一月二十日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

据原国家环保总局2007年10月发布的《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》(下称《规划纲要》)介绍，20世纪90年代以来，由于对外合作交流研究领域日益扩大，出访、来访和合作项目急剧增加，我国生物物种资源的输出和引进基本处于失控状态。特别是少数机构和人员为了局部小利，以各种方式向外国公司、研究机构和有关人员提供生物物种资源，而这些物种资源大都含有优良的基因。一些资源在国外经生物技术加工后，形成专利技术或专利产品再销至国内，造成国家利益的重大损失。

“一些发达国家的大型公司或科研单位大量收集我国林木植物资源，并通过生物技术，加强对生物遗传资源的控制和专利垄断。”《规划纲要》称，在过去一两百年间，我国大量树种资源流失国外。总体上看，物种及其基因资源丢失呈上升趋势。

《规划纲要》透露，我国西部地区黄河中上游地段灌木基因资源和南方热带雨林基因资源丢失最为严重。

与此同时，外来物种入侵也对中国生物多样性带来严重威胁。中科院动物所副研究员、国际野生生物保护协会中国项目部主任解焱介绍，中国南北跨度5500公里，东西距离5200公里，跨越50个纬度及5个气候带，来自世界各地的大多数外来物种都可能在中国找到合适的栖息地。

据科技部的一项统计，目前中国外来入侵物种共有283种，其中微生物19种、水生植物18种、陆生植物170种、水生无脊椎动物25种、陆生无脊椎动物33种、两栖爬行类3种、鱼类10种、哺乳类5种。

“北京市2005年确定适宜栽种的只有5类树种，包括107杨、108杨、中林46杨、沙兰杨和意大利214杨。但近年来，北京的道路旁突然间长满了一人多高的北美火炬树。”解焱称，在越来越多生物天敌被用于病虫害的控制时，中国对引入天敌的控制、防止入侵的管理却没有跟上，这类事件在全国范围内频频上演，对生态和生物多样性都造成极其严重的负面影响。

分析显示，现有的控制措施是禁令，还没有与物种引入的经济成本和效益联系在一起。而经济利益是绝大部分有意引入外来物种的行为驱动力。同时，目前所有的入侵物种所带来的损失，当初的引入者都没有承担任何的控制和经济赔偿的费用，损失完全由国家和百姓承担。

2、国电低调“涉水” 7亿拿下沈阳环保70%股权

来源：中新网2010年01月20日

http://finance.ifeng.com/huanbao/hbyw/20100120/1732287.shtml

中国国电(600795,股吧)集团公司(下称“国电”)最新的一笔投资,即将打破中国污水处理市场原有的竞争格局。

“国电中标。”沈阳振兴环保产业集团有限公司(下称“沈阳环保”)规划发展部一位不愿透露姓名的工作人员昨天告诉记者。

去年11月30日,沈阳环保宣布其部分国有股权公开转让。今年1月13日,国电和北控水务集团[2.76 -1.43%](00381.HK)两家企业提交了标书。

根据最终方案,作为五大发电集团之一的国电,最终以7亿元获得沈阳环保70%的股权。

“这是第一个大型区域性污水处理公司公开招标项目。全国大型区域性污水处理公司并不多,之前大部分是单个污水处理厂招标,或多个污水处理厂捆绑招标。”清华大学水业政策研究中心主任傅涛告诉本报。

沈阳环保是目前东北地区规模最大的污水处理企业,注册资本5.55亿元。截至目前,这家公司已投产运营6个污水处理厂,另有5个厂在建。

2008年沈阳环保营业收入2亿元,去年1~10月营业收入为1.5亿元,其未来5年规划发展战略是进入国内环保行业前三强。

这是一个前景非常好的产业。2008年,中国城市污水处理率达到70.2%,城市污水处理总量为256亿立方米。去年,住房和城乡建设部计划在“十一五”规划基础上,进一步扩大全国县城污水处理设施覆盖面,全国90%以上县城要建设污水处理设施。

根据住房和城乡建设部统计,到2008年11月,中国已建成污水处理厂1442座,总处理规模超过8500万吨/日。

“污水处理行业收入在过去5 年的复合率达到了76%。”东海证券分析师陈鹏预计,城市污水处理率在增长到85%后才会放慢增速,因此未来3 年内,污水处理率仍将以8%左右的速度增长。

陈鹏认为,中国污水处理定价目前偏低。在他看来,从绝对值看,至2009 年11 月,中国城市居民生活用水污水处理费平均约0.66 元/立方米,与住房和城乡建设部提出的0.80 元/立方米的标准相比,还有21%的提价幅度。

在行业增长颇具吸引力的诱导下,包括国电等巨头开始进入这个行业。“国电真正要进入污水处理行业,那么必然会打破当前的行业竞争格局。”傅涛说。

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3、水利部公布《国家蓄滞洪区修订名录》

来源：新华网2010年01月20日

http://env.people.com.cn/GB/10807750.html

　　新华网北京１月２０日电（记者姚润丰）记者２０日从国家防汛抗旱总指挥部了解到，经国务院同意，水利部近日公布了《国家蓄滞洪区修订名录》，并要求有关省（直辖市）和流域管理机构按照《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》等有关规定，认真做好蓄滞洪区运用补偿的各项工作。

　　据了解，２０００年５月国务院颁布《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》，确定了９７处国家蓄滞洪区名录。《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》实施以来，国家先后对１３个蓄滞洪区分洪运用实施了补偿，有力地改善了蓄滞洪区运用难的状况，受到了蓄滞洪区地方政府和人民群众的欢迎。

　　近年来，国务院相继批复了七大江河防洪规划和淮河、永定河、大清河防御洪水方案，对蓄滞洪区的设置进行了较大调整，迫切需要对国家蓄滞洪区名录进行修订。为此，水利部根据流域防洪规划和防御洪水方案，并结合近年来防汛抗洪工作实际，在有关省（直辖市）及流域机构意见基础上，商财政部提出了国家蓄滞洪区修订名录。

　　修订后的国家蓄滞洪区名录共有蓄滞洪区９８处，比原名录增加１处。其中长江流域由４０处增加为４４处，黄河流域由５处核减为２处，海河流域由２６处增加为２８处，淮河流域由２６处核减为２１处，松花江流域增加２处，珠江流域增加１处。此外，淮河流域的上六坊堤、下六坊堤、石姚湾、洛河洼、方邱湖、临北段、香浮段、潘村洼等８处蓄滞洪区虽不再列入国家蓄滞洪区名录，但在规划工程完工前，遇大洪水时若分洪运用，仍参照《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》给予补偿。

4、办公室劲吹“环保”风

来源：南方都市报2010-01-20

http://gcontent.nddaily.com/0/0e/00e26af6ac3b1c1c/Blog/8d0/b11abc.html

公司设环保专员，环保办公用具受青睐

本报讯 (记者谭希莹)在全球大谈低碳环保的今时今日，企业办公室如果还未开始尝试变“ECO”，不但已是OUT，还可能显示企业地位“未够班”。近日，一场“环保办公室”概念论坛在华南理工大学建筑设计研究院内举行，建筑及家具行业的专家全方位解读什么才是真正的环保办公室：不止是节约用纸那么简单，还与办公室的一草一木、一桌一椅，甚至企业的行政制度都有关系。

“并不是摆盆植物或是减少用纸，便能称得上是环保办公室。”家具行业专家学者许照明在论坛上发言指出，一个环保办公室，从观念、IT设备、办公家具、环境、技术和信息都有讲究。“每次用GOOGLE搜索都会产生7克排碳！”许照明称，最为重要的一点，是要在办公室内“全民”都有环保理念。他举例：企业设环保专员来执行从公司到个人的环保标准、员工设立自己的“减碳”标准和个人“瘦碳”目标、9层以下步行楼梯上楼等都是有效的方法。

发起该次论坛的家具行业企业震旦集团负责人廖登熙表示，近年关于环保、低碳等主题成为不少企业追求的消费理念。统计发现，近年来环保办公室家具的需求量每年都有增长趋势，而且主要以外资企业为多数。

总重量只有9.8千克，用蛋白皮做材料、能抵抗一般办公与生活环境中存在的77种细菌，一张名叫“X椅”的减材环保办公椅在论坛上被“推荐”到一众专家眼前，作为环保办公用具的“榜样”。记者获悉，目前在花旗银行、宝洁、IBM等世界500强企业的办公室内，都在使用这种新椅子。许照明称，办公用具是办公室中采购量最大的商品，一桌一椅有“绿色思维”亦尤其重要。

■名词解释

Eco-Office

ECO是ecological的缩写，表示生态环保，Eco-Office被称为“环保办公室”或“绿色办公室”。

ECOOFFICE标准

企业设环保专员来执行从公司到个人的环保标准；

员工设立自己的“减碳”标准和个人“瘦碳”目标，每天个人二氧化碳排放量减到144克以下，9层以下步行楼梯上楼，自带餐具和日常用品，不吸烟；

办公室不宜经常更换3C产品及适当使用电子设备，因为一台电脑平均一年排碳1万磅、每次GOOGLE搜索产生7克排碳；

办公用具可多采用钢铁铝等可100%回收的材料制成的桌椅，使用麦秆、竹子等天然合成板材；

办公室电线应合理配置线路达到节能效益，尽量使用插电式电源设备；

办公室鼓励“移动式”办公、设健身和减压中心及摆放吊兰等植物等。

5、广州推行垃圾分类收集 制定生活垃圾计价标准

来源：《广州日报》2010年01月20日

http://env.people.com.cn/GB/10804076.html

　　广州今年全面推行垃圾分类收集 制定生活垃圾分类处理计价标准

　　本报讯（记者赖伟行、全杰通讯员城管委、穗城管）“广州市将制定实施全市临时摆卖摊区规范设置工作方案，今年5月份前制定完成布点规划，并争取将规划合理设置临时摆卖工作上升为政府规范性文件。”昨日，广州市城管委主任李廷贵在广州市城市管理工作年终总结暨部署大会上透露了下一步广州城市管理的一系列工作计划，除了整治乱摆卖外，他还表示广州将制订实施生活垃圾分类处理计价标准，以“垃圾数量”为计费依据的方法改为以“分类减量”为计费依据，引导环卫系统更新作业流程。

　　关于规范临时摆卖

　　争取将规划合理设置临时摆卖工作上升为政府规范性文件

　　李廷贵表示，今年要全力整治“六乱”行为。同时，在有条件的区域，通过合理设置一些过渡性临时早市、夜市、便民农贸经营场所、小型专业服务的摆卖摊区等，引导无证摊贩入场入市经营。3月份前在总结试点经验做法的基础上，制定实施全市临时摆卖摊区规范设置工作方案，5月份前制定完成布点规划，并争取将规划合理设置临时摆卖工作上升为政府规范性文件。

　　关于推进垃圾分类

　　生活垃圾处理计费依据将由“垃圾数量”改为“分类减量”

　　李廷贵透露，广州今年将全面推进垃圾分类收集工作，加快拟定出台全市生活垃圾分类收集实施方案。广州将制订实施生活垃圾分类处理计价标准，以“垃圾数量”为计费依据的方法改为以“分类减量”为计费依据，引导环卫系统更新作业流程。

　　据悉，今年将着力构建“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的生活垃圾收运处理体系，逐步建立“政府推动、全民参与、市场化运作、法制化规范”的运行管理机制。市城管委将于3月份组织召开全市全面推行生活垃圾分类工作动员大会，全面推进生活垃圾分类工作，力争全市中心城区2011年基本实现垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，并用10年左右的时间，在全市基本建立完善的生活垃圾分类运行、处理管理体系。

李廷贵说，市城管委将开展大规模的社会宣传动员，到2012年使全社会垃圾分类知晓率达95％以上，市民参与率达90%以上。

6、广州调用西江水珠澳将陷水危机？

来源：信息时报2010-01-20

http://news.h2o-china.com/html/2010/01/671263950301_1.shtml

　　“广州调用西江水后，澳门、珠海将面临缺水困境。”昨日（1月19日，下同），在九三学社广东省委会的提案征集座谈会上，省政协特聘委员、中科院广州地球化学研究所可持续发展研究中心副主任匡耀求指出。他认为，广州调用西江水的论证并不科学，应首先把辖内的水治理好才是根本办法。

　　昨日，九三学社广东省委会举行提案征集座谈会。省政协特聘委员、中科院广州地球化学研究所可持续发展研究中心副主任匡耀求表示，他将向省政协提交建议，慎重考虑广州调用西江水问题，因为“广州调水的论证并不科学”。

　　他指出，去年9月珠海的咸潮已经十分厉害，要靠西江上游调水。一旦广州向西江调水，依靠西江水的珠海和澳门将陷入缺水的困境。他认为，广州要从根本上解决用水问题，首先应将辖内的水治理好，比如首先将流溪河的水治理好，使其能达到饮用水的标准，而不是一味从其他地方调水。“广州自己对水环境的治理没有信心，只能从外调水，调了北江水、东江水，如今又要调西江水。”匡委员还建议，在珠海境内西江入海口处建水闸，既可以储存水资源，供枯水期使用，又可预防咸潮。

　　资料显示，广州西部水源的江村等三个水厂取水量占全市总量的近四成，但随着周边城市化进程较快，工厂林立，违法排污时有发生，大量生活污水未经处理流入西部水源，导致近年来该水源段河水水质急剧下降。根据广东省环保局公布的2009年上半年环境质量状况，广州是全省21个地市中，饮用水源水质唯一一个没有完全达标的。

为在亚运会前更好地改善饮用水源，广州调水目标又瞄准西江水。2008年底，广州西江取水工程项目在佛山三水开工建设，计划日取水量约为250万吨，占广州目前日用水量的一半。预计今年6月前广州市可以喝上西江水。

7、内蒙古将强化防治重金属污染

来源：新华网2010年01月20日

http://env.people.com.cn/GB/10806580.html

　　新华网呼和浩特１月１８日电（记者任会斌）记者从内蒙古自治区环保局获悉，为落实国家的环保政策要求，根除重金属污染隐患，今后几年内，内蒙古将加大重金属污染综合治理力度。

　　内蒙古铁矿、有色金属和稀有金属矿产资源丰富，是我国重要的冶金工业基地，此外重化工产业也极为发达。为防范和消除重金属污染隐患，内蒙古规定各盟市必须将重金属污染综合防治工作作为今后受理新项目的前提条件。

　　在严格重金属污染物排放行业建设项目的用地、节能、环保等准入条件基础上，内蒙古还要求未通过环境评价审批的项目，一律不得开工。同时，不符合产业政策、危害居民健康的已建成项目也必须限期关停。

　　根据内蒙古新制订的规划，到２０１０年底，饮用水源一、二级保护区内的重金属污染物排放企业必须关闭并拆除。到２０１２年底，内蒙古计划完成历史堆存的铬渣无害化处理任务。

此外，凡是未按期完成落后产能淘汰任务的盟市或旗县，内蒙古将对其实施区域限批。凡是未依法处置重金属污染物的企业，相关企业责任人也将被依法查处。

8、贵州探索水污染补偿办法　下游污染要罚上游款

来源：新华网贵州频道2010-01-20

http://news.h2o-china.com/html/2010/01/671263973029_1.shtml

贵州省在清水江和三岔河流域分别开展水污染补偿试点和实行河长制管理模式，出境河流断面水质稳步改善。

记者从贵州省第十一届人大三次会议上了解到，２００９年７月起，贵州省在清水江流域试行水污染补偿办法，如果行政区交界断面水质超过控制目标，上游地区应向省级财政和下游地区财政缴纳水污染补偿资金。

河长制是指各级党政主要负责人担任"河长"，负责辖区内河流的污染治理，是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了在较长时期内保持河流的良好生态环境。河长制有效落实了地方政府对环境质量负责这一法律制度，为区域和流域水环境治理开辟了一条新路。

据了解，为督促地方政府履行水污染防治职责，改善贵州清水江流域水环境质量，贵州省结合本省实际，制定了《贵州省清水江流域水污染补偿办法（试行）》。

《办法》规定，清水江流域的黔南州、黔东南州，其交界断面每月水质实测值如果超过控制目标，上游的黔南州应向省级财政和黔东南州缴纳补偿资金，按３：７的比例缴纳。黔东南州出省断面每月水质实测值如超过控制目标，黔东南州应向省级财政缴纳补偿金。

按照贵州省水污染防治的要求和治理成本，清水江流域水污染补偿因子及标准暂定为：总磷６００元／吨，氟化物１０００元／吨。

9、青海柴达木发现罕见内陆盆地巨型地下水库

来源：人民网2010年01月20日

http://env.people.com.cn/GB/10803751.html

人民网西宁1月19日电　（记者周东平）经青海省环境地质勘查局历时两年的勘查，日前发现并已基本查明在青海格尔木市、德令哈市山前冲洪积平原埋藏着我国干旱—半干旱内陆盆地罕见的调蓄能力极强的巨型地下水库。其中，格尔木、德令哈允许开采总量分别可达到3.65亿立方米/年（100万立方米/天）、1亿立方米/年（30万立方米/天）。这一发现可有力解决柴达木盆地日益凸显的水资源匮乏问题。

10、2009年气候科学发现与争议并存 喜马拉雅冰融之争

来源：人民网 2010年01月20日

http://news.sohu.com/20100120/n269715176.shtml

　　在刚刚过去的2009年里，气候科学领域既有很多意义重大的发现，也存在一些令人惊异的争论。《自然》杂志网站刊文对此进行了报道。

　　1.气候变暖全球化

　　总体说来，南极大陆正在变暖。

　　1月，华盛顿大学的气候学家埃里克?斯泰格（EricSteig）及同事报告说，暖化现象在南极大陆广泛存在。综合卫星监测数据和气象站的历史记录对南极地区过去50年来的气温进行分析，他们发现，西南极洲的平均气温逐年升高了0.1°C。

　　10月份发表的另一项研究佐证了他们的发现。英国南极调查局的莉斯?托马斯（LizThomas）和同事在《地球物理研究快报》上报告说，从南极半岛西南部钻取的冰芯显示，过去50年中，南极气温升高了2.7°C。

　　这些研究提供了必要的证据，表明人类行为引起的变暖正在全球范围内发生。“我们现在看到，地球七大洲都在变暖，这与气候模型的预测一致，是温室气体效应的结果。”斯泰格说。

　　2.关于降温的误解

　　3月，一篇探讨气候周期的技术性论文被广泛曲解为我们正处在一个全球降温的时期，为了以正视听，研究人员花费了大量精力。

　　威斯康辛大学密尔沃基分校的凯尔?斯旺森（KyleSwanson）和安纳斯塔西奥斯?托尼斯（AnastasiosA.Tsonis）在《地球物理研究快报》上发表报告称，尽管21世纪气温总体会升高，但是在这个上升趋势中，会出现阶段性的30年变暖和30年变冷交替。他们发现，不同形式的气候自然变化确实会同步存在，从而让气候状态发生转换。我们大概在2001年至2002年间就已经进入了这样一个阶段，在这种情况下，变暖的过程有可能会出现一个停顿，然后气温接着又会升高，研究人员说。

　　然而到了9月，关于降温的话题又卷土重来。德国吉尔大学莱布尼兹海洋研究所的气候学家莫季布?拉蒂夫（MojibLatif）在日内瓦举行的世界气候大会上发表讲话称，有必要以10年为一个时间尺度开展研究，以加大气候变化预测的准确度。他指出，由于气候存在自然可变性，从理论上而言，我们可能看到“10年，或许甚至20年里，气温相比现在的水平要低”。据报道，拉蒂夫曾经预测全球会变冷，其言论得到了气候变化否认者的响应。

　　但一个被忽略的事实是，研究人员们都认可，目前地球正在经历全面的变暖，并且这一趋势会在长期内持续下去。

　　11月，英国气象局、自然环境研究理事会和英国皇家协会发表声明称，过去的10年是历史上最热的时期。

　　3.确定海平面上升幅度

　　联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）在其2007年的报告中预测，到2100年，海平面上升可多达59厘米，但报告指出，这是一个较低的估计值，因为冰山的裂冰作用这一动力过程的“贡献”没有被考虑在内，而在格陵兰和南极洲的边缘地带，冰川断裂现象正越来越常见。

　　3月，在丹麦哥本哈根举行的气候变化国际科学大会发布报告说，到2100年，海平面可能升高1米。部分原因是“热膨胀”——海洋变暖的速度比此前设想的明显要快50%，当温度升高时，海水就会膨胀。另一部分原因则要归咎于格陵兰和南极洲的冰盖消融速度也快于预期。

　　9月，英国南极调查局的哈米什?普里查德（HamishPritchard）及同事发现，格陵兰和南极洲两个地区的冰盖融化速度比之前认为的要快得多，这是“动态变薄”过程导致的。在这个过程中，温暖的海水会逐渐削蚀冰盖的边缘。由于对动态变薄的认识并不充分，海平面到2100年的升高幅度很可能会超过1米。

　　不过，关于海平面的升高问题还没有完全盖棺定论。7月，哥伦比亚大学的马克?施德尔（MarkSiddall）和同事发表论文认为，IPCC的预测可能是大致正确的。仅仅通过计算过去海平面随全球气温变化的情况，他们估计，到2100年，温度升高1.1°C，海平面将只会上升7厘米；温度升高6.4°C的话，海平面将上升84厘米。

　　4.开展更多关于减排目标的磋商

　　在有关减排目标的持续讨论中———不论是要将大气中二氧化碳浓度稳定在450ppm（百万分之450）或者350ppm，还是让全球排放在2015年或者2020年达到峰值以避免出现灾难性的暖化后果——有一组科学家建议，将重点放在一个整数上会比较容易。

　　这个数字就是1万亿吨，这是二氧化碳累积排放的极限。如果我们希望得到一个合理的机会避免气温升高超过工业革命前2°C的话，牛津大学的麦尔斯?艾伦（MylesAllen）及同事表示。

　　考虑到自1750年以来我们已经排放了5000多亿吨二氧化碳，现在只剩下另一半5000亿吨可以支配。按照目前的排放速度，40年后我们就可以达到这个数字。

　　5.按需服务的气候科学

　　在英国政府的要求下，2009年7月，科学家公布了一组地区预测，通过一个25公里的网格，详细说明了气候变化可能会给国家带来何种影响。

　　该预测结果原本定于2008年11月发布，由于对科学家使用的方法进行了一次独立审核而被延迟。审核的结论认为，这一预测存在严重的局限性，有些人也因此担心预测结果“是当前气候科学能力的滥用”。

　　这次预测是英国新推出的“气候服务”工程的一部分。“气候服务”将为使用者提供关于气候变化的定制信息，包括前所未有的小规模的预测。这些预测将帮助特定地区做好准备应对不断严重的干旱、更大的洪水或者更频繁的风暴等可能出现的变化。

　　尽管英国这项雄心勃勃的计划引起了一些忧虑，但全球各国政府都渴望效仿英国，并从其错误中吸取经验教训。7月，德国首个国家气候服务中心在汉堡开放。美国也宣布打算实施国家气候服务计划。9月，世界气象组织在日内瓦召开会议，制定了一个全球气候服务框架，以推动各国之间的气候数据共享。6.过度升温和适应对策

　　随着碳排放量不断增加，以及政治上的继续拖延，一些科学家开始思考，如果我们没有实现将全球升温幅度控制在不超过工业化时代前水平2°C范围内的目标，我们的世界会变成什么样。

　　伦敦帝国学院的马丁?帕里（MartinParry）等在4月的《自然》杂志上警告说，我们应该准备适应越过2°C界限之后的状况。即使排放在2015年达到峰值，然后每年以3%的速度削减，我们仍然有机会超出2°C，他们说。作为防范，我们应该现在就开始计划适应气温超过工业化时代之前水平4°C的情况。

　　在9月于英国牛津举行一个会议上，科学家们又重申了上述观点，当时他们已经对升温4°C意味着什么进行了相当深入的研究。可能出现的状况包括，如果海平面上升1米，国内生产总值将蒙受1万亿美元的损失，1.46亿人将失去家园，同时还会有饥荒、疾病、火灾和洪水的肆虐。

　　英国气象局哈德利中心的理查德?贝茨（RichardBetts）说，到2060年，气温可能会比工业化时代之前的水平高出4°C，其中部分原因是因为天然碳汇可能失去从大气中吸收二氧化碳的能力。

　　11月，一个由65所研究中心组成的欧洲协会得出结论认为，要避免超出2°C界限，2100年必须达到几乎零排放，在2050年之前我们可能就需要开始采取措施将碳从大气中清理出去。

　　7.地球工程技术取得进展

　　2009年，地球工程技术在从科幻迈向现实的道路上前进了几步。

　　1月，德国和印度科学家进行的一项向南印度洋倾倒硫酸铁的实验被临时叫停。研究人员的目的在于调查浮游生物的过度繁殖对海洋生态系统的影响。由于担心实验会加深对这种地球工程措施的可行性的了解，研究活动被阻止了。直到最后取得德国政府部门的批准，实验才得以完成。

　　英国皇家协会8月发表报告指出，如果排放得不到削减，地球工程可能很快将成为我们遏制全球变暖的唯一希望。美国国会也就地球工程问题举行了听证会，美国国家科学院还成立了工作组来评估一些特殊的举措。

　　尽管大部分人将地球工程看作是最后的、不那么吸引人的选择对策，史蒂文?莱维特（StevenLevitt）和斯蒂芬?都伯纳（StephenJ.Dubner）在其新著《超级魔鬼经济学》（SuperFreakonomics）一书中仍狂热地推荐这一概念，建议将地球工程作为应对气候问题的一个快捷、低廉的解决方案。他们提出，可以简单地通过向大气中注入悬浮微粒来给地球降温。

　　8.利用悬浮微粒降温遭质疑

　　人造悬浮微粒被认为可以通过直接反射太阳辐射、延长云层寿命来对抗全球变暖。但《自然》杂志10月刊登评论指出，不同类型的云以及在不同地区形成的云所产生的效果是不同的，在某些情况下，云的寿命实际上会缩短。评论认为，悬浮微粒的降温效果是最小的，并呼吁进行更多相关研究。

　　在《科学》杂志10月发表的一项研究中，位于纽约的美国宇航局戈达德航天研究所的德鲁?辛德尔（DrewShindell）领导的研究小组报告说，悬浮微粒对气温的影响取决于它们同大气中其他气体的交互作用。他们发现，悬浮微粒的交互作用会使甲烷的暖化潜能在100年中增加10%；如果考虑到悬浮微粒与云层的交互作用，甲烷的暖化效应会增加20%到40%。这些交互作用对气候变暖的促进会部分地被氮氧化物同硫酸盐微粒之间的交互作用所导致的降温抵消。关于这些空气中细小微粒的全面影响目前还没有定论。

　　9.喜马拉雅冰川消融之争

　　11月，印度环境与林业部公布了一份具有争议的报告。一位退休的冰河学家在报告中称，喜马拉雅冰川并没有因全球变暖而融化。一些科学家愤怒地回应说，这份报告没有经过同行审议，而且是建立在仅抽样调查了25个冰川的基础上。IPCC主席拉津德?帕乔里称，这些发现是没有确实根据的。2007年的IPCC报告发现，15000个喜马拉雅冰川消融的速度比世界上任何一座冰川都要快，到2035年这些冰川可能将完全消失。

　　印度能源与资源研究所的冰河学家塞伊德?伊克巴?哈斯南（SyedIqbalHasnain）说，这份报告使用的是旧数据，事实上冰川正在快速缩减。

　　但加拿大威尔弗里德?劳里埃大学的冰河学家肯尼思?海威特（KennethHewitt）说，有些喜马拉雅冰川的确在向前推进。由于地理位置和海拔不同，冰川发生的变化也不一样，没有足够的数据得出一个综合结论。“这里也在发生气候变化，但有不同的结果。”海威特说。

　　10.“气候门”事件混淆视听

　　就在去年12月哥本哈根联合国气候变化大会召开前期，英国东英吉利大学气候研究中心的服务器遭黑客入侵，上千封电子邮件和文档被窃取并在互联网上公开。这起“气候门”事件让否认气候变化的人感到高兴，同时也令一些气候科学家极为难堪，尤其是该中心主任菲尔?琼斯（PhilJones）。

　　在这些私人电子邮件中，不仅有涉及同事和批评者的苛刻言辞，还讨论了如何避免向批评人士公布原始数据。而最引人关注的是建议研究人员篡改结果的电子邮件。在一封1999年的邮件中，琼斯说，针对一个图表中的一组数据，他使用了一个“欺骗手段”去“隐瞒下降趋势”。在另一封邮件中，琼斯说他要将两篇论文排除在IPCC的报告之外。所指的“欺骗手段”好像是用一种统计方法弥补一组可疑数据的缺陷，而IPCC的报告事实上也对那两篇论文进行了讨论。（陈丹）

11、低温天气频现是否意味暖冬时代终结？

来源：《新华每日电讯》2010年01月20日　张辛欣

http://env.people.com.cn/GB/10805610.html

　　新年伊始，暴雪、寒潮、大风降温等极端天气频发，使我国大部地区温度突破历史极值，寒冷异常。是什么原因使得2010年初出现如此频繁的低温雨雪天气？这是否意味着暖冬时代的终结？

　　低温天气频现

　　2010年1月2日至4日，内蒙古中东部、华北北部等地出现强降雪，区域平均降水量达4.9毫米，较常年1月的降水总量偏多1倍，京津积雪深度突破历史同期极值；冷空气接踵而至，给我国大部地区带来大风天气，各地温度大幅跳水；1月6日，北京最低气温达零下16.7摄氏度，突破1971年以来1月上旬最低气温纪录……

　　一次次极端天气，一个个刷新历史纪录的低温让早已习惯了暖冬的人们感到寒冷异常。

　　“新年以来，频繁的冷空气造成我国降温幅度大、范围广、过程频繁、持续时间长，与往年相比实属罕见。”中国工程院院士、气候变化研究专家丁一汇说。

　　据了解，中纬度的低气压和高纬度的高气压加强，从而使中纬度地区西风减弱，将冷空气从较高的纬度输送到较低的纬度，导致地面气温降低是形成此次低温天气过程的主要原因。

　　“冷空气过来后，途经黄海、渤海，把海上的水汽带到陆地上，与北方上空的冷空气交汇，加之地面温度较低，从而形成北方的暴雪。”丁一汇说。

　　暖冬中的插曲

　　那么，鹅毛大雪、刺骨寒风、极端低温是否宣告着暖冬时代的终结？对此，气候专家表示，这些极端“冷事件”的频发很难改变全年的平均温度，更不大可能改变全球气候变暖的趋势。

　　据了解，这几次频繁的冷空气活动主要限制在淮河和淮河以北地区，并不是全国大范围的雨雪天气。与此同时，我国西部温度较常年偏高，由此看来，我国入冬至今的平均温度接近正常水平。

　　“这次严寒，并不能称为全国性的寒冬。这只是一个极端‘冷事件’，应该算是暖冬中的一个插曲。”丁一汇说。

　　资料显示，这种极端“冷事件”在最近几年都曾发生。2004-2005年冬天，2008年初的低温雨雪天气也是典型的极端“冷事件”。事实表明，这场低温雨雪天气并没有从根本上阻止气候变暖的脚步。气象专家预计，经过1月下旬的过渡，今年2月份以后我国气候会朝暖的方向发展。

　　“气候变暖是一个趋势，某一个或者某几个极端‘冷事件’只是这个大趋势下出现的正常气候波动。总体来讲，这种自然的变化是叠加在长期的气候变暖趋势上，形成温度上升中的冷暖交替周期，但从长期平均看，很难改变整个气候变暖的趋势。”丁一汇说。

　　变暖？

　　▲2009年9月7日在马尔代夫上空拍摄到的一个旅游岛。有报告表明，如果全球变暖的趋势得不到遏制，马尔代夫可能会在本世纪消失。

变冷？

　　▲秦皇岛冰海的景色(1月15日摄)。近日，受强冷空气和降雪影响，河北省沿海一线出现大面积海冰。

12、电力：体制改革更进一步

来源：中国投资 2010年1期杨海霞

http://www.chinainvestment.com.cn/www/NewsInfo.asp?NewsId=978

——专访中国国际工程咨询公司能源业务部电力二处处长周家骢

2009年电力行业有几项重要的政策调整，水电电价调整、直购电试点推进以及销售电价与上网电价联动调整等，同时三峡工程后续规划、汶川震后能源规划以及四川白马60万循环硫化床项目等也相继展开，中国国际工程咨询公司能源业务部电力二处处长周家骢对这些重要政策和规划、项目进行了解读。

水电应解决好移民问题

《中国投资》：2009年水电项目上得比较少，这是为什么？

周家骢：2009年中咨公司主要评估了西藏雅鲁藏布江藏木水电站可研报告，四川省雅砻江桐子林水电站、云南金沙江中游河段的阿海水电站、广西红水河岩滩水电站扩建工程、浙江仙居抽水蓄能电站、贵州乌江沙沱水电站等项目申请报告。

国家审批开工的水电项目较少，主要是受到多种因素的制约，与大环境有关。水库移民搬迁安置是影响水电工程决策的老问题，还有生态环境保护问题，社会反响也比较大，所以国家审批或核准水电项目比较谨慎。

从总的水能资源来看，中国水力资源理论蕴藏量6.94亿千瓦，技术可开发装机容量约5.42亿千瓦，2008年底已经建成的水电装机1.72亿千瓦，目前国家批准和各省已核准开工建设的大约有1亿千瓦，还有些项目没有核准但已经在施工的约0.5亿千瓦。未来可能开发的水能资源估计有1.5亿千瓦，已经不多了。

此外还有些是开发难度比较大的水电资源，比如涉及到移民、生态问题难以解决的，资源点与市场需求脱节的，如西藏的水电；以及界河（中国与国外的边界河流）的水电项目，如中国与俄罗斯的界河；从中国境内流向境外的国际河流，因多方面原因，其开发难度也很大，需要论证、协调的问题很多。

2009年下半年国家能源局抓了一件大事，组织开展我国西南水电群与境外水电开发消纳有关问题的研究。2009年3月我国政府与缅甸政府签署了伊洛瓦底江上游水电开发的协议，6月中国电力投资集团公司已取得谅解备忘录，伊江上游7座水电站，合计装机容量约2100万千瓦。中国企业走出国门，去缅甸投资开发建设水电，一个主要的问题就是电力输送。缅甸国家小，人口也不多，电力消纳市场有限，开发缅甸的水电资源，必然要考虑向国内输电问题。从协议了解到，开发伊江上游水电有15年的时段限制，应该讲是一个高强度的开发建设，需要协调好境外水电开发与我国西南水电群开发消纳的问题，因为市场容量是有限的，且消纳有一个过程，有许多问题需要研究。国家能源局已召开消纳研究工作启动会议，我公司也是研究成员单位之一，2010年底前可提交研究成果。

《中国投资》：三峡工程后续工作规划是众所瞩目的，能否介绍一下规划主要解决的问题和具体措施？

周家骢：2009年年底国家可能会宣布，三峡工程按照初步设计确定的任务如期完成。除了升船机2014年建成外，其他的都已经建成投运了。随着三峡工程建成运行，库区和长江中下游都逐步显露出一些新情况和新问题。近年来对三峡工程的批评比较多，往往把一些自然现象与三峡工程联系起来，如干旱、洪水、汶川地震等，应该说三峡工程正面效益和负面效益都有，对长江中下游特大洪水的调节作用是其他任何工程都不能替代的，正面效应主要有防洪、发电、向下游补水，负面效应主要是对生态的影响、对鄱阳湖和洞庭湖的影响。正面效益大于负面效益。

三峡工程建设跨度时间长，有将近15年的跨度。在这15年中，国家出台了若干移民政策，由于三峡工程移民人数多，安置工作复杂，执行了特殊的移民政策，三峡工程总投资中约500亿元用于移民，目前还存在一些遗留问题。随着对移民安置规律的认知提高和新时期的要求，对移民搬迁安置遗留问题进行梳理并予以适当处理，使三峡移民共享三峡建设的成果是必要的。

此外，三峡工程运行对下游的影响较大。2009年以来，长江上游来沙量大幅度减少，加上三峡水库蓄水运用后，库区淤积，出库沙量显著减少，清水下泄造成下游河道下切，局部河段河势变化，崩岸加剧，影响堤防安全；水文条件及江湖关系的变化对沿江和湖区的农业灌溉、群众饮水安全等产生了一定影响。为减缓不利影响，保障长江中下游沿江地区经济社会可持续发展，研究三峡工程运行对长江中下游的影响，采取治理与保护措施是十分必要的。

此外，后续工作规划中提出建设生态农业园和生态工业园，走生态化的产业发展之路，符合国家产业政策，可有效缓解移民致富与生态保护的矛盾。我们认为，生态农业园应因地制宜，从实际出发，先行试点、示范引导，近期不宜大面积铺开进行。生态工业园应遵循市场经济规律办事，应突出比较优势，有效抑制产能过剩和污染环境的项目。

总之，移民问题、库区生态保护和如何减轻对下游地区的影响问题是国家极为重视的。国家准备对这些问题进行研究，如国家自然科学基金资助的“大型水利工程对长江流域重要生物资源的长期生态学效应研究”等。我业务部参加的三峡工程后续工作规划的主要内容是对三峡工程综合效益拓展研究分项规划进行评估，通过后续的研究工作，提前做出预案，使有关方面在解决三峡工程运行带来的问题时处于主动地位，实现水资源更为合理的利用，达到多赢目标，更好地发挥三峡工程综合利用效益，造福中华民族。

重大项目成效显著

《中国投资》：汶川地震重建的能源工程项目情况如何？

周家骢：汶川地震灾后恢复重建基础设施专项规划——能源工程实施情况，涉及四川、甘肃和陕西3省51个县市区。能源工程包括电源、电网、煤炭和油气项目，规划总投资约378亿元，其中四川占大头，约352亿元。应该说，能源工程恢复重建工作做得不错，受损的基础设施基本恢复，大部分任务可以实现“3年规划任务2年完成”，但是电网情况比较复杂，必须和城镇规划、基础设施相结合，进展比较慢，需要3年完成。

同时，在现场调研和阅读资料时，也发现一些问题，就是缺少重建资金，甘肃省的资金缺口比较大。能源工程大多由企业出资恢复重建，中央企业和地方企业分别负责重建，我认为资金管理和项目管理协调不是很顺畅，应在今后的工作中加以理顺和完善。

《中国投资》：2009年中咨公司对新疆750千伏电网规划进行了项目评审，能否介绍一下这个项目的情况？此外还做了哪些项目？

周家骢：目前新疆的电网网架是220千伏为主，但是新疆地域广大，能源资源分布又不均匀，一些地方缺电严重，220千伏电网的输电能力有限，不能满足需要。为了解决这个问题，需要在新疆建设更高一级电压的网架。

新疆高一级电压等级的方案，主要集中在500千伏和750千伏两个方案上，我们对新疆未来电力供需发展情况进行分析，综合评估论证之后，认为采用500千伏方案虽然近期投资效益好一些，但从长远看，采用750千伏方案会更好，而这个方案一旦确定，对新疆电力的长远发展将产生重要影响。经评估，我们最终确定了新疆750千伏网架规划。目前，按国家能源局的要求，新疆750千伏网架建设的前期工作已经全面展开。

《中国投资》：四川白马60万千瓦循环硫化床锅炉项目情况怎样？

周家骢：循环硫化床锅炉对燃烧劣质煤炭是十分有效的方法。我国主要的能源是煤炭，对一些劣质煤和伴随煤炭开采产生的煤矸石，将其用来发电，不仅可以使资源得到充分利用，还将减少对环境造成的不利影响。与普通电站锅炉相比，循环硫化床锅炉燃用劣质煤效果更好，效率更高，对燃料的适应能力更强。通过对引进技术的消化吸收，我国在20万、30万千瓦容量的锅炉上得到了较好的应用。

国家科技发展的规划要求研究开发容量更大，参数更高的60万千瓦循环硫化床锅炉，在技术研究上是很有意义的。在东方锅炉有限公司等单位的共同努力下，完成60万千瓦循环硫化床锅炉的方案设计等方面的工作。四川白马电厂是中国第一个引10万、30万千瓦循环硫化床锅炉的电厂，有一定的基础，这次60万千瓦循环硫化床锅炉示范工程仍然在这里落户，中咨公司对该示范工程建设条件和设计方案等方面进行了评审。

也有一些专家对这种单机60万千瓦机组循环硫化床锅炉的应用前景并不看好，主要是这种容量的电站锅炉每台一年要消耗约400万吨的煤矸石或劣质煤，而劣质煤不宜外运，一般须就地消化，适应这种条件的项目很少，应用范围太狭窄。

电价机制改革亮点

《中国投资》：您怎么看待2009年的水电价格改革？

周家骢：最近国家发改委印发了我国六大电网的电价调整通知，调整了水电价格政策，暂停执行水电标杆电价，采取一事一议，一个电站核准一个电价的新办法。

这主要是为了解决水库库区和移民安置区经济社会发展问题。水电与风电不同，风电是按片开发，一个片区的建设成本基本上是一样的，所以可以采用风电标杆电价。而水电站开发，每个电站之间的情况差异很大，尤其是淹没情况、移民搬迁条件、生态影响情况比较复杂。所以单独核准水电电价是对的，之前的标杆电价其实并不合理，也不利于水电的发展。

一般来说，水电电价比火电低，虽然一次性投资比较大，但考虑到是可再生能源，没有燃料费，运营成本相对较低，所以成本比火电低，但是电能质量不如火电，如枯水季节出力大大减小。火电与水电互补是最好的，有利于电网安全稳定运行。

水电价格调整后，大部分电站的上网电价都调高了。可以拿出一部分资金解决移民问题，起码每千瓦时可以摊2-3分钱，比如湖南省的洪江水电站和碗米坡水电站，现在批的上网电价是0.326元/千瓦时，过去是0.262元/千瓦时；又如四川瀑布沟水电站国家发文其临时上网电价0.30元/千瓦时，可以拿出一部分资金做好移民的后续发展工作。不过也有降低的，比如湖南的五强溪水电站上网电价就降低了，因为贷款还完了。

此外，煤电联动确实需要好好研究。我认为，国家对一些基础产品价格的管制是必然的，煤炭价格市场化，电价如何适应需要认真研究。

《中国投资》：大用户直购电2009年又启动了两个试点，您认为直购电所遇到的挑战是什么？

周家骢：大用户直购电方向是正确的，现在的问题是目前要推行这一做法，需要使采用大用户直购电这种方式所涉及的大用户、发电企业和电网公司这3方均有利可图，否则就难以推行下去。

对于用电大户来说，他们希望通过直购电使购电价降低。对发电企业来说，他们希望通过直购电增加他们每年的发电量，而不是扣减他们的计划发电量。而对电网公司而言，他们则希望实施大用户直购电后，自己已有的利益不受到损害。目前看，在现有体制下，要做到上述3方的诉求都得到满足是有难度的。因此只有通过深化电力改革，实施输配分开，确定合理的输电电费，大用户直购电才能真正得到实施。

可再生能源应做好规划

《中国投资》：我国提出的自主减排目标中，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右，是否会带来很大的挑战？新能源投资会不会更加旺盛？

周家骢：中国把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施，国家提出：一是加强节能，提高能效，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低45%；二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右；三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米；四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。

我认为，根据我国的能源资源条件，综合经济社会发展对能源的需求，我国提出的自主减排目标中，可再生能源和核能要在2020年占化石能源的15%，这一目标经过努力是可以实现的，但可能会付出很大的代价。非水能的可再生能源主要是太阳能、风能与生物质能，在大量储能技术没有取得突破之前，这些能源都不是主力能源，相比火电和水电而言，造价比较高，且电能质量差。风电搞多了，可能会对电网稳定运行造成一定程度的冲击，建议由国家发改委和国家能源局组织进行基础研究、如风电的入网问题、抑制电价过快上涨问题、非水能的可再生能源核心技术等。

13、北京垃圾围城 真的无处堆放了吗？

来源：人民网-《人民日报》2010年01月20日

http://env.people.com.cn/GB/10801471.html

对话人：编辑李智勇

记者孙秀艳

专家王维平（北京市政府参事、垃圾对策专家）

　　新闻事件

　　最近，北京一家媒体刊载报道称，北京现有的垃圾填埋场将在4年内全部填满。“垃圾围城”现象再次进入公众视野。在全国范围内看，许多城市也都面临着垃圾成山的麻烦。

　　在日益攀升的城市垃圾产生量面前，单纯靠填埋处理已经捉襟见肘。焚烧处理虽能解决占地问题，却因为污染问题备受争议。2009年11月，广州番禺因兴建生活垃圾焚烧厂，甚至发生了市民抗议事件。周边10公里范围内的居民认为，垃圾焚烧将产生致癌物质二?英，强烈要求生活垃圾焚烧发电厂迁址。经过权衡，有关部门决定“缓建”。

　　不少人指出，解决之道在于通过垃圾分类，实现循环利用，从而减少垃圾量。而目前，垃圾分类做得还很不够，不少地方甚至存在市民前头分了类，垃圾车来了一锅端的做法。

　　垃圾形势有多严峻？焚烧法到底清洁不清洁？垃圾分类为何如此艰难？这些都成了盘旋在公众心头的问题。

　　一问：

　　垃圾真的无处堆放了吗？

　　编辑：北京的垃圾形势如何，4年后真的面临无处填埋的境况吗？真的没地儿可埋，该怎么办？跳出北京一城来看，全国的情况怎么样？

　　孙秀艳：北京的垃圾问题确实形势严峻，日产垃圾1.84万吨，但垃圾无害化处理设施总设计日处理能力为1.04万吨，实际日处理量1.74万吨，设施超负荷率达67%，现有垃圾处理设施长期处于超负荷运转。如果按照现在的填埋量和填埋速度，4年内，现有的垃圾填埋场将被填满。

　　从全国的情况看，根据住房和城乡建设部的统计数据，2008年全国城市生活垃圾清运量为1.54亿吨，垃圾处理量为1.34亿吨。也就是说，全国城市一年约有2000万吨垃圾没有被处理掉。

　　要解决垃圾问题，光靠填埋等传统的末端治理方式肯定是不行的。从国外的情况看，无不是从减量上做文章。日本曾经历过垃圾危机，自从推行垃圾减量化措施之后，垃圾总量下降了约50%，垃圾的问题迎刃而解。

　　垃圾减量，分类资源化是关键。垃圾分类的问题，在我国也已经提了多年。在大城市，公众对垃圾分类的认知程度很高。但是在实际操作中，很多地方居民在前端分类，后端处理又发生混淆，这成了垃圾减量的一个瓶颈。在我对垃圾专业处理站的采访中发现，其实从技术上说，工业化分选已经可以做到对垃圾进行很好的处置与分类，但是因为投资太大还不能做到大面积普及。所以从这个角度说，居民前端垃圾分类，后端体系建设没跟上，还是垃圾减量的一大障碍。

　　在对北京市垃圾问题对策的采访中，有一个细节让我印象很深，垃圾问题上了市委常委工作会，可见北京市对垃圾问题的重视。北京目前已经将“增能力、调结构、促减量”作为解决垃圾问题的指导思想和目标，这是很好的思路。从目前的情况看，“增能力”还是被放在了第一位，毕竟政府现在必须面对的还是4年后无处可填的窘境。但是从长远看，促减量应该提到更高的层次，从管理到投资都应该向这个目标倾斜。　　

　　二问：

　　焚烧垃圾，污染到底有多大？

　　编辑：从目前的情况看，对垃圾的处理手段无外乎填埋、焚烧等。可是填埋大量占地，焚烧又颇有争议，现有的手段是否已经捉襟见肘？焚烧的毒副作用到底有多大，实现垃圾减量还有多远？

　　王维平：能够运用工业化的技术对垃圾进行工程化处理的方式主要就是填埋、焚烧、堆肥等，选择方式根据当地的情况而定。我想特别说说焚烧的问题。

　　垃圾焚烧不是垃圾对策中唯一的选择，也不是最优选择。但是在土地资源稀缺的大城市，焚烧可以节约90%的土地，对大气的污染也远低于填埋处理，所以国际上很多大城市都把它作为垃圾处理的手段之一。有人说垃圾焚烧是把固体污染变成气体污染，这是一种误解。垃圾焚烧的核心技术和主体投资都集中于烟气净化上，这些保证了最大限度地控制污染。

　　现在，有些公众谈“烧”色变，以为垃圾焚烧一定会致癌。我可以负责任地说，从技术角度讲，焚烧完全可以达到对环境安全的程度。在1992年以前，一些持久性有机污染物还没有被认识，当时的垃圾焚烧炉确实存在一些技术问题，产生过二（口恶）英等致癌物质。但是在二（口恶）英的毒副作用被发现之后，国外已经在技术上克服了这个问题，把二（口恶）英排放完全控制在安全范围之内。我觉得，百姓未必了解这些，所以会反对垃圾焚烧厂的建设，政府有关部门应加强与公众的有效沟通。

　　对于垃圾焚烧的安全性问题，还有更为重要的一点，垃圾处理主管部门迄今为止还没有出台关于垃圾焚烧厂的操作运行规范、监督处罚制度等，比如目前焚烧厂从业人员的考核、培训、持证上岗等基础规范都还没有。企业从来都是以追求经济利益为目标的，为了省钱有时该装的设备不装，该更新的零部件不及时更新，该用的耗材不用、少用或者以次充好，怎么能保证运行的安全？规范、监管的缺失，势必导致焚烧厂运行的不正常。应该说，垃圾焚烧的病根是在运行和监管上。

　　三问：

　　差的是技术，还是管理？

　　编辑：要解决垃圾问题，从技术、机制以及理念上需要什么突破？发达国家是怎么做的，有什么地方值得借鉴吗？

　　孙秀艳：垃圾问题世界各国普遍存在，技术的更新也是比较迅速的。目前，我们跟发达国家相比，最欠缺的不是资金、技术，而是垃圾管理的理念。还拿北京为例，为解决垃圾问题，政府已经从去年开始投入百亿元资金，这不能不说是个大手笔。然而，仔细观察资金投向，95%还是用于末端治理，可以说，我们对垃圾问题还是处于被动和末端的方式。而在发达国家，2/3的钱花在了减量化和资源化的管理上。

　　在采访中，北京市政府垃圾处理主管官员几次谈到关于垃圾全过程管理的问题，他认为，我们的社会还停留在生产不考虑废弃的阶段。垃圾管理实际上是第一、第二、第三产业的结合，而目前的垃圾管理还仅仅停留在末端治理，前端的工作远远没有到位。比如我们的法律制度、产业政策、消费导向等，都需要将产品生命周期考虑进去。

　　王维平：垃圾管理现代化的主要标志是“综合管理”，垃圾综合管理的核心包含三项内容，首先是从被动接受的末端处理转变为对策前移。垃圾是社会物流的最末端，要想解决垃圾问题，必须从社会物流的源头开始控制，从资源开发到生产、流通、消费、废弃全过程控制和管理。

　　第二，对策前移需要政府各有关部门通力合作。要实现全过程管理，所有的部门都必须行动起来，也包括公众、非政府组织、媒体，因为垃圾处理是社会问题，必须走社会化管理的路子。

第三，就是要综合运用各种手段实施管理。宣传教育、政策引导、法律约束、经济激励，一个也不能少。像有些地方正在实施的垃圾计量收费制度就是有益的尝试。

14、"垃圾围城"日益危急 垃圾分类宜尽快"起而行之"

来源：《羊城晚报》2010年01月20日　默客

http://env.people.com.cn/GB/10808817.html

　　近几个月来，由垃圾焚烧而引发的持续不断而广泛深入的公共讨论，无疑是一次有效的环保普及教育，令城市“垃圾围城”的危局受到了全体市民的强烈关注。其中的实行垃圾分类以减少垃圾排放量，市民支持度大幅飙升。这对实施垃圾分类是一个难得的契机。（近日《羊城晚报》）

　　但仅靠市民的自觉和热情是不够的，在具体操作上甚至可说是寸步难行的。“垃圾围城”的态势日益危急。既然垃圾分类是城市垃圾处理始终绕不过去的一环，政府职能部门宜在总结、借鉴的基础上，尽快出台有关方案。

　　笔者以为，政府的垃圾分类实施方案或工作方案，必须包括两个方面的内容，一是垃圾分类的政府责任，二是垃圾分类的实操标准。前者主要是指要明确政府在垃圾分类中的职责和承担，包括财政投入（分摊、补贴垃圾分类必需的费用，对相关企业的适当补贴等），制定垃圾分类的有关指引或规定，等等。而后者即主要指垃圾分类的工作标准和具体操作，也即如何具体操作垃圾分类，垃圾分类后如何进行处理，等等，属于“技术”层次的问题。制定了这样的工作方案，实行垃圾分类才能做到制度化、规范化、具体化。当然，随之则是如何在实践中宣传、发动、引导和推进垃圾分类的工作了。

　　市民有意愿、有共识，在此基础上，政府如能抓住机会强力推动，垃圾分类工作必定能够顺利开展并取得成效。坚持下去，城市“垃圾围城”困局可解，市民的垃圾分类意识和自觉性，以及垃圾分类的水平也必将大大提高。眼下，正是推进垃圾分类的难得契机，政府不仅要抓住这个机遇，还要有强烈的紧迫感。垃圾分类，“坐而论道”，不如“起而行之”。

15、环境反思的终极影像

来源：第一财经日报2010年01月20日　吴丹

http://finance.ifeng.com/huanbao/hbsd/20100120/1730357.shtml

当全球影迷疯狂追捧电影《阿凡达》时，最为痴迷的莫过于数字3D特效打造的“潘多拉”星球。

这片茂密的原始丛林，有像蒲公英一样随风漂浮的木精灵、一踩就发光的草坪、柔若羽毛的荧光树枝、凶猛而美丽的各类怪兽。导演卡梅隆先用奇幻瑰丽的星球将你吸引，而后，将人类的巨型战车推进这片土地，用大炮与炸弹将绿色森林残酷摧毁，燃起熊熊大火。

是的，在影院中看到这一片段的观众们，都会自发地站到人类的对立面，焦虑地希望“潘多拉”星球的纳威人能战胜人类。而当圣树显灵，各种飞禽走兽铺天盖地扑向飞机坦克时，人们又会为这场肉搏反击战动容。数字3D的逼真特效，使人们可以充分触摸这颗星球的气息，与这里的一切精灵、怪兽和森林融为一体，将人类视为外来入侵者。

我们把人类自身当作了敌人——毫无疑问，卡梅隆在这里用了一种微妙而又足以让你反思的手法。当你跟随着他瑰丽的镜头一点点爱上“潘多拉”星球时，也接受了“像纳威人一样敬重生态自然”的观念。

观众们摘下红蓝眼镜，无语而沉默地走出影院时，免不了从各个角度去回味。必定有一些人，会为自己没能留在梦幻的“潘多拉”而失落，也会为自己所面对的真实、喧嚣、被欲望侵蚀的世界而失望。

人类文明的自我审视

“我们在电影中所探讨的一些想法就是——人类和他所创造的技术文明与自然以及土著文明之间的关系。太多时候，人类只是不负责任地索取。我希望通过这部电影让人们思考，如何把大自然变得更好。”在谈及《阿凡达》的主题，导演卡梅隆曾这样说。

多年来，“和平”与“环保”始终是卡梅隆电影的主题。他曾用《终结者》让人们反思，人类的愚蠢和贪婪将造成灾难，也曾用《泰坦尼克号》警示世人，人类现代文明在自然面前如此脆弱不堪。

而“潘多拉”星球则是卡梅隆用完美的3D技术带来的梦幻天国。这里的纳威人拥有信仰，其生死存亡都与自然密切相关。就像剧中所说，他们“所有的能量都是借来的，总有一天必须偿还”，卡梅隆甚而用中国西南地区“树葬”的古老方式来呈现纳威人与自然的和谐统一。

细看“潘多拉”星球，其实就是一个被想象化了的真实地球。这里的飞禽走兽都以地球远古时代的生物为蓝本，从纳威人的原始着装和社会结构上，又可看出15世纪印第安人的影子。当欧洲殖民者抵达美洲大陆，对手无寸铁的印第安人实施种族屠杀时，其惨烈程度不会弱于《阿凡达》中的场景。纳威人在《阿凡达》中逃过一劫，真实的印第安人却没那么幸运。

人类文明进程中的点滴，在《阿凡达》中或诗意或惊心动魄地呈现。走出影院的人们如梦方醒，势必会重新审视环境、文明与自己之间的关联。

能够让你如此思考的电影，当然不止《阿凡达》。好莱坞的电影导演们早就懂得用环保观念来为自己的影片增加内涵。土壤沙漠化、温室效应，河流污染，森林面积减少……当这些司空见惯的词汇变为大银幕上触目惊心的画面时，观众们必定会得到视觉与心理上的交叉刺激。

刚刚在中国市场上赢取4亿票房的灾难片《2012》，是导演罗兰·艾默里克继电影《后天》之后的又一力作。跟《后天》一样，这部视觉惊人的电影将地球在观众眼前完全毁灭：黄石公园的熔岩喷涌而出，基督救世主雕像轰然倒塌，街道如海浪般撕裂荡漾，万吨巨轮顷刻间被海潮吞没……导演的终极宿命论，让观众们在黑暗中倒吸冷气，就像当年看《后天》一样，对现实产生巨大幻灭感，从而思索我们自身的行为方式。

相比之下，一些以动物为题材的纪录片则从另一个角度唤起人们对环境的保护。

纪录片《帝企鹅日记》、《鸟的迁徙》、《海豚湾》，以及英国BBC推出的《行星地球》等，将人们闻所未闻的真实场景和动物们的生存状态细腻展现，让远离自然界的人们发现，这个地球还有那么多生物需要关护爱惜。《行星地球》的导演阿拉斯泰尔·福瑟吉尔在谈到拍片动机时感叹：“这是我们下一代再也不会看到的地球景象。而且，再也不会有人投入和本片同样程度的资源，拍摄到同样的电影。”

而另一些从人类角度出发的纪录片也在撼动人心。《垃圾勇士》讲述一名美国建筑师如何用垃圾做原材料建造房屋；《食品公司》将食品工业的灾难呈现于众；《塑料成瘾》阐述人类对塑料制品成瘾的历史，以及塑料对地球的可怕污染。看完这些纪录片，你或许会心有余悸地立即更改自己的食谱和行为方式，或放弃使用塑料，或成为环保的素食主义者。

电影业：污染排放大户？

尽管观众们不断通过电影来修正、反思自己的环保观念，但一个吊诡的现实是——电影的拍摄过程就是一件毫不环保的事情。

好莱坞是洛杉矶地区第二大空气污染源，其排放的二氧化碳量仅次于炼油厂。

消耗巨大的好莱坞每天都会调动无数卡车，使用摄影棚发电机，动用发电站，制造烟火与爆炸，搭建大型场景等等，每年都要烧毁价值千万美元的车胎，消耗上万吨汽油和机油。研究人员通过调查发现，好莱坞电影工业每年排放14万吨污染物质，并释放出800万吨损害环境的温室废气——这比洛杉矶的航空航天制造业、服装业、旅馆业和半导体制造业制造的污染都要严重。

导演罗兰·艾默里克在拍摄电影《后天》时，曾动用大量灯光、燃料和发电机，这些巨大的消耗势必使得温室效应更加严重。为此，导演在结束拍摄后花费20万美元种植森林，以示弥补。

在中国，电影《无极》剧组污染云南香格里拉碧沽天池景区成为2006年国内影视业最大的丑闻。该片虽票房高达2亿，却永远留下不良口碑。

到今天，关于电影拍摄污染环境的新闻仍层出不穷。去年，导演何平在介绍自己新片《麦田》的外景地时曾说：“我们是在东北的最北边拍摄的，为什么这么好的环境都在边界线上，都在人烟稀少的地方？中国优美环境的地方，确实被人口增长和现代工业给破坏了。希望那个地方还能保持原始生态。”话音犹在，《麦田》剧组后又传出在黑龙江外景地残留大量生活、建筑垃圾的照片。而冯小刚的新片《唐山大地震》，也被曝光片场的垃圾废墟均未及时处理。尽管制片方否认污染环境，却都谨小慎微地即刻处理，越发意识到环境问题与电影之间的利害关系。

环保热潮之下，电影作为最大众的娱乐形式能直接影响并激励人们的环保观念。但电影拍摄、导演和明星们的行为方式，也越来越受到监督与制约。美国的环保人士们会监督电影的拍摄过程，监督残留片场的垃圾和污染情况，甚至明星们是否坐着私人飞机满世界跑，是否穿着皮草，是否开着高油耗的跑车，都在环保人士的制约之下。

16、北京垃圾分类僵局

来源：南方都市报2010-01-20　杨晓红

http://gcontent.nddaily.com/3/90/390e982518a50e28/Blog/164/1f1e24.html

　　分类践行13年，化解垃圾危机为何仍寄望于焚烧炉？

2009年的“垃圾之争”在2010年并未消停。

继广州番禺、江苏吴江垃圾焚烧炉项目缓建之后，民间“反烧”之声仍在网络延续，国家部委为探求固体废弃物科学处置方式的研讨也在进行中。无论“主烧”还是“反烧”，都基本认同解决垃圾危机的根本出路：垃圾分类、源头减量。

北京是全国最早实践垃圾分类的城市，但13年后生活垃圾分类依然僵在半途：政府高调推进，社区却大多波澜不惊。北京实验的曲折反复，无疑对全国其它高举垃圾分类大旗的城市有直接烛照作用。

社区自发试验

“搞垃圾分类，我们这儿是全北京最早的。”2009年12月18日下午，西城区大乘巷家委会主任崔湘文顶着大风带记者在小区内参观。

这座合称“大乘巷1号”的院子，共住有409户人家，绝大多数是西城区教师，有一个由退休教师自发组织进行公共服务的“家委会”。大院干净整洁，院内摆放的120L的标准大垃圾桶多达三四十个。

“每组标准分类垃圾桶，都是两黑一蓝，按‘餐厨(垃圾)’、‘可回收(垃圾)’、‘其它(垃圾)’放置”，崔湘文说，不少垃圾桶为市区环卫部门和国际环保组织所赠送，10多年来伴随它们出现的，还有“绿色社区”“节水社区”等诸多荣誉。

大乘巷尝头啖汤，得益于退休教师王庭韫。1996年底，王庭韫参加环保组织地球村活动，受到垃圾分类主张的鼓舞，于是建议地球村负责人廖晓义到大乘巷1号开展试点。

“当时也就是号召居民分拣出金属、纸张、塑料袋等。”崔湘文介绍，待回收物积累一段时间，再联系相关回收企业或单位来用车拖走。而如今，小区1500多名居民，从最初响应生活垃圾分类时的不到30%，已发展到95%。

继大乘巷之后，宣武区南菜园的建功南里也开始与地球村、区文明办一起试点生活垃圾分类。“这两个小区至今仍是地球村推行垃圾分类最好的小区”，地球村社区项目负责人侯非称，目前社区垃圾分类的操作思路与十多年前有了巨大差别，“因为政府后来更多地接过了推行垃圾分类的接力棒”。

失败的“厨余处理机”

上世纪90年代末期在北京各个小区成长起来的垃圾分类活动，逐渐进入政府管理部门视野。颇有意味的是，最初对之感兴趣的，往往是区一级文明办，然后才是各级环保、环卫部门，最近几年才被明确纳入市政管委会工作范围。

2000年，北京市被建设部确定为全国八个垃圾分类收集试点城市之一。

从这一年起，北京垃圾分类逐渐转入政府主导时期。至奥运结束，据北京环保组织估计，为进行垃圾处理，北京市区各级政府至少已投入近百亿。

2001年，北京市领导来到建功南里颁发奖牌，宣告其成为北京第一个“绿色小区”。在建功南里物管主任黄宝兴印象里，因为搞垃圾分类，小区已经接待过20多个国家的1000多环保志愿者，前些年更几乎每年都接待外宾。

在老北京印象里，在政府成为垃圾分类宣传主力后，垃圾分类一段时间内成为北京社区最风光时髦的活动。似乎一夜间，上百个社区在每年的“绿色社区”、“节能社区”的评选中，陆续戴上了“绿”帽子，获得市区政府赠送的垃圾桶、环保袋，或者是奖金、电动三轮垃圾拖运车，甚至直接补助每台价值数万元的餐厨垃圾处理机。

2005年前后，宣武区、西城区部分社区甚至为实行垃圾分类的小区，免除了居民每户每月3元的传统垃圾清运费。

北京各城区实行垃圾分类的优秀小区逐年增多，然而对垃圾分类的质疑也一直如影随形。在已实行垃圾分类的社区，最常听到的抱怨是：居民在家分好了垃圾，却又被层层转运混合，何必要分？

2007年，北京一民间组织在对社区垃圾分类作调查时，发现最多时北京有30多个小区或单位拥有由政府补贴的厨余垃圾处理机，但接受调查的13个社区中，仅有建功南里的机器在运转。

“耗电量太大”，建功南里物业主管黄宝兴告诉记者，厨余垃圾处理机是2003年由宣武区政府出资8万、小区物业出资3万多元购进的，但一天要用电35-36度，一年光电费就是五六千元，“吃不消”。两年后，机器由24小时运转改为上、下午各运行一次，菌种也由一年两换改为一年一换。

为解决电费问题，宣武区近两年向有厨余垃圾处理机的社区每年发放2万元补贴。但不巧的是，奥运结束后，建功南里的机器却出了故障，这一年多来，小区的厨余垃圾又恢复到未分类状况。

2009年12月21日，北京市政管委会高工王维平在提及市管委推行厨余垃圾处理机这一举措时，坦承：“我们确实在第一阶段(注：2000至2008年奥运后)走了弯路，事实证明处理机推广得不理想”。他认为：“将2万多个餐馆和数十个小区配上这样的机器，技术上既不成熟，又不好管理，稍不注意就有人偷排偷倒了”。

民间调研揭真相

2007年7月，人民大学学生邓啸明，在“绿色空间”公关组织的资助下对北京生活垃圾分类现状进行了专项调查。

按照地球村、海淀物资回收公司等提供的典型社区，调查小组决选取了恩济里、建功南里、沙河镇南一区等13个社区实地调查。“直接揭垃圾桶盖子分析成分”，两个多月后，邓啸明拿出了一份扎实的调研报告。

报告显示：2005年北京市生活垃圾日产量1.471万吨，其中2004-2005年间餐厨垃圾日产量约1214吨，餐厨垃圾占到垃圾总量的60%。结论则是：经过10年推行，生活垃圾分类并未达到政府宣传和公众预期的效果。

“居民都有心想搞垃圾分类，但又都马上找出‘时间紧’等种种理由，垃圾分类最终流于形式”，邓啸明说，“在示范小区恩济里小区，我们调查了28组垃圾桶，发现半数以上只用了1个桶；在作为农村实行垃圾分类典型的沙河镇南一村，一连问过数位居民，都不清楚垃圾分类……”

至今让邓啸明感到骄傲的是：他主导的那次调研，是北京市第一次就垃圾分类提供详尽调研数据。

2007年9月，为迎接绿色奥运，北京市市政管委会接连出台两个文件，推进生活垃圾分类，一个是对厨余垃圾进行集中处理，一个是要求党政机关率先开展垃圾分类。“这两份文件一是强制性要求一些单位必须参加，二是开始打通垃圾分类的后端处理链条”，长期研究垃圾分类的《光明日报》记者冯永锋称，在奥运前，政府强力推进，使全市垃圾分类活动进入高潮。

奥运后，北京市管委宣布：全市生活垃圾分类率达到52%，超出预定50%的目标，全市2255个居住小区、大厦、工业区做到了垃圾分类，其中144个小区相继成为示范性金牌社区。

随着官方统计数字的年年攀升，标准分类回收桶在北京街头随处可见，然而政府被指责走过场的争议也一直存在。

2009年1月，北京大学环境科学与工程学院再次组织师生，花了4个月对北京144个垃圾分类示范单位再次进行问卷调查和实地暗访，调查结论仍然为：几年来的分类试点工作效果甚微，许多工作流于浮表。

“为何政府年年高歌猛进，民间却几乎波澜不惊呢？”2009年底，环保组织达尔问的毛达博士，计划将北京所有已实行垃圾分类小区都走一遍，以寻找症结所在。然而，从达尔问目前已走访的5-6个小区来看，结果依然不尽如人意。在全北京公认做得最好的大乘巷1号院，家委主任崔湘文也承认，“一年只做五六次厨余垃圾收集与清运，主要是为了做宣传，平时则(垃圾混装)不分”；锦官苑小区的分类标准垃圾桶，全放在每幢楼地下附一层，最终沦为摆设。

未找准关键部位？

“垃圾分类本身是一个非常艰难、缓慢的过程”，2009年12月21日下午，北京市市政管委会高工王维平对民间垃圾分类评价不高现象解释说，国际上搞垃圾分类，通常也要上十年，比如日本搞了15年，至今还有17%的居民不按规定分类。

“政府最初响应垃圾分类，与推行先进的环保理念有关，跟资源回收有关。”邓啸明认为，最近两三年里，政府推进垃圾分类，核心目标已变为缓解日益紧张的垃圾填埋场压力。

迅速增长的垃圾产量，确实已让北京市现有垃圾填埋场不堪其重。

根据北京市市政管委会的宣传资料，2006年全市生活垃圾清运量538.13万吨，如果用载重5吨的汽车来装运，整个车队将长5381公里，且每年以8%的速度递增；同时每年垃圾填埋需消耗30多公顷土地，相当于天安门广场的3/4。

王维平承认，政府部门在第一阶段倡导的居民垃圾分类受挫后，开始将主要精力转向垃圾的大类粗分。2007年，北京街头的标准垃圾分类桶，悄悄由原先的四类(塑料、金属、纸张、其它)变为三类(厨余、可回收、其它)，到2009年底，北京垃圾分类的标准计划再次变脸为分两类(厨余、其它)。

北京市对垃圾分类所作的努力，王维平也有着另外的理解。“垃圾分类不单指生活垃圾分类，还包括更大的内涵，比如医疗垃圾、园林垃圾、建筑垃圾等等”，王表示，目前垃圾的大类粗分，主要由政府和企业来完成，而非居民个体。

“比如对占到北京市垃圾总量60%以上的建筑垃圾，市管委要求单独运送、单独填沟；将占到垃圾总量17%的园林垃圾，单独运至堆肥厂造肥；电子垃圾督促生产企业回收；对医疗垃圾，则由医疗垃圾处理厂消化”，经测算，王维平认为现在北京每天日产1.84万吨垃圾，实际已经分出减量60%以上。

另一个让北京市管委骄傲的成绩是：在每一个实行垃圾分类的小区周边，至少有一个废品回收点，实际回收了大量废旧物资。

“可简单回收不等于垃圾分类，不分厨余相当于(生活)垃圾没分类”，北京大学垃圾分类调查小组坚持认为。而长期关注垃圾问题的冯永锋两年前就指出，垃圾分类梗阻的一个原因在于：政府部门没找准关键部位，应锻造一个包括源头分类、清运、贮存、处理等在内的畅通链条。

垃圾分类的后期链条究竟如何？2009年底，在地球村的组织下，20多名居民实地参观了北京环卫集团二清分公司下属的安定填埋场、南宫堆肥厂和马家楼分拣转运站。在政府引进德国技术、投资近亿的马家楼分拣转运站，他们看到有大量垃圾依然属于混装，无法分拣干净，最后绝大部分也只能送去填埋场。

而南宫堆肥厂目前每天仅能处理50吨厨余垃圾，加上北京另一家专门处理餐厨垃圾的嘉博文公司，两个厂日处理量共100吨。相较于每天北京市餐厨垃圾总量1.104万吨而言，还不足1/1000。

“现有两个厨余垃圾处理厂只是示范工程”，北京市管委高工王维平表示，未来两年内，北京市还打算再建10个大型厨餐垃圾处理厂，到时总处理能力将达到每天2000吨。

而2009年底，就在地球村准备大量引进一种杂交日本蚯蚓来消化社区餐厨垃圾之时，北京市管委已将未来解决垃圾危机的希望，更多寄托到了垃圾焚烧炉身上。

“让一个人呼吸垃圾焚烧炉空气70年，其吸入的二口恶英仅相当于吃10个烤肉串、10个烤虾”，认为部分专家和媒体“危言耸听”的王维平坚持认为，“建垃圾焚烧厂，也是推进垃圾分类、建设并消化垃圾处理末端的一个重要方式”。

“靠垃圾分类减量，是好的国外理念，但我们忽悠的多，真正做的少”，清华大学聂永丰教授称，现实生活垃圾分类做得不好，正是其主张推进垃圾焚烧的原因之一。

按照计划，2015年前，北京还将再建3-4座垃圾焚烧厂，使整个垃圾焚烧日产量达到7360吨，即北京日产垃圾总量的40%。

13年实践路

1996年底至2000年　环保组织地球村率先引入垃圾分类概念，并进入北京社区宣传及试点；

2000年至2007年　北京政府主导宣传垃圾分类，对社区人员集中培训，补助餐厨垃圾处理机；

2007年至2009年底　政府推进垃圾分类悄悄转向，主体由社区个人转为企业或单位，着重锻造后期处理链条，建厨余分选系统和专门堆肥厂。街面、社区垃圾分类由四类转向三类。

2009年底至今　政府再推农村垃圾分类，垃圾分类意欲由三类简化为两类，并开始强力推进垃圾焚烧项目。

17、有钱就一定能赔偿吗?

来源：中国环境报2010-01-20 杨立群

http://www.cenews.com.cn/xwzx/zhxw/ybyw/201001/t20100119_630080.html

　　中石油渭南柴油泄漏事故应急处理已告一段落，由于应对及时，没有造成更大的环境危害。虽然事情已经过去，但是对事故的反思不能停止。比如，漏油事故发生后，陕西、河南、山西3地政府都采取了一系列应急措施，领导奔赴现场检查，环保部门昼夜加密监测；有关单位组织人员挖导流沟、设隔油带、筑拦污坝、铺吸油毡，防止污染扩散，三门峡水库大坝甚至落闸停止发电。除此之外，此次事故还对事发地的生态环境造成了破坏，给渭河、黄河的水环境带来了污染。总之，为了处理好这次事故，地方政府动用了大量人力物力，付出了不少经济代价，环境也遭受了破坏。那么，谁该为这起事故所造成的损失买单？

　　按理说，污染事故是企业造成的，理应由肇事企业负担事故处理成本，同时负担环境修复成本。但是，由于很多企业都没有事故善后处理保障机制，其应承担的赔偿和恢复环境的责任往往得不到有效落实。而且由于没有第三方介入，肇事企业与受害方往往在损失的界定以及赔偿多少、怎么赔偿等问题上难以达成一致意见，往往陷入了旷日持久的“拉锯战”。到了最后，绝大部分损失不得不由受害者、国家和社会承担了。

　　但是，如果肇事企业上了环境污染责任险就不一样了。发生事故后，保险公司会派出专业人员现场勘查、评估损失、认定责任、处理事故、赔付资金，不仅能够分散企业的经营风险，又因为有了保险公司的加入，还避免了受害者和肇事企业之间的直接冲突。2008年9月初，湖南株洲一农药公司购买了环境责任保险产品，同年9月底公司发生氯化氢泄漏事故，污染了附近村民的菜田。保险公司及时向120多户村民赔偿损失，避免了矛盾激化。我们不知道，这次发生安全事故的中石油所属企业有没有购买环境污染责任保险，对于这次事故所造成的损失，是保险公司赔呢，还是企业自掏腰包？抑或不了了之？

　　近几年来，环境保护部、保监会等有关部门一直在积极推行环境污染责任险，但是进展缓慢，推行难度很大。很多企业对环境污染责任险认识不到位，参保积极性不高，特别是一些大型石油化工等企业，自恃有一套完整的制度，又有雄厚的财力保障，认为可以自行解决污染赔偿问题。但是，实际上，根据以往发生的一些事件来看，一些大型企业即便是有钱也未必愿意赔。所以，没有制度的安排与约束，要想肇事企业为污染事故处理、环境修复支付成本，赔偿生命财产损失，并不是一件容易的事。

　　鉴于此，有必要在一些环境风险大、易发生污染事故的行业企业，尤其是石油化工类企业中，强制推行环境污染责任险。我国石油化工企业很多，输油气管道总长度已超过5万公里，几乎横跨整个国家，涉及多个省区，潜在的环境风险很大。我们需要进一步完善制度，加强对高风险企业的环境监管，降低污染事故发生率，污染责任险就是一个好制度。国内外的经验证明，一个成熟的环境污染责任保险制度，能更大范围调动市场力量加强环境监管，从而达到改善环境、提高企业风险管理水平的目的。美国、德国、瑞典、俄罗斯等国家都通过专门立法，对高危企业实行了强制责任保险制度。

我国已经进入污染事故频发阶段，迫切需要明确并强化污染责任保险的法律地位。中石油所属企业连续两次安全事故，再次给我们敲响了警钟，也提醒我们应加快环境污染责任保险的实施进度。

18、“数字环保”能带来什么？

来源：第一财经日报 2010年01月20日章轲

http://www.china-cbn.com/s/n/000027/20100120/000000146143.shtml

　　从政府管理的角度上来说，今年环保领域一个较大的动作就是“数字环保”体系的构建。

　　年前，国家环境保护部、工业和信息化部共同宣布，“将用5年时间，在全国基本构建起‘数字环保’体系”，建立适应新时期环境保护工作需要的环境信息化管理体制，形成合理顺畅的工作机制，环境信息网络系统覆盖全国。

　　与此同时，实现环境信息基础设施整体完善，环境信息化与环保业务紧密融合，重点核心业务全面信息化，环境信息资源得到合理开发和广泛共享，环境信息服务覆盖环保业务全流程，实现环境业务管理信息化、管理信息资源化和信息服务规范化。

　　据环保部有关负责人介绍，近年来，全国环境信息网络基础设施有较大发展，已初步建成涵盖31个省（自治区、直辖市）环保厅（局）、新疆生产建设兵团环保局和5个计划单列市环保局的广域网系统，除西藏以外的各省级环保厅（局）和多数地级市环保局已建立门户网站和局域网办公系统。环境质量监测、污染源监控、环境应急管理、排污收费、污染投诉、建设项目审批、核与辐射管理等一批业务应用系统得以开发。

　　但环境信息种类繁多、数量巨大。

　　目前，许多地方的环境信息工作仍主要依靠传统的人工模式，“捉襟见肘、难以为继”。数据资源不能共享，基础能力薄弱，网络覆盖面不足，传输能力偏低，机构队伍不够健全，全国还有三分之二的市级环保部门没有信息中心，整个系统人员不足千人。

　　“数字环保”的构建，资金是一个大问题。据了解，为解决环境信息建设资金不足的问题，环保部表示将理顺投入渠道，建立稳定的专项资金。积极争取将国家和地方环境信息化建设分别纳入国家和地方信息化总体规划，取得国家和地方政府政策和资金支持。

　　“数字环保”从主观上是为了加强监管，但从客观上讲，又可以促进企业节能减排技术改造，还能通过信息公开等手段，增强公众监督和参与力度。

19、低碳不是给代表委员发电脑的理由

来源：石家庄新闻网2010年01月20日杨金溪

http://news.qq.com/a/20100120/000680.htm

北京海淀区今年“两会”期间给400多名人大代表和350多名政协委员人手发放一台笔记本电脑，并允许会后带回家使用。理由是，要开一次“低碳会议”。据证实，海淀区采购这批笔记本电脑共花费了500多万元。（1月19日羊城晚报）

北京海淀区召开“两会”，电脑办公，会议是“低碳”了，然而无法否认的是，500多万元的公共财政，却流到了代表委员的家里。

召开“低碳两会”符合环保精神，减少文件的纸张使用也符合环保精神，但是发如此之多的电脑是否符合环保精神呢？正如有网友所说，会议期间就算全部用纸质文件，其价格也不超过一台电脑的钱。如果算环保低碳账，纸张比这么多电脑要环保得多。

退一步说，即使给代表委员发放电脑可以减少纸张的使用，发给代表委员的电脑也不能为私人所有，应该在会后交公，以便下次会议使用。去年全国“两会”也给代表委员发了电脑，但仅供会议期间使用，下次会议重复利用。海淀区召开“两会”，将会议期间发给代表委员的电脑，会后赠送给代表委员，却像典型的借“低碳两会”之名，行集体腐败之实。

海淀区给代表委员发电脑还有一个十分可笑的理由。区委宣传部有关人士说，由于海淀区的政协委员、人大代表的知识分子多，故基本没有不懂电脑操作的；不少人家里虽然已有电脑，但“总不好让其私物公用”，因而发放电脑。这就是说，赠送代表委员电脑，是工作需要。对此，我们不由得要问，代表委员即使家中有私车，倘若深入基层，明察暗访，调查研究，岂不是也不能私车公用吗，海淀区下一步是否还打算赠送代表委员每人一辆小车，以免代表委员私车公用？真是集体腐败，何患无辞！

海淀区以召开“低碳两会”为名，给代表委员发电脑的做法，开了集体腐败的“新风”，一旦蔓延下去，一些地方的公共财政极有可能在“低碳”的幌子下成为人人都想咬的“唐僧肉”，后患实为无穷。

20、何必非给脱裤子戴上低碳的高帽

来源：中国青年报2010年01月20日

http://www.chinanews.com.cn/ny/news/2010/01-20/2081363.shtml

　　上身厚棉袄、下身超短裤……1月17日,广州地铁车厢里惊现“脱裤族”。近20名白领以各种“搞笑”方式，露出大腿，旁若无人地翻阅着报纸，或假装若无其事地看书。他们意欲何为？广州当地几家媒体有的说是在宣传环保，“倡导低碳生活”；有的说他们是要用这种方式“迎接广州亚运会”。

　　其实一周前，美国、英国等国多个城市就举行过“不穿裤子搭地铁活动”。据说，此类“无裤日”活动最早是2001年美国一个叫查理·托德的人在纽约发起的，目的是“想给其他乘客带来微笑的面孔，在纽约的公众场合制造欢乐和趣事”。可见，这基本属于纯娱乐的行为艺术。

　　现在，它终于漂洋过海来到我们身边了。似乎光“制造趣事”有点说不过去，于是中国的发起者、参与者非要为这次脱裤子赋予一个更加高尚的含义——“宣传低碳理念、节约能源”、“为广州迎亚运做一些宣传”……至于脱裤子跟低碳生活有什么关系，脱脱裤子是否又真能被理解为“无比热情好客的广州人民不穿裤子欢迎你”，这些恐怕充其量都只能是有此一说罢了；他们无非是以比较“搞”的一种方式，唤起大家注意而已。

　　这的确体现了我们社会的包容与多元。倒退二三十年，有小青年敢这么干，恐怕会以“伤风败俗”的罪名而被抓进派出所。而现在，只要没有严重伤害社会公共秩序，都可以被理解。或许，组织者其实本不必这么“扯虎皮做大旗”，你们脱就脱呗，非要“担心被看成神经病”所以打出“低碳生活、支持亚运”这样的口号，反倒让人有点反感。

　　有些搞怪的事儿，不是不能搞，但大可不必打着太过高尚的幌子。你非要说是“为了拯救地球”才勇敢地脱掉裤子，地球人难免骂你无聊透顶，网上有人骂他们是“崇洋媚外的神经病”，倒也不是不能理解。既是多元社会，有人有脱裤子的自由，有人就有批判乱脱裤子的自由。

　　我很赞赏这些青年的勇气和他们的抗冻精神，但也遗憾于中国年轻人总是跟在人家后头走，连“玩”都常常没有自己的创意。包括“脱裤子坐地铁”、此前流行的“抱抱团”，人家怎么做，我们就跟着怎么做，有时候“画虎不成反类犬”。玩？娱乐精神不彻底，总要找出堂而皇之的幌子遮遮掩掩。行为艺术？也没有艺术该有的舒展与从容。

任何特殊行为，其本身也是一种观念，不需要处处都上升为一种大道理，但应该有自己独立的想法与主张在其中，哪怕是纯粹的玩与恶搞。就拿“脱裤子”来说，要么是“在公共场合创造欢乐和趣事”；要么就要清楚地提出吸引眼球的主张，又想扯上低碳，又想扯上亚运，嘻嘻哈哈胡乱收场，就离找骂不远了。(毕诗成)

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