一月十三日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

二，环保事业在中国还有很多的路要走，任重道远，比如小南海、虎跳峡问题，都有很大的困难。开发河流要遵循的原则是：在不损害河流生命和健康的前提下，为人类做出贡献。现在有很多人动辄拿发展做借口，当挡箭牌，说环境破坏是不可避免的。我认为，正是因为起步比较晚，所以更需要借鉴别人的经验和教训。以后的路还很长，只要NGO朋友们和我们共同努力，还是看得到曙光的。

杨勇（地质学家，横断山脉首席科学家）：

杨勇

2008年12月阿海在等待着国家环评时

路上的午餐

吃得挺香

“江河十年行”关注的西南江河是中国大部分水源的涵养地，其所处的腹地大多是地质不稳定的高山峡谷地带。西南江河要以保护涵养为主，以生态调节为主，这样才能为下游的人民带去至关重要的水资源。

范晓（地质学家，四川省地矿局区域调查大队总工程师）：

范晓

水电开发的态势不可逆转，包括某些没有通过环评而被环保部叫停的项目。这些项目因为前期投入很大，不可能永远停止下去，否则损失极大。但在地质敏感的地段大规模开发水电，无论对生态环境还是地质环境，都是很大的损害。“江河十年行”至少提供了一个公众参与和监督的平台，让更多的人关注起江河的命运。

占山（著名画家）：

占山

经过和“江河十年行”环保战士“战友”们这几天的摸爬滚打，我对环境问题有了深刻的认知。其实艺术家很大程度上是自私的，他们总是想着把自己多样的生命呈现给大家。但我从各位“战友”身上学到了大家对河山、对家园、对民众的热爱，这种博爱的情怀使我受益匪浅的。

于晓燕（原中国黄金报主编、环保志愿者）：

于晓燕

在“江河十年行”的前一段，我的心情是沉重的，看到破碎的河山和汉源人民的工地新家，我想到两句诗，一句是“绿水青山枉自多”，一句是“哀民生之多艰”。后一段进入怒江之后，看到自由流淌的怒江，我豁然开朗了。虽然说任重而道远，但我们毕竟暂时保护了怒江。作为NGO，我们要做的是，更准确、更理性、更准确充实我们的记录，完善“江河十年行”项目。

王丽晶（中国国家地理编辑）：

王丽晶

“江河十年行”中，有时为残缺的江河、消失的美景而痛惜，有时为自由的河流、完整的自然而高兴。不管走过那里，都为“江河十年行”团队乐观和执着的精神所感染。

李天社（著名摄影师、四川省艺术摄影协会秘书长）：

李天社

跟随“江河十年行”走这一圈不容易。我们所做的事情不是为我们自己，但有些时候跟拍电影没有差别，还要化妆，乔装打扮才能进入一个地方。我们这帮人资格很高、水平很高、文化很高，在中国人自己的土地上，却不被允许做应该做的事。

有时候得这样去走河

我很高兴我还有机会把这些养育西南人民的江河记录下来，如果这些河流以后变成一段段干河，只能在我的照片中寻找回忆的话，那真是悲哀。

王颖春（中国经济导报记者）：

走在汉源的王颖春

“江河十年行”不是赏心悦目的旅行，“江河十年行”的队员也不是追求浪漫和自我放逐感受的行者；相反，我们的旅程触目惊心，我们的队员胸怀天下。

刘伊曼（瞭望东方周刊记者）：

刘伊曼

我们每个人都是见证者和记录者，见证着河流的变迁，记录着人事的更迭。

李路（中央电视台制片人）：

李路

无形中的“江河十年行”让我获得很多意外或收获，每年都会有一些思考。今年我的思考是：从多种角度去解读江河，将获得多样化的江河记录。

涂重航（新京报记者）：

涂重航

江河是我们的希望，她们也是有生命的，希望每个人关心和爱护，给我们的未来留更多的净水。

吕宗恕 (南方周末记者)：

拍照的吕宗恕

在水洛河采访

在这个经济发展浪潮高歌的时代，绿家园“十年磨一剑”，持之以恒的做着记录西南江河的事业，让人敬佩，每当看到被破坏的江河伤痕累累的时候，顿感媒体人力量的薄弱，也愈加感到“江河十年行”记录的重要。

采访金老板

田野（自由制片人）：

田野

工作中的田野

一路走来，我们用笔，相机，DV记录，记录大江大河及与其相伴的居民的命运，我们用眼睛、语言、心灵观察，思考那些澎湃或者平静的水面下有怎样的暗潮涌动。唯求以绵薄之力，尽一普通公民对社会的责任。

感谢“江河十年行”给我们这个机会。

李国平（摄影师、资深户外人士）：

李国平

为了拍到好景

我是个在城市呆几天就要生病的人，所以经常游走于山水之间。面对被大规模破坏的山山水水，我尽管喜欢这片土地，却也无能为力。“江河十年行”让我认识了这么多投身环境保护的仁人志士，深感欣慰。

张伟琪（哈佛大学在读学生）：

小男孩是伟琦

我从小喜欢哲学，读古希腊的哲学，知道人生有“思想的人生”和“行动的人生”之别。一直在西方接受教育，很少接触中国低层社会，感谢“江河十年行”，让我开启了从思想的人生到行动的人生的转变。

周晨（文史作者、环保人士）：

周晨

我是“江河十年行”的新人，走过这么多的地方，我痛心的是，走过那些历史文化丰富、人文气息葱郁的地方时，看到由于无序的开发造成的河山破碎。占山老师说，再优秀的画家，面对“国破山河在”的现象也无可奈何。无序开发粉碎了自然景观，也粉碎了山河所承载的文化信息。自然环境不能承受文学艺术的赞美，最终会造成文化传承的遗失。

我欣慰的是，有“江河十年行”这样的一群人热爱江河、关注江河、保护江河。特别是到怒江之后，我又了解到由保护怒江而引起的公众参与最终影响了高层决策。由此，我看到环境保护的另一个作用，那就是推动中国公民社会和民主社会的进程。

史立红（纪录片导演）：

2004年的史立红

史立红

作为一个记录者，六年来我一直关注着怒江。六年前，我不知道六年之后的怒江是什么样，当时是很悲观的。慢慢的从悲观到高兴，怒江保住了。我敬大家一杯酒。

周宇（摄像师、纪录片制作人）：

周宇

我穿着当地百姓的服装，住在老乡家里，在怒江生活了四个多月。关于怒江，政府的期望、老百姓的期望、NGO及社会各界的期望各不相同，却各有道理。我常常问，为什么这么大的中国，就留不下一条自由流淌的江河。今年的“江河十年行”，我看到自由奔腾的怒江，想起以前的脸晒黑，嘴起泡，一个字——值。

刘劲松（教育电视台记者）：

刘劲松

“江河十年行”以关注西南江河为己任，是一个火种与希望。如果把思路打开，扩展到所有中国的河流。那么，我们人越来越多、呼声越来越高，江河问题就越来越受到重视。

俞新兵（资深环保人士）：

俞新兵

儿时的回忆玩玩水

看我

“江河十年行”一路走来，我不停的被感动。在萧亮中墓前，看着他美丽的家乡，我明白了这位英年早逝学者为什么执着。路上，看着破碎的河山直到美丽的怒江，我明白了汪永晨为什么说死磕。再难也要干下去。

程立仁：（带队　攀枝花志愿者）

程立仁

虽然我是个局外人，但我看到“江河十年行”一路是十份辛苦的，队员投入是很大的，当然收获也是颇丰的。我认为收获还是跟投入不对等，社会对环境应该更多一些关注，对环保人士应该更多一些善待。

汪永晨：（绿家园召集人）

汪永晨

“江河十年行”最让我感慨的不是留住了一条江河，或者帮助了一些移民，而是结识了很多志同道合的朋友，特别是年轻的朋友。这些朋友在团队的行走中，找到了自己的位置，并增加了自己的阅历。最重要的是，从江河的行走中，他们得到了快乐。

看到好景

路上陷车后

震中的牛圈沟

这是志愿的快乐，这种快乐来自于三个方面。

一，自身价值实现的快乐。

二，志同道合者走到一起的快乐。

三，走进大自然的快乐。

在行走中，他们不用为评职称而焦急，不用为工作压力而穷于应付，不用为某个心结而不思茶眠。面对无辜、无言、伤痕累累的大自然，和志同道合的朋友看着怒江的滚滚激流、流动的云海和霞光普照的雪山，快乐油然而生。这就是志愿的快乐，这种快乐对人的一生都是慰藉。

圣诞节在沽泸湖人家的火前

这里叫老虎跳

“江河十年行”不仅仅为了自然和江河，还为了我们这个群体，我们每个人的情感。这个群体要做的是为中国西部的大江大河中写史。这些情感能把我们聚在一起并产生力量。

雪山下的我们

2、防治重金属污染被列为中国环保部2010年头等大事

来源：光明日报2010年01月13日

http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2010/01-13/2068714.shtml

　　记者日前从环境保护部召开的全国污染防治工作座谈会暨重金属污染综合防治规划编制工作会议上获知，解决危害群众健康的重金属污染问题被列为2010年污染防治工作的头等大事,环境保护部将加快组织编制重金属污染综合防治规划,全面开创重金属污染防治工作新局面。2010年,环境

保护部将组织编制重金属污染综合防治规划并制定实施考核办法,会同有关部门对规划实施情况进行监督检查,全面开创重金属污染防治工作新局面。(冯永锋)

3、张永泽驳斥“雅鲁藏布江会断流”一说

来源：新华网2010年01月13日

http://news.ifeng.com/mainland/201001/0113_17_1508449.shtml

新华网拉萨1月12日电随着哥本哈根全球气候大会的召开，大家对青藏高原尤其是对西藏高原的生态环境变化情况引起了大家高度的关注。有各种不同的声音，有的人说，冰川的融化，会加剧像雅鲁藏布江这样的河流的生态系统变化。有的人说，由于气候变化，冰川融化，雅鲁藏布江的下游会形成比较大的洪涝灾害。还有的人说，随着冰川的退缩和融化，在一定的年限和一定的时段以后，雅鲁藏布江可能会出现断流等一些情况。针对这些看法，张永泽在接受新华社记者专访时表示:“大家的担心也是多余的，雅鲁藏布江不会断流。”

张永泽厅长的解释是，因为全球气候变化对生态环境的影响，尤其是像青藏高原这边大量的冰川会有消融的影响，带来一定的变化。但这个从某种意义上来说，从一个水平上来说，我们大量的冰川的融化，会造成我们的固体水库也就是我们广大的冰川会有一定的融化。但我认为，由全球气候变化的影响，另外还有气候周期的一些影响，确实干旱的程度也比较多，降水量相对减少。但是冰川的消融是一个缓慢的过程，这几年从我们的直接表象来看，西藏的几条大江大河水量的变化不大。对于我们西藏来说，到目前为止，冰川的消融，使得我们一些湖泊的水量上涨。部分区域也有湖泊湖水下降的情况。对于一个区域来说，它会有一定的影响，但是对于类似雅鲁藏布江这样的大江大河不会有太大的影响，不会出现断流，至少我可以肯定地说，即使雅鲁藏布江引发了洪涝灾害，肯定还是暴雨造成，不可能是因为冰川的融化就可以造成大的洪水。我很肯定地持有这个观点。另外，雅鲁藏布江至少几十年内也不会出现断流的情况。（完）

4、广东口岸废纸进口量超千万吨海关呼吁警惕环保隐患

来源：新华网 2010年01月12日

http://news.xinhuanet.com/fortune/2010-01/12/content_12797573.htm

新华网广州１月１２日电（记者王攀）广州海关统计，２００９年经广东口岸进口废纸１０３２．５万吨，比上年同期增长１３．３％。海关指出，目前，由于进口废纸等级降低，在进口废纸中夹带生活垃圾进境的情况时有发生，需要引起相关方面高度关注。

海关提醒，随着国内废纸进口量不断提升，环保隐患值得关注，处理不善将不利于国内循环经济的发展。海关指出，目前由于进口废纸等级降低，在进口废纸中夹带生活垃圾进境的情况时有发生，若发现不及时流入境内，将加大国内环境保护压力，对我国生态环境造成危害。

当前我国造纸技术较落后，造纸工业耗水量极高，平均每生产１吨纸，需耗用淡水１００立方米。同时，在废纸加工过程中，化学法制浆产生的工业废水含有多种有害物质，如处理不当，极易对周边环境产生污染。

海关建议，国内应加强对废纸进口和加工环节环保问题的监管，减少对环境的污染；建立具有一定规模和水平的废纸回收体系，减少对进口废纸的依赖，促进循环经济的发展。

5、北京：永定河治理将拉开帷幕

来源：北京晨报2010-01-13

http://news.h2o-china.com/html/2010/01/671263344686_1.shtml

　　永定河是北京的母亲河，自上世纪七十年代永定河地表径流逐渐消失以来至今已经过去了30年。30多年后的今天，永定河的面貌即将迎来新的巨大变化。在石景山区政协八届四次会议11日召开前夕，石景山区政协委员魏志强、叶保明接受本报记者专访，介绍近四年多来石景山区政协委员为推动永定河治理付出的巨大努力。

　　同时，记者从有关部门获悉，永定河石景山段今年将开工建设两个人工湖、一个人工湿地，五年后永定河三家店以下流域至少形成六处大面积人工湖。从今春开始，对北京西南五区意义重大的永定河治理将正式拉开帷幕。

　　现状调查

　　地下水位50年降十多米

　　“永定河在北京境内流经门头沟、石景山、丰台、房山、大兴五区，河段长约170公里，是北京地区最重要的河流，北京城实际上就建在永定河的冲积平原上。30年来，断流的永定河给西南五区造成了巨大影响。”叶保明介绍说，从2004年开始，他就和许多石景山区政协委员关注永定河治理问题，曾多次对区域内的河段进行细致调查。

　　他说，断流对永定河流域的生态产生了重大影响。调查显示，仅在永定河石景山段就涉及8.3万常住人口，占到全区总人口的24%。“但河岸地段多年来存在严重的环境问题，很多地段生态存在严重退化现象。”叶保明说，这一河段的地下水水位与上世纪60年代比下降了12米到16米，野生动物绝迹，植物稀少。此外，河堤的堤顶路因为运送砂石、渣土的车辆严重超载，道路损毁严重，河道内由于盗采砂石曾经形成巨大的沙坑。长年没有河水，还使得堤岸存在缺口，安全出现隐患。

　　污水横流 直接流入永定河

　　魏志强作为农工党界别的委员亲身参与了永定河石景山段排污情况的调研。他介绍说，永定河沿岸严重缺乏污水治理设施。“石景山的西部地区污水排放，除了首钢外，大多都没有污水处理排放设施，生产生活污水未经处理全都排放至永定河。排放生活污水的有麻峪、广宁、五里坨、北辛安、庞村、水屯、衙门口等七个居民区，还有9家企业排放污水。”

叶保明说，至今，在五里坨南侧、高井排洪沟一带污水横流的情况依然没有改观。每到夏天，周边数万居民都不敢打开窗户，污水直接沿排洪沟流入干涸的永定河。“那里的环境非常恶劣，多年来这个地区一直都没有污水处理设备，居民的生活条件很差。”他说，永定河的治理已经不仅仅是关系北京西部地区生态环境的问题，早已关系沿河地区广大市民生存环境的改善，是当前石景山地区乃至整个北京西南五区关切民生的大事。

6、山东将投资600亿元打造水系生态保护体系

来源：新华网 2010年01月13日

http://news.xinhuanet.com/environment/2010-01/13/content_12801568.htm

新华网济南１月１３日电（记者苏万明）记者从山东省林业局获悉，根据山东省委、省政府日前通过的决策，山东省计划投资６００亿元，通过打造“四带三区两湖一环”区域布局，实施六大工程措施，逐步构建起完善的水系生态保护体系。

山东将全省水系生态建设总体布局为海河流域、大汶河流域、小清河流域、南四湖流域、沂沭河流域、潍河大沽河流域和半岛水系流域等７个汇水区域，将重点突出“四带三区两湖一环”建设。

“四带”即南水北调干线生态保护带、胶东输水干线生态保护带、黄河生态保护带和省内重要河流生态保护带，将通过建设生态保护带，实现保水质安全、保水系生态的目标。

“三区”即黄河三角洲生态脆弱区、胶东半岛水源涵养区和沂蒙山区水土保持区，将采用生物、生态补水和调水等工程措施，加强植树造林、小流域治理、蓄水拦沙，涵养水源，调节径流，减少水土流失，通过合理保护和利用水源，最大限度增加植被覆盖和湿地恢复修复面积，促进生态自然修复，提高环境资源承载能力。

“两湖”即环南四湖沿湖生态保护和环东平湖沿湖生态保护，将沿环湖建立大型生态保护带，加强湿地保护与恢复，严格控制企业排污入湖和农业面源污染，保护水质安全，改善周边生态。

“一环”即沿海、沿省界线环绕齐鲁生态保护体系，建设沿海生态保护带，抵御自然灾害，保障生态安全；建设沿省界线生态保护带，改善省界生态环境，提升省界地域生态水平。

为实现水系生态建设目标，山东规划建设总投资６００亿元，重点组织实施水系造林绿化、水系湿地保护与修复、水系水土保持、水系农业面源污染控制、水系破损山体治理、水系环境综合治理六大工程。

7、兰州城区大气污染反弹 官方称春季沙尘暴为主因

来源：中国新闻网2010年01月13日

http://unn.people.com.cn/GB/14769/21687/10757032.html

　　2009年，兰州城区大气污染出现反弹。官方今天对外解释，原因主要是：春季沙尘暴、城市建设的道路开挖、汽车增加。

　　2009年冬季以来，兰州城区有些“闷”，似笼罩于雾霾之中。兰州市环境保护局新闻发言人闫子江说，2009年，兰州市环境空气质量轻度污染天数119天，占全年近1/3，相对上年增加30天；中度污染5天；重度污染5天。

　　长期以来，兰州官方对大气污染的普遍解释是：兰州城区受特殊地理和气象条件的制约，污染物扩散条件差；周边区域生态环境脆弱，春季容易受到沙尘暴和浮尘天气的影响；工业和能源结构不尽合理，以耗煤为主的能源结构没有得到根本性改变。

　　就2009年大气污染出现反弹的现象，兰州市环境保护局官员分析源于三方面。

　　首先，春季沙尘暴及浮尘天气的强度相对较强。2009年共发生5次沙尘暴及浮尘天气，而2008年同期只有2次。

　　其次，“西热东输工程”、天然气管网工程和城区“污水全收集全处理”工程全面启动，道路开挖铺设管道，由此造成了扬尘，导致可吸入颗粒物增加。

　　第三，汽车造成的污染增加。2009年，兰州新增5.8万余辆机动车，总数达33.2万辆，加上每天的过境车辆，每天在兰州市行驶的车辆近35万辆。由于道路拥堵，通行不畅，汽车在市区慢行尾气排放量增大，主要交通干道形成污染带。

　　此间的通报没有提及政府2009年对大气污染的防治情况。

不过，针对下一步的工作措施，闫子江通过四方面作了介绍，包括加大对排污企业的监管、开展大气污染综合治理、加大能源结构调整力度，以及落实应急措施等。

8、构建河流伦理

来源：学习时报2010年01月13日　李国英　　

http://theory.workercn.cn/contentfile/2010/01/13/10330790928073.html

河流的劫难与生存危机

进入工业文明以来，随着自然知识和生产力的不断增长，人类开始以自然的主人自居，盲目地开发利用河流、改造河流。在这一时期，人类试图通过工业文明的强势，一劳永逸驯服江河，但却违背了河流的自身规律，导致众多河流都出现了河源衰退，河槽淤塞，河床萎缩，河道断流，尾闾消失等空前危机。

埃及的尼罗河在阿斯旺高坝建成后，杜绝了尼罗河每年发作的洪水和提供埃及全国2/3以上的用电量同时，也带来了一系列生态恶果：每年入海水量由60年代前的320亿立方米左右，下降到目前的18亿立方米左右，鱼类由47种下降为17种。

修建在美国科罗拉多河上的水库库容是其径流量的4倍，水资源的过度开发导致尾闾断流。带来的是河道萎缩，河道环境、水质恶化，河口湿地减少等一系列恶果。

欧洲的莱茵河在20世纪60年代和70年代初，由于每天有5000万至6000万立方米的工业废水和生活污水排到莱茵河，使之成为欧洲最大的排污沟。

近几十年来，在我国经济高速增长的同时，也伴随着对河流的过度开发、低效利用和生态环境的严重破坏，全国各大江河湖泊的水质和生态都受到不同程度的损害。

大量严峻的事实警示人们：河流作为一种自然的存在，也有其自身的生命价值。维护河流，就是维护人类自己，而赋予河流生命的意义，追求人与河流的和谐则是调整人与河流关系的重要途径。

构建河流伦理——让维持河流健康生命成为人们的自觉意识和行动

河流与人类息息相关，河流的受伤使人们感受到人类自身受到伤害的切肤之痛。在这种情况下，人们的意识开始觉醒。

1.河流伦理的提出

工业革命以来，人类对资源开发利用达到了一个空前程度。资源的滥用使得原本美丽多姿的地球变得千疮百孔，大量土地沙漠化、各种自然资源濒于枯竭、大量河流湖泊污染，人类生存的环境面临前所未有的挑战。

在这样一个时期，河流生命的概念进入人们的观念是历史发展的必然结果，人与河流和谐相处，维持河流健康生命逐渐成为一种新的治理河流的理念和共识。

与此同时，河流伦理观也开始浮出水面。以研究人与河流关系为基本内容的河流伦理既是对传统伦理学的创新和发展，也是人与河流相处的必然结果。河流伦理观的确定结束了人与河流数百年来的敌对状态，为我们重新认识人与自然的关系打开了一扇大门。

2.河流伦理的基本内涵

河流伦理学把仅限于人与人之间的道德关系扩展到河流生命体，确立了河流新的价值尺度，提出维护河流永续生存的权利，以及人类在开发利用河流时应遵循的基本原则等一系列全新的理论观点，为实现人与河流和谐相处提供了有力支撑。河流伦理主要包含以下几方面内容：

第一，河流是有生命的。河流伦理建立在承认和尊重河流生命的基础上，目标是维持河流健康生命。河流生命的形成、发展与演变是一个自然过程，有其自身的发展规律，并对外界行为有着巨大的反作用力和规范性。其流量、流态、洪水、湿地、水质共同构成了一种波澜壮阔而又互相耦合的生命形态。

第二，河流是有价值的，河流具有自然价值和内在价值，河流伦理建立在承认河流价值的基础上。河流的存在除了对陆地生物提供生存环境以外，还以连续性、完整性及其生态功能展现出来，并通过它与地球生态系统的物质循环、能量转化和信息传输发生作用，维持着对于地球水圈的循环和平衡。其作为地质运动的产物，本身就已经揭示了自然的目的性和规律性。将河流看成是有生命的存在表明我们人类认同了河流的主动性、目的性和创造性，这意味着河流也是拥有内在价值和权利的主体。

第三，河流是有权利的，河流自身具有客观的内在价值决定河流拥有多种权利，其中最根本的权利是生存权。它包括完整性权利、连续性权利、清洁性权利、基本水量权、造物权利。

3.构建河流伦理的目的

构建河流伦理，可以提高人们对于河流生命的认识水准，通过借助人文科学和社会科学的理论进行观察、分析、反思、预测，从而把握人与河流和谐相处的规律，规范人类自身的社会行为。

构建河流伦理，能够改善调控管理，将人与河流的关系，从以往改造、征服的关系转为和谐相处、共存共生的关系。

4.河流伦理与维持河流健康生命

上世纪以来，在经历了经济社会发展、生态环境遭到破坏后，一些国家相继提出了“为河流让出空间”、“建立河流绿色走廊”等治水理念，并形成了各具特色的河流治理模式。

黄河的空前危机使我们感受切肤之痛，并催生了“维持黄河健康生命”治河理念，在这一理念促动下，国内一批教授和学者，将这一理念由黄河拓展到国内其他重要河流，对构建河流伦理体系、构建河流伦理学、推动维持河流健康生命实践进行了深入研究和探索。

5.河流伦理的研究瞻望

河流伦理研究非常具有挑战性，通过对河流伦理体系的深入研究和不懈构建，最终达到以下目的：一是可以进一步丰富、完善水文化建设；二是提高人们对于河流生命的科学认识水准，改善调控管理水平，从而在治河实践中真正落实科学发展观；三是把握人与河流和谐相处的规律，规范人类自身的社会行为，将人与河流的关系，从以往改造、征服转化为和谐相处、共存共生的关系。

9、贵州最牛水电站建在国家级景区内致开发延缓20余年

来源：中国青年报2010年01月13日　

http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2010/01-13/2068918.shtml

　　“这就是月亮湖。”面对贵州省九洞天国家风景名胜区一片横陈的巨石，当地村民李寒冰挥着手神往地说。

　　“我们这里村民相传，一有树枝杂物掉下，就会有一对黄鹊飞来把水面的树枝叼走，老人们都知道。洪水过后，泥沙不会搅浑，湖水照样清澈，专家来看了都无法解释，至今还是一个谜啊。”

　　因为一个水电站的建设，这个湖，如今只存在于2004年以前拍摄的旅游光盘里。

　　水电站“扼住了国家级风景名胜区的咽喉”

　　“九洞天”位于乌江上游，地跨毕节地区纳雍、大方两县。从“一洞天”逆流而上，由九段地下河、溶洞串联而成，总长约10余公里。第九洞天叫“大观天”，形状如拱桥，属天然形成。

　　1987年9月，九洞天第一次接受国内外岩溶专家“检阅”，当时的新西兰领队、世界岩溶协会主席波尔·威廉姆斯看到这座110多米高的“天生桥”后惊叹连连。他说：“100米高就已经是世界大桥了！”

　　6天的考察后，威廉姆斯教授评价说：“九洞天地上地下的有机结合在国际上是罕见的。它不逊于世界上任何景致。这个地方不仅属于中国和贵州，而且属于世界。”

　　如今在这座天然巨桥的“桥洞”里，却有一座纳雍县政府2004年招商引资建立的抵纳小水电站。游客只能坐船到七洞，要看九洞，除非步行翻山。

　　“因为电站挡着，就像人的咽喉被扼住，到现在八九洞都没有打通，至今没能开发。‘九洞天’还是名不副实。”九洞天资源开发公司旅游分公司的李发永说。

　　同时，上游水电站蓄水发电、放水，下游景区行船就可能搁浅或遇洪水。

　　有一次李寒冰陪同游客坐船，忽然巨大浪涛来袭。“我知道是上游电站又放水了，当时那船一下就被推走，‘轰’的一下撞到左边，又撞到右边。老船工都把不住船，游客们吓得哇哇直叫！”

　　中国地质科学院岩溶地质研究所原所长张之淦实地考察过九洞天，他指出“由于抵纳水电站筑坝抬高了上游水位”，还使上游一段3公里左右的地下河被淹没，无法开发。

　　李发永曾对那段地下河做过一次“土法实验”。第一天下午6点，把一种可以半漂浮在水上的果实“黄子檬”放入地下河上游，令他惊叹的是，“黄子檬”直到第二天中午11点才从地底出口浮上来。“这说明这段地下河有多长，有多贵重。”

　　2009年9月22日，国家旅游局原局长陈文栋与大方县旅游、建设等部门开会讨论旅游发展，李发永也参加了会议。

　　“当时陈局长就提出两点：第一，你们水电站拆还是不拆？第二，毕节想搞旅游，纲举目张，九洞天就是纲。”李发永回忆说。

　　在2005年贵州省建筑设计研究院设计的《九洞天国家级风景名胜区总体规划》中，仍将“月亮湖”列为九洞天一景。目前该规划尚在审批。

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10、晋冀夺水――山西疑建水库截河北涉县水源，漳河流域再起风波

来源：南方都市报2010-01-13左志英

http://gcontent.nddaily.com/5/7c/57c0531e13f40b91/Blog/b81/72257e.html

摘要：此次水库之争，其实是大历史的延续。夹在严重缺水的晋冀豫三省之间，漳河流域曾是水事纠纷频发地带。

山西左权县下交漳村，传言中建水库之地，如今设有关卡。

“神秘”的工地。

此次水库之争，其实是大历史的延续。夹在严重缺水的晋冀豫三省之间，漳河流域曾是水事纠纷频发地带。

传言沸扬

山西要在上游建水库截留清漳河，将致河北涉县十几万农田无水浇

最近两个月，河北省邯郸市涉县水利局副局长任景华全身心扑在一件事上：捍卫全县人的母亲河——— 清漳河。

清漳河属海河流域，发源于太行山，分东西两源，在山西省晋中市左权县下交漳村合流后，经黎城县清泉村出省境，流入河北省的涉县，由北向南滋润全县，在县南缘的合漳村，与自西而来同样源于山西的浊漳河汇合，形成漳河。漳河东流，在冀鲁交界处的邯郸市馆陶县，与另一条来自太行山的河流——— 卫河汇合，继续远行。

去年10月，有村民反映，山西正打着建“泽城西安水电站”的幌子，在左权县下交漳村附近修水库，水库如果建成，清漳河水会被截留，涉县十几万农田将无水可浇。涉县水利局立刻派人前往现场探看，未见异常。

11月8日前后，邯郸市水利局打来电话，称听说山西在清漳河上游建水库，希望查证。任景华亲自和同事们前往，偌大的工地让他们感觉到，这很可能不是单纯的水电站，而是披着新马甲实现旧梦想——— 兴修下交漳水库。

公开资料显示，早在上世纪70年代，河北和山西都计划在清漳河上修水库，前者想建两个水库，后者想建一个，即下交漳水库，设计库容4亿立方米，距涉县边界约20公里。水利部勘测后，驳回了晋冀两省的请求。

上世纪80年代，山西重提下交漳水库，终于被列入《海河流域综合规划》。

2006年，左权县政府向山西省发改委打报告称：随着社会经济的全面发展和水资源供需矛盾的日趋加大，下交漳水库日益显现出其兴建的必要性和紧迫性；据说涉县正积极争取在清漳河下游建水库，如其上马，下交漳水库将上马无望，山西从而失去清漳河水资源的水量分配权和初始水权。

2008年3月，晋中市委书记李永宏在一次农村工作会议上特别强调，要抓好下交漳水库建设，库容为2亿立方米。

与此同时，山西省水利水电勘测设计研究院至少有两名专家，分别撰文比选下交漳水库坝址。

去年7月，左权县县委书记孙光堂在一次经济会议上透露，经过30多年的等待，泽城西安水电站，也就是过去所说的下交漳水库，已经开工建设。被称为“全县工作重中之重”的项目总投资12亿，投资规模在左权发展史上是空前的，建成后可以有效缓解当地用水紧缺现状。

种种迹象似乎印证着任景华等人的猜想，他们立刻向上级汇报情况。河北省水利厅、邯郸市水利局人员想到现场一看究竟时，路两头已经设卡，无法进入。时间是在11月23日。

海河水利委员会(以下简称“海委”)得知情况后，12月15日紧急通知山西水利厅，责令暂缓修建泽城西安水电站，补办手续。言外之意，该水电站未获“海委”批准。同时，“海委”要求河北做好沿河群众稳定工作。

一场水资源争夺，在晋冀之间展开。

民心惶惶

河北涉县民众征集万人签名，有积极分子直接赴京向水利部陈情

在“宁给一升米、不给一桶水”的涉县，没有什么比水更能刺激民众的神经。

“清漳河上游要建水库，今后可能无水可吃”一说很快成为包括县城居民在内的十几万民众的焦点话题。不少人结伴前往县政府反映问题，并征集万人签名以表急切之情。往返几次，除了一些宽慰之语，毫无收获。12月底，几名积极分子直接赴京向水利部陈情，河南店镇王堡村的前任老支书马金生是其中之一。

“清漳河是我们的母亲河，保命河。”马金生说，为了水可以不顾一切。他去北京时，岳母刚去世，连后事都没帮着料理。

涉县十年九旱，清漳河两岸的土地最为肥沃。全县4条大水渠，3条引自清漳河，其中一条是抗战时期刘伯承、邓小平率领的129师所修，俗称“将军渠”。这3条渠，各滋养一个万亩灌溉渠。另有4个千亩灌溉区，同样依赖于清漳河的福泽。

为保证涓涓河水长流不息，涉县人挖空心思。除“将军渠”外的另两条大渠，取水口都在清泉村。任景华说，每逢春节，水利局会给清泉村送去五六万元的红包，有时还请来戏班子，在村里热闹几天。

假如传言属实，涉县庄稼无水可浇，人也无水可喝。任景华说，全县饮用水基本取自地下，但因年均降雨量只有600毫米左右，地下水主要靠清漳河补充。

假如传言属实，涉县经济面临险境。全县两大支柱企业———天铁集团和国电龙山电厂，都是用水大户，年用水约5000万立方米。沿河30座水电站，缺水的日子可想而知。

翘首等待结果之际，有人在做最坏的打算。曾和马金生一道赴京的一个小伙子颇为激动，“他们如果断我们的的水，我们就断他们的路，实在不行，去把水库炸了。”每天，有数千辆拉煤车经过涉县，从山西开往河北、河南、山东等地。

设防的工程

记者探营“水库”工地：设有关卡，过往路人被盘查

蜗居于太行山间、清漳河旁的山西左权县下交漳村，最近突然变成敏感之地。外省人，特别是河北人，想靠近它需颇费周折。在穿村而过的乡道两头，各有关卡，过往路人都会被盘查。

1月上旬的一天，记者租了一辆小面包车前往下交漳村，司机是本地人。沿着扭来扭去的乡道，走到离村几公里的地方，两个“X”形铁架支起的树干横在路中央，旁边立着一块银白色牌子，上有“森林防火禁止区”几个红色大字。

这时，路旁低矮的砖房里走出三个老头，快步走到车前询问去向。司机如实相告，老头连连摆手。记者借口祖辈曾在下交漳村生活，不远千里特地过来看看，司机则赶紧下车，满脸陪笑地敬烟说情。其中一个老头将司机拉到旁边，悄悄嘀咕了几句。

看过记者身份证，再三叮嘱中途不准下车、不准拍照后，三个老头才将横在路中央的树干拿开，“上面人很多，万一有事就麻烦大了。”

车子重新上路，司机告诉记者，老头们之所以不让过，是因为前面在修水库，怕河北人过来闹。

前行几百米，乡道再次转弯，一个巨大的工地出现在眼前：高大而宽厚的山体被剥开皮，露出新鲜的灰色，碎石和黄土裹挟着堆在山脚，旁边停着挖掘机、铲车、装载车、碾压机等，若干个头戴安全帽的人在走动。

继续往前开，走过一段两三公里长的“S”形山路，类似景象跟着一路延伸。路边一块警示牌显示，这个工地在建“泽城西安水电站”。

记者粗略数了下，各种大型机车至少有五六十台。工地尽头，站着五六排平板房。一路上，不时有人朝记者张望。

再前行几百米，便是下交漳村。当记者原路返回时，三个老头紧张地问“没有拍照吧！”

就在当天下午，涉县水利局副局长任景华试图乘车进入，因车牌是“冀”字打头，口音是外地的，被拒之门外。

历史延续

漳河另一支流浊漳河，流经晋、冀、豫交界地，因争水几十年来曾“炮火纷飞”

清漳河上的水库之争，并不是意外事件。

山西省水利厅厅长潘军峰此前指出，山西省全年地表流量为七八十亿立方米，其中2/3的水流到省外。地表水之所以利用不充分，主要因为缺少蓄洪水库，正常年份水库可调蓄水量只有6亿立方米，不到河川径流量的1/10。汛期来临时，只能将水放掉。

晋中市是山西的缩影。市委书记李永宏说，该市人均水资源仅相当于全国人均的16.5%，要从生存和发展的高度来看待水问题，这几年要抓好“三小、三中、一大”水库建设。所谓“一大”，即下交漳水库。

山西省水利发展的“十五”和“十一五”规划中，均把“东抓拦蓄”列为兴水战略的重要方针之一，清漳河恰在山西东部。

左权县政府向山西省发改委打报告时，开篇即言，下交漳水库是“控制清漳河出境水水权的最佳库区选址”。

山西每欲在上游建水库，定会遭到冀豫两省的反对，浊漳河上筹划多年的吴家庄水库，至今还躺在规划中，无法落地。

此次“水库”之争，其实是大历史的延续。夹在严重缺水的晋冀豫三省之间，漳河流域曾是水事纠纷频发地带，特别是浊漳河上。

浊漳河流经晋、冀、豫交界地区，由于自然条件差，人多、水少、地少，加上缺乏统一规划和管理，沿河各地竞相修水库、开水渠，包括大名鼎鼎的红旗渠。水多时，两岸群众争建挑流工程，把水流导向对岸。水少时，就在河中筑坝，把水流引到这边来。

自上世纪50年代以来，为水而战的事情时有发生，涉县浊漳河旁黄龙口村66岁老支书任文廷见证过不少“血雨腥风”。

黄龙口村的旧日死对头是河对岸的古城村，该村属于河南省安阳市。在任文廷记忆中，两村最激烈的“战斗”发生在1973年。他说，本村人口少，只有300多亩土地，其中200多亩地在河对岸。那年，古城村人把他们的渠埋了，桥炸了，使他们无法过河耕种。他们以牙还牙，架枪对准古城村，一见有人下田就开射。双方僵持5年，谁也没法好好种地，以至于有村民不得不搬离；最终，两村才达成和解。

1989年，水利部曾就漳河出台分水方案，河北52%，河南48%，但这并不能遏止事端。1992年8月的一个深夜，距黄龙口村数千米的地方上演了更激烈的战斗：涉县白芟村村民悄然度过浊漳河，把红旗渠总干区炸开20多米长，滔滔渠水飞流直下，横扫安阳市盘阳村，经济损失近千万元。

此事震惊水利部，当年决定成立漳河上游管理局，隶属于“海委”，统一管理漳河上游108公里河段，其中以浊漳河为主。

漳河水事纠纷并未就此风平浪静。1999年2月20日凌晨，正月初六，古城村再次挑战黄龙口村：60多名村民一起出动，炸机井，毁水渠，断桥，掐电。当时已是村支书的任文廷和村民们拿出老办法，架起土炮对准古城村狂轰乱炸，对方也以土炮还击。

炮火纷飞时，黄龙口村的老人、孩子、妇女，都到亲戚家去避难，男人们聚在一起，支口大锅，同吃同住。

“战斗”持续了9天，直到上级部门介入才停火。在此期间，双方互扔自制炮弹2000多枚，近百村民受伤，任文廷二哥的一条腿被炸坏。

春节期间发生这等战事，举国关注，水利部和公安部迅速派人调查。任文廷和另外3名村干部镣铐加身，铁窗中度过6个月后，被判3年、4年不等的刑期，不过都是缓刑。他仍倍感委屈的是，古城村只有村支书一人被判缓刑。

水库还是水电站？

山西称该项目并无条件建水库，河北一方并不信服

河北涉县人关于山西在清漳河上游建水库的忧虑经媒体传出后，山西省水利厅迅速回应，坚称泽城西安水电站是实实在在的水电站，不是水库，不会影响下游用水。

山西省水利厅副总工程师薛凤海说，泽城西安水电站项目去年被山西省发改委核准，工程合计装机1.3万千瓦，可调节库容2099万立方米，总投资6.39亿元，由山西国际电力集团有限公司为主投资建设。从专业角度来讲，水库在设计上须具备两个条件，一是供水设施，一是供水对象，但该项目二者全无。

所谓供水设施，即大坝两岸的供水洞或闸门，待水位抬高后引出来，洞后有引水渠或引水管道。供水洞或闸门属于枢纽建筑，要与大坝同时设计施工，泽城西安水电站只有发电洞，没有供水洞和闸门，也没有引水渠。

至于供水对象，从水电站以下直到出山西省境的河段，沿河都是崇山峻岭，没有人口密集的城镇，也没有成片的灌溉区域。

以上说法，并不能让河北涉县水利局副局长任景华信服。根据惯例，修建水电站，每千瓦时投资不超过1万元，但根据薛凤海所说推算，泽城西安水电站每千瓦时投资近5万元，不合常理；既然供水设施的有无可使事情一目了然，山西方面非但至今并未邀请河北方面到现场查看，还在路上设卡；而供水对象，按照晋中市委书记李永宏的说法，不在下游，而是将水回流到晋中市城区等地。

水权分配

涉县人大常委会副主任康金铁希望，清漳河之争能给漳河乃至其他流域，提供水量分配的范本

同处一个流域，水权在各行政区域如何分配，中国还在摸索总结。

黄河曾是水量分配问题最为突出的河流。自1999年起，水利部和黄委开始对黄河水量实施统一调度。后来又实验性地对黄河流域各个省进行水量初始分配，省级水配额再向市、县等基层逐级二次分配，部分地区甚至将水权落实到户。2006年，《黄河水量调度条例》获国务院批准，成为我国第一部关于大江大河流域水量调度管理的立法。

2008年，面向全国跨行政区域江河的水量分配办法开始实施：水资源将按一定比例在全国各省市间逐级分配，各地区可在分配水量的范围内无偿使用，如果使用水量超过分配水量，则需要向其他地区购买。

文字落地并不容易，水利部计划在今年年底前，基本完成国家确定的重要江河、湖泊和其他跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊的水量分配方案，逐步完成其他江河、湖泊的水量分配方案。

至于漳河流域，除漳河上游管理局所辖108公里范围，其余部分目前还没有明确的水量切割，河北涉县人大常委会副主任康金铁希望，此次清漳河之争能给漳河乃至其他流域，提供水量分配的范本。

山西境内，清漳河上目前只有一座中型水库，总库容1900多万立方米，修建于上世纪60年代。按山西省水利厅副总工程师薛凤海的说法，90%以上的河水流出了山西，被河北利用。

对于这一点，涉县水利局副局长任景华并不否认。他说，不管是修水电站还是修水库，山西都应该跟他们通气，因为《水法》明确规定，开发、利用水资源，应当兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，水工程建设涉及其他地区和行业的，建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。他很愿意和山西方面坐下来谈，谈分水，谈合作。

而早有专家建言，作为供需矛盾突出、水事关系紧张的河流，漳河只有实行全流域水资源统一管理，才能铲掉纠纷的根源。

而与“水权”这个概念伴生的，还有水权交易。在这方面，漳河人不乏经验。

2001年春季，河南安阳大旱，浊漳河径流量锐减至3立方米/秒，冬小麦无水可浇，棉花无法下种，漳河上游管理局出马协调，花费75万元从山西调来3000万立方米救急水。自此以后，有偿调水成为常态。

而漳河人并非中国水权交易饮头啖汤者，此前一年，即2000年，浙江义乌花2亿元，向东阳市购买其横锦水库5000立方米水的永久使用权———起初，义乌也曾试图通过行政协调调水，结果久议不决，最后把浙江人最熟稔的市场规则拿到谈判桌上，问题才迎刃而解。

天则经济研究所所长盛洪认为，我国水资源开发已严重超标，新增取水许可的余地有限，水权转让能盘活现存量水；而水利部部长汪恕诚也在多个场合提到，水权转换是解决水资源短缺的一把钥匙，转让年限、价格等，各地要根据水资源条件和经济发展水平进行，不能一个模式。

从山西买水浇田，河北涉县的老村支书任文廷近年已习以为常，去年就有两三次。不过，他所经历的水权交易，还是初级形态。水权市场在中国，才刚起步。

11、珠江水系珠三角城市空气污染今年将联防联治

来源：南方日报2010年01月13日　袁丁

http://finance.ifeng.com/huanbao/wrfz/20100113/1701437.shtml

2010年，是广州的亚运之年，也是城市面貌的大变之年。回首过往，广州是否已经做好了迎接盛会的准备?展望今年，广州又将如何落实省委全会精神，继续强化环境治理?广州市环保局有关负责人昨日对记者表示，经过整治，广州去年全年空气优良天数达到347天，比前年又增加了42天。今年广州还将着力打击“两高一资”企业污染反弹，力促珠江水系城市间建立空气污染联防联治机制。

在刚刚闭幕的省委十届六次全会上，中央政治局委员、广东省委书记汪洋将办好广州亚运会和迎接深圳世界大学生运动会，列为全省今年的两项重要工作之一。广州市市长张广宁也在会议中承诺，随着亚运会的临近，广州对空气环境和水环境的整治力度将会越来越大。

治污电厂一年少排氮氧化物4000吨

谋定而后动，要举办一届“绿色亚运”，必须首先制定详细的污染控制方案和切实有效的行动计划。广州市环保局有关负责人昨日对记者表示，去年广州以举办亚运为契机，先后制订并实施“空气整治50条”、“空气整治新31条”等措施，投入24亿元治理空气污染。“工业污染控制、机动车污染控制、餐饮污染控制，可谓三管齐下。”该负责人说。

在工业污染方面，25家企业完成清洁能源改造工作；1025家企业完成挥发性有机污染物排放整改；部分电厂完成脱硝，每年减少氮氧化物排放约4000吨。珠江电厂脱硝工程已正式动工，4台机组可望明年亚运前投入运行，届时又可削减氮氧化物排放量1万吨。国家和省重点监控的14家大气污染企业已实现联网监控。

为彻底斩断机动车尾气这条“黑尾巴”，广州全面开展机动车环保标志管理，对152万辆汽车核发了环保标志；从去年1月起分三阶段对高排放汽车实施限行措施；从亚运倒计时1周年起，对违反环保标志限行规定的车辆开始实施罚款200元、扣2分的处罚。同时，力争于春节前建成140条工况法检测线。日前，广州还出台了鼓励淘汰黄标车的经济奖励政策，最高奖励3万元，加快淘汰高污染车辆。

食在羊城，但餐饮污染一直是不少市民的心头之痛。去年，广州共有338家重点整治的污染超标、扰民饮食业户关停或完成整改。2009年前11个月，群众对油烟污染投诉同比下降21.23%。

执法关停企业1546家

“治污成效的取得，来自于对污染源的‘围追堵截’、‘严防死守’。”环保局有关负责人透露，去年全年，广州市环保部门共出动执法人员81389人次，检查企业34579家次，立案查处环境违法案件3769宗，行政处罚案件2888宗，罚款总额达5529余万元，关停企业(项目)1546家(个)。

去年，市环保部门对涉及12个区、县级市的7类环境问题、169家排污企业实施挂牌督办。目前，共有125家完成督办任务，其中122家关停、3家完成整改；其余正在整改中。

严格执法带来了环境的改善。环保局有关负责人对记者表示，根据最新的统计数据，去年全年广州环境空气质量优良天数合计347天，优良率为95.07%，比上一年又增加了42天。“广州还将进一步加大环保监督执法力度，严肃查处群众污染投诉，努力提高环境应急预警预测能力，让群众环境权益和环境安全得到有效保障。”环保局负责人说。

便民环保审批时间缩短逾2/3

如果说，对污染企业的严格整治彰显出环保部门的霹雳手段，那么，去年出台的加快建设项目环保审批等19条措施，则展现出环保部门对遵规守法企业的呵护之情。在金融危机的大背景下，后者弥足珍贵。

市环保局有关负责人介绍说，针对重点项目，环保部门全程做好跟踪服务企业的工作，即:在企业计划新、改、扩建项目阶段，做好环保政策咨询服务；在企业组织编制环评报告阶段，做好技术指导服务；在项目申报阶段，做好审批政务服务；在项目竣工环保验收阶段，做好综合完善服务；在项目投产后的日常监管阶段，做好守法咨询服务；在企业深化治污阶段，做好财政支持服务。

审批提速是环保部门为企业服务的又一项创新型措施。环保审批窗口通过推行项目审批前置把关和后续管理的一条龙服务，将环境影响报告书、报告表、登记表的审批时间由原来的60个、30个工作日分别缩短为15个、10个工作日。这一系列的便民举措赢得群众的赞誉，市环保局政务窗口连续5年群众服务满意度达100%。

在大力支持、积极服务符合环保法规和政策要求的项目建设的同时，环保部门充分发挥环评的“调节器”和“门槛”作用:严把环保准入关，严格执行“三个不批”:对资源消耗指标高于同行业、地区平均水平的新建项目不予批准；对没有主要污染物排放总量指标的建设项目不予批准；对不能实现“以新带老”、“增产不增污”的改扩建项目不予批准。全市共否决总投资29.19亿元、不符合环保要求的建设项目263个。

计划加强与周边城市环保规划对接

2010年是实现城市环境面貌“一大变”、举办“绿色亚运”、完成“十一五”减排目标的关键一年。广州市环保局有关负责人表示，广州将认真贯彻落实科学发展观及省委十届六次全会的有关部署，紧密围绕到2010年一大变的总目标，以举办“绿色亚运”为载体，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，坚定不移地执行市委、市政府“治水”、“治气”等各项环保工作部署，着力推进宜居城乡建设，坚决完成主要污染物减排任务，以环境保护优化经济平稳较快发展、促进环境质量持续改善，努力实现“天更蓝、水更清、路更通、房更靓、城更美”，以崭新的城市环境面貌迎接2010年第16届亚运会。

该负责人表示，广州今年将继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，着力打击“两高一资”(高耗能、高污染和资源性)企业污染情况反弹、屡查屡犯企业的环境违法行为。

同时，广州环保部门今年还将加强与珠三角周边城市在区域大气污染、流域水污染、减少灰霾天气、环保规划对接、废物循环利用等方面的协作配合，积极推进珠江水系和珠三角城市空气污染联防联治，促进珠三角区域污染防治长效机制的建立。

12、自然景区影视拍摄再也不能破坏环境

来源：光明日报 2010-01-13　王国平

http://www.gmw.cn/content/2010-01/13/content_1036855.htm

　　1月12日，部分媒体争相报道电影《让子弹飞》剧组就占用公众娱乐设施、经常拍夜戏扰民一事致歉的新闻。与此相比，新《水浒》剧组严重破坏郑州黄河湿地环境引起更为广泛的关注。10日晚，新华社播发图片新闻，指出这类事件并非个案，有网友还盘点出破坏环境的十大影视剧。

　　就在2009年4月，新版《三国演义》剧组在浙江永康市杨溪水库库区拍摄时，造成当地近30万人的饮水水源受到污染，引起舆论的猛烈批评。教训就在眼前，为何时隔不到一年，同类事件竟轮番上演？

从环境受益者变身环境破坏者

　　“一些影视剧组屡次冒犯自然环境，表明从业人员环保意识的淡薄。”西南大学新闻传媒学院教授虞吉说。

　　他认为，到自然景区取景拍摄不是不可行，关键是怎么拍，是来帮忙，还是来添乱，甚至是来犯罪。虞吉表示，影视剧组热衷到自然风景区取景，目的是为了制造视觉奇观，给观众以艺术审美，但不能以糟蹋天然美景为代价。

　　新《水浒》剧组在道歉声明中说：“对于已经造成的环境破坏，剧组将尽最大可能进行弥补和恢复。”在北京电影学院电影研究所副研究员刘军看来，任何弥补都无法医治大自然的创伤。据他介绍，好莱坞电影拍摄时对环境的保护特别重视，就连使用的马匹都是经过特殊训练的，一旦需要摔倒可以保证不受伤。

　　但是2006年，电影《无极》剧组在云南香格里拉碧沽天池拍摄时，留下大量的垃圾，当地居民告诉媒体，她家的小牛因为吃了剧组搭帐篷时留下的塑料薄膜，消化不了就死了。有关环保专家说，湿地拍摄应该谨慎对待，如果不做好善后工作，将对环境造成无法逆转的破坏。

　　刘军说，影视应该是宣传环保理念的有效媒介，因为影视制作得益于环保事业的扎实推进。如果没有进行及时的保护，一些优美的自然风光可能不复存在，影视制作取景就达不到理想的效果。“有些剧组目光短视，甚至是自私，对优美风景横加破坏，无法实现环境保护的可持续，从环境的受益者摇身变成了环境的破坏者。”刘军说。

都是忽视监管惹的祸

　　北京大学艺术学院教授李道新认为，影视制作与自然景区是可以实现双赢的。例如，冯小刚的电影《非诚勿扰》不仅让杭州西溪湿地走进人们的视野，也提升了日本北海道的声誉，以至于2009年，时任日本首相麻生太郎访华时专门约见了冯小刚。

　　李道新说，正是这样的“示范”作用使得地方相关部门一味地梦想着“好事”临头而忽视了原则、忽视了监管。

　　据媒体报道，被免职的永康市杨溪水库管理局前局长黄兴法说过，当初允许新《三国演义》剧组来水库取景，也想到这可能会对水库的环境造成破坏，但考虑到剧组能增加水库的知名度，带来经济收益，在没有与环保部门、水务主管部门沟通的情况下，擅自与剧组签订了拍摄协议。

　　有意思的是，在影视剧组破坏环境的行为受到关注时，地方某些主管部门往往会声称“不知情”。电影评论家、《电影艺术》杂志主编吴冠平对此表示质疑，“一般影视拍摄动静都不小，又不是偷拍，怎么可能不知情？假如真的是不知情，恰恰说明监管不到位，存在严重的漏洞。”

以保护自然生态为重

　　为了维护影视界的声誉，刘军认为有必要加强对影视从业人员环保意识的培养。他建议在影视制作社会化不断加深的时代背景下，相关部门应该把环境保护的内容纳入影视制作培训的相关课程，“不能仅仅传授如何获得大投资，如何取得高票房、高收视率，只盯着利益。”

　　中国电影艺术家协会分党组书记康健民曾经指出，影视剧组进入自然景区拍摄时，需要就主要环节与景区管理人员达成一致，了解并严格遵守相关的自然环境保护法规。当预期的拍摄场景与现实的自然条件不符时，尤其需要这种自觉的法制意识，以保护自然生态为重。

　　一些影视从业人员开始了行动。青年演员柯蓝一度公开批评自己主演的影片《惊情神农架》剧组在外景地拍摄时破坏原始生态。她在博客里撰文表示要成为保护生态环境大家庭的成员。

加强执法力度和维护公共空间并举

　　吴冠平认为，有关部门对影视剧组到自然景区取景实行严格的准入制度和采取贴身的跟踪监督，一旦有所违规就立即执行处罚措施，这才是解决问题的根本途径。

　　2006年12月1日开始施行的《风景名胜区条例》明确规定，在风景名胜区内进行破坏景观、植被、地形地貌活动的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处50万元以上100万元以下的罚款。

　　刘军希望一旦影视剧组破坏环境，相关部门依法严肃处理。他以近期公安机关对酒后醉驾行为进行全力打击为例，“有震慑才能出效果。”

在加强执法力度的同时，虞吉认为有必要大力增强维护公共空间意识。在他看来，部分影视剧组破坏环境和屡见不鲜的破坏街道公物、损坏文物古迹等行为都表明，如何提高全民文明素养还是个重要课题，“期待每个人都把自己当成公共空间的主人，自己不破坏，也不容许别人破坏。”

13、评论：下一个“黄河湿地”会是哪儿

来源：北方网　2010-01-13

http://news.enorth.com.cn/system/2010/01/13/004427809.shtml

　　内容提要：对于黄河湿地的破坏，新《水浒》剧组的道歉可谓及时，其道歉声明说“绝不文过饰非”、“将尽最大可能弥补和恢复生态环境”。于是我们便看到了，以梁山108位好汉名义栽种的108棵树，将肩负起新《水浒》剧组弥补和恢复生态环境的“最大可能”。　　日前，新《水浒》剧组破坏河南黄河湿地环境被停拍。昨日，该剧组称已于10日上午向生态园支付购买树苗的费用，将以梁山108位好汉的名义在黄河滩区栽植108棵树。宣传负责人邓先生表示，剧组是主动停拍，正在协商选取新的景地拍摄(1月12日《北京晨报》)。

　　对于黄河湿地的破坏，新《水浒》剧组的道歉可谓及时，其道歉声明说“绝不文过饰非”、“将尽最大可能弥补和恢复生态环境”。于是我们便看到了，以梁山108位好汉名义栽种的108棵树，将肩负起新《水浒》剧组弥补和恢复生态环境的“最大可能”。这不由得让人肃然起敬，或许这108棵树都是众梁山好汉附体，一旦栽下，就可以立刻保境安民，恢复湿地的生态完整呢。如果不是这样，说了“尽最大可能”的剧组怎么会“降大任”于108棵树呢。

　　栽种108棵树苗，确实不需要多少钱，于改善环境则有些玄幻。于是，有人说，这是在炒作，如果这种说法属实，那么对于剧组而言，无疑也算是“因祸得福”的“回春妙术”。有趣的是，黄河湿地生态园管理方也发表了一个情况说明，称自身法治观念不强，以至于竟不知道还要向政府部门申请报批。这就让人有些诧异了，原来环境破坏既有剧组责任，还有管理方的“疏忽”。

　　事实上，剧组污染环境破坏环境的新闻，早就已经是“司空见惯”的事情。这种“破坏”的“传统”之所以会生生不息，一方面固然是由于电影为追求逼真、好看、最终能有好的票房，而不惜把环境的破坏作为成功的垫脚石的因素，另一方面，一些地方为短期的经济利益蒙蔽，“助纣为虐”，也是导致这种恶性循环不断往复的重要原因。此外，对影视拍摄没有一个有效的环保评估体系，以至于环境评估、监管和对破坏环境惩罚不力，一定程度上也间接助长了这种现象的“延续”。

　　新《水浒》剧组即将到新的地方取景，108棵树的“弥补”缺憾却还没有解决。下一个“黄河湿地”将会是哪儿呢？文/彭辉

14、毒垃圾跨省倾倒 不能赔偿了事

来源：北京青年报 2010－01－13

http://bjyouth.ynet.com/article.jsp?oid=62669819

　　2009年11月底、12月初，浙江省东阳市普洛得邦制药公司将1000多桶废弃有毒化学危险品转移至安徽省亳州市境内涡阳、利辛两县倾倒。日前，两地环保部门就倾倒事件赔偿问题达成一致，涉事公司一次性赔偿污染损失及处置费用总计人民币220万元。普洛得邦不再承担其他任何经济赔偿或补偿责任。（1月12日《青年时报》）

　　异地转移、倾倒有毒垃圾，这类事情在“跨国”的层面上此前我们曾听说过不少，如近年来时有发生的“洋垃圾”进口事件。现在，此类事件进一步在国内、以“跨省”的形式出现，无疑让人殊为震惊。既震惊于这种发生在国人之间的“自相戕害”的恶劣性质，也震惊于它可能预示着的巨大潜在环境威胁——省界不同于国界，没有像海关那样的关卡，有毒垃圾、危险品的跨省转移倾倒一旦成为常态，其严重的污染后果无疑难以估量。

　　其实，跨省倾倒有毒垃圾所以能够发生，从逻辑上看，与“洋垃圾”进口并无根本不同，无非还是基于这样两点：其一，巨大的利益诱惑驱使——既包括毒垃圾输出者逃避环境责任的利诱驱使，也包括输入者或者说居中倒卖者借此牟利的利诱驱使；其二，公共监管部门的不作为或监管不力、疏于防范，给毒垃圾的转移、倾倒以可趁之机。

　　目前记者调查采访提供的情况，事实上已能很好地证明这样两点。据报道，毒垃圾虽然并非普洛得邦制药公司直接转移倾倒，而是由一位非法中间人从中转手倒卖，但得邦公司疏于管理甚至是放纵其事的责任无疑也相当明显：中间人邢丙华及其所在企业，明明既无处理危险废物的资质、经营许可证，也无相关厂房设备，但却被得邦十分草率地“通过审核”，并签订回收危险废物的合作协议。这显然直接导致了邢丙华请人将约150吨的母液残渣拉往安徽倾倒事件的发生。

　　而对于两地的监管部门——环保局来说，在该事件中的监管疏漏也同样明显：正如东阳市环保局副局长黄其明也承认的，“我们没有想到，企业把固废卖出去处置的过程中，会出现这样的问题，这也是一个新的情况”。

　　依据《固体废物污染环境防治法》，“禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置的经营活动”，并明确，“擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并处罚款”，“固体废物污染环境防治监督管理人员玩忽职守……构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分”。

这表明，对于这起异地跨省转移倾倒毒垃圾事件，不能仅仅止于现有民事层面上的赔偿补偿，还应有进一步的追责处罚措施，除了继续缉拿直接当事人、祸首之外，也应该完整地追究涉事公司在倒卖毒垃圾源头上的法律责任，施以必要的行政乃至刑事处罚。同时，环保部门也不能只是感慨“没想到”，而必须彻底反省和检讨自身在这起事件中失察、疏于监管之责，强化不同地区环保部门之间执法协作，尽快弥补由此暴露出来的监管漏洞。张贵峰（湖北　职员）

15、毒垃圾异地倾倒暴露无序化工的监管空白

来源: 半岛网2010-01-13 李妍

http://news.bandao.cn/news_html/201001/20100113/news_20100113_894510.shtml

　　“己所不欲，勿施于人”，这是中国人流传千年的道德信条。不过在对自己不需要的废物处理上，人们却多是信奉“个人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜”，这还算是自律的。倘若这些“己所不欲”的垃圾不仅扫着费劲，还转化不成经济利益，那对它的处理往往可能只剩下一条——倒，且倒在别处。流毒多年的“洋垃圾”如此，异地转移的国内垃圾也是如此。

　　2009年11月底、12月初，浙江省东阳市某制药厂将1000多桶废弃有毒化学危险品转移至安徽省亳州市境内涡阳、利辛两县倾倒。日前，两地环保部门就倾倒事件赔偿问题达成一致，涉事公司一次性赔偿污染损失及处置费用总计人民币220万元。（1月12日《青年时报》）

　　事件的脉络并不复杂，浙江东阳某制药厂在未能认真考察主事者邢丙华所属公司，是否具备处理资质、设备、车间、人员的情况下，就与其签订了固体废弃物的处理合同。而刑某的做法却更像业务中间人的皮包公司，他之所以将收来的“毒垃圾”运到外地去倾倒，据数位业内人士表示，这与市场关系密切——邢丙华收购母液残渣主要是提取DM，而今年DM的价格近来从5万/吨跌至2万元一吨。“在这样的市场行情下，化工企业无利可图。”

　　无利可图，这是刑某把“毒垃圾”拉到异地去倾倒的根本原因，其路数与民众诟病多年的“洋垃圾”向欠发达地区的倾倒如出一辙。在这条垃圾收购加工的产业链上，垃圾的制造者只管把垃圾转手，至于垃圾将怎么处理，是否处理等问题却是事不关己高高挂起；接手垃圾处理的，看重的则是垃圾能否化腐朽为神奇，一番神奇的化学演化后，这些变废为宝的垃圾能否给他们带来现实收益。倘若能，自是皆大欢喜；若是不能，遭遇收购危机的化工企业找个夜黑风高的晚上偷偷拉出去倾倒填埋也不是不可能。“洋垃圾”漂洋过海倒在欠发达地区，那是因为发达地区与欠发达地区垃圾处理费用相差巨大；而国内垃圾的异地转移，则是因为垃圾处理无法实现他们的收购暴利。这是DM收购价从5万/吨跌至2万/吨后，邢某将“毒垃圾”偷偷倾倒至异地的根本原因。

　　可问题是，市场是时刻变化着的，处理垃圾也不总是赚钱的事，否则“洋垃圾”不会被费劲心思地运到异地，这本身就为我们开出了一个垃圾监管，特别是化工企业的垃圾废料处理如何监管的课题。很大程度上，此次毒垃圾异地倾倒事件之所以会出现，更多则是出在对垃圾处理的监管之失上。当企业生产废弃物不能卖出，必须由企业自行掏钱处理时，这其中可能存在的超标、违规排放行为固然需要监督。但当垃圾能够以收购加工的方式进行处理时，这其中潜在的收购加工危机则更值得警惕——当可牟利的市场经济利益链条断裂，这种随处倾倒的化工危机便可能出现。很多时候，那些能给地方带来严重环境灾难的化工垃圾异地倾倒，就发生在这样的利益链条上。

　　利益链断裂，而本应紧随利益链时刻追踪的环保监督又缺失，化工垃圾的异地倾倒便自然出现。遗憾的是，在现实生活中，连那些通过环保验收、拿着质量认证的企业废弃物排放，我们尚且无法进行有效的监管，以致当地民众出现了严重的血铅中毒、镉污染等事件，何况这些动辄野蛮倾倒，生存在监管空隙中的皮包公司呢？

这是重化工无序发展、监管缺失的必然结果。当化工企业服务于地方GDP，地方对化工企业的环境监管却往往只是罚款了事，而身受污染危害的公民却无法得到合理补偿，这种太低的环境成本往往是滋生垃圾随意倾倒的土壤。拿着正规牌照经营的化工企业如此，穿梭在环保监管空隙的垃圾加工收购皮包公司也如是。如今，已经对涡阳、利辛等地的居民产生环境影响的“毒垃圾”异地倾倒，涉事公司却只是一次性赔偿污染损失220万元就能了事，这又怎不会让人生出一股悲意。

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一月十三日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

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