七月十九日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

殷跃平：对。这是我们国家的最近几年灾害的另外一个特点，就是很多群死群伤的事件或者灾难，死的往往是施工人员，而不是当地老百姓，外来人员。咱们这一次康定死的人是从重庆万州来的，或者是从贵州来的，他恰恰对这个地方的情况不了解，然后他没有经过培训，灾害发生以后怎么跑，或者在下雨的时候怎么来防范，他没有这个概念。　　

解说：如今，康定6.14滑坡事故的善后工作已经结束，每名遇难者获得了大约33万元的赔偿，为吸取事故的教训，当地有关部门已经大规模展开展对地质灾害安全隐患的拉网式排查工作。

二 这样一个地区应不应该建这么多水电站？　　

殷跃平：这个地方本来就是灾害很严重，因为它的这一块，我们叫地壳运动，相对来讲比较强烈，地壳抬升很快。　　

殷跃平：我们来看一下平面图。就是这一块你看，我们看等高线，这个大概是1500米到2000米，然后这个等高线是4000多米，到后面山峰就是5000多米，相差到3000多米，简直不可想象。　　

记者：这是什么概念？　　

殷跃平：就是它的我们叫坡度，你像车子一般坡度到10%，你车子就很难爬上去了，像立交桥一般是10%以下。这个坡度可以到50%甚至60%。所以，然后有局地降雨以后，沟口你看到可能是晴的，在后面山顶上可能会降大雨，降大雨以后把很多碎石就冲下来，形成泥石流，高位的泥石流。　　

解说：谈起每次发生的地质灾害，殷跃平都心情沉重，也就是不到一年前，康定县境内刚发生过的一起泥石流灾害事故至今令他印象深刻。　　

2009年的7月23日凌晨，在离6.14滑坡事故发生地点只有几十公里远的康定县舍联乡，持续的暴雨引发泥石流，致使长河坝水电站工地的施工人员死亡4人，失踪50人，并且短时间内在大渡河上形成了长3000米、宽约50米的堰塞湖险情。　　

记者：去年7·23也是康定泥石流，当时也是在施工工地，50多个人死亡了。去年已经发生过了呀？ 　　

殷跃平：不一样，去年正好也是康定县泥石流沟，所以后来在泥石流沟口的洪基上防范了。这次看恰恰又是滑坡了，它可能避开了比较平缓的沟口，选到了靠山边了。　　

记者：如果说是发生一次事故，就是对这次事故作出一个总结，说以后我们不能在沟口了，下一次我们不能在悬崖之下了。但是每一次这样闪避一下，这是长久之计吗？　　

殷跃平：不应该是，所以应该系统的来考虑。所以我们以后要进行资格准入，你这个施工队进来的时候，对不起，必须参加灾害的相关知识的培训，这样可能就好了，就放几个案例可能就明白了。像大渡河地区，把最近十年的很多起震惊全国甚至震惊全世界的案例给他看，你不用教他，他就知道是危险的。　　

解说：康定位于甘孜藏族自治州东部，具有悠久的历史文化和迷人的自然风光，一曲《康定情歌》广为流传，令人很难把这里和残酷的灾害联系在一起。然而通过查阅大量的资料，殷跃平发现，康定所在的整个大渡河流域历来都是地质灾害的高发区域。　　

记者：大渡河地区发生的非常频繁吗？　　

殷跃平：很频繁，群死群伤的灾害比较频繁。　　

殷跃平：在历史上，我们国家最大的地震诱发的堰塞湖就是在甘孜州，就是康定地区。　　记者：那是什么时候的事？　　

殷跃平：是在1786年6月1日发生了7.5级地震。把大渡河堵了，堵了以后回水到红军长征的铁索桥，所以当地的居民有地方志记载，还在桥上可以洗脚，但是几个月以后溃决了，溃决了以后把下游的几十万人都冲走了。　　

记者：几十万人？　　

殷跃平：在地方志记载是几十万人，我估计这人是偏多了，可能十几万应该有。　　

记者：您觉得这段历史提醒的是什么？　　

殷跃平：像这些教训我们要注意，特别是流域性的灾害，现在我们关心的地质灾害，老觉得灾害点，几万方滑坡是点上的概念，实际上它有灾害链的这种现象。　

记者：灾害链？　　

殷跃平：就是我们从单一灾种，然后它有转化。地震的时候，地震造成山体的震动，震动以后导致滑坡的启动，启动下来以后形成高速远程的水流，可以滑动几公里。然后水流下来以后形成了堰塞湖，堰塞湖蓄水以后上游受淹，然后再一个过程就溃穴，溃穴可以冲到下游几十公里甚至上百公里，所以这样的一个链条状的灾害。

解说：我们了解到，康定6.14滑坡事故发生地是正在建设中的水电工程，而一年年前的7.23泥石流事故发生的现场也是正在建设中的水电工程，两起事故都缘起于水电工程，这又给我们传迖出怎样的信息呢？　　

记者：这两个事故发生点都是水电站的工地，大家会有很多猜测，会只是巧合吗？　　

殷跃平：水电工程现在在长江上游是很多的，可能是一个高峰期。　　

记者：您大概估算过吗，就是在康定这个县境内大概有多少家水电站？ 　　

殷跃平：我们做过统计，像岷江流域是有70多座水电站，就是从都江堰一直往上面走，非常多，这个地方密度也是不小的。我们从下游开始数，大概可能不到50公里就有一座水电站，比较大型的水电站。　　

记者：我看到在康定国土部门的资料说，说康定地震活动频繁，有活动性断层通过本区，地表水系发育，泥石流、滑坡、崩塌等地质灾本期采访殷跃平，结尾的时候，我说他的谈话让我想起梁启超曾经写了一本《李鸿章传》，当中引录了晚清李聘请一个比利时的水学专家来勘察整个黄河，当时黄河泛滥很严重，而且不管怎么治理都是这样，这位专家写了一篇很长的奏折，里面有一句话，他说其实中国人治理黄河最缺乏的就是两个字，数学。

殷跃平说，“对，基础性的，理性思维，应该是说缺少理性思维，因为现在我们的工期太快，工期的背后没看到你应该用什么办法来把这个事情搞清楚。就是你改造的对象你不清楚，像我们做的东西你必须先认识它，认识清楚以后你再去改造它。”

殷跃平：对。　　

记者：从科学角度来讲，这样的一个地区应不应该建这么多水电站？ 　　

殷跃平：我到甘孜的一个县去，我就问过当地的县长，我说你们修这么多水电站会有很多问题，包括它的县城都是滑坡。他说我修这么多水电站，自己一年的税收，光税收就有4个亿，所以有4个亿过来以后，发展得就非常好了，心里底气就足了，但是带来这方面负的效应也是不容忽视的。一方面是水电工程引发了一些灾害，同时水电工程本身也是受害者。　　

记者：您说水电工程引发灾害是指什么？　　

殷跃平：开挖以后，挖出来的土石方我们叫渣，你往哪儿放？往河里堆的话太多了，肯定要堵塞河道的，只能往支沟里面回填。　　

记者：那么会怎样？　　

殷跃平：暴雨的时候就形成了新的物源，就是物质来源。就是原来这个地方也可能坡很陡，下雨的时候也可能就是山洪，山洪的危害要轻一点。现在往沟里堆了这么多东西以后，很容易就形成新的泥石流。所以这一块争议很多，但总的来讲要有序，特别是要重视库区地质灾害的防范。　　

记者：所以大家都说要有序、有序，关键这个“序”谁来定？　　

殷跃平：从我们专家来讲，要把这个问题讲出来，不要保留地讲出来。

三 92年就对北川县城选址的危险作出过判断 　　

解说：这是殷跃平在汶川地震中参与抗震救灾时的画面。2008年5月13日，也就是在汶川大地震发生的第二天，殷跃平赶赴灾区，被任命为国家汶川地震专家委员会次生灾害组副组长，同时担任国土资源部抗震救灾前线指挥部专家组组长，重点参与指导灾区地质灾害的排查与应急处置工作。在驻守灾区的45天时间里，地震所引发的地质灾害给当地群众带来的重大损失深深触动了他，然而更让他痛心的是，他发现有些灾害原本是可以避免的。早在1992年，地质调查队就曾对北川县城选址存在的危险性作出过明确判断。　　

殷跃平：它是龙门山主中央断裂带，是一个很大的断裂。穿过了新县城、老县城之间。　　

记者：当时对于北川能够做一个清晰的界定，说这个地方就是不适宜的？ 　　

殷跃平：就是它的地层，我们可以看到北川的西边是叫砂岩、或者板岩、页岩，就是那种像煤层的那种，黑的板岩、页岩，在它的东边就是灰岩。很明显的就是结构关系反了，结构关系反了就说明它有构造变动，就是断裂了。　　

记者：那如果说出这些的话，实际上看的人应该知道风险有多大，对吗？那么会不会，当时的决策者可能也会有压力，就是这么多的人口，我如果不往这儿建我往哪儿建？　　

殷跃平：对。　　

记者：这个您能理解吗？　　

殷跃平：我非常理解，也很无奈，所以我到处讲这件事情，把它作为一个例子，就是要避开活动断裂带。　　

殷跃平：一个就是断裂的地震带来的震动，就是像汶川地震以后，很多建筑物被震坏了，另外就是断裂的错动，错动也把房屋错坏了。第三就是带来的，我们叫地震地质灾害。然后你这个地方好好的，几公里滑坡就下来了，也会出现问题。像汶川地震大概有四分之一以上的人，都是由于地震引起的滑坡、崩塌、泥石流伤亡的。　　

解说：针对龙门山地震带所存在的安全隐患，地质工作者还呼吁当地政府在推进城镇建设过程中，要对地质环境的容量进行有效控制。　　

殷跃平：我们提出来了，就是指明从90年代以后，地震逐渐进入到了活跃期，然后要注意地质环境容量的概念，这个我们全都找出这个报告出来。要注意地质环境容量的概念，如果不注意这方面条件的话，就是因为活动断裂层穿过它，要受到大自然的惩罚，有这一条。　　记者：可是，我们的这个地带上居住了那么多的人，建成了那么多的建筑物，这时候再说要来动，现实或者可行吗？　　

殷跃平：首先要做评估，做好评估以后有针对性的，而不是笼统的，像我们原来说汶川县城大逃亡或者大迁移，整个县城全都搬走，这个不现实，另外也没必要，因为他能在那住几千年，它是有道理的，但是它的规模扩大了，就是本来装不了这么多人，你硬装这么多人肯定出事。所以这一方面我们就要做相应的环境容量的控制，承载力的控制。　　

记者：但是会不会说，这句话因为说得比较专业，要注意地质环境容量，那么一般不了解这个的决策者他会觉得我听不太明白，有可能就忽略过去了？　　

殷跃平：我觉得他应该很明白的。为什么呢？因为地质工作是基础，然后你上面的规划要依据地质工作，这是在责任里面的。整个算法，我们打的钻，我们挖的槽，或者我们的整个计算没必要要你看，但是我们在结论里面写的清楚。这不是个人的问题，而是我们国家的建设里面缺少这一点，就是对地质环境，区域性地质环境，作为先决条件被忽略了。　　

解说：上世纪90年代以来，随着我国经济实力的增强，城市化建设进入了快速发展时期，一些工程项目没有进行充分的地质评价就仓促上马，出现了工程先行，地质工作滞后的局面。四 强地震区光靠烈度来设防是不够的　　

记者：现在间任何一个水电工程之前，不也是需要进行反复的论证，有可行性的报告才能够上马吗？　　

殷跃平：对，现在我们点上的东西做得多。就是打一个洞我们的研究也是成熟的，在地基的问题，你看高楼现在盖的越来越高，我们的研究是成熟的，都有国标来限制。但是对山体的研究，我们国家的国标是不成熟的。。另外，像在长江上游这些地方，可能更重要的是区域地壳稳定性，就是你必须有区域的概念。就在几条断裂怎么来走，它今后的活动性如何，要有这种大的概念。　　

记者：我们现在有这个区域地壳稳定性评价吗？ 　　

殷跃平：弱化，非常弱化。但是在90年代以前，基本上我们国家的重大工程都要做区域地壳稳定性评价，包括广东核电站，我们国家第一座最大型的核电站，我的硕士论文也是在那做的。就是一直在那跑，活动断裂，跑地震这些事情。　　

记者：那也就是说，并不是缺乏这方面的技术和能力，是吗？ 　　

殷跃平：现在从整个工程建设来讲，逐渐用几个参数来取代了这种区域性认证的这种倾向。但是，特别是在强地震活动区或者强烈的构造活动区，光凭几个参数是不行的。　　

殷跃平：你像龙门山地区，我们看2001年颁布的国家标准，就是建筑抗震规范，把汶川，包括映秀，然后绵竹、什邡、德阳，还有北川、青川，都作为地震烈度7度区。　　

记者：是个什么概念？　　

殷跃平：一般我们讲基本烈度，像7度以下都不用设防但是最后发生8级地震以后是11度。　　记者：汶川地震之后，不又重新来调了这个参数的标准吗？　　

殷跃平：是，调了，然后玉树是调成7度，实际上玉树发生地震的时候是9度，刚刚2年，这不是谁的问题，这是学科的问题。　　

记者：究竟是偏在哪儿了？　　

殷跃平：西部对大家来讲是一个新的地区，我们缺少这方面的记录，缺少这方面的研究，我们的很多学科，很多方法、很多规范，都是从东部成熟的，或者是从国外引进来的。如果西部我们的问题是国际上都没遇到过的，遇到这个问题你用国外的传统的方法，或者是我们已有的经验来处理，绝对要打败仗。

为什么想做工作的人反而被认为是添乱呢？　　

记者：我只是看到您接受采访的时候说过一句话，说现在很多时候地质变成了一个跟班的？　　殷跃平：对。　　

记者：这话怎么讲？　　

殷跃平：并且有些时候是添乱的。　　

记者：谁都知道这样肯定会出事，谁都知道应该做得更细一点，为什么您还说想做工作的人反而认为是添乱呢？　　

殷跃平：因为后面我们就提速，你这个地方要做重大工程，水利工程，其他工程，我们只能往前跟进。但实际上你再跟也跟不过它的速度。　　

记者：但这怎么能跟呢，你们应该是工程地质先行啊？　　

殷跃平：对，从整个国家来是这样，等我们的资料出来以后，你把这个地方圈定是滑坡，或者是灾害点，或者是活动断裂，已经定了，你再把这个资料拿出来，谁也不会愿意听了，已经定了这件事情了，已经在施工了，你来说是滑坡，添乱嘛。

五 地质灾害中人为活动的因素占到50%以上

解说：进入6月份以来，我国西南地区在经历半年时间的特大干旱之后，普遍出现强降雨天气，局部地区遭遇大到暴雨，甚至特大暴雨，西南地区成为地质灾害的高发区域。　　

按照殷跃平的分析，气象条件的急剧变化是导致地质灾害频发的一个原因，除此之外，随着经济社会的快速发展，人类的各种工程活动对地质灾害的影响也越来越大。　　

记者：人类活动的频繁，对于这种地质灾害的一种因素，在近年来会有一个增多的趋势吗？大概是一个什么样的比例？　　

殷跃平：近年来我们做过统计，近年来的人为活动的因素占到了50%至60%以上。　　

记者：这么高，一半以上？　　

殷跃平：因为现在我们的工期太快，工期的背后没看到你应该用什么办法来把这个事情搞清楚。就是你改造的对象你不清楚，像我们做的东西你必须先认识它，认识清楚以后你再去改造它。我们叫认识自然，再改造自然。现在很多情况下你还没有认识或者没有很好的认识，还留下隐患的时候，你就去改造它，反过来它要惩罚你，肯定的。　　

记者：不可避免？　　

殷跃平：肯定的。也可能有些工程侥幸了，但是一批工程里面只要有几起出来，这也是代价很惨重的。

六 事故几乎没有问责　　

记者：那么出了责任事故，现在有问责吗？

殷跃平：不多，几乎没有。　　

记者：是没有这方面的法律还是有了法律但是执行的不多？ 　　

殷跃平：执行不多。你看我们很多工程，我也经历过的，比如我们原来做的滑坡的防治，把老百姓搬走了，搬走了然后搬到新的地方，建设了。建设了以后，很快可能发现是滑坡，再搬，这个是可以的。浪费很大，就是没有一个责任问题，如果我们有责任问题就好了，那如果你开始在整个决策方面，你拍板的问题，你敢拍到这个地方建，出现问题的时候要搬，你这个当事人应该说清楚，而现在基本上没有这个程序。　　

记者：您本人也是专家，您愿意受到这种这样一种刚性的约束吗？　　

殷跃平：像我们搞地质灾害的工作，我把它形象比喻为“坐牢工程”。　　

记者：怎么讲？　　

殷跃平：就是你每走一步，你必须很谨慎，说不定你就会出事。比如这个楼不能盖我们盖了，或者这个滑坡治了以后治理不好，它的损失就是死人，或者是翻车，或者是整个溃坝，所以它造成的损失很大，损失很大肯定当事人就要有这个概念，所以首先对不起你要受到惩罚。　　解说：根据国土资源部统计，1-5月全国已经发生了4000余地质灾害，致使131人死亡，直接经济损失达到6亿多元。一次又一次的地质灾害以它沉重的代价向我们敲响了警钟。

七 每年发生的灾害80%都不是在预案之内。　　

6月14日，福建省南平市暴雨引发泥石流，将一辆正在公路上行驶的中巴车冲入溪流，导致6人死亡，18人失踪。　　

记者：延平国土局2010年是有一个地质灾害的防治方案的，当时这个路线发生的地点也在这个防治方案的区域范围内。我们就不太清楚，如果地质部门已经知道这个地方是高危地点了，为什么还会发生这样的事故呢？　　

殷跃平：我们的工作就是，现在在福建跟浙江，反正我举这两个省的例子，实际上我们工作的精度是1：10万的比例尺，就是你圈的范围，像一个县里面可能有三分之二被圈进去，都作为危险区。实际上这里面可能不是这一回事，因为你工作的精度不够。　　

记者：都不知道具体是在哪个点上？　　

殷跃平：对。所以大家一看，反正都在这里生活也习惯了，你来台风就来台风，来暴雨就来暴雨，都习惯了。但现在我们逐渐在浙江推广叫“小流域的调查跟小流域治理”，就是对每一条沟来进行专门的评估。这样的话就把危险区划得更准了。　　

殷跃平：你像南平这个点也是，如果我们做到1：1万，就是这一条沟的整个参数非常清楚了，然后这一条沟比如多大的降雨，甚至我们埋一下雨量计在那，多大的降雨会引发泥石流，这样我们心中就有数。实际上我们现在调查的工作精度还是不够的。　　

记者：对，如果按你说的那么大的一个范围的话，实际上大家心里都不太有底，到底哪个点出问题了。 　　

殷跃平：对，在福建我们统计过，我们做的预案有80%都不是在，每年发生的灾害80%都不是在预案之内。 　　

解说：随着南方强降雨范围进一步扩大和雨量增强，泥石流，滑坡，塌陷等地质灾害发展的形势也将更加严峻，人们关心，既然能够预见到危险的存在，为什么不能准确地预测，来保护人们生命和财产的安全呢？　　

记者：每当事故发生的时候就会有人问说，那地质部门去哪儿了，为什么他们不能够提前作出这样的预测？　　

殷跃平：可以作出预测，但是要花很多工作量。现在人力、物力不够。就是整个建设发展太快，在西部的地区，我们的能源开发，水利的还有公路建设，铁路建设，还有城市的飞速的发展，队伍跟不上了，队伍去以后，你可以指出你房前屋后是危险点，对于比较远的地方的滑坡，我们叫高速远程滑坡，往往就是投入工作量不够，如果要跑，像跑一个点可能要花好几天的时间，甚至上一个月，如果把整个情况了解清楚要花一年的时间，整个动态要搞清楚。所以现在整个地质工作严重滞后。　　

记者：滞后您是指？　　

殷跃平：就是很多重大工程建设或者是城市建设，包括集镇和居民点的建设，都没有很充分的地质资料。像甘孜州、康定这一带，1：5万的地形图都不具备，不全。所以现在我们做的地质工作都是1：20万，就是很粗的一个图。你用这个图就摸不着边，就像你在全国图上看北京，北京开车到这个地方，四环、五环怎么走，你没有相大比例的图肯定是蒙的。　　

记者：那大家都知道是蒙的，难道就蒙着干呀？　　

殷跃平：这个就是应该从多种因素来考虑了。

八 你要改造的对象你不清楚 　　

记者：跟您谈话让我想起梁启超写了一本《李鸿章传》，当中就引录了一个当年在晚清的时候请了一个比利时的水学专家，来勘察整个黄河，当时黄河泛滥也很严重。而且不管怎么治理都是这样，后来他就写了一篇很长的奏折，最后里面有一句话，他说其实中国人治理黄河最缺乏的就是两个字，就是数学。　　

殷跃平：对，基础性的，理性思维，应该是说缺少理性思维，因为现在我们的工期太快，工期的背后没看到你应该用什么办法来把这个事情搞清楚。就是你改造的对象你不清楚，像我们做的东西你必须先认识它，认识清楚以后你再去改造它。　　

记者：不认识自然就想改造自己的话，会是什么结果？　　

殷跃平：侥幸很多东西会成功，但是遇到的失败是毁灭性的。　　

2、长江上游洪峰流量超1998年 四川万源成孤岛

来源：新京报 2010年07月19日

http://news.sina.com.cn/c/2010-07-19/024720705884.shtml

　　据新华社电受连日暴雨影响，长江水文局预报，长江上游正在形成一场大洪水，洪峰流量将逼近7万立方米/秒，超过1998年大洪水时的上游洪峰流量。鄱阳湖和洞庭湖水系的部分地区江河湖库长期高水位运行、防守压力较大，当前长江防汛形势十分严峻。

　　四川 万源成孤岛5死21失踪

　　17日晚至18日清晨，重灾区万源市6个乡镇降雨量达到200毫米，降雨量最大的太平镇达到267毫米。特大暴雨已造成5人死亡，21人失踪，23人受伤，导致万源市境内的襄渝二线和国、省、县道路中断，近57万人口的万源市变成一座“孤岛”。截至记者发稿时，万源城区的手机信号全部中断，当地强降雨仍在继续。

　　据广安市委宣传部介绍，从7月18日零时开始，渠江广安区段水位陡涨，水位达13.1米，16时水位已陡涨至21.06米，超警戒水位3.56米。广安市区老城区靠近渠江一带，江水进城，水深过膝，当地党委政府正积极组织抗洪抢险。

　　重庆 嘉陵江遭遇今年最大洪峰

　　记者从长江水文局了解到，受四川境内渠江、涪江流域普降暴雨影响，19日上午，重庆嘉陵江流域最大洪峰将通过重庆。

　　受洪水影响，重庆长江干线水流流速明显增大，嘉陵江、长江交汇水域水流紊乱，一些水域出现大量杂草流木，给船舶航行、停泊安全带来严重影响。为此，海事部门紧急启动汛期安全管理预案，并于17日19时起实施洪水类二级安全预警。

　　记者从重庆市潼南县防汛办公室了解到，自17日22时以来，受到过境洪水和强降雨影响，潼南县部分场镇和村社进水，初步估计有600多名群众被困，崇龛镇因通信、道路中断，人员被困情况不明。潼南县已经紧急转移群众1.23万人。目前暂无人员伤亡的报告。

　　湖北 洪湖水位持续跳涨

　　据长江水文局局长王俊18日介绍，受强降雨影响，长江上游干支流流量大幅增长，岷沱江、嘉陵江等河流来水持续快速增加，加上降雨仍将持续，预计长江上游洪峰流量将接近7万立方米/秒，将超过1998年大洪水时长江上游5万多立方米/秒的洪峰流量。

　　长江防总会商认为，本次长江上游的洪水峰值虽然将超过1998年长江上游洪水的规模，但洪水的时间过程、总的洪水量不及1998年洪水，加上三峡水库的调控，将减轻中下游的防洪压力。

　　受多日降雨和上游来水的影响，湖北第一大湖泊洪湖水位持续跳涨，至18日18时，已超过警戒水位运行5天，目前正在逼近保证水位，威胁着保护区范围内61.5万人的生命财产安全。

　　安徽 长江干流全线超警戒

　　记者从安徽省防汛抗旱指挥部获悉，受连日来的暴雨和上游来水影响，安徽省内长江干流水位继续缓涨，除安庆局部江段外，基本全线超警戒水位，淮河干流王家坝站也在逼近警戒水位，安徽省受灾人口已超过725万人。

据介绍，安徽目前仍有12条中小河流超警戒水位；沿江湖泊除少数略有回落外，其他继续上涨。

3、长江上游大洪水正式形成 三峡水库开始蓄洪　

来源：经济观察网　2010-07-19

http://www.eeo.com.cn/Politics/by_region/2010/07/19/175927.shtml

经济观察网记者周靓据中新网综合报道，长江水文局实时监测表明，受连日强降雨影响，长江上游逾6万立方米／秒的大洪水正式形成，长江流域渠江等支流发生超历史洪水，流域内的三峡、丹江口两大巨型水库开始拦蓄洪水。目前长江上游的降雨还在持续，预计三峡水库将在7月20号迎来建成以来最大的洪峰，峰值直逼70000立方米/秒，超过1954年和1998年长江上游洪峰的最高值。

长江多条支流发生超历史的最大洪水。长江水文局局长王俊表示，嘉陵江流域来水快速增加，渠江上游控制站三汇站19日4时30分出现洪峰水位266.6米，相应流量27700立方米／秒，超历史最高水位264.82米1.78米，超历史最大流量26200立方米／秒；19日8时罗渡溪站水位225.61米，超历史最高水位225.04米0.57米，流量25200立方米／秒，超历史最大流量24700立方米／秒。

长江流域的两大巨型水库开始拦蓄洪水。三峡水库库水位从18日14时146.32米转涨，19日8时三峡水库库水位上升至146.93米，入、出库流量分别为58000立方米／秒、33900立方米／秒。南水北调中线水源地的丹江口水库19日8时入库流量已达到19400立方米／秒，大量拦蓄洪水的丹江口水库出库流量仅1820立方米／秒，将极大缓解汉江中下游的防汛压力。

长江防总发出紧急通知，要求陕西、河南、湖北省防指及丹江口水利枢纽管理局做好汉江新一轮大洪水的防御。长江水文局的有消息称，连日来汉江流域普降大到暴雨，汉江白河站、向家坪等站相继出现较大洪水，水位持续上涨。据上游来报，预计19日晚陕西白河水文站将出现自2005年以来汉江最大洪峰。

4、应对洪峰船闸停航 三峡工程应急翻坝转运启动

来源：中国新闻网　2010年07月19日

http://www.chinanews.com.cn/gn/2010/07-19/2411470.shtml

　　中新网宜昌7月19日电(上官纯青高松)由于长江中上流域连降暴雨，上游特大洪峰抵达三峡大坝，19日上午11时，三峡双线五级船闸宣布停航，到下午14时，三峡大坝入库流量达66500立方米／秒，出库达38000立方米／秒，三峡工程翻坝转运协调领导小组发布，于7月19日15时启动三峡工程应急翻坝转运。

　　根据应急翻坝转运计划，当三峡大坝出库达35000立方米／秒以上时，启动三峡工程应急翻坝转运。此次应急翻坝转运是变“水陆水”翻坝为“水陆”翻坝运输，即三峡大坝至葛洲坝之间水域滚装船停航，全部过坝货运车辆走陆运下行至大坝下游宜昌或上行至大坝上游秭归等地，待到三峡大坝出库流量低于35000立方米／秒以下，将恢复正常“水陆水”翻坝转运。

　　此次双向过坝货运翻坝车辆，其中上行车辆行驶路线：从宜昌夜明珠-经三峡专用公路-过西陵长江大桥过江-西陵大道-秭归银杏沱码头。而下行车辆行驶路线：从靖江溪码头-江峡三道-江峡一路-杨家咀码头旁道路-过乐天溪大桥-下岸溪检查站-进入三峡专用公路-夜明珠检查站出口-上宜黄高速公路。

　　由于上行翻坝必经的西陵长江大桥最大承载重量为250吨，为确保大桥安全，宜昌三峡交警、武警限制过桥的重型翻坝货运车辆之间间隔500米通过西陵长江大桥，并对三峡专用公路双向单车道施工路段实施24小时备勤巡逻，保障三峡工程应急翻坝转运车畅人安。

5、相关人士担心漏油威胁大连海滨浴场 影响旅游业

来源：中国广播网 2010年07月19日

http://news.sina.com.cn/c/2010-07-19/072320707595.shtml

　　中广网北京7月19日消息(记者李谦)据中国之声《新闻纵横》7时13分报道，大火基本扑灭之后，另一个更难解决的问题摆在了眼前。据了解，这起事故已经导致大连海域近100平方公里水域受到漏油影响，其中污染水域达到50平方公里，重度污染水域10平方公里。

　　主持人：昨天你已经坐船到达了重度污染水域，在那里看到的情况是什么样的？

　　记者：我和记者田彤、贾铁生从距离爆炸码头15海里的地方出发，经过一个多小时的海上航行到达30万吨原油码头。那里的水面基本都成了黑色，海面上的油层很厚，刺鼻的气味也比较重。海风吹来，原油飘动的纹理全都覆盖了原本海水的波纹。海事部门的20多艘海巡船、围油船正在不断地往海里喷洒清油剂，在海面铺放清油毡。7000米的围油栏贴着码头漂浮在海面上，一个个串联起来的油栏有点像一条长长的水上长城。一张2米长，一米宽的薄薄吸油毡最多可以吸上来7、80斤原油，而截止到昨天下午，辽宁海事局已经投放了2.52吨这样的吸油毡。

　　更为具体的情况，我们采访了大连海事局副局长黄勇。

　　黄勇：从水域到大化有10平方公里是受污染比较严重的。其他水域主要是发现了污油带和污油块。

　　记者：最严重的地方多长时间能消除？

　　黄勇：因为现在清除困难啊，天气原因啊，防止油污飘散啊，如果正常情况下，大约有十几天，两周的时间可以大面积清除。

记者：昨天我们也观察到少量的油污带，已经飘向了出事码头25公里外的海域，而这里距离大连著名的棒棰岛浴场，坐船不到10分钟。大连老虎滩浴场、金石滩旅游度假区也都在油污带、重度污染海域附近。因此有人担心，油污如果不能得到有效控制，可能会对大连几大浴场构成威胁，而这一事件是否会对大连的旅游业产生影响，我们会继续关注。

6、大连油管爆炸致1500吨油入海 清完需10余天(图)

来源：新京报2010年07月19日

http://news.sina.com.cn/c/p/2010-07-19/024720705897.shtml

7月18日，工人们扔下围油栏形成拦截网，防原油扩散。

7月18日，渔船停靠在被石油污染的海岸边。本版摄影/本报记者李强

7月18日，退潮后岸边的礁石上布满油污。

7月18日，一名渔民出海后手上粘上石油。

　　本报讯据央视新闻联播报道昨日，大连新港输油管道爆炸事故抢险工作进入收尾阶段，被严重损毁的3号储油罐视频：大连输油管线爆炸污染海面海浪呈黑褐色的原油随着时间的推移燃烧殆尽，仅剩部分余火。

　　在现场的消防官兵仍在用水枪和泡沫对罐体进行降温，与此同时消防官兵还在仔细排查罐区附近可能流入原油的排水沟，以防止意外复燃。

　　事发后，预计1500吨原油进入海洋，海洋污染全面治理已经开始。辽宁海事局已在溢油水域布设7000米的围栏，由20多艘清污船舶对海上油污进行清除。到现在为止，已经清理了50吨原油，预计10多天可全部清理完毕。

　　■ 现场

　　海面浮油最厚达一米

　　昨日，在大连港事故现场的海面上，十多艘海事清污船正在作业。当天的清污工作主要由海事部门组织，大连军分区派出1100名官兵、200名民兵参与清理。

　　油污带最长达18公里，近处是又黑又黏的油污，离岸远的地方慢慢变成五颜六色的油渍。靠近岸边一平方公里海域内浮油最厚，一起浪，海面看到的都是油的纹理。据现场人员透露，最厚处浮油深达一米。

　　工作人员不断向海里抛清油毡，一张清油毡可以吸收约70-80斤的石油。清污人员使用的工具主要为清油毡、消油剂和围油栏。尽管清油毡和消油剂的数量非常大，但与大面积受污染海域相比，还只是一小部分。

　　■ 背景

　　项目由中石油和大连港投资

　　昨日，大连市保税区管委会介绍，大连新港地区规划面积7.8平方公里，区域内投资主体有中石油、大连港集团和中船、中海燃供等5家企业，已建成原油储罐133个，储油能力1315万立方米，成品油及液化化工品储存能力49万立方米。

　　这次发生事故的中联油项目由大连中石油国际事业有限公司和大连港股份有限工资共同投资建设，2006年3月开建，2007年11月投产，有一个罐组6个10万立方米储罐。区域内尚有35家未动迁企业，原有2000户居民已全部动迁。

　　■ 追责

　　事故暴露安监投入不足

　　大连市安监局称，外籍油轮导致爆炸不是最终原因

　　昨日，辽宁省政府成立调查组启动调查，目前还不能对事故原因做出判断，需要调查、分析之后才能得出结论。

　　昨日，大连市安监局副局长孙本强说，17日晚，辽宁省安监部门连夜部署，对有可能发生隐患的罐体和管线进行全面排查，并安排有资质的单位进行检验。

　　孙本强说，此前媒体所说的外籍油轮导致爆炸不是事故的最终原因，他们将配合辽宁省政府调查组做好技术分析，做出进一步判断。

　　他说，早在事故发生前，他们就建议大连保税油库进行封闭管理，形成安全封闭区域管理。这次事故也是对当地应急能力的一次检验，结果表明当地安监的应急能力、应急救援系统还不够完善，他们目前也正在反思。同时，还暴露出企业应急装备不足、投入不够等问题。

　　同时，大连市安监局还将对港区10多家油品企业全面排查，找出隐患。针对当地危险度较大的现实，目前正在组织安全度评估。

　　■ 影响

　　油管爆炸不会造成急性中毒

　　大连市环保局称，大气环境还在国家标准范围内

　　16日，大连保税油库发生爆炸事故后，国家环保部立即启动应急响应措施。由环保部、辽宁省环保厅、大连市环保局组成专家组到达现场。

　　据大连市政府透露，前日，经环保部门检测，现场1.2公里范围内挥发性有机物浓度较高，市内部分地区有异味，但不会对人体造成急性中毒。事故现场周围3公里范围内无居民区。

　　昨日，大连市环保局副局长吴国功说，周边设置了20多个空气监测点、10多个海上检测点，目前已收集3000多个数据。经检测，附近大气环境还在国家标准范围内，对人体影响不会太大。但是原油燃烧后会产生40多种污染物，随时间推移大气污染会很快转好。

据吴国功说，目前他们监测结果显示，海面污染尚未影响大连旅游区和浴场。　　本版采写(除署名外)本版记者涂重航

7、评论：大连油管爆炸“炸”出哪些“漏洞”

来源：新华网 2010年07月19日

http://news.sina.com.cn/c/2010-07-19/083320708039.shtml

　　7月16日晚大连大孤山新港码头中连油公司所属储油罐区输油管道发生起火爆炸事故后，胡锦涛总书记、温家宝总理作出重要指示，强调要加强现场指挥协调，迅速转移人员，确保安全；调集消防等一切力量紧急救援，切断火源与油库及其他危险品的通道，有效制止火灾蔓延。目前已造成50平方公里海面污染，当地出动近20艘清污船并布设围油栏7千米。(7月18日《中国青年报》)

　　庆幸的是，虽然这起爆炸事件，是近年来国内罕见的重大公共事件，但没有出现人员伤亡。不过，接下来的次生灾害恐怕难以估量，目前出现的大面积的海面污染就印证了这一点。

　　不管漏油量最终确定是多少，也不管海洋受污染面积会扩大到多少，但可以肯定的是，这次油管爆炸对环境的影响是巨大的。我国需要总结此次“炸”出来哪些漏洞，从中汲取什么教训，以达到亡羊补牢的目的。

　　一方面，“炸”出原油污染处理的漏洞。原油泄漏事件的发生历来伴随着环境灾难。早在1989年3月24日，“八森·瓦尔迪兹”号油轮在美国阿拉斯加州附近海域触礁，3.4万吨原油流入阿拉斯加州威廉王子湾。这次原油泄漏产生的灾难效应在21年后的今天还未完全消除。新近发生的美国墨西哥湾漏油事件对生态的影响同样让人唏嘘。此次我国大连的原油泄露，也难免给当地的生态、居民生活和渔业造成一定程度的负面影响。但就目前而言，我国还拿不出一套彻底清除泄露原油的好办法。

　　与此同时，“炸”出了海洋赔偿的漏洞。根据初步调查，事故原因是一艘30万吨级外籍油轮泄油引发输油管线爆炸，并引发原油泄漏。肇事船只能否支付巨额赔偿，有没有能力对污染区域进行清理，仍然是个未知数。单个肇事组织赔不起，清理不干净怎么办？国际上比较通行的办法，是建立油污基金，主要由石油公司出资；同时推行海洋污染责任保险，鼓励石油运输企业到保险公司投保。我国目前的污染责任险从2007年开始试点，由于种种因素的制约，发展十分缓慢，至今仍无多大发展。

　　此外，也“炸”出我国海洋污染的法律漏洞。虽然我国制定了《海洋环境保护法》《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》《海洋倾废管理条例》等海洋环境保护的法律体系，但目前海上石油开采活动日益频繁，石油运输也日渐活跃，与之相比，我们的法律体系仍然相对落后和不完善，仍有许多法律缺乏配套法规，尤其是石油泄露赔偿金额的细化量化问题，还需要完善与健全。吴睿鸫(税务工作者)

8、紫金矿业将就污水事件向公众道歉

来源：中国青年报2010年07月19日

http://news.sina.com.cn/c/2010-07-19/081920707947.shtml

　　紫金矿业为何接连发生污水渗漏事故？它的环保工艺及设施是否完善？带着这些问题，中国青年报记者今天采访了紫金矿业集团股份有限公司副总裁刘荣春。

　　背景是：7月3日，位于上杭县的福建紫金矿业集团所属的紫金山铜矿湿法厂污水池发生渗漏，污染了有“客家母亲河”之称的汀江，部分江段出现死鱼。国家环保部会同福建省环保厅及龙岩市政府组成的联合调查组认为，“这是一起由于企业污水池防渗膜破裂导致污水大量渗漏后通过人为设置的非法通道溢流至汀江而引发的重大突发环境事件”。7月16日晚，事故现场再次发生污水渗漏，幸好被及时发现并阻截，厂方称此次外排到汀江的污水量仅及上次事故的二十分之一左右。

　　刘荣春介绍说，紫金山铜矿品位低，曾被人认为是“呆矿”。对于低品位铜矿资源，不宜采用传统的浮选法进行提取，“不仅资源利用率不高，而且经济效益也很低”。

　　2007年投产的紫金山铜矿湿法厂采用的，是北京有色金属研究院研究的成果——湿法工艺。刘荣春说，这是非常环保的工艺，列入国家十五科技攻关项目，“严格来说，是没有废水的”。

　　记者请刘荣春用通俗的语言介绍这种选冶工艺。他画了有3个池子的示意图对记者说，所谓“湿法”就是需要水。先是将从矿山开采来的铜矿石进行破碎处理后，统一堆放在铺有HDPE衬垫防渗膜的堆场上，然后抽取“喷淋池”内富含微生物的溶液喷洒到堆场的碎石中，流下来的含有硫化铜成分的溶液进入“富液池”，再进入下一道工序“萃取池”进行萃取，然后反萃，最后通过电积法提取铜。而这些液体需要反抽回去循环使用。一般情况下，液体在循环过程中会部分蒸发，所以需要补充水，而下方的污水池通常也是干的。

　　刘认为，网上有议论说，紫金矿业可能偷排，这是没有道理的。因为“我们的液体是含铜的，那是宝，怎么可能舍得排掉呢？”

　　记者问刘，如果连续下雨，这些露天的池子蓄不下那么多水，那么含铜的液体不是要溢出来吗？

　　刘回答说，“我们在设计的时候，就考虑到不能让它满出来。比如在下雨之前，我们就尽量不加水。”

　　记者问：“你们这几个池子的最大容量是多少？”

　　刘说：“那是按照设计来的。我不是管技术的，具体多少我也不大清楚。”

　　记者问：“那么，7月3日的渗漏事故是怎么回事？”

　　刘回答说，调查组已经有结论了，你们可以查看。

　　中国青年报记者注意到，调查组提及的事故原因有3点。首要原因是“企业防渗膜破损，直接造成污水渗漏”。

　　经查，该企业各堆浸场、富液池、贫液池、萃取池、防洪池、污水池均采用HDPE衬垫防渗膜作为防渗漏措施，但由于各堆场及各池底未进行硬化处理，防渗膜承受压力不均，导致各堆场及各溶液池底垫防渗膜均出现不同程度的撕裂，污水渗漏问题严重。加之近期紫金山矿区受持续强降雨影响，水量大量聚集，污水池底部压力发生变化，致使7月3日污水池防渗膜发生突然破裂，污水大量渗入地下并外溢至汀江。

　　如果把上述原因归咎为技术问题的话，那么第二个原因便是人为造成。调查发现，6号集渗观察井与排洪洞被人为非法打通，井内渗滤液涌水量超过回抽量时可直接通过排洪洞排入汀江。事实上，去年9月，福建省有关环保部门检查时就发现排洪洞有超标污水排入汀江，要求紫金矿业立即进行整改。但遗憾的是，直至本次事件发生仍未整改到位。

　　中国青年报记者就“集渗观察井与排洪洞被人为非法打通”一事询问刘荣春，他解释说，观察井位于比较低的位置，平时里头是清水，如果取样时发现有污水渗漏，就会反抽回污水池。但是，不知是谁把观察井与排洪洞打通了，这样渗漏的污水就排到了汀江。

　　据福建省环保厅的专家介绍，这起事故发生后，紫金矿业立即把这个排洪洞堵上，并且把污水池内的液体回抽到堆场附近新建的应急中转池。未料，装有5万立方米污水的3号中转池底部防渗膜破裂发生渗漏。记者今天傍晚在现场看到，现已排空的3号中转池底部有个大洞，据说其下方有涵洞与另一条排洪洞相通，导致污水流入汀江。

　　目前，出事的紫金山铜矿湿法厂已被责令无限期停产。眼下最头疼的问题是，原先可以循环使用的30万吨含铜液体，现在真的成了废水，必须进行无害化处理。环保专家说，处理方案还在研究中。

　　紫金矿业董事长陈景河今天在接受媒体集体采访时表示，同样是在紫金山金铜矿，冶炼金的污水有剧毒，从来没有发生过渗漏事故；而冶炼铜的污水危害较小，反而出现事故，可见不是技术上做不到，而是我们在思想上麻痹大意了。

据悉，今天下午，紫金矿业召开董事会，通过两项决议，一是向公众道歉，二是加大环保力度。预计将于明天公告。

9、紫金矿业再次发生渗漏事故 责任人被停职或撤职

来源：中国广播网2010年07月19日

http://news.sina.com.cn/c/2010-07-19/072020707540.shtml

　　中广网北京7月19日消息(记者梁卫浩陈俊杰)据中国之声《新闻纵横》7时16分报道，7月3日的污染事件的阴云还未散去，紫金矿业紫金山铜矿16号晚再次发生渗漏事故。经过8小时紧张作业，渗漏点被基本堵截。上杭县县长邱河清等相关责任人被停职或撤职。

　　刚刚离开上杭的环保部调查组在渗漏事故再次发生后，紧急重返事故现场。

　　紫金矿业所在的龙岩市上杭县有关部门一直参与调查泄漏事故，副县长梁八生说，发生二次泄漏的污水池与第一次事故的污水池相距不远，两起事故有着联系。

　　他解释事故发生主要原因是，“7·3”事件发生后，把污水回抽到上游应急池里，应急池水压加大，应急池抢修时还不是非常完善。污水对应急池内壁产生巨大压力，侧壁被冲破，导致与排洪洞相同了，引发泄漏。

　　环保部环境应急办金冬霞处长说，虽然再次发生了泄漏事故，但由于这次发现及时，处理得当，没有造成汀江的污染。

　　紫金矿业两周内发生两次同样的环保事故，国家环保部调查组对这家企业提出了具体的整改要求。环保部环境应急办金冬霞处长介绍说，要求企业所有污水必须达标排放，所有的排污口马上要装自动在线监测系统，并且与省环保厅、市、县环保局都要联网，便于监督。

　　昨天紫金矿业集团召开了董事会，通过了两项决议，董事长陈锦河介绍说，这两项决议将于今天向社会公告。一是致歉信，这是董事会应该有的态度。第二个方面，就是专门针对环境安全方面做一个决议，明确各级管层的责任，落实责任制的问题，那肯定提高等级。

随着紫金矿业污染事件环保调查工作结束，国家环保部今天将发表情况通报，介绍这次污染事件的来龙去脉，公布详细的事故原因和处理意见。

10、紫金多名领导曾供职于当地政府 坐领数十万年薪

来源：《经济参考报》2010年07月19日

http://env.people.com.cn/GB/12178255.html

　　公司管理团队有多人曾供职当地政府部门，董事会、监事会成员相当部分有政府部门工作背景。当地居民直指严重污染源于地方政府保护

　　7月3日的污染事件的阴云还未散去，紫金矿业紫金山铜矿在16日晚再次发生渗漏事故。经过8小时紧张作业，渗漏点被基本堵截。

　　来自上杭县的消息称，此次污染事件发生后，环保部及福建省政府高度重视。福建省政府在16日通报称，上杭县县长邱河清等相关责任人被停职或撤职。事实上，紫金矿业多年来一直在污染的漩涡中发展壮大。当地居民接受记者采访时，直指污染问题与地方政府保护有直接关系。

　　《经济参考报》记者从上杭县财政局了解到，2009年，紫金矿业对上杭全部财政收入贡献达到近60%，而上杭县政府工作报告显示，去年上杭县财政收入6.85万亿元，比上一年增长11.7%。

　　记者了解到，在紫金矿业崛起之前，上杭县在过去几十年均为福建省的贫困县。随着紫金矿业的兴盛，该县近几年成为显赫一方的富裕之地。上杭县财政局局长刘实民证实，上杭县财政过度依赖紫金矿业，结构单一，风险很大。他指出，上杭县近几年来的财政总收入一直在增长，这与紫金矿业密不可分。

　　上杭县环保局知情人士称，当地官员与紫金矿业之间也存在着千丝万缕的联系，该县政界大部分退休官员，成为紫金矿业的抢夺对象，被委以闲职后，年薪十几万到几十万元不等。

　　“在紫金矿业上市之初，由于当时黄金价格低廉，上杭县委、县政府曾动用行政手段，要求下属各行政单位购买紫金矿业原始股，当时原始股的推销饱受冷遇。”上杭县一政府职能部门官员称。

　　在此次污染事件发生后，面对媒体质疑，似乎只有上杭县政府来面对。紫金矿业董事长陈景河此前接受媒体采访时称，“围墙内的事情，企业自己负责。(围墙)之外的事情，由政府负责。”

　　“从紫金矿业的股权结构我们不难发现政府一直袒护着紫金矿业的原因，最主要的原因就是来自利益的驱动。”当地一位官员对《经济参考报》记者表示。

　　紫金矿业2009年年报显示，该公司第一大股东是代表福建上杭县国资委的闽西兴杭国有资产投资经营有限公司，持有28.96%股权，该公司董事长陈景河持有0.6%，是最大的个人股东。

　　紫金矿业党委宣传部提供给记者的资料显示，1982年，陈景河从福州大学地质系毕业后，分配到上杭县闽西地质大队，此后十年间，陈景河的脚步踏遍了紫金山的每一个角落。后担任上杭矿业公司总经理，经过几次改制整合，成立紫金矿业股份有限公司。公司发展不到20年，从一个名不见经传的小公司，一跃成为国内500强企业，董事长陈景河已经成为黄金业界响当当的人物。

　　记者从该资料和紫金矿业网站了解到，紫金矿业在发展扩张过程中，公司管理团队有浓厚的官员背景，多位管理人员曾供职政府部门。其董事会、监事会成员相当部分有政府部门工作背景。

　　紫金矿业宣传部提供给记者的资料显示，副董事长刘晓初曾任福建省经济体制改委员会主任科员、副处长、处长；副总裁黄晓东曾任福建省计算机技术研究所工程师，福建科学技术委员会副处长，处长；副总裁李四德是国家首批黄金投资高级分析师，曾就职于原国家黄金管理局、冶金工业部黄金管理局、国家经贸委黄金管理局，历任副处长、处长，投资部主任、咨询委主任、局副总工程师，2003年至2005年就职于中国黄金集团公司，任总工程师和投资决策、安全和预算考核委员会副主任。

　　同时，该公司多位独立董事也拥有政府部门工作背景。独立董事陈毓川曾任地矿部总工程师、中国地质科学院院长；独立董事林永经曾任福建省资产评估中心主任，福建省国有资产管理局局长，福建省财政厅副厅长。

　　陈景河曾对媒体表示：“企业的发展离不开政府的支持，紫金能高速发展和当地政府的支持分不开。”

　　记者了解到，近几年，上杭县当地有多位政府官员前往紫金矿业挂职或任职，还有一些官员或多或少通过各种渠道拥有紫金矿业股份。

　　紫金矿业宣传部提供的资料显示，紫金矿业监事会主席林水清此前为上杭县县委常委、统战部部长，去年11月加入该公司；监事林新喜曾任上杭县纪委副书记、常委，于去年11月加入该公司。

　　同时在该资料显示，原上杭县人大主任林锦添曾担任紫金矿业的党委副书记，如今改任党委常委；至今仍未退位的县政协主席温文标兼任该公司党委副书记，据知情者透露，温即将从政协退休，在退休之前为自己谋得该职位；原县人大副主任范志喜退休后任该公司党委常委；原县党校校长郭文生任该公司总裁办主任。

　　早在去年6月18日，紫金矿业发布公告称，公司监事郑锦兴因工作变动请辞。而在此几天之前，郑锦兴从董事长陈景河处受让了100万股公司股份，交易价格为9.15元。也就在去年6月18日，武平县人大常委会任命郑锦兴为武平县副县长。而郑锦兴原本是武平县政府的公务员，后任上杭县副县长。2006年8月，郑锦兴辞职下海，到紫金矿业做监事，在紫金矿业“淘金”近三年后，又回到了官场，并保持级别和职位没有变动。

　　“紫金矿业与一些地方政府官员之间错综复杂的关系，地方保护主义肯定存在，也容易使其环境风险问题得以掩盖。在环境执法过程中，一些执法行为只能‘睁一只眼闭一只眼’走过场。”上杭县政府一官员对《经济参考报》记者称。

“现在在上杭县，陈景河的实力非同一般，县里的一些与矿产类无关的企业不管与紫金矿业是否有关系，都愿意以‘紫金’命名。有时候省里有官员到了上杭都是直接与陈景河接触，县里的领导只能应陈的约请去陪同。”上述官员称。

11、紫金矿业两周内再渗漏 污染事故三疑问待明晰

来源：中国证券报2010年07月19日

http://www.chinanews.com.cn/stock/2010/07-19/2409009.shtml

　　一波未平一波又起。就在紫金矿业(601899)全力排查紫金山金铜矿各溶液池安全隐患的当口，7月16日晚22:30左右，刚刚建设的应急中转污水池又发生渗漏，此次污水渗漏约500立方米。

　　对于第二次的渗漏原因，紫金矿业公司副总裁刘荣春未明确答复，只是表示，公司正集中力量处理事故，还未排查事故原因。

　　人们对此次事故仍有三大疑问：紫金矿业作为国内有色金属的龙头企业，何以连续出现污水渗漏事故及环保问题；紫金山矿区下排污口的污水自动监测设备为何损坏后在两个月内没有得到及时维修；这次污水渗漏事故为何没有及时向社会公布。

　　污水渗漏事故为何再现

　　根据紫金矿业对外披露的消息，16日晚22:30左右，紫金山金铜矿值班人员巡查发现，3＃应急中转污水池发生渗漏，经采取堵截、调度等有效措施，17日7:00基本堵截污水渗漏入汀江。初步估算，此次渗漏污水约500立方米。

　　但究竟有没有污水被再次排入汀江，说法并不一致。据中国青年报报道，紫金矿业一位不愿具名的工作人员称污水已通过排洪洞流入汀江。中国证券报记者17日上午赴矿区，被厂方以正在吊装设备及领导要来矿区检查为由拒绝进入。

　　“现在还不清楚事故原因。”刘荣春在接受中国证券报记者采访时表示，再次渗漏的中转池是刚刚临时修建起来的，应该不存在没有铺好防渗膜的可能。而紫金山金铜矿矿长助理陈先生表示，事故发生所在的中转池是公司这几天刚刚抢建出来的，不排除因施工抢建出现疏忽造成二次渗漏的可能。

　　依据紫金矿业的说法，据环保部门监测，17日3:00至11:00，金山电站库区金山桥断面水质PH值为6.86-8.60，总铜含量<0.02mg/L，汀江水质保持Ⅲ类标准。但中国证券报记者17日上午在上杭县环保局看到，17日凌晨2点左右该部门在紫金矿业排污口的取样呈现褐色，水体浑浊不堪。

　　究竟是什么原因造成紫金矿业连续出现污水渗透？时至今日，无论是紫金矿业还是上杭县都没有给出答案。根据此前事件联合调查组给出的结论，第一次渗漏事故是人为非法打通6号集渗观察井与排洪洞造成的。紫金矿业总裁罗映南在接受中国证券报记者采访时表示，公司也搞不懂为何原应不相连通的污水系统和排洪系统在事故中是如何连通的。

　　紫金矿业方面称，紫金山金铜矿的总体设计方是拥有甲级资质的原南昌有色冶金设计研究院(现中国瑞林工程技术有限公司)。而瑞林工程水工所的工作人员表示，当时紫金山金铜矿的设计者已经离职，但据他所知，事故污水池的设计并非出自他们的设计。对此，兼任紫金矿业高级工程师的刘荣春也无法对中国证券报记者准确说出污水系统的设计单位。换言之，污水渗漏的根源是否在设计之初就已经种下，目前仍无法获知。

　　污水检测仪器为何失修

　　“紫金山矿区下的那个排污口是我们重点监测的一个点，非常重要。”上杭县环保局工作人员口中的这个重要监测点却出现了近两个月的停运。

　　紫金山金铜矿废水经矿区同康沟或三清亭排入汀江。但在这个区域，上杭县环保局设置的污水自动监测设备在今年5月就被雷电劈毁，随后申请了停运。此后，上杭县环保局派出1名工作人员负责这一重要监测点的人工监测工作，直至事故发生的7月3日。

　　对此，上杭县环保局的解释是联络设备商维修需要时间及人手不够。上杭县环境监测站共有7-8人负责水系的监测工作，而对汀江流域最应引起重视的污染源——紫金矿业的排污口在自动监测设备损坏后仅安排了1名工作人员做人工监测。

　　紫金矿业3日污水渗漏事故发生后不久，原本被雷劈坏的自动监测设备被火速修好，目前已重新启用。停运两个月未被修复的自动检测设备在事发后10天内“复工”，上杭县环保局的解释似乎并不足以为人所采信。

　　如今，上杭县环保局在辖区内8个点位做汀江的人工水质抽样，其中5个监测点每小时都要进行一次监测，加密的监测力度从此前的每10公里一个监测点缩短为每5公里一个监测点。

　　事故披露为何未出县

　　紫金矿业此次污水渗漏事故广受诟病的一点是公司和上杭县政府对事故的披露不及时。

　　对此，上杭县政府在16日凌晨召开的第二次新闻发布会上特别做出了解释。上杭县副县长梁八生称，政府向社会发布信息的方式与上市公司向社会披露信息方式不同。事件发生后，上杭县政府通过多种方式向社会发布信息。一是在接报当天(7月4日)下午4时，召开汀江沿线乡镇党政领导及县直有关部门负责人会议，通报了事故的相关情况。二是在接报第二天(7月5日)下午4时30分，在上杭大酒店召开了有县直各党委(工委)，部、委、办、局、社(公司)，省、市属驻杭单位负责人，临江、临城镇政府主要负责人，村(居)委会负责人，部分离退休老同志参加的“上杭紫金山铜矿废水渗漏事件情况通报会”，通报了事件起因经过、采取的主要处置措施及下一步处置工作，环保部门通报了汀江水质监测情况，卫生部门通报了城区饮用水检测、供应情况。三是将每日汀江水质和自来水水质检测情况通过电视滚动播放、发布公告、制作宣传栏和发放水质检测单等方式，向社会公布汀江水质、饮用水质检测情况，将人饮水、企业外排水、渔业用水三个国家标准(主要是含铜指标)告知群众，加强科普知识宣传工作，避免引起不必要的恐慌。四是7月12日下午召开新闻发布会，向新闻媒体发布初步查明的事件发生原因及相关信息。从梁八生的解释看，县政府并不认为自己在发布信息方面存在问题。

　　但在这一系列的通报中，12日的新闻发布会才是面向社会正式通报。这一点，作为紫金矿业污水渗漏事故的受害方——相邻的永定县似乎更有发言权。

　　中国证券报记者在永定采访了解到，永定县就是因为没有及时获得污染事件发生及其原因的通知，才导致永定没有更好地采取补救措施。“确切地说，直到7月12日上杭县召开新闻发布会，我们才知道死鱼现象出现的原因。”永定有关官员在回忆事件的经过时称，7月6日永定县出现个别死鱼浮头情况，9日、10日，县主要领导到受灾乡镇密集调研死鱼情况时还不清楚水质变化的真正原因。

　　汀江被污染后，受影响最大的是下游的棉花滩水库，很多渔民在这里靠养鱼为生。水库面积60多平方公里，其中，44平方公里在永定境内。除了死鱼，这一片水域存在的活鱼也卖不出去。从这个角度看，永定的受灾情况更加严重。

出于维护社会稳定的需要，永定县参照最先出现死鱼现象的上杭，由政府先垫付资金收购已死亡和浮头难存活的网箱鱼，并集中进行无害化填埋。收购综合价格为每斤6元。对于网箱中存在的活鱼，政府也按照这一价格进行收购，并及时放入大库。“这不是政府的赔偿，责任单位肯定要有一个说法。”本报记者顾鑫

12、绿色和平组织：环境信息公开令人失望

来源：第一财经日报 2010年07月19日

http://green.sohu.com/20100719/n273604730.shtml

　　在紫金矿业污水泄漏背后，暴露的是目前国内环境监测方面存在的问题。绿色和平组织相关人士今天表示，由于目前境内企业对环境信息公开不完善，导致公众很难全面掌握一些有害排放的危险。

　　实际上，环境保护部早在2007年就出台了《环境信息公开办法》（试行），并于2008年5月1日开始实施。其中对企业环境信息公开内容进行规定。不过，绿色和平组织污染防治项目主任张凯今天对记者表示，根据他们去年所作的调研，国内企业在环境信息公开方面的执行很令人失望。

　　根据张凯的介绍，企业之所以不能依法公开环境信息，一方面是还缺乏这方面的意识，同时，办法中也存在很多模棱两可的规定。例如对严重污染的定性，以及对主要污染物的界定都缺乏明确的标准，给企业提供了钻空子的机会。另一方面，作为执法者，各地环保部门目前还明显存在执法不力问题。

　　张凯认为，企业对环境信息的公开不仅仅是为投资者服务，更重要是保护所有民众的生存权益。因此，政府必须加强对企业环境信息的监测，然而目前，不论是企业还是执法者的作为，都不能令人满意。

13、牺牲环境的发展，意义何在？

来源：上海证券报2010年07月19日

http://www.chinanews.com.cn/ny/2010/07-19/2409311.shtml

　　福建紫金矿业公司违规排污，引致汀江流域大量鱼类中毒死亡的事件，近日遭到受害者的强烈抗议和舆论指责。福建省政府上周末研究决定，依法追究肇事企业主要负责人和政府及有关部门相关责任人的责任。需要补充的是，紫金矿业发生过多起类似事件，只不过这次后果特别严重，终于引起了广泛的关注罢了。

　　在经济学中，“外部负效应”是一个非常重要的概念。如果企业可以通过逃避污染环境所必须承担的责任，将部分成本转嫁给社会，将不可避免地导致对环境的过度利用。长期以来，由于劳动力、环境等生产要素价格扭曲，我国企业得以长期依赖成本优势参与全球竞争。在市场经济条件下，价格是资源配置的主要杠杆，定价过低的资源必然会被过度消耗。由于能源价格过低，我国能源利用效率为33%，比发达国家低10个百分点；单位产值能耗是世界平均水平的2倍多，比美国、欧盟、日本分别高2.5倍、4.9倍、8.7倍。不少由重金属污染引发的群体性事件，政府对因污染而生活发生困难、健康受损的人群给予补偿，实际上是由纳税人承担了污染企业所转嫁出来的成本。

　　作为追求利润最大化的微观经济体，企业是在给定的制度约束条件下理性决策，趋利避害的。企业的行为是现行制度环境之果，制度环境鼓励什么、惩罚什么，直接决定企业的行为取向。因此，抓住并遏制住导致污染的制度性诱因，才是根本的解决之道。

　　尽管呼吁了很久，但时至今日，地方政府的GDP崇拜仍未得到纠偏，招商引资之所以令地方政府乐此不疲，既是因为可以创造可观的财政收入，更是因为GDP仍是地方政府官员考核的主要指标。某些招商引资成功的地方，不仅形成了产业制造基地，创造了巨大的GDP，还成了地方官员升迁的摇篮，这无疑将对其他的地方政府产生很强的示范效应。

　　利益集团导致执法不严甚至违法不究也是重要原因。近些年来，煤矿事故接连不断，乱砍滥伐，工业废水直接排入江湖的案例频发。但深究之下，往往背后存在复杂的利益集团。在现有的司法制度下，地方政府官员往往对地方法院系统有很大影响力，导致“选择性执法”，被查处的通常只是那些没有很硬关系背景、媒体和舆论压力过大的项目。即使一些被查处的案例，也往往惩罚力度太小。此外，执法部门对众多企业参与的集体性违法表现得非常软弱。

　　企业、个人都存在行为短期化的倾向，偏重当期的、自我的利益，而忽视财富和资源纵向的代际分配。由于未来的后代没有办法对今天的决策施加影响，合理的代际分配就取决于政府的远见和责任。而在代际分配中，最关键的资源，就是环境和不可再生的自然资源。

　　以过度消耗本国资源的方式，换取巨额外汇储备，这其实是消耗我国大量的资源(包括环境)，以低价销售产品，去补贴欧美发达国家的居民。经济转型，此种策略，再不能继续了。如果企业能以不到发达国家工资十分之一的成本雇佣工人；能轻易地污染环境而不必承担责任；能够以牺牲消费者健康为代价来降低成本，那这样的成本优势到底还有什么意义？如此“发展”，岂非本末倒置？

　　历史上，荷兰曾经患过过度依赖资源的“荷兰病”(Dutch Disease)。20世纪50年代，荷兰因发现了巨量天然气储藏，迅速成为以出口天然气为主的国家。但是，对天然气的过度依赖，慢慢使得其他工业逐步萎缩，特别是创新动力萎缩。到了80年代初期，一场前所未有的经济危机重创了荷兰。

中国现在的困境，不是因为资源过多，而是由于资源价格的扭曲(即企业使用资源的价格低于其社会成本)。根治环境污染，我们现在需要的是严格执法，消除资源价格扭曲，避免对资源的过度利用。而如何确保司法独立，如何突破利益集团的阻挠，政府的责任尤为关键。　(作者系中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军)

14、“紫金矿业”污染“青岛啤酒”

来源：人民网-环保频道2010年07月19日冯永锋

http://env.people.com.cn/GB/12186285.html

　　紫金矿业污水再次渗漏，本来以为解决了问题的调查小组不得不紧急返回。这些“应急出动”但内心却充满厌倦的调查小组，满怀希望尽快息事宁人，把围观公众的注意力，转移到声色犬马等意气消磨场中。

　　然而，令人万万想不到的是，紫金矿业的污水顺势蔓延到了“青岛啤酒”身上。因为青岛啤酒同样也是陈发树家族参与控制的企业之一。兄弟之间明算账，兄弟之间同气连枝。企业领袖的脾气和风格，就是旗下企业兄弟的共同风格。此时此刻，青岛啤酒满怀惧意地回过身来，清点一下全国各地以青岛啤酒命名的污染企业，发现，其环境保护方面的劣迹，早被环保部门累累记录在案。

　　而且大部分都被民间环保组织“公众环境研究中心”挖掘到了。2010年的春节前十多天，公众环境研究中心、自然之友等34家环保组织，发出公告，呼吁公众在购买年货时，注意审查一下所购买的产品是不是“黑心企业”。为了帮助公众更好地获得知情权，34家环保组织列出了20多个相对易被公众记认的品牌。这其中，有一个品牌就是青岛啤酒。

　　34家环保组织同时还发出了建议，要求这些环境违法的企业，在想要践行企业社会责任时，把自身的环境违法原因和改良结果向公众通报，也就是把自己干了什么坏事，又准备如何做些好事以赎罪，向公众一一交代清楚。

　　为了刺激这些企业涌起通报的雄心，环保组织还拟好了“绿色贺卡”，发动公众给这些黑心企业负责人发送贺卡，告诉这些企业，虽然公众可能喜欢他们生产的产品，但公众同样喜欢知道这些产品到底是如何生产出来的，生产这些产品的过程，又是怎么样的污染环境的过程。

　　不少企业都应公众的要求，给环保组织发来了“整改方案及结果说明书”。有的企业甚至表现得非常的诚恳，派出了代表团亲自向环保组织说明这些违法记录的来龙去脉。当然也有企业气势如虹，搬出当地政府来试图恐吓环保组织，声称如果环保组织放弃，他们就要动武和动粗。

　　在2010年春节前后的几个月时间里，青岛啤酒则一直保持顽固的沉默。他们似乎根本都没收到公众的呼声，也似乎根本没看到媒体报道对他们的指点。他们任环保组织苦苦等待而一门心思地装聋作哑。他们以为只要采用最传播的“拖字诀”，公众就会放过他们，产品就能够持续畅销，肆意污染就可以在白天黑夜里照常进行。

　　直到紫金矿业这个活宝兄弟看得眼馋，忍不住在光天化日之下做起了污水泄露的壮举。这一壮举不仅仅让福建省的官僚体系处理污染事故的能力集体晾晒在公众面前，而且把陈发树家族的处事风格、谋财招术摊铺在了聚光灯之下。

　　紫金矿业这一惊天举动，不知道是不是也会把青岛啤酒卷入公众环保风景的漩涡。但可以肯定的是，肮脏的事情因为有了同样肮脏事情的响应，会倍增得更加的污浊；紫金矿业的闪闪红星，显然也激发了公众对青岛啤酒环境表现的兴趣。

　　相信一切潜伏的罪证都会被重新揭示，相信所有被填埋极深的往事都会被公众翻炒。可以确信，陈发树家族必将持续地刺激公众对企业环保责任的兴趣，直到陈发树控制的所有企业，都“净身入宫”，把生产过程的所有污染物，全都一一治理清爽。

　　一个连自身环境污染都不想解决的企业，居然会成为名牌企业。一个连自身环境污染都不敢应对的企业家，居然会成为社会讴歌的英模，显然，我们的社会，仍旧是一个心智不健全的社会。看来，陈发树、陈景河、唐骏、罗映南这样的人，今后还会成群结队地出现。

　　紫金矿业其实还污染了很多其他的企业，不信，大家可去搜查一下。

15、西安晚报：污水再次渗漏 查处还须加码

来源：西安晚报2010年07月19日

http://www.chinanews.com.cn/gn/2010/07-19/2410275.shtml

　　因污水渗漏引发重大环境事件的紫金矿业公司，16日晚再次发生渗漏事故，所幸在8个多小时后被基本堵截。据悉，刚离开上杭的环保部调查组在渗漏事故再次发生后，又紧急重返事故现场。

　　刚刚接受完调查的紫金矿业，竟再度发生污水渗漏事故，这真的让人很无奈很无言。从媒体报道的情况看，此次最新发生的事故几乎就是两周前事故的翻版——不仅是同样的渗漏，而且渗漏的途径也完全雷同，均是“污水通过排洪洞流到汀江”。

　　都说“人不能两次踏入同一条河流”。可为什么在紫金矿业，短短两周之内，污水还是能以相同的方式——“通过排洪洞”，流到汀江呢？而且，就发生在调查组“刚刚离开上杭”的当口？人们要问：原本用于排洪的“排洪洞”，为什么一再成为“排污洞”？

　　我们还记得，几天前，官方调查组公布的7月3日发生重大渗漏事故的原因之一正是：“集渗观察井与排洪洞被人为非法打通”。——既然已知是“人为非法打通”，为何却不“合法关闭”，以至于“前车不远，后车又覆”？

　　其实，早在2008年2月，紫金矿业便因存在不良环境记录而成为首批“绿色证券”政策中10家未能通过或暂缓通过的企业之一。今年5月底，紫金矿业更在环保部公布的《通报批评公司及其未按期完成整改的环保问题》中成为11家被通报的上市公司之一。2009年9月福建省有关环保部门检查时发现排洪洞有超标污水排入汀江，要求企业立即进行整改，但直至本次事件发生企业仍未整改到位……

所以，为了能让紫金矿业真正汲取教训，彻底澄清、净化污水排放的制度源头，让污水渗漏不再发生，笔者以为，对于紫金矿业污染事件的调查处理，还须再加码。除了表面技术性的事故原因外，还要进一步深查背后管理的根源，除了环保部门的污染调查外，还要进一步地由纪检、司法部门主导，针对是否存在腐败、渎职进行调查。(张贵峰作者系评论员)

16、千岛湖上游厂矿林立 村民担心尾矿库发生溃坝

来源：中国广播网2010年07月19日

http://huanbao.gongyi.ifeng.com/hbyw/detail_2010_07/19/1793688_0.shtml

中国之声《新闻纵横》8时18分报道，本月14、15日两天，浙江淳安县梓桐镇成了很多人地图搜索时的热门地名，连日暴雨，引发山体局部垮塌，结果导致一处铅锌矿场尾矿库排污管线发生爆裂，矿渣随洪水冲入溪流，而这条溪流的终点，就是水质清澈的千岛湖。

现在，以湖为家的居民们总算可以松一口气，因为连续两天的水质检测都显示，从尾矿库下游到千岛湖入湖口的水质都到达到了一类水标准。但是，记者调查发现，千岛湖的健康远没达到高枕无忧。

大雨中，湿滑的山路让人每一步都担心不稳，但通往矿顶的路上没有工人停留，他们抬着新的排污管线，两天前因塌方造成尾矿库污染溪流的抢修正在进行。这里是浙江淳安梓桐镇三联村，穿行而过的溪水在15公里外汇入著名水源地——千岛湖，参加抢修的人，不少是这里的村民，他们对前两天的水流污染还记忆清晰。

村民：它流下来都流这个水里去，前天进来跟《西游记》的流沙河一样，一片黑的。

与此同时，从尾矿库下游10米处到千岛湖入水口，杭州市、淳安县环保部门布设的10个水质监测点反应实时数据，从17日到18日，一类水是它们给出的共同答案，此前网络流传的“千岛湖水可能污染”不攻自破。但对当地居民来说，没有了水质的担忧，尾矿库的安全仍然不让人放心。

村民：水倒目前我们不担心，担心的就是这个尾矿库溃坝，给我们带来影响安全隐患。

17、汽车报废问题日益严重 造成空气水域等多重污染

来源: 中国经济网2010-07-19

http://gongyi.163.com/10/0719/10/6BURVN8S00933KDH.html

随着我国汽车保有量增加，汽车报废这个以往人们很少关注的问题，逐渐凸显。正在举行的第七届中国（长春）国际汽车博览会上，很多与会专家表示，汽车报废已经成为一个严重的问题，必须引起警惕。

中国汽车工程学会经济发展研究分会副理事长应爱斌表示，汽车工业既是拉动国民经济发展的支柱产业，也是高消耗、高排放、影响环境污染的重点行业。2009年，我国汽车累计产销双超1360万辆，我国汽车的总保有量已经突破7000万辆，按照每年大约7％的报废量，仅报废汽车的重量就会超过700万吨。

浙江吉利汽车研究院的专家高朝乾告诉记者，报废汽车的堆放不仅造成了严重的土地占用、空气和水域污染，而且浪费了很多可用资源。如果不进行有效回收再利用，汽车报废问题将越来越严重。

与会专家纷纷表示，报废汽车回收是一个很大的产业，资源潜力巨大，经济效益显著。政府相关部门应建立有效机制，对废旧汽车进行回收再利用，通过推动汽车再制造业发展，实现资源和能源的高效利用。

18、河南11省辖市被扣缴4432万元用于生态补偿

来源：北京商报2010年07月19日

http://www.chinanews.com.cn/ny/2010/07-19/2409636.shtml

　　据新华社电记者从河南省环保厅获悉，今年上半年，河南省共扣缴11个省辖市4432万元，用于水环境生态补偿，这一举措使该省地表水质量得到明显改善。

　　河南省从2009年1月起，在省辖沙颍河流域实施水环境生态补偿制度；从2009年8月起，在省辖海河流域实施水环境生态补偿制度，从今年1月1日起，这项制度在河南全省推行，涉及到长江、黄河、淮河和海河四大流域18个省辖市。

　　此次，按照扣缴金额大小排序，依次为：开封、周口、郑州、许昌、漯河、平顶山、南阳、濮阳、济源、焦作、三门峡，其他7市未扣缴。

　　所谓水环境生态补偿机制，是指如果流经该市的水经过治理，水质得到改善，并达到了环保的各项要求，就给予奖励；如果在该市区域内，水质不仅没有得到改善，反比上游水质还糟糕，就得拿出相应资金给予补偿，用钱来买“排污权”。

19、北京水故事口述系列：大兴丰水的日子一去不返

讲述者：李振文 男 63岁 大兴沙河村 原大兴区水务局工程师；

我是大兴沙河村人。小的时候，半个世纪前吧，大兴哪儿都是水，一年四季雨雪不停，村村都是水。那时候，庄户人就怕下雨，下起来就没个完，房倒屋塌。

我是大兴沙河村人。小的时候，半个世纪前吧，大兴哪儿都是水，一年四季雨雪不停，村村都是水。那时候，庄户人就怕下雨，下起来就没个完，房倒屋塌。记得我八、九岁的时候，家住土坯房，墙啊顶啊都是土的，没什么砖瓦。头一天下，也就是滴滴答答地漏；再连着下两天，墙都泡湿了，夜里正睡着觉呢，房子哗啦一家伙就倒了。塌了的房，得等雨季过了再盖——再穷的主儿，也是年年盖房。那年头讲究筑板打墙：两块木板中间夹上土，再压上高梁。压好往墙上一披，就跟给房子穿了蓑衣一样，雨水顺着高梁苗流下去，不着墙了。这是最穷的招儿，跟原始社会似的。

我小时候吃的是井水，井不深，下雨的时候，手伸到井里就能擓着。井台砌得比地面高一点儿，登上井台，拿个瓢就能崴上水来。雨季发大水的时候，地势低的地方，井口闹不好就给没（读mo4）了。这种井一般人不怎么吃它，饮牲口用。我们吃的是高处的井水。一个村有甜水井、苦水井。打之前谁都不敢担保，出水以后尝：有时候是甜的，有时候是苦的。小村子一般有六、七眼井，若是大村，十几眼的都有。选址？哪儿离园子近挑水省劲儿就在哪儿挖。水井有的是村里打的，有的是自家挖的，就挖在自己园子边上。

那时候，永定河老发大水，那水相当大，一般盖房都盖在高一点的地方。有老话说这河元代的时候开过一回大口子，从卢沟桥开的，那水一气儿冲到大兴。明朝、清朝也发过几次水，地点不一样。

1956年这条河最后一次发水，大堤承受不住，在麻各庄开的口子——现在那大口子还在呢。水从麻各庄出来，一直奔南各庄。据我爷爷讲，发大水有政府报警，国家提前通知，让你搬家。离永定河近的村民都得上大堤。村里弄个大车，拉着人，提着蓝子挑土。家家户户在大堤塔上窝蓬，从南头，到北头。

水发到什么程度？村里就剩下十几米宽的一个梗。站在房顶朝下看，村里全是水——遍地是水，还遍地都是鱼哪。啊呀，那永定河跟海连上了，连海鱼都上来了。过去是坑就有鱼。比方这个村有一个大坑，从来不干，打鱼的人也少，一下雨，连马路沟里都有鱼，野鱼，哪儿都是。一发大水，永定河水哗哗往下排，鱼就往上顶。各坑里的，原来潜着没出来，好几搾长，撒网都笼不过来。到冬天，地里水渗下去了，沟里还有，但结了冰。你把冰凿开，用手一掐一条，鱼有的是。砸开冰就能掐到。小河沟里，放个帘子，在底下一铺，在这边弄一个梗，水流走了，鱼就往里扎。现在这些没有了——连水都没了。

那年头，村里大孩小孩都会水，老人也会，没有淹死的。咱们种的西瓜，到秋后雨来了，西瓜全漂着，要摘得从水里捞，拿个大圆笸罗，捞出来搁笸罗里推着走。种红薯，也是拿个笸罗捞。俗话说“雨六月”，说的是阴历六月，实际上阳历七、八月雨最大。头八月节雨就过去了。农历七月，花生白薯全是从水里捞。谷穗知道吧，村里人趟着河，拿个罩篱，满河里找谷穗。

大兴北边海子里头过去没人住，是皇帝打猎的地方。南大红门往北都叫“海子”，有海子墙，普通百姓不让过去。北大门黄亭子，是皇上打猎歇脚的地方。凤河的发源地就是那。团河行宫里边有一个泉眼儿。泉水一直突突地冒，大跃进种稻子的时候还有呢。1972年看不见冒了，但水还有，一小条儿，边上有块碑——现在全干了。

大兴本是胶泥地，我老家沙河村的沙子全是元代那会儿淤积的。我分析，元朝以前永定河是不是在南张垡向西，然后一直往南直奔白洋淀下去了呢。在我们老家，百姓挖白薯窖，还挖出过元代的房基，有锅呀、罐呀什么的。我调查过一番，那儿肯定不是坟茔，是住户。

我参加工作是1964年，水利培训班。那时候永定河水大着呢。修官厅水库是1956吧？到1963年挖了永定河灌渠，从芦沟桥引水，直送天堂河。这道灌渠属于堤上渠，高出地面一米，半地上半地下。大兴地形西北高，东南低。大堤宽着呢，上边有一条路。

1958年大跃进兴修水利，命令来了都得挖河。过去天然河道都是弯的，没见过直的。到了58年以后搞规划，河还是这条河，就是一点点把河道都调直了。调直以后水泻得快了。要不然水一会撞这个堤一会撞那个堤，老是开口子。

接着是搞“河网化”——所谓“塞北江南”。其实1956年就规划开了，说是让县里“村村通小船”，跟南方一样。怎么通？挖沟。县里一段段的没少挖，有的有水，有的没水，没法子成网。后来我们老百姓又把那沟给填了。白干一场。那阵人民公社白干，白吃。挖沟挖到别的村吃饭也不要钱。社会主义就是这个样子。

种水稻大约是在1963、64年，再往前水太多，老涝，十年九涝。从58年大跃进起，就开始大面积种水稻了。大兴稻子好，南苑稻更是不错。老百姓吃水是不要钱的，种稻规模一大，浇地就要钱了。水费一亩地收多少？也不一样，看浇多少遍。近处的，用水量大，就交得多。远的，用水量少，就交得少。那阵水费一亩地一年才几块钱。开闸放水，所有的闸都撩起老高，为三家店电厂发电。剩下那水就给老百姓浇地了，由市里分配。

1972年就开始旱了。到1978年左右，地面上的水基本没了，种稻子开始使机井，接着推广水稻旱直播。“旱直播”没听说过？就是在地里先播下种，用机井浇一遍水，出穗之后等雨。这就是旱稻子，国家给的旱稻种籽。几年以后，旱稻也不种了。因为连保证它出穗的那一点水也没有了。

现在大兴种小麦、玉米。夏天老玉米叶子全耷拉着，只到黑夜里才能支棱起来一点。庞各庄种西瓜。大兴花生也多。现在都得盖膜，塑料薄膜，防止水份蒸发，也长得快。

1978年那阵，政府号召节水，搞喷灌，听说从山东学来的。本来一对美国专家夫妻韩春阳早一直推广喷灌。人家外国都是喷灌。喷灌有两种，一种固定式喷灌，在地底下安管子，就是现在公园里浇花草的那种；还一种是移动式的，用个大拖拉机，后头带着喷头，用机井把河沟里的水窖出来。

沟里的水怎么留得住？拿混凝土板衬砌渠道，从永定河那全是衬砌。人工降雨我们这儿没有。人工防雹有，庞各庄永定河大堤边上，见武装部用过迫击炮。

现在浇地全是管道，要不就是喷灌。农村使的是200（毫米）的混凝土管，也有300的，埋在地底下，地面上有个出水口。管道铺好了，用机井把水窖上来，出水口打开，一点蒸发没有，出来就进地。就这样，水还是浪费，因为到了地面还是大水漫灌。到最后就改成喷灌、还有滴灌。都是从韩春阳早那儿学来的。这个灌法最适合梨树。我们为梨树设计的喷头，小棵的四个，就象漏水一样，滴嗒滴嗒，四外都是干的。最省水了。

现在老百姓浇地家家户户用皮龙，消防队用的那种，浇完地就拉回家了。李贤是蔬菜种植区，大棚里边安的设备跟自来水差不多。庞各庄以西瓜为主。靠永定河边上是水果。我们老家种起了桑树，不是新近兴起了一个“桑葚节”么？

大兴水利局管全县用水，将来吃水也要交钱了：自来水全是机井打上来的，经过过滤，保证水质。我们在大兴吃的是自己打的井，不吃北京水厂的水。大兴第二水厂。为供这水厂打了二十多眼井，三百多米深。卢沟桥那边临山，打到140多米深就见着西山山岩，还得往下打，直打到好水层，要打好几百米哪。大兴的水水碱多，这是因为原来水多，现在少了，碱就沉在土里了。

我们大兴也有温泉，是石油钻探队打的。原为找石油，没见油，出水了。从地质上分析，大兴应该有油，在安定一带。后来一看储量不大，不值得开采。打了井之后，必需补水，要不底下空了，就该闹地震了。凤河营有温泉，我在那洗过澡，是华北石油勘探发现的。没打着石油，出了温泉，没人洗，白白冒走了。

我一参加工作，就在念坛水库。现在水库早没水了。有人来开发，东边修起一条路，搞风筝比赛、建高尔夫球场什么的。

咱们老北京啊！过去一年四季老下雨，年降水量1000毫米。现在不过几百。听说南水北调规划，在西边北程庄子那边给大兴留了一个口。南边水来的时候，能给我们点儿水吧？

20、专家预测2030年前全球灾害会比较频繁

来源：新文化报2010年07月17日

http://news.sina.com.cn/c/2010-07-17/012517818736s.shtml

　　近日，国土资源部的一组数据引起广泛关注：今年1月至6月，全国发生地质灾害19522起，较去年增加17658起，增幅为947.3%；464人死亡和失踪，较去年增加297人，增幅为177.8%。

　　针对我国今年上半年地质灾害频发现象，吉林大学地球探测科学与技术学院教授杨学祥表示，是由于世界处于拉马德雷冷位相时的正常表现，但应该引起重视。

　　中国灾害防御协会灾害史研究专业委员会顾问陈一文表示，应该发挥卫星技术对防灾减灾的作用。

　　地质灾害为何多发？

　　“拉马德雷”在捣乱

　　“目前这种灾害多发，与上世纪五六十年代差不多，历史上曾经有过。”杨学祥教授表示，这与“拉马德雷现象”有关。

　　“拉马德雷现象”是美国海洋学家斯蒂文·黑尔于1996年发现的，在气象和海洋学上被称为“太平洋十年涛动”，“冷位相”和“暖位相”交替出现，中间间隔三十多年。

　　“拉马德雷”处于“冷位相”时，主要特征是地震频繁发生，把深海冷水翻上来，造成气候变冷、流感暴发，洪涝干旱也频发，低温冻害出现。比如1957年、1958年和1968年、1969年，世界性流感强烈。而处于“暖位相”时，气候一直在变暖，没有冷暖剧烈交替的过程。

　　1999年之后，“拉马德雷”又处于“冷位相”，全球发生数次大地震和海啸，这都是“冷位相”时灾害的表现。

　　杨学祥说，根据世界各地专家预测，2030年前都是“冷位相”时期，因此灾害比较频繁。同时，世界范围内很可能还会发生一些大型的地震、海啸等灾害，地点、时间、震级很难准确预测，只能是宏观预测，“专家预测，2014年、2018年左右，可能会发生大型地震或者海啸灾害。”

　　汶川地震后灾害多发

　　“上半年我国地质灾害增加近10倍，其中很多都与汶川地震有关，可以说是汶川地震的次生灾害。”杨学祥说，我国今年上半年发生的地质灾害，多数为泥石流和滑坡，都与汶川地震有关。

　　2008年5月12日汶川发生地震后，汶川所处板块均受到不同程度影响，强震之后地表山坡和岩石结构受到影响，山体破裂松动，暴雨出现，很容易出现泥石流和滑坡等灾害。

　　自然灾害里有人为因素

　　杨学祥表示，目前，虽然说主要是自然灾害不可抗拒，但也有一些人为作用存在。比如今年的暴雨袭击，就是对城市地下排水管道、设施、网络、输电线路等的一次考验。杨学祥建议，城市不能无限制、无序发展，城市排涝工程必须科学论证、合理设计、严格审批。应对现有的下水道排水量评估，改造现有不合理的地下管网；必要时通过道路的高低来调节水的排放。其他灾害，也应随着问题的发现及时解决，要做到快速反应，并有预见性。

　　别怕灾害 多学防灾知识

　　“害怕灾害是没有用的，而多学习防震防灾害的知识是有用的。”杨学祥表示，地质灾害不是过去没发生过，只是最近处于频繁时期，作为普通群众，不要产生畏惧心理。政府部门可以吸取以前防灾防害的教训，及时作出相关预防机制，避免出现更多的损失。普通老百姓，可以多学一些预防地质灾害的知识，提前做好准备。同时，杨学祥说：“从今年夏季的情况来讲，冬季可能还会出现低温情况，大家要做好防寒准备。”

　　地质灾害能否预测？

　　预测灾害应发挥卫星作用

　　“自然界的一切运动都是有规律的，通过卫星云图、温度等相关数据分析，是可以进行预警、预防的。”中国灾害防御协会灾害史研究专业委员会顾问陈一文表示，我国发射了很多卫星，这些卫星监测的数据，对于防灾、减灾是有一定作用的，可以预测到一些灾害信息，包括地震、矿难、泥石流等现象。

　　陈一文认为，地震、矿难等灾害，可能很长时间内没有发生，也可能在一段时间内频发，其实是存在自然因素的，是可以通过高技术进行预测的。如重大灾害发生前，从卫星的技术上讲，可能提前几周预测出来，从电磁波的技术上讲，可能提前一周预测出来，地应力监测可能在几天前预测出来。这些技术能够预警，某一个地区在某一个时段里，地壳活动可能加剧导致地震、矿难(瓦斯爆炸、透水、冒顶等)、山体坍塌等地质灾害发生。

　　拿矿难来说，如果一个区域内的地壳运动加剧，这个地区出现矿难的危险性就比较高，如果处于勘探已知多瓦斯的地区，发生瓦斯爆炸的危险就较高，因为地壳运动会加剧把瓦斯从地层外挤到矿井中的风险。有了这样的预警，加强矿井瓦斯浓度数据的监测与分析，就可以在部分矿难发生前发出预警，避免发生矿难。

陈一文表示，从我国目前的情况来讲，很多主流专家认为，地震是不能预测的，矿难就更不可能预测，因此就忽略了一些原始创新科技成果的应用。在卫星技术的利用方面，还没有发挥防震减灾的效果，更没有发挥矿难预警减少伤亡的作用。现在应该做的，就是怎么把现有卫星收集到的信息，包括云图、遥感、温度变化、地底冒出的气体分布等，通过群测群防、专群结合，更好地运用起来，减少或预警灾害的发生。本报记者李珉琦华中农业大学社会学系

21、内蒙草原生态不堪恶化 呼伦贝尔七大河流现断流

来源：人民网-人民日报 2010年07月18日

http://news.sohu.com/20100718/n273578552.shtml

　　编者按：国家实施西部大开发战略以来，草原保护建设力度不断加大，项目区的生态环境明显好转，但草原退化、沙化现象仍然严重，牧区发展仍然滞后。

　　今后，中央将进一步加大对西部地区的支持力度，如何让草原牧区的经济综合实力、人民群众的生活水平和生态环境保护上一个大台阶，希望这篇报道能引发人们的思考。

　　7月本应是水草丰美的季节,但记者日前在内蒙古自治区锡林郭勒盟正镶白旗采访时看到，绝大部分草场牧草长势不良，有的甚至还处于草场返青时的状态。满达拉图嘎查（村）牧民斯日古楞告诉记者：“这些年草场退化严重，即便正常年景，和30年前相比，牧草的高度、密度也大不如前了！”

　　经过近10年不懈的治理，内蒙古草原生态环境大为好转，但与上世纪70年代初比，没治理过的草原产草量只有以前的一半；而经过治理的草原，产草量也只达到了以前的3/4。

　　过度放牧

　　生态恶化

　　每头只牲畜的平均草场占有面积从170亩左右降至14.6亩。

　　在锡林郭勒盟的苏尼特草原，一座座白色的沙丘披上了“绿纱”，繁茂的灌草植被锁住了滚动的沙丘。就在10年前，这里还是草原退化、沙化加剧，沙尘暴频繁发生的另一番景象。

　　历史上的苏尼特草原曾经水草丰美，但从上世纪80年代开始，由于常年干旱少雨，加之超量饲养、过度放牧，沙化日益严重，草原生态逐步恶化。

　　据统计，苏尼特左旗1999年牲畜达到198万头（只），是解放初期的10倍。与1949年相比，锡林郭勒盟1999年牧区人口增加了3倍，牲畜头数增加了10倍；每头只牲畜平均草场占有面积由170亩左右降至14.6亩。锡林郭勒盟的大部分地区，正常年景牧草基本被“啃光剃净”。

　　许多人不明白，千百年来游牧民族“逐水草而居”，追求人与自然的和谐，为何近年会出现过度放牧呢？

　　“首先是人口激增，造成草原负荷加剧；其次是牧区收入单一，近年科技投入不足，品种改良滞后，单产下降，牧民只能靠增畜来增收。”内蒙古发改委副主任杨崇义告诉记者，造成草原生态恶化的原因主要有三：一是自然因素的影响。干旱少雨、鼠虫害等自然灾害频发，导致草原生态不断恶化。二是人为因素影响。超载过牧、过度利用草原以及滥开滥垦滥挖等现象屡禁不止。三是草原投入严重不足。经测算，从新中国成立初期到上世纪90年代后期，各级财政投资草原建设的资金每亩不到2分钱。

　　矿产开采

　　“致命诱惑”

　　露天开采不仅毁坏草原植被，也严重破坏了地下水资源。而当地干部说：“总不能让我们守着金山饿死吧？”

　　乌珠穆沁草原是内蒙古最好的草原之一。如今，各种各样的重型运煤车辆穿梭往来，留下一道道车辙，仿佛是草原上的道道伤痕。

　　内蒙古草原遍地是“宝”，蕴藏着丰富的煤炭、铜铁、石油、天然气以及稀土等矿藏。在工业需求与丰厚利益的驱动下，内蒙古已经成为全国重要的能源供应基地、矿产开采和冶炼基地。

　　位于呼伦贝尔草原腹地的伊敏河露天煤矿是我国目前正在开发的大型露天煤矿之一。据专家介绍，仅规划开采的一、二露天矿占地4.95万亩，每年鲜草产量减少近万吨。如按矿区总体规划，占用草场20多万亩，牧草将减产4万吨。据调查，一露天采掘坑附近亩产鲜草由200多斤减至170多斤。

　　露天开采破坏的不仅是草原植被，更严重的是破坏了地下水资源。近年来，呼伦贝尔7大河流全部出现断流。

　　此外，草场土地征用后，原来放牧的牲畜将转移到周围草场，加重周围草场载畜负荷量，加剧草场退化。

　　面对工矿开发和草原生态保护的矛盾，地方领导也很无奈。上级部门对地方干部的考核，GDP仍然是最重要的指标。对内蒙古这样一个资金、技术、人才都不占优势的西部内陆省区来说，不依托矿产资源开发，要取得经济快速发展，无疑十分困难。

　　对这种开发，当地有一个著名的说法，叫做“点上开发、面上受益”，意思是每转移一个牧民，就相当于缓解了将近1平方公里的生态压力，而建成一个环保达标的现代化4×60万千瓦燃煤电站和与之配套的年产1100万吨原煤的露天矿，占地只有5平方公里左右，但每年可实现工业增加值20亿元左右，同时可直接或间接吸纳上千名牧民转移就业，相当于1000多平方公里草场得到长期有效保护。

　　西乌旗的一个干部说得更直白，“当各地的人们享受着现代文明的时候，总不能让我们在草原上守着金山饿死吧？”

　　垦草种粮

　　愈演愈烈

　　开垦者每户年收入5万—30万。2009年内蒙古开垦草原案件947起，居各类草原违法案件前列。

　　近年来愈演愈烈的草原开垦之风，也成为草原生态恶化的主因之一。

　　通辽市扎鲁特旗曾是草原肥美的地方，随着科尔沁草原的退化，扎鲁特旗已成为“科尔沁最后一块完整的草原”。但就在这里，当地一位嘎查长（村长）介绍说，1996年以来，该嘎查70%以上草场先后被开垦，总开垦数达到了5万亩。开垦后的草原对外承包第一年租金达280元/亩，随着土壤被风吹走的程度加重租金逐年递减。种玉米一般耕种6年，土壤的70%以上即会被风吹走，变成白干土；种绿豆一般只用3年，土壤的70%以上就被风吹走了。

　　虽然草原在大面积消失，但开垦者的收入却十分可观，每户年收入5万—30万不等，少数能达到60万—70万元。

　　内蒙古典章法学与社会学研究院院长杜文告诉记者，内蒙古草原脆弱的自然属性决定了草原的生态极易遭到破坏，要想恢复，至少需要30年，而原始生态系统、植被种群和植物多样性的恢复则几乎是不可能的。另一方面，开垦草原进一步加剧了当地草畜失衡的局面。

　　记者在采访中了解到，由于粮食价格上涨和国家各种惠农补贴的落实，很多人都有弃牧从耕的计划，草原开垦之风愈演愈烈。2009年内蒙古开垦草原案件947起，居各类草原违法案件的前列。

　　为遏制草原开垦之风，内蒙古自治区政府办公厅近日发出紧急通知，要求各地区采取有效措施，坚决制止和严厉打击各种开垦草原行为，纠正以牺牲草原生态环境为代价换取短期经济增长的行为。

　　牧民增收

　　越来越难

　　大面积实施禁牧、休牧、轮牧制度后，牧民较难适应新的生产方式。饲养成本增加近2倍。

　　牧民为何想弃牧从耕？答案令人心酸。作为草原的主人，牧民正在因生产生活成本剧增、牲畜减少、生产生活方式转变不适应等诸多因素，增收困难，生活压力加大。

　　锡林郭勒草原生态最为脆弱的浑善达克沙地，昔日一片片沙化的草原重现绿色生机。在正蓝旗桑根达来镇敖力克嘎查牧民孟庆银家，记者聆听了一位普通牧民近10年来为保护草原生态而作出牺牲的故事。

　　2001年，锡林郭勒盟确定孟庆银所在的嘎查为首个移民点，要求全嘎查整体搬迁到10公里外的桑根达来镇近郊。孟庆银和其他100多户牧民，卖掉所有的牛羊，搬迁到距桑根达来镇1公里处的移民村。按照政府的规划，移民们开始养奶牛。习惯了放牧的他，没想到养奶牛“比伺候老人还难”。这些年奶牛市场起起落落，让他吃了不少苦头。

　　孟庆银说，刚搬来那几年，心里特难受。自家原来的1000亩草场光网围栏就投入2万多元。当年着急搬迁，牛羊低价处理，99头牛才卖了8万元。

　　锡林郭勒盟生态建设办公室副主任包艳梅告诉记者，近些年来，自治区大面积实施禁牧、休牧、轮牧制度，牧民为了草原生态的确牺牲得太多。从统计数字上看，内蒙古牧民人均收入高于农民收入，但由于牧区地处偏远，气候寒冷，牧民消费支出远远高于农民，实际纯收入呈递减趋势。

　　同时，由于惠农惠牧政策不平衡，牧民的转移性收入明显低于农民。而随着饲料价格的上涨，饲养一只羊的成本从2002年到2009年增加了近2倍。目前，内蒙古牧民人均债务余额达484.5元，户均贷款额为2万元左右。

　　惠牧新政

　　期待已久

　　“草原夜袭队”何时休？尽快建立草原生态补偿机制。

　　5月初，记者在太仆寺旗贡宝拉格草原采访时发现了一个奇怪的现象：羊倌们通宵放羊，早晨七八点钟，吃饱的羊群从牧场回到羊圈，开始一天的圈养生活。

　　原来，从2002年开始，国家在京津风沙源项目中增加了“禁牧舍饲”项目。但项目补贴到2008年结束，牧民享受不到相应的补贴。没能力圈养的牧民便把牛羊偷偷放回刚刚返青的草场吃草。禁牧期间草原监管部门查得紧，牧民们只好晚上偷偷放牧。

　　牧民哈登巴特尔算了一笔账，他家200只羊、20头牛，在春季休牧的45天时间，大概需要3万斤饲草料，折成现金少算也有一万元。“去年遭受大旱，打草量严重不足，如果不偷偷放到牧场上，那只能眼睁睁地看着牛羊饿死了。”

　　对频频出现的“草原夜袭队”，绝非“牧民只顾眼前利益，不懂得禁牧的长远生态意义”这样简单，牧民要维持生计，羊要果腹，圈养缺乏有力支持，出现偷牧现象并不奇怪。

　　中国社会科学院研究员王晓毅认为，近几十年来，内蒙古草原出现严重的沙化退化，绝不能片面地归罪于牧民。保护草原生态并不仅是限制牧民放牧那样简单。

　　四子王旗查干补力格苏木格日乐图雅嘎查支书朝鲁孟认为，牧民为了国家的生态安全贡献很多，国家及相关部门应研究牧区特殊规律，制定对牧区的特殊扶持政策措施，有针对性地加强牧区建设。

　　目前，京津风沙源治理工程、退牧还草工程均已进入规划末期，但京津风沙源区还有严重荒漠化土地1.7亿亩亟待治理，退牧还草工程还有1.1亿亩建设任务待安排。“建议国家今年尽快开展京津风沙源治理工程、退牧还草工程二期规划编制工作，并在京津风沙源工程二期规划加大禁牧舍饲力度。”内蒙古发改委副主任杨崇义说。

　　其次，希望国家尽快建立草原生态补偿机制，进一步加大禁牧、休牧、轮牧的补偿力度，并根据不同的草原类型条件采取不同的补偿方式。

　　此外，通过补贴来加速推动畜种改良。牧区牧民的生活来源主要靠饲养牲畜，牧民要想增加收入，必须依靠提高牲畜质量和改善品种来增加收入。2009年，国家安排的良种补贴资金用于牧区的仅有绵羊补贴1157万元。

　　一些基层干部还建议完善牧区社会保障体系，适当提高牧区最低生活保障补助标准，扩大保障范围，应保尽保。同时，逐步建立牧民养老保险制度，为牧民解除后顾之忧。

　　草原保护建设亟需加快

　　进入新世纪，特别是国家实施西部大开发战略以来，国家从法律制度、政策措施和投入上，综合施策，实施草原重大工程项目，转变饲养方式，落实草原基本经营制度，完善应急管理体系，加强草原监理体系建设，启动草原生态保护奖励试点，不断加大草原保护建设力度。积十年之功，目前草原工程区生态治理效果显著，退牧还草工程区内植被盖度平均提高了12个百分点，植被高度、鲜草产量分别提高36.2%和75.1%，草原生态局部明显改善。草原畜牧业、牧民增收也有了长足的进展。

　　但全国草原生态“点上好转、面上恶化，局部好转、整体恶化”的趋势仍未根本改变，牧区发展滞后、牧业成长缓慢、牧民增收困难的问题凸显。我国90%可利用天然草原不同程度出现了退化，中度和重度明显退化的草原面积接近一半。1978年，牧民收入普遍高于农民收入，但近年来情况发生了逆转，2008年全国牧民人均纯收入只有4026元，仅为农民人均纯收入的84.6%。

　　草原发展之难，难在哪里？从发展理念来讲，与草原难以替代的多种功能、巨大作用相比，社会对草原的重视还有待提高。从发展条件来看，与长期的巨额历史欠账相比，投入严重不足。从发展的内在动力来讲，牧民要致富与国家社会要生态的目标没能够协调发展。近十年我国用于生态建设保护资金约为1万亿元，投入草原的约240亿元，仅占2.4%，与保护草原的客观要求和广大牧民的期盼相比，差距很大。

　　当前加快草原保护建设的外部条件和内部动因都已具备，必须抓住机遇，合力推进。要按照科学规划、有效保护、加快建设、永续利用的思路，从“人、草、畜”三维度出发，统筹规划牧区生态、生产、生活的扶持发展政策，力争在下一个十年，使草原牧区经济社会发展得到全面提升。

　　——针对草原生态持续退化的现状，应加快草原生态治理步伐。应比照奖励粮食大县和生猪大县的做法，对实现草原平衡，为国家生态做出贡献的生态大县予以奖励，调动地方政府保护生态的积极性；稳定和完善草原承包经营制，发挥牧民群众保护草原的自觉性；做强做大退牧还草和风沙源治理等重大草原生态工程，巩固生态建设成果；大幅度增加草原鼠虫害防治投入，提高防治比例；扩大草原生态保护奖励试点范围，尽快覆盖全部草原牧区。加强草原监理体系建设和执法监督，坚决刹住开垦草原的歪风。

　　——针对草原畜牧业生产水平低下的实际，应加快草原生态畜牧业建设。把草原生态保护与现代畜牧业建设统一起来，改良畜种，建植草场，转变畜牧业发展方式，争取以最少的牲畜实现更多的效益，促进草原增绿和牧民增收。抓紧将农区“四补贴”中一些适合牧区的政策扩大到牧区，对牲畜改良和牧草良种进行补贴，对牧业机械燃油费实行补贴；加强基础设施建设，特别是易灾县牧草基地、青贮窖和饲草料储备库等建设，推进标准化规模养殖，提升草原畜牧业综合生产能力。

——针对牧民生活条件差的现实，应加快改善草原牧区民生。扩大游牧民定居工程实施范围，提高建设标准；实施牧区太阳能利用工程，改革牧民用能结构；加大牧区沼气池建设力度，改善牧民环境卫生条件；积极推动牧民转移就业，增加牧民工资性收入；大幅度提高牧区各项社会事业和公共服务水平，让公共财政阳光普照牧区。

22、费解的“造林工程”：晨鸣纸业“毁林再造”

来源：《科技日报》2010年07月19日

http://env.people.com.cn/GB/12186996.html

　　砍烧掉原本茂密的原始林，竟然是为了原地再造一片森林。在经济利益的驱使下，湖北咸宁上演——令人费解的“造林工程”。

　　连绵数个山头，都是烧焦的残枝和裸露的焦土，仿佛刚刚经历过一场天灾洗劫。这和远处茂密的阔叶林、松树林形成了鲜明对照。

　　这里是湖北省咸宁市赤壁县车埠镇的斗门桥村，曾经也被茂密的阔叶林、松树林覆盖。现在沿山而上，焦土上挖出的土坑，新种的松树苗大约30厘米高，相当部分已经枯死。

　　这里同样也是山东晨鸣纸业集团的林浆一体化基地。山上的原始林是为了种植一种专门引进的松树苗，而特意砍烧过的。

　　毁掉原始林，然后重新造林。这是为何？

　　在禁止开发的山上“毁林再造”

　　看似多此一举的“毁林再造”，源于一个重大项目——山东晨鸣纸业集团在咸宁上马120万吨纸浆一体化项目。

　　根据晨鸣纸业公开发布的消息：在湖北黄冈和咸宁，晨鸣纸业预计可收购约100万亩林；就在今年，咸宁要给晨鸣纸业25万亩林地。咸宁市政府把晨鸣纸业120万吨林浆项目看做是该市今年经济发展的重要“增长极”，企业也认为该项目“未来发展可期”。

　　晨鸣纸业公开的资料显示，咸宁森林覆盖率为49%，远高于全国20%的水平，针叶林面积为296万亩，占总林地面积的55.76%，但这或许并不能满足其作为林浆一体化的条件。新种的主要是美国湿地松，因为松树等针叶浆纤维含量高，是高档纸的主要原料。

　　记者联系采访晨鸣纸业未果，一位不愿意透露姓名的工作人员表示领导不在。

　　斗门桥村书记马炎林告诉记者，松树苗是由晨鸣纸业提供的，尽管刚种下仅一个多月，但已有30%—40%死亡。

　　马炎林说，被晨鸣纸业征用的山地，坡度超过了50度。而根据国务院2000年9月10日颁布的《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》要求：25度以上的陡坡地段及江河源头、湖库周围、石质山地、山脉顶脊等生态地位重要地区，要全部还生态林草，还林后实行封山管护。

　　天然林被当做低产林“炼山”

　　因为晨鸣纸业林浆项目而毁林的不仅是斗门桥村，咸宁市通山县今年准备施行4万多亩的林浆纸造林工程，其中九宫山镇承担了8700多亩的任务，是“炼山”（放火烧山）造林工作量最大的乡镇。

　　就在今年3月19日，通山县九宫山镇政府在该镇与相邻的闯王镇交界处，组织了一次“炼山”造林，此次“炼山”原计划烧毁山林1900亩左右。但在“炼山”时，突然刮起大风，飞扬火屑引燃了隔离带外的山林，并迅速向周边山林蔓延，火势很快失控，过火林地面积超过数千亩。

　　对此，咸宁市林业局办公室主任高建军告诉记者，用“炼山”形式清理的山地都是“低产林”。

　　“虽然对低产林国家有明确规定，但在实际执行中，南方地区普遍存在把天然次生林当做低产林或宜林荒地毁掉，改种杉木、毛竹、松树和油茶等用材和经济林木。”中国人民大学农业与农村发展学院教授刘金龙说。

　　据2008年8月31日发布的《湖北省低产林改造工程建设管理办法》，低产林的界定分为通用标准和经济标准。通用标准包括林相残败，功能低下，并导致森林生态系统退化的林分等；经济标准包括树高、蓄积生长量较同类立地条件林分平均水平低30%以上等。

　　而通山县闯王镇汪家畈一位汪姓村民说，被“炼山”的并不是什么低产林，是已经分配给村民的天然林或次生天然林，生长着碗口般粗大的樟树、杉树……

　　“尽管我们已经拿到了林权证，但今年年初村委会突然说，林地被统一租给了晨鸣公司，这是县乡政府下达的任务，我们老百姓也只能照办。”该村民说，汪家畈村民的林地被租用了50年，每亩年租金仅15元。

　　“我们就算是在自己的林地里砍树，派出所也会来罚款。”让该村民想不通的是，3月的大火导致如此大面积的天然林毁灭，竟然没有任何人质疑。

　　“最终毁掉的是整个生态系统”

　　天人生态公司董事长师智敏是咸宁本地人，他在咸安区横沟桥镇孙祠村开发了上千亩有机果园。他告诉记者，很多所谓的低产林其实就是天然林。与经济林不同，天然林生物多样性丰富，涵养水源、防止水土流失效果最好。

　　“从生态角度来说，还是天然林效果最好，咸宁的坡地并不适宜开发耕作。”师智敏说。

　　“即使是所谓的杂树，也是有很好的生态效益。”刘金龙说，而且由于用材和经济林木生长很快、高产出，普遍存在林地退化的问题。为了抑制杂草生长，保证高效益，在林地必然会使用大量除草剂、杀虫剂、化肥等，在一定程度上也带来了农村面源污染。

　　“在我国的南方集体林区，天然林的面积应当保持在50%以上。当下中国南方不少重点林区县，人工林的面积已超过了50%，由此诱发了病虫害频繁发生、森林火灾加剧，易发生干旱、水土流失、泥石流等自然灾难，对当地的人民生活和农业生产带来的影响，在整体上也威胁到国家的生态安全。”刘金龙警告说。

　　国家林业局高级工程师沈孝辉认为，我国森林面积现在看似在扩张，但实际上由于过度重视人工种植森林，导致人工纯林的面积越来越多，天然森林的面积越来越少。

　　“一些除了山和田没有其他资源可利用的地区，天然林的替换最为剧烈。”沈孝辉说，在缺乏监督的情况下，一些地方为了某种利益，甚至可以把一片长势非常良好的天然林鉴定为“宜林荒山”，将其砍伐后种上各种经济林。

“某种程度上说，我国的生态恶化是砍树造成的；从另一个层面上说，我国的生态恶化，可能恰恰是热衷于种树造成的。”沈孝辉强调，种，就意味着要对土地进行人工干预，意味着要把认为有用的物种强行安排到某个坑位中，意味着为了保证劳动的成果，得不停地压抑其他的物种……最终受损的是整个生态系统。

23、水灾面前思缺水

来源：人民日报海外版2010-07-19

http://news.h2o-china.com/html/2010/07/671279503714_1.shtml

　　今年以来，我国南方许多省份暴雨成灾，造成溃堤、漫灌、城市进水、泥石流肆虐。据国家防总的统计显示，截至7月15日9时，洪涝灾害已使26个省份的9750万人受灾，直接经济损失1200多亿元。然而，这些遭受水灾的省份，有许多地方两个月前还在抗大旱，土地龟裂，禾苗干枯，人畜饮水困难。

　　旱情尚历历在目，但久盼之“甘霖”却又造成洪涝。无雨即旱，一雨成灾。这不应全归咎于我国的季风型气候，或全球气候反常，还要从自身寻找原因。

　　事实上，中国是严重缺水国家，虽然淡水总量不少，排世界第6位，但人均占水量很少，仅为世界人均的1/4，排到100多位。全国600多座城市，有400多座闹水荒，华北与西北更是十年九旱。即使南方多雨，但雨季集中，受季风影响，变幻无常。之所以洪水成灾，主要是对水资源不够重视。

　　改革开放30多年来，南方城市建设、交通建设日新月异，但水利工程建设仍显得徘徊不前。许多城市只重视地上建筑，高楼林立，广场秀美，但下水道系统，尤其雨水收集系统，依旧如故。北方干旱区，农户皆兴建地下水窖，尽量收集雨水。南方除地面水塘外，很少有地下贮水设施。这次南方的洪涝水量，有人估计可供北京用水100年。以南水北调每吨3元计，约价值6000亿元。水资源如此大规模地流失，真让人万分惋惜。

　　南水北调工程部分解决了南北水资源分布不均的问题。我们还应兴建“夏水春调”工程，解决春夏水资源的不平衡，把夏季雨水收集、贮存起来，供春旱时用。

　　中国自古将“洪水”与“猛兽”并列，皆为人之大敌。随着科学技术的发展，我国几千年的治水观念也要与时俱进、有所改变，“猛兽”是国家保护对象，不得狩猎；“洪水”也是宝贵财富，要贮集备用。应从过去只注重地表水，转向进一步关注天上水、地下水、海中水这3个新领域。

　　天上水。最大的水库在天上。我国陆地上空，每年拥有来自印度洋、太平洋、大西洋及陆地蒸发的水汽，累积量约20万亿吨。其中仅6万亿吨形成雨雪等降水，再除去蒸发后，约有2.7万亿吨形成江河湖泊等径流。这就是我们每年可再生的水资源，除人类使用外，余皆流归大海。如果通过人工影响天气技术，使降水增加10%，每年就可多增水资源6000亿吨。笔者曾在全国人大常委会会议上建议“重视开发天上水”，引起有关部门重视，拨款加强人工干预气象的研发。如今北京，每降6滴雨水，就有一滴是人工增雨所致。

　　地下水。随着深井技术的发展，我国开采地下水很多，甚至形成大漏斗，但对补水不重视。地下水应同天上水、地表水相平衡。采多少就应补多少。我国岩溶地区达365万平方公里，如何补水尤其是利用岩溶地形，将南方多余雨水，引藏于地下，构建大量地下水库、水窖，到干旱时，再从中抽出救急，应引起重视。

　　海中水。是运用海水淡化技术，或加热蒸馏，或加压通过半渗透膜析盐。这种技术西方较重视，美国用于航母补水，以色列更以此为主要水源。我国沿海缺水城市，也应加紧开发，进一步降低成本。

缺水的中国，确实需要更新有关治水的观念了。 (作者为第十届全国人大常委会委员)

24、冯永峰：信息公开是最好的“垂直管理

来源：搜狐绿色 2010年07月19日

http://green.sohu.com/20100719/n273609873.shtml

　　现在有一些人,把一些地方环保部门的软弱无能归罪于“兄弟单位”的擎肘,因此,有些研究公共管理的专家和探讨政府管理的学者纷纷提出建议,要求环保部门成为“垂直管理部门”,以为这样就可以让环保部门的行政能量真正施用到自然环境的保护上面。

　　然而,我总觉得“垂直管理”的想法有些荒谬:如果一个业务部门自己无法挺直腰杆,那么即使是中央直接下派的“钦差大臣”,也照样会在地方官员面前无所作为。我现在想得更多的是:垂直管理的能量本身,来自于何方？到底是来自上头,还是来自于公众？在环境保护上,政府的意志与人民的意志是完全相同的,因此,与其拐个大弯,不如开通捷径,直接从当地人民那里集聚力量。

　　需要做的事非常简单,也符合潮流:普及环境信息公开,推动公众参与。

　　当地人之所以关注当地的环境,是因为他们往往既是施害者又是受害者,有时候是这批人在大排放污染环境;有时候是每个人的小排放累积在一起,制造出了大灾难;有时候是明显的污染,有时候是隐性的伤害。因此,在当地人保护当地环境的时代,最好的办法就是化伤害力为保护力。

　　这时候,政府的作用是非常关键的,而环保部门最需要开展的业务,就是把环境信息向公众公开,让大家一起来讨论环境改良的办法,一起来监督无良者的行为,一起来判决“环境污染罪”和“生态伤害罪”。

　　不要担心,公众完全有能力读懂环评报告,理解专业文本内所隐含的全部内涵。更不要担心,公众会因为某家企业有污染就完全将其弃置不顾,因为公众往往都是宽容的,他们会去探讨这类企业当前条件下的最大允许排放值,他们会四处探听,寻找这类型企业污染治理的有效技术,他们会去协助创新,探讨如何对企业的“公共排放物”、“达标排放物”进行后续处理。因为所有的公众都明白一个道理:由于庞大的人口给自然资源造成了必然压力,由于猛烈的发展欲望与自然承载力之间存在着难以调和的冲突,因此,适当忍受污染、与污染共存亡,是每个人无奈的选择。

　　当然,承认这点并不等于大家就默许污染的存在。你可以污染我,但你必须让我知情。你可以污染自然,但你至少必须去研究自然修复之路。

　　随着网络时代、汽车时代、超市时代、手机时代、公民社会时代等“技术民主”时代的到来,掩盖污染罪恶变得越来越难。环保部门要想强身健体,唯一的锻炼方法是学会从公众身上汲取能量和智慧。最主要的两套体操,一是环境信息公开,二是鼓励发展当地的民间环保组织。

　　如果社会也是一种生态的话,那么中国社会生态现在得的病是“淤滞症”。能量在不该停留的地方停留,就会形成肿块,在不该施放的地方施放,就会导致毁坏。环境信息不畅通是信息淤滞的最显著脉相,是环保部门无力、环保法律无效的直接病因。

　　环境信息的真诚公开其实不是向公众恩赐环境信息,恰恰是与公众保持良好沟通,进而筹集公众能量、培养健康可持续社会生态的最好方式。想象一下,一个地方,环境信息透明,当地民间环保组织积极参与,二者合力,再辅之以建设项目听证会、自然观察公众化、环保法庭公众化等“垂直疗养术”,相信当地淤滞的社会能量就畅通无阻地引导到最需要能量的地方,当地的环境才有可能按照自然的规律慢慢地向良好的方向演变。因此,如果环保部门一定要追求“垂直管理”,那么就请让公众作为你们的“上级机关”,让公众赋予其能量和权威吧。

25、马云驰：城市发展应珍惜大自然的恩赐

来源：深圳新闻网-晶报 2010年07月19日

http://news.sina.com.cn/pl/2010-07-19/092320708555.shtml

　　近来天气炎热，孩子又放假了，于是上周末和邻居一起带着孩子去了大梅沙。因为搬到南山住了好多年，隔得远，而且过盐田要收费，又听闻经常堵车，所以已经有好多年没光顾深圳的东部。那天一走才知道，原来一路上除了火车站附近分流车辆较多，稍微堵了一下之外，一路上都算顺畅，收费站虽未拆除，却已经不需要留下买路钱了，这可是一大改观和进步啊。

　　但令我大失所望的是，车已行至大梅沙而我们却全然未觉。记得原来快到大梅沙时，路上就能远望沙滩和大海，一片开阔的海边景象远远就已映入眼帘，远望大梅沙已经令人心旷神怡。这种心理和精神上的享受大概就是大自然给人的恩赐吧。但这回我们车都已经到了大梅沙跟前还得问路，原来开阔的视野和感觉已经荡然无存，看到的除了建筑物还是建筑物。

　　这不由让人感慨和深思，以我的观察，大梅沙及周围已被过度开发，不该盖房子的地方已经各式酒店和建筑林立，而且沙滩正前方又平开耸立着一栋巨型的会议中心，完全挡住了本来很好的视野，让人有大煞风景的感觉。

　　记得多年前游桂林也是深有感触。桂林本因漓江而生，依漓江而建，城市规划和建筑本来就应该小心和精心，特别是那些景点区的建筑，既不能破坏自然风景，又要融于天然形成的风景中。即便难以做到秀出漓江美丽的效果，至少也要做到与漓江浑然一体。但当年沿江的建筑和公园门口的建筑硬是让人有大煞风景的感觉，不仅与周围的风景极不相衬，而且难看得要命，白白浪费了大自然的恩赐。这么多年过去了，也不知现在是否有所改观。

　　我一直以为，与世界各大城市和国内的上海、广州等城市相比，地理上深圳的遗憾在于少了一条横穿城市的河流，但深圳东部环山面海，有天然而成的沙滩和优良港湾，在东部的规划和建设上应该注意，理应把它当深圳的名片来经营，让整个东部沿海成为吸引外地游客的胜地，也成为本地人休闲的好去处。但此次大梅沙一行却让我有所担心，照这么发展下去，这张滨海城市的名片将徒有虚名，岂不可惜？

　　深圳作为后起的移民城市，其实完全有条件借鉴和参考其他城市的成功例子，汲取那些失败的教训。现在看来往东部的一路高速道路是比较通畅完美了，但如果只一味追求经济效益，光想着卖地盖楼赚钱，而不顾沿途的沙滩和风景保护，抹杀海边开阔的视野，那就不仅愧对蔚蓝的大海，也愧对自己了。

所以，发展应有度。此次大梅沙之行给我的感觉是，让海边留着空地比塞一大堆建筑要好得多。可怜昔日的大梅沙已不复存在，也许有时候有所不为才更难得。

26、“高压线”怎成“猴皮筋”？

来源：人民网2010年07月19日

http://env.people.com.cn/GB/12179761.html

　　最近，紫金矿业污水渗漏造成汀江污染的事情，闹得沸沸扬扬。发人深省的是，这并不是紫金矿业第一次“涉污”：今年5月，在环保部通报批评的11家存在严重环保问题的上市企业中，紫金矿业名列榜首；2008年，紫金矿业还被列为暂缓通过上市环保核查的企业……该企业不良环保记录可以追溯到1999年。

　　人们都说环保是根“高压线”，那究竟是什么原因导致紫金矿业这样的资源类企业敢于屡屡碰触“高压线”而毫无畏惧？“违法成本”远小于“守法成本”，恐怕是企业铤而走险的主要原因。

　　资源类企业，既是污染排放大户，也是当地利税大户。为了漂亮的“GDP成绩单”，为了高额的税收，一些地方监管部门现场检查不充分，整改措施不落实，对企业污染熟视无睹。个别地方环保部门甚至越权为企业出具上市环保审核意见。如此一来，执法者反为违法者撑起了“保护伞”，无形中纵容了企业的环境违法行为。

　　即便监管工作到位，工业治污也面临着“罚金太少，赔偿过低，触动太小”的尴尬。与动辄数千万元的尾矿处理系统采购费及每年不菲的维护费相比，少则几千、多则几万、十几万元的环保罚款和赔偿，对资源类企业可谓不痛不痒，就算年年被罚，也远低于治污成本。

　　此外，退出机制不完善，也从一定程度上导致上市企业在污染问题上毫无畏惧。近些年来，上市环保核查管理制度不断完善深入，但是，企业一旦上市成功，即便严重违背环保承诺，也没有任何退市风险。再加上上述原因，企业业绩并不会受到环保整治的实质影响，投资者、消费者也就鲜有因为环保问题而“用脚投票”，这也从一定程度上加重了企业的环保冷漠。

　　同是上市公司，大洋彼岸正背负“油污重债”的英国石油公司日子却不好过。自4月下旬墨西哥湾原油泄漏以来，英国石油的善后成本已超过了35亿美元。在美国政府的重压下，英国石油还不得不建立了200亿美元的赔偿基金，用于赔偿渔业、旅游业等行业的相关损失，且赔偿不设上限。如此巨大的环境补偿，使市场对其丧失信心，公司股价蒸发了近一半。相比而言，紫金矿业过去多次“涉污”，却从未做过“像样”的补偿，实在无法体现“黄金有价，环境无价”。

触高压线会有什么后果，一般人都知道。可一旦企业把触动环保“高压线”当成了跳“猴皮筋”，屡屡出现“污染惯犯”也就不奇怪了。如今，紫金矿业炼了金、产了铜、赚了钱、缴了税，却毁了一方水土、害了一方百姓，而且，这种危害恐怕不是短时间能消除的。问题和结果如此明白，怎么处理就看有关方面了。

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