七月二十九日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

对于湖北仙桃等地因汉江洪水，面临分洪压力的问题，中国长江三峡集团公司董事长曹广晶表示，长江全流域防洪是一盘棋，需通盘考虑，而三峡工程作为长江中下游防洪体系中的关键骨干性工程，是其中最关键的一颗棋子。他说：“现在只要中下游需要，我们还可以减少下泄流量。三峡集团有信心在国家防总、长江防总的调度指挥下，完成好今年的防洪度汛任务。”

2、1600年一遇洪水淹没吉林永吉 3万多人被困

来源：南方都市报 2010-07-29

http://nf.nfdaily.cn/nfdsb/content/2010-07/29/content_14268864.htm

　　南都讯　7月28日，因受暴雨影响，吉林省吉林市的永吉县城全城被淹，到上午11时左右水位已高达3米。此外，吉林省桦甸市、磐石市等地区交通、通讯中断。吉林市松花江水位也急剧上涨，位于市区附近松花江上的温德桥已告急。

　　7月27日傍晚以来，吉林省局部地区遭特大暴雨，中南部和东部全线出现险情。省内饮马河、岔路河、温德河等多条河流发生大洪水。据水利部门测算，其中温德河为有水文记录以来最大洪水，口前水文站为1600年一遇洪水。

　　7月28日早，吉林市永吉县受汛情影响，全城被淹。据前方人员介绍，到上午11时左右，部分街面上的水位已达到3米左右，客运站、工厂、居民楼等设施全部淹在水中。据了解，永吉县目前大约还有3万人没有转移，现正在向高层建筑撤离。

　　因汛情危急，现在从吉林市区前往永吉县、丰满区、桦甸市等地的出口均已戒严，民用车辆和行人均禁止通过。

　　记者在吉林市区通往永吉、桦甸、磐石等地的主要通道温德桥旁看到，桥下松花江水位暴涨，至当日12时许宽约500米的桥面已被江水漫过，江水向附近市区街道流淌。现在桥已被封锁，不允许通行，桥附近的居民闻讯也开始转移。

　　28日上午，吉林省委书记孙政才、省长王儒林等赶到吉林省防汛抗洪总指挥部指挥，当地相关部门已调集冲锋舟和部队展开救援。

　　另据沈阳铁路局介绍，28日9时，因沈吉线烟筒山到吉林段发生强降雨，导致永吉县口前火车站附近杏山水库水位上涨，库内水位超溢洪坝1米高，使口前火车站被洪水淹没，该站职工和旅客80多人被困车站。目前，铁路部门正在全力抢险。

　　此外，因为受水灾影响，28日上午开始，吉林市的口前镇、旺起镇、桦甸市、磐石市全线通讯中断。目前电信部门已调拨应急通信车6台，指挥车3台，维护人员20人赶往各地抢修。

3、大连湾的环保账

来源：中国经济时报　2010－07－29　■ 杜悦英

http://www.cet.com.cn/20100729/j1.htm

事故责任方企业应当道歉，力保受污染海产品不流入市场，全面清污并规避环境健康风险

在大连湾紧张忙碌了一周后，钟峪回到北京短暂休整。连日的现场调查使她的眼睛带了红血丝，心更是绷得紧紧的——大连湾弥漫的油污给当地生态环境和人体健康带来的风险令她忧虑。

钟峪是国际环保组织和绿色和平的资深行动统筹，７月１９日，她和另外７名同事抵达大连湾，开始调查并评估石油泄露事件对于周边环境的影响。

资料显示，大连湾地区海岸线长１４５公里，这一区域包括两个生态保护区，六个旅游景点，九个捕鱼业景点，七个国家级一类环境区，这些生态敏感区域在７月１６日石油泄漏之后，均受到不同程度的影响。绿色和平认为，虽然目前尚难对大连湾石油泄露事件的生态环境损失做出精确评估，但历史经验显示，任何一次石油泄漏都会给周边生态环境带来长期的、不可逆的危害，完全清理石油泄漏的污染是不可能的。

尽管波及面甚广，但截至记者发稿，被国家安监局认定的４家事故责任企业（大连中石油国际储运有限公司、新加坡太平洋石油公司、天津辉盛达石化技术有限公司、上海祥诚商品检验技术服务有限公司大连分公司——记者注）无一就石油泄露事件表达对公众的歉意，更没有披露生态赔偿计划。绿色和平希望这些公司向大连市民公开道歉，采取切实行动尽快完成清污工作，并作出长远的生态恢复计划。

绿色和平在此期间的调查还称，本次石油泄漏事件将对大连的养殖业和旅游业带来冲击。调查队员了解到，被称为“大连后花园”的金石滩国家旅游中心距离石油泄漏地点３５公里，污染也扩散到这一地区，预计将给海产养殖业造成影响。绿色和平的现场调查发现，当地一万多家海产养殖户的贝类水产都已经遭受污染。

金石滩只是个代表。大连湾是中国重要的海鲜生产地区，如果受石油污染影响的海产品流入市场，由于其本身已被污染，加之生物链由低级到高级的污染物富集效应，食用被污染海产品必然给消费者带来健康损害，钟峪担心的正是这点。绿色和平建议政府加强这方面的监管，之后还要做定期的检测，明确当地海产品受污染的具体情况。

绿色和平还在此间看到，目前参与大连湾清污的主要为当地的渔民。这些渔民既没有接受过专业的培训，更没有配备基本的安全防护设施。许多人赤膊上阵，既没有手套和胶靴，也没有口罩。而一些游客也开始在清污有成效之后下水，但“这是将个人健康曝露在环境健康风险中”，钟峪说，石油的主要成分是烷烃、环烷烃和芳香烃。这种有机成分进入生物体后，会有致畸致癌的影响。多环芳烃被吸入人体后会造成呼吸系统损伤，并导致造血功能衰竭甚至癌症，毫无防护地接触显然危险性极高。

还有一些仍被遗忘的角落需要关注：７月２６日，钟峪在大连最为纯净的三山岛海区，绿色和平观察到石油泄漏已经严重污染了这里的海鸟栖息地，而这里的清理工作还尚未展开，他们呼吁政府立即展开清污行动。

4、杨爱伦：要确保大连湾受污海产品不流入市场

来源：腾讯绿色2010年07月27日

http://news.qq.com/a/20100727/000706.htm

大连湾事故清污工作第一阶段结束,绿色和平中国气候与能源项目经理杨爱伦接受腾讯绿色独家访问

【腾讯绿色编者按】

7月16日18时许，位于大连市保税区的大连中石油国际储运有限公司原油罐区输油管道发生爆炸，引起火灾并致使原油大量泄漏，造成大连港附近水域近百平方公里的海面污染，其中重度污染区约10平方公里，最厚油层厚度达30厘米。

7月20日，国际环保组织绿色和平相关工作人员赶赴事故现场，开展事故的见证并密切关注清污工作的进展，呼吁中国政府和相关企业就这次事件的环境影响进行全面评估，采取相关措施最大限度的减少危害。

7月26日，腾讯绿色邀请到了绿色和平中国气候与能源项目经理杨爱伦，谈谈他们在大连湾事故现场的见证及清污工作，以及这次事故给我们带来的警示意义。以下为访谈实录：

主持人：腾讯绿色苏苏

访谈嘉宾：杨爱伦绿色和平中国气候与能源项目经理

【嘉宾主要观点】

任何一次石油泄漏事件发生之后完全清理干净这是不可能的，所有泄漏在发生那一刻就已经对环境带来了很大的破坏，政府还需要制定一个长期的甚至需要几年的逐步清理过程，把当地的生态环境想办法恢复到之前的状态。

大规模清污工作之后需要进入到第二步，第二步的关键就需要对这次事故的一个环境影响做一个非常全面的评估，包括到底是影响到了多大的海域，对当地的海洋生物还有一些生态区的影响到底是怎样的，这个是需要基于一个比较全面的评估，然后再制定出一套比较长期的方案才能开展的。

大连湾这个地区有差不多145公里海岸线，有两个生态保护区，六个旅游景点，九个捕鱼业景点，还有七个国家级一类环境区，这些地区可以说在这次石油泄漏之后都已经受到了不同程度的影响。

这样的事故损失呈现在三个方面，一个是爆炸所导致的直接经济损失，大连湾是一个中国非常重要的石油储备区域。第二个部分由于清理油污所带来的经济损失，这个方面可能政府现在已经估计出来，差不多是十亿。第三部分是对于当地环境跟经济日后的影响，需要考虑到生态保护区的破坏恢复，当地渔业和旅游业受到的影响，这部分经济损失估计可能还要等到政府开展更加全面的环境评估后才能得出准确的数据。

政府首先要在第一时间确保这些受污染海产品不进入到市场去，之后还要做一些非常定期的检测，看看当地海产品受污染情况什么样的，如果污染非常严重的话还要想一想当地渔业出路到底在什么地方。

墨西哥湾石油泄漏、大连湾石油泄漏，包括中国很多的矿难，都可以归结为我们目前经济基于那些化石燃料使用的依赖。化石燃料开采过程中一个就是对环境有破坏，第二个对我们环境有害的，如果我们一直依赖这些污染、危险化石燃料的话，这样的事故其实是没有办法避免的。

这次事故从警示来说是两个方面，一方面所有参与这些开采的企业和政府，必须要进一步加强相关一些管理，能够确保进一步的排除它的安全隐患。但是另外一方面来说，如果我们真的是希望彻底摆脱这些事故恶梦的话，我们需要一种能源革命，需要开发新兴能源，提高能源效率，发展太阳能、风能这些清洁能源，我们不依赖这些化石能源才能减少开采对我们带来的危害。

5、紫金矿业高管为何不辞职

来源：第一财经日报2010-07-29 刘胜军

http://www.yicai.com/news/2010/07/382247.html

紫金矿业“中国特色”的问题在于，公司管理层和地方政府官员结成了坚固的利益同盟。

常在河边走，哪能不湿鞋？在环保方面频频违规的紫金矿业，终于在一场暴雨面前重重栽了一个跟斗。

奇怪的是，出了这么大问题，公司负责人还在从容抵挡，而不是知耻而辞职。7月27日，英国石油CEO宣布将于10月1日离任，此时恰逢英国石油处理墨西哥湾漏油事件取得关键进展不久。据报道，英国石油已为处理漏油事件拨备322亿美元，受此影响，公司今年第二季度出现171.5亿美元的巨额赤字。公司遭受如此巨额损失，即使就事故本身而言CEO没有直接责任，但引咎辞职以示担当也是题中应有之义。

英国石油CEO下台的必要性至少有三层：其一，作为CEO，公司捅了这么大娄子，自然是安全管理系统不够健全（事故是爆炸所致而非源于飓风等不可抗力），领导层当负管理不善之责；其二，公司股东价值严重受损，当然要拿CEO问责。在现代公司治理框架中，股东选举董事会，董事会选聘CEO，CEO承担了为股东创造价值的信托责任，业绩好重重有赏，业绩不好自然要卷铺盖走人；其三，就事故发生的偶然性而言，这位CEO的确有点时运不济，但董事会却不能因同情而放他一马，因为他的辞职对以后的CEO有很好的警钟长鸣的含义，可以督促后任者更加尽心尽力、兢兢业业，完善管理，把隐患扼杀在萌芽状态。

回过头来说紫金矿业，泄漏事故发生后，管理层隐瞒事故达9天之久，眼里只有地方官员而无社会公众安全。事故发生至今，只见管理层在做危机公关，甚至有媒体指其动用“封口费”，而不见其幡然悔悟，以及追究责任、勇于承担责任的诚意。

那么，紫金矿业管理层的底气到底来自哪里呢？来自地方政府的撑腰。闽西兴杭国有资产投资经营有限公司持有28.96％的股份，为第一大股东。此外，至少20多名当地政府官员投身紫金矿业，紫金矿业可以开出数十万元甚至上百万元的年薪，成了官员们最好的“养老院”。今年65岁的原上杭县人大主任林锦添曾担任紫金矿业的党委副书记，如今改任党委常委；县政协主席温文标兼任该公司党委副书记；原县人大副主任范志喜退休后任该公司党委常委；原县党校校长郭文生任该公司总裁办主任；原县体改办主任、文化局局长黄连池任该公司宣传部长。

笔者以为，紫金矿业管理层应承担两层责任：一是法律责任，这取决于证监会、环保部门的调查结果；一是对股东的信托责任，这取决于有效的公司治理。因此紫金矿业的环保门已经成为观察我国上市公司治理问题的一扇窗口。

在有效的公司治理状态下，发生类似问题，“上策”自然是管理层有觉悟、敢担当、主动辞职：“中策”是董事会履行股东所赋予的权力，将觉悟不高的管理层炒鱿鱼：“下策”是股东拿懈怠的董事会问责，更换董事会成员，然后新董事会再更换管理层。

紫金矿业“中国特色”的问题在于，公司管理层和地方政府官员结成了坚固的利益同盟：管理层为地方官员提供高薪“养老院”，地方政府官员为公司提供污染“保护伞”。在管理层的操控和地方政府的压力下，董事会只“懂事”而不“独立”，是不难想见的。至于国有股东利益嘛，嘿嘿，反正是国家的。

在这样的利益格局下，紫金矿业平时通过污染环境的方式将部分成本转嫁给社会公众，受损的是社会公众，受益的是股东和管理层；发生污染门后，受损的则是社会公众和股东。看来，要对管理层问责，仅仅依靠其思想觉悟是不行的，必须打破管理层和地方官员之间的利益同盟，建立有效的公司治理机制。（作者系中欧陆家嘴国际金融研究院副院长）

6、证券监管应解决“限期整改”时间差问题

来源：中国经济时报　2010－07－29　■杜悦英

http://www.cet.com.cn/20100729/j4.htm

紫金矿业?２８９９．ＨＫ，６０１８９９．ＳＨ?近日爆出“环保门”后，其旧账也被媒体翻出，“案底”还不少：

自２００５年起，紫金矿业分别在河北、新疆和贵州出现环境违规情况，其中一些违规和事故造成有毒有害物质排入当地水体。而对于这些问题，公众（或者说投资人）并未查到紫金矿业作出足够的信息披露。

２００８年２月，紫金矿业未通过环保部的“上市公司环保核查”，但在作出“限期整改”的承诺后，环保部对其放行，当年４月，紫金矿业Ａ股上市。其后，环境保护部对２００７—２００８年通过环保部环保核查的上市公司承诺整改环保问题的完成情况进行了后督查，并于今年５月１４日公布了通报批评公司及其未按期完成整改的环保问题，紫金矿业多家下属公司被环保部通报批评，其中包括此番出现问题的紫金山铜矿。限期整改的时间差，让环保核查没有起到应起的作用。

问题还不仅是这家企业打政策的擦边球。紫金矿业是一家在两地上市的公司，不论是上交所还是港交所，也从一定程度上“纵容”了其相关环境信息的延迟披露。证券市场在监管上有缺位之处：在今年３月份发布的一份调研报告中，中国公众环境研究中心和香港思汇政策研究所就发现，１７５家香港交易所上市公司在中国大陆共有超过７５０条的环境违规记录，而这些违规超标问题在港交所上市公司的年报和官方网站少有提及，相关解释说明以及后续采取的整改等信息更是欠奉。港交所欠缺环境信息披露规则。

相比较于香港，近年来中国大陆在环境信息披露方面取得了一系列进展，多个部门制定了一系列的法规政策予以约束，如原国家环保总局制定的《环境信息公开办法（试行）》和中国证监会制定的《上市公司信息披露管理办法》等。虽然中国大陆的证券市场在这方面“有法可依”，但遗憾的是，上交所虽然制定了《上市公司环境信息披露指引》，但有待完善，更有待认真执行。

这也就难怪，梳理了紫金矿业信息披露的一系列事实后，有环保业内人士直言证券市场政策留白，事实上姑息了紫金矿业，终至养痈成患，酿成今天环境、社区和投资者的利益受到重侵害的恶果，证券交易所应对自身的管理失察进行反思。

这也就可以理解，为什么国内１１家ＮＧＯ组织致信要求香港证券交易所和上海证券交易所彻查紫金矿业的延迟披露行为，并强烈要求一经查实，应予公开谴责并进行处罚。同时，为使投资者有效获知上市公司的环境风险，切实保护投资者的利益，１１家组织吁请港交所和上交所完善上市公司信息披露规则，具体内容包括：

上市公司出现污染事故，或因环境违规受到处罚时，须及时向投资者披露；

对申请上市的高污染企业提出更加严格的环境风险信息披露要求；并将环境违法违规行为纳入对申请上市企业的资信评估范围；

涉及有毒有害物质使用和排放的上市公司，须定期对其主要污染物的排放量予以强制性披露。

“紫金矿业为所有的企业、尤其是上市企业敲响了警钟，企业对于环境应该抱着诚惶诚恐的态度，至少应当和企业发展放在同等地位，时时关注。对于大企业来说，环保是命根子，一旦出事之后得不偿失。”全国工商联环境服务商会秘书长骆建华曾在搜狐绿色做出如是表示。而对于紫金矿业来说，环保整改显然不缺钱，它缺的是一个能够强有力要求并监督它整改的制度保证。

7、紫金矿业发公告 副总裁涉环境污染事故罪被刑拘

来源：中国新闻社2010年07月29日

http://env.people.com.cn/GB/12284250.html

　　图为大量受污染死亡的鱼。受福建境内持续强降雨影响，紫金矿业所属福建省上杭县紫金山铜矿湿法厂污水池处于高水位运行，7月3日该污水池水位异常下降，池内酸性含铜污水出现渗漏，有9100立方米的含铜酸水外渗引发汀江流域污染，并导致汀江流域和位于永定县境内的棉花滩库区出现大面积死鱼和鱼中毒浮起现象，据初步统计，仅棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万斤。中新社发渔民摄

　　7月13日，工人正在处理位于福建上杭紫金山铜矿湿法厂污水池中的含铜酸水。受福建境内持续强降雨影响，该公司所属福建省上杭县紫金山铜矿湿法厂污水池处于高水位运行，7月3日该污水池水位异常下降，池内酸性含铜污水出现渗漏，有9100立方米的含铜酸水外渗引发汀江流域污染，并导致汀江流域和位于永定县境内的棉花滩库区出现大面积死鱼和鱼中毒浮起现象。中新社发王东明

　　紫金矿业集团股份有限公司28日晚发布公告。公告称，公司副总裁、原紫金山金铜矿矿长陈家洪因涉嫌重大环境污染事故罪于2010 年7 月27 日被公安机关刑事拘留。公告全文如下：

　　紫金矿业集团股份有限公司公告

　　本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。

　　紫金矿业集团股份有限公司于2010 年7 月28 日收到通知，公司副总裁、原紫金山金铜矿矿长陈家洪因涉嫌重大环境污染事故罪于2010 年7 月27 日被公安机关刑事拘留。

　　公司将根据污染事故调查进展情况持续披露有关详情。

　　特此公告。

　　紫金矿业集团股份有限公司

　　董事会

　　二〇一〇年七月二十九日

8、港交所就紫金矿业污染事件首度回应吁请机构

来源：搜狐绿色 2010年07月28日

http://green.sohu.com/20100728/n273835513.shtml

今日下午，香港交易及结算所有限公司(香港交易所)企业传讯部就本月23日于搜狐绿色频道首发的“11家国内NGO组织联名致信吁请港交所和上交所完善上市公司信息披露制度，并公开严惩紫金矿业违规行为”一事，首度向吁请机构作出公开回应，表示其会严格执行《证券上市规则》，监察上市公司的活动，会在需要的时候跟进及作出适当的监管行动。

　　港交所回复信件全文如下：

　　敬启者：

　　贵会于2010年7月23日致香港交易及结算所有限公司(香港交易所)有关紫金矿业集团股份有限公司(股份代号：2899)(该公司)之电邮收悉。

　　作为上市公司的前线监管机构，香港联合交易所有限公司(联交所)，香港交易所的全资附属公司，严格执行《证券上市规则》，监察上市公司的活动，会在需要的时候跟进及作出适当的监管行动。联交所对上市公司的监管是着眼于其遵守《证券上市规则》的要求，着重上市公司有否按《证券上市规则》的要求而作出及时、准确及公平的资料披露，亦在于保障所有上市公司的股东均有适当权利去议决公司的重大商业决定。

　　关于贵会提出有关该公司的问题，务请贵会注意，联交所一贯不会就个别个案或公司作评论。联交所及属下员工亦受法定责任所约束，必须恪守保密责任。但务请贵会注意，联交所的上市科已记录在案，并就事件作出有关跟进。作为前线监管机构，上市科会就贵会电邮提及之事情考虑是否需要采取任何监管行动。惟贵会请留意，联交所在审慎地查询有关事情后可能决定无须采取任何进一步行动。

　　因此，对于贵会所提出的关注事项，恕联交所未能向贵会一一交代如何处理。倘若联交所决定采取任何进一步监管行动后而本所或为所涉及的上市公司刊发公开声明，贵会当会明白联交所曾如何处理有关事项，届时，贵会还可能因此进一步了解引致问题出现的底因。

　　最后，感谢贵会提出的意见。

　　多谢贵会垂注。

　　此覆

　　公众环境研究中心

　　企业传讯部

　　朱雅芳谨启

9、环保部：继续让松花江休养生息　

来源：新华网2010年07月29日

http://news.xinhuanet.com/politics/2010-07/29/c_12387050.htm

新华网呼和浩特７月２９日电（王艳、邹俭朴、顾瑞珍）２８日在内蒙古自治区呼伦贝尔市召开的全国环境保护部际联席会议上，环保部提出，将强化考核监管机制，确保政策措施的落实，继续让松花江休养生息。

环境保护部部长周生贤在会上说，让松花江休养生息，既是结合松花江流域实际落实中央领导指示精神的时代产物，又是我国水环境综合治理指导思想的具体运用。要横下一条心，持之以恒，一以贯之，早日恢复松花江流域山清水秀的美丽风貌。

据中国环境监测总站监测，松花江休养生息几年来，松花江流域水质明显改善，水污染物防治效果显著。与２００６年相比，２００９年松花江总体水质由中度污染转为轻度污染，干流水质明显好转，松花江出境水质达到ＩＩＩ类指标的比例为７０％，同比提高８．３个百分点。２００９年，内蒙古、吉林、黑龙江三省（区）化学需氧量排放量与２００５年相比，分别下降６．２２％、１１．４％和８．３５％。

根据有关减排核查结果推算，至２００９年底，松花江全流域ＣＯＤ排放量为６９．８７万吨，比２００５年削减了１０．８８％；其中，黑龙江省控制在４２．９６万吨，吉林省控制在２２．７７万吨，内蒙古自治区控制在４．１４万吨。

周生贤说，虽然松花江休养生息取得一定成效，但松花江流域水污染防治工作还存在沿江产业结构不合理、经济增长方式粗放、技术落后、资源能源利用率低等问题。为确保让松花江休养生息的政策进一步落实、促进经济社会环境的和谐发展，他提出六项具体措施：第一，确保按期完成污染治理任务。第二，严格流域环境准入。第三，切实加强饮用水水源保护。第四，充分发挥“以奖促治”政策效应。第五，继续巩固联防联控、协力治污的工作格局。第六，科学谋划松花江流域“十二五”水污染防治工作。

10、湄公河水坝可能导致濒危鱼类灭绝

来源：国际新闻　7/28/2010

http://www.am1300.com/news/usnewsdetail.aspx?id=17279&t=4

世界野生动物基金会WWF说，湄公河上的水坝可能导致几种濒危鱼类灭绝。

受威胁的鱼类中包括湄公河巨型鲶鱼，它是世界最大的淡水鱼之一。湄公河巨型鲶鱼的体积庞大，重量可达300公斤，身长可至3米。

中国、老挝、泰国和柬埔寨正计划在湄公河上修建水利发电大坝，以满足它们日益增长的电力需求。

湄公河巨型鲶鱼在淡水鱼中属于非常珍贵的一种。不过它倒挂的眼睛和下翻的嘴唇使它的外表看上去很伤心，但这倒也符合它黯淡的前景。

由于过度捕捞和湄公河流域的发展，巨型鲶鱼已经成为濒危物种。而现在在湄公河上修建水坝，则可能使巨型鲶鱼完全灭绝。

巨型鲶鱼是洄游鱼类，它总是回到同一个地方产卵。但是新修建的水坝也许会堵住巨型鲶鱼在湄公河的洄游旅程，导致它不能延续后代。

在世界野生动物基金会发表这份报告之前，湄公河委员会今年五月曾对湄公河下游修建水电站的规划作过一个评估。

评估报告警告说，水坝可能导致柬埔寨失去近一半的淡水鱼种类和一百万与渔业有关的工作。

湄公河委员会的一名柬埔寨委员曾对当地一家报纸说，评估结果让他惊慌，但是国家需要修建供应电力的水坝。

11、难御峰值污水量 北京清河污水厂无奈向清河排污

来源：北京日报2010年07月29日

http://www.chinanews.com.cn/ny/2010/07-29/2433589.shtml

　　本报讯“清河水一到下午就变浑，味道很难闻……”近一个月以来，北五环外林萃路清河沿岸的多位居民致电本报反映，隔三差五地就能看见污水从河堤排水口涌入河内。“污水确实是从清河污水厂排出的。”北京排水集团京北分公司经理张荣兵昨天证实，时值用水高峰，由于每日峰值来水量已超出污水厂处理能力，只得将部分污水直接排入清河河道。

　　昨天16时，记者来到林萃路，清河就在南北走向的林萃路下穿越，河北岸是住宅区。记者靠近河边就闻到了一股难闻的味道，俯瞰河堤，一直径1米多的出水口处，深色的湍急水流不断涌入清河。

　　“这会儿天气闷热，正值居民用水高峰。”张荣兵说，清河污水处理厂现处理能力为40万立方米/日，加上10万立方米的一级强化处理应急工程，现在每天处理负荷能达到50万立方米。“由于回龙观等地居民数量过快增长，污水处理能力‘扩容’的速度已经赶不上居民排水量增长。”张荣兵给记者看了他手机中的一条排水监测信息：7月27日，清河污水厂全天抽升污水约59.1万立方米，“跨越”排放约8.9万立方米。所谓“跨越”排放，是指超出处理能力的污水只能直接排进清河。

　　不过，张荣兵说，2012年上半年，清河污水厂将完成15万立方米/日的扩容工程，使日处理能力达到55万立方米，基本可避免“跨越”排放，这项工程目前正在加紧施工。(记者刘宇鑫)

12、云南鹤庆：儿童疑似血铅超标由多种原因所致

来源：新华网2010年07月29日

http://env.people.com.cn/GB/12284754.html

　　新华网昆明７月２９日电（记者浦超）记者从云南省大理白族自治州鹤庆县政府了解到，连日来，云南省和大理州两级环保、气象、农业、卫生、冶金等部门专家组成的专家组，对鹤庆北衙片区环境质量状况、农产品受污染情况和儿童疑似血铅超标情况进行了调查研究，专家组认为：北衙片区环境污染是长期累积的过程，儿童疑似血铅超标是多方面因素综合影响的结果。

　　专家组认为，土法炼金污染是造成儿童疑似血铅超标的直接原因。北衙村委会７个村民小组及西园村委会大沙地自然村有“小氰池”２４０余口，村民以隐蔽的方式在自家庭院中加工（大部分在夜间），用落后的工艺提取黄金。在黄金置换过程中补给铅以提高出金率，补给的铅在焙烧过程中形成铅烟集中在近地面的空气中，不易扩散，通过呼吸系统进入人体，引发血铅超标。

同时，随意堆放的原料和弃渣等引起的扬尘进入空气，也是造成血铅超标的另一重要因素。今年遭遇特大干旱，气温高，风速大，空气中的含铅灰尘污染十分严重。同时，土壤铅含量超标，造成了农产品铅含量超标。

13、苏州在全省率先“试水”生态补偿机制

来源：苏州日报 2010年07月29日

http://sz.xinhuanet.com/2010-07/29/content_20473041.htm

生态补偿

即政府通过财政转移支付，对因保护和恢复生态环境及其功能，经济发展受到限制的地区给予的经济补偿。

“补什么”

“试行意见”明确，将以基本农田、水源地和重要生态湿地、生态公益林为生态补偿重点，以直接承担这些生态区域生态保护责任的乡镇政府(含涉农街道)、村委会(含涉农社区)及农户为补偿对象。

“补多少”

“试行意见”设定了基本补偿标准。如，在基本农田保护方面，建立耕地保护专项资金，根据耕地面积，按不低于400元/亩的标准予以生态补偿。

苏州在全省率先“试水”生态补偿机制。最新出台的《中共苏州市委苏州市人民政府关于建立生态补偿机制的意见(试行)》明确，以基本农田、水源地和重要生态湿地、生态公益林为生态补偿重点，以直接承担这些生态区域生态保护责任的乡镇政府(含涉农街道)、村委会(含涉农社区)及农户为补偿对象，并设定基本补偿标准，我市各地出台的生态补偿标准不得低于该标准。

生态补偿是政府通过财政转移支付，对因保护和恢复生态环境及其功能，经济发展受到限制的地区给予的经济补偿。近年来，全国各地都在积极探索建立生态补偿机制，最核心问题是“补什么”和“补多少”。我市出台的建立生态补偿机制“试行意见”，基本明确了这两大核心问题。市委农办新闻发言人卢水生说，我市明确和细化生态补偿的对象及补偿标准，这在全省尚属首次。

根据试行意见，苏州各市、区每年按以下标准进行生态补偿：基本农田保护方面，建立耕地保护专项资金，根据耕地面积，按不低于400元/亩的标准予以生态补偿。同时，对水稻主产区，连片1000—10000亩的水稻田，按200元/亩予以生态补偿，连片10000亩以上的水稻田，按400元/亩予以生态补偿;水源地保护方面，对县级以上集中式饮用水水源地保护区范围内的村，按每个村100万元予以生态补偿;重要生态湿地保护方面，对太湖、阳澄湖及各市、区确定的其他重点湖泊的水面所在的村，按每个村50万元予以生态补偿;生态公益林保护方面，列为县级以上生态公益林的，按100元/亩予以生态补偿;同时，对水源地、重要生态湿地、生态公益林所在地的农民，凡农民人均纯收入低于当地平均水平的，给予适当补偿，标准由各市、区确定。

生态补偿资金的承担，根据现行财政体制，各区生态补偿资金由市、区两级财政共同承担，其中：水稻主产区，水源地及太湖、阳澄湖水面所在的村，市级以上生态公益林的生态补偿资金，由市、区两级财政各承担50%;其他生态补偿资金由各区承担。各县级市生态补偿资金由各县级市承担，市级财政对各县级市生态补偿工作进行考核并适当奖励。

生态补偿资金每年由市及各市、区按上述标准核定后，拨付乡镇、村，主要用于生态环境的保护、修复和建设;对直接承担生态保护责任的农户进行补贴;发展乡镇、村社会公益事业和村级经济等，其中耕地保护专项资金专项用于开展土地复垦复耕、土地整理、高标准农田建设及对土地流转农户、经营大户进行补贴等。

【相关链接一】

建立生态补偿机制坚持四大原则

一是统筹区域协调发展。以直接承担生态保护责任的乡镇政府(含涉农街道)、村委会(含涉农社区)、农户为补偿对象，通过生态补偿，使因保护生态环境，经济发展受到限制的区域得到经济补偿，增强其保护生态环境、发展社会公益事业的能力，保障生态保护地区公平发展权，使地区间得到平衡发展。

二是责、权、利相统一。按照生态环境保护要求，谁保护、谁受偿，谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理，逐步建立责权利相一致的规范有效的生态补偿机制。使生态环境的保护者，通过生态补偿机制，获取相应的经济补偿;资源环境的开发、利用、受益者，承担一定的经济补偿责任;对生态环境造成破坏、污染者，承担相应的环境治理责任。

三是突出重点，分步推进。从苏州实际出发，创新体制、机制，因地制宜选择生态补偿方式，突出以基本农田、水源地和重要生态湿地、生态公益林为生态补偿重点，逐步加大补偿力度，完善补偿机制。

四是政府主导与市场调控相结合。坚持政府主导，通过财政转移支付，加大财政对生态保护的投入。同时，积极引导社会各方参与，合理利用生态资源，探索多渠道、多形式的生态补偿方式，拓宽生态环境保护补偿市场化、社会化运作的路子。

【相关链接二】

六大保障机制“护航”生态补偿工作

第一，优化乡镇财政体制。各市、区根据生态环境保护的总体要求和责任，按照事权与财力相匹配的原则，调整、优化各市、区与所辖乡镇的财政体制，逐步增加生态环境保护重点乡镇的财力，增强乡镇保护生态环境的能力。

第二，设立生态补偿专项资金。市及各市、区要通过财政预算安排、土地出让收入划拨、上级专项补助、接受社会捐助等多种渠道，设立生态补偿专项资金。生态补偿专项资金预算安排数随财力的增长相应增加。

第三，完善财政投入机制。各级财政要按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断加大财政对“三农”的投入，各级财政对农业的投入增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度，土地出让纯收益的15%要全部用于农业。坚持生态优先，加强自然环境保护与建设，维护和修复生态系统整体功能，促进生态环境的自然恢复;发展现代农业，加大耕地特别是水稻田的保护力度;积极推进农村绿化，建设一批生态保护区和森林公园;加强水源地和生态湿地保护;加快发展农村社会事业，加强农村公共服务体系建设。各级财政支农资金及基础设施建设、公共服务能力建设资金的投入要向环太湖、阳澄湖等生态保护重点地区倾斜。

第四，健全生态环境的保护、治理机制。要按照苏州生态文明建设的总体部署，加大生态环境保护和生态工程建设力度，加强环境污染整治。要进一步优化环境保护、污染防治资金的使用，加大对生态湿地保护的投入，加快自然保护区、重点生态功能保护区建设;要进一步加大镇、村污水的治理力度，各级财政要安排一定的资金用于镇、村污水治理，来源于镇、村的污水处理费要全部用于镇、村污水处理设施的建设和运行管理;要逐步建立、健全区域排放控制和流域水环境保护的补偿制度，实行污染物排放总量控制指标有偿分配制度和排污权有偿交易制度;要加强饮用水水源地的建设和保护，随自来水费征收的水资源费地方留成部分用于饮用水水源地建设、保护和管理的比例要达到60%以上。

第五，引入市场机制。以实施城乡一体化发展综合配套改革为契机，加快各地土地利用规划的调整和优化，经济发展受到限制的区域可采取异地发展等办法，增强该类地区村级集体经济的造血功能，实现限制发展区与其他地区的共同发展。支持、鼓励社会资金参与生态建设、环境污染整治，对生态环境资源进行合理利用，积极探索生态建设、环境污染整治与城乡土地开发、发展乡村生态旅游等相结合的有效途径，在保护、改善环境中实现生态环境资源的经济价值，积累生态环境保护资金，形成良性循环的机制。

第六，完善生态补偿保障措施。各乡镇、村应根据相关法律、法规，对基本农田、水源地、生态湿地、生态公益林进行保护，相关部门认定其未能尽到保护责任的，由财政部门缓拨、减拨、停拨及收回生态补偿资金。违反相关法律法规的，由行政主管部门依法对相关责任人员予以行政处罚。生态补偿资金拨付、使用、管理具体办法由财政部门会同相关部门另行制定。（陆晓华）

14、三峡水库局部水质有所下降

来源：新华每日电讯2010-07-29

http://news.h2o-china.com/html/2010/07/671280367856_1.shtml

　　长江水文局26日公布了7月对长江两大巨型水库——丹江口水库、三峡水库的水质监测结果。丹江口水库水质保持优良,三峡水库奉节以上江段水质有所下降。

从监测评价结果看,本月丹江口水库库区水质均达到二类水质,水质保持优良。7月三峡库区奉节以上干流江段因粪大肠菌群、总磷及铅超标,水体水质有所下降,奉节以下干流及支流水质与上月相同,除御临河口、大宁河河口因粪大肠菌群超标外,其余水体均达三类水质。

15、三峡库区部分湖湾地段漂浮物“厚可载人”

来源：新华网2010年07月29日

http://env.people.com.cn/GB/12286613.html

　　7月26日，在三峡库区重庆市云阳县长席子码头，一名清漂工人站在长江江面的漂浮物上工作。近日，大量漂浮物随洪水涌进三峡库区，一些湖湾地段堆积的漂浮物达到“厚可载人”的程度。目前，有关部门正组织清漂工人和船只，加紧清理三峡库区水域的漂浮物。新华社发（饶国君摄）

　　7月26日，在三峡库区重庆市云阳县长席子码头，一名清漂工人走在长江江面的漂浮物上。新华社发（饶国君摄）

16、吉林松花江沿岸地区采取措施拦截化工原料桶

来源：东北网2010年07月29日

http://news.sina.com.cn/c/2010-07-29/073320780940.shtml

吉林市化工厂化工原料桶被冲入松花江

上千只化工原料桶被洪水冲入松花江

上千只化工原料桶被洪水冲入松花江，江面冒白烟

被洪水冲入松花江的化工原料桶

　　东北网7月29日讯 (黑龙江日报记者焦明忠东北网记者印蕾) 据吉林省28日夜提供的情况通报，吉林省松花江沿岸地区正迅速采取措施，尽全力拦截打捞冲入松花江的化工原料桶。

　　7月27日晚以来，吉林省中南部和东部大范围普降中到大雨，长春南部、吉林南部等地局部遭受特大暴雨袭击，松花江流域出现严重汛情险情，饮马河、岔路河、温德河等发生大洪水、其中温德河为有水文记录以来最大洪水(据水利部门测算，口前站为1600年一遇洪水)。

　　受洪水影响，吉林市永吉县新亚强化工厂装有三甲基一氯硅烷的原桶(160公斤/桶)及成品桶、空桶被冲入松花江。据专家分析，三甲基一氯烷遇水分解放出游离盐酸。

　　事件发生后，吉林省委、省政府高度重视，省委书记孙政才、省长王儒林专门进行部署，制定了详细工作方案，采取科学有效措施，防止发生次生灾害。协调驻军出动舟桥部队架设浮桥拦截，并紧急请求沈阳军区舟桥部队设置第二道防线。省委常委、常务副省长竺延风在一线抢险时具体组织设置打捞点，在松花江沿途设置八道防线进行拦截。吉化公司派出200多人组成的专业抢险队伍协助当地政府打捞。松花江沿岸地区正迅速采取措施，尽全力拦截打捞在吉林境内。

现在，经环保部门对松花江水质检测，PH值、高锰酸盐指数、铵氮均正常，未检出三甲基一氯硅烷、六甲基二硅氧烷微量。

17、专家：吉林打捞危险化学品 谨防泄漏物误伤

来源：腾讯绿色2010年07月29日

http://green.news.qq.com/a/20100729/001505.htm

2010年7月28日12时吉林省永吉县经开区内的新亚强生物化工有限公司、吉林众鑫集团两家企业的库房被洪水冲毁，有7000只左右的物料桶被冲入温德河，进而流入松花江。其中4000只为空桶，3000只左右为原辅料桶。原辅料桶装有三甲基一氯硅烷的有2500只左右、六甲基二硅氮烷的500只左右，每桶为170公斤。目前已打捞400只。

甲基氯硅烷是一种非常危险的化学品，对皮肤和眼睛会产生严重刺激，并能够通过皮肤轻易的吸收。它气味强烈，且会与水产生剧烈反应，并释放出腐蚀性的氯化氢气体以及其他物质。该化学品绝不应该储藏在有可能接触到水的地方。易受洪水侵袭之地尤其不应成为其存放场所。

绿色和平水污染防治项目主任马天杰说：“目前在确认了有3000只原料桶被冲入松花江的前提下，应该尽快确认其中有多少是泄漏或者损坏的，并尽可能把那些泄露或者损坏的原料桶与水隔离。负责打捞的人必须穿着化学防护服，佩戴呼吸面罩，不要直接接触泄漏物。而打捞上来的化学原料桶也必须隔离开来，谨防群众误伤。”

我国今年已屡次发生因洪水导致的化学品泄漏事件，为化学品管理敲响警钟。马天杰表示，除了加强对化学品生产、运输、储藏的环节的日常监管之外，化学品风险排查和信息收集也已是当务之急。只有确保化学品信息的准确、全面、公开、透明，才能在面临洪水等自然灾害时采取有的放矢的处理措施减少其对人类健康和生态环境的影响，并保证事故周边的人民群众及时知晓相应化学品的危害，采取防范和自救。

18、环境友好企业实为毒工厂 辉丰农化涉匿信息过会

来源：《经济参考报》2010年07月29日　吴永　

http://env.people.com.cn/GB/12282758.html

　　“环境友好企业”被百姓怒斥为“毒工厂”

　　辉丰农化涉嫌隐匿重大信息蒙混过会

　　专家建言：严把高污企业上市“环保关”

　　地处江苏盐城大丰市的江苏辉丰农化股份有限公司自今年5月28日首发申请过会后，一直饱受媒体和投资者的质疑。舆论质疑的焦点集中在其集体股权零价格转让、上市前夕突击收购关联方以及强迫老股东退股等方面，而《经济参考报》记者近日在深入实地调查后发现，辉丰农化涉嫌因隐匿违法排污方面的重大信息而蒙混过会。一些环保方面的专家认为，这样的企业不但不能上市，反而应该立即停产整顿并追究相关人员的违法排污责任。

　　伤农事件频发生　村民怒斥“毒工厂”

　　辉丰农化是盐城市的“环境友好企业”，但却被大丰市新丰镇赤旗村群众怒斥为“毒工厂”。

　　近日记者在大丰市新丰镇赤旗村看到，这家农药厂的厂区紧挨着赤旗村，最近的村民住宅距厂子竟然不足百米。采访时，不时能闻到刺鼻的难闻气味。当地村民反映，这时闻到的气味还不严重，每到晚上农药厂排放毒气时根本无法忍受。一位姓奚的村民说，他住在厂子东面大约1公里处，每当刮起西南风时，总感觉头晕目眩，门窗不得不都关上。村民们还说，农药厂生产的一些药很毒(如102，二四滴等)，产生的污水经常通过一条较长的暗道直接偷排到斗龙港里，然后排入大海。记者绕着辉丰农化围墙走了一圈发现，周边的几条小河河水发黑泛绿，几乎都处于严重污染状态。

　　由于严重污染，小麦、油菜、蚕豆等农作物收成锐减，水稻秧苗、棉花出现了发黄、枯死等现象。最让村民痛心的是，进入二十一世纪后，一直赖以糊口生存的家蚕也因遭遇污染出现了大面积死亡，往年平均每张蚕能养四五十公斤蚕茧，而受污染后只有二三十公斤，周围近1500亩桑园每年损失都不低于20万元。为此，当地村民不断向厂方、政府以及新闻媒体反映，但多年过去了，污染仍在加剧，问题始终没有得到根本解决。

　　记者通过深入采访知情人和调阅各种资料发现，从2005年至今，辉丰农化伤农事件屡屡发生：

　　——2005年6月7日，据《新华日报》报道，大丰市新丰镇赤旗村读者来电反映，建在村里的江苏辉丰农化股份有限公司产品大都含有毒性，附近农田作物产量普遍下降，有时整片枯萎死亡，连居民饲养的家禽家畜也生长缓慢。

　　——2006年5月27日，村民自制的影像资料显示，当地桑蚕出现了大面积死亡现象，一些蚕农指着死去的蚕虫痛心地说：“这让我们老百姓以后怎么过啊！”来自盐城市蚕桑技术指导站的一篇文章则指出，2006年5月底，由于辉丰农药厂排放的废气污染了蚕室和桑叶，新丰镇960张蚕种80%受到危害，当季蚕农减收1000多万元。

　　——2007年8月15日，村民韦广红、陈远美向盐城市环保局反映江苏辉丰农化集团污染造成养蚕损失，盐城市环保局建议他们向大丰市林业局和大丰市环保局反映。2007年9月22日，七组村民彭喜祥等养蚕户向大丰市环保局举报所养秋蚕大面积死亡问题，大丰市环保局王勇和冯卫云两同志出具的环境监察现场检查单指出，环保部门将进一步对江苏辉丰农化有限公司加强监督管理，建议由新丰镇政府对养蚕户桑园一次性补贴，进行产业结构调整。

　　——2008年9月23日，落款为大丰市新丰镇赤旗村七组全体养蚕受害户的一封上访信上按满了23位农民的手印。信中说，又一年的秋收来了，我们却要用悲愤和忧愁交织成的泪水来品味秋收……

　　面对一系列伤农事件，辉丰农化董秘郑路明竟然表示，最近几年没有发生污染桑蚕的事件，只在2004年以前因污染给蚕农补偿过。另据了解，2005年，辉丰农化在大丰港经济区征用土地，新建了一个名为生产事业二部的厂区，赤旗村的厂区则成了生产事业一部，大规模的生产转移到海边。

【1】【2】【3】

19、晋亿实业环保受罚久未公告 被指涉嫌信披违规

来源：人民网　2010年07月28日　肖芬

http://env.people.com.cn/GB/12272118.html

　　在嘉兴市日前对外公布的35家环境违法严重企业中，晋亿实业(601002，收盘价7.90元)也名列其中。《每日经济新闻》记者注意到，晋亿实业至今未对此事进行公告。有证券界维权律师就此指出，该公司的行为已经涉嫌信息披露违规，按目前的情况看，至少交易所方面应该对此事进行干预。

　　环保违法处罚书3月份已下达

　　7月26日，嘉兴市在查处环境污染案件专项协调小组会议上，对外曝光了35家环境违法严重企业，晋亿实业也名列其中。

　　“这已经是去年的事情了。”昨日，接受《每日经济新闻》记者采访的晋亿实业环境能源科副科长邵先生透露，2009年12月9日，嘉兴环保局到公司进行现场突击核查并做了采样检测，今年的3月1日对公司下达了环保处罚书。据透露，该处罚书检测结果是锌浓度超过污水综合排放标准。

　　记者了解到，上述被曝光35家企业的违法事实包括私设暗管、未经环保审批擅自投入生产、不正产使用污水处理设施，致使污水超标入网、生产污水直接排入河流等。“我们只有唯一一项违规是排到管网的污水单项超标，其它的违法项目都没有涉及。”上述人士强调，“当时的处理意见是罚款3万元，要求企业限期改善，公司已经交了这笔款项，之后也核查过很多次，也没有再出现问题了。”当记者要求查看该环保处罚文件时，遭到该公司人士地拒绝。

　　至今未进行信息披露

　　从3月1日至今，时间已经过去了将近5个月，而记者注意到，晋亿实业始终未曾公告此事。

　　谈到此次事件，晋亿实业环境能源科副科长邵先生表示，“公司2008年、2009年两年在环保方面投入将近1000万元，一直在加强这方面的工作，一年有20多次核查，之前遇到类似的状况比较少，可能是百密难免有一疏吧。”

　　“作为上市公司，对这件事的信息披露是应该披露的。”昨日，上述人士坦言，“不太了解这一块信息，但拿到该处罚书的时候时效性已经过了。”不过其认为，和紫金矿业(601899，前收盘价5.72元)的性质不一样，这是工艺流程管控中的问题。“只能说，公司环保方面需要加强监控，公司的管理还是有待加强吧。”

　　至于此事对公司的业绩影响，他表示，所谓的整改是在工艺上的整改、设备控制上的校对，并没有停产。“他认为，生产和污水排放是两个流程，锌超标和产品的工艺是没关系的，而且经过废水处理工艺的产品只占公司整个产品量的1/10，对业绩影响“不太好说”。

　　昨日，记者也就此联系了晋亿实业证券部，其证券代表张小姐向《每日经济新闻》记者表示，“可能是金额比较小，才所以没有公告吧，之前也不清楚这件事。”而记者表示希望采访董秘了解此事，该人士表示领导在开会，不便联系。昨日，截至发稿，该公司董秘也未对此事作出正面回应。

　　律师称：涉嫌信息披露违规

　　记者查询到，对上市公司的信息披露，中国证监会在2007年出台的《上市公司信息披露管理办法》已做了相关规定。而在上市公司环保方面的披露方面，国家环境保护总局专门在2008年发布《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》，其中明确指出，发生可能对上市公司证券及衍生品种交易价格产生较大影响且与环境保护相关的重大事件，投资者尚未得知时，上市公司应当立即披露，说明事件的起因、目前的状态和可能产生的影响。

　　上述“重大事件”主要包括：公司因为环境违法违规被环保部门调查，或者受到刑事处罚、重大行政处罚的；由于环境保护方面的原因，公司被有关人民政府或者有关部门决定限期治理或者停产、搬迁、关闭的；公司由于环境问题涉及重大诉讼或者主要资产被查封、扣押、冻结或者被抵押、质押的等等。

“这个是应该披露的，没有披露的话，就涉嫌信息披露违规了。”证券界维权律师、上海新望闻达律师事务所宋一欣律师向《每日经济新闻》表示，涉及到环保等有关部门的行政处罚、限期治理，而且环保问题是对社会有影响的，上市公司是需要进行信息披露的。从目前的情况初步来看，该公司存在信息披露违规之嫌，至少交易所方面应该对此事进行干预。

20、基础四国磋商气候问题进展不大 坎昆会议前景堪忧

来源：第一财经日报2010年07月28日陈晓晨

http://finance.sina.com.cn/j/20100728/01408374804.shtml

　　据巴西环境部消息，包括巴西、南非、印度、中国在内的“基础四国”(BASIC)第四次部长级会议于当地时间26日在巴西城市里约热内卢结束。来自上述四国和委内瑞拉的代表就气候变化国际谈判等事宜进行了会谈。

　　虽然此次会议有很多亮点，取得了一些进展，但一些与会者和观察者还是明确表示，年底在墨西哥坎昆举行的《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议(下称“坎昆会议”)的前景堪忧。

　　据新华社报道，此次会议各方未能在发展中国家的碳排放“封顶”问题上达成一致。

　　资金是“钥匙”

　　应对气候变化的资金问题是此次会议的重点之一。据会后的声明称，快速启动资金是坎昆会议的“钥匙”。这些资金必须是新增且透明的，需要平衡地涵盖“巴厘路线图”中的各个部分——减缓排放、适应气候变化、技术转移和能力建设。

　　此次会议还讨论了“可测量、可报告、可核查”(“三可”)问题。这是哥本哈根气候大会后期的一个重要分歧。声明表示，对于发展中国家的自主减缓行动，只有在得到发达国家的资金、技术支持的情况下，才能实施国际层面的“三可”。

　　声明特别强调，应对气候变化的核心是在可持续发展框架下各国排放权的平等。

　　增强发展中国家团结

　　此次会议的一大亮点是：委内瑞拉代表列席了会议，由此形成了“基础四国+”机制。声明强调，“基础四国”是“七十七国集团(G77)+中国”机制的一部分，要维护发展中国家的团结，继续推进发展中国家内部的透明度。

　　在哥本哈根气候大会上，“基础四国”和美国共同推动了《哥本哈根协议》的出台。不过，一些发展中国家对此抱有疑虑，认为这不符合联合国的民主程序。其中，以委内瑞拉为代表的一些国家在大会的最后一天公开反对该协议，并拒绝签署。目前，尚有80余个国家未签署该协议。

　　非政府组织“第三世界网络”主任徐玉玲(Chee Yokeling)昨日对《第一财经日报》评论道，美国和欧洲目前的策略是“分而治之”，孤立中国这样的发展中国家，以此减轻自己对气候变化问题应尽的责任，同时争取国际气候谈判中的主动权。

　　她说，相关发展中国家有义务防止自己不被外界“分化”，推进气候谈判向前进展。

　　坎昆没有奇迹

　　参加此次会议的印度环境部长杰拉姆·拉梅什(Jairam Ramesh)昨日对本报表示，他对坎昆会议的预期很现实，“我们不能期待奇迹发生”。

　　他表示，会议的难度在于发达国家不能很好地兑现他们在《哥本哈根协议》中作出的300亿美元“快速启动资金”的承诺。

　　徐玉玲表示，美国国会气候法案已经“流产”，这更增加了坎昆会议的难度。

　　下次“基础四国+”部长级会议预计于10月10~11日在中国举行。

　　为了应对气候变化，联合国各成员国于1992年通过了《联合国气候变化框架公约》，开启了国际气候谈判。目前的谈判是在2007年巴厘岛会议的授权下进行的。因为哥本哈根气候大会未能完成目标，该授权已经延长到了年底的坎昆会议。

21、专家揭秘近日气候变化:今年或是130年来最暖年

来源：成都晚报2010年07月28日

http://www.chinanews.com.cn/gn/2010/07-28/2431057.shtml

　　当前处境

“我们生活在变暖的世界”

　　旱涝增多

　　“温度每升高一度，空气中的水含量将增加7%。

　　更多的水汽蒸发变成降水，水循环加快，强降水和干旱就增多增强，未来也是进一步增多的趋势。

　　无论从全球还是中国，小的降水在减少，大的特大的在增多，更多的时间容易发生干旱，干旱和洪涝同时发生。”

　　为何变暖?

　　人类活动是近50年变暖主要原因

　　干旱、暴雨、洪灾……极端天气气候事件为何频频肆虐，《后天》里的场景可不可能出现？昨日下午，国家气候中心副主任、中国气象局气候变化中心主任罗勇接受本报记者专访。他称，从短期看地球是不会发生气候突变的，“未来100年都不会”。他表示，今年有可能是有气象记录的130年以来最暖一年。

　　2050年·地表温度

　　可能上升1.5—2.0℃

　　罗勇说，观测事实表明，我们生活在一个正在变暖的世界，过去100年全球温度升高是不容置疑的事实：

　　最近的50年，是有气象记录史来最暖的50年；从全球范围看，今年1—6月，是最暖的一个上半年；在过去一百年，全球地表平均温度平均上升了0.74℃；而全球平均的海平面平均上升了17厘米。

　　“有很多人预测，如果今年冬天全球没有特别气象事件发生，今年很可能成为1880年有系统气象记录以来，最暖的一年，超过1998年和2005年，创新纪录。”

　　罗勇说，全球变暖有自然因素和人类因素。人类活动是近50年变暖主要原因。未来我国平均地表温度会持续上升，“2050年可能上升1.5-2.0℃，本世纪末可能上升2.2-4.2℃。”

　　2040年·雨水

　　降水或“北多南少”

　　罗勇表示，气候变化的负面大于正面，观测到的极端气候趋多趋强，大部分陆地区域强降水发生频率上升。“温度每升高一度，空气中的水含量将增加7%。更多的水汽从地表海洋蒸发到大气之中，释放大量的能量，变成降水，这样水循环加快，强降水和干旱就增多增强，根据目前的科学认识，未来也是进一步增多的趋势。无论从全球还是中国，小的降水在减少，大的特大的在增多，更多的时间容易发生干旱，干旱和洪涝同时发生。”

　　此前，有人预测我国会由“南涝北旱”转为“北涝南旱”。罗勇说，过去50年，我国东部淮河以北地区降水明显减少，华北地区特别严重，南方长江以南，降水则明显增多，这个就是“南涝北旱”。

　　“我国东部夏季降水有60年周期，南涝北旱就是多雨带位置从北向南移动。”他说，“如果按照自然变化周期，在一个时期它应该往回走，从目前看，预估2040年多雨带位置重新回到北方地区，可能北多南少。”

　　未来100年·趋势

　　不会出现气候突变

　　罗勇表示，类似《后天》中展现的场景短期不会出现，未来一百年也不会有气候突变。”最近一次气候突变发生在8200年前，持续了百年。”

　　全球变暖，我们该如何生活？罗勇说，一方面应该减缓气候变化措施，包括从生产生活等方面减少温室气体排放等，另一个是适应气候变化措施，“即使现在把温室气体排放减少为零，但现在空气中的温室气体有了，也是不可逆转的。“他说，气候变化对农业的影响比较大，在农业上，应根据预测温度，有预测的改变农作物种植制度、培育优良品种等。

　　人大主任集体上“气候课” 全省首次

　　昨日上午，罗勇专门就“气候变化的事实、影响及应对策略”这一主题，在四川省人大常委会组成人员暨市州人大常委会主任学习会作了讲座。据了解，人大主任学习会集体上“气候课”，在四川尚属首次。

据悉，去年年底，罗勇曾参加哥本哈根气候变化大会并发言。而近年来，四川暴雨洪涝、干旱等极端天气气候事件频繁出现，引起了省人大常委会的关注。为更详细了解气候变化及其影响、听取应对气候变化的对策建议，以立法推进经济发展方式加快转变，省人大常委会决定借举办省人大常委会组成人员暨市州人大常委会主任学习会之机，邀请气候专家专门授课。(记者熊德壮田芳实习生毛佳摄影刘晋川)

22、谁是下一个紫金矿业？

来源：南方周末2010-07-28徐楠

http://www.infzm.com/content/48201

[导读]此前与紫金矿业一同被环保部点名的10家上市公司，在紫金矿业污染事发后，纷纷发布公告洗清自己

此前与紫金矿业一同被环保部点名的10家上市公司，在紫金矿业污染事发后，纷纷发布公告洗清自己。这些上市公司究竟做得怎么样？

5月14日，11家上市公司被环保部点名，认为这些公司“存在较大环境风险”，其中即包括两个月后成为舆论焦点的紫金矿业。

一个月内，11家上市公司相继发布公告。其中，紫金矿业5月28日发出的公告中，人们可以看到一句反复出现了4次的表述——“已全部完成整改”。

就是这家“已全部完成整改”的公司刚刚导致福建汀江和广东韩江的大面积污染。这使公众对诚信记录不佳的上市公司的言行再次产生疑问，会不会它们也和紫金矿业一样欺骗公众呢？7月26日，南方周末记者逐一致电被点名的另外10家上市公司和所在地环保局，了解整改进展。

在紫金矿业污染事发前，紫金矿业的“难兄难弟”纷纷发表公告，“洗清”自己。

南方周末记者统计，这10家公司公告共提及33项环境问题，所有公告里表示已完成或正在整改的，有14项，不到一半；认为环保部误会和误判的，有9项；认为责任应该由地方政府承担的，有10项。

也就是说，在这些上市公司看来，几乎一半以上的问题都是地方政府和环保部门的错。

其中，新疆天业的公告中表示：“通报指出‘长期拖欠排污费，截止检查时累计拖欠排污费达1.35亿元’，该事项系当地环保部门对政策的理解和把握出现偏差，将一般工业固体废物作为危险固体废物收取排污费，当地环保部门已于2009年底进行了更正，不存在拖欠排污费1.35亿元的问题。”

一些上市公司直接指责环保部的批评。新钢钒股份有限公司董事会办公室一位工作人员对记者表示：“环保部的通报大部分与事实不符，通报的时间与现在隔了很长的时间，中间很多问题其实都已经解决了。”

湖南有色金属股份有限公司下属的株洲冶炼集团有限公司，环保部批评“铅烟化炉未安装自动监控系统”，该公司公告称“铅烟化炉作为公司铅生产系统中综合回收锌的一台设备，因其污染物排放负荷小，公司暂未对其安装自动监控系统”。

该公司证券部人士称：“污染物排放会不会对环境产生污染谁都不敢打包票，但是污染物排放负荷小，我们现在暂时不会安装自动监控系统。公告发出到现在没有什么新的进展，一切以公告为准。”

对于企业所说的环保局“标准不一”、判断有误等辩解，地方环保局流露苦衷。

被通报的西部矿业股份有限公司，属于青海省环保厅管辖范围。此次在公告中即认为环保部通报批评的标准适用有问题。

对此，青海省环保厅污染防治处处长郭竟世解释说：“这里面存在口径不一致的问题，在试生产阶段，按照当时运行的设备设定了一个较小的量，但是投产之后，企业没有及时和我们沟通。这个企业确实是有问题的，投产了应该向我们及时通报，最初定的量肯定是小了。”

上市公司攻讦环保部不严谨的同时，更多指向了企业生存的地方环境。唐山冀东水泥股份有限公司其鞍山公司涉及有害影响范围内居民搬迁，但因搬迁涉及两个行政区划，未全部完成，所以辽宁省环保厅不受理该项目环评申请。

辽宁省环保厅一位不愿透露姓名的干部说：“这些环保问题主要源于居民搬迁，搬迁的事情很复杂，不止是环保部门能够决定的。”

在此次通报中，“中煤牡丹江焦化有限公司未淘汰不符合国家产业政策的2台3.3米焦炉；二期工程属于未批先建，2005年12月投产运行，2007年申请补办环评同时申请竣工验收，检查时发现该项目仍未通过环保部门验收。”

不过，中煤能源股份有限公司投资者关系部经理吴建随即以“企业没办法”予以反驳。在他看来，“锅炉是牡丹江市惟一的一个提供城市居民燃气的气源厂，所以我们现在如果关了，牡丹江市民的煤气就会被断了。到目前为止，我们还没有办法关停这个锅炉。”而且“牡丹江市人民政府也为了这个事情到环保部做了汇报”。对于相关进展，黑龙江环保厅污防处拒绝评论。

2001年，国家环保总局确立上市公司环保核查制度，随后几年的环保核查中，核查人员发现，有些企业的技术报告严重失实，甚至弄虚作假。

翻看此次环保核查，除了紫金矿业之外，并未对上市公司起到震慑作用。

按照公众环境研究中心主任马军的说法，现在“众多出现问题只是上市公司的冰山一角”。2010年4月，公众环境研究中心发布报告，据其所集数据，截至2010年3月1日，175家港股上市内地公司存在污染环境问题的处罚记录已超过58000条。这份报告，同时被递交到香港证券交易所。

谁将是下一个紫金？并不久远。

10家被督查的上市公司

唐山冀东水泥股份有限公司

中国中煤能源股份有限公司

四川北方硝化棉股份有限公司

湖南有色金属股份有限公司

攀枝花新钢钒股份有限公司

山东晨鸣纸业集团股份有限公司

福建天宝矿业集团股份有限公司

西部矿业股份有限公司

西北永新化工股份有限公司

新疆天业股份有限公司

23、环保部“屡教”冀东水泥“不改”

来源：南方周末2010-07-28 　冯洁

http://www.infzm.com/content/48197

　　粉尘、噪音污染延续六年之久

　　过去6年内，冀东水泥扶余公司周边村民一直深受粉尘、噪音污染之害。两个月前,一场针对上市公司的环保督查风暴后，村民们终于等来一个机会。不过企业不搬，村民无处可搬。在政府的逻辑中，水泥厂是扶余县的纳税大户，不可受损，水泥厂周边的村民们在适当防护措施下依旧可以在此生存

　　厂田之争

　　七十多岁的老赵和他的乡邻不明白，水泥厂怎么就长在了他们的玉米地里。饱受噪音、飞灰、减产之苦，他们盼着水泥厂搬家，或者按照当初进村时的宣传，做到“花园式、全封闭”。

　　珠山屯的村民们不知道的是，按照一个叫“卫生防护距离”的规定，早在水泥厂建成之前，因为他们的家距离工厂不足400米，他们就应“搬迁”。两个月前，来自北京的一场针对上市公司的环保督查风暴，让他们的身份又变成了搬不走的人。

　　这个让周边百姓怨声载道的冀东水泥扶余粉磨厂，位于吉林省扶余县蔡家沟镇珠山屯。7.5万平方米的厂区，原本是珠山屯2队的一片玉米地。至今，紧挨着厂区东侧的仍是长势喜人的东北大棒子，西、北两侧不足400米处，则是村民居住区和他们的蔬菜大棚。

　　因为粉尘污染，2004年，工厂建成后，以经营大棚为生的村民发现，别人的大棚能用三四年，落了灰的大棚寿命只有一半，小苗最需要光照时，水泥就像大棚上的防晒霜。愤怒的村民集合了一百多人封堵了水泥厂大门。

　　2007年7月12日，被村民反复“骚扰”的水泥厂，请来了松原市环境监测站。村民老余保存了这份没有文字说明、没有明确结论的监测报告。水泥厂方面则坚持，从2006年到2009年，经过松原市、扶余县两级环境监测站监测，企业的排放都能达到国家标准。扶余县环保局副局长姜福金也证实，过去几年中，水泥厂没有出过环境问题。

　　在村民和水泥厂的拉锯中，一些村民得到了名为污染费的补偿。补偿标准是一个大棚一年700到1000元，非大棚种植的作物一平方米补偿三毛钱左右。

　　对此，王大娘质问，“如果没有污染，为什么要给补偿？”而企业相关负责人否认了补偿费一说。扶余县一位政府工作人员表示，冀东水泥扶余公司从一建厂起，每年都要拿出4万到5万元补偿村民。

　　打折的整改方案

　　环保部措辞严厉的通报批评后14天，冀东水泥在给中国水泥协会会长雷前冶的公开信中明确提到，“扶余公司立即与当地政府和环保主管部门联络与沟通，于6月10前拿出搬迁方案。”

　　然而时至今日，水泥厂西、北两侧受害最严重的十几户村民告诉南方周末记者，村委、乡政府和水泥厂从未告知他们可能要搬迁。

　　6月18日，扶余县政府做出《关于冀东水泥扶余公司卫生防护距离内居民未搬迁整改落实的报告》，并上报吉林省环保厅，等待批复。这份整改报告让珠山屯村民的搬迁事宜，终于有了明确的说法。

　　不过，扶余县政府决定不搬迁，而是增设绿化隔离带，督促企业加高围墙、增设防尘屏障，督促企业加强机械噪声管理，用来缓解水泥厂生产对周边居民的影响。此外，县政府还动员扶余公司，在已有几十名当地员工的情况下，更积极主动地接纳当地劳动力。

　　在作出上述决定之前的6月10日，扶余县正副三位县长带领环保局、财政局等部门负责人，前往扶余公司紧急召开现场办公会。会议从上午八点半开到十一点，确定的解决原则是，“由县政府和企业共同努力，向省和国家环保部门积极争取，取得他们的支持和理解，以达到企业正常生产的目的和不搬迁的最佳效果”。

　　在5月14日环保部发出的《关于上市公司环保核查后督查情况的通报中》，扶余公司和冀东水泥属下的其它5家公司一起榜上有名。在环保部的黑名单上，冀东水泥因涉及问题企业6家、数量仅次于紫金矿业，位列11家上市公司的第二位。

　　扶余公司的母公司冀东水泥，早在1996年就在深交所A股上市，是中国北方最大的水泥上市企业。首都国际机场、京沪高铁、北京奥林匹克中心等国家重点工程都曾使用该公司产品。

　　来自扶余县项目招商网的消息显示，冀东水泥在华北大本营之外，还布局西北、东北，实施“三北”战略。业内认为，近年来冀东水泥扩张过快，忽视了环保问题。在此次冀东水泥被点名的6家子公司中，因卫生防护距离不达标的企业除了扶余公司，还有泾阳、辽阳、鞍山三家。

　　搬不动的工厂

　　据了解，早在2004年冀东水泥扶余粉磨厂建成投产前，当时的吉林省环保局就对其环境影响评价报告作出批复，要求搬迁厂界周边不足400米范围内的225户居民。

　　扶余县政府承诺，负责搬迁事宜。2007年，扶余公司的母公司唐山冀东水泥拟扩产再融资，按照规定，需要向证监会提交省级环保部门的核查函，包括其下属子公司的环境核查情况。

　　据此，同属吉林大区的冀东水泥吉林、磐石和扶余三家公司委托吉林市环境科学研究院作出了一份核查报告。该报告明确指出，厂区西侧居民区不满足安全防护距离的要求，政府应对附近居民实施搬迁。同年，扶余县政府再次作出书面承诺，表示要在2008年末将居民全部搬走。到了2009年11月，上市公司环境核查后督查操作阶段，环保部东北督查中心前往扶余，发现工厂自开工建设以来，尚未有一户实施搬迁。

　　被通报点名后，5月28日，冀东水泥向社会作出公开解释。扶余县环保局副局长姜福金告诉南方周末记者，7年未搬迁，是因为国家土地政策严格，安置需要的200亩宅基地落实困难，再加上工厂建在居民区的西南风下风口，公司污染控制得力，对居民影响较小，所以居民也没有动迁意愿。

　　之所以水泥厂一直搬不走，村民们的说法是，“背景很深”。

　　据冀东水泥扶余公司总经理助理吴志力介绍，扶余水泥厂是整个冀东水泥中规模最小、营收能力最弱的一个，直到2008年，水泥厂才开始盈利。

　　“说老实话，当初选址在扶余并不是个理想的地点。”吴志力说。粉磨厂属于水泥加工过程的制成品阶段，其所需原料水泥熟料，来自100公里开外的磐石市，而扶余当地消化能力有限，水泥制成品还要远距离运输到哈尔滨、白城、内蒙古等地。

　　扶余县政府机关内部流传，冀东水泥总部所在唐山市的某位市委副书记是扶余人。当年，财政贫弱的扶余急于招商引资，曾数度前往唐山开出优厚条件筑巢引凤。扶余县六七年间领导已更迭几次，流言的真实性无从考证。

　　2003年，当时的扶余县委书记张喜林在扶余水泥厂奠基仪式上说，水泥厂落户扶余，是扶余立足工业立县、倾心抓工业、全员抓工业的结果，而这一项目的动工，“填补了扶余没有大型工业项目的空白”。

　　尽管连年亏损，水泥厂依然是扶余县的纳税大户。每年为仅1亿多元的县财政贡献税收2000多万，扶余县委宣传部副部长张政才戏称，如果水泥厂关了，扶余公务员每人的工资得少个几百块。

　　水泥厂运行后，也间接带动了周边其它工业。在蔡家沟工业园区，如今还建有一家石棉瓦厂、一个造纸厂和其它几个规模不大的企业。

　　基于扶余水泥厂对于扶余县财政的重要意义，在6月10日的政府现场办公会上，扶余县政府一位领导说，如果居民安置工作做不好，国家环保部将对企业采取措施，甚至使企业停产，这“对冀东水泥的损失很大，对扶余县的经济收入损失更大”。

不过，这也许意味着，眼见着水泥厂扎根在了曾经的玉米地，蔡家沟镇珠山屯的村民们，还要忍受满屋顶、窗台、衣服和头发上来自水泥厂的馈赠，还有夜里伴随梦境的响声。

24、修复母亲河，竟需170亿

来源:南方周末 2010-07-28

http://www.infzm.com/content/48204

修复母亲河，竟需170亿

北京市政府筹资170亿元，准备修复已经干涸了三十多年的母亲河——永定河。永定河为什么会干涸呢？是因为上游修了无数个水库（据说有56个之多，其中最大的叫官厅水库），把流向下游的水都给堵死了。

我不知道北京市政府准备怎么修复永定河，是把官厅水库的水全放下去，再抽上来作人工水循环呢，还是用南水北调而来的高价水（每吨据说11元）给首都人民打造一个波涛汹涌的人造景观呢？——治理环境是一件好事，但如果发展到异想天开、不计成本、劳民伤财，那就有点得不偿失了。

25、生物质发电，圈地圈钱圈补贴

来源:南方周末2010-07-28吕明合

http://www.infzm.com/content/48202

生物质发电短短五年内从辉煌走向全行业亏损，以至于依靠政府补贴度日，这背后是生物质发电盲目立项、技术落后等因素

全行业跃进

从一无所有到繁荣发展、再到产能严重过剩，一切不过是短短5年。这就是中国的生物质发电的现状。

5年前，当胡越担任中国节能（宿迁）生物质发电有限公司总经理时，生物质发电项目在中国刚开始试水。

2006年元月，该项目刚奠基时，是中国投入运行的第一个国产秸秆直燃发电项目，周边亦少有竞争者。作为先行者，公司一度还曾为其它企业培训员工，每年公司还可以通过碳交易获利一千多万元。

农林生物质发电是指使用秸秆、树皮等农林废弃物燃烧发电。谁也没有想到，秸秆、树皮能变废为宝。2007年，几乎在一夜之间，中国的生物质发电项目就开始急剧升温。生物质发电也被认为是极具潜力的发电项目。

国家电网以及五大发电集团，包括凯迪电力、大唐集团等摩拳擦掌，纷纷在全国范围内跑马圈地，抢占优质秸秆发电资源，每个地方投入动辄数亿。

以江苏为例，许多工厂的投产时间不过相距数月，距离则更加接近。据了解，江苏省原来生物质发电厂一共批了28家，现在投产的有11家，在建的还有17家。

在苏北，宝应协鑫生物质发电厂附近就有好几个工厂：35公里外淮安的楚州经济开发区，江苏国信淮安生物质发电有限公司在2007年11月投产；80公里外的洪泽，中国电力投资的生物质发电项目一个月后点火发电；100公里的宿迁泗阳，江苏国信泗阳生物质发电有限公司也在2009年3月投产；而在宿迁城区在距离中节能宿迁公司不过十几米的地方，凯迪电力投资的宿迁生物质发电厂则在5个月后投产，几个生物质发电厂几乎连成了一片。而按照业内通行的标准，半径50公里内才允许建一个生物质发电厂。“江苏的布点实在太密了。”宝应协鑫生物质发电有限公司总经理姜建华抱怨说。

全行业亏损

谁也没想到，火热的生物质发电，最终会陷入全行业亏损的地步。过快的扩张速度，导致生物质发电厂一度“无米下锅”。

在宿迁凯迪生物质能电厂总经理胡越的记忆中，2007年底到2008年初左右，燃料的问题开凸显出来。这也成为此后生物质发电行业的梦魇。燃料是影响生物质发电成本最关键的部分，占75%左右。

因燃料稀缺、价格居高不下，江苏和安徽两省的生物发电厂附近的村庄甚至为争夺秸秆资源和地盘，出现了几村村民对峙的情况。以稻壳为例，其价格一路狂奔，120元、180元、240元，最高峰达到每吨460元。

宿迁的树皮资源丰富，还能就地解决。其它地方的企业却不得不远赴山东去运输。“运费很高，燃料价格自然也上升”。

“连麦秸秆的到厂价都接近300元。”姜建华说。由于燃料缺少，大多时间，很多电厂都只能减负荷运行，一到农忙季节，没有农民愿意收集燃料，大多数工厂只能停产检修。

“随着技术的发展和经验的积累，秸秆更好的用途会越来越多。在一个给定地区可收集的、用于直燃发电的秸秆将会越来越少。”中国工程院院士倪维斗表示。

目前，生物质发电的四项收入来源——发电收入、政府补贴、CDM收入、卖钾肥收入中，即使加上CDM（清洁发展机制）项目、临时电价补贴等收入，多数电站的运营收支能持平已算不错。

倪维斗说，目前国内一些生物质电厂的供电热效率还不到20%，在此情况下，生物质电站每千瓦的基本建设费用是目前先进大电站的2倍，建设能耗和基本建设资金分摊到单位发电量上就比较高。“大部分企业是亏损的，只有小部分资源丰富地的生物质发电厂，还能保持利润。”姜建华说。

为了避免企业间的价格恶性竞争，2008年9月，江苏各企业成立了江苏生物质电厂联谊会。时任中国节能公司总经理的胡越，正是联谊会的发起人之一。生物能联谊会每季度开一次，各企业轮流坐庄。主要探讨技术交流和统一燃料价格。

一位不愿透露姓名的电厂燃料部主任承认，实现价格联盟后，江苏在价格整体控制上，曾一度好转。最好时，稻壳、秸秆、树皮价格一度降到了300元、220元和240元每吨。

但好景不长，口头联盟并没有任何约束性。“表面上一团和气，实际上不能解决根本矛盾。原料只有那么多，大家都想提价，原料价格一样上去。”全行业靠补贴？

尽管全行业亏损，所有投资者还是抢着进入生物发电市场。

“一些生物质发电企业已经成为畸形的怪胎。”中国能源网CEO韩晓平说。据介绍，这些市场进入者的通行做法是，将不可行的项目先做成可行，然后从银行拿到贷款，再从国家骗到补贴，随之逼着国家上调上网电价。

中国资源综合利用协会技术装备委员会秘书长陆军告诉记者，他考察过的许多国家的生物质发电项目的装机容量都很小，但中国的项目，恨不得能装到10万千瓦时。

之所以有这种反差，关键是所有生物质发电厂将补贴看作了最后一根稻草。

倪维斗注意到，在一次主管部门组织的行业座谈会上，发言的十余位从业者中，大家“纷纷抱怨一些地方补贴不到位”。

7月23日，苦苦煎熬中的农林生物质发电行业，再次迎来了喘息的机会。国家发改委发布的《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》中，将全国农林生物质发电执行的上网电价，全国统一调高为每千瓦时（度）0.75元（含税）。

市场分析人士指出，全国0.75元的定价统一后，大部分生物质能电厂均可实现盈利，此举可大幅缓解行业内普遍亏损的状态。

今年5月，在北京国家发改委的座谈会上，有业内专家提出，政府应该不再批复再生物质发电厂，“现在还没建设的，应该赶紧停掉不要再建。”

“目前，生物质发电盲目立项、技术落后，严重依赖国家补贴的现状，必须予以改变，否则生物质发电模式不可持续。”曾参与国家发改委新能源规划的一位专家告诫。

26、美国环境法权威最新撰文披露：被刻意隐藏的BP漏油事故真相

来源:南方周末 2010-07-28

http://www.infzm.com/content/48203

作者: Robert V. Percival（美国马里兰大学法律学教授，环境法项目主任）陈周/译张兢兢/校

■我们应从“我们的法律基础设施已经使这样浩劫成为不可能”的幻觉中清醒过来。

■BP忽略了大量关键性的安全预防措施，却并没有触犯任何现存的法律法规。

■大石油公司漏油应急反应计划中有许多致命的缺陷，而且这些计划乃至缺陷几乎完全相同。

墨西哥湾四散的油污日渐消弭，但这场美国历史上最大环境浩劫留下的反思，却远未到终点。

美国环境法学权威、马里兰大学法律学教授Robert V. Percival为本报最新撰文，披露了鲜为人知的真相，石油巨头们千疮百孔的环保计划，政客们被利益集团左右的失误行径，号称最完善环境法规的刻意留白，这些都促使了BP公司成为最终，也是最大的埋单者。

2010年4月20日晚爆发的BP漏油事故至今已经三月有余，这场事故在最初的各方忽视下，酝酿成为美国历史上最大的环境浩劫。

虽然英国石油公司几番努力，终于盖住了往外喷泻的石油，但是刚刚发生在中国北方海港城市大连的输油管爆炸事件亦提醒世界，这类损害性事故可能发生在石油生产的任何一个环节。

1970年的首个地球日刺激了美国国会实施全面立法来保护环境，一个全国环境部门——美国联邦环保署创建了。立法至今，成功地减少了污染，拯救了成千上万的生命，保护了敏感生态系统。几十年来，这些法律被加强，并且增加了对违法者的惩罚。

不过，美国曾屡受高度评价的环境法规还是没有阻止这场石油泄漏灾难的发生。为什么会这样？成千上万美国人都在问这个问题。

到目前为止，我们还没能完全了解事件的全貌，但是已披露的信息足以令人震惊，让我们从“我们的法律基础设施已经使这样浩劫成为不可能”的幻觉中清醒过来。同样，这次事故对于正在提高环境标准和改善法律执行的中国也有重要教育意义。

石油污染法案的缺失

1989年3月发生在阿拉斯加的埃克森·瓦尔迪兹号漏油事件促使美国国会改革管理石油污染的法律，第二年通过了《石油污染法案》。因为事故原因是油轮碰上了一块礁石，法案着重于防止油轮泄漏，例如要求在美国水域中运作的所有油轮都要有双重船身。

但是这样的法案，对于深海钻井点的石油泄漏作用甚少。事实上，《石油污染法案》规定了赔偿限额：海上钻井点的所有者支付的赔偿不超过7500万美元。但如果泄漏是由于公司的大意疏忽所引起的，这项赔款限额则不适用。

现在，BP已经花费了40亿美元来清理石油泄漏。但是它最终要承担的责任可能要更高，根据石油泄漏的数量，BP将可能面临超过20亿美元的民事罚款。因为法律规定，对于石油泄漏的罚款按桶计算：每一桶的泄漏量科以1100美元的罚款；但是如果是严重疏忽导致的泄漏，这项罚款增至每桶4300美元。有证据表明BP公司的确存在这样的疏忽大意。这恐怕也是BP为什么主动放弃了7500万美元的赔偿限额的主张，同意设立200亿的赔偿基金。

石油巨头们的罪与罚

6月，美国国会调查发现“在悲剧发生之前，BP已经忽略了大量关键性的安全预防措施。BP选择的油井设计只有一个阻止危险气流的障碍，而不是有多个障碍的更好设计；BP忽略了它的承建商的忠告，选择了被预言会失败的油井水泥封堵法；BP没有进行一个关键的水泥测试；BP没有充分地流通井内流体；BP在爆炸前没有在井口安装一台关键设备。但即便如此，令人惊奇的是，他们并没有触犯任何现存的法律法规。

例如，挪威政府要求，深海钻井公司在开井之前应打减压井以安装声发射防喷器，美国公司为了省钱则说服政府管理者不要求采用这些措施。据报道由于电池用完，在深海地平线使用的不够精密的防喷器无法工作。而泄漏之后才开始打减压井则导致石油从海底涌出长达几个月。

其他石油公司公开批评BP为了省时省钱而采取不安全的钻井措施，不符合最佳的产业安全准则。但这些批评者也承认他们自己的公司也没有做好处理墨西哥海湾漏油事故的准备。美国国会的调查也披露出，大石油公司漏油应急反应计划中有许多致命的缺陷，而且这些公司的计划乃至缺陷几乎完全相同。

他们的某一计划提到保护海象，但海象从未存在于墨西哥湾。某一计划里提到的一位在石油泄漏后负责指挥的核心专家已经死了五年，可是他的名字还在相应网页上。埃克森美孚公司的反应计划有40页谈论在泄漏事故后如何对付媒体，而只有5页讨论如何保护自然资源，9页谈及泄漏物清理。

被利益集团说服的政府

所有在美国水域中进行石油开采的公司必须从联邦政府获得的一份许可证。法律要求联邦政府机关必须谨慎地考虑环境效应。尽管如此，在对相应环境影响缺乏科学分析的情况下，许多许可证还是被发出去了。相当部分的石油公司说服了政府，钻井漏油事故的可能性太小以至于不能做进一步的分析，尽管大型井喷事故在过去几十年里以平均每十五个月一次的频率在密集发生。

前总统乔治·布什进入政界前曾是石油行业的管理人员，他当政后，在未仔细进行环境影响分析的情况下大幅拓展海上石油开采。2009　年4月联邦法院裁定布什政府的这一计划是非法的，法院认定布什政府只依赖近海海岸线环境影响的评估报告，没有对离岸钻井可能造成的环境影响做出仔细的环境评估。奥巴马政府当政才三个月，却也没有吸取教训，重新考虑在墨西哥湾深海石油开采的做法，而是敷衍地采用额外环境分析的方法，从法院获得批准，继续允许深海开采。这项分析轻率地指出即使泄漏发生，流量也是每日4600　桶，仅为BP事故实际泄漏量的十分之一。

奥巴马政府试图通过扩展离岸石油开采来讨好保守主义者，以吸引两党支持他气候变化立法的决定，这使得环保主义者大失所望。BP事件显示出深海石油开采比以前认为的更加危险，应该更谨慎。奥巴马政府于是尝试对钻井活动实行六个月的暂停，但是一个地方法院阻拦了这项动议，因为法官不相信政府摆出了足够的证据，证明风险不仅存在于BP公司也扩展到其他石油生产者身上。

中国可以吸取的警示

中国可以从BP事件中吸取怎样的经验教训？首先，一定要让让公众了解真相是怎样，政府是怎样反应，这也是中国政府在2005年松花江苯泄漏事件中的经验教训。BP最初估计泄漏量是每天5000桶。但是，当他们被迫放出海底实况录像时，专家很快计算出泄漏量竟在每天35000和60000桶之间。现在美国公众可以每天通过直播看到泄漏的流量和堵漏的措施，民意的力量可以给政府和BP公司压力。

其次，这次事故也显示出当石油公司进行高危险的活动，建立额外预警措施的重要性。考虑到这种泄漏的可怕后果，应该像挪威那样，在防御上多线并行，阻止井喷。

第三，BP事件显示出采取严肃的环境影响评估和紧急应对计划的重要性。剪切和粘贴以前的应急计划只能满足程序要求，但对实际防止或应对潜在灾难的价值很小。政府不可能，也不应该完全依靠石油公司保证清理的责任。

最后，BP事件和在中国大连发生的输油管爆炸事件，都应该引起对于减少矿物燃料的依赖和提高能源使用效率的高度关注。日益增长的能源需求，促使石油公司在更遥远更边缘的地方探索石油储备，也使环境损害的风险急剧增加。不管在中国还是美国，整个能源基础设施建设应向更有效的可再生能源转向，可以减少由石油泄漏和气候变化两方面带来的环境灾难的风险。

BP公司将面临着巨大的惩罚：可能超过200亿美元的民事罚款、刑事指控、已经同意支付的200亿美元的巨额赔偿，这无疑会使得整个石油行业更加谨慎。联邦政府正暂停批准深海采油，直至这类开采活动能被证明不存在灾难性的环境风险，亦将会有规制石油泄漏可能性的新法规的出现。

BP事件也促使公众日益关注美国政府通过高额补贴来刺激国内开采的武断做法。讽刺的是，1995年通过的一部法律免除了石油公司进行深海石油开采须付给政府的特许权使用费，这实际上鼓励了他们追求更加危险的开采活动。虽然石油公司依然是强大的政治力量，但经此一役，国会也许会减少石油公司的税收优惠，增加他们在石油泄漏事故发生后的责任限额。

很显然，BP事件让奥巴马政府试图以默许扩张石油开采来赢得两党支持总量管制立法的努力突然停止，但是泄漏事故也意外形成了公众对可再生能源、控制温室气体排放量的立法的更广大的支持。一直以来，几乎所有的环境灾难都带动了环境立法的进步，也期望BP事件最终会将引导我们在环境法方面的增强和改善。同时BP事件亦提醒中国应有预防性地规制石油产业的活动，以避免类似灾难在中国的发生。

27、千桶有毒化学品被冲入松花江 环境污染谁担责?

来源: 中金在线2010-07-29

http://www.nbd.com.cn/newshtml/20100729/2010072911141198.html

　　２８日１０时许，受洪水影响，吉林省吉林市永吉县新亚强化工厂１０００多只装有三甲基一氯硅烷的原料桶(每桶１６０公斤－１７０公斤)，顺松花江水流冲往下游。目前没收到上游和国家环保部通报，说明目前事态在控制中。一旦对下游有可能造成危害，将马上启动应急预案，进行预警、处置和监测。据了解，三甲基一氯硅烷是无色透明液体，有刺激臭味，在空气中暴露，易和潮气反应产生氯化氢。其危险特性是易燃、遇高热、明火或与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险，受热或遇水分解放热，放出有毒的腐蚀性烟气。

　　从中国最大的金矿企业紫金矿业深陷“环保门”，大连大窑湾输油管道发生爆炸，原油和污水流入海域。环境污染事故频发让人不禁捏把汗有些担忧，谁来为这些环境污染事件埋单？

　　以前，环境污染是个让老百姓相当头痛的问题，存在着“企业违法污染获利，环境损害大家埋单”的管理上缺位现象。但是，环保责任险好比一道“绿色保险”，推广后，保险基金就可能为环境污染事件造成的损失“埋单”。记者了解到，环境污染责任险在欧美发达国家甚至印度等亚洲国家都得到了广泛应用。

　　然而，相对于国外环境污染保险深入，深度剖析下不难发现，国内的环境污染保险推行缺乏法律保障，无法快速推进。大部分工企对“绿色保险”也是多持有“拒之门外”的冷漠态度。

　　据报道，人保集团董事长吴焰在今年的政协会议上专门提交了关于发展环境污染责任保险的提案。他建议，参照国际通行的环境污染责任强制保险制度，确立环境污染责任强制保险制度的建设方向。

　　在环境污染责任强制保险制度尚未实施前，建议建立政府部门、保险公司、银行三方合作互动机制，由环境保护部门制定高污染、高环境风险产业(产品)目录，将目录内企业投保环境污染责任保险情况与其获取信贷的资质挂钩。

　　推行环境污染责任险有哪些良方?

　　环境污染责任保险是以企业发生的污染事故对第三者造成的损害依法应负的赔偿责任为标的的保险，因此，环境保险能有效化解企业在经营过程中出现的各种环境污染风险，强化企业环境风险责任意识和管理，保障社会公众的人身及财产安全，维护社会稳定和保障国民经济健康发展。目前，这项制度在欧美发达国家甚至印度等亚洲国家都得到了广泛应用，湖南、云南昆明和江苏无锡等地也正在开展试点工作，但进展并不尽如人意。究其原因，主要是我们实施的途径和手段还是单纯依靠行政强制，虽然力度很大，短期内也能取得意想不到的成效，但这一模式能否全面推广，能否与市场经济规律相融合、相协调，尚是一个未知数。

　　要破解以上困局，需从法律制度等各方面率先破解。

　　多法律配套。重点解决立法保障问题，尤其要将环境污染责任险作为强制保险推出，从立法层面为建立和实施环境污染责任保险制度提供法律依据。修订《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律时，要明确水、土壤和大气污染责任者在清除污染费用方面、对第三方损害的经济赔偿等责任以及环境污染责任保险制度的基本内容和要求等。由于法律的修订过程是十分漫长的，面对频繁的突发性污染事故和潜在的污染风险，可能会是远水解不了近渴。这就需要各地开拓创新，从典型试点、示范开始，逐步制定相关环境污染责任保险制度的专门行政法规、部门规章，细化有关责任事故认定、损失评估标准、保险保障范围、操作流程等具体内容，从而为更大范围的实施提供实践依据。

　　多手段推进。从目前主要用行政手段强制推进，转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法来推进。如即将生效的《侵权责任法》中的有关规定，为我们打开了思路。《侵权责任法》虽未直接对环境污染责任险做出明确乃至强制规定，但因其对责任的严格界定，简化受害者的诉讼程序，进而加大了企业的污染行为风险，增加了企业的污染成本，无形中推动了环境污染责任险的落实和推广。在企业环境责任的严厉规定下，企业为了转移风险、降低费用，除了加强环境管理外，很自然地会考虑到投保环境污染责任险，这对我们加强环境法治建设，也是个很好的启示。

　　多部门联动。新制度的实施需要各相关职能部门的共同推动。环保部门要在环境风险评价的基础上，根据环境污染事故风险产生的特点和污染事故处理的实际情况，重点选择好试点行业和区域，积极创新机制体制。保监部门要建立环境风险评估体系，并根据企业环境风险的大小，确定保险的对象、保险额度和保险费率等；各有关保险公司要进一步加大对市场的调查与分析力度，开发出适销对路的环境污染责任保险产品，建立起以市场需求为导向的责任保险产品体系。投保企业自主选择已经推出环境污染责任险种的财产保险公司进行投保，并加强环境风险管理，主动、如实地报告有关信息。通过各部门和全社会的共同努力，最终形成“政府推动、市场运作、企业参与”的污染责任保险发展机制。

　　多险种试点。国务院《关于保险业改革发展的若干意见》等文件都提出要采取市场运作、政策引导、政府推动、立法强制等方式，大力发展环境污染责任险等保险新业务。现阶段环境污染责任保险的承保标的以突发、意外事故对第三者造成的环境污染直接损失为主。因此需要探索应对污染事故防范的各种险种。同时，逐步完善环境污染责任保险的其他相关制度，确保环境污染责任保险工作健康、持续发展。如可以明确企业投保费用税前列支，减轻企业负担，提高其投保意识和积极性，增强制度的可操作性。

　　多形式试验。环境污染责任保险的实施应遵循“先易后难、由点到面”的原则。从地域上，可以选择“三河”、“三湖”等国家确定的重点流域、区域；从行业上，可以选择环境危害大、容易发生污染事故和损失容易确定的化工、纺织等行业。从企业上，可以选择一些规模较大、存在事故隐患的企业；从区域上，可以选择一些位于饮用水水源等环境十分敏感的区域，率先开展环境污染责任保险试点工作。

28、追问南京工厂爆炸：危险工厂为何设在人口密集区？

来源：央视《经济半小时》2010年07月29日

http://www.chinanews.com.cn/gn/2010/07-29/2432316.shtml

　　今天上午10点15分左右时位于南京市栖霞区迈皋桥的南京市塑料四厂的厂区发生了可燃气体管道的泄露爆炸，根据了解，这起爆炸事件已经造成12人遇难。周边居民300多人受伤，15人伤势较重。目前火势已经得到有效的控制，受伤人员正在通过医院得到救治。

　　记者：我现在在报道现场，我们现在看到火苗还是依然旺盛的燃烧着，而且比我们刚来时更猛烈一些。旁边还发现一些浓浓的白烟，比刚才更多了。我们现在位于栖霞电大的一个五楼的楼梯上，爆炸将周围的玻璃门窗一下就摧毁到楼梯过道上。

　　周围群众：就怕冲着人

　　周围群众：76路就在爆炸那

　　据目击者介绍，由于事故发生的时候，声音很大，很远的地方都感觉到地在震动，给人们感觉事故规模很大。但实际上发生爆炸的厂房已经废弃，而且地面建筑的拆迁已经基本结束。正因为这样，爆炸现场并没有多少人员，事故造成的直接伤亡应该较少。不过，正像我们看到的，这座工厂位于南京近郊区，紧邻着居民区、养老院、幼儿园和酒店，距离爆炸地点两三百米还有一个家具大卖场，周围不少老百姓因为玻璃破碎、墙体倒塌而受伤。

　　记者：我所在的地方离爆炸中心不远，居民告诉我，塑料厂就是冒白烟的位置。但是可以看到，在我身后有一辆长长的大货车，现在已经被烧到只剩下地盘，骨架，面目全非。现场不时还有浓烟冒出，这些烟里有一股比较呛人的塑料烧焦以后的味道。现场还能看到燃起的火苗，现在远处还能看到床单还是衣物挂在树上，证明这个地区是有人居住的。在我身后，有一排钢架，现在被炸的不成形。当地居民告诉我原来这里是一家物流配送中心，刚才的大货车也是来配货的，所幸的是这个货车司机发生爆炸时并没有在车里并没有伤亡。现在爆炸现场不断有越来越浓的黑烟冒出，能够看到明显的火苗。

　　记者：爆炸发生时您在附近吗？

　　当地居民：对啊，我就住这里。

　　记者：您就是对面工厂的？

　　当地居民：对，对面的

　　记者：当时爆炸您感受到是什么

　　当地居民：当时全部房屋全都塌了。

　　当地居民：我们这个车子，那是我们的车子。

　　记者：爆炸发生是个什么情况，您在哪呢？

　　当地居民：爆炸时我们在马路对面。我们车去拉卸货，刚去打单，刚到马路对面就爆炸了

　　记者：当时是个什么状况，您感受是什么

　　当地居民：感觉就是，好大一声，没反应过来。

　　记者：不知道是什么，看着很像之前储存液体的大型管子。烧糊的味道，之前有媒体报道有的说是乙烯有的说是丙烯，还有说是乙炔汀，但是我现在也没有办法确定是什么气体。远处有很多救援人员还有一台挖掘机。在我旁边是一个烧的只剩骨架的大货车。现在满地是黑乎乎的泥土可以看出这里之前是发生了剧烈的燃烧。

12345下一页

29、守着青山绿水过穷日子 不能饿着肚子保生态

来源：人民网-《人民日报》2010年07月29日武卫政

http://env.people.com.cn/GB/12280516.html

　　如果当地群众利益得不到保障，自然保护往往难以持久

在环境污染事件频频发生的同时，我们还经常听到毁林、偷猎野生动物、乱采中草药、过度放牧、占用湿地等破坏生态的行为。现实表明，这些事情往往发生在国家强调“严格保护”的自然保护区。

　　为什么会发生这样的事？如何让世代居住在保护区的群众积极参与保护？７月20日举行的全国生物多样性与减贫研讨会，集中关注这些问题。

　　越是贫穷，越容易以过度利用资源换增长

　　中国960万平方公里的土地，拥有丰富多样的动植物资源和生态类型。仅四川邛崃山一个地区，就有约1万种植物，相当于德国全国的植物总量。大熊猫、金丝猴、羚羊和孔雀雉，既是珍稀物种，也是中国的特有物种，令人自豪。

　　“许多人认为保护动植物资源，就是保护珍稀物种，其实这是一种误解。”中国欧盟生物多样性项目专家张风春说，“我们把动植物物种、基因和生态系统的丰富多样，称为生物多样性。人类离不开生物多样性，大家平时吃的肉、菜、粮食，用的家具，包括看病用的药，都来源于自然。如果我们过度索取，这些物种资源及其生态环境就会不堪重负。”

　　但是，众多的人口不仅要吃喝，而且要吃好喝好，就给自然资源带来巨大的压力。我国生物多样性丰富的地区，大多是老、少、边、穷地区，长期以来“靠山吃山、靠水吃水”。实际上，砍树当柴烧，放牧、捕捞、打猎、围湖养殖等生产生活方式，只要把握一定的度，能让大自然休养生息，就不会出问题。现在的问题在于有些事情做过头了，“竭泽而渔”的结果，是“泽”也干了，“鱼”也没了。

　　从全球情况看，人类对生物多样性影响最大的地方，一是高度工业化与城镇化的地区，二是贫困人口集中的地区。而贫困与生物多样性丧失往往形成恶性循环。

　　“比如，非洲大规模开荒、采矿，亚马逊流域的毁林，都破坏了生物多样性，导致当地更加贫困。”环境保护部对外合作中心副主任岳瑞生说，“国际社会越来越重视生物多样性与减贫、发展的联系，正确处理三者之间的关系是国际上的热点问题，中国也不例外。”

　　国务院扶贫办中国扶贫发展中心专家胡茂根介绍，目前我国贫困人口集中分布的地方，也正是自然保护区集中分布的区域，也是生物多样性保护的重点区域。

　　“贫困地区的经济发展主要还是以资源换增长，只有处理好资源开发和自然保护的关系，经济发展才能可持续。”胡茂根说，“同时，我们对自然生态的保护也只有在当地的经济得到一定发展的前提下，才可能持久有效，否则就只能是美丽的贫困。”

　　不要“美丽的贫困”，要保护与发展双赢

　　所谓“美丽的贫困”，就是守着青山绿水过穷日子。这样的日子怎能让人甘心？

　　专家们提到，他们到山区、牧区宣传动植物资源和生态保护时，当地官员和老百姓经常问他们：我们如何从保护措施中受益？

　　通常，人们不满足于听专家讲什么长远利益。在强大的生存和发展需求压力下，人们想知道保护那些动物、植物和生态系统，有没有直接或立即见效的利益。而且，老百姓不喜欢政府官员和专家以“教训的口吻”告诉当地人该怎么做。

　　河南信阳淮河源生物多样性综合保护项目负责人汪增国说：“要想争取当地群众的支持和参与，必须深入到村一级，不怕脏，不怕累，不怕花时间，耐心听取群众的意见，研究群众的需求。”

　　“让老百姓积极参与自然保护，关键是帮他们找到替代生计。” 环保部对外合作中心项目四处副处长刘援说，在退耕还林还草之后，国家发给农牧民粮食和现金补助，另外，帮助他们种植林果、花草、中药材和养殖牛羊，农民外出打工还有一部分收入，这些都是替代生计。

　　“无论北方还是南方，许多条件适宜的地区还以沼气工程为纽带，发展生态农业和庭院经济，也非常有效。”刘援说。

　　内蒙古自治区达里诺尔国家级自然保护区，是一个以保护珍稀鸟类及其赖以生存的湖泊、湿地、草原、林地等多样生态系统为主的地区，保护区内常住居民约5000人，主要从事畜牧业、渔业。

　　在实施以草定畜、轮牧休牧和渔业限产之后，如何保证牧民收入不下降？保护区管理局依托旅游资源优势，帮助牧民办起蒙古包牧家乐、加工出售旅游纪念品和奶食品、提供骑马观光服务、参与景区管理等，增加他们的收入。如今，达里湖景区内的达来诺日嘎查（村）共有400多人从事生态旅游业。

　　地处滇西北的老君山有丰富的野生动植物资源，近几年，山脚下方圆百余里的村村寨寨在环保组织大自然保护协会的帮助下，种起了市场价值不菲的羊肚菌。有了卖羊肚菌的收入，农民不仅不用去山里偷猎、偷采、砍树，而且还有钱买太阳能热水器，建沼气池，既减轻了对环境的压力，又大大改善了生活质量。

　　持久性的双赢，需要政策和资金的支持

　　“保护生物多样性，必须考虑当地的民生问题。只讲保护而不计民生，保护工作肯定搞不好。”如今，这一观点已经成为共识。但是，在实际操作中，能够把保护与民生统筹起来考虑的毕竟还是少数。

　　不必讳言，很多地方政府还是认为保护生物多样性与经济发展的矛盾不好协调。虽然一些示范项目最大限度地考虑到了当地群众的利益，但是由于保护地多是贫困或欠发达地区，保护生态必然要限制开发。因此，专家们希望国家出台生态补偿政策，有条件的地方应该尽快落实当地的生态补偿政策。

　　内蒙古自治区呼伦贝尔市在治理沙化草原中，就采取了一些补偿措施。退牧还草项目区内休牧的牧民，可以享受每亩地1.24元的补助；项目区内禁牧的牧民可以享受每亩地4.95元的补助；下一步，他们打算将治沙区域纳入国家公益林补偿，取得林权证后属于集体或个人的林地，每亩补偿10元，终生享受，以此解决牧民的基本收入。

　　在西藏羌塘自然保护区，人们要保护棕熊，但棕熊老是骚扰居民。为解决棕熊和人的冲突，西藏自治区政府出台了补偿政策，但是地方财力有限，不足以完全按照政策支付赔偿。同时，人们意识到赔偿并不能从根本上解决问题。最后大家想到了设立围栏，所需资金由当地居民出20%，政府出80%，政府还提供技术支持进行监测。工作人员在班戈县普保镇回访发现，6个防熊围栏完好无损。这一办法既保护了熊，也减少了熊对人和家畜的侵害，受到当地居民的欢迎。

　　实施保护也好，生态补偿也好，都得有足够的资金。近年来，除了国家投入和地方政府的配套投入，环境保护部、商务部和联合国开发计划署共同实施了中国—欧盟生物多样性项目，欧盟为此提供了3000万欧元，其中2100万欧元用于地方的18个示范项目，并要求国内和国际其他组织的合作伙伴至少提供50%的配套资金。淮河源的保护、呼伦贝尔草原的保护、羌塘的保护等，都得到这一项目的支持。

不过，这18个示范项目中的大部分将于明年结束。结束以后项目能否继续开展，人们充满关切。

30、善待环境是我们每个人的神圣职责

来源: 江西日报2010-07-28 杨敏

http://news.163.com/10/0728/01/6CL2HMO600014AED.html

福建紫金矿业污染事件发生后，事故调查组调查分析出的5条原因都指向“人祸”。7月20日，紫金矿业董事长陈景河向上杭人民道歉时承认，这次事件暴露了公司在诸多方面存在的问题：在环保认识上不够重视，在环保投入上不足，在防范极端天气状况上缺乏有效的措施。

作为一家号称世界500强企业的紫金矿业，应该说对环保问题“欠账”可能产生的严重后果是一清二楚的。可就是这家在当地具有举足轻重地位的紫金矿业，无视自己该承担的社会责任，环保安全问题照样被忽视，以致酿成今天的惨剧。

一个山清水秀的地方，因企业污染，造成百姓饮用水源污染，每天靠消防车来送水；一个污染企业发现媒体记者去采访，四处找人说情……正因为这些企业能为当地经济带来一定的“效益”，是四处招商好不容易才“请”来的，即使出现了一些问题，有关监管部门也抹不开面子，有的则知道企业有“背景”，虽知有这样那样的问题却常常感到无奈，有的干脆睁一只眼闭一只眼。于是乎，该管的不去管，直至酿成大祸。

人类要想获得永续的生存和发展，就必须保护好我们的环境。君子爱财，取之有道。此道就是每一个企业都应承担社会责任，绝不能为了自己发财而无视环保，干那些吃子孙饭断子孙路的事，赚那些昧良心的钱。有关部门有关单位应严格履行自己的职责，依法依规办事，别让“人祸”屡屡发生。因为我们只有一个地球，何况地球的环境已十分脆弱。

31、骆驼拿耗子，是否管闲事？

来源：人民网-《人民日报》2010年07月29日潘少军

http://env.people.com.cn/GB/12280515.html

　　常言道“狗拿耗子，多管闲事”，如果说骆驼能拿耗子，岂不更加违反常理？然而，常理并非一成不变。

　　在内蒙古阿拉善盟左旗敖伦布拉格镇，由于狐狸、鹰类等大量老鼠的天敌被猎杀，过去不起眼的沙鼠变得活跃起来。又由于当地连续7年大旱，沙鼠缺吃少喝，于是便开始啃食梭梭树多汁的根，让成片的梭梭林死亡。当地采取多种方法治鼠，效果并不明显，反而是牧民用骆驼治鼠的办法收到了实效。

　　骆驼是草食性动物，怎么会“肉性大发”去逮鼠？其实，骆驼并非去吃鼠，而是用巨大的脚掌踩踏沙地上的鼠洞，破坏老鼠的生存环境，让其无处藏身；另外，骆驼还啃食梭梭枝叶，起到剪枝作用，能让梭梭根系更发达，更容易存活。于是，成千上万只骆驼被放养在梭梭林里，成为当地一景。

　　前些年，骆驼还被认为食量大，对沙地植被破坏严重，肉的味道也不太好，因而被人们抛弃。因此，在我国北方的许多沙漠干旱地区，随处可见无人看管的游荡骆驼，“沙漠之舟”成了名符其实的“沙漠浪子”。如今，敖伦布拉格又把骆驼请回来，让它们承担治鼠重任。

　　对此，有人表示怀疑，认为这种做法不讲科学，纯属想当然，荒谬至极。然而，这种土办法被实践证明是可行的。实践是检验真理的唯一标准，如果把管用的土办法当成谬误，把老百姓的生产、生活智慧当成旁门左道，这也不是真正的讲科学。

　　实际上，当生态平衡被打破后，难以完全恢复其本来面目。反而是在一定条件下，很有可能形成一种新的动态平衡。如果我们用过时、静止的观点来观察动态发展的生态系统，难免会刻舟求剑，看不到一些创新做法的可贵之处。

　　我们往往为了眼前利益而急功近利，仍旧延续“头痛医头，脚痛医脚”的思维定势，习惯性地采用最直截了当的办法。比如，为了灭鼠，不少地方采用药物毒杀的办法，这样不也把它们的天敌毒死了吗？有些地方引入并非本地品种的狐狸灭鼠，不仅会吃掉当地的野禽蛋，还会造成不可预知的生态后果。还有一些地方，大量抽取地下水搞漫灌绿化，导致地下水位下降，威胁植物生存。这些做法很有可能对环境造成二次破坏，值得我们反思。

　　生态恢复是一项复杂的系统工程，没有大量深入实际的调查研究，就不会有正确的系统的办法。在办公室、实验室里拍脑袋得来的东西，往往不如在野外摸爬滚打得来的经验、知识更有见地。

探寻生态系统内在规律，找到生态恢复的有效途径，需要眼观六路、耳听八方。因此，骆驼拿耗子，未必是在管闲事，也未尝不是一件好事。

32、谁是鼠害始作俑者?

来源：中国环境报2010-07-28 曹家新

http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/201007/t20100727_662012.html

据内蒙古自治区草原工作站统计，截至今年5月25日，全区草原发生鼠害的面积达9821.68万亩，其中严重危害面积4245.96万亩，占近44％。在鼠害危害区域每公顷最高有效洞口数达2800个。

　　其实，不仅是内蒙古，甘肃的甘南草原也遭受了10年不遇的鼠害。据甘南州草原工作站介绍，入夏以来，甘南藏族自治州鼠害严重区面积逼近2000万亩，超过可利用草原总面积的50％，鼠害已成为甘南草原最严重的生物灾害之一。

　　鼠害带来的危害众人皆知。老鼠不仅与牛羊争草，还是草原沙化的“元凶”。以爪沙鼠为例，它的一个洞系就可挖出成吨的沙土。在一些草原地区，由于鼠害的破坏，已形成大面积的次生裸地或岛状裸地，草原秃斑化严重。鼠害的发生和蔓延，敲响了大草原生态恶化的警钟，值得我们深刻反思。

　　一是长期的超载过牧导致草原退化，是引发鼠害的根本原因。研究表明，草原植被覆盖度和植被高度是鼠类选择栖息地的主要限制因素。草原的植被越好，越不利于鼠类生长；草原的植被越不好，鼠害就越猖獗。因此，说到底，是人类自己的行为破坏了草原的生态，酿成了鼠害，成为“始作俑者”。

　　二是捕食鼠类的天敌减少，使鼠类更加泛滥。由于过度捕猎和剧毒农药广泛使用，鼠类的天敌大量减少。目前，狐狸、老鹰、蛇等捕食鼠类的能手在草原已难觅其踪，生态失衡造成的环境问题正日益显现。

　　三是鼠类不断增强的抗药能力，使得传统的灭鼠药物杀伤力日趋减弱。化学药物对鼠类的毒杀作用也许能取得一时之效，但其对生物与人类造成的危害以及污染大气、水体、土壤和景观所带来的恶果却是长期的。因此，积极广泛地开展生物防治，利用害虫天敌、雄性绝育等生态学方法有效控制鼠类的蔓延是当务之急。

草原鼠害泛滥是一个信号，草原呼唤人类的关注，更呼唤人类的保护。实践证明，禁牧休牧、退牧还草，是恢复草原生态的重要途径。草原既能提供大量的畜产品，又是一道生态安全防护带，也是游牧民族和草原文化的发源地。对草地的竭泽而渔，将直接导致土壤侵蚀、干旱、沙漠化和沙尘暴。环境的恶化，又反过来造成草地生产力的下降，牧民之间、城乡之间和地区之间的发展差距拉大，直接影响边疆民族地区和谐社会的构建与草地生态环境的恢复。因此，推动畜牧业的合理布局，让草原休生养息，保证草原自然资源的不断更新和永续利用，已刻不容缓。

33、《生命地图—缤纷还是崩溃》：世界在你手中

来源：腾讯绿色2010年07月29日

http://news.qq.com/a/20100729/001392.htm

世界在你手中

——每一个关心地球关注环境，热爱自然的人不可不读的书

《生命地图－缤纷还是崩溃 全球生态保护地图集》

从未有人试图收集关于地球生态保护的全面系统的资料——直到现在，我们终于拥有了这样一本书。

我们正处在一个可以看到最坏的情况并且可以做最多的事情的时期。40年后就太晚了。而在40年前——第一个地球日的时候——我们还未能意识到生态问题的严重性。——大自然保护协会(TNC)首席科学家杉加彦(Sanjayan)

翻开一本传统的地图册，你会看到其中充斥着关于政治边界和山脉、沙漠、平原等基本地形地貌的信息，国家的首都很容易就能找到。但从这些地图上你能找到世界的“盐沼首都”吗？或是世界鸟类多样性的中心？又或是世界上保存最完好的草原？对于生态保护而言，传统的地图集能提供的生态保护信息还是太少了。

直到现在，2010年的世界地球日(4月22日)，大自然保护协会(TNC)和加州大学出版社出版了《生命地图－缤纷还是崩溃全球生态保护地图集》，历史上第一次汇总了以下信息：在这个地球上哪里野生动物密度最高？哪些物种濒临灭绝？哪些地方森林消失最快？又有哪些地方大自然最为繁盛？

读者不仅可以通过精度和纬度来测度他们所在的地区在世界上的位置，还可以通过该地区周围栖息地的类型，或者通过当地独有的物种，又或者通过这里进行的——或应当进行的生态保护工作了解自己的家乡。

本书包含了100多幅全彩地图及图表以及全球生态保护界的领袖人物撰写的文章。本地图册同时也为世界地图测绘开辟了新的领域——历史上第一次在地图上标示出了特殊的淡水和海洋系统：例如盐沼和海藻林。同时这也是世界上第一本标示出了具有高密度淡水鱼类、海鸟和海洋哺乳动物栖息地的地图册。

“尽管地图册记载了全球范围内自然生态的普遍破坏，但它同时也标示出了在一些地方物种多样性得到保护并持续发展的情况。”大自然保护协会首席科学家杉加彦(Sanjayan)说，我们正处在一个既可以看到问题的严峻、最糟糕的情况，又可以做最多事情的时候。如果等到“40年后就太晚了。40年前——第一个世界地球日的时候，我们还未能意识到问题的严重性。”

“为了出版这部图册，大自然保护协会的科学工作者团队邀请全世界的研究者和生态保护工作者提供他们的研究信息，与全球保护者共同分享。对这一倡议的反响异常踊跃。”该书第一作者约翰·赫斯特朗(Jonathan Hoekstra)说。很多个人和团体将他们的整个数据库贡献了出来——在很多情况下，这是他们一生工作的成果。与此同时，TNC的团队则亲自充当侦探，四处查访以填充知识和信息上的空白。“美国、欧洲以及澳大利亚一些地区的数据是容易得到的，” 赫斯特朗说，“但是在俄罗斯，在拉丁美洲，那就需要团队在寻找这方面的专家时发挥他们的创造性了。”

的确，TNC团队的成员四处拜访他们朋友的朋友们——“我想我给保罗·贝特利（Paulo Petry大自然保护协会鱼类专家）在南美洲所有的同事都打过电话。”地图集的作者之一卡门·瑞文加（Carmen Revenga）说。该书的作者团队还查阅过一个世纪历史的档案，谷歌地图（Google Maps），甚至是瑞典陆军——他们为一个“人类在自然地形下的移动速度”公式做出了贡献（见《全球生态保护地图集》“走进荒野” P48）。

与此同时，作者们自己也挽起了袖子。大自然保护协会的地理学家和自学成才的鸟类学者Timothy Boucher承认，他为了给依靠淡水资源生活（依靠淡水获得食物或繁殖等）的鸟类建立数据库，阅读了全球大约9800种鸟类的档案。由于白天他要制作地图，他大部分的研究工作都在晚上或周末进行。“把我带进生态保护领域的是鸟类，”他解释道，“我很愿意把这些知识贡献给全球生态保护地图集。”

最终，大自然保护协会收集和汇总了70多个研究机构的资料，他们代表了数以百计——乔纳森·霍克斯杰告诉我们，更有可能是数以千计的科学工作者的辛勤劳动。

在每一幅地图后面都有一个数据库，从这本书中，世界上每一公里的情况都可以查询到，并且所有地图都被统一在一个共同的框架内，这样每一幅地图都可与其他地图进行比较。“很棒的一点在于现在所有的信息都被放在了一起，”Boucher说，“百分之九十的信息在这之前已经存在了，但它们是分散的，难以理解的。大自然保护协会以一种让人容易理解的方式将他们汇总到了一起。”

“我想我从这里得到的一个重要经验是，”该书7位作者之一马克·斯帕丁（Mark Spalding）说，“很多知识已经被科学家和研究者掌握了，我们的任务是将它们传播出去。”

在此，一部分《全球生态保护地图集》的作者将提供本书一部分内容的预览：大自然保护协会的Carmen Revenga收集了有关淡水栖息地的信息，协会的Mark Spalding则负责海洋王国，Michael Jennings，协会的前成员，现在任职于爱达荷大学，则带来了有关陆地栖息地的分析。

霍克斯杰认为，这本地图集给读者提供了让他们自己评估自然界状况的机会，而不是让别人来告诉他们什么是重要的或什么是不重要的。“他们可以自己作出判断，”他说，“情况就是这样——看看你的世界吧!”

如果你想要看看你的世界：请登录NATURE.ORG/ATLAS 看更多地图，了解关于地图集的更多信息。

来自作者的介绍：

《生命地图，缤纷还是崩溃---全球生态保护地图集》是怎样一本书

在人类历史上，我们是第一代能够超越地平线，使用科技力量从宇宙的角度观察和理解整个地球的人。卫星对地球的表面进行不间断的观测，给我们传回图像，通过科学家的诠释，我们用各种美丽色块拼出了这个星球上所有生命的栖息地。

即使没有太空之行，我们现在也有了浏览我们星球的全景图。我们几乎可以不受限制地从世界各地接触到不同的信息、货物和服务。我们可以在第一时间获知任何一个角落发生的新闻。飞机、火车和轮船加载着人们和货物在地球上穿梭。我们自己在去超市购物的过程中，可以从各个货架上找到来自不同国家的食物，这显示着我们每个人可以接触到的范围已经跨越了大洲的界限。

34、绿家园乐水行7月31日活动通知

绿家园乐水行7月31日下午特别活动

活动主题：北长河流域考察全程5公里

若问京华兴废事，请君只看长河道。

北京西郊一带，山明水秀，河渠纵横。在这块宝地上，有一条逶迤东流的河流，是历代皇城的唯一御用河道。这就是绿家园乐水行本周的特别活动要考察的河流——北长河。

北长河位于海淀区玉泉山和颐和园之间。历史上曾是北京市主要水源，发源于玉泉山“天下第一泉”，经青龙闸流入昆明湖。青龙闸以北为北长河，青龙闸以南为南长河。

历史上的长河清波荡漾，两岸翠柳成荫，老北京还把“长河看柳”作为经典的游览项目。长河全长30多里，它从西山山麓通过昆明湖，至海淀麦庄桥，折向东南，遇西直门注入北护城河，再东流至德胜门入“水关”，进积水潭。元代都水监郭守敬引白浮泉及西山诸泉水通过这条河道入大都城，再连接通惠河，以兴漕运。

然而，盛衰自古无凭，1860年英法联军焚毁西郊的皇家园林的同时，也烧光了长河沿岸的翠柳。1900年八国联军再次侵入北京，皇都北京再经浩劫，经过治理的长河沿岸的树木也再次被烧光。自此之后，这条昔日的皇家御河却再没能恢复昔日的繁荣。

北长河，不仅是承载着北京的历史变迁，也见证着北京水资源的发展。绿家园希望大家在乐水行的带领下，走近北长河，走近硬衬河道和自然河道，了解北京水状况，了解河流周边的生态环境。

集合时间：7月31号（周六）下午2点集合，2:15出发

集合地点：颐和园北宫门麦当劳门口（地铁四号线颐和园北宫门站下车，公交车至北宫门下车）

带队：小檗（中国农业大学植物分子生物学博士），周晨（文史作者）

协调人：绿家园志愿者 15901163743

绿家园乐水行7月31日上午常规活动

活动主题：寻访明代运河码头，明城墙遗址与通惠河全程5公里

在古代中国，有两个最宏伟的人工工程，一个是万里长城，一个是京杭大运河。万里长城东起山海关，西到嘉峪关，高高低低，穿过崇山峻岭，阳刚雄健；京杭大运河北起北京，南达杭州，弯弯绕绕，流经五江六地，阴柔深沉。长城和运河一个自东向西，仿佛一撇，一个从北往南，恰似一捺，在北京相遇，正好构成一个汉字的“人”字。

北京是京杭大运河的终点，京杭大运河不仅是一条水上运输线，还是一条王朝生命线，更是一条文化景观带和遗产长廊。运河北端的京华故都，不仅汇聚了中华文化顶尖级的载体：清香悠远的茶叶、衣被天下的丝绸、名扬世界的陶瓷，还聚集了中华历史上最优秀的人才：文人墨客、政坛骄子。

北京与运河关系极为密切，运河的兴衰承载了北京深厚的历史，解读河道上蕴含的历史往事、人文典故、诗词文章、名人轶事，对于知水、爱水和护水具有重要的理论与实践意义。我们也希望大家在专家的带领下，了解运河文化和北京水状况的同时，也认识植物，了解河流周边的生态环境。

值得一提的是，本周的乐水行在走进明代运河码头的同时，还会与明城墙遗址零距离接触，这是北京唯一的一段而且还是经过复建的城墙。曾几何时，城墙与城门是老北京最具特色的建筑，而拥有完整城墙和城门的北京曾被瑞典建筑学家喜仁龙称之为“无与伦比”的、全世界唯一仅存的人类古都。

集合时间：7月31号（周六）早上8:3 0集合，8:45出发

集合地点：建国门地铁站C 出口外（往古观象台方向）
带队：小檗（中国农业大学博士，主修植物分子生物学），周晨（文史作者）
协调人：绿家园志愿者 15901163743

报名方式：活动全开放全免费，无须报名，请按时到集合地点即可。

注意事项：因北京已进入汛期，如遇极端天气，请提前与带队联系以确定活动是否成行；请根据天气情况，做好防晒防雨准备；由于路程较长，请尽量穿运动鞋或平底鞋参加活动。

免责声明：本人自愿参与绿家园城市乐水行项目，本人在参加过程中努力践行环保规则。本人理解一切户外活动均可能发生意外，如果有意外情况发生，本人自行承担一切责任。

上周精彩回顾：

Ø 本周考察的河道从积水潭到后海再到北海，具有典型的自然和人文景观

Ø 来自丹麦的国际友人Larsulrik Thom（中文名吴三桂）参加了活动

Ø 今日我们寻访了宋庆龄故居

Ø 大家就外来入侵植物水葫芦的功过是非进行讨论

Ø 参加活动的小学教师希望我们的活动能够带动小学生参与

特别关注：

想要看更多的环境信息，请点击下面网址：

怒江网：http://www.nujiang.ngo.cn

绿家园记者沙龙网：http://www.greensos.cn

绿家园记者沙龙英文网：http://eng.greensos.cn

绿家园办公室电话自7月7日起变更为010-59471331 望大家更新

七月二十九日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

友情链接

七月二十九日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）