2008-10-07
今日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
绿家园访谈内容：
1、绿家园访谈：建设虚拟电厂（文字版）
地震灾区专题报道：
2、第一财经日报： 汶川龙门山地震带考察报告：地质危害威胁灾区
3、第一财经日报： 灾后重建需尊重自然
环境资讯：
4、中国水利网站： 水利部和世界自然基金会签署五年合作框架
5、财经网： “长江豚类保护网络”正式成立
地方信息：
6、中国环境报： 湖南省株洲亚帝公司偷排废水污染湘江
7、新华网： 内蒙古加强松花江流域水污染治理
重大水事：
8、新华网： 黄河上游水电开发进入黄金期
9、中新网： 三峡蓄水新增库容60亿立方米 水位抬升超过10米
10、新华网： 长江中游水位大幅退落
人与自然：
11、四川在线－华西都市报： 九寨沟发现国家珍稀鸟类(组图)
12、新华网： 云南立法保护国家一级保护动物黑颈鹤
环保人物：
13、搜狐绿色： 廖晓义荣获"克林顿基金会全球公民奖"(图)
环境曝光：
14、重庆晚报： 重庆一企业挂牌督办一年还在偷排废水
1、绿家园访谈：建设虚拟电厂（文字版）
主持人：各位网友大家好，我是中央人民广播电台记者，也是民间环保组织“绿家园”的召集人汪永晨，我旁边坐的中国非常著名的经济学家，他原来曾经是亚行驻中国的首席经济学家，现在是中国发展研究基金会的副秘书长。
汤敏：各位网友大家好，今天非常高兴能和大家一起探讨目前国际、国内大家都非常关注的问题。我是学经济的，所以不管在哪工作，都是三句话不离本行。还是从经济的角度来观察能源、环保的议题。在亚洲开发银行我工作很长时间，亚洲开发银行叫“银行”，但实际上并不是一个真正的商业银行，它是一个开发银行，它更多地关注发展中问题，比如环保、节能、扶贫，这些都是亚洲开发银行非常关注的内容。
主持人：我第一次认识汤博士，是他曾经到我们“绿色记者沙龙”来讲什么是虚拟电厂，我记得当时记者们都很好奇，现在能源都是煤、水电，现在又到核能，大家比较新的接触的就是风能、太阳能、生物质能，什么叫虚拟电厂？当时汤博士给我们举了例子，比如在美国的加州曾经在2001年发生了一次很大的“电荒”，但是他们非常快地解决了。其中一个发挥很大作用的就是虚拟电厂，我们先给大家讲一讲什么是“虚拟电厂”。
汤敏：虚拟电厂又称之为“能效电厂”，说的比较悬乎，实际上很简单的一个想法，就是节电。因为从一个电厂的角度来说，比如我们这个城市缺电，需要建一个电厂，我有两种办法：一个是我建一个电厂，满足这个需求；另外一种办法就是我节约出一个电厂所生产的电，满足这个需求。这两个是一样的。
主持人：有这么大的空间可以节约出来吗？
汤敏：现在是两个问题，第一，有没有这么大的空间可以节约出一个电厂来？第二个问题，就是这个电厂怎么投资？能不能节约出一个电厂来，其实大家都很清楚，我们国家节电的潜力是非常大的。
主持人：我国的GDP是全世界平均的3.8倍。
汤敏：我们的能源利用效率，同样生产一个人民币的GDP，我们所用的能源和日本比，我们是人家的大概7倍到9倍，但是世界平均水平，我们是大概4倍左右。所谓世界平均水平，你说我们和日本比，和发达国家比，我们比不过，人家有先进技术，和世界平均比，非洲、印度这些全部算起来，我们连世界平均程度都不到。也就是说我们这里存在着巨大的浪费，把这个节约下来，满足我们需求不一定新建电厂，我们节约出来，节出一个电厂来，我们就称之为虚拟电厂。
主持人：可是我们现在碰到的问题，比如我们关注环境的时候，节约不出来是一种说法，另外还有一种说法，比如建一个电厂，它就会产生GDP，而节约是不产生GDP，政府官员的考量是另外的一个话题，不是我们环保这样一个话题，但这就是现实，我们国家碰到了这样一个既要发展经济，我们的能源，比如说我们的煤、水电都会对环境有很大的影响，我们怎么又不影响我们的GDP，又可以达到我们环境保护的作用，作为经济学家，您有什么分析？
汤敏：从GDP的角度来看，我们现在各地都缺电，缺电的时候，作为电力公司来说他是高兴的，为什么？因为这时候它才是老虎，当电过剩的时候，电老虎就变成电老猫了，没人求他们了。只有缺电的时候，它才是电老虎。你要新建一个，增加GDP，但是缺电造成其他产业，我们经常说的“停三开四”，你缺电以后，造成其他产业的损失，GDP损失更大。所以从这种意义上来说，电作为一个基础设施，不应该缺。它赚钱不赚钱，会影响到其他行业，他赚小钱，其他行业赔大钱，就不应该这么做。
现在问题涉及两个问题，第一个问题，我们到底有没有节约的潜力？刚才说了，如果我们用电的效率是全世界平均水平的四分之一，这意味着我们有很多的节能潜力。当时我在亚洲开发银行工作，我们在上海、江苏都做了调查，这些潜力在什么地方呢？第一大潜力是在电动机上，我们现在有很好的节电的电动机，但是现在我们大部分的工厂、机关用的电动机都是老式的费电的电动机，如果我们用节电的电动机代替费电的电动机，我们会节约很多电。
比如灯泡，我们都知道这种节能灯泡大概只用五分之一到十分之一的电，同样亮度，它只用五分之一到十分之一的电，如果把所有的白炽灯泡换成节能灯，这会节很多电。我们的很多老式冰箱是非常费电的，我们很多空调是费电的，像在这些机关、居民里面也有很大的潜力。我们做了一个计算，大概电机的节电占所有能够节的70%左右。其他的老百姓，节能冰箱占30%左右。也就是说我们现在有很大潜力。但是这个潜力现在发挥不出来。
回到您第二个问题，就是说现在浪费电能赚出钱来，节电赚不出钱来。比如我们现在缺电了，如果我去建一个电厂，那么，所有的投资者都会找你，说我要来投资，银行也会借给你钱，投资者、外资也愿意来参股，因为什么？我建一个电厂，卖电，很清楚，能把钱赚回来，但是节电，要把这个电节约出来，比如我要把老的电机换成新的电机，要把老的白炽灯泡换成节能灯，谁出这笔钱？老的电机换成新的电机，这就需要投资。一个企业觉得不值，都不愿意花这个钱。节能灯，很多老百姓到商店去，一个节能灯十几块钱、二十块钱，一般的灯泡一块钱、两块钱一个，我马上投资二十块钱，我还是愿意买一个一般灯泡。但是如果我们有办法把节能灯泡，比如说把节能灯泡从20块钱降到5块钱，这是2块钱，这是5块钱，如果再加点质量的保证，使用时间又长，老百姓都愿意买节能灯，就没人买普通灯泡了。但是从20块钱减到5块钱，这15块钱谁拿？现在没有人拿这个钱。新建一个电厂有人投资，这15块钱没有机制来投资。完全靠节电节下来，够不够呢？实际上是够的。但是它需要两年时间，比如我省下来的电才能抵消了买的节能灯的成本。老百姓觉得，等不了两年，现在我马上需要。这就是一个问题。所以怎么样找出一种新的机制，让节约能赚钱，这是一个核心。一旦节能赚钱了，那么企业、老百姓就自动去做，不需要国家、不需要政策，不需要我们整天去说。在我们国家最缺的就是这个东西，就是节约现在不赚钱，于是大家不节约。这个问题不仅是能源的问题，其他问题都是一样的。
现在我们要建节约型社会，说的很简单，但是做起来很困难。节水潜力也很大，谁去节了？节电，还有减少二氧化碳排放，包括我们谈论的月饼，国家三令五申，发改委专门发了红头文件，说不准过度包装月饼，但是每年发文件，每年月饼包的越来越花里胡哨。就是包装的钱比月饼贵多了。但是为什么厂商愿意这样做呢？因为厂商只有把它弄得花里胡哨，才能卖钱，才能加价。或者从某种意义上来说，市场经济是一种浪费型的经济，为什么在美国那么浪费？为什么世界上那么多浪费的？市场经济本身是一个浪费型的经济，只有浪费了它才能赚出钱来，才能发展。也就是说，我们要建设一个节约型的社会，也就不能完全按照现在的市场经济模式，按照我们经济学的角度来说，在这个问题上，我们叫它“市场失败”。所以需要一些政策把这个“市场失败”改变过来，这样它才能够真正把一个节约型社会建立起来，才能够真正使我们的子孙后代长期可持续地发展下去。
主持人：从危机的角度讲，可能有时候发生一个大的危机了，对老百姓来说，可能更能够引起重视。像我刚才说的2001年美国电荒，他们就用20%和20%这样的一个公式，你来介绍一下当时他们怎么迅速度过了难关？
汤敏：这里的核心就是机制问题。就是说我们怎么样把节能的机制设计出来，如果有了好的机制，市场、企业、老百姓自己就会去节能。现在我们就要探讨出这个机制来。在市场经济里核心问题就是赚钱。怎么样节能，能让它赚出钱来。这种机制一定要反市场化。要有一个创新机制。比如刚才说的加利福尼亚20%对20%的事情，这是怎么做到的。当时加利福尼亚缺电，现在需要老百姓把电节下来，但是这么简单的节下来，节不下来，就专门号召，说大家节电，或者大家把马路的灯都关了，不准照明了，这样把老百姓的生活质量降下来了。怎么办呢？他们想了一个主意，每月每家、每个单位都有电表，比如你这个月比去年同一个月节出20%，那么，我再奖给你20%的钱，就是说你节约20%的钱，等于你少拿40%的钱，这么一下激励机制大了，再加上现在缺电，配上这个机制，很多老百姓顺手关灯，还有买节能灯泡，很多人节约出20%的电，得了40%的回报，它就有这个机制。
其实还有很多机制，比如刚才我们说的关于虚拟电厂的问题，怎么才能节约出整个一个虚拟电厂来呢？我们设计一套机制，怎么样把这15块钱找出来，来付这个钱。光靠节电，把这个电节下来，不够这15块钱。怎么办呢？亚洲开发银行在上海、江苏，后来在广东做了一个项目。实际上就是在所有电费里加上0.1厘钱，把这笔钱拿出来，拿这笔钱去补贴，所有节能灯就变成5块钱了，谁换电机，换了电机就给你补助。这样就把这笔钱事先收出来了。
主持人：老百姓付这0.1厘钱。
汤敏：这是不是加价呢？它不完全是加价。比如我们提电价，提出来的钱谁拿去了？电厂拿去了，煤炭公司拿去了，矿山拿去了。
主持人：就是说我们的电费里还有三峡的电钱。
汤敏：所以老百姓没有得到很多的好处。但是这个节电费呢，不是的。它把这笔钱拿来以后还是返回给老百姓的。谁买了节能灯，谁就等于受益了，谁去换了节能冰箱，谁就受益了，谁换了节能空调，谁就受益了。所以是取之老百姓，反过来用之老百姓，取之所有的老百姓，用之节约的老百姓，不是给所有人，谁去节约，把这个钱给谁。所以它是一个全新的机制。这有什么好处呢？我们专门计算了一下。同样是一度电，如果建立一个电厂去生产一度电，比如说要四分钱的话，用这种方式来节约一度电，只要一分钱。也就是说节约一度电所用的钱是发一度电的四分之一。现在的问题是，花四倍的钱有人去投资，一倍的钱没人去做。这对大家都有好处，因为这个虚拟电厂节约出来一个电厂来，又不用占地，又不用煤炭，又不污染空气，所有的这些东西都不用，但是就把一个电厂节约下来了。现在我们就要种新的理念、新的机制。这个机制或者财政说财政愿意出钱，也行。但是总的来说，这笔钱由谁来出。我们觉得最合理的还是由用电者出。这样有这种新机制以后，我们多出的那些电，多点电钱，还有一个什么好处呢？我们的电价经常提，或者一两年就提电价，为什么？因为我们要新建电厂，因为我们要环保，煤炭的价格上涨了，等等。反过来我们如果有虚拟电厂的概念，我们把这个钱拿出来，我们不用新建电厂，这个电价过两年不用提，这样对老百姓更好。但是现在我们的官员、我们的物价部门，大家转不过这个弯来，就死不愿意提这个价。我们说这不是提价，这是取之于民，用之于民，我们叫价格调整，它对老百姓是很有好处的。
主持人：现在全世界好象有30多个国家。
汤敏：现在很多国家都是需求管理方式。这些在我们国家还不够，现在我们需要比较大的机制来推动。
主持人：国际上做的比较好的，还是发达国家。
汤敏：发达国家相对来说比较好。
主持人：当然他们用电比发展中国家用得更多一些。
汤敏：当然他们的理念方面，他们各方面相对强一些，也就是说他们在过去这么多年的损失或者这么多教训里面慢慢慢慢摸索出一条路来。对于我们来说，我们不需要再重复人家，再等人家一百年，等我们吃尽了亏以后再想这个办法，人家已经摸索出，我们就来运用。特别是对中国这个大国来说，我们是能源短缺的国家，我们50%的石油靠进口，国际上只要卡我们十天十五天，我们的油就会断顿了，我们的能源不够，这时候我们还重复浪费这种方式，甚至比别人更浪费，这肯定是不可持续的，我们现在急需的就是要跳出原来的思路，在这个大的政策上，一定要有所突破。否则，我们仅仅靠一个文件来解决节能减排的问题是解决不了的。
主持人：也有很多人觉得清洁能源，像风能、太阳能太贵，我们用不起。实际上从环保的角度讲，我们认识这个市场也有一个过程，我们早年间计算煤，只是计算煤开采价格，其实煤本身是一个资源，我们是用开采的价钱算出来的煤价，可是它对环境造成的影响、破坏，完全不去算了，而且子孙后代还有没有，我们也基本上忽略不计。
汤敏：在能源短缺的国家，我们还有这么多的能源浪费，为什么我们是其他国家好几倍，我们同样生产一块钱的GDP的话，我们为什么用人家好几倍的能源？
主持人：日本的5到7倍。
汤敏：因为我们现在有一个机制的问题。也就是说我们的价格现在是十分不合理。比如现在汽油价格。现在我们的汽油价格，现在90号汽油大概只是国际汽油价格的60%左右。我专门作了一个表，看哪些国家的汽油比我们便宜，都是沙特阿拉伯、科威特，都是大的产油国。所有的非产油国，包括很多发展中国家，它的汽油都卖得比我们贵，甚至在印度，印度的GDP不到中国的三分之一。他们的能源价、汽油价格比我们贵20%到30%。香港的汽油价格比我们贵好几倍。一方面，我们现在大量的进口石油，但中石化、中石油还在赔钱，因为国际油价这么高，国内油价这么低，大家都得赔钱，然后还有很多人开大车，浪费。这样的是非常扭曲的现象，这种现象会把国家置于非常危险的境地。
主持人：比如我打车，经常听司机抱怨，又涨价了，又涨价了，老百姓承受不了，就不应该开车了或者应该怎么样？
汤敏：现在问题就是这样，我曾经写了一篇文章，“谨防富人搭穷人的便车”，比如汽油到底谁用的多？是没有承受能力的低收入者用的多，还是那些富人、中产阶级用的多？现在我们很多电、水、油、暖气都是拿穷人来说事，说我们现在有很多的低收入者付不起。但是真正用的多的是谁？反而是富人，反而是中产收入以上的人。如果我们要考虑贫困人、低收入人群，可以直接对他们进行补助。为什么一定要把整个价格拉下来？整个价格拉下来，对于富人来说也是吃大亏占小便宜。比如我们经常停电，很多地方停电，对于富人来说，我愿意多交几毛钱、几块钱，但是保证电。前一段时间柴油没有了，搞不好以后汽油也短缺。对于富人来说，他愿意多花点钱来保证供应，这样更重要。但是因为低价的政策，造成了供应不到位，所以大家都吃亏。厂商吃亏、环境吃亏、穷人吃亏、富人也吃亏。要整个变一个思路，否则我们要搞节能减排，我们要搞节约型社会，我们要长期可持续发展，这几乎是不可能的。
主持人：从我们在沙龙上讲到现在也有三年了，一直都在呼吁。为什么前景还不是特别的乐观？
汤敏：核心问题是价格问题，就是管价格的这些官员思想不够解放。另外，我们没有向老百姓把这个事情讲清楚。讲清楚以后，老百姓都很明白。大家看到这种浪费的情形，心里都很心疼。但是，我们一定要走上一个良性循环。实际上从大的角度来说，改革开放前、改革开放后，我们都可以看到，改革开放前，东西是便宜，豆腐两分钱一块。但是，一个月只能买三块豆腐，是便宜，但是没有供应。现在豆腐贵一些，但是随时去买随时可以供应。如果真是低收入人的问题，不是用价格来解决的。低收入人通过低保，通过补助的办法来解决，不要把价格压下来，价格压下来，反而使我们整个经济没有活力，反而造成巨大浪费，反而造成了生产没有积极性了，我觉得一定要把这个思路变过来。
主持人：您才说美国节约20%补助20%，国际上有没有这样比较好的借鉴。一方面对于媒体来说，我们希望把您这样专家的思路更多的去影响决策，我想可能也需要我们把一些更简单的或者别的国家的一些经验介绍过来。
汤敏：最近我专门写了一篇文章，现在汽油价格是最大的问题，我们进口石油，中石化、中石油每个月赔很多钱，现在靠财政补贴，中石化自己补贴，这是难以为继的。
主持人：以前出差我们从来没有为车没有油去不了的地方，这两年，我们到云南、四川出差，司机就是没有油，你要去的地方去不成了。
汤敏：特别是柴油。我前一段时间到江西去，高速公路排大队，都是大卡车排大队，为什么？就是没柴油。没柴油就等柴油，一个汽车只能加200块钱，跑了一段又得排队。这造成多大的损失。实际上黑市油更贵，他们也去买。这个价格也是一个扭曲。最近我专门写了一篇文章，要把这个石油价格提高，现在最大的考虑是通货膨胀的问题。所以我专门写了一篇文章，我们要找出新机制来，既不推高通货膨胀，又把能源价格理顺。这似乎是不可能的事情，又让马儿跑，又让马儿不吃草。怎么可能呢？我专门介绍一种机制，这个机制是什么呢？比如，第一，我们先把石油价格提到国际油价水平，比如93号汽油提到国际油价的水平，现在大概是9块多，10块左右，比如10块钱，然后再加10%，甚至再加20%，把它变成11块、12块钱一升，这样加上去有什么好处呢？把加出来的这部分钱拿来，再把原来给中石油、中石化补助的那些都拿来，拿来干什么？拿来补贴大米、面粉等等，把这个价格降下来。这有什么好处呢？第一，石油价格上去了，当然通货膨胀会往上推，反过来你拿这笔钱把大米价格减下来，它会把CPI，会把通货膨胀往下拉。一定会有所平衡的问题。因为油不是每家每户都在用，也不是用那么多的，而大米是每家每户所有人都要用，所以在CPI中，这两个东西的权重是不一样的。所以我们把这个价格提上来，甚至高出国际油价的价格，把这个钱拿过来补助这个，我们就会把CPI平衡了。
这就涉及两个问题：第一个问题，凭什么让我们中国开车者要付出比国际油价还高的价格？第一，全世界大部分的国家的油价都高于国际油价；为什么？因为汽油不但是需要国际油价，还污染空气，还造成了国家能源安全的问题，所以，像西欧那些国家，都是1.5倍、2倍，甚至3倍于国际油价。我就是要在价格上面让你轻易不要去开车。能坐就去坐公共交通，我们把钱拿出来，补助公共交通，让公共交通更方便、更多。也就是说你用了油，破坏了环境，就要出你的成本。反过来，这些大米、面粉是所有人都用的，特别是贫困人用的更多，所以把这个价格压下来，同样也是给低收入者的补助方式。通过这种方式，我们就可以把这些短缺产品的价格理顺，同样的道理，比如水，中国是全世界最缺水的国家，但是我们有大量的水浪费，我们如果把水价提上去，提的比较高了以后，一个是大家比较节水，第二，很多不可用的水就可以用了。比如中水。现在水的价格，谁去用中水？把现在的水价格提了三倍以后，中水这么便宜，大家可能用中水浇花什么的，很多地方都去用中水了，很多人愿意去进行污水处理，很多人愿意把排掉的水进行淡化，很多人会把雨水积起来，现在这个成本不行了。
所有这些问题就走向一个良性循环，但是你把这个水的价格提上去以后，会影响贫困人群吗？我们也可以通过把水的价格提到成本之上，把这部分钱拿来补助。比如电，我把电费提到成本之上，提10%，然后让每一家头20度或者头30度钱不要钱，免费的，也就是让你多用电的就得付高价，少用电，甚至有免费。对贫困人口就没有这个问题了。像这些机制，还包括每家电费头20度、50度、100度是多少钱，是阶梯性质的，水同样是这样，一定要采取这种机制。现在并不是没有办法，有很多办法，就是不知道为什么我们有些决策者或者说负责这方面的官员就是不开窍，老说是技术上的问题，这个可能很难操作，其实不难操作。现在我们的计算机在那儿，全部都可以算出来。我们银行的每个帐户，每天放几分钱，打了一个手机，花了几毛钱，计算机已经完全没有问题了，是一个不作为的问题，不是说没有办法。
中国要在未来能够发展，要能够真正达到可持续的发展，我们一定要在这个方面走出一条新路来。
主持人：刚才我们说了现在在上海、江苏、广东，我觉得也有一点悲哀，您奋斗了这么多年，只是在这几个地方吗？
汤敏：我觉得这种思路现在慢慢在产生影响，再说我们一个人的能力毕竟是有限的。
主持人：你提出的这些东西，其实在别的国家已经都有了。
汤敏：关键的问题，如果我们物价当局开一条，如果采取这种机制的话，可以把这个价钱加上去，就这一条，全国马上就会普及。就是这一条不能突破。
主持人：比如江苏、广东，他们现在已经做了，见成效了。
汤敏：广东现在没有敢再加价，还是找亚行借了一笔钱，用这笔钱去补助，过几十年，我们财政慢慢把这笔钱还回来。这当然是一个办法，但是，第一，这笔钱不是每个省都能借得着，不是每个财政都还得起的。最后只能少数人用。如果我们在全国范围内把这个措施推开，全国马上就可以。
江苏是他们自己在做。最后他们也都是靠财政拿钱来补助。财政拿钱补助的一个最大的问题就是财政的钱是有限的，财政的钱还要用于教育、卫生、环保等等，它只能每次拿一点钱来做，这样我们节能社会就会大大打折扣。
主持人：即使是这样，他们还是很有效果的。
汤敏：还是很有效果的。
主持人：比如您举一个例子，你们在那做的一个虚拟电厂。
汤敏：他们是自己做，原来准备上海和亚洲开发银行做，后来他们自己做了，亚洲开发银行做了一个研究之后就没有继续参与。
主持人：江苏呢？
汤敏：江苏也是这样。
主持人：现在就是怎么去影响决策者。
汤敏：对，现在关键是我们要有这种新的思路。
主持人：可能我们要把危机说一下。大家好象觉得无所谓。这种危机意识现在确实是不够。比如刚才您说，中国是全世界最缺水的国家之一。缺到什么程度，老百姓打开水龙头就能用水，他不知道那些事情，其实应该把这些真实的情况告诉大家。
汤敏：这些人不知道吗？这些人比我们更清楚。关键就是我们要找出一种比较可行的机制，赶紧推。遇到危机再处理，当然也行，但是等到危机处理的时候损失太大。为什么等到全国都停电了，大家缺电缺的一塌糊涂，“停三开四”受不了了，才想起节电。为什么等到空气污染到大家受不了了，我们才去处理空气污染问题呢？我觉得我们应该有一个超前的意识。实际上只要有决心，这些问题都可以做的。我们刚开完奥运会，奥运会的时候天气很好，空气也很好，以后怎么样保持。
主持人：我一些平时开车的朋友，奥运会时候单双号了，他们想想坐公共交通还真是便宜，是不是也需要这样的时候推动。但是奥运会结束的时候，有很多的争论，是不是保留单双号，还是不行。
汤敏：很多国家推行过单双号，比如我原来在马尼拉工作，马尼拉十几年、二十年都是单双号，一直采取这个办法，解决问题没有？还是没有解决，为什么？简单来讲，他到时买两辆车，他多买一辆车，照样还是造成这个问题。但是提高能源价格是一个办法，你把汽油价格提高了以后，很可能电动汽车就赚钱了，现在电动汽车、环保车都赔钱，只能小打小闹的，国家给点钱，做点事业。你把这个油价提两倍，就不一样了。为什么现在乙醇就变成一个可行的呢？就因为石油价格到了70块钱以后，乙醇做生物柴油、生物汽油，就可以赚钱了。所以我们是从这方面考虑问题。
主持人：现在有很多东西国家补贴，就和我们原来买大白菜一样，好象都是国家补贴多少，这些东西是不是从你们经济学的角度来说，这种补贴是明补、暗补什么的，应该让公众知道，但是现在其实很多事情，像你刚才说的我们的煤这些，或者我们的电加钱，一度电加的钱给了谁，老百姓都不知道。
汤敏：现在都是靠国家补贴、财政补贴这种方式也是不可持续的。为什么？第一，国家的钱不是从天上掉下来的，羊毛出在羊身上。
主持人：改革开放以后国家补贴的多。
汤敏：以前补贴的更多。现在改革开放以后还少了。
比如石油的问题，实际上也就是这两年，以前中国的油价和国际油价是接轨的，当时专门有一个公式，国际油价降了以后，一个月以后，国内的油价也会降。但是两年前、三年前，国际油价开始飙升的时候，一下子把这个差距拉开了，固定了，这样造成了很多的问题。现在一个很大的问题，就是以前我们增长的方式是靠外需，靠外国来给我们消费，我们生产、我们出口。
主持人：现在中国是一个大的“加工厂”。
汤敏：这种模式现在很成问题了。这次美国金融危机，金融危机以后，美国经济肯定走上萧条。美国这次金融危机如果从根上来看，看似是房地产的问题、次级债的问题，根本的问题还是美国超前消费、借钱消费模式走不下去的问题。所以，未来的十年、五年中，美国经济将进行大的调整，也就是它的需求将会大量的下降。我们靠外需型的经济增长是难以为继的。我们现在要回过来靠我们内需，启动我们自己的内需。内需哪来？实际上这种节能、环保都是内需，都可以作为启动内需的一部分。我们把价格理顺以后，本身就是一个巨大的市场，大量的钱可以投进去，大量的资源可以造出来。
主持人：布什拿出这么多钱来救市，对中国经济的冲击会是什么？
汤敏：有几个方面：第一，直接的冲击就是美国一些公司垮台了，原来我们对他们的一些投资，这些钱就没了，美国救市可能使我们稍微稳定一点，亏的钱会少一点。第二，如果美国经济真是垮台了，或者美国经济陷入一个严重的衰退，当然中国出口就更困难，美国现在出手来救市，使美国的经济可能缓和一部分，也不可能完全解决，但是能缓和，当然，这对我们来说是好的。总体来说，美国这次救市对我们来说是好事。但是，我们本身就不要太天真，问题就是，第一这个市救得了，救不了？是不是这7000亿、8500亿砸下去，美国从此就太平了，经济恢复了，现在看来没有那么乐观，美国经济可能还有一段时间的萧条，这样对中国的需求还会造成很大的困惑。另外，本身它也有负面影响的。第一，它得发债，发债就要抽紧银根，因为这个钱由谁借？可能全世界各国会买它一部分债，借一部分钱给它。它还要在国内发一部分债。这都会对美国经济放缓起一些作用。最后一点，美国经济在这种大的结构性的变化过程中，对我们来说，我们处理好，是好事；搞不好，让人带进一个危机去。因为美国的经济危机会造成很多很多国家的危机，像现在欧洲、日本这些国家都已经陷入危机了。我们怎么样在这个大的危机中、大的世界经济转型和结构性的变化中独善其身，起码是减少我们的损失，如何娴熟地处理我们的政策，也需要我们一些很好的应对措施。
主持人：大的国际环境有点危机状态了，像我们要推行您的这一套，汽油还要加价，能源要提高，高出国际水平。对我们来说，中国有这样足够的实力吗？
汤敏：这时可能我们更需要这个。能源的问题可能更大。我们更需要有内需。这时候就靠我们自己需求了。但是我们自己怎么样需求？我们可以通过新的需求，比如环保，可能是一个巨大的市场，但是现在基本上没开发出来。节能是一个巨大的市场。电动汽车要发展起来，你说它是多么大的一个市场！
主持人：但是在美国电动汽车似乎也没有发展起来。
汤敏：也是因为价格，各方面的需求的问题，美国的油价也偏低，这些都是它存在的问题，就是说我们怎么样把坏事变成好事，把新的市场发展起来。这一点就是我们其中应对的一部分。前几天在中央电视台我提出三个大的应对措施：第一，把中小企业做起来，把中小企业的融资，把民间的融资，让它正正规规浮出水面来，让它把它做出来，使我们的中小业能够发展，这样我们可以就业、经济发展。
主持人：往往是在环境保护方面，中小企业做得更差一点。比如污水处理设备，很多中小企业会去检查，但是他们运作起来的时候，觉得成本比他们被罚款高很多，所以中小企业的管理也是一个很大的我们的弱项。
汤敏：这就需要有关部门去管，不管的话，作为企业来说能混过去，为什么不混过去？如果都像三鹿奶粉那么处理，你看它敢不敢？如果它不付出成本，它当然会这样做。而且这样不处理，反而对守法的企业特别不公平，谁守法谁吃亏，谁反而会被挤出市场去。
主持人：比如经济学家提出一个让中小企业发展，相适应的管理措施应该怎么能够跟上来。
汤敏：这是两个部分：一个，比如环保问题，中小企业有天然的环保问题，第一，政府要抓，第二，政府要想解决办法，比如污水处理，每家中小企业自己做污水处理比较困难，但是你可以采集，通过污水处理厂的问题，通过公共投资的问题也可以解决他们的问题。
主持人：有了这笔加价出来的话，你认为这个钱起码就出来了。
汤敏：另外一部分，你这边要卡，让他把环境做好；另外一个质量、安全，这些都做好。还有也得放，比如中小企业要做这个东西，肯定需要大量的资金，资金哪来？咱们把中小企业融资，把中小企业的生存环境、税收降下来。各个国家对中小企业的税收都是很低的，像俄罗斯就一笔，10%到15%的税就完了，美国对中小企业的税收都是专门有的。咱们也应该对中小企业降税。比如中小企业融资，我们能不能有更多的中小企业融资的机构能够浮出水面，把民间的资金弄活。这样中小企业才能良性循环，我们的经济才能走上良性循环。
主持人：这是您提出的第一条。
汤敏：第二条，下一步如果中国经济或者世界经济出现问题，中国经济肯定要受一定的影响，这时候我们又还要启动积极的财政政策。这时候积极的财政政策很可能就不能仅去投高速公路、港口、电站，1998年的时候，我们在基础设施领域投了大量的资金，启动了一部分内需，但是现在很可能我们要更多的使财政资金投入到民生领域。比如教育、卫生、社保、低保等这些需要更多的投资，这样就能缓解一部分老百姓的后顾之忧，才能使老百姓更多地去消费，把消费做上去、内需做上去。
第三部分就是新的领域。像刚才我们说的环保领域，我们的节能领域、减排领域等等，这些都是新的领域，这些领域实际上有巨大的市场，但是现在因为我们的价格没理顺，所以这些市场都没有开发出来，这些市场都在赔钱，做不起来。通过理顺能源价格，把环保的价格真正打上去，它本身也是一个巨大的内需市场。还有一些新的，比如我们开了奥运会，奥运会我们拿了很多金牌，觉得非常自豪，但是我们想一想，到底对老百姓的身体健康有多大的作用？我们以前说发展体育运动是为了增强人民体质，咱们发展的这种体育运动，这种金牌为主的体制，到底对增强人民体制有多大的帮助？这实际上也是一个巨大的市场。在世界上很多国家的群众性的体育运动占GDP的10%左右，我们在这个领域基本上没有开展。我们的竞技体育是少数人的体育。我们能不能借着奥运会的东风，把群众性的体育运动发动起来，让全民都参与、全民健身。每个人去学各种各样的运动项目。
主持人：而且我们有这么多的体育场馆。
汤敏：老百姓要去打球都没有地方去，比如把所有的公立学校到礼拜六、礼拜天对市民开放，晚上也对市民开放。
主持人：对学校来说也是创收。
汤敏：第一公立学校就是纳税人，这不是学校的私有财产，纳税人投资投出来的。学校少收一点钱，给大家有运动的场地。所有的运动员一到五训练，星期六、星期天鼓励运动员去开班。所有的运动员不但是开班赚钱，而且你有责任去把你的运动普及出去。我们把健身房免税或者减税，让大家多开健身房。这样我们把一个新的领域、一个新的市场开拓出来，而这个市场是有百利而无一害。老百姓身体健康了，生活愉快了，没有时间吵架了。第二，身体好了以后，你不用花那么多钱看病去了，你卫生的钱也都减下来了。我们现在卫生改革，怎么去解决看病难的问题，但是中国作为一个穷国，作为一个刚刚迈入中等收入国家来说，卫生系统做成什么样？做不了多少。但如果我们从群众性的体育运动这个角度去推动，实际上是一个巨大的市场，对大家都有好处。
主持人：我们再回到清洁能源的市场，好多年前，即使在美国，太阳能、风能市场化的时候也很困难。美国政府对煤炭也有很多的补贴。我们有没有这种账，就是政府对这些的补贴占多少。政府有了对这些的补贴，就很难让清洁能源有一个良性的运转，如果我们把这个补贴给到那边，从经济学的角度看，有这个可能性吗？
汤敏：我们现在要反过来，应该对不清洁能源多收税，去补助清洁能源。为什么应该补助呢？因为你不清洁能源，你污染了空气没有付费，老百姓、全国人民，甚至全世界人民在为你这个小煤窑，不但是安全问题以及造成污染，大家都在付出生命的代价。它当然应该多付。
主持人：现在国家确实给煤炭很多补贴吗？
汤敏：不是明补，是暗补。比如他污染了水，他没有付任何代价。他污染了空气，他没有付出任何代价。就等于是在补贴，是全国人民在补贴他，用我们的生命在补贴他，这是非常不合理的。反过来就应该高价，把这些钱拿出来，我们去补贴太阳能、补贴风能。全世界现在最大的太阳能厂是在中国，在无锡，但是90%多都是外销。
主持人：都是给了欧洲这些发达国家。
汤敏：咱们自己把太阳能厂的污染留到我们这里了。为什么？因为这些太阳能板在中国不赚钱，比不过污染的能源。
主持人：使用能力有限。
汤敏：所以这些问题，如果我们不从思路上大手笔解决的话，很难通过政府的力量、通过中央政府和省级政府签合同，省级人民政府和地方政府签合同，那种行政类的手段，短期内看是有效的，但是第一，成本可能非常高；第二，一旦风头过去，又回到原来。既然我们运用了市场经济，我们就要用市场的手段，这样才能达到良性循环。
主持人：今天的时间已经差不多了，刚才汤敏博士给我们讲的几点对我很有触动，一个是我们以前市场的失败，这个失败表现在我们对自然的认知，现在有一些企业表面看起来是赚钱，但是实际上是以老百姓的身体或者以我们的生命为代价的。再一个，光喊节约这种口号是不行的，而是要通过好的机制促进它。美国加州大电荒的时候，他们用节约20%就奖励20%，你得到40%的体制，这样的决策不光是汤敏这样的经济学家在做研究，看到它的能量、看到它的力度，而是应该每一个公众共同为这样的节能体制的实现做出我们自己能够做的事情，也很希望下次我们再请汤敏博士来的时候，他的这些思想、他的这些意识、他的这些推动办法真的能够实施。我想这样的话可能对中国不管是节约型社会也好，或者我们的生活质量提高也好，都有着至关重要的作用。
2、汶川龙门山地震带考察报告：地质危害威胁灾区
来源：第一财经日报2008年10月07日 章轲
http://news.sohu.com/20081007/n259878314.shtml
9月22日夜，北川县曲山镇景家村，强雷雨。
雷声将睡在帐篷里的记者震醒，伴随着炸雷和倾盆大雨，从远处的高山上也不时传来巨石滚落和石头相撞的轰隆声，而山下便是被“5·12”四川汶川特大地震彻底摧毁的北川县城。
9月23日清晨，景家村村民李秀琼舀了一瓢水，一边洗脸，一边望着远处的高山，自言自语：“山要垮了！山要垮了！”
9月13日至26日，《第一财经日报》记者跟随中国治理荒漠化基金会的地质专家，深入“5·12”四川汶川特大地震映秀震中区、被地震严重破坏的龙门山前后山和“封城”北川等地，历经滑坡、崩塌、泥石流、余震和强雷暴雨袭击，实地考察次生灾害和灾区重建情况。
考察发现，在引发“5·12”四川汶川特大地震的龙门山地震带区域内，滑坡、崩塌、泥石流、堰塞湖等次生灾害严重，植被、水体、土壤等自然环境退化，资源环境承载能力下降，人均耕地减少，耕地质量下降，部分地区已不具备大规模恢复重建条件。
地质危害“威胁”灾区
9月23日上午，考察队员们走到一处可以望见北川县城全景的地方。让大家吃惊的是，22日还可以在北川县城废墟中行走的街道，已经多半被泥石流掩埋。许多倒塌的建筑要么不见踪影，要么只露出小半个头。正在筹建的北川“地震博物馆”老县城一半以上被泥石流掩埋。
据四川当地气象部门报告，9月23日至24日，北川部分乡镇24小时降雨量达到272.4毫米。擂鼓镇、陈家坝等乡镇泥石流和山体滑坡严重，多处道路受阻，民房被冲毁。唐家山堰塞湖也因泥石流堵塞泄洪槽，水位上升了5米左右。截至24日12时，连续降雨已造成四川江油、安县、北川等地震灾区1100多间房屋倒塌，被困群众达6000多人，而其中不少人是地震后重返家园的。
“震后我们就担心雨季期间会引发各种次生灾害。情况果然很严重。”中国治理荒漠化基金会的地质专家杨勇说。
在进入北川之前，考察队一行在震中区映秀，以及羌族集中居住区萝卜寨、龙溪村寨见到的景象则更让人揪心。
9月14日，考察队首先到达被当地人称为“地开花”的震中地区——汶川县百花乡蔡家扛村。在陡峭、湿滑的山道上行走约一小时后，展现在眼前的便是巨大的开裂口。“大地就是从这里裂开的。”75岁的村民姚功明告诉记者，“山谷里的石头都是从地底下喷发出来的。地震后，山上总是有石头滑下来。”
地震将村民何学林家的果树全部毁坏，房屋也被夷为平地。“像震中这种地方，如果让农民回迁，他们将面临着更为恶劣的生态环境和生存环境，也会造成二次破坏，加剧地质灾害。”杨勇认为，震中地区作为地质公园保存起来可能更有价值。
住在映秀镇受灾群众安置点的渔子溪4组村民赵福秀同样担心地震后，自己的家园还能不能居住。9月15日上午，考察队员们冒着随时可能跌落岷江的危险，翻越数百米长的滑坡体，到达映秀镇渔子溪村对岸。赵福秀的家就在对岸的半山腰上，全村的房屋已经倒塌。杨勇等地质专家们发现，渔子溪村4组全部建在一个巨大的沟前堆积体上，村后山头已发生大面积崩塌，即便没有地震，也随时都有滑坡和崩塌的危险。
9月15日下午，考察队到达距汶川15公里、海拔1970米的雁门乡萝卜寨。这是一个建在岷江南岸高半山台梁上、羌族人集中居住的寨子。记者发现，建在台梁上的数百间房屋已悉数倒塌。“全村在这次特大地震中共死亡44人，目前村民都被安置在临时过冬房或救灾帐篷内。”萝卜寨党支部书记马前国说。
“整个台梁就是一个古滑坡体，随着岷江切割的加剧和台地前沿的失稳，地质灾害活动将更加频繁。”杨勇发现，这里的台梁已经出现了多处地裂缝。“要在这里重建非常危险。”杨勇担心，不少准备遗址重建的高山村镇同样存在严重的地质隐患。
汶川县龙溪村龙溪寨的处境则更为严峻。龙溪寨建在海拔1905米的山梁上，村庄的三面都是陡峭的山崖。在这次地震中，龙溪寨倒塌和损坏民房89间，死亡牲畜1982头（只），死亡9人。
“这里已经成了一片废墟，重建难度极大。”龙溪村村委会会计余朝伟领着专家们查看了村子周边的多处地裂缝。他说：“地震后，村民们维持生存都很困难，更不要说恢复重建了。”
在彭州、安县、德阳等地的一些山区，考察队也发现了大量的滑坡、崩塌山体、大面积泥石流和十几个堰塞湖。
艰难的重建
而事实上，考察队见到的景象仅仅是四川地震灾区的缩影。
国家汶川地震专家委员会主任马宗晋院士9月4日在国务院新闻办举行的四川汶川地震及灾损评估情况发布会上透露，汶川大地震引发了大量的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。初步统计，地质灾害多达12000多处，潜在隐患点近8700处，有危险的堰塞湖30多座。
根据9月19日国务院公布的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，整个地震灾区亟须治理的重大地质灾害隐患点有8693处，其中需要搬迁避让的有4694处。
今年6月国务院发布的《汶川地震灾后恢复重建条例》第四十七条规定，“地震灾后重建工程的选址，应当符合地震灾后恢复重建规划和抗震设防、防灾减灾要求，避开地震活动断层、生态脆弱地区、可能发生重大灾害的区域和传染病自然疫源地。”
10月6日下午，四川阿坝藏族自治州政府副秘书长兼办公室主任何飚在接受《第一财经日报》电话采访时表示，在重建过程中，当地已经考虑到了地质灾害的问题。
“就地、就近、分散安置的原则是四川省政府确定的重建方针。”何飚对记者说，“在重建时，首先就进行了地质灾害的排查，由县政府组织国土资源、规划建设部门根据防震避灾、科学选址的要求，开展农房恢复重建的安全选址工作，防止在可能发生洪灾、山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害的危险地段选址建房。”
何飚说，规划选址和农房设计已经在9月15日前完成了。而对于因地震及次生灾害受损但不构成危房的农村房屋，阿坝藏族自治州按照“轻微损坏”、“中等破坏”、“严重破坏”3个档次，每户补助标准分别确定为1000元~2000元；2000元~4000元；4000元~5000元。对恢复重建永久性住房的农户，全州平均补助标准为每户2万元，根据受灾农户的经济状况和家庭人数实行分类分档补助。
据阿坝藏族自治州灾后重建指挥部城乡重建办公布的信息，截至10月2日，全州农房恢复重建累计开工61878户，占需建设总量的48.80%，竣工32365户,占需建设总量的25.52%。全州有5263户重建房屋完成了场地平整工作。
重建后，如何恢复生产，恢复正常的生活也是专家们考察的重点。
汶川县龙溪乡俄布村位于海拔2324米的大山上，属于高山羌寨，人口355人。在这次地震灾害中，死亡4人，受伤9人，倒塌和损坏民房70间，死亡牲畜1251头（只），输电线路、灌溉水渠、人畜饮水管道、乡村公路等严重损毁。
住在公路边救灾帐篷里的58岁村民何清平告诉记者：“家园已经完全破败，没有生产和生活条件了。”
在龙溪寨的废墟中，记者遇到了背着一筐小土豆、满头大汗的陈明慧。她告诉记者，地震后，土豆产量锐减。“往年亩产30背（箩筐），今年才收了4背。而且都是小土豆。”由于土豆太小，卖不掉，只能喂猪。地震后，陈明慧的丈夫外出打工了，她带着两个孩子，并供养着两位老人。每人每天政府补助10元和1斤粮食，但3个月后，这些补助就没有了。
地震还破坏了农村的道路和水利设施。陈明慧告诉记者，从田里背一筐土豆回家，要在山里走两个多小时。
在汶川、北川等地，许多农民都向记者证实，地震后农作物普遍绝产或减产。国务院公布的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》也指出，地震后，灾区“资源环境承载能力下降，人均耕地减少，耕地质量下降，保障农民收入稳定增长难度极大。”“不少地方失去基本生存条件。”
据国务院抗震救灾总指挥部灾后重建规划组统计，未来几年，四川等地灾区需要修复受损农田10.05万公顷，恢复重建农业生产大棚2880万平方米、畜禽圈舍2211万平方米、养殖池塘1.23万公顷、机电提灌站9982座、机耕道18392公里。
3、灾后重建需尊重自然
来源：第一财经日报2008年10月07日 章轲
http://finance.sina.com.cn/roll/20081007/03395360738.shtml
《汶川地震灾后恢复重建总体规划》有五处提到“尊重自然、尊重规律、尊重科学”，《汶川地震灾后恢复重建条例》、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》也通篇贯穿着“尊重自然、尊重科学”的理念。
中国治理荒漠化基金会的地质专家杨勇认为，不管是重建还是治理，一定要顺应自然，而不是改造自然。“特别是对河谷的大型山体滑坡，救灾的时候强行打通一些道路是可以理解的，但要在重建中修复所有的道路，可能没有必要。”
杨勇解释说，次生灾害的特点就是不稳定、连续和持续时间长。目前都还在不稳定状态，在这个时候去改变只会激发或扩大它的不稳定性。这一点要先认识清楚才能决定怎样重建。
“重灾区都处在龙门山地震带上，地震灾害、地质灾害、洪水灾害频发，生态环境极其脆弱。根据主体功能区划的原则，这些地区都应划成限制开发区或者禁止开发区。”环境保护部环境规划院副院长王金南在近日发表的《以科学发展观为指导，开展地震灾区恢复重建》一文中指出，那些地震毁坏严重、泥石流高发地区、饮用水有困难、交通条件很困难、原地重建成效不大的村庄应当进行整体彻底搬迁建设。如果简单地原址重建，将来依然是一个受地质灾害、生态环境严重困扰的地区。
记者注意到，国务院《关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知》中也明确提出，四川龙门山地震断裂带核心区域和高山地区应属于“生态重建区”，这一区域“资源环境承载能力很低，灾害风险很大，生态功能重要，建设用地严重匮乏，交通等基础设施建设维护代价极大，不适宜在原地重建城镇并较大规模集聚人口”。
这一通知还要求，“位于生态重建区且受到极重破坏、通过工程措施无法原地恢复重建的城镇，应异地新建。通过工程措施可以避让灾害风险的村庄，可在控制规模的前提下就地重建；灾害风险大或耕地灭失而且无法恢复的村庄，应异地新建。”
四川阿坝藏族自治州政府副秘书长兼办公室主任何飚介绍，就重建问题，阿坝藏族自治州本着“统筹规划、科学评估、分步实施”的思路，组织专门力量研究制定灾后农房重建规划和具体实施方案，确定住房选址和设防标准。除因地震、地质灾害原因无法在原址重建外，原则上在原址建设，确需异地重建的，也要取得农户的同意，尽量就近安置。
“从震后的地质环境状况来看，龙门山地震带部分地区是不适合人类居住的，一些村镇需要整体搬迁。”杨勇建议，考虑到龙门山脉羌族人集中居住，以及保护和传承羌族文化的特点，应尽可能选择一处生态环境良好、有山地特色的地方集中建设羌族移民城，既可以让受灾群众有一个长久性的安身场所，也可以通过旅游开发，增加收入，传承羌族文化。
而对于灾区自然环境的恢复，专家们则认为应该更多地依靠自然恢复，而不是人工干预。国家林业局高级工程师沈孝辉认为，地震“对人类来说是灾害，对于自然生态系统来说不见得是灾难”。
沈孝辉解释说，大自然无需救助。千百年来四川地区总是在发生地震，从来没有造成自然生态的破坏，而且这些自然力综合的结果，让这个地震最频繁的地区成了我国和世界的生物多样性热点地区之一。
记者在映秀、北川等地的多处滑坡、崩塌体上发现，仅仅时隔几个月，不少地方已经长满灌木，甚至长起了小树。“自然界的恢复能力是巨大的。要不了几年，这里就可能会是一座座青山。”环保人士谭作人说。
4、水利部和世界自然基金会签署五年合作框架
来源：中国水利网站 2008-10-07
10月7日上午，水利部农村饮水安全中心和世界自然基金会在北京签署了5年（2008—2013）合作框架协议，双方将采取多种方式，在四个领域开展合作，实现保护涉及农村饮水安全的水源地、确保河流生态系统健康、实现人水和谐的目标。
根据签署的协议，今后5年，双方将在以下四个领域开展合作：一是开展农村饮水安全政策与技术研究。农村饮水安全涉及包括相关职能部委在内的利益相关方的相互协调与合作，同时存在技术、管理、政策等相关方面需要加强合作与研究。二是开展流域综合管理、饮水安全和水源地保护示范。双方将共同选择示范点，联合开展流域综合管理、饮水安全和水源地保护示范，推广国内外成功技术和管理经验，为农村饮水安全提供成功案例。三是开展农村饮水安全工程建设管理研究。共同利用各自的网络优势，引进国外饮水安全工程建设管理成功经验，推广中国成功经验，加强该领域的国际交流与合作。四是开展宣传教育和能力建设。双方将共同开展农村饮水安全的宣传教育，增强全社会饮水安全意识。围绕共同感兴趣的主题如流域综合管理、饮水安全规划、水源地保护、基层服务体系建设、用水户参与管理等开展相关的培训，加强相关的能力建设。合作框架是今后五年双方合作的基础，具体合作项目将由双方的合作年会讨论确定。
双方商定，合作方式将包括：一是以项目合作为主要的合作途径，还可以就共同感兴趣的领域开展政策研究、现场示范、考察培训、会议宣传等；二是轮流组织每年一次的年会，根据双方的优势、国内外的机遇、资金状况等共同确定年度合作的重点领域，并确定具体的合作项目；三是通过部农村饮水安全中心综合处和基金会北京代表处淡水项目这两个窗口联络单位探讨具体合作事宜，由双方职能部门负责实施。
在签字仪式上，双方表示，农村饮水安全工作是关系到自然保护和经济社会发展全局的重大事宜，双方应及时抓当前国内外的有利时机，充分发挥各自优势，加强合作，共同促进中国农村饮水安全和生态保护。
水利部农村水利司、水利部农村饮水安全中心和世界自然基金会的官员出席了签字仪式。
5、“长江豚类保护网络”正式成立
来源：财经网 2008年10月7日
经过三年的筹备，“长江豚类保护网络”（下称网络）于近日正式成立。这意味着，长江中生存的淡水豚类今后有望得到更为系统的保护。
据《财经》记者了解，来自长江中下游的江西、安徽、湖北、江苏等五省一市的六个豚类保护区及两个江豚监测点，都已经加入了该网络。
中国农业部水生野生动植物保护办公室牵头的这一网络，获得了中国科学院水生生物研究所（下称中科院水生所）、世界自然基金会以及各级渔政管理部门提供的科研及资金支持。
该网络成立的宗旨，是希望通过建立统一的长江豚类动态信息平台、制定整个长江流域范围内的豚类保护政策以及编写豚类保护监测和救护手册等措施，使长江豚类的保护工作能够在整个流域范围内得到重视。
世界自然基金会（WWF）武汉办公室高级项目官员朱江告诉《财经》记者，过去由于各保护区和监测点之间相互独立，信息交换渠道不够畅通，因此一直缺乏对长江豚类种群监测及其栖息地调查的统一标准。
同时，再加上能力、资金不足的制约，长江豚类的保护工作一直未见良好成效。在他看来，该网络的成立正好可以弥补这些不足。
据了解，该网络主要针对长江两大淡水豚类白暨豚和长江江豚。其中，白暨豚已被定性为“功能性灭绝”生物，而长江江豚的数量也在急剧下降。
2006年底的一项长江淡水豚类多国联合考察结果显示，目前整个长江流域的白暨豚已踪迹难寻，而长江江豚的种群数量，不及上世纪90年代初的二分之一。
中科院水生所博士郝玉江在接受《财经》记者采访时表示，目前，长江流域的白暨豚已在自然状态下基本丧失了维持繁殖、生存的能力，而长江江豚的数量也由上世纪90年代的2700多只，急剧减少至目前的1100只左右。
以水利工程建设为例，他告诉《财经》记者，近十年来长江流域范围内水闸和堤坝的建设，使得长江流域大部分的支流和湖泊消失，豚类原有的迁徙通道遭到打断，进一步促使豚类的生存空间破碎化，“使得拯救长江豚类的难度进一步增加”。
航运业的急剧发展以及长江水质污染，也使得长江豚类赖以生存的生态环境遭到破坏。此外，过度捕捞和电鱼等非法捕捞方法的使用，则进一步加剧了豚类种群的灭绝。
“可以说，豚类面临的生存困境已经进入了一个恶性循环，”郝玉江对《财经》记者坦言。
其实，早在2005年，世界自然基金会已开始关注长江豚类的生存状况，并通过设立水生生物保护小额基金，支持长江中下游的相关保护区开展监测、培训、研究等工作，初步推动该保护网络的建立。
但是，由当时各保护区和机构主要侧重于局部区域保护，并未将保护工作扩展至整个长江流域。而朱江认为，把各保护区和机构联合起来，形成有机整体，恰恰才是最有效的保护方法。
《财经》记者了解到，目前该保护网络项目还尚未有时间上的具体规划，仍处在逐步完善的阶段。可以说，长江豚类的保护工作依然“任重而道远”。
“如果再不加以保护，长江江豚将很快成为第二个‘白暨豚’”，郝玉江警告说。
6、湖南省株洲亚帝公司偷排废水污染湘江
来源：《中国环境报》2008年10月07日
根据环境保护部副部长潘岳的批示，记者近日就群众举报的株洲亚帝实业有限公司污染湘江问题进行了实地采访调查。
湖南省株洲市环保局向记者提供了一份株洲县环保局《关于关闭或整体搬迁株洲亚帝实业有限公司的请示》文件，文件签发时间为2008年9月3日。文件称，株洲亚帝实业有限公司于1998年始建于株洲县南阳桥乡，2006年搬迁至株洲县朱亭镇牌楼村，距湘江约500米。这家公司是以“结晶紫内酯”为主产品的企业，企业法人刘厚志。2007年1月被湖南省环保局核查认定为不符合湘江两岸建设规定，撤销其环评批复，株洲县环保局于2007年1月14日责令其停止生产、罚款1万元。在未重新办理环保审批手续、“三同时”制度执行不到位的情况下，这家企业擅自断断续续恢复生产。2007年下半年这家企业投资30多万元安装了一套污水处理系统。群众举报这家公司存在偷排现象。
记者在株洲亚帝实业有限公司对这家企业老板进行了采访。当记者问道:“2007年1月前，原国家环保总局环境监察局调查企业后的处理结果是什么？”这家企业老板承认，企业因为在环保方面存在违法违规行为而被停产。他说，企业在2007年5月底又恢复生产，并承认企业再开工时没有得到有关方面的批准。在记者的追问下，企业老板表示，企业在十来天前再次被叫停，在这段生产期间，企业的废水排放没有达标。记者问:“这就是说你公司在2007年5月至2008年9月期间是非法生产、非法排污？”老板无言以对。
根据《中华人民共和国水污染防治法》第四十二条、第七十八条规定，以及湖南省环保局湘环函(2008)317号“关于查处株洲亚帝实业有限公司环境违法问题的监察通知”要求，对造成湘江流域水体严重污染的排污单位，由县人民政府责令关闭或者整体搬迁。
7、新华网：内蒙古加强松花江流域水污染治理
来源：新华网2008年10月6日
新华网呼和浩特１０月６日电（记者张云龙）记者从内蒙古自治区环保局了解到，内蒙古正在加大松花江流域内蒙古段２０个水污染治理工程项目建设力度，力争在２００８年底使１２个工业项目完工率达到８０％以上，３个水源地项目力争全部开工。
内蒙古地处松花江流域上游，境内有呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市三个盟市的１２个旗县属该流域，涉及流域面积占整个松花江流域面积的３０．４％。“十一五”期间，国家共确定了２２２个松花江水污染防治项目，其中内蒙古共列入２０个项目，投资５.７９ 亿元。
按照松花江污染防治规划和有关部门要求，今年内蒙古松花江流域的化学需氧量排放量控制在４．４万吨以内，１４个工业治理项目和３个污水处理及管网建设项目必须全部开工；明年３个水源地保护项目必须开工；２０１０年项目全部建成投产，松花江水质达到国家三级标准，化学需氧量控制在４．１万吨以内。
据介绍，目前内蒙古已完成４个项目，另有１个因企业倒闭工程停工。为此，自治区政府发出通知要求，其余３个水源地保护项目力争全部开工，１２个工业点源治理项目要全部开工并加快工程进度，年底完工率必须达到８０％以上。
除列入规划的２０个项目外，内蒙古还要求１２个旗县所在地和所有工业园区、工业集中区都必须建成污水处理厂，确保到２０１０年全部投入运行。
8、新华网：黄河上游水电开发进入黄金期
来源：新华网2008年10月6日
新华网西宁１０月６日电（记者王宏伟 赵伟滨）黄河上游地区的水能资源丰富，是全国著名的水电“富矿”，被国家《能源“十一五”规划》列为重点开发的水电基地之一。目前黄河上游水电开发有限责任公司正在按照流域梯级滚动开发的方式，全力建设大型水电基地。黄河上游水电开发正进入黄金期。
国家“十一五”规划建设的黄河上游大型水电基地，地处黄河上游鄂陵湖出口至宁夏青铜峡河段，全长２３８３公里，地跨青海、四川、甘肃、宁夏四省（区），河道落差３１３５米。根据河段水电开发规划，将布置３７－３８座梯级水电站，共装机２５４３．９万千瓦。其中，龙羊峡至青铜峡河段水能资源尤为丰富，开发条件优越，该河段全长９１８公里，落差１３２４米，规划大中型水电站２４－２５座，总装机容量１７０１万千瓦，年发电量６０２亿千瓦时。
黄河上游水电开发有限责任公司是中国电力投资集团公司控股的大型能源企业，主要承担了黄河上游干流的水电资源开发，公司董事长夏忠表示，公司计划到２０１０年将装机容量增加到１１００万千瓦，２０２０年突破２０００万千瓦。
目前，黄河上游已建成龙羊峡、尼娜、李家峡、直岗拉卡、康杨、公伯峡、苏只、刘家峡、盐锅峡、八盘峡、小峡、大峡、青铜峡等水电站，总装机接近６９０万千瓦，仅占可开发容量的五分之二，正在建设和筹建的约五分之一，尚未开发的仍有约五分之二。
黄河上游目前在建的水电站有拉西瓦、积石峡、班多等水电站，以及大通河流域小水电站，在建规模约５６０万千瓦。其中，积石峡水电站设计总装机容量为１０２万千瓦，多年平均发电量３３．６３亿千瓦时，预计２０１０年内实现全部三台机组并网发电。
在建的拉西瓦水电站是黄河流域装机容量最大、单机容量最大、大坝最高、单位千瓦造价最低的水电站，是“十一五”期间国家及青海省重点工程，是国家西电东送“北通道”的骨干电源以及实现西北水火电“打捆”送往华北电网的战略性工程。电站共有６台机组，总装机４２０万千瓦，建成后，年平均发电量将达到１０２亿千瓦时。目前电站建设已进入冲刺阶段，预计明年将有三台机组并网发电，２０１１年工程全部竣工。
黄河龙羊峡以上河段和黄河黑三峡河段、黄河北干流河段正在进行项目的前期工作。其中龙羊峡以上河段全长１６７０公里，规划布置１３座电站，总装机容量７９１．６万千瓦，年平均发电量３４６．２亿千瓦时，已进入规划设计阶段。
9、三峡蓄水新增库容60亿立方米 水位抬升超过10米
来源：中新网2008年10月6日
6日8时，三峡大坝坝前水位达155.44米，与156米重要水位关口只差0.56米，今（6日）晚零点将实现第一阶段蓄水目标156米。
9天以来，三峡坝前水位上漲10.44米，三峡水库新增库容量超过60亿立方米。三峡工程于9月28日零时启动试验性蓄水，蓄水的第一天，水位上升到145.82米，上涨了0.55米。蓄水第二天水位上涨了1.98米，蓄水第三天，水位上涨了2.43米。坝下宜昌江段水位从7.69米降至今日（6日）3.30米，水位陡落4.39米。
三峡蓄水使近坝100公里水域变化特别大，库区支流、溪河不断延伸。坝下下泄水量逐渐减少，仅9天时间三峡出库流量由24000立方米／秒，下降至11300立方米／秒，长江中游一些重点浅水道出现浅情，4日至5日已有两艘货轮因深夜遇雾在长江枝江段发生搁浅险情，海事紧急救助，成功脱浅。长江中游的窑监水道、太平口水道、张家洲水道等已进行疏浚施工。宜昌海事局针对辖区情况紧急推荐29个应急停泊点，还设置了归州、宜昌港区和枝城大桥三条船舶水上交通管制线，确保蓄水期水运安全。(望作信)
10、新华网：长江中游水位大幅退落
来源：新华网 2008年10月7日
新华网宜昌10月7日电（记者 江时强、徐烨）因三峡工程启动试验性蓄水，长江中游水位呈现大幅退落态势。至10月7日8时，长江宜昌段水位比蓄水开始时降低3.6米，长江中游通航形势开始吃紧。
9月28日零时，中国三峡总公司按国务院批复要求实施2008年三峡工程试验性蓄水进程。此时，长江中游宜昌段水位为47.55米，至10月7日8时，降为43.95米，平均每天下降水位约0.4米。长江宜昌段实际水深只有约3.3米。
考虑到三峡蓄水下泄流量减少的实际，长江航道局公布的10月份长江中游宜昌至城陵矶维护水深为3.2米，接近长江枯水期的维护深度，重载、超吃水船舶开始出现搁浅事故。4日2时，吃水4.8米的载煤船“渝多818轮”下行至长江中游里程534公里时搁浅；5日2时30分，吃水3.48米的“明星2号轮”运载焦煤3000吨，下行至长江中游530公里时搁浅。
三峡蓄水开始后，长江航道局派出4艘挖泥船前往长江中游窑监水道、太平口水道等重点浅险水道进行疏浚施工，以改善蓄水期间长江中游通航条件，保障船舶正常通行。截至目前，航道疏浚施工已挖泥19.13万立方米。
为缓解长江中游通航紧张状况，长江航运管理部门已决定在中游迅即实施应急减载措施，保证船舶吃水符合维护水深要求。长江海事局同时要求，船舶通过长江中游水域时，密切关注水位变化，合理控制吃水，正确选择航路，避免搁浅事故发生。
11、九寨沟发现国家珍稀鸟类(组图)
来源：四川在线-华西都市报 2008年10月07日
胡兀鹫
黄脚渔鸮
昨日记者从九寨沟国家级自然保护区生物多样性监测站获悉，前段时间，工作人员在监测巡护工作中首次发现了国家珍稀鸟类胡兀鹫和黄脚渔鸮。经过省林业厅鸟类专家的鉴定及确认，发现两种鸟儿在《四川九寨沟国家级自然保护区综合科学考察报告》中尚未记录。
据监测站站长雷开明回忆，当时监测站工作人员照例在区内亚纳、丹祖沟进行巡护监测工作，在经过珍珠滩时，突然发现天空一只猛禽掠过，工作人员迅速抓起相机记录了当时情景。就在工作人员们继续巡护的路途上，他们又在一棵树的枝头上发现了十分少见的鸟儿。“经过专家确认，这分别是胡兀鹫和黄脚渔鸮。”雷开明说，“九寨沟保护区成立了这么久，我们还没有在巡护过程中发现这两种鸟。”本次发现刷新了九寨沟鸟类分布的新纪录，为研究保护区的鸟类分布及栖息地的生境状况具有非常重要的科学价值。 记者 徐洁莹
胡兀鹫
属隼形目、鹰科，胡兀鹫属，东洋界鸟类，国家一级保护动物，喜栖息于开阔地区，草原、高地和石楠荒地等处，也喜欢落脚于海边和内陆的岩石或悬崖之中。主要捕食中小型兽类，也食腐肉，被称为草原上的“清道夫”。
黄脚渔鸮
属鸮形目、鸱(鸮)科、渔(鸮)属、古北界鸟类，国家二级保护动动物，主要分布在我国中部及南部大部地区，喜栖于海拔1500米以下的山区茂密森林的溪流畔，属罕见留鸟，全球性近危物种，主要捕食鱼类。
12、云南立法保护国家一级保护动物黑颈鹤
来源：新华网2008年10月07日
新华网昆明１０月６日电（记者 伍晓阳）云南省人大常委会近日公布《云南省昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区条例》，并将于明年１月１日起施行，旨在加强保护濒危的国家一级重点保护野生动物黑颈鹤。
黑颈鹤是世界上唯一生长、繁殖在高原的鹤，主要在中国的云贵高原越冬，在青藏高原及川北、甘南等地繁殖。位于云南昭通的大山包黑颈鹤国家级自然保护区，是全国最大的黑颈鹤越冬栖息地，每年到此越冬的黑颈鹤有１１００余只，约占黑颈鹤种群总数的六分之一。
根据新颁布的条例，黑颈鹤夜宿地和主要觅食的大海子、跳墩河、勒力寨等湿地区域，是大山包自然保护区的保护重点。条例规定当地昭阳区政府须在保护区设立管理机构，负责组织或协助开展与黑颈鹤有关的科学研究，调查和监测黑颈鹤及亚高山湿地等自然资源变化情况。管理机构应对患病或受伤的黑颈鹤等野生动物进行收养和救治。
条例还规定，保护区内禁止非法猎捕黑颈鹤等野生动物，禁止采挖湿地草皮、泥炭，禁止排放生活污水和工业废水、倾倒垃圾等行为。在黑颈鹤夜宿地和主要觅食地，禁止任何人擅自进入，禁止建设危害黑颈鹤安全的生产生活设施，禁止放牧以及游船、游泳和其他水上活动。
对违反规定的，管理机构或有关执法部门将严格依法给予处罚，情节严重的可处以５万元以下的罚款。
13、廖晓义荣获"克林顿基金会全球公民奖"(图)
来源：搜狐绿色 2008年10月07日
第1页:廖晓义荣获“克林顿基金会全球公民奖”
第2页:改革开放三十年贡献人物奖获得者廖晓义背景资料
第3页:克林顿全球公民奖介绍以及2008公民社会奖获得者廖晓义的信息发布
第4页:北京地球村环境教育中心社区工作简介
北京地球村创办人廖晓义荣获"克林顿基金会全球公民奖"，同期获得“改革开放三十年个人贡献奖”。
2008年9月25日，北京地球村创办人廖晓义荣获“克林顿基金会全球公民奖”，她也是2008年公民社会领域全球公民奖的唯一得主。
两天之后，在9月27日在北京举办的改革开放高峰论坛上, 廖晓义又被授予由国家发改委支持的“改革开放三十年个人贡献奖”。该奖项共有30位获奖者, 均来自社会各个领域，其中廖晓义和“淮河卫士”主任霍岱山是唯一来自民间组织的两名获奖者。
北京地球村创办人廖晓义荣获“克林顿基金会全球公民奖”，廖晓义从克林顿手中接过奖杯。
2008年9月，北京地球村创办人廖晓义被授予2008克林顿全球公民奖，当时正在四川地震重灾区彭州通济镇大坪村蹲点实施“红十字乐和家园”项目的廖晓义专程前往纽约，参加此次颁奖仪式。
据悉，该奖由克林顿基金会设立，自2007年启动以来，分别颁发给世界范围内，在慈善、企业责任、公共服务和公民社会领域做出突出贡献的四位人物，来自中国的廖晓义成为2008年公民社会领域的全球公民奖的唯一得主。
颁奖仪式作为每年一度的克林顿全球倡议年会的“压轴戏”，在几百名世界政要、企业家和民间精英云集的会议大厅举行。脱下农装、换上旗袍的廖晓义登上讲台，接过这个非洲艺术家用战场的子弹壳焊成的地球造型的奖杯，发表了简短的获奖感言：
“我很荣幸获得由克林顿总统授予的公民社会奖，感谢克林顿基金会对于中国的生态环境和公民社会的关注。
1996年我创办了民间环保组织北京地球村环境教育中心，从那时候起，一直试图将西方世界的环保经验和中国传统哲学智慧相融合。身心和谐、个群和谐、天人和谐，这古老的智慧为当今世界面临的危机提供了新的视角和出路，这就是, 减少对物质能源过度的消费和依赖，而发现作为快乐来源的心能和作为健康来源的体能的意义. 节物能、蓄心能、增体能的三能平衡有助于实现生态的平衡。另一种生活Life Of HarmOny乐和的生活——是可能的！
我刚从遭受严重地震的四川灾区来，我和伙伴们在那里建设包括生态民居、生态农业在内的乐和家园。我们和政府、公众一起努力，将灾后重建当作可持续的城乡模式的新的希望。下周我将回到那里的乡村，带着在座各位的关切、善心与支持。再次谢谢大家！”
这些短短的信息得到强烈的回应，几乎所有的人、包括克林顿本人下来后走到廖晓义身边祝贺，并表达他们从这些实践性的古老中国视角之中受到的心灵震撼与启迪。廖晓义说，她在感慨和感动之余，更深深地相信，我们古老的和谐智慧，不止是中国人的文化身份，更是这个世界的生命诉求。
作为“改革开放三十年个人贡献奖”的获得者，廖晓义对自己能成为三十个获奖人之一有一份特别的感受。今年54的廖晓义亲历了和见证了这三十年的历史，经历了对于西方现代化的追随、困惑、反思和转向，参与了通过推动公民环保意识与公共环境政策来减少现代性环境代价的现实运动，思索着“改革开放30年，中国向何处去？” 这个所有关心中国命运的人们不能不思考的问题。
她认为，党和政府所确立的生态文明的发展战略是中华民族深刻而智慧的选择，民间组织和公民社会对于落实这一发展战略有着不可推卸的责任和不可替代的作用。她在512后回到四川，力行灾后乡村建设，就是为了和政府、村民乃至各种社会力量一起，实实在在地营造出一个生态文明的微观模式。
这个由中国红十字基金会支持的乐和家园以及由南都基金会支持的乐和家园服务平台，包括乡村生态民居、乡村生态经济、乡村诊所、乡村环保设施和管理、乡村公共空间建设、乡村公民参与机制六个领域，体现集体自强、个体自主、生态自然、道德自律、乡村自豪的五大特质，为社会主义生态文明新农村探索一种可操作的范例。
被村民们叫做“廖嬢”（“嬢”在那里是阿姨和妇人的意义）的廖晓义又回到了四川的大坪村，为生态民居的样板房在十月中旬落成而忙碌。她希望用实际的努力，来报答多年来公众和政府给予的厚爱，来无愧于各种奖项所表达的鼓励。再一次接过奖杯的时候，她仍然喜欢重复2006年被评为绿色中国年度人物时的感言：
“在艰难的环保道路上，有的人默默地前行，有的人无声地倒下，而我这个后来者接过了奖杯。我知道这奖杯有多重，那是一路同行的伙伴们和同志们用心力浇铸的重量，也是自己要用生命去交付的重量。”
改革开放三十年贡献人物奖获得者廖晓义背景资料
廖晓义, 1954年生于重庆，1977年毕业于四川大学哲学系并留校任教；1986年在中山大学获得硕士学位后, 曾是中国社会科学院助理研究员、美国北卡罗莱纳州立大学国际环境政治专业访问学者；回国后于1996年创办了民间环保组织北京地球村环境教育中心。
她倡行绿色生活, 提出了以”节物能、蓄心能、增体能”为内容的“乐和”理论，主编了《公民环保行为规范》《儿童行为规范》《乡土中国绿色读本-村民读本》，发表了大量的关于公民社会和生态文明的讲演和文章，推进了垃圾分类、节能三字经等公民行动, 作为关键协调人推进了26度空调节能行动、无车日、绿色选择、节能20%公民行动等NGO联合行动和相关的公共政策，并作为第29届奥林匹克运动会组织委员会环境顾问积极参与了绿色奥运行动计划的制定和实施。
她推动绿色社区, 和相关部门合作建立了以社区环保设施和社区公民参与机制为特色的绿色社区的模式和试点, 到了政府的认可和推广,对中国的社区环保和社区发展产生了广泛的影响. 512地震以后,她深入重灾区四川彭州通济镇大坪村, 在红十字基金会的资助下, 蹲点建设以绿色生计、绿色民居、绿色伦理、绿色参与、绿色养生、绿色安全为内容的“乐和家园”,为灾后乡村重建走上生态文明的轨道以及为社会主义新农村的生态模式探索了一种有效的范例。
她培育绿色传媒, 曾是中央电视台每周一期、为期五年的影视专栏”环保时刻”的制片人和编导，并一直在摄制“生活中的环保”、“全球环保之旅”、“乡土长卷”等系列片。她还主持了近50期的由地球村举办的记者论坛和记者茶舍以提供环保培训，并通过数千次的媒体报道和访谈传播环保理念，是一位集思考者、行动者和传播者为一体的民间环保人士。
由于上述三个方面的工作，她曾获得 2000年国际环境大奖“苏菲奖”，被聘为第29届奥林匹克运动会组织委员会环境顾问，当选“.2005CCTV经济年度人物社会公益人物”、由国家环保部等七大部委颁发的“2006绿色中国年度人物”、由农业部等六大部委支持的“2007生态小康建设贡献人物”。
克林顿全球公民奖介绍以及2008公民社会奖获得者廖晓义的信息发布
克林顿全球公民奖设立于2007年，每年颁发一次，以奖励四位在应对全球挑战中具有远见卓识的杰出领袖。他们的工作证明社会的各个领域 － 包括慈善、公共服务、企业、和民间机构 － 通过成功地合作，有能力设计出并实施可引发积极的、持久的社会变革进而找到解决全球问题的途径。
获奖者由世界各地的领袖推荐。2008年的获奖者由于他们工作中的创新和行之有效的方法所带来的全球性变化，以及工作本身所蕴含的可成长和可持续的潜力而获奖。他们的工作超越了国界，改变了生命，为我们所有的人树立了榜样。
2008年克林顿全球公民奖的公民社会奖获得者 廖晓义 北京地球村创始人、主任
廖晓义，中国最知名的环保人士之一，用她的个人积蓄于1996在北京创立了北京地球村。十年内，廖晓义使地球村成为中国在提高公民环境意识方面最具影响力的非政府机构之一，并带给了它世界知名度。
廖晓义和地球村提倡一种以“绿色生活”为标准的生活和一种以草根方式达到环境可持续性的理念。1996年以来，她和地球村在中国中央电视台设立了一个环境保护的节目，从此开创了一个环境意识教育，进而在北京创建了第一个垃圾分类社区，并与北京市宣武区合作创建了中国第一个绿色社区，成为被中国政府认可的模式而影响了全国。廖和地球村还与美国环境保护机构合作以减少全球煤厂和电厂的汞排放量。
廖还被北京2008年奥林匹克组织委员会聘为环境顾问。她和地球村设计了“绿色奥运列车”，与铁道部合作来保护中国西南地区的生物多样性。她和地球村发起的“绿天使”项目成功地动员了83万在校生和他们的家庭并使他们承诺选择一种更绿色的生活方式。5月四川大地震以来，廖将她的大部分时间和精力都投入到了帮助灾区重建可持续乡村的工作中。
廖的创新性工作和她的义无返顾的投身精神提高了我们的环境意识，同时也对我们提出挑战，让我们为了一个更好的将来做出“绿色思考”。
北京地球村环境教育中心社区工作简介：
北京地球村环境教育中心（简称地球村），是一个致力于生态文明教育的民间机构，1996年成立以来，一直致力于城市和乡村绿色社区的理论和实践。
1996年，地球村和北京市西城区大乘巷家委会合作建立了改革开放以来全国第一个城市社区垃圾分类试点；1999年，地球村与宣武区政府合作，在建功南里建立了中国第一个绿色社区模式；2000年8月，北京市政府组织一百多区长以上的干部在该社区召开现场会，这种以社区环保设施和公民环保参与机制为内容的绿色社区模式由此成为政府的政策和工作，并成为绿色奥运行动计划的重要内容。2001年，国家环保局在全国范围内推荐出版地球村编写的“绿色社区指导手册”，地球村受邀在全国十几个省市进行了绿色社区的讲演和培训。地球村用帮助建立社区居民议事会、举办社区论坛等方式，继续推动着绿色社区建设的深化，并以社区为平台，开展了一系列的环境教育和公民行动，例如垃圾分类、清汞行动、绿色奥运绿色生活绿天使承诺、生物多样性保护、化学品安全与环境健康、家庭节能竞赛等等。
1999年地球村在北京市延庆县井庄镇堆臼石村租了2800亩山林作为环境教育基地；2005年，地球村成为北京密云县政府生态县规划的生态文化建设的执笔单位；2006年，地球村为贵州黔东南州政府四大班子做的文化市场和乡村建设的讲座和策划提供了该地区生态建设的战略性框架；同年地球村编写的《乡土中国绿色丛书——村民读本》，第一次完整提出包括绿色生计、绿色生活、绿色伦理、绿色参与、绿色养生、绿色安全的绿色乡村模式，得到政府民政部等四大部委的认可，成为全国乡村图书馆建设的内容之一。 2006年以来地球村深入传统少数民族社区，用镜头记录他们的传统生态文化，探索和传播用乡土文化保护乡野环境的中国式环保之路。2008年地球村在红十字基金会和南都基金会的资助下在地震重灾区四川彭州开始了乐和家园模式的探索。
14、重庆一企业挂牌督办一年还在偷排废水
来源：重庆晚报2008-10-07
受污染的水与清洁的水对比明显
梁平邵新纸业有限公司虽然规模不大，但名声很大，去年因其对袁驿河的污染，惊动了国家环保部西南督察中心，被市环保局列为挂牌督办案件。不过截至昨天（10月6日），这家企业仍在偷排废水。
昨天中午2时20分，记者来到这家纸厂的污水处理站。站内非常安静，污水处理池里面一团死水，没有流动迹象，其中一个池子口还挂起了蜘蛛网，门口的污泥处理机上也起了黄色锈斑。只有污水站的排污口哗哗作响，一股黄色废水被直排出来，流进袁驿河。
污水站也搞“午休”？
中午2时23分，记者敲响污水站大门，一名中年妇女跑过来看一眼，折返而去。站内的机器随后轰响起来，污水处理池开始缓慢流动，那台生锈的污泥机也慢慢转动起来。
排污口的废水清澈了一点点，但颜色依然偏黄，有一股臭味。
邵新纸业邱经理对此解释：我们一般排放废水的高峰期在上午，那时生产比较忙，废水多，我们加足马力处理。到中午时候，工人要午休一会儿，废水的产生量比较小，污水站就暂停一会儿，不处理污水。
他说，如果污水站24小时运转，设备遭不住，容易损坏。
而市环保局有关负责人表示：这不能成为直排废水的借口。除非碰到了人力不可抗拒的紧急事件，否则污水站都不能直排废水。
“电子警察”没开工
邵新纸业的排污口装有“电子警察”——在线监测设施，从理论上讲，这些黄色废水的污染物浓度，流量大小，每天会不间断地传送到市环保局。执法人员在主城的办公室内，就可以随时掌握排污情况。
在邵新纸业的办公室内，也可以通过机器随时查看。记者现场看到，第一台机器始终没有显示数据，似已停摆。调试了一会，邱经理解释：这台机器传送的数据不准确，我们已换了机器，请看另外一台。另外一台机器也始终没有显示数据。
而在市环保局的在线监测系统中，邵新纸业昨天的排污情况一直是零，显然是不准确的。
市环保局有关负责人解释，今年9月30日之前，要求邵新纸业将“电子警察”调试完毕，并申请验收，让其正式上岗加强监督。如果邵新纸业没有按时完成，将对此进行处罚。
环保局请市民监督
这家纸厂位于梁平县袁驿镇，地处重庆和四川的交界地段，门前的袁驿河经梁平流入四川大竹等地，污染严重。
去年5月，因邵新纸业及另一家企业对此河的污染问题，惊动了环保部西南督察中心，并派人督察……不久之后，市环保局将袁驿河的污染列为挂牌督办案件，要求停产治理，验收合格才能生产。市环保局有关负责人昨天表示，欢迎市民对此进行监督，如果挂牌督办没有落到实处，整治走了过场，将联合市经委、市监察局、市司法局等9个部门，追究企业的责任，并对相关区县进行通报批评。
