一月二十一日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

据悉，目前华电国际控股装机容量2400多万千瓦，其中30万千瓦及以上高效环保机组占装机容量的90%， 60万千瓦及以上机组占45%，处于国内同类发电上市公司前列。邹县电厂百万千瓦机组设计发电煤耗仅为270克/千瓦时，比全国平均水平低近70克/千瓦时；二氧化硫绩效仅为0.4克/千瓦时，比全国平均水平低6克/千瓦时。

目前邹县电厂全厂污、废水实现“零排放”，粉煤灰、脱硫石膏等产品广泛应用于道路、桥梁、建筑等项目。在2008年严峻的经营环境下，邹县电厂成为电力行业少数实现盈利的发电企业之一，成为全国最大、综合节能和环保水平最高的燃煤电厂之一。

华电国际总经理陈建华在发布会上还表示，公司将以此为契机，加快转变发展方式，加快发展新能源和高效环保火电，大力发展循环经济，着力提高资源综合利用效率、降低污染物排放水平，走低碳发展之路，实现可持续发展。（记者朱剑平）

3、细菌治污对环保有啥启示? 微生物推动环境发展

来源：《中国环境报》2010年01月21日

http://env.people.com.cn/GB/10813574.html

　　据报载，云南省昆明市政府投资近4000万元的宝象河水体生物修复项目在羊甫分洪闸段实施，一种名为细菌治污的新技术正式应用于宝象河治理中。有关专家估计:1年半内，宝象河工程范围内的整体水质将达标。用现代微生物技术对生态环境进行改善，推动了环境科技的发展。

　　生态环境面临“初期被污染和破坏——吸取教训保护生态——追求人与自然和谐发展”的过程。这种发展过程，也使环境保护不可避免地经历着由不受重视到受重视、由事后矫正到事先预防、由注重行为干预到注重科技改善等的发展历程。而云南这次使用微生物技术治理污染，就是致力于技术创新，也体现了治理技术的进步，对已造成的污染，进行科技干预和矫正，从而实现生态自然意义上的改善。

　　细菌治污有积极的环保效益。第一，这是综合利用各种手段治理环境污染的具体体现。第二，细菌治污是在立足环境生态被影响的基础上，最大程度地动用人类改造和利用自然的成果，来反哺自然促进和谐发展。第三，细菌治污的出现，体现出环保也必须与时俱进，用高科技造福人类和自然，保护生态环境。

　　最后，细菌治污对环境污染事先预防和污染治理、生态改善及保护等而言，具有启示意义。目前的环保工作更应体现在提高科技含量、运用现代科技手段对环境和生态质量进行改善上，要提高环保的科技含量，发挥科技修补生态环境的功能。

4、确定的是污染 不确定的是冷暖

来源：第一财经日报2010年01月20日

http://finance.ifeng.com/huanbao/hbyw/20100120/1730422.shtml

近日就有北京大学地球与空间科学学院、中国气象局国家气候中心、中国科学院等单位的专家对“全球变暖”提出了不同看法。

北京大学地球与空间科学学院教授承继成是有名的“全球变暖”怀疑论代表。他在接受记者采访时曾表示，说地球在“变暖”或“变冷”都为时过早。

中国气象局国家气候中心研究员赵宗慈也认为，联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)的四次评估报告都过分强调了人的因素，而忽略了包括太阳活动、地球磁场变化、火山喷发等自然因素对气候的巨大影响。

15日，中科院昆明植物所许建初博士在接受《第一财经日报》采访时也认为，气候变化存在很大的不确定性。“当然，在总的变暖的趋势下，也不排除某个时段、某个区域变冷。”

据《人民日报》报道，此间也有科学家提出，当前的全球变暖只不过是气候自然变化长河中的一个变化周期。英、美、德等国的一些科学家认为，这次北半球出现的大范围寒潮显示出全球变暖即将停止，近20年来人们历经的全球变暖现象主要是由于海洋冷暖交替周期变化引起的。有科学家甚至预言，地球将进入“小冰河期”。

事实上，IPCC在肯定人类活动对气候变化影响的同时，也表示，气候变化至于是变暖还是变冷，有很大的不确定性。

但有一点是确定的，也是得到全世界的科学家、政治家和企业界广泛认同的，这就是随着工业化和城市化进程的加速，人们大量使用化石燃料，大量地毁坏森林，大量排放污染物，地球正在严重地“被污染”。而随着环境的恶化，包括洪涝、干旱、冰冻等极端气候事件正在增多。

5、皖苏浙联手治理太极洞污染

来源：新华网2010年01月21日

http://news.xinhuanet.com/environment/2010-01/21/content_12849467.htm

新华网合肥１月２１日电（记者王立武）皖苏浙３省近年来联手治理国家级风景名胜区太极洞污染，目前已经取得显著成效。

位于皖苏浙３省交界处的广德太极洞，是华东地区最大的喀斯特溶洞，是国家重点风景名胜区和国家首批４Ａ级旅游区。

近年来，在太极洞景区规划保护区内，高峰时有采石矿、石灰窑、化工企业４０多家，如果加上上游非保护区区域的化工厂和石灰窑，数字更是加大许多。这些污染企业的滥采、乱挖，造成太极洞后洞口山体裸露、尾洞被炸穿，植被严重破坏；更可怕的是化工企业违法排污产生的烟尘、废气、废水造成太极洞景区周边空气质量持续恶化，带着化工异味的工业废水通过地下河不断向太极洞内渗透，造成洞内水体严重污染、河水呈铁锈色，气味刺鼻；太极洞出口处的地表水水质由一类降到四类，周边许多居民不敢取水饮用。

２００８年５月起，皖苏浙３省太极洞风景区整治环境污染与生态破坏联席会议制度建立。

太极洞管委会副主任叶剑文介绍，截至２００９年底，太极洞规划区内的安徽广德５家企业全部关闭，广德县位于广宜路沿线３００米内的１７家琉璃瓦厂也都关闭；江苏宜兴的３家企业关闭或搬迁、宜兴太华镇化工工业园区Ｂ区的１４家化工企业落实了管网铺设和收集工作，实现了废水向景区零排放；浙江长兴县的１０家企业，除白岘富强化工建材厂（石矿）仍在开采中外，其余９家全部关闭。

6、广州垃圾焚烧厂成"污染源" 建议引进新处理技术

来源：《广州日报》2010年01月21日

http://env.people.com.cn/GB/10812030.html

　　代表建议停止南城垃圾焚烧厂二期建设

　　本报讯（记者谢华兴、唐红杰、张颖妍、陈明）前段时间广州番禺垃圾焚烧厂项目在市民的强烈反对下被叫停。而南城的垃圾焚烧处理厂却建在了水濂山生态风景区。

　　据了解，该厂承担莞城、东城、南城、万江和高埗5个镇街的垃圾处理任务，每天需要焚烧垃圾高达1200吨，并排放大量有刺激性气味的浓烟。经环保部门监测，该厂在烟尘、烟气黑度、氯化氢等多项检测项目中均不能达标，对周边环境以及居民群众的身体健康都造成很大影响。南城代表团提出议案，建议尽快进行彻底整改，并停止二期建设。

　　据了解，垃圾焚烧对南城水濂社区、雅园社区、澎洞工业区，东城牛山社区、牛山工业区等地数万名居民，及每年到此参观、学习、旅游的数十万名游客都有影响。

　　代表建议：

　　引进新处理技术取代焚烧

　　代表建议，要尽快彻底整改现有排放设施，短期内要使所有排放物的标准达到国家安全标准，并在垃圾运送、堆放、焚烧等各个环节落实有效措施。同时逐步加大投入，采用当今世界最先进的炉排和烟气管理技术，将其焚烧产生的污染影响降到最低。

代表建议停止第二期工程建设，或另行选址兴建。同时，在经济条件允许的范围积极尝试采用先进的新技术，以取代效能低下的焚烧技术，分担垃圾处理任务。

7、武汉在建垃圾焚烧发电厂引发环保争议(图)

来源：荆楚网2010年01月21日

http://news.sina.com.cn/c/2010-01-21/112619515882.shtml

远处正在盘龙城修建的汉口北垃圾焚烧发电厂。

　　荆楚网消息 (楚天都市报) (记者陈世昌实习生朱娟娟摄影：记者黄士峰)坐落在规划50万人的大社区，与府河、盘龙湖及盘龙城大大小小的湿地湖泊为邻……近日，有武汉市民在网上发帖，称正在盘龙城修建的汉口北垃圾焚烧发电厂，将排放致癌物质二口恶英，严重危害周边居民健康。

　　刚刚闭幕的武汉市“两会”上，有人大代表和政协委员疾呼：应谨慎推行垃圾焚烧发电厂，再次将备受争议的垃圾焚烧发电项目推到风口浪尖；武汉市市长阮成发也公开回应：将对垃圾焚烧发电厂进行深入论证。

　　记者采访发现，汉口北垃圾焚烧发电厂引发争议的背后，不仅隐藏着亟待解决的“垃圾围城”难题，也是城市化进程中一道绕不开的坎。

　　A “垃圾围城”中的无奈之举

　　从广州番禺到北京六里屯再到江苏吴江，垃圾焚烧发电厂此前都遭致争议。如今，汉口北垃圾焚烧发电厂项目，让武汉也未能幸免。“这些风波的背后，是城市化进程中‘垃圾围城’矛盾的集中体现。”华科大环境科学与工程学院教授廖利长期从事垃圾处理研究，他说，国内部分发达城市已经出现无处填埋垃圾的窘境，建造垃圾焚烧发电厂是无奈之举。

　　武汉市城管局环卫设施建设处副处长明万平介绍，武汉中心城区每天产生生活垃圾6000多吨，并且以每年4%的速度增长，目前大多采用填埋方式。去年运行的垃圾填埋场主要分布在青山北洋桥、汉阳紫霞观、新洲陈家冲、江夏长山口等4处，对于土地资源原并不宽裕的武汉来说，已经不能满足垃圾量的迅猛增长。“如果所有垃圾都填埋处理，意味着不出50年，整个武汉城区便将埋入2米深的垃圾山下。”明万平说。有专家甚至将层层填埋的垃圾称为“潜藏在城市地下的巨型炸弹”。

　　据介绍，国内外常用的生活垃圾处理方式主要有三种：卫生填埋、堆肥和焚烧发电。其中前两种因占地多、易造成二次污染，正在逐渐减少使用，而垃圾焚烧发电因占地小、减容减量明显、还能贡献电力而受到越来越多的青睐。

　　2009年武汉两会期间，有人大代表提交《关于加强城市生活垃圾处理及基础设施建设案》，提出新增5座垃圾焚烧发电厂、2座垃圾卫生填埋场等设施。由此，垃圾焚烧发电正式走上武汉市政府决策的前台。

　　B 合法背后的城市化矛盾

　　“直到开工，我们才知道有这样一个‘邻居’。”市民王新(化名)说，表情复杂。

　　王新指的是汉口北垃圾焚烧发电厂。记者看到，府河堤边5、6个新建楼盘附近，一座5层楼高的厂房已基本完工，一根高大的烟囱十分显眼(如图)，几根水管从厂区延伸至府河中。现场施工人员说，该厂将于今年6月试运行。“我们已经办齐了所有手续。”汉口北垃圾焚烧发电厂投资方、武汉汉口绿色能源有限公司一位负责人说。

　　对该项目进行监管的武汉市城管局相关负责人说，从2005年7月武汉市发改委正式发函同意，随后两年里，规划、环保、水利等部门相继通过审批，2008年底该项目正式动工。

　　据介绍，2005年，武汉市城市规划管理局曾明确要求，该厂应在主城区外围(三环线以外)选址，以避免对人口稠密地区环境和经济发展带来不利影响。在这一原则下，作为备选方案的盘龙城刘店村被选中。

　　武汉市城管局提供的一份材料显示，汉口北垃圾焚烧发电厂项目获批时，周边都是工业用地，离居民区较远。“没想到，等3年后开始建设时，厂址周边已经楼盘林立了！”

　　黄陂区国土资源与规划管理局有关负责人称，环保部明文规定，垃圾焚烧发电项目离居民区及学校、医院等公共设施的控制间距不得小于300米。汉口北垃圾焚烧发电厂获批后，盘龙城城市化进程加快，该局在控制距离之外又批准了一些房地产项目。

　　C 争议二口恶英

　　据了解，二口恶英毒性相当于氰化钾的1000倍，且难以降解，被国际癌症研究中心列为一级致癌物。

　　武汉市城管局有关负责人介绍，国家环保总局对汉口北垃圾焚烧发电工程环境影响报告的批复中明确要求，二口恶英类物质的排放浓度执行欧盟排放标准，“这是目前世界上最严格的，居民应可放心。”“目前关于垃圾焚烧项目的反对意见，大多是出于对二口恶英的恐惧造成的。”清华大学环境工程学院教授聂永丰说，二口恶英存在于各种环境介质中，包括空气、土壤、水以及食物等，其中含量最高的为土壤、海洋沉积物和动物体内，水和空气中的含量则非常低。根据国内外研究成果，正常环境中的二口恶英接触总体上不会影响人类健康。

　　D 垃圾处理的困惑和出路

　　刘店村位于盘龙城开发区东北角，依偎府河，面积也不大。短短数年间，这个原本散落于老汉黄路边、仅靠一条老街串起的小村庄，却成为城市化迅猛发展的缩影。

　　采访中，当记者在刘店村中徜徉，俨然进入了一座小城：大型超市、银行、小区、学校等十分齐全，生意红火的批发城、农贸城等大型批发市场，吸引了大量外地客商前来。

　　垃圾焚烧发电厂，如今却让当地居民别有一番滋味在心头。村民李琳(化名)经营着一家餐馆，她坦率地说：“作为市民，我当然希望政府能处理好垃圾的事情；但作为居民，我不希望它建在我的身边。”接受采访的多位当地居民，与她的想法惊人地一致。

　　据了解，为解决“垃圾围城”问题，上海、北京、广州等城市采取了填埋和焚烧发电等多种形式，兴建的垃圾焚烧项目也越来越多。而在国外，美国、加拿大等仍以填埋为主，日本由于国土面积狭小、人口众多，则以焚烧为主。

　　如今在武汉，关于焚烧垃圾发电的争议还在继续，但每天产生的6000多吨垃圾却不等人。“城市垃圾是伴随着城市化、工业化产生的一种‘文明病’。”廖利教授说，破解垃圾处理难题，不单单是技术问题，更是一项庞大的社会工程，只有引导人们改变不合理的消费方式和生活方式，减少垃圾产生，提高垃圾的循环利用率，才能避免“垃圾围城”现象愈演愈烈，也才能将垃圾焚烧的影响和争议减少到最小。来源：楚天都市报

8、警报：全球生物多样性告急

来源：第一财经日报2010年01月20日　章轲

http://finance.ifeng.com/huanbao/hbyw/20100120/1730325.shtml

中国受威胁物种远超预测，物种基础研究保护亟待加强

在云南、四川、西藏的高山密林中，有一种特有植物——金铁锁，它的根是中国重要传统草药“云南白药[56.42 -2.57%]”的主要成分之一。

但近年来，由于生存环境的破坏和过度采集，金铁锁的野生个体数量显著减少，药源有枯竭的危险。

遭遇同样命运的是生长在西藏海拔2800~3100米的山林中、被国家列为濒危物种的喜马拉雅红豆杉。由于发现其树皮含抗癌的特效药用成分紫杉醇，这一植物近年来遭到掠夺性砍伐，正面临着绝迹的危险。

生物学家指出，在自然状态下，物种灭绝与新物种出现的种数基本上是平衡的。但是这种平衡已受到破坏。

“根据过去的估测，中国受威胁的物种可能占2%~30%的比例。”中科院动物所副研究员、国际野生生物保护协会中国项目部主任解焱对《第一财经日报》记者说，但最新的调查显示，受威胁的物种远远超过之前的预测。

而从全球范围来看，据专家估计，由于人类的活动和日益加剧的气候变化，目前地球上的生物种类正在以相当于正常水平1000倍的速度消失，全世界目前约有3.4万种植物和5200多种动物濒临灭绝。

本月11日，联合国“国际生物多样性年”活动在德国柏林正式启动。新华社的报道称，“全球生物多样性面临威胁的严峻形势开始进入公众视野”。

图书馆不能只有一本书

15日，在云南昆明的一场“生物多样性”专题讲座上，国际知名生态学家、中国环境与发展国际合作委员会生物多样性工作组主席马敬能(John Mackinnon)以《生物多样性关乎千古事》为题做了演讲。

生物多样性为何重要？马敬能打了一个形象的比喻。

一本书之所以有价格，是因为有内在的知识价值。不同的书，有不同的价值。有一个藏书1万册的图书馆，如果收藏的都是同样的一本书，图书馆的价值就非常小。但如果是各不相同的1万本书，图书馆的价值就非常大。

这就是“多样性”的价值。

生物多样性指的是地球上生物圈中所有的生物，即动物、植物、微生物，以及它们所拥有的基因和生存环境。它包含3个层次：遗传多样性，物种多样性，生态系统多样性。

《中国履行〈生物多样性公约〉第四次国家报告》(下称《第四次国家报告》)称，生物多样性是社会经济可持续发展的战略性资源，在提供食物、工业原料、医药等来源，维系自然界物质循环、能量转换、净化环境、改良土壤、控制病虫害、涵养水源、保持水土、调节小气候、促进生物进化和自然演替等方面发挥着重要的作用。

中国禀赋：生物多样性丰富

中科院昆明植物所博士、世界农林中心联合实验室山地生态系统研究中心主任许建初曾十分浪漫地请人绘制了一幅“唐卡”。记者看到，在这幅唐卡中，从下往上，分别是热带、亚热带至温带甚至寒带的植被，最高处则是壮美的雪山。

“云南地质地貌极为复杂，从海拔70多米到6000多米，是全球生物多样性最富集的地区之一，森林覆盖率达50%以上，仅在滇西北就汇聚了我国1/3以上的高等植物和动物种数。”许建初说。

据《第四次国家报告》介绍，中国是世界上生物多样性最丰富的国家之一。据统计，中国拥有高等植物35000多种，仅次于巴西和哥伦比亚，居世界第三位；其中苔藓植物2200种，约占全世界总种数的9.1%；蕨类植物约2600种，占世界总种数的22%左右；裸子植物250多种，是世界上裸子植物最多的国家；被子植物30000多种，占世界被子植物总种数10%。

动物种数也非常丰富，无脊椎动物种数估计约占全球总数的10%左右。脊椎动物有6347种，约占世界总数的14%。其中，鸟类1244种，是世界上鸟类种数最多的国家之一；鱼类3862种，占世界总种数的20.3%。

中国不仅物种丰富，而且物种特有程度高，高等植物中特有物种约有17300种，占中国高等植物总种数的57%以上；脊椎动物特有种数达667种，约占中国脊椎动物总种数的10%。

物种威胁：全面挑战

但从总体上看，中国物种受威胁状况不容乐观。1998年出版的《中国生物多样性国情研究报告》估计中国物种的受威胁程度，哺乳类为23.06%，鸟类14.63%，爬行类4.52%，两栖类2.46%，鱼类2.41%，裸子植物28%，被子植物13%左右。

据2004年发布的《中国物种红色名录》估计，中国野生动植物濒危状况远比过去的估计高，特别是植物的濒危物种比例远远超出过去的估计。近二三十年来，中国海洋底层和近层鱼类资源衰落，产量下降，渔获物组成低龄化、小型化和低值化。

中国生物遗传资源丧失也十分严重。例如，20世纪50年代，中国各地农民种植水稻地方品种达46000多个，至2006年，全国种植水稻品种仅1000多个，且基本为育成品种和杂交稻品种。20世纪50年代中国种植的玉米地方品种达10000多个，到目前生产上已基本不用地方品种了。另外，农作物野生近缘种的分布范围也不断缩小，中国野生稻原有分布点中的60%~70%现已消失或大面积萎缩。

哺乳动物是物种进化过程中最高级和最成功的类群。但据中国科学院动物研究所研究员汪松介绍，目前全球有近一半的哺乳动物物种濒临灭绝，我国许多野生哺乳动物也在以惊人的速度消失，例如白暨豚、虎、豹，甚至狼，还有很多小型兽类，诸如蝙蝠和鼩鼱等也在从我们的视野中淡出。

由于公路、铁路建设，栖息地逐渐破碎化，传统的中医药和野味对兽类的需求，导致我国一半以上的哺乳动物种类和数量锐减。

“中国生物多样性丧失趋势尚未得到有效控制。”国家林业局野生动植物及自然保护区保护司保护处副处长斯萍说。

掠夺开发是破坏主因

据分析，有五大原因直接导致了中国生物多样性被破坏：

工业化和城市化快速推进的过程中，过度垦荒、垦殖、超载放牧造成许多野生动植物栖息地日趋萎缩。兴修水利和建闸筑坝造成湖泊、江河的隔断，鱼类洄游通道与种群交流被割断。铁路和公路建设使野生动植物栖息环境破碎化，种群繁衍面临直接威胁。工业废物和生活垃圾的大量排放，农药和化肥的大量施用，破坏了生物物种及其栖息环境，导致许多种类绝迹或种群数量减少。

资源的不合理利用对野生动植物资源进行过度乃至掠夺式开发是造成生物多样性丧失的主要原因之一。以渔业为例，资源过度捕捞现象仍十分突出，导致鱼类资源急速下降和优势鱼种快速小型化。

种植和养殖品种单一化，许多拥有重要基因资源的传统品种遭到淘汰，甚至永远消失。

中国复杂的气候和生态系统，使得外来物种极易找到适宜的生态环境。世界自然保护联盟公布的100种恶性外来入侵物种中已有一半以上入侵中国。目前中国已记录的外来入侵物种达400多种，外来入侵物种造成的经济和环境损失每年高达1198.76亿元。

还有一个原因不容忽视，这就是气候变化。越来越多的证据表明，温度升高、降水格局变化及其他气候极端事件，已经对生态系统和生物多样性造成了影响。根据联合国公布的千年生态系统评估的结果，目前气候变化已成为威胁生物多样性的主要因素之一，且预计在今后的几十年中，将越来越成为其变化的重要驱动力。

物种基础研究保护不足

“我在中国从事生物保护事业已经23年了。”马敬能说，“记得最初的时候，中国的自然保护区只有300个，而今天已经超过3000个。自然保护区如雨后春笋在各地涌现。这背后，当然包括科研工作者们的辛勤劳动。”

“不过，”马敬能话锋一转说，“在中国，最基本的保护理念尚待深入人心。而从科研的角度来说，中国为数不少的年轻的科研工作者，还没学会走路，已经开始跑步了。”

据中国科学院动物研究所研究员孙悦华告诉记者，前不久中科院动物所在编写中国鸟类发展史时，近一半的鸟类基础性资料缺乏。这说明中国在一些基础性的科研领域，做得很不够。

由于基础性研究不够，很难为决策提供参考。解焱告诉记者，迄今为止，中国70%的受威胁无脊椎动物还没有任何保护措施，对绝大部分鱼类无任何保护措施。对两栖类动物而言，最多的保护措施是建立保护区，但仍然有大约10%的物种没有得到任何保护。

不过，据记者了解，中国生物多样性数据库目前正加紧建设。中国西南野生生物种质资源库杨湘云博士告诉记者，经国家发改委批准，种质资源库总投资1.48亿元，由中国科学院和云南省共同建设，已被列入国家重大科学工程建设计划。

“我们已经收集保存了4000余种27072份种子和6178份DNA材料及相应的凭证标本和数据信息。”杨湘云说。

据解焱介绍，中国自上世纪80年代开始，逐步建立物种数据库，中科院的各个研究所拥有最好的标本数据。但这些数据还没有得到较充分的利用。

9、白鳍豚悲剧：结束，还是开始

来源:南方周末2010-01-20吕宗恕

http://www.infzm.com/content/40585

人类第一次看见“淇淇”，距今三十年，人类最后一次看见“淇淇”，距今八年，人类下一次看见“淇淇”，距今……

1月12日。三十年前的这天，一头名叫“淇淇”的白鳍豚被人们从湖南城陵矶抬到武汉，当做国宝一样伺候；三十年后的这天，它已成了一尊标本被摆在白鳍豚标本馆，浑身蒙尘，无人记起

和“淇淇”同样生活在中国长江，并且是这条母亲河中特有的另一种淡水鲸类哺乳动物——长江江豚，现仅有1000头，正以每年5％速度骤减。当年照料“淇淇”的科学家们如今再次绝望中疾呼，如果我们再不吸取白鳍豚灭绝的教训，“淇淇”的今天，就是江豚的明天

梁伟驰/制图

孤独的“淇淇” 　图/资料图片

到2009年底，长江江豚数量已不到1000头。　图/CFP

最近的死亡报告

“每次只要一看到江豚死亡的消息，胸口总像被石头堵住了一样。”

2009年岁末，王丁突然收到了一条“死亡”短信——

12月26日上午11时许，湖北洪湖一渔民在城陵矶（洞庭湖口）下游约5公里的仙峰水道江中发现一头死亡的江豚随水下漂，拾获后上交白鳍豚国家级自然保护区管理处。这头雌性江豚，体表上新伤旧痕遍体，一看就知是被不法渔民在上游江段使用非法渔具滚钩致死的。

王丁，中科院水生生物研究所（下简称水生所）前副所长。自2008年建立长江豚类保护网络以来，他的手机或者Email里经常收到一条又一条江豚死亡的报告，“每次只要一看到江豚死亡的消息，胸口总像被石头堵住了一样。”

最近，武汉白鳍豚保护基金会官网上有消息说，11年来，仅长江监利段就发现有36头江豚死亡。而关注白鳍豚、江豚多年的河北电台编辑于江则统计到另一组数据，近两年，全江流域有报道的江豚死亡数近40头，还不包括没有披露或没有上报的。

曾经和江豚一样弥足珍贵的白鳍豚，最后的消息是2006年夏天，来自中、美、日等6个国家的鲸类权威组成国际联合考察组，耗时一个多月，从湖北宜昌到上海，往返行程三千多公里，连一头的踪影也没有发现。

这次伤心的探索之旅，最终成就了《纽约时报》的当年的普利策新闻奖，但毫无疑问，谁都不愿意以这样的新闻成就职业声誉。

更早的2002年，人工饲养了23年的白鳍豚“淇淇”还是离开了人类，这也是人类最后一次看到的活体白鳍豚。当年的饲养员龚伟明至今记得“淇淇”渐趋黯淡的眼光，“不知道是感激还是仇恨。”他说。

研究了二十余年豚类哺乳动物的王丁，有时恨透了自己的职业，总是周而复始被死亡的记忆刺痛，他说，其实早年间长江里还能经常看到白鳍豚，悲伤的是，见到死豚的头数总比活豚多。

1987年，水生所接到一头白鳍豚尸体，整个身体的伤痕有103处，全是被滚钩扎的。

1984年，长江湖北嘉鱼江段，一头体长1.5米的白鳍豚被人工电死。

1974年春节前夕，航运部门爆破清理航道，造成两对白鳍豚丧生，令人痛惜的是，在两个雌豚的肚子里各发现一个胎儿。

到了今天，人类连“水中大熊猫”白鳍豚的记忆都消失了，却在将同样的命运加诸它的姊妹江豚身上。

渐行渐远的“淇淇”

“养了二十多年，孩子都快长大成人，却突然把孩子养丢了。”

1980年1月12日，原本一个普通的日子，因为世界上人工饲养的第一头白鳍豚“淇淇”的到来而意义不同。

1980年1月11日晚上8点多，天正下雪，水生所的专家刘仁俊接到湖南省城陵矶水产收购站电话说捕到了一头活的白鳍豚。放下电话，刘仁俊和同事开着一辆破吉普车直奔城陵矶，把白鳍豚运回武汉时，已是12日下午5点多。这头雄性白鳍豚后来被取名“淇淇”。

一开始，水生所的工作人员并不清楚白鳍豚的食物习性，曾把馒头、肉做成鱼的形状给淇淇吃。后来才发现，白鳍豚只吃鲜的活淡水鱼，春秋季吃白鲢，夏冬季吃鲤鱼和鲫鱼。

得知淇淇到了武汉，邓小平亲自过问。1986年，时任国务委员兼中国银行行长的陈慕华为淇淇募捐了五十多万美元。当时的中科院院长方毅特地拨来专款80万元。艺人刘德华也在香港为淇淇募款。最早研究白鳍豚的陈佩薰老人回忆说，那时淇淇就是明星。

但对于明星的追捧，并没有引起人类对于破坏自然的反思，非但没有有所收敛，相反更像是施罪后的内心救赎。

持续升温的航运、非法渔业、水电工程和水污染等人类活动依旧加速度地推进着长江豚类的灭亡进程。

1995年6月20日，《湖北日报》报道了在南京召开的“白鳍豚群体和环境生存力分析”国际研讨会，当时会上有一种说法，白鳍豚将在25年内灭绝。现在看起来，丧钟敲响却已是乐观。

一语成谶，孤独的“淇淇”断绝了人类最后的一丝念想。2002年7月14日一大早，当天正在白鳍豚馆值班的工作人员龚伟明回忆，这一天武汉格外热，他巡池时突然发现，淇淇侧着身子躺在水底的台阶边一动不动，很久也不浮上来吐气，等抬上水面后，淇淇已经没有了呼吸。在场的陈佩薰等很多人都黯然落泪。

今年82岁的陈佩薰老人是国内最早研究白鳍豚的专家，也是该领域的权威。她说，“每次回武汉去，只要进白鳍豚馆总觉得心里空荡荡的。做研究这么多年，研究来研究去，以为能兴旺发达的，最后竟然研究没了。就跟养孩子一样，养了二十多年，孩子都快长大成人，却突然把孩子养丢了。你说这种感受能好过吗？心里不是个滋味。”“2006年多国科学家考察结束后，在水生所武汉码头上岸时，从船上到岸边，仅仅几步，每个人都走得格外沉重，因为白鳍豚没了。”当时参加考察的王克雄回忆说。

淇淇走后的头几年，每到1月12日，或者7月14日，总有人到白鳍豚馆纪念“淇淇”。现任鲸类保护生物学学科组组长王丁说，本计划2010年1月12日，也就是淇淇人工饲养30周年之日举办一个纪念活动，考虑到淇淇已走的现实，最后还是取消了。

其间，有个故事格外动人。一个贵阳人化名爱淇，从1997年开始每月给淇淇寄来10元，从未间断，一直到2002年7月淇淇离世。而当月10日，他给淇淇的汇款就成了人类给淇淇的最后礼物。

淇淇慢慢淡出了人们的视野。2000年9月在武汉耗资60万元展出的“拯救白鳍豚”科普展，原计划接待20万－30万人次，结果仅有1671人参观，被迫提前撤展。

人类似乎不需要这样的记忆了。

“淇淇”孤独23年

“2007年十大人为灾难之一”。

现存的视频和照片，让人们看到淇淇可爱的一面。然而，熟悉淇淇的王丁却说，其实，它每天在池里游来游去，没有同伴交流，一生孤独。

进入水生所后，淇淇刚开始在一口户外养殖池里生活了多年。如今，这口池子早已荒废。后来，淇淇搬到了白鳍豚新馆住了下来。

让陈佩薰至今心感不安的是，和淇淇生活的23年里，没能给淇淇找个伴，让它成家，“不是我们不想找，而是长江里几乎找不到雌豚了。”

王丁他们努力过，也就是淇淇在新馆生活了整整六年后，一头叫”珍珍“的白鳍豚来到淇淇身边。王丁记得清楚，那天，珍珍刚入水池，吓得淇淇满池到处跑。原来，这六年里淇淇从未“见”（用声纳探听）过另一头白鳍豚。还没等到珍珍性成熟，还没有等到淇淇真正熟悉珍珍，1988年9月27日，珍珍突然急病发作，不幸死亡。

18年后，也就是2006年，陈佩薰才无奈地披露了珍珍可能的真正死因之一：“豚池西面靠近东湖边，池上遮阳棚是1981年赶建的，稍有大风就刮得哗哗作响，不时有小杂物落于池中，豚也生活得不安宁，我们想检修一下，但两豚（指‘珍珍’和‘连连’／编辑注）没有池子可以暂养。经解剖发现，珍珍胃内有少量小石和玻片及铁锈块700克。”

珍珍的意外之死，让淇淇更加烦躁。1995年底，在湖北省长江石首流域捕捉到了一雌性白鳍豚，临时放养于石首天鹅洲长江故道里，专家们还没有来得及把它运至白公馆与“淇淇”配对，不幸在次年夏天的大洪水中触网遇难。

1999年初，有人在上海市长江口崇明岛发现了被搁浅的一头体长2米多的雌豚。因为那些民工不知道这就是中国珍稀的“水中大熊猫”，所以致使它身陷池塘长达七日。第十日，专家们赶到了现场，但它已七日绝食而导致心力衰竭，很快便不治身亡。

此后多年，尽管人们为淇淇找伴的劲头丝毫不减，但依旧没有让它找到繁衍后代的机会。之后，淇淇只有独处余生。淇淇走后，人们再也没有见到活体白鳍豚。

现在，所有关于白鳍豚的描述都只剩冷冰冰的文字和遥远的传说，它距今已有2200万年，是长江中唯有的两种鲸类淡水哺乳动物之一。相传它能预报天气，是人类的朋友。每当船员们看到白鳍豚成双成对出没在长江上，频频跳出水面，活跃异常时，他们就知道，惊涛骇浪就会来临。

公开的说法，上世纪八十年代，长江中白鳍豚数量不到400头。洞庭湖曾经是白鳍豚的故乡，可惜从20世纪80年代以来，就没有记录了。

1986年，白鳍豚被列为世界上最濒危的12种动物之一。2006年联合科考结束后，悲伤的国外科学家宣布，“白鳍豚可能已经灭亡”，之后，被美国《时代》周刊评为“2007年十大人为灾难之一”。

现在，就是淇淇人工饲养30周年的日子。1月12日这一天，武汉白鳍豚馆没有任何纪念仪式。标本馆里，淇淇已不再是以前的淇淇，它身上被喷上了人为调配的标本油漆，看上去并不真实自然。空气中充满浓烈的福尔马林气味。

在淇淇刚走的那几年，每到祭日，总有人来纪念。后来，慢慢淡忘了。它连作为警示，以拯救姊妹江豚的功能都发挥不了了。

人类根本不在乎这样的记忆。

谁在末路悲歌？

“要不了二十年，白鳍豚的今天，就是江豚的明天”

按照科学规定，只有五十年内不见的物种才可断定真的灭绝了。

白鳍豚的灭绝严格意义上说还没满足这一科学条件，但所有人，包括那些朝思暮想着它的科学家也不得不承认，奇迹已经难再。

现在，当年成立的白鳍豚研究组已更名为鲸类保护生物学学科组，相关科研人员转向研究江豚了。这并不是一个好兆头，这意味着江豚的处境正在重蹈覆辙。

新年之初的武汉，雪后天气更加湿冷。水生所白鳍豚馆内，6头江豚在偌大的水池中游弋，上下翻滚。两百多公里外的石首天鹅洲故道里，30多头江豚正在经历着40年不遇的严寒。当地工作人员来信说，因限电，石首停电多天，他们担心江豚能否渡过难关。

来自水生所的最新考察统计，到2009年底，长江江豚数量不到1000头。一个不争的事实是，能在武汉长江大桥与长江二桥之间水域看到江豚的画面，也至少是七八年前的记忆了。

研究了一辈子长江淡水鱼资源的中科院院士曹文宣说，本已不多的长江江豚现在生活空间越来越小了，长江边滩要建码头，中间航道要走船，水体又有污染，上下游建大坝，想活下来都很难。

曹文宣介绍，2007年全国渔业从长江中捕捞上来的只有10万吨，不到总量的0.5％。江豚“就算不被螺旋桨打死，也会饿死”。一些死江豚被打捞上岸解剖后发现，肚里的确并不见鱼。

让王丁回忆淇淇是痛苦的事情。沉默了很久之后，他慎重地说，白鳍豚可能的灭绝是一件非常大的事情。这种灭绝，其实是一种警示：长江还能经得起多长时间的折腾，也许有一天，可能不能支撑同样是哺乳动物的人类，人类也会付出代价。

最鲜明的证据是，“江豚正在走白鳍豚的老路，要不了二十年，白鳍豚的今天，就是江豚的明天。”人类正制造着同样的记忆。

10、寒冬只是个小插曲

来源:南方周末 2010-01-20

http://www.infzm.com/content/40587

2009－2010年的这个寒冬在影响普通人生活的同时，也再次引发了科学界关于全球变暖理论的争论。“小冰河世纪”会否重演？为何预报屡屡出错？未来天气如何演变？本报就此采访了中国工程院院士、中国气象局国家气候中心研究员丁一汇

一个“冷事件”

银装素裹的童话，在2009－2010年的冬天，再次被证实为是一场灾难。

一名住在苏格兰高地偏远地区的妇女在圣诞节前出门采购火鸡，结果被暴风雪足足围困了15天，不仅错过了圣诞，还浪费了新年。

和这位苏格兰妇女一样，北半球大部分地区的新年也是从糟糕的天气中开始的。从韩国到俄罗斯，从西欧到美国大平原，这些地区遭遇六十年来最严酷的冬天。

在中国，北京市民首先在寒潮警报声中迎来了2010年的元旦。1月2日至3日的36小时里，北京普降大到暴雪，气象台史无前例地发布了寒潮、暴雪等预警信号8次，其中暴雪黄色预警信号、道路结冰橙色预警信号均为首次发布。因为暴雪，京津两地百余万中小学生意外多享受了一天假期——1月4日停课一天。

严寒、暴雪更给北方的交通带来了严峻考验。哈尔滨开往包头的1814次列车3日晚被困于内蒙古乌兰察都市商都县，积雪冰冻封住了列车车门，1400名旅客被困车内。由于雪势过大，前去救援的轨道车甚至一度被积雪所困。

本月19日，中央气象台预报，未来三天，北方将再次降温、降雪，局部地区暴雪。

事实是肯定的。入冬以来，一直到上个礼拜，全球范围内持续的寒流和暴雪，主要是三个地方：美洲、西北欧和东亚，特别是东北亚，包括中国的华北和东北地区。

中国今年的冬雪早来了一个月，破纪录的低温、强暴风雪天气。但这次暴风雪主要集中在北方，并不是全国大范围的雨雪天气，所以不是全国性的寒冬，只是一个极端的气候冷事件。

本世纪，我们经历了三次重大的冷事件。2004－2005年的冬天是二十多年气温变暖以后的第一次冷事件，然后就是2008年的南方冻雨和最近的北方暴雪。

这一次寒冬在整个中国的历史上来看，大概只能排到中等偏冷一些。而且，中国西部的温度还是偏高的。不过，每次冷事件以后，气候变暖都还在继续，总的趋势并没有改变。

异常中的异常

“天气到底是暖了还是冷了”再次成为公众和学界关注的焦点。其中，“小冰河世纪”这一判断因为直接挑战全球变暖理论而备受关注，尤其是该理论得到了今冬低温、暴雪这一表象上的呼应。

俄罗斯的科学家甚至认为，地球在经历一个短暂的变暖期后，即将进入一个全球变冷的时期，预计气温在2055年到2060年间到达谷底，地球即将重现历史上出现过的“小冰河世纪”。“对抗温室效应的努力可以暂停了，因为即使没有《京都议定书》，全球温度也会下降的。”

首先要解释此次寒冬的形成机理。第一，北极涛动（北半球中纬度和高纬度气压此消彼长的一种跷跷板现象）。第二，国家气候中心预报说中国的气候应该是偏暖的，但为什么今冬偏冷？其实今年是假厄尔尼诺年，是异常中的异常。西太平洋的海洋温度应该降下来，但今年是一个暖海温，假的厄尔尼诺非常类似于拉尼娜，实际上是一个冷年。

至于是否会进入小冰河世纪，其实是将来气候如何变化的问题。影响气候变化的因子有三方面：第一是温室效应；第二是包括太阳活动、火山在内的自然的外强迫；第三是气候系统内部的变化。气候系统内部的海洋和陆面如何影响大气，预报和研究经常会把握不住。

IPCC（政府间气候变化专门委员会）报告说全球温度1998年达到了峰值，接着就是一次拉尼娜年，海洋温度变了，温度降了，接着又上升，但还没到1998年的程度。但从百年的全球温度曲线上看，气候变暖是一个趋势，从1998年以后，我们面临太阳、火山、北大西洋涛动、赤道中东太平洋的温度等等影响，它们对增温都处于负的贡献，明显削弱了增温的趋势。

理论上，只要温室效应能站得住脚，全球气候变暖的结论就能站得住脚，而温室效应得到了全球绝大多数科学家的认可。将来，外强迫因子和气候系统的内部变化如何演变，我们目前知之甚少。所以，我认为，提出“地球重回小冰河世纪”的判断为时尚早。至少今天还没有可靠的依据支持这个判断，还需要加强研究。

丁一汇院士的判断和世界气象组织副秘书长颜宏不谋而合。颜宏在接受采访时表示，虽然目前北半球冬季出现极端严寒天气，但全球气候变暖的总趋势不会有大变化，不应该把全球变暖的总趋势和今冬北半球出现的严寒天气混为一谈，也不应该认为这两者相悖。相反，这两者之间存在内在联系。“全球气候变暖的第一个影响，就是导致地球气候系统出现不平衡，进而引发极端天气。”

这恰恰就是IPCC最近发表的第三次评估报告的核心内容：未来50－100年，全球气候将继续向变暖的方向发展，在此背景下，极端气候事件发生的强度与频率亦将发生明显变化。

联合国政府间气候变化专门委员会历次评估报告都在向各国提出警告：警惕出现极端天气事件的概率增加。

谁制造了暖冬的谎言

一向是避寒胜地的佛罗里达，正遭受着八十余年来的破纪录低温，让这里正值成熟期的柑橘备受考验。备受考验的还有中国的海运，截至目前，渤海海面的冰封已达40％。这给经济造成巨大损失。

中国气象局局长郑国光指出，现在虽然还没有极端天气造成损失的具体数据，但是由整个气象灾害，以及由气象灾害引发的地质灾害、洪涝灾害所造成的经济损失，在过去的15年中，全国平均每年是1000亿到3000亿，占GDP的1%－3％。

这让气象预报工作备受责难。2009年底，中国气象网上刚刚公布说今年是厄尔尼诺年，又是一个暖冬，紧接着华北就来了强暴风雪的寒冬。

气候的不确定性确实为气象科学家们出了难题。2004－2005年冬天，我们预报是暖冬，但却经历了全球变暖后的第一个寒冬，当时的媒体报道 “谁制造了暖冬的谎言”，我们压力非常大。2009年也是一样，刚报出来暖冬，华北就遭遇了六十年一遇的寒冬。当时发布报告的时候，还没有深入认识到假厄尔尼诺，经过这段时间的实际观察和分析，才得出结论。

极端气候的出现，为天气预报提出了更高的要求。中国气象局在接下来的相当一段时间内要下大功夫研究自然因素和人类活动相互作用的关系。

这项研究非常重要，关涉到灾难应对的问题。2008年的冻雨后，国家方面质问我们为什么不早报，哪怕早几天，但当时我们确实没有这个能力。为了提高预报的准确性，国家科技部已经立项针对极端气候的专门研究。

一个低温冷害如发生在夏季生长季，东北就要减产大约100亿斤粮食。所以，除了应对变暖，还不能忽视冷的极端事件。冷的极端事件对生态系统会产生深刻的影响。因为持续了20年的暖冬，我们引进的树种大部分都是抗暖的，结果2008年大部分树种被冻死，今后引进种子既要考虑耐暖，还要耐寒。

根据国内外的气候与海洋观测和预报，目前的天气已经往正常的厄尔尼诺方向发展，一个基本标志是，美国的天气已经变化了，11月西边冷，东边暖，而现在是西边暖，东边冷，这就是典型的厄尔尼诺分布。我们对国内气温回升的估计时间大致在2月初以后。

11、生态环境补偿机制：谁受益谁负担

来源：四川在线-四川日报2010年01月21日王国敏

http://cd.qq.com/a/20100121/000923.htm

　　西部地区大多数农村既是生态脆弱区，又是经济贫困区，渴望早日摆脱贫困致富的人们只好向大自然索取，这不仅造成严重的资源浪费，而且使西部地区农村自然环境更加脆弱，西部地区农村生态环境的重建面临极大的挑战。当前，必须尽快建立“谁受益，谁负担”的生态环境补偿机制，以确保生态环境的重建有足够的资金支持，确保西部农村经济发展有足够的动力。

　　中国的西部地区既是自然资源丰富区，又是生态环境脆弱区；既是经济发展战略区，又是经济社会相对落后和贫困人口聚集区。这些矛盾交织在一起，构成西部地区农村经济发展的障碍。西部农村生态环境的重建，必须建立“谁受益，谁负担”的生态环境补偿机制，以确保生态环境的重建有足够的资金支持。

　　建立完善的政府补偿机制。生态系统是一个国家最大的“公共产品”。对公共产品的提供和改善是政府的重要职责，政府应通过征税和提供补贴的方式来解决日益严重的环境问题。从公共财政理论的角度讲，我们认为，根据分摊补偿的原则，区分中央政府与地方政府补偿范围。对于跨地区、跨区域，关系到全国性公共产品或生态环境保护工程建设，应由中央政府提供补偿经费。对于地方性公共产品或生态环境保护工程建设，应由省级政府提供补偿经费，加大自然保护区、生态功能区的保护力度，增加人、物的投入，提高对生态环境补偿力度。政府应建立农产品价格补贴与生态环境保护措施挂钩的补助机制，将生态破坏和环境污染损失纳入资源环境体系及绿色GDP范畴。

　　建立流域或省际间的补偿机制。我国现在已经初步建立起中下游地区补偿上游地区生态环境建设的机制。但是，现有的补偿制度主要是通过行政手段分摊到中下游的发达地区，对生态环境治理和建设行使道义上的对口支援。这样，把本来应当是流域的中下游发达地区对流域的上游地区生态环境所负有补偿的责任变成发达地区对欠发达地区的同情或扶贫。从经济学的角度来讲，流域的中下游发达地区对流域的上游地区生态环境的补偿是双方达成“赎买生态功能”的交易行为，是通过税收的形式使“外部经济内在化”。可以借鉴目前世界上一些国家和地区采取。

　　污染物排放的配额许可证制度，中下游地区的企业、城市超标排放，则通过购买排放配额的形式，补偿上游地区生态环境建设。国家通过立法的形式，建立刚性的省际间生态环境补偿制度。

　　建立产业补偿机制。要克服经济收益内在化，社会成本外在化的现象，使收益与成本相统一，使“公平”与“效益”达到一个均衡点。对产业的补偿有几种情况：一是征收资源使用税，提高资源税率。我国现有的加工产业和基础产业大都是以农业自然资源为原材料的，国家应当征收资源使用税，并适当提高现行资源税率，扩大资源税的征收范围，把资源成本、环境成本纳入到企业效益核算指标体系。国家再以转移支付的方式对农业进行补偿。二是建立治污权和被污染的赔偿索取权制度。对于那些污染大，危害面广的产业，政府应通过公共政策的制定，限制其发展。同时，建立明确的产权关系，将责、权、利有效地结合起来，强化生态环境所有者的权益、责任和义务，被污染者有权向污染者提出索取补偿的权利。三是以立法的形式进行刚性约束。通过国家立法或区域立法等刚性规定来进行强制性约束，将生态破坏和环境污染的损失纳入企业效益核算指标体系，以实现产业补偿机制和补偿行为的形成，保护受损者的利益。国家还应通过政策鼓励、扶持和培育生态“友好型”的产业或生态型企业，以开辟新的经济增长点。

　　建立社会补偿与农户自我补偿机制。政府应加大对生态环境综合治理补偿意义的宣传，提高公众对生态环境的保护意识、参与意识和法制意识，让每个公民都来关心生态环境综合治理和防范工作。鼓励建立一些民间环保组织，通过一定的形式筹集社会闲散资金投入到生态环境建设中去。农户自我补偿就是通过经济发展方式的转变，由线型发展模式向循环发展模式转变，广泛采用新技术和新的生产方式提高资源利用率，促进农业科技的升级换代，积极推进西部农村产业结构的调整，发展特色农业，开发特色产品，强化区域经济实力，增强西部地区农村的自我“造血功能”，建立西部生态环境保护与补偿和区域经济发展的长效机制。

建立国际资金支持机制。目前，环境领域的国际合作方兴未艾，发展前景良好，已成为我国可持续发展的新动力。世界银行等一些国际组织对西部省区市实施的生态环境治理和建设十分关注，并愿意以长期优惠贷款、捐赠的形式为其提供支持。现在我们面临新的问题是在争取和使用国际资金中如何与国际惯例接轨，按国际惯例办事。要加强评估人才的培养，建立国际资金的偿还制度，建立国际资金专门管理机构，强化国际资金使用的管理和监督，提高国际资金的使用效率，保证国际资金使用的安全性。（系四川大学政治学院教授，博士生导师）

12、谨防“毒垃圾”效仿“洋垃圾”

来源: 法制网——法制日报2010-01-21 李光明

http://www.legaldaily.com.cn/bm/content/2010-01/21/content_2032341.htm?node=20739

　　“毒垃圾”跨省倾倒事件引出沉重话题

　　浙江药企“毒垃圾”跨省倾倒事件，有了新进展。近日，安徽省环保厅与浙江省环保厅就此次跨省非法倾倒危险废弃物事件处置措施召开了协调会议，双方对污染损失及赔偿问题达成一致。浙江普洛得邦制药有限公司一次性赔偿污染损失及处置费用220万元，其中涡阳县60万元，利辛县160万元。此前，6名涉案嫌疑人被抓获。

　　至此，这起非法倾倒“毒垃圾”事件的处理告一段落，但这起事件所暴露出的监管漏洞令人警省。如何防止东部企业向中西部地区倾倒“毒垃圾”，避免当年“洋垃圾”危害我国的事件不断发生，是一个并不轻松的话题。

　　千余桶“毒垃圾”惊现涡河岸

　　去年底，安徽省亳州市境内的涡阳、利辛两个相邻县的部分村民，看到一些带有刺鼻气味的铁桶，堆积着无人管理。

　　一些村民便向当地环保部门举报。调查发现，这批倾倒物含有二氯乙烷、甲醇、光气、硝基苯、甲烷等有毒物质，属于《国家危险废物名录》中的危险化学品，共有1047桶，其中涡阳县290多桶，有10余桶出现泄漏现象；利辛县750多桶，有390桶已被倾倒在生产沟内。

　　调查发现，这些“毒垃圾”来自于千里之外的浙江东阳市横店镇一家制药厂———浙江普洛得邦制药有限公司。

　　村民误以为“毒垃圾”可当肥料

　　这些会对人的中枢神经系统等造成伤害的“毒垃圾”，是如何从浙江东阳倾倒到安徽亳州的呢？

　　浙江普洛得邦公司约在1997年4月经东阳市环保局批复，开始生产AE活性酯。AE活性酯属于医药中间体，可以用来生产头孢曲松等药品。而这次出现在安徽利辛、涡阳两地的废料，就是AE活性酯产品的母液残渣。

　　在2008年6月，浙江普洛得邦公司就把这种母液残渣，委托给龙游四季行化工有限公司的股东邢丙华，进行再生利用。而邢丙华及其所在企业，既无处理危险废物的资质、经营许可证，也无相关厂房设备。事实上，邢丙华成为了中间人，他就把这些废料卖给了安徽。

　　倾倒当事人之一的涡阳县楚店镇徐大村村民徐广飞说，他因贪图装危化废弃物的铁桶，在朋友高某的蒙骗下，相信桶内废液是“没毒的，还可以给树和庄稼当肥料”，将其拉回了涡阳县楚店镇老家。

　　据浙江普洛得邦制药有限公司行政总监聂文彬称，他们直到安徽公安部门找到公司以后，才知道这些母液残渣被倒到安徽去了。

　　由于邢丙华失踪，已经没有人知道他为什么会把废料倾倒到亳州。但是经过进一步调查得知，浙江普洛得邦制药有限公司将危险物卖给了一家没有资质的公司处理，应当是造成这起非法倾倒事件重要原因。

　　记者从东阳市新闻办与浙江普洛得邦公司对外公布的“情况说明”中了解到，制药有限公司与邢丙华合作之前，也并不马虎，数次去龙游四季行化工有限公司实地考察和资质审核。

　　但这些考核更像是在走秀。

　　龙游四季行公司所具有的资质是“危险化学品经营许可证”，而普洛得邦公司出售给邢丙华的属于“固废”，相对应需要的却是“危险废物经营许可证”。

　　然而，一个当时还没有生产车间和生产设备的经营公司，浙江普洛得邦公司的考察结果是：通过审核。因此，相关部门认为，“毒垃圾”虽然并非普洛得邦制药公司直接转移倾倒，而是由一位非法中间人从中转手倒卖，但得邦公司疏于管理甚至是放纵其事的责任相当明显。

　　对危险废品的监管严重缺失

　　“达成赔偿协议，只说明这起倾倒事件有了初步处理结果。但这起事件所暴露出来的危险废品监管问题，应当引起高度关注。”安徽省社科院研究员胡从发说，从这起非法倾倒事件可以看出，有毒有害危险废品的监管几乎处于真空状态，“涉及两个省多个环保部门，都是事情发生后由群众举报才得知情况。”

　　据了解，浙江一些小企业在安徽省境内偷倒垃圾也已经不是第一次。今年3月21日9时左右，广德县环保局接到举报在该县新杭镇彭村境内发现28个铁皮桶非法转移、倾倒化工废料，其中两个铁皮桶内的化工废料已经被倾倒，废液中含有甲醇等有毒有害物质，属于危险废物。今年6月，浙江省嘉兴市一些有机农药与防腐材料厂用大货车装了64桶危险废液，拉到凤阳县环保部门大溪河镇倾倒，被接到举报的凤阳县环保监察人员查获。

　　“毒垃圾跨省倾倒不能一赔了事。”亳州“毒垃圾”倾倒事件让更多的人们关注有害有毒垃圾处理问题。

　　“相对于危化废弃物的倾倒，对于被污染土地的善后处理非常困难：危化物泄漏到的地面已经‘掘地三尺’，连同泥土一起搬走，但遗留的气味至今还是很浓。”关注此事的安徽律师朱波说，危化废弃物造成的间接损失往往无法估算。依据《固体废物污染环境防治法》规定：“禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置的经营活动”，并明确“擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并处罚款”、“固体废物污染环境防治监督管理人员玩忽职守……构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分”。

　　朱波认为，这表明对于这起异地跨省转移倾倒毒垃圾事件，不能仅仅止于现有民事层面上的赔偿补偿，还应有进一步的追责处罚措施，除了继续缉拿直接当事人、祸首之外，也应该完整地追究涉事公司在倒卖毒垃圾源头上的法律责任。同时，环保部门必须彻底反省和检讨自身在这起事件中失察、疏于监管之责，强化不同地区环保部门之间执法协作，尽快弥补由此暴露出来的监管漏洞。

　　朱波认为，只有从重处罚才能起到警示作用，“正如东阳市环保局副局长黄其明所说，类似浙江得邦和邢丙华的这种合作关系，我们这里不止一家。把生产废料转让给其他企业处置，在国内还比较普遍”。

　　“东阳比涡阳发达得多。发达地区把危化废弃物转移到欠发达地区，从某种意义上说，东阳在‘欺负’我们。”涡阳县环保局局长王慧娟说得可谓一针见血。

　　而这，正是“毒垃圾”倾倒事件在中西部地区时有发生的根源———废弃物因发达地区处理成本较高而向不发达地区低成本转移，就不足为奇了。受害地区群众认为，有关部门应高度关注“毒垃圾”效仿当年“洋垃圾”的倾倒问题。“洋垃圾”漂洋过海倒在发展中国家，那是因为发达地区与欠发达地区垃圾处理费用相差巨大；在国内，东部地区向中西部地区异地转移垃圾，既有处理费用问题，更有监管放纵问题。

　　“省界不同于国界，没有像海关那样的关卡，有毒垃圾、危险品的跨省转移倾倒一旦成为常态，其严重的污染后果无疑难以估量。”胡从发认为，跨省倾倒有毒垃圾，从逻辑上看与“洋垃圾”进口并无根本不同，无非还是基于这样两点：其一，巨大的利益诱惑驱使———既包括毒垃圾输出者逃避环境责任的利诱驱使，也包括输入者或者说居中倒卖者借此牟利的利诱驱使；其二，公共监管部门的不作为或监管不力、疏于防范，给毒垃圾的转移、倾倒以可乘之机。应当从制度上完善监管措施，增强垃圾废物产生企业的责任，堵住危化废弃物转移的通道。在健全监管的同时，还需要通过加大违法成本压缩危害垃圾的利益空间，从而强化企业自身意识，使其不敢、不能非法倾倒垃圾。

13、水浒剧组所践踏湿地保护区已被政府亿元出租

来源：青年周末2010年01月21日马军

http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-01-21/114319516247.shtml

　　《水浒》“虐待”黄河湿地背后

　　■同一保护区连遭新《三国》、新《水浒》剧组践踏

　　■黄河湿地保护区设立6年尚未收回权限

　　■亿万元投资项目“瓜分”湿地

　　新《水浒》剧组被曝破坏黄河湿地，是继《无极》之后又一起影视界“环保门”事件。是监管乏力？还是权限不明？媒体舆论对《水浒》剧组进行了一边倒的批判，但记者调查发现，此事远没有表面呈现得那么简单。其中，埋伏着政府部门追逐经济效益、滥用黄河湿地资源、管理失责等一系列问题。

　　而被一些网民寄予厚望的NGO环保组织，在接受《青年周末》记者采访时表示，眼下中国的NGO，还远远无法对影视剧组做到“严防死守”。

　　争议：湿地究竟归谁管？

　　正在加紧拍摄中的新版《水浒》剧组，近日身陷“环保门”。当地媒体一篇名为《新水浒摄制组破坏黄河湿地叫板管理者》的报道称，该剧组破坏了位于郑州市区以北的黄河湿地，并与当地的郑州黄河湿地自然保护区管理中心(以下简称“黄河湿地管理中心”)发生激烈的碰撞和交涉。

　　在新《水浒》中扮演宋江的张涵予，前不久曾在这里参加过拍摄。据媒体报道，张涵予在接受采访时说，印象中拍摄地只是一个公园。至于湿地，张涵予回以一句“湿地远了去了”。

　　剧组总监邹先生也对媒体称，“我们一直都是跟当地一个生态园联系的。当时我们去看景时，没有人说这里是湿地，我眼前是一片已经干涸了的芦苇荡，一片开阔地……”

　　1月14日下午，《青年周末》记者致电黄河湿地管理中心，该中心一个女工作人员告诉记者，这几天他们的工作人员正在事发地点调查和取证，处罚结果可能还需要再等几天才能公布。不过，她强调，《水浒》剧组破坏的地方“就是黄河原生态湿地”。

　　1月18日，《青年周末》记者联系到湿地管理中心副主任王威，他也表示，所谓“湿地远了去了”的说法不对，《水浒》的拍摄地点就在湿地保护区内。

　　是剧组违法擅闯自然保护区吗？剧组投资方人士却表示：“我们有审批文件。”

　　他们的“批文”是一份合同：拍摄场地由郑州的富景生态园无偿提供，拍摄完成后富景生态园是该剧的“鸣谢单位”。

　　《水浒》剧组对媒体说，这块地由当地区政府交给富景生态园“代管”，他们是被管理方邀请来，为新版《水浒》进行外景地拍摄的。

　　令记者意外的是，“代管”的说法被黄河湿地管理中心确认。“这块湿地的确是被惠济区政府租赁给了富景生态园，双方签有长期合作协议。”

　　不过湿地管理中心方面坚决表示，这块地方虽然租了出去，但自己也有权管。“它位于保护区内，只要有人破坏，我们就必须管。”

　　剧组破坏湿地，的确该罚。不过，目前媒体舆论一致将批判矛头指向剧组，却很少有人质问：为什么一个自然保护区会被“租赁”出去呢？一个公司有权“代管”黄河湿地的核心区域吗？当地政府负有什么责任？

　　亿万元投资“瓜分”湿地

　　■一个公司凭什么“代管”自然保护区？

　　富景生态园是怎样一个公司？它凭什么能“代管”自然保护区？《青年周末》记者做了一番调查。

　　相关资料显示，富景生态园是台湾富景集团于2003年8月起，投入1.8亿元人民币兴建的一座现代化生态园区，名为“河南富景生态旅游开发有限公司”。

　　由该公司发布的相关网页上这样介绍：生态园区位于郑州市惠济区，横跨黄河两岸，沿黄河蜿蜒8公里，占地面积1.5万亩。

　　而在《水浒》剧组被指破坏湿地一事曝光后，该公司对媒体发出的声明中称：“我公司承租郑州市惠济区政府所属黄河滩地、湿地8000余亩，在滩地投资建设郑州黄河富景生态园，发展观光农业和休闲旅游，并受政府委托，代为管理部分黄河湿地。”

　　一名不愿透露姓名的当地人士也对记者说，“惠济区政府当年把这块地‘卖’给了一个台商，年限是50年！双方签有协议。”

　　50年的说法，被富景生态园方面证实。1月14日，生态园销售部一名工作人员告诉《青年周末》记者，他所在的公司早在2003年就从惠济区政府手里租了这块地，承租时间50年。

　　“这块地一向是我们在管理，这些年从来没见湿地管理中心的人来过这里。”这名员工对记者称：“这次，《水浒》剧组在这里拍了10天左右，差不多也快拍完了，到最后一天时，管理中心才过来查。”

　　富景生态园所在位置，东邻京珠高速，西接107国道黄河公路大桥。这一区域的黄河段，的确属于黄河湿地自然保护区范围内。

　　郑州黄河湿地现有陆生野生脊椎动物217种，其中鸟类169种，是我国三大候鸟迁徙通道中线的中心区域。它位于黄河中下游过渡地段，西起巩义市康店镇井沟村，东到中牟县狼城岗镇东狼城岗村，全长158.5公里，总面积57万亩。

　　■保护区设立6年 尚未收回权限

　　“竟不知道在由我们代管的生态园湿地里面搞活动需要向政府部门申请报批。”富景生态园方面在一份发给媒体的“情况说明”里这样写道。

　　“黄河湿地管理中心的成立时间，要比我们公司晚得多。”富景生态园工作人员也对《青年周末》记者这样说。

　　记者了解到，郑州黄河湿地自然保护区的设立时间，的确比富景生态园晚。2004年11月19日，经河南省人民政府批准，郑州黄河湿地自然保护区正式成立。至于湿地管理中心，成立的时间就更晚。

　　记者查阅了1994年由国务院颁布实施的《中华人民共和国自然保护区条例》(以下简称《条例》)，其中第十八条和第二十八条规定：自然保护区的核心区域禁止任何人进入，而在缓冲区，虽可以从事观测、调查等科研活动，但禁止开展旅游和生产经营活动。

　　黄河湿地保护区是2004年才设立的，对在此之前签订的承租协议，这部《条例》没有约束力吗？

　　《青年周末》记者为此采访了国内知名环保专家马军。马军说，对于在保护区成立前就已经存在的承租和商业行为，《条例》照样有约束力，应该在给予适当补偿后进行收回和清退。否则，就要追究有关保护部门的管理责任。

　　记者进一步了解到，在郑州市政府第175号令《郑州黄河湿地自然保护区管理办法》(以下简称《办法》)中，做了相同的规定。其第17条还规定：“在保护区的核心区和缓冲区内现有利用湿地从事种植业、林业、渔业、畜牧业等生产经营活动的，由所在地的县(市、区)人民政府限期收回。”

　　不过，《办法》同时也规定，除核心区和缓冲区外，在保护区的最外围区域即“实验区”，可开展参观、旅游等开发利用活动，但应依法报经黄河河道主管部门和省林业行政主管部门批准。

　　《条例》和《办法》都规定，保护区管理机构应在“核心区”、“缓冲区”和“实验区”这三个区域边界的显著位置设置标志，以便进行明确划分。

　　富景生态园工作人员在接受《青年周末》记者采访时说，生态园所“管辖”的黄河湿地，从水岸一直延伸到外围，其中并没有划分这三个区域的标志。不过他对记者称，公司在管理临岸区域时以绿化为主，经营活动则离水岸有一段距离。

　　富景生态园在这三级区域各占多少范围，对记者这一问题，湿地管理中心副主任王威没有回答。

　　黄河湿地被称作“郑州之肾”，在抵御洪水、控制污染、调节气候方面具有不可替代的作用，是郑州北部的天然屏障。河南省政府办公厅早在2004年就下发了《关于加强湿地保护管理的通知》，要求对湿地进行抢救性保护。

　　然而，存在于黄河湿地保护区内的富景生态园，直到今天，在保护区正式设立6年之后仍在运营。除了在黄河滩地上发展观光农业和休闲旅游之外，其所“代管”的湿地，尤其是湿地的核心区域和缓冲区域，一直没有收回。

14、氮肥，农业面源污染罪魁？ “三农”学者质疑化肥补贴政策

来源:南方周末2010-01-20何海宁

http://www.infzm.com/content/40590

■非官方报告

一份直指国家延续数十年的化肥补贴政策的调研报告，究竟是迟到的反思，还是草率的结论？

如果以2008年为例，中国竟有近四分之一总产量的氮肥流失到农田之外，不仅无助于粮食生产，更成为污染之源。这一骇人数据出自于一份名为《氮肥的真实成本》的非官方调研报告（下文简称“氮肥报告”）。

类似的“化学农业”危害多年前已被业内专家所察觉，但并不为公众所熟知，而与此同时，作为中国农业化肥主要产品的氮肥产能却在逐年增加，农业对氮肥的过度依赖日益加深。

1月14日，“三农”专家温铁军率领的调查团队公布了上述调查结果，并试图游说国家相关部门调整对化肥产业的补贴政策，这将直接挑战延续数十年的国家对化肥产业扶持的政策传统，而背后维系的则是高达数千亿的化肥产业。

成也氮肥，败也氮肥

近几年爆发的诸多水污染事件中已隐现氮肥的影子，“氮肥报告”试图呈现两者的因果关联性。

2007与2008年，太湖两度爆发的蓝藻事件，一度被视为工业污染之祸。“氮肥报告”引用多名农业专家的实验报告，认为此类污染事件中，氮肥亦是元凶之一。“太湖地区，农田地表水占太湖氮总输入量的1/4。”1月14日，中科院院士、中科院南京土壤研究所研究员朱兆良的话也佐证了“氮肥报告”。太湖蓝藻爆发的内因就是磷氮含量过高，湖水富营养化。

土壤亦不堪氮肥之重。程存旺，“氮肥报告”主要撰稿者，2008年在山东调研时发现，大棚农户甚至远赴黑龙江买土壤作为作物的轮替土，“当地的土壤因为大量使用化肥造成了重金属超标。”他分析说。“农业是面源污染（指没有固定排放点的污染源，如没有排污管网的生活污水）中的贡献度最大的产业。”“氮肥报告”的领衔者温铁军说。他的根据来自2008年开始的中国第一次污染源普查。温铁军称目前无权发布结果，但可以肯定农业面源污染的严重性已成不争事实。而调查者相信，氮肥无疑是农业面源污染的罪魁祸首。

建国初期，中国氮肥产量只有0.6万吨，而半个世纪后，中国已经是世界上氮肥生产和消费最多的国家，占世界氮肥总产量的1/3。

这源于氮肥对于粮食增产的功效。温铁军也承认，随着氮肥产量和施用量不断增加，中国小麦、玉米和水稻等主要粮食作物的总产量一度增产近十倍。

然而，“氮肥报告”指出，现在氮肥的施用量已远远超过粮食作物的需求量，肥效迅速下降。报告援引中国农科院土壤肥料研究所的调查显示，全国已有17个省氮肥平均施用量超过国际公认的上限225公斤／公顷。而河南省农业厅一项调查表明，该省每年施用的300多万吨化肥中，只有1/3被农作物吸收，而其他或进入大气，或沉留在土壤中，残留化肥已成为巨大的污染暗流。

只是氮肥污染不像工业污染那么迅速和直观，“它是看不见的。”温铁军说。“氮肥报告”亦归结了几大害处：水体污染、温室气体排放、重金属污染等。

更深层次的消极影响在于巨大的耗能。“氮肥报告”引用中国氮肥网的业内报告称，中国每年的氮肥生产要消耗约1亿吨标准煤，而且以每年接近1000万吨标准煤的速度增长，另外还消耗全国近1/3的天然气。

缘何积重难返？

出于粮食安全及补贴农业考虑，中国长期对化肥企业的生产、运输、税收等提供全方位的政策扶持。

国务院1998年颁布通知强调：应优先保证、均衡供应化肥生产所需石油、天然气、煤炭、矿石、电力等原材料及能源；应优先保证化肥及其原料的运输，并对有经营资格的单位调运农用化肥和磷矿石实行优惠运价。此外还对化肥生产、经营和国内短缺品种继续实行税收优惠政策。“氮肥报告”分析，仅免收增值税一项就相当于每吨尿素（即氮肥主要产品）获得56元左右的补贴收入，再加上其他优惠运价、优惠电价、优惠气价等的补贴政策，尿素平均每吨补贴高达160元左右。

此外还有间接补贴，主要指国家财政支农支出中与化肥有关的补贴，这在一定程度上鼓励了农民无节制施用氮肥，“农民一家一户只有一两亩地，多施一点氮肥成本也不高，没有经济核算概念，就算知道，农民也不在乎。”朱兆良分析说。

国家的财政补贴使得大量小化肥企业得以生存。“氮肥报告”称，全国生产合成氨的企业近1000家，平均生产规模2万多吨，而其中低于平均规模的小氮肥厂竟有800多家，这些小氮肥厂大多技术水平低、耗能大。“氮肥报告”指出，目前全国氮肥产量已经严重过剩。据中华氮肥网资料显示，1997年我国氮肥生产即已开始盈余，近十年以年均增长6.7％的速度发展，最终产能过剩。2008年底，全国尿素年产能已达5900万吨，过剩900万吨左右。

在氮肥饱和乃至农业面源污染严重的情况下，国家补贴政策却仍未调整，温铁军分析其中原因之一是资本利益，“这里面有利益结构的影响，产业资本扩张导致亲资本政策出台，又从而有利于产业资本扩张。”在化肥产业内评选的100强中，大部分是国家和地方的煤炭、化工企业，众所周知，这是现阶段国情下的强势企业，纳税大户。

“另外，土地大规模减少，国家必须保证粮食持续增产，这是第一考虑。另外也有政策惯性的原因。”他说。

迟到的反思？草率的结论？

“氮肥报告”所列种种污染现状，尚未获得官方认同。国家此前曾两度对工业污染源进行普查，但农业源尚无普查结果，氮肥的过量使用及污染后果也始终未引起官方足够重视。

早在1970年代，朱兆良就曾在无锡地区进行实验，发现氮肥高施用量的农田，产量不再提高，他向当时的县革委报告了实验结果，“县革委要我不要再讲了，这样会影响县里的农业生产。”朱回忆。

而彼时的美国正处于氮肥污染高峰期，氮肥企业产能过剩，水污染严重，“污染后果跟中国现在一样，淡水和海洋水质富营养化，生物多样性受到威胁。”美国农业贸易与政策研究所所长郝克明说。当时美国水产最丰富的两个海湾几乎变成“死区”，大量鱼类、贝类死亡，看不见鸟类。

“氮肥污染是农业发达国家的全球性问题，美国、欧洲都遇到很大的挑战。直到现在，美国仍然有50％以上的氮肥不被作物吸收，一部分变成环境污染。”郝克明介绍说。

“现在国家‘十一五’规划快结束了，正在编制‘十二五’规划，今年是承前启后的一年，我们觉得有必要对相关政策进行反思。”“氮肥报告”主要撰稿者程存旺说。

“氮肥报告”提出建议：减少对氮肥生产和流通行业的财政补贴和税收优惠，并设定化肥生产和使用减量目标，可在维持现有粮食产量水平的前提下将现有氮肥使用量减少30%至50％。

而朱兆良则对此持保留意见，他认为在粮食高产区可以适量控制氮肥施用，但在中低产区仍需增加氮肥使用。

“氮肥报告”的激进政策不乏反对声音，中国农科院一位农业专家就表示，我国几千年的农耕文明使得土地肥力贫瘠，因此化肥利用率低，必须保证肥料的供应，“改变化肥政策不能草率下结论，必须化工部门、环保部门、农业部门一起商量，因为这涉及粮食安全，也涉及化工企业的利益关系。”

这位农业专家建议最好是循序渐进提高化肥使用技术，只有用好化肥才能减少对环境的污染。

郝克明则介绍了美国1980年代以后采取的措施，或可作为中国治理氮肥污染的借鉴。“美国环保部门向农户介绍每一种农作物的营养管理办法，如果农户同意采纳，国家会给予补贴。另外，美国农业部采取类似退耕还林的办法，让离水源近的农户退田，改种草或其他植物以吸收农田流失的氮肥。还有，美国农户在秋天翻地，春天种地，这种方法很容易导致氮肥流失，因此政府鼓励种植一些覆盖作物，以减少氮肥污染。”

15、车内空气污染案例频发暴露标准缺位

来源：《经济参考报》2010年01月21日

http://env.people.com.cn/GB/10813651.html

　　由于甲醛兴风作浪，我国消费者对于室内空气污染有了相对足够的重视，但是在车厢这一狭小的空间内，同样存在大量有害气体。由汽车内空气质量引发的健康问题屡见不鲜，而系列车内空气检测的数据更是触目惊心，频发的车内污染案例彰显出国家标准的明显缺位。

　　车内空气检测数据触目惊心

　　记者日前从内蒙古自治区消费者协会获悉，该协会2009年底公布的一份“汽车空气检验情况报告”显示，在抽查的29辆汽车中只有奥迪A 4A 6等八个品牌汽车的室内空气符合标准，其余21辆不同品牌的汽车室内空气均存在甲醛超标和总挥发性有机化合物(T V O C )含量不符合要求的问题。

　　据了解，这项针对呼和浩特市市场上销售的不同品牌汽车车内空气质量的检测活动，由内蒙古自治区石油化学工业检验测试所实施，检测项目为甲醛、苯、氨、T V O C等四个，检测的标准参照G B/T 18883-2002《室内空气质量标准》检测结果表明：72%以上的新汽车存在不同程度的超标问题，其中以甲醛的超标现象最为严重，大多数被测新车车内空气中所含的甲醛含量都超过室内甲醛国标限量值。

　　实际上，随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，在汽车增加和高档装饰盛行的同时，车内空气质量问题并未受到足够的重视，但这一问题却逐渐显露出来。

　　类似的检测数据已经多次显示出近似的结果。相关资料显示，2009年1月，广东参照室内空气质量标准检测的60款车型中，有50款存在不同程度的污染。而上海有关机构抽查的100辆轿车中只有17辆达到国家室内标准，八成以上的轿车内可吸入颗粒物超标，最严重的超过国家室内标准七倍。

　　污染源主要来自内饰材料

　　据专业机构的调查显示，车内空气中挥发性有机物的成分较为复杂，有几百种之多，包括烃类、醛类、酮类物质等。主要受到关注的是甲醛、苯、甲苯、二甲苯、乙苯等几种。

　　“特别是甲醛对婴幼儿和妇女特别敏感。由于很多消费者买新车是因为结婚，然后生小孩，因此车内空气很大一部分是针对敏感性人群，这样的社会危害就相对更大。”国内知名汽车行业分析师贾新光在接受记者采访时表示。

　　贾新光表示，室内空气污染主要是装修污染，原因之一是使用劣质装修材料，污染的主要特点就是甲醛含量高，与此相类似，车内空气的污染源也源于类似的因素。

　　专家表示，车内空气污染问题成因比较简单，主要是汽车内饰材料释放的挥发性有机物。车内空气质量状况与车辆制造工艺和零部件种类有直接关系，影响较大的主要为汽车仪表台板、门内饰板、地毯、顶棚、汽车线束、座椅总成等。

　　仅以汽车的内饰构造而言，主要以皮质、纤维和各种工程塑料组成，而这些材料在生产时便需要使用到甲醛、苯等有害物质。有着完善质量管理系统的企业会在内饰组件出厂前进行一轮“消毒”处理，但碍于成本，并不是所有零件配套企业都会做足“消毒”的功夫。同时，车内装饰物如毛绒玩具、塑料地毯等是造成二次污染的主要来源。

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16、各地水价听证之怪现状：身份不公开 水瓶扔起来

来源：中国新闻网2010年01月21日

http://env.people.com.cn/GB/10810278.html

　　中新网1月21日电去年底开始，有关资源类产品价格调整的话题就不断被热炒，其中各地居民用水价调整方案因与百姓生活息息相关，更是各方关注的焦点。纵观各地水价调整听证会，可谓怪现状频出。

　　怪现状一：睡觉也能听证

　　济南水价听证早已尘埃落定，根据听证结果，从2010年1月1日起水价上涨了0.2元。

　　开会睡觉，早已不是新闻，此前还有公务员因此丢掉官职，民众对此似乎也有些见怪不怪。而济南举行水价听证会时，也发生了这一幕。“济南水价听证会中有一位消费者代表打瞌睡”，有关负责人解释是：由于前两天一直在医院陪护病重的家人没有休息。 “至于该消费者参加人如何回答记者提问是其个人的认识问题，不能因此否定听证会参加人的代表性。”

　　事件回放：遭质疑的这位打瞌睡代表，轮到他发言时拿出准备好的讲稿读了起来，听证意见是“力挺涨价”。当记者会后问起他的收入水平时，他说是“公务员水平”。记者追问“那您感觉能否代表一般老百姓”时，他不假思索，脱口而出“不能代表”。

　　怪现状二：代表身份不公开

　　因没有公布消费者代表较为详实的介绍，而被爆出“隐身门”的福州水价听证会，2009年12月31日在福州举行。在听证会上，消费者代表的身份被关注度远远超过了听证会本身，消费者代表被境内外媒体围堵追问：是否是自愿报名参加听证会？

　　在听证会上，福州市物价局相关负责人简述了福州城区水价调价方案，各听证会参加人员就水价调整方案发表了各自的不同意见。

　　“消费者质疑此次听证会的消费者代表被操作、民意被操弄是无稽之谈。”消费者代表游卫杰在听证会上，首先澄清了外界质疑的消费者身份问题。游卫杰说，此次消费者代表是由消费者在自愿的基础上，在媒体的监督下，公正公平产生的。

　　游卫杰表示，自己代表着数百万消费者的利益，自己会把通过调查中收集到的各种不同意见，准确无误地反映出来。

　　事件回放：12月15日时，官方公布参加听证会的消费者代表名单除了姓名外，没有代表的工作单位、联系方式等较为详实的介绍，当地民众质疑听证会代表身份有问题。

　　随后，当地网友对十名听证会消费者代表的身份进行了人肉搜索，在10名消费者代表中，有水表公司老总、物业公司老总、街道办事处主任等职务的人员组成，网友质疑多人疑似与自来水公司有着利益关联。

　　怪现状三：扔水瓶

　　事件回放：2009年12月8日，在哈尔滨市马迭尔宾馆，哈尔滨水价听证会正式召开，比预定日期推迟了23天。听证会之上，一直得不到发言机会的退休老教师刘天晓，盛怒之下，朝大会主持人扔了矿泉水瓶表示抗议。

　　据说这位刘老师退休前有个不错的工作———旅游学校的老师，从事一个十分时尚的行业：教人调鸡尾酒。而他这一扔，又被网民赞为“2009年中国百姓维权第一扔”。

　　怪现状四：代表身份造假

　　事件回放：在哈尔滨这次的水价听证会上，除了扔瓶子引发轰动外，听证代表的身份涉嫌造假也成焦点。身份为“退休职工”的刘汝文代表向媒体透露，他是哈尔滨现代酒店管理有限公司董事长，不到退休的年龄，也不是退休职工。而另一名所谓“下岗职工”的代表谷孝发是哈尔滨市信访局退休干部。

　　怪现状五：缺少下岗职工、低收入代表

　　事件回放：2009年10月21日，银川市召开水价听证会。很多市民对听证会代表的组成提出疑议。银川市市民余明认为，无论是部门推荐代表，还是消协推荐代表，都没有严格的推荐产生办法，消协推荐的代表也主要是消协成员或与其往来密切的人，缺少公开性。银川市民石磊提出质疑，宁夏区内大部分听证会结果为什么都与网上民众调查结果大相径庭？由于种种原因，很多非听证代表的合理化意见并没有被听证会听取，还有一些群众根本不知道如何反映意见。

　　而12月18日的济南水价听证会，24名听证代表中，有处长、教授、高工，就是没有一名下岗职工、特困家庭人员或退休人员。

对于听证会冒出的这些“怪现状”，有评论就指出，听证会本身是个好形式，但取得积极的效果，离不开严格规范的程序保障。否则，好形式变成“走形式”，就会使那些违背民意的部门行为获得虚假的正当性和“合法”理由，难以做到公正、客观。

17、好好管一管重金属污染 让群众为之欣喜

来源：人民网-《人民日报》2010年01月21日　武卫政

http://env.people.com.cn/GB/10811229.html

　　1月上旬召开的全国污染防治工作座谈会，把解决危害群众健康的重金属污染问题列为2010年污染防治工作的头等大事，让这些年呼吁“好好管一管重金属污染”的群众为之欣喜。

　　按照科学分类，重金属约有45种，人们听得多见得多的有铜、铅、锌、铁、钴、镍、锰、镉、汞、钨、钼、金、银等，群众呼吁管一管的重金属，是指铅、镉、汞、铬、锰，外加类金属的砷。之所以要管，并不是重金属本身有什么罪过，而是在回收、冶炼、加工过程中或是以其为原料从事生产的过程中，不少企业超标排放，导致这些重金属在空气、水体、土壤中超过一定的浓度。重金属不能被生物降解，如果被人类直接吸收或者通过食物链进入人体，必然引起不同程度的重金属中毒。

　　的确，重金属行业不仅对增强国力贡献很大，而且是地方财税的重要来源，但是这些年它却背上了重污染的恶名。不必讳言，目前全国许多地方都存在重金属污染，受害的群众叫苦连天。不下大力气治理重金属污染，既不利于行业的健康发展，也无法实现党和政府“让群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物”的庄严承诺。

　　重金属污染，表面看是企业法律意识不强，长期违法排污所致，根本原因在于一些地方重经济、轻环保，基层政府和职能部门对这类企业疏于监管。重金属污染短时期内可能不会被人察觉，它在企业周边环境和人体中积累到一定程度才显示危害。这几年发生的重金属污染事件，有的由十几年前采用传统落后工艺时排放的大量含重金属烟尘、废水引起，有的由投产几年的企业超标排污所致。如果说，旧账归因于过去条件有限，既缺乏防范重金属污染的意识，也没有先进的生产技术，污染在所难免；那么，新企业欠账该如何解释？环保部在调查去年的一起血铅超标事件时发现，当地工业园引进的铅冶炼技术已经达到国际先进水平，却仍然造成了严重后果，说明企业的环境管理和当地环保部门的日常监管都没有跟上。

　　在国家决心治理重金属污染的形势之下，有些地方可能还会心存侥幸，对污染企业睁一只眼闭一只眼。盘点过去发生的重金属污染事件，哪一次没有侥幸心理作祟？总结既往教训，这些地方不妨算算两笔账。一是经济账，重金属行业固然交税多，可一旦发生污染事件，医治受害者、发营养费、搬迁居民、改造基础设施、安抚群众，都得投入大量的人力物力，花钱少不了。二是形象账，重金属污染往往导致干群关系紧张，而且好事不出门，坏事传千里，一次事件就足以让地方上千方百计打造的“名片”变成反面教材。事实证明，重金属污染意味着重“杀伤力”，心存侥幸必然处处被动，只有早清醒，早动手，才能防止这类污染积重难返。

国家在行动，群众在期待，治理重金属污染，考验各级政府的执行力。

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一月二十一日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

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