二月三日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

二月三日绿家园江河信息导读：　（编辑：丽英）

民间组织在行动：

1、2010 绿色消费警示名单上榜企业筛选原则

2、2010 —— 用绿色消费推动企业减排

3、2010年绿色选择消费者行动--绿色消费警示榜

http://green.sohu.com/s2010/lvsexiaofei/

环境资讯：

4、中国新闻网：　　　　　中国1/5耕地受重金属污染 土壤污染法正酝酿

http://env.people.com.cn/GB/10920612.html

5、人民日报：　　　　　　环境保护部专家：污染物减排要打持久战

http://env.people.com.cn/GB/10916406.html

6、新华网：　　　　　　　中国将投入3.1亿元保护西藏湿地生态系统

http://env.people.com.cn/GB/10921895.html

地方信息：

7、中国新闻网：　　　　　北京湿地急剧减少 面临严重退化威胁

http://www.hwcc.com.cn/pub/hwcc/wwgj/gjpt/gwsp/201002/t20100203_313581.html

8、新华网：　　　　　　　湖北每年湿地生物栖息地价值逾33亿元

http://env.people.com.cn/GB/10921906.html

9、新华网云南频道：　　　云南重拳整治重点流域重金属污染

http://news.h2o-china.com/html/2010/02/671265162868_1.shtml

10、华商报：　　　　　　　西安将实现水质实时监测

http://news.xinmin.cn/rollnews/2010/02/03/3531874.html

11、河南商报：　　　　　　河南：环境污染险 3月1日起开始实行

http://news.163.com/10/0203/04/5UIRJ99Q000120GR.html

12、新闻晨报：　　　　　上海湿地功能正迅速退化 有些甚至完全消失

http://env.people.com.cn/GB/10918860.html

13、中国新闻网：　　　　　广东肇庆开最大环保罚单 偷排废水企业停产整治

http://ccnews.people.com.cn/GB/10923456.html

民间视点：

14、人民网环保频道：　　　“社会企业”让环保组织春心萌动

http://env.people.com.cn/GB/10921175.html

深度报道：

15、新华网：　　　　　　　透视“低碳”时代的中国环境税制路线图

http://info.electric.hc360.com/2010/02/030937132223.shtml

环境时评：

16、中国经济时报：　　　“气候问题”的经济学视角

http://env.people.com.cn/GB/10921514.html

17、宁夏新闻网：　　　　　牺牲环境发展经济无异于竭泽而渔

http://www.nxnet.net/pinglun/lslj/201002/t20100203_762648.htm

18、第一财经日报：　　　　蒋高明：生态学不能满足粮食安全吗？

http://opinion.hexun.com/2010-02-03/122583417.html

特别关注：

想要看更多的环境信息，请点击下面网址：

怒江网：www.nujiang.ngo.cn

绿色记者沙龙网：www.greensos.cn

绿色记者沙龙英文网站：http://eng.greensos.cn

1、2010 绿色消费警示名单上榜企业筛选原则

l 超标违规事实较清晰

     案例

n   大理啤酒：故意不正常使用治理设施，在污水收集池设置排污口，用 1 根 15 米长 的钢管连接至下水道，将部分未经处理的生产废水直接排放。经大理市环境监测站 现场取样检测，该公司外排废水 COD 超标 7 倍，SS 超标 5 倍。

n     吉林皓月：粪便存在随意堆放情况；污水超标排放；多次被处罚

n     青岛啤酒宝鸡公司：2007年，中办、国办督查组暗查，COD800mg/L，超标4.92 倍；

2008 年，被多次挂牌，仍不能达到整改要求

n   沈阳顶益食品有限公司：2008 年 污水超标排放；2007 年  污染治理设施形同虚设，不正常使用，暗排偷排，逃避执法

n   富华（漳州）光学工业有限公司：经过采样分析，“暗管”排放废水镍超过污水排 放标准53 倍、总铬超标9 倍、铜超标6 倍，雨井水镍超标10 倍。

n     ……

l     超标违规发生时间较新：

n     均为 2008 年以来公布，绝大多数为 2008 年以来发生

l     多数品牌下属企业中多家或多次超标违规：

案例

n     飞利浦

n     蒙牛

n     小洋人

n     佳通轮胎

u    重庆佳通轮胎有限公司：对重庆佳通轮胎有限公司十次环境违法行为分别处壹万元罚款， 共计罚款壹拾万元。

n     日立

n     重庆长安铃木汽车有限公司

n     ……

l     其中部分品牌虽经沟通但一直未对超标违规情况做出说明：

案例

n     大理啤酒：虽经三次沟通，仍未做出公开说明

n     摩托罗拉：虽前来沟通，但不愿做出说明，同时对媒体之后的采访要求也采取回避

http://www.fescomedia.com.cn/article_info.asp?id=690

n     双汇：2007 年该品牌下多家企业被环保组织提示，但未见任何反馈

n     ……

l   超标违规企业产品市场占有率高

案例

n     多美滋婴幼儿奶粉

n     康师傅方便面

n     鲁花花生油

n     圣象地板

n     ……

l     超标违规企业的投资方和所在地区的均衡

案例

n     企业性质

u    大陆企业品牌

u    跨国企业品牌

u    台资品牌

n     地域分布

u    来自不同省市

l     节令考虑

n     临近春节，推进绿色年货采购

2、2010 —— 用绿色消费推动企业减排

2010 年 2 月 3 日

环境挑战呼唤绿色选择

频发的恶性水污染事件！弥漫众多城市的雾霾天气！触目惊心的儿童血铅超标！ 面对企业的肆意排污，你是否每每感到愤怒，却又无奈？

生产过程超标违规，企业产品却依然在市场上热销。当消费行为发出扭曲的市场信号，企业 在就会在环境标准上“向下竞争”。

制止污染，需要消费者善用自己的购买权力。审慎对待违规超标企业的产品，推动企业节能 减排，这就是消费者的绿色选择。

如何做出绿色选择？

绿色选择也是绿色消费的一种形式。中国活跃的市场经济，使得消费者在采购时有多种品牌 可供选择，不必一定要购买污染企业的产品。

从 2010 年起，我们计划定期向消费者发出企业超标违规记录提示。如果你愿意加入绿色选 择，请留意这些品牌，在生产企业公开证明已经改正之前，谨慎选择其产品。1

同时，我们呼吁大量采购这些品牌的零售商和其它大型企业，留意这些品牌，在生产企业公开证明已经改正之前，谨慎选择其产品。

2010 年第一批绿色消费警示名单

1如果你希望了解更多企业超标违规记录，请登陆中国水污染地图（www.ipe.org.cn）和中国 空气污染地图 （air.ipe.org.cn），在 企业监管记录查询的搜索栏中输入关键字即可。比如将 “啤酒”作为关键字输入，即可查询其它啤酒企业的违规记录。

绿色选择初见成效

2007 年 3 月 22 日，21 家环保组织发出了绿色选择倡议 2。在绿色消费的引导下，上榜企业 中有相当一批做出了解释说明，其中部分企业通过文件审阅或第三方审核消除了记录。（相 关情况见附表一）

自 2008  年 8 月起，一批在中国大量采购的跨国公司，先后开始定期将其供应商名单和我们 收集的企业超标违规记录进行对比，要求问题供应商作出说明，进行整改。绿色采购推动了 在华企业遵守环保法规，而其终极动力来自西方国家关心环境保护的消费者。（相关情况详 见（http://www. ipe.org.cn/news/ ind ex .jsp）

今天，中国严峻的环境形势呼唤中国本土的绿色消费。消费者一念之间的选择，会给企业发 出一个正向的市场信号，促使企业考虑其超标违规行为给品牌和市场份额带来的影响，最终 将市场压力转换成企业整改的动力。

上榜企业的解决方案

企业对社会经济发展发挥了重要作用，但企业没有权利违反环保法规，损害公众的环境利益。 我们认为，发生过环境违规的企业有责任采取如下步骤，向关心环境问题的公众和贵公司产品的消费者详细披露违规原因和整改情况：

l     公布企业对 过往违 规事故及 其采取 的整改措 施 的解 释说明（ 参考案 例：http://www.ipe.org.cn/bdbqy /gy qy info.jsp?ID=20238）；

l     公布政府部 门对企 业的环境 监测报 告和其它 后续监 管文件（ 参考案 例：http://www.ipe.org.cn/bdbqy /gy qy info.jsp?ID=31698）；

l     定 期公 示企业 排放数据 （ 参考案例：http://www.ipe.org.cn/uploadFiles/2009-07/1247537334449.pdf ，http://www.i

pe.org.cn/news/news_v iew.jsp?BH=122）；

l       必要时通 过第三 方审核 ，向公 众证 明其整 改和环 境守法 状况（ 参考案 例：http://www. ipe.org.cn/news/n ews_v iew.jsp?BH=89）。

我们相信，通过企业信息公示，企业将自身的环境管理和污染排放至于公众的监督之下，必 将有力地促使企业认识其对环境和社区的责任；定期公示企业的排放数据，将促进企业持续 提升环境表现。

我们认为，能够直面问题，充分整改，进而通过独立第三方审核向公众证明其能够达到环境

守法的企业，值得消费者支持和鼓励。

2010，请加入绿色选择

2009 年年末的哥本哈根气候大会，让国人清晰地意识到，污染排放不但将将破坏生态环境， 甚至会制约中国的发展。转变经济增长方式，需要全社会的共同努力，其中也离不开消费者 的力量。

当前国内消费持续增长，刺激生产规模不断扩大，如果生产过程依然不能达到法律规定的标 准，将给生态环境带来难以想象的破坏；而如果消费者能够善用购买权力，绿色消费将为生 态环境保护提供巨大的正向拉动力量。

为了您和家人的健康，为了人与自然和谐共存的美好环境，请加入绿色选择！

加入绿色选择倡议的 NGO 组织名单：

自然之友

地球村

绿家园志愿者

全球环境研究所

淮河卫士志愿者协会

甘肃绿驼铃

天津绿色之友

北京市可持续发展促进会

中国政法大学污染受害者法律帮助中心

重庆绿色志愿者协会

绿石环境行动网络

守望家园志愿者

绿色汉江

环友科学技术研究中心

新疆自然保育基金

河北绿色之音

云南大众流域

温州绿眼睛

野性中国

绿岛

达尔问环境研究所

上海绿洲生态保护交流中心

陕西省红凤工程志愿者协会

江苏绿色之友

绿色龙江

安徽绿满江淮环境发展中心

绿色珠江

绿色江河环保促进会

3、2010年绿色选择消费者行动--绿色消费警示榜

谨慎使用您手中的购买权

http://green.sohu.com/s2010/lvsexiaofei/

4、中国1/5耕地受重金属污染 土壤污染法正酝酿

来源：中国新闻网2010年02月03日

http://env.people.com.cn/GB/10920612.html

　　与水变黑、天变灰这样肉眼可见的污染相比，土壤污染有着一定的隐蔽性。在日前上海财经大学举行的中法环境高级研讨会上，武汉大学环境法研究所所长王树义教授透露，土壤污染防治法正在酝酿，不久将出台。

　　身为这部法律的首席专家，王树义表示，我国土壤污染状况已经影响到耕地质量、食品安全甚至人的身体健康。土壤污染面积不断增加，在上世纪80年代末期，我国污染面积只有几百万公顷，而现在已经超过一千万公顷。土壤污染类型多样化，其中严重的是重金属污染，根据中科院生态所研究，目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近两千万公顷，约占耕地总面积的五分之一，全国每年因重金属污染而减产粮食1000多万吨。此外农药、抗生素、病原菌等也成为土地污染的来源。

　　“土壤污染，肉眼不能看出来，往往需要通过检测土壤质量及其对人畜健康状况的影响才能确定。”王树义告诉记者，土壤与大气和水并列为人类环境的三大要素，而几乎所有的污染都会进入土壤。“土壤污染的这种客观形势，迫使我们不得不采取立法的办法予以应对。”

　　由法学家、环境专家、农业专家、水利专家等组成的土地污染防治法专家组认为，我国现阶段的土壤污染防治立法，可侧重于“治”，但“防”不能偏废。我国目前土壤污染的状况之所以比较严重，恐怕与过去不注重土壤污染的预防有关。

　　《中国土壤污染防治法》的专家意见稿已经完成，并提交有关部门征求意见，在完善之后将提交全国人大审议。(李雪林 张晓燕）（文汇报）

5、环境保护部专家：污染物减排要打持久战

来源：人民网-《人民日报》2010年02月03日

http://env.people.com.cn/GB/10916406.html

　　2010年全国环境保护工作会议上，环保部部长周生贤宣布二氧化硫“十一五”减排目标提前一年实现，今年，二氧化硫和COD（化学需氧量）两项主要污染物要在完成“十一五”减排目标的基础上，分别再减排40万吨和20万吨。

　　二氧化硫减排目标为何能提前实现，COD完成减排目标的前景如何，今年设定的减排目标能实现吗？该如何正确看待未来污染物减排形势？带着这些问题，记者走访了环境保护部总量控制司司长赵华林、环境保护部环境规划院副院长吴舜泽。

　　历史上的环保五年规划都没能完成，“十一五”环保规划实施首次达到进度要求

　　记者：从历史的情况看，每个五年环保规划都没能完成，而这次二氧化硫减排目标提前一年实现，为什么能够取得这样的成绩？

　　赵华林：你说的没错，历史上的环保五年规划确实从未完成过，这也成了我们环保人内心很痛的一点。但是，“十一五”环保规划执行情况中期评估结果表明，“十一五”环保规划实施首次达到进度要求，部分指标超额完成，主要规划目标有望如期实现。这也是我国历史上执行得最好的一个五年环保规划。

　　能够提前完成二氧化硫减排目标，COD减排同样成效显著，我觉得原因是多方面的。如果没有科学发展观作为指导，如果各地政府的发展观念没能转变，如果环保没有一整套创新的制度，都不会取得这样的成绩。从具体的环保措施讲，减排目标责任考核力度不断加大、减排工程建设和淘汰落后产能取得新进展、治理设施监管得到不断强化，直接促进了减排工作的进行。

　　拿目标责任考核来说，环保部建立了一整套考核预警机制，这对减排目标实现起了极大的推动作用。比如，环保部对2009年上半年减排进度较慢的8省（区）发出减排预警，约谈当地政府领导，进行督查指导，效果可谓立竿见影。

　　吴舜泽：应该讲，污染减排强化考核，责任落实到政府，层层分解、考核到人，改变了以前有总量、无控制、不考核的局面。以必要的行政手段带动了各项经济、法律等方面政策、措施的到位，抓住了环保工作的“牛鼻子”，找到了严格落实地方政府环保责任的落脚点，这是减排出效益很重要的原因。

　　对流域规划的实施进行考核评估、对环境质量进行考核评估，对跨界断面水质实施目标考核等系列措施，不仅是“十一五”规划较好执行的经验之一，也是未来我国抓好“十二五”污染减排和环境保护工作必须遵循的。

　　实现COD减排目标还有很大困难，因为在减排同时还要消化新增项目带来的新排放

　　记者：根据初步统计，去年COD减排完成情况比较理想，尤其相较于“十一五”前几年，减排出现了非常好的局面。二位怎么看这个情况，现在距离“十一五”总量减排目标差距还有多大，困难在哪里？

　　赵华林：去年COD减排确实取得了很大的成绩，可以说是胜利在望，这是好的一方面。从另一方面来说，各地减排进展还不平衡，一些地方离完成减排目标还有不小差距。应该讲，实现COD减排目标还有很大困难，因为一方面减排，另一方面还要消化新增项目带来的新的排放。

　　同时，污水处理厂一直在不断建设，但一些地方管网等与其配套的设施还没有完全建成，还影响其减排效益的发挥。另一方面，各重点流域水污染防治规划中，一些项目的开工时间较五年计划的时间不能完全同步，也导致了COD削减的速度稍有滞后。

　　吴舜泽：与二氧化硫相比，COD是一种间接性、宏观性的替代指标，这造成COD涉及的行业、因素、过程较多，减排头绪相对较多。随着经济社会发展，我国每年COD新增量达到50万吨左右，增量的压力较大。

　　近年来，城镇污水处理设施建设力度很大，但启动相对稍晚，随着各项工程、结构、管理措施逐步到位，其减排效益将逐步显示。

　　未来，主要污染物减排的范围还会不断扩大，如氮氧化物的减排将纳入考核

　　记者：在完成“十一五”减排目标的基础上，环保部提出今年减排40万吨二氧化硫、20万吨COD的目标，为什么会确定这样的目标，如何确保实现？

　　赵华林：虽然我们的减排目标有望全面顺利完成，但是必须看到，两项主要污染物总量基数还是非常巨大的。宏观来看，我国产业结构、能源结构和经济社会发展所处阶段对污染减排工作形成了巨大压力。从这个角度说，污染物减排是一场持久战。而且在新的形势下，我们提出将减排和环境质量改善的目标相联系，这就要求我们必须不断削减污染物总量，实现环境质量的改善。未来，主要污染物减排的范围还会不断扩大，比如氮氧化物的减排将纳入考核。

　　二氧化硫和COD今年的减排目标是经过详细测算后得到的一个数据，从环保部门来说，我们希望通过深入推进结构减排、工程减排和管理减排实现既定的目标。

　　拿结构减排来说，环保部将配合有关部门，严格执行产业政策和国家下达的落后产能关停计划。今年要分别淘汰炼铁、电力、水泥、焦化和造纸落后产能2000万吨、1000万千瓦、5000万吨、2000万吨和52万吨。目前，相关部门正抓紧出台节能发电调度办法的配套政策，迫使低效机组尽早退役。我们预计，通过结构减排，将具备新增削减化学需氧量20万吨、二氧化硫45万吨的能力；通过工程减排，新增削减化学需氧量80万吨、二氧化硫100万吨以上。可以说，只要措施到位，既定的减排目标是可以实现的。

　　吴舜泽：应该明确，2009年二氧化硫达到“十一五”规划控制目标，与2010年“十一五”末实现约束性主要污染物排放控制指标之间还略有差异。2010年污染物新增量仍然较大，需要继续加大工作力度，搞好污染减排“十一五”决战。

　　我国污染物排放量基数仍然较大，即使实现了“十一五”污染物减排指标，也是高位上有所减少，不少地区污染物排放还高于环境容量和承载力，一些地区环境质量依旧不容乐观。在我国经济发展模式转变取得显著成效之前，污染物减排仍然是一段时期内的持续主题。

　　2010年乃至未来，继续做好工程减排、结构减排和管理减排是必然选择。同时，要特别注意到结构减排和管理减排的重要性将日益显著，应着力通过结构减排促进经济发展方式的转变和发展质量的优化，减少污染物产生量，从源头减少污染物减排的压力。

　　“十一五”减排目标完成情况（链接）

　　进入“十一五”第二年后，全国二氧化硫、ＣＯＤ排放总量不断降低。特别是2009年二氧化硫“十一五”减排目标提前1年实现，化学需氧量（COD）减排目标也完成在望，已有6省完成“十一五”减排目标。

分年份来看，全国二氧化硫、化学需氧量２００７年分别下降４．６６％和３．１４％，首次实现“双下降”；２００８年分别下降５．９５％和４．４２％。而据初步测算，2009年分别约下降了4.5%和3.2%。

6、中国将投入3.1亿元保护西藏湿地生态系统

来源：新华网2010年02月03日

http://env.people.com.cn/GB/10921895.html

　　新华网拉萨２月３日电（记者边巴次仁）记者从西藏自治区林业局获悉，作为西藏高原国家生态安全屏障建设项目中的一项，中国将投入３．１亿元对西藏湿地生态系统进行保护。

　　西藏拥有中国面积最大、类型繁多的独特湿地生态系统。为保护西藏脆弱的生态系统，恢复生态区域功能，２００９年２月１８日，国务院审议通过了《西藏生态安全屏障保护与建设规划》，提出用近５个五年规划期，投入资金１５５亿元，实施３大类１０项生态环境保护与建设工程，到２０３０年基本建成西藏生态安全屏障。

　　受喜马拉雅造山运动的作用及高原独特气候影响，西藏形成了面积大、分布广、特征独特的高原湿地生态系统。西藏第一次湿地调查数据显示，西藏湿地面积为６００．４万公顷，占西藏国土面积的４．９％，约占全国湿地面积的１０％。

　　林业局提供的材料显示，西藏湿地生态系统主要包括湖泊湿地、沼泽湿地、河流湿地和人工湿地。其面积分别为２５３．９万公顷、３２０万公顷、２６．４万公顷和０．１万公顷。

　　目前，西藏自然保护区面积达到４１．２６万平方公里，已经占到西藏国土面积的３４．３％，西藏超过三分之一国土都被纳入了自然保护区范围并得到了较严格的保护。

　　近年来，西藏已建立拉鲁国家级湿地自然保护区，８处自治区级湿地自然保护区。２００９年西藏还建立了３处国家湿地公园。西藏自治区环保厅提供的数字显示，截至２００９年底，西藏生态安全屏障保护与建设工程已完成投资１７．５亿元。

　　据悉，为确切掌握西藏湿地生态系统的面积、分布和生态状况，西藏正在进行第二次湿地调查，调查工作有望在今年年底前完成。

7、北京湿地急剧减少 面临严重退化威胁

来源：中国新闻网 2010-02-03

http://www.hwcc.com.cn/pub/hwcc/wwgj/gjpt/gwsp/201002/t20100203_313581.html

今天是第14个“世界湿地日”。记者2日从北京市园林绿化局工作会议上获悉，北京湿地面积正在急剧减少，仅为5.14万公顷，面临严重的退化威胁。　

业内人士分析认为，城市的快速发展侵占了北京市的湿地，郊区原有的大量苇塘、坑塘基本消失，现仅剩864公顷。海淀六郎庄、巴沟一带过去泉、淀遍布，如今高楼林立，湿地全部消失。原来茫茫一片的三海子是北京城南久负盛名的沼泽地，现在这片湿地已经被楼房包围，所剩无几。　

据有关资料显示，1962年北京郊区有苇塘面积1万公顷左右，40年后苇塘面积已不足500公顷。从1980年到2008年，28年间全市水田种植面积减少95.8%。　

市园林绿化局专家表示，目前北京湿地资源利用过度，湿地面临的旅游压力越来越大，除密云、怀柔两座水库明令禁止旅游外，其他主要湖泊、河流截流水面几乎均进行了不同程度的旅游开发。旅游等人为活动对湿地的影响很大，尤其对候鸟栖息环境干扰严重，破坏了湿地的生物多样性等功能。　

该专家还披露，工农业生产的快速发展带来的大量污染物也导致了北京市湿地的功能破坏，原来曾经数量很多的两栖类标志性动物金线蛙几乎消失。　

湿地污染和泥沙淤积严重，生态功能逐渐衰退也是湿地减少的原因之一。据市环保局对全市河流、水库等水质监测，河流湿地劣Ⅴ类水质仍占41%左右。　

专家们呼吁，保护湿地当务之急是抢救性地保护好现有湿地，防止被侵占、破坏、污染；对退化湿地进行恢复性建设，充分发挥北京湿地的生态服务功能；尽快推进湿地公园建设，全面对现有湿地实现有效管理；推进湿地立法，依法保护湿地。 (记者 于立霄)

8、湖北每年湿地生物栖息地价值逾33亿元

来源：新华网2010年02月03日

http://env.people.com.cn/GB/10921906.html

　　新华网武汉２月３日电（田建军、赵辉）日前公布的《２００９年湖北湿地报告》显示，作为“千湖之省”，湖北省湿地已成为我国野生动植物的重要栖息地，每年湿地生物栖息地价值超过３３亿元。

　　在这份报告中，湖北省政协原副主席蔡述明等湿地专家运用市场价值法、生态价值法、固碳价值法、影子工程法等计算方法及国内外的研究成果，取湿地为生物提供避难所这一公益价值来计算，成功得出“千湖之省” 每年湿地生物栖息地价值为３３.５２亿元。

　　湖北湿地分为河流、湖泊、沼泽和沼泽化草甸、库塘等４大类，近１／３得到了有效保护。目前全省已建立湿地自然保护区３１个、湿地公园７个，总面积达３８万多公顷，占全省湿地总面积的２４.１％。

如在湖北龙感湖，越冬的白鹤数量最多时达４００多只，是目前我国发现的最大种群。水生动物中，白鳍豚、中华鲟等要借助湿地产卵。水草丛生的湿地环境不仅为野生动植物提供了丰富的食物来源和营养，同时也为它们提供了重要栖息地，成为其生命循环的一部分。

9、云南重拳整治重点流域重金属污染

来源：新华网云南频道2010-02-03

http://news.h2o-china.com/html/2010/02/671265162868_1.shtml

记者从云南环境保护工作会议上获悉，２００９年云南大力开展了重点流域重金属污染整治行动，责令数家涉砷企业停产整改。

云南省环境保护厅厅长王建华介绍，２００９年，云南省级环保专项行动挂牌督办，对云南省南盘江流域重点排污企业进行了整治，责令其中５家涉砷企业进行停产整改。截至２００９年底，南盘江干流除江边桥断面外，其余断面均达到Ⅲ类标准限值，出省断面水质为Ⅱ类，达到水环境功能要求。

南盘江在云南省内长６７７公里，流域涉及昆明等５个州市的２６个县（市）。南盘江流域是云南重要的烟草生产基地、滇东粮食生产区和重化工业集中区。

同时，云南省环保部门还按照《沘江流域水污染防治规划》启动了综合整治工程，对沘江流域建设项目实施了"流域限批"。怒江傈僳族自治州关闭了２４个没有任何环保设备和措施的矿业水洗点，淘汰了３个高耗能、三废排放不达标的选冶企业。２００９年底，沘江水质类别均为Ⅲ类，达到水环境功能要求。《沘江流域水污染防治规划》估算总投资１８．１０亿元，从控制污染源和整治河道两方面着手，更加科学地治理沘江流域水污染。

２００９年，环保部门还积极推进了阳宗海砷污染治理，阳宗海湖体砷浓度下降了１８％。据了解，被誉为"滇中明珠"的阳宗海，其湖体由于长期受到环湖一些企业的非法排污，曾于２００８年发生过严重的砷污染事件。此后，阳宗海的砷污染治理工作得到了有关部门的高度重视，水体治理逐步取得实效，砷浓度逐年下降，水质逐渐好转。

10、西安将实现水质实时监测

来源：华商报2010-02-03

http://news.xinmin.cn/rollnews/2010/02/03/3531874.html

　　本报讯（记者 高建平） 昨日，黄河流域水资源保护管理局向西安市水环境监测中心授牌，黄河流域水环境监测管理中心西安分中心成立。西安未来将实现重要河流、水库水质实时监测。

黄河流域水环境监测管理中心西安分中心设立在航天中路的西安市水环境监测中心内。原来的水资源监测一般需5天到一周，该分中心将辖区水资源保护监督管理信息提供给黄河流域水资源保护局，若发生水污染事件及时通报。

11、河南：环境污染险 3月1日起开始实行

来源: 大河网-河南商报2010-02-03

http://news.163.com/10/0203/04/5UIRJ99Q000120GR.html

医疗可以入保险，汽车可以上保险，环境污染也可以上保险了……昨天，河南省召开贯彻实施《河南省水污染防治条例》新闻发布会，3月1日起，该条例正式实施。

 “当前，我国正处于环境污染事故的高发期。一些污染事故受害者得不到及时赔偿，引发了很多社会矛盾。”河南省环境保护厅厅长李庆瑞说，条例规定，鼓励单位和个人通过保险形式抵御水环境污染风险。

环境污染责任保险，是以企业发生污染事故对第三者造成的损害进行赔偿的保险。排污单位向保险公司预先缴纳一定数额的保险费；保险公司收取保险费，并承担赔偿责任。

2009年，云南昆明开始推行环境污染责任险，参保企业发生环境污染事故，受害人将得到及时合理赔付，而赔付率根据保费的不同，最高可以达到一亿元。

12、上海湿地功能正迅速退化 有些甚至完全消失

来源：《新闻晨报》2010年02月03日

http://env.people.com.cn/GB/10918860.html

　　昨天是第14个世界湿地日。上海市林业局公布的数据显示，本市共有湿地近32万公顷，其中面积在100公顷以上的湿地有27块。然而，由于滩涂大量围垦用于城市建设开发等原因，这些湿地的功能正迅速退化，一些湿地甚至完全消失。

　　大片江湾湿地被圈围

　　“虽然我没有掌握最新的数据，但可以肯定的是，上海湿地的质量在下降、功能在退化、面积在减少。”中国自然学会湿地资源专业委员会理事、同济大学环境科学与工程学院教授杨永兴如此表示。杨永兴对上海的九段沙湿地、国内的三江平原、美国佛罗里达湿地等国内外湿地都进行过专门的研究。

　　记者从市林业局获得的数据显示，上海湿地总面积近32万公顷，其中100公顷以上湿地27块，包括杭州湾北岸、长江河口地区的近海及海岸湿地、苏州河、黄浦江沿岸的河流湿地、淀山湖及周边湖泊的湖泊湿地和宝钢水库、陈行水库等库塘湿地。

　　然而，由于滩涂围垦、外来物种入侵等多种原因，上海湿地的功能在退化、面积在逐步减少。昨天，有市民在上海野鸟会论坛上痛心地贴出了一组图片：半年内，杨浦区江湾城国泓路、淞沪路口的一片水塘被填平，而就在去年春天，那里还是蝴蝶飞舞，秋天芦花繁盛、野鸭游泳的景象。“除了江湾湿地的核心保护区、某别墅区旁的人工绿化外，其他地方基本都被圈围了起来，看来是要用于房地产开发。”这位多次前往江湾湿地察看的市民痛心但无奈地表示。

　　“实际上不仅仅是上海，全球的湿地功能都在退化、面积在减少。”杨永兴告诉记者，最近100年内，全球80%的湿地发生退化、50%的湿地丧失。

　　芦苇一年比一年细

　　杨永兴认为，湿地退化越来越严重，主要还是因为人们对湿地的重要性认识不足。“比如说，湿地上的芦苇一年比一年长得细、矮、稀疏，湿地内的水质变差、污染物增加，土壤内的有机质含量减少，这些都是湿地在退化的表现。当然，普通老百姓只知道芦苇变细，不知道这是湿地在退化，因此要普及湿地知识。”

　　杨永兴和他的研究人员总结了湿地的17种生态功能，包括调节气候、保护堤岸、去除环境污染物，防止海水入侵等，“湿地不断地向滨海地区地下水补给淡水，这些都能有效地防止海水入侵。天津和上海多次发生过海水倒灌，与这些地区大量开垦湿地与破坏湿地有重要的关系。”

　　“鸟儿中转站”正进行修复

　　昨天，本市开展了湿地系列宣传活动。此前，湿地日公益广告在地铁车站亮相，结合了上海湿地是候鸟停歇地和越冬地的特点，特别设计了生活化语言“我们在这里换乘，它们在那里中转”。

　　目前，崇明东滩、南汇东滩、青浦淀山湖等地的生态修复实验也已开展。根据淀山湖湿地生态修复计划，到今年年底，淀山湖区域将形成一大一小两个生态岛，岛上将种植灌木、浮生植物等对水质进行净化，湖内将投放各种鱼类，招引白鹭等鸟类，从而形成完整的湿地生物链。南汇东滩将通过生物和植被群落调整、水条件改善等方式，最终提出水鸟适宜栖息地的合理恢复模式。而根据《崇明生态岛建设纲要》，至2012年，崇明的生态保护地面积比例要达到68.7%，自然湿地保有率上升为43%。至2020年，生态保护地面积比例83.1%，自然湿地保有率稳定控制在43%。为此，崇明正在恢复东滩湿地部分区域的鱼蟹养殖塘，建立水鸟补充栖息地。

●崇明东滩国际重要湿地●九段沙湿地●南汇东滩湿地●杭州湾北岸、大小金山三岛湿地●淀山湖及周边湖泊湿地●黄浦江和苏州河沿岸湿地●宝钢水库●陈行水库●江湾湿地

13、广东肇庆开最大环保罚单 偷排废水企业停产整治

来源：中国新闻网2010年02月03日

http://ccnews.people.com.cn/GB/10923456.html

　　中新社肇庆2月3日电　(黄耀辉 罗卫文)广东肇庆环保局3日称，环保部门依法对一废水处理厂追缴350多万元的排污费及50万元人民币的经济处罚。据悉，这是该市历年来开出的最大一张环保罚单，同时相关人员将被依法追究刑事责任。

　　肇庆四会市盛源电镀废水处理厂，为四会市龙甫电镀小区的配套工程，负责集中处理龙甫电镀小区内20家电镀企业产生的电镀废水。

　　去年10月29日至31日，国家环境保护部华南环境保护督查中心、广东省环保厅、肇庆市环保局和四会环保局联合对该厂进行突击检查。该市环保部门称，检查组借助先进的暗管探测仪，经过昼夜地挖掘地下暗管，发现该厂私设两条直径为200mm的暗管，把未经完全处理的电镀废水，通过附近河涌直接偷排放至北江河。

　　经过监测，该厂偷排的废水中总氰化物、总铬、总铜、总镍等多项污染物浓度严重超标，其中一项超标竟达330多倍。初步测算，自去年7月以来，该厂共偷排废水21万吨。

目前，四会市盛源电镀废水处理厂因违法排污被责令停产整治，并依法追缴排污费及实施处罚，相关人员还将依法追究刑事责任。完

14、“社会企业”让环保组织春心萌动

来源：人民网-环保频道2010年02月03日　冯永锋

http://env.people.com.cn/GB/10921175.html

　　不知道有没有文字算命师给“社会企业”四个大字占过卜看过相拆过字，当对公益有热望的人们，眼巴巴地盼望着社会上的各种企业有那么几家转型为“社会企业”的时候，查遍中国的国企私企民企党企乡镇企业村办企业，似乎尚未有一家去闯这道天关。

　　倒是环保组织们的屁股坐不住了，既然无法让大山走到跟前，那么我们就走到大山前面去；既然搬不动石头，那么我们就揪着头发，试试能否搬动自己。

　　著名环保人士廖晓义踌躇满志地坐在北京地球村的办公室里，与来宾们畅想地球村成为“公益投资公司”的可能性。她相信北京地球村是个有足够品牌知名度的机构，而品牌在这个社会是值钱的，既然值钱，就可以用来投资。

　　她的经验或者说源动力来自于2008年6月份起在四川彭州通济镇大坪山建设“乐和家园”。廖晓义把“乐和家园”叠加在大坪村时，一开始想到的只是趁受灾房屋重修之机实现一下哲学理想；时间长了，不知道是由于项目太成功还是由于项目过度“计划经济性”，导致大坪村村民表现出了一种外形上的依赖，让廖晓义百般难舍。于是就想在村庄未来的产业发展上施展一下拳脚。

　　“乐和家园”是廖晓义参与民间环境保护以来舍身投入资源最多的项目。所有认识她的人都知道，虽然做任何她认定的项目她都会舍命投入，但为了乐和家园，廖晓义把几十年来积累的所有资源全都激发起来参与了“乡村建设”，偶尔在夜深人静时还抚额幻想“大坪村模式救中国”，一度声称“乐和家园模式要为新城乡生态文明建设提供切实的经验”。廖晓义此前几乎没有农村生活经验，更很少实质意义上的“乡村社区工作经验”，但她相信自己正在建设中国历史上最好的理想乡村模型，她确实也是历史上为数不多的勇于投入乡村建设的知识分子。

　　正是因为有了这样自我信任，廖晓义或者说北京地球村像照顾一个没有任何能力的人那样持续扶持大坪村。村民要发展产业，廖晓义就为此配套了绿手绢项目，村民加工手绢，北京地球村负责销售，这些手绢从四川运到北京，大量库存在地球村的北京办公室里，用出了几乎所有可能的办法将其“高价出售”。她又想帮助村民发展“绿色土鸡”，花了4.6万元的成本，雇了一群年轻人加工烧鸡，最后卖回来了四五万元，“基本拉平或者稍有盈余”。

　　绿手绢和绿色土鸡的经验并没有当成教训和警示，而被当成迈向成功的第一步。北京地球村发现，如果在中国红十字基金会授权做的项目结束后如期撤走，大坪村民将可能像没娘的孩子一样成为无着无落的生态孤儿，在残酷的市场竞争中丧失站稳脚跟的机会。因此，带着极大的“不忍人之心”，地球村与大坪村签订了一个为期15年的经济发展合作协议。这一次，北京地球村用的不是红十字基金会的钱，用的是自己的国际声望和社会资源。北京地球村与大坪村之间的协议中，这一次，北京地球村用的不是红十字基金会的钱，用的是自己的国际声望和社会资源。北京地球村与大坪村之间的协议中，北京地球村占有51%的控股的份额以成为经营主体，同时把其中3%让给村民做公益基金，村民成为实际上的利益主体，双方经营所获得的收益会如数分配，北京地球村所能的利润将用来投资“其他的公益事业”，因此，北京地球村实质上是家“公益投资公司”。

　　想得很美很顺畅，甚至乐和家园项目已经无法满足北京地球村的野心。廖晓义渴望北京地球村一夜之间转变“经营性质”，她开始要求员工一切按照“社会企业”的思路去考虑北京地球村的未来，经营北京地球村的现在。

　　于是，一个叫“公平贸易联盟”的项目雏形出现了。“我们致力于中游服务——为诸多上游乡建项目苦于无路销售而导致的项目持续性降低进行服务，当然也包括消费者服务。联盟核心成员中我们负责上游产品的选择和要求，原乐施会公平贸易官员李艳负责中游组织，原绿网成员、乡土乡亲公司老板赵翼负责将产品搭接在他自己的渠道内销售。我们仍在不断探索和修改，现在只为地球村大坪山的鸡猪手绢、戴特芒景的古茶、彩禾家李艳的工艺品进行代卖，可能今年会开拓糯稻。我们希望能够将市场做得稍微稳定一些再推出更多的项目。”

　　虽然当着廖晓义的面，阿拉善SEE生态协会专家委员会主席杨鹏仍旧直率地指出，北京地球村根本算不上社会企业；做社会企业，也许是其他人的事。北京地球村的长入不在经营企业，做失败会制造危机，做成功也可能暗藏着风险。当前，中国缺乏社会企业方面的制度，北京地球村应当利用其自身在中国社会的影响力，去倡导一些政策建议，以便注册、工商、税务、监管、公众参与等方面的制度建设能够有所突破，否则，盲目投入，有可能适得其反。廖晓义的价值不在于经营企业，她的才能也可能不适合经营企业，以短搏长，肯定潜伏着危机。

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15、透视“低碳”时代的中国环境税制路线图

来源：新华网2010/2/3/

http://info.electric.hc360.com/2010/02/030937132223.shtml

    国家税务总局财产行为税司副司长杨遂周２８日在线访谈时透露，环境税税制目前正在研究之中，具体的征税范围、实施时间、管理机关尚未确定。

    尽管官方并未回应何时开征环境税，但有关讨论一时间却在网络和报端风生水起。种种迹象显示，在全球经济加快迈向“低碳”时代的大背景下，环境税，这一国际通行的环境政策手段在中国已不再是“镜中花，水中月”，伴随中国转变发展方式的提速，以开征环境税为核心的中国新一轮环境税制改革路线图正呼之欲出。

    税制“绿化”是大势所趋

    近日，法国环境部长让－路易·博洛正式向内阁会议提交了新的二氧化碳排放税方案。按规定，从今年２月起，各方人士将对这一方案进行讨论，并于今年春天将草案送交议会批准。

    作为环境保护的一种经济手段，环境税在发达国家已经历了三四十年的发展历程，尤其是自２０世纪９０年代中期以来，环境问题日渐受到国际社会的重视，发达国家越来越多地实施环境税，进入全面“绿化”税制的新阶段。

    对中国而言，开征环境税是完善环境税制的发展方向。顾名思义，环境税是以保护环境为目的，针对污染、破坏环境行为课征的一个专门或独立税种。而广义上看，环境税也可以泛指包括环境税税种，以及其他税种中与环境保护相关的税收规定在内的税制体系。

    财政部财政科学研究所所长贾康２９日在接受记者采访时说，发展低碳经济对于中国这样一个人均占有资源、能源十分有限的国家来说十分必要，而经济发展方式的转变也迫切需要完善环境税收政策，由此环境税制的“绿化”是大势所趋。

    “今后几年我国的减排任务依然较为艰巨。”国务院发展研究中心副研究员金三林指出，目前更有必要通过开征环境税等措施，来解决我国环境保护中的一些深层次问题。

    不少专家指出，开征环境税是我国运用市场机制解决环境问题的一种尝试。“我国环境管理长期以来都以命令控制型手段为主，但随着向市场经济的转变和多种经济主体的发展，单靠法律和行政干预已不能解决环境污染问题。”贾康说。

    环境税制改革路线图渐明

    近年来，发达国家纷纷推出绿色财政、税收政策，许多国家还进行了综合的绿色税制改革。专家指出，绿色税收是大势所趋，也为中国的环境税制改革指明了方向。

    根据目前国际上对环境税或与环境相关税收的界定，中国现行税种中与环境相关的税种主要有消费税、资源税和车船税，同时在其他一些税种中也制定有涉及环境保护相关的一些税收政策规定，如增值税、企业所得税、关税等。

    贾康说，我国现行环境税制还有待完善。与发达国家环境税制相比，我国现行环境税收政策缺乏系统性，制约了环保效果。现行与环境相关的税种，如消费税和资源税并非专门针对环境保护进行设计的。同时，现有税种中有关环境保护性质的税收规定缺乏整体设计，互不衔接，难以呈现合力进而系统调控环境问题。

    值得关注的是，目前环境税已成为许多发达国家主要的环境政策手段。

相比之下，我国缺少针对污染、破坏环境的行为或产品课征的专门性税种，即真正意义上的环境保护税。

    “较国外发达国家相比，我国至今没有开征与环境保护直接相关的环境税，如硫税、氮税、污水税等。”贾康指出，由于主要的污染物排放是通过相关的排污收费制度来发挥调节作用，导致环境税收不能在国内大气污染和水污染等主要污染治理问题上发挥作用。

    社科院财贸所税收研究室副主任张斌指出，从构建完善的环境税制的角度看，我国环境税制改革的路线图日渐清晰，一方面要完善现行环境税收制度，通过对现有税制中与环境保护相关的各个税种，如消费税、资源税的规定以及各种税收优惠政策的调整和改革，增强现有税种的绿化程度；另一方面，要开征独立的环境税。

    研究开征环境税“已经上路”

    开征资源税，如今已非停留在环境税制改革路线图中的“书面设想”。一段时间以来，无论是财政部、国家税务总局还是环境保护部官员都曾在不同场合表示过，开征环境税的方案正在研究中。

    事实也证明，环境税作为一种新的环境管理手段，已经引起了有关政府部门和专家学者的广泛关注。

    ２００７年６月，国家发改委会同有关部门制定了《节能减排综合性工作方案》，明确提出要“研究开征环境税”。去年国务院批转发改委《关于２００９年深化经济体制改革工作的意见》中亦明确表示，要加快理顺环境税费制度，研究开征环境税。

    “随着我国社会主义市场经济的建立和完善，以及３０年来我国复合税制的不断发展，经济杠杆发挥更大作用的趋势已经形成和不可逆转，我国开征环境税的经济条件和税制条件已基本具备。”贾康说。

    开征环境税，可以在一定程度上弥补环境法律法规和可交易排污权的不足，也可以弥补发展中国家环境保护资金的不足。张斌也建议，我国在经济结构逐步转型的过程中，应择机推出环境税，发挥环境税收的调节作用。

    环境保护是一个世界性的难题，而出台一个新的税种难免会引起税负增加。张斌建议，当前开征环境税面临的主要争议和障碍就是采取怎样的征税模式，这是技术层面的问题。决策者在政策设计时要对现有的税费政策设定总体目标，弄清政策目标与实际情况存在哪些差距。

    贾康指出，研究、设立、开征环境税要充分考虑我国国情，我国人均收入低，发达国家开征环境税时人均ＧＤＰ大约８０００美元，因此税负设计过重将增加纳税人的负担。

此外，他强调，发达国家应负起主要的环保责任，而对于像中国这样的发展中国家来说，其首要任务依然是发展经济，消除贫困，因此只能承担共同但有区别的环保责任。

16、“气候问题”的经济学视角

来源：《中国经济时报》2010年02月03日

http://env.people.com.cn/GB/10921514.html

　　哥本哈根国际气候大会上月落幕，曲终人散，遗憾多多。不过我对这次会议的期望不高，结果也在意料中，故而失望不算大。这样说，并非我有先知先觉，而是此结果实在容易推断出。想想吧，每个国家都有自己的利益，而参会代表各为其主，利益不同，坐在一起怎免得了唇枪舌剑？争论本来没什么，无所谓，可问题大家都是当事人，谁也没有足够的权威站出来主持公道。相持不下，结果当然可想而知了。

　　坦率地讲，对“气候何以变暖”我所知不多，应是高深的学问吧。前几天国家环保总局一位专家在中央党校讲“气候”，慕名而去，可谁知人家上说天文，下说地理，名词术语多而专，闻所未闻，听得我如坠云雾，似懂非懂。不过有一点我倒清楚，气候变暖原因虽多，但主要还是二氧化碳等温室气体的排放所致，若想遏制气候变暖，人类必须自律，尽量减少碳排放，否则后果将不堪设想。

　　据专家说，气候变暖，不仅会使海平面上升，而且会令降雨、降雪的数量和样式发生改变。而这些变动又会引起连锁反应：使极端天气事件更强更频繁，譬如洪水、旱灾、热浪、飓风和龙卷风。除此之外，还有其它后果，包括更高或更低的农产品产量、冰河消退、夏天河流流量减少、物种消失及疾病肆虐等。由此看，气候变暖是地球的灾难，人类当联手应对才是，可让人不解的是，灾难当前人类怎会如此不理智呢？

　　其实，这就是经济学说的典型的“公地悲剧”。照理，地球是人类的共同家园，保持生态和谐乃各国共同的职责，义不容辞。然而问题就在这里，既然地球是大家的地球，而一国所追求的则是本国利益最大化，只要工业能发展，国家能富裕，往往会对碳排放听之任之。而之所以会如此，原因很简单，因为碳排放的后果并非由排放国独自承担，而是全人类一起买单。

　　于是这就引出了经济学的两个重要概念，即私人成本与社会成本。为便于理解，我举一家工厂的例子来说。假如某炼钢厂预算的年经营成本为5亿元，而可收益6亿元，对企业主来说，利润率是20%。有利可图，那么该项目就有可能上马投资。但要提出的是，企业所谓的经营成本，实际只是内部的“私人成本”，炼钢污染(碳排放)给社会造成的损失(即社会成本)并未计算在内，若社会成本是2亿元，这样两项成本加在一起看，该项目则是得不偿失。

　　是的，这正是经济“负外部性”带来的困扰。一家工厂如此，一个国家也如是。对解决“负外部性”问题，经济学早期的设想是“庇古方案”，即由政府向钢厂征税(2亿元)，然后再补偿给受害者。这样处理，当然能使私人成本与社会成本一致，也公平；但论效率却未必可取。第一，政府事先不对“碳排”设限而事后征税，说穿了是先污染、后治理；第二，从成本看，若政府先限定排放标准，企业也许花一亿元改造工艺就能达标，这样，也就用不着交2亿元的税。

　　事实上，所谓“污染问题”，在我看来实质就是产权界定问题。说明白些，只要政府明确界定企业是否具有碳排权，污染就不难解决。这方面，科斯教授的研究应对我们有启发。科斯定理说，只要交易成本为零，产权界定清晰，产权分配不影响经济的效率。这就是说：若交易成本为零，产权界定重要，但产权给谁不重要；反之若交易成本不为零，产权界定重要，产权给谁也重要。推论是，产权界定应以交易费用为依归。

　　还是举例说吧。某钢厂每天冒黑烟，令附近5户居民晒衣服受到了损失，若每户损失75元，5户共损失375元。假定现在有两个方案解决这个问题：一是每户准备一台50元的烘干机，总费用为250元；二是在工厂安除尘器，费用为150元。两相比较，显然安除尘器合算，问题是怎样才能让人选择此方案呢？科斯说关键在产权界定。比如，如果政府明确钢厂有冒烟权，那么居民会出资给工厂安除尘器；若政府说居民有不受污染的权利，则工厂自己会安除尘器，否则买烘干机成本会更高。

　　当然，以上是假设交易费用为零的情形，若交易费用不为零，产权界定给谁就变得敏感了。我观察过，但凡工厂排烟给居民造成污染，此时若把产权界定给工厂，居民通常就会寻衅滋事。多年前我在襄樊曾目睹过居民围堵某化纤厂，原因是工厂排烟，邻近居民生病认为是工厂排烟的缘故，因而要求给报销医药费。当地政府多次斡旋协调，交易成本奇高，可结果还是麻烦不断。于是我想，要是当初政府把产权界定给居民，让工厂自行解决污染，纠纷也许就不会发生。

　　写到这里，让我们再来讨论地球变暖问题。哥本哈根会议最后不了了之，依我看，关键的原因是忽视了碳排权(产权)的界定。换句话说，是各国政府没有首先就是否限制“碳排权”达成一致意见。若大家有一致立场，都同意限制碳排放，并把地球可接受的碳排量按比例(比如按人口或国土面积)分配给各个国家(地区)，接下来的问题则将迎刃而解。

我想到的有两招：第一，增量调剂。即今后所有碳排超标的国家都必须先从“市场”买到排放指标，否则，没有指标就不得再继续排放；第二，存量补偿。意思是，发达国家在工业化过程中已经排放了大量的二氧化碳，他们应该对此承担补偿的责任。这里有个误会要澄清，欠发达国家要求发达国家予以资金与技术支持，有人以为是让发达国家提供援助，其实不然，这不是援助而是补偿。损坏东西要赔天经地义，若这样看，发达国家能有理由拒绝么？

17、牺牲环境发展经济无异于竭泽而渔

来源：宁夏新闻网　2010-02-03 郑复华

http://www.nxnet.net/pinglun/lslj/201002/t20100203_762648.htm

　　新闻背景：2009年，宁夏环保部门因环境问题，砍掉了11个涉资20多亿元的项目。（本报2月1日02版）

　　我们经常可以看到，一些地方政府把牺牲环境作为造“福”一方的政绩工程，贪大求全，大上项目，上大项目，最终是几年红火过后，留下满目疮痍的恶劣生态环境。一旦陷入先污染，后治理的怪圈，最终便只会透支子孙后代的生存环境，造成前人破坏，后人治理的悲剧。而在全球金融危机影响下，我们看到的是一些地方政府为了追求GDP的增长，恨不能给投资这驾拉动经济增长的马车装上飞机翅膀，以促进地方经济更快的发展。所以，宁夏这种反其道而行之的做法，就很有示范意义了。

　　环境保护问题，已经是老生常谈，但环境与发展二者之间有着什么样的关联呢？我觉得更像是一对性格迥异的孪生兄弟，虽然处在两个截然不同的方向，但是其距离只在一念之间，此消彼长。一言蔽之，如果发展给了环境一拳，那么环境肯定会还给发展一脚；如果发展不以牺牲环境为代价，那么环境也会为发展提供保障的基础。拿海南岛来说，过去30年里，海南尝试过各式各样的发展思路，但现在，国务院最终确定了走国际旅游岛之路。国务院这种思路，是环境优先的思路，是经济让位于环境的思路。

是盲目上项目发展经济，还是走可持续发展之路，不但考量了地方政府的施政能力，也显示了长期发展的战略眼光，宁夏的做法无疑给那些 “明知不可为，偏要为之”的人一个提示，经济的发展固然重要，但再急也不能抓瞎或瞎抓，毕竟没了生存环境这个基础，经济发展得再好也失去了意义。

18、蒋高明：生态学不能满足粮食安全吗？

来源：第一财经日报2010年02月03日　蒋高明

http://opinion.hexun.com/2010-02-03/122583417.html

　　最近，关于转基因作物商业化种植的争议不断出现于报端。争论中，转基因专家推出两条重要理由：一是转基因能够提高粮食产量，甚至是“唯一可行技术”；生态学的办法虽好，但不能“吃”；二是转基因是安全的，可以放心食用。

　　对于第二个问题，恐怕几十年内全球科学界难以达成共识。以前文章中，正反专家都讨论了很多，本文不谈这个问题。现在，来谈谈第一个问题，即生态学不能满足粮食安全吗？

　　在此之前，笔者就经常听到这样的声音：如果中国用生态学的办法解决粮食安全问题，那样会饿死人的。就是在这样的声音“掩护”下，“只有转基因才能够解决粮食安全”占据了上风，最终影响了国家决策。

　　在这个大是大非问题上，生态学家集体失声，似乎生态学的理论知识都是无用的。不久前，笔者参加了一个小型国际学术研讨会，会上，生态学家和生物技术专家坐到了一起。当生态学家演讲提到转基因存在潜在环境风险时，某生物技术专家立即发难：“我们也知道转基因不好，转基因肯定有负面影响，但你们生态学家有什么办法解决粮食安全问题呢”。一句话噎得那个台上发言的生态学家顿时失了底气。

　　某支持转基因作物商业化种植的网友在笔者博客上留言：“如果我国还不批准种植转基因作物，总有一天，我们餐桌上的大米等都变成进口大米，因为到那时，我们传统生态农业种植出来的大米在国际市场上根本不是转基因水稻的对手（无论是产量还是品质或是价格）。我相信没人愿意自己的饭碗捏在别人的手里。”

　　果真如此吗？美国是世界上应用生物技术最强大的国家，其耕地也比中国多11亿亩，但粮食无论单产还是总产都比中国低很多。难道中国靠的是转基因提高的粮食产量吗？在提高粮食产量方面，生物技术起的作用较小，而真正影响粮食产量的还是生态学的因素，即光、温、水、矿质营养等，以及农民种粮积极性问题。

　　笔者之所以提出生态学的办法能够解决中国人吃饭问题，是基于以下几方面的考虑：

　　一是秸秆可以变成“大粮食”。利用作物秸秆发展畜牧业，能够有效地解决国家粮食安全问题。我国年产秸秆6亿～7亿吨，按照每7公斤秸秆转化1公斤牛肉（同时需1公斤精粮）计算，可以支撑的动物鲜重达0.86亿～1亿吨；按照60%的保守屠宰率计算，可收获的牛羊肉0.52亿～0.60亿吨；再按照“5公斤粮1公斤肉”比率估算，相当于从秸秆中收获了2.08亿～2.40亿吨粮。这样的“增产”效果是任何生物技术所不能比拟的。

　　二是秸秆能够变成优质有机肥，反过来促进粮食产量提高，并减少施用化肥带来的环境污染。利用全国50%的秸秆可以支撑0.86亿～1亿头牛，可产生牛粪7.8亿～9.1亿吨。这些有机肥料，约含有134.8万～157.3万吨纯氮，折合674.2万～786.4万吨硫酸铵。有机肥提高产量的潜力是非常大的。据研究，每提高土壤有机质0.1个百分点，就等于释放600～800公斤/公顷的粮食生产潜力，逼近转基因水稻630～945公斤/公顷的增产理论潜力（与常规杂交稻700公斤/亩比较，如果与袁隆平的900公斤/公顷超级稻比较，转基因并不能增产）。但利用前者提升粮食产量，不存在环境和食品安全风险。

　　三是农民在种养等工副业中获益，但更愿意在家从事农业。将国家用于搞生物技术的费用、被基因公司赚走的钱、被化肥和农药公司赚走的钱，分一部分奖励农民，发挥“六畜兴旺、五谷丰登”的生态循环农业优势，再加上袁隆平的杂交水稻等传统育种贡献，我们不但能够吃得饱，而且还吃得好。

　　我国70%以上的人口从事农业，农产品(000061,股吧)自给率特别高。农民满足了自身粮食安全就是保障了国家粮食安全。要建设新农村，农民增收才是硬道理。

　　相反，如果我们走美国人的路子，过美国人的日子，让农民持续离开土地，会是怎样的情景呢？美国人均消耗粮食1046公斤，是印度人的6倍!除粮食外，一个美国人每年要吃掉42.6公斤牛肉、45.4公斤禽肉、78公斤液体奶，这些指标在全球都遥遥领先。如果中国也以2%的人口来满足98%的人口的奢侈消费，每年需要产出13.33亿吨粮食！这根本做不到。

　　总之，生态学不是软道理，是可以“吃”的，是能够带动农民就业的，是能够为城市人群带来安全放心食品的。发展生态农业才是城乡良性互动、和谐发展的根本出路。在解决粮食安全问题上，用生态学指导思路提升农业，调动农民种粮积极性才是硬道理。（作者系中科院植物研究所首席研究员）

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