七月三十日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　由于三峡水库拦洪蓄水，水库水位呈上涨之势。至28日19时，水库水位已超过了23日上午10时158.86米的水库水位，29日13时更是冲破了160米大关，并仍呈上涨之势。30日凌晨1点和3点，三峡水库水位两次达到160.23米，此后，水位开始缓慢回落。30日上午10时，水库水位已降至160.1米，超汛限水位15.1米。

　　记者从中国长江三峡集团公司获悉，目前三峡枢纽各项指标正常，枢纽运行安全稳定，近坝库区沿岸地质、水质、泥沙未见异常。三峡电厂和葛洲坝电厂机组安全稳定运行，三峡电站26台机组连续满负荷安全运转已达9天，日发电量达4.3亿度。(

2、三峡集团回应泄洪量过大质疑：感谢反对的声音

来源：中国新闻周刊　2010-7-29

http://www.tianshui.com.cn/news/guonei/2010072917130753075.htm

　　回望三峡

　　实践正在检验着三峡。7月20日，三峡水库迎来了流量达7万立方米/秒的洪峰。这是工程竣工以来，所面临的最严峻考验。

　　而与此同时，重庆、四川等地遭遇洪水围城，长江、江汉中下游持续较高水位，武汉再次面临防汛压力，湖北7万人上堤查险。

　　当历史的洪水冲击着三峡大坝，不仅检验了其抗洪的能力，更检验了它在整个长江中的角色。在上游，重庆洪水围城，当地人总把这里的水进人退与远处的三峡大坝联系在一起。

　　在下游，荆州大堤安然渡险，与1998年形成鲜明的对比。人们都说，“有三峡大坝，我们一点也不担心。”

　　在汛期，大坝面对蓄与泄的争议；在旱期，大坝更面对高水位和低水位的压力。

　　来自外界的声音，不断检验着三峡大坝到底是不是可防“万年一遇”。来自三峡集团的员工面对检验却说，“我们特别感谢反对的声音。”

　　这座大坝从来都不缺少反对的声音。80年代广泛公开的大论证，让三峡大坝成为建国以来最为透明的世纪工程。

　　2008年，三峡大坝建成，水利部再次掀起了一次针对三峡的内部大检验，对三峡的一些问题进行了再论证。与会者希望，三峡工程以实践来回答当年大讨论中的一些质疑。

　　而对于这个世纪工程的检验，还远未停歇，三峡的话题将长久的存在。

　　焦点中的三峡

　　历史的洪水平静地淌过三峡大坝，万众瞩目之后，三峡的调度配套制度有待进一步完善

　　本报记者/刘子倩(发自宜昌、荆州、武汉)

　　赵云发的电话最近热得烫手。全世界投向三峡的目光，刹那间都投射在他身上。他是三峡水利枢纽梯级调度通信中心的副总工程师，关于三峡调度的权威发言人。

　　同样的问题，他要在不同场合解释若干遍。比如，在三峡大坝的防洪标准问题上，他每天都要给面前或者电话里的记者们不断“扫盲”。

　　这一切均缘于他身后的三峡大坝。7月19日，三峡建成以来最大的一次洪峰抵达宜昌。这座大坝的防洪能力被洪水推到了时代的高处。从上游翻腾而下的滚滚洪水，如何被三峡大坝高高托起，轻轻放下，成为万众视线的焦点。

　　而在此之前，人们对于大坝的防洪能力已经有过广泛的关注。

　　有人摘出了从2003年至2010年的四条新闻，标题分别为：三峡大坝可以抵挡万年一遇洪水；三峡大坝今年起可防千年一遇洪水；三峡大坝可抵御百年一遇特大洪水；三峡蓄洪能力有限，勿把希望全寄托在三峡大坝上。

　　“万千百”——这就是赵云发不停地重复回答的问题。

　　在接受《中国新闻周刊》采访的过程中，他多次被电话打断，赵捂住手机对《中国新闻周刊》记者说：“那我就在电话里一起解释了。”

　　按照三峡工程的设计防洪标准是：千年设防，万年校核。能抵御1998年那样的百年一遇洪水，当洪水到来时能够拦蓄住洪水，而不用启用下游的分洪区分洪；大坝设计行洪能力是千年一遇，特大洪水到来时在下游荆江分洪区配合下确保武汉及下游平原不被淹；当万年一遇罕见大洪水到来时，确保三峡不溃坝。

　　而此时洪水已过万重山，在举国上下的关注下，经过了荆州、经过了武汉。

　　“事实检验了三峡。”三峡集团董事长曹广晶面对媒体不由地舒了口气。

　　高高托起，轻轻放下

　　按照三峡的建设要求，首先是有效控制长江上游洪水，起到防洪作用，其次才是在发电、航运等方面发挥效益。

　　然而，自2003年6月，三峡下闸蓄水至今，并未接受过洪水的考验，直至今年7月11日，三峡大坝迎来入汛以来首次洪峰，最大流量达每秒38500立方米。

　　7月15日，大坝泄洪量加大到32000立方米／秒，长江防总常务副总指挥蔡其华对此解释是，加大下泄流量是为了腾出库容，以拦蓄未来几日将形成的长江上游新一轮洪水。

　　7月19日，一场大雨如期而至。三峡水库下泄流量由34000立方米/秒逐步加大至40000立方米/秒，之后按40000立方米/秒泄洪。

　　当晚6点25分，三峡泄洪首次突破40000立方米/秒，而此时，三峡入库流量则首次超过了70000立方米/秒。

　　12小时后，洪峰顺利通过荆州沙市，水位为42.06米。按照防洪要求，三峡大坝须确保荆江大堤安全，而此次沙市水位比警戒水位低了0.94米，对于荆江意义非凡。

　　赵云发告诉《中国新闻周刊》，按三峡大坝每秒70000立方米/秒的洪峰量级计算，只能算是15年一遇量级，三峡水库水位为155米，已用去56.5亿库容，假设千年一遇洪水来袭时，按坝前水位171米计算，还有165亿立方米库容可用，而三峡的防洪总库容为221亿立方米。

　　针对公众对三峡泄洪量过大的质疑，赵云发解释说，三峡一年的平均流量大概是14100立方米/秒，而三峡发电所需的流量为25000立方米/秒，所以在泄洪量决策过程中会平衡上下游关系，考虑下游防汛情况，由长江防总具体计算出最科学的泄洪流量。“7万的流量，经三峡之后变为4万，另3万被拦在库区，所以说这不是单纯的泄洪，而是拦蓄，否则7万立方米全部下去，荆江大堤压力就会增大。”赵云发说，此次三峡的调蓄作用显而易见。

　　事实上，三峡集团希望通过此次调蓄的机会展示三峡的防洪能力。而对于按照抵御千年一遇洪水而设计的三峡来说，“从容应考”不足为奇。三峡集团一位工作人员向《中国新闻周刊》记者坦言，从没有一家国企像三峡集团一样，面临如此紧张的舆论环境，从大旱到洪水，对于三峡的争议从未停止。“我们特别感谢反对的声音，使我们的决策更加谨慎，多方听取不同意见。”

　　荆州不怕干戈动

　　万里长江，险在荆江。而此次三峡拦蓄的最大受益者正是处于148公里之外的荆江。

　　按照三峡防洪要求，通过三峡水库调蓄，荆州大坝的防洪标准从10～20年一遇提高到百年一遇。当遇千年洪水，配合荆江分洪区等工程的运用，可防止荆江河段溃坝，减轻中下游对武汉市的洪水威胁。

　　荆江上起枝城，下至城陵矶，全长337公里，因流经古荆州而得名。早在大禹治水的时候，荆州的地位即已凸显。1738年，荆州就成立了专门管理治水的同知衙门。荆江“九曲回肠”，洪灾在当地是“家常便饭”，抢险保堤已是历史传统。

　　在新中国成立之前的450年间，荆州江河堤防溃口186次，平均2到3年发生一次。其中，1931年，荆江大堤溃口22处，人畜淹毙无数；1935年，荆江再次大规模溃堤，死亡人数达三分之二，灾民百余万。

　　荆州长江河道管理局防洪科科长张根喜告诉《中国新闻周刊》，荆州所在江汉平原属于冲积平原，不少堤防建在古河床上，经过数百年来泥沙淤积，如今河面高度已超过市区。“市区高度为34米，当沙市达到警戒水位45米时，就形成了11米的水头差。”

　　在荆江大堤的保护区内，有1500多万人口，2000多万亩耕地，如发生不测，还会危及武汉。然而，脆弱的地层决定了荆州并不能像开封一样，不断地加高堤坝以阻挡洪水，三峡工程很大程度上破解了这一难局。

　　荆州市水利局原局长易光曙曾经粗略地测算过，沙市每秒通过1万立方米的洪水时，保守估计水位涨80厘米，若下游底水高，还可能涨到90厘米。若不是三峡拦蓄了3万立方米，沙市水位将达45.4米左右，超过1998年的45.22米。“这次洪水，三峡功不可没，1998年时若有三峡就不会损失那么大了。”已经74岁的易光曙说。

　　1998年，长江发生全流域性洪水，多位中共和国家领导人亲临荆州指导抗洪抢险工作。时任国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥的温家宝坐镇荆江大堤一线指挥。

　　易光曙多次向温家宝汇报灾情，并建议不到万不得已不采取分洪的办法，而部分专家则建议分洪，如果在沙市到郝穴段溃口，距武汉只有180公里，洪水不到15个小时就到武汉。

　　按照《长江洪水调度方案》的规定，沙市水位达到44.67米，并预报继续上涨时，扒开荆江两岸干堤行洪，同时做好荆江分洪区北闸的爆破准备；当沙市水位达到45米，并预报继续上涨时，视洪水大小及荆江堤防工程安全状况，在国家防总下达荆江分洪区人员转移命令时，湖南省接守南线大堤。

　　在长江干支流防汛表中，唯荆江大堤的保证水位处写着“确保”二字。“换句话说，就是牺牲一切也要保荆江大堤。”张根喜说。

　　易光曙回忆，温家宝当时采纳了各方意见，“最终下令要严防死守。”

　　1998年8月15日晚上，几十万人守在大堤上，以防不测。8月16日，第六次洪峰将通过荆州，温家宝一夜未眠。16日凌晨3点多，他身边工作人员打电话给易光曙，说首长凌晨要去巡堤。而天亮时候，温家宝一行便到了距沙市50公里的郝穴。在长江，灾害最严重的是中游，中游最严重的是荆江，荆江最严重的即沙市至郝穴段。著名水利专家林一山在上个世纪50年代曾表示，若此段白天出现溃口，将造成50万人死亡，若是晚上则可达百万。“50年代人口比1998年少得多，1998年如果出事，绝对不止这个数字。”易光曙说道。

　　尽管最终洪峰安全通过荆州，但1998年洪水的代价也是巨大的。荆州市2000多公里堤防，超历史最高水位的江堤达到1864公里，出现1770处险情，其中重大险情913处，直接受灾145.73万人。

　　与此同时，解放军、干部、群众近50万人上堤抢险。时间最长达90天，最短的也有70天。荆州市规定，一旦超保证水位，每公里堤段配备50到80个人昼夜巡防，每人每天的成本在一百元左右。“当时几乎青壮年劳力都上了堤，工农业生产受到很大影响。”张根喜回忆说，大堤就像是一个设计时速为150公里日轿车，却超负荷跑出200公里的致命速度。

　　数据显示，1998年最大的第六次洪峰在宜昌的流量为63600立方米/秒，未经任何拦蓄流至沙市时减为53700立方米/秒，致使荆州出现溃堤的危险。人们以此推测，若此次的7000万流量不经三峡拦蓄其后果可能不堪设想。

　　据张根喜介绍，今年汛期荆州设防1468公里，仅4处出现问题，并无重大险情，与1998年巨大的投入形成鲜明对比。三峡大学水利与环境学院副院长董晓华告诉《中国新闻周刊》，三峡在此次泄洪中对于荆江的保护作用极为明显，“三峡闸门稍稍动一下，就让下游避免了至少上百亿的损失”。

　　不过事实上，自1998年后的10多年间，国家投入50多亿加固荆州堤防，上千公里的大堤普遍加高了1.5米至2米，加厚了3到5米，完成土石方1.8亿立方米，若垒成一米高，一米宽的围墙可绕地球4圈半。

　　此次洪峰能顺利通过荆州，水文等部门提供的精确数据也起了关键作用。三峡集团总经理陈飞曾向媒体透露，三峡集团的测控系统已覆盖三峡上游60%的流域面积，加上其他测控系统的支持，上游水情测控已达80%覆盖率，可对未来3天的洪水实施精确预报。

　　赵云发告诉《中国新闻周刊》，三峡通过气象预报，根据几率计算可确定降雨量，为决策提供精确支持。

　　而在1998年，水文采集手段较为落后。长江委荆江水文水资源勘测局副局长许弟兵告诉《中国新闻周刊》，当年他一天三四次乘机动船到江心采集数据，通过电台把汛情数据报给水情分中心，再一级级向上报，最快也要四五十分钟。如今，水文站实现了118个中央报汛站从数据采集到报汛的自动化，采集的数据即可迅速交给长江委和三峡梯调中心。

　　理顺调度机制

　　长江防汛抗旱总指挥部是管理长江流域调度的“大脑”，湖北省省长李鸿忠任总指挥。长江水利委员会长江流域水资源保护局原局长翁立达告诉《中国新闻周刊》记者，莱茵河保护委员会的秘书长一直由荷兰人担任，因为“荷兰在最下游，上面搞不好，他最倒霉，他也就最积极主动。而若荆州出问题，受冲击最大的还是湖北”。

　　长江干流流经荆州483公里，占湖北省的45.5%，占整个长江中下游17.4%。荆州现有长江干堤868公里，占全省55.7%，占整个长江中下游24.3%。正因如此，长江防总的总指挥由湖北省省长担任再合适不过，而李的前任正是现在的中共湖北省委书记罗清泉。

　　但在翁立达看来，谁当总指挥并非根本问题，而是要在调度上形成机制。比如像汉江、嘉陵江跨多个省区，均设有专门防汛机构，由长江防总统一调度协调。但这种调度涉及到发电效益的问题，对于已经建成的水库，按照防洪法执行，但对于以发电为主的水电站或许会出现调度问题。“水就是电，电就是钱，钱就是企业的利润。来了洪峰，你让他放，结果后面不下雨了，他怎么办？”

　　除此之外，上下游的调度配套制度也是重要组成部分。三峡上游的向家坝、溪洛渡、白河滩、乌东德等水电站正在与三峡形成配套调度，其防洪效果更加显著，对于像今年重庆的状况也会有改变。

　　假若调度机制上无法理顺，也会造成麻烦。翁立达举例说，2008年三峡蓄水到172米时，上游开县正在建一座生态调节坝，只差数月即将完工，但水库蓄水淹没了这个还未竣工的大坝，耽误了工期。

　　另一个不能忽视的问题是，当大坝泄洪时。“面对洪水，不同的区域有着不同的要求，这都是正常的。长江防汛体系不是一个三峡，而是由干流和支流水库群，分蓄洪区等组成，长江江水有流域性和区域性。这就要求区域管理要服从流域管理，长江防总来统一平衡。”同时，长江上的五大巨头，大唐、华能、华电、国电、三峡利益的统筹也是协调的重要内容。

　　如今，让翁立达忧心的是，干流与支流上无序建坝对环境的影响颇大。“建坝可以，但要好好规划，否则矛盾会越来越多。长江没有蓄到过175米，今后蓄不满水是正常情况，蓄满了才不正常。”翁立达认为，这种集中式建坝是受前苏联水利模式影响，“充分利用每一米水头”，“现在俄国老师都不这么干了，我们中国学生还在这么做。”

　　无论如何，三峡并非救命稻草。长江流域面积达180万平方公里，约占中国陆地总面积的1/5。三峡大坝上游有100万平方公里，下游80万平方公里。所以，仅仅靠一个三峡工程肯定不可能承担整个长江流域的抗洪。易光曙在1999年的一篇总结1998年洪水的文章中即指出，三峡工程对于荆江的防洪作用是巨大的，但又是有限的。“不能把荆江防洪安全的希望全部寄托于三峡工程，这是要误事的。”

　　其实，三峡的防洪功能体现在对上游来水的控制，而对于下游流域性洪水只能起到间接的影响。尽管最近武汉吃紧，但翁立达认为，如果没有三峡和丹江口水库，武汉现在的局面会更糟糕。

　　在易光曙看来，三峡工程解开了两湖百姓的精神枷锁，千百年来，备受洪水折磨的荆州百姓不再有“荆州不怕干戈动，只怕南柯一梦终”的担忧。

　　翁立达说，尽管自己从1979年做三峡环境测评时，就认为建坝利大于弊，然而，近几年长江水生生物的现状令他忧心忡忡。因水势变化，一些珍稀鱼类渐渐消失，而他也一直为此而积极奔走。

在翁立达的办公桌上，摆放着一对白鳍豚雕像。如今，白鳍豚在长江已消失数年，翁立达望着这对雕像感叹不已：如果白鳍豚真是在我们这代是手上灭绝的，那会是巨大的遗憾。 ★　(实习生沈茜蓉、熊一丹对本文亦有贡献)

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3、国家防总专家：三峡水库并非防洪唯一依靠

来源：中国青年报 2010年07月30日

http://news.sina.com.cn/c/2010-07-30/045720788089.shtml

　　入夏以来，持续不断的降雨给南方各省带来巨大的防汛压力。

　　长江上游干流发生了1987年以来的最大洪峰流量，三峡水库出现了建库以来最大入库洪水，23日10时达到了158.86米最高水位，28 日8时第二轮洪峰抵达三峡大坝，坝前水位视频：三峡控制下泄流量缓解下游防洪压力达158.09米，入库流量5.6万立方米／秒。今年的洪水对三峡来说是一次“大考”。

　　三峡水库有作用但并非唯一依靠

　　与此同时，网民也在热议三峡水库的防洪能力。

　　“158.86米对三峡水库来说不是特别高的水位，因为三峡水库去年和前年都蓄到170米以上了，换句话说我们还有很多库容都没用呢，这些防洪库容预留着，迎接未来可能发生的大洪水。”国家防汛抗旱总指挥部办公室(以下简称国家防总办公室)高级工程师徐宪彪在接受本报记者采访时说，不仅如此，三峡水库还要在这个洪峰过后，按照规定的调度规程，要迅速回落到145米的汛期限制水位，以便腾出更多的防洪库容。

　　他认为，媒体对三峡水库的一些报道，因为不了解水利、防洪而易让人误解。三峡水库的建设标准，通俗讲有一个下限标准和一个上限标准，下限标准就是能够按照防御1000年一遇洪水，这时候主体工程和附属工程的主要部分是万无一失的；上限标准就是能够防御万年一遇加10%的洪水，这是一个校核标准，在这个极端工况下，主体工程的主要部分特别是大坝能够做到确保安全，但是一些附属工程就可能有些损毁。

　　“长江防洪不能把希望都寄托在三峡水库上。”徐宪彪说，因为长江流域总面积180万平方米，三峡大坝以上汇水的面积占了整个长江流域的55%，55%的面积年径流量达4500亿立方米，而且其中的70%左右集中在汛期。相比而言，三峡水库221.5亿立方米的防洪库容就显得十分有限。发生大洪水，特别是在长江上游大洪水，遇到中游洪水的情况下，就只能调控到荆江河段，最远到城陵矶河段，不可能解决长江中下游干流的防洪问题。

　　任何防洪工程的控制能力都是有限的。徐宪彪说，金沙江、嘉陵江、岷江、沱江等长江上游支流，历史上都很容易发生大洪水，如果这几条江同时发水，那这就不是一个三峡水库所能独自解决掉的，它只能解决问题的一部分。

　　河道违章事件已受惩处

　　7月29日上午10时，一栋建在湖北恩施隔子河河道中的七层违章建筑被成功爆破拆除，这栋楼曾引起广泛关注，被网友称为“湖北最牛违章建筑”。在各地还陆续发现有威胁行洪泄洪的违章建筑的存在。

　　“我们应该牢牢汲取1998年的教训，1998年后中央出台‘封山植树，退耕还林；平垸行洪，退田还湖；以工代赈，移民建镇；加固干堤，疏浚河湖’等政策措施。”徐宪彪说，天然湖泊被围垦，天然行洪断面被缩窄，本来不太严重的灾害就极可能会变得严重。现在局部地方还有河道违章类似事情发生，毫无疑问我们是坚决反对的，要依法严肃处理。

　　过去湖北被称为“千湖之省”，一些湖跟长江是连通的，能多帮长江调蓄一部分洪水；广州市的老市区，有特意人工开发的蓄水池(地方也成为湖泊)。大型的湖泊可以应对江河发生的大洪水，小型的蓄水池可以帮助应对城市等局部地区发生的洪水。现在社会发展了，人们拼命追求利益，就破坏了这些天然的蓄水湖泊、湿地乃至兴建的防洪工程。

　　对此，徐宪彪认为，“必须从法律的层面、从土地规划、建设规划等层面分别予以引导、制止乃至绳之以法。”他透露，今年网络上传播比较广的涉及防洪的违章事件，陆续都已受到处罚。

　　今年的洪水比不上1998年

　　徐宪彪认为，今年的洪水比不上1998年，当年长江、松花江和嫩江南北同时发生大洪水，1998年长江沿线自6月中旬起，几乎不停地下雨，长江沿线持续高水位，洪峰接踵而至，现在长江中下游的水位比1998年同期低，一些河段要低1米以上。

　　即便发生了类似1998年那样的洪水，也不会再给沿岸的老百姓带来那么大的财产损失和生命危胁。

　　徐宪彪说，从工程措施来讲，有两个主要原因，一个是长江干流堤防和主要支流的部分堤防都加固了，防御洪水的能力大大加强；另一个最关键的原因是有了三峡水库，防洪库容达221.5亿立方米。有堤防有水库，情况大不一样。当然，对长江沿线的蓄滞洪区也不同程度地进行了加固、整修，区内安全建设水平较1998年明显提高。1998年以后实施了29个长江建设项目，今年年初的时候已经全部经过了竣工验收，能够经受住1998年大洪水那样的考验。

　　除此之外，经过12年的发展，国家和长江沿线地区的社会经济整体水平远好于1998年，非工程措施也得到了长足的发展。气象预报、洪水预报水平，防汛通讯预警、指挥决策系统建设，以及防汛应急管理能力等，都比以前要先进得多。

　　徐宪彪介绍，我国北方流域在7月进入汛期，8月份进入主汛期，南方流域在4月进入汛期，在6月进入主汛期。我国季风气候的规律是，雨带随着时间逐步从南往北推移。8月之后，除了台风来临，会给珠江等南方江河带来一定的降雨，否则较难发生流域性的大洪水。但随着副热带高压北移，淮河、黄河、海河和辽河、松花江等北方地区，正承受着洪水的压力。川江、汉江和渭河等还要防御秋汛。此外，还要加强台风防御工作。

4、被冲入松花江化工桶九成漂流在外 部分沉入江底

来源：中广网2010年07月30日

http://www.chinanews.com.cn/gn/2010/07-30/2436149.shtml

　据中国之声《央广新闻》9时40分报道，对被洪水冲入松花江中的7000多只化工原料桶围堵、打捞工作仍在紧张进行，现在打捞战场已经转移到了松原，中央台记者毛更伟、李谦一直在松花江沿线追踪这些化工原料桶的打捞过程，目前最新的打捞行动进展如何？连线一直驻守在前方采访的中央台记者毛更伟：

　　主持人：你现在在什么位置？

　　记者：我现在是在从乌金屯大桥拦截点赶往松原市哈达山水利枢纽工程拦截点的路上，那里将是浮桶在吉林省境内漂流的最后一站，也是吉林设下八道拦截关卡的最后一关。我刚刚离开的乌金屯桥拦截点并没有拦到上千只桶的拦截数量，只拦截到几十只桶。

　　现在分析没有被打捞上来桶的去向有几种可能，一是桶在漂流过程当中沉入江底，这种主要是空桶，因为空桶没有密封，有的没有盖字，所以被江水灌满之后，直接沉到江底。这样的危害不大，因为桶本身就是空的。

　　另外，可能部分桶漂到周围的河里或者沿途就靠岸了，被一些岸边的农民打捞上岸。现场的解放军战士也说，在上游靠近岸边的玉米地里发现了一部分化工桶，可能是被水冲过来的，也可能是附近农民捡到捞上来的。

　　主持人：还有应该说还有90%的原料桶是漂流在外的，松原市哈达山水利枢纽工程拦截点将是最终的拦截主战场，这最后一拦是否是最难的？

　　记者：现在我们能肯定的是在哈达山已经不会见到更多的桶了，因为现在在第六个拦截点只拦到30个左右的桶，哈达山那里是第八关，估计拦截的数量也不会很多。现在需要重新核实一下到底有多少只桶漂到江中去了，因为最开始报的时候是上千只，后来修正了变成七千只。

　　现在正在跟上游的化工厂取得联系，核实有多少桶漂流过来，哈达山水利枢纽工程将是拦截的最后一站，下午我们也会有最新的消息。

5、吉林松花江仍有5800余只物料桶漂流

来源：国际在线 2010年07月30日

http://news.sina.com.cn/c/2010-07-30/092320790361.shtml

　　国际在线消息：吉林省吉林市永吉县新亚强化工厂7000只左右物料桶7月28日流入松花江后，中国全力打捞流入松花江中的化工物料桶避免江水受污染。目前，1100多只物料桶被成功拦截打捞，但尚有5800多只仍在江中漂流。

　　据了解，此次进入松花江的原辅料桶每只约重170公斤，密封性较好，内装有三甲基一氯硅烷、六甲基二硅氮烷等物质，其中，有毒化学制剂三甲基一氯硅烷约2500桶。事故发生后，吉林省以及下游的黑龙江省启动了应急预案，全力打捞拦截。环保部门也在对松花江事故涉及流域水质进行跟踪监测，认为松花江进入黑龙江省的水质指标尚无异常变化。

新华社援引正在长春参加会议的日本埼玉县环境科学国际中心总长须藤隆一的话说，快速组建多个防线进行拦截打捞、设立多个监测段面对松花江水质进行全面监测，这些做法是完全正确和及时的。这一事件对松花江水质影响不大，但还是建议中国环保部门应加紧对松花江沿岸的化工企业进行排查，尤其是对大型仓库进行密切监视，防止再次出现类似的情况。

6、吉林个别原料桶不明爆炸 水质污染成民众心病

来源：每日经济新闻2010年07月30日

http://www.chinanews.com.cn/ny/2010/07-30/2435534.shtml

　　昨天，吉林市相关部门通报了永吉县两家企业新亚强生物化工有限公司和吉林众鑫集团7000多只化工桶被洪水冲入松花江的有关情况。

　　截至昨晚5点，吉林省在松花江沿途设置的打捞防线共已打捞化工原料桶1100多只，吉林有关方面力争把所有原料桶及空桶在吉林省境内安全打捞出水。

　　虽然吉林政府宣称，进入松花江的原辅料桶密封性较好，不过，不止一位吉林市民对《每日经济新闻》记者表示，他们亲眼目睹松花江上的那些蓝色塑料桶冒着白烟飘过，还有人拍下了个别化工桶在江上爆炸的视频。“老吓人了。”

　　公开资料显示，三甲基乙氯硅烷(三甲基一氯硅烷)具有毒性，暴露空气中，易和潮气反应产生氯化氢。易燃、遇高热、明火或与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险，受热或遇水分解放热，放出有毒的腐蚀性烟气。虽然，官方称化工桶对水质污染较微，但不少市民仍对水质表示担忧。

　　吉林众鑫集团有关人士在接受《每日经济新闻》采访时称，原料桶可能不只是这两家的。对于此次事件，有律师认为，涉事的两家化工企业可能将要承担相应的民事责任，并进行赔偿。

　　吉林市环保局吴局长表示，化学原料桶今日或将进入了松原境内。记者还了解到，目前吉林市供水已经恢复，但是普通民众仍有后顾之忧。不过当地暴涨的矿泉水价格已经回落至正常水平。

　　百年一遇洪水为何无预警？吉林新闻处：一切以公告为准

　　在松花江畔，人们已经基本上恢复了常态，已经有居民在湖畔进行下棋等娱乐活动。不过，聚集在封锁的温德桥附近的人们谈论的焦点还是这场突如其来的洪灾。温德桥就是温德河与松花江交汇之处，就是从这里，来自永吉县口前镇两家化工厂的7000多只化工桶流入了松花江。

　　聚集的人群中既有吉林市里的居民，也有今早刚从永吉县口前镇脱身的市民。

　　《每日经济新闻》记者看到，现在吉林市里面的松花江水位还很高，从岸边看上去树冠露在水面上。根据他们的谈论，《每日经济新闻》大致复原了当日的情景。

　　29日早上5点左右，山洪已经有爆发的势头，温德桥处也见水涨。之后雨势越来越大，水越来越多，终于冲垮了周边的大坝，而口前镇处于坝下方，两边是山，所以，口前镇成了泄洪区，肆虐的洪水冲刷而过，平房基本被淹没，楼房的地下一层甚至两层都被淹没在水中，水最深处达到5米。

　　处于口前镇的行政区域内的两个化工厂，新亚强生物化工有限公司和吉林众鑫集团的库房被冲毁，库中存放的4000个左右空桶和3000个左右原辅料桶被冲入温德河。

　　中午左右，洪水抵达温德桥，直接漫过桥面，连周边的马路上都到处是洪水。此时水势十分湍急，化学原料桶、生猪、杂物等物体只是集中在中间向下游飞速飘去，大概有20米左右宽。

　　下午4、5点的时候，湖面上飘过的“蓝桶”数量已经不如中午时候多，晚上8点左右，“蓝桶”基本上很少见了，除了被打捞的外，都进入了下游。

　　目前，吉林市副省长竺延风已赶赴下游继续部署组织拦截打捞工作，力争所有原料桶及空桶在吉林省境内全部安全打捞出水。

　　聚集在温德桥的人们热烈讨论为何会突然出现洪水。据昨日清晨刚从口前镇脱身的女士介绍，山洪暴发钱口前镇已经接连下了十几天的雨。

　　公开资料显示，国家防总近日刚刚公布我国洪水预报准确率已达90%以上，根据吉林市水文局测算，此次洪水的量级为超百年一遇。一个超百年一遇的洪水为何没有任何预警呢？

　　吉林市新闻处的工作人员表示，一切都以新闻公告为准，并没有对这个质疑多做解释。

　　原料桶流向何方？吉林环保局长：今抵松原境内

　　《每日经济新闻》了解到，截至29日17时，吉林省在松花江沿途设置的打捞防线共已打捞化工原料桶1100多只，也就说还有5900多个漂流到了下游。

　　《每日经济新闻》从吉林市防汛指挥中心了解到，化学原料桶的打捞工作主要是由环保局进行。吉林市环保局长吴局长对《每日经济新闻》表示，化学原料桶的打捞工作已经由吉林省进行统筹管理，实行的是分段管理。

　　昨日的打捞工作主要是在榆树市五棵树镇，按照现在的速度，吴局长判断，化学原料桶今日或将进入了松原境内。地图显示，松原市紧挨着黑龙江省，已经有哈尔滨人对比表现出相当担忧。

　　据黑龙江宣传部有关人士对《每日经济新闻》称，28日相关部门已召开紧急会议会议决定，制定并启动应急预案，已在该省松花江流域内，设置若干道防线，及时打捞，确保在大顶子山水利工程枢纽处彻底拦截住。目前，已对松花江水质进行24小时监测。

　　目前，哈尔滨市中心城区已有专用水源，不饮用松花江水，黑龙江要求摸清其他松花江沿线的人畜饮用水源情况，特别是佳木斯市的备用水源情况，确保提供充足的生产生活用水。

　　入河化工桶究竟多少？“肇事”企业：恐不只我们两家的

　　吉林市政府通报，新亚强生物化工有限公司和吉林众鑫集团库房被洪水冲毁，致使库中存放的4000个左右空桶和3000个左右原辅料桶冲入温德河，经流淌进入松花江。

　　据当地政府调查，进入松花江原辅料桶内装有三甲基一氯硅烷、六甲基二硅氮烷等物质，每桶约重170公斤，密封性较好，其中三甲基一氯硅烷约2500桶。

　　不过，吉林众鑫集团有关人士在接受《每日经济新闻》采访时称，此次洪水已将永吉县经济开发区全部淹没，整个开发区的所有工厂都被淹了。

　　“由于无法进入，我们公司还不知道具体的情况，公司到底有多少化工原料桶进入松花江。要等水完全退了进入现场才能搞清楚。”上述人士说道。

　　截至昨日发稿时，永吉县经济开发区洪水还没有完全退去。上述人士称，开发区内有很多家化工厂，“不只有我们两家厂子”，“所以化工原料桶也不只是我们两家厂子的”。

　　据记者调查发现，吉林省永吉经济开发区区域面积5.5平方公里，园区内的企业超过100多家，涉及汽车摩托车装配，生物化学，化工和加工，食品饮料加工等产业。

　　上述人士说，吉林众鑫到底有多少原料桶不好统计，因为化工原料桶每天都是来回周转的，有运进就有运出，每天的数量都是变化的。

　　京都律师事务所律师石宇辰对《每日经济新闻》表示，从民法上看，环境污染事件属于无过错责任，不管是主观还是非主观原因造成的都要负责任。上述两家公司可以说是因为保管不善，将负有赔偿的责任；从刑法上看，是否要负刑事负责要看受污染的程度，以及犯罪要件是否具有；同时，政府监管不不利的话也将承担相应的责任，不过，政府承担的责任不是法律意义上的，是间接责任而非直接责任。

　　初步检测

　　国家环保部：松花江水质未见异常

　　环境保护部新闻发言人陶德田29日说，环境保护部已于第一时间派出工作组赶赴吉林省永吉县，对山洪暴发造成化学原料桶被洪水冲入松花江事件进行现场指导应急处置工作，监测显示目前水质未见异常。

　　环境保护部工作组在现场指导应急处置工作，并紧急部署沿松花江增设了7个监测断面，加强水质监测，目前未见异常。

　　《每日经济新闻》调查发现，新亚强生物化工现为中国最大的有机硅工业基地之一，主要产品有包括六甲基二硅氮(胺)烷、六甲基二硅烷等二十余种产品。

　　据公开资料，三甲基乙氯硅烷(三甲基一氯硅烷)具有毒性，是无色透明液体，有刺激臭味，在空气中暴露，易和潮气反应产生氯化氢。其危险特性是易燃、遇高热、明火或与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险，受热或遇水分解放热，放出有毒的腐蚀性烟气。

　　新亚强生物化工去3月曾发生化学易燃物燃烧爆炸事件，当时，203车间存放3吨六甲基二硅氧烷，1吨六甲基二硅氮烷，0.4吨石油苯，1吨硫酸。

　　吉林市政府在情况通报中称，三甲基一氯硅烷遇水分解为盐酸和三甲基羟基硅烷，六甲基二硅氮烷遇水分解为氨和六甲基二硅氧烷；三甲基羟基硅烷、六甲基二硅氮烷均属无毒化学品。

　　对此，中国环境科学研究院副院长夏青认为，由于此次污染只是点上，而不是大面积的，受到稀释作用后，水中所含化学污染的浓度不会很高，实际上不会对造成饮用水污染超标的情况，而人本身也会对一定的污染浓度有耐受性。美国曾对婴儿做过一个实验，婴儿喝了含0.05毫克的氢化物的水并不会出什么问题。

　　吉林众鑫集团有关人士也表示，该公司生产的化工原料主要是用于生产日化、建材等产品，基本上是无毒的，不过对于其它化工厂的产品不了解，是否无毒无害无法保证。

　　目前，吉林市环境监测站对松花江吉林江段设立了7个监测断面，按照地表水环境监测规范进行了连续跟踪监测。监测数据表明，当地地表水质特征污染物指标符合地表水环境质量标准，PH值正常。

　　夏青说，现在当地市民感觉到水受污染的恐慌紧张的情绪比实际的污染影响更大，它有扩大实际污染影响力的作用。这也是政府要采取的一系列打捞和拦截措施消除市民的恐慌。

　　民生影响

　　吉林供水已恢复 矿泉水价格大跌

　　截止昨日晚间，吉林市断水情况已经基本改变，一些吉林市民告诉记者，上午自来水来过一段时间，又停了，主要是黄泥汤，下午已经比较清了。在路边，已经有车主坐在一车的矿泉水开始以每箱15元的价格兜售矿泉水。

　　《每日经济新闻》走访发现，昨天下午的时候，矿泉水价格还是偏高，每瓶要2元，略高于平常的1.5元。

　　不过，目前仍有部分小区的供水仍未恢复，尤其是温德桥附近的几个小区。

　　温德桥立在温德河注入松花江的入口处，吉林市自来水厂一厂正位于温德桥的斜对面，负责的正是周边地区的供水。

　　记者赶到温德桥的时候发现，温德桥已经被封锁，温德桥冲毁禁止通行的指示牌立在马路中间，旁边有警车和警察若干在那里维持秩序。不时有工程车进进出出，对桥面进行紧急维修。

　　在温德桥桥畔，一位负责封锁的警察给周围好奇的人们展示了温德桥被冲毁后的图片，图片显示，温德桥两头都被洪水冲走了，只剩下中间部分孤零零立在一汪洪水中。警察解释说，桥两头的桥基是由土筑造的，洪水把土冲突走后，桥板下落，温德桥由此成了孤零零的中间半座。

　　吉林市自来水厂一厂的办公室的工作人员给《每日经济新闻》描述了洪水突至时的情景。一厂自己建立一个坝以分流脏水，只取中间干净的松花江水。28日中午的时候，她去给同事送饭，结果发现水很快就漫过并冲毁了他们的坝，同事立刻离开，但水还是很快就涨到了脖子处。

　　经过一日夜的维修后，一厂目前已经恢复了供水，她表示，供水不足的原因可能是太多人同时使用，压力不够所致。

　　《每日经济新闻》了解到，目前吉林市主要分为4个区，江南、江北、东关和西关。一厂负责的西关地区。但是昨日除了江南地区外，其他三区都有不同程度的停水。

　　上述工作人员还表示，一厂停水属于碰巧赶上维修，其他地区的停水主要是担心化学原料含有有毒物质，对人体造成危害。江南处在松花江和温德河交汇处上方，所以未受影响。

　　昨日，吉林市新闻处召开了新闻发布会表示，表示化学原料遇水将会分解为无毒的化学物质，对水质影响不大。自来水一厂的工作人员也表示，送给居民的水都是安全达标的，即使部分水质不清，也是安全。

　　不过，仍有很多居民对于水质表示隐忧。记者采访的大部分吉林居民表示，目前和食品有关的水她们仍会使用矿泉水。由于对水质的普遍担忧，记者看到饭店里面的顾客基本上寥寥无几。

　　数字

　　7000 4000个左右空桶和3000个左右原辅料桶入河1100

截至昨晚5点，已打捞出化工原料桶1100多只(黄志伟喻春来)

7、吉林7000原料桶入松花江 再考化工企业亲水布局

来源：21世纪经济报道2010-07-30 邓丽沈晨玲

http://www.21cbh.com/HTML/2010-7-30/4MMDAwMDE4OTU4Mw.html?source=hp&position=newscolumn

7月28日，吉林省吉林市永吉县两企业7000桶化工原料被洪水冲入松花江，这给中国环境保护部开了一个不小的玩笑。

当天，环保部部长周生贤和主管污染控制的副部长张力军正在内蒙古呼伦贝尔市开会，讨论的正是松花江流域污染治理问题——全国环境保护部际联席会议暨松花江流域水污染防治专题会议。

周生贤总结松花江水污染治理的六大经验，又强调“但松花江流域水污染防治工作还存在沿江工业污染突出等问题”。

周讲话当日，就传来松花江上飘来7000化工原料桶的消息。

“张力军副部长当时在内蒙古，当天就赶过去吉林，带了一个工作组，有环保部应急中心，和环保部东北督查中心的人”，环保部应急中心一位官员告诉记者。

7000桶事件令人回忆起2005年那场重大环境事故。

当时，吉林石化爆炸导致松花江污染事件导致上百亿经济损失，哈尔滨全城停水多日。当时国家环保总局局长解振华因此辞职。

这次松花江有惊无险

环保部应急中心副主任张迅告诉记者，“前方反馈过来的检测结果很明确，到目前为止，没有对松花江水质产生很大影响”。

吉林市公布的消息说，洪水冲毁了永吉县经济开发区的新亚强生物化工有限公司和吉林众鑫集团库房。共有4000个左右空桶和3000个左右原辅料桶冲入温德河，经流淌进入松花江。

桶内装有三甲基一氯硅烷、六甲基二硅氮烷等物质，每桶约重170公斤，密封性较好，其中三甲基一氯硅烷约2500桶。

专家分析说，三甲基一氯硅烷遇水分解为盐酸和三甲基羟基硅烷，六甲基二硅氮烷遇水分解为氨和六甲基二硅氧烷；三甲基羟基硅烷、六甲基二硅氮烷均属无毒化学品。

28日晚上，张力军副部长赶到吉林市，跟地方省市，还听取了一些专家的意见，确定了7个监测断面和2个监测指标。监测数据表明，地表水质特征污染物指标符合地表水环境质量标准，PH值正常。

张迅解释说，一是因为这些桶密封不错；二是这次事件的主要化学品没有毒性，物理特性还决定遇水以后分解产生后的物质是无毒的，松花江那次是苯物质，是高度致癌物。

在环境监测中，断面和指标的选取至关重要。

“监测这2个指标，不是随意选的，是连夜召集部分专家，包括环保部的专家和吉林省的专家，对这些物质分析，确定对环境有什么影响。

2个指标，一个是PH值，一个是氨氮，没有毒没有害，监测氨氮是因为这次是洪水引起的环境次生灾害，洪水还会把土，很多物质冲到河里，所以氨氮也要监测。”

监测是其一，打捞是其二。截至目前共打捞400个化工原料桶及空桶，打捞过程中无任何人员伤亡。吉林省方面许诺将在吉林省境内打捞起所有化工原料桶。

汛前扫雷 汛后还是扫雷

如果说环保部应急中心的副主任张迅和他的同事干的是消防队员的活，他们则希望“防患于未然”。

《松花江流域水污染防治规划（2006-2010）》称，初步调查，松花江沿岸排放汞、镉、六价铬等重金属和难降解有机污染物的企业有157家，根据2005年环境统计数据初步分析，排放汞、镉、铅、六价铬、砷、挥发酚、氰化物等有毒有害物质共60吨/年，排放石油类351吨/年，主要集中在石化、冶金皮革、电镀等行业。

这些都是需要排的雷，如果是汛前，更是需要排查。

环保部官员介绍说。这一次前方工作组去了以后，除了做好事故处置以外，还要求沿线所有的化工企业，要认真进行排查。督促地方政府，排查一直在。

环保部应急中心主任田为勇说，因为洪水引发的环境问题年年有，今年已经有几起，但是没有这次大，已经处理掉了，比如江西。“今年洪水比较大，所以因为洪水引发的环境灾害会比往年多一些。”

上项目的时候就应该考虑不要离河道太近，要按多少年防洪标准来设计。“只是这些标准这不是环保部门审批，也不是环评涵盖的内容。”田为勇表示。

与人们希望化工厂离水远些的愿望相违背，绝大部分化工企业需水量巨大。如果这次7000桶的事件要找原因，以便今后预防洪水引发的环境污染事件的话，还是得回到化工企业的工业布局上。

对于这些可能有隐患的企业，环保部过去都是讲关停并转，但环保部门只能做要求，最后做不好，还是地方政府主导。

8、NGO在行动――绿色龙江张亚东亲赴松花江

各位，

今日我先走访松原市江南部分生活区（以龙坑为主要饮用水源地，非松花江），未发现居民有特别紧张行为，超市水量充足，多位店主也表示未出现疯狂抢购情况。

中午，我到达哈达山水利枢纽，看到拦截工作部署过程。

下午，松花江水量上涨，水流更急（目测），江面漂浮物和泡沫增加，但至我15:30左右离开现场一直未有化工原料桶。

不幸的是，下午13:20左右，现场出现事故，几位士兵落水，状况堪忧，至我离开时，部队仍在寻找落水士兵。

现场部分参与救援的人员预计浮桶会在晚间甚至凌晨才能到达。我待会会到松原的江北区（这里以松花江水为饮用水源）去走一下了解情况。

我会在明天天亮之后尽早赶到现场观察。

9、国务院工作组抵达福建核查紫金矿业污染事件

来源：人民网环保2010年07月30日

http://env.people.com.cn/GB/12294868.html

　　本报上杭7月29日电(记者武欣中)今天下午，由安监总局、监察部和环保部共同组成的联合工作组抵达福建省上杭县，对紫金矿业污染事件进行核实了解。

　　下午3时许，记者来到上杭大酒店登记入住时，被告知，酒店有接待任务不对外营业，而酒店大门处也比平日多了几个保安，其中一个保安告诉记者，因为有上面的领导要来，酒店这几天都不会对外营业了。晚饭前，记者看到陆续有多辆中巴车开进该酒店，随后，保安和民警开始严格限制外人进入。

此前有媒体曝出联合调查组将赴上杭的消息，记者就此事向上杭县委宣传部有关负责人了解情况，该负责人表示还没有听说。随后，记者从福建省有关部门获悉，在国务院有关领导的关注下，由安监总局、监察部及环保部组成的国务院联合工作组确于今日抵达上杭，该工作组由安监总局和监察部两位副部级领导和环保部一位司长带队，主要任务是就环保部和福建省、龙岩市联合调查组前期的调查结论进行核实，并就媒体关注的紫金矿业政商关系不清等情况进行了解。抵达上杭前，该工作组已经听取了福建省有关部门的情况汇报。

10、身陷“污染门” 紫金矿业何颜面对汀江?

来源：中国贸易报2010-07-30王哲

http://news.h2o-china.com/html/2010/07/671280451714_1.shtml

　　紫金矿业——中国最大的黄金生产企业、第二大铜生产企业,在2008年A股上市后,2009年又成为全球500强企业。

　　就是这样一个国内外知名企业,竟于7月3日外渗9100立方米酸性含铜污水排入福建上杭县汀江,致使下游数百万斤鱼类死亡。而7月16日晚,紫金矿业旗下紫金山铜矿再次渗漏,溢出污水约500立方米,而且污水中含有可能致癌的物质。

　　水污染面积急剧扩大,已经从福建省蔓延至广东省。为此,7月18日,广东省环保厅向福建省环保厅发出紧急公函称,在汀江下游的广东梅州市水域,自7月10日以来,水污染物呈明显上升趋势。梅州市韩江青溪电站水体铜含量从7月15日的每升0.0135毫克增加到每升0.0233毫克,超出渔业水质标准,且铜含量有进一步增加的趋势,已出现部分鱼种死亡。

　　7月22日,环保部监察局工作人员再次进驻上杭县,检查汀江污染治理情况,并协调福建和广东两省的跨界治污。

　　“紫金毒害汀江,老区人民血扬”。这首当地老百姓自制的打油诗成为此次污染事件的真实写照。

　　谜团重重记者调查发现,紫金矿业的“污染门”

　　通报时间十分蹊跷。据了解,早在7月3日,紫金矿业就已经爆出污水泄露的问题,据该企业总裁罗映南介绍:“7月3日我们在应急处置,县里当晚就到现场检查,当时就通过口头向环保局汇报,后来又作了书面汇报。”

　　而事隔10多天后的7月15日晚,上杭县副县长梁八生才在新闻发布会上通报此事,并称县委接报时间是7月4日,在接报当天(7月4日)下午和第二天下午,相继召开不同层级的会议,通报了事故的相关情况,同时将每日汀江水质和自来水水质检测情况通过电视滚动播放、发布公告、制作宣传栏和发放水质检测单等方式向社会公布。

　　如此大的污染事件,在外界频频曝光下,当地政府事隔半月后才“现身说法”,中间出现了什么问题?此外,上杭县政府表态说,紫金矿业通报的时间是7月4日。而该企业却说在7月3日就上报了,双方的时间显然不符,是否有相互推卸责任之嫌。这些问题需要已驻当地的联合调查组来查清了。

　　而在此之前,当地政府与该企业的关系可非同一般。“地方保护主义肯定存在,也容易使其环境风险问题得以掩盖。在环境执法过程中,一些执法行为只能‘睁一只眼闭一只眼’走过场。”上杭县政府某官员指出其中盘根错节的利益关系。

　　据悉,近几年有关紫金矿业污染的举报很多,但一直没有得到解决。有消息人士透露:“环保局根本起不了太大作用,还得经过县委县政府的领导,但政府向外界公布的检测报告说没有超标,就把事情应付过去了。”庇护根源

　　为什么政府如此护着紫金矿业呢?记者调查后发现,主要有两方面原因:

　　其一,该企业高层有浓厚的政府背景。记者在紫金矿业网站主页中发现,该企业副董事长刘晓初曾任福建省经济体制改革委员会主任科员、副处长、处长职务。副总裁黄晓东曾任福建省计算机技术研究所工程师,福建科学技术委员会副处长、处长一职。副总裁李四德曾就职于原国家黄金管理局、冶金工业部黄金管理局、国家经贸委黄金管理局(中国黄金总公司),历任建设处副处长、处长,生产处处长,投资部主任、咨询委主任、局(总公司)副总工程师等职位。

　　同时,该企业多位独立董事也拥有政府部门工作背景。独立董事陈毓川曾任地矿部总工程师、中国地质科学院院长;独立董事林永经曾任福建省资产评估中心主任,福建省国有资产管理局局长,福建省财政厅副厅长。

　　此外,据紫金矿业宣传部提供的资料显示,企业监事会主席林水清曾任上杭县县委常委、统战部部长;监事林新喜曾任上杭县纪委副书记、常委,两人都于去年11月加入该企业。据上杭县环保局人士称,该县政界大部分退休官员,成为紫金矿业的抢夺对象,被委以闲职后,年薪十几万到几十万元不等。

　　另据媒体报道称,去年6月,公司监事郑锦兴因工作变动请辞,郑锦兴从该企业董事长陈景河处受让了100万股公司股份,交易价格为9元左右。同年6月18日,武平县人大常委会任命郑锦兴为武平县副县长,随后任上杭县副县长。

　　在“污染门”出现后,当地政府与紫金矿业的时间差问题是否表明双方都在明哲保身?而此前陈景河接受媒体采访时也表示:“围墙内的事情,企业自己负责。(围墙)之外的事情,由政府负责。”

　　其二,紫金矿业是当地政府的“财神爷”。据上杭县财政局资料显示,2009年,上杭县财政收入达11.6亿元。其中紫金矿业的贡献接近一半。据悉,此前,上杭县一直为福建省的贫困县。随着紫金矿业的崛起,近几年该县已成富裕地方的代表。

　　股权成谜

　　记者还在紫金矿业的2009年股东以及2010年3月的流通股东中均发现“新华都实业集团股份有限公司”的身影。同时,记者在紫金矿业网站主页中发现,该企业副董事长刘晓初曾任新华都实业股份有限公司董事、副总裁等职务。紫金矿业和新华都有何千丝万缕的联系?

　　据媒体报道,在2000年8月,代表上杭县的闽西兴杭国有资产投资经营有限公司(现在是紫金矿业最大股东)、新华都实业集团股份有限公司、上杭县华都建设、新华都百货等企业出资,共同成立福建紫金矿业股份有限公司。其中,新华都实业、上杭县华都建设、新华都百货都由一位名为陈发树的人控制。至此兴杭国投持股48%,陈发树旗下企业持股近27%。

　　2004年至2007年间,新华都旗下公司持股员工向紫金矿业内部高管以每股0.1元的票面价格转让股票,受让人为陈景河等人。

　　随后紫金矿业先后在香港交易所H股和上海交易所挂牌A股上市,陈景河等人得到了数10亿元的套现回报。

　　拷问良心

　　紫金矿业污染事件尚未平息,再次曝出给记者“封口费”的丑闻。

　　目前,已有数家媒体证实曾收到紫金矿业的“辛苦费”。据记者了解,7月12日前后,超过20家媒体记者赶往上杭进行调查采访,某中央级别报社的记者称,7月15日晚其正在房间休息时,紫金矿业宣传部负责人来到房间,送去约有五六千元的“辛苦费”。某证券类媒体记者称,7月16日中午,其在宾馆午休时收到装有2000元的信封。某财经类报纸记者称,也收到了紫金矿业2000元信封。由于当时推不掉,遂带回报社上交。

　　据《中国青年报》福建记者站负责人透露,对于封口费事件,紫金矿业宣传部负责人予以否认,称外界这么传“是对我人格的侮辱”。同时,他称“如果真的有人给记者送钱,我们坚决开除。”上述记者透露,在披露紫金矿业“封口费”时,曾遭遇到来自紫金矿业方面的阻力。

　　记者就此事向紫金矿业求证,但并没有得到有用信息。

　　截至记者截稿前,有媒体报道称,面对外界持续不断的批评与质疑,紫金矿业不但予以坚决否认,其宣传部部长甚至发下“砍腿毒誓”否认“封口门”事件。

　　谁来承担责任?

　　紫金矿业污染事件被媒体披露后,在全国引起了极大震动。为此检察机关已介入“污染门”事件,公安机关也已立案侦查。

　　据记者了解,上杭县环保局局长陈军安和经贸局局长黄仲华分别引咎辞职与停职检查,并刑事拘留肇事企业紫金山铜矿湿法厂厂长、副厂长、环保车间主任3人,一些人员还被传唤或控制。同时,福建省还决定对上杭县县长邱河清予以停职检查,责令上杭县副县长蓝富雁辞职,责令龙岩市环保局局长林联锦辞职,并责成龙岩市依法依纪追究其他相应有关行政责人员及企业中由国家机关任命的工作人的责任。

　　同时,中国证监会也正对其7月3日那起污染事故延迟9天才对外披露的事情进行调查。记者从上海证券交易所处了解到,紫金矿业已于7月19日接到证监会关于《立案调查通知书》。随后,该企业于7月26、27日停牌。7月28日,紫金矿业发表公告称,上杭县政府于7月26日组织召开会议,专题研究紫金山铜矿“7·3”事故后续处置及配合铜矿整治对紫金山金矿限产的事宜。会议决定,对紫金山金矿采取限产措施。另据了解,已有90%的紫金矿业投资者要求该企业赔偿损失。

　　同时,记者还注意到,在该企业网站主页上,洋洋洒洒写了数千字的“紫金矿业集团环保情况”报告,题目更加炫目“要金山银山更要绿水青山”。试问,如果该企业完全按照承诺来办事,怎能会陷入“污染门”事件中?

　　所以追责该企业相关负责人的责任十分必要。但截止记者发稿,该企业只是向外界发表了封致歉信,承诺以后该如何表现等,但是对于责任认定几乎没有涉及。

其实此类事件早有前车之鉴:沱江特大污染事故中,川化集团有限责任公司总裁谢木喜引咎辞职;三聚氰胺事件,三鹿董事长田文华被判无期徒刑;开县井喷事件中,中石油掌门人马富才也只能落个辞职的下场。

11、企业应时刻绷紧环保这根弦

来源：新华网2010年07月30日李克杰

http://news.xinhuanet.com/comments/2010-07/30/c_12390389.htm

紫金矿业集团股份有限公司7月28日晚间发布的公告称，公司副总裁、原紫金山金铜矿矿长陈家洪因涉嫌重大环境污染事故罪于7月27日被公安机关刑事拘留。

此前，因为紫金矿业污染事故，已有集团公司分厂厂长、副厂长等3名责任人以及相关环保官员分别涉嫌重大环境污染事故罪和环境监管失职罪被刑事拘留。公司副总裁陈家洪被刑拘，既意味着紫金矿业污染事故调查处理工作日益深入，追责“战果”进一步扩大，也充分印证污染事故的发生不仅仅是基层分厂管理人员的问题，更高层的集团高管也难脱其责。

紫金矿业重大污染事故警示企业，特别是那些环境污染高风险企业，要时刻绷紧环保这根弦。

从目前公布的相关情况看，紫金矿业污染事故的发生并非偶然事件，是集团公司长期忽视污水治理，漠视环境保护造成的。作为福建省的第一大企业，紫金矿业的这次污水泄漏造成的环境污染，影响是极其恶劣的，后果是极其严重的，教训也是极其深刻的。且不说这次污染事故对当地生态的长期影响，即使是周边群众的直接损失和企业自身因为停产和限产造成的经济损失，就是非常巨大的。可以说，环境污染既害人又害己，是一个多输局面。

据权威调查结论显示，三大原因造成紫金矿业污染事故：一是企业防渗膜破损直接造成污水渗漏；二是人为非法打通6号集渗观察井与排洪洞。对此，2009年9月福建省有关环保部门检查时发现排洪洞有超标污水排入汀江，要求企业立即进行整改，但直至本次事件发生企业仍未整改到位；三是监测设备损坏致使事件未被及时发现。如果这些结论还不足以证明紫金矿业忽视环保之恶劣程度的话，那么，来自7月29日《法制日报》的一篇报道披露，早在2007年7月，原国家环保总局给证监会的《关于紫金矿业股份有限公司上市环保核查情况的函》中，就要求紫金矿业应加强对新收购企业的环境监管，完善其管理制度及相关规定，提高环境守法意识，切实履行国家环保法律法规和相关产业政策。但是，在今年5月，环境保护部《关于上市公司环保核查后督查情况的通报》中，紫金矿业因下属7家子公司存在未按期完成整改的环境问题而被通报批评。事实上，近年来紫金矿业屡陷污染质疑，当地群众都不敢饮用来自汀江的自来水。显然，这次重大污染事故是紫金矿业长期以来积累下来的企业环保问题的一次集中爆发，也说明企业的“主观恶性”是极大的。

紫金矿业长期以来忽视环保问题，与地方政府片面追求经济效益，有意无意地给予省第一大企业一些特殊保护和优惠也密不可分。当地的环保监督和执法形同虚设，异常宽松的地方环保环境，与企业自身的效益优先意识相结合，必然以牺牲环境、牺牲周边群众的利益为代价，其实这也是短期的功利行为，严重违背科学发展观要求，与建设环境友好社会的基本要求相去甚远。令人痛心的是，类似的环保事件近年来在其他一些地方也屡见不鲜，不仅造成严重的环境污染问题，而且也严重影响了当地群众的日常生产生活。

紫金矿业污染事件说明，企业决不能只顾眼前利益而忽视对污水等污染源的处理，更不能为了本企业的小集体利益而漠视全社会的利益，要充分树立大局意识和整体意识，切实消除侥幸心理，把环境保护当作企业生产经营的最低伦理底线，不允许以任何理由、任何借口突破底线。各地政府也应引以为戒，不能让地方政府和企业形成利益共同体，“合谋”逃避环保法律义务。改革环保执法机制，让环保法真正“硬”起来，才能促使企业切实树立强烈的环保意识，时刻绷紧环保这根弦。

12、环境税拟于2013年开征

来源: 宁波日报2010-07-30

http://news.163.com/10/0730/08/6CR1FVUS00014AED.html

记者日前从权威渠道获悉，国家发改委、工信部、财政部、环保部等几大部委已经达成统一意见，环境税拟于2013年开征。

环境税是否征收？何时征收？这是近年来备受关注的热点问题。早在10年前，学界就开始了关于环境税的讨论，但一直被认为出台时机不够成熟。

金融危机爆发后，我国加快了产业结构调整的力度，而国际舆论对我国节能减排的压力也在进一步加大，环境税出台的时机、背景和内外部环境终于成熟。

2008年初，我国相关部委即开始联手研究环境税开征工作。目前环境税征收方案初稿已经出炉，2013年开征的时间表也已经初步确定。

根据方案，在全国范围内开征资源税前，相关部门在讨论一致后，会先选择部分重点城市进行试点。据悉，江西、湖南、湖北等省市都可能成为环境税试点地。试点方案成熟后，将加快环境税立法的推进。

权威人士告诉记者，环境税初稿在形成前，共有三个备选方案。而最终方案的中选是由于其设计原理更接近环境税的本质：将市场主体的环境污染成本消化到市场价格之中，即把成本变成税率，最终实现环境保护、节能减排等目的，同时按照“谁污染，谁缴税”的原则，不增加企业负担。（摘自《每日经济新闻》）

13、太湖排污权交易试点启动 98.5%网上申购管理

来源：经济日报2010年07月29日

http://www.chinanews.com.cn/ny/2010/07-29/2433330.shtml

　　全国重点湖泊主要水污染物排污权有偿使用试点率先在江苏太湖流域实施。目前，纳入太湖流域首批试点的915户重点企业中，98.5%已实现了排污权网上申购管理，2009年征收排污权有偿使用费达7739.4万元。

　　其中，江阴、太仓、常熟三市已全面完成排污权有偿征缴工作。

　　记者从江苏省财政厅了解到，目前，江苏已初步建立完善了主要水污染物排放权有偿取得的管理体系，制定了排污权定价、申购、排污费核定、收费缴交、排污许可证管理、监测比对等一系列政策制度；阶段性完成了主要水污染物排放权有偿取得和交易平台建设任务。

据悉，在915户试点企业中，249户国控、省控重点污染源已全部安装在线自动监测装备，并实现省、市、县三级自动监控联网。比对监测校验工作更是将逐步细化到每户试点企业，以此推进自动监控第三方运营制度。(记者潘晔)

14、浙江临安一家造纸厂污染河道 环保局称未做环评

来源：中国新闻社2010年07月29日　沈兰余哲

http://env.people.com.cn/GB/12286198.html

正在排放污水。余哲摄

　　中新网杭州7月28日电 (记者成效伟见习记者沈兰实习生余哲) “鸿达纸业的环评再过一段时间就能完成，现阶段对该企业的排污检测均是达标的。”浙江临安市於潜镇环保所所长厉胜在接受记者采访时如是说。而在该市於潜镇后渚村，鸿达纸业被该村村民指为污染大户，数百村民叫苦不迭。

　　“原来的天目溪水很清，有很多人来钓鱼。”后渚村村民王成玉告诉记者，鸿达纸业老板系后主村村民叶建生，自2008年开始生产转移印花纸，但在该村许多村民看来，这家企业不仅没有造福百姓，反而破坏了村里的生态环境。

　　村民眼中的“毒瘤”企业

　　在后渚村桥南自然村鸿达造纸厂远处，记者就闻到了刺鼻的异味。造纸厂的污水从一个排水口排出，流向天目溪，河水呈黄色，岸边有厚厚的白色结晶，散发着臭味。

　　“鸿达纸业的生化池是做给环保部门看的，他们经常在半夜把废弃物排到天目溪中。”鸿达纸业附近的居民周某告诉记者，造纸厂24小时不间断发出的噪声严重影响了他们的生活。

　　天目溪曾经是后渚村村民的“母亲河”，但近几年水质急剧下降，下游民幸村、金家村村民的生活用水也受到了极大影响。周某回忆，前几年，还有村民到天目溪里洗澡，甚至拎着桶取水回家喝。

　　“纸厂老板叶建生与村支书桑土根关系不错。”对于存在多年的纸厂污染，后渚村村民王成玉向记者透露，由于生化池运行成本过高，鸿达纸业的排污设备只是表面工作。

　　村支书一手包办该项目

　　据了解，2007年4月，后渚村个体老板叶建生向村委会立下军令状，称有纸厂老板同意把后渚村原纸厂作为基地，投资资本1000余万元，将为村里解决60-70个劳动力。

　　“当时，村里的许多村民代表都坚决反对引进该污染严重的项目。”后渚村原村长朱荣华告诉记者，村两委并未通过同意引进该项目，但村支书桑土根一再坚持，并承诺承担一切后果，用个人意见代表了村两委的决定。

　　最终，1000万元的投资成了一个幌子，叶建生成为了唯一的老板；60-70个劳动力的承诺也成了泡影，仅仅帮助村里解决了10余位村民的就业。

　　据了解，鸿达纸业老板叶建生曾承诺每年向后渚村村委会缴纳3万元土地租金，但到目前为止，每年1万元的租金也只能成为奢望。

　　“像这种企业的引进使需要经过村民代表大会的同意才能通过。”朱荣华表示，桑土根在村里惯用“一言堂”做派，村里有什么重大决定，完全是以他个人的意愿为准，毫无民主可言。

　　环保局称环评即将开始

　　“这简直是‘有法无天’，村支书竟然可以代表全体村民的意见。”说起村支书桑土根，村民王成玉显得很气愤，他担心如果造纸厂污染问题不能得到解决，夹杂着大量有害物质的污水一部分渗入地下后，会污染井水。

　　记者从於潜镇后渚村村民处了解到，他们虽然曾向临安市相关部门反映鸿达纸业污染一事，但情况一直没有改变，反而越来越严重。

　　“我们从未收到过后渚村村民关于鸿达纸业污染的投诉。”临安市环保局环境监察大队大队长张亦斌称，他们一旦接到环保投诉，肯定会迅速做出反应。

　　据后渚村委会相关负责人介绍，2005年，鸿达纸业曾因生产黄表纸，经营不善被迫倒闭，直至2008年叶建生对其企业进行扩建重新开工。

　　“造纸厂附近难免会有异味，特别是对于鸿达纸业这种以废纸为原料的造纸企业。”张亦斌告诉记者，2007年临安市曾关闭了一批中小造纸企业，但作为於潜镇政府的保留项目，鸿达纸业在提交技改报告后正常经营。同时，他表示，造纸企业一旦扩建必须经过环境影响评价才能继续开工。

　　於潜镇环保所所长厉胜则称，2008年鸿达纸业技改之后，随后两年排污指标检测一直达标，并不存在污染天目溪的问题，对于鸿达纸业夜间排污一事还需进一步论证。

厉胜还透露，临安市对中小造纸企业的关停一直不是很到位。“目前，於潜镇政府已经在临安市发改局立项，对鸿达纸业的环评也即将开始。”(完)

15、北京永定河砂石盗采严重 不法分子与黑社会勾结

来源：新华网 2010年07月30日

http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-07-30/172820793616.shtml

　　新华网北京7月30日专电(记者赖臻)今年以来，北京一度被遏制的河道砂石盗采现象又出现反弹，尤以断流近30年的永定河最为严重。疯狂的盗采行为使永定河河道满目疮痍，而在砂价暴利的驱使下，不法分子更是全然不顾河道面临的防洪威胁。

　　河砂盗采几近失控

　　据了解，作为全国四大防汛河流之一，永定河对北京及周边地区起着至关重要的作用。汛期来临时，流速极快的洪水会根据河床改变方向，一旦形成漩涡左右摇摆，将对河堤造成危险的冲击，两岸人民的生命和财产极有可能造成损失。另外，滞洪水库下游护堤基础被破坏，会危及跨河公路、铁路和油气管线的安全。

　　25日傍晚，记者驱车驶入永定河的河堤路，行驶了短短几公里，各种严禁盗挖砂石的标语便扑面而来。但是，记者在大兴区和房山区交界处的河滩上看到，四处遍布着盗挖的痕迹，原本平坦的河床变得高低不平，黄色砂土大面积裸露在外，大小不一的坑洞连成一片，铲车和货车的车辙也清晰可见。在北行三公里处，由于盗采严重，黄良铁路跨河的桥墩基座出现暴露，桥墩两侧同样形成了大片低于河滩平面的空洞。

　　“从砂层的挖掘断面和地面上碾压的车轮印上看，都是刚被挖过不久的。”有执法队员告诉记者。附近村民也表示，前几个月盗采情况特别严重，这些人和巡逻队伍打游击，夜里抄小路进入河道，来得快，挖得快，走得也快。

　　据了解，从事这项活动的以外地人居多，但都和当地村民勾结在一起。“监控录像显示，给这些盗采人员带路的都是当地村民。我们在摸底中发现，很多村民的院里都堆着砂石，他们或为转运提供中转地，或自行加工后出售获利。”执法队员说。

　　“这些砂天然形成，挖多少都是自己的。”据介绍，无本万利是砂石盗采屡禁不止的重要原因。按照目前的市场行情计算，一车能装20多吨砂石，一吨能卖出百十块钱，一车将获利两三千元，盗采一晚上，便能买一辆桑塔纳轿车。在利益的驱动下，周边很多村民都加入以砂石谋利的产业链中，甚至毁掉许多耕地和林木，而不顾自己的家园面临的安全隐患。

　　“管”与“盗”的猫鼠游戏

　　据悉，北京早在2001年就曾下发治理采砂的文件，2003年又明确提出关停所有砂石场，2005年随着年奥运工程的陆续开工，建筑市场对砂石的需求量不断增长，私挖乱采再度全面开花。尽管打击砂石盗采一直是水务部门的工作重点，但是始终不能取得令人满意的效果。

　　执法人员荆璞介绍，在三家店到南六环长约40公里的河段是北京砂石盗采最严重的区域，由于有农事活动、企事业单位等原因，不法分子经常出入的30处路口无法完全封闭，只能采取重点盯防。

　　“令人遗憾的是，加强巡逻、出入路口围堵等措施虽在奥运会和国庆60周年期间发挥过显著的作用，但总体来说还是收效甚微，要想彻底根除难度太大。”北京市永定河管理处主任李京辉告诉记者，由于执法队伍人员有限，无法做到面面俱到，而且他们只有处罚权，挖得再多，最高处罚也只能是扣车奉。而最高5万元的奉，相比盗砂获利只是九牛一毛，因此盗砂大军才对水务部门的执法监督有恃无恐。

　　房山区水务局副局长霍忠透露说，不法分子大部分是团伙作案，他们能够熟记执法车辆的车号，经常采用溜道、盯梢、路口把守等方法，只要执法人员一出动，立刻有人通风报信，盗采者马上便会获得消息，或用大型车辆堵住执法车，为盗运砂石的车辆留出逃离现场的时间。有的不法分子甚至还与黑恶势力勾结，采取暴力抗法或打击报复。

　　“只有在法律上明确更为严厉的处罚措施，才是解决砂石盗采的治本之策，否则非法盗砂依然无法根治，还会是屡战屡败，屡败屡战。”采访中，记者多次听到这种声音。

　　联合执法能否长治久安

　　据悉，针对河砂的被疯狂盗采，北京从本月开始了百日整治活动，集中水务、公安、住建、国土资源等多个部门联合执法，从盗采、贩卖、使用等多个环节共同阻止非法行为，构成犯罪的还将由司法机关追究刑事责任。

　　北京市住建委何惠勇表示，北京要求各大施工集团采取砂石料采购责任制的形式，需要掌握对方的营业执照、资源综合利用许可等能够证明原料合法性的材料，签订合同的同时，还要填写生产、运输、使用的三联单，以便追溯和查证。“即使如此，也不能够完全杜绝非法砂石料。”

　　据介绍，永定河流经山西、河北、天津等多个省份，由于监管严格的缘故，北京的砂石料可能先流向周边地区的加工点进行处理，再转变身份进入北京的建筑工地，永定河非北京段的非法砂石也有可能采取这种方式。“北京现在正在研究和推广不使用砂石的新型混凝土，以便从需求上减少用量。”

　　据了解，联合执法打击起到一定的作用，但目前仍然缺少具体的法律法规出台，比如对“砂石到底算不算矿产资源”有不同的认定，或是以简单的非法经营罪定论。

　　大兴区水务局副局长赵永兴认为，“盗采砂石对河道、水库堤防、闸坝、防汛及水文监测设施造成了危害；对跨河、跨水库的铁路桥梁、公路桥梁、轨道交通桥梁，对跨河的输电、输水、输油、输气设施也造成了危害，完全可以以破坏水利设施、危害公共安全罪论处。”

　　北京市公安局治安总队大兴分队队长郑志鹏表示，他们正在建立一个盗采人员的黑名单，一方面可以有针对性地教育、批评和事先告知，同时有利于摸清到底是什么人在从事这个行业，通过抓住个别人员深挖出其背后的团伙。

　　采访中，很多人员都认为只堵不疏不现实，希望能有更多的政府及强力部门介入，像物价部门可以根据不同年份的涉案进行金额认证，规划部门引进绿化单位进行河道修整，国土资源部门引导科学合理的采砂行为以解决市场需求，这样才能为永定河的生态带建设、为实现水岸经济打下坚实的基础。

16、气候变化中心主任：极端天气或将更频繁

来源：人民网环保2010年07月30日邓宇

http://env.people.com.cn/GB/12295448.html

　　从去年冬天的西北暴雪，到延续数月的西南大旱，再到目前长江流域因强降雨形成的洪涝灾害，最近大半年来，极端恶劣天气“变着戏法”轮番袭来。这样的极端天气今后还会出现吗？面对极端天气，我们又该如何应对？

　　昨日，受四川省人大的邀请，中国气象局气候变化中心主任罗勇在成都作了题为《气候变化的事实、影响及应对策略》讲座。会后，罗勇接受了华西都市报的专访，就大家关心的气象灾害、极端天气等问题进行了详细回答。

　　关键词：天气趋势

　　未来四种灾害将变多变强

　　华西都市报：从去年年底到现在，暴雪、干旱、洪灾，一直就没有消停过，感觉今年的极端天气特别多？

　　罗勇：像干旱、洪涝、低温、雨雪这些气象灾害，或者叫极端天气气候事件，它们发生的总体变化规律是和气候变化有联系的。比如说在过去的100年或者是50年，在全球变暖的大背景下，有四种主要的气象灾害变多变强，也有两种变少变弱。

　　强度和频率趋多趋强的四种气候灾害，就包括刚才你提到的干旱、强降水，第三种是台风，它的强度在过去的一百年来说也是增强的，另外一种就是高温热浪。发生变少变弱的气象灾害，就是寒潮和霜冻。

　　华西都市报：究竟是什么原因导致了极端天气的增多呢？

　　罗勇：因为地表温度升高以后，从地表，包括陆地和海洋，蒸发到空气中的水汽增多。空气温度每升高一度，空气中的水汽含量就会增加7%。只要条件适宜，就会形成更多的降水，也就是气候变暖会造成更多的水汽跑到大气中，再形成更多的降水，从而导致全球的水循环加快。由于降水总是集中在某些地区和某些时段，而且小雨日数明显减少，大雨日数明显增多，这样一来，就使得强降水和干旱这两种气象灾害的发生增多增强了。

　　关键词：南涝北旱

　　2040年南涝北旱可能逆转

　　华西都市报：曾有专家预测，中国未来可能会出现南旱北涝的状况。按照你的推测，这样的状况会发生吗？

　　罗勇：“南涝北旱”指的是在过去50年，我国东经105度以东的大部分地区降水变化最明显的特征就是淮河以北地区降水明显减少，特别是华北地区最近20年的干旱是非常严的；而在过去的50年，长江以南降水明显增多。这就是所谓的“南涝北旱”。它的形成与东亚地区夏季降水多雨带位置的年代际变化有关。如果没有人类活动影响，完全从东亚地区夏季降水的自然变化周期来说，多雨带的位置有一个60年左右的变化周期，从华北、黄淮地区向南移动，到了淮河、长江中下游，再到江南、华南，然后又会往回移动。

　　华西都市报：从北到南，再从南到北？

　　罗勇：对。21世纪前十年，夏季多雨带的位置位于淮河流域。按照自然变化周期，未来十年应该继续

　　往北移动，到达淮河和黄河之间。但是现在因为有人类活动的影响，如温室气体和气溶胶的排放，会对这种自然周期有一些干扰，所以未来二三十年夏季多雨带的位置如何变化，现在仍是气候变化研究的难题之一。

　　现在一般认为，未来很可能北方降水增多。比如有的专家认为到2040年，多雨带的位置重新回到北方地区。到那个时候，也有可能出现北方降水偏多、南方偏少的“南旱北涝”现象。但是这仍需做更为深入的研究。

　　关键词：应对变化

　　人类要学会适应气候变化

　　华西都市报：《后天》、《2012》等灾难电影里，因为气候反常带给人类灾难，会在现实生活中发生吗？

　　罗勇：这两部电影只是灾难片，或者说是科幻片。未来100年内，全球气候不太可能出现电影《后天》里的那种突然性的温度变化。当然，在地球的历史上，曾经发生过很多次这样的突变，最近的一次发生在8200年前。从目前的研究结论来看，类似8200年前的突变在未来100年内都不太可能发生。

　　华西都市报：为什么我们在某段时间会感觉特别冷或特别热？

　　罗勇：由于太阳活动、火山活动和气候系统的内部调整过程等自然因素的作用，全球气候变化存在着多种时间尺度的波动。人们感知到的气候变化，是气候的趋势性变化与年际、年代际波动共同影响的结果。近百年来全球地表平均气温的变化并不是直线式上升的。全球气候以变暖为总体特征的变化趋势，并不排除在个别区域和个别时段出现气温下降的情况。

　　华西都市报：如果未来的极端天气将更加频繁的话，我们可以做些什么？

　　罗勇：应对气候变化，可以采取两种有针对性的措施。一是减缓气候变化的措施，包括我们在生产生活中有意识地减少温室气体排放；另一个是适应气候变化的措施。未来几十年，全球变暖不太可能会发生逆转的趋势，我们要学会在变暖的世界中适应和生存。

适应气候变化的措施有很多。比如对农业来说，可以有意识地改变种植制度，培育优良的抗逆品种来适应气候变化。又比如城市的防洪工程标准，以前是十年一遇或者二十年一遇的，现在就要提高设计和建设的标准。

17、分分合合：北京分类垃圾追踪记

来源：科技日报2010-07-30张盖伦吕苗莉

http://www.jkb.com.cn/document.jsp?docid=139284&cat=09C

　　最近几日，笔者冒着高温，搭乘北京市垃圾运输车，辗转海淀、丰台、朝阳三区，走访垃圾转运站，试图追踪分类垃圾的去向，结果却出乎意料……

　　地点一：海淀区普惠寺小区

　　时 间：7月28日 06：30

　　分类设备成摆设

　　这是一个垃圾分类试点小区。18号居民楼前，立着两个垃圾桶，一个上书“厨余垃圾”，一个印着“其他垃圾”。笔者拉开桶盖，厨余垃圾桶里散落着西瓜皮和纸巾，而另一个垃圾桶里则空空如也。

　　小区花园内，停放着两辆八九成新的垃圾保洁车，不同的颜色标示着它们一个运输厨余垃圾，一个运输其他垃圾。不过，灰色的“其他垃圾”车里放的是一袋西瓜皮和一些凌乱的雪糕包装纸，绿色的厨余垃圾车则比较干净。

　　两辆车的轮子被一条崭新的链子捆在一起，座椅上还压着两块砖头。看起来，有些时间没用过了。

　　地点二：海淀区普惠寺密闭式清洁站

　　时 间：7月28日 06：50

　　分类垃圾变混合垃圾

　　工作人员将附近小区、街道运来的生活垃圾用铲子铲入集装箱，纸板、塑料袋和果皮等都混入其中。笔者问：“这是厨余垃圾吗？”工作人员笑答：“混合垃圾！”

　　工作人员告诉笔者，如果想知道垃圾分类的情况，应该到小区里面去调查，垃圾运到清洁站后，都是混在一起，直接送入清洁站内的集装箱，等待垃圾清运车前来运走。

　　等待清运车的间隙，笔者发现工作人员还有额外的工序——将集装箱内的垃圾挑拣一遍，找出纸板、塑料瓶、一次性餐盒等，集中放在门口巨大的麻袋里。 “这些可以卖钱。” 一位工作人员说。

　　地点三：垃圾清运车上

　　时间：7月28日 07：07

　　“没听说哪个地方是分开运走的”

　　笔者跟随海淀环卫五队的垃圾清运车前往五路居垃圾转运站。途中，司机告诉笔者，他甚至没有听说过海淀区的垃圾分类试点。“分什么类啊，直接拉走埋了不就得了。”

　　笔者向他解释海淀区有119个垃圾分类试点小区后，他说道：“就算小区能分类吧，也都是我们运走。我还没听说海淀哪个地方是分开运走的。”

　　地点四：海淀区五路居垃圾转运站

　　时 间：7月28日 07：23

　　“小区里才有垃圾分类，我们不分”

　　在这里，一辆辆蓝色的垃圾车驶入转运站的大门，称重之后，驶上垃圾楼平台，向集装箱内倾倒垃圾。

　　由于正值清晨垃圾转运高峰时间，车辆络绎不绝。垃圾倒入集装箱后，立刻又有更大型的垃圾车将垃圾分批运走。五路居垃圾站的场长李泮星告诉笔者，垃圾在这里压缩之后，就直接由垃圾车运到25公里外的六里屯填埋场了。

　　当笔者询问垃圾分类的情况时，他建议去小区里进行调查。“小区里才有垃圾分类，我们这里不分类，你看，他们都是直接运来，我们直接处理之后就拉走了。哪里有什么分类？”

　　该处理站的工作人员告诉笔者，丰台区马家楼垃圾转运站是可以对垃圾进行分类的，至于海淀区，“还真不知道有没有分类的垃圾站”。

　　而在距离五路居垃圾转运站50米的海淀区环境卫生服务中心五队，门卫也称：“我们这不负责分类。”

　　地点五：丰台区马家楼分选转运站

　　时 间：7月28日 09：30

　　垃圾分类，不看类别看大小

　　与前几次走访垃圾站不同，笔者到马家楼分选转运站，一路只看到宽阔茂盛的绿化带和干净湿润的马路，却没有闻到明显的垃圾腐臭味，也没有蚊蝇乱飞的场景。

　　院子的一角蹲着两个工人，笔者上前询问垃圾分类的情况，他们说：“我们只是干体力活，负责把垃圾铲进去，分类是车间的事情。”笔者旋即走进筛分车间，刚刚操作完毕的陈师傅介绍，吸铁石会把垃圾中的铁吸出来，而塑料制品也会被分离出来，其余的垃圾则被按照体积大小，分成大料、中料和小料，而不是按照种类分开。

　　院内停放着众多蓝色集装箱，其中一个上面用粉笔写了巨大的“铁”字。陈师傅说，分离出来的铁在站内就被卖掉了；至于塑料制品，他指着一捆色彩斑驳的物体说：“塑料挤压、打包后就成了这样，回收利用后制成塑料盆什么的。”

　　陈师傅对其余垃圾的去向有一定了解：“大料直接拉去填埋了，中料和小料卖给农民，可以当肥料。”

　　笔者试图联系马家楼分选转运站技术人员，详细了解垃圾的分类流程、最终去向，但技术人员拒绝透露任何信息，并建议笔者联系主管单位——二清检测场业务部。

　　同时，该站副站长办公室内有4位工作人员，均表示要有上级同意，才能接受采访。笔者联系该场业务部，业务部告知必须得到北京环卫集团宣传部的应允，而宣传部王部长要求笔者提供相关文件，“一步一步走程序”，并表示今天肯定办不了。在笔者走访的过程中，已经不是第一次遭遇“走程序”了。

　　地点六：朝阳区团结湖北二条小区

　　时 间：7月29日 07：30

　　垃圾分类指导员重新分类

　　戴着绿色袖标的垃圾分类指导员巴阿姨用垃圾钳和夹子在厨余垃圾桶内分拣，不时挑出塑料袋、泡沫碗和卫生纸等“其他垃圾”。她操着外地口音，边分拣，边抱怨：“都发垃圾袋了，还不分（类），还用这种塑料袋乱扔！”

　　正在这时，居民楼里走出一名中年人，随手将一大包垃圾扔进了“其余垃圾”桶。巴阿姨看了他一眼，没作声，只是用钳子挑开塑料袋，将里面的食品用夹子夹了出来。

　　巴阿姨告诉笔者，这里的垃圾按照“厨余垃圾”和“其他垃圾”分别运走。为了达到更好的分类效果，垃圾分类指导员需要对垃圾桶内的垃圾进行重新分类。“分好了垃圾车才把垃圾桶运走。”

　　地点七：朝阳区团结湖北里密闭式清洁站

　　时 间：7月29日 07：40

　　“分类也就是做做样子”

　　保洁车分别拉着不同颜色的垃圾桶到这里转运，绿色的是厨余垃圾，倒进左边的集装箱；灰色的是其他垃圾，倒入右边的集装箱。至于附近街道、酒家的零散垃圾，则倒入中间的集装箱。团结湖三四条的保洁员孙先生说，零散垃圾的运输可能会被“取缔”，因为这部分垃圾不符合“垃圾分类”的标准。

　　团结湖北里密闭式清洁站是北京市最早建成并投入使用的分类垃圾清洁站，也是朝阳区垃圾站的一个范本。

　　不过，分类运到这里的垃圾最后却并不是分类运走。工作人员坦言，现在的相关设施建设没有跟上，“分类也就是做做样子”。虽然按照规定，垃圾应该运往不同的垃圾站进行处理，不过“高安屯处理餐厨垃圾的设施还没建好”，他们现在还只能将所有垃圾运往一处。

　　谈话间，垃圾车开了过来，无论是“厨余垃圾”还是“其他垃圾”，都装进了一个大密闭式集装箱，被运往小武基垃圾转运站。“毕竟是试点，我们只能一步一步来嘛。”环卫工人对现在“分类只能分一半”的情况表示理解。

　　地点八：小武基垃圾转运站

　　时 间：7月29日 08：50

　　各有各的归宿

　　小武基垃圾转运站的门口分3列停了近30辆清洁车等待转运。根据笔者观察，几乎所有的清洁车都实现了密闭运输，曾经的“跑、冒、滴、漏、臭”现象不见了。

　　虽然是垃圾转运站，但和在马家楼垃圾转运站的感受一样，很少见到苍蝇，没有闻到异味。一直在院内行驶的洒水车，让混有香味的水雾弥漫在空气里。

　　朝阳环卫的一位司机告诉笔者，以前将垃圾运往高安屯垃圾场时，一度因为垃圾车异味过大而遭到过居民阻拦，但现在密闭运输使这一情况得到了改善。

　　在小武基垃圾转运站，铁和塑料也被机器吸出来了，而剩下的垃圾则被分成焚烧料和有机料，前者运往高安屯垃圾场，后者的归宿是南宫堆肥场。

资料显示，此处应该还有填埋料运往神树垃圾填埋场，但笔者并未见到。一位工作人员告诉笔者，部分压缩塑料会被卖到监管薄弱的几省交界处，“拿去炼煤油了，照样污染环境，压根就没有达到环保的目的”。

18、 “绿家园”环保出行 快乐走动“乐水行”

——“绿家园”7月24日 “乐水行”

今天是7月24号，天气晴好，我们又迎来了“绿家园”每周一次的“乐水行”。今天参加活动的有二十多人，来自不同的年龄，不同的工作岗位。有文史作家周晨和植物分子生物学博士杨海变带领我们一起走今天的积水潭、后海和北海河道。和往常一样，我们集合完毕就开始了今天的行程。这一期的‘乐水行’是：从积水潭—后海—北海一带。

参与今天“乐水行”的上有六十多岁的老人，下有十几岁的小学生，中间有来自各个岗位的关心环保事业的中青年，这足见我们的乐水行是适合任何年龄段的人们来参加的，绝对的“环保型”、“无污染”、“低碳”、“健身”、“交友”的绿色出行活动。所以希望更多的朋友，走出家门来参与我们的“乐水行”，让我们一起在行水过程中快乐的成长。认识自然，认识江河。

行走路线图

按照乐水行的惯例，加深彼此的认识，更好的在行进过程中进行沟通和交流，参加者每个人先来一个自我介绍。估计是我们的乐水行活动太有影响力了，连鼎鼎大名的‘吴三桂’都参与了进来。这是怎么回事呢，让我给你慢慢道来。这位‘吴三桂’是一位来自丹麦的朋友—Larsulrik Thom的中文名字。我们都很疑惑为什么要用这个名字，丹麦的朋友说：为了好记。名字不就是一个称呼，为了让人们记住你。这个名字很好记，大家都会记住我。听了这番话之后不禁引起了我的一丝感想，是啊，名字的意义就在于让人们记住你，这才是其根本。可现今有多少事颠倒了其本末，比如河流硬衬。本来硬衬是为了城市河道的美丽，但真正的美丽应该是来自流动的自然美，断了真正的自然之美，而去进行人造的美丽，这是否也是本末倒置了呢？

开心的自我介绍和相互交流中

凝神静听的“吴三桂” 大家鼓掌欢迎国外友人“吴三桂”

一段自我介绍的小插曲过后，我们正式进入了今天的行程。今天的乐水行第一站：积水潭郭守敬祠堂。在进入祠堂之前，我们的文史作家周晨用他深厚的文学功底和憨厚略带口音的的普通话为我们娓娓道来一段历史。　　

为大家激情讲述中的文史作家—周晨

郭守敬（1231—1361）今河北邢台人，中国元代杰出的科学家，毕生从事水利、天文、测量、历法、算学研究和实践。他推行治水，在大都开凿通惠河，完成京杭运河最后贯通；又测天治制历，并取得了十多项遥遥领先于当时世界水平的发明创造，为中国乃至世界科技发展作出了巨大贡献。

在古代中国，有两个最宏伟的人工工程，一个是万里长城，一个是京杭大运河。万里长城东起山海关，西到嘉峪关，高高低低，穿过崇山峻岭，阳刚雄健；京杭大运河北起北京，南达杭州，弯弯绕绕，流经五江六地，阴柔深沉。长城和运河一个自东向西，仿佛一撇，一个从北往南，恰似一捺，在北京相遇，正好构成一个汉字的“人”字，修建长城是为了抵抗北方游牧民族的侵略，但在上万华里的地域里拉起一道围墙。而运河正好与长城形成了互补，京杭大运河贯通南北、汇通五大水系、沟通了上千公里的地区，象征着开放融合。

而今我们所处之地—积水潭，正是元代的运粮码头。周晨说，最早的通惠河开凿于元代，自昌平县白浮泉引水，向西绕西山汇集八处泉水，然后折向东经瓮山泊(今昆明湖)，在瓮山泊集成河流，过西直门至积水潭、过中南海，自文明门（今崇文门）至通州。通惠河通航之后，漕运大兴，江南的运粮船可以直通大都城内，在积水潭卸载入仓，而这一伟大工程便是出自郭守敬之手。可以说郭守敬盘活了京城的水运，为北京城的水运做出了不可磨灭的贡献。

参观了郭守敬祠堂之后，我们一行顺水而走，走在积水潭的河边，大片的河水，杨柳随风飘动，河边垂钓的人们，惬意的生活，仿若人间另一番天堂。河边的种种植物也为这河面，增加了丝丝绿意。我们的杨海变博士为我们介绍了路边我们平时没少见，但不一定叫得上名的各种植物。比如说：厚萼灵霄，紫薇花，并蒂棠，水葫芦，空心莲子草等等

杨博士左手红花，右手绿叶的讲述厚萼凌霄

紫薇花（都说花无百日红，可是紫薇花不同。不但花可开百日，而且日日一样红）

讲到紫薇花的时候，杨博士开了个玩笑说：或许夏雨荷很喜欢这个花吧，所以她给自己女儿起的名字就叫紫薇。一般说来，花无百日红，但是紫薇花可以红百日，花期比较长，生命力比较旺盛。或许夏雨荷也希望自己的女儿能够像花儿一样一直红艳美丽。

是非曲折任人说，我自逍遥水上游水葫芦是与非

在杨博士讲到水葫芦的时候，说到：水葫芦是多年生宿根浮水草本植物。因它浮于水面生长，又叫水浮莲。又因为在根与叶之间有一像葫芦状的大气泡又称水葫芦。水葫芦还能开花，一般花为多棱喇叭状，花色艳丽美观。叶色翠绿偏深。叶全缘，光滑有质感。须根发达，分蘖繁殖快，管理粗放，是美化环境、净化水质的良好植物。但是也有害处：水葫芦繁殖能力很强，就是因为太强了，覆盖在整个湖面，使得水中的其他植物不能进行光合作用，而水中的动物没有得到充分的空气与食物，不能够维持水中的生态平衡。甚至有时会堵塞水道。又因为它的生命繁殖能力极其旺盛，也成为了一种生物入侵。

这时候有人问：它既然影响了水里的生态系统，为什么当时还要引进它呢，导致变成现在的生物入侵？杨博士回答说：水葫芦原产于南美，在原产地巴西由于受生物天敌的控制，仅以一种观赏性种群零散分布于水体，1844年在美国的博览会上曾被喻为“美化世界的淡紫色花冠”。自此以后，水葫芦被作为观赏植物引种栽培，作为花卉引入中国，30年代作为畜禽饲料引入中国内地各省，并作为观赏和净化水质的植物推广种植，后逃逸为野生。由于繁殖迅速，又几乎没有竞争对手和天敌（它的自然天敌在我们国家无法生存），在我国南方江河湖泊中发展迅速，成为我国淡水水体中主要的外来入侵物种之一。当初引进水葫芦的时候是因为它的美，但是随着时代的变迁，环境大量被破坏、污染，所以才导致了它的肆意繁殖。其实是我们人类的错误，却把错误怪罪到水葫芦身上。

汪永晨说，去年在亚马孙采访时，著名的生态学家徐凤翔说，其实在南美，水葫芦是大自然中的宝贝。不光是美丽，还有很多生态功能。而且河边有树的地方，水干净的地方，它的生长是很有分寸的。只是在河边的树少了，水脏了的地方，它们才疯长，在我们中国大概就是因为，一它是处来物种，二是我们的水真的脏了，它才一发不可收拾，

一路走下来，我们不但在紧张地工作了一周后，有了健身与休息，也让我们在欢声笑语中快乐的行走，而且也学到了不少知识。

水的意义就在于其沟通和交流，所以水边也积累了深厚的历史和文化。说话间，我们就来到了在后海边沉淀下来的宋庆龄故居前停留。但我们今天介绍的人物并非是宋庆龄，而是纳兰容若。周晨用三首诗为我们重新剖析了纳兰。关于纳兰的情况，可参看文后附录1

为大家细心讲述纳兰的文史作家—周晨

一行人在“绿家园”工作人员的带领下，在“乐水行”活动中开心的行走，快乐的学知识。炎热的天气不但没有阻挡我们走水的心，反而更加助涨着我们走水的热情。转眼间半天的乐水行就接近尾声了，大家都意犹未尽，各自争相谈论这半天来的感觉。

意犹未尽的众人

国外友人Larsulrik Thom“吴三桂”说：“我很开心参加这样的活动，可以通过水去认识北京，了解北京的历史，了解北京的文化，我觉得很有意义，而且这样的交流方式让我感觉很舒服，我很喜欢这个活动，下周我还会来”。

小学教师武俊仙说：“我是一个小学教师，我觉得这种活动特别有意义。希望这活动可以深入到小学，让孩子们更多的参与到这种活动中，让孩子们可以再开心快乐走水的同时，又可以学到很多知识”。

白云路小学五年级学生付姝怡说：“我们学校的走廊里有很多宣传环保知识的图画，我很感兴趣。我要做低碳达人，参与环保。希望我们都能够从身边的小事做起，履行低碳环保的职责”。

索奥中国的陈红说：“我参与乐水行已经一年多了，在这一年多的时间里，我对社会也做出了自己的一些贡献。我做环保时得到的快乐感比以前做什么都强。今天我看到有那么多的年轻人参与到这个的活动中来，让我看到中国环保事业的未来还是很有希望的。在中国传统的文化中，都是老一辈人在给年轻人做榜样，但我觉得在这件事情上，是年轻人教老一辈人，年轻人是将来环保的主要力量”

康菲石油的辛瑞昌说:“本来我参加这次活动，是陪我们公司的三位女士一起来，当她们的“护花使者”的。但这一路走下来，我觉得来得太值得了。这短短的一段路，让我对北京的水系有了系统性的了解，得到了很多环保的知识。其实我们康菲石油也一直都在做公益，我们在天津建了一个慈善小学，每年给她们捐赠50万。我们也一直在实践着我们的社会责任。很高兴参加这次活动，也希望有机会可以和“乐水行”合作，同时也在寻找和环保组织一起为保护北京的江河做什么的机会,为环保贡献我们的一份力量。

小学教师武俊仙小学生付姝怡

索奥中国陈红（中）　　康菲石油的辛瑞康讲述感想

大家争相发表了各自的想法和意见，虽然在这里不能逐个列出，但我们“绿家园”——“乐水行”活动一定更好地为大家服务，更好的做下去。

在活动的最后，乐水行活动的总负责人汪永晨说：“我们的‘乐水行’活动还不够成熟和完善，但是我们‘绿家园’会尽最大的努力为大家带来更多的走水也护水的快乐。这当然也需要大家的共同努力，希望大家多提宝贵意见。让我们的‘乐水行’在大家共同行走的过程中一起成长、进步和发展。

2010年7月24日乐水行

附录1：初读纳兰，读到他的《木兰辞》，立刻就被他的那句绝唱“人生如只如初见”的曼妙折服。

“人生若只如初见，何事秋风悲画扇？等闲变却故人心，却道故人心易变。”

这句“人生若只如初见”，这般婉转微妙，不知说中了多少人的心事。于是人们把他与“今宵酒醒何处”柳永相提并论，说“谁料晓风残月后，而今重见柳屯田。”

纳兰出身于钟鸣鼎食之家，父亲纳兰明珠系康熙朝的奸相，权倾朝野，嚣张一时。与豪门贵族的矫揉造作不同，纳兰清新自然，喜爱结交布衣文人。当时许多奇怪的汉族士子书生，风尘仆仆的沿京杭大运河乘船进京，不为赶考，也不去各自的家乡会馆登记住宿，却径自到后海北沿的渌水亭下船。

纳兰是一个文品和人品都不错的人，他是初入中原的少数民族，未染汉人风气，文风上不堆砌典故，不抄袭模仿，抒情用词真切，所以动人心魄；对朋友肝胆相照，困境之中敢于帮忙，所以高朋满座。江南才子吴兆骞因科举考试交白卷触怒顺治，被流放宁古塔，纳兰和其好友顾贞观十年如一日，百般斡旋，终于使其在流放二十三年之后得以放归，遂成文化史上的一段佳话。

又读纳兰，读到他以雪花自喻《采桑子》：非关癖爱轻模样，冷处偏佳。别有根芽，不是人间富贵花。谢娘别后谁能惜？飘泊天涯。寒月悲笳，万里西风瀚海沙。”

“不是人间富贵花。”一读此句，顿觉下笔自有一股悲悯气息，便知他不是柳永一派。哀感顽艳，有南唐后主遗风。“谢娘别后谁能惜”，谢娘是暗喻自己的爱妻吧，爱妻卢氏别后，谁能知他心事，宽慰他心？谢娘应该不止是早亡的前妻卢氏，还有那不能进门的红颜知己沈宛，以及聚散不定的挚友，这些都使他无法摆脱内心深处的困惑与悲观。对职业的厌倦，对富贵的轻看，对仕途的不屑，使他对凡能轻取的身外之物无心一顾，但对心与境合的自然合谐状态，他却流连向往。

纳兰的这种悲悯，不是李煜无可奈何的感伤，而是天生超逸脱俗的秉赋。加之他自幼才华出众，成人后又轻取功名，在宦海中平步青云，正是这种一帆风顺的孤独构成了纳兰的特殊悲悯，一种常人难以体察的无形的心理压抑。这种压抑，促使他在更广阔的领域里纵情驰骋。

再读纳兰，读到他《望海潮•宝珠洞》的气度。

“漠陵风雨、寒烟衰草，江山满目兴亡。白日空山，夜深清呗，算来别是凄凉。

往事最堪伤，想铜骆巷陌，金谷风光。几处离宫，至今童子牧牛羊。

荒沙一片茫茫，有桑干一线，雪冷雕翔。一道炊烟，三分梦雨，忍看林表斜阳。

归雁两三行，见乱云低水，铁骑荒冈。僧饭黄昏，松门凉月拂衣裳。”

“江山满目兴亡”，这是纳兰随康熙幸游“八大处”宝珠洞时，站在平坡山巅宝珠洞上，凭高远望的结果。南望，永定河一线漂渺如带，那是由千万年泛滥冲刷形成的西山洪积扇，是他形成了北京平原，奠定了北京古地理的基本面貌，至今在其两岸仍可见大片荒沙土岗，很少有人知道那些都是距今两千多年前的汉墓。原本山脚下元代翠微公主的陵墓早已湮没无寻，明代贵戚的葬地也已被清朝王公坟茔逐渐取代。

东南望去，紫竹院一带，是辽宋进行的“高梁河会战”古战场，当时辽军铁骑的驰援，才使宋军全线崩溃。不远处的辽金残毁的城垣尤在，那是金兵攻陷辽幽州城后，在其之上建起的金中都。后来元人将金中都付之一炬，东移城廓建起了元大都。元大都旧址又建起了紫气东来的明清北京城。

王朝更迭，都邑兴废，这本与纳兰这个纨绔子弟十万八千里的命题，却引发了他的无限感慨。“江山满目兴亡”，视野极深远，与东坡先生历经宦海沉浮之后，百感交集之时所作的“大江东去”一般，豁达深沉。东坡可是有大才华大抱负的人，曾是宋庭宰相的不二人选，只是没有机缘。

中国的文化史上，老是有这样的遗憾，我们认为那些才华横溢的诗人，自我设计都不是诗人。往往他们想让后人记住他们的抱负和志向，结果却是仅仅记住了他们的只言片语，还总是他们郁闷失意的牢骚话或者一时兴起的俏皮话。我们不停的娱乐那个“人生若只如初见”的纳兰，过度消费他的风花雪月，便浪费了那个指点江山，博览文史，急公好义，悲天悯人的纳兰。听完周晨的一番讲述，我们对纳兰又有了新的认识和理解。

19、频现的“天坑”，是外星人所为还是2012前奏？

来源：《杭州日报》2010年07月30日

http://env.people.com.cn/GB/12295468.html

　　探寻神秘的“沉降村” 大学生用行动呼吁拯救地球

　　今年5月，危地马拉城市瓜达德一个十字路口发生塌陷，好像打开了“地狱之门”，据说有一个3层楼整个掉了进去……在很短时间内，浙江黄衢南高速、江西萍乡等地接连发生了十多起“地质塌陷”。各地媒体频现“天坑”。“天坑”到底是什么？它的危害有多大？媒体上流传的照片已经不能满足大学生的好奇心。

　　这个暑假，杭州电子科技大学暑期社会实践“地心”团队成员携手江南大学的同学，前往赫赫有名的无锡“沉降村”——杨西园村第一现场探究竟，开启了“长江三角洲平原地陷探索之旅”。

　　相关资料：

　　天坑是一种喀斯特地貌的专属名称，近来媒体报道的天坑为地陷现象。地陷，顾名思义是地面塌陷，地面出现大坑。指地面由于地下物质移动而发生的渐进下陷或急剧下沉，其危害也相当严重。

　　地质下沉的原因颇多，除地质构造、气候等自然因素外，同时也存在着大量的人类工程活动，加剧地质下沉，其中包括：大量抽取地下液体资源，采掘地下团体矿藏以及重大建筑物、蓄水工程（如水库）对地基施加的静荷载。

　　进入“沉降村” 路中间生出一条裂缝

　　在杨西园村的支书孙晓刚带领下，队员向本次探寻目的地——原“因果岸”村进发。天降暴雨，道路一片泥泞，脚踩在泥地上立刻会陷得很深，想到“沉降村”的名头，大家不禁打冷战。

　　因果岸村，居住人口曾达1000人，2003年开始，严重的地质塌陷现象引起社会关注。每年都在疯狂下沉，导致该村建筑都出现了不同程度的损毁，裂痕随处可见，有的竟有巴掌宽，情况十分危险。此后，村民开始陆续迁出，直到半年前，全部居民都转移到了安全地带。这片土地也并入了杨西园村。

　　从现在的杨西园村步行到原“因果岸”村，约莫有半个小时，一路上队员们东看看西瞧瞧，没发现这里跟其他村庄有多大区别。

　　村里一条水泥路，长不过百米，宽也只容三人并行，远远望去并无异样，但走在前面的同学却忽然发出一声尖叫，听到走在前面的队员的惊呼声，后面的同学赶紧跟上，看到眼前的情景，也情不自禁发出叫声了——

　　随着道路的蜿蜒，路中间生出一条裂缝，越来越宽，缝中已是青草丛生。路的两边也很诡异，一边是正常的高度，人去楼空的民宅依然存在；而路的另一边，土地陡然下沉，沉的势头过于猛烈，以至于将水泥的路生生弯折。

　　叹息“因果岸” 断壁残垣的震撼超越《2012》

　　孙晓刚说，道路深陷一侧，就是原“因果岸”村的遗址。为了不让这片土地闲置，这几年，严重塌陷区域都被用来种植蔬菜。在塌陷区的地下埋藏着精密的测量仪器，无声计算随着时间的流逝这片区域下沉的深度。

　　“这里曾年下降深度达15厘米。”孙晓刚说。

　　“走在这个村子感觉自己正在被流沙吞噬！”队员娄锐感叹道。看着曾经与世无争的小村庄在自然的威力下变成断壁残垣，队员们欷歔不已。连“脚踏实地”都成为奢望，这给队员的震撼远远超越《2012》带来的震撼。

　　在暴雨中，在这片废墟前，同学们深知自己力量的渺小，但是“一定要让人们对保护地质健康重视起来！”

　　“如果民众还不重视保护地质健康，不晓得还会出现多少个‘沉降村’，甚至还会有‘沉降市’！” 目前，实践已结束，但这个团队的QQ群依然在发帖呼吁大家关注地质灾害，拯救地球。面对地质下沉，队员说要勇于探寻，用自己的力量传播环保理念。

20、如何更好发挥公众参与作用?

来源：中国环境报2010-07-30 刘剑锋

http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/201007/t20100729_662115.html

在我国的环境影响评价中，公众参与有相当长的一段历史。从现状来看，公众参与环境影响评价既发挥了重要作用，也存在一些问题。如何采取适当的措施以更好地发挥公众参与在环境影响评价中的作用，是目前需要解决的问题。

　　公众参与环境影响评价有助于政府及时了解民意，杜绝社会矛盾产生；有助于了解难以鉴别的环境影响情况，以作为确定项目和环境影响二者之间关系的重要依据；另外，公众参与还有助于选择能满足建设项目需要的最理想方案。

　　但是，从目前现状来看，公众参与环境影响评价存在以下问题:一是信息繁杂，即便配备专门技术顾问，也可能缺乏对公众所有问题的全面调研；二是耗费时间，费用较高；三是可能产生“多数人暴政”，有时坚持大多数人利益的原则并不一定是最有效的；四是有时开发方对有争议的问题存在事实上的垄断，因为对公众而言，并不是总有完备的知识或足够的时间和精力参与。

　　中国人口众多，地域辽阔，从事环保工作的队伍人数仍相对较少。因此，中国的环境保护在很大程度上要依靠公众参与。目前，中国的公众参与多限于一些原则性的规定，没有做到从法律机制、经费保障和可操作程序上加以规定；现阶段的公众参与程度还远远不够，还需不断完善公众参与的信息、技术、组织和法律保障机制。

　　要更好地推动公众参与环境影响评价，首先要建立良好的信息沟通途径。《里约宣言》第十条规定:“环境问题最好在不同层级公众参与的基础上解决。在国家层面，每个人有权利获得其社区的有害物质与活动的有关信息，并有机会参与政策的制定。国家应通过广泛地提供信息来鼓励和促进公众参与。”因此，政府可以通过大众传媒发布信息，建立环境信息咨询中心或电话热线，加强环境知识教育。例如，每年的《中国环境状况公报》、空气质量周报等在社会上有很大的反响，它们能保障公众的环境信息知情权，提高公众的环境意识，促进公众参与。

　　二是可以大力发展环保民间组织。公众参与的主体有个人和组织两种，个人的力量是零散的，而大量的环保组织是公众参与的有力促进者，西方国家公众参与的良好运行与众多环保组织的努力是分不开的。环保民间组织在中国已逐渐发展起来，比如北京大学有3家环境类社团，包括环境与发展协会、绿色生命协会和爱心社；在知识分子阶层中自发组成的“自然之友”等环保组织，他们发出的声音越来越受到了重视。但是，这还是远远不够的，希望可以涌现更多的环保组织。

三是为公众参与提供更完备的法律支撑。应在法律上进一步细化公众参与环境与发展战略实施过程的监督管理权利，这也是社会主义民主建设的一个组成部分。需要加强环境资源定价和环境损害经济评估等理论工作，培养大批环境律师队伍，甚至建立专门的环境法庭。以上都需要增强政府行为的透明性和民主性，保障公众有效参与环境管理。

21、联合国环境规划署亚太区主任：可借用民间环保组织的力量来督促减排

来源：每日经济新闻 2010年07月30日　伍承波

http://finance.qq.com/a/20100730/001479.htm

　　联合国环境规划署亚太区主任朴英雨（Young~WooPark）昨天（29日）在出席生态和谐城市论坛时接受《每日经济新闻》记者专访时表示，环境保护仅靠政府组织的力量还不够，民间环保组织的力量也不可忽视。除此之外，出台激励措施和加大对环境的监管同样重要。

　　污染企业罚款力度须高于其利润

　　针对一些地方政府对污染严重的企业采取罚款的措施，仍然没有将环境污染有效控制，朴英雨表示，那是因为罚款的额度不够。当一个企业被罚款的金额大大小于其利润来源时，他虽然愿意接受罚款，但同时更加肆无忌惮地我行我素，结果罚款成为遏制环境污染的一种非有效手段。“政府必须制定一个比污染企业利润更高的罚款金额，才能有效制止其环境污染的再继续。”

　　对于那些花大量资金投入节能减排研发并从事生产制造的企业，朴英雨表示，政府部门应在税收等方面给予奖励，比如减少税务征收的比例等。

　　环境意识转变不容忽视

　　朴英雨说，对于节能减排而言，消费者意识转变不容忽视。“比如在我们父辈甚至更上一代，经济条件艰苦，家长们都懂得节省。而现在，家庭经济条件变好了以后，人们往往更加注重享乐，没有做到节能减排，反而还增加了碳的排放量，比如稍微一热就开空调。年青一族喜欢穿更好的衣服，稍隔几年甚至每年都更新时尚服装，不仅没有节省资源，反而还使资源更大的浪费。”

　　针对竹子作为新兴的节能材料，朴英雨表示，当务之急需要改变消费者的心理习惯，这就不是一个企业能做到的事情，需要国家和全社会都要通过各种途径宣传竹子作为节能材料的重要性，“只有消费者的心理习惯发生变化了，节能减排才有可能成为现实。”

　　朴英雨表示，像阿拉善生态协会（SEE）这样的非官方民间环保组织，通过企业自愿参与环保节能，在国家激励措施和监管力度的双重作用下，就更能够有效地督促企业节能减排。

22、BP与大连新港,同为漏油为何结果不同？

来源：路透中文网2010年07月29日　

http://futures.cnfol.com/100729/133,1378,8112847,00.shtml

　　路透香港7月28日电---都是漏油，结果却截然不同。大连新港输油管爆炸，据估算导致约1,500吨原油入海，目前事故的後续清理工作刚刚完成。而就在同一天，英国石油公司(BP)(BP.L)正式宣布，因公司在墨西哥湾的漏油事件，首席执行官唐熙华(Tony Hayward)将离职。BP"地震"了，但在中国，上层领导全部安然无恙。

　　当然BP漏油量是大连新港漏油量的数百倍。但中国对环境灾害重视不足还另有原因。中国还没有达到"水俣湾时刻"。

　　从上世纪70年代初开始，日本水俣湾汞污染事件就成为以环境为代价实现快速工业化的代名词。当地将近3,000人因倒入湾中的含汞废水患病死亡。虽然日本起初对该事件反应缓慢，但此後，污染防治逐渐成为日本的优先国策。

　　中国人多地广，迅速发展中很可能出现比日本水俣湾汞污染更为严重的环境灾难。世界银行于2007年估计，中国每年与环境污染有关的死亡人数约有46万。

　　严重的环境污染事件确实在中国屡见不鲜。如近期紫金矿业旗下福建省紫金山铜矿湿法厂污水池渗漏，造成汀江流域局部污染；再如2005年苯类化合物污染松花江事件。国内外媒体频频在污染水域附近发现"癌症村"。

　　中国当然也在开展治理污染工作，环境部门也不断发出警告。最近相关部门就表示，目前国内将近四分之一的地表水太脏，已不适合工业用途，更不用说作为饮用水源了。

　　紫金矿业同意限产，但主要官员的第一反应不是否认就是拖延。迫在眉睫的问题确实得到了处理，清洁技术也时而被运用，但环境总不是优先议题。中国的国内生产总值(GDP)增长目标十分明确，且有统计数据来衡量，但污染物减排问题却没有这样的待遇。

或许中国这麽做有自己的道理：真正富起来後再治理环境也不迟。但假如工业灾难、政治无为与社会不满三面夹击，中国的"水俣湾时刻"可能会加速到来。大连新港污染事件或许已经告一段落，但事件的馀波远未平息。(完)

23、城市面源污染问题亟待解决

来源：中国水网 2010-07-30刘永丽

http://news.h2o-china.com/html/2010/07/891280455824_1.shtml

随着我国城市化快速发展，新旧城区不同排水系统的交错，污水和雨水管道混接现象普遍存在，大量污染物由地表暴雨径流排入水体，加剧城市水体的污染。由面源污染引起的水环境问题已经严重的制约城市的经济和社会的可持续发展。

什么是面源污染

尹澄清《城市面源污染的控制原理和技术》一书中为水体污染源做了分类：从污染物进入水体的途径不同，污染源可分为点源、面源和内源。点污染源一般指工矿企业排放废水、城镇排放生活污水，有或明或暗的排污口，有明显的责任人。面源污染指一个区域，污染物在晴天积累，在降雨产流条件下雨滴和径流冲刷下垫面和排水通道，污染物随径流排入水体，这种面源污染因为没有明显的排污口和责任人，因此又被称作非点源污染。内源污染指已进入水体、平时累积在底泥或其他领域的污染物，在一定条件下重新释放出来。

城市面源污染也被称为城市暴雨径流污染，是指在降水条件下，雨水和径流冲刷城市地面，污染径流通过排水系统的传输，使受纳水体水质污染。

城市面源污染危害

据美国环保署的报告，美国江河湖海的污染负荷约三分之二来自于面源。我国的江河湖海虽没有非常详细和全面的实测数据，但多数学者都认为来自面源污染的负荷超过了点源。随着我国在点源污染治理率的大幅提高，面源污染已日益成为水环境质量改善的关键问题。

近年来，我国社会经济快速发展，新城区面积迅速扩展，旧城区仍存在脏差现象，造成城市面源污染加剧，大量污染物由地表暴雨径流排入水体，由城市面源污染引起的水环境问题已经严重地制约城市的可持续发展。城市面源污染控制的理念、理论和技术正越来越受到世界各国城市管理者、规划师、工程师们的重视。

城市面源污染控制

由于有明显的排污口和责任人，各国往往把点源污染控制放在首位，控制也更有成效，而没有明显排污口和责任人的面源污染控制落在后面。

20世纪70年代初美国就开始研究城市面源污染问题，法国、德国、澳大利亚等国也根据本国雨水径流的实际情况开展了相关研究。迄今为止，在降雨径流污染源的控制和管理方面已积累了许多经验，为我国的城市面源污染控制有一定的参考和借鉴作用。我国于20世纪80年带初在北京开展了对城市雨水径流非点源污染的研究，但之后停顿了很长时间没有相关研究。此后相继开展了城市和农村的疆域径流污染研究，并取得一定进展。但我国开展研究的时间不长，许多城市面源污染控制的理论和方法还需进一步完善。

面源污染不仅仅是一个技术问题，也与人类活动及行为方式息息相关。由于面源污染复杂、分布广，仅靠政府投入资金通过工程手段进行控制不可能做好；必须有社会公众的积极参与，改变资源利用和土地使用方式，在生产、生活的各方面减少化学品使用，使用清洁能源、改变道路的覆盖形式等。

目前我国在城市面源污染控制技术取得了那些研究进展，又有哪些成功的案例？中国科学院生态环境研究中心尹澄清教授、清华大学李广贺教授、上海市政工程设计研究总院王国华教授、华东师范大徐亚同教授、上海市城市排水有限公司程晓波总工程师等专家将在由中国水网、上海城市排水有限公司、上海市政工程设计研究总院、城投污水联合主办，即将于8月31日~9月1日召开的“2010上海（第二届）水业热点论坛”上，为您带来精彩解读。

24、“绿化”供应链让企业责任遭遇新挑战

来源：中国企业报10年07月29日　贾晶晶

http://www.cheaa.com/Tech/LvSe/2010-7/29984.html

供应链的全程绿化正在成为企业践行社会责任的必修课。

　　在倡导节能减排和环境保护的背景下，绿色，曾一度成为众多品牌乐于粘贴的“标签”。因为它不仅吸引眼球，更能成为市场利器，让企业赚取更多利润。然而，随着全球环保意识的日渐高涨，人们对绿色品牌的要求，已不再仅仅局限于环保产品本身，而是延伸至从原料采购到产品上市销售的整个过程，即要求企业打造绿色的品牌供应链。

　　庞大复杂的供应链

　　其实，绿色供应链并非新鲜事物。早在1996年，美国密西根州立大学的制造研究协会就首次提出了绿色供应链的概念。旨在综合环境影响和资源优化利用来考虑制造业供应链发展问题。通过绿色设计、绿色材料、绿色工艺、绿色生产、绿色包装和绿色回收等技术手段，使得供应链对环境的影响降到最低，并且能最大限度地利用资源，增强企业的核心竞争力。

　　经济的全球化以及环境问题的日益凸显，使企业遭遇了前所未有的环保压力。但环保问题是社会问题，任何一个企业都无法独立完成，需要上游和下游企业共同的配合才能实现，因而建设绿色供应链迫在眉睫。但而今，生产的复杂化和市场的全球化等特征使得供应链变得日益庞大而复杂。据悉，跨国巨头宝洁的全球供应商多达8万家，沃尔玛则有4万家。在中国经营的跨国企业中，几乎每一家的供应商都多达数千家。

　　比如，一辆汽车的上市销售，粗略算来，至少需要供应链上的三个环节，即上游汽车零部件采购、中游整车厂的组装加工生产以及下游的产品配送服务。而详细计算的话，汽车企业的供应链包括原材料采购、存货管理、装配、订单处理、销售、成品运输和入库从原材料到消费者的所有过程。甚至还包括备用零件以及贷款、保险、汽车修理等配套服务环节。这就需要一个数量众多的、庞大的供应商群，其中包括的商家数量少则几十家，多则超过成千上万家。

　　IT企业的供应链同样具有纷繁复杂的特性。一个经典的购买电脑的故事足以进行佐证：当一个美国客户进入某知名电脑公司的网站，订购一台笔记本电脑时，这份订单很快被送到另外一家工厂。这位客户的笔记本，则由这家工厂进行生产，虽然它们并不拥有品牌。但是在生产之前，他们需要向全球几家工厂采购所需的零部件。比如，生产一台惠普Pavilionzd8000型笔记本，他们需要采购英特尔的微处理器、ATITechnologiesInc.设计、在中国台湾生产的图形晶片、韩国或者中国台湾公司生产的液晶显示器以及日本某家公司生产的硬盘驱动器。此外，他们还需要向不同的厂家采购电池、电源甚至电脑包等配套装备。完成组装之后，再由专门的物流公司运至所需的国家。如果是店铺销售，还需要经销公司等不同环节，在这一供应链中，所涉及的供应商企业多达几十甚至上百家。

　　而类似沃尔玛、家乐福等大型超市的供应商更是数不胜数。这些超市销售的商品种类繁多，如食品、服装、家居，洗化、文体、生鲜水产等，可谓五花八门。而各类商品又分别细分为各种不同的品牌，每一个品牌都对应一条采购渠道，再加上物流等各个环节，涉及的供应商数字惊人。

　　供应链的复杂并不仅仅体现在数字上。几乎每一个供应商都连接着一个立体的供应网络。这些供应商会分为数个级别，比如1级、2级、3级等，一环套一环，环环相扣，层层代工、外包等，复杂程度难以想象，这些都使得供应链的“绿化”工作变得极其艰巨。

　　艰难的“绿化”与管理

　　长期以来，由于企业对供应链管理的不到位，致使环保安全等问题频繁出现。今年6月28日，在深圳市罗湖区人民法院，北京恩洋律师事务所律师黄琳琳代表国际环保组织———绿色和平对沃尔玛正式提起诉讼，控告其违法销售转基因大米。据悉，自今年3月份以来，沃尔玛已经连续第二次被爆出出售转基因大米。专家认为，由于沃尔玛没有对供货商提供的大米进行严格检验，才导致如此结果。

　　而不久前，包括公众与环境研究中心在内的34家民间环保组织发布的“IT品牌供应链”重金属污染调研报告，更是引起公众的高度关注。在这项调查中发现，多家IT企业的供应商都涉嫌重金属排放超标违规，而所涉及的企业不乏日立、索尼以及英特尔这样的国际品牌。

　　公众与环境研究中心主任马军在接受记者采访时说，这些企业之所以出现这样的问题，并不是因为他们不了解重金属污染的危害性，也不是他们没有办法控制，而是他们不愿意去面对，因为实在“太麻烦”了。

　　嫌“麻烦”的原因除供应链的复杂和冗长之外，成本问题也是一个突出的因素。一位企业内部人士向记者透露，他们对供应商的管理主要通过检测、监督和培训等方法，确保其产品符合相关环保要求，但是这不但需要大笔的费用支出，还需要一个专门的团队，人力、物力、财力的投入确实很大。

　　企业和供应商之间的特殊关系也加大了供应链管理的难度。供应商各自独立，他们和企业之间只是一种合同关系。企业对供应商并不具备绝对的约束力。因此，虽然有些品牌企业有绿色环保承诺，但在实践中，却无法强制供应商实施环保要求，充其量只能是一种影响作用。

　　此外，相关法律法规的缺位也是供应链环保问题频发的原因所在。据业内人士介绍，全球现行的法规中，只涉及到企业的环境保护要求，并不涉及对供应链的管理。而环保部门对企业的监管，也不会过多地进入到供应链中，只能是发现违规再进行处罚。因此，未雨绸缪地进行绿色供应链的管理，属于企业社会责任的层面，最根本的还要看企业的重视程度。

　　“虽然企业对供应链监管有难度，但仍然是不容回避的问题。”说，“无论企业供应链多么复杂，最终的产品都代表了该企业的品牌形象，不管供应链哪一环节出了问题，公众指责的都只是其代表的品牌。所以，打造绿色供应链对企业来说，是必修课。”

　　马军坦言，其实，近年来公众和环保部门对企业的监督作用已经得到了体现。比如，环保部门对处罚信息的公开，使得公众能及时了解企业的环保动态，这些都对企业形成了一定压力，也促使其主动对供应链进行绿色管理。

　　责任企业率先垂范

　　如今，更多地企业已经认识到，全球化视角下未来市场的竞争,不再是企业间的单体竞争,而是供应链间的整体竞争。一些知名品牌，已经率先垂范，将绿色供应链的管理提升到企业的战略高度。

　　全程低碳是可口可乐供应链管理理念。1998年以后，可口可乐开始了全方位的供应链低碳改造。首先是收缩供应链。可口可乐绝大部分饮料的生产、销售、消费都在同一地区内完成，通过减少空跑和引进生物柴油技术，既节约燃料又降低排放。

　　可口可乐注重与上游供应商合作，推广创新技术、使用环保材料，降低碳排放。引进先进技术后，可口可乐8盎司玻璃瓶的重量减轻了近60%，2升PET塑料瓶和20盎司玻璃瓶也分别减轻了30%和20%多。此外，可口可乐公司着手推行的一项可持续制冷计划，向经销商推广不含氢氟碳化物绝缘体的新制冷设备，使冰柜节能效率得到极大提高。

　　摩托罗拉对绿色供应链的管理同样坚持不懈创新。除严格的供应商行为准则之外，摩托罗拉还利用与全球电子可持续发展倡议组织联合制定的自评估调查问卷，和针对特定风险的详尽的现场审计，监督供应商遵守标准。仅2009年，摩托罗拉就开展了40次现场审计。此外，摩托罗拉还通过与一级供应商(直接向其购买产品和服务的供应商)签署协议，明确规定要求一级供应商要对其二级供应商进行责任监督，这样层层监督，以达到对整个供应链的绿色管理。

　　通用汽车对绿色供应链的管理更是深入到具体操作层面。通过与供应商的沟通，制定改进方案，以便供应链的每一个环节都有针对性地进行生产改进，从而打造节能环保的效果。据悉，通用汽车的改进方案共分为两类，一类是通用方案，包括原材料节约、能越节约、水资源节约、过程控制、设备更换、包装改进、锅炉除尘等措施;另一类是供应商的独有改进方案。每一项措施都用大量详细的案例进行解读，方便供应商理解和采用，绿色供应链的管理成效显著。

　　马军介绍，其实，越来越多的企业已经认识到绿色供应链管理的重要性，特别是曾经因为绿色管理欠缺受到过质疑的企业，比如耐克等，都已经开始建立完善的绿色供应链管理体系。这些大企业的率先垂范会对企业供应链的整体绿化起到极大的推动作用。

但值得注意的是，在绿色供应链管理方面，中国本土企业还没有真正起步，企业的环保理念还更多地局限于企业自身的达标和守法，并没有涉及到供应链的绿色管理。“绿色供应链的管理就是未来竞争力”。马军指出，中国本土的企业要想和跨国公司竞争，就必须要进行绿色供应链的管理，只有这样，才能不被市场淘汰。

25、重金属污染系最恶劣环境灾难 加铜矿后患至今

来源: 外滩画报2010-07-30

http://discover.news.163.com/10/0730/10/6CR7T1RP000125LI.html

核心提示：地球上最大的环境灾难莫过于重金属污染，加拿大安大略湖畔的KamKotia矿业遗址直到现在依然存在持续的污染，在1972年被关闭之后，它的尾矿和矿渣都留在原址，有毒药水和含铜量极高的酸水从矿区流出，沿着开矿者开辟的沟渠最终汇入加东北部的哈德孙湾。

重金属污染不能通过自然降解的方式修复，也没有什么特别有效的治理方法，因而其流毒时间几乎是永久的。加拿大Kam Kotia 铜矿建于二战期间，在1972 年关闭后，其尾矿所泄漏的污染物将附近的环境变得如同“好莱坞恐怖片中的场景”，至今没有彻底改善。而中国的紫金矿业污染事件，虽然最后的评估还未确定，但其长远影响和治理方式，也许可以和Kam Kotia 铜矿的状况相互参照。

外滩画报7月30日报道在加拿大安大略湖畔，Kam Kotia矿业遗址现在仍被看作当地“最严重的环境灾难”。

这座铜矿的历史可以追溯到二战时。1943 年，美国联邦政府决定，要在加拿大安大略省开发一座铜矿，以维持军需。于是他们要求霍林格矿业公司（Hollinger Gold Mine）帮他们完成这项工程，作为交换条件，开矿花费由安大略省和美国联邦政府共同承担，受益却尽数归于霍林格矿业。

之后是一年多毫无节制地开采。在那个年代，对污染的限制和对环境保护的关注都是极其微弱的，矿区废水横流；但所幸很快铜矿就陷入困境，原因是美国联邦政府发现，从本国运输廉价的军需物资，比花大钱维持一个铜矿的运作要划算很多。

美国联邦政府的撤出，直接导致霍林格公司难以支撑。后者不得不将铜矿转手。它的新主人是当时加拿大采矿和发展委员会主席维尔拉·麦克米兰。麦克米兰在1960 年重开这座铜矿，并于1966 年再次将铜矿转手。直到1972 年，Kam Kotia 矿业才正式宣布关闭。

但是让Kam Kotia 铜矿赫赫有名的，却不是它断断续续的历史，而是它对周边环境的破坏。Kam Kotia 铜矿对环境的遗毒之久，给人们留下了不可磨灭的印象。

铜矿关闭之后，尾矿及废渣都留在原址。炼铜的有毒药水同含铜量极高的酸水从矿区流出，顺着开矿者当初自行开辟的沟渠，向北流入Mattagami 河，然后汇入加拿大东北部的哈德孙湾。

几十年过去了，铜矿作为污染源的状况没怎么改善。从1999 年开始，已有2700 万美元的资金投入其中。政府用来修复矿区环境的时间和金钱，都已经超过了这座铜矿本身的存在时间和产出价值。直到现在修复工程仍在继续，几乎所有研究重金属矿业污染治理的国家和学者，都会将之看作最典型案例之一。

持续的生态灾难

“加拿大矿业观察”是加国一个著名的环保组织。他们长期关注着政府治理Kam Kotia 矿区的进程，并在这一过程中担当了推进者的角色。

在“加拿大矿业观察”的网站上，关于矿区遗址的描述颇令人触目惊心：“在576 号高速公路和坐落于一段岩石山脉上的前铜矿遗址之间，一大片酸水沼泽目前仍是摆在政府面前的最大挑战。从沼泽中伸出的僵死的树木和沤烂的植物，在这里营造出一种如同好莱坞恐怖片般的场景。尾矿中的硫化物和废矿石导致变酸的地下水流进附近的河流和小溪，然后流入更远的湖中。原先丰富的鱼群现在都消失了。尽管专家说湖水是安全的，但是在一些与湖水相通的小河流中，仍能检测到大量的污染物。”

“加拿大矿业观察”指责政府对环境和人的保护，力度都太弱了。据矿业观察组织的研究，一些污染物仍在源源不断地泄漏出来，除了铜之外，还有砷、镉和铁等其他有害物质存在。

矿业观察还对Kam Kotia 矿区附近居民的生活作了调查。576 号公路的另一边是加拿大一处颇受欢迎的别墅区，建成于上世纪70 年代。为了避免受到矿区的影响，几十年里，这片别墅区一直不断加固他们和矿区的隔离带；但也正是这片隔离带，让别墅区的居民再也无法直接进入城区，而是必须驾车走过一段大约35 公里长的高速路才能到达。

然而真正令他们担心的仍是附近的水源，居民担心小孩子们或不明真相的客人会不小心喝下那些湖水，造成伤害。

治理难度超乎预料

重金属污染通常是一种不可逆转的伤害。重金属不像有机污染物，可以通过自然降解的方式修复，也没有什么特别有效的治理方式，而流毒时间却几乎是永久的，如果不经过特殊处理，就只能等降雨来把这些污染稀释到安全水平。

然而矿区泄漏所造成的污染，毒害性往往不止于重金属本身。拿铜矿来说，湿法炼铜法就会导致更多剧毒的化学废水产生出来。

湿法炼铜是一种通过用化学药水浸泡、将更纯净的铜金属置换出来的提纯方式。因为对外在环境的要求不高，所以很容易用来提炼铜矿。不久前出事的紫金矿业就是采用这种方法炼铜。经过置换后，剩下的药水大多是些硫化物，所以在下游地区毒死了大批鱼类。

目前紫金矿业泄漏对环境所造成的影响，最终的评估报告还没有确定，但它的长远影响和处理方式，也许能够和加拿大的Kam Kotia 铜矿相互参照。

从1999 年开始的Kam Kotia 矿区修复工程分为5 个阶段。政府出资围绕着污染带修建了一座库坝，说到底还是采用隔离的方式。然后他们在库坝附近建造了一个水处理工厂，然后一边将尾矿或残渣倾倒入隔离区进行处理，另一方面，检查处理区是否对水源继续造成污染。

大约有20 万吨废矿石、600 万吨尾矿和巨量残渣被倒进隔离区。到了2006 年，前三个阶段的清除和治理基本结束，然后政府又另外拿出1400 万美元进行最后两个阶段的治理。到目前为止，Kam Kotia 铜矿的修复工程仍算不得已经完结。政府的治理工作更多是控制污染源不再扩大范围，而那些已经被污染了的土地和沼泽，大约只能等待人和自然一起慢慢消化。

26、哭泣的阿拉善

来源：广西经济新闻网 2010-7-30

http://www.gxcbt.com/2010-7/2010730105642.htm

　广西经济新闻网讯（特约记者罗寿博大海）记者在阿拉善经济开发区附近看到，这里的草场不但没有得到保护，而且仍在继续遭到破坏。随处可见大小采煤矿井，一辆辆工业垃圾车、装载机奔驰在牧民的草场上，垃圾车走过的道路两旁溅起漫天灰尘，笼罩在草场上空。就在距离垃圾场100米处，几只伤心的骆驼在绝望地眺望远方。

阿拉善知名度很低，她只是内蒙古12个盟市中的一个经济较为落后地区，许多外地人根本不知道她在哪里；阿拉善知名度很高，浩淼的腾格里沙漠、特产肉苁蓉是比地名更蜚声的物征，北京常年的沙尘暴的主力沙源就在于此，她的生态的恶劣性和重要性几乎是比翼齐飞，阿拉善每年以沙漠面积1000平方公里(相当于一个中等县城面积)的速度逼近华北，辐射影响东南沿海地区。正因如此，她才引起了经济学家吴敬琏，企业家王石、刘晓光、韩家寰等人的长期关爱，以他们为组织发起的著名民间非营利性环境保护组织——阿拉善SEE生态协会在京城颇有名气，吸引了近百名企业家、艺术家长年来围绕这个名字奔波筹款、改善生态。

然而，就是这个阿拉善，自去年相关媒体曝光《内蒙古阿拉善左旗违法采煤大面积草场遭破坏》后，破坏仍在继续。记者在阿拉善经济开发区附近看到，这里的草场不但没有得到保护，而且仍在继续遭到破坏。随处可见大小采煤矿井，一辆辆工业垃圾车、装载机奔驰在牧民的草场上，垃圾车走过的道路两旁溅起漫天灰尘，笼罩在草场上空。就在距离垃圾场100米处，几只伤心的骆驼在绝望地眺望远方。

牧民的无奈

据当地媒体报道：阿拉善盟阿左旗乌斯太镇巴音敖包嘎喳一些牧民反映：“在乌兰布和沙漠的南边，大片草场和植被正在遭到破坏！草场上违法开采煤炭，绿色草原变为垃圾场，退牧还草突然变为工业开发，牧民的正当合法权益被侵害。”

记者在实地采访时，一位不愿意透露姓名的牧民说：“以前我们阿盟的政府部门通过转移搬迁、退牧还草等举措，使大面积天然草原得以休养生息、自然恢复，并通过人工种草、飞播牧草等科技手段，持续推动草原生态建设。但是近年来，不知道是什么原因，经常有人在这里非法挖煤，搞建设，破坏草场，占用我们牧民的草场，不但不给补偿，还用不正当手段打压牧民，至今也无人过问，我们更是没有办法呀！看着草场被破坏，是敢怒不敢言，因为谁要是出头说话，相关部门不但不解决问题，反而给你强加一些无中生有的罪名，严重的不但要拘留，还要判刑。”

牧民马巴特尔对记者说：“我们嘎喳的牧民从事牧业近60多年了，对草牧场有着深厚的情感。”但是，为了深入贯彻国家及内蒙古自治区《退牧还草》，保护生态环境，改变草场多样性，促进经济社会可持续发展，这里的牧民于2005年12月5日与乌斯太镇政府签订了《退牧还草协议》，便离开了生活近几十年的牧场。但令人惊诧的是，乌斯太镇政府与牧民签订的《退牧还草》协议“笔墨未干”，草牧场性质便发生了改变，草牧场变成了化工企业开发用地。2006年白灰厂的建成投产，各种让人不可思议的行为伴随着白灰厂、采石料厂的放炮声正式开始了。“从此草牧场和大山上经常能看到的野生动物青羊、黄羊、猪獾等野生动物失去了踪影。牧民们只能眼睁睁看着草牧场被破坏，面积一天天的扩大，直到今日还在继续人为破坏草牧场”，马巴特尔说。

随着各种各样的厂矿在这片土地上陆续建成投产，大量的工业污水、废气没有合适地方排放，便漫延在整个草场上。

当地一位牧民家属刘军告诉记者，2008年秋季，一些单位将数万吨工业垃圾堆放到草牧场，大面积的草牧场遭到了毁灭性的破坏，最严重的是牧场上天然野生植被四合木、冬青、白刺、宿阳等珍稀植被已被十几米高的工业垃圾覆盖。随着工厂的建设，工业垃圾的严重污染及有毒成分的漫延、扩散至整个草牧场，这些占嘎喳牧草生长植被中60%的植被，其中包括大量珍稀植被因污染而导致枯死。

记者了解到，四合木是最具代表性的古老残遗濒危珍稀植物，被誉为植物的“活化石”和植物中的“大熊猫”。其分布范围非常狭窄，在世界范围内零星散见于俄罗斯、乌克兰部分地区，是国家一级保护植物、内蒙一级保护植物。上个世纪50年代，因过度放牧、滥垦乱伐等人为因素，严重破坏了四合木的生存环境，使这一物种濒临灭绝，现仅有极少数分布在内蒙古自治区乌海市黄河东岸一带200多公里的狭长地带。

更可怕的是，倾倒工业垃圾的堆放处位于七里沟，地形南低北高，每逢雨季洪水夹杂着大量有毒的工业垃圾排入人们赖以生存的母亲河——黄河。“造成的严重后果不堪设想！”刘军忧虑地说。

国土局：有手续，就是拿不出

　那么，阿拉善经济开发区的采矿者和开发区整体占地是否办理了土体审批手续？带着这些疑问，记者日前来到阿拉善经济开发区国土资源局了解情况。面对记者的质疑，该局分管矿产资源的副局长王培跃说：“开发区内的采矿者只有庆华集团有7个探矿证，不过去年已经过期了，至于是否办理了采矿证等相关手续，我具体不清楚。”当记者提出要查看一下相关手续时，王局长说，我们负责档案的人出差了，具体啥时候能回来，我也不清楚。这一手续至今也未能提供。

　关于记者要了解的开发区占地手续，王培跃说：“我是分管矿产的，土地使用问题是王玉梅副局长具体分管。”

　对于其他没有手续非法开采的小煤窑，王培跃无奈地说：“我们工作也有难度，前不久，我们去执法时，被开矿者围住，差点把车砸烂，没办法，为不伤及人员，我们只好回来了。”

　随后，记者电话连线了阿拉善经济开发区国土资源局分管土地的副局长王玉梅，电话接通后，当记者说明来意并要求采访时，王玉梅说：“我现在正在开会，等开完会后再联系你。”

　后来，记者再次拨打王玉梅的电话，王玉梅在电话里说：“开发区自成立以来，无论是城建用地还是工业用地，都是按照国家法律程序办的，我们目前经过报批的共有23个平方公里，关于矿区的土地手续，我具体不太清楚。我是分管土地的。”当记者追问，既然分管土地审批，无论是开矿、还是城建用地，或是建垃圾场，是否也需要合法手续时，王回答说：“他们在北面，我还没有去过，另外，我们开发区土地管理部门管辖范围与其他地方不一样，我们这既属于开发区管理范围，也属于阿左旗管理范围，我们开发区只管征回来的国有土地。如你所说的情况，倒垃圾属于环保部门的管理范围。”王玉梅还表示，将立即安排人去现场调查，调查完后会再跟记者联系。

乌斯太镇政府：至今无果

　就开发区征用草场补偿问题，记者来到阿拉善经济开发区党群部了解情况。党群部的负责人告知记者，已经联系好乌斯太镇镇长王力，让记者到该镇进行采访。然而，当记者按照约好的时间来到乌斯太镇采访时，却找不到王镇长。给王镇长打电话时，电话不是关机，就是不接。

此后，记者就阿拉善经济开发区征地补偿问题在电话里与乌斯太镇镇长王力进行了沟通。王力称：“我刚来不久，此事我让人给你整理一下，几天后给你答复。”但是，截至记者发稿前，仍未接到乌斯太镇任何关于土地补偿的答复。

环保局：“已经处罚”

无奈，记者一行再次来到阿拉善经济开发区党群部。在党群部负责人的帮助下，终于联系上了阿拉善经济开发区环保局副局长孙多勇。孙多勇表示：“开发区的环保问题是经过环评的，你看到的垃圾场有可能是乌海市乌达区的，因为我们紧挨着乌达区，我们可以去现场看，当然我也不否认该区域是我们的管辖范围，但我们所承建的垃圾场四周除了围墙以外，都栽有树木，并且投入巨资安排专人在垃圾场每天洒水。”

随后，记者在孙多勇的指引下来到了他所说的垃圾场。记者看到，这个垃圾场建的与孙多勇说的几乎相符，但当记者告知其，记者所看到的场景并非此处时，孙多勇表示，记者所说的那个垃圾场是企业倒废料的场地，不过那只是暂时存放在那里。“等水泥厂建好后，还要把那些原料拉回来继续使用，这是我们的专业垃圾场，还有就是企业倒垃圾的地方，企业垃圾也归我们管，因为现在我们这承建的水泥厂还没有投产，没办法只能暂时把企业的垃圾存放在那里，等水泥厂投产后，再拉回来做原材料用，我们也曾经给企业下过环保整改处罚单，要求其按规定整改。”

当记者提出要看一下处罚通知书时，孙多勇表示，处罚通知书在单位，等回去后可以给记者看。但是截至记者发稿前，仍没有看到开发区环保局的任何手续。

规划建设局：“安排不了”

此后，记者又试图电话采访阿拉善经济开发区规划建设局局长张广怿。面对记者的提问，张局长称这几天在外地开会。当记者追问具体何时有空时，张广怿称“具体不清楚，你先和党群部的联系一下，让他们安排吧。”当记者告知其已经联系党群部负责人，能否配合安排一下记者采访时，张广怿答“我安排不了。”

中央再三强调，“保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本国策”。面对存在的破坏生态环境、滥采滥建项目的事实存在，相关政府理应当本着高度负责的态度，以民为本，依法治国，闻过则改，勤政务实地解决问题，而不是推诿扯皮，搞太极拳玩踢皮球。一个负责任的地方政府部门不该无视存在的环境生态和科学发展的问题。放任问题的泛滥和存在，必将导致更深的政务腐败和环境破坏。

27、京城何以管住施工扬尘?

来源：中国环境报2010-07-26 郭薇王一博邹静昭

http://www.cenews.com.cn/xwzx/sj/201007/t20100725_661939.html

2010年刚过了一半时间，北京已遭遇3次局地扬沙，比去年全年的统计结果还多了一次。最严重时，局地扬沙导致部分子站小时浓度超过每立方米600微克。这说明北京本地工地扬尘和道路遗撒形成的二次污染十分严重。

城市建筑施工扬尘污染对北京城市空气污染的影响越来越突出。中国环境报记者李世东摄

　　记者在北京市朝阳区五里桥的中弘·北京像素工地暗访时发现，这里运送渣土的车辆不但没有遮盖，而且超载十分严重。　中国环境报记者邓佳摄

　　今年6月4日，北京市环境保护局发布《2009年北京市环境状况公报》，对2009年首都环境状况进行了总结和回顾。其中提到，北京市大气环境质量连续11年持续改善。2009年12月31日，北京在灿烂的阳光里收获了这一年的最后一个“蓝天”。至此，北京全年收获285个“蓝天”，比“奥运年”多出11天，空气质量连续11年持续改善。

　　从北京奥运会开始倒计时，关于空气质量问题的“担心”、“质疑”甚至是“批评”就从未停歇。奥运会后北京的空气质量是否会出现滑坡？北京能否经受住后奥运时代更加严苛的“大考”？

　　施工扬尘正成为城市扬尘的主因

　　有关专家告诉记者，近年来，北京的煤烟尘已经在得到有效治理，风沙尘受季节影响较大，城市建筑业扬尘污染对城市空气污染的影响越来越突出。

　　北京、天津等一些城市对空气中总悬浮颗粒物污染源解析研究表明，地面扬尘占60％，非采暖期占68％。由此可见，扬尘是造成颗粒物污染的主要原因。由于近年来我国城市化里程加快，城市人口进一步膨胀，房地产开发，城市道路扩展，使得建筑业扬尘成为城市扬尘的主流。在关注城市空气质量时，不得不更加关注建筑扬尘问题。

　　为控制工地扬尘污染，北京市1999年9月就出台了《北京市城市房屋拆迁施工现场防治扬尘污染管理规定》，对防治工地扬尘问题做出了十分细致的规定:运输车辆出施工现场之前要做好冲洗、遮蔽、清洁等工作，运输垃圾渣土的施工运输车辆驶出房屋拆迁施工现场时，装载的垃圾渣土高度不得超过车辆槽帮上沿，并应当将车辆槽帮和车轮冲洗干净，暂不能运出建设工地的土方须集中堆放、压实、绿网覆盖。

　　然而，10年多时间过去了，北京对施工扬尘的控制情况究竟怎样？

　　北京市环境保护监测中心有关负责人告诉记者说，2010年刚过了一半时间，北京已遭遇了3次局地扬沙，比去年全年的统计结果还多了一次。严重时，局地扬沙导致部分子站小时浓度超过每立方米600微克，这说明北京本地工地扬尘和道路遗撒形成的二次污染十分严重。可以肯定，2010年沙尘污染对空气质量的影响现已超过去年全年。

　　施工扬尘危害不容忽视

　　一位专门从事施工扬尘污染控制的专家告诉记者，建造一个10万平米的小区，需要挖3万方土，运输这些渣土，则需要12吨的运输车拉7000车次~8000车次；据环保部门测算，每拆迁1平方米建筑，会排出14.72公斤粉尘；每填挖1立方米渣土，会排出5.4公斤粉尘。

　　记者了解到，北京市2010年在建的施工工地有2.4万个，达到1亿多平方米，从这些数据不难看出，施工扬尘会给北京带来多么严重的污染问题。

　　据华南环境科学研究所的专家介绍，在大气污染颗粒物中有50％~80％为粒径小于10微米的可吸入颗粒物，可吸入颗粒物可随呼吸沉积肺部，甚至可以进入肺泡、血液，因此对人体健康危害极大。这些颗粒物上常常含有经过再次凝结形成的有机物，如果吸附了多环芳烃等有毒物质，就易引发癌症等疾病。这位专家说，在可吸入颗粒物中，土壤尘和建筑水泥尘贡献率通常达到一半左右，扬尘在大气颗粒物中所占比重越来越大，已成为影响大气主要因素之一。

　　处罚违法施工效果并不明显

　　为查处施工扬尘，北京市环保局和北京市城管执法局前不久组织了控制扬尘污染大检查，并向媒体通报了北京西山创意产业基地E区等20家扬尘工地的污染问题:主要表现为施工工地土堆未覆盖，道路未硬化，车辆带泥上路，建筑垃圾露天堆放等。这些工地的问题被移送至相关部门进行处理。

　　在今年的五六两个月，本报记者对被处罚的20家施工单位中的几家进行了暗访，看看这些施工单位整改的情况。暗访发现，整改情况不容乐观，处罚效果并不明显。

　　镜头一:渣土堆放未经覆盖。5月23日上午，记者根据处罚名单找到位于北京市朝阳区华威桥附近的弘善家园。记者看到，工地大墙外堆放着大大小小好几个土堆，均未经覆盖，工地内凌乱堆放的水泥，也是露天堆放的。一位施工工人告诉记者，从这个小区开始建设起，他们的水泥和施工渣土就是这么堆放的。

　　镜头二:渣土车“裸奔”问题严重。5月23日，晚10点半左右，记者在东十里堡路边观望，只见一辆辆装满渣土的重型汽车呼啸而过。每当有车辆驶过，掀起的尘土遮天蔽日。一位正在路边纳凉的民工告诉记者，这条路通往通州区，每天夜间11点到后半夜，都会有大批装满渣土的车辆从这里经过，这些车辆一般没有任何遮挡，一路颠簸中不时有渣土顺着车斗滑落，遗撒到路面。

　　记者从东十里堡往回返，在管庄路口东约两公里的地方，看到一排约七、八十辆装满渣土的汽车排列在路边，记者走上前发现，这些车车身脏乎乎的看不清车牌，而且土装得满满的，没有任何遮盖。记者与一位姓白的司机闲谈，他说，时间还早，要等一会儿才能往通州区运。

　　据北京某物业公司一位负责垃圾清运的工人介绍，这些运输渣土的人，大多是运输个体户，由于北京市规定任何装渣土的车辆白天不许运营，他们一般在夜间11点以后才上路，所以越是后半夜遗撒问题越严重。

　　5月13号晚上9时许，记者在崇文区红桥天雅大厦路口的工地蹲守半个小时，就有数辆渣土车在没有任何遮挡的情况下呼啸而过，车上和车下的黄土一起扬起，附近街道成了渣土撒落的“重灾区”。一辆牌照为京J60736的大货车，拉着一车渣土穿过主城区，车厢上没有封盖。记者跟随这辆车看到，这辆车不停地向外遗撒泥土垃圾，一路向京津塘高速公路高速驶去。

　　镜头三:渣土车超载十分严重。按照北京市有关规定，渣土车在装载、运输时，渣土高度不能超过车辆箱体。然而，在记者暗访的时间段内，大量渣土车存在超载运输的现象，每逢刹车、转弯，大量渣土从车上掉落。记者注意到，在经过这些路段的渣土车当中，虽然有相当一部分车辆已经装上了盖子，但不少车辆根本没有把盖子盖上，而是悬挂在车体两侧。而更多的车辆虽然也盖了盖子，但盖子都被超高装载的渣土给顶了起来，还是存在渣土撒落。

　　6月24日晚上11点，记者在位于北京市朝阳区五里桥的中弘·北京像素工地暗访时发现，这里运送渣土的车辆不但没有遮盖，而且超载十分严重，司机告诉记者，本来载重12吨的运输车，他们一般都要拉到50吨。这名司机说:“开渣土车的人都知道超载危险，但老板要求每辆车多装点、堆高点，我们都要听老板的。”

　　镜头四:举报电话语气热情，但处理结果不得而知。6月2日晚上，记者以普通市民的名义，拨打了北京市城管举报热线“96310”后，一名女性工作人员认真记录了记者反映的情况，并表示将尽快把情况通报新站区城管局。然而，6月3日、4日晚上，记者先后两次赶往举报的路口，这里的渣土车超高、超载、有盖不盖、撒落，以及闯红灯等现象仍屡见不鲜。

　　6月24晚，记者现场拨通了北京市城管举报热线“96310”后，一名女性工作人员认真记录了记者反映的情况，并详细询问了记者所反映施工场地的具体位置，表示如果没有特殊情况，城管执法人员将在半小时内到达处理现场。半小时后，朝阳区城管大队的执法人员赶到现场后，记者向他们反映了现场看到的问题，城管人员表示，他们将依据相关处罚条例和规定，对违法企业进行处罚，但截至记者发稿时仍未接到城管部门反馈的处理情况。

　　施工扬尘监管因何难以奏效？

　　监管难题之一:缺乏对无组织排放监控的技术手段。北京市环保局总工程师周扬胜告诉记者，北京在建筑、交通施工中环保投入为零。环保缺乏技术手段，由于没有具体的对建筑施工和交通施工的管理办法，所以环保部门很难实时管理。他说，环境监管一定要上硬措施，要想实现对无组织扬尘污染的有效监控，必须构建由监测技术、政策法规和控制技术三者组成的无组织扬尘监控体系。

　　据北京市环科院院长田刚研究员介绍，施工工地多是北京市的一大特点，因此推行“绿色施工”十分必要。建筑施工产生的大量扬尘属于典型的无组织污染源，包括工地内部施工活动产生的扬尘，施工运输车辆携带或遗撒到道路上的泥土经社会车辆碾压扰动所产生的二次道路扬尘。建筑施工扬尘控制技术本身并不是扬尘控制的重点和难点，摸清扬尘排放规律是各项工作的基础，规定操作性强的控制技术措施并落实到施工活动中才是扬尘控制的核心，制定细化、量化的强制性技术规范是法制保障，设置快捷的污染监控技术系统则是重要物质条件，施工企业自觉遵守和政府执行决心是扬尘控制的关键环节。

　　监管难题之二:经济处罚力度不够。建筑施工扬尘治理为什么这么难？北京市环境监察大队有关负责人说，实际上对于这些违法施工的单位，北京市每个月都在处罚，但是，北京市今年开工的施工面积有近1亿平方米，由于受人力的限制，执法人员不能天天盯住每一个工地或者每一辆车。

　　环保、城管、建委等单位的执法人员同时进行流动巡查，采取重点区域、重点时间段定点守候的方法，力争做到及时发现、及时纠正、及时处理。但是，我们在执法中碰到的困难是很多的，说到底是经济利益问题。比如，工地上地面要硬化，工程要绿网覆盖，施工单位为此要花几十万元甚至更多，所有这些都要从利润中拿出来，谁愿意主动花这个钱？有些施工单位能拖就拖，能不干就不干。

　　他介绍说，目前对不按规定施工的单位处罚力度也太轻，导致守法成本高而违法成本低。罚他们1000块钱，他们似乎根本不放在眼里。

　　监管难题之三:环保部门没有执法权。记者了解到，环保部门在检查中没有执法权，对日常检查中发现的问题要通知其他职能部门的工作人员到场进行查处，因此一些被检查单位并不买环保部门的账。因为这个原因，近年北京市组织的历次环境执法检查都是由环保部门会同建设、城管等职能部门联合进行的，联合执法加大了扬尘控制管理上的难度。

　　如何破解加强施工扬尘监管这道难题？

　　对北京两万多个施工工地如何加强监管，真正控制住施工扬尘污染，已成为有关部门必须破解的难题。

　　北京环保组织“绿家园”的召集人汪永晨表达了这样的担心。自从北京每天开始报空气质量以来，每年要有多少个蓝天就成了政府职能部门关心的大事。而且每年的年底，也能从各大媒体上看到今年又比去年多了多少个蓝天、又完成了任务的报道。可是，在老百姓中也常常听到这样的抱怨，为什么我们家门口的工地也好，运送施工水泥，沙土的大卡车，白天不能上路，晚上却可任意地把马路周围弄得乌烟瘴气呢？

　　汪永晨认为解决问题最根本的是要把法律规定落到实处。国务院2008年5月1日开始正式实施《信息公开条例》。环境保护部也同时颁布了《环境信息公开条例》。可是在防治工地扬尘这些不算大，但和周围老百姓的生活密切相关的事情上，我们的信息公开做到了吗？

　　她说:“国外如果居民家旁边的施工影响到了他们的生活，他们是有地方去告的。一次我在美国坐朋友的车，前面一辆车排出的尾气有那么一点黑。我的朋友马上拿出电话拨通了有关部门。事后她告诉我，她的举报一定会让前面那辆车吃罚单的。我说管用吗？朋友说这是有法律保障的。而我们国家很多看来并不太大，如家门口，马路边的扬尘这样的事，要想得到法律保证偏偏就不那么容易了。我觉得在这个过程中，最大的挑战就是我们已经制定的法律要真正起到法律应起到的作用。”

　　相关专家表示，奥运会期间对建筑企业的限制措施为建筑企业文明施工、防止污染提供了一次很好的学习借鉴机会。为了留住北京的蓝天，建筑企业要提高施工过程中的环境意识，采用先进的设备、工艺、材料和现代化的科学管理方法，控制和减少施工废水、废气以及建筑垃圾、扬尘、噪声等污染；通过推行安全文明施工，把环保工作纳入日常工作的考核指标，并把这些工作当作项目管理的一个重点工作。

　　记者了解到，北京市正在全市范围内开展建设工程施工现场扬尘污染专项治理行动，近期将完成全市所有工地“绿色施工”达标检查验收，对不达标的工地加大处罚和曝光力度。中心城区和新城地区范围内所有工程，以及其他区域所有政府投资建设工程，禁止现场搅拌砂浆。要认真落实《加强建筑垃圾道路遗撒防治工作指导意见》，健全部门联动执法协调机制，建立渣土运输车辆道路遗撒车载监控系统，定期组织检查，加大处罚力度。

马上就评

下猛药才能治顽疾

近两年，北京市的整体环境质量得到大幅度提升，但与此同时，北京的城市空气质量仍存在瑕疵。建筑工地扬尘和道路遗撒正成为影响北京乃至全国城市空气质量的罪魁祸首之一。

　　一施工就扬尘，“病灶”在哪里？

　　笔者认为，一是源于对扬尘污染认识不到位。多年来，政府部门对城市大气污染物的控制往往只注重工业粉尘和燃煤窑炉，但是对于建筑施工扬尘污染的治理，却几乎没有相应的标准和法规。

　　二是源于扬尘污染缺乏统一有效的监管机制。城市建筑施工扬尘涉及多家单位，在监管的过程中，形成事实上哪个部门都管、哪个部门都管不好的局面。

　　三是源于建筑施工单位环境意识淡薄。建筑施工的过程中，道路建设及电信，给排水等建筑施工单位往往是一家接着一家干，缺乏宏观协调。而且施工单位往往只注重工期、安全等，环境问题无人顾及。

　　那么，建筑施工扬尘是否就是不治之症呢？各地为此进行了有益的尝试和探索。

　　有的地方强化了监控手段。例如，西安市雁塔区在20多个出土工地出入口都安装了摄像头，在区环保局同时安装了视频监控系统，只要鼠标一点，所要监测的工地就会出现在屏幕上。

　　有的城市则尝试用市场和经济手段来控制建筑施工扬尘污染。例如，大连市新出台的《大连市扬尘排放量核算办法(试行)》规定，拆迁1平方米建筑面积征收2.21元，填挖1立方米砂石征收0.81元，装卸1吨散流物料征收0.6元，堆存1吨散流物料年征收0.3元。南京市、徐州市、太原市等城市也纷纷开始征收扬尘排污费，并取得了较好的效果。

　　奥运会期间北京所采取的一些的做法也值得借鉴。例如，各区县建设、环保和城管部门对辖区施工现场扬尘污染防治情况每月进行两次全面检查，对扬尘污染严重、沙土不覆盖的工地坚决停工，暂扣项目经理安全生产考核合格证，整改合格后方可复工。

　　如果某企业的工地连续两次因为扬尘污染被曝光，北京市建委对该企业所有工地进行扫地式大检查，检查中如发现有3个以上工地存在安全隐患或扬尘不达标就将暂扣企业的安全生产许可证，暂停其招投标资格。

　　如果这样的临时性举措能够常态化，并得到坚决执行，北京的施工扬尘问题也并非不可治愈的痼疾。

从单一的行政管理手段，到综合运用法律、经济手段进行整合治理，城市建筑施工扬尘是有望得到彻底解决的。

28、内地化工行业近期事故频发 整体布局亟待调整

来源：人民网2010年07月30日

http://env.people.com.cn/GB/12293314.html

7月28日，南京爆炸现场附近的建筑物及公路施工围挡被毁坏。新华社记者孙参摄

图表：南京爆炸事故系施工挖断管道导致丙烯泄漏所致新华社发

大连被漏油染黑的海水　来源：人民网

　　连串的化工石化企业突发性事故，是偶然还是必然？

　　而在当天上午，1800多公里之外的南京市发生了化工厂爆炸。

　　15天前，福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故，造成汀江部分水域严重污染。

　　近年来各地化工石化项目如雨后春笋般纷纷上马，大多布局在江河湖海沿岸、人口稠密城市近郊，其背后风险如何防范？

　　“当前我国已进入了环境污染事故高发期。随着我国经济持续的高速增长，在今后相当长的一段时期内，布局性的环境隐患和结构性的环境风险，将取代个体的污染，成为我国环境安全的头号威胁。”

　　早在2006年，国家环保总局副局长潘岳（现环保部副部长）在当年全国化工石化项目环境风险大排查行动总结时就已发出警告。

　　2006年的排查结果显示，总投资约1万亿元的7555个化工石化建设项目中，81%布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，45%为重大风险源。

　　当时，环保部门给出的解决方案是，以最快的速度、最大的力度对今后新上的各类大项目推行规划环评，使环境保护提前介入宏观决策，从消极被动变为积极主动，从事后补救走向事前预防。

　　四年过去了，环保部门对化工石化行业的环境风险预言成为今日现实情况的注脚，而加强事前预防的解决方案似乎仍然有待落实。

　　“看上去是洪水引发的偶然性事件，但其实偶然性当中是有必然性的。”公众环境研究中心主任马军如此评价吉林化工原料桶被洪水冲入松花江一事。早在此次事件发生之前，涉事企业就已有“环保前科”。

　　此次流入松花江的7000个化工原料桶来自永吉县经开区内的新亚强生物化工有限公司、吉林众鑫集团两家企业的库房。

　　早在2006年10月17日，吉林新亚强生物化工有限责任公司就因存在未经审批企业擅自开工建设生产的环境污染隐患且废水超标排放处理，被处以停产治理，补办环评手续。

　　2009年3月17日，该公司曾发生大火，燃烧物为六甲基二硅氮烷、硫酸、苯等有毒化学物质。事故后企业被责令停产整改。

　　“紫金矿业不也是存在同样的问题吗？屡被点名，依然不改。而如果当时发生这些事故的时候，当地政府环保部门安监部门能引起重视，重点整顿，或许可以避免这些事故发生。”马军表示，目前环境监管力度较小，企业违法成本很低，时有违规企业交罚款了事，“我们现在有监管记录无整改记录”。

　　“南方有的县有上千上万家化工企业，而一个县里环境监管队伍通常10人左右，多的也就几十个人，要靠这几十人去盯着那些企业显然是不可能的。”国家环保总局环境规划院水环境部研究人员表示，虽然政府说要加强环境监管，但是到了基层落实难度很大。

　　马军认为，现在企业信息披露上对环保这块没有清晰要求，公众很难对企业进行监督，这也使得企业环保安全管理埋下隐患。而在国外，向环境中排放有毒有害物质的企业都需要定期向社会公布排放数据。

　　“我们需要引入社会监督，而不是单靠政府。”马军说，现在企业环境评估大多交给环评公司或者环境研究机构来做，很容易流于形式。而在国外，环评不只是一个技术过程，也是一个各方利益平衡的过程，所有利益可能受到影响的群体都会参与听证会讨论，如果没有这个公共参与的程序，环评结果无效。

　　“我最忧虑的是现在重大环境风险还在进一步累积，‘定时炸弹’一样的风险源仍然存在。”马军叹息说。

　　“我们在做工业布局规划的时候，应该考虑当地的环境容量。但是现在实际当中已经远远突破了环境容量。”马军说。

　　2010年2月10日环保部发布的《第一次全国污染源普查公报》中显示2007年我国COD（水污染指数：化学需氧量）的普查数据是3028.96万吨，而据环境规划部门的研究，全国地表水COD的环境容量为740万吨。2007年实际排放的COD是环境容量的四倍以上，同样的情形也出现在工业固体废物特别是危险废物的排放量上。

　　马军认为，中国现在处于高速工业化的过程中，化工石化行业是经济增长的主力军，新的项目仍在快速上马，环境容量一再突破带来的是风险的不断累积。

据环保部内部人士介绍，目前环保部已经考虑到要对高污染高风险企业工业布局进行调整，将来的趋势将是远离城市建设工业园区，进行集中式布局，对于有条件的企业进行搬迁。

29、“重化工时代”的公共安全之忧

来源：新京报2010年07月30日

http://news.ifeng.com/opinion/politics/detail_2010_07/30/1859125_0.shtml

7月28日上午10点左右，南京市塑料四厂的厂区发生了可燃气体管道的泄漏爆炸，造成上百人伤亡。当天中午12点左右，吉林市两家化工厂仓库被洪水冲毁，7000余只化工原料桶被冲入松花江，严重威胁着下游民众的饮水安全。

一天发生两起事故，令公众不禁产生这样的疑问，“化工厂何以成了威胁公共安全的‘定时炸弹’”？而在不久前，大连输油管道发生爆炸，如果大火不是及时被扑灭，后果将不堪设想。

化工企业事故频发提醒公众，重化工时代带来的不只是环境污染，还有对公共安全的巨大威胁。这个问题不仅与现在的化工企业相关，而且也是今后政府和社会都必须要面对的课题。

重化工产业向中国的转移从上个世纪90年代就已经开始，到了新世纪这个产业转移的步伐逐渐加快。而近年来，地方产业升级使国际重化工产业向中国转移的浪潮进一步提速。广东、福建、浙江、江苏、天津等地，不是纷纷引进大型重化工项目，就是出台规划试图在当地建设重化工产业基地。

客观而言，中国进入“重化工时代”是新一轮国际产业转移的必然结果。从劳动密集型产业到重化工产业的升级，是在重复西方发达国家以及我们的近邻所走过的道路。因此，重化工企业的污染问题和对公共安全的威胁，也就难免会一同转移进来。问题在于，有关方面对此是否有充分的认识与足够的制度安排，将重化工的危害降到最低。

现在，实际上已经出现了重化工产业转移与安全防范机制脱节的现象。2006年7月11日，原国家环保总局通报称，总投资近10152亿元的7555个化工石化建设项目中，81%布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域；45%为重大风险源。当时环保总局副局长潘岳说，中国的化工石化行业存在着严重的布局性环境风险。尽管公众不知道，南京塑料四厂与吉林的两家化工厂是否在上次的排查之列，然而，其布局的不合理却是一致的。问题在于，在各地重化工大干快上的同时，这种局面是否得到了扭转？而今后的重化工之路又能否吸取教训，避免重复过去的错误。

这种布局的不合理也有一定的历史因素，如迅猛的城市化进程，让原来的郊区变成了市区。很多地方政府实质上也做了大量的工作，将这些居民身边的“定时炸弹”搬迁到安全地带。如南京塑料四厂就已经实行搬迁，然而，“不幸”还是因为粗放式的拆迁发生了。这其实就暴露了问题的另一面，即当前对化工企业安全监管的漏洞以及企业自身安全意识的缺乏。

在科学安全环保的规划布局之外，唯有依赖安全监管制度和企业的安全自觉，公众才能免于伤害。显然，近来的这些事件说明，有些地方政府机构和企业在享受着重化工时代红利的同时，尚没有同步重视其对公共安全的潜在威胁。地方和企业不能只顾享受重化工的好处，而不顾公众的安危。重化工时代如果带来化工安全事故高发，这是谁也不希望看到的局面。

对于近来连续发生的多起恶性事故，有关方面不可谓不重视，然而，公众还是期待，有关方面不只是停留于个案的惩处，而是能够从全局和未来着眼，健全和完善安监机制，以破解重化工时代公众的安全忧虑。

30、广州日报：爆炸声震出“化工围城”之忧

来源：人民网2010-07-30 李龙　　

http://lianghui.china.com.cn/rollnews/2010-07/30/content_3523534.htm

内容摘要: “化工围城”的局面，实际上也是规划短视的体现，规划跑不过城市化，总是落在城市化的后面。如何优化，不妨先从降低其危险系数做起，远离居民区，远离污染，不能成为威胁居民生命安全的隐患。

　　“化工围城”的局面，实际上也是规划短视的体现，规划跑不过城市化，总是落在城市化的后面。

　　化工厂事故一波未平，一波又起。7月28日，南京栖霞区原南京塑料四厂拆迁工地丙烯管道被施工人员挖断，泄漏后发生爆炸，死伤一百余人；同一天，吉林市永吉县经开区内的两家化工厂库房被洪水冲毁，7000只左右的物料桶被冲入温德河，流入松花江，其中3000只左右为原辅料桶。

　　一系列化工事故都造成了不小的伤害，有的直接带来人员伤亡，有的则污染环境，引发次生灾害。作为高危行业，化工危机在暴露出行业安全防范意识薄弱之外，也引发了人们对化工厂“围城”的思索。

　　回顾这些化工事故，似乎都可以发现，出事的化工厂都建在居民区附近，有的甚至被居民区所包围。如发生爆炸的南京塑料四厂即位于三块比较集中的居民区中间，附近还有幼儿园和学校，那些化工原料的储罐和周边居民距离相隔竟然不到100米。而4年前，原国家环保总局的调查更是显示，总投资近10152亿元的7555个化工石化建设项目中，81%布局在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，45%为重大风险源。

　　这就让人奇怪了，为什么高风险的化工厂要建在居民区附近？依据国际惯例，“危害设施与工作区和居民区以及公共设施之间要保持适当的距离”，我国的危险化学品行业管理中也曾有规定：化工企业建设选址，必须要有一个5到10公里的隔离带。但到了今天，随着城市化的发展，曾经与居民区很远的化工厂，已经呈现出与居民区“零距离”接触的趋势。

　　倘若就此把“化工危机”归之于城市化进程，显然有失偏颇。“化工围城”的出现，固然是城市化加速的后果，但一方面化工厂包围居民区，对其安全管理相应提出了更严格的要求和标准，反观不时发生的化工事故，正是安全管理环节上出现的漏洞。像吉林永吉县的化工原料桶被洪水冲入松花江，在事前已收到洪水预报，为何不早作防范呢？另一方面，“化工围城”的局面，实际上也是规划短视的体现，规划跑不过城市化，总是落在城市化的后面，导致很多城市居民不得不紧挨着化工“炸弹”生活。

　　破解化工危机背后的城市化难题，要求城市规划必须能站得高、看得远，而不能鼠目寸光，更不能朝令夕改。该搬迁的搬迁，该淘汰的就要淘汰。然而一些地方为了GDP考虑，对化工厂情有独钟，对其环境污染干脆睁一只眼闭一只眼，甚至不惜提供保护。昨日有新闻报道说，江苏大丰市的辉丰农化被附近居民称为“毒工厂”，与最近的村民住宅相隔不足百米，超标污水直排入海。按理这种化工厂早应搬迁，远离村民区，但由于辉丰农化是当地第一纳税大户，并被评为“环境友好企业”，想动这种“明星企业”，当然是难上加难了。

这就不难理解为何污染严重的重化工企业，可以建在河流上游和人口密集区，因为石化企业大多被当地视为支柱企业，是缴税大户。去年，国务院公布的“十大产业振兴规划”之一《石化产业调整和振兴规划》中，明确了要“优化产业布局”。如何优化，不妨先从降低其危险系数做起，远离居民区，远离污染，不能成为威胁居民生命安全的隐患。

31、遏制环境肇事频仍须严厉惩戒

来源：荆楚网2010年07月30日

http://news.ifeng.com/opinion/detail_2010_07/30/1861214_0.shtml

近期以来，国内外连续发生多起环境事件。先是三个月前，英国石油公司（BP）数十万吨原油进入墨西哥湾。如果说发生在西半球的油污事件尚可作壁上观，7月16日，大连输油管线爆炸事故超过1500吨原油流入大海，这不能不令人警醒。不仅如此，7月3日，紫金山铜矿湿法厂污水池渗漏也造成严重污染，并于7月16日晚再次发生渗漏污染。而最新的重大环境安全事故是：7月28日，南京栖霞区迈皋桥的原南京塑料四厂发生管道爆炸，已造成100余人伤亡；同日，上千只化学原料桶，被冲入吉林省吉林市区域内的松花江。碰巧的是，事故发生后，吉林市区部分区域出现停水。

所幸，环保部通报，已加强监测水质，松花江流域目前未见异常。但无一例外的是，每一起环境肇事看似偶然，背后都有深刻的原因。以南京化工厂爆炸事故为例，尽管国家安监总局在引述江苏省安监局的报告时称，事件是由于在停产厂区进行平整场地过程中，挖掘机械碰断管道，造成可燃气体泄漏爆燃。但事情的背景远不止如此简单：该地区人口密集，化工管线密布地下，并分布着塑料厂、液化气厂、加油站、加气站等多家化工企业。而且，此前曾发生丙烯管道遭施工挖断泄漏，千人被迫撤离。为此，当地居民曾进行过抗议，但是无效，最终酿成大祸。

同样，在大连输油管线爆炸事故中，心存侥幸，疏于管理，也是事故发生的重要原因；而紫金矿业对于污染事故的隐瞒更是令人瞠目结舌，直至九天后才对外披露信息。接二连三的严重环境事故，向社会、企业和相关部门发出了严峻的拷问，相关企业和部门应该引以为戒。一个守法的企业，理应注重环境风险，而非心存侥幸麻木掩盖；而为了保障公众生命健康，相关部门也应加强监管，严厉惩戒环境肇事责任主体。

遗憾的是，我们从环境立法到执法都存在不足。紫金矿业污染事件中，当地有关部门竟然千方百计为紫金矿业开脱。不仅如此，舆论在对环境肇事的监督上也显得不够有力，一些媒体竟然收受了封口费。这就造成了对环境肇事主体的制约和惩戒严重不够，环境事故频仍也就不足为奇。相反，我们看到，BP墨西哥湾事故发生后，该企业为此付出了沉重代价：不仅成立了200亿美元的赔偿基金，停发今年前三季度股息；更严厉的是，美国众议院已表示，将禁止向其颁发更多的近海租用许可。

这样的处罚让我们感叹不已，由此反思中国，可资反思和借鉴之处很多。近年来发生的数起严重环境事故，经济处罚几乎可以忽略不计，绝大多数肇事责任人也未被追究刑事责任。正是付出的代价和预期收益之间的严重失衡，才导致了肇事主体对环境事故的心不在焉。如果放纵肇事主体，这对公众和环境来说，都是不公平的。因此，对于近来接二连三的环境事故，必须进行彻查，特别是其中的渎职和腐败，并公开调查结果，严厉追究责任人，使其付出沉重的经济代价。

当然，阻力在所难免。令人稍可欣慰的是，紫金矿业副总裁、原紫金山金铜矿矿长陈家洪因涉嫌重大环境污染事故罪，于7月27日被公安机关刑事拘留。他是紫金矿业污染事故曝光之后，被刑事拘留的第一位高管。严厉的惩戒，对于遏制频发的环境肇事效果自然立竿见影，我们更希望的是，根本上转变高能耗、高石化的发展模式，并在监管的严明，法治的进步上取得更多的补偿。作者：银玉芝（长江商报评论员）

32、王志新：环境污染背后为何总有政府的影子

来源：中华工商时报2010年07月30日　王志新

http://news.qq.com/a/20100730/000887.htm

　　如何能够让地方政府理顺与污染企业的关系，从污染企业的身后站到监管的前端。这个看似简单的问题其实解决起来并非易事，仅仅依靠个别官员的自觉自愿是远远不够的，更为重要的是从机制上理顺政府与民意之间的关系，将政府的监管置于民意的监管之下。只有这样才能将与老百姓息息相关的环境的监管置于民意的监管之下，也才能从源头上根除污染事件频发的可能性。

　　在地方政府和污染企业之间比较顺理成章的关系应该是猫跟老鼠的关系，当涉及到公众利益的地方环境遭受到污染的侵害时，地方政府应该毫不犹豫地站在公众的一边，维护公众的利益，因为政府的诉求应该和公众的诉求保持一致的，不然的话，这个政府就会面临着信任的危机。

　　而在现实的情况却是，在很多涉及公众利益的企业污染事件里都有地方政府推波助澜的影子，不是睁一只眼闭一只眼对污染企业的行为充耳不闻，当起了睡猫，要不然就是当出现污染问题时为企业充当保护伞，大事化小，小事化了，甚至出面为企业化解，将本应该维护的公众利益放在了一边。

　　在日前发生的紫金矿业污染事故曝光后，就有媒体报道，其实此前紫金矿业就曾发生过多起污染事件，只不过在紫金矿业和当地政府的共同努力下，这些污染事件往往被消弭于无形。每次发生污染事故，县里就会分解任务，由每个单位负责解决不同的问题，例如有的单位负责协调网站关系，保证网络上关于紫金矿业的消息都是“正面的”。

　　正是这种颠倒了的关系，让污染企业一次次躲过被追究的危险，也为更加严重的污染事件打下了伏笔。实际上，严厉的环保监管对企业并不一定是坏事。如果在有效监管之下，紫金山铜矿湿法厂污水池不建在河道边，技术和管理措施到位，今年7月份的污染事故或可避免，紫金矿业和股民也不会因此遭受重大损失。

　　分析这其中的原因，其实不难理解，利益驱动及权大于法的现实环境是某些地方政府主动放弃监管职能背后推手。为了在环保上减少投入，很多污染企业都会在政府的层面找到自己的保护伞，与加大环保投入比起来，在政府官员身上的投入可能远远要小得多。而对于某些地方官员来说，环境和公众的需求并不具有明确的代表意义，而且出了问题也不一定就会追究到个人的头上，话说回来，官是当几年就可以换的，污染问题也不一定就会在自己的任上发生。甚至还有官员接着企业创造的GDP得到了升迁，多年来，由地方政府主导的投资背景，使得本应泾渭分明的官企边界变得模糊而混乱。有媒体指出，紫金矿业的辉煌壮大，与当地一批官员仕途纵横交错，“父母官”充当了企业污染行径的保护伞。

　　与污染企业在监管方面的一路绿灯相比，普通百姓的环境维权却显得分外艰难，很多地方的老百姓因为不堪污染企业对环境的破坏甚至做出了跪求地方政府的举动，还有不少的地方出现了癌症村等现象，给老百姓的身心和家庭造成了无法挽回的损失。而在这些产生污染的地方，企业老板和政府官员并不是不知道污染的严重危害，他们早就会将自己的家属安置到其他的地方，以免受污染之痛。而生于斯长于斯普通的老百姓只能默默地承受着污染给他们造成的伤害。

33、“溃坝”谣言风传，政府该如何作为？

来源：人民网-观点频道2010年07月30日　武少民

http://opinion.people.com.cn/GB/12292543.html

　　7月27日上午8时，栾川县城突然风传“赤土店镇尾矿坝溃坝”的谣言，县城里的居民携家带口蜂拥而出，向县城最高点龙泉山跑去。针对风传的谣言，栾川县防洪总指挥部派出广播车在街头不间断“广播”：“溃坝是谣传，请大家不要惊慌！”如此，才稍稍让民众安了一下心。由于政府及时采取应对措施，这次谣言没有造成更大范围的恐慌，但这一事件仍值得我们深思。据了解，成尾矿坝远未达到警戒标准，且尾矿坝被24小时严密监控，一旦有险情，政府也表示将第一时间发布消息。为何此举仍未能让民众“信服”，且谣言依旧风传？原因不外乎如下方面：

　　一是民众对政府公布的消息不信任。此前，紫金矿业因为害怕民众恐慌而瞒报消息一事受到各方关注，尽管公司的理由十分充足，也向上级部门做了汇报，但类似的事情将会给民众造成一种错觉，就是政府以及相关方面公布的消息不够透明和及时，真实性打了折扣，民众的不信任感由此而不断强化。

　　二是民众获得权威消息的渠道不够畅通。“赤土店镇尾矿坝溃坝”谣言四起，无非是通过民众的口耳相传，而官方的宣传渠道却未起到应有的作用。因此，如何发挥广播、电视、报纸以及网络等媒体的作用，如何构筑政府权威信息发布的“全覆盖网路”，值得有关部门深思。

　　三是对谣言源头的打击力度不够。对造谣者的查处和打击，尽管也在跟进，但还没有引起相关部门的足够重视。

　　谣言风传，考量政府的执政能力和智慧，各级政府应该积极作为。首先，应该未雨绸缪、防患未然，通过举办相关讲座、媒体开设专栏或节目等形式，教育民众不造谣、不传谣、不信谣，在事实没有澄清之前不要恐慌。事实上，谣言不可怕，可怕的是相关部门面对谣言的冷漠以及人们面对谣言的不理智。其次，要加大对造谣者的打击力度，对造谣者要追查到底，决不能姑息，要从重惩处，以震慑以身试法者的嚣张气焰。最后，要不断吸取经验教训，完善针对洪水、地震等重大灾难的通报机制和预警机制，全力构筑能够覆盖全体民众的“消息网”，确保政府的权威声音能够第一时间传给民众。

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