四月十五日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　此前，中国地震台网中心研究员孙士鋐在接受媒体采访时称，从2009年7月15日至今的9个月以来，全球发生7级以上地震共24次，平均每月2.6次；相比20世纪每年19次，每月1.6次的平均记录高出不少。而7.7级以上地震的百年平均值是每年两次，而最近9个月内全球则发生了6次。他认为，地球已经进入高活跃期时段，对于后期会否出现更强烈（8级或8.5级以上）的地震，科研人员需要密切关注。 (本文来源：新闻晨报 )

2、两年内两次大地震 青藏高原东缘处强震活动时期

来源：四川新闻网2010年04月15日

http://env.people.com.cn/GB/11371059.html

　　缺乏救援机械 玉树地震造成大部分民房倒塌，伤员众多。由于缺乏大型的机械，大多数救援只能靠手刨

　　缺少救援药品 总体社会秩序稳定，但面临“缺帐篷、缺医疗器械、药品，缺医务人员”的状况

　　缺少救灾帐篷 目前位于震中的结古镇除了少数几栋新盖的楼房，剩余的全部倒塌了，救灾帐篷奇缺

　　缺少医疗人员 玉树州委宣传部副部长卓华夏表示，震后参与救援的医疗人员人数不够，急需支援。

　　玉树在昨晨的地震中人员伤亡惨重，据当地官员介绍，由于缺乏大型机械，大多数救援只能靠手刨。随着夜晚来临，低温可能也会让救援变得更加困难。地震发生时当地的气温只有零下1.2℃。目前，灾区的室外温度在0℃上，但早晚会达到零下3、4℃。

　　“地震发生时我们都穿着冬天的棉衣”，玉树州气象局局长塔巴扎西说。在地震发生3个小时之后，青海省玉树县的部分居民已被疏散到了周围的山上。“现在周围山上全是人。”塔巴扎西说。

　　记者从青海省气象局了解到，未来几天内，青海玉树地震灾区将有雨雪天气，这些将给救灾工作带来考验。

　　通讯中断 整个玉树州全部停电

　　地震还造成通讯一度中断，无法与外界联系。民航局空管局已迅速启动应急预案，保障航班飞行安全；中国电信也启动应急预案，确保通信恢复正常。

　　由于玉树是由当地的小电站进行水力发电，地震使电站受到影响，从昨天8点开始，整个玉树州全部停电。通讯网络也时好时坏。不过记者从西北民航获悉，玉树机场目前基本正常，正使用自备能源供电，暂时可供飞机正常起降。但据了解，机场储备柴油只能维持17小时左右。

　　什么都缺 帐篷药品急需支援

　　玉树州委宣传部副部长卓华夏昨天在电话中接受记者采访说“现在到处都是人，有点慌乱，总体社会秩序稳定。”据他介绍，州上已确定把体育场作为救治伤员的应急场所。现在最大的问题就是缺帐篷、缺医疗器械、药品，缺医务人员。

　　救援工具 基本只能靠手

　　昨日，记者在第一时间采访到了地震的亲历者，同时，也是地震的救援者———青海省玉树分区司令员吴勇。

　　吴司令员介绍，早上七点半到八点正好地震，因为我们玉树分区所在地就在结古镇，震感非常明显。玉树分区院里面的平房瞬间倒塌了。

　　“这个地方平房倒塌非常严重，需要救援的地方特别多，整个分区门前一些藏族同胞也帮忙救援，我们一共一百多人，已经出动了500多人去了，现在整个救援工作，比较薄弱的是医务人员比较少，药品比较少，玉树这个地方房屋建筑都是小石砌起来的，倒塌下去比较彻底。现在就是活着的人赶紧挖，而且我刚才打电话说是下面有求救的声音，什么工具都没有，难度非常大，只能靠双手，救援进展缓慢。”吴司令员说。

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3、中国地震台网专家：警惕“南北带”附近省份或有强震

来源：海峡之声网 2010-04-15

http://www.vos.com.cn/2010/04/15_150672.htm

　　(海峡之声记者魏文利、特约记者杨明均)青海省玉树州14号凌晨发生了7.1级地震之后，国家地震台网预测中心的专家警告说，这场地震标志着中国大陆又开始进入了新一轮的地块活跃期，云南、四川、青海、甘肃、宁夏等地都要警惕强震的出现。

　　中国地震台网中心预报部主任刘杰说，由于在主震前，也就是在凌晨五点多钟发生了一次4.7级的强震，一定程度上帮忙减少了更多的伤亡。他说，“这个4.7级已经比较强了，很多老百姓是有感觉的，据我们现在掌握的资料，很多老百姓在那个地震之前就跑出来了，估计因为老百姓出来了伤亡可能不会太大。但是主震是7.1级地震，它造成了房屋破坏肯定还是比较严重的。”

　　刘杰说，青海玉树这次地震发生的断裂带属于巴颜喀拉地块南边界，汶川地震属于巴颜喀拉地块东南边界。可以判断的一点是，两次地震是有一定关系的，都是处于青藏板块的边缘。青藏高原本身是多地震的地区，尤其这次玉树地震打破了中国大陆7个多月6级地震平静的状态，他表示，这次地震标志着地块开始进入相对的活跃期，尤其是南北带附近的省份要警惕未来强震的可能。刘杰说：“汶川和这次玉树地震都是位于巴颜喀拉地块，这个地块实际上是南北带中断的一个地块。我们现在掌握的情况就觉得整个南北带以这次汶川地震和玉树地震为代表，可能进入一个相对危险的时段，未来需要注意南北带发生强震的可能。南北带主要指云南、四川、青海东部、甘肃东部，一直到宁夏这一带比较大的地区。”

　　另外，地震台网中心方面也表示，玉树地震的剧烈活动较强，未来的余震仍将频繁发生，而6级以上的强余震也将有可能再次发生。(完)

4、玉树最大大坝现裂纹 电站开闸放水降风险

来源：人民网环保　2010年04月15日　涂劲军徐奎松

http://env.people.com.cn/GB/11371324.html

　　玉树最大大坝现裂纹电站开闸放水降风险

　　核心提示:青海省水利厅已及时通知玉树州水电公司所属水电站开闸放水，降低安全风险。除玉树震区以外，其他地区尚无震损情况上报。

　　4月14日晚，19:00。夜幕徐徐落下，却无法掩盖玉树县的瓦砾、废墟以及生命的呼唤。

　　在玉树县民族饭店附近，一片倒塌的建筑物中，多名被掩埋在瓦砾底下的群众仍在呼喊，“快救救我们！”救援人员听到求救声更加心急如焚，挖掘机、推土机火速施救，但成堆的瓦砾、钢筋与混凝土无法在短时间内得到清理。

　　此时，离玉树县“4·14地震”爆发已经过去12个小时。更多痛失亲人的灾民，悲伤地徘徊在倒塌的家园门前，久久不愿离去。

　　截至《每日经济新闻》记者发稿，青海省政府公布的数据显示，仅玉树藏族自治州州府结古镇地区死亡人数约300人，受伤人员约8000人。其余几个县伤亡及损失情况正在进一步统计。

　　4月14日7时49分，青海省玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震。截至14日17时，地震已造成400多人死亡，上万人受伤，随着灾情统计的扩大和深入，伤亡损失数据还有可能上升。

　　14日17时，《每日经济新闻》记者从国家发改委获悉，为支持玉树县抗震救灾工作，发改委已紧急下达中央预算内补助5000万元，专项用于抗震救灾和损毁设施恢复重建。

　　记者还从中国地震局获悉，该局已于14日的13时23分将地震应急响应级别从最初的2级提升为1级。国家减灾委、民政部也将救灾应急响应提升至1级。

　　玉树县发生7.1级地震后，当地禅古水电站受到一定程度影响，大坝出现了一定程度的裂纹。14日晚间，玉树藏族自治州指挥部人士告诉《每日经济新闻》记者，尽管该水电站受到一定程度破坏，但暂时没有危险。

　　据介绍，禅古水电站位于玉树州府所在地上游大约15公里处，目前坝基表面出现严重裂缝。该水电站装机容量达4800千瓦，是当地“十五”期间竣工的最大水电站，目前的情势直接危及下游超过10万民众的安全。当地政府在中午已经组织民众向结古寺附近的山上撤离，以防止持续不断的余震造成溃坝。

　　据青海省水利水电集团公司透露，禅古水电站大坝坝型为堆石坝，坝高17米，设计库容520万立方米，目前蓄水量约270万立方米，现在有关工作人员正采取放水等应急处置措施。经抢修，禅古电站厂内用电已恢复，放水闸门启闭正常，用电可靠，但因送出线路震损，尚无法向电网送电。此外，当地西杭水电站动力渠垮塌，电站无法运行；拉贡电站输电线路震损严重，其余设施完好。其他水利设施震损情况正在进一步核实中。

　　据指挥部人士介绍，震区有多个水电站，可能都遭到不同程度损坏，但是人员伤亡情况尚未上报。

　　据称，灾情发生后，青海省水利厅两批工作组已赶赴震区开展抗震救灾，第一批7名专家组成员已抵达现场，并开始对现有水利基础设施进行安全检查，并积极协调相关部门落实应急供水材料设备和应急水处理措施，查看周边各类饮水水源水质安全问题。同时，通知震区周边果洛等地水务部门，迅速派员巡查水利设施震损情况，积极做好防御准备工作。

　　目前，青海省水利厅已及时通知玉树州水电公司所属水电站开闸放水，降低安全风险。除玉树震区以外，其他地区尚无震损情况上报。

此外，青海省重点企业已经组织人员前往灾区进行救援。（来源：每日经济新闻）

5、环保部：地震灾区未发现污染隐患 水质状况正常

来源：人民网2010年04月15日

http://env.people.com.cn/GB/11378571.html

开展玉树灾区次生环境污染应急工作

　　人民网北京4月15日专电 14日，青海省玉树县发生地震后，环境保护部副部长周建立即召开有关司局负责同志参加的应急会议，研究安排相关工作。成立了以周生贤部长为组长的应急领导小组，并启动环境应急预案。环境应急指挥部已经组建，派出的工作组和有关专家共20人已于15日赶赴玉树地震现场，会同当地环境保护部门紧张开展环境监测和应急救援工作。目前，地震灾区未发现污染隐患，水质状况正常。

　　环境保护部为进一步加强环境监测和应急救援工作，正在调集监测人员、设备和环境专家驰援灾区，这些设备包括2部海事卫星电话、1部车载移动通讯系统、5个应急救援包以及1部便携式重金属测定仪和1部便携式生物毒性测定仪，并组织对环境进行全面分析，根据环境危害和影响程度，采取援助措施。

6、今天起，我们与汶川人一起守望玉树

来源：新京报　2010－04－15

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2010-04/15/content_88436.htm?div=-1

地震再一次以残酷的方式证明，中华民族是怎样的多灾多难。汶川大地震后不到两年，大灾给中国人带来的心理阴影尚未消散，强震再一次降临这片土地。这一次是7.1级，这一次在青海玉树，这一次时间定格在4月14日7时49分。玉树州应急办主任普布才仁强忍母亲遇难的悲痛，在政府大院草坪上搭设的帐蓬中，悲伤地告诉心系玉树的全国民众：地震已经造成400多人死亡，上万人受伤。

玉树85%的民房倒塌；部分学校小学生被埋，人数不详；有很多群众被埋，但由于缺乏大型机械，多数救援只能靠手刨。这些坏消息让人揪心。30个孩子因上学迟到躲过地震，消防官兵抢救被困群众180人……这些好消息并不能让公众安心。经历过汶川强震的公众知道，这只是刚开始的数字，随着救援的深入，发现的死亡和受伤人数可能不断增长。这个刚受过强震伤害的民族，心再一次揪起来，在悲痛中把目光焦急地投向了玉树。

废墟、眼泪、死亡、救援、寻人、学生被埋、通讯中断，眼前的一切是那样熟悉，这是一种多么该诅咒的熟悉和噩梦般的回忆。许多人生死未明，强震造成的破坏尚不清楚，不排除还可能出现强烈余震，这些消息始终让人心里压着一块巨石。大灾无情，我们别无选择，只有守望相助抱成一团。

看到政府和社会在震后数小时内迅速行动起来，人们还是感到了欣慰。灾情发生后，国家立即启动了一级响应预案，并迅速组织救援队伍进入灾区，武警驻军迅速出动抢救伤员，与“黄金72小时”争分夺秒。在信息公开上也竭尽所能地透明，赶在第一时间发出权威信息和数据，公布政府了解到的伤亡状况和灾区最急需的物资，使信息保持畅通。灾难发生不到12小时，军区医疗队已赶赴灾区，甘肃省国土厅已派人往震区防范次生地质灾害，救援既迅速又有条不紊。显然，这都是汶川地震后建立的应急机制发挥了作用。

更让人感动的是，社会救援系统迅速凝聚和运行起来，网友立即通过微博等方式传播前方信息，民间慈善组织迅速开始筹集善款，有企业在第一时间开通网友爱心基金并捐出善款，明星们在组织筹款义演，电视台暂停常规节目滚动播报灾区信息，志愿者也正在赶往玉树的途中。不得不让人惊叹，这一切都发生在灾难发生后不到10小时中。这是一个公民社会的伟大，这是强大的物资保证和精神力量支持。

显然，这是在汶川地震废墟上成长起来的社会力量，这是前一次深重的国殇给一个民族带来的进步。当灾难再次降临时，我们能明显感受到上一次灾难带给社会的成熟。

是的，汶川后的玉树，这一次行动无需任何呼吁。相信救援人员会像汶川地震中一样，以“不抛弃，不放弃”的信念与死神争分夺秒，与“黄金72小时”赛跑，竭力救助每一个被压在废墟下的同胞。坚信生命的坚韧和顽强，坚信大爱的奇迹。

这一次行动无需任何呼吁，志愿者组织会迅速有效地动员和组织起来。汶川地震发生后，民间志愿者几乎与政府同时行动，募捐、献血和志愿者行动迅即启动，成为上一次救灾中最大的亮点。经过近两年的成长，志愿者组织更加成熟，相信在此次救援救灾行动中会更有好表现。

汶川后，这一次行动无需呼吁。从救援到哀悼，对生命的尊重正在成为政府和公民的自觉。从捐助自觉到善款透明，慈善制度会表现出充分的成熟。从校舍质量的披露到建筑的信息，问题会毫无保留地公开。还有如何应对次生灾害，如何及时进行心理救助，如何从废墟下救更多的人，如何更体贴地帮助活下来的人度过危机，走过汶川的我们应该能做得更好，也必须要做到更好。

两年前，玉树人与我们一起心系汶川，今天，我们与汶川人一起守望玉树。

7、西望玉树,让我们再次凝聚力量

来源：千龙网2010-04-15李星文

http://news.xinmin.cn/rollnews/2010/04/15/4444345.html

与两年前的汶川地震相比，玉树的幸运之处在于震级相对较小，当地平房较多，人员密集程度较低。西南地区焦渴难当，西北地区又发生了浅源性强震，中国正处在异常气候和地理灾害的夹击之中。

　　这一年的冬天似乎格外漫长。已经是四月中旬，哈尔滨又一次降下了压塌房顶的大雪，北京人身上的棉衣仍无法脱下来放进衣柜。就在迟到的春天隐约招手之时，遥远的西北传来天崩地裂的噩耗：青海省玉树县发生7.1级地震，截至昨晚10时已经造成400多人死亡，上万人受伤。

　　人们又一次陷入哀痛，哀痛于那么多同胞在酣梦中死伤累累，哀痛于西部地区的多灾多难。灾情是严重的，地震发生在昨天早晨7时49分，有半数玉树人还没有起床。震后，佛塔整体倒下，水库出现裂缝，有85%的民房倒塌，大量群众被掩埋其中，伤亡惨重已是无可避免的悲剧。惊魂未定的幸存者展开了自救，但由于没有像样的救援机械，他们只能在瓦砾间人工挖掘救人，效率之低下可想而知。

　　所幸，这是一个信息传递无障碍的时代，这是一个同气连枝、守望相助的时代。消息传来，党和国家领导人第一时间作出指示和部署，中国地震局启动I级地震响应状态，多支抢险救援队集结起来沿着空中航线和地面公路向震区开进：武警青海总队2000多名官兵从西宁和格尔木分头赶往地震灾区；空军3架飞机从北京南苑机场起飞，60名专业救援队员乘机飞赴玉树；兰州军区命令驻西宁的解放军第四医院“高原模范医疗队”紧急出动……玉树没有在浩劫中成为自生自灭的孤岛，而是迅速得到了外界的关注和驰援，在余震不断的恶劣条件下，每一处废墟前都展开了与死神赛跑的营救行动。

　　与两年前的汶川地震相比，玉树的幸运之处在于震级相对较小，当地平房较多，人员密集程度较低。而通讯联络和交通线路也没有中断，外界的救援人员可以在短时间内赶到震区，在国际公认的救生“黄金72小时”内进行地毯式搜救。但玉树的独特地理条件也带来了明显的不利之处，玉树地区平均海拔在4000米以上，昼夜温差在20℃左右，来自平原地区的救援者可能会发生严重的高山反应，影响救援效果。因而，抢险救援的指挥者必须充分考虑震区的海拔和气象条件，因地制宜地选派救援人员和选择救援方式，才能最大限度地拯救生命，降低损失。

　　地震预报是世界性的难题。尽管这是一句听得人耳朵起茧子的老话，但它的确描述了一个让人无奈的事实。总有一些突如其来的厄运降临人间，这是我们无法改变、必须面对的。尽管我们惊愕于七级以上强震两年之内两次袭击中华大地，但我们必须拿出处变不惊的镇定。尽管我们痛心于不断刷新的死伤人数，但我们必须保持战胜天灾的勇气和信心。两年前，汶川地震后我们总结过很多行之有效的救援经验，这些都应该成为此次救援行动的精神力量和操作宝典。

西南地区焦渴难当，西北地区又发生了浅源性强震，中国正处在异常气候和地理灾害的夹击之中。此刻，我们惟有齐心协力，才能渡过难关。千里送水下西南是奉献爱心，长途奔袭去抢险也是奉献爱心，西望玉树忧心如焚者也能奉献爱心：我们可以慷慨解囊、捐钱捐物，可以宣传造势传递爱心，可以去慈善机构做志愿者，可以在灾后重建中添砖加瓦。只要有心、有情，总能找到力所能及的方式贡献自己的力量。2008年汶川地震，世界领略了中华民族血浓于水的凝聚力。2010年玉树地震，让我们再次凝聚力量。（李星文）

8、走近三江源之三--通天河从玉树流过

汪永晨

编者按：玉树让全球的目光聚焦在这里，我们绿家园也同样心系着玉树、关注着玉树。下面这篇文章就是我们绿家园2007年生态游以及2008年凤凰卫视“江河水”在玉树时所写的文章，让我们一起回顾一下我们对那里的关注与记录。玉树这两年刚刚有了长足的发展，这次地震对他们来说无疑是一次太大的打击。在这种时刻，我们重发这两篇文章，是希望通过对那里的了解，看看我们能为他们做些什么？

地震当天，我们就和我们所认识的在当地采访过的人联系，但一直没有联系上。我们绿家园的一位志愿者昨天已经从陕西开车前往灾区。他今天晚上能到西宁。我们会和他保持联系。那边的消息来了，需要我们大家做什么，我们也会第一时间在这里告诉朋友们。

2007年8月7日，翻过海拔4824米的巴颜喀拉山山口后，我们就告别了黄河源区，看到了流向长江的一条条支流，它们汇集在一起称为通天河。多气派的名字。

万里长江，从江源到江口，中间分许多河段，每段都有它自己的名字。通天河则是长江上游中的一段，它上起囊极巴陇与长江正源沱沱河相接，下至玉树藏族附近的巴塘河口同金沙江相连，横贯青海省玉树藏族自治州全境。河长813公里，流域面积比江苏和浙江两省加起来还要大。

通天河的河床海拔高3000～4000米。其上段河谷开阔，河槽宽而浅，河中沙洲栉比，水流散漫。两岸并非崇山峻岭，而是相对平缓的山丘。过楚玛尔河口后，两岸山岭才渐渐逼近河岸。左岸山岭属著名的巴颜喀拉山，翻过此山，便是我国第二大河——黄河的源头。通天河下段，河道比较顺直，河槽逐渐稳定，水流比降增大，水势汹涌，两岸山势增高，谷底海拔由上游的4000多米下降到3000多米，成为典型的峡谷河流。

因连续下雨，通天河的水为黄色。

通天河

通天河边

通天河属高寒气候区，除高原东部边缘外，大部地区风大，气温低，空气稀薄，垂直差异很大，多年平均气温在0℃以下。下段河谷地区，气候比较温和湿润。长江源区指青藏高原上通天河流域及以上地区，地处青藏高原腹地，流域面积约十多万km2，平均海拔在5500m以上。该区的自然地理环境特色为：多年冻土发育，冰川雪被、湖泊沼泽和源泉分布广泛.源区西部以山原地貌为主，为低山丘陵与宽谷相间形成的波状起伏地形，相对高差小，山麓堆积发育，湖盆河谷宽阔，多山地，石海、倒石碓地形发育。

玉树出名，早先是因为有文成公主庙；有25亿块玛尼石堆砌而成的嘉那玛尼石堆，可以说，每一块玛尼石，都凝聚了藏民神圣的信仰和希望；有闻名遐迩的萨迦派吉古寺；有文成公主庙。长江上游通天河至今保持的自然，原始，应该说和这些藏文化的传承是分不开的。

吉古寺佛学院

吉古寺萨迦派建筑

玉树的寺庙

25亿块玛尼石的玛尼堆

玛尼堆

玉树的玛尼堆

玛尼堆墙

文成公主庙

玉树，文成公主路过的地方

近年来玉树的出名却有了新的知名度，那里是“冬虫夏草”的产地。过去以牛羊赖以为生的牧民，这些年来，冬虫夏草可真是给他们带去了丰厚的财富。一直听说，过度地挖采，破坏了长江源区的生态。这次来听说，当地已经不允许外地人来开采，只有本地人才进山。当地人对保护自己的资源也越来越重视了。希望这样的举措对保护生态真的能起到作用。

当地人告诉我们，玉树人过去一直过着比较闭塞，简朴的生活。发展只是近十年来的事。而这突然的发展让当地还处于一种慢慢准备的状态。

玉树人家

玉树的街上

家门口河里的垃圾

当地民间环保组织三江源生态保护协会志愿者亚卓,在我们采访时问我们，你们有没有发现，玉树没有塑料袋?

亚卓告诉我们，那是他们协会在三年前向人代会提出的，州里采纳了他们的建议。现在在玉树买东西用的是报纸叠的纸口袋.可是在玉树,至今垃圾被人们倒在江里的习惯一时半会还没有解决。亚卓说,玉树没有污水处理厂,也没有产生工业污水的企业.江里目前的污染都是生活污水.

在三江源生态保护协会当志愿者的香港人清水一来到这就走不动了.她还给自己起了个藏族名字，卓玛清水.我问她在玉树生活了8个月最深的感处是什么?她说是藏族人对生命的尊重,不管是对人,还是对野生动物.清水和协会的人现在一方面在社区和学校宣传一些环保理念,更多的工作是,重拾藏文化中对自然的尊重.一些简单的游戏,让当地人对江源的保护、对野生动植物的保护有了新的认识和做法.

通天河水

唐僧取经时的晒经台

玉树的吉古寺

吉古寺僧人

就在我们走近三江源时,看到新华网驻西宁记者的报道:正在进行的全国政协“三江源生态保护和建设”专题调研活动中提出，截至今年６月底，中央财政已累计投资１６．２亿元，用于三江源生态保护和建设工程。

三江源保护区

据青海省发展和改革委员会有关负责人介绍，截至今年６月底，国家已先后安排中央预算内专项资金７．２亿元，用于三江源自然保护区内的小城镇建设、封山育林、草原防火、鼠害防治、沙漠化治理和黑土滩治理等项目；还安排原有投资渠道项目资金９亿元，用于三江源的退耕还林、生态移民、退牧还草、人畜引水和水土保持等工程。

玉树三江源碑

由于自然及人为等多种因素的影响，近年来三江源地区生态环境日趋恶化。为了保护和改善三江源地区的生态环境状况，我国启动了三江源自然保护区生态保护和建设工程。

这一决定,对被誉为“中华水塔”的三江源区，我国淡水资源的重要所在地建设生态屏障，和社会,经济的可持续发展无疑有着重大的意义。

玉树的山山水水

8月8日,走在通天河边的我们,领教了突然遭遇的狂风大作.江上一股股白烟把我们吹得十几个人抱在一起才能站稳.冲到车上,车已是在暴雨中行进.路上峡谷中的山上不时出现滑坡,泥石流再次让我们体会了大自然的威力与神奇.刚刚还是艳阳高照,瞬间就是闪电雷鸣.

江上起风

路上的泥石流

接下来我们要走近的是澜沧江源,已经近距离地接触了黄河和长江源区的我们对澜沧江源充满了想象.这个流域经过6个国家的国际河流,在江源是什么样子的呢?

通天河

9、财政部、环境保护部调整环境标志产品政府采购清单

来源：新华网 2010年04月14日

http://news.xinhuanet.com/fortune/2010-04/14/c_1233722.htm

新华网北京４月１４日电（记者韩洁　罗沙）记者１４日从财政部获悉，为进一步扩大环境标志产品政府采购范围，加大环境标志产品政府采购工作力度，财政部和环境保护部日前对已发布的“环境标志产品政府采购清单”进行了调整。

两部门在《关于调整环境标志产品政府采购清单的通知》中指出，采购人购买的产品属于政府强制采购节能产品范围的，应当按照《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）和财政部、发展改革委公布的第七期“节能产品政府采购清单”，在强制采购节能产品范围内购买。对于其中同时列入环保清单和“节能产品政府采购清单”的产品，应当优先于只获得其中一项认证的产品。

此次调整后的“环境标志产品政府采购清单（第五期）”共涉及轻型汽车、复印机、家具等２４大类产品。通知明确，各级政府机构和采购代理机构在执行优先采购环境标志产品制度时，应当以本期环保清单中所列产品为准，不再执行此前公布的环保清单。未列入本期环保清单的产品不属于政府优先采购的环境标志产品范围。凡违反上述规定的，财政部门将依照有关规定予以处理。

此外，根据通知，采购人购买轻型汽车产品时，应当按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关汽车配备使用标准的有关规定执行。国家公布新的党政机关汽车配备使用标准时，财政部将会同环境保护部及时调整环保清单中的相关产品。

据悉，环保清单将于2010年9月再次调整并公布，财政部将会同环境保护部对2010年7月底前获得环境标志认证的产品进行审核和公示。

10、人类将面临淡水缺乏的威胁 俄罗斯例外

来源：中国商务部网站2010-04-15

http://news.h2o-china.com/html/2010/04/671271294386_1.shtml

据世界卫生组织的预测，目前全球近半数的人口用水紧张。50年后，水将比石油更贵。但是俄罗斯淡水资源丰富，其境内的淡水资源占世界淡水总量的80%，其中五分之一集中在西伯利亚的贝加尔湖。俄罗斯专家认为，即使是在全球淡水储量告急的情况下，俄罗斯的水资源也可以确保国家的经济安全。相关俄罗斯公司已考虑未来将饮用水出口到淡水资源极度缺乏的中国，他们预计如果在俄罗斯20公升的一桶塑料桶的水价格约为5美元，那么，向中国出口的饮用水加上运费后价格将为15-20美元。

10、安徽渔业史上最大投毒案 污染下游面积超4000亩

来源：人民网-《人民日报》2010年04月15日

http://env.people.com.cn/GB/11371852.html

　　本报合肥4月14日电　（记者朱磊）至4月14日，安徽安庆市宜秀区罗家湖投放农药污染到下游的破罡湖的面积已经超过4000亩。安庆市渔业局副局长蒋泽球告诉记者，对于农药“甲氰菊酯”造成的污染，目前没有迅速有效的解决办法，只能通过湖水自身的循环来达到“解毒”，而这一过程有可能持续3周左右。

　　承包破罡湖养殖的安庆市皖宜季牛水产养殖有限责任公司董事长高季牛这几天心急如焚，由于安庆近几日持续大雨，上游罗家湖的水对破罡湖的污染速度加快，目前已经有近5000斤的鱼蟹死亡，按照这个速度估计，直接经济损失最少将达到400万元左右，间接经济损失可能达到上千万元。

安徽省渔业环境检测中心主任魏泽能介绍，在一个6000亩的水域投放1120斤农药“甲氰菊酯”，安徽渔业史上也没有过。据了解，目前安庆市对于毒死的鱼类采用了焚烧处理，以防其被误食。

11、江西重拳出击治污染 多家企业被责令停产治理

来源：新华网江西频道2010-04-15

http://news.h2o-china.com/html/2010/04/671271296942_1.shtml

按照江西省政府的要求，江西省环保厅会同省水利厅等部门督办了一批污染环境的事件，多家污染企业被责令停产整治。

据了解，经执法检查发现，在上饶市信江、饶河源头及其干流沿线两岸、环鄱阳湖周边1公里范围内，有31家化工、制药、造纸等企业存在不同程度的污染现象。为此，上饶市已对全市重点污染源的减排指标进行了核定，并安装了40套在线监控设施，严格监控重点污染源企业的污染物排放；对环保治理设施不能稳定运行或超总量排污企业坚决予以关停。在督查中，玉山县环保局对江西中氟化工有限公司的废水存在超标排放现象，作出了停产治理处罚。同时，有关部门对污染大、群众反映强烈的江西武器林啤酒有限公司、广丰县芦林纸业有限公司等企业实行挂牌督办并限期治理。

据调查发现，南昌市朝阳水厂取水口水源一级保护区取水口下游约100米，开设了一处白云驾校练车场；取水口上游1000米内水域经常有人游泳，且冬泳者在取水口上游约100米滩涂上，擅自搭建构筑物用于更衣，使滩涂上常年有大量生活垃圾。对此，南昌市水利局负责督促该市赣东大堤城区防洪排涝工程管理处，立即终止与南昌市白云机动车驾驶员培训中心有限公司签订的场地租赁协议；南昌市运管处吊销并收回该驾校经营证照，并责令立即停止营业。同时，由南昌市相关部门拆除朝阳水厂取水口水源一级保护区内冬泳违法构筑物；并将在朝阳水厂泵房的护栏开口处，设置门岗，实施通行证制度；滩涂上生活垃圾将全部清除，重新设置保护区标志牌、警示牌。此外，还对萍乡市麻山水厂取水口上游7家铁矿采选企业进行了整改；对广丰县饮用水源保护区附近现有游泳场进行整改；对景德镇观音阁水厂饮用水源一级保护区附近的农村垃圾随意堆放进行治理。

12、旱灾造成世界濒危动物黑颈长尾雉生存危机

来源：新华网 2010年04月14日

http://news.xinhuanet.com/environment/2010-04/14/c_1232849.htm

新华网南宁４月１３日电（记者王志伟）受持续旱情影响，广西金钟山黑颈长尾雉国家级自然保护区的植被受灾面积超过４５％，国家一级保护动物、世界濒危动物黑颈长尾雉目前面临严峻生存危机。

保护区管理局动植物监测负责人卢贞燕告诉记者： “目前保护区的森林植被健康状况明显下降，部分林木的叶子已大面积干枯脱落，影响了黑颈长尾雉的觅食。”

目前，保护区内多个动物饮水点水位下降，有的甚至干涸。因饮水点水位下降，黑颈长尾雉被迫离开原来的生活栖息环境，出现水源栖息地聚集的趋势。

“保护区的黑颈长尾雉正面临严峻的生存危机。”卢贞燕告诉记者，由于黑颈长尾雉的繁殖期是３～７月，如今保护区仍持续高温干旱，有些刚出壳的黑颈长尾雉已经因干渴而死。栖息环境的改变严重影响黑颈长尾雉的正常繁殖，种群数量将随之下降。

广西金钟山黑颈长尾雉国家级自然保护区位于隆林各族自治县和西林县境内，保护区内现存黑颈长尾雉种群数量超过２００只，是全球目前已知的种群数量最多的黑颈长尾雉分布点。黑颈长尾雉俗称“哑巴鸡”，目前只分布在中国、泰国、缅甸和印度。

13、违法转基因稻种已入市 湖南湖北面临大面积污染

来源：搜狐绿色 2010年04月14日

http://green.sohu.com/20100414/n271508065.shtml

　　北京，2010年4月14日：国际环保组织绿色和平在中国最重要的水稻种植地湖南和湖北的种子市场上发现了正在违法出售的转基因水稻种子。绿色和平紧急呼吁当地政府立即展开彻底的调查，将农民手中田中和市场上的所有违法转基因稻种收回销毁，同时回溯转基因稻种泄露源头并追加肇事者的法律责任。

　　“这次的发现令人吃惊。农业部已不止一次表明我国目前并未允许任何转基因水稻的商业化种植和生产，但违法的转基因稻种正在被卖给农民，而且已经或即将播种下去。”绿色和平农业与食品项目主任王伟康说：“显然，从实验室到种子市场之间的某个关键环节发生了泄露事件。这说明我国在转基因作物商业化审批过程中存在严重的监管漏洞。我们呼吁农业部立即暂停任何转基因水稻的商业化进程，并加强转基因生物安全监管体系。”

　　绿色和平今天公布的《中国九地区流通领域转基因稻米、米制品及转基因稻种调查报告》还显示：违法的转基因大米和米粉已经进入了中国广东、福建、湖南和湖北四省的市场。2009年7月至2010年2月间，绿色和平在广东、安徽、福建、湖北、湖南、浙江、江西、海南和香港等九个地区抽取了43个大米样品和37个米粉样品，将其送至独立的第三方检测机构进行转基因成份检测。结果显示：来自湖北、湖南和福建的4个大米样品和来自广东的3个米粉样品，均含有转基因成分。

　　王伟康说：“广东和福建都是大米和米制品消费量较大的地区，这里出现的转基因米制品很有可能都源自湖南湖北的违法转基因水稻。在享用米饭或米粉时，这四个省的无辜消费者已经被转基因了。现在正是两湖地区的播种季节，更大面积的污染一触即发。当地部门需要马上动员一切力量，防止任何一粒转基因稻种进入农田，清除其对环境和经济的进一步危害。而广东福建的政府部门也需要立即对市场上的大米和米制品展开全面检测，保证所有违法转基因产品的下架，保护消费者健康。”

　　本次调查还显示，目前市场流通的转基因稻种可能源自华中农业大学。这已不是华中农业大学张启发的团队第一次涉嫌违法转基因水稻的生产和种植。早在2005年，绿色和平就曾在湖北市场上发现违法的转基因稻种，湖北农业厅随即展开调查并发表申明，明确了一些公司在实验过程中存在“擅自扩大制种”的行为，其中被点名的一家公司的首席执行官正是张启发。

　　“这些科研人员不仅正在造成转基因水稻已经被种植的‘既定事实’，将农业主管部门置于被动的尴尬境地，加大了依法管理转基因水稻的难度，同时更将公众的餐桌和健康以及我国的粮食安全置于危险之中，” 王伟康说。

　　绿色和平同时呼吁农业部立即暂停任何转基因水稻的商业化进程，并责成湖南和湖北等地方农业部门严格排查并销毁所有转基因稻种和可能已经发生的种植。由于转基因违法现象已经出现在种子、米和米制品等各个环节，中国迫切需要设立一个包括农业、工商、环保、卫生健康等不同部门的团队展开全方位的调查和监管。王伟康说：“对于屡次发生的转基因污染和违法事件，我国必须遵循预先防范的原则，完善转基因生物安全管理体系，并在每个环节充分听取包括农民和消费者在内的13亿中国公众的意见。”

14、公民诉财政部要求公开三峡建设资金 法院不受理

来源：瞭望新闻周刊 2010年04月12日文/汤耀国

http://news.sohu.com/20100412/n271440945_1.shtml

第1页:追问三峡基金

第2页:零碎而冲突的数据

[提要] 1992年，国务院决定全国（西藏、贫困地区的农业排灌用电、县及县以下的孤立电网除外）用电加价3厘钱/千瓦时，与葛洲坝电厂上交利润一并作为三峡基金，专项用于三峡工程建设。去年10月12日，任星辉以公民身份向财政部申请公开三峡工程建设资金，遭到拒绝后寄望司法救济。坐等两个多月后，北京一中院立案庭称不予受理…[我来说两句]

　　三峡工程分枢纽工程、移民工程、输变电工程三大项。

　　据国务院三峡建委批准的静态投资概算，枢纽工程的静态总投资为500.9亿元，移民工程静态总投资为400亿元，输变电工程静态总投资为322.74亿元（以上均为1993年价格），共计1223.64亿元，

　　国务院三峡建委办公室综合司对任星辉的复函称，截至2009年9月底，三峡枢纽工程累计完成动态投资799.52亿元，输变电工程352.63亿元，移民工程711.29亿元，共1863.44亿元，折合静态投资1258.16亿元，占国家批准投资概算的93.01%。并表示“静态投资可控制在国家批准的概算之内”。

　　疑问因此而出现：累计完成并折合为1258.16亿元的静态投资，已超出1223.64亿元的静态投资概算，怎会占静态投资概算的93.01%？

　　在工程建设领域，动态、静态计算复杂，概算调整亦不鲜见。但这些疑问，也只有在相关机构提供完整数据并作具体解释后才能知晓。

　　另外，国务院三峡办有关负责人2009年9月表示，截至2009年6月底，三峡输变电工程累计完成动态投资358亿元。而该办提供给任星辉的数据显示，截至2009年9月底，输变电工程累计完成动态投资352.63亿元。时间多了三个月，累计完成的动态投资不增反减，也是一个谜。

　　三峡工程投资有时按三大项目口径统计，有时则不包括输变电项目，以不同的口径公布的这些数据，是造成误读的原因之一。枢纽与移民投资由三峡集团（原称三峡总公司）负责，输变电则由国家电网公司及其前身负责。

　　三峡基金是国家同时也是公民投入三峡工程建设的资本金。据《中国三峡建设年鉴（2009）》，截至2008年底，三峡总公司累计筹集工程建设资金2042.30亿元，其中三峡基金1070.96亿元，由于三峡总公司只是基金使用单位之一，这一数据并非当期基金总支出。

　　按管理权限，政府性基金收支由财政部掌握。财政部去年和今年公布了预算报告，三峡基金前两年的执行数与今年的预算数已经公开，但过去每年的收支及累积总收支尚不得而知。

　　即便了解三大项各自所使用的数据，也不能窥见基金全貌，因其支出不限于这三部分。如国土资源部负责的三峡库区地质灾害治理，投资合计超过100亿元。据原三峡总公司总经理陆佑楣介绍，这笔钱从三峡基金里出，但不算进三峡工程投资。

　　还有其他一些支出项目的传言，需要得到相关部门的证实或证伪。

　　1992年12月，财政部等部门联合发布《关于筹集三峡工程建设基金的紧急通知》，规定三峡基金专项用于三峡工程建设，凡未经国务院、财政部批准，将三峡基金挪作他用的，一律按违反财经纪律论处。

　　目前的情况是，较真的公民或许能通过几厘、十几厘的计算，知道自己为三峡工程掏了多少腰包，但这些钱被用到了哪里、收效如何，尚无一个可以公开查阅的账本。

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15、2亿只节能灯的后遗症

来源:南方周末2010-04-14 袁端端

http://www.infzm.com/content/43804

八旬教授上书国务院领导，质疑绿色工程是污染陷阱

一面是节能业绩簿上的闪亮数字，一面是日益累积的污染风险，国字号节能灯推广战略何去何从？

惊动国务院

“全国大力推广所谓的节能灯，实际上是对总理批示的‘高效照明产品推广’的巨大误解，并由此引发了生态环境中严重的汞污染问题。”

2010年3月，清华大学物理系八旬教授虞昊投书本报直言，这封信半年前亦曾直达国务院，并引发高层关注。

节能灯又叫紧凑型荧光灯，因其节能高效而被视为传统白炽灯的替代品。中国节能灯推广战略由来已久，仅2008年全国范围内就推广节能灯6200万只，待到2009年，更是高达1.2亿只。据不完全统计，历年以来，国家推广节能灯可能高达2亿只。

虞昊曾参与国内第一个高压氙气灯的研发，对照明领域颇有研究，他担心，这推广战略背后是可怕的污染陷阱。

据其介绍，1只普通节能灯的含汞量约5毫克，仅够沾满一个圆珠笔尖，但渗入地下后即可造成1800吨水受污染。由于汞的沸点低，常温下即可蒸发，废弃的节能灯管破碎后，瞬时可使周围空气中的汞浓度超标上百倍。而一旦进入人体的汞超标，就会破坏人的中枢神经系统，而人体一次吸入2.5克汞蒸气即可致死。

虞坚信，这一担心并非杞人忧天。2008年颁布的《国家危险废物名录新名录》就把家庭废荧光灯管列入可不按照危险废物进行管理范围类，这意味着同属荧光灯的节能灯也将得不到针对性的无害处理。

白炽灯：

白炽灯又叫作电灯泡，发光时，大量的电能将转化为热能，只有极少一部分可以转化为有用的光能。白炽灯的寿命一般为1000小时。

荧光灯：

荧光灯又叫作日光灯，日光灯管是靠着灯管的汞原子，由气体放电的过程释放出紫外光。所消耗的电能约60%可以转换为紫外光。其他的能量则转换为热能，寿命为2500-3500小时左右。

节能灯：

节能灯又叫紧凑型荧光灯，具有光效高(是普通灯泡的5倍），节能效果明显，寿命长(是普通灯泡的8倍)等优点。它的工作原理和日光灯基本相同。一般来说在同一瓦数之下，一盏节能灯比白炽灯节能80%，平均寿命8000小时。

LED灯：

LED灯又叫发光二极管，可以直接把电转化为光。LED的心脏是一个半导体的晶片。LED灯具有体积小、耗电低、寿命长、无汞污染等诸多优点，好的芯片 LED灯寿命长达100000小时。而且，我国对废旧节能灯的回收体系还处于空白，这意味着加速覆盖的数以亿计的节能灯在完成节能使命后，可能会被当做普通生活垃圾处理，而成为生态的隐形杀手。

据虞昊统计，2006年我国报废的含汞照明电器折合40瓦标准荧光灯达10亿只，由于处置不当而释放到大气环境中的汞量竟达70~80吨，“这是一个骇人听闻的数字”。

2009年中，国务院领导收悉此信两周后，即批复关注。同年6月5日，环保部邀请众多专家参与专项座谈会，但讨论的结果却不了了之，“有些专家的态度显得很不明朗，节能灯的汞污染问题他们好像不太关心。”

曾参加过座谈会的一位照明协会专家，竟对会议毫无印象，原因是：“每年开那么多个会，谁会记得？”

尴尬的局面由此延续，虽然学者呼吁不止，总理亦亲自过问，但至今国家尚没有出台任何针对性措施和政策。“哪有什么所谓的专家，都是利益集团的代言人！环保部门想管也管不了，这么大的一个项目，谁来回收？谁来出钱?”虞教授不无气愤。

谁在绝口不提

更令其担忧的是，“很多人根本就不知道节能灯含汞的危害！”虞昊曾对很多领导谈及此事，换来的总是一片惊异。即使在他所生活的清华园里，公众也是一片陌生，“这里住的可都是清华的教授啊！”

他曾四处调查走访节能灯销售市场，发现散见在相关产品的简介里，汞污染总是被绝口不提或是轻描淡写。甚至在国家的推广战略文件里，也遍寻不见关于含汞可能造成污染的提示。

虞昊回忆，1996年中国开始组织实施绿色照明工程之初，就已埋下漠视的隐患，才令节能灯成为推广主体计划。当年推动的专家学者多为物理界人士，他们对发光工程并不太了解，并没有考虑到汞污染的危害。

而长期以来，照明科研界，也对节能灯的汞污染课题观照不够，大学教科书里也查阅不到。虞教授介绍，作为代表电光源研究领域最高理论水平的《光源原理设计》一书，五百多页的内容中也几乎未涉及光源设计和使用的环保问题。

北京光电源研究所监测中心化学监测室工程师刘姝也曾承认，“国内没有对荧光灯的污染进行评估。环保部门更加关注食品、家电等的污染，对于照明的关注比较少，不太重视。”

正是各方在节能灯污染可能性上的集体沉默，使得这一国字号工程，一路高歌猛进，先后被列入“九五”、“十五”以及“十一五”的重点项目，国家为了鼓励居民购买甚至出台了优厚的财政补贴政策。

这亦直接促使节能灯产业日益蓬勃。据有关部门不完全统计，目前我国登记在册的节能灯生产企业近2000家，年生产节能灯24亿只，占去全球市场85%以上的份额。

节能之利vs污染之弊

形成鲜明对比的是，在照明行业内部，节能灯含汞甚至连秘密都谈不上。

浙江阳光有限公司是全球最大的节能灯生产厂家，其节能灯项目负责人陈先生对南方周末记者坦言，即使是他们这样的大企业，节能灯无汞也做不到，更别提成千上万的中小企业了。企业能做的只是降低汞含量和将液态汞转化为固态汞，以减少其在制作过程中的挥发污染。

至今，中国还没有关于荧光灯汞含量的强制性标准，造成的现实是灯具含汞量高低差别很大，亦不受硬性规范。

环保人士早就流露出对国字号推广工程的深切担忧。北京地球村，6年来致力于宣传汞污染的危害，项目协调人姜超坦言：“这确实是个非常困难的问题，别说节能灯的汞污染问题，就连庞大的医疗用汞的回收处理连很多医生都不了解。”

据姜超介绍，2010年-2013年之间将召开5次国家政府间谈判委员会系列会议，以达成《国际汞污染控制公约》。但对于前景，她表示悲观，“和刚结束的哥本哈根气候大会一样，这也是一场博弈，充满了许多矛盾和利益冲突，未必会有什么明确的结果。”而节能灯推广工程，也第一次陷入利弊权衡的巨大争议之中。

中国建筑科学研究院副院长赵建平在接受南方周末记者采访时强调，节能灯是含汞，但“什么事情都有个利弊，这个不严重”。

屡屡在国家推广计划名录上中标的飞利浦公司，其中国照明部公关负责人胡征宏亦称，“这是一代工艺所限，当初国家大力推广节能灯也是权衡了利弊，这在节能减排和对整个社会节能意识倡导上是一个最佳方案。”

中国科学院研究员冯新斌亦持同样观点，他一直从事环境中汞等有害元素的研究工作。他建议冷静地算一笔账，中国目前的燃煤发电本身也有汞排放，节能灯节约电力而减少的汞排放，是远低于它自身所带来的汞排放的，“要知道每个电厂一年就要排放一百吨汞！”

不过他也强调，尽管每只节能灯含汞量不大，但仍然需要解决回收处理的问题，因为汞是一个全球性的污染物，它通过大气传播，流动性非常强，在沉降之后，进一步转化以甲基汞的形式在鱼类体内富集，最终更容易通过食物链进入人体。

节能灯的国外遭遇

节能灯的推广在各国的绿色照明项目中均曾占有极大地位。2007年3月欧盟各国提出在2009年之前，彻底终结“白炽灯时代”，使用节能灯。但欧盟对节能灯质量的标准近乎苛刻，有欧盟CE认证、WEEE指令、特别是RoHS指令中对有害物质含量有严格的标准要求。英国则在2003年通过加强国内立法、税收等手段，促进节能灯早日走进千家万户。而2007年以来，北美、澳大利亚均立法禁止使用白炽灯，推广节能灯。

由于废弃节能灯含汞对环境危害很大，国外对节能灯的回收处理工作也十分重视。美国环境保护法规定废弃物的原主人要对自己的废弃物永远负责,使得对高强度气体放电灯的处理也提到了议事日程。美国先锋公司已建立了废弃高强度气体放电灯的回收处理工厂,以购买新灯为代价,免费为消费者处理废弃高强度气体放电灯。日本是在荧光灯回收处理方面做得最好的国家，在北海道可以专门处理废弃电池和废荧光灯，收集的方式是93％通过民间环保组织收集，7％通过各厂家收集。瑞典和德国的回收则是采用销售体系回收和社区回收2个平行回收渠道。美国有7个州禁止将节能荧光灯泡直接放在常规的垃圾袋中，在美国其他州，在一年中均有特定时间处理废旧的节能荧光灯泡。

（资料整理 袁端端）“被推卸”的回收责任

一面是节能业绩簿上的闪亮数字，一面是潜在累积的污染风险，建立有效的回收处理体系，成为当务之急。

今年两会期间，珠海市人大代表林旭谊就提交了一份政策建议，认为应火速建立节能灯的回收机制，防止汞污染。

虽然提案早已多次提交至相关部门，但结果却“暂时没有”。林旭谊说，“发改委本来是有个草案要建立回收体系的，但不知道怎么又没了。”至今，节能灯的回收处理在全国都是空白。

被认为从国家节能灯推广战略中获益匪浅的照明企业，更愿意将之推卸为政府之责。与踊跃投标国家推广计划的热情相比，现在国内的节能灯厂家仅有三家设有回收处理装置，且均是自行配置，“一般企业都是送垃圾场填埋了。回收处理旧节能灯的成本很高，又没有补贴，而且废旧的节能灯基本上没有什么再利用价值。”浙江阳光公司的陈先生说。

据其介绍，节能灯的回收处理线每条造价约为1000万，大企业一般需要两到三条线。“最好的方法还是政府组织建立定点的废旧节能灯处理中心。”

人大代表林旭谊在搜集议案阶段，曾对很多节能灯企业和协会做过调查，大部分企业都表示，如果政府支持予以补贴，他们可以做回收工作。但林也强调，政府必要的约束不可或缺，“政府必须要制定相关标准，就像废水废气的排放有了严格限制，很多企业不敢不处理。”

在飞利浦的胡征宏看来，回收体系最大的障碍不是企业不主动去做，而是照明行业回收覆盖太多领域，没有一个健全的合作体系和政府引导是无法完成的。

尽管，中国照明协会理事长陈燕生透露，目前我国正在考虑制定《废旧气体发电灯回收处理规范》。但颁布暂时看起来还没有眉目，数以亿计的废弃节能灯，最终随着生活垃圾去了填埋场。

即使少量进入回收处理站的节能灯也只是暂时得到了安置，广州一废物回收处理有限公司的负责人坦言，他们可以接受节能灯管回收，但同国内其他废弃物处理企业一样，回收之后就只能是封存起来，“灯管里的有毒物汞目前没法处理的，只能暂时封存，而且量越来越多之后不知道该怎么办。”

救赎之路“一锅粥”..

多少是基于节能灯的污染威胁不可永续，照明业正努力寻找更新的替代产品。

以LED（发光二极管）为代表的半导体照明，被认为完全可以解决节能灯汞污染的问题，因为不含汞，而且可以节约80%的电，使用寿命长达8~10年。

虞昊亦疾呼，节能灯战略“快止步吧！走中国人自己的创新之路。”他在家多次实验，利用自制小工具和废旧器件，做出多件1瓦的LED台灯，照明效果与市场上节能灯相同，每月电费还不足1元。

但中国照明电器协会理事长陈燕生认为，我国LED技术还很不成熟，成本价格又高，因此短时间内不可能大量推广。

而国内的LED市场已是一片混乱。安徽克雷斯光电子公司销售经理林凡对此表示无奈：“这就是混乱的一锅粥。”他告诉南方周末记者，由于技术限制，我国制作LED的芯片均从台湾进口，绝大部分的半加工和封装都在深圳进行，参与LED竞标的企业无需任何资质亦无行业标准。

复旦大学光源与照明工程系葛爱明教授对LED灯的前景分外乐观，他透露，今年5月1日，科技部将出台首个半导体照明的国家标准，地方性的标准也会不断出台，这都将改变没有政策规范混乱现状，“国外绿色照明工程做的好，就是因为政府一开始就提出了硬性规定和标准。”

在虞昊看来，LED灯决不能重蹈节能灯的覆辙，“企业钱赚到了不少，但亏也吃到了，如果不警醒，还会更加严重。”

16、环境税莫“被保护”

来源：《中国经济和信息化》 2010年4月14日盛立中

http://www.boraid.com/darticle3/list.asp?id=132359

环境税的开征与整合，在创造大商机的同时，肯定会有输家和赢家。环境税是把双刃剑，可以产生显著的倍加红利效应。

环境税属于绿色税收的一种，主要针对的是“三废”，即废气、废水、固体废弃物。有的国家甚至把噪声、二氧化硫、二氧化碳等也包含在内。

征收环境税的目的是为了保护环境，抑制、减少资源浪费和环境破坏，而非财政上的原因。

2008年初，我国相关部委即开始联手研究环境税开征工作。2009年5月，国务院在批转发改委《关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》中提出，要“加快理顺环境税费制度，研究开征环境税”。

国家环境保护部副部长潘岳日前表示，近两年来，环保部已经向财政部提供了280余种“两高”产品目录，供其作为政策方面调整的环保标准。因我国政府新近大幅削减“碳强度”的庄重承诺，新的环境税推出时间表将提速。

我国目前涉及环境保护的税收散见于各个税种中，多是通过优惠政策或惩罚性税率让企业“被环保”。

环境保护作为一项系统工程，有时被税收条文所束缚，有些政策甚至互相掣肘。比如，环保节能建筑的税收优惠主要体现在节能环保建筑材料的生产环节，而在建设、购置、持有和交易环节基本没有什么优惠。

当然，我们可以再出台一个对购置环保节能型住房实施“家电下乡”式的财政直接补贴，但这种补贴与税收的着力点不同，并有时间窗口的限制，政策的导向性较差。

环境税开征和整合的一个新焦点，目前聚集在如何将现有的排污费嫁接到新的环境税征收范围、税基和税率等诸多方面。

目前由环保部门征收的污染费在征收和管理使用上存在诸多问题。比如，作为部门利益，企业排污越多，环保部门收到的钱越多，而收钱的部门总是比“清水衙门”要好过一些。这貌似一种“反向激励”，有悖于环境保护费收取的初衷。环境税与政府“形象工程”是一种反比关系，收得多并非好事。

关于征收范围，如果从纯粹环保的角度考虑，我们既可以将包括机动车尾气在内的污染排放课税，也可以将不环保的产品课税，比如某些污染严重的家具，甚至对破坏资源或浪费资源的行为或产品也纳入环境税的课税范围中。

再例如，我们的周边国家越南，拟于2012年开征的环境税拟将油品、涂料、农药、香烟、干电池、蓄电池等纳入征收范围。随着环保部门对我国主要污染物种类在近期完成确认，我国环境税的主要标靶也将明确。

对污染企业和不环保产品施以重税，人们并无异议，但在税率设计上，税率过高将会影响企业竞争力，对于一个正在发展中的国家不利。不过，环境税税率至少应大于最优资源配置下每单位污染物所造成的边际污染成本。

一个新的环境税亮相后，将向社会传递出强烈的环保信号。随着时间的推移，资本将会越来越多地向环保低碳经济流动，并引发财富的重新分配。数据显示，2009年我国节能环保产业总产值达到1.65万亿元，从业人数逾3000万人。再如，提高现有生产生活用水效率，本身对众多企业来说就是一个商机。

据麦肯锡研究机构预估，电力和工业企业在生产过程中需要使用大量的水作为冷却剂——占到目前全球用水需求量的16%，到2030年，这一比例将会上升到22%，其中大约40%的增量来自中国。

环境税是否高姿态亮相，将取决于政府对环保的认知度。不过，新的环境税不会是一个慈善税，开征后对相关造污企业的影响不可小觑，甚至影响到某些行业链，比如造纸、火电、焦化、金属冶炼等。不言而喻，环境税的开征与整合，在创造大商机的同时，肯定会有赢家，也一定会有输家。

环境税是把双刃剑，可以产生显著的倍加红利效应。

一方面通过环境保护税的征收，加强污染治理，提高环境质量。

另一方面借收税获得的财政收入来刺激就业，实现GDP的科学发展。

需要再说一句，一项涉及税制改革的加税措施是否会让普通百姓增加税收痛苦，甚至民不聊生，不仅要看收入规模，关键是要看政府是如何使用这块税收，是否用于提高全体国民的福利水平上。（作者系香港岭南大学经济学兼职教授）

17、洱海填湖建别墅 公共景观岂能成私人后花园？

来源：人民网-《人民日报》2010年04月15日　鲁云

http://env.people.com.cn/GB/11371853.html

　　【新闻事件】

　　“洱海填湖建别墅”引关注

　　大理确认存在违规

　　表示将总结教训

　　本报昆明4月14日电　（记者胡洪江）媒体近日报道，素因“苍山雪、洱海月”闻名的大理洱海，正在日益变成富人的后花园。洱海公园本是大理市民的休闲之地，但如今，却遭受破坏性开发。市民反映，从2005年开始，洱海公园内的“情人湖”就开始被逐步填埋，建造别墅区。

　　大理市委、大理市人民政府今天表示，在洱海填湖建设豪华别墅群的“洱海天域”项目在开发建设过程中存在违规行为。大理市委、大理市人民政府将认真总结教训，避免再发生类似情况。

　　大理市委、大理市人民政府在通报中说，“洱海天域”项目属于招商引资项目，大理市人民政府于2003年底与开发商签订了开发建设协议，在实施过程中出现了未按协议建设、有关部门把关不严和监管不力等问题。大理市人民政府已作出了相应的处罚决定，相关人员在项目实施中出现的责任问题，有关部门也在调查处理之中，最终处理结果将会向社会及媒体公布。

　　媒体报道“云南大理洱海填湖建豪华别墅群”一事后，中共大理市委、大理市人民政府及时召开会议就媒体反映的问题进行认真分析，责成相关部门认真对待，核查项目审批程序，切实处理好相关问题。

　　大理市民张先生周末带孩子“看海”的兴致没了。据报道，洱海公园里的情人湖被填，曾经养眼的景致被豪华别墅取代。一个好端端的城市公园，已经成了“人家的后花园”。

　　苍洱风光闻名遐迩，当地也提出：“大理好风光，世界共分享”。这是天造地设的自然风光，是无需花钱购买的公共资源；而当“围湖造别墅”之风兴起，最精华的洱海风光逐渐变成“私家专属”，人们不禁要问：明天，到哪里去看“海”？

　　这样的质问，不仅适用于大理。时下，“亲水建筑”、“河滨靓房”大行其道，“浅山别墅”、“山居人家”备受欢迎。山水宜居的概念，被一些开发商“开发”到极致。城里少得可怜的自然景观，成了各种楼盘围堵的对象。

　　这样的质问，也不只针对城市景观。在旅游市场，各地旅游业“转型升级”正如火如荼：旅游设施日渐高档，旅游开发更趋深入，高尔夫球场修进深山老林，宾馆饭店建到雪山之畔。王安石所谓“险以远，则至者少”的美景，变成了资本逐利的高地。

　　城市河流，山野风光，这些大自然的慷慨馈赠，为何会离一般人越来越远？概而言之，原因有三。

　　认识的偏差。公园也好，雪山、峡谷、湖泊也罢，越来越受到“经济利益”的蚕食鲸吞。洱海的“情人湖”，其生态、文化传承和情感依附等多重功能，就被换算成可交易的价值。但是，如果只从买卖的角度认识自然，仅用算计的目光去打量生态环境，不但“采菊东篱下”的意境难觅，社会公众享有公共资源的起码公平也会被剥夺。

　　政府的缺位。我国《风景名胜区条例》规定：禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。政府的守护不能“手软”，更不能趁机“捞一把”。

　　消费的恣意。云南一些湖泊里的游船，其马力足以影响到水下生物生存；而这样的船，往往爆满。亲近自然是人之常情，但这种亲近，不能变味成了亵玩甚至占有。在一些人眼里，只要肯花钱，大自然就会敞开怀抱。他们感受的，是自然之美；忽略的，是带来的自然之痛。大自然虽然无语，但人们心里应该明白：这样的消费，不文明。

　　只有从认识上摆正自然和人类的关系，心存对环境和法制的敬畏，明确政府的责任，我们看海的目光，才不会被别墅或是别的什么东西遮挡。

18、面对湖泊，保护是第一位的

来源：长江日报2010-04-14

http://news.h2o-china.com/html/2010/04/671271210426_1.shtml

前日（12日），武汉市政府常务会审议《武汉市湖泊整治管理办法》，市长阮成发疾呼:“严禁填湖，严禁污染，严控环湖开发！”根据这个《办法》，全市166个湖泊均将确定维护管理责任单位，并向社会公示。

围绕城市湖泊保护与整治，政府观念在调整，行动在推进，这一点我们有目共睹。2001年武汉市成立水务局，对水资源保护与开发实施一体化管理，2002年3月，《武汉市湖泊保护条例》颁布实施，以后又有《湖泊保护条例实施细则》、《湖泊执法巡查制度》、《湖泊审批听证管理办法》，今又有《武汉市湖泊整治管理办法》，不断加强对湖泊保护责任的规定。

对于湖泊而言，我们理当明确，保护是第一位的，其他价值都排在此之后，而整治应算是保护的一项内容。湖泊是地球淡水资源的重要部分，也是独特的生态系统，对于我们来说，它们维持自然生态平衡，并与江水资源一起供给城市发展和市民生活。作为自然赐予人类的资源与财富，它属于历史，也属于未来，保护湖泊，就是对历史负责，对未来负责，而且责无旁贷。

保护湖泊是社会事业，但政府是责任主体。这也就是说，尽管填湖、污染、环湖开发的主体基本并非政府，但在防止与整治这类现象时，政府不可以置身事外，某种程度上，这也是政府得以存在，人们相信政府需要存在的一种理由。保护湖泊不只是保护它的大小，也包括保护湖泊的生态，这里面涉及水安全、水环境、水经济、水景观、水文化等多种问题，保护的终极意义，是让其作为一种历史、自然的资源可以存续下去。

市长提出的这三大伤害湖泊的现象，我们认为，填湖和污染是应当禁止的。曾有专家说，并非所有的湖都不能填，一些小的、污染严重的湖泊就可以填，还有人说，可以实行填湖许可制度，总的意思，禁止填湖并不绝对。在我们看来，除非基于战备等特殊需要，一般来讲根本不存在填湖可以被授权、被许可的问题。湖泊并非政府可以随意处置的私有财产，什么情况可以被许可，不由政府说了算。至于污染，从长远看，也必须禁止，因为这是针对水体的直接危害，我们没有任何理由允许湖泊被污染。

关于环湖开发，则要区分来看。环湖开发难说绝对禁止，因为它不直接针对水体，湖泊的周边环境并非不可以利用，问题在于这既需要政府部门加强控制管理，也需要听取市民意见，环湖开发涉及公共利益，开发什么，怎么开发，应告知市民，并能够因民意解释、调整或终止一些开发行为。

我们还看到，对于伤害湖泊的诸多问题，有时还只是在算总账时呈现，比如在一些统计数据和整治风暴中。这有客观原因，像填湖，其危害性很难在短时间内看出来，它不是把一个湖整体埋掉，而是一种慢慢的蚕食状态，以致政府日常监管困难重重。但也有主观原因，比如政府或职能不清，或行动迟缓，有时市民反映湖泊被填，但长时期不见监管与阻止。

明确责任单位，考验的就是行动的有效。湖泊构建了人与水的关系，赋予城市声名，赋予生活美好，无论怎样，我们负有保护这种关系、声名、美好的义务，风起云舒，波光粼粼，鱼戏鸟鸣，这样的城市境界，我们没有任何理由让它消失不见，哪怕是打上折扣。

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四月十五日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

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