七月二十二日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　受副热带高压和西南涡北上的共同影响，辽宁省从19日至21日自西向东先后遭遇特大暴雨的袭击。截至21日7时，全省平均降水量为87毫米，为1994年以来最多值。靠近辽河的铁岭、开原、西丰、昌图、台安、新民、盘锦等县市均刷新1951年以来当地日降水历史最多纪录。依据《辽宁省气象灾害评估方法》，辽宁省气象局对此次暴雨等级进行评估：全省为一级暴雨，属最严重级别。

　　记者从辽宁省防汛抗旱指挥部办公室了解到，据初步统计，沈阳、锦州、铁岭、盘锦4个市共有10个县(市)、区受灾，受灾乡镇51个，受灾人口88万人，紧急转移人口7433人，农作物受灾77.55万亩。

　　截止到20日15时，沈阳所属的新民、法库部分地区24小时降水量超过了100毫米，其他大部分地区降水量超过50毫米达暴雨量级。由于突降暴雨使自来水公司的泵房被淹，辽宁省新民市从20日17时开始停水，13万人受到影响。截至21日17时，停水时间已达24小时。

　　吉林省连续多日暴雨 已造成21万人受灾

　　吉林省防汛抗旱指挥部办公室主任翟强21日下午说，7月20日开始的明显降雨主要集中在四平市、辽源市、长春市、吉林市的部分县市。降雨影响范围广，量级大，暴雨区域集中，是吉林省有气象记录以来所罕见的。致使全省共有287条中小河流出现不同程度的险情，其中饮马河石头口门水库上游河段、伊通河新立城水库上游河段水位持续上涨，21日8时伊通河伊通站实测流量709立方米／秒，为历史第二位洪水。受暴雨洪水影响，东辽县八一水库由于入库洪水较大，施工围堰出现险情，目前已安全转移下游1.5万人。磐石市烟筒山镇四分之一面积因内涝受淹，1000多名居民全部安全转移。

　　21日16时，吉林省政府召开防汛及抗洪抢险紧急视频会议，吉林省副省长王守臣在会议上说，据初步统计，全省14个县市44个乡镇受灾，受灾人口21.3261万人，安全转移人口2.4万人。农作物受灾面积41.45万亩，农作物成灾面积11.4万亩，绝收面积1.65万亩。

　　南水北调中线丹江口水库入汛以来首次超汛限水位

　　记者从丹江口水利枢纽管理局了解到，17日起汉江流域来水量逐渐增加，至19日20时，丹江口水库入库流量为27500立方米／秒，是入汛以来汉江洪峰最高峰值。20日8时，水库水位达148.31米，短短3天内水位上涨5米多。截至21日下午4时30分，丹江口水库水位涨至149.88米，超过149米的汛限水位0.88米，且以每6个小时1米的速度上涨。目前，丹江口水库出库流量仅以平均每秒1800立方米的发电出库流量下泄，最大限度拦蓄洪水。拦蓄洪水有利于与长江错峰，为长江中下游防洪“减压”。

　　陕西出台四大措施严防汛期地质灾害

　　记者21日从陕西省政府获悉，鉴于陕西目前区域性暴雨频发，部分地区地质灾害灾险情发生频次明显增多，陕西省政府发出通知，出台四大措施严防汛期地质灾害。通知要求，一是要进一步完善地质灾害防治工作领导机构，为灾害防治工作提供组织保障。二是要做好地质灾害隐患排查巡查、监测预警和排危除险工作。三是对出现地质灾害前兆的区域或地段，及时划定和公告地质灾害危险区，采取工程治理或搬迁避让措施消除或控制险情。四是要组织群众加强地质灾害险情的监测，对依山而建的房屋和建在山洪道旁的房屋安全性进行普查。

　　陕西省政府强调，要依法严肃查处人为引发地质灾害的行为。对已有隐患的地质灾害不采取措施和因工作不到位而造成重大人员伤亡和财产损失的，均将严肃追究有关责任人责任。据陕西省政府最新通报的情况，截至7月20日下午，陕西南部的洪涝灾害已造成166万人受灾，因灾死亡41人，失踪107人。

　　广西多地再遭暴雨袭击　未来仍有降雨

　　记者从广西壮族自治区防汛抗旱指挥部办公室了解到，从20日晚到21日，广西百色、河池等地遭受暴雨袭击，局部降雨量超过100毫米。目前，今年第3号热带风暴“灿都”正靠近广西，桂东南和沿海地区将迎来新一轮降雨。

　　自治区防汛抗旱指挥部办公室介绍，从20日早8时到21日早8时，百色市凌云县降雨量达112毫米，百色市田林县浪平乡浪平站降雨量达113毫米。21日，崇左市扶绥县、防城港市上思县等地遭受了暴雨袭击，目前降雨还在持续。(记者徐扬、齐海山、魏梦佳、张轩、汪伟、陈梦阳、王军伟)

2、建国以来我国共修建8万余座水库 多地老化严重

来源：央视《经济半小时》2010年07月22日

http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-07-22/043620731456.shtml

　　2010年7月21日央视《经济半小时》播出《大水来袭访河堤(二)——四川》，以下是节目实录：

　　今天继续我们对各地堤防安全的调查。南方最新这一轮强降雨，给地处长江上游的视频：我国南方多省市洪水过境三峡迎洪峰考验四川、重庆带来了严峻考验。国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长刘宁在今天上午的新闻发布会上表示，虽然目前全国灾情弱于1998年，但长江上游干流发生了1987年以来最大的洪水，上游洪峰流量比1998年还要大。

　　西南大旱刚过，一轮强降雨随即在四川、重庆境内造成更大的洪涝灾害。处于长江上游的四川，特大洪水冲毁农田，推到房屋，汹涌的洪水瞬间便摧毁三层高的楼房。

　　重庆境内多个区县也被水淹，在彭水的鞍子乡，大水已经快淹到了电线杆的顶部，水面离高压电线已经不远，并且淹过了村民们的房顶。如此高的水位给当地很多地方造成了前所未有的险情。消防队员们正忙着解救转移群众。

　　消防队员：里面有没有人？那边房子都垮了。(新田乡2)

　　在一些乡镇，昔日的街道变成了水流湍急的大河，人们被困在两边，消防队员要解救他们过河十分危险。

　　消防队员：挂钩挂起，挂钩挂起！(新田8日)

　　在武隆县城区也形成了严重的内涝，车辆都被水淹到不能动弹。

　　消防队员：1、2、3.

　　消防部队的消防车也不能开动，只能推着前进。消防队员想办法疏通下水道，并用水泵紧急排水。而在一夜的大雨过后，大足县境内的山洪则造成很多地方山体滑坡和泥石流。

　　重庆大足县村民：昨晚两点，我起来的时候，我还没有跨门口，后面就垮塌下来了，差点就埋在里头。

　　在涪陵城区的一个工厂里，大水困住了几十名工人，消防队员摸索进去，系上绳索。被困的人员一个挨着一个，顺着绳索从里面慢慢淌出来。万州处于下游，一些乡镇被更大的洪水围困。消防队员紧急转移群众到安全地带。

　　消防队员：先把娃儿跟妇女运出来再说。

　　受困群众：妈妈，弟弟还没出来。

　　这次洪水造成的财产损失极大，很多农田被毁，牲畜淹死无数。消防队员们看到某家村民的一头猪正在水里拼命游泳，不忍心看它盲目地乱游累死，想把它用绳子拉上来。

　　在重庆市中心嘉陵江和长江的交汇处，朝天门也遭遇了罕见的高水位。长江和嘉陵江的洪水属今年来罕见，已经造成重庆6个区县83个乡镇受灾。受灾人口达31万，倒塌房屋近2000间，紧急转移人口3万3千多人，经济损失数亿元。而仅仅在一两个月前，重庆才刚刚经历了西南特大旱灾，即使在往年，重庆四川两地也是多年干旱。2006年的特大干旱令人印象最为深刻。当时的旱灾就是重庆近两千万亩农作物遭灾。800多万人饮水困难，造成直接经济损失70多亿元。四川重庆大旱大涝的频繁交替出现不得不引起人们的高度关注。

　　看到刚才洪水滔天的画面，很难想象，仅仅几个月前，四川重庆等西南地区刚刚经历过一场大旱。当时，长江上游最大的支流嘉陵江流到重庆的时候，已经几乎断流，连江底的石头都露了出来。今年旱涝交替的气候的确历史罕见，这些地方的农村水利设施能否发挥出防

　　剑阁县是嘉陵江上游水库最多的一个县，境内大大小小的水库有近260座之多。占了整个广元市水库数量的一半。县水务局副局长、工程师王显成带领记者来到离县城不远的一个小二型水库天桥水库，这是个再普通不过的水库，但是历史已经有40年了。

　　剑阁县水务局副局长、工程师 王显成

　　记者：这个水库是哪年建的？

　　王显成：是71年。

　　记者：71年。40年了。

　　王显成：将近40年了。

　　记者：后来一直没修过？

　　王显成：没有。

　　王显成指着长满苔藓的放水设施告诉记者，很多水库都是上世纪7、80年代建起来的，基本上当时建成什么样，现在还是什么样。

　　王显成：1970年的冬天修建，1971年的春天建成，那个时候是人民公社，公社一起来，所有的人都来背土，基本上是一个冬春一座水库，我们修了257座水库。

　　王显成从毕业就一直在水利局工作，几十年来几乎对剑阁县的每一个水库都了如指掌，他指出很多水库3、40年来都面临年久失修的问题。

　　王显成：我们整个大坝，从大坝按照要求就应该搞渗护，大坝搞渗护，现在是一直没搞。

　　这座水库的大坝是一座土坝，40年了，基本还能看到大坝的形状，但是风化严重，土坝上长满了茂盛的灌木丛，人根本进不去。

　　王显成：这个拔不起来。

　　记者：为什么？

　　王显成：那没有这么大的劲。

　　记者：这根太深了。

　　在这座大坝上，除了密集的灌木丛，还长出了一些高大的树木。王显成告诉记者，按照要求大坝不能有这些灌木，更不能生长树木。

　　王显成：第一是不利于观测，比如说汛期了，或者大坝有没有滑坡，有没有渗水。(接)第二长这些杂草呢，它容易滋生白蚁；还有说它的树根，它腐朽了以后它就会留下孔洞。

　　随后王显成来到大坝下面，指着一些池塘告诉记者，这座大坝现在渗水严重，大量的积水在坝下形成了池塘。

　　王显成：一个、两个、三个、四个，都是由渗水造成的。

　　记者：这都是由那个坝上渗下来的。

　　王显成：对。

　　在坝下一路走过去，到处都是积水。王显成说这些都是从大坝渗出来的水。

　　如果水位还高的话，还要渗，渗的还要大。

　　他用手往里掏，因为常年渗水有些地方都形成了通道。

　　记者：这能通到坝里面去是吧？

　　王显成：是，水位比较高的时候，这些地方，你再摸这些水是它水是冰冰的。

　　还有些地方没有漏水，但是孔洞还在，汛期到来这里就会大股地往外漏水。

　　王显成：它就是水从这里冒，它这个泥是很稀的。

　　记者：要是水位再高点呢？

　　王显成：再高点比较大，看到淌了，水关起来过后，你就看到水淌了。

　　从建好后40年来，这座大坝的漏水就一直存在，现在的漏水情况是越来越严重。

　　王显成：它常年都有这个水，所以它长这个水草。

　　王显成告诉记者，像这种土坝，如果渗水超过一定的值，就会对大坝造成深度破坏，严重影响大坝安全。

　　王显成：因为我们这个叫做亚健康的是二类坝，我们剑阁县的水库很多，有问题，比它这个严重的水库太多了。

　　像这样年久失修的水库多不胜数，而这座大坝现在正处于亚健康状态，如果遇到汛情，下面几个村的居民就会面临灭顶之灾。因为溢洪道不完善，所以他们现在只能提前把水库腾空，降低水位。

　　王显成：集中在这个地方一个小时下上百毫米，也就是3、4个小时下两百毫米，造成洪水翻坝那就有可能。

　　记者：土坝就挡不住了？

　　王显成：挡不住了，土坝它是不允许翻坝的，土坝只要水一翻坝马上就冲了，它不像水泥坝，土坝一个最大的问题水不能翻坝，翻坝等于垮了。

　　剑阁县水务局局长何大尧告诉记者，在剑阁县境内很多水库遇到汛情就非常危险，他对2007年有一个水库差点溃坝的紧张情形记忆犹新。

　　四川省剑阁县水务局局长 何大尧

　　何大尧：石庙水库这个水库管涌翻坝，去了后在它的预案基础上又开了一条新的溢洪道。当时大坝还是很危险，水管都管涌。

　　何大尧局长告诉记者，在剑阁境内共有近260座水库处在嘉陵江的各条小支流上，之前像这样的病险水库特别多，一遇到汛情就可能造成大面积的安全问题。

　　何大尧：病险水库当时我们大概是170多座。

　　记者：都属于病险？

　　何大尧：属于有问题的。

　　在四川境内，共有大大小小的水库1997座，这些水库位于长江上游的各条支流上，像天桥水库这样数以千记的小水利设施。如果不能正常的发挥作用，那么不但数千立方的水将白白流走，同时必然也会给长江中下游造成巨大的洪水压力。

　　天桥水库是剑阁县水利设施的一个缩影，上世纪六七十年代，这里和全国很多地方一样，曾经掀起兴修水库的高潮，但限于当时的财力和技术，不少中小水库修筑的都是土坝，本身建设标准就不高。再加上后来四五十年，长期缺乏维护，病险水库不断增加。直到2008年512汶川地震发生后，当地才开始投资对一些受损水库进行了除险加固。这能否改善水库的利用状况呢？

　　在2008年地震之后一些损毁严重的水库开始逐渐修复，剑阁县金仙镇的一座小一型水库赛金水库，在2008年地震的时候损毁严重，坝体裂缝，现在正在进行修复。

　　苟军是当地水利站的站长，在他管辖的公兴片区共有30多座水库。5.12地震后，大部分水库都被地震不同程度损坏，这些水库大坝从而有机会得到完整的修复。像这个赛金水库修建于1976年，以前是土坝，现在完全用混凝土进行改造，比以前结实安全了许多。但是，苟军告诉记者，当初修建水库的目的主要是为了灌溉农田，现在赛金水库大坝虽然修补好了，但是因为渠道不配套，水库基本也没什么用处。

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3、两万平方米垃圾涌入三峡库区 清漂压力大

http://news.cn.yahoo.com/newspic/7207/1/#newspic

4、三峡工程师回应大坝防洪能力质疑

来源：中国网2010年07月22日

http://news.sina.com.cn/c/2010-07-22/023617843155s.shtml

　　2003年，“三峡大坝能防万年一遇的洪水”，2007年，“大坝能防千年一遇的洪水”，2008年，“大坝能防百年一遇的洪水”，2010年，“大坝蓄洪能力有限，不能把希望全部寄托在大坝上”，以上四种说法都来自于权威媒体。从“万”到“千”到“百”到“有限”，三峡把“牛皮吹破了吗”？昨日，三峡大坝方面在接受记者专访时对此作出澄清：“大坝视频：特大洪水通过三峡大坝刷新98年峰值纪录的防洪能力从来就没有变过，是媒体在不同时期截取了不同概念，从某种意义上讲，这四种说法都对。”

　　三峡“牛皮吹破了”？

　　2003年6月1日，新快报转载新华社稿件，题为《三峡大坝固若金汤，可以抵挡万年一遇洪水》。

　　2007年5月8日，东方网《文汇报》转载新华社稿件，题为《三峡大坝今年起可防千年一遇洪水》。

　　2008年10月21日，新华网发稿，题为《三峡大坝可抵御百年一遇特大洪水》。

　　2010年7月20日，央视网发稿，题为《三峡蓄洪能力有限》，该文称“勿把希望全寄托在大坝上”。

　　敏感的网友们迅速发现了这一问题，并将四篇文章的标题逐一罗列，讳莫如深地表示：“什么都不说了，看图，留意日期，你懂的！”

　　从标题上看，随着时间的推后，三峡大坝的防洪能力逐年减弱？从“防万年一遇洪水”，变成“防千年一遇洪水”，再变成“防百年一遇洪水”，最后变成“能力有限”。大坝的防洪能力到底有多大？这4条来自新华社和央视等权威媒体的报道到底哪一条是对的？

　　昨日，就这个问题，记者专访了三峡水利枢纽梯级调度通信中心副总工程师赵云发。

　　“万年一遇洪水”：大坝不会垮

　　赵云发表示，三峡大坝的防洪标准从来就没有变更过。大坝的“设计标准”是“可防千年一遇的洪水”，大坝的“校核标准”是“可防万年一遇的洪水，再加固10%”。

　　什么是“设计标准”？什么是“校核标准”？赵云发解释称，“大坝可抵御万年一遇洪水”是指“大坝这个工程本身的标准。这意味着，当遭遇万年一遇的特大洪水时，大坝的主体结构不会受到影响，但其他方面可能会受到影响。”

　　“千年一遇洪水”：大坝运行正常

　　三峡大坝的防洪标准则是“可以抵御千年一遇洪水”。这是指，“当千年一遇的洪水来临之际，大坝的各种运行指标都不会受到影响。”

　　既然是能抵御“千年洪水”，那么防“百年洪水”的说法又是怎么来的呢？赵云发解释称，“防百年一遇的洪水”主要是针对大坝对下游河段的保护作用而言的。

　　“百年一遇洪水”：保障下游安全

　　大坝的防洪能力究竟如何？可以用三句话来描述：

　　“第一句，大坝建成之后，有了大坝的拦蓄调节，能保障下游安全，让下游荆江河段的防洪能力从原来的‘能防十年一遇的洪水’变成了‘能防百年一遇的洪水’，这就是‘防百年洪水’的来源。”

　　“第二句，如果发生‘百年一遇’到‘千年一遇’之间的洪水，三峡大坝配合分洪和蓄洪工程，可以保障洪水安全下泄。”

　　“第三句，在有条件的情况下，尽量满足城陵矶河段的防洪要求。”

　　“蓄洪能力有限”：我们没到人定胜天的程度

　　赵云发最后表示，“三峡蓄洪能力有限，勿把希望全寄托在三峡大坝上”这种说法从某种意义上讲也对。

三峡集团公司枢纽管理局局长张曙光也曾表示，整个长江流域的防洪措施不能靠一个三峡大坝包打天下，毕竟我们还没有达到人定胜天的程度。据《新快报》来源：现代快报

5、二十年一遇洪水威胁长江流域 三峡工程面临大考

来源：南方周末2010年07月22日

http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-07-22/110520734518.shtml

　　三峡大考 二十年一遇洪水惊动长江全流域

　　作者：南方周末记者杨继斌姚忆江实习生雷磊李顺刘志毅发自湖北重庆

　　二十年一遇洪水惊动长江全流域，三峡工程如何发挥作用

　　在投资超过1800亿的三峡工程竣工7年之后，一场规模远不及1998年的洪水再次惊动整个长江流域。三峡总公司原总经理陆佑楣院士曾对媒体称：希望以一场洪水检验三峡工程。三峡能否通过这场“难度适中”的“从业资格考试”？

　　那些支持或者反对三峡工程的专家们，都曾“盼着”一场洪水来印证自己的观点。

　　7月20日，来自嘉陵江、岷江、沱江的黄色江水，终于给了竣工7年的三峡大坝一个“资格考试”：早晨8点，洪水超过1998年峰值，以每秒70000立方米的流量，悄悄越过薄雾中的重庆，注入三峡水库。

　　12年前的7月22日，党和国家领导人提出了那个夏天最为悲壮的口号，“严防死守”。但今年要轻松得多，这一天，行使长江水政主管职能的长江水利委员会，只是处于防汛Ⅲ级应急响应状态(国家防汛应急响应级别共为四级，Ⅰ级为最高级别)。

　　1998年的记忆尚泛着湿气，那一年，2000万公顷土地被淹，经济损失1600余亿。12年后，最大的变化是投资不少于1800亿的三峡工程全部竣工。也恰是三峡工程，让长江水政的管理者多了一份从容。“即使是1998年的洪水，大坝也能对付。”

　　给予180万平方公里的长江流域安全感的，不只是三峡工程的1800亿，南方周末了解到，1998年大洪水之后，国家连续投入300多亿，重点加固长江中下游堤防。

　　但也就在三峡驯服每秒70000立方米流量洪水的这天，武汉江边的棚户区准备拆迁；重庆南滨路保坎上一家酒吧的空调被大水淹没；陕西安康的江滨公园被淹没，江南沿河的房子都浸泡在水中。也就在7月20日，陕西岚皋县山体滑坡，20人下落不明；在四川广安，渠江发生160年来最大洪峰，整个广安老县城已有三分之二被洪水淹没；特大洪水席卷鄱阳县北东中部，15个乡镇平地起水1至2米。

　　此外，根据媒体报道，国家防总通报，长江上游支流嘉陵江、岷江和沱江发生超警洪水，嘉陵江支流、渠江、汉江支流任河与坝河发生超历史纪录特大洪水。长江上游干流发生超保证水位洪水且继续上涨。长江中游主要控制站九江、大通河段仍超过警戒水位，洞庭湖水位基本持平，鄱阳湖水位稍有回落，淮河上游干流发生超警洪水，太湖水位继续缓涨。

　　尽管洪峰峰值骇人，但总水量却远不及1998年及1954年洪水。此外，水利学界界定的洪水标准为：二十年一遇洪水流量为72300立方米／秒，百年一遇洪水流量为83700立方米／秒，千年一遇洪水流量为98800立方米／秒，万年一遇洪水流量为113000立方米／秒，可能最大洪水的洪水流量为120000～127000立方米／秒。据此，目前的洪水仅仅接近二十年一遇标准。这实际上只是一场“难度适中”的考试。

　　三峡工程所发挥的作用似乎在人们的想象之中，但接连发生的水患又在人们的意料之外——1998年式惨烈洪灾的阴影隐现公众心头。三峡到底在目前的洪灾中发挥着什么样的作用，三峡通过洪水带来的这场资格考试了么？

　　亲水台的冷水：“三峡不能包打天下”

　　“40000立方米／秒的下泄流量对于长江下游是安全的。”

　　汉口亲水台的江水是6月下旬开始变凉的。凉得“冰冷刺骨”。在号称“火炉”的酷暑武汉，这是一种诡异的温度。那天傍晚，来自北京的李敏娜刚把右脚伸进浑浊的江水，便忍不住缩回了脚。寒冷的江水赶走了往日这里多如过江之鲫的游泳者。

　　冰冷的江水，来自360公里外的三峡水库。6月19日22点25分，针对未来几天整个流域的降雨及来水趋势，长江防总下发今夏第一道调度令，要求中国长江三峡集团公司，将三峡水库坝前水位降至汛限水位144.0米，为后续的洪水调度创造有利条件。

　　在重力的作用下，100多米深处的、大约5摄氏度的冷水从泄洪深孔激射而出。这是长江防总今夏第一次以“调度令”的方式对流域内防汛抗旱指挥部及单位发布调度命令，以确保防汛大局。

　　身材粗壮、总是微笑着的长江防办调度处处长王井泉，便是签署“调度令”的人。他称自己是“管水龙头”的。储水、放水，抗洪、抗旱。“什么时候下泄，下泄多少流量要不断演算推断。”王井泉说。“长江防总对水量预报的精确度要求达到了几百立方米以内，对于水位的预报更是要求达到以厘米计。”

　　长江防总掌握着三峡25000立方米／秒到56000立方米／秒出库泄洪的调度权。高于56000米，则必须由国家防总定夺；出库低于25000立方米／秒，则由三峡总公司自行调度。

　　这便是三峡应对洪水的全部作用：在应对6月中下旬两湖暴雨洪水过程中，三峡水库适时拦蓄上游来水，减轻了鄱阳湖防洪压力。而在应对7月份新一轮强降雨过程中，长江防总在启闭泄水阀门之间，控制了城陵矶最高水位到32.35米，没有超过32.50米的警戒水位，同时三峡水库水位没有严重超汛限，极大地减轻了长江中下游防洪压力。

　　这种调节方式，被业内称为“削峰滞蓄”，即当上游洪峰到来时，拦蓄入库洪水流量中超过下游安全泄量的部分——削掉洪峰的峰尖，以保证水库下游的行洪安全。一次洪峰过后，在保证下游防洪安全的前提下，将水库水位下泄至防洪限制水位145米.。

　　“三峡水库的拦洪，相当于减少了10万人上堤查险的人力支出。”王井泉介绍，“此次洪水通过三峡工程的调蓄作用，有效削峰40%多，拦蓄洪水70亿立方米左右，避免了因超警戒水位10万劳力上堤，极大减轻了长江中下游的防洪压力。”

　　“本次洪水是三峡工程发挥防洪作用和接受检验的时机。”中国长江三峡集团公司董事长曹广晶在接受媒体采访时说。尽管他的公司曾在2008年时为了发电而在汛期蓄水，没有执行长江委的调度令，但在这一次抗洪中，他们表现出特别的积极性。而早在洪水之前的3月份，三峡总公司原总经理陆佑楣院士在接受媒体采访时曾称：希望以一场洪水检验三峡工程。

　　7月19日，长江防汛抗旱总指挥部调度处发出今夏第14道调度令，要求中国长江三峡集团公司三峡出库流量控制在40000立方米／秒。

　　“40000立方米／秒的下泄流量对于长江下游是安全的。”王井泉说。

　　根据长江委的解释，三峡并不能将一次洪水的全部水量拦蓄在水库内，而只是拦蓄超过长江中下游河道安全泄量那一部分。洪峰过后，再放水至限制水位145米，为下一次洪水腾出防洪库容。

　　长江科学院副院长陈进对媒体解释说：长江中下游的防洪是“蓄泄兼收”，首先要充分发挥河道下游的泄洪能力。超过河道下游泄洪能力这一部分洪水，才需要动用三峡水库加以拦蓄。

　　长江委提供的数据显示，三峡水库的蓄洪总库容为221亿立方米，但长江的年径流量接近一万亿立方米，其中百分之七八十的水量集中在雨季。因此，“三峡工程的防洪能力有限，不能包打天下”。

　　没有数据显示到底有多少水在过去的一个多月里从三峡泄流到下游。但在7月16日左右，武汉市民们已经感觉到，亲水台的江水恢复常温了。“水库里的冷水估计放完了。”有市民说。

　　九江、鄱阳湖的险情：三峡的极限和局限

　　设计极限：三峡枢纽最高可抵御98800立方米／秒的洪峰。

　　气象极限：“上游发水，三峡可以蓄水，但是中下游强降雨的话，这种直接的作用就不明显。”

　　利益局限：不可否认，三峡电力公司也是一个利益主体，其有盈利的需要。

　　但从目前九江、鄱阳湖等长江中游水域的水文状况来看，现在从三峡流下的每一滴水都是多余的。三峡水库在此期间泄洪，被认为是以下游为壑的事件，排在三峡水库各项功能之首的防洪功能，也被一些民间人士所质疑。

　　长江以“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”的流速，蹿出峡谷来到宜昌，它所面临的，是一个在水平距离长达1850千米，而水位高差只有39米(非汛期)的平原。自宜昌至上海崇明出海口，汛期高差也仅58米，洪水退水很慢。

6、“水劫”后的广安城

来源：新京报　2010－07－22

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2010-07/22/content_128453.htm?div=-1

四川广安23万受灾者陆续返家，初步统计损失近91亿；6年来3次被淹市民仍担心水患

■ 核心提示

洪水让四川广安市遭遇难以承受之重。7月19日，9米深的洪水让广安成为“水城”，老城区几乎淹没在水中。广安周边有的乡镇则“几乎被荡平”。

当洪水退却，回家的人们，满目疮痍，淤泥遍街，低层的房屋内的财产被扫荡一空。城市被洗劫的创口，一一展现。

老城区的市民说，6年中被淹过3次了，他们现在依然怕，怕洪水还会来。

□本报记者崔木杨广安报道

7月21日，广安市，23万名受灾群众陆续返回家园。

淹没了老城区的洪水，终于完全退却。渠江水位已回落到警戒线下。

广安市抗洪防汛指挥部官员说，18、19日的洪水所触及水位高度，能与之相比较的是1847年的水文记录。

“114所学校受损、234所医院损毁、15500间民房倒塌。”广安市抗洪防汛指挥部官员说。

“水有多大？1秒钟就流过28000立方米。”广安市水务局局长徐元武，指着面前的地图说，这次洪水源自上游达州暴雨持降。他说，所幸的是，洪峰来临以前，水务部门用两个水库进行了错峰，“不然后果不堪设想”。

徐元武说，初步统计洪水让广安损失了90.61亿元。

目前，广安老城区内的清淤工作仍在继续，城市基础设施的检修也在进行中。

【洪水过后】

“城区像被拍碎的豆腐”

广安市老城区，蛛网一样密布的大街小巷上，都是黄褐色的泥浆。

7月21日，曾将老城区淹没9米深的洪水已退却，此前23万名因洪水转移的灾民陆续返回家园。

挖掘机的轰鸣声、铁锹刮走泥浆发出的嘎嘎声，充斥着广安市老城区。

洪水退却后的地方，被摧毁的树木、电线杆七零八落地插在地上。水位高时，在广安市区及周边乡镇，两米高的树，只能在黄褐色的水中露出尖尖一角，像水草一样在水中摇摆。

“场面很震撼。”广安市市委宣传部的一位官员说：“在受灾严重的乡镇，绝大多数民房被夷为平地。”

“我在这里生活了七十多年，这样大的水从来没见过。”78岁的市民易明埠坐在扭曲成S形的老宅前说，现在老城区，就像一块被拍碎了的豆腐。

广安辖区内的华蓥市，一家酒厂里直径两米储满酒的存酒罐，在洪水奔腾过后，已然从车间“溜达”到了厂房外。

“洪涝灾害，特别猛、涨幅特别快、成灾特别重……”在连用了几个“特别”以后，广安市官方发布消息称，目前广安市已有160个乡镇街道被淹，损失为广安历史之最。

“我们有思想准备，但也没想到洪水这样大。”广安辖区内的华蓥市抗洪指挥部工作人员夏成华说，这里的一些场镇，就像被从地面上抹平了一样。

“情况糟透了，”他说，“现在政府正在帮助灾民从灾难中走出来”。

【来袭时刻】

“分明变成大海”

7月21日，广安市北城江防大堤上，碗口粗的树木成排地倒着。

看守大堤的警官说，树是洪水来袭时被洪峰折断的。

这名警官驻守大堤的时间是17日早上。他回忆，洪峰来临前，17日午后，堤防内的下水道首先出现异常。

本来承担排水作用的地井，变成了趵突泉，十几厘米粗的水柱突突向外涌。

指挥部随后开始组织撤退。18日，红褐色的江水漫过堤防。

洪水来袭时，广安市广安区浓洄街道办事处党工委书记陈加良带领着群众转移到了高处。陈加良说，17日下午洪水尚未漫坝时，区里已下达组织群众撤离的死命令，坚决不允许出现死伤。

接下来由210名工作人员组成的队伍，手持各种广播喇叭，劝说市民离开老城区。

“多数群众是支持我们工作的，但有些老人除外。”他说，这些老人在江边生活多年，未把劝说当回事。实在没办法时，工作人员会冲进屋子，架起老人往外走。

陈加良说，洪水来袭前，除了组织人员撤离，偶尔还会做一些破门而入的事。7月19日，他收到洪水水位比此前预测有所提高的短信，随后又听说，原本处于安全位置的一家店铺会被淹。可大家找不到老板。“怎么办？我只能把警察叫来打开锁，点货，搬东西。”

徐元武说，为了避免洪灾造成人员伤亡，“我们两天转移了37.6万人，这在广安乃至全国并不多见。”

“洪峰是19日晚上来的，当时我们已经撤离到了高处。”看守大堤的警官说，在黑夜里，他看不见洪峰汹涌来时的样子，但巨大的轰鸣声，让人心惊。

洪水来袭时，站在堤防上的夏成华发现，蜿蜒清秀的渠江，忽然变得暴躁、粗壮。几十米宽的江面，不断扩大、扩大。

“后来我一看，哪里是江水哟，分明变成大海喽。”夏成华说，当时江面上除了一浪叠一浪的波涛以外，还会不断出现巨大漩涡。漩涡不断地把水里的漂浮物高高卷起，然后再次瞬间吞噬。

【老街灾民】

水留下“几万块的债”

21日，在进入铺子以前，地面上十几厘米厚的泥浆，拔掉了市民张作武左脚的鞋子。

张作武开了家蛋糕店，位于广安老城区的商业街上。洪水不仅冲走了蛋糕机，店面的装修也已不复存在。

张作武说，他什么都没了，“除了几万块的债”。

“恐怕再没有比我更倒霉的人了。”他说，五天前，自己在江西的老家被洪水洗劫一空了，现在这次洪灾，又把他的店铺冲得七零八落。

中午，藤椅店老板赵先生吃着清水面条。店里的藤椅，瘫软在地上，面条一样散落。

他说，这些货价值十几万，本来想借着夏天卖个好价钱，给要读书的孩子积攒些学费。现在藤椅没了，家里的粮食也没了。

赵先生说几天下来天天吃清水面条，“就算这样，还不知道能吃上几顿”。

赵老板的妻子说，老街上灾民损失惨重源于准备不足，“如果政府不是在一天内六次更改预警通报，我们的损失没这么惨。”

她说，如果大家早知道水会涨到25.81米，不会把所有的东西只搬到二楼避险。

据记者调查，在广安老城区遭遇赵老板夫妇类似情况的商户不下20家，这些商户都认为政府对水位预测不准确，导致他们财产受损。

“17日下午说预计渠江广安城区段将于18日12时出现洪峰，涨水约为18.8米。到了晚上就变成了20米。18日我们都撤离了，家里的东西也都放在高处安置，结果又改成22米。接下来就更离谱了，不到一天水位预测变了5次，最后实际高度接近26米。”老城区一商户说，后来大家知道水位远超第一次预测高度后，有些人甚至游泳回家抢救财物。不过后来由于水势太凶猛，只得作罢。

“上游一直在下雨，我们下游对水位的预测自然会不断变化。”昨日，广安市抗洪救灾指挥部一官员说，群众的埋怨他们能理解。

【人水矛盾】

“其实还是怕”

7月21日，渠江大坝边上的一家KTV内，老板正招呼着员工冲刷积满淤泥的店铺。高压水管的冲刷下，射灯、水晶吧台、实木桌椅的碎片，随着泥浆流出店内。

“几十万的装修没了。2007年就发了一次水，这次又来了。”她说，自己很想不通，这里这么容易被淹，政府为什么还要在这里建房子招商。

“2004、2007、2010，六年中淹了三次，每次损失都不小于10个亿。”广安市一名不愿透露姓名的干部说，在广安，如何处理洪水与老城区之间的关系，是一个让人很来火的问题。

“整体搬迁尚没有考虑。”广安市水务局局长徐元武说，如果把较易受洪灾的老城区整体搬迁，政府还没有这样的财力。

他认为，目前比较可行的方案依旧是加固堤防，不过要全面加固堤防，只靠当地政府的财力明显不够。

他说，2009年1月，水务局向水利部报了一个堤防建造方案，总成本在5亿元左右。目前，水利规划设计院和环保部环评部门已经通过，还在等发改委立项。

7月21日夜，广安市老城区里，从四面八方赶回的人们，在清洗家园。部分城区还未通电，点点烛光下，防疫人员喷洒着消毒水。

烛光下，蛋糕店老板张作武，细心地洗着塞满淤泥的搅面机。“家里人来电话劝我，莫要怕。”他说，其实他还是怕，“真不知道，这样的洪水还会不会再来”。

7、大连海面石油因洋流风力大量扩散 清污用时难定

来源：《第一财经日报》2010年07月22日　纪虹宇

http://env.people.com.cn/GB/12215038.html

　　海面油污扩大 清污用时难定

　　距大连市政府公布力争五日内清除海面油污已经过去三日，由于洋流和风力左右，导致海面石油大量扩散。

　　此前，大连市政府曾表示，清污工作有望在4到5天内完成。对此，国家海洋局北海分局新闻办主任刘凤林在日前举办的新闻发布会上表示，日前媒体报道10天时间可将污油清理干净的说法，是一种不了解现场的说法。

　　据新华社报道，7月20日国家海洋局大连新港石油储备库管道爆炸事故海上溢油应急处置前线指挥部向新华社提供的情况通报显示，海监队伍进行岸边巡视，发现金石滩附近海域有条状漂油带，三分之一的海滩被石油污染；棒棰岛海水浴场海面和沙滩上都发现大量油污，沙滩的油污基本已被有关人员清理完毕。

　　通告称，国家海洋局北海预报中心2010年7月20日6时2分雷达卫星数据重点对溢油核心海域——大连新港附近进行解译，结果发现这一海域溢油分布面积约38平方公里。

　　20日，由于海上风浪太大，海监11、18、30船无法对漂油区域进行监视和采样。

　　某国际组织能源项目经理杨女士在接受《第一财经日报》采访时表示，尽管此次中国政府对于该事件行动较早，但次生灾害现象已经发生，政府应当冷静分析当前形势，而并非盲目地追求“效率、指标”。毕竟伴随着自然天气现象，海面油污的扩散速度很难控制得住了。

　　“任何一次石油泄漏的后果都是长期的。完全清理油污是不可能的，只要发生泄漏，危害就已经造成。对于石油泄漏所导致的海洋污染的评估，不光应该包括水质污染，还应该包括对海洋生物、海岸线生态系统等等的影响。虽然这次事故不能与墨西哥湾的石油事故相提并论，但说在5日内完成清理工作还是困难很大。目前，大量油污还在漂浮，所以现在认定海洋污染在正常范围内还为时过早。”杨女士说。

　　刘凤林也表示，目前对于什么时间能清理完毕，只能说是“一段时间”，虽然重点的污染区可以集中处理，但是随着海区每日的潮涨潮落，污油的面积被不断扩大，散油很多，散油的处理需要消耗大量的人力和时间。

据了解，20日，中海油总公司继续投入4艘专业收油船，围油栏800米，截至20日14时已回收含水油污960立方米。截至20日，中石油集团公司累计投入船舶15条，布设围油栏约15100米，回收含水油污900立方米。20日，大连市海洋与渔业局组织的渔船由于风浪较大，未投入海上收油作业。

8、大连石油管道爆炸事故续 养殖户称损失难计(图)

来源：《中国证券报》2010年07月22日　周婷

http://env.people.com.cn/GB/12215097.html

　　“面对这样的大海，我真想哭。”包海人老梁手里捧着一把从海里挖出来的海螺，海螺的触角还在浸满了粘稠的黑油中挣扎。

　　7月16日晚18点20分，大连新港中石油原油储备库发生爆炸，导致部分原油泄漏入海。在大连海域，一艘艘清污船开展了一场争分夺秒的“海面保卫战”。但随着风速和洋流的漂动，未来得及清除的原油慢慢向岸边涌去，聚集在沙滩和浅湾里。一片片厚厚的黑油像一团团乌云给当地蓬勃发展的旅游业、海产养殖业、生态环境以及人们的心中投下了一道道阴影。

　　养殖户的噩梦

　　老梁在新港矿石码头附近的海滩上承包了一片海。站在他家门前，就能望见油轮停泊的栈桥。

　　今年6月，老梁前后共投入5万元，在这片海滩下撒下了海螺苗，每日精心看护，等待海螺冬天上市。按照去年的行情，一斤海螺成本5元，上市卖到25元，今年的纯收入过20万元不成问题。

　　没想到，像做噩梦一样，一场油灾毁了他的发财计划。老梁承包的养殖场全部被覆盖在厚厚的稠油之下。“最厚的油层有1米深，我穿着皮袋裤进海里面去捞海螺，油都没过大腿了。”老梁比划着说。

　　“现在，没人敢吃这样的海螺，以后也养不成了。”老梁叹息道。

　　“我的损失能赔偿吗？”他问。虽然老梁不知道赔偿的金额，但他知道，即使赔偿之后，他也失去了这片海，失去了他赖以生存的生产资料。

　　受伤的海岸线

　　“没人敢来这里洗海澡了。”在大连开发区南坨子海水浴场，保安老王望着空旷的海滩说，“就在上上个周末，这里还人山人海，你要想从沙滩上走到海里，非得使劲挤才进得去。”

　　这里是距离出事海域最近的海水浴场。海滩上，贺阿姨坐在冷清的工艺品店里，无人问津。“上个礼拜，每天能卖出三四千元。而今天还没到二百块钱。”

　　大连三面环海，一面临山，是全国久负盛名的海滨旅游城市。一条曲折蜿蜒的海岸线，养活了很多人。然而，油污正随着洋流沿着海岸线由北向南逐渐扩散。

　　国家A级景区金石滩“十里黄金海岸”距出事海域3公里。金色的细沙沙滩上被黑色的油污玷染，著名的“探海”岩石石身被夹杂着油污的海水冲击后留下了道道斑痕。

　　而在距离更远一些的付家庄海水浴场里，虽然看不见海水中、沙滩上的黑色污迹，但在沙滩上走一会，鞋子底会粘上黑色的油块。

　　7月正是大连的旅游旺季。“去年这个时候，没有能空下来的大客车和导游，大家每个人的活都排得满满的。可今天我就闲着呢。”一个导游说。

　　“游客少有世博会分流的因素，也有天气偏冷的因素。现在只有个别的游客提出退团或将行程延后。”当地一位旅行社国内部经理坚持认为，此次事故不会对外地游客产生影响，但她也承认：“我们大连本地人常去的一些海水浴场，不敢再去了。”

　　生态环境之痛

　　在事故发生后，当地政府迅速启动了海水清污行动。截至20日，海上共打捞污物530立方米。同时，多个主管部门发布公告称，目前大连渔业、海鲜商贸、旅游行业所受影响不大。但不少大连市民表示了不同意见。

　　曾在大连日报社作过记者的赵先生是一位钓鱼爱好者。21日，他在滨海路著名的垂钓点石槽钓上来的黄鱼，煮完后竟有一股柴油味。这里据新港的距离，远远超过了官方公布的原油扩散面积，但海面上仍然有一层淡淡的油膜罩着，在阳光下反射着光芒。

　　“这里的海水曾经是大连最好的，没有一点污染。”赵先生说，“现在，一两年以内估计这里的鱼都不能吃了，而要恢复原来的生态，没有三四年是不行的。”

　　在长兴路海鲜批发市场，一位专卖贝类水产的大姐说：“现在大连本地正好是休渔季，我们上的海货是从丹东、山东那些地方运过来的。可是如果到九月份开渔了，大连海里的鱼还能吃吗？”

　　实际上，与大火吞噬油罐导致的损失相比，这场灾难的真正可怕之处在于对生态环境的影响。

　　国家海洋局北海分局环境监测中心副主任杨建强说，最直接的经济损失可能是被污染海域周边的养殖户，如果油膜到达滨海旅游度假区、海滨浴场、保护区等敏感区域，对生态环境的影响会更严重。而这些影响都将缓慢被释放和发现，目前对相关海域的海洋溢油生态损害评估报告至少在两个月后才能出来。

　　发展模式之忧

　　大连给人们的印象是一座宜居城市、浪漫之都，然而它也是一座化工城市。而化工城的动力之源就在事故发生地——新港。

　　1974年，新港作为全国最大的油品码头之一，选址大孤山渔村东侧的海岬“鲇鱼湾”，建成把大庆石油送往华东、华南、华北的重要出口。2002年之后，国家战略石油储备基地、中国石油、中国船舶等陆续租用此处建立储油罐，这里成为原油及成品油的出口基地。为了节约距离成本，大连石化、大连齐化等多家化工厂陆续在周围落户，这里的原住民开始搬迁出去，最终这里成为一座名副其实的化工厂。

　　距离大孤山不到10公里的小孤山，是离大孤山最近的居民居住区。这里临山面海，风景绝佳，海边的楼盘售价每平米高达万元。但自从一湾之遥的大孤山建成为大连石化产业群之后，这里时常能闻到呛人的柴油味。

　　“我们家就是从大孤山搬迁过来的，我们搬过来以后，大孤山又建了许多化工厂，我们住的地方空气就不清新了，难道我们还要搬迁吗？”一位住在小孤山的许大妈说。

　　2006年，松花江发生水污染事件后，国家环保总局对位于环境敏感区附近、总投资4500亿元人民币的127个化工石化类建设项目进行了风险排查。而大连大孤山有3个项目被列入检查名单，这三个项目所在的大孤山半岛已设立众多化工石化项目，区域环境风险问题十分突出。这三个项目中，大连福佳·大化石油化工有限公司45万吨/年芳烃工程（俗称PX项目），PX是一种高致癌物，一旦泄漏，对环境影响非常可怕。国际组织规定这类项目要在距离城市一百公里以外开发，而该地区距开发区才17公里，因而倍受质疑。

　　但经过2006年的整改之后，大孤山化工厂却越建越多，新港的储油罐也越来越密。一位分析人士认为，此次事故万幸的是没有引起周围化工厂项目的连锁反应，但另一方面，也暴露了化工厂密集设立的隐患。

　　对于这场事故在安全方面是否存在隐患，有关部门正在进行调差，并没有披露内容。但一位拒绝透露姓名的新港员工表示：“为了多建一个油罐，许多油罐间的距离是国家安全标准的最下限。也许从国家规范上讲，不存在问题；但我们就不能少建一个罐，多给老百姓一个安稳宁静的城市环境吗？”

　　一条沾满油污的海带静静地躺在沙滩上。养殖户老梁说，这些油渗到了沙子里，沙滩里的蚬子、礁石上的海蛎子都不能吃了。

　　养殖户老梁去岸边拣浮漂，因油污滑腻，差点失足摔倒。

　　“怒放“的向日葵。爆炸当日，油灰四处飞溅，向日葵上沾满了油污。

　　海滨浴场的看海人在清理自己被油污染黑的双脚。

　　记者手记

　　大连海殇

　　本报记者 周婷

　　作为一名大连人，此次回老家采访感到心情无比沉重。

　　7月20日，当走到大孤山附近的一处海湾时，我惊呆了：这哪里是海湾，简直是煤矿啊！海滩上的岩石完全被原油浸染成了黑色，岸边礁石上卷起的是黑色的巨浪！

　　在采访中，许多当地人对这场“海之殇”感到了切肤之痛。一位海韵广场的保安的话令我难忘：“大连品牌被这场原油泄漏给毁了。”在说这句话时，我分明看到他眼中的那种惋惜。

　　如果说，在这场事件中，泄漏的原油、烧毁的管线、报废的罐泵，以及投入大量人力、物力进行污物打捞，是一笔可计量的固定资产损失的话；那么，因为对生态系统的长期影响而导致游客、外界对城市品牌的担忧，则是难以评估的无形资产的损失。

　　品牌就是一个城市的名片。为了打造这张漂亮的名片，大连曾在全国进行旅游推介。仅在北京一地，王府井、北京站、贵友大厦，巨大液晶屏上播放的“浪漫之都——大连”的宣传片，常常能引来许多行人的驻足观看。每次经过那里，我都会骄傲地跟身边的朋友说：“知道吗？那片海就是我的家乡。”许多朋友到大连一游后也向我称赞“不虚此行”。

　　可以说，正是因为市政府的重金推介、老百姓的口口相传，大连“宜居城市、浪漫之都”的城市品牌才建立了起来。也正是在品牌效应的影响下，大连旅游收入逐年增加，旅游逐渐成为主要支柱产业之一。

　　然而，一次泄漏事故在这张辛苦打造的城市名片上洒下了巨大的污点。一位从北京到大连旅游的朋友表情凝重地说：“这场事故可能会导致我们对大连原有印象发生改变。”这令大连人心痛。

　　人们心头的创伤还表现在城市环境的变化上。2009年，大连在全国最具幸福感城市排名中名列第7位。然而，随着化工产业聚集区等项目的开建，青山绿水渐渐地远离大连人，曾经溢于言表的幸福感也在悄悄流逝。

　　一位署名“fndgy123”的网友在天涯论坛上发表的小诗说道：“大连不再是大连人的骄傲，大连人的睡梦从此不再安详；不知道哪一个夜晚会被爆炸声惊醒，不知道哪一个清晨会被PX的毒气埋葬；不知道哪一次的蓦然回首，渐渐远离的大海又一次被推移到更遥远的远方。”

　　诚然，诗歌的艺术存在着夸张成分，但它反映了城市环境恶化给人们心头造成的伤痛。很难说，当未来生态系统的伤口逐渐恢复时，人们心头的创伤能否愈合。

采访中，一些大连人的话值得深思：“事故发生后，我们每天看报纸、电视，都说消防队员积极扑救，已经没有污染了，海鲜也没有问题，好像没有事了。实际上，这是表面的情况。我们应该知道更多深刻的东西，我们想知道更长远的未来会怎样。”

9、大连漏油已深入海滩下 三大养殖海域恐受牵连

来源：人民网环保　2010年07月22日

http://env.people.com.cn/GB/12223852.html

　　7月16日，大连新港输油管线发生爆炸事故。记者实地挖掘发现泄漏出来的原油，已经深入到海滩下面至少30厘米以下，而且被污染海滩的面积还在逐步扩大。据了解，事故至少已造成附近海域50平方公里的海面污染，三大养殖海域恐受牵连。

　　记者通过实地挖掘，发现泄漏出来的原油，已经深入到海滩下面至少30厘米以下，而且被污染海滩的面积还在逐步扩大。与之形成鲜明对比的是，居民和商户则比较木然，他们既不懂清除油污的方法，也没有相关部门组织他们动手。原油污染似乎成为了“只是政府的事情和工作”。

　　记者昨天再次返回了曾经采访过的红星村。渔民老王说，虽然此时正值休渔期，一般人认为此次事故不会给大连的养殖业带来较大影响，但是污染会让各种海鲜产品集体逃跑，这是一种滞后显现的经济损失。老王给记者算了一笔账，按照每个养殖笼子10元钱的成本计算，如果再加上人工和材料费用，1千多个养殖笼需要2万元左右的成本。原油污染发生后，这笔投入基本都要泡汤，而且这还不包括海面的承包费用。

　　记者走访海鲜市场发现，目前各类海产品价格没有出现明显的波动。经营业户告诉记者：“海鲜跟往常差不多，没有什么太大影响，关键是开发区那块儿不产这些东西。”但大连开发区内几家以经营海鲜为主的饭店的生意就出现了大幅下滑，周末客流出现了减半的现象。饭店老板认为，原油污染使得外地游客数量减少，从上个周末开始，这种影响便显现了出来。

　　有报道称，原油污染扩散已经出现，距大连新港事发地20公里外的棒棰岛海域也发现了污染的原油。记者采访了多个部门，试图了解油污扩散速度和可能扩散的方向时，只得到了这样的回答：距离大连新港事发地点约50公里，为广鹿岛海域养殖基地，面积约11万亩；距离大连新港事发地点约70公里，为大、小长山岛，海域养殖面积18万亩；距离大连新港事发地点约90公里，为獐子岛、海洋岛、乌蟒岛，海域养殖面积142万亩。以上区域仍有可能受到污染。由于渤海湾处于黄海西北部，有陆地阻隔两个海域，因此基本不会受到爆炸地泄漏原油的污染。

　　三大养殖海域恐受牵连

　　记者从海事部门了解到，大连新港输油管线爆炸起火事故，至少已造成附近海域50平方公里的海面污染，海上清污工作于17日全面展开。目前主要采取四种方式清理油污：在溢油水域布设围油栏；组织清污船舶作业；向海里抛清油毡；投放消油剂。

　　工作人员介绍，油污带最长达到了20公里左右。从近处看，呈现为又黑又黏的油污，在离岸较远的地方，则慢慢变成五颜六色的油渍。靠近岸边一平方公里海域内浮油最厚，最厚处浮油深达一米。清污人员的主要办法为使用清油毡、消油剂和围油栏，一张清油毡可以吸收约70—80斤的原油。尽管清油毡和消油剂的数量非常大，但与大面积受污染的海域相比，显得有点“相形见绌”。

　　另据介绍，除此以外还有一种除污工具撇油器，它对于近污染区油层厚度超过1厘米的污油的收集回收很奏效。对于油污厚度在1厘米以下的稍远区域，可通过清油毡吸附；而对于油膜特别薄的区域，则通过喷洒消油剂把油污分解成更小的颗粒。

　　大连海事局监管介绍，喷洒消油剂分解油污不会对海洋水体形成二次污染。其主要是将油分解成微小的颗粒，利用海洋自然环境，以生物降解等多种途径，解决油污对海洋环境造成的污染。

　　记者在泊石湾浴场看到，海水已经将大量油污推上了沙滩高处，退潮后的沙滩上，黑色油污遍地都是。记者使用海滩保洁人员的工具挖掘，挖到脸盆大小的面积和三十厘米左右的深度时，发现下面依旧还是黑色油污。泊石湾一带的沙滩都是比鸡蛋略小的石头，沙石之间有很大的缝隙，油污沿着这些缝隙下沉到更深处的海滩内。（来源：沈阳晚报）

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10、福建有关部门就汀江水质污染事件答记者问

来源：人民网2010年07月21日

http://society.people.com.cn/GB/173402/12214127.html

　　人民网福州7月21日电（记者余荣华）紫金山金铜矿湿法厂污染事件发生后，汀江水质究竟是否达标？鱼类死亡现象还有没有出现？检测出致癌物质六价铬超标是否属实？福建省有关部门21日就媒体和群众关注的一些问题做出回应。

　　问：近日有媒体报道广东受紫金矿业污染，部分水域铜浓度超标，是否属实？

　　答：“7·3”污染事件发生后，福建省立即启动了应急监测机制。7月4日14时30分，渗漏废水已得到控制不再外流入汀江。根据监测，7月11日起，受到污染的汀江流域水质已恢复达标。从事故发生到现在，从汀江流向广东境内的交界断面水质都是符合国家标准的。监测数据还显示，事故发生后，尽管汀江流域水质铜浓度明显升高，但仍低于1.0mg/L，符合《中华人民共和国地表水环境质量标准》中的Ⅲ类水质对铜浓度的要求。截至21日14时，监测显示，峰汀大桥（福建广东交接断面）铜浓度为0.014mg/L，汀江下游广东境内青溪子断面铜浓度为0.011mg/L。

　　事故发生后，广东省环保部门也在棉花滩水库（福建永定境内）下游设置石上村（广东大埔县境内）、青溪断面等水质监测点位。根据他们的监测结果表明，青溪断面达到Ⅲ类目标水质，其中铜浓度最高值为0.041mg/L。根据18日以来的监测情况，主要监测指标呈下降趋势，截至20日8时铜浓度为0.028mg/L，符合国家Ⅲ类水标准，并没有超标。

　　问：既然监测数据没有疑问，媒体报道说超标，环保部门监测数据显示达标，究竟问题在哪里？

　　答：问题的分歧在于适用标准的法规认定上。根据国家法律法规，具有多种使用功能的地表水体应执行原国家环境保护总局、国家质量监督检验检疫总局2002年2月28日发布、2002年6月1日正式实施的《中华人民共和国地表水环境质量标准》（GB3838-2002）。在这一标准中规定，Ⅰ类水质铜浓度标准为≤0.01 mg/L，Ⅱ—Ⅲ类水质铜浓度标准为≤1.0mg/L。

　　根据《中华人民共和国水污染防治法》、《福建省环境保护条例》等法律法规规定：地表水环境功能区由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门会同建设、水利、卫生、农业等有关行政主管部门划定，报省人民政府批准。根据省政府2004年批准实施的《福建省水环境功能区划》，媒体关注的位于永定棉花滩电站坝址的闽粤交界汀江水质环境功能类别为Ⅲ类，应执行《中华人民共和国地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。因此，铜浓度只要不高于1.0mg/L均属于达标。

　　根据《中华人民共和国地表水环境质量标准》规定，同一水域兼有多类使用功能的，执行该标准中最高功能类别对应的标准值。2004年以来，汀江流域水质均按此标准要求执行。如汀江流域沿线长汀、上杭、永定开发利用区段中的农业用水区段具有农业用水（Ⅴ类）和渔业用水（Ⅲ类）功能，福建省确定按标准中流域最高功能类别对应的渔业用水（Ⅲ类）标准执行；汀江流域沿线长汀、上杭、永定开发利用区段渔业用水区段具有渔业用水（Ⅲ类）和景观（Ⅴ类）娱乐（Ⅳ类）功能，福建省同样确定按标准中最高功能类别即渔业用水（Ⅲ类）标准执行。

　　我们注意到，媒体报道依据的标准大多是国家1989年8月12日发布、1990年3月1日正式实施的《中华人民共和国渔业水质标准》。但是，《中华人民共和国地表水环境质量标准》明确规定，这个标准适用于经批准划定的单一渔业水域的鱼虾类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和水产增养殖区等海、淡水的渔业水域。该标准中规定铜浓度标准为≤0.01mg/L。而根据2004年省政府批准的《福建省水环境功能区划》，汀江全流域并没有划定为单一渔业养殖区，所以汀江流域应执行《中华人民共和国地表水环境质量标准》。水质达标与否应按《中华人民共和国地表水环境质量标准》评价，而不应按《中华人民共和国渔业水质标准》评价。

　　问：有媒体报道汀江流域广东段检测出致癌物质六价铬超标，是否属实？

　　答：我们也听说这方面的消息。我们认为，这是严重失实的报道。从监测数据看，福建省汀江流域水中六价铬含量远低于国家饮用水卫生标准，从未出现超标现象。国家饮用水卫生标准六价铬允许标准为低于0.05mg/L，而汀江流域水质检测六价铬含量均低于0.004mg/L，或未检出。而且，六价铬主要来源于皮革、电镀等加工企业，而紫金山金铜矿从生产工艺分析，也不可能产生六价铬。从广东省监测的数据看，也未检测出六价铬。这表明个别媒体的报道是不负责任的，容易诱导社会不稳定因素。按照国家法律法规的有关规定，环保部门是环境质量统一发布的唯一法定权威部门，其发布的信息具有法律效力。大家应当相信环保部门公布的数据。

　　问：各个国家和地区水质标准中规定的铜浓度含量在安全范围内是多少？

　　答：据了解，联合国世界卫生组织饮用水水质准则规定铜浓度标准为2.0mg/L，法国、日本、加拿大等国家和我国台湾地区饮用水水质标准规定铜浓度标准为1.0mg/L，美国饮用水水质标准（一级、法律规定强制）为1.3mg/L，美国饮用水水质标准（一级、非强制准则）为1.0mg/L。

　　问：那么，污染事件发生后，近期汀江流域特别是棉花滩库区还有没有出现大批鱼类死亡的现象？

　　答：紫金山“7·3”金铜矿湿法厂污染事件以来，经过环保部门监测，汀江上游水质受到严重污染，pH值最低达到4.66左右, 铜浓度也明显超出正常水平。受污水团影响的下游网箱养殖区，特别是汀江流入棉花滩库区的河段出现大量死鱼，当地政府紧急采取措施对汀江流域上杭段与棉花滩库区死鱼、中毒鱼和放生鱼全部进行收购，并对打捞的死鱼和中毒鱼，按照卫生防疫要求做好无害化处理工作。

　　经过当地政府采取积极有效应急措施，加上河流自身净化作用，汀江水质逐步恢复正常。自13日起，棉花滩库区及以上水域未再出现死鱼情况。

　　问：这次污染事件对跨省应急机制也是一次考验。今后，福建和广东两地将如何建立长效机制应对流域交界突发事件？

　　答：针对闽粤水质信息通报机制问题，自7月10日起，福建省环保厅已主动向广东省环保厅通报情况，并应广东省环保厅要求自18日起每日向广东提供汀江环境监测数据和处置进展等有关情况。同时，龙岩市政府与梅州市政府也就环境监测、现场处置和水文调度等工作建立了信息通报机制，两省有关部门的人员在闽粤交界处多次进行了面对面会商，广东省早些时候也已在汀江下游启动应急预案，加强监测、通报和开展有关防范工作。两省有关部门将会继续通力协作，本着对人民群众高度负责的精神，力争把紫金山“7·3”金铜矿湿法厂污染事件造成的影响降低到最小程度。

11、媒体列举紫金矿业污染诸多疑问 称存在官员庇护

来源：央视《新闻1+1》2010年07月22日

http://news.sina.com.cn/c/2010-07-22/011620730022.shtml

　　2010年7月21日央视《新闻1+1》播出《紫金，是谁的金子？》，以下是节目实录：

　　主持人(董倩)：

　　欢迎收看《新闻1+1》。

　　为什么当地的相关部门反复保证说当地的自来水已经有了保障，可是居民却拒绝饮用？为什么一家被环保部反复通报批评的企业，却能够自许自己是一个环保品牌？为什么在一家上市公司里面会聚集着如此之多的前官员，这个紫金矿业带来的污染事件，给我们带来的疑问远远没有得到解答，今天我们就继续关注。

　　(播放短片)

　　歌词：

　　鱼在水里哭，我握着你的手说鱼在水里哭……

　　解说：

　　水和鱼有关，更和人有关，在紫金矿业污染汀江事件发生后，相对于媒体关于企业监管漏洞的纰漏，生活在上杭县的40多万居民最关心的只有一点，我们的水安全吗？

　　声音来源：福建上杭县居民

　　紫金矿业泄漏了什么东西，不能喝了嘛。我们都喝买的水。这水放在桶里，然后过几天，就会起一层青苔那样的东西。

　　解说：

　　其实对于水质的不安全感在上杭县已经存在了很多年。与此同时，这也让当地的桶装水生意越来越好做。

　　陈俊杰(中央人民广播电台记者)：

　　虽然说紫金矿业采取了很多措施，防止环境遭到破坏，防止污染环境，但是这个也不能不引起他们(当地居民)对于当地的水，环境等方面的安全的担心，所以当地居民早在五六年前就已经不引用来自汀江的自来水。

　　解说：

　　作为福建西部最大的一条河流，汀江被誉为客家人的母亲河。目前，受到污染的水体沿汀江顺流而下，已经进入广东境内。广东省环保厅昨晚公布的检测数据显示，截止到昨天上午8点，广东境内实有污染水域断面的六价铬浓度低于检出限，但是六价铬的含量在上游福建境内是否超标，却依然引来各方猜测，这种物质如果超标，可能导致癌症的发生。

　　记者就六价铬的问题，专门采访了上杭县自来水公司董事长邱志强，得到如下答复。

　　记者：

　　六价铬呢？

　　声音来源：上杭县自来水公司董事长邱志强：

　　六什么，六价铬，这个想不起来了，那个我背了，但我不是自来水专业的。我是董事长，记不了那么多。

　　解说：

　　在上杭县街头的政府公告栏中记者发现，上杭县环境监测站曾公布过6月26号的水质监测结果，六价铬的检测位列其中。但7月3号泄漏事故发生后，六价铬的检测数据却消失了。记者就此专门走访了上杭县环保监测站。

　　记者：

　　六价铬有检测吧？

　　声音来源：上杭县环保监测站站长罗伟金

　　有，那个有。

　　记者：

　　最新的数据能给我们看一下吗？

　　罗伟金：

　　这个不是很方便，这是机密问题。

　　解说：

　　回顾紫金矿业发生环境污染事故的这几天，这样的回避和闪躲公众并不陌生。7月12号，福建省环保厅通报称，紫金矿业集团公司旗下的紫金山铜矿湿法厂污水池发生泄漏，污染了汀江，部分江段出现死鱼。很快人们发现，这起污染事件实际发生在更早的7月3号。

　　从发生污染到对外公布，整整经历了9天时间。截止7月13号，这一事故已导致当地棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万斤。最后，7月15号深夜，奔赴上杭县的记者们参加了一个闪电式的新闻发布会。发布会上，上杭县的副县长宣布处理结果，责令企业停产整顿，严肃追究责任。整个发布会只进行了大约15分钟，并且未设置提问环节。

　　新闻发布会结束后不到24小时，紫金矿业3号应急中转污水池发生泄漏。初步估算，此次泄漏污水约500立方米。对于此这次的泄漏原因，无论是上杭县还是企业，均选择了沉默。

　　主持人：

　　企业是在事发之后的9天才对外公布，原因是为了维稳。那现在问题是，是马上就公布能够维稳，还是说9天之后才能维稳？

　　白岩松(评论员)：

　　其实我觉得恰恰相反，因为在这样的一个涉及到公共利益的事件的时候，越早透明，其实越是稳定的真正来源。反而大家人心是乱的，而且会去猜测，会去质疑，会去想象，宁信其有，不信其无，反而会在民众当中引起更大的恐慌。比如就说现在，为什么当地的官员都不断地，甚至都播出专门的新闻，官员都在喝自来水，也就是说用这种方式告诉老百姓，自来水没问题。但是老百姓却依然用买桶装水的方式来表达着对政府这样的公关是一种不信任。这里的确又存在一个问题，为什么6月份的时候有六价铬这样一个指标，因为六价铬是有毒的物质，如果要是吸入，或者是渗进去，或者是喝进去，都会对人体造成问题。但是为什么在7月3号事件之后它又没了，那么你就不能阻拦住人们这种想象的空间。

　　我觉得不妨举一个例子，为什么说透明应该是稳定的最重要的一个基础呢？几年前的时候大家印象很深，吉林市发生了化学污染事件，把整个松花江给污染了。然后松花江被污染的水流到哈尔滨的时候，哈尔滨也知道这个水不能用，于是它对公众撒了个谎，说我们要停水四天，因为管道老化要维修。但是在单位里头内部通知却告诉大家，水被污染了，吉化导致的，因此要停四天水。于是人心皇皇，老百姓上街采购，甚至连啤酒都给买没了。你就想象一下吧。一天之后觉得这事不对，不能再撒谎了，然后把真相告诉给了老百姓，结果很快地平息下来。也不会再出现抢购的事件。

　　我觉得紫金矿业也应该选择用透明的方式，不管是之前9天才说真实的消息，当然它是错的，因为它违法，我们的《证券法》里头明确地规定，作为一个上市公司，出现类似事件的时候，两天之内就要通报给股民，因为股民要蒙受多少损失。另一方面，我觉得从自来水的问题也再次显现出了，应该给大家更透明的一个答案。

　　主持人：

　　你看从企业的表态里面，似乎它在替政府来承担所谓维稳的责任。但是它这么做，9天之后才公布事实到底是怎么回事，反而把政府给折进去了。因为连老百姓都不再信任，你怎么表态我都不信任你了。

　　白岩松：

　　对，所以说它是用什么投票的问题，人家是在用买桶装水的方式来进行投票，所以在出现类似的事情的时候，不管你说出什么样的理由，它都站不住脚。

刚才短片中有一句话不知道大家记没记得，当记者问关于六价铬的数据，结果对方说，这个不方便告诉你，这是机密。不对，自来水涉及到千家万户的，如果你要没问题，为什么不公布呢？因此大家就会有这种想象，我当然希望没问题，因为官员喝自来水，他也是人。如果真有问题的话，也会对身体造成损伤，所以尽早地赶紧恢复，甚至请第三者介入。如果大家对当地不太信任了，那么福建省，或者说国家环保局来对它的水质进行监测，给大家一个答案，这个时候老百姓就会再次用喝自来水的方式来投票。

12、汀江因紫金矿业污染无法养鱼 渔民忧心生计(图)

来源：中国广播网2010年07月22日　陈俊杰

http://env.people.com.cn/GB/12214742.html

　　中广网7月22日消息（记者陈俊杰）紫金矿业污染事件发生后，汀江受到了严重污染，汀江沿岸以养鱼为生的渔民损失惨重，几乎所有养殖鱼全都死亡。尽管最近一段时间，渔民们陆续领到了补偿款，但由于江水受到污染，无法养鱼，渔民开始担心未来的生计。

　　上杭县下都乡璜溪村是汀江边上的一个小村庄，得天独厚的地理位置，让璜溪村成为上杭地区最大的渔业养殖基地，这里一百户村民有七十多户都从事渔业养殖。

　　38岁的丘永禄2008年从厦门回到老家璜溪村养鱼，三年勤扒苦做，让他终于成为当地的养殖大户。

　　【录音】记者：你有几个网箱啊？

　　丘：这还有12乘20的，总共面积差不多1000平方，12万斤左右，保底12万啦。

　　丘永禄说，他今年养了12万斤鱼，保守估计至少能赚20多万元，早在年初的时候，他就计划好了怎么去花这些钱。

　　【录音】

　　丘：如果我这个鱼卖出去养好了，卖出去，不但持平，我能在上杭买房子。

　　说实话，家里面住的是老房子，我不建房子，我一直想移民，我有两个小孩都上幼儿园。

　　记者：现在在上杭还能买房子吗？

　　丘：现在不知道了，要看怎么样了。

　　渔民邱文虎也对生活有着美好的憧憬，他今年养殖了数百平方米的网箱。

　　【录音】今年这一年，我起码20万，能赚20万。

　　但是，丘永禄的买房计划在6月18号被打破了。

　　【录音】18号开始浮头，整个网箱的鱼全都浮起来了，很恐怖，拼命撞（渔网），不吃料，我们吓坏了。

　　19号开始有鱼死了，20号大批量，21号是真正大批量，23号一条鱼看不见，我们拉网鱼全部沉在底下。

　　鱼到底出了什么问题？心急如焚的渔民请来了畜牧水产养殖专家，可专家们当时也查不出原因。

　　【录音】来了很多专家，饲料厂的专家，药厂的专家，都查不出什么病，说不是水有毒，说是6月15号的洪水，鱼受伤以后体质下降。

　　按照专家的建议，渔民们一度买来很多鱼药投入水中。

　　【录音】搞了很多鱼药，漂白粉，二氧化氯、二络海因买了很多，都没有用掉。

　　鱼药没能阻止死亡在鱼群中的蔓延。直到若干天后媒体曝光，渔民们才知道这些鱼死亡的实情——水中铜含量超标。

　　受到紫金矿业泄漏事件影响，上杭县下都乡、中都乡、峰市乡和永定县的洪山乡，沿江村庄都受到影响，鱼类大量死亡。

　　事情发生后，受影响最重的上杭县和永定县政府部门组织渔民打捞死鱼，并对他们进行了赔偿，但是上杭县的赔偿方案并没有得到当地渔民的认同。

　　【录音】我们这边是这样，不管是你死鱼还是活鱼、烂鱼也好、剩下骨头，只要你是鱼，水抽干，称多少就是多少，不管你是高档鱼还是低档鱼，都是6块。

　　我养了中华倒刺鲃2万斤，批发价12块，最好鱼是鲑鱼，批发价35块。

　　渔民们认为应该按照不同鱼的市场价来计算赔偿金额。

　　最让璜溪村渔民不能接受的是，6月24号之前渔民们已经自行打捞了大量死鱼，但这些鱼只有20%被计算在赔偿范围内。

　　【录音】6月24号到6月27号之间捞的20%是你以前捞的。像我68袋，给我算了4080斤，乘以20%，就是816斤嘛，这就是24号之前你自己捞的。

　　上杭县这种“大锅饭”式的赔偿计算方法遭到了渔民们的反对，在他们看来，永定县按照平方米和鱼种计算赔偿的方案更科学。

　　【录音】渔民：他是每平方最低120斤，最高150斤。

　　记者：一斤也是6块钱吗？

　　渔民：我听说鳙鱼每斤8块，草鱼是6块。

　　记者在一份盖有“永定县爱容水产养殖专业合作社”公章的“网箱养殖鱼类重量评估办法”文件上看到，永定县对鱼的品种、重量、体积做了详细的规定，根据每平方米可能养殖的重量，乘以不同品质相对应的价格，计算出具体的赔偿数额。

　　尽管提出了很多的反对意见，但是赔偿方案并没有改变。丘永禄说，他获得了30多万元的赔偿款，但这些钱仅够偿还贷款和欠债。

　　【录音】30多万有贷款25万，饲料款，私人借的要还啊，我现在还不够还的，外债就欠了57万多。房子和车子本来离我们很近了，现在很遥远了。

　　没了养鱼的营生，也没了钱，未来怎么办？渔民们都不太清楚。丘永禄和邱文虎说，他们还想养鱼，但是汀江的水让他们很担心。

　　【录音】现在还没有结论，我们也不敢养，等县委下结论，能不能养，能养我们就可以养。

　　如果不能继续养鱼，渔民们希望政府能够安置他们转产。

　　【录音】渔民：转产的话首要是要移民。

　　记者：移到哪里？

　　渔民：移民到城郊也可以。

　　记者：移到那里做什么，你们有地吗？

　　渔民：务工都有机会，说实话，我移到上杭县城周边，我种点菜也能卖出去啊。

　　6月中下旬，上杭县政府在洪水过后出台了鼓励养殖渔民进城务工的通知，但是这在丘永禄等人看来，并不现实。

　　【录音】劳动局组织各个工厂招工，像我们块40岁了，根本不要了。你是企业老板你也不会要我们这么老的，负担这么重，家里有小孩和老人。

　　生活到底怎样继续？丘永禄说，实在不行那就回到“革命”前，继续去开出租车。

　　【录音】丘永禄：我会开车，不行就回到革命前，回厦门开出租车。

　　邱文虎：你是有出租车，我是什么都没有，怎么办？我也不知道怎么办？

　　邱文虎的“怎么办”是璜溪村和周边村庄所有受灾养殖渔民的共同疑问。

为什么遭遇同样灾害的渔民补偿标准不一样？上杭县政府如何盘算这些渔民的未来？污染事件后，除了当地的养鱼业受到影响外，又有哪些与之相关的产业遭到重创？中国之声将继续关注。

13、紫金矿业污水流入韩江 汕头备碱千斤应对过境污水

来源：广州日报 2010-07-22

http://news.h2o-china.com/html/2010/07/671279766443_1.shtml

　●紫金矿业污染物预计下周一过境汕头入海●当地水处理应急预案进入准启动状态

　　昨日（21日）下午3时，设于汕头市环保局大楼5楼的汕头市环境保护监测站办公室内，工作人员都盯着电脑屏幕上不断跳跃的数据。在这个广东省环境在线监控WEB信息系统上，有梅州长沙子站、梅州大埔水站、潮州赤凤子站、汕头大衙子站4个监控点实时传输的各种参数，包括PH值、溶解氧、电导率等多项数据。

　　“主要担心是铜污染，铜浓度需要取样测量。从屏幕上实时更新的PH值和电导率这两项数据可以看出铜浓度的变化。”监测站负责人说。而昨日下午的最新数据显示，来自潮州市、汕头市交界处的韩江西溪大衙断面采集水样测得的水体铜含量为0.001mg/L~0.002mg/L之间，远低于我国渔业水质标准规定的0.01mg/L。

　　本报汕头讯（记者陈正新摄影报道）紫金矿业泄漏污染物经由福建汀江进入广东韩江流域的消息一经披露，引起了韩江沿岸政府和群众的密切关注。截至昨日的韩江各江段监测数据显示，韩江水质完全符合饮用水标准，不影响居民生活饮水。

　　昨日，汕头市自来水总公司呈报汕头市人民政府称水处理应急预案进入准启动状态，一旦污染情况出现将采用中和法进行水处理，为此已采购500公斤碱和其他应急物资。而这一次在源头污染物入侵的事件发生后，对于下游依靠韩江保障350万人民饮水的汕头市来说，寻找第二水源地的工作再次被提上日程。

　　紧盯警鱼池观水质变化

　　汕头市自来水总公司水质科科长陈冬毅在接受本报记者采访时说，根据预测，有掺杂紫金矿业泄漏污染物水体会在下周一到达汕头地界，“然后直接流入大海”。为此，应汕头市政府的要求，自来水公司提交了一份《关于应对汀江原水水质受紫金矿业废水污染事件的情况报告》，并称水处理紧急预案进入准启动状态。

　　“我们储备了一些碱，碱可以使铜产生沉淀。根据计算，我们储备了500公斤（碱），这是可以用4天的量。”陈冬毅说，一旦污染情况出现，就会启动应急预案，届时将采用中和法进行水处理，确保出厂水质符合标准。

　　自来水公司不仅加强了各项水厂数据的监测频率，还要求加强对警鱼池的巡视。“我们水厂特别挑选了一些鱼，这些鱼对于水质的变化比较敏感，通过观察它们是否有异动或死亡来了解水质的细微变化。”陈冬毅说，警鱼池巡视频率提高到每小时一次，作为实验室监测的另外一种监测补充手段。

　　该事件促汕头寻第二水源

　　作为滨海城市的汕头市，一直缺乏第二水源地，数百万人依赖韩江饮水。

　　“以前汕头寻找到的地下水源，普遍含铁量高、氯化物含量高，不适合饮用。”一位业内人士介绍说，这一次福建汀江污染物流入韩江，虽然暂未对居民饮用水安全构成威胁，但是也引起了前所未有的重视。

　　“这次事故给我们敲响了警钟。”汕头市环保局副局长王建平说。

　　汕头市自来水总公司水质科科长陈冬毅称，在这次事件发生后，汕头市政府已在几天前要求，由汕头市环保局牵头组织相关部门寻找第二水源地。

14、紫金矿业水污染波及下游 广东多部门启动应急机制

来源：21世纪经济报道 2010-07-22

http://news.h2o-china.com/html/2010/07/671279767631_1.shtml

紫金矿业污水泄漏事件，波及广东梅州市。

记者获悉，广东梅州市大埔县受此次污水泄漏影响较大，该县已与福建龙岩方面协商，将90万斤鱼放生，从渔民手中收购价为每斤6元。

大埔县因在韩江流域而受影响。作为韩江河源之一的汀江，其源头是福建省宁化县的南山坪，途径福建省上杭县，南流至广东最东边的地级市——梅州市大埔县的三河坝汇合南源梅江后始称韩江。此次被污染的水质，便是从汀江流向下游的韩江。

而广东环保、水文等部门正密集监测水质，除铜浓度外，有致癌作用的六价铬也在监测之列。

广东方面表示，目前水质属于可饮用范围，但对鱼类危害较大。“今天水质和前两天差不多，但浓度已基本稳定。”20日，广东省水文局梅州分局局长任成均告诉记者，目前断言水质变好为时过早。

除初步解决渔民最关切的赔偿问题外，此次水污染引发的相邻区域应急协调机制滞后、流域生态损害赔偿、渔业资源损害赔偿等问题也暴露无遗。而肇事企业紫金矿业如何赔偿，则需要公安、环保等部门进一步调查后才能明确。

渔民获赔款

此次水污染事故，先行获得赔付的是渔民。

据统计，目前梅州大埔县青溪库区网箱养殖户53户、约90万斤鱼已被全部收购破网放养，提前实行补偿。从7月15日开始，从福建棉花滩水库下游到梅州大埔三河坝55公里汀江河段实施全面禁渔。

任成均坦言，根据国家《生活饮用水卫生标准》，铜的限值是不大于1毫克/升，故而目前水质不会对人体饮用造成伤害，“但关键是对鱼类有影响，因为水中铜浓度只要超过0.01毫克/升，鱼鳃对铜极为敏感，同时有可能造成死亡”。

“更重要的是大埔青溪水库内鱼养殖户采用的是网箱养鱼的方式，一旦网箱内的水质含铜浓度过高，鱼不能游到其它水质较好区域，便容易造成大面积的死亡。”任成均说，最后采用的方式是开箱放鱼。

梅州市政府应急办熊姓负责人告诉记者，作为污染的补偿，龙岩市政府已收购这90万斤鱼，“养殖户对收购价格还挺满意”。据悉，福建方面以每斤6块钱的价格收购。

一位大浦县政府知情人士则对记者透露，龙岩市政府已和鱼养殖户达成协议，总的收购价“可能最后会由紫金矿业来出钱”。

污染影响几何？

“从数据来看，确实受到了影响。”大埔县环保局办公室人士告诉本报。

截至20日上午8时，监测显示，广东境内涉污染水域断面铜浓度为0.028mg/l，六价铬浓度低于检出限（0.004mg/l）。

根据中国渔业水质标准规定，每升水铜含量标准值不能超过0.01毫克，目前的检出值仍然高于国家渔业水质标准。

上述大埔县环保局人士告诉本报，六价铬现在是该部门的重点监测对象。不过，目前看，含有六价铬的韩江水梅州段，目前处在三类水水质。该类水质，属于可饮用范围内。

但记者查阅相关资料发现，六价铬在体内具有致癌作用，皮肤接触可能导致敏感；更可能造成遗传性基因缺陷，对环境有持久危险性。

一位从事环境与健康研究多年的专家告诉记者，这次出事的矿是铜矿，尾矿中除了铜元素以外，还有一些别的伴生元素。除了已经公布的PH值、铜和六价铬以外，还有镉、汞、铅等元素的指标需要公布，这些对人体的危害更大。

“这几个数据也都测了，只不过低于检测限，或者没有这些物质，所以数据没有公布”，刚从粤闽边界，回到梅州市，广东省环保厅监察局邓姓副局长回应这一质疑。

“从目前公布的几个数据的浓度指标来看，对人体影响不会太大”，这位不愿意透露姓名的专家说。

“现在还有一个感官的指标是，水库里的鱼还没有死，如果鱼死了，那就是有毒”，广东环保厅一位官员说，“青溪水库内鱼养殖户的90万斤鱼经收购后放入水库，目前水库无死鱼”。

“关键是饮水问题，而受到威胁的是大麻镇。”该办公室人士介绍，全县只有大麻镇的饮水源来自韩江。不过由于有应急水源可供取水，故可缓解险情。

而广东环保、水文等部门正在紧急部署，密集监测来水水质情况。

“省厅已经迅速启动应急监测，密切注意水质变化，积极采取防控措施，加强水质监测和现场巡查，开展饮用水源地水质调查，并要求当地政府做好沿线居民饮水安全应急预案”，广东省环保厅一位官员回应记者。

他的同事、坐镇梅州的广东省环保厅环境监察局邓副局长解释说，广东监测自己这边的水，青溪断面水质管理目标即是三类，我们会一直跟踪，环保部应急中心也一直有人，监测、巡查以及与福建的信息沟通。

韩江水从梅州流出来后，再往下游，便到了潮州市境内。

该市境内的韩江河段上，共设置了两个水质监测点。位于赤凤境内的断面水质自动监测站处于24小时自动监测中，另一监测站点位于竹竿山水厂取水口上游100米处。

潮州市环境保护监测站的梁站长告诉本报，目前韩江的水质符合国家标准，属于二类水质。但当闻知上游梅州境内的韩江已经检测出该物质后，还是引起了他的紧张。梁站长告诉记者，目前尚未检测到韩江在该市河段的六价铬来。

梁告诉本报，此次污染事件中，主要通过梅州监测站了解水质污染情况，而广东省环保厅提出的要求则是加强监测。其表示，平时竹竿山的断面水质监测站每月只进行3次，自知道该渗漏事故后，该站改为每日监测3次。

据梅州市知情人士告诉本报，近日，广东省海洋渔业局调查组已经在梅州进行取水样。不过，目前已经公布了大部分的数据。从数据层面看，韩江水质尚符合标准。

跨省应急机制之考

面对上游流下来的威胁，广东省政府层面亦颇为紧张。

18日，广东省环保厅对福建省环保厅发出了特急函件。在函件中，广东省环保厅商请福建省环保厅建立紫金矿业污水渗漏事件信息通报机制。

同时，广东省环保厅也提出建议，希望建立上下游信息互通共享机制，包括事件处理处置情况、棉花滩水库的水文监测点位监测信息、该水库下泄流量等。发现异常情况，两地随时互相通报，必要时对交接断面上下游水质联合采样检测。

上述福建省环保厅办公室人士确认收到了该特急函件。但其坚称，自发生紫金矿业环境污染事件以来，从汀江流向广东境内的水质都是符合国家标准的。

据龙岩市环保局负责人表示，7月3日龙岩紫金山金铜矿区发生污水渗漏事故后，龙岩市采取一系列紧急处置措施，汀江水质从7月11日起已基本恢复，汀江流入广东境内水质一直都是达标的。

而梁站长表示，他是直到数日前，福建省环保厅召开新发布会后才知悉情况。

记者了解到，最新的消息是，福建省龙岩市政府已与梅州市政府协商，从7月19日开始两市建立信息通报机制。双方商定，龙岩市每天通报棉花滩水库水质监测、棉花滩水库下泄流量等信息；梅州市每天通报境内韩江水域水质监测、沿线巡查、饮用水源情况等信息。

15、追问紫金矿业董事长陈景河——污染越来越近，真相越来越远？

来源:南方周末2010-07-21曹海东

http://www.infzm.com/content/47936

今天是紫金矿业公布泄漏事故的第10天，一江污水已经入粤。

紫金矿业也终于有了致公众的道歉信，声称会承担起自己应负的责任。这封迟到的道歉信中，紫金矿业掌门人陈景河列举了七种补救措施，看起来态度恳切，教训惨痛。

但真相仍未完全揭示，问责尚待进一步明确，本报记者就此致歉信，向陈景河先生发出八大疑问，因为篇幅有限，难免开门见山。

企业诚信何在？

媒体一再证实，福建汀江的江面上早在6月5日就漂浮起成片的死鱼，这在当地引发了渔民和上杭县政府的冲突。事态如此严重，以致上杭县教育局不得不发布紧急通知，要求参加高考的学生一律不要吃鱼。

然而，直至一个月后的7月12日晚，你所执掌的紫金矿业才对外公布7月3日下属企业发生渗漏事故，并将事故原因归咎于“福建境内持续强降雨”，还称渗漏事件对上杭县及下游生活用水并未产生影响。

即使在7月19日，一江污水已经滚滚流向广东之后，贵公司仍在道歉信中坚持，事故起源于7月3日降雨导致的污水处理池泄漏。

商人的立身之本是什么？诚信二字而已，瞒报已是谎言，竟还粉饰事故后果。

至于你们后来所谓的辩解，声称拖延，一是希望能更客观、真实地向公众传达信息，二是暂不公告“有利于帮助政府对事件的统筹处理”，则似乎是坚持瞒报有理、撒谎有益的吊诡逻辑了。

为何不做问责表率？

贵公司曾公开允诺，“我们应该承担我们应该承担的责任”。什么叫“应该承担的责任”？

在我国刑法罪名中，关于环境污染方面的罪名有3种——重大环境污染事故罪、非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪。

所幸7月15日，公安机关已正式对紫金矿业泄漏事故立案侦查，你的3位下属已被刑事拘留。

三位直接当事人，自是难辞其罪，但陈先生，你作为一家上市企业的负责人，法定意义上的全权代表，其责恐怕也不应只是口头道歉。

不妨看看先例。此前，沱江特大污染事故中，川化集团有限责任公司总裁谢木喜引咎辞职；三聚氰胺事件，三鹿老总田文华，最终获刑无期；再往前看，开县井喷事件，堂堂中石油掌门人马富才，不也是辞职以谢天下。

而你也在道歉信中勇敢提出的补救措施之一就是 “全面落实环境安全问责制”，不妨由你为你的企业做个表率始？

最近两年，陈景河和他执掌的紫金矿业“污染大王”的形象愈加明显。（CFP/图）

倚权势以压民意？

瞒报不稀奇，稀奇的是，明明早就污水横流，民愤纷然，当地部门却仍视而不见，见而不察。

媒体一查便发现，紫金矿业的第一大股东竟是代表福建上杭县国资委的闽西兴杭国有资产投资经营有限公司，紫金矿业还是上杭县的纳税大户，自是难逃政府保护的嫌疑了。监督者和被监督者原是同根生，怎会急相煎？

媒体还披露，上杭县当地竟有多位政府官员前往紫金矿业挂职或任职，还有一些官员或多或少通过各种渠道拥有紫金矿业股份。去年6月，公司监事郑锦兴因工作变动请辞，竟从你处受让了100万股公司股份，随后还被任命为武平县副县长。

你坚持认为这些都“符合法律规定”，且股票是个人卖给郑锦兴的，但问题是，郑县长堂堂公职身份，买卖相关公司股份难道不免嫌疑？

不懂环评还是无视环评？

此次事故的源头被贵公司归结为下属企业的污水池建在容易发生洪水的同康溪古河道上，并认为只是“一些瑕疵和欠缺”。

这似乎令人觉得，你缺乏基本的环境保护理念，难道你不知道，国家三令五申要求重大项目必须经过环评方能上马，就在半月前，国家环保部还重拳整治环评中的弄虚作假行为？

难道你不知道，贵公司一些矿区附近的村民早已不再使用自来水，大部分家庭甚至洗菜做饭都使用纯净水吗？

当然，这么多年贵公司在上杭县备受特殊照顾，当地的环保、规划等部门与贵公司平安无事，所以也就不难理解，这么忧患重重的环评，何以瞒天过海，所以你也“没有必要”去反思贵公司的破坏环境的行为。

如果正如你的下属赵举刚所反思的，因为公司过多地考虑对股民的回报，片面追求经济效益，却忽视了环保的重要性，结果欲速则不达；

如果这次的教训真令你倍觉惨痛，那么“适时开展环评”的适时，又会在什么时候呢？

不懂证券法还是无视证券法？

作为一家上市公司的老总，你是否明白上市公司的真实、准确、完整的信息披露，是对投资人的起码责任？

而贵公司可是信息披露违规的老手了。7月19日，贵公司应该接到了证监会的立案调查通知书，不过这不一定有用。毕竟今年3月，贵公司才接到过类似的通知书，当然，去年年底，贵公司也接到了相同内容的通知书。

结果却是，每次贵公司都宣称要积极配合，然后却屡改屡犯，你是不懂证券法，还是压根视证券法为摆设？

只赔渔民不赔股民？

贵公司一直积极在赔偿渔民的损失，无论是以上杭县统计的58万斤死鱼，还是以新华社报道的378万斤死鱼计算，贵公司的损失最多也只是区区两千多万元。

这对贵公司来说，只是九牛一毛，但由于贵公司信息披露违规所导致的投资者损失，贵公司怎么赔偿？现在已有相关媒体调查，有90%的紫金矿业投资者要求赔偿。

在美国，投资者既有相应的证券民事赔偿法律体系的保障，又有组织机构可以向侵权者提起诉讼。在中国，这样的日子不会很远了。

生态损失谁来赔偿？

死鱼、投资者的损失或许依然可以量化，但更重要的环境污染涉及的生态、环境损失怎么量化？因为江水污染对沿江甚至下游生活的人带来的隐形损失又该怎么量化？

墨西哥湾泄漏事故之后，BP花费200亿美元建立墨西哥湾石油泄漏事件赔偿基金。同样，在著名的“特富龙”案中，杜邦公司同意对西弗吉尼亚和俄亥俄两个发生特富龙有害物质污染饮用水的州，提出最高3.43亿美元的赔偿。而发生在上世纪的日本TISSO工厂污染导致的水俣病，至1993年底，TISSO累计支付的赔偿金额为908亿日元，并且其后每年仍需支付30多亿日元。

何谓社会责任？

公开资料显示，2004年1月18日，你们紫金矿业股召开“公司发展情况汇报会”，曾承诺：“紫金山金矿开发，过去没有，现在不会，将来也不可能对汀江水质产生危害。因为我们的企业是一个负责任的企业。”

你可知道什么是真正负有社会责任的企业？

不是靠头顶上“中国大企业集团竞争力十强”，“2009年度中国最诚信企业”的光环就能说明的；也不是靠向福建抗洪救灾捐款1000万，甚至得到“紫金矿业真是一个有责任心的企业”的赞誉，就能代表的。

只是一江汀江污水，就足以把多少银子打造的社会形象毁于一旦，因为企业的社会责任从来不是靠金钱铸就的，而是靠诚信经营、经年积累而成的。

16、“紫金谜团”雾重重 为什么违法公司无所顾忌?

来源：中国环境报2010年07月22日徐琦

http://gegu.stock.cnfol.com/100722/125,1457,8067935,00.shtml

■为什么紫金矿业股价不降反升?

　　■为什么违法公司无所顾忌?

　　■为什么环境信息得不到公开?

　　令人不解的涨停板

　　7月20日，紫金矿业的A股午盘之后出现大涨，最终以上涨9.98％报收于5.73元，涨停收官。其港股昨日也大涨6.49％，收于4.76元。

　　同日，中石油A股低开高走，随大市上升，最终收涨1.56％，报10.44元。

　　两家公司最近都造成了重大环境污染事故，其股价，不降反升，不禁使得人们感到谜雾重重。

　　一位股票分析师介绍说，从整个投资环境来看，找不出紫金矿业继续上涨的理由。美银美林认为，此次污染事件对股民投资紫金矿业仍有较大风险。

　　按照常理来讲，一个发生重大污染事故的上市公司，其股票价格在短期内是应该下跌的。但是紫金矿业股价却强势反弹，直奔涨停板，这就让人看不懂了。有人认为，这种怪异的现象其实与我国对出了环境问题的上市公司的制裁手段有限存在密切关系。

　　由于我国没有惩罚性赔偿制度，这次紫金矿业所面临的经济赔偿相对于紫金矿业的规模和实力来讲是十分有限的。一些股民认为，从整体上说，对紫金矿业的经营收入不会有太大的影响。

　　另外，由于上市公司环境信息披露制度不完善，直到现在，媒体上公开披露的本次污染事故及其肇事企业的相关信息仍然十分有限。一般股民无法掌握这次污染事故所造成的经营损失、影响范围以及经济赔偿额度等方面的信息，难以做出理性的投资选择。

　　作为我国最大的黄金生产企业，紫金矿业没少在环境问题上“栽跟头”。2007年，首批绿色证券试点被核查的37家企业中，有10家未能通过或暂缓通过，其中便有紫金矿业。环境保护部今年5月通报批评的11家存在严重环境问题的上市企业中，紫金矿业再次名列“榜首”，其旗下竟有7家公司存在环境问题。面对环保部门的警告，紫金矿业采取了行动，6月底号称完成整改，但7月初就发生污水渗漏事故。管理方曾辩称发生此次污染事故是不可预料的，但从其此前的环保信誉记录来看，实属情理之中。

　　就行业分布而言，我国上市公司涉及行业众多，其中又以工业类行业居多，上市公司的环境风险将日渐增加。信息对股民投资至关重要。然而，我国上市公司的信息披露状况却难说尽如人意。

　　上市公司披露信息缺乏动力

　　“绿色证券是对证券市场的绿色化改造。”中国环境规划研究院综合部主任葛察忠概括说，我国的绿色证券有“三驾马车”，分别指上市环保核查制度、上市公司环境信息披露和上市公司环境绩效评估。

　　上市环保核查制度首先得到强调。然而，缺乏足够透明和持续的环境信息渠道，使环保核查常常处于顾前难顾后的尴尬之中。比如此次，这道绿色门槛就在紫金矿业答应整改后，被轻松跃过。而环境绩效评估的实施同样需要大量动态数据，实际上也是以环境信息披露为基础。

　　银行证券一位不愿透露姓名的分析师告诉记者，上市公司不愿主动公开环境信息，尤其是企业造成污染的信息，主要顾虑之一是怕引起舆论重视，导致压力，超出地方政府的容忍度，或是怕造成投资者的恐慌。他们倾向于把环境信息捂在“墙内”，只有污染实在捂不住，蔓延至“墙外”，才勉强“公开”。一贯遮遮掩掩的作风，也使这些企业错失了在社会监督下改善环境管理的机会。

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17、环境税拟2013年起征江西湖南湖北省市或试点

来源：人民网环保　2010年07月22日

http://env.people.com.cn/GB/12215908.html

　　《每日经济新闻》记者昨天从权威渠道获悉，国家发改委、工信部、财政部、环保部等几大部委，或已经达成统一意见，环境税拟于2013年开征。

　　环境税是否征收？何时征收？是近年来备受关注的热点政策。

　　早在十年前，学界就开始了关于环境税的讨论，但一直被认为出台时机不够成熟。

　　金融危机爆发后，我国加快了产业结构调整的力度，而国际舆论对我国节能减排的压力也在进一步加大，环境税出台的时机、背景和内外部环境终于成熟。

　　2008年初，我国相关部委即开始联手研究环境税开征工作。

　　《每日经济新闻》记者昨天获悉，目前环境税征收方案初稿已经出炉，2013年开征的时间表也已经初步确定。

　　根据方案，在全国范围内开征资源税前，相关部门在讨论一致后，会先选择部分重点城市进行试点。据悉，江西、湖南、湖北等省市都可能成为环境税试点。

　　试点方案成熟后，将加快环境税立法的推进。

　　上述权威人士告诉记者，环境税初稿在形成前，共有三个备选方案。而最终方案的中选是由于其设计原理更接近环境税的本质：将市场主体的环境污染成本消化到市场价格之中，即把成本变成税率，最终实现环境保护、节能减排等目的，同时按照“谁污染，谁缴税”的原则，并未增加企业负担。

　　环境税开征后对高排放高污染企业的影响一直是环境税出台的阻力，企业能否接受新税收品种是方案制定者首要关注的问题。

　　“方案之一是排污费平移转换成新的环境税，征收范围、税基和税率中等不变，这个方案的好处是可在2012年实现环境税的征收，但在实现节能减排优化结构的目的方面不够理想”，上述人士表示。

　　而方案之二是在现行排污费基础上增加5至10个百分点，但这将给造纸、火电、焦化、金属冶炼等企业带来较多负担，甚至影响到相关行业链。最终，上述两个方案均落选。

　　环境税主要是指对开发、保护、使用环境资源的单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免。

　　在今年全国“两会”上，贾康曾告诉《每日经济新闻》记者，征收环境税看起来是增加了企业负担，但如果设计得很好，能有效制约企业对化石能源的消耗。在经济压力下，企业会千方百计地节能减排，千方百计地开发有利于循环经济的工艺和技术，从而达到优胜劣汰的竞争机制。

此外，《每日经济新闻》还获悉，财政部目前正在加快研究一系列税收改革方案的推出，时间表也渐渐明晰——2010年将重点推行资源税；2012年拟开征房产税；2013年则是环境税。远景规划中，2013~2017年将重点推进社保税等多项改革，而遗产税将有望于2020年推出。（来源;每日经济新闻）

18、环保部:"重点关注"34家上市公司 月底完成整改

来源：环保总局 2010年07月22日

http://green.sohu.com/20100722/n273683650.shtml

　　环保部网站最新披露信息显示，目前，有34家上市公司遭到环保部“重点关注”。环保部在本次整改通知中明确要求这些被“重点关注”的上市公司，必须在7月30日前将整改完成情况上报。对于整改仍无进展的公司，视具体情况约谈公司负责人，依法进行处罚。

　　近日，国内最大的黄金生产企业——紫金矿业在“环保门”中越陷越深。行业研究员认为，污水渗漏重大污染事故将对紫金矿业今后一段时间的利润造成实质影响。

　　其实，早在今年5月份，国家环境保护部就已经对包括紫金矿业在内的11家上市公司进行了通报批评。

　　7月13日，环境保护部在其网站发布了《关于进一步严格上市环保核查管理制度加强上市公司环保核查后督查工作的通知》，要求各省级环保部门督促辖区内上市公司发布年度环境报告书。业内人士普遍认为，这是5月份那轮“核查风暴”的进一步升级。今后上市公司将面临更高标准、更严格的环保政策，公司经营成本上升。

　　通知要求，上市公司年度环境报告书内容包括产业政策、环评、达标排放和总量控制、排污申报和缴纳排污费、清洁生产审核、重金属污染防治、环保设施运行、有毒有害物质使用和管理、环境风险管理等环境管理制度的执行情况。

　　今年5月，环保部在对2007年至2008年通过环保核查的上市公司进行督查后发现，58家公司中11家存在严重环保问题尚未按期整改。7月6日，环保部又曝光了国内四个地区、九家造纸企业的环境违法行为。

　　券商行业研究员分析认为，节能减排的呼声越来越高，整个有色、冶炼及其他对环境污染较严重的行业的环保核查趋向严厉，企业的环保成本上升在预料之中。此次紫金矿业“环保门”进一步提高了企业的环保意识，未来相关企业加大环保投入已经成为大势所趋。

　　此外，环保部表示，将建立上市环保核查公告制度，每季度公开通过该部和各省级环保部门环保核查的企业名单，每年公布该部和各省级环保部门的环保后督查结果。各省级环保部门也应将上市环保核查的程序向社会公布，负责核查的省级环保部门应在当地主要媒体和环保部门网站公示核查情况，上市环保核查技术报告应同时在环保部门网站公开，以便公众查阅。

19、海南开发商借建旅游岛圈地盖房 被指破坏生态

来源：时代周报 2010年07月22日

http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-07-22/055720731981.shtml

　　距离1月4日公布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南国际旅游岛上升为国家战略已过去半年有余，但越来越多人感觉到躁动和矛盾。

　　随着海南国际旅游岛建设序幕拉开，相关旅游、运输、房地产、基础设施建设等行业都将具有巨大的增长空间。在此背景下，一些旅游、地产等行业的大型企业早已嗅到海南新一轮发展的“商机”，纷纷加大对海南的投资和布局……

　　海岸线乱象

　　距离海岸线200米甚至100米以内的建筑比比皆是，“一线海景别墅”和各大星级酒店在沙滩旁边星罗棋布，甚至在万宁市石梅湾，记者还看到位于海边在建中的私人飞机场。

　　吴程英最近一直为海南房地产开发感到郁闷。

　　“打开电脑，通过卫星图片上看海南，发现海南岛的海岸线正在‘哭泣’—海南全岛的海岸线已几乎处于开发的状态，很难看到一片原始的痕迹。”吴程英是海南文昌籍人，大学毕业后在深圳工作。他告诉记者，以前每次回海南都感觉日新月异，高楼林立，现代化与自然的交融。但在2000年以后由于缺乏有序的引导，海滩被过分地开采，每次坐飞机回去都会看到海南的东北角满目疮痍。

　　海南岛海岸线长达1528公里，1988年开始便有了东线重点发展旅游业，西线重点发展工业的定位。而这条海岸线已成为房产商们的“乐土”，记者了解到，其中北起海口南至三亚，300多公里的东海岸线上不仅囊括了海口湾－美丽沙，文昌的铜鼓岭，琼海的博鳌，万宁神州半岛、石梅湾，陵水的珍珠海岸直至三亚的海棠湾、亚龙湾等最精华的旅游海岸资源。同时东海岸也成为海南开发最火热的地方，十来个海内外大型的房地产开发集团包揽了海南这条最优质的海岸线。

　　海南省建设项目规划院原高级工程师林鸿民曾作为世界旅游组织的中方专家，为海南省作旅游总体规划。他向时代周报指出，从南向北，三亚的三亚湾、大小东海、亚龙湾、海棠湾，再到陵水的土福湾、南湾半岛、清水湾、日月湾、香水湾，万宁的杨梅湾、石梅湾，再到琼海的博鳌水城，文昌的冯家湾、高隆湾、椰林湾、火箭发射基地……东海岸已基本被开发商圈地完毕。

　　国际旅游岛的确立，助长了地产业突进的力度和速度，而投人所好的“一线海景房”纷纷驻扎海岸线边上，更给海南生态带来了负面影响。海南是热带台风密集区，作为保护海岛免受台风袭击的“第一道绿色天然屏障”，海防林可以在相当程度上防卫着海岸线。海南省政协委员、海南省林业局森林防火办原主任刘福堂告诉时代周报记者，海防林以木麻黄为主，自1956年种植以来，历史上曾四次对海南的海防林造成灾难性破坏，目前的防护功能已大打折扣。而开发最热闹的东海岸，因为直接面向太平洋，海防林作用最为重要，但房地产开发早已经让海岸土地与林木“脱钩”。

　　毫无节制的圈地破坏，造成的恶果显而易见。文昌东郊椰林曾以种植密度高、枝繁叶茂而著称，但因为海岸线侵蚀造成海岸线后退300－400米，原来插在陆地上刻有“椰林湾”三个字的柱子，现在已经跑到海水中去了。

　　而根据6月8日批复的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，建筑物与沿海最高潮位线最小距离原则上不低于100-200米。

　　“假如遇到2004年东南亚那种规模的海啸，海岸带旁边的这些建筑将不堪设想。”刘福堂分析。

　　但在记者的调查中却发现，距离海岸线200米甚至100米以内的建筑比比皆是，“一线海景别墅”和各大星级酒店在沙滩旁边星罗棋布，甚至在万宁市石梅湾，记者还看到位于海边在建中的私人飞机场。

　　在最近出台的《海南省土地利用总体规划(2006-2020年)》强调，岸线资源属于稀缺资源，海边一线地可用于旅游发展，不得用于商品房开发(不产生经营性收入的房地产)。但海南著名评论员矢弓告诉记者，不少房产商挂着“产权式酒店”的牌子，最后在海边开发出来的却还是公寓住房。

　　7月11日，海南省海洋与渔业厅厅长赵中社在接受媒体采访时表示“海南海岸线目前只开发了100多公里”。海南省住房和城乡建设厅副厅长蔡仁杰也称其中东海岸有800多公里海岸线，目前已开发的不到1/10，“因此海南依然有很多海湾资源、海岸资源可供开发。”

　　林鸿民对这个说法表示质疑，他认为目前只开发了100多公里应该是指正式动工的那部分项目，而海南的海岸线可能早已被房产商圈进囊中。

　　在开发商的眼中，与他们的未来所得相比，占有优质海岸线资源的代价并不高。据媒体报道，现在海南海边的土地，从农民手中征用普遍是2.5万-5万元一亩，而开发成楼房和别墅后，每平米能卖到2万-10万元。地处海南最西边的东方市，被征用海边林地后每棵树补偿标准仅仅是两块钱。

　　除此以外，海南沿海公共海域“私属化”现象也非常普遍。各种建筑风格的酒店，一家紧挨一家，如同一道围墙，将沙滩海景圈在里面。“你如果不通过他的酒店大堂，就进不了公共海滩。”矢弓告诉记者。

　　据了解，目前在海南优质海岸线上，已经建好的五星级酒店有23家，这些酒店都将公共海域据为己有，而正在开工建设的五星级到七星级酒店，高达49家。

　　公共海滩有变为“富人的后花园”之虞，而作为很多海口人的骄傲，万绿园也面临着同样的问题。

　　万绿园是一座位于海口市滨海大道旁的大型热带海滨生态园林，上世纪90年代初经填海造地而成，占地面积达1027亩。2009年下半年开始，海口市民便发现万绿园北侧海面将新建另外两个面积约450亩和100亩的人工岛，随后不久，这两个项目都得到海南省政府的正式批准。而人工岛的建立不仅会“让市民无法在万绿园看海”，更有分析人士指出，按照方案上的规划来看，人工填岛将不可避免地改变水流方向，海流稳定性受到破坏，回淤将更严重。已经变浅的新港通道将继续恶化，过不了多久估计就彻底变成死港。

　　而据曾经参与过相关项目规划的内部人士告诉记者，在三亚湾新规划的一个同样是填海而成的人工岛，仅仅请了5个专家作验证，而最终也只是走过场而已。

　　新“圈地运动”？

　　海南省委书记卫留成强调：开发商的推波助澜、捂盘惜售等问题要引起海南各市县高度重视。地价越高、房价越高，并不是好事，最终都会转嫁到消费者身上，弄得不好就是泡沫。

　　从去年开始，开发商便蜂拥而至，而这并非是第一次。矢弓清楚地记得，上世纪90年代的海南房产泡沫曾经“拖垮了一个发展银行”。

　　1988年海南建省，同时也是经济特区。据介绍，当时全国几乎每个地级市都在海南有地产公司。

　　1993年下半年，中央实行宏观调控，冻结了大笔资金，致使大部分工程未能建成。到了1998年底，原来的5000多家开发商，还活跃的不到200家。

　　人走茶凉，最后海南留下空置房455万平方米，烂尾楼工程1631万平方米。当时海南不过六七百万人口，烂尾楼却占到全国的1/10。有人打趣，那时的海南就是“天涯、海角、烂尾楼”。

　　随着房地产泡沫的破灭，1998年6月21日，由于海南发展银行不能及时清偿到期债务，被迫关闭，成为新中国成立后首家因支付危机而关闭的省级商业银行，而直到现在海南也没有一个发展银行。

　　蔡仁杰称，目前海南基本上消化了上一轮的房地产泡沫，上世纪90年代，土地以较低价格落到地产商手中，但没有开发，现在这些土地基本收回。

　　而眼下各大开发商在海南的圈地也不能不让人将上一波地产热联系起来，这是否又一轮房产泡沫？

　　从海口出发往西，一路上可以看到越来越多开发中的海滨楼盘，以及分布密度极高的楼盘广告。而与广告所宣传的“最后的CBD海岸线”“花园洋房”“欧式庄园”等形成强烈反差的是，房产商的圈地过程却没那么“写意”。

　　吴程英告诉记者，部分开发商在地方政府的支持下，肆无忌惮地圈地。在他的老家文昌市铺前镇，为了占用300亩耕地，多次有人以政府的名义要求村民签名交地，而征地目的居然是要修“90米宽的高速公路”。

　　位于海南省万宁市东南部的石梅湾，曾被世界旅游组织专家誉为海南未被开发的最美丽海湾—但这片净土也即将被打破宁静。华润集团获得这里12平方公里的土地使用权，将用13年进行开发。当地石梅村的村民向记者介绍，这里曾经有绵延数十公里的青皮林带，散落在区内的农舍多为黎族村落，世代以耕作和捕鱼为生。但随着开发商的进驻，原始森林被加剧砍伐，生态系统难以维持平衡。而大部分被征去农田的农民也失去了唯一的谋生工具，生活无以为继。当记者以买房者身份向进驻该村的另一家房产商售房中心咨询时，赫然发现该楼盘的卖点除了“原始森林”，便是石梅村的水库—而这个水库，正是在去年因为挖掘过度而崩塌，目前滴水未剩。

　　位于海南北边的澄迈县海边，植被已被破坏得所剩无几，烈日照射下，工人、起架机和挖掘机在坑坑洼洼的工地上懒懒散散。这里是富力集团正在打造的一个高端旅游房地产项目“富力红树湾”。其投资总额将超过100亿，建设工期为5—8年。据了解，该项目开发2108亩，总占地为6700亩。而 “海口唯一原生湖景社区，自然围合的水岸生活”也成为这个项目到处看得到的宣传词。

　　目前，富力在海南共有三个项目，还在陵水县香水湾4.2公里的海岸线上，圈地2500亩，在海口占地680亩，这几个地方都用于开发旅游房地产项目。据海南富力董事长胡亦明透露，富力在海南土地储备已经超过2万亩，建筑面积超过200万平方米。

　　而同等规模的圈地情况并不独富力一家，据媒体统计，万宁市整个神州半岛沿海的土地，都收入到了中信集团的囊中。同时，中信集团还在博鳌拥有长达5公里的开发权。在清水湾，雅居乐地产把控1.5万亩的海岸，计划10年内投资130亿元人民币，整体开发清水湾。在海棠湾25公里的海岸线上，香港电讯盈科、保利集团、上海家化集团掌控98.78平方公里土地，计划再建一个三亚城区。而中粮地产则在亚龙湾拿到18.6平方公里的开发权。三亚湾最大的地主是鲁能置业，圈地6.8平方公里，据了解，鲁能置业在海南拥有19平方公里、约2.9万亩土地。

　　这些房产“豪强”占地所开发的基本大同小异—公寓，别墅，酒店，高尔夫球场。

　　相比其他几样，高尔夫球场的“此起彼伏”更令人玩味，矢弓告诉记者，目前已建高尔夫球场26个，在建100多个，而据一位官员透露，海南省未来将可能建设超过300个高尔夫球场。

　　“我作过统计，现在符合条件的区域，全拿来建高尔夫球场都不够。”矢弓指出，开发商疯建球场的唯一目的就是为了圈地，使周边房价上涨，“围着高尔夫球场建起一座又一座别墅，都跟你说那是海景房。”

　　跟现在相比，曾经的第一波地产热在量和质上都不算什么。而今天的海南岛在基础设施、知名度、发展定位等方面也大不同于20年前。但当地政府已在多个场合敲响了警钟。

　　赵中社在接受媒体采访时表示，海南的海岸线不能都盖房子，要留下一些原始的处女地。海南省委书记卫留成也强调：开发商的推波助澜、捂盘惜售等问题要引起海南各市县高度重视。地价越高、房价越高，并不是好事，最终都会转嫁到消费者身上，弄得不好就是泡沫。“海南再也不能陷入这个泥潭，再也不能走这个路子了。”

　　谁的旅游岛

　　“假如生态被破坏，原始森林变为水泥森林，那海南将不再是海南了—有谁会花钱专门过来这里看房子呢？”

　　河北人赵文斌在上世纪90年代初来到海南—那时正是“大特区”概念喧嚣尘上的时代，他和绝大多数同龄人一样，带着对新体制的向往，梦想在这里书写拓荒掘金神话。

　　他们也被称为“闯海人”，这曾经是个令他骄傲的称谓。十几年的时间让赵文斌扎根海南，已将自己当做海南人。

　　这一阵子赵文斌却感到纳闷：不知不觉间，他身边多出了不少自称“闯海人”的新来者，那个久违的称号似乎又重出江湖。随着国际旅游岛的确立，十几年前场景重现，海南再一次成为冒险家的乐土，房产商，投资商，甚至务工者，都自居为新一代的“闯海人”。

　　但这一次，就像开发商圈地所引起的争议一样，不少本地人对这些新“闯海人”充满质疑，认为他们带来的除了机会，更多的是无谓的“精英意识”和混乱。在海南的本地论坛里，几乎每个谈及“闯海人”的帖子都会引起双方面红耳赤的掐架。

　　新“闯海人”引发的争议只是目前海南的一个缩影，国际旅游岛上升为国家战略后的7个月，在兴奋过后，越来越多的声音出现，而最终指向的都是—这将是谁的旅游岛，谁的海南？

　　矢弓告诉记者，海南建省23年，前后提出来的概念岛算起来有48个岛。

　　“国际旅游岛就是玩概念，而国际上从来都没有这种概念。”矢弓认为，打着这概念主要是为了吸引国外游客，但却缺乏实际指向性，“海南岛，放在中国，你是独一无二。放在世界，那就很不起眼，有夏威夷，有普吉岛，很难吸引到国外游客来这里。”

　　当内地人奔赴海南置房，海南人却得发愁自己买不了房。

　　“国际旅游岛我不知道带来什么好的，但这一年里房价上涨得太厉害了，本来买得起的房子一下子又买不起了。”海口市民刘亚琴曾打算在2009年底购置新房，但观望再三，房价却唯有节节高升。海南房价上升之快，甚至连海口市委书记陈辞都公开表示：“海口普通居民要想在海口购得一套地段一般、面积合适的房子，也要8年不吃不喝才行，最低收入家庭更是要20年。”

　　除了买不起房，还有交了定金房产商却捂盘不开的情况。记者了解到，海口和三亚多家开发商存在类似情况，不少业主建起了群组，每天的例行功课就是凑在一起“声讨黑心开发商”。

　　“开发商肯定想卖个最高的价，因为他们追求利益最大化。”矢弓指出，“作为政府必须保持充足的土地供应，不在一线海景地批准再建房。要给买房者一个正确的导向，不能一味地哄抬房价。”

　　他提醒，如果不控制房地产发展速度，发展高水平高质量旅游产业，最后可能是既失去生态也没有发展，出现双输的局面。

　　曾经的“天涯、海角、烂尾楼”正在快速地向“别墅、酒店、旅游岛”演变，成为大工地的海南犹如诸侯割据，各大房产商画地为牢，谁也说不清这座岛的未来会走向哪里。

　　专访海南省建设项目规划院原高级工程师林鸿民：修建人工岛是劳民伤财

　　时代周报：房产商纷纷抢滩海南岛，大概是从什么时候开始的？

　　林鸿民：今年1月4日正式出台《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，里面提到了要把海南国际旅游岛上升到国家战略。但事实上2009年12月31日就已经确认了这个消息—这是分水岭，各大房产商得知消息，闻风而动。

　　时代周报：优质海岸线基本被抢占一空，但目前表现得大部分是混乱无序，是什么造成的？

　　林鸿民：2008年7月，海南省将177项行政管理权直接下放到市县和地级市，这项改革措施在全国是独一无二的。

　　但同时，诸多权力下放也导致地方政府可以自由支配土地出卖的权力，这就可能产生开发商和某些地方政府形成一定的利益关系，而通过“官方”的角度去圈地，从而瓜分海岸线。

　　另外，目前能管辖海岸带的有四五个相关部门，它们之间各自独立，没有衔接，这也会出现对同一个区域重复开发的混乱局面。

　　时代周报：要如何加强海岸线资源管理？

　　林鸿民：刚刚出台的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》里，把海南岛的海岸带从功能上划分为临港经济区、城镇生活区、旅游休闲区、生态保护区、农业和渔业区六大类型，每个区的划分依据，是根据其在全省经济社会发展中所承载的功能而定。《纲要》批准后，海岸线混乱无序的情况或许会得到一定的制约和调整。

　　当然，只把海岸带划分为六个功能区还是比较粗线条的，还需要以后进一步规范细则。

　　时代周报：海南的楼市能否支撑开发商们拿地时的期望？

　　林鸿民：海南的房地产可分为两种：一种是跟旅游产业联系紧密的，如三亚那边的星级酒店。一种是“候鸟型”的住房，也就是内地居民到这边购置过冬的房屋。后者目前已过度开发，这类住房每年最多就使用半年时间，会造成大量时间房屋空置，无形中又是一大笔浪费。但政府也拿这种情况没办法，谁让房子是他们掏钱买的？

　　目前大量的所谓一线海景别墅和酒店纷纷建筑在距离海岸线很近的地方，这是很危险的，开发商为了美观往往把并不好看的木麻黄等防护林砍去，而种上并不具有抗风作用的观赏性林木，长此以往，后果不堪设想。

　　时代周报：目前也出现了不少填土造陆，修建人工岛的例子。是否说明海南现有海岸线资源仍不能满足开发商需要？

　　林鸿民：很多人工岛的修建是毫无必要并且劳民伤财的，这并非是像曹妃甸那样经过长期论证的必须行为，而往往是官员头脑一热，为了追求轰动效应，就建这样的“标志性建筑”。

　　另外开发商当然也是主导因素，举个例子，三亚的凤凰岛目前房价达到12万/平方米，他们现在还打算往外填，这么高的房价，开发商何乐而不为呢？

　　时代周报：海南可能越过工业社会直接进入服务业为主的经济结构吗？

林鸿民：我认为海南还是不能越过，这是客观规律。海南得以工业为支撑，旅游业为先导，这样去发展。如果做得好的话，会由农业向新型工业化迈进，再往后才是进入服务业社会。

20、NGO呼吁沪港两交易所完善上市公司信息披露制

来源：搜狐绿色 2010年07月22日

http://green.sohu.com/20100722/n273684648.shtml

【搜狐绿色消息】今日上午，公众环境研究中心主任马军代表国内NGO组织向上海和香港两家证券交易所，就“紫金矿业涉嫌故意延迟污染事件信息披露”正式提交公开信，吁请港交所和上交所完善上市公司信息披露制度，并公开严惩紫金矿业违规行为。

公开信原文：

　　就紫金矿业涉嫌故意延迟污染事件信息披露致香港证券交易所和上海证券交易所的公开信

　 香港证券交易所及上海证券交易所：

　　作为来自中国的环保组织，我们提示港交所和上交所关注在贵所上市的紫金矿业(2899.HK，601899.SH)涉嫌故意延迟披露重大污染事件的不良行为，要求港交所和上交所对此行为进行彻查，并在查实后予以公开谴责并进行处罚；同时吁请港交所和上交所完善上市公司信息披露制度，防止上市公司延迟报告或隐瞒重大环境风险，切实保护投资者的利益。

　　据新华社报道，2010年7月3日紫金矿业集团的紫金山铜矿湿法厂污水池酸性含铜污水出现渗漏，约9100立方米污水流入部分进入汀江，导致汀江污染，并造成1890吨鱼类死亡。对如此严重的污染事件，紫金矿业(2899.HK，601899.SH)不但拖延9天后才予以公布，而且在最初公布时还将污染事件的原因推给降雨，称“此次渗漏主要与自然灾害有关，不可预料” 。

　　这一陈述与官方调查结论明显矛盾。2010年7月15日，由环保部和福建省环保厅、龙岩市政府及环保部门组成的联合调查组公布了紫金矿业污染事故的主要原因，持续强降雨固然是外因之一，但内因却是“由于各堆场及各池底未进行硬化处理”，导致“防渗膜均出现不同程度的撕裂，污水渗漏问题严重”。此外，该企业更被发现人为非法打通6号集渗观察井与排洪洞，致使渗漏污水直接进入汀江。2009年9月福建省有关环保部门检查时就发现排洪洞有超标污水排入汀江，要求企业立即进行整改，但直至本次事件发生企业仍未整改到位。

　　由上述调查结论可以看出，紫金山铜矿湿法厂污染事故不是不可预料的自然灾害，而是一系列人为错误所导致。而紫金矿业证券部总经理7月14日对中国青年报作出的“未及时公布事故信息，是考虑到‘维稳为重’，担心引起当地民众的恐慌” 的荒唐陈述，显示出紫金矿业(2899.HK，601899.SH)拖延披露带有主观故意性。而故意拖延披露矿业废水泄漏的信息，不但不能够消除民众恐慌，反而给生态环境带来了严重损害，给下游民众的健康造成了威胁，也给部分投资者的利益带来了重大损失。

　　紫金矿业(2899.HK，601899.SH)并非第一次出现这样的污染问题。自2005年起，该企业分别在河北、新疆和贵州出现不同的环境违规情况，其中一些违规和事故造成有毒有害物质排入当地水体。而对于这些问题，我们没有查到紫金矿业作出的的信息披露。环境保护部对2007－2008年通过环保部环保核查的上市公司承诺整改环保问题的完成情况进行了后督查，并于2010年5月14日向社会公布了通报批评公司及其未按期完成整改的环保问题。紫金矿业(2899.HK，601899.SH)有多家下属公司被环保部通报批评，而其中就包括此番出现问题的紫金山铜矿。而针对环保部的通报批评，紫金矿业仅作出简单回应，对紫金山铜矿的整改情况则仅仅作出“已全部完成整改”的说明。

　　必须看到，紫金矿业的延迟披露反映的只是上市公司信息披露缺陷的冰山一角。在2010年3月的一份调研报告中，公众环境研究中心和思慧政策研究所就发现175家香港交易所上市公司在中国大陆共有超过750条的环境违规记录，而这些违规超标问题在港交所上市公司的年报和官方网站少有提及，相关解释说明以及后续采取的整改等信息更属欠奉。紫金矿业等上市公司屡次超标违规而未做有效的信息披露，故然应当承担主要责任，但证券交易所对这样的行为听之任之，终至养痈成患，酿成今天环境、社区和投资者的利益受到严重侵害的恶果，也应对自身的管理失察进行反思。

　　近年来中国大陆在环境信息公开方面取得了一系列的进展，多个部门制定了一系列的法规政策予以约束，这其中也包括对企业环境信息披露的具体要求。与此对照，港交所欠缺相关规则，而上交所虽有一个规定，但有待完善，更有待认真执行。

　　在此我们要求香港证券交易所和上海证券交易所彻查紫金矿业的延迟披露行为，一经查实，应予公开谴责并进行处罚，以儆效尤。

　　同时，为使投资者有效获知上市公司的环境风险，切实保护投资者的利益，我们吁请港交所和上交所完善上市公司信息披露规则，具体建议如下：

　　上市公司出现污染事故，或因环境违规受到处罚时，须及时向投资者披露；

　　对申请上市的高污染企业提出更加严格的环境风险信息披露要求；

　　涉及有毒有害物质使用和排放的上市公司，须定期对其主要污染物的排放量予以强制性披露。

　　我们期待贵司的回应。

　　2010年7月22日

21、灾难频发倒逼中国环保改革

来源:南方都市报 2010-07-22斯伟江

http://gcontent.oeeee.com/c/35/c3570da56db15111/Blog/bbe/b88c9c.html

摘要：福建紫金矿业的事故，污染了内河的水，毒死了农民的很多鱼，还造成跨界污染。同时，中石油大连油库发生爆炸，污染了50平方公里的海面，酿成海洋生态灾难。

福建紫金矿业的事故，污染了内河的水，毒死了农民的很多鱼，还造成跨界污染。同时，中石油大连油库发生爆炸，污染了50平方公里的海面，酿成海洋生态灾难。这河水和海上污染并发，刮起一阵环保旋风，处理这些突发灾难的无力，便是考问中国环保机制之时。

细查法律规定，中国的环保法规几乎是没有牙齿的老虎。拿海上污染来说，《海洋环境保护法》规定，违反本法第四十九条的规定，使用含超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质材料的，由海洋行政主管部门处5万元以下的罚款，并责令其停止该建设项目的运行，直到消除污染危害。第85条规定，违反本法规定进行海洋石油勘探开发活动，造成海洋环境污染的，由国家海洋行政主管部门予以警告，并处2万元以上20万元以下的罚款。第91条规定，对违反本法规定，造成海洋环境污染事故的单位，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门根据所造成的危害和损失处以罚款；负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予行政处分。前款规定的罚款数额按照直接损失的30%计算，但最高不得超过30万元。这是行政罚款。另外，《水污染防治法》对水污染的处罚并不比海洋污染严厉多少。

至于民事赔偿，渔民有多少损失，举证也是很困难的。有多少渔民会保留自己的财务资料？而且，打官司的路途起码又要剥一层皮。实际上，拿紫金矿业的受害者来说，死鱼的赔偿还抵不上市价，更不用说间接损失。这对于加害者紫金矿业或者中石油来说，恐怕是一点点太阳雨。BP在墨西哥湾漏油中建立200亿美金的赔偿基金，每桶漏油1000-3000美元罚款，以及上万起民事赔偿诉讼，如今，BP股值已蒸发过半，足见环保法律之严。即便如此，美国立法机构仍在要求增加制裁力度。从执法机构看，美国的EPA(环保部)和州的环保机构不重合，有自己的分支机构来执行，可以免除州及政府对地方就业问题的压力干扰。(南方都市报 www.nddaily.com 南都网)

尽管发达国家也经历过发展——— 污染——— 治理的模式，我国也曾提出要走出这个循环，利用后发优势，这当然是正确的，至少在环境污染治理上，中国的环保法律体系存在几个层面的问题，其中一个就是处罚力度不够。第二个问题是执行问题，环保部没有自己的分支机构，很多情况下要依靠省级以下的环保局。在地方唯GDP的今天，地方政府又有多少动力来真正对环评报告动真格。另外，对于中央级企业来说，环保部到底有多少实力和央企老板国资委叫板？

说到底，如何修改环保法律，如何设置环保部及其分支机构，取决于执政者对以经济建设为中心的重新释义。

如今，人们或许能见到有形的环保大灾难，更多的是没有被报道的污染。即使在大城市，钟南山院士说，老广州人的肺剖开来都是黑的，这种情况难道是正常？城市GDP再高，没有健康，GDP数字，不是高得如变暖的夏天，就是那每年都在创造的百年一遇、千年一遇的洪水。百姓何幸？(南方都市报 www.nddaily.com 南都网)

人们千万不能忘记，以经济建设为中心，不是为GDP服务，而是为人服务。可以说，现在中国的发展模式之困，和现阶段的环保灾难频发，其实已经很清晰地告诉我们，综合平衡的时间已经到了。类似案例，厦门、上海都有发生，其实，谁都不希望看到这种情形，不管是受害者，抑或为政者。然而，这种事情的主动权在执政者手中。这个判断如果被执政者接受，那么必须改变立法上对环评报告的独立性要求，提高公众参与水平，同时，现行的环保执法模式，环保机构的去地方化，都需要重新考量。没有这些改革，光口头说说，那敌得过紫金、中石油的利益冲动？赢了，公司高管奖金期权盆满钵满，输了，罚款有限，再说，国有企业还不是国家买单？　(作者系法律从业者)

22、三起污染事故赔偿无定论 环境污染责任险缺位

来源：21世纪经济2010年07月21日　孙轲

http://green.news.qq.com/a/20100722/000791.htm

　　7月16日晚，利比亚籍30万吨原油船“宇宙宝石”在大连新港中石油原油储备库卸油时发生火灾，部分原油泄漏入海，造成大片海域污染。

　　7月3日，紫金矿业（601899.SH，2899.HK）紫金山铜矿湿法厂污水池内酸性含铜污水进入汀江，导致大量鱼类死亡，目前污水已流入广东。

　　4月22日，英国石油公司钻探平台在墨西哥湾沉入海底并开始漏油，至今尚未彻底解决。瑞银预计，环境善后和赔偿可能需要120亿美元。

　　这三起事件中，企业经营造成环境污染责任的赔偿问题，均尚无明确说法。

　　早在2007年12月，环境污染责任保险就已开始在国内试点。是时，监管部门提出“十一五”期间，初步建立符合我国国情的环境污染责任保险制度。

　　今年是“十一五”最后一年，国内环境污染责任险依然缺位，目标实现尚有距离。

　　未买环境污染责任险

　　大连新港事故可能涉及的保险公司有人保财险、平安财险、太保财险和阳光财险，同时，中华联合大连分公司也承保了部分消防车辆。

　　本报记者从参与承保的多家保险公司了解到，因损失情况还需进一步了解，查勘定损尚未完成，理赔金额尚未确定。

　　来自人保财险、平安财险的消息称，与本次事件相关的保单主要承保了财产险和货运险，并不涉及环境污染责任。太保财险则称，此次事故发生地不在太平洋保险承保的区域范围内。“本次承保主要涉及输油管道和储油罐的财产险以及油运输的货运险，不包含环境污染责任。”人保财险相关负责人介绍。

　　平安财险相关负责人表示，大连港湾液体储油罐码头公司的汽车站和值班房受到火灾的熏烤，产生部分损失，没有发现其他责任损失，“我们还会进一步排查，确认是否还有我司承保标的。”

　　“本次事件应该不会给中国保险业造成太大损失，更多的还是由中石油自己埋单。”一熟悉石化领域保险的人士表示。

　　目前，事故责任是油轮还是中石油，尚不能判定。而上个月我国刚通过的《石油天然气管道保护法》规定，管道泄漏的石油和因管道抢修排放的石油造成环境污染的，管道企业应当及时治理，因第三人的行为致使管道泄漏造成环境污染的，管道企业有权向第三人追偿治理费用。

　　上述业内人士称，目前国内保险公司对石油、石化企业承保的险种比较常规，主要是一些财产险（含仓储的财产险）、机损险、货运险、人身意外保险、工程险；此外是码头财产设备的财产险，条款和一般财产保险有些不同。

　　“责任保险方面，有码头操作责任保险、油污责任保险、第三者责任保险等可以匹配石油企业的需求，但我估计中石油没有安排污染责任保险。如果他们真有需求，市场能够提供的承保能力也很有限，最多可能在公众责任险上附加很小额度的突发污染责任险限额。”该人士称。

　　即便在墨西哥湾漏油事件中，保险赔偿金额也尚不明朗。劳合社和其他一些保险商为瑞士越洋钻探公司承保了7亿美元保单，而劳合社已向美国联邦地区法院提起诉讼，要求法院驳回BP向瑞士越洋钻探提起的索赔要求。根据法院文件，劳合社等声称，它们向瑞士越洋钻探提供的保单，不包括油井泄漏导致环境破坏方面的责任。

　　即便保险商全额理赔7亿美元，也仅仅是这起事故善后处理所需资金的一小部分。

　　推进难点

　　我国环境污染责任保险在主管部门的推动下，发展缓慢。

　　2007年12月，国家环保总局和保监会下发《关于环境污染责任保险工作的指导意见》（下称“《意见》”），按“政府推动，市场运作；突出重点，先易后难”的原则，在湖南、江苏、湖北、上海等省市开展试点。

　　今年6月5日，苏州66家化工、印染等高危风险型企业与太平洋财险、人保财险、三星财险和大地财险签订环境污染责任保险合同，保障金额1.32亿元，这也是目前国内最大的环境污染责任保险项目。

　　“由于处于试点阶段，石油、石化并没有纳入这次承保，下一步会拓展至化工、电镀、污水处理等领域。”一参与承保的保险公司负责人称。

　　他透露，前述《意见》曾被中石油、中石化两巨头反对。他们认为目前不宜把大型化工企业纳入，原因是公司财力雄厚，可自行解决污染赔偿问题，中石油、中石化设有“安全生产保证基金”，该基金已经涉及环保方面，与现有的保险和基金制度不好协调；另外，一些污染责任损害，如油污损害的赔偿限额很大，担心国内保险公司不具备承保能力。

23、难省心的节能灯

来源：中国经济时报杜悦英

http://www.cet.com.cn/20100722/i1.htm

“出不去”与“吃不饱”

绽放了一年半的光明后，北京市民张敏（化名）家的一个节能灯管在两周前告别了舞台。新灯管换上了，可张敏望着旧灯管没少犯嘀咕：“这要怎么处理？”她所在的小区有人收集废电池，但没人收退役的灯管。

张敏了解一些环保常识，她知道节能灯中含汞，将之直接混入普通垃圾丢弃会给环境带来风险。“但没有人告诉我该怎么办。”张敏记得，北京市从２００４年开始推广“绿色照明”工程，而根据媒体最新披露的数字，北京市现有的节能灯数量大约在２０００万只。张敏为这２０００万只节能灯日后的安全回收处理捏了把汗：“应该把它们交到哪里？”两个星期过去了，旧灯管还在张敏家的角落静静卧着。

张敏担心的是废旧的含汞节能灯（包括老式直管荧光灯和新式的紧凑型荧光灯——记者注）“出不去”，而在几天前的一个环保课堂上，张敏遇到陈京平，却发现对于身为北京市危险废弃物处置中心副总经理的他来说，没有足够多的含汞节能灯来源是件发愁的事。原料“吃不饱”并非行业竞争激烈所致，这家公司是目前北京市唯一一家进行废旧光源处置的企业。即便在全国范围内，有能力进行含汞节能灯处理的企业也是屈指可数。

陈京平告诉中国经济时报记者，该公司含汞节能灯的年处理能力是５００万支（Ｔ５标准根），在他们２００６年刚开展这项业务时，“收灯”异常艰难，在２００７年北京市发改委发文要求公共服务机构在更换高效照明产品时，必须回收９０％以上被更换的废旧光源后，情况才有了起色：２００８年，处理３０万只；２００９年，处理６０万只；今年上半年已经处理１００万只。上述数字并不包含居民用废旧灯管。

业务量节节高升，但离设计处理能力的差距仍然明显。有熟悉情况的业内人士说，公共服务机构在更换高效照明产品时必须回收９０％以上被更换废旧光源这一政策的执行并不到位：有的机构属于监管不力，还有的机构算盘这样打：先占上换节能灯的先机，购买一批存储，但不实际更换，所以一时凑不够返还的废旧光源数量。

好在有财政补贴，维持了这家企业的微利经营。２００７年开始，北京市绿色照明工程要求废旧光源由企业回收后，统一到北京市危险废弃物处置中心，由政府出资进行无害化处理，每处理一只废旧光源，北京市财政补贴处理企业１元钱。

陈京平明白这补贴对企业生存的重要性：处理废旧光源与处理电子废弃物不同，后者拆解后部分零件还可实现二次销售；而前者处理完的废物还要送去工业填埋，产生不了经济效益。

“谁有类似的线索，可以联系我”，陈京平现在操心给荧光粉（系含汞节能灯处理后的废物——记者注）找出路，以往都是送去填埋，而最近听说日本有了从荧光粉中提取稀有金属的技术，荧光粉有了用武之地。如果真能成，节能灯的处理或许将开启另一番天地。

双面节能灯

推广价一块钱一个的节能灯，无论对谁都是个诱惑。但在北京地球村理事张弘博士看来，国内的节能灯有些莫名其妙。他提供记者的数字称，中国紧凑型荧光灯产量达３６．５亿只，占世界产量的８０％以上，但令他不解的是，中国销往美国的节能灯质量很好，一般能用５０００个小时，“但在中国大陆，能用２０００个小时的就算不错了。”

难怪有人质疑，在国家大力推进节能灯的背景下，有太多的人想来分一杯羹，节能灯行业良莠不齐。这样造成的一个结果是，劣质节能灯寿命很短，淘汰率大大提高，而进入环境的废旧节能灯数量增加，又不一定保证安全处理，因此汞污染的潜在威胁也会随之增加。

一组被引用最多数据的是，节能灯中含有微量汞，一个灯管的平均含汞量为５毫克，体积相当于圆珠笔的笔尖，如果它遗漏，将污染１８０吨水。“国内企业有能力大批量生产含汞５毫克以下的紧凑型荧光灯”，节能灯利用高压使一些气体放出紫外线，照射汞蒸气而发光。一旦这些灯管破了，汞蒸气就可能会污染环境，甚至危害人类健康。

“紧凑型荧光灯既可以是节能利器也可以是汞污染的达摩克利斯利剑，完全看我们怎么做，看我们怎么做灯，怎么用灯，怎么回收处理报废了的灯。”张弘告诉本报记者。

张弘坦陈，紧凑型节能灯确实含汞且其生产过程还要消耗汞，这是需要应对的问题。他说，紧凑型节能灯通过节能确实能减少燃煤汞排放，尤其是在煤炭为主要能源的中国，但是这不能作为忽视其引起的汞消耗的借口。

在他看来，汞消耗量不等于汞排放和污染，可以在各个环节上实行控制。妥善回收处理废弃灯泡、减少生产过程中的汞消耗等都是重要的控制环节，“节能灯造成的汞污染隐患是可以消除的。”他说。

24、企业碳管理：初尝螃蟹的味道

来源：中国经济时报　2010－07－22杜悦英

http://www.cet.com.cn/20100722/i2.htm

拿到《大成食品?亚洲?股份有限公司—温室气体?ＧｒｅｅｎｈｏｕｓｅＧａｓ，ＧＨＧ?量测结果说明》后，大成食品（亚洲）有限公司（下称“大成”）董事局主席韩家寰心里有数了。在食品行业，大成食品自愿第一个完成了这项通称为“企业碳计算”的工作。

“我们把家底摸清了”。测量结果显示，大成２００９年度温室气体总排放总量共计为１５．９万吨，其中电力使用排放的ＣＯ２占了总排放量比例的９９．９４％，其次为Ｎ２Ｏ，占排放总量的０．０５％。

结果还提到，大成的直接温室气体排放部分主要来自各公司／厂区日常营运的普遍性温室气体排放源，包括交通运输公务车燃料燃烧?汽、柴油?、发电机?汽、柴油?，以及鸡只养殖与人员工作化粪池的逸散等。

碳计算怎么算

从去年年底到上个月，大成企业公共关系室协理宋超在马不停蹄地为企业碳计算的事奔忙，他陪同第三方专业机构到一线系统梳理企业生产的各个流程，搜集数据，并按照一整套完整的评价标准来进行碳计算。

并没有谁来要求这家每年供应市场２亿只肉鸡的企业做这样的事情，即便是肯德基和德克士这样的“大牌客户”。但大成觉得，厘清企业的碳信息并开展下一步减碳行动，是先下手为强，“这会是我们的一个竞争优势”。大成这次采用的碳计算标准，是世界资源研究所及世界企业永续发展协会开发的国际公认量测工具——温室气体量测议定书和国际标准化组织制定的ＩＳＯ１４０６４－１标准程序。

简而言之，碳计算要做的第一件事是确定企业边界，即确定企业经营活动的范畴，确定何种公司业务可以纳入清单，每项公司业务可以纳入清单的百分比。确定何种排放源可以纳入清单，如何对排放进行归类。

在确定企业边界后，进而确定企业排放源，接下来搜集数据，并逐级计算、汇总，完成碳计算。

企业需要梳理的温室气体排放包括工厂排放和外购能源排放。其中工厂排放包括来自企业所拥有或所控制的排放源，涵盖电力、热或蒸汽或其它化石燃料衍生的能源产生的温室气体排放，制造过程排放源，拥有控制权下的原料、产品、废弃物与员工交通运输等，还有逸散性温室气体排放源。

外购能源排放则是指公司自用的外购电力、热、蒸汽的温室气体排放，以及来自于外购电力、热、蒸汽、其它化石燃料衍生能源产生的温室气体排放。

宋超说，确认排放源需要实地考察企业生产的每个环节，而数据搜集部分并没想像中的麻烦：比如耗电量等，企业一般都留有统计数据或财务证明，而按照评价标准提供的公式，耗电量与一个系数相乘，就可得知二氧化碳排放数量。

接力“碳足迹”

消费者购买了一袋鸡肉制品，它的生产过程排放了多少二氧化碳？按照韩家寰的设想，在不远的未来，消费者将会在大成食品的包装上发现产品的碳足迹标签。在摸清家底之后，韩家寰决定继续沿这条路前行。

碳足迹以产品为中心，侧重产品的生命周期评估，与碳计算的边界界定有所不同。比如，大成的物流全部外包，在做企业碳计算的时候，物流部分引发的温室气体排放并不算做大成的排放；但对于碳足迹来说，物流部分的温室气体排放就会计入，最终体现在商品标签上。

碳足迹的数据梳理还在进行中，大成已经忙着与几家合同能源管理公司接触；做鸡粪沼气发电项目；制定碳中和计划。

碳管理并不难

作为企业碳管理的一线参与者，宋超坦陈，碳管理需要更多的是时间和责任感。在当前碳管理并非强制要求的社会环境中，企业专门安排人力和时间来完成这样的事情，有时候会“费力不讨好”，而企业推进碳相关事务，在眼下的阶段，最根本也是为满足企业负责人的战略考量或喜好。

在前段时间阿拉善ＳＥＥ生态协会举行的一个碳管理培训班上，１８家参与企业中的２／３的企业都表示，通过学习对碳计算流程“已经掌握”。

令大成欣慰的是，尽管比同类商品价格高出１０％－１５％，但消费者依然很买账。

25、俄气象专家：北极冰川面积或因高温降至历史新低

来源：新华网 2010年07月21日

http://news.xinhuanet.com/environment/2010-07/21/c_12358649.htm

新华网莫斯科７月２１日电（记者刘恺）俄罗斯水文气象和环境监测局局长亚历山大·弗罗洛夫日前对媒体说，受持续高温影响，北极冰川面积可能将缩减至历史新低。

弗罗洛夫说，北极冰川融化速度在６月份创下历史纪录。如果这种状况持续下去，北极冰川面积在８月将极度缩小，可能创下历史新纪录。

弗罗洛夫说，类似的情况在２００７年也出现过。当年的酷暑结束后，北极的冰川面积缩减至４４０万平方公里，而通常北极冰川面积夏季为８００万平方公里，冬季为１１００万平方公里。

弗罗洛夫认为，还不能将现在的炎热天气跟全球变暖联系在一起。他说：“高温既不证明也不驳斥全球变暖理论，因为气候研究是一门统计科学，只有类似的炎热在３０年内每年都重复，最起码每５年重复一次，那才能算是全球变暖的气候信号。当然，如果我们分析今年地球或北半球的平均气温，就会发现，今年可能是有气象观测记录以来最热的一年。”

26、今年天气怎么了 背后是什么在"捣乱"

来源：人民日报2010年07月22日

http://news.xinhuanet.com/politics/2010-07/22/c_12361097.htm

　　近日，持续多日的强降雨天气，湖北省武汉市城区许多道路被淹，部分路段完全中断车辆通行，市民只能涉水冒险通行。顾远征摄

　　“极端天气气候事件”——这个有些拗口的气象术语，正日益频繁地出现在人们的面前。

　　极端天气气候事件是指天气、气候的状态严重偏离其平均态，几十年一遇甚至百年一遇的小概率事件。今年以来，西南大旱、东北高温、南方暴雨，极端天气气候事件频繁发生。

　　天气究竟怎么了？为什么总是“走极端”？记者最近来到正处于重大气象灾害Ⅲ级应急响应状态的中国气象局，采访了有关专家。

　　　天气变得“怪怪的”——

　　“百年一遇”的极端天气接连袭来，已在中央气象台工作28年的首席预报员也感到今年的天气少见

　　6月下旬以来，本应是消暑好去处的东北地区，却成了温度在全国名列前茅、酷热难耐的“火炉”！

　　从6月23日到29日，东北大部和内蒙古东北部出现大范围高温天气，部分地区最高气温达38℃—40℃。共有96个气象站的日最高气温达到极端事件标准，黑龙江漠河等32个气象站的日最高气温甚至突破了历史极值。

　　异常的高温热浪烘烤大地，黑龙江西北部、内蒙古东北部发生了森林火灾。

　　“哈尔滨号称‘冰城夏都’，是避暑胜地，最近却天天高温，像个‘火炉’。”哈尔滨市民曹先生对记者说，“这样的气候近些年都没有出现过，真是反常。”

让人更为困惑的是，几个月之前，这些地区还在遭受着近40年来罕见的持续低温灾害的影响。2009年11月至今年4月，受频繁冷空气影响，东北、华北发生罕见的持续低温灾害，东北三省平均气温为1971年以来同期第二低值。

　　“反常”、“异常”、“奇怪”——这是很多人对今年天气气候的切身感受。

　　年初给人印象最深的是西南大旱。

　　从2009年9月到今年3月中旬，长时间高温少雨导致云南、贵州、四川南部、广西西北部等地，出现了有气象记录以来最严重的秋冬春连旱。西南地区干旱接近半年之久，云南、贵州平均干旱日数均达历史同期最多，土地龟裂，庄稼枯萎，河流干涸，河床裸露，饮水困难……

　　随后，江西、浙江等地罕见的早汛拉开了南方强降雨的序幕。

　　5月份至今，南方强降水过程频繁袭来。截至6月底，江南、华南主要多雨区（雨量大于600毫米区域）平均降雨量已达829.8毫米，降雨量之多为历史同期第一位。

　　5月7日凌晨，广州市突降暴雨，使“羊城”变成了“洋城”——水浸街道，部分地铁线路停运，200多辆快速公交车被困，1.3万多辆车被淹报修。当地气象部门称，广州的这场暴雨有三个“历史罕见”：雨量之多历史罕见、雨强之大历史罕见、范围之广历史罕见。

　　除了广州，南方多个地区最近的强降雨打破历史极值，创下新的气象记录。6月25日，福建顺昌大雨瓢泼，一天的降雨量达到罕见的716.8毫米，远远超过了250毫米的特大暴雨级别，甚至比通常台风带来的日降雨量还要大。

　　在这些极端天气气候事件中，“几十年不遇”、“百年不遇”、“历史极值”等字眼经常出现。“历史罕见”的情况，现在似乎越来越常见了。

　　“在我近30年的预报经历中，像今年这样的天气气候情况，是比较少见的。”已经在中央气象台工作28年的首席预报员杨贵名，在接受记者采访时表示。

　　杨贵名说，他个人感到，从2008年以后就觉得天气“好像有点怪怪的”。2008年之前不觉得天气特别的奇怪，雨季、高温都很有规律。例如华北高温都是出现在6月份，就那么几天时间，很少有今年这种40℃的高温。今年华北的高温不仅6月份有，7月上旬仍然有，这是很少遇到的。不过，还算出在正常的季节里。

　　背后谁在“捣乱”——

　　天气走极端的直接原因是大气环流异常，大气环流为何异常还需要进一步的研究

　　今年天气怎么了？为什么天气气候会如此频繁地“走极端”？

　　国家气候中心首席专家任福民在接受记者采访时说，今年年初以来，不仅我国天气气候十分异常，在其他国家和地区，也出现了一些异常的天气气候状况。比如，今年5月以来，北半球南亚地区、中东地区、欧洲西部、北美洲东部以及俄罗斯中部等地普遍遭受高温袭击，印度、巴基斯坦最高气温接近50℃。

　　“实际上，近些年来，伴随着全球气候变暖，全球范围内极端天气气候事件及其导致的严重灾害，都呈现增加的趋势。”任福民说。

联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)2007年发布的第四次评估报告指出，过去50年中，强降水、高温热浪等极端天气气候事件，呈现不断增多增强的趋势，预计今后这种极端事件的出现将更加频繁。

　　气象专家普遍认为，全球气候变暖使得地表气温升高，不仅蒸发到大气中的水汽总量增加了，而且水循环的速率也加快了。更多的降水在更短的时间内发生，强暴雨、强暴雪等极端降水事件以及局部洪涝出现的频率就可能增加，个别地区雷暴、冰雹等强对流天气也会增多。

　　另外，由于气温升高，植物、土壤、湖泊和水库中的水分蒸发加快，导致一些地区容易遭受持久、严重的干旱。

　　不过，任福民提醒说，“在全球气候变暖的大背景下，极端天气气候事件确实有增多增强的趋势，但不同的事件都有各自成因，不能把每一次极端天气气候事件都归咎于全球气候变化。”

　　任福民认为，“从气象专业的角度来讲，每一次极端天气气候事件的直接原因，就是大气环流（大气大范围运动的状态）的异常。”例如，前些天的高温是由于暖性高压持续存在，使得中国及其他地区出现异常高温；南方暴雨的出现同样是由于环流异常，副热带高压相对偏南，南方大范围地区形成了有利于冷暖空气持续交汇的形势。

与此同时，今年我国频繁发生的极端天气气候事件，可能与赤道中、东太平洋的海洋状况有一定关系。

　　从2009年6月开始，赤道中、东太平洋出现厄尔尼诺现象——海表温度大范围持续异常偏暖。今年3月以来，厄尔尼诺现象一直在减弱。中、东太平洋海温快速地由偏暖向偏冷方向转变，到6月份海温已下降至偏冷0.2℃。据世界气象组织预测，拉尼娜现象（赤道中、东太平洋海表温度大范围持续异常偏冷的现象）有可能在今后数月内发展。

　　任福民说，厄尔尼诺和拉尼娜现象出现，总会带来一些气候的异常，主要是影响热带太平洋地区。对于其他地区肯定也会有影响，但影响程度有多大、影响形式怎么样，不确定性很大。

　　“今年发生的极端天气气候事件和‘厄尔尼诺’、‘拉尼娜’及‘北极涛动（北半球中纬度和高纬度气压此消彼长的一种跷跷板现象）’关系到底是怎样的，其影响到底有多大，专家的解释、看法还存在一些争议，目前还很难说清楚。”任福民说，“影响气候的因子太多，这些或许只是冰山一角。”

27、“百余城市内涝”并非全因天灾

来源：新京报2010年07月22日 □周展（学者）

http://news.sina.com.cn/o/2010-07-22/024717843241s.shtml

　　对某些“城市病”，不少已经病在其中的城市政府，依然在为自己的愚蠢行为辩解。

　　入夏以来，南方地区汛情不断。7月21日，国家防汛抗旱总指挥部秘书长刘宁指出，部分城市遭遇强暴雨袭击，引发城市严重内涝，100多个县级以上城市一度进水。

　　百余城市内涝，除了遭遇强暴雨袭击这个客观情况，也暴露了规律性的东西，那就是在城市建设中，我们是否尊重了自然规律，做到了人与城市的共生共荣。自汛情发生后，在一座座被泡了汤的城市中，各种曾经隐身的“城市病”，开始一一暴露出来。

　　比如，在一栋栋鲜亮的现代高楼大厦下，不少城市的排涝系统非常落后。在建设之初，并没有参考科学系统的水文气象变化数据，造成防汛标准与实际不配套；城市中能自由呼吸的土地越来越少，难以渗水的水泥路面越来越多；城市中能自由奔腾的河流越来越少，在有些城市，不但天然河道被硬化，而且在河道里建起了永久性建筑物；城市中能自然生长的湖泊越来越少，许多湖泊被围湖造田、围湖建厂、围湖造屋，造成湖泊蓄水容积减少，削减了湖泊的调蓄功能。

　　在这种情况下，一旦城市遭遇强暴雨袭击，突然倍增的洪水无处可去，当然会在城市里肆意奔流，于是，道路瞬间成“河流”，广场立即变“湖泊”，建设在河道、湖畔等低洼地带的居民区、工厂等，随之成了泽国。事实上，城市内涝本身，就是各种“城市病”集中发威的结果。

　　然而，对这些“城市病”，不少已经病在其中的城市政府，依然在为自己的愚蠢行为辩解。

在安徽芜湖，银湖被填后，建起了高尔夫球场，但当地政府称“建高尔夫不影响防洪”（7月21日《环球时报》）；在四川雅安，宾馆大楼修建在河道中，当地水利电力局称，这“不影响河道安全行洪”（7月21日《中国青年报》）。违背了常识，居然如此振振有词，难怪内涝这种典型的“城市病”，不但越来越重，而且已成全国性的普遍现象。

28、防止灾区次生环境灾害发生

来源：21世纪经济报道 2010-07-22

http://www.dfdaily.com/html/63/2010/7/22/501028.shtml

　　信息缺失正在成为全球越发频繁的自然灾害中难以避免次生环境隐患的重要原因。连日来，我国南方诸省遭遇洪灾，与此同时，比洪水之兽更防不胜防的有毒有害化学品泄漏事件屡屡发生。据新华网报道，长江海事局6月24日发布了2010年的第1号航行警告，称“江西省吉安地区石方药业有限公司1000余个化学药品桶被洪水冲散，沿江西赣江往下游漂流，可能随水流从湖口进入长江”。

　　在该警告发布的同一天，位于峡江县境内的江西驰邦药业有限公司围墙被赣江特大洪峰冲毁倒塌近40米,致使企业867个空桶和956个密封溶剂桶被洪水冲走。后已收回空桶740个、密封桶925个。经环保部门监测和检测,下游水质未检出苯类污染物,COD、pH值等指标也未超标,水质保持为Ⅱ、Ⅲ类。

　　这些被报道的事故可能只是冰山一角。由于对于各个工厂企业生产、使用和库存化学品的种类和数量缺乏系统全面的统计和公开，使得在灾后开展调查工作无从下手，难以对化学品的释放状况和可能造成的危害做出准确的评估，更难采取及时有效的措施防止次生环境灾害的发生。

　　信息缺失已成为我国应对环境次生灾害的一个基础性障碍。信息的缺失给危险源排查、及时准确的补救措施、居民的安全撤离、甚至是专业的救援工作都形成巨大挑战。在灾难发生后，受灾的居民无从了解真实威胁的存在或信息从而安全自保。对于参加救援的专业人员，没有详实具体的危险品信息，他们不仅无法开展紧急的施救，更在不知情的时候把自己置身于巨大的威胁中。历经26年仍然让世人惊悚的印度博帕尔化学品泄漏事故，正是由于救援人员和志愿者对泄露的异氰酸甲酯毫不知情，最终造成两万多人死亡的悲剧，其中大多为无辜无知的牺牲。

为了更有效地应对突发事件造成的化学品泄漏事件，世界上很多国家都建立了有毒有害物质清单制。由此可见，建立完善的有毒有害化学品的信息统计和公开制度也是我国目前急需采取的行动。面对频发的自然灾害，我们不能允许次生环境灾害对灾区造成进一步的伤害。而要做到这一点，信息统计与信息公开是第一步，却也是最关键的一步。

29、这一次，被填的银湖能否原貌重现

来源：中青在线－中国青年报2010-07-22胡印斌

http://zqb.cyol.com/content/2010-07/22/content_3337731.htm

地处长江下游南岸、历来“湖沼一片，鸠鸟繁多”的水城芜湖，正面临“无湖”之虞。今年以来，芜湖经济开发区的银湖已被填埋大半，据说，银湖之上将要建起一个高尔夫球场。开发区工作人员透露，银湖填湖事件从头至尾由少数人拍板，专家委员会、规划委员会都不知道此事。而芜湖市新闻办负责人则表示，“目前芜湖市相关部门已经出台系列整改措施”，“责令企业必须履行填湖和挖湖并行的方针”。（《法制周末》7月21日）

“才占情人湖，又填银水渚。万里神州极目，处处官商舞。……”这是网友得知芜湖银湖被填后，即兴写下的词句。此前，云南大理洱海边美丽的情人湖被填，尽管若干大理官员因此被牵了出来，但情人湖却永远消失在一片水泥森林中。这一次，被毁的芜湖银湖有可能恢复过去美丽、自然的景观吗？

似乎并不乐观。一方面，芜湖方面认定开发方违规，其向银湖倾倒大量土方，破坏了银湖风景区环境；另一方面，却又只是责令企业另行挖一个湖，“保证银湖周边挖方大于填方”。这样的处置，不免令人疑窦丛生。

按芜湖市新闻办负责人的表述，银湖是芜湖经济技术开发区西江排水区内的一个调蓄水面。既然是自然美景，那就应该恢复其自然、活泼的状态。其对于生态所产生的积极影响，另行挖出来的、水泥修筑、防渗膜铺底的人工湖又如何能替代？人工湖的生态功能与自然湖泊如何相比？即便是挖方大于填方，也很难真正恢复已被破坏的环境。

银湖自然景观遭到破坏之后怎么办？很简单，恢复景观就行。这在国外已有先例，只是到了我们这里，要么罚款了事，要么变通一下，很少有地方认真坚持环境修复的要求，“谁破坏谁修复”，责令企业拆除违法建筑，还自然景观本来面目。事实上，如此“变通”处置，也是诸多企业屡屡野蛮破坏环境、禁而不止的一个因素。只要造成既成事实，违法建筑、野蛮施工就会因为缴纳罚款而变得合法起来，这其实是一种变相的纵容。

此外，芜湖市既然认定开发方违规，那就应该厘清责任、追究责任。至少应查清这样一个填湖项目，到底是如何堂皇通过层层审查和监管的？这中间，有没有牵扯到国土、规划、环保等相关部门的相关人员？如果仅仅含糊地认定违规，不仅是政府施政的不严肃，也无法消除民众的焦虑。此前已有说法称，开发方信德房地产公司“人脉”深厚，相关部门表态的含糊和空泛，会引起民众对政府执法公正性的质疑，影响政府形象。

银湖被填事件，也折射出一段时间以来中国南方诸多湖泊风雨飘摇的命运。据央视《新闻1＋1》7月20日报道，仅一个武汉市，50年来就有近100个湖泊人间蒸发。而在全国，自20世纪50年代以来，全国大于10平方公里的湖泊中，萎缩减少面积9570平方公里，共减少蓄水量516亿立方米。大量湖泊被占，有围湖造地、围湖养鱼的“历史之殇”，也有因城市建设需要而填湖占湖的“现实之殇”。我们不能因为防汛之需才想起湖泊，生态环境的呵护需要长远眼光。

惟愿银湖事件不会因为政府责令涉案企业另挖一个人工湖而告终。问责之外，生态环境的恢复至为重要。毕竟，自然环境已遭到严重破坏，挖出来的那个湖还是原来的那个银湖吗？

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