六月二十一日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　本报北京6月20日电（记者赵永平、陈仁泽）记者从国家防总办公室获悉：6月13日以来发生的第十四次强降雨过程造成福建、江西、湖南等南方9省区遭受严重洪涝灾害，福建闽江上游，江西赣江、信江、抚河，湖南湘江上中游、资水，重庆綦江等47条河流发生超警戒水位洪水。据国家防总办公室20日16时最新统计，南方9省区累计受灾人口达1532.9万人，农作物受灾535.5千公顷，因灾死亡147人、失踪93人，转移人口86.2万人，倒塌房屋6.8万间，直接经济损失约145亿元。

　　国家防总办公室常务副主任张志彤介绍，6月19日8时至20日8时，湖南、江西大部、福建西北部、广西北部、湖北重庆南部、贵州南部和东北部等地降了大到暴雨，其中江西中北部、湖南怀化常德益阳岳阳、福建南平、广西河池桂林等地降了大暴雨。最大点雨量为江西南昌329毫米、福建武夷山326毫米、湖南沅陵228毫米、广西融水205毫米。

　　据悉，受强降雨影响，江西信江和抚河全线超警，福建闽江上游建溪和富屯溪、重庆綦江等6条河流局部河段发生超保证水位洪水，福建建溪上游、江西信江支流泸溪等3条河流发生超历史实测记录洪水。6月20日7时，福建富屯溪邵武水文站超过保证水位1.29米，洪水频率超过五十年一遇；20日5时，福建建溪上游建阳水文站超过保证水位2.24米，洪水频率为三十年一遇。

　　另悉，6月19日10时，贵州铜仁沿河县红星小（二）型水库因发生超标准洪水，洪水漫顶而垮坝。险情发生后，当地政府紧急转移下游可能受影响的人员，垮坝未造成人员伤亡。国家防总于6月19日发出紧急通知，针对今年以来已发生5座小型水库垮坝（均无人员伤亡）的情况，要求各地加大水库安全度汛督查力度、采取一系列行之有效的措施，全力确保水库安全度汛。

　　此外，据水利部水文局分析，6月20日强降雨将主要集中在江西、浙江、福建、湖南、广西、贵州等省区，降雨强度仍然较强，一些江河可能再次发生超警以上洪水。

　　国家防总要求有关省区进一步加大防汛抗洪工作力度，尤其要做好山洪灾害防御工作，及时启动应急预案，第一时间转移山洪灾害危险区和易发区内的群众，防止发生群死群伤事件，全力减免人员伤亡。按照国家防总要求，6月19日当日我国南方9省区提前紧急转移群众达27.74万人，有效减少了洪涝灾害可能造成的人员伤亡。

2、在墨西哥感受江河之十――神秘的玛雅文明

文图　汪永晨

　在古代南美洲的墨西哥高原和中美洲地区，孕育了高度发达的古代玛雅文明。

十九世纪末，美国人约翰•史蒂芬和卡德沃德，遵循一个在中美洲长期流传的古代神话传说的暗示，在中美洲洪都拉斯的茂密丛林中，发现了一座神奇而雄伟的古代宫殿遗址。相继而来的一批又一批的考察队，在南美洲的丛林和荒原上，共发现废弃的古代城市遗址达170多处。这些遗址所代表的即是为后人所称道的辉煌灿烂的玛雅文明，它们向世人展示了生活在公元前1000年——公元800年的玛雅人，在北达墨西哥南部的尤卡坦半岛，南达危地马拉、洪都拉斯，直抵秘鲁安第斯山脉的广阔活动空间。它告诉人们，3000年前，玛雅人就在这块土地上过着安定的生活。

为此，玛雅文明一直为世人所瞩目，连续不断的考古新发现，使人们对它的热情经久不衰，它神秘而富有传奇色彩的艺术激发着人们丰富的想象，至今仍有不少传奇和探险的故事以玛雅文明的古老遗迹为背景。

对玛雅文明的好奇，让我一直希望有机会能进一步了解它们。可是我们此次的墨西哥之行，除了探讨江河问题以外，没有时间再去涉猎那里曾经的玛雅文明。但由于我多年的好奇和留意，特别是如今网络的方便与快捷，我就从自己过去的积累和网上的搜索，把我感兴趣的有关对玛雅文明的解读汇集在这，供大家阅读和认知。

玛雅文明的确具有其不可思议的神奇之处。她诞生于美洲大陆的热带丛林，在这片不宜耕作的密林中，玛雅人在既没有金属工具，又没有运输工具的情况下，而仅仅采用新石器时代的生产工具的情况下，创造出了如此灿烂的文明，令人费解。他们留下的高耸的金字塔神庙、庄严的宫殿和天文观象台，以及雕刻精美、含义深遂的纪念性石碑和建筑装饰雕刻，令人慨叹！

大家先和我一起追溯到公元前3113年来吧。谁都知道古玛雅文明是最先进的史前古文明之一，依仅存的考古资料及建筑雕刻品，我们得知玛雅人的编年史从公元前3113年开始。这一历法每隔三十七万四千年循环一次，并已知道地球一年为365天6小时又24分20秒。玛雅人也可计算金星的一年至小数点以后三位。传说玛雅人的祖先来自天上的某一颗星---金牛座的昂宿星。这或许可以解释玛雅人的天文知识为什么如此丰富。

　　玛雅人具有其他印第安民族所望尘莫及的抽象思维能力，他们创造了精确的数学体系（采用20进位法和18进位法）和天文历法系统（太阳历），以及至今仍有待我们去破译的象形文字系统。他们创造的文化成就与当时的生产力水平相差之大，令人无法想象。

玛雅人的神奇而古怪的历法

20日为1维纳尔

18维纳尔为1屯等于360日

20屯为1屯等于7200日

20卡屯为1巴克屯等于14万4000日

20 巴克屯为1匹克屯等于288万日

20 匹克屯为1卡拉布屯等于5760万日

20 卡拉布屯为1金奇耳屯等于11亿5200万日

20 金奇耳屯为1阿拉屯等于230亿4000万日

一个原始的农耕民族为何要发展出这么大的数字？地球上所有的民族都用不到的，现代人也用不到，这么大的数字只有一种学术会用到，那就是「天文单位」，只有从事太空旅行的人才会用到。这些数学体系是不是玛雅人发明的？还是他们的祖先外太空人已知道的数学？我们用现代仪器知道一年是 365.2422 天，而玛雅人在数千年前已测出一年是 365.2420 天，如果是「纯种」地球人，能做得到吗？

现代天文学知道一个月有 29.53059 天，但位于墨西哥科潘的玛雅人早就知道一个月有 29.53020 天，另一族位于墨面哥帕连科的玛雅人也知道一个月有 29.53086天。至少在公元前4－3世纪,玛雅人已应用了“ 0”这个数学概念,而且玛雅数系的特点是20进位的, 在石碑中竟出现了有长达十一位的大数字。例如, 在计时上, 玛雅人有一个称为阿劳东的单位, 就相当于 23040000000个日。这样巨大的单位,只有在测量星际距离和星际航行时才需要到。因而,玛雅的数系被人们誉为“人类最伟大的成就之一”。

如此精确的数字，古玛雅人是用什么东西测出来的？

从一组玛雅文的照片我们可发现玛雅文字的书写很象咱们中国的古甲骨文，与中国的汉字一样有表音与表意的功用。可惜的是这些文字经多年来的侵蚀，墙上或碑上的文字已经磨损，再加上西班牙入侵玛雅时烧毁了大量书籍，以致古玛雅文的原文非常少。

1839年，美国人约翰•史蒂芬和英国画家卡塞悟德，决心按照传说的暗示，去寻找密林中那个城堡。所到之处灌木丛生的断墙残垣。坍塌的神庙上的一块块巨大的基石，无不刻满精美的雕饰。石板铺成的马路，标志着它曾经是个车水马龙、川流不息的闹市。路边修砌着排水管，又标志着它曾经是个相当文明的都市。石砌的民宅与贵族的宫殿尽管大多都已倒塌，但依稀仍可窥见当年喧杂而欢乐的景象。所有这些石料，无不苍苔漫游，或被荒草和荆棘深深掩盖，或被蟒蛇一般行走的野藤紧紧缠裹。从马路和房基上破土而出的树木，无情掀翻了石板，而浓荫逼人的树冠，则急不可待地向废墟上延伸，仿佛急于掩盖某种神秘的奇迹。

这让我想起柬埔寨吴哥窟的那一座座被大树缠绕的庙宇。沉封的历史难道竟如此相似。

也有人把玛雅人的金字塔和埃及人的金字塔媲美，危地马拉的提卡尔城内的那座金字塔高达230英尺，墨西哥的巨石人像方阵令人困惑不解，特奥蒂瓦坎的金字塔其雄伟和精美堪称奇绝……它告诉人们，玛雅人于3000年前，就在这块土地上过着安定的生活。

美洲金字塔的出现绝不是孤立的一种表象，修建如此众多的金字塔势必需要众多的人口、富庶的财力和人的崇高热情。玛雅古国广阔的活动版图，的确可以证实这一点。没有巨大的精神和物质力量的保证，即使受到来自其他星球智能生命的启发，美洲人也无法创造出这种奇迹。

　　考古学家证实，在创造这一系列奇迹时，玛雅人已进入富足的农耕社会，并独立创造了属于自己的文字。进一步的研究并没有使人解开美洲人如何和为何建造金字塔的谜，反而让他们更感到迷惑不解——玛雅人拥有不可思议的天文知识？他们的数学水平比欧洲足足先进了10个世纪？一个以农耕为唯一生活来源的社会，居然能有先进的天文与数学的知识，这的确使人怀疑。

玛雅人自前古典期早段定居开始，就与外界接触，为获取原材料和成品，他们经常到达相当远的地方，至16世纪，玛雅人已建立了一个广泛的贸易网络，其范围向南至巴拿马，向北至墨西哥中央地区，玛雅的社会经济虽仍以农业为基础，但它活跃的商业与广泛的贸易为其文明的发展助了一臂之力，商业与农业的配合，构成了玛雅文明发展基本柱石。

在奥尔美加文明影响下，于中美洲前古典期就已形成了一个贸易圈，这个贸易圈促进了各地文化的交流与政治合作，同时，出在很大程度上影响着玛雅对外贸易及各邦之间各种交流的发展。

玛雅前古典期商道的主要干线在太平洋沿岸，至古典期已定位于中央低地一带，并使玛雅城邦在这一带发展起来。生活、生产所需的各种物品，多是从东西向的这条商道而来。较大宗的商品有燧石、黑曜石、香权地脂、染料、烟草等，陶器、统战纱品、磨具、盐、糖、蜂蜜等因具有地方特色而成为远销异域的抢手货，它们或由墨西哥运到玛雅，或由玛雅运到墨西哥和巴拿马。到了古典后期，有了金属器的交易后，又从东（巴拿马），西（墨西哥）两边同时向玛雅输入。在古典期，奴隶是玛雅的又一种特殊商品。

长途贸易主要是奇珍异宝的交易，如只产于玛雅东边的翡翠碧玉，它从奥尔美加时期开始就是中美洲各地最受欢迎的宝物，产于玛雅山区的奎特查尔凤鸟羽毛，不仅被玛雅人当作天地奇珍，而且在墨西哥各地的价值都很高，由于这种鸟在玛雅古典期已是濒危物种，所以奇货可居的情况超过了碧玉。居第三位的是哥可豆，它原来只产于玛雅山区，古典期时已在中央低地东部沿海地带移植成功，可可豆在玛雅，墨西哥乃至整个中美洲都是最抢手的餐饮珍品，无论贵族贱民都离不了它，甚至还在交易中充当了货币的角色，可可豆使玛雅商业如虎添翼，玛雅商人凭此深入异国他乡，且立于长久不败之地，此外，玛雅还有琥珀珊瑚珠贝鲛牙、钠长石、鳐鱼刺/朱砂纹岩等特产，它们随三大宝货或东或西融入国际贸易的洪流，而外地的珍奇货物如墨西哥的孔雀石、高岭土鹿肉、高级工艺品等也流入玛雅或由此转销更远的东方。

古典期长途贸易的兴旺促使玛雅的城市发展起来，蒂卡尔城因地处生产可可豆的中央低地东部，是南部奎特查尔凤鸟羽毛集运的中转地，且由此往东南是碧玉的产地，玉石西运之路在古典时期已经过这里，地理位置的重要，使蒂卡尔成为玛雅的第一大城市，帕伦克是玛雅世界最西边的一个商业枢纽，玛雅运往墨西哥的货物在此最后集结，而墨西哥和西方其他地方的商品也由此而进入玛雅世界，东边科潘城的强盛也同样得益于它优越的地理位置。

约在公元1250后前后，万卡坦北部地区发生了重要变化——虽然奇钦•伊查遗址作为当时的一个政治中心并示废弃，但在今天梅里达城的东南，又建立了一座新一玛雅城邦——玛雅潘。

玛雅文献记载，玛雅潘是一处世哲学集权政治中心，在承认“科科姆氏族”宗主权的前提下，当地贵族被集中到这里，过着舒适自在的生活，但是受到某些限制。

虽然玛雅潘遗址的主要神庙的设计思想比较保守，规模较小，仿佛是奇钦•伊查遗址“城堡金字塔”的复制品，但这座礼仪中心的布局，在玛雅地仍然具有创新性和独特性。这是一座密集拥挤的城市，房屋鳞次栉比，低矮的界墙，分隔了城内的礼仪区域和居住院区域，城市被一道圆形防御石墙环绕。

公元1502年，哥伦布最后一次远航美洲，距离他第一次发现“新大陆”恰好10年。船在洪都拉斯湾靠岸，在当地的市场上，一种制造精美的陶盆吸引住哥伦布的目光，卖主告诉他，这漂亮的陶盆来自“玛雅”。这个神奇的名字，第一次传入了欧洲人的耳朵。

差不多又过了10年，一艘海船从巴拿马前往圣多明各，途中遭遇海难沉没，12个幸存者登陆尤卡坦(Yucatan)半岛。两周之后，他们与玛雅人不期而遇，其中5人成为玛雅人祭坛上的牺牲品。逃脱的幸存者回到了西班牙占领区，心有余悸地讲述着他们的历险。欧洲人与玛雅人的首次相遇，就这样定格成为历史的画面。

1519年，西班牙探险家（强盗）科尔特斯(Hernan Corte z)率领西班牙军队横扫墨西哥，征服正处于文明鼎盛时期的阿兹特克帝国，“铲除了一个文化，如同路人随手折下路边的一朵向日葵”。此时，玛雅文明已近尾声，但在尤卡坦半岛上，还残存着一些玛雅小邦。1526年，一支西班牙探险队（土匪队）试图用暴力建立西班牙殖民地，并强制推行基督教信仰。不肯屈服的玛雅人展开了长达百余年的游击战，直到1697年，最后一个玛雅城邦在西班牙人的炮火中灰飞烟灭。16世纪的欧洲人，双眼被无知、偏见和贪婪所蒙蔽，除了闪闪发光的金子，他们什么也看不到。在狭隘的宗教感情的驱使下，入侵者四处搜罗历史文物，然后堆成一堆儿烧掉，用这种野蛮无比的方式，有系统地消灭“异教”文化，1562年7月，在曼尼城中心广场上，西班牙神父狄亚哥•迪兰达(Fr Diego de Landa)亲手烧毁了成千上万的玛雅古籍抄本、故事画册和书写在鹿皮上的象形文字书卷。此外，他还砸碎了无数神像和祭坛。他得意洋洋地记录道：我们搜查到大批书籍，记载的全是迷信的玩艺儿和撒旦的谎言，我们干脆放一把火把它们烧掉。当地土著眼睁睁在旁边观看，心痛极了，难过极了。心痛的岂止是“土著”！后来想探知古代文化和历史真相的人，无不为这场文化浩劫感到揪心之痛！

灿烂神奇的玛雅文明沉落在幽黑的历史深处，从此后世人失去了一个伟大文明。只有三部玛雅手抄本，由于流落国外，侥幸逃脱厄运。这也许是古老的玛雅不甘沉寂，而留给世人的最后一眼得以窥其文明圣殿的“匙孔”吧。16世纪殖民征服的烽烟渐渐平息之后，古代玛雅和其它的印第安文明一道被世人完全遗忘了。

此后将近200年间，自居为美洲新主人的欧洲人一面大肆宣扬“印第安人无文明”的谎言，一面又把自己毁灭文明的殖民罪行美其名曰为“履行文明传播的使命”。直到18世纪末，由于启蒙运动的开展和历史眼光的提高，西方人才又对200年来他们视而不见的美洲文明产生兴趣。玛雅沉睡的密林深处回荡起陌生人的脚步，旅行者到这里寻找传说中的神奇和美丽，来这里追怀一个杳然的世界，而考古学家想要寻回一段失落的文明。

史学界的材料表明，在这些灿烂文明诞生以前，玛雅人仍巢居树穴，以渔猎为生，其生活水准近乎原始。有人甚至对玛雅人是否为美洲土著表示怀疑。因为，没有证据表明，南美丛林中这奇迹般的文明，存在着一种渐变，或称过渡阶段的迹象。没有一个由低而高的发展过程，难道玛雅人的这一切是从天而降的吗？

地面考古没有发现文明前期过渡形态的痕迹，分析在此之前的神话传说，也无线索可寻。玛雅文明仿佛是一夜之间发生了，又在一夜之间轰轰烈烈地向南美大陆扩展。

　　在科学家与艺术家们的眼里，如此荒蛮的自然景象与异常雄伟的人工遗址，形成巨大的反差。他们本来仅仅是想证实神话传说的某种真实性。不想，他们无意发现了一个伟大的奇迹。

可以说，在过去近两个世纪的玛雅考古成就斐然，虽仍有无数迷团，但一个失落的玛雅世界，终于在被一点一滴地寻回。现在我们知道，玛雅是一个地区，一支民族和一种文明，分布在今墨西哥的尤卡坦半岛、危地马拉、伯利兹、洪都拉斯和萨尔瓦多西部、最北为北纬22度，最南达北纬14度，全部属于热带。在中部和南部满是茂密的热带雨林，北部尤卡坦

半岛则十分干旱，灌木丛生，几乎没有地表水。

四大古代文明都在大河流域孕育滋长：埃及有尼罗河，另有黄河和长江，印度有桓河与印度河，巴比伦有幼发拉底河和底格里斯河；玛雅文明却非起源于大河平原，而是崛起在贫瘠的火山高地和茂密的热带雨林之中。大自然对玛雅人是如此苛刻，为了生存他们要不懈地与疯长的热带丛林争夺土地和空间。他们没有金属工具，没有牛马猪羊，没有轮车，生产力水平只停留在石器时代，却培育出了世界文明之苑中如此耀眼的一朵奇葩。

玛雅从无一个统一的强大的帝国，整个玛雅地区分成数以百计的城邦，然而玛雅各邦在语言文字、宗教信仰、习俗传统上却属于同一个文化圈。通常，玛雅文明被划分为三个时期，公元前1500年——公元300年称为前古典期或形成期，公元300年——900年为古典期，公元900年——16世纪为后古典期。

一直以来，考古学界对玛雅文明湮灭之谜，提出了许多假设，诸如外族入侵，人口爆炸，疾病，气候变化......各执已见，给玛雅文明涂上了浓厚神秘的色彩。为解开这个千古之谜，20世纪80 年代未，一支包括考古学家、动物学家和营养学家在内的共45名学者组成的多学科考察队，踏遍了即使是盗墓贼也不敢轻易涉足的常有美洲虎和响尾出没的危地马拉佩藤雨林地区。这支科考队用了6年时间，对约200多处玛雅文明遗址进行了考察，结论是：玛雅文明是因争夺财富及权势的血腥内战，自相残杀而毁灭的。

玛雅人并非是传说中那样热爱和平的民族，相反，在公元300--700年这个全盛期，吡邻城邦的玛雅贵族们一直在进行着争权夺利的战争。互雅人的战争好像是一场恐怖的体育比赛：战卒们用矛和棒作兵器，袭击其它城市，其目的是抓俘虏，并把他们交给已方祭司，作为向神献祭的礼品，这种祭祀正是玛雅社会崇拜神灵的标志。

玛雅社会曾相当繁荣。农民垦植畦田、梯田和沼泽水田，生产的粮食能供养激增的人口。工匠以燧、石、骨角、贝壳制作艺术品，制作棉织品，雕刻石碑铭文，绘制陶器和壁画。商品交易盛行。但自公元7世纪中期开始，玛雅社会衰落了。随着政治联姻情况的增多，除长子外的其他王室兄弟受到排挤。一些王子离开家园去寻找新的城市，其余的人则留下来争夺继承权。这种“窝里斗”由原来为祭祀而战变成了争夺珠宝、奢侈品、王权、美女...... 战争永无休止，生灵涂炭，贸易中断，城毁乡灭，最后只有10%的人幸存下来。

公元800年左右，玛雅文明开始衰落，此后，文字得已失传，现今在这块土地上生活的古代玛雅人的后代在文化方面已经退化到新石器时代人的水平，对他们的伟大祖先创造的文化一无所知。古代玛雅文明已成为一段湮没的历史，令人充满疑惑。　　

　　考古学界一直有着这样的观点：在美洲大陆的丛林中平地崛起的从天而降的玛雅文明，缺少渐进的迹象，又在一夜之间消失的荡然无存，这引起了人们的种种猜测，使玛雅文明本身充满了各种推测和假说：这样高度发达的丛林中的文明到底来自何方？这种超文明是外星人所带来的吗？玛雅人为何在密林低地修建圣都？玛雅人是如何学会正确的历法、天文学、数学的呢？玛雅文明为什么突然衰落了？神奇的玛雅文明是谜一般的文明。

　　不过，有一点是达到共识的，玛雅文明既非一朝一夕建立起来的，亦非在孤立无所凭恃的情形下形成的；玛雅文明是在漫长的岁月里，一边接受外来文化的种种影响，一边经过内部的反应，或排斥、或接受，逐渐创造出来的新文化。

今日，仍有200万以上的玛雅人后裔居住在危地马拉低地以及墨西哥、伯利兹、洪都拉斯等处。但是玛雅文化中的精华如象形文字、天文、历法等知识已消失殆尽，未能留给后代。

“人类假如想要看到自己的渺小，无需仰视繁星密布的苍穹；只要看一看在我们之前就存在过、繁荣过、而且已经消逝了的古代文化就足够了。”——希拉姆

要想在一篇文章中，汇集人们对玛雅文明的解读太困难了。不过它大致的脉络，确实已有了一些共识，集录在这里，不知是不能让看过的人有一些自己的思考和继续解迷的追寻。

3、三部委发布征求意见稿:土地资源有限可焚烧垃圾

来源：人民网-《京华时报》2010年06月21日

http://env.people.com.cn/GB/11917605.html

　　继本月初环保部副部长张力军在国新办发布会上表态，将出台垃圾处理的相关政策后，昨天，环保部介绍，为妥善解决生活垃圾处理及污染问题，环保部、住建部、国家发改委研究拟定了《关于加强生活垃圾处理和污染综合治理工作的意见》的征求意见稿，向社会公开征求意见。

　　意见要求,各地合理选择处理方式，对于拥有相应土地资源且具有较好污染控制条件的地区，可采用卫生填埋方式处理生活垃圾；对于土地资源紧张，生活垃圾热值满足要求的地区，可采用清洁焚烧处理技术；对于实行可降解有机垃圾分类回收的地区，可采用适宜的生物处理技术；对于生活垃圾混合收集的地区，不宜采用生物堆肥技术。

针对垃圾分类工作，意见称，积极开展城乡生活垃圾分类收集和处理试点工作，并逐步推广。在居民住宅区完善干湿垃圾收集和清运设施，鼓励居民对家庭生活垃圾实施干湿分类，将餐厨垃圾与其他生活垃圾分离后分别投放。到2015年年底，实现城市生活垃圾收集和运输全部密闭化，餐厨垃圾和其他垃圾实现分类收运。　

4、我国共制定了30多部有关环境保护的法律

来源：新华网2010年06月21日

http://env.people.com.cn/GB/11928045.html

　　新华网北京６月２１日电（崔清新、白振）中国法学会２１日发布的《中国法治建设年度报告（２００９）》指出，截至２００９年底，中国制定了环境保护法、海洋环境保护法、节约能源法等３０多部有关环境保护的法律，是中国各法律部门中立法进程最快的领域之一。

　　报告指出，中国的环境立法注重对环境法律制度和措施的规范，先后确立了近２０项环境法律制度以及诸多环境保护措施。最初，中国的环境法律制度注重末端治理，主要建立了“三同时”、“限期治理”、“排污收费”、“排污申报”、“规划”、“标准”、“监测”、“监视”、“征收超标排污费”、“许可证”等制度。１９９９年，中国修改了海洋环境保护法，开始注重从源头到末端的全过程污染防治的法律规范，增加设立了“污染物总量控制”、“功能区划”、“淘汰落后工艺设备”等制度，注重从源头控制污染。此外，为了强化对海洋环境污染的控制，增加了“油污损害赔偿民事责任”、“油污保险”、“船舶油污损害赔偿基金”、“污染应急”等制度，使环境法律制度趋于完善。

　　２００２年，我国出台了环境影响评价法，进一步强化了环境治理的源头控制。２００７年修改的节约能源法和２００８年修改的水污染防治法，增加了“环境保护目标责任制和考核评价制度”，明确了将环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。２００８年通过的循环经济促进法，增加了“公众参与”、“定期考核”等制度，充分发挥全社会对保护环境合理利用资源的作用。

　　报告说，到目前为止，中国的环境法律制度是较为完善的。

5、辽宁将定期公布环境违法企业

来源：新华网2010年06月21日

http://news.sina.com.cn/c/2010-06-21/164020516367.shtml

　　新华网沈阳6月21日电(记者杨成军)记者从辽宁省政府获悉，辽宁各级环保部门今后将在每季度后20日内主动公布辖区内的环境违法企业。

　　辽宁省环保厅把公众参与和社会监督作为遏制环境污染、促进企业改正环境违法行为的有效手段，专门出台了《环境违法企业名单定期公布制度的通知》。这份通知明确，各级环保部门今后应主动公布辖区内环境违法企业名单，以环保部门网站公布为主。

　　辽宁此次明确的环境违法企业主要包括11种类型：公众反映强烈、严重污染环境或者破坏生态的企业，造成流域、区域重大污染或环境质量恶化的企业，造成较大以上环境污染事故的企业，威胁公众健康且具有重大环境安全隐患的企业，在饮用水源保护区内违法排污的企业或者违法新建、改扩建的项目，拒不履行政府及环保部门做出的行政决定的企业，被各级政府、环保部门挂牌督办的企业，国家及省政府重点督办、交办的企业，违反建设项目环保法律法规且影响较大的违法建设项目，一个月内连续三次以上违法超标排污或者超总量排污的企业，未经环保部门批准、不正常使用污染物排放自动监控系统的企业。

　　企业环境违法信息公布的内容包括“企业名称”“企业所在地址”“违法行为种类”“污染物种类及排放去向”“发现途径”“发现时间”“查处情况”等7项内容。

辽宁省环保厅将对各市环境违法企业名单的定期公布情况进行监督指导。对应公布未公布、违法行为应查处未查处、违法行为认定错误或者认定依据不充分的，辽宁省环保厅将予以责令改正。

6、海口河沟湖泊被严重污染 近海海域生态恶化

来源：《瞭望新闻周刊》2010年06月21日赵叶苹

http://env.people.com.cn/GB/11925655.html

　　海口市委、市政府提出打造“最精最美旅游城市”，建设“娱乐之都、品位之城”。不少市民反映，“臭烘烘的海口何谈品位？”

　　在海口市龙昆北路，有一条宽二十多米的排洪沟，俗称“龙昆沟”，沟两侧婀娜多姿的椰树整齐排列，海口市委办公楼就在“龙昆沟”左侧，作为城市主干道，每天有成千上万辆汽车和市民从此经过，每到节假日，椰树上还挂满红色的灯笼，以示节庆。

　　与光鲜外表相伴的却是“龙昆沟”的恶臭，步行龙昆北路，人们不得不掩鼻疾走，尤其烈日当空之时，污水、垃圾在太阳的炙烤下，迅速发酵，散发出刺鼻的臭味，龙昆沟两旁的办公楼、居民楼都常年门窗紧闭。

　　作为中国唯一的热带滨海省会城市，海口的劣Ⅴ类水质，与这个城市优美的体形环境极不相称。《瞭望》新闻周刊调查发现，海口市区水环境污染严重，全市已经找不到一条干净的河流、湖泊，排洪沟成了排污沟，曾经碧波荡漾的几个小湖泊如今恶臭熏天；污水肆无忌惮地流入大海，以致海口近海海域生态恶化。

　　“海南省正在建设国际旅游岛，海口市也提出要打造‘最精最美旅游城市’，建设‘娱乐之都、品位之城’。”一位市民对本刊记者说，“但口号不能仅仅停留在嘴上，海口的水环境如不尽快改善，将成为海南国际旅游岛建设最大的‘讽刺’。”

　　在恶臭中生活

　　龙昆沟流经海口最大的公共绿地“万绿园”后入海。一位在万绿园晨练散步的市民感叹：万绿园很美，但夹杂着腥臭的阵风吹来，美好的心情和景致全被那条臭水沟给破坏了。

　　“龙昆沟”入海口是较好的避风小湾，附近渔民白天出海捕鱼，晚上将渔船停靠在此过夜。渔民老符告诉本刊记者，港湾里之所以这么臭，是因为龙昆沟里流出来的都是臭水、黑水，“三四年前解放军清理过一次沟道，现在好些了，以前更臭。”

　　与龙昆沟成直角的是海口市另一条著名的臭水沟——玉河，位于海口市政府门前。为了保持河面的清洁，市环卫局每天安排5名工人划船清理河面垃圾。本刊记者在玉河旁看到，河面上油污和垃圾积着一团一团黑色的污泥浮在水面，到处都是，河底不断有气泡冒上来，恶臭熏人，为了阻挡垃圾四处漂流，环卫工人每隔一段距离就在水面上横拴几根竹竿。

　　本刊记者采访时，环卫工人王绥书正划着小船在河中捞垃圾。他告诉记者，整条玉河上共有5名环卫工人打捞垃圾，每人各负责一段，他负责的这一段有500米长，“河面上垃圾很多，河底的黑泥不断自动地浮上来，一上午就能捞上一船垃圾。在玉河捞垃圾很辛苦，最受不了的是臭味，晴天更是受不了，臭味一股股地往上冒。”

　　在玉河边开茶行的邱雨石说：“我每天都关着窗户睡觉，一开窗臭味就进来了，在河边生活的人很受罪啊。”据王绥书了解，这条河之所以这么臭，是因为河两边住户、饭店餐馆的污水全都往这里流。

　　位于老城区的大同沟，是海口市历史最悠久的臭水沟。大同沟附近住宅区密集，沟两旁绿树成荫，而大同沟水体污浊、臭味弥漫。

　　来自福建的林老板从1997年开始在大同沟旁边开办一家金银加工店，他说，大同沟之所以这么臭，是因为污水和垃圾都排到里面，厕所里的粪便也都排到里面，2000年左右市政府曾经组织清理过一次，但很快又臭了。他指着沟内侧的污水口说，“都是从这里排出来的。”

　　监管之责

　　据本刊记者调查，海口几乎所有的河沟湖泊均被严重污染。海口市水务局提供的监测资料表明，除南渡江监测点水质符合Ⅱ类标准外，其余水系监测水质均为劣V类，化学需氧量、总磷、氨氮等污染指标严重超标。

　　“这些河沟湖泊之所以被严重污染，原因是多方面的，”海口市水务局环境保护处陈庆丰科长说，首先是随着城市的不断扩大，人口的增加以及工农业生产的进一步发展，城市水体污染的程度就要大一些；另一方面就是由于海口城市规模相对比较小，排水系统规划不够科学合理，城市污水管网建设滞后，导致一些商户、酒店的排污不能直接向管网有效排放，不走污水管网进入污水处理厂，而是走雨水管网进入河沟和大海。

　　据调查，在海口市电力村30米排洪沟、大同沟、龙昆沟、玉河、道客沟以及东湖、西湖、红城湖、金牛岭人工湖及美舍河市区段，共分布着334个排污口。

　　横穿海口市美兰城区的美舍河，曾是一条清澈见底的河流，被乱排乱放污染后，政府曾下大力气治理，如今，沿岸风景虽美，树影婆娑，绿草茵茵，但夹在两岸美景中的河水仍然又脏又臭，蚊虫奇多。

　　位于海口市金牛岭公园内的金牛湖情况更糟。金牛湖是海口市为保护地下水和泄洪的人工湖，曾经碧波荡漾，如今淤泥、垃圾遍布，湖水呈墨绿色，俨然变成一个臭水湖。据调查，金牛湖污染是因为沿岸的企业和饭店乱排污造成的，沿湖边共有32个污水口向湖中排放污水。

　　除了排水系统规划不科学合理外，由于相关部门监管不力，大规模存在的面源污染还造成海口水源地水体被严重污染。

　　海口市沙坡水库担负着美舍河下游防洪、生态环境补水及灌溉的任务，距离海口市区大约9公里。在距离沙坡水库200米的一家养猪场，其负责人告诉本刊记者，他总共养了200多头猪，为了排放猪粪便，他在猪圈后面挖了一个水池。本刊记者看到，上百条白色的蛆虫在臭水里蠕动，空气中弥漫着浓浓的恶臭。这位负责人说，在他家的水池下面有一个养鱼的池塘，池塘再往下便是沙坡水库，每逢下雨的时候，猪场的臭水漫过水池往下流进入不远处的鱼塘里。雨势再大些，鱼塘的水会再漫到水库里。就这样，充斥着各种污染物的污水没有经过任何处理，被源源不断排放到了沙坡水库。

　　这位负责人还告诉本刊记者，在村子里搞小规模养殖是不需要办理相关手续的，“养猪都是一家一户的个体养殖，我们就跟村里签了一个土地租赁合同，别的没有办什么手续，只有大的养殖场才可能办手续。”

　　无任何报批手续就经营养殖项目或建设项目的情况，并不只在沙坡水库周边存在。在海口市永庄水库饮用水源一级保护区内，就有10家与供水设施和保护水源无关的建设项目，一些酒庄、饭店没有任何报建手续；在饮用水源二级保护区内，共有13家排放污染物的建设项目；禁止养殖区内，小规模养猪场林立；秀英区五源河沿岸共有10家养猪场；美舍河沿岸、沙坡水库周边，共有246家养殖场；不少工业和餐饮业废水超标排放，海口椰树集团有限公司等11家企业存在无证排污、无环保手续、规避环保监管排放污染物等环境违法行为。

　　经海口市水务局调查核算，要整治海口水环境面源污染问题，需要拆除804个污染源，拟拆除面积共计93.73万平方米，仅拆除经费估算就需要3148万元。

　　“这些违规建设项目的存在，确实是相关部门监管不力造成的，”陈庆丰说，一些养殖场、宾馆饭店证照不全便开张经营，要拆除这些建设项目，需要城管、国土、环保、水务等多个部门共同处理，从目前的情况来看，存在较大的难度。

　　“臭烘烘的海口何谈品位？”

　　海口市委、市政府提出打造“最精最美旅游城市”，建设“娱乐之都、品位之城”。不少市民反映，“臭烘烘的海口何谈品位？”

　　海口市环境保护局局长陈超介绍说，多年监测数据显示，海口的环境空气质量优良率达100%，但水环境保护的压力一直最大，五源河、美舍河等河流不同程度受到污染，这不仅影响了本地居民的生活质量，也影响了海口城市的整体形象，降低了城市档次。

　　乱排乱放不仅污染了河沟，也污染了大海。海口市海洋与渔业局海洋管理科副科长黄镜波说，陆源污染物排放是海口近海海洋环境污染的直接来源，海口湾一带出现的赤潮现象，就是海水被污染造成的。

　　据海洋环境监测部门2009年监测数据显示，海口龙昆沟入海排污口、秀英工业排污口、美舍河入海口等5个典型入海排污口均出现严重超标，污染因子主要是粪大肠菌群、磷酸盐、无机磷、无机氮、石油类和生化需氧量等。

　　“只有把海口的河沟治理好，海口的海洋环境才能得到改善。”黄镜波说。

　　“臭味实在太浓，每天鼻子里闻到的都是臭味，”在龙昆沟、玉河、大同沟沿岸生活的居民反映。

　　“只能忍。”一位铺面老板说，“店门口自己可以扫干净，而这个(水沟臭)我们实在一点办法都没有。”

　　目前，海南正在建设国际旅游岛，全国的甚至世界的目光都聚焦到了海南。

7、江苏溧水化工厂整改期间仍排放毒气

来源：《扬子晚报》2010年06月21日

http://env.people.com.cn/GB/11917404.html

　　家里患支气管疾病的老人经常昏倒，新建的房屋金属门窗锈蚀严重，植物发黄枯萎甚至有些田块已经成了“不毛之地”。南京溧水县和凤镇的不少居民向本报反映，2003年他们那里招商引资招来了一家化工企业，可是这家企业每天违规排放废气，弄得当地农业生产和居民生活都成了大问题。当地环保部门调查发现，这家企业确实存在违规情况，不过这家化工厂是当地招商引资来的出口企业，所以不能对其执行停产整顿，只能限期整改。而有关专家表示，这家企业从引进之初就错了，因为厂址的选择不符合有关规定。

　　现场探访

　　气味难闻

　　路过该厂都得捂着鼻子

　　这家名为顺恒信的化工厂建在溧水和凤镇，位于宁高高速公路沙塘出口处附近，主要生产化工原料苯丙三氮唑。6月19日下午，记者来到当地，化工厂的大门在一条街上，街两边都是门面房和居民楼，记者发现不少路过该厂门口的行人都捂着鼻子。当地居民称，这家工厂自2003年建成以来，每天排放的生产废气让他们苦恼不已。

　　当地居民黄先生告诉记者，这家化工厂每天都会向外排废气，特别是在夜里最为集中，黄色的废气一团团冒出来，有时甚至浓密到影响附近路面行人和车辆。此地一位居民告诉记者，工厂附近的居民区空气质量很差，体质弱的老年人经常咳嗽，有的可能支气管还出了毛病。由于害怕刺激性废气的侵扰，居民们是常年门窗紧闭，没有农活或工作也不轻易到户外走动。

　　记者在化工厂围墙四周走了一圈发现，化工厂周边的植物发黄、枯萎的现象非常严重。附近有的田块甚至已经成了“不毛之地”。一位农民指着田地里枯萎的庄稼告诉记者，化工厂的废水和烟灰对庄稼影响很大，虽然这些农作物看起来青苗是好好的，但是所结的果实很不饱满。

　　整改期间

　　有毒废气照样在排放着

　　当地居民称，这家化工厂很“牛”，之前他们多次向环保部门举报都没有用。最近的一次举报是在今年5月，“电视上放了，电视台的记者也喊环保局来查了，不过这一个月来化工厂还在正常生产，根本没有停产。我还听在厂里上班的人说，化工厂还买了十几条狼狗放在院子里，说谁再来曝光就放狗咬谁。”

　　记者辗转找到一位该厂职工的家属，对方告诉记者这家化工厂只要生产产品就必须排放废气，这一个月来，该厂并没有停产，所以有毒废气的排放也在继续着。

　　19日下午3点左右，记者站在街边就可以听见厂里的机器轰鸣作业，厂区上空也有或黑或黄的烟雾冒出。还不时有大货车或是小型的电瓶车拖着货物进出该厂大门。不过从外面看，该厂里面没有什么工人走动。记者欲进入这家化工厂采访，被门卫拦在传达室，没能进入厂区，所以有没有狼狗记者也不得而知。

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8、低碳减排小妙招之居家篇――如何正确使用电灯照明

选自《央视新闻20分》，漫画作者：王山甲

电灯可以说人们使用最多的家电产品，今天就给大家介绍一下电灯节能的方法。

1、荧光灯管使用一段时间后，往往两端会发黑，亮度也随之下降。如果把灯管掉转180度重新插入灯座，亮度会明显提高，寿命也可延长近1倍。

2、白色墙面、浅色家具，不仅干净清爽，还能节电。因为浅色有利于反射光线，照度分布也均匀。

3、用11瓦节能灯替代40瓦白炽灯，亮度不减，却可节电大约70%。

4、节能灯在节电的同时，使用寿命比白炽灯要长7倍左右，最新型的节能灯使用寿命比白炽灯要长10倍以上。

5、但专家提醒说，购买节能灯，最好注意选择好一些的品牌。

6、如果你家有5盏电灯，全部使用节能灯，以每天照明4小时计算，每年可节电350度以上。

9、佳能、IBM首度开腔回应供应商重金属污染质疑

来源：人民网-环保频道2010年06月21日

http://env.people.com.cn/GB/11927871.html

截至6月18日，环保组织尚未收到IBM和佳能公司进一步跟进的结果

　　人民网北京6月21日电　继34中国环保组织于“6.5世界环境日”公布仍有苹果、LG等著名品牌在内的八家IT品牌拒绝回应IT行业重金属污染质疑之后，中外消费者连日来纷纷向这些IT品牌表达关切，并成功等来了企业方的首都开腔，八家企业中的佳能、IBM相继作出较为积极的回应。

　　6月11日，佳能株式会社首次作出回应，说明了对环保组织质疑信中提到的4家违规企业的调查结果，称这4家企业是其“一级供应商的交易对象“，并“已通过一级供应商要求相关公司实施了改善”。环保组织在肯定佳能公司积极展开调查行动的基础上，建议佳能公司推动违规供应商向公众作出信息披露，同时希望其能建立供应链检索系统。

　　IBM公司6月9日的首次回应是通过其公关公司完成的，回应中称将对其供应链污染问题展开调查，但否认提及的“两个”工厂为其供应商。环保组织在回复中纠正了污染企业的数量，并希望IBM确认所提及的污染企业现在以及过去几年中是否是其供货商，同时表示希望能够直接与IBM公司进行沟通。6月12日，IBM公司作出回馈，表示出对此问题高度重视，提出将与环保组织进行直接沟通，并会根据环保组织提供的污染企业名单对整个供货商系统进行更深层次调查，将会及时沟通调查结果。

　　早在2010年4月中旬，自然之友、公众环境研究中心、达尔问自然求知社等34 家环保组织分别向IBM和佳能等29家IT品牌的CEO写信，就其供应商环境违规问题提出质疑。截至2010年6月5日，除了苹果、LG等八家企业保持缄默，多数IT品牌作出回应，其中部分品牌开始为完善供应链环境管理采取积极措施。在IT 品牌回应发生显著分化的基础上，华南自然会、南京绿石、绿色大学生论坛、兰州大学社区与生物多样性保护研究中心等多家环保组织倡议消费者向拒绝回应的IT 品牌表达自己的期望和要求，促使其加强供应链管理。

　　根据不完全统计，以大学生为主的200余位消费者先后向苹果、IBM、佳能、LG 等品牌致信表达自己的关切。其中发给IBM的信件超过50封，而发给佳能的信件超过了60封。公众环境研究中心主任马军认为，消费者作出的清晰而坚决的表达，不但会促进IT 品牌克服供应链存在的具体污染问题，而且将推动整个IT 产业的环境管理发生深刻变革。

　　截至6月18日，环保组织尚未收到IBM和佳能公司进一步跟进的结果。达尔问自然求知社负责人冯永锋表示，对于已经回应的IT企业，环保组织在充分肯定他们的积极态度之外，仍保持密切关注，希望消费者能够继续采取绿色选择行动，以督促相关品牌兑现他们的“绿色允诺”。而对于继续保持沉默的苹果、LG等6家企业，冯永锋相信，消费者持续的“声音”将是促使它们作出改变的重要力量。（自然）

10、保护生物多样性NGO行动之富群环境研究院

来源：腾讯绿色201 0年06月21日

http://news.qq.com/a/20100621/000882.htm

富群环境研究院在中国的环境保护工作，开始于创始人Dr. Daniel Taylor于1989年帮助建立的珠峰自然保护区。项目最初的工作重点是以社区为基础的生态保护、社区发展，和西藏的自然保护区管理。多年以来，工作也拓展了新的内容。2007年，富群环境研究院正式在香港注册为非政府组织。富群的项目不只关注西藏的自然保护，更增加了聚焦于环境保护教育的绿色长征活动，和旨在在中国农村推广可持续发展的示范生态社区项目。

富群（新一代）环境研究院的足迹遍布19个国家的7000多个社区；在过去近20年的发展中，富群（新一代）环境研究院始终致力于推动以社区自身为主导，以社区意愿和资源为基础的发展模式，并创造了独特的“星火燎原”理念和方法。

西藏生态保护

包含三个项目：珠峰国家级自然保护区，四河流域项目，以及潘德巴项目。每一个项目都是通过对地区带头人进行可持续创收、环境保护、基础保健的教育，以当地社区为基础开展自然保护区绿色运动。

四江流域项目

四江流域地区包括了西藏东部的昌都和林芝县，是世界上仅存的主要野生环境地区之一。该地区也是全球生态系统最丰富的地区之一，其生物多样性位列亚洲第二位。流经这一地区的四条大江——长江、澜沧江、怒江和雅鲁藏布江，是下游地区10亿人口的重要水源。尽管四江流域地区有人口80余万，但原始风貌保存较为完整：它仍然保留了80%的原始森林植被，占中国木材储备总量的七分之一；地区内生物种类繁多，包括8000余种植物，600种鸟类和150种哺乳动物。

20世纪90年代，由于森林砍伐严重威胁了当地生态系统，该地区环境保护的重要性得到了各界关注。1994年，富群（新一代）环境研究院及其合作伙伴就开始倡议对四江流域地区开展正式保护。随后，通过借鉴珠穆朗玛峰国家级自然保护区的成功经验，富群（新一代）环境研究院开始与西藏自治区科技厅合作，在当地划定自然保护区，面积相当于美国华盛顿州大小。在2001年，四江流域生态环境保护计划获得了西藏自治区政府的批准，项目开始在当地26个县推行管理计划试点。

项目开展之初的工作重点是采集编撰当地生态和文化数据库，为组建保护区提供信息材料。通过与加拿大戴维·铃木基金会的合作，现已建立了地理信息系统培训中心和实验室，与当地政府共同设计生态保护计划。这个数据将作为生态保护总体计划的基础，以为不同地区的人类生活、生态保护、野生动物栖息地设计专门方案。这一计划也将帮助当地人寻找可持续的创收途径，例如生态旅游、作物种植、销售非木材森林产品和药用植物，同时也为当地的社区带头人提供专业的生态管理技能培训。“潘德巴计划”同时在当地推广，并已培养了372名潘德巴工作者，他们将为这个地区的村庄带来具有可行性的环境保护方案。正是这些引人注目的成就为富群（新一代）环境研究院赢得了广泛的国际认同，2007年，富群（新一代）环境研究院的四江流域环境保护项目荣获美国著名杂志《旅游·休闲》评选的Global Vision Award，以表彰其“对于以社区为基础的环境保护和可持续发展，做出伟大的工作”。

目前项目具体的成就包括：

四江流域地区生态环境保护项目已经获得当地政府的批准。这一项目将在未来建立一个面积达四千六百万英亩，注重生态与文化保护的自然保护区。当地已于1989年颁布了限制木材砍伐的法令。在此之前，每天有超过300辆卡车满载木材离开这一地区。

已经在当地成立了管理团队，接收过培训的社区带头人和学者，正在当地政府的支持下成为自然环境的守护者。他们将在地方政府的支持下在22个县开展生态保护项目。

项目已经建立了一个地理信息系统实验室，培训当地学者通过这一系统建模和绘图，为未来的生态保护计划建立数据基础。通过372名潘德巴工作者的努力，已在当地取得了医疗保健、教育和环境保护的显著进步。

在现有成功的基础上，四江流域项目还将取得更进一步的成就。当地的工作组已经拥有了超过名西藏领域学者和行政人员，由西藏自治区科学与技术厅负责监督，正致力于收集当地潘德巴行动对野生动物数量的影响数据。这一数据将通过地理信息中心的分析，用于在当地划分野生动物栖息地和人类使用的地区。工程完成后，工作组将与西藏自治区科学与技术厅共同制定详细计划，在四江流域的22个县设立自然保护区。

在接下来的十年间，四江流域的每一个村庄都将有一名接受了培训的潘德巴工作者开展保护工作。

绿色长征

是中国规模最大的青年环保活动项目。活动由富群环境研究院和北京林业大学联合主办，现在已经进入项目的第三年。来自中国50所大学的学生志愿者们，沿10条路线展开长征活动，沿途开展环保意识宣传，案例调研和环保行动。

目前已经有全国30多个省市自治区的80余所高校的10000多名学生参与到“绿色长征”中来，每年的7、8月份“绿色长征”将沿着京杭运河、长江之歌、黄金海岸、国宝家园、雪域高原、黄河之旅、草原漫步、东北林海等多条线路开展环保宣传及推广活动，并针对每条线路的水质、生物多样性保护、湿地保护、森林保护、绿色农业、清洁能源等环境议题开展富有成效的活动。

示范生态社区项目

是富群环境研究院与中国农业大学联合开发，为期三年的试点项目，项目目标建立120个生态示范社区，展示中国农村面对环境挑战的创新解决方案。

11、 “垃圾”酒店

来源：新京报　2010－06－21

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2010-06/20/content_115185.htm?div=-1

酒店全部材料取自从欧洲海滩上收集到的12吨无机垃圾。

酒店内部设施一应俱全，床、椅子、柜子、收音机全都是海难垃圾。

6月4日，丹麦的超级名模海莲娜·克莉丝汀森成为酒店首位顾客。

德国建筑设计师Ha Schultz一向被誉为“垃圾怪人”，他擅长在著名景点用垃圾制造出美轮美奂的雕塑。近日，他的野心再度膨胀——由他设计的世界上第一家用回收的垃圾废料建造的酒店在意大利罗马正式面世。

这家名叫“拯救海滩”的酒店位于罗马圣天使城堡花园，酒店的全部材料取自于Ha Schultz从欧洲海滩上收集的12吨无机垃圾，包括塑料袋、渔网、滑板、被丢弃的衣服等等。如果你选的房间够幸运，还能看到摇摆木马，或者在墙壁的一角里看到人体模特的手臂。

“拯救海滩”酒店没有淋浴，厕所是使用化学剂清理的厕所，这也是Ha Schultz的发明。

英国《每日邮报》援引Ha Schultz的话说，“我们制造垃圾，我们也会变成垃圾。我们必须改变世界，在世界改变我们之前。”

酒店的第一位客人是丹麦的超级名模海莲娜·克莉丝汀森。在回顾自己那一晚的体验时，克莉丝汀森用“奇妙”和“印象深刻”来形容。“起初我以为会有异味，会很脏，但完全没有。”她说，当自己看到墙壁以及房间里那些用垃圾制成的家具时，很奇怪人们为什么要把这么好的东西扔掉。

最后，她开玩笑地说：“如果人们用一年的时间把欧洲海滩的垃圾清理干净，你能造出一个新的纽约城。”

这家酒店致力于唤起人们的环保意识。据悉，这家酒店还可移动，将前往俄罗斯等国展览。

“垃圾怪人”Ha Schultz是一名致力于环保的艺术家，曾用垃圾制作1000个垃圾人，在中国长城、埃及金字塔和莫斯科红场等地展览。（颜颖颛）

12、黄河污水不减反增 责任之争能否从此画上句号?

来源：《中国环境报》2010年06月21日　　李景平文/摄

http://env.people.com.cn/GB/11920478.html

　　在山西省河津市，从政府官员到企业负责人，都表示没有污水排入黄河，然而记者在两次采访中，却发现流入黄河的滚滚污水不减反增

　　山西的母亲河汾河进入河津市境内，也就基本进入了汾河的河尾。这里曾是汾河流入母亲河黄河的地方。

　　山西环保攻坚发起治水战役，汾河全线严格堵死企业排污口，汾河流域县县建设城市污水处理厂，最终目的就是为了让汾河不再向黄河排污。

　　记者多次来到山西省西南部城市河津市进行采访。说起汾河水污染治理，河津方面有关人士说，河津市没有一个企业向汾河排污；而说起黄河水污染问题，河津有关方面也表示，河津市不向黄河排污。

　　然而，记者在位于河津市黄河边上的清涧湾采访时却发现，有一条污水滚滚的渠道直通黄河滩涂，渠中流淌着来自城市、企业和乡村的混合污水，这些污水没经任何处理就直接排入黄河。河津市不向汾河排污了，却依然向黄河排污。

　　2009年8月17日，记者来到河津市采访，看到的是这样的问题；今年5月15日，记者再次来到河津市采访，看到的依然还是这样的问题。

　　人们不禁要问:河津污水直排黄河，究竟何时才是尽头？

　　污水排向黄河，相关企业一律否认

　　河津市是位于山西省西南黄河岸边的一个古老渡口，也是山西能源工业基地一个新兴的城市。这个新兴工业基地聚集了煤炭、电力、铝冶、焦化等重污染工业。而记者发现的向黄河直排污水的清涧湾，就位于这片工业集中的区域。

　　在这片区域，天气时常是灰蒙蒙的，空中是烟雾，地面是扬尘，地下是污水。许多人一直以为，河津市是汾河直接流入黄河的地方，据说以前是，但后来由于河道变迁，现在的汾河只是流过河津市，然后在河津市一拐弯，直奔万荣县，流入黄河。

　　2009年8月，记者带领山西“生态汾河”采访团来到河津市采访。就是因为在汾河下游的万荣县看到河里黑水漫流，记者就到河津市寻找向汾河排污的源头。但当时记者团在河津市采访的时候，河津市的政府官员说，没有任何污水排入汾河；河津市的环保人员说，没有城市污水排入汾河；河津市的企业领导也说，没有企业污水排入汾河。

　　河津市从政府官员到环保人员再到企业负责人，都一再声称没有污水排入汾河，对于这一说法，记者们非常不解:没有污水排入，汾河的污水从何而来？于是，记者团就开始在河津市寻找排入汾河的污水源头。

　　记者团首先到达河津市城市污水处理厂进行采访，其时这个污水处理厂虽然刚刚建成调试，但日处理能力达到两万吨，城市污水基本都能得到处理。河津市政府的官员说，城市污水不外排可望实现。

　　记者团来到中国铝业山西分公司采访，看了工业废水处理厂和生活污水处理厂，并且检查了出水水质。企业负责人对记者说，企业的污水处理已经实现了闭路循环，处理后的中水实现回收利用，不再向厂外排放污水。

　　山西阳光焦化集团是河津市一家大型的焦化生产企业，记者团来到这里采访时，仔细查看了焦化废水处理工程和炼焦高炉排放情况，虽然焦炉仍有烟尘排放，但焦化废水达标回用。企业负责人说，阳光焦化已经彻底杜绝污水外排。

　　记者团所到之处，相关负责人都说没有外排污水，那么汾河污水到底从何而来？正在这时候，记者团接到举报说河津市有黑水直排黄河，于是记者团随即掉头寻找污染源头。

　　车子开到黄河滩涂，记者团历经曲折，穿过滩地，终于大吃一惊地发现:在隐蔽的黄土崖下，一条数米宽的长渠从暗涵里引出，载着满满当当的黑色污水，朝黄河方向滚滚流去。

　　“没有向汾河排污，这是什么？”记者们询问在场的企业人员。

　　“这不是向汾河排污。”企业人员说。

　　“不排向汾河，排向黄河就对吗？”记者们再次询问。

　　“这不是我们排的。”企业人员这样回答。

　　“这不是你们的渠道吗？不是你们排的是谁排的？”

　　“是我们的渠道，但是污水不是我们的。”

　　“那污水是从哪里排出来的？”记者继续询问。

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13、执法博弈地方保护 环保部门"得罪"什么样企业

来源：《中国青年报》2010年06月21日

http://env.people.com.cn/GB/11920954.html

　　对于安徽省固镇县环保局的6名工作人员来说，今年的初夏，酷热难耐。

　　自5月28日起，包括局长乔振稳、副局长许振海在内的6人，在短短二十多天时间里，共同经历了一段“过山车”般的人生沉浮。

　　而这场风波的起因是，作为环保执法者，他们对一家“问题”企业的检查过于“频繁”。

　　面对媒体的追问，他们“三缄其口”，均以“敏感时期，不便多说”作为推辞采访的理由。

　　“事先并不知道，组织部门之前也没找我谈过话，当天就宣布停职处理决定了。”说完这句话后，许振海匆匆挂断电话，记者再次拨打他的手机时，一直无人接听，只听见电话那头传来一阵阵彩铃声——“欢迎致电固镇县环境保护局，蓝天碧水，呵护环境从我做起……”

　　查处环保违法企业 6名环保干部被停职

　　5月中旬，许振海和环保局的4名工作人员来到位于固镇县经济开发区的伊诺华轮胎有限公司，进行检查。由于该公司“未批先建”增加了锅炉规模，环保局工作人员3次上门，要求该公司补办环评手续，并补交新增的排污费。

　　意想不到的事随后发生了：这5名县环保局的工作人员，以及并未前往现场的局长乔振稳，被有关部门勒令集体停职。

　　对这次停职事件，固镇县委县政府后来提供的书面解释是：“该企业向县政府领导反映，今年5月份，县环保局在不到20天的时间内3次到企业检查，且存在不文明执法现象，双方发生争执。县委、县政府接到企业投诉后，迅速责成县监察局进行调查并提出处理建议，在此基础上，县委县政府从优化经济发展环境、维护台商企业合法权益的角度，依据我县制定的治庸问责的相关规定，于5月28日经县委常委会研究，对企业投诉所涉及的县环保局6名干部作出停职处理决定。”

　　“这个事情来得太突然了！”固镇县政府的一位工作人员向记者回忆，“5月28日,在全县创先争优活动动员大会上，县委领导点了一下，我们才知道。”

　　借助媒体的传播，“县环保局长被停职”的消息很快成为街头巷尾热议的话题。记者在固镇县城采访时发现，提起停职事件，就连街头的一个三轮车司机也能对此发表一通意见。“知道，知道，电视上都播了，连局长都被撸掉了，固镇地方就这么大，没有不知道的！”一位姓李的市民感叹说，“真不知道，环保局的人今后还怎么干活？”

　　环保局工作人员在执法过程中有没有违法违纪，为何受到这样的处理？这一事件不仅引发了公众的质疑，也引起了上级部门的高度重视。6月18日，国家环保部、安徽省环保厅以及蚌埠市的相关部门来到固镇县城，对此展开调查。

　　6月19日上午8时，固镇县委再次召开常委会议，作出整改决定，并于10时左右，向外界通报了相关情况。

　　固镇县委县政府表示，“在处理这个问题的过程中调查不细，失之草率，对环保局6位同志处理是错误的，必须认真反思，吸取教训。为此，县委县政府迅速向市委、市政府报告有关情况，并做深刻检讨。同时，立即整改。”

　　在固镇县委宣传部提供的“新闻发言稿”上，记者看到了整改内容：“一、撤销对县环保局相关人员的处理决定；二、对原环保局局长乔振稳同志，将尊重本人意见，适当安排该同志工作；三、通过此事，举一反三，进一步加强环保工作。”

　　当日上午，固镇县委组织部出台了几份人事任免文件，其中包括：“乔振稳同志任商务局党组书记”、“乔振稳同志为商务局局长人选”、“许振海同志恢复履行县环保局党组成员、副局长职务”。

　　环保部门“得罪”了什么样的企业

　　至此，这场“人事风波”暂时告一段落，但是人们不禁深思，环保部门“得罪”了一家什么样的企业，竟能让县委、县政府如此大动干戈？

　　固镇县委宣传部提供的资料显示，蚌埠伊诺华轮胎有限公司由台资企业浙江平湖伊诺华橡胶有限公司与香港高丰有限公司共同出资兴建，2008年1月经招商引资落户固镇县，2009年12月公司二期投资1000万美元，开始建设盖胶密冻车间。

　　该公司在网络上发布的信息显示，投资总额为700万美元，注册资本350万元，主要生产、销售各种车辆内外胎及相关配件、其他橡胶制品等。

　　据当地媒体报道，正是在该公司董事长的宣传和引荐下，另有贺特士制衣有限公司、佳益制衣有限公司和博凯灯饰有限公司、上益食品有限公司等台企相继入驻固镇工业园。

　　这家生产橡胶制品的公司，从沿海发达地区迁出，落户中部地区。曾有媒体质疑说，“该公司曾在浙江因为污染严重而被清理。”

　　对此，固镇县委县政府解释，据浙江嘉兴市环保局发布的“嘉兴市2008年企业环境行为信用等级评价结果”，浙江平湖伊诺华橡胶有限公司为蓝色等级（即较好）。

　　记者了解到，在招商引资过程中，固镇县曾提出过“三条红线”：“大量消耗资源能源的项目不引进、严重污染环境的项目不引进、严重影响安全与群众健康的项目不引进。”

　　该县为入驻企业开出的8项优惠条件中，还有一项明确规定，“严禁未经批准到企业检查收费的行为。执法部门到开发区企业检查，必须经过分管县长批准同意，并征得开发区管委会同意，由开发区管委会派员陪同检查。”

　　投资2000万元以上，由县领导帮办

　　“这次处理环保工作一事，出发点虽然是为了优化投资环境，并不是针对环保部门，但又直接涉及到环保工作，造成了不良影响。”从固镇县委县政府提供的这段书面材料中，不难看出当地对于招商引资的重视程度。

　　固镇县隶属于安徽省蚌埠市，有着较好的区位、交通优势，但它是一个农业大县，属于皖北欠发达地区，在全省61个县的GDP排名中处于中后位置。

　　在这样的态势下，固镇县把招商引资作为当地加快发展的重要抓手，因此，招商工作成了全县的“1号工程”、“一把手工程”。几年前，一位前任县领导就曾在一次千人大会上表示，“实践证明，通过‘压’和‘逼’的办法，压出了项目推进，逼出了招商引资的主动性和积极性，把大家的兴奋点和注意力，把全社会的才智和力量都聚集到招商引资工作上来。”

　　“招商引资压力实在太大，如果完不成任务，单位工资要打折，领导的位置也保不住。”固镇县一位工作人员告诉记者，“领导有压力，下面的人怎敢不努力。”

　　为此，固镇县不少单位都抽调出“精兵强将”，组成专门的招商小分队。有的腾出手上的工作，长期驻点沿海发达地区跑项目。在招商过程中，他们的吃苦精神以及满腔诚意打动了不少企业。

　　与招商引资进程齐头并进，优惠措施也在不断升级。县委县政府曾向投资者作出8项承诺。其中，最引人注目的是，进区企业若发生被偷、被盗案件，公安部门负责在15天内破案，不能如期破案的，由县公安局全额赔偿；固定资产投入2000万元以上的，由县委书记或县长帮办。

　　“政府的出发点是好的，但也要考虑一下老百姓的感受。”一位在本地经商的人士疑惑，“公安局全额赔偿，这个钱又从哪里出呢？如果我们的企业出现了类似情况，也能赔偿吗？”

　　入驻企业享受的优惠并不局限于这8条承诺。今年以来，作为农民工输出地的固镇县同样面临着“用工问题”，部分入驻企业招工困难。一位农民工向记者表示，“一个月八九百块钱的工资，还不如去外地打工。”

　　为此，县委县政府召集各乡镇负责人开专门会议，给各乡镇分配输送员工数额。并确定由乡镇负责人亲自将农民工送到一家企业，以供挑选。

6月19日，固镇县委县政府表示，“依据自行规定的到企业检查必须经过批准的做法”，不符合法律法规的规定。他们将修改完善地方相关规定和制度，对已经出台与国家法律法规不相符合的规定和办法，进行全面的清理，“该修改的修改，该废止的废止”。

14、深圳深陷水危机

来源：经济观察报2010-06-21杨兴云

http://news.h2o-china.com/html/2010/06/671277081760_1.shtml

　　深圳市水务局6月13日特意邀请40位深圳市民考察水务工程，让市民了解水质检测等方面的情况。这是官方部门对深圳水库粪便污染事件的正面反应。

　　根据广东当地媒体报道，5月下旬，深圳宝安区金洪工业区一管道突然向深圳水源二级保护区九围河排放大量粪便，而九围河则与深圳最大的水库铁岗水库相连，其水源担负向宝安、南山、蛇口等区域近千万居民的供应饮用水任务。

　　铁岗水库位于深圳宝安区境内，总库容达9950万立方米，承担着深圳西部地区500多万人的供水任务，是深圳最大的水库。

　　“尽管深圳饮用水被污染的事件近年来屡见不鲜，但明目张胆向深圳主要水源——四大水库之首的铁岗水库排放上十吨粪便的事件，实在太过于夸张。”深圳市人居环境委有关负责人向本报记者表示，“粪便污染事件使深圳臭名远扬。”人居环境委是深圳大部制改革后组建的，统筹人居环境政策、规划和重大问题，主要负责环境治理、水污染防治、生态保护、建筑节能、污染减排和环境监管等工作。

　　事件发生之后，深圳市委书记王荣在第一时间作出批示。随后，深圳市人居环境委就此事召开新闻发布会，称经过连续几日对铁岗水库水质的监测，并未发现异常，符合生活饮用水源水质的标准。

　　深圳境内已无一条清洁的河流

　　深圳水污染事件近年来频频发生。居住在深圳罗湖区田贝花园原深圳市环保部门退休干部张先生一直关注深圳饮用水源保护情况。他向本报记者提供的一份资料显示，近几年，仅被媒体公开曝光的与水污染相关的事件，在深圳就有40多起。

　　2003年10月28日，深圳市南山区一居委会发生因饮用水污染引起的群体性腹泻事件，导致240人有腹胀症状，34人出现呕吐。

　　2009年2月16日下午4时左右，深圳市清水河下坪固体废弃物填埋场3号污泥坑发生管涌，大量的淤泥从地底喷涌而出。数以百吨计垃圾污泥流入布吉河。

　　“我可以负责任地说，深圳境内已经没有一条清洁的河流。”张先生说。

　　深圳市有关部门向记者提供的资料也证实了上述说法。相关资料显示，深圳市境内有大小河流310条，分属海湾、东江和珠江口三个水系，其中流域面积大于100平方公里的有5条，分别是深圳河、茅洲河、观澜河、龙岗河、坪山河，由于污染的原因，目前，深圳市五大河流水质均不能完全达到地表水Ⅴ类标准。

　　原国家环保局副局长张力军在深圳观澜河检查污染物减排工作时,曾经对臭气熏天的观澜河污染状况感到震惊，“没想到在珠三角这么发达的地区,还有污染这么严重的河流。这种河流在全国也是少见的!”

　　日前记者在深圳河靠近深港交界处看到，污黑的河水蜿蜒穿行在林立的高楼大厦之间，散发出阵阵恶臭，仿佛给这座年轻的城市提供了一个黑色幽默般的注脚。不仅如此，根据深圳有关部门预测，未来几年来深圳污水量每年仍将会以10%左右的幅度增长。

　　深圳市水务部门有关人士向记者介绍，尽管深圳降雨量丰富，但时空分布不均，境内无大江大河大湖大库，调蓄能力差，使得深圳市水资源短缺。其人均水资源仅为全国平均水平的1/8，是全国七大严重缺水城市之一。

　　上述人士强调，深圳是滨海半岛城市，其独特的空间布局造成了深圳的“先天不足”。

　　一是境内无大江大河大湖，大多数河流为短小山区性雨源型河流，水环境容量较小，旱季污径比高达3∶1以上。

　　二是河流属于感潮性河流，受潮水顶托，水动力条件差，污水进入河道后下泄不畅，大量淤泥在中下游河道淤积，厌氧发酵，因此一些河流虽然截走了大部分污水，但有少量污水流入，还是会发黑发臭。

　　三是深圳市是严重缺水城市，为保障供水，河流上游基本均建有山塘水库蓄水，下游河道缺乏清洁水源补给。

　　除此之外，经济发展迅猛，人口膨胀是深圳河流污染治理难以迅速见效的主要原因。

　　环保工作出身的原深圳市人大常委会副主任邱玫就曾经一针见血地指出，“治理污水可能成为这两年深圳政府最艰巨的任务”。

　　目击污染之源

　　沿着深圳水库边植被茂密的小路驱车前往北部的大望村，不时可以看到一处处掩映在绿树丛中的施工工地，以及充溢在工地四周的生活污水。距离这些污水几米之外，就是深港供水的主要水源地——深圳水库。

　　在水库周边2米多高的围墙外面，间隔数十米就可看到“一级饮用水源保护区”及诸如禁止钓鱼、毒鱼、电鱼、炸鱼、游泳等警示性招牌。

　　但记者仍然看到一个个藏身于水库岸边的垂钓者，有近40人之多。

　　在一位村民的指引下，记者来到水库岸边一处两三米高的草丛中，只见一个穿着游泳裤的男子正在往水中抛投乒乓球大小的面团一样的东西。十多分钟后，水面上开始出现翻着白色肚皮上下挣扎的大大小小的鱼。见此情形，该男子迅速取出早已准备好的绑在长竹竿上的捕网，将鱼捕捞上来，动作熟练自如，一看便知是经常干这一行的老手。

　　这位捕鱼者说，这是正宗的水库鱼，肉质细嫩。“不要内脏就行，我经常用这种方法捕鱼，还没有听说有人吃鱼后出了问题。”

　　记者沿着大望村和新田村交界处的河涌溯源而上，只见河水渐渐变得浑浊起来，水中甚至出现一团团黑褐色类似海藻的植物和淡绿色的青苔。岸边一个个或明或暗的排污口不时向河涌排放暗褐色的污水。

　　记者看到紧靠河边的一家贩卖鸡鸭的店铺地上，横七竖八地摆满了刚刚宰杀的鸡鸭，混合着粪便禽毛以及血水的垃圾淅淅沥沥地流向近旁的河涌，而河涌的下游则直接通向深圳水库。

　　沿着河涌越往上走，河中的垃圾越来越多，一位在附近制衣厂上班的女工告诉记者，河涌两岸密集的房屋，一楼临街的大多是店铺，二楼以上基本上是出租屋，每天的垃圾污水大部分就近排放到河中。

　　“一下大雨，平时沉积在河涌里的垃圾就会被冲到深圳水库里。”该女工说。

　　这就是媒体报道的深圳水库出现大面积垃圾的源头。

　　关外：更触目惊心

　　国务院正式批准深圳特区内外一体化开启了关外融入特区的步伐，但在基础设施方面，关内外真正意义上的一体化，仍然尚待时日。

　　据了解，目前整个深圳特区内共有43000多个污染源，3034个市政管道混接点，372个雨污水混排口，流域内尚有约55万吨污水未经处理直接排入河流。

　　特区外的情况更加不容乐观。由于城市化仍刚起步，污水设施建设滞后，市政管网覆盖率低，近期大力开展的截污干管工程建设由于周期较长，现仍难以大量投入使用。

　　深圳特区内污水管网收集系统的总长度为2800公里，而特区外面积相当于5个特区，却只有120公里，相当于特区内总长度的4%。

　　对于政府要强力投入100多个亿，由水务局统筹，以各区为主体推动，包括建设29座污水处理厂、500公里污水管网主管网以及600公里支管网的目标，很多熟悉情况的人士并不看好。

　　深圳市东深水源办一位负责人表示，由于当初特区建设时，只注重路网建设，忽视下水管网规划，因此，整个关外大部分旧区基本上都缺乏下水设施，“要达到关内的水平，至少要在十年以后。”

　　在饮用供水水库方面，关外除经常酿成各种事件外，其总体水质情况令人担忧。

　　据了解，广州地理研究所曾经采集深圳宝安区石岩水库各来水支流和坝前共计8个样点3种不同深度的水样，交由深圳市水质检测中心检测,检测地表水环境质量标准基本项目 (除COD)和补充项目,共计28项。

　　结果表明，根据单项标准指数法，全部采样点均检出超标污染物，共有12种污染物项目超标，其中总氮超标最严重；污染最严重的前3个样点分别是石岩河和深坑坜支流、麻布支流和石岩湖温泉度假村。

　　不仅如此，深圳污水排放还导致近岸海域受到不同程度的污染。去年深圳市水务局在关于深圳市四届人大六次会议代表建议的汇办意见中就指出，深圳排水共划分为8个大的片区，其中大鹏、盐田、珠江口、茅洲河、深圳河湾5个片区排水进入近岸海域。目前上述5个片区都不同程度存在污水未经处理通过入海河流排入海域造成海洋污染的问题。

　　对此，深圳市有关部门对深圳水库的污染源早已展开调查，但很多想法仍然处于调研、酝酿阶段。据悉，主要定位于为深圳水资源管理和污水治理方面提供技术支持和咨询服务的中匈合资企业——深圳中水工程有限公司，一年以前就已开展“深圳水库水质污染分析与防治对策”课题的研究工作。

该项目将作为深圳市水库进行水质污染与防治的示范项目，在调查水库周围的污染状况和周围污染源的基础上，有针对性地进行防治，接下来将会对深圳所有的水库进行水质污染与防治，不断提高饮用水水质。

15、汉江整治：让城市留住自然

来源：新京报　2010－06－21　蒋高明

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2010-06/19/content_114580.htm?div=-1

硬化河道将使原本生活在两岸的生物丧失家园。城市河流改造切忌急功近利，要多为不会说话的生物物种考虑，将自然留在城市里。

最近，笔者应邀出席中韩两国联合举办的“地区可持续发展国际论坛”，会后，主办方特别为中方代表安排汉江整治工程参观活动。

汉江全长497公里，整个汉江流域约2.6万平方公里，韩国首都首尔就沿汉江而建。为防水患，上世纪五六十年代，韩国政府将汉江流经城市河段全部硬化，并加固河堤；除满足通航外，还在河堤上开辟公路以疏导交通。这样的做法，在上世纪的美国等地也十分流行。

汉江流域孕育着各种生灵，是无数动植物物种的家园。汉江两岸分布有580种高等植物，数百种昆虫在这里生活，每年冬天还有35种候鸟会来到汉江安家落户，其中包括绿头鸭、斑嘴鸭、白尾雕等珍贵稀有鸟类。然而，由于河道被硬化，水生植被无法生存，许多生灵失去家园。上世纪末，有识之士呼吁整治汉江，以保护生物多样性，留住自然。

韩国国会采纳了这一建议。自2007年起到2030年结束，首尔市计划投资5431亿韩元(约489亿美元)治理汉江首尔段，重点目标是增加生物多样性。拆除硬化的河道，增加居民亲水空间，兼顾防洪防灾；在汉江首尔段，建立33个“生态岛”，以满足生物栖息和人类亲水需求；自然河岸的比例从14%提高到87%，实现生态、文化、环境、历史体验等方面的有机结合。这个计划被称为“汉江复兴计划”，也是迄今为止人类最大的河道恢复工程之一。

笔者了解到，他们使用的植物材料均来自本地，拒绝引进外来种，尤其入侵物种；水质控制与环保部门密切配合，确保进入汉江的水是干净的。我们乘船体验汉江时，一点都闻不出异味；两岸的生态岛植被覆盖明显增加，岸边绿色植被取代了单调的水泥堤坝。要知道，我们是在城市中心乘船游览的。

汉江整治有严格的规划，有充足的经费保证项目的延续性。进入本项目的民间资本经过严格审查和控制，以政府公益资金为主，不以盈利为目的。首尔人明白，市民生活在良好的生态环境中，创造力才能充分发挥出来，首尔的国际竞争力才能提高。“汉江复兴计划”有专门的实施工程部，决策透明，科学家和市民的合理建议可顺利上达。

目前，当发达国家纷纷拆除硬化河道，恢复自然河道时，我们的大中城市乃至乡镇却在硬化河道，连北京也不例外。更有甚者，河道管理部门在河道整治中，将自然弯曲的河道“截弯取直”，不仅将河岸用水泥或石头砌起来，连底泥和沙子也挖出来，用水泥和塑料膜封存河底。这就使得河流丧失了净化功能，更谈不上生物多样性保护。

事实上，城市河流改造切忌急功近利，要多为不会说话的生物物种考虑，将自然留在城市里。汉江能做到的，我们也应该能。（　中国科学院植物所首席研究员）

16、渤海湾“飞砂走石”的江湖

来源：新京报　2010－06－21　

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2010-06/19/content_114585.htm?div=-1

5月底，我在采访“长鑫218”海难时，发现了环渤海地区盗采海砂泛滥的情况。遂决定展开调查，从渤海湾的南端烟台，到天津，再到北边的辽宁绥中。所见所闻均是对海砂盗采的无奈。

在山东烟台，因为盗采海砂严重危害了渔业资源，引发渔民上访，甚至牵涉地方稳定，终引起了山东省政府的重视，并组织烟台9个部门联合铁腕治盗砂。

但即使在这样的铁腕背后，当地相关部门负责人亦表示没有信心杜绝盗砂。

在渤海湾，虽然北边的曹妃甸和南边的黄骅市都有填海造地工程。但目前正如火如荼的“大手笔”无疑在天津。这里超过百平方公里的填海造陆工程需要巨量的海砂。

有环渤海其他城市的官员因此私下批评天津，在填海造地工程前缺乏严密的论证，没有解决砂源地就盲目上马，导致各填海项目部没有办法，只得从“砂老大”手中购买盗砂。也因此刺激了环渤海盗砂泛滥。

其实，这种批评也有失偏颇，天津何尝不想有砂源，但天津海域只有淤泥，没有砂。

于是，天津只得依靠环渤海的“飞砂走石”，分别从曹妃甸运来黑砂，从绥中河莱州等地运来黄砂来满足建设需要。

但这里面却存在着“砂的江湖”。

业内人士介绍，随着海砂变得金贵，各地政府都把其看做不可再生的宝贵资源，一般只有本地建设工程项目需要，才会向国家海洋局申请采砂证。

记者查询国家海洋局5月17日最新发布的采砂证公告，在目前国内获批的6个采砂证中，整个渤海湾只有烟台长岛有一证。而当地政府介绍，因为这个海岛上没有沙，建设需要，当地政府才申请了海域采砂证。并要求只满足自采自用。

　也因此，长岛唯一持证的乐通轮驳公司因为擅自扩大采砂面积，向来自天津的大量非法采运砂船供砂。遭到当地政府停产整顿。

记者采访中，虽然内敛的山东人不肯抱怨他们的海砂被盗采外运。但是私下，他们对“损害我们子孙利益，支持外地填海”还是颇有微词。

河北人来得更直接。

一份当地媒体的报道中称，近年来，与曹妃甸近邻的一些地区也在进行着大规模的造地工程，但这些地区海域可采海砂量却极为有限，曹妃甸的海砂“成了某些想造地，却无砂可采地区的抢手‘货’”。

与曹妃甸相隔仅38海里的天津港，是河北人指称的对象。

在唐山本地论坛，网民对天津刺激了当地的盗砂活动颇为不满。

河北的一份省级媒体也直接把当地盗砂之源指向天津。报道称，“天津滨海新区收尾造地项目突击，需要大量砂源，受利益驱使，曹妃甸海域非法采砂有反弹之势”。

有江湖的地方，就有掣肘和默许。

业内人士说，正是黑恶势力“飞砂走石”的江湖本领才让某些没有砂源地的填海工程能够开工。

因此，真正的治理盗砂，从技术上讲，需要各部门的联合打击，加强执法。但根本问题，需要国家进行宏观资源调配，为没有砂源的地方提供合法的采砂点，方能杜绝盗砂的市场。当然，前提是，这些没有砂源的地方要填海造陆，更需要生态保护第一，量力而行。　□杨万国（新京报深度报道记者）

17、过度媚资，环评易遭“逆向否决”

来源：广州日报 2010年06月19日

http://news.xinhuanet.com/comments/2010-06/19/c_12236448.htm

固镇县的案例说明，一些地方的确在执行环评“一票否决”制，但遗憾的是，否决掉的是环保，保护的是高污染企业。这种“逆向否决”，暴露出一些地方的资本“帮办”理念。

安徽固镇县环保干部，依法要求辖区一家外资企业补办新扩项目的环评及补交新增的治污费，三顾门而未果，不料反被企业告到上级主管部门，县政府以破坏招商引资环境为名，停掉了包括局长、副局长在内的六名环保局干部的职务。已证实，被停职的干部执法过程并无“吃拿卡”或其他违法行为。（6月17日央视《新闻1+1》）

固镇县的“新故事”，事实上说的还是一个“老问题”：如何平衡环保与发展的问题。由于不少地方经济发展患上“外资依赖症”，所以这个“老问题”就演变为环保与外资的矛盾冲突问题。但是，矛盾冲突到依法环保行政的官员都被“一锅端式”的免职处分，令人错愕。

改革开放之初，缺少资金支持的我们意识到引进外资的重要性，在还未来得及出台公司法之前，就先行制定了中外合资企业法、中外合作经营企业法和外资企业法，为外资提供了“超国民待遇”。在这一过程中，我们一直推定外资的“无菌性”，然而，这个推定不久就被随之而来的环境严重破坏等惊人事实所推翻，证明只盲目引资不问环保治理成本和民众生活质量，是一条走不通的死胡同，是不可持续的。所以，中央三令五申，要求“招商选资”，要做到环评“一票否决”制。而固镇县的案例说明，一些地方的确在执行“一票否决”制，但遗憾的是，否决掉的是环保，保护的是高污染企业。这种“逆向否决”，暴露出一些地方的资本“帮办”理念所带来的社会危害性。

首先，资本“帮办”摧毁了依法行政的基本价值观，外资安全凌驾于法律安全之上，本质就是法外有法。固镇县依法行政干部不敌外商“谗言”，在资本“帮办”下是最可能出现的逻辑结果。其次，资本“帮办”把政府优质行政资源过度集中在少数外资的运行上，忽略了资本弱势的绝大多数民众的疾苦。固镇县“招商引资法”中规定，“进区企业若发生被盗案件，公安部门负责在十五天内破案；不能如期破案的，由县公安局全额赔偿”，地方当权者居然拿造福万民的公共资金，来“救济”富人，这在情理上说不过去。第三，资本“帮办”助推社会“拜金主义”，谁有钱谁就是“老大”，谁能引资谁就对社会“贡献”最大，结果损害了社会持久的自我创新和进步功能，导致社会幸福感“负增长”。固镇集体免职之举，就是“以邪压正”的实例。

现在亟待解决的问题，就是如何遏制一些地方政府的外资“帮办”心态的扩张。基于区域间不平衡和区域内不平衡的原因，欠发达地区往往对外资“饥不择食”。固镇县涉污企业据报道就是沿海省市清理出局的企业，到了欠发达的固镇就被当成神一样供奉着。此外，长期以GDP增长为政绩考核主体指标，助长了地方官员的政绩偏好。按规划，固镇这家涉污企业年产值可达数亿元，算得上是个“大项目”。另一方面，在地方政府财政包干的现实条件下，外资企业的涌入可以方便地解决地方政府“钱袋子”问题，导致行政决策中理性主义让位物质主义。所以，要杜绝环保“逆向否决”，扶持和协调欠发达地区的力度还需进一步加大。（和静钧，西南政法大学副教授）

18、社会需要一部什么样的环保法

来源: 半岛晨报2010-06-21

http://news.lnd.com.cn/htm/2010-06/21/content_1293463.htm

　　显然，我们目前迫切需要的是一部确定政府责任，督促政府依法行政，约束政府行为的环保法。

　　据《中国经济周刊》报道，目前我国正在使用的《环境保护法》，依然是1989年修订版，当时的中国正处于从有计划的商品经济向社会主义市场经济过渡的时期。如今，《环境保护法》历经20余年，却一直没有被修订，其内容早已与现实脱节，甚至跟后来制定的单行环境法律相冲突。

　　《环境保护法》不但许多条文与现行的单行环境法律相冲突，而且70%～80%的条文已经被新的环保单行法、相关法完善了，可以说对《环境保护法》的去留问题，早就应当提上议事日程。而环保法的修改迟迟无法进行，其根本原因就在于“由于部门之间的权利纷争，资源部门与环保部门的权限难以界定，导致修订被拖后”（据《中国经济周刊》），这再一次印证了鲁迅先生的话：在中国办事太难了，“搬动一张桌子也要流血”。

　　但是，要改革，要促进环境保护事业的发展，就必须扫除道路上的障碍。现在最重要的是，我们到底需要一部怎样的《环境保护法》？是像以往一样，制定一部赋予环保部门权力，约束企业法人为主的法律，还是一部确定政府责任，督促政府依法行政，约束政府行为的法律？如果是前者，显然是在走老路，不仅没有必要——因为约束企业法人的种种规定已经在现行的许多单行法律中制定了，而且，走老路无法解决我们当前环保面临的棘手问题。

　　那么，我们当前环保面临的主要问题是什么呢？显然是各执法部门在环保问题上的权力和责任。目前，我国的环保法体制是统一管理和部门分工管理相结合，国务院下面有环境保护部，但许多相关各部委基本都下设与环境资源保护相关的司和处，而环保部与部委下属的司、处在权责关系上如何界定，并没有明确的法律规定，这就难免出现有利相争、无利相推的情况。

　　环保面临的一个更为重大的问题是，如何督促地方政府推进环保事业，减少地方政府对于环保执法部门的掣肘与干扰。近日，媒体披露，安徽省固镇县环保局副局长许振海带领执法人员检查某公司私自上马的锅炉项目，固镇县委组织部竟下发通知，对固镇县环保局6名工作人员予以集体停职，理由是他们破坏了招商引资。

　　显然，我们目前迫切要的是一部确定政府责任，督促政府依法行政，约束政府行为的环保法。未来的《环境保护法》应重点解决如下几个问题，一是要界定各个部委在环保上的权力和责任，让各部委在环保上各司其职；二是要规定地方政府在环保问题上的职责，地方政府在环保问题上守土有责，对境内污染企业懈怠治理和出现重大污染事故的，应问责地方主要领导。与此同时，还应赋予民众监督和督促地方政府履行环保职责的权利，应使司法能发挥制约地方政府滥用权力的作用；三是要赋予环保部门相对独立于地方政府的权力，让环保部门的执法行为不受到地方政府的不当干扰，且当环保的正当执法行为受到地方政府的不当干扰时能得到有效救济。

当然，搬动环保法这张“桌子”，仅仅依靠现行的部门立法恐怕依旧无法奏效。明智的做法是，由全国人大来主持立法，立法过程中，让专家、学者、民众和环境保护利益相关人、企业参与其中，且要经历立法听证、立法调研等民主公开的立法程序。

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六月二十一日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

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