五月十七日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

2010年，农历新年刚过，元宵节尚未来到，云南媒体编发的一篇标题醒目的报道，（《云南省六大水系遭干旱重创，澜沧江岸树木枯死》），便闯入了民众的视野。这篇报道，披露了云南省内六大水系的水量严重不足，部分河段几近干涸的状况。而早于这篇报道刊发之前的五个月，云南高层领导就已经对这场不同以往的旱灾感到忧心忡忡。那个春节，包括了白恩培在内的西南五省官员，不少人都是带着一种复杂心情度过的。

主持人：从去年的秋天到现在这个旱灾持续的很长，当时气象预报的时候，您有想过会持续这么长（时间）的一个干旱吗？

白恩培：实际上去年九月份开始，省委省政府已经进入全面抗旱的阶段了。到春节前，已经意识到这一场灾害是非常严重了。

主持人：嗯

白恩培：那时候我们就想，马上要过春节，不宜过分地渲染，等大家高高兴兴过个春节，春节以后我们再来讲这件事，所以大规模的报道这个是春节以后。开始讲60年不遇，最后他们根据县志其它方面的记载推算下来应该是百年不遇。我们（目前）有接近一千万的人，饮用水困难，我们的这个小春作物80%绝收，小春的粮食产量，大概也减少60%，这是实情。

百年大旱重伤了西南，也暴露出农村水利基础设施的不足。作为六条大河流经的省份，云南似乎从来不缺水，水资源总量位居中国第三。也因此，一直没有加大水利设施的建设，甚至在很多山区，农田都没有水利灌溉设施。一旦遇到大旱，水源没有了，异地取水能力又跟不上时，就几乎丧失了调配之力。

主持人：基础设施利用率只有6%，还低于全国水平的16%，为什么以前我们的水利用率会这么低，是因为水资源太丰沛了，还是因为财政的收入不够多能够去支援这部分，未来会怎么样改变这个情况。

白恩培：这个大灾之后，好多人都这样的疑问，为什么缺水，就是时空分布不均匀，就是我们没有足够的设施，把低处的水，拿到高处来用，没有足够的设施，把雨季的水存起来旱季用，这是它的客观情况。但是也不能说，中央政府，云南省，对这个水利设施建设不重视。实事求是讲，还是非常重视的，如果不是有多年的打的基础，遇到这样的灾害，那不是一千万人缺饮用水，城市也会缺水。

自从遭受特大旱情以来，云南全省已经有800多万人饮水困难，其中大多数为居住在高山和半山坡地区的居民。

白恩培：你像这个农田水利建设，人畜饮水的安全，每年都有投入，每年都有投入，但是我们的设防，可能是20年一遇，50年一遇，没有做到100年一遇，现在看起来，我们水利设施要，起码要做101年一遇，这才行。所以我们就觉得，这个大旱之后深刻地反思，我们要继续加大水利设施建设。

主持人：这样加大水利建设的话，我们需要的多少资金，中央是不是已经开始进行一些配套的资金的投入。

白恩培：现在已经开始了，胡锦涛总书记多次批示，而且把我叫（到）他办公室当面部署云南的抗旱救灾应该怎么做。总理明确地指示，就是云南既要搞小型水利工程，也要搞一些骨干型的水利工程，所以我们省里边初步规划，立即启动，就是要搞100万件五小水利工程，100件骨干工程，今年开工40件。

“引金（金沙江）入滇，五湖通航”，这是已故中国政协副主席张冲，在上个世纪50年代，率专家考察虎跳峡时，提出的一个宏伟设想。专家们说，这个设想如果达成，将会解决包括昆明、曲靖、玉溪、红河、大理、楚雄等地在内的滇中地区，长期缺水的问题。在那之后的半个世纪里，云南省就滇中引水工程进行了反复地研究和论证，并在2003年底，与长江水利委员会签署了《〈滇中调水工程规划〉合同》。这一份文件明确地指出，滇中调水工程是在滇西北虎跳峡进行水电开发的同时，引水进入滇中地区。而取水点虎跳峡，正是后来几年里，滇中引水的争议焦点之一。

虎跳峡位于云南中甸金沙江段，垂直落差170米，号称世界上最深的峡谷之一，也因“险峻”，每年都有无数游客到此寻幽探险。

主持人：您第一次到虎跳峡是什么时候。

白恩培：那是2001年。

主持人：刚来没多久。

白恩培：刚来云南的时候，也是感到非常的壮观，非常壮观，所以他们搞水电开发，其中有一个坝就想在这个附近，建一个枢纽电站，但是好多人不同意啊。

主持人：环保问题。

白恩培：不光是环保，如果建了那个大坝以后，虎跳峡这美丽的风景就看不到了，这都是云南的小插曲，发展中间的小插曲。

2004年6月，水利部对《滇中调水工程规划》进行了审查，结果未获通过。一年之后的2005年12月16日，虎跳峡开始兴建大型水电站，并同时更名为“龙盘水电站”。这个力求低调的举动，仍旧引来一些人的担心，比如，滇中调水势必将分流长江下游的水资源，并且可能影响其它建设中的调水工程；还比如，三峡等一批下游的大型水电站，也可能因为水量不够而达不到预期的发电额度等等。

然而，2010年，一场西南大旱所凸现出的生命之水的意义，令这些争议顿时苍白。

白恩培：这个（滇中调水工程）投资可能要花500多亿，但是我们觉得，投资再大，这也是要花的钱，这是治本的办法。

主持人：我很关心就是您刚提到这个工程是不是已经论证完毕了，估计什么时候要开工。

白恩培：这个开工恐怕还要需要一点时间，因为这个工程太大，我们在一个星期前吧，才把主攻方向，才确定，就是取水点放在什么地方，我们上个星期，把这个问题解决了，就是我们在金沙江上游，就我们刚才看的那个虎跳峡更上边，然后采取低坝，低坝，就是淹没区域很小，对于生态基本上没有什么影响，基本上没有什么移民搬迁，所以这个就搞起来相对可能就会快一点。

主持人：这个工程什么时候开工，什么时候完工，它的资金来源是怎么筹措的。

白恩培：我们现在正在做前期工作，但即使是快，我估计没有十年的时间，解决不了。当然这个将来资金的构成嘛，我想中央支持一部分，地方筹措一部分，我们想按市场运作，企业也能够投入一部分。

2、南方迎五月以来第四次强降水 十省市786万人受灾

来源：中国网2010年05月17日

http://env.people.com.cn/GB/11609160.html

　　中新网5月16日电中央气象台最新预报显示，未来三天，江汉东部、江淮南部、江南大部、华南北部及贵州东部、重庆东南部等地有大到暴雨，局地大暴雨；上述部分地区伴有短时雷雨大风或冰雹等强对流天气。

　　据中国气象局网站消息，这将是自5月5日以来，江南、华南地区出现的第四次大范围强降雨过程，气象专家分析称冷空气活跃、暖湿气流强盛是该地区多次出现强降雨的主要原因。

　　此外，中央气象台于16日18时发布暴雨蓝色预警：预计，16日20时到17日20时，湖北东部、安徽中南部、江苏西南部、江西北部、湖南中北部、贵州东北部及山东半岛等地有大到暴雨，其中，湖南北部、江西北部、湖北东南部、安徽南部等地局部有大暴雨；上述部分地区将有短时雷雨大风等强对流天气。

　　中央气象台建议相关各地、各部门要继续做好防汛工作，加强防范可能发生的局地洪涝和山洪、滑坡、泥石流、城乡内涝及雷电、大风、冰雹等灾害。

　　今年5月5日以来，中国南方地区出现大范围强降雨天气，重庆遭遇强风雹暴雨天气。截至5月12日，南方风雹洪涝灾害已造成安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州10省市786万余人受灾，86人死亡，16人失踪，27.5万余人紧急转移安置。

　　此次灾害具有以下几个特点：

　　一是涉及范围广、持续时间长。目前已造成安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州10省(区、市)142个县(市)不同程度受灾，强对流天气过程持续伴随发生，其中江西省5-7日间67个县市出现雷暴，闪电次数达5515次。

　　二是局地雨量大、短时强度高。江西东北部和南部、湖南中部、福建西南部、广东中部北部的平均降雨超过100毫米，重庆、广东、湖南等地部分地区1小时内降下超过50毫米的暴雨、甚至超过100毫米的大暴雨，其中广东省广州市1小时最大雨量达99.1毫米，创历史新高。

　　三是瞬时风速高、人员伤亡大。重庆市5月6日凌晨出现强风雹天气，垫江县沙坪镇、梁平县回龙镇的极大风速达11级暴风(分别为31.2米/秒和30米/秒)，灾害造成32人死亡、322人受伤，其中危重3人，重伤34人。

　　四是灾害影响广、次生灾害重。5-6日华南地区机场因雷雨天气航班大面积延误，6日18时京广线韶关段因泥石流掩埋铁路造成中断，广东北江部分干支流，福建建溪、富屯溪，浙江飞云江，湖南湘江支流，江西赣江支流发生超警洪水，超警幅度0.09-2.82米。

3、强降雨连续袭击广西 部分江河超警戒水位

来源：人民网 2010-05-16

http://www.hwcc.com.cn/pub/hwcc/wwgj/gjpt/ylxw/201005/t20100516_317777.html

人民网广西频道南宁5月16日讯记者庞革平报道：一连两天来，广西桂北和桂东地区普降中到大雨，局部地区遭遇暴雨或大暴雨。受暴雨影响，桂林市有近2万人受灾，贺州市狮洞水库出现局部渗水，部分江河水位超出防洪警戒水位，已造成3人死亡和1人失踪。5月14日下午，广西壮族自治区主席马飚冒雨赶到贺州市沙田镇，现场指导狮洞水库的抢险工作，目前险情已基本得到控制。

一连两天来，强降雨几乎包围了整个桂林市。记者从广西气象部门获悉，暴雨主要集中在恭城、荔浦、临桂、兴安、资源一带。降雨量超过200毫米的地方有两个，其中最大降雨量出现在恭城瑶族自治县观音乡，有212.8毫米。目前，桂林、贺州等地的降雨已逐步减弱。

受强降雨影响，湘江、桂江干支流水位大涨，有的已超过防洪警戒水位，造成部分地区受灾严重。据初步统计，桂林市有3个县（区）11个乡镇1.843万人受灾，倒塌房屋34间，农作物受灾面积1.11千公顷，成灾0.5千公顷；中断公路1条，损坏堤防9条，损坏灌溉设施24处。其中，恭城瑶族自治县龙虎乡龙虎村一位45岁的男子在收渔具时，被洪水冲走失踪。资源县车田乡田头村发生了泥石流等地质灾害，冲毁了民房3座，造成3人死亡。

贺州市平桂管理区沙田镇的狮洞水库出现局部渗水后，自治区主席马飚于5月14日下午迅速冒雨赶到现场，与自治区水利厅专家组、贺州市水电局及300多人的抢险施工队伍一起采取有力措施，全力开展抢险工作。目前，水库险情已基本得到控制。

4、专家称全球变暖等原因致广州暴雨破百年纪录

来源：《新京报》2010年05月17日

http://env.people.com.cn/GB/11612201.html

　　从7日至15日，广东省遭遇三轮暴雨侵袭。而广州市一周三次暴雨降雨量累计高达440毫米，打破羊城百年纪录。

　　广东省气象台首席预报员林良勋在接受记者采访时说，今年以来，我国频繁受到极端天气影响，发生了西南百年一遇大旱、新疆融雪性洪灾、京冀鲁等地区反常低温冷冻和雪灾等事件。广东此前也遭遇了前期局地气象干旱重、气温冷暖变化过大等极端天气。

　　具体到广东，主要由以下四大因素造成广东历史罕见暴雨。

　　首先是地理位置原因。广东是我国降雨最多的省份，背山面海，受南海暖湿气流和孟加拉湾暖湿气流影响，是我国西南暖湿气流主要输送带，境内山脉走向与盛行风相切产生抬升作用，容易形成降雨。

　　其次是处于集中降雨的汛期。广东省主要降水期以4至9月为主，4至6月为前汛期，7至9月为后汛期。在前汛期的降雨天气系统中，来自北方的冷空气和来自西南的暖湿气流交汇，形成激烈降雨。

　　第三是城市雨岛作用。城市化进程加快后，地表变得粗糙增加摩擦辐合抬升，大气凝结水汽的悬浮颗粒相应增多。珠三角地区是大城市集中地区，城市雨岛效应也更加明显。

　　第四是全球气候变暖的大背景下，全国及广东的极端天气在增加。从观测上看，由于温室气体导致空气对流旺盛，中雨量级事件减少，而暴雨特大暴雨事件增多。（新京报据新华社电）

5、环保部放狠话 减排7个月后算总账

来源：经济观察网2010-05-17

http://news.h2o-china.com/html/2010/05/671274056095_1.shtml

由于今年是“十一五”最后一年，要对减排目标完成情况算总账，环境保护部在上周四召开的全国电视电话会议上施压各省市县级政府，不仅前所未有地集中处置了13家地区和企业，环保部部长周生贤还警告各级官员：到今年底，对未完成任务的地区、企业，会按有关规定报请国务院严肃追究主要领导和相关领导责任。

同时，为完成环保指标，环保部推出严厉的减排六大措施和问责制度。

大力度处罚

5月13日下午，在中国联通[5.54 -0.36%]北京市通讯公司大楼二楼的多功能厅内，环保部为落实国务院节能减排工作部署的电视电话会议正在召开。

在这个会议上，环保部部长周生贤公布了对13家地区和企业的处罚决定。这是环保部第一次集中在系统内、外公布对众多企业和地区的处罚。

“这次是部长亲自公布点名，这些被点名的单位，压力会非常大，而且当地环保局的压力会更大。”一位环保部的人士透露。

双鸭山和温州两个城市，由于城市污水处理厂排放不达标被环保部暂停两市新增化学需氧量排放的建设项目环评，直至通过验收。

湖南涟源钢铁集团被要求在建设脱硫设施前，暂停该公司所有新增二氧化硫建设项目的环评。

环保部对天津港[9.57 -1.64%]东污水处理厂和五粮液[25.12 -0.12%]集团污水处理厂等8家污水处理厂进行挂牌督办，责令限期整改，对整改不到位或逾期未完成整改任务的，暂停所在城市新增化学需氧量排放项目的环评审批，并暂缓下达有关项目的国家建设资金。

同时，还对湖北鄂城钢铁公司和四川达州钢铁集团进行挂牌督办，对两家签订的《目标责任书》中要求的烧结机脱硫项目，停产进行脱硫设施改造，经验收后方可恢复生产。对于已经建成脱硫设施不运转、在线数据人为造假的企业，在与发改委等相关部门协商后将会处以1~5倍的脱硫电价款，追缴排污费，并向社会公布。

此外，环保部要求各省级环保部门对于没有完成2009年减排考核指标和年度减排任务地区，以及存在突出问题的企业，按规定给予处罚，并于6月10日前将本辖区内的考核情况和处理结果上报环保部。

对于完成“十一五”目标存在难度和问题的地区，环保部要求湖南、贵州等省在6月底之前拿出调控方案，并将在近期安排由环保部领导带队的督导组分赴重点地区和企业进行督察。

国家发改委经济研究所发展战略与规划室主任王小广认为：“严格的减排措施肯定能起到遏制高耗能产业的作用。但节能减排工作，也需要环保部和发改委通力合作，才能达到良好的效果。同时，国家对房地产的调控也能够有效遏制‘两高’产业的过快增长，起到有效的减排作用。”

国金证券[16.43 -1.50%]宏观政策研究院王晓辉则认为减排对于经济增长模式的转变有着很大的促进作用。“目前的经济增长是高耗能、粗放式、低效率的。我们的经济发展不一定要过热过快，而是保证质量和效率。这种质量和效率的保证就体现在节能减排上，通过严厉的减排政策落实，来促进经济结构的深度调整，改变以外粗放型的增长模式，才是节能减排的真正意义。”

六大措施

“今年的任务很重，而且必须得完成。环保的指标压着，地方都非常紧张。”一位参会者说。

目前，各地减排进展不平衡，东部地区完成情况明显好于中部地区，中部地区总体略好于西部地区。从化学需氧量减排看，湖南、贵州、安徽、广西、黑龙江五省（区）进展较慢，分别完成了 “十一五”任务的52%、63%、68%、72%和81%。天津、四川等省市虽然完成任务超过90%，但完成今年任务仍然有较大难度。

据悉，虽然二氧化硫和化学需氧量都已经超过或接近“十一五”目标，但是环保部仍然自我施压，今年，化学需氧量在完成“十一五”目标的前提下再削减20万吨，二氧化硫在已完成目标的基础上再削减40万吨。

这意味在经济回升的同时，各地必须坚持完成减排指标，并且还要确保超额完成。

让人担心的是，近期二氧化硫出现了反弹的趋势。今年一季度，随占全国二氧化硫排放量超过70%的电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等资源型产业产品产量高速增长，二氧化硫排放量同比增长1.2%，这是自2007年以来首次出现二氧化硫季度性排放反弹。

贵州、广西、云南等省区虽然已经完成“十一五”二氧化硫减排任务的90%以上，但排放反弹明显。一季度，西南五省区火力发电量平均增长40.2%，新增二氧化硫排放量约占全国一半。其中，广西电煤增长2.2倍，二氧化硫排放量增加6.6万吨，同比增长140%。此外，辽宁、安徽等省还有列入“十一五”责任考核的项目没有完成。

此外，环保部还在六个方面明确了将要采取的措施。

在污水处理方面，环保部要求确保完成新增城镇污水日处理能力1500万吨。到今年年底，东部发达省份实现县县建成污水处理厂，尚未开展生活污水处理的地级市主城区污水处理厂必须建成运行。

在二氧化硫减排方面，环保部今年将确保新增燃煤电厂脱硫装机容量5000万千瓦，各大电力集团要优先安排投资保障西南地区火电脱硫扩容改造项目的建设需求。今年年底前，所有火电脱硫设施烟气旁路一律实施签封，开启需要经过当地环保部门批准。

对于淘汰落后产能，环保部也丝毫没有手软。对于关停小火电、淘汰钢铁、水泥等落后产能任务将会分解到县，对未能按期完成任务的地区，实现建设项目环评“区域限批”。年内将不再审批“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，对未能按照要求淘汰落后产能的企业和地区，从严查处，对重点案件挂牌督办。

投运污水处理厂和脱硫设施是实现“十一五”减排目标的主要措施，环保部将在6月30日前要求各省必须完成管区内国控重点污染源自动监测系统的验收，所有电厂脱硫设施和设计日处理能力大于2万吨的城镇污水处理厂，必须按规定完善中控系统建设，实时监控主要生产设备和治污设施的运行状况，严肃查处在线监测弄虚作假行为。

环保部还加强了环保督察中心的权力。加大环境督察和减排核查力度，将督察核查结果作为核算减排量的重要依据，建立完善的减排工程运行情况监督制度，现场核实设施运行参数，历史数据及档案资料，核定的数据作为环境执法、排污收费等管理的依据。

“2009年，减排监测体系考核全国平均只有54.5分，19个省考核不及格，对于今年考核再不及格的地区，将严肃处理。”周生贤表示。

他表示，今年年底前主要城市和重点流域的污水处理收费将达到国家规定的要求，对于脱硫效率低、脱硫设施停运和运行不稳定的企业，除了扣除脱硫电价外，还将给予处罚。

周生贤强调，环保部在今年7月份将组织对各省、区、市、新疆生产建设兵团和五大电力集团减排工作进行年中集中核查核算，对核查中发现突出问题的地区和企业进行公开通报预警。在2011年1月对今年的减排工作进行集中核查，并对“十一五”各地减排情况算总账。

6、生态补偿条例框架初定 将成全球首个专门法规

来源：京华时报 2010-05-15

http://www.hwcc.com.cn/pub/hwcc/wwgj/gjpt/zonghexw/201005/t20100515_317760.html

昨天，记者从国家发改委获悉，《生态补偿条例》框架已经初步确定，由基本原则、补偿的领域和主体、补偿的方式及资金来源等五个方面组成。据介绍，颁布后，该条例将成为世界上首个专门针对生态补偿的法规。

昨天，国家发改委西部开发司相关负责人介绍，《生态补偿条例》初步确定了三个基本原则，即谁破坏谁治理谁赔偿、谁受益谁补偿、谁保护谁有偿。明确了补偿的领域和主体，最受益的将是我国中西部的资源大省及广大的农牧民众。例如三江源头、祁连山并栓等重大生态功能区，草原实行休牧、禁牧的牧民将获得相应的补偿等。明确相关方的权利义务后，再制定相应的法律责任。对于补偿的方式及资金来源、补偿的标准、补偿的申报程序审定和监督等也将在条例中明确并细化。(记者周宇)

7、我国655个城市三分之二都缺水

来源：内蒙古晨报2010-05-17

http://news.h2o-china.com/html/2010/05/671274057531_1.shtml

　　据《法制晚报》消息 15日上午，住房和城乡建设部副部长仇保兴表示，我国655个城市中有2/3存在不同程度的缺水问题，将推进水价改革，以价格杠杆促进节水。

　　5月15日至21日是第十九个“全国城市节约用水宣传周”。仇保兴介绍，我国是一个缺水的国家，人均占有水资源不足2200立方米，仅为世界平均水平的28％，而且时空分布不均衡。

　　目前我国城镇在经济实力不断增强的同时，城镇的空间布局与资源环境承载能力不相适应的问题越来越突出，655个城市中有2/3存在不同程度的缺水问题。

　　目前水价改革尚需进一步深化，污水再生利用收费机制还没有建立，污水再生利用缺乏良好的市场条件。

　　仇保兴说，“要推进水价改革，逐渐形成原水、自来水、污水处理和再生水的合理比价关系，在价格中体现水的稀缺性，以价格杠杆促进节水。”

　　目前，大部分地区改革了水价定价模式和计收方式，有15个大中城市实行了生活用水阶梯式计量水价，517个城市开征了污水处理费。

8、中国采取多种措施保护南水北调丹江口水源地

来源：新华网 2010-05-16

http://news.h2o-china.com/html/2010/05/301273967560_1.shtml

　　关停污染企业、严禁新建重污染企业、严禁新建旅游度假村、宾馆饭店等，为保护作为南水北调中线工程水源地的丹江口库区及其上游水质安全，中国南水北调中线工程渠首所在地河南省采取了多种措施实施水源地污染治理，控制水土流失，改善水源地生态环境。

　　丹江口库区及其上游是南水北调中线工程的水源地，位于汉江中上游，流域地跨河南、湖北、陕西３省，控制流域面积９．５万平方公里，天然入库水量４０８．５亿立方米。

　　河南省南水北调办公室环境与移民处处长王家永说，自２００３年以来，水源地所涉及的河南省３市６县共关停并转污染企业７７３家，其中南阳市的淅川、西峡、内乡、邓州关停４３５家，洛阳市栾川县关停１２５家，三门峡市卢氏县关停２１３家，河南省还在水源区三省中率先全部关闭了重污染的黄姜加工企业，河南省水源区的重污染已经基本消除，目前，丹江口水库为Ⅱ类水质（不含总氮），基本保持稳定。

　　河南省南水北调办公室提供的数据还显示，目前水源区３市６县累计治理水土流失面积１３７０平方公里，丹江口库区生态林面积达到５３５万亩；２００９年财政部还对河南省水源地６县支付了２．９２亿元的生态补偿金，并正逐步健全水源地生态补偿机制。

9、太湖蓝藻在近期暴发可能性很大

来源：扬子晚报 2010年05月17日

http://news.sina.com.cn/c/2010-05-17/032320284635.shtml

本报讯天气变热，太湖蓝藻防控形势趋紧。省水利厅有关负责人表示，由于太湖长期以来形成的蓝藻生长环境并没有发生根本改变，随着夏季气温快速回升，太湖蓝藻在近期暴发可能性仍很大。太湖水位当前维持在3.4米。当太湖水位降到3.4米以下，气候持续高温干旱时，我省将适时开启引江调水，改善湖体生态环境。　(王慧梅周静文)

10、广东东莞600村民集体散步 不满垃圾焚烧厂选址

来源：《广州日报》2010年05月17日

http://env.people.com.cn/GB/11608345.html

　　广东东莞600村民不满垃圾焚烧厂选址集体散步

　　为了让村民们放心，樟木头镇已经在3月30日、31两日连续举行答疑会，并由专家作了“建垃圾焚烧厂不会危及环境”的技术答复。此外，樟木头镇也在4月21日起，组织村民代表前往深圳参观盐田垃圾焚烧发电厂的日常运作。

　　昨日，樟木头镇镇委书记李满堂也和村民代表会面，听取群众代表的意见，并表示将积极接受群众合理诉求，努力向上级部门反映情况。

　　本报讯 (记者谢英君报道) 因为邻镇清溪要建垃圾焚烧厂，樟木头居民昨日又“不乐意”了。昨日上午10时，石新社区500多名村民依次到镇内四个主要路口“散步”，导致往来黄江、塘厦、常平三个方向的交通一度受阻，村民在下午才散去。无独有偶，清溪罗马社区昨日也有100多名村民到镇汽车站外的清樟路“集体散步”，同样为不满垃圾焚烧厂选址一事。

　　石新村民再次“集体散步”

　　昨日上午12时30分，烈日当空，樟木头镇新都会酒店门前的十字路口仍然水泄不通。约100多名村民或站或坐，塞住了往黄江和常平镇方向的地面车道。由于还有高架桥可通行，往来黄江的交通尚未堵塞，但从莞惠路转向往常平方向的司机就没这么幸运了，因为前塞后挤，车辆统统动弹不得。

　　现场有数十名警员忙着协助一些接近现场的小车绕道行驶，以免增加堵塞。

　　原来，村民们发起这次“集体散步”的原因是：清溪计划在罗马社区建一个垃圾处理厂，而毗邻的樟木头石新社区村民们认为垃圾焚烧厂离自家门口太近，于是通过“散步”表达诉求。

　　而同类的“散步”在3月28日已经举行过一次了，后在警员劝阻下和平散去。

　　清溪罗马社区也有“散步”

　　据悉，“集体散步”从昨日上午10时开始，500多名村民从樟木头镇樟洋、石新、圩镇等社区出发“散步”。队伍途经该镇南博汽车城路口、百佳商场路口，最后到新都会路口停下。中午时分，大部分村民离去，但仍有近百人留在新都会路口。

　　此外，昨日上午9时，清溪镇罗马村委会门口的罗马路上聚集了100多名村民。上午10时30分，其中约50名村民们“散步”至清溪汽车站外的清樟路，以表达对即将在罗马社区内开建垃圾焚烧处理厂的不满。清溪镇有关部门工作人员一边进行耐心的调解劝说工作，一边做好交通疏导。下午2时许，聚集的村民全部散去。

11、河南封丘通报黄河化工公司问题调查处理情况

来源：人民网2010年05月16日

http://society.people.com.cn/GB/41158/11608069.html

　　人民网郑州5月16日电（记者曲昌荣）针对媒体报道的河南封丘黄河化工公司存在污染问题，封丘县委、县政府今天向人民网通报了基本情况和态度，表示要以“四个坚决”的态度妥善处理好这一问题。

　　通报说，新乡市黄河化工有限公司原为国营封丘县化肥厂，位于县城西北部，1971年建厂，1987年进行氨醇联产改造，1990年尿素生产线投产，由原来生产碳铵改为生产尿素。1998年破产。

　　2003年经封丘县委、县政府招商引资改制为民营企业，年产18万吨尿素、2万吨甲醇。2008年12月，因噪声不能稳定达标、废水排放不够规范等问题，根据省市要求，封丘县政府下发了《关于对新乡市黄河化工有限公司实施停产整顿的决定》（封政文〔2008〕190号），责令黄河化工有限公司实施停产整顿。

　　停产期间企业对存在的问题进行了整改，2009年4月15日、6月9日新乡市环保部门组织专家技术人员，对黄河化工有限公司整改情况进行了两次核查后，封丘县政府2009年8月下发了关于对黄河化工有限公司（老厂）解除停产整顿的通知。2010年4月1日黄河化工有限公司恢复生产，封丘县责成县环保部门派出专门工作组，驻厂全天候监督、监测、指导生产。

　　通报说，2010年4月26—28日，新乡市环境监测站对该厂进行全面监测，该厂厂界噪声、大气达标，废水除氰化物超标外，其余监测因子COD、氨氮等达标，县环保局及时对企业提出具体整改要求。2010年5月10日，企业申请对氰化物超标进行复查，经新乡市环境监测站再次监测，氰化物未检出。2010年5月11日晚11点左右由于高压线缆短路发生故障停产。

　　通报说，群众反映和媒体报道的企业环保方面的问题集中为两个方面：一是企业新项目未批先建、违法生产。新项目为未批先建25万吨合成氨联产20万吨二甲醚项目，2006年建成，违法试生产期间被新乡市政府责令停产。由于该企业环评手续一直未完善，至今处于停产状态。二是企业生产废水、废气和噪声超标，影响居民生产生活和身体健康。

　　5月11日，媒体报道后，封丘县成立黄河化工有限公司有关问题调查处置工作小组，5月12日晚，新乡市委、市政府召开专题会议，要求对该企业实施停产核查，并成立市县黄河化工有限公司有关问题联合调查组全面开展工作。5月14日，新乡市环保局向封丘县政府致函要求企业停产核查。5月15日封丘县政府对该企业下达了停产核查通知。目前，省、市专家正在进行核查。

通报说，封丘县委、县政府明确表态，切实做到“四个坚决”：一是坚决以群众利益至上作为处理有关问题的出发点和落脚点，依法妥善处理好黄河化工有限公司有关问题。二是对媒体和群众反映的问题和提出的意见，坚决虚心接受，高度重视，积极整改。三是对未批先建的新项目，手续不完善，坚决不允许建设。四是下步将根据专家和上级有关部门提出的意见，迅速整改落实到位；未经环保部门验收，坚决不允许开工。

12、贵州：约900种高等植物面临种群缩小及灭绝

来源：新华网2010年05月16日

http://news.xinhuanet.com/environment/2010-05/16/c_12107381.htm

新华网贵阳５月１６日电（记者王橙澄）目前，贵州省约有９００种高等植物面临着种群极度缩小甚至灭绝的危险。贵州省正在举办的“科技活动周”呼吁全社会携起手来，共同保护多姿多彩的植物资源。

记者从贵阳市药用植物园了解到，高等植物是苔藓植物、蕨类植物和种子植物的合称。贵州总面积１７．６万平方千米，仅占全国国土面积的１．８％，但高等植物种类超过了７０００种，占全国的近２５％。

在贵州拥有的高等植物中，有４．４亿年前出现并曾作为恐龙主要食料的桫椤、３亿多年前石炭纪的苏铁植物、１０００万年前新生代第三纪留下的“活化石”植物珙桐，还有八角莲、杜仲、三尖杉、半枫荷等宝贵的药用植物。贵阳药用资源博物馆就馆藏植物标本、动物标本、矿物标本等药用资源近２０００种，近２５０００份。

但随着人口增长、全球气候变暖及自然环境恶化，贵州的生物多样性越来越受到威胁，一些珍稀濒危植物资源研究及保护面临挑战。

据统计，贵州省约有９００种高等植物面临着种群极度缩小甚至灭绝的危险，如国家一级保护植物伯乐树、贵州特有的国家一级保护植物辐花苣苔、宝贵的药用植物及国家二级保护植物金铁锁以及４００多种美丽的兰科植物等。

有关专家呼吁，社会各界都应携起手来，保护多姿多彩的植物资源，共建一个人与自然和谐发展的美好社会。

13、中国每年有220万青少年死于室内污染

来源: 中国新闻网2010-05-17

http://news.163.com/10/0517/02/66RQVDAO000146BD.html

中新社北京5月16日电一项权威机构最新调查显示，中国每年有220万青少年死于因室内污染所引发的呼吸系统疾病，因此被中国国家科技部列入“十五”科技攻关重大项目“室内空气污染控制措施的研究”科研课题。

记者从中国疾病预防控制中心今天下午举行的新闻发布会上了解到，中国标准化委员会中国青少年卫生健康指导中心最新调查结果表明，中国每年有220万青少年死于因室内污染所引发的呼吸系统疾病，其中100万是5岁以下幼儿。有关数据显示，室内空气污染的程度高出室外污染5-10倍，全球4%的疾病与室内空气质量相关。

室内污染物主要分为甲醛、苯、氨和氡四种，其中甲醛在中国有毒化学品优先控制名单上高居第二位，已经被世界卫生组织确定为致癌和致畸形物质。甲醛主要来源于室内建筑材料和家具，如胶合板、刨花板、泡沫填料、木地板、壁纸、油漆和涂料等。相关数据显示，甲醛在新装修后的房间在其后5-15年左右的时间里缓缓释放。长期接触低剂量甲醛可引起各种慢性呼吸道疾病，引起青少年记忆力和智力下降，引起鼻咽癌、结肠脑瘤、细胞核基因突变、抑制DNA损伤修复、月经紊乱、妊娠综合症、新生儿染色体异常，甚至可以引起白血病。在所有接触者中，儿童孕妇和老年人对甲醛尤为敏感，危害也就更大。

中国科技部、卫生部、中国疾病预防控制中心、中华预防医学会、中国保健协会、中国卫生监督协会等部门今天在此间举行“国家 ‘十五’重大科技攻关项目—室内空气污染控制措施研究成果发布会”称，由中国疾病预防控制中心环境所研制的以海曼普滤芯为主要净化材料的海曼普快速除甲醛空气净化器，成功为解决中国普遍存在的家装污染和室内空气污染提供了一种有效的手段。完

14、供应链绿色革命 环境正义保驾护航

来源：中国联合商报2010年04月16日

http://finance.sina.com.cn/roll/20100416/20557768314.shtml

　　低碳永远是人们瞩目的焦点！

　　从哥本哈根到今年的“两会”，发展低碳经济亦成为当前企业的不二选择。绿色供应链等环保创新项目的出现，使企业的低碳之路变得越发真切和务实。

　　环保创新衍生绿色供应链

　　多位接受本报记者采访的NGO人士均指出，绿色供应链管理体系已经成为环保创新的杰出代表。

　　“我们基于中国水污染地图和中国空气污染地图这两个数据库开发了绿色供应链管理项目，到现在已经有包括沃尔玛、联合利华、香港易达等大型的企业在使用。”北京公众环境研究中心主任马军在腾讯绿色《如何推进绿色供应链商业机制建立和公众监督》上如是说。

　　“北京公众环境研究中心推出的绿色供应链管理体系是环保创新的一面旗帜，带动了很多NGO一起联动，具有很强的模仿性。”冯永锋说。

　　绿色供应链是改善全球生态环境一个很好的机会，它对全球环境改善起着至关重要的作用，NRDC美国自然资源保护委员会采购项目专员蔺梓馨认为。

　　北京大学光华管理学院市场营销系主任符国群指出，绿色供应链管理系统里面有两个核心：一是要满足最终用户的合理需求，另一方面在设计、制造、包装、运输，以及分销过程中要尽可能减少对整个自然的影响，产生最小的生态足迹。

　　“那些使用我们绿色供应链管理项目的企业都定期把供应商的名单和我们企业的违规超标记录进行比较，当我们发现问题就会通知他们去解决。”马军向《中国联合商报》介绍说。

　　“媒体、NGO、企业、学界、第三方认证公司加上技术部门和主管部门也是一个绿色的链条，只有通过共同努力才能实现在绿色方面的项目和承诺。”沃尔玛中国公共关系高级总监李玲在第一期搜狐绿色竞争力营销讲堂《绿色供应链能为企业带来什么》上指出。“发展低碳经济当然离不开绿色供应链的构建和完善，绿色供应链一定要打造以绿色供应链为指引重组企业运营体系。”

　　“农超对接”催生全赢棋局

　　“农超对接”是绿色供应链管理体系中的重要一环，企业直接跟当地的农业合作社联系，然后绕过中间商直接实现从农田到餐桌，这样不但确保了食品安全和环境等多种要求，而且保证了企业控制成本，达到不增加消费者的额外支出的目的，蔺梓馨分析道。

　　目前，商务部、财政部、农业部在全国选择了15个条件相对成熟的省份开展“农超对接”试点，国家安排了4亿元资金，农超将在全国建设200个“对接”项目，重点支持大型连锁超市和农产品(14.99,-0.13,-0.86%)流通企业的鲜活农产品冷链系统、配送中心项目农产品专业合作社的快速检测系统和基地农产品品牌建设项目。

　　沃尔玛推行“可持续发展360度”战略是“绿色供应链”的核心。目标是实现100％使用可再生能源，努力实现零浪费和出售对资源与环境有利的产品。

　　在提升供应商可持续发展能力方面，沃尔玛的坚持方向是，到2012年，与200个领先的供应商携手提高20％的能效；制定统一的标准并且公布参与标准和审核指导方针；与当地非政府机构合作，鉴别和帮助高风险工厂，到2010年，协助供应商实现100％符合环境标准的目标。

　　可见，此举正是为达到一个各方多赢的模式，在这之中包含了中国14个省的28个农超对接基地，覆盖28万3千多农民。

　　“农超对接”让合作社农民、消费者和超市三方实现共赢。从而解决了农民鲜活农产品的销售难、运输难等瓶颈，也让相应城市的居民在不到2个小时内购买到1小时前采摘的新鲜水果蔬菜。同时，对城市的超市业务也相应地产生了拉动效应。

　　如此看来，将是一举多得。

　　环境正义与经济效益比肩

　　分析人士指出，绿色供应链会有力实现环境正义，而环境正义则极大地促进企业经济效益的提高。

　　绿色竞争力是推动绿色供应链发展的核心动力，SGS通标公司国际认证服务部北方区EHS产品经理黄振华认为，从供应链上的第三方认证角度来看，绿色竞争力实际上是目前推动绿色供应链的一个核心动力。

　　绿色产品可以提升企业形象，并能够给企业带来长远经济效益。“从外部来讲，绿色生产和供应可以提升企业形象。企业形象包括了能力层面和社会责任层面。能力强且具备社会责任感的企业会获得整个社会的尊重，这样的企业就会有非常好的形象；从社会获取资源的能力也会增强，政府、银行都会支持你。”符国群认为。

　　如此一来，会有更多的人愿意跟你打交道，自然会给企业带来利益和价值。

　　沃尔玛力推的绿色供应链实现经济效益达512万元，据悉，由沃尔玛和科技部中国21世纪议程管理中心主办的“企业创新与可持续发展能力建设项目闭幕式暨培训会”宣布，沃尔玛的四家供应商致力清洁生产一年来，投资179万元，而实现的经济效益达到512万元。

　　从消费者角度来看，随着绿色环保意识的提升，今后会有越来越多消费者会愿意为环保稍微多支付一点点，这样可以抵偿一部分由于“绿色”而增加的成本，符国群认为。

“环境正义提倡消费者有道德的购买，即‘绿色消费’，在此时消费者会行驶其购买的选择权。”分析人士说。而消费者自发的道德购买则会倒逼企业主动让生产各环节的更为绿色环保，从而促进企业的经济效益。

15、企业排污致广西龙江河水变红(组图)

来源：广西新闻网-南国早报 2010年05月17日

http://green.sohu.com/20100517/n272157527.shtml

　　曾水质较好的龙江河河池金城江六甲段，如今却变成了棕红色，河鱼大量死亡，生态遭到破坏。当地居民反映，龙江河上游的河池化工集团（以下简称河化集团）常年将未经处理的污水直接排入龙江河，是河水变色的根源。目前，河池市环保部门已入驻企业内督促整改。

　　河水变红，河鱼翻白

　　5月13日上午，记者来到金城江区六甲镇一带，看到部分河段岸边水域呈棕红色，两岸石头上还粘有少量煤灰。

　　一村民告诉记者，前段时间，这里的水质更差，整个河水都是红色的，现在刚下了雨，河水涨了，情况稍微好点了。

　　村民黄先生告诉记者，前几年龙江河河水较好，河边的村民在河里洗菜洗衣，天热的时候很多人到河里游泳，现在再也没有人敢碰这里的水了。

　　是什么原因导致河水受污？村民说，再往上游走两三公里有个河化集团，他们在隐蔽处埋了排污管，把废水直接排到龙江河了。“这种现象已出现两三年了，我们向很多部门反映过，但问题没有彻底解决”。

　　下游大金成码头一带的情况更不容乐观，有村民反映，5月4日以来，码头附近出现了大量死鱼。5月13日下午，记者来到大金成码头，看到河面上漂浮着很多死鱼，岸边也有不少死鱼，腥臭味扑鼻而来。“前几天死鱼更多，一尺多长的鱼都死了，很多都被村民捞回去了”。

　　粉煤灰是“罪魁祸首”

　　就龙江河常年出现河水呈棕红色的问题，5月6日，河池市环保局向群众作了如下答复：

　　今年2月底，龙江河六甲段河化集团总排口下游冒出棕红色水，其原因是上世纪80年代中期，河化集团将生产过程中产生的粉煤灰全部泵入后山山槽内存放。山槽内有溶洞，粉煤灰渗入地下溶洞流入龙江河，致使河水呈棕红色。经检测，2月23日，河水除悬浮物最高超标1.7倍外，其他监测项均符合地表水三类水标准。

　　至于如何解决“红水”问题，答复中称，无法确定有多少原始粉尘渗入地下溶洞，可能需要多次冲刷才能消失。

　　5月13日下午，河池市环保局监察组蒙组长介绍，前些年粉煤灰市场扩大，河化集团大刀阔斧地开采积淀的粉煤灰，致使大量粉煤灰渗入地下溶洞，才出现“红水”现象。数天前，环保局工作人员在河化集团检查时发现，有一个高炉厂未经处理直接将加工粉煤灰后剩下的污水排入了龙江河。

　　河鱼出现大批量死亡的现象后，环保局与渔政部门调查发现，5月4日上午，河化集团停止尿素一车间作业时，直接把清洗冷却塔的废水排入龙江河。这是导致近期龙江河河鱼死亡的直接原因。

　　三令五申叫不停粉煤灰生产

　　据了解，3月10日，河池市环保局已下文责令河化集团停止使用囤积粉煤灰的山槽，并恢复植被。事隔两个月，河化集团是否已停止使用山槽？该企业相关负责人所给的答案与记者调查的情况不一样。

　　山槽位于厂区里大石山脚下，记者在大石山的转角处看到四五堆黑色固体物，几名工人正将其装入印有“氮磷钾复合肥”的编织袋中，记者询问装的是什么，其中一名工人说：“是复合肥。”附近一清洁工说：“哪是什么复合肥，一看就是煤粉嘛。”

　　再往大石山背后走，映入眼帘的是一堆堆黑乎乎的煤山，不时有运煤灰的卡车经过。在一座煤山旁的水沟里，红色的液体不断流出。

　　河化集团安全环保部龙副部长在电话中表示，目前河化集团已按照环保局的要求，停止使用囤积粉煤灰的山槽。最近煤灰市场看淡，故山槽里还留有少量煤灰，“数量还不到整改前的十分之一”。

　　但据记者了解，河化集团已把这片囤积粉煤灰的山槽承包给覃先生。记者电话联系到了覃先生。覃说，原料都是河化集团提供的，现在每个月的粉煤灰产量都保持在8000吨左右，目前还在生产。

　　多管齐下治理龙江河

　　就近几个月所发生的河水严重污染事件，河池市环保局已下文对河化集团处以30万元的罚款。该局监察组蒙组长表示，环保部门将继续组织环境监察执法人员深入企业，进行深入细致的检查，指导企业落实整改措施，完善污染防治设施，禁止利用地下溶洞偷排所有生产废水，继续督促河化集团加快污水末端治理工程（污水处理站）的建设。

　　蒙组长介绍，上世纪六七十年代，一些重要化工企业建在了河池市区的上游，他们将尽快检查沿河各个化工企业，对环保证照不全的企业将责令整改，还龙江河清澈。

　　5月13日，河池市环保局以实名方式在河池网上发帖，向广大关注龙江河污染的网友、市民发布了调查结果以及解决措施。不少网友对此持赞许态度，网友“山风拂柳”说：“闻风而动，解决问题的开始，好！”也有网友表示担忧，网友“xdjm3379”称：“态度很好、措施不错，就看如何督促和执行了。”

16、近年多次群众血铅超标 土地重金属污染日趋严重

来源：人民网-《人民日报海外版》2010年05月17日

http://env.people.com.cn/GB/11608693.html

重金属污染到底有多危险？是否有办法防治？近日，笔者就相关问题采访了中国科学院地理科学与资源研究所环境修复中心主任、首席研究员、博士生导师、国家杰出青年基金获得者陈同斌。

　　环境保护部部长周生贤日前向媒体透露，2009年环保部共接报陕西凤翔等12起重金属、类金属污染事件，这些事件共致使4035人血铅超标、182人镉超标。今年3月以来，四川内江、湖南郴州等地又相继发生群众血铅超标及中毒引发的群体性事件。多年来，国内的群体性砷中毒事件也不断发生。

　　公众的目光多次聚焦于“重金属污染”。

　　土地重金属污染日趋严重

　　问：目前，造成我国土地污染的重金属主要有哪些？污染程度怎样？造成污染的主要原因是什么？

　　答：造成我国土地污染的重金属、类金属包括铅、镉、铬、铜、锌、汞和砷等，不同区域污染类型存在差异。广东、广西、云南和湖南等南方矿业大省以砷、镉、铅等污染为主，在其经济发达和人口稠密地区频发镉、铅等重金属中毒问题；而北方和部分贫困农村则砷中毒问题较为突出。

　　据中国地质调查局2005年实施的全国多目标区域地球化学调查显示，占国土面积13%的土壤存在污染。而在所有污染类型中，重金属污染占据相当的比例。

　　造成污染的原因非常多，具体来讲，主要包括矿业活动、化石类能源燃烧和农业活动。比如矿业活动中，采矿、冶炼、运输等过程都会释放重金属污染物，它们随着水和大气进入土壤，尤其遇到洪水冲垮堤坝或是地震，高浓度的重金属会在短时间内进入环境，从而产生严重污染。

　　广西环江毛南族自治县在2001年曾遭遇百年一遇的洪水，洪水冲垮上游尾砂坝，导致下游万余亩农田严重污染，农作物基本绝收。又比如含铅汽油的大量使用、污水灌溉等人类活动过程也都可能造成环境中重金属积累。

　　问：重金属污染会带来怎样的危害？

　　答：土壤重金属污染会造成土壤生态系统退化、植物难以生长等问题，但最重要的是会对人体健康造成不良影响。土壤中的污染物会通过食物链进入人体，直接危害人类健康，或是通过影响水体和大气环境质量间接对人类健康造成威胁。以砷污染为例，正常土壤里面都含有砷，水里面也有，但含量过多会对人体产生毒害。特别是它以三氧化二砷的形态存在，毒性非常强，很容易引发皮肤癌等多种癌症。比如广东韶关上坝村和陕西省华县龙岭村，就因为砷、镉和铅等重金属污染，致使村民癌症死亡率大大高于正常情况。

　　当然，土壤重金属的污染问题不容忽视，但也不能夸大事实，多数地区的污染土壤是可以修复的。

　　植物修复项目取得初步成效

　　问：解决重金属土地污染的方法大致有哪些？能否介绍一下您所专长的植物修复技术？

　　答：土壤重金属污染的修复方法主要有物理化学法、化学修复法和植物修复法等。通俗地讲，前两种都是通过在土壤中添加一些药剂以改变重金属的化学属性，从而达到降低毒性、改善污染的目的。植物修复中的植物萃取技术则是利用植物对重金属物质进行富集萃取，可以去除土壤中重金属的总量，因此是目前国际上比较经济、绿色、低能耗的先进修复技术。

　　在环境修复领域有个概念叫超富集植物，就是对重金属具有超常吸收和富集能力的特殊植物，堪称“土壤清洁工”。它可以通过植物根系吸收和富集分散在土壤中的重金属。例如蜈蚣草就是目前国际上公认砷的超富集植物，它对砷的吸收能力比普通植物高20万倍。这种植物的发现，对于国际植物修复领域的工程应用起到重要推动作用，同时也是国内植物修复技术的一个重要开端。

　　相比较其他修复方法，植物修复法投资和维护成本低，修复过程接近自然生态，不易产生二次污染。同时，在修复过程中还可以进行经济作物生产。传统的办法修复一亩农田要花几十万元甚至上百万元，而植物修复只需要几千元。不过，这种修复技术对于某些重金属还存在周期相对较长的缺陷，一般至少需要3-5年。因此，我们尝试在不中断农业生产的情况下，将超富集植物与有经济价值的农作物进行间作，修复效果不错，农民也易于接受。

　　问：我们了解到您的团队已经在国内部分地区建立了示范基地进行推广，能否介绍一下这方面的情况？

　　答：我们于2001年在湖南郴州建立了国际上第一个砷污染土壤的植物修复基地，并相继在广西河池和云南个旧建立了重金属污染农田的修复技术示范基地。

　　郴州示范基地主要通过蜈蚣草进行修复，经过6年的努力，示范基地土壤中砷含量已由超标2-4倍降到安全范围，目前已交付给农民耕作。2005年，我们又在广西河池市的环江县建立了试验示范基地，采用了蜈蚣草与桑叶或甘蔗、苎麻等经济作物间作的模式，使得污染土壤在得到稳步修复的同时，农民也有较好的经济收入。

　　云南个旧是闻名世界的锡都，重金属污染问题十分严重，有近20万亩矿区土地需要进行复垦和修复。2005年9月，我们建立云锡矿区污染土地植物修复技术示范基地后，开发出了经济适用的产业化技术，目前治理修复的面积已达到100亩。此外,我们还在北京等地进行了推广应用,并计划在其他地区试验推广。

　　重金属污染防治依然任重道远

　　问：植物修复技术能否广泛推广？在推广过程中还有哪些困难？

　　答：植物修复技术的关键是寻找能够大量去除目标污染物并且适应当地生长环境的超富集植物。就目前发现的砷超富集植物而言，其自然分布多集中在我国淮河以南，而在淮河以北则很少发现。其次，目前发现的超富集植物都是一些野生植物，其种苗的繁育存在技术难度，而大规模繁育种苗就更加困难。因此，种苗的繁育供应是植物修复领域中亟待解决的一个关键问题。通过几年的研究，我们解决了蜈蚣草种苗繁育的技术难题，一般先在大棚大规模繁殖种苗，然后再移植到需要修复的污染土壤中去。

　　问：有消息称，环保部将在今年6月底前编制完成重金属污染综合防治规划，并报国务院批准实施。同时，还将制定重金属污染综合防治规划实施考核办法。对此您有什么看法？

　　答：从1987年以来，我一直从事重金属研究工作，也积累了较多的经验。因此，在这方面，我们一直在积极推动配合做一些工作。我们团队从1987年就开始做关于土壤重金属污染和修复的课题，专门从事重金属污染调查、健康风险评估和修复治理工作。“十五”、“十一五”以来，在科技部的“高技术研究发展计划”、“国家科技支撑计划”、“国家自然科学基金”等的支持下，我们先后组织国内30多个单位开展了20多项重金属污染与修复方面的重点课题，积累了一批资料、技术和工程经验，这些都可以作为国家制定相关政策规划的依据。

此外，要强调的是，我国需要关注砷污染的问题。因为我国砷储量和开采量均居世界第一，砷作为砒霜的主要成分，毒性非常大。我们团队经过近10年的努力，砷污染土壤修复中的技术问题已逐步得到解决，也初步形成了成套的技术，为重金属污染土地的修复提供了有力的支撑。国土部也正在酝酿《矿山土地复垦制度》，这对土地污染的防治结合，都非常有益。虽然重金属污染治理会涉及到很多的社会经济问题，而且技术储备也很不充分，但只要从国家的高度开始重视起来，我们对于治理前景还是很乐观的。

17、刘树坤：中国水情冷思考

来源：凤凰网　2010－05－15

http://v.ifeng.com/his/201005/0b7ac196-7c34-4c34-b35b-da816dc8fcc5.shtml（视频网址）

刘树坤曾参加过绿家园的“江河十年行2007”

1、刘树坤：中国当下存在“六大水危机”

2、刘树坤：“六大水危机”是天灾还是人祸

3、刘树坤：“六大水危机”形成的原因

4、刘树坤：高温期时代中国社会较繁荣稳定

5、刘树坤：“水死”或将导致生态系统崩溃

18、生态补偿条例提上日程区域间赔偿难题可望破解

来源：中国产经新闻2010年05月14日

http://finance.sina.com.cn/roll/20100514/18537939154.shtml

　　4月26日，国家发改委消息显示，由其牵头启动了《生态补偿条例》的起草工作，将对生态补偿的概念、对象、方式、标准、实施、监督等以法律形式确立下来。

　　此意味着，国家层面的生态补偿机制在谋求建立，所以多年来困扰各方区域之间的生态补偿难题，让受害一方有了“问题将要解决”的盼头。

　　区域间生态补偿难

　　在我国，生态补偿实践开始于上世纪90年代初期，一部分是非常活跃的地方自主性探索实践，一部分由中央相关部委推动，以国家政策形式实施。

　　在实践过程中，地方试点由于在自我可控的范围之内运作，所以运作较为便利，获得了一些成功的经验。

　　如2003年，福建在全国率先启动了流域上下游生态补偿工作，到2009年，闽江、九龙江、敖江等3个流域都实施了生态补偿。

　　“然而涉及到区域之间的生态补偿问题，事情就变得困难。地方利益保护掺杂其中，再加上区域内多个或许是多个利益相关方的责任难以界定，这些让区域间的生态补偿显得困难。”中国社会科学院法学所社会法室主任、研究员常纪文向《中国产经新闻》记者说。

　　多年来，中央或部委层面推动的生态补偿实践，事实上是变通为另外一种方式，给予在生态资源保护方面付出努力或利益受损的区域，由中央财政划拨给以补偿。

　　如中央政府通过一系列工程计划和财政转移支付对西部地区的生态保护和发展保护进行补贴，如退耕还林、天然林保护、水源工程、森林草原防火工程等，而这些项目都具有生态补偿的内涵。

　　机制形成问题可解

　　一位多年来关注生态补偿问题的学者对记者说：“生态补偿之所以出现各种问题，以至于在生态保护方面效果不明显，许多地方的生态在继续恶化，归根结底是因为我们至今还没有形成有效的生态补偿机制，即使有些地方出台了部分具体的补偿办法，但往往因为补偿标准太低或者执行不力，大多变得形同虚设。”

　　通过立法将生态补偿机制以法律形式确立下来，无疑是《生态补偿条例》这一立法的最终目的。

　　条例起草专家咨询委员会副主任、中国工程院院士李文华称，“譬如东部应该向西部补偿，应使临时性质的项目制度化，使之成为长期的运行机制，这些均是条例所要致力促成的内容。”

　　常纪文说，“《生态补偿条例》适用主体应该是区域，而并非是区域内的个人和单位，个人和单位之间的纠纷已经通过现有的污染防治法律来进行解决，这样困扰各方的区域间生态补偿难题就将迎刃而解。”

　　目前看来，《生态补偿条例》的最终问世也许并不会一帆风顺。李文华说，“法律出台是非常漫长的过程”。

然而，从此次调动11部委参与协调各方利益、参与起草《生态补偿条例》工作，不难看出中央的决心。

19、《环境行政处罚办法》有何突破?

来源：中国环境报2010-05-17

http://news.h2o-china.com/html/2010/05/671274065915_1.shtml

　　2010年3月1日起正式施行的《环境行政处罚办法》(以下简称《办法》)，在修订原国家环保总局于1999年发布的《环境保护行政处罚办法》(以下简称原《办法》)的基础上，进一步规范了环保部门的行政处罚工作，强化了环境执法。

　　修订后的《办法》在行政执法自由裁量权、执法形式、程序等方面有了新的突破，使其更具可操作性和指导性，适应了当前的工作形势和环境执法实践的需要。

　　自由裁量权参考因素突出预防为主原则

　　自由裁量是指法律授权执法机关根据具体情况做出决定的权力。这项权力必须在法律规定的范围内公正、合理行使。

　　《办法》将环境行政执法主体行使行政处罚自由裁量权时所考虑的因素由原来的4项增加为6项，其中不再以单纯的危害结果作为衡量环境行政处罚自由裁量权的依据(见原《办法》第七条第二款)，而是以违法行为造成的环境污染、生态破坏程度、社会影响以及违法行为的具体方式、手段、危害对象等多方面参考因素来判断(见《办法》第六条第一款、第三款和第四款)。不以“危害结果”作为处罚考量的情节，是贯彻环境保护法“预防为主”这一基本原则的体现。

　　根据环境破坏或者污染容易、治理和恢复难的特点，环境行政处罚在其功能上不宜仅停留在为惩罚而惩罚的层面，应当突出其预防性功能。对于危害结果尚未产生，但是违法行为造成的污染或生态破坏情况严重、社会影响较大，或者采取的方式、手段恶劣，危害对象众多等情况，给予严厉的行政处罚，可以起到防止危害后果发生的作用，或者防止已发生的环境破坏或污染继续加重。

　　执法形式兼顾纠正违法

　　《环境行政处罚办法》虽然是以规范行政处罚的相关内容为主，但并不意味着对于违法行为一概一罚了之。环境行政执法的形式除了具备惩罚违法行为人的功能之外，还具有兼顾纠正违法的功能。

　　《办法》根据最高人民法院关于行政行为种类和规范行政案件案由的规定，将“责令改正”定性为一种行政命令，作为行政处罚的前置程序与其区别开来(见《办法》第十一条)。

　　《办法》具体将责令改正的形式确定为以下几种:责令停止建设、责令停止试生产、责令停止生产或者使用、责令限期建设配套设施、责令重新安装使用、责令限期拆除、责令停止违法行为、责令限期治理等(见《办法》第十二条)。责令改正可以单独适用，也可以和行政处罚合并适用。

　　责令改正是实施行政处罚之前的一种行政手段，只是命令违法行为人履行既有的法定义务，停止违法，恢复原状，没有对违法者科以新的义务，因而仅具有纠正违法的特性，不同于行政处罚的制裁性。

　　行政处罚程序得以细化

　　当法律要求某种行为必须符合一定的程序时，程序就是对实体活动的约束。

　　《办法》在行政处罚程序部分增设了大篇幅内容，细化了处罚的各步骤、方式以及具体操作的内容。《办法》增加了对立案条件的明确规定，包括对行为性质、给予处罚的可能性、管辖范围以及追诉时效这4个方面进行初审并做出决定(见《办法》第二十二条)。为提高行政执法的效率，对于紧急案件允许先行调查取证，再补办立案手续(见《办法》第二十四条)；若立案后发现不属于本机关管辖的，直接移送其他有关部门(见《办法》第二十五条)。

　　此外，《办法》规范了调查取证人员的职权和责任；对证据的类别，范围，登记保存的程序、措施等，以及现场调查取证的条件和调查终结的具体情形等，均进行了详细的规定(见《办法》第二十六条至第四十五条)。

　　监督方式实现内外结合

　　良好的执法监督应当实现内部监督与外部监督相结合，既要有内部监督所特有的直接的国家强制性和效力性，也需要外部监督所具有的广泛性和普遍性。《办法》较好地实现了二者的结合。

　　首先，借助行政处罚信息公开制度奠定外部监督的基础，《办法》第七十二条规定，除国家机密、技术秘密和个人隐私外，行政处罚决定必须为公众所知晓。公众、媒体可以通过举报、检举等途径，对环保部门的行政处罚进行监督，提出意见和建议。

　　其次，设立行政处罚备案制度，确保上级环保部门对下级环保部门的内部监督检查和评议权(见《办法》第七十三条、第七十四条)。

　　第三，针对违法或者显失公正的处罚决定，赋予上级环保部门督促其纠正或者通过行政复议程序依法撤销、变更的权力(见《办法》第七十五条)。 (作者单位:长沙理工大学文法学院)

20、城市面临应对极端天气问题 气象预测被指有漏洞

来源：南方日报2010年05月17日

http://news.sina.com.cn/c/2010-05-17/082420286681.shtml

　　过去一周，频频暴雨让老广颇为挠头，屡遭水浸的羊城甚至被网友起了“中国威尼斯”的绰号。

　　昨日，一周三场暴雨破了百年纪录之后，广州终于渐渐转晴。然而气象专家带来了更坏的消息。据预测，广东今年最强的降水还没来临，在六七月汛期还要做好防范更大雨量的“龙舟水”准备。

　　不仅广东。在国人的记忆里，近年来，冠以“N年不遇”的极端气候现象越来越多：2008年初南方冰雪灾害，2009年西南百年不遇大旱，今年5月重庆遭遇11级强风……

　　一连串极端气候频发，人们常常感慨气候变“怪”了。“根据科学研究，气候变暖是造成全球极端气候事件明显增多的主要原因。”国家气象中心有关专家认为。

　　一个不争的事实是，更加频繁、更加反复无常、更加难以预测和更加极端的自然灾害，正影响越来越多的人。有专家认为，极端天气暴露了我国气象预测和应急机制方面漏洞，那么究竟应该如何应对日益频发的极端天气现象？

　　气候异象越来越多

　　与强风暴雨天气对比强烈的是，2009年秋以来，中国西南5省市遭遇百年不遇大旱，造成逾5000万人、500万公顷农作物受灾，2000万人一度面临饮水困难。国家水利部副部长矫勇称，目前，西南5省市旱情已得到缓解，但云南、贵州仍有800万人的饮水问题需靠供给解决。

　　当国人谈论起西南的大旱，或是北方的寒春，再到南方的暴风雨，都会不禁深感当前气候的“怪异”，同时也在承受着各种极端天气给生活带来的挑战。受气候变化的影响，极端天气事件愈演愈烈，人类面临的气象灾害也更为频繁。

　　而在暴雨之前，虽然西南大旱、寒春都没有给广东带来感觉，但一系列反常的现象仍然敲响了警钟。据广东省气象台分析，广东今年以来气象灾害呈现四个特点：1.前期局部地区气象干旱重；2.气温冷暖变化大；3.回南潮湿天多；4.强对流天气对局部地方的影响频密。而且这些气象现象在粤西、粤中、粤东局部地区都有分布，比较分散。

　　特别是5月6日晚到次日凌晨的暴雨，是今年广东入汛以来出现的最强降水过程，具有“影响范围广、降水强度强、持续时间长、造成影响重”的特点。

　　但就是这样强烈的降水，至今仍令气象专家们摸不着头脑，“气象学上的各种指标非常不明显，是什么力量能在很短时间内，把那么多的水汽聚到高空，再在很短时间下到平均高至约200毫米的降水？根据天气学原理，这样的天气形势几乎不可能出现如此强烈的降水。”

　　“这是一种气象异常现象。”矫勇说，随着汛期到来，集中降雨、局部暴雨等天气将频现，这使全国防汛抗旱形势非常严峻。

　　全球气候变暖惹的祸？

　　种种异常，专家们虽没有肯定地说明直接原因，但都不约而同地提到一个相同的背景，全球气候变暖。5月6日暴雨后，有关专家初步分析后认为，这可能跟全球气候变暖和城市化带来的雨岛效应有关。

　　对此，中山大学环境科学与工程学院大气科学系主任温之平教授指出，相关的数据曲线显示十分吻合，两者或许是有关联的。

　　随即，广州一周三场暴雨就等于全年雨量的1/4，降雨量达440毫米，破了前汛期的历史纪录。这时，专家们对以上全球变暖因素的解释变得更为具体：

　　全球气候变暖下极端事件增多，观测上最明显的事实，广东近年雨日减少、雨强加大。中雨量级事件少了，暴雨特大暴雨事件增多了，主要是由于温室气体导致空气对流更加旺盛。另外，随着城市化进程的加快，城市雨岛作用又将气候变暖局部放大。

　　把广东的暴雨放在相近时段的邻省一起考量，甚至可以发现千丝万缕的联系。温之平认为降暴雨是一种局部现象，但在更大尺度大气环流范围内，不同时空尺度内也是有相互作用的。不能否认重庆大风暴以及广东大暴雨之间的大尺度范围内的相互作用。

　　与北方的寒春相对应，广东的春天也让人感觉“比以往冷了”，今年4月，广东平均气温为19.7℃，比常年偏低1.9℃，西北部的乐昌、仁化、连州等10个县(市)月平均气温破或平历史最低记录。

　　“极端的冷事件和热事件是全球变暖背景下气候变率增大、气候波动幅度增加的反映。”国家气候中心主任肖子牛说。自然之友在日前向媒体提供的《中国公民社会组织如何参与应对气候灾害》报告中指出，气候变化将是全人类在很长一段时期内都必须面临的严峻挑战。自然之友总干事李波在报告中说，人类所遭遇的更加频繁的极端天气就是气候变化的影响之一，虽然很难说某一次的极端天气是由气候变化造成，但气候变化确实使极端天气的频率增加、强度加大。

　　极端天气预警越来越难

　　这种气候变暖的背景下，广东雨日减少、雨强增大。温之平和广东省气象局的专家根据统计数据判断，广东降水逐渐呈现强降水次数变少，但降水强度增大的态势，每次短时间内集中降水量比较大。

　　这种趋势所造成的结果是，对气象预报预警能力的要求更高。然而越是极端的天气，越是难提前预警。让气象工作者印象深刻的是，5月6日晚打破广州历史雨强纪录的暴雨，据天气图表显示，6日20时500百帕高空槽已经移到粤东，广州处于高空槽后西北气流控制之下，而850百帕切变线还远在湖南、江西境内，弱冷空气前锋还在广西。天气学原理几乎不可能出现如此强降水。

　　对这类罕见的大暴雨短时临近预报，国际上一般也仅能提前30分钟到1小时做出准确预警。龙卷风、飓风等极端恶劣的气象现象，即使在技术发达的美国，也仅能提前15分钟预警。

　　越是难预警的极端天气，越需要及时反应应急。“短时预警主要靠卫星、雷达、自动站，预警发令枪一响，各部门需要及时联动，立刻防御”，省气象台首席预报员林良勋说。

　　广州市三防办的专家表示，预警发布后，交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制，排水管理部门启动城市积涝应急程序，加强疏通地下排水管道，防止城市内涝；各级政府及时转移危险地带人员以及危房居民到安全场所避雨。

　　话虽如此，实际仍有差距。三场暴雨造成道路建筑大面积水浸的新闻一再见诸报端，令人触目惊心。

　　暴露种种应急不力

　　“广州还会出现这样的强暴雨，”温之平指出，他认为政府提高对气象预测方面的投入很重要，有关技术人才，还有设备等各个方面投入，远远比不了美国日本等。

　　温之平教授认为，应该多建立一些气象观测点，增大数据收集量，迅速改进我们落后的数值模式。同时，政府应该加大公共设施配置力度，提前做好防洪准备。并且加大技术、人才以及设备的配置，改进讯息传播以及公民的相关知识与预防意识。

　　“广州应对内涝要像日本预防地震那样重视。”中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章强调，“治水是系统工程，不能只把局部水浸点搞好，而忽略其他薄弱环节，并建议城市建设留出更多绿地湖泊增强城市雨水吸纳能力。”

　　对于市民来说也有困惑，目前的气象信息发布手段虽多样，但各有优势和不足。例如对广州所有手机用户，一条气象短信全部发完也需要4个小时，有时发完暴雨已经结束了，电视、上网发布，则需要市民需求天气信息时有看电视、上网的条件，像“5·7”特大暴雨发生在半夜，大部分人电视关了，手机关了，没有收到灾害性天气预警信号。

　　因此，气象部门认为，当务之急是让市民获取气象信息更加及时。“广州一周三场暴雨，相同情况下有些人损失惨重，有些人则安然无恙，区别就在于信息获取。”有需求的市民应该通过自己方便的渠道，及时就近了解信息，并可采取多种方式互为补充，确保关键时刻发挥作用。所以，“一定要像经营家庭财产一样管理自己获取关键信息渠道。”林良勋表示。

　　浙江大学气象信息与灾害预测研究所所长谭季青建议，老百姓加强在暴雨发生后的应对意识，学会在暴雨环境下生存。就像日本人在地震中一样。“买保险也不失为减少损失的一种策略。但目前，我国这一方面的应对还不是很成熟。”

　　“当然，从宏观上根本上来说，人类社会应注重节能减排，倡导低碳环保的生产生活，减缓全球气候变暖给人类的不良影响”。

21、河南封丘污染化工厂停产 民众担心仍会复产

来源：大河网 2010年05月16日

http://news.sina.com.cn/c/2010-05-16/113520282593.shtml

黄河化工厂大门

2010年5月11日，封丘县委、县政府成立工作组对黄河化工展开调查

站着搬迁的废墟上，谈及黄河化工的污染，村民们感慨万千

　　(记者王登峰齐永)封丘县黄河化工厂因为污染问题，当地群众数百人联名举报，在巨大的舆论压力下，5月11日，这个被群众称为“毒工厂”的企业终于停产。对此，当地群众称“黄河化工停产只是暂时的”，当地政府还会让其继续生产，因为它是当地的经济支柱。

　　黄河化工这次停产，是当地政府痛下决心对其进行整治？还是等舆论的风头过后，又默许其继续违法生产？为此，记者5月13日赶赴封丘县进行调查。

　　祸根：片面追求经济利益

　　提及黄河化工厂，在封丘县路人皆知，因为该企业是当地的利税大户，也是污染大户。

　　黄河化工的前身，是筹建于上世纪70年代的封丘县化肥厂，属地方国营企业，主要生产尿素，在上世纪80年代颇为红火。后来效益连年下降，1998年宣告破产。2003年，时任封丘县委书记的李荫奎与河南焦作武陟县腾飞煤炭公司法人代表黄金慈签订协议，以300万元的价格将净资产1亿多元的化肥厂及其土地使用权出让给黄金慈。

　　黄金慈是投资者，对于封丘县而言，他就是招商引资过来的贵宾。黄金慈承包化肥厂后，将它改建成如今的黄河化工。一位1971年就进入化肥厂上班的老职工说，此后“不到一年，黄金慈就开始用老厂区的设备，一边生产尿素一边偷偷生产甲醇”。当时，甲醇的价格是每吨4800元，而尿素的价格是每吨1400元。

　　2004年，在河南省人民政府办公厅豫政办〔2004〕54号文件中，黄河化工被当年的“环保专项行动”列为14家必须“停产整顿、停产治理、限期治理企业”中的一家。

　　2005年，河南省人民政府办公厅下发豫政办[2005]38号文件，黄河化工再次被列入黑名单，被要求“实现全厂废水稳定达标排放，否则停产治理”。

　　2006年年底，黄河化工占地320亩的新厂区已经和老厂区连成一片。新厂区内，10个直径21米的圆柱体大罐拔地而起。

　　2008年1月9日，新乡市政府下发【新政办20081号】文件，公布2008年新乡市第一批重点建设项目名单，黄河化工的氨醇改造项目在全市168个重点项目中名列第48位。有业内人士指出，氨醇生产线主要用于生产甲醇。这时，外界才第一次知道，黄河化工10个巨型罐原来是准备用来装甲醇的。

　　仅仅过了5天，2008年的1月14日，新乡市政府下发【新政办20082号】文件，这份《关于进一步加强全市建设项目环境管理的通知》说：“新乡市黄河化工有限公司擅自违法建设氨醇生产线，其造气工艺采用省产业政策禁止使用的固定床间歇制气工艺。为此，省环保厅要求我市必须尽快拆除违法建设的、不符合国家和省产业政策的生产装备，否则将再次对我市采取区域限批的严厉制裁措施。责成封丘县人民政府督促新乡市黄河化工有限公司立即停止擅自违法进行的氨醇生产线扩建工作，对违法扩建部分实行断电断水。”

　　让人疑惑的是，2008年2月19日，封丘县政府在该县十二届人大三次会议的政府报告中称，黄河化工25万吨氨醇改造项目即将试车投产，这一项目排在该县十大重点推进项目的第一位。是年4月，就在省市相关部门发出叫停通知的情况下，黄河化工开始试车生产甲醇。

　　当地一位官员对记者说，黄河化工污染环境是大家有目共睹的，但对当地财政的贡献也功不可没。正因为对当地财政的贡献，黄河化工在当地政府的帮助下才能躲过一次次环保令的封杀，一直坚持到日前的被迫停产。

　　尴尬：封丘县环保局成摆设

　　因为黄河化工污染问题，当地群众多次向环保部门举报，问题迟迟得不到有效解决。污染在继续，群众的举报也在继续。特别是封丘县环保局，在其辖区内的黄河化工，之所以能够长期得不到有效监管，显然成为当地党委、政府的摆设，甚至成为应付检查的挡箭牌，追究责任时的替罪羊。

　　生活在黄河化工周边的数以万计的居民永远难以忘记那个夏天：黄河化工试车时，机器发出的轰鸣巨响把周边一公里内所有居民家的窗户震得啪啪直响，即便是一公里外的检察院、财政局、城建局和土地局的新办公大楼内，工作人员都无法听清对面来人说话的声音。

　　此时，高三和初三的学生正在备考，24小时不间断的噪音让他们感到心烦意乱，年龄更小的学生回家后就要在耳朵上塞上棉花团，很多家庭重新安装了双层玻璃。

　　黄河化工一内部人士说，现在厂区内还“跟闹地震似的，说话根本听不清，得靠手势”。

　　人们的喉咙开始发痒，肺炎和上呼吸道感染者越来越多。而接下来的一系列事情让人们感到了恐惧，黄河化工一个职工的老婆在怀孕四五个月后发现肚子里的孩子不再发育，最终流产。此后周边的不孕不育和流产者不断增加。

　　居民代表逐级向封丘县、新乡市和河南省的环保、信访部门举报。省市环保部门来到封丘进行检查，为环保部门领路的一位居民代表被化工厂的人员打伤，因此，数百居民推倒了化工厂的围墙，并将大门上“造福封丘”四个大字捣毁。

　　当年10月，封丘县的居民代表三上北京，4到当时的国家环保总局举报。第一次6人，第二次5人，第三次达到了46人，其中多数为60岁以上的老人，在讲述自己的遭遇时，一些老人泪流满面，屈膝跪在了接待人员的面前。

　　这一事件随即得到重视。2008年12月，黄河化工被责令停止违法生产。2009年2月，当初将封丘县化肥厂低价出售的封丘县委书记李荫奎落马，被查出受贿780万元，贪污8.4万元，收受礼金553.7万元。之后，黄河化工的法人代表黄金慈被罢免省、市、县人大代表资格。

　　在停产1年3个月之后，今年3月初，黄河化工又悄悄开始生产甲醇了，以前困扰居民的污染问题卷土重来。

　　4月16日，居民代表再次找河南省环保厅举报，并向河南省环保厅厅长李庆瑞递交了一封900余人联名的控告信。4月19日，河南省环保厅将该案转给新乡市环保局，要求“认真调查处理”。

　　5月11日晚，曾有媒体记者致电封丘县环保局局长赵培栓。赵培栓称，这几天，新乡市和封丘县的环保部门一直在黄河化工厂区检测，尚未发现有污染问题，其排放一直达标。

　　随后，新闻媒体连续刊登被称之为“毒工厂”的黄河化工污染事件，在社会上引起强烈反响。5月11日，封丘县召开紧急会议，责令黄河化工停产，并成立工作组对黄河化工污染展开调查。

　　5月14日上午，河南省环保厅调查组赶赴黄河化工，进入厂区进行现场调查。一位调查组工作人员告诉记者，具体调查的情况不方便向外界透露。

　　当地环保局，是环境监管的行政机关。如果环保局装聋作哑，对环境的监管流于形式，甚至帮助污染源开拓罪责，蓝天、碧水只能成为一个传说。

　　事实上，各地县市环保局在当地党委、政府大力招商引资的背景下，绝大多数被当做傀儡。因此，环保局对污染源的监管职能丧失，反而服务于污染源，在关键时刻为污染源充当盾牌。

　　封丘县环保局局长赵培栓对媒体称，对黄河化工“尚未发现有污染问题，其排放一直达标”。次日，黄河化工因污染问题被责令停产。这样鲜明的对比，虽然滑稽，但让人无法笑出来。

　　当地的一位群众说，封丘县环保局已经站在了人民群众的对立面，与当地党委、政府高度保持一致。如果环保局长敢于说实话，“恐怕环保局长的位置要换人”。

　　担忧：搬迁群众无法搬迁一座城

　　黄河化工坐落在封丘县城关镇辖区，附近的群民因为饱受环境污染，当地政府决定对附近的村民进行搬迁。为了这次搬迁群众，封丘县财政拿出1600万元，对群众补偿。

　　距离黄河化工最近的村庄时郭场村，也是黄河化工污染受害最严重的村。目前，该村村民基本上搬迁完毕，只有几户村民因为安置问题没有搬迁。

　　5月13日，记者来到该村，因为拆迁的原因，整座村庄已经满目疮痍，像汶川大地震后的废墟中间还矗立着几座房屋。黄河化工紧挨着郭场村，因为严重的污染，村民都愿意离开这里。

　　一位村民告诉记者，他们真实的意愿是想让黄河化工搬迁，自己留下来继续居住。在黄河化工面前，这些村民是弱者，最终搬迁的还是他们。

　　按照城市规划原则，污染企业应该远离人口密集的城区。由于历史原因，黄河化工却盘踞在封丘县城区，规模却不断扩大。

　　负责郭场村搬迁工作的城关镇原副书记牛乃信说，因为污染的问题，群众也愿意搬迁。至于何时搬迁黄河化工，他说“这不是我们镇干部考虑的问题”。　牛乃信坦言，目前在封丘县具有规模的企业中，黄河化工老大的地位不可动摇。搬迁村民，截至目前，封丘县财政已经负担了1600万元。何时搬迁黄河化工，能不能搬迁黄河化工，至今仍然是个未知数。

　　面对污染，搬迁附近的群众仅是权宜之计。为了黄河化工，不可能搬迁整座封丘县城。在科学发展观面前，身处封丘县人口密集城区的黄河化工，搬迁离开城区是迟早的事情。

　　黄河化工是否污染，官方和群众的纷争不再重要，随着黄河化工的停产，答案已经摆在世人面前。

短期内，黄河化工不会搬离城区，关于污染的话题也不会休止。对违反产业政策的生产线依法取缔，对符合产业政策的生产线严格治理污染，环保部门切实履行监管职责，才是当地政府当前的重点工作。(完)

22、IT企业：重金属排放达标了吗？

来源：人民网-《人民日报海外版》2010年05月17日

http://env.people.com.cn/GB/11608704.html

广东某废旧电子板垃圾汇集地。汪伟摄

公共环境研究中心主任马军（左一）与同行在京郊北小河考察河流

　　近日，自然之友、公众环境研究中心等34家环保组织联合发布了一份针对IT产品制造业重金属排放问题的调研报告。报告显示，部分IT产品制造商重金属排放超标违规，对环境造成了严重污染。

　　IT 企业已成为重金属污染源之一

　　公共环境研究中心近年来一直在做一件事：建立中国水污染地图和空气污染地图数据库。在这个数据库建设过程中，他们发现珠三角、长三角等地区有大量生产印刷线路板（PCB）的企业不能稳定达标排放，给当地河流、土壤和近海造成了严重污染。公共环境研究中心主任马军因此萌发了对IT产品制造业重金属排放情况进行调研的念头。

　　“由于国内规模较大的IT制造企业多集中于珠江三角洲地区，该地区的环保信息公开也优于国内其他地方，因此我们主要选择了该地区进行调研。”马军说。

　　调研发现，近年来，珠三角部分IT制造企业违规排放未经处理的污水废物，致使重金属污染带来的环境问题进一步加剧。在被称为“IT制造之都”的东莞，据对41家线路板企业的抽查，发现有27家企业存在危险废物违法转移和污水处理设施不正常运转等行为。在惠州，有一家电子企业部分生产废水未经处理直接外排，铜、锌、镍、铁均超标排放，其中铜超标竟达5199倍。

　　2008年，广东省海洋环境质量公报显示，珠江、深圳河等河流携带入海的重金属和类金属砷超过12000吨。近6年的监测表明，广州、东莞、中山三市几乎全部近岸海域被严重污染，珠江口生态监控区生态系统已处于不健康状态，部分生物体内重金属含量偏高，栖息地变化较大，生物群落结构异常。显然，IT产业已成为不容忽视的重金属污染源之一。

　　IT企业供应链亟待建立管理机制

　　马军告诉笔者，IT产品生产的整个过程到最后的报废，实际上都涉及重金属的污染。如IT产品不可或缺的PCB，在其生产时的电镀、蚀刻等工序中，都可能产生铜、镍、铬等重金属污染。

　　另外，随着电子产品更新换代的不断加快，形成了大量电子垃圾，对地表水、地下水和大气产生了严重污染。在对电子垃圾进行分拆的过程中，也会产生大量有害物质，如锡、铅、镉、汞等，直接对作业人员的身体造成危害，诱发肺病、皮肤病等。镉、铅等重金属深入地下土壤，或者直接倾倒河里，更会对人类造成隐蔽性的严重伤害。

　　马军认为，目前全球众多知名IT品牌都采用了外包生产的形式，PCB以及电池电源等组件主要由其他IT产品制造商提供，制造商之间还存在着层层外包关系，这就使得重金属污染的控制往往鞭长莫及，变得更加困难。中国是IT产品的世界工厂，中国的IT制造企业是产品供应链上的重要组成部分，如果这些企业的排污得不到有效控制，中国将难以承受世界范围内的产业转移带来的重金属污染。

　　马军说，他们希望通过这次调研促进IT企业重视重金属污染问题，建立一个长期有效的管理机制，严格控制供应链的重金属排放。

　　解决重金属污染需全社会参与

　　2010年4月，在初步梳理出部分超标违规的IT产品制造商与知名IT品牌间的供货关系后，34家环保组织联名向29家国内外知名IT企业的首席执行官（CEO）发出信件，向其确认违规企业是否为其供应商，并询问其是否建立了供应商环境管理体系等。

　　信件发出后，松下、三洋、海尔和联想等企业及时回应并积极跟进，表达了对环保组织的支持。“遗憾的是，截至5月4日仍有14家知名企业没有做出任何回应，其中欧洲企业比例较大，表现令人失望。”马军显得有些无奈。

　　据环保部环境经济政策研究中心国际所助理研究员张立介绍，目前，国家环保部正会同多个部委联合制定《重金属污染整治实施方案》。该方案涉及重金属污染防治执法大检查活动、编制重金属污染防治规划等内容，它的出台将大幅提升现有的相关法律法规和管理条例的完整性和系统性。

“环境问题的解决不是一个人、一个机构甚至一个部门能够完成的，需要全社会的广泛参与，我们环保组织也责无旁贷。”马军说，34家环保组织将以此次调研为基础，展开“2010绿色选择消费者行动”，推动消费者关注IT产品生产过程的污染控制，以自己的购买权力促进IT企业加强对其供应链的环境管理，以绿色消费推动IT产品的绿色生产。

23、黄抗生：想想铅中毒的孩子

来源：人民网-《人民日报海外版》2010年05月17日

http://env.people.com.cn/GB/11608706.html

　　谁不疼爱自己的孩子，哪个父母不希望自己的孩子能够健康成长。可是，如果有一天，你突然发现自己的孩子血铅超标，并将危害孩子的一生，而且这不是你自己的过错，完全是由于环境污染所造成，你会是一种什么心情？

　　近年来，我们听说了太多这样的故事。其中，仅陕西凤翔县长青镇的两个村，由于受到一家冶炼公司的污染影响，731名儿童中有615人血铅超标，其中166人属于中度、重度铅中毒，需要住院治疗，后果之严重令人不寒而栗。

　　相对于常见的水污染、大气污染和垃圾污染，重金属污染具有隐形性，产生后果滞后，不容易被及时发现，加之一般人对这方面的知识了解不多，往往得不到重视。其实，重金属污染虽然不像其他污染那样广泛，但其危害十分严重。如日本在工业化时代出现的水俣病和痛痛病，就分别是由汞污染和镉污染所引起的。

　　据专家介绍，所谓重金属，是指比重(密度)大于4或5的金属，约有45种，对人体危害较大的主要有铅、汞、镉这几种。其中，铅作为农药及汽油、油漆、家具、瓷器等的添加剂，以及燃煤也会释放出大量的铅，其污染几乎无处不在。加之高浓度的铅尘大多距地面一米以下，这使得儿童通过呼吸进入体内的铅远远超过成人。而铅的危害主要是会引起儿童智力发育障碍，所以有人大声疾呼，防治重金属污染特别是铅污染，事关中国下一代的智力发展，这绝非危言耸听。

　　重金属污染不仅发生在传统的化工企业和有色金属企业的生产过程中，也发生在一些新兴产业的生产过程中。最近，据公众环境研究中心等环保组织的调查，IT产业已成为重金属污染源之一。多家IT品牌的供应商重金属排放超标违规，其中包括摩托罗拉、IBM、诺基亚、西门子、佳能、三星、LG、TCL等知名品牌。调研发现，目前大量的印刷线路板（PCB）生产企业和电池电源生产企业不能稳定达标排放，已经给当地河流、土壤和近海造成严重污染。去年9月，在福建上杭发生的百余名少儿血铅超标事件，其元凶，就是一家为国际知名品牌IT企业供货的电池厂。

　　重金属污染事件的频发势头，引起了社会的严重关注和民众的强烈不满，已到了非遏制不可的地步。如何有效防止和治理重金属污染，无非是三方面：一是各级政府加强整治和监管，坚决查处环境违法企业；二是相关企业加强自律和改造，严格做到达标排放；三是民众加强防范意识，在全社会形成阻击重金属污染的氛围。

　　看来，最难办的是企业这一头。据公众环境研究中心介绍，此次调查涉及的20余家国内外知名IT企业，对于其供应链上游企业违规排放重金属的整改事宜，仅得到了部分企业的回应，而近一半企业却选择了沉默。防止污染，保护环境，是每一个有良知的企业义不容辞的社会责任，更不用说国际知名企业了。想想那些无辜的铅中毒的孩子吧，是该行动起来的时候了！

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