二月五日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　“实现上述目标是有可能的。”骆建华分析说，在国家高度重视节能环保产业，并加大投入和政策扶持力度，以及市场需求有较大增长的情况下，未来节能环保产业的增长速度有望进一步提升。如果节能环保产业总产值按照20%的年增长率计算，到2015年，我国节能环保产业总产值达到5.3万亿元，约占同期GDP的10%左右。

　　据环境商会调查，目前年产值排在前10位的环保企业年产值多在20亿元到30亿元之间，如果按照30%的年增长率计算，到2015年，这些大型环保企业的产值可达125-188亿元。

　　截至2008年，全国水务行业已经有10家以上企业污水处理能力超过100万立方米/日，如北京首创股份有限公司累计污水处理能力达493万立方米/日，威立雅水务集团累计污水处理能力达345.2万立方米/日，天津创业环保股份有限公司累计达303.5万立方米/日。

　　“由此可见，到2015年，形成10个污水处理能力超过1000万立方米/日的水务企业，是有可能的。”骆建华称。

　　而在垃圾处理方面，截至2007年，中国垃圾焚烧发电骨干企业中，采用炉排炉焚烧技术的上海环境集团处理规模达8400吨/日，中国光大国际有限公司达4600吨/日；采用流化床焚烧技术的杭州锦江集团处理规模则达5300吨/日。到2015年，形成10个垃圾处理能力超过1万吨/日的固废企业，也是有可能的。

　　“目前已有5家脱硫公司累计投运的脱硫工程容量超过2000万千瓦，其中北京国电龙源环保工程有限公司达3966万千瓦，武汉凯迪电力环保有限公司达3431万千瓦，中国博奇环保科技（控股）有限公司3287万千瓦。”骆建华对记者表示，到2015年，形成10个脱硫装机容量超过5000万千瓦的脱硫企业，同样有可能。

　　据了解，围绕上述目标，环境商会建议进一步深化市政公用事业市场化改革，按照“运行机制市场化、投资主体多元化、运营主体专业化、政府监管规范化”的基本思路，建立统一开放、竞争有序的市政公用事业市场体系和运行机制。

　　在资金扶持方面，环境商会建议落实特许经营权、收费质押贷款，明确质押登记机构。研究设立城镇环境基金，为中小城镇正在运营中的污水、垃圾处理设施提供运行补贴。完善环境产业税收优惠政策，凡商业化运营的城镇污水、垃圾处理企业，与事业化性质单位同样执行零税费政策。税收优惠政策要逐步由设备制造环节向环境治理服务环节倾斜。

3、去年全国地质灾害防治避免直接损失1.6亿元

来源：人民网-《人民日报》2010年02月05日

http://env.people.com.cn/GB/10935745.html

　　本报北京2月4日电　（记者夏珺）记者日前从国土资源部了解到，2009年全国地质灾害防治工作取得了较为显著的成效。全国共成功避让地质灾害209起，避免人员伤亡14330人，避免直接经济损失1.6亿元。

　　去年，国土资源部推广安装地质灾害监测报警器，共安装10万余套裂缝报警器和滑坡预警伸缩仪，监测效率和预警水平比以往明显提高。国土资源部还印发了100万张防灾避险宣传画和50万套宣传册，各地也印制了大量的宣传材料。全国共开展地质灾害应急演练586次。

　　据介绍，2009年全国共发生地质灾害10840起，其中197起造成人员伤亡，486人死亡和失踪，直接经济损失17.6亿元。

4、北京将从河北调水3亿吨 启动海水淡化调研

来源：京华时报2010年02月05日

http://news.sina.com.cn/c/2010-02-05/023017047896s.shtml

　　本报讯 (记者文静) 昨天，2010年市水务工作会议召开。市水务局副局长毕小刚透露，今年本市将修订现有的《北京市节约用水办法》，新办法有望于年内出台实施，其中针对恶意拖欠水费的用户，新办法将明确给予罚款的处理。此外，对偷水、拖欠水费、浪费用水的单位和个人严格执法，将在媒体上曝光。另据透露，今年本市启动海水淡化的前期研究工作，海水将有望成为北京市的饮用水源。

　　恶意拖欠水费将罚款

　　毕小刚表示，今年本市将启动修订现有的《节水办法》。修订后，将新增节水等方面的奖励措施。据悉，目前实施的“办法”仅提出超额用水累进加价制度等内容，如超额用水一定量将缴纳超额部分两三倍的水费，但没有相关的奖罚措施。毕小刚介绍，今年修订后将明确此方面的内容，比如恶意拖欠水费将面临罚款，偷水、浪费用水的也要罚款，但具体罚款额度还在调研过程中。

　　自来水集团相关人士介绍，目前居民收到催缴水费单后再过10日之后仍不缴水费的，银行将在收取水费时扣取水费0.1%滞纳金。但在实际过程中并未执行此条款。对普通居民或者其他恶意拖欠的，并未有处罚条款。

　　据悉，在新节水办法中，对于拖欠水费遭罚款的条款，如收到催款单后仍逾期不交的，新条款将给予明确。

　　海水有望进京“解渴”

　　市水务局局长程静表示，为应对水资源紧缺局面，本市今年将启动实施境内开源、境外调水、扩大再生水和回补地下水等四项措施提高北京市的供水能力。其中针对境外调水方面，今年本市将启动海水淡化和引黄济京的前期调研。调水重点仍是从河北四座水库调水进京，预计全年将从河北四座水库调水两亿到三亿立方米；此外还计划从山西册田水库输水，预计进京总量在几千万立方米左右。

　　针对境内开源方面，今年八厂水源地将由现状日取水23万立方米恢复到30万立方米。水源九厂改造后日供水能力提高7万立方米。

　　年调水1亿给潮白河

　　针对今年本市启动的两项重点工程——永定河和北运河的生态治理方面，毕小刚表示，北运河常年有水，而潮白河多年断流。

　　今年会将北运河河水深度处理后调至潮白河流域。“准备年调水1亿立方米，深度处理后的水质将符合地下水回灌的标准，相当于高品质的再生水。”

　　■现场

　　副市长点名问蒙参会官员

　　“我问一下，官厅水库的李京辉(音，官厅水库负责人)来了吗”？昨天，会议尾声，大家等待副市长夏占义的总结发言时，没想到副市长一上来就点名。官厅水库负责人站了起来。夏占义说，“我问你，去年咱们什么时候开的这个全市水务大会”。突然的提问，让负责人有点蒙。

　　“我再问一下，平谷水务局的赵佳(音，平谷水务局局长)来了吗？”“你说说咱们去年开会都说什么了”，夏占义又问。这位负责人也站起来，回答“忘了”。

　　听到这，夏占义说：我想说的是，大家每年都开会，但是不能会开完了就没事了，要把会议的精神都落实，要知道开会的目的。今年咱们的水工作会开得早，提前到春节以前，这说明政府要把工作都提前做了。

昨天，一般是简短的领导总结发言，夏占义一共说了40多分钟。

5、长沙：6年投入4.5亿元 防止湿地变“失地”

来源：新华网2010年02月04日

http://news.xinhuanet.com/environment/2010-02/04/content_12930458.htm

新华网长沙２月４日电（记者　谢樱）长沙市林业局森保站站长宋平４日接受记者采访时说，２０１０年，长沙将投入５００万元，用以建设团头湖湿地自然环境保护区。

据长沙市林业局介绍，随着２００９年长沙３个湿地公园项目开建，长沙有望在未来６年内投入４．５亿元用于湿地项目建设。

据了解，长沙市湿地面积达３８２２６公顷，湿地植物种类被子植物和蕨类植物７０个科共３０２种，湿地植物群落５４个，湿地资源丰富。

但由于长期以来对湿地生态价值认识不足，加上保护管理能力薄弱，长沙市自然湿地面积急剧减少，生态功能严重退化。据统计，从１９９８年至２００７年，长沙市５城区湿地减少６８２个，面积减少５２２公顷，湿地景观破碎度不断增大，湿地生态环境受到了严重威胁。

宋平介绍，为了对湿地资源展开紧急保护救援，近年来长沙率先在全省开展了两次湿地摸底调查，编制了《长沙市湿地资源普查报告》，为全市湿地建立了“体检”档案，并对湿地物种进行登记造册。同时，长沙开始启动湿地保护与修复工程，保护团头湖、千龙湖、松雅湖、金洲湖、东湖、大围山等重点湿地，总面积达２万公顷。

目前，宁乡县金洲湖湿地公园（约９００公顷）已通过国家级专家的考察评审，长沙县松雅湖湿地项目重点保护规划正式启动，芙蓉区东湖湿地公园也初具规模。

同时，长沙市林业局还将加大对自然湿地的环境监测力度，谋划市、县、乡三级监测点建设，加强对业务人才的教育培训，增加对相关设施设备的建设与投入，高标准地当好湿地保护“监测官”。

6、三峡重庆库区沿岸污染源处罚10多家违规企业

来源：新华网2010年02月05日

http://env.people.com.cn/GB/10933642.html

　　新华网重庆２月４日电（记者张桂林）为加强三峡库区水污染整治，重庆库区近期开展了长江沿岸污染源普查活动，全面清查库区３００多家排污企业、污水垃圾处理厂等，并对１６家违规企业进行了处罚。

　　据了解，重庆库区沿岸污染源普查核查活动于去年１２月启动，目的在于摸清重庆境内长江干流及其主要一级支流排污口数量和主要污染物排放量情况，巩固长江环保执法行动成果。在此期间，重庆库区共出动执法人员和监测人员３０００余人次，携带ＧＰＳ定位系统、电子地图及监测仪器等相关设备，对长江、嘉陵江、乌江沿线排污口及其污染物排放状况，沿江城镇污水处理厂和生活垃圾处理基本情况，沿岸重大危险源及防范情况进行了全面普查核查。

普查过程中，重庆库区环保部门共清查排污企业２０２家、城镇污水处理厂４２家、生活垃圾处理场８６个，工业企业排口和市政排口５６３个。执法部门还对１家违法排污的企业实施了停产治理，对３家违法排污的企业进行了行政罚款，对１２家存在环保问题的企业下达了限期治理决定。

7、辽宁已划建25个湿地保护区

来源：新华网 2010年02月04日

http://news.xinhuanet.com/environment/2010-02/04/content_12930457.htm

新华网沈阳２月４日电（记者冯雷）记者从辽宁省林业厅了解到，到目前，辽宁已划建２５个不同类型的湿地保护区，总面积１３０余万公顷，湿地总面积近４７万公顷。

今年２月２日是第十四个“世界湿地日”，主题为“湿地、生物多样性与气候变化”。湿地与海洋、森林并称为地球三大生态系统。被誉为“地球之肾”、“天然水库”和“天然物种库”。湿地对缓和气候变化，储存水分，净化水质，舒缓洪水泛滥等都有着重要影响。

多年来，随着人口活动的增长，许多湿地变成油田、水稻田、盐田、养鱼池、道路、村庄等。这种无序开发破坏了湿地生态环境，湿地生态服务功能有退化的趋势。

辽宁省１９８５年划建了全省第一个湿地自然保护区——辽宁双台河口自然保护区，到目前，已划建２５个不同类型的湿地保护区。其中：国家级湿地自然保护区３个、省级３个、市级１４个、县级５个。湿地保护区的发展与建设，对辽宁省的湿地保护发挥了重要作用。

为加强湿地保护，辽宁省在划建湿地自然保护区的同时，于２００８年１月正式成立了辽宁省湿地保护中心。湿地保护中心成立以后，当年就启动了全省重要湿地调查工作，完成了对葫芦岛市六股河口湿地、锦州市大凌河口湿地、沈阳市绕阳河湿地、盘锦市羊圈子湿地等４块湿地的调查工作。２００９年，又相继对沈阳卧龙湖湿地、鞍山海城三岔河湿地等９块湿地开展了调查工作，为全省确定重要湿地名录提供依据。

同时，湿地资源监测工作也有重点、有计划地逐步开展。２００９年，双台河口国际重要湿地和大连斑海豹国际重要湿地资源监测工作，被确定为国家湿地保护管理中心项目，监测工作已经正式开展。沈阳市在卧龙湖自然保护区、朝阳市在白石水库建立了湿地资源监测站。目前，全省湿地资源监测站点有３０个。

8、环保鲠喉：南水北调东线工程遇困山东

来源：21世纪经济报道2010-02-05

http://news.h2o-china.com/html/2010/02/671265332265_1.shtml

和南水北调中线工程一样，东线工程也未能摆脱被推迟五年的命运。

七年前的12月27日，南水北调东线工程开工建设，按照原初计划，东线本该于2007年年底通水。可囿于治污等多重因素影响，山东省政府最近传来的核心消息称，东线一期工程于2013年才能实现通水，到时将主要向胶东和鲁北地区供水，并要具备向天津提供应急性供水的条件。

山东济宁市环保局宣传中心主任高广勇认为，“东线被推迟的主要原因是治污，尽管山东省力打&LSquo;治、用、保’的水污染治理措施，但还存在许多矛盾问题，面临的形势依然严峻。”

作为“成败在治污、难点在山东”的南水北调东线工程，治污亦如高悬在山东环保部门头上的达摩克利斯之剑。

堪忧的水质

南水北调东线工程山东段分南北、东西两条输水干线，全长1191公里，南北干线长487公里，东西干线长704公里。

在这些输水干线上，分布着不尽其数的造纸、化工、煤炭和制药等企业，仅以济宁市为例，“十一五”以来，全市共淘汰能耗高、污染重的企业351家，否决新上污染项目223个。

如今，拥有197.9公里输水干线的济宁市，重点治污项目进展顺利，列入国家《南水北调东线工程山东段控制单元治污实施方案》的119个项目已建成100个，建成率达84%。

为贯彻国务院提出的“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”原则，该市在其所辖七个县市的、规划投资4.29亿元的7项截污导流工程正在建设。

然而，面临的情况依旧不容乐观。高广勇告诉记者，“目前一些保障水质的综合治理措施还没有完全到位，全市河流断面水质达标率偏低。水环境质量距调水水质要求还有差距。”

记者了解到，济宁市只有南四湖下级湖和上级湖湖心区基本达到了国家三类水质标准，全市其他河流断面水质控制在四类或五类水平，与南水北调调水水质标准相比还有不少差距。

类似的情况还有南水北调泰安段。“大汶河、光府河、东平湖等主要河湖水质尚未达到功能区标准，80%的水质断面仍受到不同程度的污染，特别是枯水期地表水达标率更低。”泰安环保局宣传科的科长孙建修称。

治污新难题

南水北调东线工程仍在受困于环保问题。

据了解，由于国家对截污导流项目批复较晚，济宁市7个截污导流工程在2008年底才开工建设，预计“十一五”期间很难全部完成工程建设，发挥治污效益。13座城市污水处理厂中水回用工程已经建成5处，但目前仅邹城市中水回用工程发挥了部分效益。

再以泰安市为例，虽然该市关闭了泰山水泥厂、海化魁星化工等公司，但是“目前该市建立的不少污水处理厂运营状况不理想，管网配套滞后、负荷运转率低、进水水质偏低和超标排污问题时有发生。”

孙建修表示，现在主要污染物排放量已超过环境的承载能力，并且随着经济的快速发展，污染物产生和排放量也相应增加，减排工作难度很大。

另一个重要的问题是，南水北调东线工程的面源和航运污染问题尚未得到有效解决。

济宁市环保局提供给记者的材料中表明，近年来，虽然南四湖湖体中化学需氧量（COD）浓度持续下降，但总氮和总磷浓度仍较高，逐步成为南水北调水质达标的新难题。

“主要是农业生产过程中氮和磷大量流失进入水体，对地表水水质产生很大影响，农业面源污染已逐渐成为南四湖主要污染源之一。”

据记者了解，对于南水北调东线工程的面源污染治理，国家在南水北调治污规划中没有作为重点，同时对这方面的资金、技术支持还未引起重视。

影响南水北调调水水质的重要因素还有航运污染。“南四湖和梁济运河不仅是南水北调的输水干线，还是重要的航运通道。近几年来，梁济运河运输能力逐年提高，船舶数量不断增加，水上交通运输活动所产生的航运污染问题逐步显现，并有进一步加大的趋势。”一份内部材料称。

济宁市环保局的相关负责人称，“虽然采取了一些措施，但航运污染问题仍没有从根本上得到解决，亟待国家完善航运污染治理政策措施，加大航运污染治理资金投入。”

和中线工程的难点在于移民不同，东线之难难在治污。在济宁市南水北调工程建设管理局综合科科长宋秀民看来，“作为一个大型的公益调水工程，涉及到的工程量巨大，东线工程推迟五年进行通水，到时的污染问题有可能解决。”

高广勇向记者表示，南水北调的实施对区域经济持续发展造成了制约，关停污染企业对经济规模扩张产生了逆向拉动，开展工业点源深化治理会提高企业的生产经营成本，降低市场竞争力，这些都给地方经济发展和财政收支带来明显影响和较大压力。

对此，济宁市环保局的建议是，对水污染防治任务重的地区及企业，从治污资金、水价、信贷、产业布局、项目安排等方面给予优惠和倾斜扶持。

他进一步建议，同时，要从受水区征收的水费中拿出专项资金，采取以奖代补、专项投资等形式，用于为确保调水水质做出牺牲的沿线汇水区政府和企业的补偿，更好地兼顾汇水区、受水区的经济利益。

9、湘江长沙段首次全流域禁采 已启动壅水围堰工程

来源：潇湘晨报2010-02-05

http://www.hwcc.com.cn/pub/hwcc/wwgj/gjpt/ylxw/201002/t20100205_313688.html

“湘江长沙段首次实行全流域禁采，这是非常时期的非常举措。”长沙市防指常务副指挥长、水利局局长邱俊杰说。昨日，长沙市水利局下发紧急通知，要求湘江长沙段全面禁止采砂、炸礁。

湘江长沙段禁止采砂炸礁

“今年长沙枯水期较往年来得早，后期，枯水影响的时间将更长，形势将更严峻。”邱俊杰说。

在这一非常时期，长沙市水利局昨日下发《关于做好当前用水安全工作的紧急通知》要求，立即对湘江长沙段全流域实施禁止采砂、炸礁，对浏阳河、捞刀河、靳江河、沩水等其它支流也要视情况实施限采。各地要按照属地管理的原则，对辖区内河段加强巡查，依法制止采砂、炸礁行为。

“采砂会使江水变得浑浊，还会搅动已沉淀在河床底部的重金属，对河水造成污染。”邱俊杰说，禁止采砂，也是为了避免河槽进一步下切而导致水位进一步降低。

长沙段河床逐年整体下切

近三年来，湘江长沙段枯水期不断提早，最低水位连年下降。而河道河槽下切，是湘江长沙段枯水期出现低水位的一个主要原因。“近年来，由于城区开发建设，砂石需求量大增，长沙主城区外的湘江河段年采砂量达1500万吨。” 邱俊杰说。

长沙市水利局对湘江长沙水位站1990年到2008年历年实测大断面进行了资料分析，发现长沙段湘江河床呈逐年整体下切的趋势，其中，1990年～1995年湘江河床最低点下切0.69m，2000年～2008年最低点下切1.76m。

长沙已启动壅水围堰工程

目前，长沙市已在银盆岭大桥下游220米处启动了壅水围堰工程，以抬高水位，保证枯水期长沙城区的取水。此外，为保障市民饮水安全，长沙市水质监测中心已加强对各流域、各区域较大供水水源的水质监测，加密监测频次，并全面启动了安全饮水工程。

“从长远考虑，还是要呼吁全体市民节约用水。” 邱俊杰介绍，一份调研报告显示，目前长沙市域水资源开发利用程度达到34%，已接近水资源开发利用上限值，水资源可持续利用受到威胁。

目前，水利部已将长沙列为全国第三批节水型社会建设试点地区(市)。“这是长沙市建设节水型社会、引导水资源合理高效利用的大好机遇。”邱俊杰说。他建议，通过价格杠杆促节约用水，保障合理用水，抑制不合理需求。到2011年，长沙争取实现城镇供水管网漏失率控制在12%以内，城镇居民人均生活用水量控制在172升/天左右，节水器具普及率达100%。

[链接]

本报长沙讯 10月10日下午5时以来，湘江长沙段水位持续缓慢回落，截至昨日下午2时，已下降至25.14米。之所以出现这一情况，是因为湘江上游下水量减少。

湘江长沙段出现历史最低水位后，省防指立即进行了联合调度，东江湖水于10月7日12时起驰援湘江，湘江长沙段水位持续回升。但是，考虑到今年枯水期来得早，且预计还将持续较长时间，因此，省防指进行了精细调度，以应对长期枯水。

长沙市防指常务副指挥长、水利局局长邱俊杰介绍，目前的调水量，是经过了科学测算的，如果长沙段水位有回落至25米以下的可能时，上游将加大下水量。

10、一只节能灯的汞可污染1800吨水 将带来巨大隐患

来源：《新闻晨报》2010年02月05日

http://env.people.com.cn/GB/10937789.html

　　越来越多的节能灯因为政府的补贴政策进入市民家庭。殊不知，这些环保绿色产品，废弃后也可能成为污染环境的杀手。记者了解到，受制于制造工艺，这些节能灯其实含有一定量的重金属汞。有资料显示，1只普通节能灯的含汞量约5毫克，这些汞渗入地下后可造成1800吨水受污染，而目前最大的问题是缺乏专门的回收体系。

　　节能灯进家庭享双重补贴

　　换下白炽灯，让节能灯走进千家万户。2009年，本市有关部门以政府补贴的形式，将千万只节能灯送到每户居民家庭。为鼓励市民多使用这种节能型的照明产品，管理部门还制订一项双重优惠政策，即市民申购节能灯时，不仅能享受50%的国家财政补贴，还享受20％的地方补贴。这样算下来，市场价在十六七元的节能灯只需5元左右。“今年本市还将继续通过国家和地方双重补贴的办法，在全市范围再推广高效照明产品1000万只以上。”日前，市经信委一位负责人说。其实，不仅在上海，近几年，我国不少地区都在加快节能灯的普及。

　　记者了解到，从2007年起，财政部、国家发改委就联合发布《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》，以推动节能灯的使用。仅以去年为例，我国希望推广高效照明灯1.2亿只，为此中央财政提供6亿元的专项补贴。对此发改委称，这项举措可节电62亿千瓦时，减排二氧化碳620万吨，二氧化硫6.2万吨。

　　1只节能灯含5毫克汞

　　然而，另一个不起眼的问题也开始显现。“受制造工艺的限制，这一代产品多少总会含有一点汞。”一家知名照明行业的工作人员在接受记者采访时说，虽然节能灯相比普通白炽灯的优势十分明显，但含汞是无可否认的事实。为此，在业内有一个标准，每只节能灯的含汞量须控制在5毫克以下。

　　那么，5毫克汞是怎样一个概念？记者在采访时了解到，这些汞的体积相当于一支圆珠笔的笔尖大小。而一支普通体温计的含汞量是500毫克，因此，100只节能灯的含汞量，差不多与一支体温计相当。但有专家指出，当1毫克汞渗入地下，可造成大约360吨水受污染，由此计算，一只节能灯5毫克的汞可造成至少1800吨的水受污染。

　　“虽然相比燃煤、化工、采矿以及医疗等行业，节能灯的汞含量微乎其微，但其数量庞大，因此仍不可忽视。”同济大学环境科学与工程学院教授蒋大和说。

　　政府牵头建社会回收体系

　　以一只节能灯含汞量5毫克计算，1000万只节能灯含汞量就是5万克，这个惊人的数字背后蕴藏着巨大的威胁。“节能灯含汞并不是一个小问题。”蒋大和教授告诉记者，节能灯含汞是否会造成危害，最关键的还得看人们如何回收它们。

　　尽管人们已意识到这一问题，但记者仍发现，目前并未形成专门回收节能灯的体系。本市废弃物管理处特殊废弃物管理科负责人表示，由于节能灯不在特殊废弃物的指定范畴，因此根据专项处理原则，并未设立节能灯的专项回收系统。

　　业内人士告诉记者，此前，类似于日光灯管都属于《国家危险废物名录》中HW29类的含汞危险废物，需严格按照危险废物进行管理，但2008年，国家公布的新名录把家庭废荧光灯管列入可不按照危险废物进行管理范围，于是，不少市民将之与普通生活垃圾放在一起。

“最理想的情况是，由政府部门牵头，构建一个社会回收体系，这样才能有效集中处理节能灯含汞的问题。”一家节能灯制造企业负责人告诉记者，由于早就意识到这一问题，他们已在江苏设立了一个实验性的回收基地，但这一举动的收效甚微。毕竟只靠这一个小基地，回收到的废旧节能灯实在有限。

11、自然之美何以为报

来源：中青在线－中国青年报2010-02-05　梁译心

http://zqb.cyol.com/content/2010-02/05/content_3077406.htm

来到海南，我先在三亚待了一周，感觉环境不如五年前了。同样是住在三亚湾一带，海滩上来回穿梭的大三轮散发着废气，把本该松软的沙滩轧成灰黑的平板路。近岸的海水漂浮着黑亮的油星和垃圾。在三亚，除了市中心好一点，这样的脏态并不少见。

我住到离市区20多公里的天涯海角附近。这里还能看到清澈湛蓝的海水，还能在银白的沙滩上惬意行走。但如果背朝大海，那就到处脏不忍睹了，刺鼻的臭味不时扑来。我一直很奇怪，这个大名鼎鼎，即将“国际化”的城市，垃圾箱为何如此难觅。在天涯海角旁边一个游人如织的旅游景点，我只看到一个垃圾箱和旁边一个脏兮兮的箩筐。在景点大门外的马路散步，走上几里路都看不见一个垃圾箱。虽然不少人已是浪掷成性，可以无视垃圾箱的存在，但此物对于我等还是有用的，好几次不得不把弃物带回了住处。

在三亚，空气中弥漫着谈论“地皮房价”的腾腾热气。国家对海南新政策的出台，似乎变质了人们本应来此的休闲目的。人类攫取的欲望让造物主恩赐的资源受到虐待，一些不容忽视的现象令我心痛扼腕。

五年前，也是这个季节，我首次来到三亚待了一个月。早上来到海滩，总能看到形形色色被海浪冲上岸边的小贝壳。偶然发现一个别致的造物主的杰作，会让人爱不释手。然而这次，来了十天，我却一无所获。就连当年被我淘汰掉，懒得弯腰拾起的小贝壳也已少之又少了。我更愿意相信，丰富的海洋世界永远不会阙如这些观赏资源，只是它们已经不屑于向丑恶的人类露脸，或者说，我们已经不配欣赏造物主的这些杰作了。

还有沙滩上那些大大小小的螃蟹洞，曾经让初次看到它们的我惊喜不已。近海沙滩满是这样圆圆的洞，小的只有绿豆大，大的可以伸进大脚趾。早上，总能看到成群的螃蟹在这些洞之间来回穿梭，速度极快，反应极为灵敏。然而这次我却看不到这种生机勃勃的景象了。螃蟹洞倒是稀稀疏疏的有一些，却很少看到有螃蟹在沙面上欢快行走了。几个壮年汉子，正围住一个大螃蟹洞，齐力往里面掏着。我张张嘴又无奈地合上了，扭转头去面朝大海。

说到乱扔浪掷，不由得会想到我所在的湖南，环境卫生脏乱差这个经久话题。那些让人蹙眉、掩鼻、反胃的恶劣环境就无须枚举了。但走出家乡所见所闻同样令人失望，看来要抱怨的是全民族的整体素质了。更担心的是被我们百般呵护的孩子，还有孩子的孩子，今后将生活在被不能降解的垃圾挤满的空间里，呼吸着废气，患上可怕怪异的疾病。我们能为后代做点什么？

以一己之力也许无法改变人心，无法参与政府大事的决策，但这不应该是我们随波逐流，甚至推波助澜的理由。在少要一个会污染环境的用品，带走垃圾，拧紧一个公用水龙头这些点滴小事上，我们尽量做到最好。

曾在一篇短文中读到：在德国，现在谁要是开着奔驰牌私家车横穿闹市，一定不会被认为爱国，只会招来鄙夷的目光——德国人家庭用的大都是小排量汽车，他们认为地球能源如此紧张，开大排量汽车不仅不爱国而且不爱全人类。美国的“清贫”程度也让去那里的中国人吃惊不小：宾馆里的电视机，大多比中国落后十年；现在依然有人用着砖头般的大哥大。

作为旅游热点城市，靠着造物主恩赐富裕起来的人们，更不应该以牺牲其他生物的生存环境，剥夺类似螃蟹们自由欢快的生活为代价，换来自身的发展。天地有灵，生生不息，滋养万物，包容一切。我们的大自然太值得人类呵护、热爱和尊重了。让我们都来爱护环境，珍惜资源。让子孙后代回顾历史时，对我们多一点感激，少一点怨怼吧。

12、缴纳环境税不等于买排污权

来源：中国环境报2010-02-05

http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/201002/t20100204_630656.html

　　环境税开征与否成为近来的新闻热点。笔者在想，假若通过调整环境税收政策，排污企业能以积极主动的态度加强环保工作，最大限度地减少排污，这无疑是政策制定者希望看到的效果。但如果有的企业这样想，既然缴了环境税，就买了排污权，反而变本加厉，在排污数量和浓度上大大增加，也就是说，污染大户可能用更多的钱换取对污染物的超量排放。如此，必然背离靠调整环境税收政策遏制环境污染的初衷。

　　靠大幅度提高环境税征收标准来提高环保效率的做法，起源于战后的欧洲。但环境污染对地球上越来越稀缺的生态资源的破坏、对子孙后代生命健康的危害、对社会持续稳定发展的阻碍，仅靠征收环境税根本不可能赎回。甚至，有的企业可能认为既然缴了环境税，那么治理污染就应由政府全额埋单。其实，《环境保护法》早就明确规定了“谁污染，谁治理”的法律原则，即便企业缴纳了环境税，也不能免除治理污染的责任。

　　现在，欧洲已经用“污染者负担”替代了“污染者付费”模式。这是因为许多环境污染无法准确地用钱来衡量，尤其是“付费排污”容易让污染者逃避许多长远责任。而“污染者负担”不仅涵盖了对污染做出经济补偿的责任，也涵盖了包括治理污染和消除长期危害在内的一系列连带责任。这就让污染者付出的代价远远超过其一时的收益。

　　我们在强调“污染者付费”的同时，也要强调“污染者负担”。最需要说清楚的是，“污染者付费”不是付费即可污染，污染者所承担的环境责任形式也包括经济补偿。不能让“污染者付费”掩盖了污染者的其他责任，包括对污染地域群众健康和生态环境的长远责任。因为有些污染造成的恶果要多年后才能显现，所以，环境污染始作俑者的责任，不能一付了之，而应永远“存盘备份”。

另外，如果因为开征环境税，有关部门就认为对排污企业又多上了一道保险，懈怠日常管理监督，那么，排污企业就会萌生侥幸心理，非法排污，危害环境。因而，即使开征环境税，环境监管的担子仍然很重。一方面环保部门仍需与税务部门密切配合，及时提供相关技术数据，公平税负；另一方面要加大现场监管频率和执法力度，遏制污染于未然之时，为节能减排提供有效保障，确保一方环境安全。

13、规划环评应侧重哪些方面?

来源：中国环境报2010-02-05

http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/201002/t20100204_630664.html

　《江苏沿海地区发展规划》环境影响评价通过了环境保护部组织的专家评审，这是首个国家规划环境影响评价试点项目。这对于今后进一步加强和推进规划环评工作具有示范作用。

　　随着社会经济发展，环境影响评价制度从原来的项目、企业、开发区这些微观层面向发展规划等宏观层面拓展。开展规划环评，既是从决策源头防止环境污染蔓延和生态破坏的有效措施，也是实现环境与发展综合决策的根本途径，更是政府转变职能、实行决策科学化的重要保障。

　　由于规划往往涉及到一个地区、流域的经济社会发展战略、政策，它对环境可能产生的直接或间接影响往往是全面的、持续的甚至是不可逆转的，无论是受影响的对象还是施加和传递影响的单元都可能带来不同程度的环境影响，影响到经济增长与自然资源、生态环境的联系方式和变化趋向。规划环评旨在分析评价规划实施的环境影响后果，寻求在环境影响方面和社会经济发展方面的最佳方案。由于影响规划的因素纷繁、层次众多、目标多样性、涉及范围广，而且不确定因素及动态变量大量存在，各种矛盾错综复杂，具有较强的模糊性，其发展目标体系受到各种因素和条件的限制，评估标准确定较为困难。因此，笔者建议，规划环评要侧重于以下几个方面:

　　宏观的环境影响。规划环评受自然生态规律和经济规律的双重影响，因此环评方法不能仅从经济角度衡量微观得失，局限于单个项目的排污行为，更要考虑规划实施后对生态环境的宏观影响，着重于整个生态经济系统的成本和效益，必须追求综合效益。它强调经济、社会和环境的综合效益，局部和整体、短期和长期的总体利益，追求生态、社会和经济的协调发展，重视地区间、部门间利益的公平和公正，使经济社会建设方式从以单一的经济为目标转变为兼顾经济、环境和社会目标的新型模式。

　　长远的潜在影响。规划实施不仅直接关系到经济社会发展本身的持续性，而且会对整个国民经济和社会发展、生态环境的改善及其合理化产生影响，也并非是近期、直接影响的简单延伸或机械叠加。它积累到一定程度有可能会引起质变，具有难恢复性和不可逆性。

　　外部的经济性。要对规划环境影响的外部费用、非货币效益及实施后的二次、多次影响进行评估和预测，使环境影响的外部成本内部化，纳入国民经济和社会发展的核算体系。

　　定量的确切判断。规划环评需要调整好经济活动和环境之间的大量复杂关系，收集经济和环境领域间的所有变量，并以此为函数关系，进行定量分析。在可预见的未来阶段，由于主观和客观因素的变化，当定量评价往往难以准确、精确地预告未来的趋势时，还必须进行合乎规律的定性判别。

　　对规划的反馈修正。《江苏沿海地区发展规划》通过环境影响评价的“早期介入”，与规划编制基本实现了同步，并在环评约束下，规划在编制中已有5次较大调整，最终有19条大的修改意见被采纳，及时避免“走弯路”，有效促进了规划的调整和完善。

　　趋势预警应急。由于规划实施影响的难预见性和难可控性，其评估要对规划实施的发展趋势、价值取向等做出警告性预测，为规划方案实施提供补救、调整的余地。江苏沿海规划环评就分析了后金融危机时代、低碳经济、绿色贸易等前沿性的问题，主动应对挑战。

为更好地推进规划环评工作，笔者建议，一是确定和筛选影响边界。对环境影响的范围、类型、方式、项目等进行界定和筛选，并对当前情况造成的环境影响进行诊断。二是加强预测评价。针对环境有利和不利影响的发展演变进行预测评估，在此基础上提出预警应变措施与政策调整建议。预警应变措施与政策调整建议是规划环评中最富有创造性和挑战性的内容，也是环评的主要内容之一。三是建立分析框架和分析模型，对不适宜的政策变量进行筛选，拟订新对策及其他替代、优选的政策方案。由于规划实施具有时间上的滞后性，结论是否正确、准确，有待时间来检验，让规划实施有一个不断调适的过程，及时进行调整、改进和发展。四是完善规划实施机制。“领导一换，规划重编”在目前的规划体制下还比较普遍，要保持规划实施的统一性、时间的连续性，切忌朝令夕改。五是加强规划环评的后评估工作，跟踪规划实施的过程，使规划在实施中不断修正和完善，实行更有利于环境与经济协调发展的政策和行动计划。六是引导公众参与。要改变由规划部门单一实施的思维定式，让经济、环境等各部门甚至公众在实施过程中广泛参与听证过程，并使其真正成为社会经济决策中的一项必经程序。

14、“希望”哈根

来源：外滩画报　文/汪永晨,王晓军,吕植,王彬彬

http://www.bundpic.com/link.php?linkid=10274

　　哥本哈根大会的第一周阴雨绵绵。12 月，卖火柴小女孩的故乡还在下雨，当地人说少见。当地人说，这和全球气候变化的影响有关。

　　喜欢创意的丹麦人根据自己首都的名字“哥本哈根”（Copenhagen），发明了这个新词：“希望哈根”（Hopenhagen）。可见他们对这次大会的期待。

　　今天一大早就往哥本哈根全球气候大会会场赶。在哥本哈根的地铁站里先看到这样一个地球，在这个地球上还看到用中文写的阻止气候变暖流。

　　在哥本哈根大会会场外，各国参会人的宣传各自有创意。“美人鱼”的冰雕，拿着时钟的女士和拿着计算器的真人秀，其展示都是我们面临的气候变化与时间的紧迫。

　　艺术化了的地球，上面写着的是，这个地球里装的正好是一吨二氧化碳。丹麦人现在有一个行动，就是每年，每个人要减少一吨二氧化碳的排放。

　　哥本哈根街头的这些大橘黄色的大地球，对自己的国民是一种提醒，而在召开国际大会时街头的黄地球，也表明丹麦人对减排的决心，和他们希望在面对全球变化时，找到自己能做的事。

　　虽然我一到哥本哈根，出租车司机就用两只手握着拳头对我说，难呀！本此大会上会否“打架”，能不能有什么好的结果，是很多人心中存有的疑虑。但每一个人对这次大会又都充满了希望。一位德国女士在接受我的采访时说，每个来的人都带着那么大的热情和能量来，这就是会议的希望所在。

　　此次大会的重大焦点，发达国家希望发展中国家再多承担一些减少二氧化碳排放的指标。发展中国家则不明白《，京都议定书》上发达国家承诺的技术转让和资金支持为什么迟迟不能兑现。

　　前世界银行首席经济学家很生动地对这些做出了评价：富人们吃大餐快要结束时来了一位穷人，只喝到一杯咖啡，结账时，富人说要大家同样分担餐费。这公平吗？

　　哥本哈根大会会场里一直有一种声音，说是欧盟对中国的减排承诺有质疑。我找到欧盟工作区，对那儿的工作人员提出了采访要求后，工作人员简单问了一下我要提的问题。很快，刚刚当选欧盟轮执主席瑞典首相的办公室秘书长lars-Erik Liljelund 就走到我们跟前。我先向他提出，这次大会为什么对中国更多提出的是减少碳排放，而我们中国也是受气候变化影响的重灾区，大会上却少有人提及。

　　lars-Erik 博士，也是一个高山委员会的主席。他告诉我，中国冰川的融化，是应该引起国际社会关注的。虽然没有技术支持，但在建立观测网站领域是有合作的。

　　我问lars-Erik，以现在中国经济发展速度和我们自己达到的减排速度，我们的所做相当于是志愿者。这本应是发达国家所承但的义务。您怎么看？

　　lars-Erik 没有直接回答我的问题，而是给我举个例子：1990 年代，瑞典也开始进入经济高速发展阶段，与此同时，人口从过去的700 万增加到900 万。但与此同时用了增加碳排放税收的办法，以解决经济发展和环境保护的矛盾。如果没有这个举措，便宜的排放当然难以制止。在这个问题上，价格的作用高于技术的能量。能源太便宜，哪能有节约的动力。瑞典解决这个问题，靠的不是法律，更不是自觉。

　　为什么对发展中国家提供技术转让和资金支持一拖再拖？如果是真的有诚意承担社会责任，就应该履行签署的协议。我对lars-Erik 直言。他回答说，这是知识产权问题。这次大会希望能通过由政府购买知识产权的办法转让技术，这虽然不容易，但应该去做。谈判中各国政府代表团也都有来自国内的压力。

　　哥本哈根国际大会会场里有一排电视。电视上是一个地球，地球上面密密麻麻地有一些亮点，用手点上，地球上那个国家受气候影响的现状就会在屏幕上演视出来。可是我在上面找了半天也没有找到中国。

　　为什么没有我们中国？北京大学教授吕植说，几年前联合国向各国征集受气候变化影响地区30 年来生物多样性的监测数据。我们中国提供了，却因数据不符合要求没能被录入。在哥本哈根大会的这个“地球”上，连非洲的一些小国都有，我们中国这么大的领域，却是空白。

　　12 月12 日哥本哈根街头游行的队伍中，有一位比利时议员。他对自己走进游行队伍的解释是：我们明天就要参加大会的谈判，多听听公众不同的声音，有助于我们谈判桌上的谈判。

　　参加哥本哈根大会，我最深的感受是，在一个大家庭里，得寸进尺是一种生活态度，你敬我一尺，我敬你一丈也是一种态度。谈判是有尊严的，但友谊也是无价的。国际社会难道只能针锋相对吗？（作者为绿家园志愿者组织创办者）

哈姆雷特的气候生存法则

　　丹麦著名的不光是小美人鱼，另外一个明星是莎士比亚名剧中的主角哈姆雷特。“生存，还是灭亡，这是一个问题。”这句经典的独白走下舞台，进入不同语言和不同文化的不同话题的讨论。哥本哈根气候大会上，对这句话的思考和争论同样折磨人。

　　本次气候大会受到各国首脑的重视，有120 位元首确认出席，已经升级为峰会。按照日程安排，从12 月7 日至18日为期两周的大会将在第一周由各国谈判代表针对大方向的原则进行讨论，形成草案的第一稿，然后在第二周的前几天呈交到部长级的讨论，这一讨论的成果将需要最晚在17 日晚上敲定，各国元首在次日签字画押，从此《哥本哈根气候协议》将留名史册成为未来人类拯救气候的行动纲领。

　　因为二氧化碳排放量历史与现状的不同，也因为各国发展程度的不同，更因为各国所处的水之深与火之热的不同，因此对待气候变化的态度千差万别。对于欧美等发达国家而言，气候变化是个环境问题；对于中国和印度等发展中国家而言，气候变化是个经济发展和扶贫脱贫问题；对于身处太平洋和印度洋等大洋上的岛屿国家而言，气候变化是一个生存问题。

　　如果本次会议无法达成一个公平的、强有力的并且具有法律约束力的气候协议，全球升温将难以在短期内得到遏制，南北极和陆地冰川的消融导致的海平面上升将使得太平洋中的岛国图瓦卢和印度洋中的马尔代夫成为第一批沉没在海水以下的国家。

　　图瓦卢的首次谈判代表是有着多年气候谈判经验的Ian Fry，在上周五，他还未开始发言就已经泪光点点。男儿有泪不轻弹，这个50 岁左右的中年男人在有192 个国家出席的大会上一度掉泪。“从今天早上醒来，我就一直在哭。我为我国家的命运和我人民的命运而悲恸。我的国家的命运被掌握在你们的手里。”的确，图瓦卢的海岸线正在潮涨潮落的国际谈判的争吵与扯皮中渐渐后退，它的版图正在这个进程缓慢的气候谈判中一日一日缩小，它的未来正如哥本哈根这个寒冷的北欧城市的上空不散的阴云一样抑郁。

　　图瓦卢正在做出困兽般的斗争，在上周三关于加强京都议定书的关键讨论中，由于自己关于大幅减排以将全球升温控制在1.5 摄氏度内的呼吁被否决，Ian Fry 率图瓦卢代表团愤而离席。这一绝望中的举动赢得了现场400 多家民间组织的同情，他们都齐聚在大会入口处对图瓦卢进行声援。

　　这也是为什么马尔代夫耐希德总统心急火燎，在第二周的第一天12 月14日，其他国家元首尚未出发之前，就已经抵达哥本哈根直接进入谈判现场。这位总统在不到两个月前刚刚在海底举行一场行为艺术一般的内阁会议，所有内阁成员均头戴潜水镜身着蛙人服在水下通过手势彼此交流。

　　谈判僵局的主要原因锁定在两个数字上：发达国家的碳减排目标和为发展中国家进行减排提供的资金援助。按照政府间气候变化专门委员会(IPCC) 的报告，发达国家作为整体需要在2020 年将温室气体的排放降低到1990 年水平的40%，同时应当每年为发展中国家提供至少1400 亿美元的资金支持。具有反差和讽刺意味的是，这些国家直到现在承诺的两个数字都与IPCC 的要求相差十万八千里。欧盟的减排目标为20%，美国仅仅出了一个4%；在资金支持方面，发达国家的整体承诺仅为100 亿美元，这个数字被民间组织批评为“ 小费”，按照汉语的说法，是“打发叫花子都不够”。耐希德总统在14 日的大会上说：“诸位在这里所讨论的，不是我们的未来，就是我们的遗书。”（作者为绿色和平中国区媒体经理）

关于人类的悬念与希望

　　12 月6 日傍晚，飞机降落在哥本哈根。一落地，我们一行人就在冷风夹雨中缩起了脖子，似乎已经感受到了即将在这个城市开幕的全球气候峰会透出的阵阵寒意。此次气候峰会是联合国气候公约框架（UNFCCC）达成之后的第15 次成员国大会，这是一个有192 个缔约国签字的公约，旨在解决我们人类正在面临的全球气候变暖这一环境危机。

　　始于17 世纪西方国家的工业革命给人类带来了前所未有的物质丰裕和财富积累，然而代价是沉重的：煤炭和石油等自然界经过亿万年形成和储存的化石燃料在短短的几百年里快速消耗，同时释放出地球消化分解不了的诸多污染物，其中以CO2 为主要成分的温室气体造成的主要后果是全球气候的变暖。气候变暖给我们生存所依赖的生态系统和环境带来了一系列的负面影响：极端气候频繁，冰川融化，海平面升高，物种灭绝，农业减产，疾病暴发……尽管科学界仍有争议，气候变化的成因和影响仍有不确定性，但是绝大多数科学家都认为，是人类的干预导致了这一系列灾难性的后果。因此为了拯救地球，拯救人类，人类的发展必须做出根本的改变！一时间，绿色经济、低碳经济、环境保护……成为人们热议的话题，甚至成为时尚。而气候公约框架下的《京都议定书》则规定了温室气体减排的定量要求，以及各国需要承担的责任和义务。

　　但是说来容易做来难，尤其是当这个改变要付出代价的时候。

　　无论世界的哪一个国家，减少碳排放，提高能源效率，由（目前成本仍然较高的）清洁的可再生能源代替化石能源，都需要投入，且数目不小。这对许多不富裕的发展中国家而言，将不堪重负，同时也不公平，因为目前大气中的CO2 主要是发达国家在过去200 多年的历史排放，因此《京都议定书》规定由发达国家强制减排，并向发展中国家提供财政和技术支持。眼看《京都议定书》2012 年的承诺期马上来临，所有发达国家所完成的减排和支持义务距承诺都相去甚远，看来难以按期完成。在这种形势下，很多人对在哥本哈根达成一个“公平，有雄心，有法律约束力”的新一轮协议抱着悲观的态度。

　　果然，哥本哈根从一开始就波澜起伏：受气候变化影响最大的小岛国和非洲一些国家强烈要求各国拿出更高的减排和财政支持目标和更积极的行动；而发达国家在话语上具有强势，但各自拿出的减排和资金提供目标却令人失望。中国、印度、巴西和南非等排放快速增长的发展中国家的立场是：自愿减排，同时要确保发展。

　　哥本哈根峰会就是试图在几方的立场之间寻找共识。此时此刻，会议正在进入最后一天，最后的结果是什么仍然是一个悬念，让我们拭目以待。

　　谈判桌上的进程仍在艰苦地进行着，民间的活动也在活跃展开。今年中国民间参加气候峰会的人数空前，中国青年代表团的大学生们身着红色T 恤在会场中显得朝气勃勃，由山水和阿拉善SEE 共同召集的中国企业家观察团尤其引人注目。在展区，山水申请的展台与中国政府代表团的展台毗邻，成为中国NGO 的聚会点，绿家园、地球村、绿色江河、GEI……NGO 们纷纷把自己的材料放在了山水的展台上，杨勇的长江源头冰川退缩的大幅照片尤其显眼。

　　12 月7 日开幕式那天，中国的民间代表团一起准备的“绿色中国”在展区闪亮出台：一人多高的绿色大型字母拼出了CHINA 的字样，我们的企业家和青年们一起，把这个绿色的中国作为我们民间社会送给大会的礼物。在这里，绿色的CHINA 被赋予了新的含义：ClimateHuman futureInternational communitiesNation statesAction组合在一起就成了这个句子：TheClimate and Human future depend onInternational communities joining handswith Nation states to take immediateActions.（气候与人类的未来有赖于国际社会和各国携手行动。）

　　中国人需要更多地参与，世界也需要更多地了解中国政府和民间所做的努力。要实现减排的承诺，低碳和绿色经济的发展，企业需要发挥的作用和面临的挑战是关键的，但是以前的气候峰会上很少看到来自中国民间的身影。这是山水自然保护中心此次作为气候公约的正式观察员组织中国企业家代表团来观摩这个大会的初衷。

　　我相信哥本哈根能够拿出一个积极的协议，因为没有人想要放弃。图瓦卢和斐济这些小岛国家的人们在眼泪之后仍然需要保持信心。气候变化所考验的，是我们整个人类的智慧和理性。（作者为山水自然保护中心主任）

哥本哈根，见证中国力量

　　当被通知加入国际乐施会COP15代表团去哥本哈根参加联合国气候变化大会的时候，我还在为北京的一个活动忙碌着。国际乐施会以“联合国特约观察员”身份参与联合国气候变化大会这些年来，这是第一次从中国大陆直接调工作人员参会。那一刻，隐约觉得“中国”两个字对这次谈判来说，或有特殊意味。

　　我们希望从中国普通公众中选拔一个了解中国受气候变化影响现实的年轻人，将他送到哥本哈根，通过他，让世界更加了解中国。最终，天津女孩肖欣胜出。随身的行李里，她用几层纸包着两个受干旱和冰雹影响发育不良的玉米，一双因长期走泥泞山路而穿了底的布鞋，还有一把手电筒，它是中庄村村民家唯一的电器。通过这些物证，肖欣希望把“中国也是气候变化受害者”的信息传达给世界，希望让更多人意识到发展中国家的贫穷人，他们碳排放最少，受气候变化影响却最直接，也最严重。

　　12 月7 日，联合国气候变化大会开幕，两位来自中国大陆的女性出现在哥本哈根贝勒中心往来的人流中。不过，很快发现，几万人的贝勒中心里，我们并不孤单。

　　媒体中心，是贝勒中心最忙碌的场所之一。来自世界各地的记者集中在那里向世界传播着正在哥本哈根发生的一切。庞大的国际媒体大军中，中国记者有近100 名。作为掌握谈判进展一手信息的致力于帮助发展中国家争取权益的国际组织工作人员，我的工作定位是通过电话或电邮与亚洲媒体保持密切联系，在对重大新闻进行风险评估后第一时间通知记者，以引导媒体有效跟踪谈判进展，对谈判形成有效推动。开始几天，因缺少国际采访经验，与国际媒体同行相比，中国媒体在反应上略显生涩，面对众多新闻线索苦于不知如何跟进。不过，几天后，面对国际媒体的强势竞争，中国记者自觉团结起来，分享各自掌握的信息，越来越多本不相识的记者通过同行联系到我这边，咨询最新进展与分析，然后主动出击。看着中国记者熟练地穿梭在不同的会场，在乐施会等国际组织的帮助下，第一时间扑向采访对象，前所未有地感受到中国人团结起来的力量。与中国记者的顺利“着陆”相比，中国代表团面临的处境举步维艰，却也绝处逢生。

　　面对《京都议定书》第一承诺期到期需跟进减排目标并向发展中国家提供适应基金和技术转移的压力，发达国家把中国推到台前当作他们推卸历史责任的“挡箭牌”。在气候变化的威胁下即将失去家园的小岛国家迫于生存压力，也在发达国家的“暗示”下将火力对准中国。面对巨大的国际舆论压力，中国政府在主动提出减排目标的同时，也一改往届气候谈判“沉默是金”的原则，多次面向中外媒体召开新闻发布会，多次重申将坚决以气候谈判中唯一有法律效应的《京都议定书》为原则，捍卫发展中国家的权益。几天下来，贝勒中心里遇到新老朋友，谈论中国时，赞赏和支持的声音渐渐多起来。

　　在哥本哈根的最后几天，肖欣代表亚洲年轻人参加联合国儿童基金会主办的“青年领导力”论坛，与来自肯尼亚、塞内加尔、格凌兰、荷兰、印度的年轻人一起阐述了对气候变化的理解，发言过程中，肖欣把在甘肃看到的当地农民受气候变化影响导致粮食绝收的案例分享给在场人士，并把从甘肃带来的玉米展示出来，颗粒无几的玉米在与会的世界各国代表手中传递，也传递着以甘肃为代表受气候变化影响的地区的生计希望。

　　联合国人道援助及紧急救援署的负责人John Holmes 女士回应说，“肖欣，你应该为中国自豪。因为你们的国家不但在主动解决自己的问题，还在为推动谈判进展作着努力。”

　　是的，尽管未来应对气候变化的路还很长，尽管谈判之路还很曲折，但2009 年的哥本哈根，我们在贝勒中心，见证了中国的力量。（作者为国际乐施会Cop15 代表团亚洲区传播统筹）2009-12-24 总第 367 期

15、富饶的贫穷：徘徊在开发与保护两难中的怒江

来源：经济参考报 2010年02月05日

http://news.xinhuanet.com/fortune/2010-02/05/content_12937216.htm

编者按：西部大开发实施十年来，西部地区整体快速发展，但还有部分地区经济社会发展十分落后，百姓生活极度贫困，它们与东部甚至西部整体的差距没有缩小，云南省怒江州就是其中最典型的代表，在开发与保护的两难中，它陷入了“抱着金饭碗讨饭吃”的困境。专家认为，要啃掉怒江这样的“硬骨头”，西部大开发政策应从过去的整体推进转变为对特殊区域的重点扶持，核心是加大开发和保护力度，让这些地区在开发中保护，在保护中发展。

上篇:生活真苦 出门真难 保护环境真不易

“看天一条缝、看地一道沟、出门过溜索、种地像攀岩”，这是云南省怒江傈僳族自治州许多群众生产、生活的写照。位于云南西北部的怒江州由于生存发展环境恶劣和长期建设投入不足等原因，交通闭塞，经济社会发展十分落后，所辖的4个县均为“国家扶贫开发工作重点县”，近一半的农村人口还处于贫困之中，人地矛盾突出，生态环境极其脆弱。

交通不畅，出门过江靠溜索

记者驱车从怒江州府所在地六库镇出发，沿着怒江一路北行，多次看到当地百姓溜索而过。福贡县马吉乡旺基独村村民阿起说，她是过江来买盐的，如果不用溜索，要多走1个多小时。“我们大人过溜索很正常，但是小孩上学要单独溜索，还是很危险的。”

怒江州位于滇西边境，是“三江并流”世界自然遗产核心区域，以雄奇险峻的怒江大峡谷闻名于世，高黎贡山与碧罗雪山绵亘数百公里，既造就怒江大峡谷的壮美景观，也造成峡谷居民行路艰难。

“溜索”在一些景区被作为惊险刺激的旅游项目，而在怒江却成了一些老百姓生活的一部分，赶集、走亲戚、上学要溜索过江。

怒江州委书记段跃庆告诉《经济参考报》记者，由于怒江两岸的农民居住分散，且没有资金修桥，溜索便成了当地百姓最常用的交通工具。以前溜索是用竹篾或藤条编制而成，极不安全，现在政府用钢索代替竹索，并定期检查、更换，安全性大大提高。

溜索是怒江州交通基础设施建设滞后的一个缩影，据了解，目前怒江是一个没有机场、没有铁路、没有水运、没有高速公路的一个“四无”地区。

“现在从六库到省会昆明，开车大约要9小时，我们到省里开半天会，在路上来回要两天。”段跃庆说。

州府到省会不好走，州内的道路就更差了，记者所走的从福贡县到贡山独龙族怒族自治县的通县道路就十分狭窄，在一些地段当两车相遇的时候，一辆车得先靠边停住，等对面车过了才能再走。县到镇、到村的路就更难走了，通往福贡县石月亮乡利沙底村培朵小组的山路崎岖陡峭，在许多弯道，记者乘坐的越野车必须倒车一次才能通过。

怒江州交通局副局长赵润泽说，由于很多公路是建在半山腰上的，经常是“晴通雨不通”，而“三江”上大部分桥梁仅设计为人马吊桥，虽然两岸修了公路，但“通路不通车”的现象十分普遍。

据怒江州扶贫办统计，目前全州还有47.3%的行政村尚未通公路。

生活困苦，46%的农村人口贫困

45岁的恒有堂是怒江州福贡县石月亮乡利沙底村培朵小组的村民，至今未婚，和82岁的父亲住在两间小屋里。记者看到，他家的房子建在山坡上，搭在门口和山坡间的6根小树干成为两父子进出房屋的小“桥”，房墙是用竹篾编织而成，透风漏雨。

为了御寒，恒有堂在家里搭起了火堆。家里两盏电灯只有一盏能亮，一台黑白电视机也无法正常播放，屋顶的茅草也是在云南省实施“扶贫安居工程”后换成石棉瓦的。

《经济参考报》记者在怒江了解到，像恒有堂家这样贫困的家庭还有很多，甚至很多家庭更贫困。据怒江州扶贫办统计，全州人均收入低于1196元的贫困人口还有14.07万人，占农村总人口的46%，其中，96%以上的独龙族、90%以上的怒族、90%以上的傈僳族、89%以上的普米族群众还处于贫困之中。

据统计，2008年，怒江州城乡居民收入分别为8042元和1448元，不到全国平均水平的1/3和云南省平均水平的1/2。目前，全州还有61%的农业人口尚未解决安全用水问题，32%的自然村未通电，还有8.57万人需易地开发解决生存和发展问题，有2.5万户贫困农户还居住在茅草房、杈杈房内。

段跃庆说，西部大开发以来，虽然各级政府加大了对怒江的扶贫开发力度，但由于自然条件恶劣，扶贫开发投入资金有限，缺乏产业支撑等原因，怒江整体贫困的现象没有得到根本改变，脱贫的任务还十分艰巨。

生态破坏，4万多人仍生活在滑坡体下

《经济参考报》记者在怒江两岸看到，在陡峭的山坡上，一块块大小不等的耕地仿佛镶嵌在成片的山林植被中，外来的人形象地称之为“大字报”地。

怒江州委书记段跃庆告诉记者，怒江98%以上的面积是高山峡谷，坡度在25度以上的耕地占总耕地面积的76%，农民大多在陡峭的山坡上耕种，这就是为什么说“种地像攀岩”了。

“贫穷的怒江人民不得不把手伸向山林，造成山林被砍，水土流失严重，生态环境遭到较大破坏。”怒江州州长侯新华说。

“由于有限的耕地承载了过量的人口，为了吃饭，老百姓只有靠陡坡垦殖、广种薄收的方式来满足基本生存需要，造成了生态破坏，自然灾害频繁。”怒江州环保局局长侯新文说。据怒江州扶贫办统计，全州基本稳产农田只有40.2万亩，占总耕地面积的39.8%，人均不足1亩，水利化程度只有18%，人地矛盾十分突出。据怒江州环保局调查，全州现有657个滑坡、泥石流点，有4万多人因安全隐患急需搬迁。

另外由于农村能源结构单一，老百姓只有靠砍伐树木来满足基本的燃料需求，全州仅农村生活用柴量就达每年300万立方米。

“天然林保护工程实施以来，怒江州实行了最严格的政策，使得海拔2500米以上山顶区域的生态得到了完整的保护，2000米至2500米半山区的生态得到较好恢复，但加剧了2000米以下河谷地带的人类活动，河谷地带已经成为生态环境最恶劣的地区。”侯新文说。

怒江州委副书记李四明认为，虽然怒江坚持“生态立州”的发展思路，严格地执行天然林保护和退耕还林工程，但由于广大农村地区粗放型的生产方式尚未根本改变，造成资源浪费、破坏生态等现象时有发生。

中篇:“端着金碗讨饭吃”背后的三大矛盾

与怒江州整体的贫困形成鲜明对比的是其拥有丰富的水能、矿产和旅游资源“端着金碗讨饭吃”是怒江的客观写照，资源优势与发展滞后的极大反差形成了特殊的怒江发展问题，这一问题也折射出制约怒江发展的三大矛盾。

环保陷入“恶性循环”

怒江州拥有世界级的水电、矿产和旅游资源，已探明各种矿藏28种、280多个矿点，拥有占世界1/3的锌、1/6的铅。水能资源可开发装机容量达2000万千瓦以上，相当于一个三峡工程的发电规模。“东方大峡谷”闻名于世，旅游资源开发潜力巨大。

同时，怒江州地处“三江并流”世界自然遗产保护区腹地，全州自然保护区占国土面积达58.3%，环境保护任务十分艰巨。

怒江州州长侯新华说，水电、矿产一直被视为是对环境有较大危害的产业，因此，怒江对这两大优势资源的开发进展缓慢。

以水电开发为例，2003年国家发改委就规划在怒江干流上建设2库13级的水电站，但在一股强大的反对水电开发舆论压力下，计划被搁置，至今仍未启动。

矿产开发也同样遇阻，兰坪凤凰山铅锌矿是迄今为止国内已探明的最大铅锌矿床，探明铅、锌金属储量1547.61万吨，一期开发对当地经济发展、百姓增收、环境保护等均取得了良好的效果，二期开发相关准备工作于2006年启动，但相关部门出于环境保护等因素至今尚未批准。

“开发进展缓慢，非但没有达到保护环境的初衷，反而给环保增添了很大的压力。”侯新华说，丰富的资源不能用，老百姓贫穷的面貌无法改善，只能把手伸向山林，导致生态遭到破坏。

“贫困是破坏生态的根源。”怒江州环保局局长侯新文说，脆弱的生态环境承载了过量的人口，如果水电还不开发的话，怒江人民会越来越穷，生态也会越来越恶化。

“为了保护环境，怒江的优势资源不能开发，老百姓就不能摆脱贫困，就必须刀耕火种，造成环境的进一步恶化，怒江陷入了一个恶性循环。”侯新华说。

补偿过低令百姓生活困苦

怒江州从1998年开始相继推进天然林保护和退耕还林两大工程，全面停止了对天然林的商品性采伐，调减了木材生产计划和产量，压缩了自用木材采伐指标，将工作重点转入森林资源保护和公益林建设。

据怒江州林业局统计，经过10年的努力，截至2008年底，全州累计完成退耕还林54万亩，天保工程森林管护面积1263 .8万亩，占全州林业用地面积的70 .8%。

“实施天保工程和退耕还林后，森林资源得到有效保护，但由于天然林禁伐，地方财政收入和群众收入受到很大影响。”怒江州林业局副局长刘富泰说。

据统计，1997年森林禁伐前，木材收入占怒江州地方财政收入比重约30%，禁伐后，木材收入基本为0。怒江森林资源消耗量由1997年171 .39万立方米调减到现在的63 .41万立方米，商品材产量也从45 .21万立方米调减到0，调减幅度分别达到了63%和100%。

停止采伐后，由于相关补偿标准过低，农民利益也受到较大程度的损害。福贡县上帕镇腊竹底村村民迪路东告诉记者，由于不能砍树了，又没钱买煤炭，每年9月开始就要到江边捡一些上游冲下来的枯树枝准备过冬的柴火。

另外，为了保护生态环境，怒江州水电开发、矿产开发也基本处于停滞状态，老百姓至今依然过着十分贫穷的生活。

侯新华说，在国家尚未建立健全生态补偿机制的条件下，“有树不能砍、有山不能动、有水不能用”，怒江人民失去了生存和发展的依靠，保护义务远远超出了自身的承受能力。

投入不足让发展“捉襟见肘”

在水电、矿产两大优势资源因环保而开发困难的时候，怒江的旅游产业急需大力发展，但落后的交通斩断了怒江发展优势资源的最后一道希望。

“我是去旅游的，不是去受罪的。”重庆市民向宇对怒江大峡谷美丽的风景向往已久，但约10个小时的车程却令他望而却步。

侯新华说，怒江要发展旅游业，首先要解决以交通为代表的基础设施建设滞后的问题，但基础设施建设需要大量的资金，而怒江是典型的“吃饭财政”，根本没有资金投入到大型的基础设施建设中去。

侯新华说，现在国家和省里对地方的资金支持主要采取“资金跟着项目走”的形式，即有项目才会有资金，而两方面因素导致以怒江为代表的落后地区很难得到国家的资金支持：

一、在国家给予资金之前，地方先要进行大量的项目前期准备工作，这需要较大的前期投入，而极度贫困的地区连前期投入的资金都没有，因此连获取国家资金的条件都不具备。

二、项目资金往往是采取“中央投入一点，省里补助一点，地方自筹一点”的模式，要获得上级的项目资金，地方还得配套一笔，但怒江根本没有配套的资金，因此国家和省级的资金也成了“水中月、镜中花”了。

　下篇:专家建议：建立西部大开发的“特区”

专家认为，改革开放之初，深圳经济特区的试点拉开了东部乃至全国经济快速发展的序幕。如今，在扶贫攻坚的关键时期，也需要对西部的特殊地区采取特殊的扶持政策，最好在西部也建设扶贫开发的“特区”，在税收、资金、土地、人才等多方面给予大力支持。

“硬骨头”需要特殊扶持政策

“纵向比，西部大开发十年来，怒江经济社会发展的变化是显著的，但是，怒江与全国和全省的发展差距不是在缩小，而是进一步拉大了。”怒江州委书记段跃庆说。

段跃庆认为，造成怒江与全国差距不断拉大的主要原因是政策的普遍性与地方经济社会发展的特殊性之间的矛盾。

西部大开发是针对西部地区的整体扶持政策，但西部地区地域广阔，发展阶段各不相同，发展层次也不一样，在西部大开发优惠政策中受益的程度也不一样，经济较好的地区受益较大，落后地区由于没有配套等原因，能争取的重要项目很少，得到国家扶持的机会也相对较少。

因此，十年来，成都、重庆等地区经济社会快速发展，而以怒江为代表的落后地区则在西部大开发中受益较小。

云南省西部开发办公室副主任刘绍鸿认为，十年来一些基础条件较好的地区已得到较快发展，剩下的都是一些基础条件差的“硬骨头”了，这些地方需要特殊的扶持政策才能摆脱贫困，才能发展。

比如在土地政策方面，中央从全国情况出发，近年来加强对土地资源的宏观调控和管理，但随着西部大开发战略的深入实施，西部落后地区经济社会逐渐发展，对建设用地的需求不断增加，建议国家适度放宽西部地区的土地利用政策。

打破以交通为代表的基础设施建设瓶颈

“要致富，先修路，西部极度贫穷落后地区要发展，首先要打破以交通为代表的基础设施建设滞后的瓶颈。”怒江州州长侯新华说。

目前西部的贫穷落后地区大多处于边远山区，交通等基础设施建设十分落后，严重制约了当地的发展。侯新华说：“只有交通解决了，才能带来人流，有了人流才有资金流，有了资金才能发展。”

怒江州内地形复杂，地处三山两谷之间，没有水路运输和铁路运输的条件，因此发展航空和公路成为怒江改善交通运输条件的必然选择。

侯新华希望民航总局和国家相关部门对怒江民用机场建设给予支持，争取早日立项，早日上马，早日建成通航。

对于公路交通，怒江确定了“对外通道等级化，乡村公路畅通化，三江桥梁便民化”的发展目标，大概需要资金150亿元，如果没有国家的支持，这也只能是“纸上谈兵”了。

开发保护急需实现良性互动

怒江拥有水能、矿产和旅游三大优势资源，但迫于环保等舆论压力，怒江干流的水电开发一直未获核准，矿产资源开发也举步维艰，旅游难以产业化，导致资源优势难以转化为经济优势。

段跃庆认为，要改变怒江“水富、矿强、景色美”的资源优势与“民穷、州弱、底子薄”之间极大的反差，就必须加大以水电为主的优势资源开发力度，同时做好环境保护工作。

怒江州环保局局长侯新文介绍，怒江正在开展水电产业循环经济的研究工作，力争形成“以林保水、以水发电、以电护林”的循环经济模式，走出一条符合怒江实际的开发与保护路子。

刘绍鸿说，目前西部欠发达地区大多是资源富集和环境保护的重点区域，这些地区应树立起科学的发展观，在开发中保护，在保护中发展。（记者赵大春叶建平）

16、专家:仅靠税费难解决拥堵 征收机动车排污费尚有法律障碍

来源：中广网 2010-02-05

http://www.cnr.cn/gundong/201002/t20100205_505991298.html

最近10天内，与机动车环境税、机动车排污费有关的新闻轮番占据媒体版面，有意思的是，每次都是媒体先报道：政府部门称，北京市的机动车排污税、费开征在即；但随即政府部门的官员就出来否认，称那是媒体的误读，机动车环境税、机动车排污费都还停留在理论研究层面，北京没有开征时间表。

　　这是机动车环境税费半年内第二次成为关注焦点，上一次是2009年的9月，当时环保部的一位官员在一个论坛上提及他个人的思考，很快被媒体放大为“机动车排污费出台”。

　　不管是机动车环境税，还是机动车排污费，吸引公众眼球的原因无非是两点：第一，能否解决北京的拥堵问题，改善环境质量；第二，对有车族来说，会增加多少开车成本。

　　其实，早在1998年，国家环保总局就出台过相关文件，让杭州等3个城市先行试点机动车排污费，但5年后，试点被终止，其中一个重要原因是，每年几百元的机动车排污费，没有减缓机动车数量快速增长的步伐。

　　环保部环境规划院副院长王金南说，目前还没有案例能证明，机动车环境税可以有效解决污染和拥堵问题。美国环保协会中国办公室的负责人张建宇说，解决城市拥堵问题是一个系统工程，既需要城市有发达的公交系统，也需要民众有绿色出行的意愿，政策税费只能起到调节的作用。

　　征收机动车排污费尚有法律障碍

　　对普通老百姓来说，机动车排污费，或者环境税，没有多大差别，相同的是会增加开车的成本，但对政策的设计者来说，费和税的差别很大，甚至所依据的法律也不相同。据介绍，费体现的是污染者付费的原则，而税收历来的含义都有两层，一是政府筹集资金，二是调节社会个体的行为。所以，在专家研究的层面，对究竟是收费还是收税有较大分歧。

　　从机动车排污收费试点的情况来看，效果并不明显。1998年，国家发改委、财政部、环保总局联合发文，在杭州、郑州、吉林三城市进行总量排污收费试点工作。资料显示，当时的规定是，小型车每年交排污费300元、中型车500元、重型车600元。

　　2003年4月，环保总局出台文件停止试点。据知情专家回忆，当时机动车排污收费没有继续下去有两点原因。

首先，2003年，我国出台了《排污费征收使用管理条例》，这份条例明确规定，对机动车、飞机、船舶等流动污染源暂不征收废气排污费。所以，如果2003年后，继续对机动车征收排污费，就与上述条例相抵触。此外，条例还规定，排污费收费对象是单位和个体工商户，未包括自然人。就是说，即便将来条例修改，可以征收机动车排污费，但对象将不包括个人。最近几年的情况是，私家车的比例越来越高，如果机动车排污收费的对象不包括个人，那么排污收费政策达到的效果将相当有限。

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17、从汽车收取环境税严重背离科学

来源：中金在线2010年02月05日

http://auto.cnfol.com/100205/169,1684,7229488,00.shtml

　　低碳已经被绑架：碳是真正的罪魁祸首吗

　　关于排放这事儿，毛泽东的诗《念奴娇鸟儿问答》曾这样写道：土豆烧熟了，再加牛肉，不须放屁！理论上吃土豆易于放屁，因为土豆的淀粉成份高，它在胃这个容器里转化为糖的过程中，会产生好多气体。如果这个原理被重视，从而收取土豆的环境税，这很可能打击所有的淀粉类食品。土豆非豆，乃茄科植物，植物蛋白质含量甚丰的真正豆类，消化过程中转化的气体其实也不小，收取排放税也存在可能。

　　纵观世界上排碳的家伙，是生命都有排放。俺说的是排碳，以消化二氧化碳为著称的植物们，实际上它们在白天大举吸收二氧化碳从事光合营养活动，晚上却仍然要呼出二氧化碳。植物当中只有仙人掌类在晚上呼出氧气，但是它们却在白天呼出二氧化碳。前些时，网间热议的禁止吃狗肉和猫肉的立法，实际上小猫小狗也是排碳大户。

　　从地球的现实观之，排碳行为大家都有，为什么一提及减少排碳就紧紧盯住汽车呢？那是因为，汽车的确排碳，而且很直观，并且汽车这种动物，人不养它也能过日子。所以，汽车已经成为俺国挂载最多税费的消费品。

　　地球气温变暖，降低排碳可以扼止气温变暖速度，这个理论具体的依据不知可靠否，因为排碳在地球气温变暖理论之前，原来是理论是排碳过度导致南极洲上空出现臭氧空洞，那个臭氧空洞现在是弥合了呢？还是依旧空洞着？俺没看下文。环境保护是一个重大事项，确定环保之方向需要一个正确的理论向度，现在俺所看到的是恐吓多于科学，处罚性的课税多于具体环境维护之行动。

　　工业化以后，欧洲学者以为，地球的第六次物种大灭绝已经开始。统治了地球近万年的人类，将会像恐龙一样面临地球物种灭绝之灾。工业化对物种的灭绝加速度，已经有数据作为支撑。但是，是否是排碳而为，则有可以探讨之空间。因为地球上的生物，碳氧转化是一个循环，如果将碳氧循环作为一个恶链来拆除一环，极有可能放掉真正的地球生物环境杀手，比如SF6气体对地球温室效应的贡献，科学界早有共识，俺却从未看见俺国的SF6气体有过微言。比较之排碳，二氧化碳本来可以在生物中进行氧碳循环，而SF6气体却从不参与环境，而它的超稳定性，可能需要一万年衰减。

　　课征汽车环境税是一个恶例

　　俺认为，碳氧循环的地球生物圈，碳是当今人类保护环境理论中最无辜的气体，因为第四纪以后所繁盛的地球生物，皆为碳基生物。诚如氧浓度过纯以后，生物一样会中毒致命。现在地球存在局部碳浓度过纯，也就是说，在人类制造的超级大都市集中了排碳，导致碳排之高密度，这是制造超级大都市的恶果。如果离开超级大都50公里测量，那里空气清新，天蓝云白。简单的道理，超级大都市成为环境孤岛，人为高排碳――俺是说，你即使是没有汽车，你仍然是高排碳，但是嫁祸于碳，则不够厚道。

　　退它十万步说，要向高排碳开战，那也应该是分层的，一辆汽车拥有上万个零牛，相关有６００个行业，诚如钢铁、有色金属、橡胶、石化、建材等等，上述每一个行业在汽车制造完成之际，都在提供产品时获利，同时作为排碳大户也向地球进行了碳排，如今要将这些碳排放的责任集中在汽车消费人身上，就是一个汽车消费者要为６００多个行业代交环境税，这没有逻辑，是一个经典型的恶例。

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二月五日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

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