就完成了垃圾处理的全过程,偶尔会在路上看到拖着垃圾箱的清洁工从身边走过,很多人掩鼻后继续消费,继续抛弃垃圾。

　　那么那些垃圾的处理,要经历怎样的过程呢?

　　顺德区政协常委会的成员对此话题兴趣浓厚,作为今年政协议政头号热点,就锁定在平常人不熟悉的“垃圾处理”当中。

　　以顺德目前日均新增2100吨垃圾为例,600吨由顺能垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理,这些垃圾分别是来自大良、伦教、杏坛及均安四个镇街；剩余的1500吨分别运往高明及清远两地进行填埋,这些垃圾分别是来自勒流、龙江、乐从、陈村及容桂、北滘6个镇街。

　　从目前的现状可以看出,依靠顺德自身设备进行处理的垃圾不足三分之一。不仅如此,作为顺德区唯一的处理设备,顺能垃圾焚烧发电厂的运行与排放未尽人意,需要升级改造；高明填埋场距离较远,运输和处理成本较高；运往外地的垃圾随时都有被禁运的可能。

　　“今天其他城市的垃圾问题很可能就是顺德明天会遇到的问题,因此必须提前将垃圾处理问题提上日程。”顺德区副区长、环境运输和城市管理局局长王干林认为,尽管目前顺德的垃圾处理尚显顺畅,但处理能力跟不上垃圾增长的速度,将给城市发展带来极大隐患。

　　为此,政协常委会专题议政课题以“加强顺德区生活垃圾‘减量化、资源化、无害化’处理和利用,建设阳光城市幸福家园”为题,创新思维,历时三个月时间走遍澳门、西安、常州三地,为破解“垃圾围城”寻求良策。

　　对比

　　政协常委们都记得到顺能垃圾焚烧发电厂实地考察的情景,尽管当天已经关闭了另外一条生产线,但臭味还是不可避免地从四面八方扑面而来。空气及水源上的污染也困扰着周边群众,村民围堵垃圾处理中心的事件时有发生。

　　这与他们在澳门垃圾焚烧发电厂看到的情况大相径庭,“根本看不出是垃圾处理厂,还以为是什么公司。走进一看,也闻不到什么味道。”区政协副主席赖喜英回忆说,周边的楼盘、商住环境都很好,而此地更是澳门青少年教育基地,常年迎接不少孩子前来参观。

　　给他们留下印象的不仅仅是外地先进的管理经验,还有对方高端的工艺技术。“环保、清洁”是政协常委留下的更多印象,而顺德近期唯一能做到稳定处理的仅有运往高明填埋场每日750吨的垃圾,但高明这条路还能运多久,许多人心里都有个问号。

　　8月初,连续发生数起运往高明的垃圾运输车辆被村民拦截的事件,村民对沿途滴撒垃圾水和垃圾的运输设备发泄怒气,同时也造成顺德运往高明的垃圾一定时间上的堆积。

　　“积少成多,停1天、2天都会造成很大的困扰。”顺德区环境运输和城市管理局副局长叶卉时对此表示担忧,目前道路虽然顺畅,“但搞不好是个定时炸弹!”

　　现状　

　　被截停的车辆还暴露出顺德垃圾的最大特性———含水量较高。根据中科院广州能源所对顺德区生活垃圾理化特性进行的取样分析结果显示,随着顺德区城市化和经济水平的提高,传统的煤灰等无机垃圾的比例大幅下降,市民生活消费习惯发生改变,塑料、纸类等比例有一定上升,水分占到总比例的48.05%。

　　造成含水量将近过半的另一个原因是顺德是一个饮食业发达的地区,餐饮厨余垃圾是生活垃圾的最大组成部分。“不下雨还好,一下雨垃圾车上又是雨水、又是垃圾水,洋洋洒洒一地都是。”顺德区政协副主席、顺德区卫生人口和计划生育局常务副局长刘明说。

　　对此,叶卉时坦言,目前垃圾收运设备比较落后,垃圾处理的市场化水平低,缺乏监督机制和专业化管理,农村垃圾收运的水平难以提高。

　　含水量高带来一个关键难题是如何处理。今年顺德“两会”期间,政协委员张克强提交了一份关于垃圾处理的提案。他指出顺德垃圾主要是厨余垃圾,厨余垃圾占生活垃圾物理成分的43.4%,这些垃圾的湿度较高,并不利于焚烧。

　　既不利于焚烧,也找不到多余的土地填埋,目前来看今后的生活垃圾处理厂选址征地面临困境,那么出路何在?

　　出路　　

　　“从源头上减量化、资源化、无害化才是垃圾处理的真正出路。”顺德区政协主席梁国章综合常委意见,认为顺德当前最关键的是推行生活垃圾分类收集———“这不仅是城市垃圾管理的革命,也是一场提高公众环保意识的全民教育。”

　　梁国章举了日本的做法,该国市政当局全民推行“垃圾源头消减计划”,将重心前移到垃圾产生之前,在生产和生活各个环节,循环利用资源,消减垃圾,从而使垃圾的产生量出现了持续7年回落,少产生820万吨垃圾,节省费用共计380多亿人民币。

　　从源头上减量和上游减量,得到政协常委的一致认同。在垃圾分类的问题上,日本进行了十年的全民教育,年年讲,月月讲。多位政协委员提到呼吁垃圾“减量化”也应日日讲,时时讲。

　　但垃圾减量化并不意味着可以一劳永逸。“垃圾始终会出现,”区政协常委、顺德房地产商会会长周成认为,顺德还是要立足自身,高起点、高标准建设一个新的垃圾处理厂,“如果设备先进,没有污染,选址将不是难题,在哪里都行。”

　　蜕变

　　事实上,顺德也早就通过在北滘试点建筑垃圾收纳及生活垃圾处理中得到经验,收纳场对每一辆运输车的牌照安装GPS视频监控,收集后的建筑垃圾还可重新用于土地回填从而实现资源化利用。而该厂还对每天收集回来的280吨生活垃圾中,分五类经过分拣分选等工序后,就可回收40多吨的燃料、40多吨的肥料、10多吨的金属,除去沙石等,只剩下20吨的垃圾拿去填埋,减少了垃圾排量。

　　“根据这样的推算,如果全区都推广开来,2100多吨的生活垃圾经过分类,大概最后剩下填埋的垃圾总量仅为1000吨,将减少超过1倍的垃圾排量。”叶卉时说。

　　而垃圾分类不仅仅被推广在终端处理的环节中,“参照澳门的做法,建议在顺能垃圾焚烧厂建立教育基地,培养学生从小建立垃圾分类的意识,再通过学生来促动家长,从而带动全社会减少垃圾排放的意识。”区政协副主席赖喜英说。

　　更多的民间智慧被激发,区政协常委周成还认为,垃圾处理要讲究方法,“以前污水处理是政府指导,民营资本介入。顺德民营资本实力强大,垃圾处理也可照此打包操作”。这种政府主导,民间资本参与的探索产业转型的新路径得到不少政协常委的支持。

副区长王干林直面顺德的现状,同样有着未雨绸缪的打算,他期待顺德从“垃圾围城”到“宝贝围城”的变废为宝可以顺利完成,他透露了顺德垃圾处理的路线图将在近期出炉,将采取国内外最先进最环保的垃圾处理方法,政府一定能解决这个难题,“这有可能是历史性的决定”。　　南方日报记者陈芷伊

13、苹果等公司回应供应商重金属污染被指打太极

来源：每日经济新闻　2010年08月13日

http://env.people.com.cn/GB/12429709.html

　　日前，《每日经济新闻》记者从”重金属污染防治与IT企业的社会责任“报告新闻发布会上获悉，缄默4个多月之后，面对公众环境研究中心等34家NGO提出的重金属污染质疑，苹果、索尼、LG等六家IT公司终于做出回应，但却对环保组织提到的其供应商问题“大打太极”。

　　今年4月份以来，国内环保组织分别向苹果和诺基亚等29家IT品牌企业CEO写信，就其供应商环境违规问题提出质疑。两个月后，大多数IT品牌企业作了回应，其中部分品牌已开始为完善供应链环境管理采取积极措施。随后，近千名消费者致信此前未给予回应的苹果公司，要求其就供应商违规行为做出说明。同时美国的相关机构向苹果、爱立信等企业发出信函，邀请其做出回应，并将回应情况与超过10000名订阅用户分享。

　　供应商重金属污染曝光

　　环保组织对这些IT品牌多次强调，IT或电子产业的生产环节中，尤其是供应链上，涉及多种重金属的使用和排放，一旦违规超标排放，很可能给环境和社会带来威胁。

　　调查表明，目前国内IT业的重金属污染主要集中在珠三角和长三角等沿海地区，而苹果等IT品牌的供应商大都存在不同程度的重金属污染。

　　以苏州为例，当地环保部门在今年年初针对线路板、电镀企业等的调查中，发现这些企业排放的废水里，含有大量的镍、铬、镉、铜等重金属，属于国家一类污染物。其中包括位于苏州工业园区的联建(中国)科技有限公司(以下简称联建公司)，主要代工生产手机触摸屏。公开资料显示，这些产品将被用在苹果iPhone、诺基亚、摩托罗拉等公司的手机上。

　　苹果公司没有向环保组织正面回应联建公司是否是其供应商的问题。环保组织在回信中指出，苹果公司对于供应链管理的保密操作，意味着苹果公司自己必须采取更多措施来检查供应商的环境。

　　环保组织提出，联建公司曾因违规使用有毒溶剂造成40多名职工中毒，并导致其中部分员工伤残。据称，两年前，联建公司用正己烷取代酒精让员工们擦拭手机显示屏，这种物质为微带臭味的液体，属低毒类，会使人造成慢性中毒。而在使用正己烷时，联建公司未向员工做出说明，也为未向相关部门申报。据报道，联建公司热衷使用正己烷的主要原因是，该物质比酒精的挥发速度快。

　　公众环境研究中心援引多家媒体的调查向《每日经济新闻》记者称，有离职联建中层管理人员表示，联建是在苹果建议下开始用这种溶剂取代酒精让员工擦拭手机显示屏的。

　　将深入产业链进行调查

　　2009年9月，联建公司因“未采取相应措施造成危险废物流失未填写危险废物转移联单”，被苏州市环保局给予行政处罚8万元。但诺基亚公司同样对联建公司是否是其供应商避而不谈。此外，自称LG供应商的常州海弘电子有限公司，在上个月被常州环保局曝光其重金属超标排放，并责令其作出整改。在面对环保组织质疑时，LG称与该企业从没有任何业务往来，且不知道该企业的违规记录。

　　予以否认自身供应商存在问题或直接否认与NGO指出的供应商有直接联系的公司还有：爱立信、索尼、新加坡电信等。

　　公众环境研究中心主任马军8月11日表示，“环保组织将保持与消极回应的企业继续进行沟通，发倡议来宣传环保理念，同时也呼吁消费者进行 ‘绿色选择’，通过手中的购买权利，抵制重金属污染企业的产品。”

　　自然之友总干事李波说，“自然之友在前期也参与到上海对污染厂家的调研活动中，并且一直通过会员力量以及广阔的大学生网络平台进行推动，号召更多的公民消费者以及青年人参与到活动中。”

　　7月9日，环保部部长周生贤在重金属污染防治部际联席会议上表示，《重金属污染综合防治规划 (2010～2015年)》编制工作已基本完成，按程序报经国务院批准后组织实施。

　　环保NGO针对重金属污染的调查依旧在持续，达尔文自然求知社负责人赫晓霞表示，“最近已经对一些IT产业供应链条展开了关于企业污染责任的预调查，今后还将对更多IT产业链进行深入调查。”（来源：每日经济新闻）

14、洪灾治理困局：部分中小河流防洪标准仅3年一遇

来源：南风窗 2010年08月13日

http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-08-13/101520890077.shtml

　　2010年这场算不上太大规模的洪水，将中国水利的强大与脆弱同时呈现在人们眼前，面对洪水，各方面多纠结于三峡的利弊，但事实上，真正饱受洪灾折磨的是那些远离这个旷世工程的偏远山区、江河支流。

　　洪涝灾害检验中国水利

　　文_本刊记者田磊发自江西鄱阳、北京

　　6月以来，洪水肆虐中国。长江、黄河、淮河、松花江等南北主要江河沿线超过25个省区都饱受洪涝灾害之苦。

　　事实上，2010年的洪水规模被人们夸大了许多，至少在长江流域，如果按照总水量而言，根据国家气象局公布的数据，这场洪水最多算得上20年一遇标准，远远比不上1998年的百年一遇，但其带来的损失依然触目惊心，根据水利部公布的资料，到目前为止，受灾人口已近1.5亿，死亡人数过千人。直接经济损失已经超过2000亿元，而1998年长江流域大洪水损失也不过1600多亿元。

　　洪水规模与伤亡人数显然是失衡的，这背后是中国农村水利设施羸弱不堪的现实，决口溃堤多集中在大江大河的支流，被洪水冲毁的城市多是50万人口以下的偏远县城，人员伤亡则多是偏远山区的泥石流、山体滑坡、溃坝垮桥所致。

　　汛期尚未结束，各方声音已经在呼吁应该加大中小河流治理。7月21日的国务院常务会议提出，对于中小河流防洪要高度重视，要加大对于洞庭湖、鄱阳湖重点圩垸的整治力度。与1998年一样，2010年的全民抗洪，将会是中国水利的又一个新起点。但是，点多面广的农村水利建设，一点也不会比修筑巍峨的长江大堤、三峡大坝容易。

　　脆弱的农村

　　1998年大洪水之后，中国的河道堤防、水库大坝迎来了大规模的修葺和重建，数以千亿计的投入显然收到了效果，在这场最近10年最大规模的洪水面前，江河干堤没有决口，大中型水库没有溃坝。但是，持续了近两个月的抗洪中，河流决口、城市被淹、滑坡垮桥各种各样的恶性事故一样也不缺。

　　6月21日，江西的抚河唱凯堤拉开了河流决口的序幕，接下来的一个多月里先后有安徽大沙河、辽宁胜利河、陕西罗夫河、吉林饮马河等河流发生决口事故。这些河流大都是长江、黄河、松花江等一级河流的重要支流，流经的区域多是地处偏远农村或者经济落后的小城市，1998年之后的河道堤防建设高潮中，也都属于没有被列入国家工程的项目，此次决口多是因为短时暴雨所致，与大江大河的行洪并无关系。

　　国家防总新闻发言人束庆鹏在接受媒体采访时也称，目前，中小河流水灾损失约占全国水灾损失的80%，许多中小河流防洪标准仅3～5年一遇，有的甚至不设防。

　　这几乎是中国5万多条中小河流现状的缩影：防洪能力集中在5年一遇的水准；至少超过20年没有进行过大规模修葺；其流经区域多是人口众多的农村和经济落后的县城，在其流域范围内，十年九涝是常有的事情，人们多已适应了“水进人退、水退人进”的生活方式。

　　而此次洪灾中，遭遇大水漫城的小城镇数量也相当多。最早的是云南中部的县城马龙，接下来分别有安徽安庆、四川广安、达州、江西鄱阳、陕西安康、吉林永吉等数十座中小城镇遭遇外洪内涝。除此之外，山体滑坡、泥石流和河南栾川的垮桥事故则是最让人痛心的灾难，一次事故往往造成数十人死亡，其原因与这个国家日常的恶性事故一样，有天灾更是人祸。

　　一边是巍峨的长江大堤、三峡大坝，一边是羸弱的河堤、小库和危桥，2010年这场算不上太大规模的洪水，将中国水利的强大与脆弱同时呈现在人们眼前，面对洪水，媒体、专家与水利部门多纠结于三峡的利弊，但事实上，真正饱受洪灾折磨的是那些远离这个旷世工程的偏远山区、江河支流。

　　7月份水利部在北京召开了新闻发布会，副部长刘宁介绍抗洪工作时称，短短一个多月，单是各地投入抗洪的解放军、武警以及预备役官兵已经超过100万，在高峰时期，同时巡堤查险的人员有200多万人。如果不是如此巨大的人员投入，这场洪水带来的损失将更加惨重。

　　事实上，在抢险救灾事务上，中国一直都堪称世界第一强国，但现在，这些都在发生变化。7月底，记者在江西、湖北两地采访时，路经江西最重的灾区鄱阳县，该县河道堤防管理局局长吴俊亮告诉记者，昌洲乡的圩堤已经出现了4次泡泉，正让他们提心吊胆。

　　昌洲乡是鄱阳湖区一个四面环水的小岛，30多公里长的圩堤保护了2万多亩耕地，3万多居民，堤外的昌江河是鄱阳湖的一个重要支流，经鄱阳湖注入长江，每逢长江洪峰到来，鄱阳湖形成倒灌之势，昌江河水便会急剧上涨，碰到洪峰大的年头，整个昌洲乡几乎全部泡在水里，那条年久失修的土堤也就到处冒水。1998年大洪水冲垮了很长一段，整个乡一片汪洋，今年，虽未溃堤，但泡泉、管涌的险情也是四处发生，武警部队的战士将营地就扎在了当年决口的地方。

　　但对村民们来说，这些险情似乎根本不值一提。没有人愿意谈论眼前已经近在门槛的洪水，而是抱怨村干部的贪墨，低保分配的不公，民主选举的黑幕，种种乡村事务中的不公平是他们最乐意谈论的话题。“至于洪水嘛，来了就躲躲，几十年来，不都这么过来的吗？”董坪村的董有云说，修堤是政府出钱，找工程队来做，抗洪的时候有解放军呢。

　　事实上，自从1990年代，国家不允许向农民派工派料以来，他们对这条家门口的圩堤就再也没有兴趣关心。县里防洪指挥部的干部也向记者抱怨，现在巡堤都得采取鼓励的措施，每发现一处险情，奖励200块钱。

　　修不完的水利

　　在鄱阳湖区的多处采访中，昌洲乡的境况几乎是这一类常年饱受洪涝灾害之苦的小乡镇的缩影：年久失修的堤坝，从百姓到地方政府对于这类公共事务的漠然。

　　在鄱阳县采访时，吴俊亮就介绍称，全县46条圩堤，除了被列入国家鄱阳湖治理工程的6条5万亩以上圩堤之外，其他的40条从国家到省市，一分钱也没有投入过，抗洪能力随着自然损毁，越来越差，连5年一遇的洪水也扛不住。

　　“即使是列入国家工程的6条圩堤，也还有两条没有完成加固。”吴俊亮说，国家拿了钱，可是地方政府还需要配套1亿多才行，由于县里一直拿不出钱，国家的资金也已经用到别处了，修堤的事情也就不了了之。

　　如果按照正规的防洪标准来修缮这些堤坝，在鄱阳这样一个典型的水利大县、国家级贫困县，“需要投入大约几十亿”。吴俊亮说，他自己都觉得没可能实现，“中央不会投，省市从来不关心，而县里则根本拿不出钱来修堤。”

　　事实上，这也是过去30年来，整个国家在农村公共事务最大的变化，具体到水利事务而言，从大江大河到小堤小库，一切越来越依赖于政府，而地方政府在此类事务上，则普遍缺乏应有的政治责任感，即使财政资金充裕，也多愿意在县城修大楼、广场、马路，而极少有地方主政者会选择把钱投入到修堤这样看不见政绩的公共事务中去。更何况，在这些常年水患不止的区域，多数地方政府确是无钱无力。

　　一级一级往上推，到最后只能由中央政府全部埋单。而对于中央政府而言，水利投资更像是个无底洞。自古以来，中国就是一个水利大国，修堤打坝从未停止。1949年以来，水利建设更是从未停止过，先是大修水库，接着是三门峡、三峡、葛洲坝等大型水利工程，到现在，病险水库、农村小水利又开始成为迫在眉睫的事务。中央政府用于水利的财政拨款，甚至超过教育、医疗等，这在全世界都已经是罕见的事情。

　　事实上，中小河流的治理一直以来都是水利部门极力呼吁的一项事务，去年年底，国家水利部还发布了《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》，水利部新闻发言人束庆鹏在发布会上也透露，中央政府安排了50亿资金来治理中小河流，对于5万多条中小河流而言，这几乎是杯水车薪，这项事务依然需要地方政府来承担。规划中也明确指出：中小河流治理的主要责任在地方，中央给予适当补助，地方各级政府负责组织实施。

　　但是，跟鄱阳湖湖区的情况一样，中国最需要治理的河流，往往是那些常年水灾肆虐的国家级贫困地区，他们以前拿不出，以后也同样拿不出资金和热情来投入本行政区域内的河流治理事务，也因此，在很大程度上，这样的规划将会沦为一纸空文。在下一次洪水来袭的时候，中国广大的农村地区依然会同2010年一样，伤亡惨重。

　　事实上，中小河流治理看似地方事务，但其水利生态的恶化往往是跨区域的事情，比如鄱阳湖区的众多河流，多年水患和干旱，都直接受制于长江的蓄水和泄洪，因此，江西省一直主张在鄱阳湖入长江口的地方修建湖控工程，调控整个湖区的水旱状况，这样的水利工程，对于鄱阳湖湖区而言，无疑是最有效的治理措施，将从根本上改变湖区要么干旱，要么洪涝的现状。

　　但该工程却一直没有被中央政府允许，上游有了三峡，中下游的洞庭和鄱阳再修起湖控工程，那对长江生态，以及下游的江苏、上海的影响都将是致命的。相比这些中国最为富庶的区域，鄱阳湖湖区显然不那么重要。

　　怎样的减灾观？

　　不论是中小河流治理，还是农村水利设施的修缮，中国都还没有找到一个行之有效的投入模式，如何解决地方政府的资金困境？如何保障中央政府的投资不被层层挪用？这些都还是有待解决的问题。

　　更重要的问题还在于，中国是不是还需要继续大修水利？多年以后，2010年的抗洪记忆，人们记得最清楚的不会是死了多少人，淹了多少城，而是围绕三峡的争论，网络和媒体对于三峡大坝抗洪功能的质疑铺天盖地，而水利系统一直在各种场合为三峡辩解。毫无疑问，就长江流域而言，在这场中等规模的洪灾面前，三峡大坝起到了应有的作用，但同时，也应该看到，大坝的调节作用远远跟不上水情和气候的变化。

　　就长江流域而言，翻检气象报告，过去短短30多年里，就经历了一个巨大轮回，1980年代的干燥少雨，1990年代的多雨气候，和2000年以来的再次干旱少雨，事实上，在2010年这场洪水前的两三个月，人们看到的新闻还多是长江中下游地区的普遍干旱，过去的10年里，鄱阳湖、洞庭湖的干渴缺水也一直都是最大问题。在气候变迁和水情波动面前，即使庞大如三峡，那点库容的调节作用几乎是微不足道的。

　　2010年的洪水过后，真正应该反思的是，工程治理的模式是不是解决此起彼伏的洪涝灾害、生态灾难最好的办法？

　　江西师范大学的陈晓玲教授是鄱阳湖湿地与流域研究教育部重点实验室的主任，在她看来，全面修葺江河湖泊的堤防并没有太大意义，堤坝一般只保护干流即可，对于支流，不应该全部都修成水泥大堤。

　　“洪涝灾害只是针对人类活动而言，很多地方原本就是不允许保护的，保护措施跟人类活动的强度也有关系，应该讲究投入产出比。”陈晓玲说，事实上，也没有科学的数据表明现在的灾害比以前更多了，只是人们住得更低了，人类社会变得越来越脆弱了。

　　具体到洪涝灾害，陈晓玲认为，对灾害的响应主要体现在两个方面，一是通过工程措施对灾害的控制，主要体现为对水的控制，二是通过非工程措施对灾害的调整，即对人类活动的控制。

　　目前往往致力于减灾的工程措施上，总是在综合研究的基础上提出并实施各种工程建设方案，以求减轻灾害损失。而在经济建设中又漠视灾害，在易灾区进行大规模的不合理的土地利用，相应地又要投入大量的资金来建造和维护防减灾工程，使灾害损失实际上大大增加。

　　中国的现实是，非工程减灾措施远未得到足够的重视，80%的资金都用于工程措施，而在自然灾害面前，工程措施的防护能力往往是有限的。不过，在今日中国的政治结构中，工程措施却是最容易被选择的，每一次灾难过后，伴随而来的都是相关部门事权和利益扩张的契机。

在1949年以来的中国水利史上，短期问题夸大症和长期行为麻木症并存，让我们的水利工程越修越多，面对的形形色色的生态灾难却一点也没有减少。

15、山东海化污染“迷雾”

来源：21世纪经济报道 2010-08-12 李清宇

http://www.21cbh.com/HTML/2010-8-13/zOMDAwMDE5MTkzOQ.html

核心提示：对于夜间排污现象，山东海化回应不排除企业有漏热电厂，误操作导致污染外泄，但同时指出山东海化作为一家大企业，不会明知故犯。

如果刮北风，山东海化（000822.SZ）白炭黑厂的粉尘就能轻易飘过不到一公里宽的盐池，落到滨海经济开发区内一条繁华的商业街上。

8月10日晚上11点以后，本报记者在被称作海化工厂一条街的马路上目睹了一幅颇为“壮观”的景色：隔着一道铁栅栏，白炭黑厂内四层楼高的车间内灯火通明，灯光中粉尘如一团团蘑菇云从窗口向外扩散，站在马路上能明显感受到粉尘刺眼、气味难闻。厂房边三根高耸的烟筒同时冒着滚滚白烟。

资料显示，白碳黑主要成分是二氧化硅，如果人长期吸入含有二氧化硅的粉尘，会患硅肺病，也称矽肺。

8月11日上午，记者再次来到厂区外时，若有若无的薄雾中厂区一片安静，昨夜的景象已宛如幻觉。

山东海化环保部副部长王西琛告诉记者，不排除企业有漏排、误操作导致的污染外泄，但山东海化作为一家规范的大企业，不会明知故犯。

但就在三个月前，潍坊市政府曾对山东海化下属天际化工有限公司（下简称“天际化工”）下达过限期整改通知。

“夜排”嫌疑

被称作海化工业一条街的工厂区自东到西排列着溴素厂、溴化盐厂、中以溴化物公司、白炭黑厂、硫酸钾厂、二电厂等山东海化的下属企业。

工厂区的北面是大片的盐池，再往北就是莱州湾。工厂区南面不远是一片民居区和当地最繁华的一条街道——海源街。

这个原先被称作大家洼镇的地方现在已是潍坊经济开发区，当地人称已有10万常住居民。海源街上餐饮、超市等服务场所鳞次栉比，到了夜晚，人行道上随处可见的大排档坐满了消夏的年轻人。

而在海化一条街上，即便白天也很少见到行人，偶尔有上下班的工人匆匆走过。8月10日下午，记者第一次来到这条街，刚过铁路，一股和溴素有关的气味便扑鼻而来，溴盐厂一位门卫老工人欲言又止，认为和东邻的溴素厂无关，记者再追问时，老工人警觉起来，不肯再说半句。

记者查阅开发区资料，溴素工厂确有排污现象。8月2日，滨海经济开发区曾接到居民投诉，反映“晚上9点以后就有阵阵的臭味，在生活区都能闻到”。后经滨海环保局调查，结论是：区内异味熏人的主要原因是滨海经济开发区东南方向寿光界内的两个溴素厂内的废酸提溴项目造成的。

晚上10半以后，记者再次来到海化工业一条街上，溴素的异味已降到若有若无的程度，一直到两个个小时以后记者离去，未发现再有刺激性的气味出现。

三个工厂中，夜晚只有中以溴化物公司的一个车间机器轰鸣。记者了解到，这个车间生产有毒的氢溴酸，院中堆放着蓝色的塑料桶便是装氢溴酸的容器。一个生产十溴二苯醚的车间要到9月才开工，产品大部分出口日本。据该厂员工介绍，生产中也会发生泄漏事故，但“一般这样的事情差不多要隔一二年才会有一次”。

与中以溴化物公司一墙之隔的白炭黑厂则呈现出一幅繁忙的景象。隔着一道稀疏的铁栅栏，可以看见离马路几十米远的一个大厂房内灯火通明，厂房有四层楼高，长约近百米，灯光从敞开的大窗户中透射出来同时，粉尘像蘑菇云从窗户里飞涌而出，记者站在马路上明显感到刺眼的粉尘中夹着一种烧焦的气味，令人窒息。

厂房西边有三根高耸的烟筒，滚滚而出的白烟合着粉尘飘过马路向南边的盐池而去。再往西，海化二电厂的一根烟筒也在不停地冒着滚滚白烟。

第二天上午，本报记者再次来到海化一条街上，白炭黑厂经过一夜折腾看上去仿佛已疲惫不堪沉沉睡去，在薄雾中显得特别安静。

山东海化回应

始建于1988年的白炭黑厂占地面积600亩，年产固体工业硅酸钠15万吨，白炭黑6万吨。2000年山东海化股份年报中有变更募集资金用途的介绍，其中就包括新上马的白炭黑项目。

“7.6万吨/年泡花碱和1万吨/年白炭黑项目，计划投资4930.71万元，实际使用募集资金5728.86万元。白炭黑和泡花碱的深加工项目已于2000年建成，今年共生产泡花碱15457.42吨，白炭黑1044.63吨。”

而在这条海化一条街上，包括中以溴化物、硫酸钾厂均为当年上市募集资金后新建或扩建项目。

对于记者前一天夜间看到的情景，山东海化安全环保部副部长王西琛认为不排除有个别企业在生产过程中有操作失误或者产生一些波动，导致一些不达标的情况出现。但他对记者表示：“山东海化作为一家规范的大企业，没必要偷偷排污或故意排污。”

但今年5月，潍坊市铁腕治污的名单上便有山东海化下属天际化工，潍坊市政府责成奎文区政府负责对天际化工实施限产治理，实现稳定达标排放。

16、呼伦贝尔草原退化主因疑系工业开采

来源：经济参考报2010年08月13日

http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-08-13/015120886649.shtml

草原环抱着宝日希勒露天煤矿正在开采。记者　郭煦　摄

　　飞机就要降落呼伦贝尔机场，记者看到，绿油油的草原上不规则地露出黄色沙面，犹如一块块疮疤，令人心痛。呼伦贝尔大草原被誉为“中国最美的草原”，聪明的人们对它的发现不止于景色，如今，地下丰富的矿产成了草原和林区财富的重要来源。

　　在工业开采给这个城市带来G D P蛋糕的同时，牧民们也坚信工业污染是草原沙化的原因之一，特别是煤炭的开采，破坏了原有的气候环境，影响了降雨，造成地下水位下降。草原牧区和林区到底该不该工业化，业界争论不休。要摆脱贫困还是死守生态，看起来是个两难，呼伦贝尔大草原的未来如同那曾经美丽的草原一样茫茫无边。

　　见不到“风吹草低见牛羊”

　　现在，呼伦贝尔草原仍以每年2%的速度退化，而草原建设速度每年仅为0.2%。有关专家指出，长此以往，呼伦贝尔草原将可能会变成“呼伦贝尔沙漠”。

　　从海拉尔到满洲里，不足300公里的路程，路旁的草原被三条沙带隔开。在公路旁的草原上记者经常看到上千只的羊群和牛群，有些牧户家的羊群甚至达到了2000只以上。一些私营业主租用草场放牧。

　　牧羊人乌日木勒看护着1200多只羊和200多只牛。他说，这些羊和牛是满洲里人的，租用了当地牧民的1万多亩草场，按照当地的规定放牧标准，这一羊群远远超载了。

　　陈巴尔虎旗神华宝日希勒能源公司露天煤矿附近，已经见不到“风吹草低见牛羊”的场景。当地居民介绍，为了保护草原，宝日希勒镇所辖草原已经禁牧多年。可是，没有牧民过度放牧的草原却饱受当地煤矿和化工企业的污染。

　　据当地居民向《经济参考报》记者介绍，宝日希勒镇现有煤矿企业六家，每年超过2000万吨的开采量。马上要上马的国华电厂和投产的生产化肥的金新化工都是高污染企业。

　　记者在宝日希勒能源公司矿产中心露天煤矿看到，面积约20平方公里的煤矿多台采掘机正在不停地作业，在煤矿周边，草原没有绿草如茵的景色，一条条黑色污染带纵横交错。

　　在记者走访的大雁煤矿，东明煤矿等大型开采企业周边，均存在上述污染状况。

　　工业污染现在已成呼伦贝尔草原沙化的原因之一。呼伦贝尔市林业局工会主席张殿成介绍说，“到去年底普查的结果是，呼伦贝尔草原退化面积达483万公顷，约占可利用草原面积的近一半，另外还有近300万公顷的潜在沙化区域。”

　　“陈巴尔虎旗完工镇199万亩草原已经全部沙化。近5年间，仅新巴尔虎左旗和陈巴尔虎旗完工镇就有200多牧民因沙埋房屋而被迫搬迁。造成呼伦贝尔草原沙化的区域主要集中在牧区四旗、海拉尔区和满洲里市境内。”张殿成称，因为草原沙化沙尘暴频发，严重影响了当地牧民的生产和生活，并且给铁路、公路安全运营带来了隐患，铁路部门每年都要拿出近百万元进行清沙护路，区域内301国道经常因流沙影响而阻断交通。

　　该市林业局提供给记者的资料总结了草原沙化的具体原因：呼伦贝尔草原土层厚度很浅，一般在10至50厘米，表土层一旦遭到破坏，沉积沙层就会裸露，造成土地沙化，在风力作用下，加速扩展；近年来气温升高，降雨量减少也是草原退化的原因之一；最主要的还是人为因素，由于呼伦贝尔草原矿产资源丰富，开矿和矿产勘探造成草原退化现象非常严重；此外乱砍滥伐森林、超载放牧等也是造成草原退化因素。

　　现在，呼伦贝尔草原仍以每年2%的速度退化，而草原建设速度每年仅为0.2%。有关专家指出，长此以往，呼伦贝尔草原将可能会变成“呼伦贝尔沙漠”。

　　据《经济参考报》记者从市林业局获悉，在呼伦贝尔，不仅仅草原沙化和破坏现象严重，林业资源因多年以前砍伐数量大，造成森工系统森林采伐量逐年减少。

　　“现在主要的工作都是天然林保护，为前些年的过度砍伐买单。”大兴安岭林业管理局副局长石玉峰告诉记者。

　　据他介绍，大兴安岭林业管理局管辖10.67万平方公里，有职工20万人左右，林管局管辖的森林面积相当于整个浙江省的面积，是全国四大林业主产区之一。

　　“我们现在的身份很尴尬，前几天国务院制定了《全国林地保护利用规划纲要》，确定了今后10年全国林地保护利用的主要任务，要求严格保护林地，确保林地规模适度增长。既然国家把林业作为产业，国务院已经公布林业应该主要以生态为功能，但是没有生态地位，这样是对不起林业职工的，现在我们还在靠木材销售赚钱养活林业职工，国家拨付的天保工程款远远满足不了林业保护的支出，既然保持生态功能，就应该由国家给报酬。现在我们林业工人的工资仅是地方平均工资的一半，每年也就1万元左右，仅能保障基本的生活。”石玉峰坦言。

　　矿业开发“突飞猛进”

　　“森林采伐面积减小了，现在地下的矿产成了林区的财富，下一步可能要改行当矿工了。”一位林业工人戏言。

　　煤炭和化工工业的迅速扩张，使呼伦贝尔市G D P增速迅猛，2009年全市地区生产总值完成780亿元，增长17.1%。

　　据了解，大兴安岭林区矿产资源丰富，金属矿产主要有铅、锌、银、钼、铜、铁、铀等；非金属矿产有石灰石、莹石、大理石、硅石等。

　　“林区矿产资源被私采滥挖现象由来已久，北部的额尔古纳河两岸上世纪先后出现各种矿产开发小企业几十家，有的根本没有任何手续，有手续的越界开采现象时有发生，给林区生态造成了很大危机。现在经过地方政府治理，还有几家因采矿权期限未到，仍在开采。”石玉峰称。

　　“森林采伐面积减小了，现在地下的矿产成了林区的财富，下一步可能要改行当矿工了。”一位林业工人戏言。

　　2007年国土资源部确定呼伦贝尔地区为全国三大重点采矿带之一。2008年6月，大兴安岭林业管理局成立了大兴安岭森工矿业有限责任公司，负责勘探和开发林区矿产资源。自治区和呼伦贝尔市为了支持其矿业产业的发展，协议转让给林区20个探矿权。勘查区总面积995.57平方公里，20个探矿权分布于呼伦贝尔市所辖的四个旗市。

　　矿业公司几年来对林区进行了铺网式勘探，初步勘探出根河市比利亚谷地区一大型铅锌矿外，在阿龙山林业局地区内，查清含有品位较高的原生铅锌原矿；在图里河、得耳布尔等林业局，3个矿产坑道已经在施工当中；得耳布尔森鑫矿业开采进度加快，日处理千吨的选矿厂已建成投产。

　　“我们现在主要在勘探阶段，正在开采的面积也非常小，要以保护生态为先决条件。”石玉峰告诉《经济参考报》记者。

　　业界普遍认为，大兴安岭林区维系着中国已经十分脆弱的生态生命线，虽然有着丰富的矿产资源，但不适于大规模的矿产开发。

　　一位曾参与林区探矿调研的专家认为，有色金属探矿和开采，对环境的影响是无法估量的，在草原和林区进行的有色金属勘探、采选，产生了大量的探槽、探坑，勘探完成后又未进行恢复治理，对植被也造成严重破坏。水土流失和泥石流都随时可能出现。

　　“就好比人体上的一道道伤疤，给脆弱的林区生态带来了危害。本来是一片原始的、无人的林区，突然把路修进去，把机器拉进去，盖上房子，人的活动必然对环境产生影响。”上述人士称。

　　“林区采矿也是没有办法的办法，只有这样，才能改善林区工人的生活状况。”林管局一位不愿透露姓名的工作人员很无奈地告诉记者。

　　除了有色金属资源，呼伦贝尔煤炭资源最为丰富，已探明煤炭储量1000亿吨以上。所产煤炭主要是褐煤，这种煤燃烧热值在3500至4300大卡之间，对于取暖、发电来说并不是最适用，而对于发展煤化工来说是比较好的材料。

　　近几年，国内实力雄厚的能源集团纷纷进驻呼伦贝尔市，开采煤矿和兴建化工企业。

40万吨的甲醇中A线20万吨，投资9.98亿元。金新化工在当地已经建成了年产50万吨合成氨和80万吨尿素，总投资达33亿元。

　　鲁能集团在当地建设年产40万吨甲醇项目、海拉尔区年产18万吨合成氨和30万吨尿素项目、上海重工在陈巴尔虎旗开建的煤化工项目和牙克石市新大洲年产20万吨电石转12万吨PV C项目都已上马投产。

　　呼伦贝尔市市长罗志虎在去年的政府工作报告介绍，呼伦贝尔2009年全年财政收入81.8亿元，同比增长10.2%，而煤炭化工两项财政收入占1/4左右。

　　报告显示，该市要以煤、电、油、化、有色金属为重点，继续发展特色产业。2010年，该市实施重点工业项目82个。煤炭产量由5300万吨增加到6000万吨，开工建设谢尔塔拉露天矿、扎尼河露天矿、宝日希勒2号露天矿等项目。

　　露天煤矿相对集中地陈巴尔虎旗，2009年财政收入达到6.55亿元，同比增加92.5%，是在呼伦贝尔市增速排名第一的旗县。早在十年前这里的财政收入大部分来自农牧业，而现在的财政收入有2/3来自煤矿和化工行业。

　　据神华宝日希勒能源有限公司相关负责人介绍，2009年该公司只用了九个半月的时间就完成煤炭产销1000万吨，因此还受到陈巴尔虎旗旗委、政府的表彰奖励。据陈巴尔虎旗政府工作报告显示，神华集团2000万吨煤炭生产线已经开始建设并马上投入使用。

　　煤炭和化工工业的迅速扩张，使呼伦贝尔市G D P增速迅猛，2009年全市地区生产总值完成780亿元，增长17.1%。可是，祖祖辈辈生活在草原上的居民并没有因此而庆幸，他们很担心：煤矿逐年开采，化工企业的陆续上马，草原和森林资源遭到严重破坏。

　　“宁可生活艰苦点，也不要污染”，这是很多居民向记者表达的心声，他们很担心，呼伦贝尔的明天，还会因一望无际的草原而自豪吗？

　　政府的环保救赎

　　呼伦贝尔“用1%的土地，释放99%的森林草原生态；用仅占国土面积0.5%的工业园区承载起全市工业经济的发展”。

　　“国内很多大型的能源集团神华、华能、大唐、鲁能先后来到该市，开采煤炭资源，这些企业对草原植被破坏后做了及时的修复，并没有遍地开花。”

　　长期以来，呼伦贝尔地区一直以农牧业为主，出现了过度放牧和过度开垦草地的现象，当地政府也意识到了保护草原的重要性，但是，草原沙化治理和草原保护需要大量资金维系，一个一直以农牧业为主的地区如何破解这一难题呢？加速工业化进程成为当地政府认为转变观念谋求发展的必由之路。

　　但是，近几年的煤矿和化工企业崛起，给当地保护草原带来很大压力。

　　呼伦贝尔林业局造林治沙科副科长曲香芝介绍说，该局2002年起就启动实施了“沙地樟子松行动”，在没有纳入国家投资计划的情况下，各旗县采取多种形式筹集资金，已栽植樟子松树苗1000万株，面积13.4万亩。从2005年开始，政府每年投入1000多万元，每年治沙10万亩以上。

　　2009年，呼伦贝尔市政府落实“美丽与发展双赢”的战略目标，加大治沙力度，将草原沙区治理列为全市公共公益项目一号项目，投入资金1 .5亿元，治理沙地100万亩。“仅去年一年，就出动治沙人员15万人次，播种固沙灌草种子440万斤”，曲香芝称。

　　为了防止草原沙化，该市对海拉尔区、新巴尔虎左旗等六旗县区内进行封禁保护，全面实行休牧、禁牧措施，并对沙化严重无法居住的牧民实行整体搬迁。

　　事实上，针对草原沙化治理和采矿企业对草原颠覆性破坏和污染的矛盾，在2009年6月，呼伦贝尔市邀请有关环境专家组织论坛，制定了“有退有进”的发展策略。

　　退，就是逐步缩减草原放牧量，迁移部分牧民到城市定居，减少开垦和放牧对草场的破坏；进，就是大力发展煤化工、新能源等产业，而且要集中发展，不能铺大饼，破坏草场环境。

　　在此思路的引领下，呼伦贝尔“用1%的土地，释放99%的森林草原生态；用仅占国土面积0 .5%的工业园区承载起全市工业经济的发展”。

　　“有进有退”思路在陈巴尔虎旗得到了充分体现。该旗牧民的户均草场面积达1万亩，近年来他们规划出了3000亩的工业园区，就在这不到牧民户均草场面积三分之一的土地上，神华、云天化等一批知名企业纷纷进驻，在建项目投资总额达98亿元，全部投产后每年可实现产值54亿元，经济实力增强和治理资金充足后，陈巴尔虎旗2009年承担起了48.1万亩的沙地综合治理任务，是他们历年治沙工程任务量总和的4倍多。

　　呼伦贝尔市环保局办公室主任桑绍东向《经济参考报》介绍说，对于草原生态保护问题，该局也只是在宏观上进行监管，至今未发现有人或单位恶意破坏草原现象。对于矿业开发破坏草原植被一事，他解释说，近几年随着呼伦贝尔市露天煤矿开发，国内很多大型的能源集团神华、华能、大唐、鲁能先后来到该市，开采煤炭资源，这些企业采矿手续全部齐全，并且对草原植被破坏后做了及时的修复，并没有“遍地开花”，基本做到了“点上开发，面上保护”。

　　两难之困

　　“对挖煤破坏的草原是做了植被，但是恢复效果很难令人满意。都是面子上的事，你看看露天煤矿的大坑，怎么能做植被？”当地一位牧民感叹。

　　当地居民所担心的是，这些工矿企业对草原生态的污染程度到底有多少，尚无详实的数据可查。

　　即使政府投入大量资金加大草原和森林保护，但是很多专家和当地居民对呼伦贝尔的煤炭工业开发现状表示担忧，“呼伦贝尔有独特的草原和森林资源，有国内最大的草原和林区，是中国东北和华北的生态屏障，如果大规模地开发矿业，给呼伦贝尔带来污染的话，未来将是一个很大的问题。”

　　采矿业不断探矿也给当地居民留下很多隐患，在巴尔虎新右旗甲查矿区就有1600多个探槽，使大片草原遭到破坏。探井的废液都存放在废液坑内，基本未采取治理措施，将来很难恢复植被。

　　当地居民所担心的是，这些工矿企业对草原生态的污染程度到底有多少，这些尚无详实的数据可查。

　　由于呼伦贝尔草原采矿区潜水位较低，塌陷区的主要危害是对地表生态和植被的破坏。神宝公司对露天矿排土场的植被绿化下了很大的功夫。“对挖煤破坏的草原是做了植被，但是因为草原上的草的特定生长环境，恢复效果很难令人满意。都是面子上的事，你看看露天煤矿的大坑，怎么能做植被？”当地一位牧民感叹。

　　宝日希勒镇居民李文亮告诉《经济参考报》记者，因为煤矿开采，该镇地下水水位下降严重，现在居民家的水井都已打不出来水了。政府在前年给该镇按了自来水才得以缓解吃水难问题。

　　草原牧区和林区到底该不该工业化，在国内业界已成为一个争论激烈的话题。一种观点强烈反对在草原和林区办工厂、开矿山，因为这势必会带来对草原生态的破坏，得不偿失，持这种观点的以专家学者和当地百姓为主；另一种观点则来自当地的不少干部，他们希望工业化能来得更早些，以改变牧区和林区贫困的现状。

　　大部分牧民坚信矿产和化工企业是让草原沙化的元凶，地下矿藏特别是石油和煤炭的开采，破坏了原有的气候环境，影响了降雨，造成地下水位的下降。大兴安岭的森林过量采伐、大树减少，致使水源涵养能力减弱，它们为草原带来经济效益的同时，也留下了不可预见的后果。

　　旅游资源的开发则看上去是政府和牧民双赢的结果。而草原的最终利用模式，选择现代化的、创造巨大财富的工业化但又破坏了环境的生活，还是选择保持了千年的、田园牧歌式的低生产率的生活？或者主要用于发展旅游等第三产业？这也在不断的争论中，没有答案。

　　这些问题是呼伦贝尔的问题，也是内蒙古所有草原面临的问题。在这样不停的博弈中，草场继续退化，沙地依然蔓延。

　　呼伦贝尔市国土资源局副局长徐金城对《经济参考报》记者称，草原保护不是该局的职责，至于矿业开发治理相关问题归属该局管辖，但婉拒记者采访。

很多接受采访的牧民担心，呼伦贝尔工业化进程加快，对草原的污染日益严重，草原逐渐退化已成定局，如何向子孙后代交代？呼伦贝尔大草原的未来像曾经美丽的草原一样茫茫无边。

17、污染事件披露延迟，到底谁之过？

来源：搜狐绿色2010年08月13日　梅念蜀

http://green.sohu.com/20100813/n274189410.shtml

　　紫金矿业造成汀江重大污染之后，11家国内NGO组织联名向上海和香港两家证券交易所，就“紫金矿业涉嫌故意延迟污染事件信息披露”正式提交公开信。此举说明，法制社会下公众了解到：根据《上市公司信息披露办法》、《证劵法》等相关法规，上市公司当遭遇“涉嫌违法违规被有权机关调查，或者受到刑事处罚、重大行政处罚”等重大事件时需在两个交易日内立即披露信息，并由证劵交易所负责监督。

　　这下，上市公司信息披露制度及实施不利等问题一下子被民间组织和媒体抬到了风头浪尖。那么，同样有环境信息公开职责的环保部门情况又如何呢？

　　透过信息公开这道门，公众能看到什么？

　　为此，笔者登录福建省环保厅网站，搜索关于紫金矿业的消息。在２０１０年７月３日污染事件发生后共有９条信息：省厅监测结果/处理意见/情况通报各１条、媒体报道和答记者问４条、全省及厦门汲取紫金矿业“7.3”重大突发环境事件教训开展环境安全隐患排查专项行动的通知２条；而从２００３年至污染事件发生之前近７年时间里有关该企业的公开信息仅１２条，且多数是该企业或下属子企业上了环境影响评价、环保设施竣工验收合格单位的名单，唯一一次对该企业污染情况的披露是２００７年国家环保总局对其进行的上市公司环境保护核查情况的公示。其中还记录了，核查时段内贵州紫金矿业股份有限公司所属的水银洞金矿尾矿发生溃坝事件。

　　再看福建省环保厅网站整个信息公开栏目（该省未像部分省市环保部门做了独立的信息公开网站）。除环境质量板块有几篇全省环境质量公报外，环境执法、应急管理、污染控制、专项工作、生态保护等重要板块里全部清一色的“××通知”。就拿２０１０年３月２９日发布的“福建省环保厅关于开展六江两溪干支流沿岸企业违法排污专项整治工作的通知”为例，只见通知不见结果。难道公众需要的环境信息仅仅是一个个美好的计划、通知，而不是真实的核查及整治结果吗？

　　环评审批板块更是奇怪！无视《环境影响评价公众参与暂行办法》中“环境保护行政主管部门应当在受理建设项目环境影响报告书后，在其政府网站或者采用其他便利公众知悉的方式，公告环境影响报告书受理的有关信息，公告的期限不得少于10日”的有关规定。网站上，一本环评报告书或简本都没有，有的只是拟批准的一系列项目和企业名单以及一些只有红头标题而没有具体文字的建设项目环评报告书批复函。更让人意想不到的是，紫金矿业也先后８次在这些环境影响评价、环保设施竣工验收通过单位的名单里。

　　省厅网站如此，那么，紫金矿业直接所在龙岩市环保局信息公开又做得如何？点开网站，一个大显政绩的超大广场图片进入眼帘，细看栏目，你会发现：不少内容为空，还有不少信息发布时间为2009年甚至更早。我们重点关注的信息公开栏目，其以1至44号作代码标明了要公开的信息类别，然而，这些类别之下均没有链接，人们能看到的只是一个个让人欢欣鼓舞的醒目的标题：环境行政执法情况、违法排污企业信息、污染事故及违规企业名单、环保专项行动……

　　透过信息公开的门，公众想看到什么？

　　当记者问这个问题时，我愣了一下。难道法律里面没说清楚？难道人们不认字？国务院下发的《环境信息公开办法》第十一条中所说的，我们都需要！特别是：环境质量状况；突发环境事件的应急预案、预报、发生和处置等情况；环境影响评价文件的审批结果和建设项目竣工环境保护验收结果；经调查核实的公众对环境问题或者对企业污染环境的信访、投诉案件及其处理结果；污染物排放超过国家或者地方排放标准或污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业名单；发生重大、特大环境污染事故或者事件的企业名单；拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单；环境行政处罚、行政复议、行政诉讼和实施行政强制措施的情况。

　　但，似乎就是有人读不懂法律，不认识中国字。在福建省环保厅和龙岩市环保局的信息公开指南中均对《环境信息公开办法》中规定的公开范围进行了大量删减，像：环境质量状况、污染企业名单、环境行政处罚等公众关心的信息均被排除在外。

　　公众真能看到期待的信息吗？

　　那就要看各级政府及管理部门是否能做到有法必依、执法必严啦。《环境信息公开办法》第二十七条，指出：“环保部门不依法履行政府环境信息公开义务、不及时更新政府环境信息内容，上一级环保部门应当责令其改正，情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分”。那么，福建省从上到下的信息公开不到位，仅仅处理一个县和市环保局领导就够了吗？如果环保部门没有真正担负起对污染企业监督、管理以及信息公开等职责，那么企业又如何实现法规中所要求的,“在环保部门公布污染企业名单后30日内，企业要在所在地主要媒体上公布其环境信息，并将向社会公开的环境信息报所在地环保部门备案”呢？作者单位：昆明环保科普协会

18、环境违法，让我们共同监督

来源：中国经济网2010-08-13

http://news.china.com/zh_cn/news100/11038989/20100813/16079729.html

如果你发现某个工厂正在违法排污破坏环境，只需一个电话或是一封邮件，2个小时内，环境执法人员就会到达现场，经查实后，就有可能获得高达万元的奖金。这是杭州为鼓励市民举报工业企业环境违法而制定的新政策。

目前，新的《杭州市工业企业环境违法行为有奖举报办法》已于8月9日开始实施。

事实上，2001年，杭州市环保局就在市区范围内开通了环境违法行为公众有奖举报电话。此举一经推出就引起了市民的广泛关注。

与10年前的举报办法相比，新办法涵盖面更广，奖励金额更高，更好地发挥了媒体的舆论监督功能，举全社会之力，给环境违法行为布起了一张“天罗地网”。

随着城市化进程的逐步深入，工业企业搬离市区，流向了区县地区，主城区范围内的环境违法行为正在淡出人们的视野。而新办法的出台则有针对性地解决了这一问题，其涵盖范围由市区扩展到行政区划内所有区域，即主城区及杭州所辖各县市。

为鼓励市民积极参与到环境违法监督过程中来，新办法大大提高了奖励额度，凡是市民举报并经环保部门查证核实确属违法行为的，最高奖励额度提高到每条10000元的重奖。其中，举报重大环境违法行为，经查属实，且处罚款额度在20万元或以上的，奖励人民币1万元；对私设暗管，利用渗坑、渗井或其他规避监管方式排放水污染物行为之举报，经查属实后奖励人民币5千元。

杭州市环境违法有奖举报受理中心每季度将通过媒体向社会公告环境违法有奖举报案件查处情况。随着监察与社会监督工作的不断深入，环保部门也在大力推进环境违法行为暴光渠道的建设。目前，环保监察支队已经将检查到的违法行为通过杭州市环保局门户网站进行发布。

新办法的出台彰显出杭州整治环境违法行为的信心和决心。杭州正在用自己的行动向全体杭州市民呼吁，环境违法，让我们共同监督。（来源：中国经济网）

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