八月三日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　7月27日至28日，一场突然袭来的特大暴雨，使延边州牡丹江、松花江、古洞河、富尔河、海兰河、布尔哈通河、嘎呀河以及图们江等流域水面暴涨。洪水一泻千里，如同怪兽一般，疯狂地吞噬着两岸的民房、土地。两江电站、六顶山水库、亚东水库等8座水库全部超过汛线水位，面临溃坝。一时间，延边大地洪水泛滥，形势危急，部分乡镇村屯被洪水吞没。洪水让延边遭受到了史无前例的巨大损失。据不完全统计，延边受灾人口近50万，直接经济损失达到36.6亿元，农作物受灾10万多公顷，重灾地区道路中断，电力、通讯中断，一些乡镇完全失去外界联系。6条国省干线、74条农村公路被冲断或发生重大险情，损毁桥梁172座。而这些损失仍然在不断地增加。

　　特大暴雨让延边州内许多村屯瞬间遭受到了“灭顶之灾”，记者在受灾最重的安图、敦化、和龙等地采访过程中，所到之处，灾后情景令人触目惊心。

　　在安图两江镇西江村、四岔子村，记者看到的是断壁残垣，残破不堪的村庄。“这里原来都是居民房， 90多间房子眨眼之间被大水冲得没影了，有的连地基都被冲走了。”站在安图县两江镇四岔子村满是淤泥、杂物的街道上，安图县常务副县长高吉俊指着眼前的一片空空的沙滩地对记者说。暴雨造成两江镇直接经济损失1亿多元，而地势低洼，被富尔河、二道松花江夹击的西江村搬迁重建至少需要一个亿。

　　7月28日，万宝镇、新合乡数万群众被围困。受灾最严重的红旗村、新兴村、共荣村有近700名受灾群众被大水围困，生命遭受到严重威胁。延边军分区300余名官兵徒步背运食品、帐篷和消毒药品等救灾物资急速赶到受灾乡镇，几架军用直升机也不断向灾区空投食品、药物、衣物等物资。

　　7月28日，由于牡丹江水倒灌，导致小石河水冲上河堤，冲进了敦化的开发区。记者赶到这里时，厂区内一片汪洋，72户企业全部停产， 69户企业受损，直接经济损失4.3亿元。敦化市的大蒲柴河镇、贤儒镇、江源镇、红石乡、江南镇等地是受灾最为严重的乡镇，一些镇区和村屯断水、断电，交通中断，失去通讯联系成为“孤岛”，房屋被毁，新发村的群众避水暂居高地。

　　迅疾而来的暴雨让闻名遐迩的海兰江波涛汹涌，和龙市段海兰江流域8800多米堤坝被毁，下游村民的生命及财产安全遭受到严重威胁，和龙市5000多名抗灾大军昼夜奋战，封堵决口。

　　龙井市的水源地供水管道被冲毁，全市连续断水5天，当地消防部队紧急用消防车给市区居民送水。“这几天，我们一直坚守在抗洪抢险第一线，家里没有人接水，一点存水都没有，无法做饭，只能到小吃部喝点粥，吃点馒头，然后就去上班。”龙井市一位机关干部告诉记者。

截至记者发稿时为止，延边州直接经济损失已经增加到36.6亿元。受灾较为严重的敦化、安图、和龙，直接经济损失分别达到14.6亿元、10.03亿元及2.31亿元。受灾人口已接近50万人，临时转移人口7万多人、被困人口3万多人，停产工矿企业160多户，全州倒塌房屋6719间，涉及2万多人。农作物受灾10万多公顷，敦化、安图、龙井、和龙都达到2万公顷，死亡大牲畜近万头。(记者崔忠文张伟国李洪威抗洪抢险一线报道) (来源：吉林日报)

2、“百年不遇”不是事故之后的借口

来源：经济观察网　2010-08-03

http://www.eeo.com.cn/sypd/jzkj/2010/08/03/177230.shtml

经济观察网记者刘金松 栾川塌桥之后，“百年不遇”的暴雨被称为是主要原因；吉林的洪水肆虐之后，更是爆出了“1600年一遇”的“客观事实”。

没有人去查当地的水文监测资料，这些都是当地官员在灾难之后的突然发现--原来历史正在今天重现。

不过，即便是查了也没什么用。难道指望1600年后的子孙后代把今天发生的洪水引以为戒吗？就像我们不可能扒着水文记录来计算，今年又该多少年一遇一样。但除了这种提前预知之外，我们是否还有其他避免灾难的方法，我们是否应该从以往的教训中得到某种启发；我们是否真的从内心里敬畏生命。

虽然栾川是否遭遇了百年不遇的暴雨，还没有得到确切的求证，但其降雨量超过了1975年，却是当地人直观的感受。1975年，河南驻马店发生大水，同样由连降大雨引发的水灾，使驻马店、许昌、周口、南阳1100万人受灾，死亡人数2．6万。当时的水利电力部部长的钱正英称之为，“水利工作最惨痛的教训”。

同样是一场大雨，在栾川造成了超过60人死亡特重大伤亡事故，但在距离与其不远并且与其地质条件相近的卢氏县，同样的洪水、泥石流共造成3人死亡，1人失踪。

不过3年前的7月30日，卢氏同样为大雨付出过代价。当年卢氏遭遇大雨引发的洪灾，共有79人死亡失踪。在吸取过往经验的基础上，卢氏今年制定了《山洪灾害防御预案》，将防御工作细化到每个村：每个村里配有“五员大将”，分别是雨量监测员、水位监测员、手摇报警器报警员、鸣锣员和口哨员。灾难来临时，可以靠这些原始的手段帮助村民们逃生。

在栾川塌桥事故之后的一次防汛视频会议上，河南省水利厅厅长王仕尧也特别提到了卢氏县的预警经验。但不知道该厅长是否在灾难之前就把他称为的典型经验进行了重点推广。也不知道在这之后，是否会有地方政府向学习招商引资经验一样，争先到卢氏取经。

“百年不遇”不应该再成为事故的借口，我们不能指望能抵御大自然，也不能指望所有的桥梁都坚不可摧，更不能指望能像先知一样预知灾难。

但我们至少应该有所作为，栾川水文站在上游监测到洪峰的时间是在7月24日中午12点，并且及时通知了当地政府。然而发生在下午5点的大桥垮塌事故却造成60多人死亡。如果真是百年不遇的话，是否应该采取百年不遇的紧急措施。这中间5个小时的时间，当地政府难道没有足够的时间采取应急预案吗？

至于当时的应急预案中预备了哪些措施，我们不得而知。但是在灾难发生后，栾川县的《灾害防御预案》不见了踪影，包括当地官方媒体多次向政府部门索要，最终也没有见到。

希望“百年不遇、千年不遇、万年不遇”成为我们提高警惕的理由，而不是事故之后的借

口。如果依然有人拿这当挡箭牌，我们只能说，“狗日的百年不遇”！

3、大连爆炸承包商难觅踪迹 据称中石油负次要责任

来源：《第一财经日报》2010年08月03日　陈瑜

http://env.people.com.cn/GB/12325381.html

　　承包商难觅踪迹：中石油负次要责任？

　　尽管此前安监总局和交通运输部已通报认定，“7·16大连管道火灾爆炸事故”直接责任方为中石油两家承包商，但对于中石油应负何种责任，并未给予认定。

　　中石油方面也已按“承包商事故”的口径进行内部通报。

　　此外，《第一财经日报》记者并未在涉案的承包商之一天津辉盛达石化技术有限公司（下称“辉盛达”）工商登记的地址以及公司网站公布的地址处找到这家公司。

　　辉盛达公司迷踪

　　按照此前两部门的通报，中油燃料公司当时是委托辉盛达负责加入原油脱硫剂作业。

　　本报记者获得的资料显示，辉盛达的注册资本为800万元人民币，经营范围包括原油脱硫剂（稳定剂、降凝剂）等化学产品的生产与销售、自用机械设备及零配件的进出口以及光伏产品的加工等等。

　　尽管辉盛达在工商部门的登记地址为“大港油田二号院原四厂液化气站”（其官网公布的地址则为“天津市大港油田二号院街”），但当记者抵达大港油田二号院时，当地的工作人员都表示没听说过“辉盛达”的名字。

　　7月下旬，辉盛达官网上所公布的几部工作电话曾被记者打通，当时该公司的一位工作人员提到，公司领导全部都赶往了大连。但最近，电话一直处于无人接听状态。

　　辉盛达的现任法定代表人为张海军，此人甚少见诸媒体及网络。不过，资料显示，此人曾参加过2007年上海证券交易所的独立董事培训。

　　不过辉盛达与中石油的结缘似乎非常早。该公司在其网站上曾表示，自己所开发的原油脱硫剂曾是2001年中石油的科技攻关项目之一。而辉盛达的成立时间则是1999年。

　　一位大港油田当地的油罐车承包者窦先生告诉记者，如果没有一定的关系，企业、个人都不容易与中石油打交道。

　　窦先生说，他在中石油厂区附近住了20多年，但一直未能和中石油建立上联系，“我运作着两个油罐车，主要负责将中石油的油品送到山东等地。我自己也试图去和中石油经营部门联系，但没有办法（联系上）。”

　　中石油负次要责任？

　　“7·16大连管道火灾爆炸事故”发生后，中石油在上月底开了三天的安全环保工作会议。中石油集团公司副总经理、党组成员廖永远专门就这起事件进行了通报。

　　廖永远表示：“尽管这次事故的直接原因是由于负责加注脱硫剂的公司现场操作不规范所导致的管道爆炸着火，属于承包商事故，但也暴露出有的单位仍然存在着属地管理职责不落实、现场监管责任不到位、作业许可管理不规范、作业过程监管不落实、安全环保风险意识淡薄等问题。”

　　中石油的上述说法，与两部门通报的内容一致。

　　然而中石油的责任果真只是“现场监管责任不到位”吗？

　　北京盈科律师事务所律师王科峰在火灾发生后，也一直关注着该事故的进展。他认为尽管脱硫剂加注工作由承包商操作，但中石油是业主和委托方，“就责任认定方面，我认为中石油可能将承担共同责任。”

　　事实上，BP钻井平台爆炸事故发生时，BP公司时任CEO海沃德也曾表示，钻井平台是BP公司向瑞士越洋钻探公司租赁来的，BP不应该承担全部责任。但此后无论是美国政府、有关受害者都依然认定BP有不可推卸的重大责任。

　　另一位不愿透露姓名的律师也表示，施工方案应是中石油认可或者参与制定的。“常理来说，中石油有不可推卸的责任。”

　　然而，即使认定了中石油的责任，受害方索赔的难度依然很高。上述律师告诉记者，中国目前的公益诉讼还不成熟，渔民、过往船只、旅游业等受害方的单独诉讼很难获得成功。

　　2005年吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔爆炸引发松花江水污染事件后，法院并未支持多方提出的民事诉讼。直至2006年1月24日，当时的环保总局向吉林石化开出了100万元的罚单。实际上，这已经是环保部门能开出的最高罚单了。但这个数目仍远远无法补偿事件实际造成的损失。

　　“中国可以参考国外的一些做法。BP公司的钻井平台在美国墨西哥湾发生爆炸后，美国政府就要求BP出资200亿美元建立赔偿基金。这其实就是政府代表群众利益而作出的努力。”上述律师建议。

4、绿色龙江持续关注吉林市化工原料桶冲入松花江事件

2010年7月28日，吉林省吉林市永吉县境内发生特大洪水，穿越吉林市永吉县的温德河出现洪峰，永吉县经济开发区内的新亚强生物化工有限公司、吉林众鑫集团两家企业的库房被洪水冲毁，有4000个左右空桶和3000个左右原辅料桶被冲入温德河，进而流入松花江。这一批原辅料桶内装有三甲基一氯硅烷、六甲基二硅氮烷等物质。

事件发生后，吉林省省政府及时通报相关情况，并立即在下游组建“防线”开展打捞拦截工作。国家环境保护部也派出工作组赶赴现场指导应急处置工作，并紧急部署沿松花江增设了7个监测断面，加强水质监测，以确保群众饮水安全。

28日晚，绿色龙江通过网络获得该消息，随即开始了持续关注。一方面，绿色龙江积极整理和分析网络信息，将该事件进展及时向本地和国内公众传递，通过信息的及时和准确传递，减少公众因获取信息不及时和不准确而产生的恐慌。绿色龙江每天至少发布一次信息简报，通过“政府行动”“环境与健康”“民生动态”和“多方评论”等板块，直接明了地反映该事件的进展和焦点。

另一方面，绿色龙江员工于7月29日紧急出发至吉林省松原市，实地调查了解吉林省最后一道防线——哈达山水利枢纽——的打捞行动进展等民众生活情况等。在松原市哈达山水利枢纽附近，绿色龙江目睹了打捞防线的部署过程，除了当地的公安、武警和消防警察外，还有大量部队官兵赶来。在哈达山水利枢纽上游，他们搭建起浮桥，并有冲锋舟不断巡逻。随着时间推移，上游榆树段防线打捞现场提供了更多的消息，哈达山防线也进行了相应的变化，防线前提，并由单一的防线，演变成三道有层次的防线。幸运的是，至8月1日中午，绿色龙江员工张亚东离开哈达山水利枢纽时，除了松花江水位上涨明显外，这里并未发现任何化工原料桶——绝大部分化工原料桶已在上游被打捞拦截。

此外，绿色龙江员工张亚东还在松原市内走访多家店铺并采访多位居民，当地居民基本没有受到此次事件的影响，他们对于政府打捞工作表示了很大的信心。并且大多数人表示，通过政府和媒体的报道，居民了解本次入江的污染物的基本情况，知道水质一直正常，所以不担心饮用水问题。

至8月1日，吉林省官方称，吉林省已经打捞和锁定绝大部分化工原料桶，没有一只化工原料桶流出吉林省境外。当天，国家环境保护部也表示，不间断抽样分析显示，松花江水质处于正常范围。

该事件也引起了俄罗斯的关注，除及时向俄方通报相关情况外，国家环境保护部副部长吴晓青还就此事致电俄罗斯自然资源与生态部副部长迈达诺夫，表示松花江水水质未受到污染。

哈达山水利枢纽。经过4个多日夜的努力，吉林省没有让化工原料桶通过这最后一道防线。

湍急的江水。千年不遇的洪水是这次环境事故的导火索，但沿松花江化工企业布局不合理才是真正产生杀伤力的火药桶。

哈达山上游搭建起来的浮桥。面对化工原料桶，这样的方法还算是可行，可如果面对的是紫金矿业集团的污水，或者大连海域的石油，我们又该怎么办？规划、评估和监督等预防措施才是上上策。

8月1日，哈达山水利枢纽前的水位继续上涨，淹没了昨天还能看到的“小岛”。面对此次突发的环境事故，政府的信息公开和应急行动效率都是值得称赞的，但仍有不少公众心存疑虑——政府公信力在为之前的“不良记录”还债。

5、紫金矿业将实行限产 金矿环保系统重新规划

来源：中国青年报 2010年08月03日　周治宏

http://news.sina.com.cn/c/2010-08-03/091920814162.shtml

　　本报上杭8月2日电(记者李菁莹) 今天，紫金矿业有关人士接受本报记者采访，告知紫金山金矿在紫金山铜矿“7·3”事故后将实行限产，预计公司本年度将减少黄金产量一吨左右。金矿环保系统将进行重新规划。

　　7月26日，上杭县人民政府组织召开会议，专题研究紫金山铜矿“7·3”事故后续处置及配合铜矿整治对紫金山金矿限产事宜。会议研究确定，对紫金山金矿采取限产措施。要求紫金山金矿在确保环保安全的情况下维持低位生产运行，以减轻金铜矿区环保安全压力。要求全面加强紫金山金铜矿区环境安全隐患排查，集中全部力量处理铜湿法厂污水渗漏事故进度，全力以赴做好抗击台风的各项准备工作，确保安全度汛。

　　按照会议精神，紫金矿业决定对紫金山金矿生产系统按照废水减量化，污水达标排放的原则，生产溶液内部循环，维持低位运行。受此影响，公司今年将减少黄金产量一吨左右。

　　同时，紫金矿业将对金矿环保系统进行重新规划。集团股份有限公司的副总裁、党委副书记刘荣春告知记者，公司将委托高资质设计单位对全矿环保系统进行规划调整，争取今年10月开工建设，争取在明年3月新的雨季来临前完成核心应急工程的主体部分。

　　当记者提及对上杭县汀江流域渔民赔付情况时，刘荣春称渔民补偿工作由政府主导，公司全力配合做好善后事宜，按照政府调查认定结果和最终统计数据，由公司予以补偿。

刘荣春称，在“7·3”事故后，紫金矿业做了以下工作：加大含铜酸性废水的处理；加快基建应急工程的建设；加快管道安装，加强溶液输送能力；继续开展矿区环境安全检查，全面落实整改；调集人力，保证应急事故救援物资供应；加强水质监测。

6、紫金矿业污染泄漏30天仍未提赔偿 股价不跌反涨

来源：北京晨报 2010年08月03日

http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-08-03/052720812085.shtml

　　目前距离7月3日紫金矿业污染泄漏已经一个月了。一个月来，紫金矿业与媒体和公众玩起了捉迷藏，前后矛盾、漏洞百出的表态比比皆是，还总是能通过各种方式将舆论带沟里去。一个月的辩论丝毫未能让事件中的疑点更加清晰，反倒是陆续出现的“封口门”等事件将严肃的反思和治理污染拖向娱乐化和“快消化”的深渊。

　　看不懂的股价

　　紫金矿业股价昨日继续上涨1.29%，最终收于6.27元。自7月20日以来，紫金矿业已经连续上涨多日。这一波让人看不懂的涨势不仅全面收复7月12日相关消息曝光后股价连续下跌的失地，甚至比泄漏发生前5.8元左右的股价还高出了不少。

　　更令人费解的是，这波涨势的起始之日是7月20日，当天该公司公告称中国证监会对其下发了“涉嫌信息披露违规立案调查”的通知。在调查结果未明的情况下，几笔大资金当天将股价封至涨停。公开消息显示，在当天进场的资金中有8000万元的融资和不少福建、江浙的游资。

　　“在那之前，紫金矿业连跌30%以上，选择证监会通知下发的时间准确抄底进去，显然是早有预谋的。紫金矿业不按规则披露信息，导致信息不对称，为那些人的豪赌提供了基础”。一些市场人士坚信，7月初信息延迟披露导致的大资金进入和随后的连续下跌、拉抬涨停存在关系。

　　一些论坛正在征集股民联合起诉，相关帖子获得大量股民的签名。有律师表示，一旦证监会确认紫金矿业的信息披露违规，遭受损失的股民可以上诉。

　　“业绩预期”一改再改

　　在股价波动诡异的背后是公司对业绩的混乱预测。在“污染门”曝光后的一个月时间里，针对该事件将如何影响公司业绩的预测，紫金矿业已经是一改再改。

　　最初，紫金矿业强调，本次污染纯属自然灾害引起，公司的责任不大，而估计汀江死亡鱼类有378万斤，按6元/斤的价格，公司承担2000多万元的鱼类死亡赔偿。在7月15日相关部门披露本次事件属于“人为”而非“天灾”并关停了铜矿湿法厂后，紫金矿业又强调，本次污染泄漏仅影响铜冶炼业务，不涉及金矿，因此预计对业绩影响不大。

　　7月28日，在没有征兆的两天停牌之后，紫金矿业又发布公告称，预计公司本年度黄金产量将减产1吨，这是因为政府部门要求其确保环保安全，以减轻金铜矿区环保安全压力。据此，公司决定对紫金山金矿生产系统按照废水减量化、污水达标排放的原则，生产溶液内部循环，维持低位运行。

　　这一改口令不少市场人士大跌眼镜。“‘污水达标排放的原则’显然是企业生产一直该遵守的，怎么能因为遵守了这个原则公司就得减产呢？”一位证券分析人士提出质疑。证券投资机构一直在调低紫金矿业股票目标价，原因是不知道后续的影响到底有多大，也不知道公司会不会再改口。紫金矿业这种信息披露方式严重影响了市场参与者的信心。

　　实际上，与一个月来紫金矿业面向媒体和公众时所作表态相比，该公司在证券市场上的信息披露还算好。一个月来，紫金矿业前后矛盾、漏洞百出的表态只能用“俯拾即是”来形容。

　　从“天灾”到“人祸”

　　时间回溯到7月3日15时50分，对紫金矿业各管理层来说，这个原本美好的周六因为上杭县紫金山铜矿湿法厂污水的渗漏进入汀江而显得不那么“美好”。不过也仅限于此，尚不至于到“痛苦的境地”，因为按照惯常的处理方式，这种情况只需要内部“对事件的原因要尽快有一个判断”即可。

　　不过，当地的渔民陷入了窘境，大量鱼类死亡导致血本无归。在被舆论曝光之后，紫金矿业才发了一则无关痛痒的公告，特别强调污染物“无毒”。对于延迟了9天才公布的消息，紫金矿业证券部总经理赵举刚表示这是“维稳”的需要，“对事件原因判断明确以后传达给相关的群众，才不会引起恐慌”。

　　他们对原因的判定就是副总裁刘荣春接受媒体采访时表示的“此次渗漏主要与自然灾害有关，不可预料”。既“无毒”，又属于“天灾”，紫金矿业自然也就毫无责任。不过，鱼类大量死亡令人不安，在主管部门信息缺失的背景下，当地很多人选择了“宁可信其有，不可信其无”。

　　相关部门随后召开的发布会让公众更加崩溃。“此次事件是一起由于企业污水池防渗膜破裂导致污水大量渗漏后，通过人为设置的非法通道溢流至汀江而引发的重大突发环境事件”。只用了几天时间，这起事故就从“天灾”变成了“人祸”，责任主体都颠覆了个底朝天，找谁要赔偿？

　　权威说法至今仍缺失

　　在最近半个月紫金矿业相关的消息里，除了被拿下的相关责任人级别越来越高之外，基本上不涉及实质内容，包括对环境整治的花费和对受损民众的赔偿等。至于对老百姓至关重要的问题——有关污染物中是否含有高危物质(如六价铬)、是否致癌等至今仍没有个权威的说法。

　　反观4月份出现事故的英国石油公司(BP)，本次事件足以令各方警醒。今年4月20日，英国石油公司的钻井平台起火。4月23日，海岸警卫队介入调查并称“有原油泄漏”，随后英国石油公司宣布对此负责。美国总统奥巴马公开谴责并成立总统委员会彻查。正是这种公开、及时的反应，让民众和政府能时刻关注最权威的进展，并知道应该如何去维护自己的权益。

　　截至目前，英国石油公司除了支付自己清理油污和解决漏油事故的几十亿美元之外，还要为美国政府数亿美元清理油污的费用买单，并且已经支付了超过2.3亿美元的赔偿。这才算刚刚起步，由于众多居民和渔民要求起诉，英国石油公司不得不设立一个高达200亿美元的专项赔付基金。

紫金矿业又做了什么呢？

7、福建上杭居民不敢喝自来水 养殖户是否转产两难

来源：中国青年报 2010年08月03日

http://news.sina.com.cn/c/2010-08-03/091220814137.shtml

　　距离发生在7月3日的紫金矿业污水渗漏事件已过去一个月，位于上杭县下都乡的棉花滩水库养殖区水面上，除了空荡荡的网箱，看不到什么人。从桥上望下去，绿油油的水面漂浮着大大小小的垃圾，空气中仍阵阵飘来腐臭的味道。

　　下都乡是汀江在上杭段最后一个乡镇，临近棉花滩水库的璜溪和豪康两村则是远近闻名的养鱼村，这里的鱼远销泉州、厦门乃至广东一些地方。而在这次紫金矿业污染事件中，这两个村的养殖户损失惨重。

　　转产，还是等待

　　在璜溪村的一家小杂货店里，得知有记者来采访，十多位养殖户很快涌了进来。为了让记者能更好地了解情况，村民还特意叫来了“比较会讲”的邱冬连。

　　邱冬连家是璜溪村里养殖规模较大的一户，她家的养殖网箱面积最多时有2000平方米。邱冬连告诉记者，6月5日这一天，原本浑浊的河水突然变绿，而且非常清澈、透明，网箱里的鱼开始出现了浮头的情况，从网箱里拉上来的鱼开始有死的了。

　　邱冬连的说法得到了来拉鱼的商人的印证，一位陈姓水产商的证明材料写道：“本人于6月5日至7日购买成品鱼，因死太多，至今不敢再来买鱼。”

　　正是成鱼即将大量上市的季节，眼看着积压滞销的鱼越来越多，璜溪村的养殖户们开始焦急起来。然而，他们还不知道更大的悲剧在后面。6月15日，汀江上游发生强降雨，“虽然收到提示要注意防暴雨，但没人告诉我们上面会泄洪”。邱冬连说，大水到来，全村60多个养殖户中，网箱被洪水冲走的就有32户。邱冬连的网箱也被冲到了下游的永定，她和丈夫请人忙活了好几天，才抢救回来约4000斤的成鱼。

　　但幸运也没有降临到没被冲走网箱的养殖户头上，大水过后，这些幸存的网箱里开始出现成鱼大量死亡的现象。忍着悲痛，渔民们开始一边到县里、市里上访，一边捞出死鱼进行掩埋。根据后来过秤的数量，下都乡养殖户的死鱼超过500万斤。

　　上杭县政府随后给出的死鱼补偿方式是，按综合成本价每斤补贴6元，网箱存鱼量按每平方米43斤计。此外，据邱冬连说，乡政府还以救助的名义给养殖户的家里每人发了100元钱和30斤大米，家里有大学生的补助3000元，有高中生的补助1000元。

　　但是，豪康村和横溪村的村民认为，这个补偿标准太低。根据他们的经验，一平方米网箱至少有120斤鱼。而且，这些养殖户前期投入时都向银行或亲友借了不少钱，靠养殖致富的梦想没能实现，现在又背上了沉重的债务。

　　“现在政府号召我们转产，但能往哪里转呢？我们的地在建水库时都已经被征用了，真不知道今后怎么生活。”邱冬连一脸愁容地对记者说。据了解，璜溪村仍有部分村民因不同意政府的补偿标准而拒绝签字领款。在采访中记者还获悉，璜溪和豪康两村的村委会主任都已提出辞职，并将公章上交给乡政府。“两头受气，这官肯定当不下去了”，一位知情的村民对记者说。

　　禁止吃鱼，还是鼓励吃鱼

　　除了政府的补偿标准过低之外，一些受损养殖户还有更大的怨气，他们认为是政府有意隐瞒了汀江此前已被紫金矿业污水污染的事实。

　　有村民提到，早在今年高考前，上杭教育部门就曾下发通知，要求今年参加高考的学生最好不要吃鱼。“可见，事情早就被主管部门知道了，那为何(紫金矿业污染汀江)一而再、再而三地发生，直至7月4日当天已无法隐瞒的情况下才公开承认？”养殖户提出如是质问。

　　对这些养殖户来说，污染事件发生后，原本可以讨生活的江水已经不适合养殖了，但鱼群大规模死亡事件所波及的远不止棉花滩水库的养殖户们——上杭的鱼有“毒”的消息早不胫而走，甚至连在池塘里放养的鱼也受到了牵连，更没有外地客户过来拉鱼了。

　　于是，部署上杭城区鱼类促销工作就成了当地政府的一项重要工作。

　　7月29日，记者在上杭县政府门前的宣传栏内看到了这样一则告示：“经检测，目前我县库区鱼可以食用，提倡政府接待的饭店、酒家带头上鱼，公职人员要带头吃鱼。”

　　为了进一步拉动城区的鱼类消费，上杭县政府还印发《上杭城区市场鱼类促销暂行办法》。办法规定，鱼贩交易销售所有鱼类，一律按每公斤1元的标准奖励，日销量达到5000斤以上，超出部分每斤另奖励0.2元。

　　然而，7月30日早上，记者来到上杭城东市场，在一楼卖鱼的档口内，一排十来个鱼档上只有孤零零一个鱼贩在卖鱼。他告诉本报记者，现在卖出一公斤鱼，政府确实会补贴1元钱，所以他的鱼价也由6元降到了5元，但即便如此，来买鱼的人仍少得可怜，“发生了这么大的事情，现在谁还敢再吃鱼了啊。”在市场买菜的一位居民对记者说。

　　自来水，还是山泉水

　　与因污染而遭受损失的养殖户相比，居住在上杭县城的居民似乎对汀江水被污染一事早就习以为常。

　　早上5点钟刚过，天还未亮，由县城去往官庄方向的公路上，就已经陆续出现了打水的居民，或骑摩托车，或骑三轮车，车上都带着大大小小的水桶。

　　公路一侧，临城镇水西村的水文站对面有一个山泉管理站。10年前，原本办砖厂的陈伯发现这里的山泉水质很好，经卫生防疫站检测合格后，他投资2万元办了这个管理站。

　　管理站的外墙通告上写着详细的价格规定：从2009年12月到2010年12月，为期一年收费。每户取水，按家庭大小计算，全年收取30~100元；机关、厂矿按单位大小核算，面议。凭本人摩托车牌号取水，限每户只能一部车装水，零星本站取水，每桶0.5元。

　　而这样的取水点，在上杭不止一家。

　　虽然每家每年30元的水费并不贵，但不愿为此花钱的居民仍可以到山泉管理站斜对面的取水点免费打水。顺着踩出来的土路下到汀江河边，有一个简陋的水管可以免费接水，陈伯说，这个水管也是他装上去的，只不过因为没有过滤设备，雨天的时候，水会变得很浊。

　　一位在此接水的游姓老人告诉记者，在上杭，很多老百姓都和他们一样，烧菜做饭时用自己打或买来的山泉水，只有洗衣服、洗澡或冲马桶时才会用自来水。而这样的日子，已经过了10来年。

　　据了解，目前上杭县城自来水厂有四个分厂，其中两个以汀江为水源，但自从紫金矿业开矿以来，有关自来水中含有“重金属”的消息就在老百姓中流传，于是，自来水也就成了没人敢喝的“毒水”。

　　在水西村这个山泉管理站，记者看到有人开着三轮拖拉机过来拉水，陈伯告诉记者，这些人是做送水生意的——以0.5元每桶的价格从这里拉走，送到城里人家里是2元，每桶可挣到1.5元。

　　在上杭，送水与送煤气一样，是个居民离不开的行当。即便如此，有市民仍然担心：“家里吃的水是干净的，但饭店里的水谁知道是不是自来水呢？”

　　与老百姓对自来水的不信任相对应的是，上杭县有关部门一直坚持对城区居民的饮用自来水安全的宣传。

　　有媒体报道，紫金矿业污染事件发生后，上杭县已决定在汀江上游再建一个水厂，该水厂将在年底完工。

　　有钱，还是没钱

　　穿城而过的汀江，曾经是上杭最美丽的风景，被誉为客家人的母亲河。对上杭城，清代也有诗人曾写下“四面青山三面水，一城如画夕阳中”的赞美诗句。

　　县政府对面，穿过滨江广场就到了汀江边上，江的另一岸，醒目地矗立着紫金矿业的巨幅广告牌，上写一行大字：“企业员工社会协调发展”。

　　江水流淌、江风徐徐，傍晚时分，来江边散步的居民络绎不绝，记者与一位市民聊起眼前的汀江。这位市民说，汀江曾经是上杭人最骄傲的景致，但由于紫金矿业的出现，现在上杭人对汀江的感情变得复杂起来。

　　同样复杂的，还有上杭人与紫金矿业的关系。一位上杭居民告诉记者，现在，可以把上杭人分成两种：一种是有紫金矿业股票的人，也就是有钱人；另一种是没有紫金矿业股票的人，也就是没钱人。

　　在上杭采访，记者不止一次听到与紫金股票有关的财富故事：有一位每天骑摩托到紫金矿业矿区门口卖菜的妇女，矿工没钱买菜时，用手里的股票顶菜款给她，一年下来，妇女手里有了上千元的股票。随着紫金矿业的上市，这位妇女瞬间变成了百万富翁。类似的暴富故事里，主角还有卖面条的老妇。

　　“紫金矿业在这开矿，把水给污染了，把房价、物价都抬高了，说实话，上杭人没得到什么好处，所以我们老百姓不会说紫金的好话。”一位摩托车司机抱怨道。

同样复杂的，还有紫金矿业与当地政府错综复杂的关系，根据紫金矿业2009年的年报显示，上杭县政府所有的兴杭国投持股28.96%，为其第一大股东，香港中央结算代理人有限公司持股27.41%；新华都实业持股11.69%；董事长陈景河持股0.6%。

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8、紫金矿业创造同康暴富神话 更带来环境灾难

来源：中国企业家2010年08月03日　何伊凡

http://news.hexun.com/2010-08-03/124461393.html

第1页:陈景河痛入骨髓

第2页:璜溪的噩梦,同康的暴富

第3页:丘忠洪对灾难的记忆

第4页:同康村似乎有足够理由感谢紫金矿业

第5页:他承认,泄漏事故本不应该发生

第6页:矿业是中国政企关系中最混乱的行业

第7页:如何摆脱“在教训中成长”?

第8页:紫金矿业高管内部已有共识

　　《中国企业家》杂志太阳西沉,山峦一片紫红色,又渐落入黑暗之中。紫金大酒店灯火辉煌,它曾是福建上杭县城的新地标,如今像个巨大的感叹号。

　　7月3日污水泄漏事故后,紫金矿业(601899,股吧)集团股份有限公司(02899.HK;601899.SH,以下简称紫金矿业),这家神奇崛起的公司,再度陷入千夫所指的漩涡——下游渔民数百万斤水产死亡,客家“母亲河”汀江遭遇重创,是否形成跨省污染尚在严密监测中;同时,证监会已对公司信息披露违规立案调查,由于它在A股与H股两地上市,香港联交所也开始问责;本来“水乳交融”的政企关系,更在风口浪尖上成为软肋。

　　陈景河痛入骨髓。“我每天都在深深的自责、内疚与反思之中。”这位紫金矿业董事长的胳膊上有数处晒伤痕迹,事故发生后,他几乎天天呆在山上。“这次交的学费太昂贵了,我们自A股上市来就备受质疑,在管理体系上可能存在缺陷。”他对《中国企业家》说。

　　自2008年4月25日回归A股以来,紫金矿业一直身陷各种麻烦之中:股票面值0.1元发行,被视为障眼法;解禁后即遭大股东抛售;批量制造千万富翁,社区关系却急转而下;并购哈萨克斯坦黄金公司消息提前泄露,造成股价异动;陈景河本人减持2.5亿元股票,公司另外十位高管接盘,外界颇有微词。若再加之时断时续的污染传闻,海外项目的举步维艰,陈景河两年来何曾消停过?

　　直到蓝黑色的污水倾泻于汀江前,一切都没能让紫金矿业放慢脚步。这个位于闽西革命老区的企业,已成为中国最大黄金生产商、第二大矿产铜生产商、第六大锌生产商。

　　不过,创业期积累下种种隐患,终有一日会集中爆发。中国部分矿业企业比较散乱,管理粗放,利益关系复杂,环保滞后,即使是大型国企,亦饱受其困。紫金矿业在这种生态环境长大,又要成为中国前所未有的地方国有控股矿业集团,跻身一流国际矿业公司,就必须与过去的种种陋习决裂,这注定是个痛苦、煎熬的过程。

　　若能读懂之前细微迹象中的警示,本次事故或可避免。在由BP墨西哥湾事件引发全球对企业与环境关系高度关注的今天,“紫金们”更需警惕。

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9、紫金矿业挑战企业环境信息披露制度

来源：21世纪经济报道　2010年07月31日

http://stock.hexun.com/2010-07-31/124435418.html

　　“要金山银山,更要绿水青山”、“和谐创造财富,”“金品立世共赢通惠”,这些口号在今天依然被挂在紫金矿业(601899,股吧)公司网站主页的底部,并配合以青山绿水的动画背景。紫金矿业污染事件发生后,这家企业网站上的装饰点缀,读来别有一番讽刺意味。

　　如今,紫金矿业停牌已成现实,其环保钉子户角色已经深深地烙印在人们的心底,在紫金矿业铜矿湿法厂的所在地上杭,当地群众对这一事件的主角更是深恶痛绝。一次又一次渗漏事故的接连发生,更让人们不得不拷问上市公司的环境信息披露制度是否形同虚设。

　　针对紫金矿业环保门事件,记者走访了公众与环境研究中心主任马军。在马军看来,紫金矿业环保门事件所产生的恶劣影响,很大程度源于企业信息披露环境的不健全。

　　在马军看来,紫金矿业的环保门事件再次体现了企业在生产经营及日常运行过程中,没有注意到环境保护而给自身的各方面发展带来的巨大影响。这一次紫金矿业事件再次提示企业有可能成为很大的环境风险的来源,同时也可能成为潜在的公共健康威胁。企业产生的有毒有害物质,波及附近社区,引起公愤。而这次事件更突出的一个问题就是对投资者利益的极大损害,这也是这次事件与以往类似事件不同的地方。一直以来,一些企业的环境污染和排放事件给环境和社区带来较大危害,这样的例子已经屡见不鲜。而这次事件的独特之处在于,紫金矿业作为一家上市公司,引发的环保门事件涉及到企业的核心资产,核心资产当由于受到环境的问题而引发股价下跌,从而引发随之而来的投资者损失。之前英国的BP墨西哥湾的石油泄漏事件也是如此,并且其产生的影响更为严重,英国BP公司为此做出了高达数百亿美元的前所未有的天价赔偿。

　　类似的事件之所以为人们所关注,并上升到前所未有的影响,就是因为事件涉及到了投资者的利益,环境保护缺失迫使环境风险转化为商业风险和投资者的风险。同时,事件也反映出了企业在信息披露的层面也存在很大的问题,虽然全社会在信息公开方面取得了相当大的进展,但是在企业信息公开方面做得还远远不够。

　　企业信息的不披露在目前往往被企业认为是自保的手段,但是每当东窗事发的时候,就往往木已成舟,到不可回转的地步。而在国外,很多企业都愿意将自身的问题第一时间公之于众,因为他们知道一旦事情愈演愈烈的时候,也不至于企业遭受巨额的损失,或者说事情不会发展到不可收拾的地步,于是,他们宁愿花费精力和资金、技术等手段来对刚刚出现的问题做出回应。而在我国,企业对环境违法记录还很多采取一个不报或瞒报的态度,信息公开的认识水平相比较国外来说,还处于一个相对初级的阶段。

　　据公众与环境研究中心的研究数据表明,截至2010年3月1日,175家香港交易所上市公司存在可公开获取的环境违规记录。百分之十六以上的香港交易所主板上市公司在大陆有环境违规记录,环境违规记录共有超过750条。这些企业包括港股企业、H股企业和红筹股企业,在这三类企业中出现过违规超标的香港本地上市公司数量最多,同时。违规超标记录数量最多的是H股企业。而紫金矿业就是这H股公司中的一员。自2005起年,紫金矿业分别在河北、新疆和贵州出现不同的环境违规情况,其中一些违规和事故造成有毒有害物质排入当地水体,据新华网报道,“2006年12月27日,位于贵州省黔西南布依族苗族自治州贞丰县的贵州紫金公司贞丰水银洞金矿尾矿库发生子坝滑脱,约20万方含有剧毒氰化钾等成分的废渣废水溢出,流进下游已废弃的小厂水库,部分进入当地农民仍在使用的白坟水库。”

　　因此,在证券市场,对于企业进行信息披露的要求也是一个亟须完善的过程,证券市场应该强制性的要求上市的企业进行信息的公开,违反环保部门的法规记录或者重大的污染事故处罚记录等都应该进行及时的披露,而这些目前还没有明确的要求,这显然不能体现出其保护投资者利益的责任。

　　社会责任缘何缺乏动力

　　去年9月份,环保部声明紫金矿业这家企业在环保工作方面存在问题,但在当时,紫金矿业明显并没有认真关注这一事件,企业作为一家上市公司,在第一时间就可以发一个声明,表示出现了这样的问题,而我们正在研究怎么去解决这个问题,找到一系列的措施和方案等。可以想到,当时肯定会面临压力,股价也肯定会因此而有所影响,企业要对此付出,也无疑会减少其利润,但是却绝对不会把自己逼到今天的地步,形成不可收拾的局面。或许企业赢得了一时的股价稳定,但最终难逃紫金矿业这般结局。

　　而在目前,大部分企业的环境污染问题不是一个技术层面的问题,污染控制的技术是存在的,因为这些生意不是只有某单个企业在中国做,在全世界范围内类似的生意早就在做了,甚至在污染控制比较严格的地区也在做类似的产业,而这些企业之所以能一直的做下去就证明这些污染在控制层面不存在问题。而在资金问题上,像紫金矿业这样的企业也明显不存在缺口,因此在资金和技术都具备的条件下,控制污染显然易于实现。我们甚至可以说,如果紫金矿业做不来的话,其他的企业更是望洋兴叹。

　　当技术、资金都不是问题的时候,恐怕剩下的就是实施层面了,这时候,责任感和动力就成为关键因素。如果有一种动力来促使企业将技术与资金进行整合,用于最需要的地方,企业的悲剧自然不会发生。然而,现实生活中,这样的动力却往往很难激发,于是这种动力的培养就成为一个需要社会各界都应该去关注和研究的问题。事实上,政府监管、法院积极介入环境诉讼都是动力的来源,而当这些渠道都遇到堵塞或障碍的时候,利益相关方的参与就成为了一个很好的动力来源和途径。通过各方面的参与对企业形成一个多方的压力,或许就可以推动企业不断地做好环保行为。

　　企业公民的基本面

　　企业公民是一个宏观的概念,如今企业履行社会责任也备受追捧,但是,目前有很多企业将履行社会责任理解得过于片面化,他们往往去为一些项目捐款,去资助一些贫困地区的孩子,或者兴建校舍、植树造林等等。这些活动其实都是好事,但是很多却带有浮夸的色彩。当企业的污水管道还在滚滚排放的时候,即使你同时付出了再多,也无非是给人们一种虚张声势的印象。

　　“公益的活动不是不可以搞,公益的参与也不一定要企业亲力亲为,它可以用资金去支持一些更专业的机构,但是这样的公益方向的活动应该是被看做锦上添花的活动,而这个锦就是指企业必须要首先将它自己的基本面做好。”马军如是表示。企业起码要守法,公司不能游走于法律之外。而在目前,企业在一般的法律法规上都还是比较收敛的,但唯独环境法就很难保证了,为什么只有这个法律企业敢违背,也是一个深思的话题。把污染控制好,对周边的环境和社区不能有损害的作用,这是最基本的。企业在这边排放污水,即使在几千公里之外植树造林也最多就是能起到一个想要漂绿自身形象的作用。因此,基本面做不好的话,不但会受到大家的质疑,就连出发点都可能会受到怀疑,所以,企业还是应该先回到基础层面,基础面做好了,锦上添花的工作也未尝不可,甚至是会收到很好的效果,也可以向国外的企业一样去成立一个独立于企业之外的基金会,不是为了企业的形象宣传或自利的一种手段,而是聘请专业的专家和人员来进行回馈社会的项目运作。

　　企业公民是一个人格化的概念,而无论如何,要求企业做一个负责任的公民首先就应该从守法做起,把自己的基本面做好。无可厚非的是,企业的核心是股东利益的最大化,但是由于现代企业的社会影响力对诸多方面是不可避免的,于是公众就期待企业对更多的环节负责,这样也就超出了它原本狭义上的企业责任的部分,从而被称为企业的社会责任,或者我们也可以将社会二字去掉,这一责任就不只是对待股东,而且还包括其他的利益方:包括股东、投资者、企业管理层、员工、周边社区、供货商、客户企业、银行、政府监管部门、公益组织、媒体、专业研究机构、法律界人士等等或远或近的相关利益群体。紫金矿业污染事件触犯了很多方面的利益,环境、社区、股民、投资者等,如果相关信息披露及时,不仅可以减少普通股民的损失,而且能在第一时间更好地对这一事件从各个环节加以妥善处置,这样一种信息披露制度的匮乏,甚至是有法不依、执法不严,恰恰是全社会应该深刻思考并检讨的。

10、从紫金矿业到BP 差距有多大

来源：《北京晨报》2010年08月03日　周治宏

http://env.people.com.cn/GB/12325280.html

　　一个月来，紫金矿业股价以一种诡异的上涨态势大幅超过了污染爆发前。而对老百姓来说，看不懂的不止其股价，还有整个污染事件的进展，其信息披露是否违规、相关污染到底属于何种程度、污染物善后情况、责任人处理情况等各种问题，无一有个明确答复。

　　相反，原本是一件严肃的环境污染事件，却被时不时爆出的“封口门”、“限制记者采访门”给娱乐化了。而与此形成鲜明对比的是BP污染事件，在花费巨资清理污染并作出多项巨额赔偿方案之后，CEO海沃德黯然离职，其股价更是下跌了一半多，到现在事情基本平息，股价距离当初57美元仍有近20美元的差距。

　　《万历十五年》的作者黄仁宇曾提出，中国现代化的过程，实际上是从蒙昧混乱的管理状态走向“数目化管理”的过程，对于企业来说，就是收益、支出均有公开透明的数字作为考量。但是在这起事件中，包括污染物造成的人员、财产损失，企业需要支付的赔偿数目相关责任人需要承担的责任，等等，全都模糊一片。而不仅是这起事件，在近些年发生的类似事件中，这种情况比比皆是。

　　这也是为什么7月28日紫金矿业发布公告称“预计全年金矿仅减产1吨”之后，各大机构仍调低评级的原因。正如一些分析师所言，“之前说没影响，现在又说1吨，但是关键情况显然不是‘1吨’这个数字问题，而是污染事故引发的各种不明朗因素及其披露信息的方式已冲击了市场参与的信心。”

作为市场经济的核心，精确的“数目化”是各市场主体作出判断的根本依据，假大空的数字和隐瞒的信息披露，导致产业链上的各市场主体之间无法作出准确的判断，引发更大的错误和混乱是必然的。仅从这点上来看，相比BP污染事件的处理，紫金仿佛落后了一个时代之遥！

11、上半年我国单位GDP能耗上升0.09%

来源：新华网 2010年08月03日

http://news.xinhuanet.com/environment/2010-08/03/c_12404650.htm

　　新华网北京８月３日电（记者刘铮、王希）国家统计局、国家发展改革委、国家能源局３日公布，今年上半年我国单位国内生产总值（ＧＤＰ）能耗同比上升０．０９％，与上年同期基本持平。

　　统计显示，今年上半年我国能源消费同比增长１１．２％，ＧＤＰ同比增长１１．１％，单位ＧＤＰ能耗同比上升０．０９％由此得来。

　　在钢铁等高耗能行业增速一度大幅反弹带动下，今年一季度我国单位ＧＤＰ能耗同比上升３．２％。随着国家加大节能减排力度，采取坚决淘汰落后产能、加大差别电价执行力度等一系列措施，高耗能行业增速放缓，上半年单位ＧＤＰ能耗转为与上年同期基本持平。

作为“十一五”规划的重要约束性指标，我国单位ＧＤＰ能耗五年要下降２０％左右。根据最新修订的数据，２００６年至２００９年我国单位ＧＤＰ能耗降低率分别为２．７４％、５．０４％、５．２０％、３．６１％，完成“十一五”节能目标任务艰巨。

统计显示，今年上半年我国规模以上工业单位增加值能耗同比降低１．２５％。从主要耗能行业单位增加值能耗看，煤炭行业同比下降２．６９％，钢铁行业下降１．６４％，建材行业下降７．６１％，化工行业下降４．２８％，纺织行业下降２．４２％；石油石化行业上升１１．３５％，有色行业上升８．１１％，电力行业上升４．１９％。

12、工信部将联合环保部出台重金属污染防治规划

来源：新京报 2010年08月03日

http://green.sohu.com/20100803/n273949350.shtml

　　本报讯（记者田丛实习生刘兰兰）昨日，在第三届世界环保大会上，工信部节能司副司长高东升透露，我国整个环境形势依然严峻，重污染事件层出不穷，工信部将联合环保部等部门尽快出台针对铅、汞、镉、铬、砷等重金属污染的规划。

　　近期，紫金矿业事件引起社会极大关注，高东升表示，在即将出台的规划中，就包括重金属污染指标。在“十二五”期间，可能增加氨氮、氮氧化物的排放指标。

　　高东升表示，目前最需要突破的是扩大市场融资、创新融资方式。一方面，建立节能环保产业的投资基金。另一方面，鼓励符合节能环保条件的企业上市融资。工信部最近也在和证监会、银监会包括人民银行研究，计划建立一种联动机制，支持节能环保的项目和企业在将来上市的时候，应该优先考虑。

13、中国外交部官员：发达国家不应转嫁减排责任

来源：新华网2010年08月03日

http://www.chinanews.com.cn/gn/2010/08-03/2442686.shtml

　　“当前联合国气候变化谈判最核心的问题，就是发达国家应当承担起温室气体减排的历史责任、法律责任和道义责任。个别发达国家不应当回避责任，更不能转移焦点、转嫁责任，否则发展中国家将对此予以坚决反对和抵制，”中国外交部气候变化谈判特别代表黄惠康在接受新华社记者专访时表达了这样的立场。

　　8月2日至6日，联合国今年第三次气候变化谈判在德国波恩举行。今年年底在墨西哥坎昆将召开联合国气候变化大会，会议开幕前的气候变化谈判时间已所剩不多，但各方在诸如《京都议定书》存续、发达国家减排任务等核心问题上仍然存在很大分歧。作为中国外交部气候变化谈判特别代表，黄惠康主要代表中国参加《京都议定书》特设工作组的谈判。

　　黄惠康说，毫无疑问，当前的全球气候变化是发达国家在优先工业化过程中造成的，“在过去两百年工业化过程中，发达国家由于不科学的生产方式和生活方式，造成大量二氧化碳积累，这方面的历史责任是非常清晰的”。

　　他说，当前的谈判要朝着正确方向前进，就要从发达国家的历史责任、法律责任和道义责任出发，围绕以下几个方面向前推进。首先最为重要的就是发达国家要率先进行大幅度减排，基本目标是到2020年要在1990年的基础上减排40%，低于这个目标则不能满足国际社会的期待。为此，当前的谈判要确定2020年发达国家总体和各自的减排指标。

　　除了率先减排外，发达国家还有义务向发展中国家提供足够、额外、以公共财政为主的资金支持，在技术转让方面发挥带头作用，并建立起监督、核查发达国家提供资金和转让技术的国际机制。在发达国家的资金和技术支持前提下，发展中国家将采取力所能及的自主减排行动。他说：“人类共同拥有一个地球，各方共同努力的目标只有一个，就是实现全人类的可持续发展。”

　　黄惠康说：“坎昆大会在即，我们希望谈判能够在所有实质性问题上都取得一定进展。同时，我们也应当认识到气候谈判是一个长期的艰巨任务，不能指望一次会议一劳永逸地解决所有环境问题。要顺其自然，不要对坎昆大会或某一次会议有过高的期望。”

在本次谈判结束后，今年的第四次联合国气候变化谈判将于10月在中国天津举行，届时将有来自近200个国家的4000多名代表参加谈判。黄惠康说：“中方主动承办此次谈判，正体现了中国是气候变化谈判中负责任和具有建设性的一方。当前为天津谈判服务的所有硬件和软件设施准备工作都已基本就绪，我们将做好东道主，为谈判提供良好环境和优质服务，同时也期待天津谈判能为今年年底的坎昆大会有所贡献。”(记者郇公弟　韩墨)

14、全球气候变化国家重大科学研究计划项目在南京启动

来源：中国水网 2010-08-03

http://news.h2o-china.com/html/2010/08/61280796929_1.shtml

由河海大学与南京水利科学研究院、中国水科院、北京师范大学、水利部水利信息中心和中科院大气所等共同承担，张建云院士担任首席科学家的全球变化研究国家重大科学研究计划“气候变化对黄淮海地区水循环的影响机理和水资源安全评估”项目启动会于近日在南京召开。科技部、水利部、中科院有关负责人和咨询专家出席会议，各课题负责人及研究骨干、项目管理办公室成员共70余人参加了会议。

气候变化及其造成的影响是当今世界所面临的主要环境问题之一，水资源是受气候变化影响最直接和最重要的领域。黄淮海地区作为我国水资源最紧缺的地区，未来气候变化将可能进一步加剧流域内的洪旱灾害和水资源短缺形势。在新的背景下，分析我国水资源的演变规律，揭示气候变化对水循环的影响机理，研究气候变化对我国旱涝灾害的驱动机制，科学评价气候变化对我国水资源安全的影响，积极采取应对措施，为保障我国水资源安全和经济社会可持续发展提供科技支撑，具有重要的基础理论研究价值和实际应用价值。

15、实行环保优先预审 巢湖选项目双重控制

来源：中国环境报 2010-08-03

http://news.h2o-china.com/html/2010/08/671280798888_1.shtml

　　3个投资额超千万元的建设项目，今年上半年先后被安徽省巢湖市否决，这是巢湖市遵照“择优而入不滥入”的原则，实行环保优先预审的结果。

　　巢湖市在建设项目审批上实施总量指标和容量许可双重控制，严把环境容量关。经环保部门“两关”预审通过后，方才开启绿灯。与此同时，对高污染、高能耗、低产出、低效益或选址不当、环境容量不足排污总量不够的项目，严把审批关，坚决不予审批。

　　在2009年否决了27个建设项目的基础上，巢湖市上半年再次否决了3个建设项目。据巢湖市环保局负责人透露，被否决的3个化工类建设项目分别是涂料、新型化工建材和电镀废液项目。涂料项目虽投资1000余万元，但属国家明令禁止的“落后产能”范围，不符合产业政策。新型化工建材和电镀废液项目，前者投资高达3000万元，后者投资1100余万元，但要么选址在巢湖上游，要么选址在巢湖入水口，存在较大污染隐患，因而被环保部门坚决否定。

　　在严把审批关的同时，巢湖市还下大力气提高审批效率。所有环保审批项目一律由市行政服务中心环保窗口“一站式”办结，实行零收费，重点项目还可享受“保姆式服务”。

16、北京：北运河拟向潮白河 每年补水1.2亿方

来源：北京青年报2010-08-03

http://news.h2o-china.com/html/2010/08/671280800055_1.shtml

　　北京市拟启动北运河水资源循环利用工程，每年从北运河取水1.5亿方，回补干涸的潮白河干流以及通州宋庄水网的景观用水。昨天，该工程在市水务局网站发布第一次环评公示。

　　负责工程环境影响评价的中国科学院生态环境研究中心介绍，北运河水系虽然水质较差，河段水质多为五类或劣五类，但总水量较大，出境水量约为6亿多m3。北运河水资源循环利用工程从北运河每年取水1.5亿m3，每年为潮白河干流补水1.2亿m3，为顺义唐指山水库每年补水0.1亿m3，为通州宋庄水网每年补水0.2亿m3。

工程拟采用国内最严格的水处理工程，补充到潮白河的水可达到地表二类到三类水质。同时，处理后的优质水也将部分回补北运河水系。此外，该工程也将对顺义唐指山水库、通州宋庄水网进行补水。唐指山水库和潮白河部分河段目前处于无水状态，潮白河有水后，有望缓解上游砂石盗采严重的情况。而补水后宋庄水网将配合通州新城建设，主要为景观用水，水质可达到地表水四类水质。目前，市民可通过电话、传真、书信、电子邮件等多种方式提出意见和建议，公示有效期至2010年8月11日。

17、北京：永定河将现5公里生态湖

来源：新京报　2010－08－03

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2010-08/03/content_133081.htm?div=-1

投资4亿元；“一湖十园”城市景观体系建设启动

本报讯（记者林文龙）昨日，记者从门头沟区政府获悉，门头沟区总投资8.8亿元的“一湖十园”城市景观体系建设已正式启动，其中将投资4亿元，将三家店水闸至麻峪的永定河主河道打造成生态湖———门城湖。

“作为永定河绿色生态走廊建设的重要内容，门城湖工程在整个“一湖十园”建设中投资最大，景观也是最美。”门头沟区政府一负责人介绍，该工程将利用生态治理措施，整治三家店水闸至麻峪5.24公里的永定河主河道，由溪流串联湖泊和湿地，恢复生态多样性，改善河道景观。

该负责人称，“一湖十园”工程中，还有一座特殊的水库小岛公园———京浪岛文化体育公园。该岛处在门头沟区三家店水库上游中间，受河水长年冲击自然形成，被当地人称为“江心洲”。今年，门头沟区把该岛的环境景观整治列入重点项目，投资2800万元，通过绿化美化该岛绿地率达95%以上。

18、磁悬浮S1线西段通过二次环评认为不会造成电磁污染工程总投资64.2亿元

来源：京华时报2010-08-03

http://epaper.jinghua.cn/html/2010-08/03/content_574112.htm

本报讯（记者易靖）“S1线西段工程建设不会对沿线周边公众的生活环境形成电磁污染。”昨天，北京市中低速磁悬浮交通示范线（S1线）西段工程环境影响评价二次公示在中国铁道科学研究院（以下简称铁科院）网站发布，认为“从环境保护的角度出发，本项目建设是可行的”。

不会造成电磁污染

公示写明，中低速磁悬浮交通系统主要由磁悬浮系统、推进系统、供电系统组成。磁悬浮系统中的U形电磁铁通电后产生的静磁场几乎不向外界泄漏，影响范围只局限在轨道两侧1米范围内。直线电机推进系统是一项较为成熟的技术，已在城市轨道交通系统中得到了广泛应用。供电系统在变压、逆变、整流环节中会产生高次谐波，与普通工业设施的谐波影响类似，采取适当措施即可进行屏蔽。

此外，S1线西段工程采用中低速磁悬浮技术，与高速磁悬浮有着明显区别，两者速度等级相差很大，工作原理也不相同。

中低速磁悬浮系统对环境的影响轻微，距轨道10米以外的电磁影响已经小于电视、冰箱等普通家用电器对居室内的影响，达到了环境背景水平，几乎可以忽略不计。工程沿线居民住户安装了有线电视接收系统，列车运行不会影响电视节目收看。

公示的结论是，“S1线西段工程建设不会对沿线周边公众的生活环境形成电磁污染。”

铁科院参与此次环评的人士介绍，相关结论是在对中低速磁悬浮唐山实验线进行实地检测后得出的。

负面影响较轻轨低

公示注明，S1线西段工程基本沿既有和规划道路架设，涉及的环境敏感目标以居民住宅为主。施工期和运营期将产生一定程度的环境负面影响，主要为噪声、污水、扬尘等，工程结束后负面影响也将随之消失，环境质量将得到逐步恢复。运营期产生的环境负面影响较轻轨列车小，主要是列车运行产生的噪声影响。与常规的轻轨、地铁交通相比，中低速磁悬浮交通具有噪音低、振动小等特点。

评价认为，在严格落实设计文件和本报告书提出的环保措施后，本工程产生的环境负面影响将得到有效地控制和减缓。从环境保护的角度出发，本项目建设是可行的。

公示为最后一次

公示称，S1线西段工程作为我国第一条投入运营的中低速磁悬浮示范性工程，具有展示我国中低速磁浮科技水平的重要现实意义。工程建成后将为门头沟区和石景山区沿线居民出行提供便利，促进两区当地的经济发展，增强区域间的人群流动，完善北京市轨道交通路网结构。

如沿线居民对工程造成的环境污染等问题有意见或建议，可于2日至13日向铁科院提出。

据了解，S1线东段工程从苹果园站至慈寿寺站，此次环评并未涉及。铁科院有关人士介绍，此次公示为最后一次公示，收集公众意见和建议后，他们会开会讨论，最后报环保部门批复。

■居民反应

集体讨论后再提意见

昨天，在沿线中国房子、碧森里小区的业主论坛内还没有公示的相关讨论。

昨晚，碧森里小区一位曾参与反对S1线上马磁悬浮项目的居民表示，公示上的结论主要还是根据唐山线检测的结果，跟以前支持中低速磁悬浮项目的专家意见比较一致。他表示，将和小区其他业主一起讨论，综合考虑后再提意见。

■新闻背景

上马磁悬浮曾引争议

今年5月，S1线“环境影响评价”开始公示，并邀请公众参与。北京要修建磁悬浮线路的消息迅速传开，一石激起千层浪。一场曾在沪杭线产生的争论因此被再度掀起。沿线中国房子、碧森里等小区居民担心电磁辐射、噪声影响，联名反对。支持和反对中低速磁悬浮项目的专家各执一词，而公认标准的缺失让争论难以趋向一致。原本征集意见后很快要出台的第二次环评公示亦迁延良久，在两个多月后才出台。

■S1线西段简介

北京市中低速磁悬浮交通示范线（S1线）西段工程西起门头沟新城西南部的石门营，向东跨越规划三石路，沿规划石坑西侧路东西向铺设，之后转向北沿规划滨河路南延路至石龙路转向东，跨西六环、永定河后，在石景山热电厂和石景山之间沿首钢厂区北侧通过，之后沿京门铁路向东，至苹果园站。

工程线路全长约10公里，全部为高架线路，共设高架车站8座，在石门营设车辆段1处。该工程拟选用实用型中低速磁悬浮列车，6辆编组，最高运行速度为100公里/小时，平均旅行速度约45公里/小时；初、近、远期高峰小时开行列车对数分别为12对、18对、20对；列车采用供电接触轨供电，电压额定值为DC1500V；设置3座10kV电源开闭所、6座牵引降压混合变电所和4座降压变电所。

工程临时占地面积约25.7公顷，永久征地面积约14.5公顷，房屋拆迁面积约9.68万平方米。工程投资总额为64.2亿元，初定建设期为2年8个月，计划2013年通车试运行。

19、河北太行山区和张家口坝上地区遭受严重旱灾

来源：新华网2010年08月03日

http://env.people.com.cn/GB/12328405.html

　　新华网石家庄8月3日电（记者齐雷杰）河北省民政厅2日通报称，因受异常气候影响，今年6月份以来，河北西部太行山区大部和张家口坝上地区遭受严重旱灾，农作物大面积绝收，大量人员与大牲畜出现临时性饮水困难，直接经济损失高达19亿多元。

　　记者从河北省民政厅救灾处了解到，据统计，张家口、保定、石家庄、邢台、邯郸5市48个县364个乡镇遭受旱灾，受灾人口达530．18万，农作物受灾面积超过60万公顷，其中11万余公顷绝收。严重旱灾还导致近57万人和15万多头大牲畜出现临时性饮水困难。

　　其中，张家口、保定两市受灾尤为严重。6月份以来，张家口持续高温少雨，旱情迅速蔓延。6至7月份，全市平均降雨仅101毫米，比历年同期偏少60多毫米，且降雨时空分布极不均匀。35℃以上高温天气达15天，坝下地区最高气温达41．7℃，坝上地区最高达36．7℃，部分县区突破了有气象记录以来的高温极值。

　　久旱无雨和高温天气导致张家口地区土壤水分蒸发加快，干土层一般在20厘米，坡梁地、沙板地达25厘米以上，农作物出现大面积枯萎死亡，小麦、豆类基本绝收。与内蒙古接壤的康保、沽源、尚义、张北等县旱情尤为严重。

　　截至7月30日，张家口市受旱面积39万多公顷，绝收10万多公顷，分别占总播种面积的67％和15％。全市1400多眼机井出水不足，45座水库干涸，部分河流、涌泉断流，749个村37万多人、12万多头大牲畜出现临时性饮水困难。

　　此外，地处太行山区的保定易县、曲阳、阜平等8个县也遭受严重旱灾，1300多个村庄4．6万人、1．7万头大牲畜饮水困难。

面对严重旱情，河北各地开动水利工程投入抗旱，并实施人工增雨作业、加强抗旱救灾工作服务应对旱情。

20、江西赣州20吨浓盐酸泄漏 污染居民饮用水源

来源：中国新闻网2010年08月03日

http://news.sina.com.cn/c/2010-08-03/154020816911.shtml

　　中新网南昌8月3日电 (何柳斌曾庆露刘席方)江西赣州信丰县发生一起化学危险品泄漏事故，一装载20吨的浓盐酸槽罐车发生严重泄漏，经过消防官兵近10个小时的紧急排险，至3日凌晨，险情基本才得到控制。

　　8月2日下午15时，信丰县消防官兵到达事故地点信丰县小江镇铁路职工宿舍，宿舍前100米一装载20吨的浓盐酸槽罐车发生严重泄漏，槽罐车尾部处源源不断地流淌着黄色的液体，蒸发扩撒后形成白色的烟雾，在上空形成一团云气，使得能见度极低，现场刺激性气味四处漫溢。

　　而距离浓盐酸槽罐车远200米处为小江镇火车站，附近还有路政管理处，周围有30余户村民。由于浓盐酸泄漏已导致附近居民饮用水源被污染，还可能引发更大的险情，救援人员立即组织现场500米范围内的人员疏散，3辆消防车分别作业，对泄漏的浓盐酸进行稀释。

　　与此同时，信丰县立即启动《重大事故应急处置预案》，县长黄金龙第一时间赶赴现场指挥，并成立应急救援指挥部，调派公安、交警、安监、路政、环保、质监、卫生等相关单位和部门赶往参与抢险。

　　抢险途中，浓盐酸罐体车的罐体管道突然发生爆裂，爆裂点面积较大很难实施堵漏，指挥部在对现场风向、风速等气象条件进行综合考虑后，决定在水枪喷雾稀释酸雾的掩护下，就地挖坑疏导、筑堤拦截泄漏浓盐酸液体，最后使用生石灰进行化学中和，妥善处置。

　　就在紧急抢救中，稀释中和工作成为了难点，现场的气味非常浓烈，严重刺激呼吸道，生石灰融入水中的温度很高，加上消防车供水困难，救援工作进展困难。

　　消防战士在距离现场1200米的地方发现一条小溪，立即利用机动泵抽水，一车一车的将水运送到现场。龙南县消防大队也派出2辆水罐车赶赴现场增援。救援人员采取拦坝筑堤、挖坑导流的方法，用挖土机在事故现场下方筑起两处堤坝、挖开二处深坑，阻挡浓盐酸往下方流。同时调集10吨生石灰倒在坑道旁，利用水流稀释中和浓盐酸。

　　至3日凌晨，经过近10个小时的紧急救援，现场险情基本得到控制，多名消防官兵在救援中被石灰水灼伤，环保、卫生等部门还在就当地水源水质等进行进一步的监测。(完)

21、2010年史上最热夏天 环境和灾害问题接踵而来

来源：合肥晚报 2010-8-3

http://365jia.cn/news/2010-08-02/E64AFFBCB31698C6.html

核心提示：今年夏天，北半球普遍高温。美国国家海洋和大气局指出，今年的6月份是有气象记录以来最热的6月份。在一片高温的恐慌中，俄罗斯这个历来以严寒著称的国家，在这一轮的酷热中受灾颇重。

2010年的前6个月里出现了一连串的全球高温极值，据法新社报道，根据美国国家海洋和大气管理局(NOAA)的数据，6月不仅是有历史记录以来最热的一个6月，也连续第4个月创造了高温纪录。而2010年破历史纪录的月份之多，事实上已经超过了1998年作为全球变暖的另一个重要衡量标尺，北极海冰的面积在7月1日之前的回退幅度也比以往任何时候都要多。

■北半球普遍高温

今年夏天，北半球普遍高温。美国国家海洋和大气局指出，今年的6月份是有气象记录以来最热的6月份。在一片高温的恐慌中，俄罗斯这个历来以严寒著称的国家，在这一轮的酷热中受灾颇重。

从6月份开始，俄罗斯不断刷新温度纪录。以西伯利亚东部城市奥伊米亚康为例，这个世界上最冷的城市冬季温度可以低至零下32℃，然而近日这里的气温竟然高达零上32℃。7月26日白天，莫斯科气温达到了130年来的历史最高温度37.2℃。整个夏季俄罗斯都备受煎熬。

■灾害和环境问题

高温天气在北半球不断“作怪”，严重影响一些国家的农业生产和居民生活。高温天气还引发灾害和一系列环境问题。

火灾频发：在俄罗斯，高温使得从远东到乌拉尔山脉的不少林区都发生了火灾，严重危害当地民众生活。这几天在莫斯科地区，频繁的森林和泥炭火灾使莫斯科市被烟雾笼罩，部分市民开始感到呼吸不畅。此外，各地的林火还导致很多民居被毁。

粮食减产提价：受罕见高温干旱天气影响，俄罗斯粮食联合会7月27日将今年俄粮食产量预期从此前的8150万吨下调至7500万吨，预计小麦产量将从去年的6200万吨跌至4500万吨。美国芝加哥期货交易所7月30日的小麦期货价格飙升至近14个月以来的新高，涨幅为5.4%。7月22日，德国农民联合会说，由于天气持续干热，今年德国粮食作物将大幅减产，预计降幅约10%，与此同时，粮价将上涨。

中暑者大增：据日本媒体7月31日报道，日本各地持续约半个月的高温天气已造成上万人中暑，217人中暑死亡。

用电量创新高：持续的“桑拿天”使得北京最高用电纪录成了“易碎品”。7月29日上午，北京电网最大负荷达到了1666万千瓦，这是自7月5日以来第七次刷新北京用电量历史最高纪录。

大湖水量减少：俄罗斯东部很多地区持续高温干旱，已导致世界最深淡水湖——贝加尔湖水量减少。

北极海冰消融：俄罗斯水文气象专家日前说，受持续高温影响，北极海冰面积可能缩减至历史新低。今年，北极海冰的融化速度在6月份创下历史纪录。如果这种状况持续下去，北极海冰面积在今年8月将极度缩小，可能创下历史新纪录。 (综合新华社电)

22、新疆哈密野生雪莲遭严重盗采(组图)

来源：天山网-新疆都市报 2010年08月02日如歌

http://news.sina.com.cn/c/sd/p/2010-08-02/185820809884.shtml

新疆野生雪莲遭盗采严重。

喀尔里克冰川脚下被盗贼掐掉头的野生雪莲。

　　在这个季节去天池的游客，会被捧着雪莲花的当地山民和小贩团团围住，“真正的天山野生雪莲，多要还可以便宜。”在这里，各种各样的天山雪莲吸引着人们的眼球：干的、新鲜的、几元的、几百元的，很多外地游客往往会慷慨解囊。

　　这样的场景，在伊犁、博乐、阿勒泰、库尔勒、哈密等有野生雪莲生长的地方，都会看得见。

　　也是在这个季节，有关部门查处盗挖雪莲的消息时时从媒体传出，执法部门一次从盗挖者那里没收几千支雪莲已不足为奇。

　　新疆保护雪莲协会会长饶峰说：“雪莲是我们新疆的瑰宝，它是稀有珍贵的。滥盗滥采、市场混乱已经让天山雪莲的名声大跌，真让人心痛。”

　　《哈密广播电视报》喇文义

　　疯狂盗采野雪莲

　　7月12日，哈密伊吾县畜牧兽医局得到群众举报，在距离泉脑村两公里处查获一辆满载天山雪莲的小型货车，现场查获天山雪莲960余株。嫌疑人库某在伊吾县实行野生药用植物封育的情况下，擅自收购倒卖雪莲牟利，其行为违反了《草原法》和《新疆维吾尔自治区野生植物保护条例》，行政执法人员依法没收了其全部非法所得。

　　得知消息，记者专程前往哈密伊吾县境内的东天山喀尔里克冰川脚下，那里就是新疆知名的野生雪莲生长地之一。然而记者却听到了这样无奈的叹息。“今年情况比往年更糟糕，前几天我才在山里转了一圈，看到雪莲被糟蹋的不成样子……”做临时向导的伊吾县森林公安局民警克依木·木沙皱着眉头说。

　　在进山的路上，一行人的话题就没有离开雪莲，而司迪克(化名)的名字出现的频率最高。

　　原来，司迪克曾是这里有名的“雪莲大盗”，之所以有了这个绰号，是因为他过去每年夏天都要上冰川挖雪莲，且出手不凡，一般上山两三天就能背回一两千株雪莲，山上哪有雪莲，他一清二楚。

　　其实，从上世纪90年代起，盗挖雪莲已是这里的一个公开的秘密，周边牧民将此作为增收的途径，这是一笔无本生意，需要付出的无非是爬雪山和其间的苦和累，但只要多背下一株雪莲就多一笔收入。

　　雪莲的“黑市”一直存在，按照最低行情，每株雪莲最低的收购价在1元左右，如果一次挖上1000株，回来就有1000元的收入，一个夏天上山几次的所得，可以抵得上一年种地、放牧的收入了。

　　家家户户“摇钱树”

　　在喀尔里克冰川雪莲保护点，记者见到了曾经是“雪莲大盗”的司迪克。40多岁的他，个子不高，皮肤黝黑，身板健壮，对雪莲生长的环境非常熟悉。他向记者讲述了“雪莲大盗”盗采野生雪莲的内幕。

　　“从1990年开始，这里就不断出现城里来的老板，挨家挨户地收购雪莲。我就上山采来卖给他们，果真换了不少钱，心里很高兴，因为这对我来说，不是一件难事。后来和一些老板熟了，他们总能从我这里收走很多雪莲，我的生活也因为雪莲有了改变。后来我的同乡也都上山采雪莲，每年夏天，上山采雪莲成为我们这里几乎家家户户都要做的事情。”

　　在《中华人民共和国药典》记录中，天山野生雪莲具有散寒除湿、活血通经、强筋助阳、抗炎镇痛、收缩子宫等奇特功效，保健市场对野生雪莲有着旺盛的需求。但随着全球气候变暖，天山雪线上升，雪莲的生长区域急剧缩小，雪莲成了“唐僧肉”，作为天山雪莲主要产地之一的哈密，自然成了买家的源地之一。

　　尽管雪莲生长的地方是在陡峭的冰川之间，并且山里的气候变化多端，但是盗采者还是冒着生命危险盗采雪莲。

　　司迪克告诉记者：“在上世纪八九十年代是很容易见到雪莲，但2000年后就越来越少了，有时甚至还没等到开花的季节结束，雪莲就已经绝迹了。”

　　保护野雪莲太难

　　7月17日凌晨3时，记者参与了一次森林民警堵截雪莲盗贼的行动。

　　记者和民警坐的一辆红色吉普车就停在黑山头脚下。这里距离喀尔里克冰川只有10公里左右，是到伊吾盐池上喀尔里克冰川的必经之路。执法人员守株待兔，等待着不速之客——“雪莲大盗”的出现。

　　从黑山头到喀尔里克冰川，要翻过三四个山包，蹚过湿地，穿过3条河后，还有数公里的碎石坡，汽车难以通行。“一般情况下偷雪莲的人都是骑马或骑摩托上山。他们通常白天从附近山头摸上去，天一黑就开始采，凌晨再下山。”从2005年起，民警克依木就开始与盗采雪莲的不法分子打交道，他深谙其习性。

　　蹲守是从头天下午开始的，克依木说，平时他们也骑着马满山遍野地跑。更多时候，他们蹲守在下山的咽喉处，这样效率高一些。

　　月黑风高，阵阵山风呼啸而过，四周黑得只能隐约看到山的轮廓。忽然，对面山坡闪过几点亮光。“他们肯定会过来的。”果然，没过半个小时，那光亮越来越近，离蹲守点只有几十米的时候，克依木忽然发动汽车打亮大灯，盗贼现了形。

　　偷雪莲的是附近的牧民，克依木从他的摩托车后的袋子里搜出了700余株雪莲。这位牧民说：“我知道不允许随便挖雪莲，要是被抓住是要受处罚的。可我觉得这样来钱比较快，想着山里这么大，有多少民警能看住我们呢？所以，我们还是偷偷上山采，偷偷卖给贩子，抓住了，就算倒霉。”许多村民都有这个想法。

　　在喀尔里克冰川黑山头入口处，立有数米高的告示牌：盗挖雪莲将处以雪莲价格的10倍罚款。但这没有吓住那些疯狂的盗挖者。

　　破坏性的盗采对于本来就稀有的野生雪莲来说，无疑是一场灭顶之灾。

　　司迪克说：“我一般不挖那些刚开花的雪莲，就像吃牛肉，不杀牛犊子一样的道理，但其他人是不是挖了，就不知道了……”

　　“不过，近几年不仅牧民上山采雪莲，那些城里来的徒步旅行的人也采，还采得不少。”司迪克补充说。

　　以罚代法难见效

　　据悉，2004年，我区就制定并实施了野生雪莲限额采集制度，以发放采集许可证的办法，将每年采集70万株雪莲作为限量，使当年采集量比往年减少了三分之一。和静县还将采集权竞价出让，采集方在开采前需一次性交清天山野生雪莲资源费和采集补偿费，同时履行保护天山野生雪莲资源生态环境的责任，还要交纳数万元的保证金。

　　然而，这些制度依然是“防了君子，难防小人”。

　　《新疆维吾尔自治区野生植物保护条例》第二十八条规定，未取得采集证或者未按照采集证和采集规范要求采集自治区重点保护野生植物的，由野生植物行政主管部门没收所采集的野生植物和违法所得，可以并处3 万元以下罚款；有采集证的，并可以吊销采集证。

　　地方一些相关部门还出台了自己的“家规”，比如伊吾县森林公安局规定，“盗挖雪莲将处以10倍罚款”；从2005年起，哈密启动了3年天山雪莲封育管理制；哈密地区草原站也出台了奖励措施：凡是举报非法采集雪莲者，将视情况给予一定奖励。

　　但诸项规定都因细节不够，执行起来难以严密。《新疆维吾尔自治区野生植物保护条例》中对非法采集雪莲者的处罚则要参照《草原法》中的相关规定，也因处罚细节不够明晰，使具体执法中套用起来也有难度。

　　“尺子”难量，“打板子”更是难以下手。“常在河边走，哪有不湿鞋”，“雪莲大盗”司迪克不止一次地被森林公安部门逮个正着，几年前还曾一次没收了他盗挖的3000余株雪莲。“我倒霉啊，不但被抓到了，挖了几天的雪莲被没收了，还罚了款。可是，其他有的被抓的人，就只是没收了雪莲，没有罚款……”司迪克说。

　　在车里守候的时候，记者把司迪克的“委屈”说给了克依木和同伴们听。“其实我们也知道，肯摸黑爬雪山去采雪莲的多是生活困难的人。不然他们不会上山去冒这个险的。而盗挖者生活困难的现实为我们执法也带来难度，因为他们掏不起罚款，我们也只能没收和教育。从2005年至今，我们共抓获了10来个盗挖者，但被执行罚款的不超过3人。”克依木无奈地说。

　　大量盗采低价销

　　7月24日，在哈密市白石头乡口门子市场内，小商贩们依然热情地向游客推销着雪莲。

　　在哈密市丰茂购物广场干果区，记者看到几乎家家摊位都将雪莲挂在了醒目位置，价格则根据包装不同，在10元至30元不等。

　　一位店老板告诉记者，天山雪莲在内地城市的售价远远高于30元，甚至几倍。“雪莲中的极品，也会有天价，前不久就有一株雪莲在上海卖到了600元，还有一株卖到了3000元。”

　　为什么这么好的行情在产地却难以体现呢？一行人七嘴八舌，但也说出了其中的主要原因：一是市场缺乏约束，卖家太多，大店、小店、地摊都在卖，难以体现稀有；二是缺乏包装和宣传，没能凸显珍贵的特点。

　　记者了解到，目前在新疆，以雪莲为原料的生产企业和商家数十家，消费者要买雪莲，除了去产地的山脚下和附近的集市，在城里就得到农贸市场或者干果批发市场去买，很少有专卖店，更难找到包装精致的精品，市面上常见的包装，就是小商贩订购了几样合适的包装盒子或袋子进行简单的包装，很粗糙，所以卖不上好价钱。而口内的一些精明的商家，就在包装上动脑筋，从这里几块钱批发回去，装进精致的盒子，盒子上印有诱人的广告词，摇身一变，就从“灰姑娘”变成了“公主”，身价上涨了十几倍或几十倍。

野生雪莲经历了盗挖劫难后，又面临着市场上低价的尴尬。怎样让珍贵的雪莲花永远绽放在天山？天山雪莲能不能成为新疆的名片和财富的源泉？明天请继续关注《众人携手拯救新疆雪莲》。

23、致力推动环境保护 三中国人获菲律宾麦狮狮奖

来源：中国新闻网 2010年08月03日

http://intl.ce.cn/zgysj/201008/03/t20100803_21682637.shtml

　　中新网8月3日电据菲律宾《商报》报道，被誉为“亚洲诺贝尔奖”的菲律宾麦狮狮奖2日宣布了2010年度7名获奖者名单，其中包括3名中国环保人士以及来自日本、菲国和孟加拉国的学者和社会活动者。

　　获奖的3名中国环保人士包括“淮河卫士”霍岱珊，顶压力搞环保的中国环保部副部长潘岳和敢于揭露环境危机的浙江某村长傅齐平。

　　获奖者之一，十数年如一日坚持为防治淮河污染而奔走的新闻摄影记者霍岱珊在得知获奖消息后首先感谢麦狮狮奖评委，同时表示将再接再厉地把保卫淮河水的工作做得更好。

　　霍岱珊生于1953年，是河南省周口市沈丘县人。他原为《周口日报》摄影记者，由于淮河污染严重，于1998年辞职，用手中的相机拍摄淮河及其支流，向公众揭示当地的生态灾难，被称为“淮河卫士”。

　　他独自走过淮河沿线20多个县市、自淮河源头到淮河尽头行程4000多公里，在考察中有时遭人殴打，破坏相机，还收过匿名的威胁电话。

　　他是第一个人，向全国揭露了“淮河十年治污一场梦”的真相和淮河水污染给广大农民带来的生态灾难。

　　2003年10月，他创办了淮河流域第一家民间环保组织“淮河卫士”，有千多名环保志愿者加入。受他的影响，他的两个儿子大学毕业后也成为他手下没有报酬的“民间环保者”。

　　10多年来，他用尽了20多万元的家庭积蓄，投入淮河水污染治理的各项环保活动。他自费拍摄了1.5万多幅有关淮河流域污染的作品，《花朵拒绝污染》被全国多家媒体转载，震惊全国。

　　当记者问到是什么动力使他能不畏艰难坚持作“淮河卫士”时，霍岱珊说因为他是“淮河儿女”。

　　他说：“我生活在淮河岸边，对淮河有很深感情，不忍心看它这样污染下去。”

　　据霍岱珊介绍，尽管近年来淮河污染防治工作取得了长足进展，也引起了政府有关方面的重视，但是治理淮河污染仍然面临着艰巨的挑战。他希望在今后工作中能够到中国政府有关方面更多的支持。

　　另外四名获奖者分别是在世界各地积极倡导裁减核武的日本广岛市长秋叶忠利、帮助教育贫苦民众的菲物理学家波尼道夫妇，以及成立残障人士救助中心的孟加拉国人诺曼克汗，他因为协助该国一千三百万残疾人而受到嘉奖。

24、工商银行首席风险官：环境风险催生绿色信贷

来源：腾讯新闻　2010年08月03日

http://news.qq.com/a/20100803/001684.htm

中国工商银行贷款业务的负责人魏国雄接受了采访，谈全球金融巨头环保策略的演变

中国工商银行首席风险官魏国雄主管其信贷业务，其中包括绿色信贷。中国工商银行是中国发放贷款量最大的银行。接受中外对话采访时，魏国雄认为，推动绿色信贷，必须诉诸银行内部全面制度化改进。

中外对话：银行开展绿色信贷的动力是什么？

魏国雄：银行经营充满风险。环境风险同银行的信用风险关系密切，管理不好，环境风险有可能转变成信用，带来经营损失。这是从银行自身考虑的内在要求。

中国工商银行是全球市值最大的上市银行，在金融界影响很大。银行业对经济影响很大，而经济对环境影响也很大，所以银行与环境密切相关。人们越来越注重生活质量，对经济发展也更注重其质量。

对破坏环境的项目或企业，因为不用承担环境成本，收益可能更高，但有责任的银行就不应给予贷款，不能唯利是图。和我们审慎稳健的风险偏好一样，这也是我们的一种价值偏好。

中外对话：您的银行在绿色信贷、绿色金融方面有哪些实践？从绿色信贷政策到今年的3年里，工商银行的绿色业务是如何发展的？

魏国雄：一是“环保一票否决制”。这一票就是环保依法合规。向工行申请贷款的所有项目必须有环评合格报告，否则不贷。另外，如发现借款人有潜在环保问题，比如偷排污染物，即使环保部门还没查到，我们也坚决退出。

二是我们对所有企业按环保要求分类，分成环境友好、环境合格、环境关注、环境潜在风险，对不同类别有不同的信贷政策。如对环境友好的企业，给予重点支持，可降低利率，给信用贷款，即不需要担保。而对环保关注的企业，利率要上浮。可能有潜在风险的企业，其贷款则要求严格的担保、抵押，确保银行安全。同时针对项目贷款，建立了绿色信贷项目分类标准，将所有的项目贷款分为八类，以支持环保重点工程、节能重点工程等项目。这样形成整个绿色信贷体系。

三是我们对所有贷款做动态环保监测。项目虽然合格准入了，但不能保证未来不出环保问题。比如运营中查出偷排污染物，我们会依照合同，按违约处理，视情况考虑警告或提前收回贷款。

对企业也不是不给改过机会。我们会先要求其整改，整改到位即可继续贷款，除非多次违约失信。这些是制度上的规定。

近年来，我们逐步提高了对环保合格、友好型企业贷款的比重和数量。去年中国发了九万五千多亿贷款，工行发了一万多亿，居首位。但在拉内需、保增长中，我们对高能耗、高排放、高污染企业的贷款不仅没增加，绝对额还减少了71个亿，上报到总行审批的贷款中，有26个项目因环保问题被否决。现在我们99.8%的客户是环保合格的。

中外对话：是否有因环境问题或风险而收回贷款的例子？

魏国雄：前日福建有一家生产汽车免维护蓄电池的企业，本是环保产品，环评也合格。但后来在动态监测中，我们关注到媒体报道，发现有周边居民血铅超标，于是收回了贷款。我们有专门的媒体监测部门搜集这类信息。

现在给小型钢铁、水泥、冶炼、造纸企业等贷款，我们不仅不再增加，而且原有贷款逐步在退出。这些小型企业基本没有能力保证其排放环保达标。，就算通过了环评，我们也不做这类项目。环评合格只相当于基本合格，但不算优秀。绿色信贷应该达到优秀水准，而不仅是合格。

比如水泥项目贷款，我们不仅考察项目本身的技术、经济状况，还要看是否有余热利用、工业废渣再利用等循环经济的工艺和技术，这类项目只有这种情况下，才考虑贷款，否则一律不批。

相反，我们现在更多贷款给一些环保措施较好的大型企业，如宝钢、鞍钢。

中外对话：在环评都通过的情况下，选择发放贷款是否主要考虑投资回报？

魏国雄：我们还考虑行业情况，如是否为产能过剩行业。以钢铁行业为例，过去工行几乎和所有钢铁企业都有业务往来，但现在我们正逐步退出和控制对这一行业贷款。中国钢铁产能从过去不到1亿吨上升到现7亿吨，工行的贷款额却在下降。

中外对话：您怎么看银行给环境违法企业贷款的负面新闻？

魏国雄：如果我们一眼就看出来你是污染企业，就不会发生这种情况。但问题是量大面广，而且环保本身是相对的，对环境的容忍度也是相对的。很多情况无法严格界定，比如火力发电有污染，要不要支持？有脱硫装备、有节能的，我们就支持。电厂肯定要排碳，就只能要求其以大替小，降低排放。

中外对话：银行内部有什么制度帮助切实执行绿色信贷政策？有没有专职人员负责？

魏国雄：我们信贷管理部内设有行业中心，专门研究绿色信贷的政策和监测管理，有20多人。开始主要关注产能过剩行业，如钢铁、水泥、电解铝等，后来逐步转为银行绿色信贷的政策制度研究和制定。

执行层面则全员参与。业务人员每年都接受关于绿色信贷的培训，不仅关注来自环保部门的信息，客户经理还亲自到企业检查，如废物处理是否合规。发现有问题则把该企业的环境分类往下调。

中外对话：绿色信贷运作中的困难是什么？

魏国雄：率先实施绿色信贷有可能在业务发展上受到同业竞争压力。另外，我们毕竟是银行，不是环境专家，没法什么都懂，只能控制大面，不清楚每个行业的具体数据、技术的环境要求和指标。

我们也在全行系统内给相关人员搞专题视频讲座，请官员和学者讲低碳经济、清洁能源等。此外现在环保部门向所有银行公开一个环境信息共享平台，方便我们查数据。

中外对话：有学者建议金融机构以绿色信贷为起始，探索环境信息与环境风险管理咨询等衍生业务或产品。

魏国雄：环境风险咨询未来肯定有需求，但现在我们主要仍依靠环保部门提供信息和指导。现在环境保护国内主要是政府推动。民间有时过于激进。

此外该领域发展成本很大，因为涉及大量具体细致的专业问题，有时还存在利益冲突。

我们也关注碳交易、碳金融，国外讨论的多，真做的少。现在还看不清楚到底是不是炒作，能有多少业务量。至少现在市场还不成熟，我们没有实际参与。前景如何，关键看各国政府解决问题的力度。尤其看美国，奥巴马的决心有多大。因为发展起来成本投入很大。涉及经济转型，对于中国这样的发展中国家，压力很大。

中外对话：能否具体解释“民间对环境的反应有时过于激进”？

魏国雄：事实上一些项目对环境负面影响有限或完全可控，甚至直接或间接会对环境有较大改善作用。如垃圾焚烧发电项目，只要技术和管理到位，污染物排放能有效控制在限值之内，不会对周边环境及居民健康产生任何危害，这在一些发达国家（如德国、日本）已被证明。 (实生习冯慧媛对此文亦有贡献)　　　孟斯，“中外对话”北京办公室执行编辑

25、“矿山生态保证金”制：迟到好过早退

来源：21世纪经济报道2010年08月03日　贾海峰

http://finance.ifeng.com/news/20100803/2470732.shtml

紫金矿业[6.16 -1.75%]污染事件余波未了。

8月1日，记者从国土资源部了解到，由国土资源部规划司副司长鞠建华带队的调研组近日前赴山西，进行矿产资源开发生态补偿方案的调研工作。

一位接近国土资源部的人士对记者表示，此次调研虽是针对即将起草的《生态补偿条例》，但国土资源部也将其作为“紫金矿业事件”之后，如何加强矿山生态环境保护的一次调研。

上述人士透露，由于一连串的矿山生态环境破坏事件发生，2008年即已出台、但因国际金融危机而延缓执行的矿山生态保证金制度，将全面推行。

目前，矿产资源生态环境补偿资金尚面临“两不到位”的窘境，为解决这个问题，国土资源部正在酝酿一系列的规范矿山生态环境管理的措施，并形成矿产资源生态环境补偿方案。

重推“生态保证金”

近日，在山西平朔安太堡露天煤矿，一支由国土资源部牵头，环保部、财政部、北京大学等专家组成的矿产资源生态补偿方案调研组，仔细查看了煤矿的生态恢复补偿工作。

据山西国土资源厅一位负责接待调研组的人士表示，鞠建华在调研时强调，修复矿山生态环境是矿山企业的义务，必须不折不扣地执行，不能因为环境原因讲条件。

中国矿业[0.21 3.40%]联合会副会长王家华对记者说，按照现行的管理体制，开矿企业需要向政府缴纳一笔保证金，专户存放在银行，专款专用。如果矿山企业在开矿期间，将矿山环境进行了有效地整治，政府就在开矿结束后将这笔钱归还企业；否则，就要动用这笔钱来治理企业开矿造成的矿山环境破坏。

理论上，矿产资源生态环境保证金的缴纳比例应该达到矿产开发价值的20%左右，才会给矿山企业一定的环境破坏成本压力。

但目前，大部分企业的矿产资源生态环境修复保证金的缴纳比例较低，平均缴纳水平不到10%。如果发生紫金矿业废水污染这样的严重生态灾难，这些钱并不足以完成生态环境修复。

不仅如此，记者了解到，很多地方政府还允许企业随意动用该笔保证金，有的地方政府甚至挪用该笔保证金去做基础设施建设等。

而本来在2008年底即应实施的矿产资源生态环境保证金制度，却因为当时的国际金融危机而被不少地方取消或减缓征收，以作为减轻企业负担的一项措施。

直到紫金矿业污染事件发生以后，矿产资源生态环境保证金制度的实施才重新被提上日程。

记者了解到，随着国土资源部工作力度加大，内蒙、山西等部分地方已逐步开始执行矿产资源生态环境修复保证金管理办法。

内蒙古国土资源厅副厅长赵保胜表示，在内蒙，开矿必须有环境治理方案和缴纳一定比例的环境保证金。目前，该自治区已有54.8%的矿山企业建立了生态补偿保证金制度。

加大生态“旧账”补偿力度

记者了解到，完成调研之后，国土资源部将于8月底在山西大同组织一次矿产资源生态环境保护的座谈会，届时还将酝酿一系列的规范矿山生态环境管理的措施，并形成矿产资源生态环境补偿方案，作为国家发改委牵头起草的《生态补偿条例》内容的一部分。

由此，矿产资源生态环境补偿将有法可依。

中国矿业联合会副会长王家华对记者说，目前，矿产资源生态环境补偿工作主要采取两类办法：一是对已经废弃或由于历史原因停产的矿山，其环境治理的“旧账”由国家财政来负担；二是对处于开发中的矿山，其环境治理的“新账”需要由企业负责。

但目前，矿产资源生态环境补偿资金面临“两不到位”：一方面就是新开矿的矿山企业所缴纳的保证金规模不够；二是中央和地方政府建立的生态环境修复资金投入还不足。

王家华说，今后除继续执行“新账”和“旧账”分开的管理方法外，中央层面还要建立矿产资源环境补偿基金，加大对“旧账”的弥补力度。

其透露，从今年开始，财政部每年将拨付130亿元用于找矿和矿山资源环境修复。其中用于矿山资源环境修复的资金达到40亿元。除此以外，地方政府配套的财政资金还将加大拨付规模。

在此情况下，国家发改委和国土资源部将进行协调合作：由国土资源部对申请环境补偿资金的矿山企业进行评价，国家发改委则负责项目和资金拨付工作。

“希望能建立市场机制，让矿山企业聘请专业的环境修复公司来做。”王家华说，利用保证金和环境基金这两项资金，来吸引社会资金和企业参与到矿山资源环境修复工作当中来。

除了这些资金投入以外，在国土资源部调研中，还有地方政府表示希望能够建立一套调节机制，以促进矿山企业治理生态环境。

王家华说，矿产资源生态补偿修复工作，下一步主要问题还不在于缺钱上。随着中央、地方和企业的三方投入，下一阶段资金问题会得到解决。关键问题在于制度完善上，尤其是尽快建立矿产资源生态补偿的评估制度。

依照评估制度，可以制定矿产资源企业的进入门槛。而针对不同的矿山环境破坏，能给出具体的破坏评估结果和修复方案，这样花多少钱，怎样合理地花钱，就能有的放矢。

“现在有的地方治理环境还存在盲目和浪费的问题，”王家华说，有的因为采煤导致地质塌陷，就该想办法利用塌陷坑进行农业开发和环境整治，而不是非要将坑填平，重新做耕地。

王家华说，矿山生态环境评估办法能否尽快出台，将关系到矿山环境补偿方案的实施效果。

26、京冀行洪河道拒马河跨界治理之困

来源：新京报2010年08月03日

http://gongyi.sina.com.cn/greenlife/2010-08-03/103819121.html

6月10日，拒马河房山区的一处河段内，两名当地村民正用农用车采运砂石。本报记者杨杰摄

　　流经冀、京的拒马河，是北京的水源保护地之一。同时它是一条行洪河道。

　　由于京、冀没有统一治理规划，没有专项资金，作为中小型跨流域过境河流，拒马河长期处于“各自为政”的混乱状态。

　　长期存在的私挖滥采，让河道面目全非，环境日益恶化，这条河流已逐渐消失。而有效的治理还未呈现。

　　目前正处于北方的汛期，拒马河却基本丧失了行洪功能。如何统一规划，解决治理难题，已不仅关乎一条河流的生态，更关乎生命安全。

　　地图上显示水蓝色，现实中，处处土黄。这是现在的拒马河。

　　流经河北与北京，这条曾“水流疾如奔马”的河流，已消失了。

　　车行房易路，沿着GPS地图上蓝色的水带行进，眼前看到的“河道”，却是连绵不绝的黄色“丘陵”和大小深浅不一的坑。

　　国家防总近期连发消息，北方可能发生洪水。进入7月，阴雨天气，让拒马河流经地域的水务官员们焦虑不安。

　　没有防洪堤，甚至没有河堤的拒马河，若洪水来到，水的激流在沙坑与砂石废料中对冲激撞，势必形成漫溢。

　　6月25日涿州市水利局局长白景华接受采访时说，涿州段拒马河防洪标准目前仅为两年一遇，“基本上小水小淹，大水大淹”。

　　他认为，作为涿州主要行洪河道的拒马河，已基本丧失了行洪能力。一旦洪水来袭，千年古城涿州，将成为一座“不设防的城市”。

　　7月20日，北京市房山区水务局水政科科长靳昕说，北京段拒马河河道防洪标准，连一年一遇可能都不到，“尽管1996年以后再无大水，但一旦来洪水后果不堪设想”。

　　当日，处于北京市水务局针对河道盗采砂石“百日整治”期间，房山区张坊镇，又有铲车开进了拒马河河道。

　　面对盗采屡禁不止导致河道满目疮痍，靳昕慨叹，若来一场洪水，对拒马河倒未必是件坏事，“至少让人们更重视对这条河道的治理了”。

　　“鱼米之乡”变沙化地

　　村民说，以前拒马河边是荷塘与水稻，现在河边都种不活树了

　　拒马河，发源于河北涞源县西北太行山麓，流经易县紫荆关、涞水县野三坡、北京房山十渡等风景区。

　　以房山区张坊镇张坊村为界，分为南拒马河和北拒马河。北拒马河经涿州，汇入琉璃河入白沟河，南拒马河流经涞水、定兴汇入易水河，与白沟河汇流后入大清河，归海河，至渤海。

　　拒马河曾是河北省内唯一常年不断流的河流，也是北京五大水系之一。史载，汉时此河取名“巨马”，意指“有水大流急如巨马奔腾”，后渐作拒马。

　　资料显示，拒马河干流长254公里，流域面积1433平方公里，河床宽200米到1000米，为北京市水源保护地。

　　7月20日，在房山区张坊村拒马河段，已不见河道，只见一个个十几米乃至数十米深的沙坑。村民说，如果真来洪水，两边的村子肯定全淹了。

　　拒马河河北段内，河道亦被沙坑和废料堆占据，河道尚有基本轮廓。

　　自房山十三渡以下完全断流，河道处于干涸状态。

　　房山区水务局水政科科长靳昕说，盗采砂造成地下水沉降，张坊镇的水位一年内下降了13米。

　　虽然自2001年起，北京市就已全面禁止河道采砂。不过，盗采泛滥至今。

　　拒马河经张坊镇内河段长约10公里，断流长度5公里，采砂集中于断流区。

　　据张坊镇提供的数据，仅张坊镇内拒马河河道就有22家采砂企业，约51辆铲车在长期非法开采，另还有大量个人盗采。该镇张坊、西白岱、南白岱3个村子，破坏河道与耕地达4000多亩。

　　拒马河河北段所属大清河水系管理处副处长严增才认为，张坊镇作为拒马河南北分流的枢纽，此地采砂让行洪河道破坏最严重，“一旦上游来洪水，明显受阻后，将对下游的蓄滞洪区带来巨大压力”。

　　采砂在河北涿州段同样泛滥。涿州水利局调研认定，无序与过度对河道进行砂石开采，严重破坏了河道。

　　涞水与易县的水政官员，也同样因辖区内采砂破坏的河道忧虑防洪问题。

　　涿州市百尺杆镇宋家营村民白玉强说，以前拒马河一直有水，河岸两边的村庄被称为“鱼米之乡”，有千亩荷塘与大片水稻。管子插到地下七八米深就有水冒上来，但现在打个机井要到150米才能出水。因缺水沙化，河两岸的庄稼产量越来越低。

　　小本暴利的盗采砂

　　盗砂者若被抓，罚几千元也就放了，而砂石厂盗采一夜可赚数万

　　2010年4月，北京房山区张坊镇镇政府，决定对辖区内拒马河河道进行整治。首当其冲则是禁止挖砂。

　　“私挖盗采行为，不仅严重破坏了河道行洪环境，群众反映强烈，深恶痛绝。”7月20日，张坊镇综治办主任王玉彪称，现在已进入北京市的汛期，拒马河到了非治不可的境地。

　　作为张坊镇此次治砂第一负责人，王玉彪所在的综治办，一共在编人员3人。他以镇政府的名义，从沿河各村抽调3到5名村民组成巡防队，24小时不间断巡查河道。

　　“所有采砂的，不论是企业还是个人，都是没有任何手续的。只要接到举报或者发现采砂的，我们就强令其立即停止。”不过，王玉彪说，综治办没有执法权和行政处罚权，发现采砂者后，要请派出所出警控制现场，然后由区水务局出文证实其行为属私挖滥采行为，由警方出具行政处罚或行政拘留。

　　王玉彪称，受行政级别和无执法权力所限，巡防队只能打击现场采砂者，采砂者背后的企业主则无力打击。私挖滥采很难由乡镇一级彻底查处。

　　巡防队一领导称，抓到一名盗采者，罚几千元、拘留几天也就放了。许多砂石厂组织盗采，被抓到后，老板会打发个铲车司机到派出所顶罪，砂石厂还继续偷挖，挖一晚上能挣几万元甚至更多。

　　房山区水务局水政科科长靳昕说，自己主管了五六年的河道治理，对私挖滥采围追堵截，但止不住，因为砂石料市场价格高居不下，违法成本远小于所得利益，盗采成了暴利行业。

　　王玉彪认为，除非区水务局统一牵头，组织公安、国土和交通等部门联合治理，或者将直接放权由镇里治理，“不然很难治”。

　　王玉彪介绍，4月26日，张坊镇政府邀请区政法委、水务局、公安分局、国土与交通等十多家单位领导，组成了张坊镇打击私挖滥采指挥部。同时还邀请紧邻的大石窝镇书记和涞水县分管县长参与。当天清理关闭张坊镇河道内砂石企业17家，并对私挖盗采设备和车辆进行了依法滞留。

　　不过，这种“联合执法”，在张坊镇综治办看来，并非常态。他们禁止盗采，应由高级别的部门来统一牵头治理。

　　记者从张坊镇政府了解到，今年四月的整治是2001年北京全面禁采以来的第一次，也是房山辖区内拒马河专项整治的第一次，此前河道“全面禁采成了全面盗采”。

　　“各自为政”与盗采游击

　　盗采者把机器放在临界，被发现后，“一脚油门就到了另外的地界”

　　靳昕介绍，现在的拒马河治理，是“各扫门前雪”。拒马河的生态整治目前没有统一的规划和管理。

　　王玉彪介绍，张坊镇河段与大石窝镇和涞水几乎全部临界，张坊镇整治，大石窝镇、涞水县若不治理，盗采者会把机器放在临界，一旦被发现，“一脚油门，车就到了另外的地界了，我们就管不着了。”

27、多少钱能补乱采砂后的“窟窿”？

来源：新京报 2010-08-03　□冯永锋（记者）

http://comment.bjnews.com.cn/2010/0803/23767.shtml

　　把河道当成“砂石矿藏”，任意采掘，导致生态紊乱，这需要花多少钱去进行“生态补偿”？

　　《新京报》报道，由于过去在河道采砂业上的政策失误，涿州市政府如今出台新规，似乎是想改正错误。

　　然而细究起来，涿州政府这责任担当得仍旧不够。按报道，政府从采砂业中一年只得到9万元的税金，而修一条被采砂大军压坏的道路，至少有4000万元。这中间天坑地陷似的大窟窿，得由政府动用其他的税款去填补。

　　而修路只是显性成本，这窟窿有多大？如何才可能摆平填实？没有人知道。而把一条条河道完全当成“砂石矿藏”，任意进行采掘，导致这些河道生态系统的紊乱和被阉割，这将需要花多少钱去进行“生态补偿”？没有人敢去计算。万一再发生洪水，造成“人为天灾”，房屋倒塌，桥梁坠毁，公众死亡，财产损失，又该如何去填补？我想更没人计算。

　　因此，涿州官方的反思如果只是简单取缔采砂业、脑中还妄想着未来进行“规范开采”的程度，那么，其承认错误的能力仍旧需要进一步提高。至少，请把生态成本全面计算入内。

　　其实，很多地方政府太多的政策也没有把基本社会成本和自然成本算进去。过去，解决问题的办法，是让这些成本由公众来担负，通过拖延时间来让受害者更长久地受难。而如今，受害者不再像过去那么好说话，受欺负的人有能力开始讨要他们的尊严，受到了欺负的自然界也有了代表它们发言的“民间公益机构”，因此，单靠压制已不再像过去那么便利。因此，迟早都要像涿州一样，来一次对前面错误的“武断取缔”。

那些天天拿“发展经济”、“扶贫济困”来给自己辩护的地方政府，该从涿州的高昂代价中，取到真经了。发展经济不等于招商引资，不等于鼓励社会盲目开发，不等于不管环境成本。恰恰相反，只有照顾环境利益的经济发展，才可能是可持续的，才可能是不需要频繁地救急、缝补和修正的发展。

28、谁把我们推向危险边缘？

来源：经济观察网　2010-08-03

http://www.eeo.com.cn/observer/pop_commentary/2010/08/03/177190.shtml

经济观察报评论员汪雷大水漫城，吉林省永吉县两家化工厂原料库房被冲毁，7000多桶化工原料，流入松花江。还是那条江，它发源于著名的长白山天池，但让更多的中国人记得它，则缘于5年前吉化爆炸造成的重大污染事故。

当下，吉林省内的大小环保官员想必又都捏着一把汗，不知道此次事故会以怎样的结局收尾。对他们有利的是，专家称这次流入江中的化工品对人体无害。5年前那次则是苯类剧毒化工品污染了江水。

前段时间，英国石油公司BP墨西哥湾原油泄漏面临巨额损失，有国际金融机构撺掇中石油收购BP部分资产。在国人关注这个消息，有些人还沾沾自喜时，中石油大连输油管道爆炸的消息传来，黑色油带覆盖大连附近海面，鸟类保护区受到威胁。

十天后，大连事件刚刚有些尘埃落定，又传来了南京市区废弃塑料厂大爆炸十死百伤的消息。同一天，7000个化工原料桶流入了松花江。

在中国，做个石化类企业的老总不容易，虽说位高权重，但抛开竞争不说，安全生产就是一根生死线。一旦触线，立即出局。

2004年，中石油集团总经理马富才因川东天然气井喷特大事故，挂靴而去；2005年，松花江污染重大责任事故，令国家环保总局局长解振华引咎辞职；中石油副总段文德、吉林省环保局局长等一干责任人员一年后受到处分。几乎同时，中石油总经理陈耕卸任，只不过给出的理由是已届退休年龄。

每个在位的老总，估计心里都是战战兢兢、如履薄冰。不过业内人士常常这样评说：尽管这些巨型企业每年都数次开会强调安全生产，尤其是到了年根儿的时候。但谁能保准一定不出事？挨到退休，那就万事大吉全身而退，运气不好的遇上个大事故，职位一般也就不保了。

对于企业负责人而言，自己管的企业出不出事，严格的管理、工人规范的流程操作，起着至关重要的作用。当然也不排除运气的成分，比如永吉县被大水冲了的那两个倒霉的化工企业。

但如果把中国看作一个大企业，发生事故的概率就大大提高了。二十世纪以来的十年间，中国进入了快速重工业化时代。煤炭、钢铁、机械、石化等行业迅猛发展。对于人类健康安全而言，威胁最大的就是重化工行业。不同于煤炭等行业的事故大多只影响到当事员工安危，化工行业一旦发生事故，有毒物的扩散则会造成区域性影响。

更为严重的是，因为大宗原油和化工产品运输多依靠水运，重化工业集群基本沿江、沿海而建。一旦发生事故，污染物很容易流入水中，威胁大面积流域内居民的安全。

从这个意义上讲，中国已经完成的高密度的重化工业布局，就是在自己的家园挖了一个火山口。个别企业发生事故存在偶然性，但中国这个大化工企业发生问题却似乎无可避免。中国人在推动经济增长的同时，也把自己推向了危险边缘。

重工业化为中国经济贡献了近十年的高速增长。中国所处的发展阶段也不可避免地选择了这样的发展模式。眼下，木已成舟，中国人生活环境的危险系数却在不断加大。这种因果关系或许会让我们对未来的发展模式有更多的反思。现实地看，一些看似老生常谈的劝诫并非毫无意义。比如说，南京的挖掘机能够按规程提前了解情况，也许就不会挖到化工管线上；大连的原油管线如果规范操作，就能避免爆炸和原油泄漏……

至少，当我们克服了一起起因失范引发的偶然事故时，中国重化工业事故发生率会大大降低，发生的时间会不断延后。这或许是一种以时间换空间的方法——中国正在试图通过结构调整和升级转型，逐渐告别重工业化，这是一个缓慢的过程。在此进程中，我们至少有能力尽可能减少这座火山的喷发次数，直至它逐渐衰弱成一座死火山。

29、家门口的“定时炸弹”让人无可奈何

来源：天山网　2010年08月03日

http://www.tianshannet.com.cn/homepage/content/2010-08/03/content_5134526.htm

7月28日上午10点左右，南京市塑料四厂的厂区发生了可燃气体管道的泄漏爆炸，造成上百人伤亡。当天中午12点左右，吉林市两家化工厂仓库被洪水冲毁，7000余只化工原料桶被冲入松花江，严重威胁着下游民众的饮水安全。一天内连发的两起化工污染事故，让人们对身边的化工厂产生了极大的恐惧：还有多少危及安全的“定时炸弹”？

从南京的爆炸到吉林的化工桶外流，看似充满突发性和偶然性：一个是工人拆迁时不小心挖断化工厂管道遇到明火后引发爆炸，一个是洪水冲垮化工厂库房从而导致化工桶外流——逻辑似乎是，如果工人不挖断管道，如果没有洪水冲毁库房，就不会有污染事故的发生了。可是，化工厂是极其敏感、脆弱和危险的污染源，严重威胁着环境安全和公共安全，负责任的公共部门，在规划和建设化工厂时，就应该谨小慎微地充分考虑到管道可能被挖断、库房可能被洪水冲垮之类的小概率事件。即使没有此类小概率事件，作为潜在的“危险源”，化工厂本就不该建在居民区和水源地这样的地方。

显然，这是规划环评缺失埋下的污染恶果。

2007年6月7日，厦门PX事件之后，国家环保总局向新闻界通报说，厦门市应立即对全区域进行规划环评。在通报中，国家环保总局副局长潘岳说，中国目前面临的环境污染问题大多是布局性和结构性问题，这源于在当初工业化和城市化快速发展时，较少在宏观决策和整体规划上考虑环境与资源因素——南京和吉林一日接连发生的两起化工污染，对此作出应证。

对于南京此次的爆炸，有媒体用的题目是《家门口的定时炸弹终于炸了》，可见问题已经不是一天两天了，正如媒体所报道的，在有十多个小区、幼儿园、超市和家具城的居民密集区内，竟分布着塑料厂、液化气厂、加油站、加气站等多家化工企业和密布地下的化工管线。早在两个月前，相同的地方因相同的原因造成过丙烯的泄漏。当时就有专家表示，万一发生爆炸，整个迈皋桥地区将被炸成废墟，许多网帖也都说这个地方早晚要出事，最终不幸言中。

漠视规划环评，在化工厂选址和建设时不进行充分的环境影响评价，不将危害设施与居民区保持适当距离，无异于在城市里埋下一个个随时可能爆炸的炸弹。南京这次发生爆炸的是个废弃的化工厂，这家厂其实早就停产了。也许当初在此建厂时，周围还很荒芜，没有这么密集的居民，可如果当时考虑到中国城市发展和扩张的速度，预期到城区的飞速扩张和人口的急速膨胀，应该能为发展“预留安全距离”，这就是规划环评中战略环评的重要性。

不仅考虑短期和局部的环境影响，而且从该区域整体的工业和城市规划层面上进行环境影响评价，考虑到整个区域在较长一个发展时段中的环境资源承载能力，这就是战略环评。此次南京废弃化工厂引发的环境和安全危机，就是我们为战略环评的缺失付出的沉重代价。

中国其实并不缺乏规划环评方面的法律，环保部门也一直在积极推进着规划环评的落实，可它遇到了巨大的地方利益和行业利益的阻碍。2006年，当时的国家环保总局曾通报，总投资近10152亿元的7555个化工石化建设项目中，81％布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域；45％为重大风险源。也就是说，中国的化工石化行业存在着严重的布局性环境风险。由于规划环评的权力掌握在地方政府手中，而地方又深陷于利益之中不能自拔，环保部门很多时候只能对那些“定时炸弹”无可奈何。《规划环评条例》即使在重重利益阻碍下勉强通过，也无法寄望于地方政府认真执行，这是两起事故更深层次的制度症结。

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