十二月二十九日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

2008年，国家有关水电站修建的国家环评，第一次请了民间环保组织代表参加。杨勇作为绿家园的代表参加了有关阿海水电站的环评。在那次环评会上，杨勇听到了解决阿海所在金沙江鱼类栖息地受影响的解决方案：在阿海电站库尾的水洛河建立鱼类保护地，让在金沙江失去家园的鱼们到水洛河避难。可是，今天从我们昨晚住的木楼里出来，我们看到的就是这样的水洛河。

正在拦截江水

把河变成路

倒

神山流下来的水，到了水洛河木里段后，就这样被淘金和水电修理着、改变着。

挖金

堆

见过大江大河的人一定不会少，可让一条大河就这样改道了，不知有多少人见过。

而这条叫作水洛河的大自然的河，在国家环保部环评时，是作为云南金沙江阿海电站水鱼类保护的栖息地。

河水流进了人挖的渠里

大山依旧，水洛河的河床却干了。

孩子眼中的水洛河和妈妈一样吗？

这样的河，鱼还能活命吗？昨天我们住的“水洛河大酒店”的老板说：过去河里的鱼是很多的，一天打个几十斤没有问题，现在，河成了这样，别说鱼，水里有什么也活不了呀。

河中的工地

又一段河成了工地，水进了渠

今日水洛河峡谷

一条大河，一面在修大型水电站，一面又在大规模地淘金，这些会给江河带来什么？杨勇在淘金工地和老板说着他对一条大河的认知，他对淘金的担忧。老板边听边点头，并说他们让水改道只是挖金前，过后还会让江河恢复的，还要补种树呢。这样的承诺，能兑现吗？

工地的口号

科学家告诉淘金老板，挖金给河流带来的是什么。

“江河十年行”走过的大大小小的水电站工地，“保护环境”、“开发绿色水电”、“建立水电丰碑”的口号到处可见。可就是在这些绿色水电和建立丰碑口号的旁边，却是一条条干涸的河床和破碎的大山。不知道在写口号的人们的眼里，这样的工地真的就是他们眼中的绿色水电，就是一座丰碑吗？

江云

牛还认识它眼中的水洛河吗？

杨勇说，这些淘金的开挖，会让河床四周的河岸松垮，河床淤积泥沙，当水库蓄水后，这些垮塌和淤积都会汇入水库中。这些沙石增加的是水库的库容，减少的就是水库的寿命了。特别是在泄洪区，对一条大河自身的安危和住在河边百姓的生命财产的安全，都是重大隐患。

泄洪区的拦截

歇着

工地烤火

同行的新华社、瞭望东方、新京报、南方周末的记者走出水洛河大峡谷去了木里县城，他们想去问问，目前水洛河这样的开发，县领导是怎么看的。

让他们没有想到的是，木里县领导对记者的采访不是反感，而是求救。他们说，这些开发都是以发展当地经济为名来的。别说水电是国家工程，就是淘金的也是一切手续齐全。他们手中的采金证是国土资源部门发的。县一级的单位只有开绿灯，提供方便的份，没有管理的能力。对于自己家乡的河被糟蹋成了这样，还有可能对未来造成的隐患，这都是他们目前巨大的挑战。以他们自身的能力，是无法面对的，所以他们迫切希望这一现状能引起更多有关方面的重视。这里的百姓希望发展经济，但目前这样发展，把他们原本那么美丽的山山水水变成了这样，他们真的很心疼。

错车

路边的树

香格里拉大环线木里和水洛河都是被作为重要的风景之地的，这是长远的发展之路，是要留给子孙后代的。可是现在，一座座大山破碎了，一条条大河干了，还会有人来旅游吗？

家住水洛河

大山无言

三家媒体采访后写的文章都已经发表了，有关单位能看到吗？会引起重视吗？希望不仅仅是期待。“江河十年行”会跟踪也会为之努力。

明天，我们要走进的是四川经济发展重地攀枝花。

2、中国抓紧建设环境应急管理体系 应对突发环境事件

来源：新华网2009年12月29日

http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2009/12-29/2045127.shtml

　　环境保护部副部长张力军29日说，要积极防范和妥善处置突发环境事件，强化保障措施，加快建设中国特色环境应急管理体系。

　　记者从“全国环境应急管理工作会议暨国家环境应急专家组成立大会”上获悉，当前我国环境应急管理法制不完善、体制不顺畅、机制不健全的问题依然突出，应急预案不科学、保障措施不落实的情况相当普遍，应急管理工作基础薄弱，防范和处置重大突发事件的能力欠缺，与加强环境管理的需要严重不适应，已经成为推进环保历史性转变的短板和瓶颈。

　　张力军要求，各级环保部门要转变思想观念，推动工作转型。要从事后处置为主向预防为主、预防与处置相结合的全过程管理转变，把常态管理与非常态管理紧密结合起来，切实做好事先预防和应急准备工作，最大限度地减少突发环境事件的发生。

　　张力军说，2010年环境应急管理重点工作为：一是对涉及饮用水污染、重金属污染以及由环境问题引发的群体性事件，要快速反应、科学处置，最大限度地减轻事件造成的危害。二是扎实做好环境风险防控工作。从明年开始，利用两年左右的时间在全国开展环境风险源调查工作，并在此基础上，逐步建立分级分类动态管理制度。三是要采取综合措施防控重金属污染事件，毫不松懈地抓好饮用水环境安全保障工作，加强大气污染应急工作，确保上海世博会、广州亚运会成功举办。(记者顾瑞珍）

3、中国首个地区性循环经济规划获批 环境效益凸显

来源：中国新闻网2009年12月29日

http://env.people.com.cn/GB/10669522.html

　　国务院日前正式批准《甘肃省循环经济总体规划》，这是中国批准实施的第一个地区性循环经济发展规划。28日，在甘肃官方举行的新闻发布会上，甘肃省环境保护厅厅长冯杰表示，这项循环经济规划实施后，整体上所带来的正面环境效益将远远大于负面影响。

　　《总体规划》指出，甘肃是中国重要的生态屏障和陆路交通枢纽，资源蕴藏丰富，战略地位重要，发展潜力巨大。循环经济活动以减量化、再利用、资源化为基本原则，因此循环经济规划的实施总体上会带来良好的经济、社会和环境效益。

　　冯杰说，循环经济活动本身也消耗资源、能源并产生一定的负面环境影响，为此必须对项目实施后产生的正面环境效益和负面环境影响进行比较分析，从而找出规划实施后的真实环境影响，为采取合理的措施提供帮助。

　　冯杰表示，结合甘肃经济社会发展的实际情况，甘肃循环经济发展规划共选择减量化、　　冯杰说，近年来甘肃主要污染物排放量呈下降趋势。2008年甘肃排放二氧化硫50.15万吨、化学需氧量17.05万吨、烟尘13.65万吨和废水4.68亿吨，分别较上年降低4.33%、2.11%和增长3.22%、5.34%。通过实施生态保护建设工程，改善了区域生态环境，确保了西北地区生态环境安全，项目的实施必将为甘肃循环经济提供有力的支撑和保障。

　　根据官方提供的消息，初步估算，到2015年末，上述72个项目建成投产后，年可实现节能1084万吨标煤，节水约13亿吨，减排气态污染物8万吨，减排BOD等废水污染物约38万吨。

冯杰表示，由于节水和改善生态环境还可带来巨大的环境效益，从环境负效应的角度来看，在项目建设及运行过程中，将新增能耗123万吨标煤，新增水资源消耗2390万吨，新增气态污染物排放量2万吨，新增废水污染物排放约3万吨，新增污泥和其它固体废弃物处置量350万吨。总体上看，整体上所带来的正面环境效益将远远大于负面影响。

4、陕西渭河出境水超标政府将“受罚”

来源：长寿网 2009-12-29

http://news.h2o-china.com/html/2009/12/671262052684_1.shtml

城市出境断面化学需氧量每超标1毫克/升，省级财政将从市级财政直接划拔10万元作为对渭河流域污染治理补偿和奖励资金。日前，陕西省政府印发了《陕西省渭河流域水污染补偿实施方案（试行）》(以下简称《方案》)。《方案》的出台，作为以经济手段促进渭河治理的刚性措施，将对全面落实环境质量责任制，进一步改善渭河流域水环境质量，提高环境承载能力，为关中—天水经济区可持续发展提供可靠的环境保障。

《方案》根据《渭河流域生态环境保护办法》中关于 “逐步建立渭河流域水污染损害补偿制度”的要求，并结合渭河流域实际制定，适用于渭河干流流域内的西安市、宝鸡市、咸阳市及渭南市地表水生态环境污染补偿。

《方案》要求，污染补偿资金的60%用于各设区市的污染物治理补偿，省财政每年年底前通过转移支付的方式下达，由各设区市专项用于渭河流域综合治理的减排工程、群众饮水安全工程和污染补偿项目，不得用于平衡财力。污染补偿资金的40%用于奖励工作力度大、水质改善明显的设区市。该《方案》将于2010年1月1日起施行。

5、三亚将有海洋环保“地图” 志愿者徒步绘制

来源：海南日报2009-12-29

http://www.hkwb.net/html/2009/12/29/121840.html

　　海口晚报网12月29日讯近日，三亚市蓝丝带海洋保护协会启动“三亚海岸线徒步行走环保‘地图’活动”，30名海洋保护志愿者将沿着三亚海岸线徒步行走，编制三亚首份海洋环保路线图。

据三亚市蓝丝带海洋保护协会负责人孙冬介绍，整个活动分为3个阶段，将持续到明年3月。在第一阶段，30名志愿者将对三亚市辖区内可到达且便于徒步通行的海岸进行环保生态情况调查，包括排污口、近海岸垃圾污染、海防林状况、沿岸功能区域及设施情况调查，并进行“地图”标绘和人文景观拍摄，以此全面、科学、系统地对三亚整个海湾环境现状进行分类分析，为今后海洋环境和生态研究提供科学依据。在第二阶段，蓝丝带协会将开展环保宣传及问卷调查。在第三阶段，三亚海洋保护组织将发起海岸泡沫塑料污染治理行动，发动志愿者和游客、市民在活动所到达的每一处海岸，对散布在沙滩草丛中的大量泡沫塑料进行清理。

6、河北矿老板非法毁林开矿 无视京津风沙源治理

来源：中国新闻网2009年12月29日

http://env.people.com.cn/GB/10674109.html

　　中新网张家口12月29日电位于北京西北方向的河北省张家口市，是京津风沙源重要治理区。由于自然条件恶劣，植树造林成本大，树木成活率低，国家每年都要投入大量资金用于地表植被治理。然而，近日记者接到报料称，该市怀安县国营灵官庙林场，遭矿老板非法毁林开矿，山体遭到严重破坏。记者进行了调查采访。

　　灵官庙林场位于张家口市怀安县瓦窑口村南，林场总面积7.58万亩，有林面积近4万亩，属于京津风沙源治理工程项目的一部分。记者自怀安县城出发后沿河而上，发现河道已被选矿挖得坑坑洼洼，有的坑深三四米，部分河道几乎被挖断，而河道边堆满了大大小小的沙堆。

　　过了瓦窑口村，记者在灵官庙林场大门入口前方约300米处看到，写有“京津风沙源治理、灵官庙飞播区、怀安县人民政府宣”字样的宣传墙立于门前。而门口停有车辆，知情人士称，可能是矿上老板车辆，进山危险。但他向记者描述，9月中旬他曾穿过林场大门，沿土路翻山到达阳面一处山坡上，看到茂密树林环绕下，至少有20亩的山体遭到破坏，植被被埋，沙土裸露，堆积的尾矿也随处可见。

　　据了解，张家口山区部分地带山坡中含有铁矿，但品位较低，开采价值不大。国家处于保护生态环境等因素考虑，一般不允许开采此类铁矿。然而，暴利驱使下，一些人在未取得合法开采许可证的情况下，私挖滥采开矿选矿，破坏山体，且选矿结束后不恢复植被，导致疏松的沙土大面积裸露，或随雨水进入河道阻塞河道，或遇大风形成新的风沙源。

　　矿老板进入林场毁林开矿，林业局是否知情？怀安县林业局林调队副队长阴明告诉记者，林场内发生的非法采矿毁林一事，林业局也是在事发后才知道的。“9月25日，灵官庙林场发现有人在林场内非法开采铁矿后，旋即报告给林业局，林业局局长贾飞立即带领林业局人员以及森林公安局赶到现场，在对现场进行查看后，责令在场的工人今后禁止在林区内开矿。”

　　当记者提出查看一下该事件的现场勘察书面资料和照片时，怀安县森林公安局局长崔春雷称，由于单位数码相机出现故障，因此当时并没有对现场拍照。而对于现场勘察的书面资料，崔春雷称，应该先由林业局相关部门勘察后，再根据实际情况决定是否交由森林公安局处理。而林调队副队长阴明则称，林业局对此案件没有处理职权，此事应该由森林公安局先行处理。

　　崔春雷告诉记者，“采矿的地方是个山坡，不是所有地方都长满林木。据测算，毁林约8亩、树约十几棵” 。阴明对于该说法也予证实。然而，两人所描述的情况与知情人所见大相径庭。当记者问及9月25日就发现毁林，至今处理结果如何时，崔春雷称，事发后，由于森林公安局一直找不到涉嫌此事的矿老板，他们目前还在寻找这位矿老板，等找到人后，一定会依法处理。

　　灵官庙林场位于怀安县瓦窑口村南的莽莽大山之中，据当地村民介绍，进出该林场只有一条宽约3米左右的土路，而且灵官庙林场的看护人员将该路口封锁，一年四季派人在此看守，防止闲杂人等入内。

　　那么，矿老板是如何通过灵官庙林场工作人员的检查，将挖掘机等采矿选矿机械设备运进林场，又将选好的铁砂运送出林场的？对此，阴明称，“灵官庙林场看门的是个半傻不傻的老头，有时候可能稍微吓唬他一下就把人放了进去。”

　　京津风沙源治理工程于2000年6月经国务院批准设立，其目的是通过植被保护，植树种草、退耕还林、小流域及草地治理、生态移民等措施，保障该地区经济社会协调发展。2002年，河北省启动了京津风沙源治理工程项目，预计总投资225亿元，用于京津周边的张家口和承德的坝上、坝下地区及永定河下游三大沙区治理。

　　据了解，灵官庙林场有护林人员多名，但找一个“半傻不傻”的老人来看守几万亩京津风沙源防治飞机播种区国营林场大门，出了火灾、毁林等事故谁来承担责任？而针对此次在国营林场内毁林开矿的事件，当地林业部门的说法，实在令人费解——难道国家用于风沙源治理的大量资金就在如此“治与毁”的怪圈中发挥防风固沙的作用？(本文来源：中国新闻网作者：徐艳辉李想)

7、朱鹮、丹顶鹤、大熊猫等“摆脱濒危” 遭质疑

来源：北京科技报2009年12月29日

http://env.people.com.cn/GB/10670813.html

　　“从四种动植物的现状来看，人为因素已经不是主要威胁，栖息地的保护和对动植物的间接威胁已经成为主要原因，这些濒危动植物要走出‘红皮书’的道路还很漫长。”

　　12月11日，中国国际观鸟节在湖南岳阳市举办，该主题活动是由中国野生动物保护协会、湖南省林业厅、岳阳市政府等主办，吸引了来自新加坡、法国、英国、瑞士等22个国家的驻华使节。在这次活动中，国家林业局副局长孙扎根表示，我国的朱鹮、丹顶鹤、大熊猫和兰科等濒危野生动植物种群目前已摆脱了濒危状态。然而，此言一出，相关四种动植物的保护专家立即提出了不同的观点。

　　按照世界自然保护联盟(IUCN)编写的《中国濒危动物红皮书》(简称“红皮书”)，物种濒危等级分为：野生绝迹、绝迹、濒危、渐危、稀有、易危等。2006年，麋鹿在中国境内的总数已超过2000头，世界动物保护联盟宣布，麋鹿退出了世界濒危动物名录“红皮书”。难道朱鹮、丹顶鹤、大熊猫和兰科四种濒危动植物也都退出了“红皮书”？

　　“据我了解，四种动植物还没有完全摆脱濒危，甚至丹顶鹤的保护很不乐观。” 国际野生生物保护学会中国项目主任、中国科学院动物研究所谢焱研究员告诉《北京科技报》。

　　有关朱鹮的保护，路宝忠可以说是最权威的专家，他现为中国朱鹮国家级自然保护区管理局副局长。“目前全世界的朱鹮的数量一共有1300多只，其中野生朱鹮只有700多只，人工饲养的朱鹮有600多只。”路宝忠告诉《北京科技报》。

　　路宝忠认为，按照“红皮书”的规定，朱鹮目前还处于极度濒危和濒危之间，并没有摆脱濒危状态，要达到“红皮书”要求的脱离濒危的标准还需8到10年的时间。“红皮书”要求能够正常交配朱鹮必须达到250对。“我们保护区里的野生幼年朱鹮占1/5，还有一部分失去生育能力的老年朱鹮，具有繁殖能力的只占20%~30%，也就是100对左右。”路宝忠说。

　　相比路宝忠的乐观，丹顶鹤的保护专家认为形势已经很严峻。“中国境内的丹顶鹤种群存在灭绝的危险。”中国林业科学研究院全国鸟类环志中心钱法文教授不无忧虑地告诉《北京科技报》，尽管经过多年保护，但丹顶鹤的数量回升缓慢，在世界范围内仍处濒危，甚至极度濒危状态。

　　“目前国际上公认的丹顶鹤的数量是2500多只。其中包括一年四季都生活在日本北海道不迁徙的1000多只，它们只是在岛内进行繁殖越冬，冬季需要人工给食生存。而在我国的盐城和朝鲜半岛的丹顶鹤数量有1500只左右。”钱法文说。

　　但是，根据近年来对盐城丹顶鹤越冬地的调查显示，到那里越冬的丹顶鹤越来越少，每年只有200多只。而到朝鲜半岛越冬的丹顶鹤数量是在逐年增多的。如果情况照此发展下去的话，中国境内将没有丹顶鹤越冬，我国的丹顶鹤种群存在灭绝的危险。

　　钱法文认为，和其他濒危动物相比，丹顶鹤的保护难度很大。因为丹顶鹤在迁徙途中需要补充食物、恢复体力，任何一个落脚点都不能出现问题。这样才能确保丹顶鹤从繁殖到越冬受到全程保护。

　　目前对丹顶鹤生存威胁最大的因素，钱法文认为，是人类的误伤和湿地面积的减少。在丹顶鹤的迁徙线路上，一些农民在农田中施用化肥和农药，这虽然对提高粮食产量有帮助，但对于在农田里捕食的丹顶鹤可以说是“灭顶之灾”。尽管地方都采取不报告的方式，但还是有几十只丹顶鹤被农药化肥毒死。

　　对于国宝大熊猫来说，一直受到国人的关注，政府在保护大熊猫方面投入的经费也是四种“脱离濒危”动植物中最多的。但是，四川卧龙国家自然保护区管理局局长、中国保护大熊猫研究中心主任张和民也认为大熊猫已经脱离濒危状态的说法欠妥。

　　张和民认为，我国大熊猫保护分为就地保护和异地保护，就地保护的现状比较乐观，国家实施的天然林保护工程和退耕护林工程对于保护野生大熊猫的栖息地起到了重要的作用，大熊猫保护区由原来的13个增加到64个，野生大熊猫的数量增加了30%，世界上的野生大熊猫现有约1590只。

　　“70%的大熊猫生活于保护区内，超过50%的大熊猫栖息地得到保护，所以保护大熊猫的状况还是比较好的。”张和民乐观地说。

　　对于异地保护问题，随着科学技术的进步，人工繁殖大熊猫技术已经相当成熟，人工饲养的大熊猫已经达到300多只。目前异地保护已经不需要再去捕捉野生大熊猫，反而为野化大熊猫提供个体。

　　但是，张和民对于气候变化和栖息地被隔离两个威胁大熊猫生存的主要因素表示担忧。栖息地被隔离造成大熊猫近亲繁殖，严重影响大熊猫的生存。

　　对大熊猫何时摆脱濒危境地，张和民认为这需要综合评价。作为生态环境的顶级物种，大熊猫的生存状况直接反映生态环境的质量好坏，它的生存状态将和气候变化的趋势密切相关。

　　我国有上千年兰花栽培的历史，具有丰富的野生兰花资源，并且它们中的不少种类是举世闻名的观赏兰花，而兰科植物全科约有700属20000种，分布于全世界热带、亚热带与温带地区，尤以南美洲与亚洲的热带地区为多。我国兰科植物有171属1247种及许多亚种、变种和变型，主要分布于长江流域及以南各省区和台湾、海南。

　　中国国家兰科植物保护研究中心、中科院植物研究所陈心启研究员告诉《北京科技报》，兰科植物目前已经成为世界性的濒危物种，也是国际贸易公约保护物种的重中之重，在我国被列入国际贸易公约(CITES)保护的1400多种濒危物种中，兰科植物占1300多种。其中，兜兰属植物与我国国宝大熊猫同列为一级重点保护，故有“植物大熊猫”之称，其他的兰科植物全部被列入一级和二级保护对象。

　　但是，本来分布范围广、种群数量也很可观的国兰，现今也难觅野生踪影，国兰的大多数种类现在也都到了濒临灭绝的地步，在它们的原生地要找到野生兰花，现在已经成了一件十分困难的事情。

　　“滥伐森林，毁林开荒，兰花生态环境遭到人为破坏，兰花随之消失。”陈心启痛心地说。巨大的利益是野生兰科植物遭到破坏的主要原因。例如有人为了获得一两株“奇花异草”，不惜采挖成千上万株野生兰。一些大宗利用的兰科植物(如制药用的石斛)，由于人工培育很难满足需要，便大量采挖野生资源。此外，森林过度采伐和土地开垦等使许多兰科植物分布区收缩并破碎化，破坏了其必要的生存环境。

　　“从四种动植物的现状来看，人为因素已经不是主要威胁，栖息地的保护和对动植物的间接威胁已经成为主要原因，这些濒危动植物要走出‘红皮书’的道路还很漫长。”谢焱最后说。

专家称，中国境内的丹顶鹤存在灭绝危险。

8、一支废旧节能灯污染180吨水 粤埋下二次污染风险

来源:羊城晚报　2009-12-29

http://news.ycwb.com/2009-12/29/content_2382588.htm

今年内广东补贴推广800万支节能灯，但废旧节能灯的回收体系却没同时确立起来，大家在把废旧节能灯当成普通生活垃圾打包处理掉时，却不知道一支节能灯的灯管平均含有0.5毫克的汞，渗入地下就会造成大约180吨水的污染。单以广州为例，今年补贴推广的65万支节能灯，如果回收处理不当，可污染7个花都芙蓉嶂水库的水源。这种节能先行但环保却没跟上的情况，目前在国内大部分省市都存在。

65万支处理不当可污染7个水库

今年是中国节能灯的春天，中央财政提供了6亿元的专项补贴推广高效照明灯1.2亿支，以期节电62亿千瓦时，节省电费31亿元。然而，政府大力推动节能的同时却埋下了环保的风险。因为节能灯管内含有汞蒸气，汞即水银，是一种有毒液态金属，不管是焚烧还是填埋，节能灯内的水银都会对水土造成极大污染。一组调研数据显示：一支节能灯的灯管平均含有0.5毫克的汞，渗入地下就会造成大约180吨水的污染。单以广州市为例，今年补贴推广65万支节能灯，如果回收处理不当，将污染11700万吨水，这相当于近7个花都芙蓉嶂水库的蓄水量。而目前珠三角城市群主要是从河流干道中直接取水，供水的安全性本来就不高。

废品站不回收家庭废旧节能灯

昨天，羊城晚报记者拿着两支节能灯走遍天河区大小多家废品回收站，却没人肯要这些“完全不值钱”的节能灯。目前混入生活垃圾的节能灯，大部分在粉碎后被运到垃圾填埋场。在破碎的瞬间，废旧节能灯还将向周围空气中散发汞蒸气，瞬时可使周围空气中的汞浓度达到10—20毫克/立方米，而按规定汞在空气中的最高允许浓度为0.01毫克/立方米，人体长期接触过量汞可造成中毒。记者找到了肯要节能灯的广东华南废旧物资物品回收公司广州市天河区回收收购站，工作人员张先生却说：“派人上门回收至少要有500支以上，家庭一支两支的节能灯，我们不要。” 回收之后，这些废旧节能灯如何处理？张先生并不是很清楚，“应该是拆开后回收玻璃”。这么一来，汞如果没有专业的回收和处理措施，仍会渗透到地下污染城市。

多数生产企业不肯回收节能灯

广州市经贸委资源综合利用处的有关负责人接受采访时透露，广州市在大力推广节能灯的同时，目前暂无对废旧节能灯有回收计划。不仅政府缺位，在广东，目前也仅有少数几家大型节能灯生产企业自发回收节能灯。刚刚签约成为亚运会灯光照明产品供应商的“雷士照明”就是其中一家，其总裁吴长江表示：“不管是否是雷士的产品都纳入我们的回收体系，这是企业应尽的社会责任。” 但是，绝大多数节能灯生产企业还是不肯做这“只赔不赚”的事情，单靠一两个企业的微薄之力，完全无法改变废旧节能灯对环境的二次污染。（羊城晚报记者许悦）

9、奚志农：用影像保护自然 我不是一个人在战斗

来源：新华网云南频道2009年12月29日

http://www.yn.xinhuanet.com/newscenter/2009-12/29/content_18624304.htm

2009年12月中旬，摄影师奚志农再次奔赴青海可可西里，这是他第六次前往那个凛冽刺骨却让他魂牵梦绕的地方，此次是为了用高清摄像机记录藏羚羊在严酷冬季里的追逐求偶行为，“我一直有个梦想，希望能拍摄一部关于藏羚羊的生态纪录片，想让大家知道藏羚羊在青藏高原的生存故事”。

作为野生动物摄影师和环保主义者，奚志农二十多年来致力于中国野生动物的拍摄，实践着用影像的力量促进自然保护的信念。奚志农的出生地云南大理是个碧水青山环绕的地方，是他心目中最真实的自然界。他从云南大山走出来，逐渐成为国际舞台上为中国野生动物保护发出最真实生动声音的先锋。

在所有的生态拍摄中，奚志农与滇金丝猴有着不解之缘，2001年他在英国“BG野生动物摄影年赛”上获得“濒危物种”单项大奖的照片就是一张滇金丝猴的影像。拍摄滇金丝猴让他获得了国际声誉，更使他成为了著名的“环保斗士”。

“10多年过去了，特别是1998年天然林保护政策的出台，使更多的滇金丝猴栖息地得到了保留，滇金丝猴保护区的面积也得到了扩大。”奚志农说，“以前拍猴子很不容易，即使是当地村民也不一定能看到它们的踪迹，从1992年到1994年的三年野外工作中只有两次机会追寻到滇金丝猴，随着保护力度和管理措施的加大，保护区还成立了巡护队，一定程度上确保了滇金丝猴种群数量稳步上升，如今看到猴子要比以前容易多了。”在他经常作为拍摄地点的云南白马雪山国家级自然保护区，在政府和各级工作人员的努力下，目前区内滇金丝猴的数量已经从2000年的1000只上升到1500只，约占世界种群数量的70%。

近几年，记者有数次机缘与奚志农同行，先后前往云南白马雪山核心保护区、可可西里无人区等地采访拍摄。看他的照片都会产生温暖的感觉：照片中的动物眼睛无邪透亮，仿佛具有某种智慧，正预备和人做某种交流。

“那是动物本身最自然的表情，野生动物摄影师的天职就是要把这样真实的表情记录下来传递出去，真实生动的影像胜过一切语言文字。”他的回答轻描淡写却很真诚。

2002年，奚志农创办了“野性中国”工作室，旨在抢救性地记录中国的濒危物种和自然环境的变迁，提高公众的自然保护意识。随着各地政府环保意识的日渐加重，在政府有关部门和国际保护组织的支持下，“野性中国”已经在陕西秦岭、云南西双版纳、贵州梵净山等多个国家级自然保护区举办了培训营和讲座，取得了良好的社会效应。

“中国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，但野生动物摄影却还处于初级发展阶段，许多特有的物种甚至还不曾有过影像记录，其中原因是太缺乏专业的野生动物摄影师。“野性中国的创立和发展，就是让更多的自然摄影爱好者加入到‘用影像保护自然’的行列，我感到最幸福和欣慰的是，我不是一个人在战斗了。”

近几年，奚志农与云南省政府方面的合作日益紧密：多次回到云南在各级政府部门、企业学校举办生态讲座；2004年，奚志农被云南省环保局聘为“云南环境大使”；2007年，奚志农被云南迪庆藏族自治州政府聘为环境顾问；与家乡大理白族自治州政府方面也建立了较好的互动关系，“尽管这种机会还不多，但这是一个非常好的开始”。

对于目前中国在野生动物保护等方面所做出的努力，奚志农感叹道：“近10年来，中国人的环境保护意识在不断提升，对自然的认识已经比以前进步了。政府的重视、媒体的参与，以及民间环保力量的壮大，都是我们工作日益进步的推动力，中国必将融入全球性的环保大潮中。”

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10、2009感动中国候选人：滇池卫士张正祥

来源：CCTV 2009年12月29日

http://news.sina.com.cn/c/2009-12-29/150519361424.shtml

望远镜

走路

脏水

　　我是一个孤儿，滇池是我的母亲，我从小就是吃滇池里的鱼和西山上的野果长大的。

　　张正祥：我很喜欢颠池，我每天都来看滇池，最多不超过一个星期我会绕滇池一圈，监测滇池河道的污染。

　　张正祥，今年61岁，是昆明市西山区富善村的普通村民。 1955年7月，当时只有7岁的张正祥就失去了父母成了孤儿，由于缺少大人照料，他只身一个人钻进了滇池边的深山老林，过起了像“人猿泰山”一样的日子。

　　昆明市西山区富善村村民张正祥：我在森林里多次遇到豹子。豹子一般不同于狼，狼是悄悄地来，豹子它是有声响的。

　　它那个呼吸哼、哼、哼，在很远的地方就听到了，那我就知道它来了，它来不来我都有所警惕，我就赶快趴到那个大树上去。

　　张正祥说那个时候生活在森林里，虽然处处是危险但不会饿肚子。山上的野果，滇池里的鱼虾都是他的食物，在他的心目中父母给了他生命，而养育他的正是滇池。

　　1962年，14岁的张正祥回到了富善村，靠着好心人的帮助，他学会了写字、读书，19岁时还当上了生产队长。他给村民们立了一条规矩，不许在滇池里洗衣服，倒污物，不许砍伐滇池边的树木。张正祥深爱着他的滇池，他不允许任何人以任何方式玷污他心中的圣地。

　　上个世纪九十年代以后，随着当地经济建的加快发展，滇池也开始遭受各种污染。

　　昆明市西山区富善村村民张正祥：你在上面炸山采石、采矿，一片机声轰轰，炮声隆隆的。他们破坏的不是不仅仅是滇池，就是在残害我的母亲啊。

　　滇池四面环山，北部就是昆明市区，西部和南面的群山紧靠滇池水面。可恰恰就在这里蕴藏着丰富的磷矿和石灰石。张正祥清楚地知道，这样大规模地毁林开矿、取土采砂，势必会造成污染物淤积、破坏水源地、造成蓝藻暴发等一系列严重后果。

　　为了阻止在滇池边上采矿，张正祥拿着昆明市政府1988年颁布的《滇池保护条例》开始了他的滇池保卫战，他把采石场破坏环境的场面拍成照片，向有关部门进行反映。在那段时间里，张正祥每天的工作就是在滇池边巡查、拍摄、写材料、反映情况，为此他花掉了自己所有的积蓄，还便卖了家里的养猪场，原本殷实的家庭出现了裂迹。妻子丢下了三个孩子离开了张正祥，只有15岁的大女儿挑起了家庭的重担。

　　张正祥的大女儿张秀梅：我放了学还去找苞谷(玉米棒子)，掰了背下来给他们(弟弟和妹妹)吃。那个山路相当难走，陡。但是我还是坚持背回来给他们吃，那还是过中秋节，这种时候还多。

　　你劝过你父亲吗？

　　我劝过他了。我说你是一个农民没有能力，感觉你一搞把这个家庭一下整穷了。他说不行。大问题都解决不好，这个小的(家)也解决不好。

　　张正祥反映的问题得到了昆明市有关部门的重视，当地政府对污染企业进行了处罚，而张正祥却成了那些不法矿主的眼中钉。

　　昆明市西山区富善村村民张正祥：(非法矿主)看见我就打。夜里面没有亮以前，(我)就潜伏到那个矿山上去照相，有时间到天黑才回家，就是隐蔽的。

　　2002年深秋，张正祥骑着自行车去一家采矿厂查看情况的时候，发生了交通事故。

　　昆明市西山区富善村村民张正祥：过了两个小时以后，下了一场雨把我淋醒了，根本听不到什么声音，眼睛也看不到什么东西，眼睛全部是血，这个鼻孔全部是血。

　　这次事故让张正祥右眼失明，右手骨折，但是他并没有停止保护滇池的脚步。绕滇池一周的距离是126公里，20多年来张正祥已经围绕滇池走了1000多圈了，有的采矿厂的老板叫张正祥“张疯子”，可是饱受滇池污染危害的老百姓对张正祥却不这么看。

　　当地群众：哪个说他是疯子？我说疯子他还能为人民做事情，为老百姓办事情？

　　当地群众：我看他是不疯。他做的是正事，因为他是保护大家的利益。

　　由于张正祥常年疏于对家庭的照顾，再加上孩子们经常被一些不明身份的人恐吓，小儿子患上了精神分裂症住进了精神病院。

　　昆明市西山区富善村村民张正祥：为了这个滇池我坑害了我的子女，坑害了我的亲友，就是认了这个母亲滇池，我希望有更多的人来保护它。

　　随着全社会对环保问题的日益重视，随着国家环保工作的力度不断加强，张正祥保护滇池的事迹得到社会越来越多的关注，媒体也纷纷进行了报道。与此同时，在滇池边非法开矿带来的危害和治理保护滇池环境的重要性，日益成为人们的共识。

　　2003年1月14日，在国家相关部门的直接干预和当地政府的努力推动下，滇池自然风景区内33个大、中型采矿、采石场和所有采砂、取土点全部被封停。

　　更让张正祥兴奋的是，2006年昆明市政府出台了《滇池水污染防治“十一五”规划》等治理滇池的方案，按照规划2008年至2020年间，中央和云南当地政府对滇池治理的投入将突破800亿元，滇池的治理将迎来一个崭新阶段。

　　2005年张正祥被评中国十大民间环保杰出人物。2007年他又被昆明市政府授予“昆明好人”的称号。

　　片段

　　昆明市西山区富善村村民张正祥：你们看，这就是盗贼盗伐森林的(留下的痕迹)。像这样的树木，它要长七八十年才能长的这么大的。因为这个云杉它长势很慢。这个云杉很珍贵，这个盗伐者就经常来盗伐。我希望这片大森林，(滇池边)最后剩下的这片原始林，给它保护好。

　　由于受到经济利益的驱使，在滇池风景区里一些采石场往往是一查就关，一走又开。针对这种情况，张正祥又走进了大山。

　　2009年12月17日某矿山

　　矿主：你们不要拍摄了我们好好说。

　　张正祥：你哪天封停了哪天我就不来了。

　　矿主：张卫士你的声音小一点。本来这个(保护滇池)是好事情，但是我们企业有几千人都要吃饭的。

　　张正祥说他要把保护滇池的工作继续做下去，让滇池永远平静、美丽。

　　等到那时，张正祥还要到山上去种树，他说，等去世后自己种的树就可以继续保护滇池。

11、举证责任谁承担?污染者!

来源：中国环境报2009-12-29

http://www.cenews.com.cn/xwzx/zhxw/ybyw/200912/t20091229_629241.html

中国环境报记者郭薇北京报道十一届全国人大常委会第十二次会议12月26日下午在北京闭幕，会议表决通过了侵权责任法、海岛保护法、关于修改可再生能源法的决定。

　　侵权责任法在第八章规定，因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。两个以上污染者污染环境，污染者承担责任的大小，根据污染物的种类、排放量等因素确定。因第三人的过错污染环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后，有权向第三人追偿。侵权责任法自2010年7月1日起施行。

　　海岛保护法自2010年3月1日起施行。针对海岛保护法的情况，全国人大环境与资源保护委员会副主任委员倪岳峰表示，海岛保护法的目的就是要解决海岛保护工作当中存在的问题，规范海岛开发和利用的秩序，特别是保护海岛的生态环境，维护国家的海洋权益。

　　通过的海岛保护法明确规定，造成海岛及其周边海域生态系统破坏的，依法承担民事责任。违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据法律，违反本法规定，在领海基点保护范围内进行工程建设或者其他可能改变该区域地形、地貌活动，在临时性利用的无居民海岛建造永久性建筑物或者设施，或者在依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛建造居民定居场所的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止违法行为，处以两万元以上20万元以下罚款。

　　法律同时指出，违反本法规定，改变自然保护区内海岛的海岸线，填海、围海改变海岛海岸线，或者进行填海连岛的，依照海域使用管理法的规定处罚。违反本法规定，采挖、破坏珊瑚、珊瑚礁，或者砍伐海岛周边海域红树林的，依照海洋环境保护法的规定处罚。在海岛及其周边海域违法排放污染物的，依照有关环境保护法律的规定处罚。

　　会议还表决通过了关于修改可再生能源法的决定，决定自2010年4月1日起施行。决定立足于促进我国可再生能源产业发展，确定了国家实行对可再生能源发电全额保障性收购制度、国家设立可再生能源发展基金等。

　　修改后的可再生能源法规定，应当遵循因地制宜、统筹兼顾、合理布局、有序发展的原则，编制可再生能源开发利用规划，对风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等可再生能源的开发利用作出统筹安排。

12、征收“碳关税”背后的玄机

来源：新华网2009年12月28日

http://news.xinhuanet.com/fortune/2009-12/28/content_12718133.htm

如何应对气候变化问题已成为当今国际社会最关注的热点话题之一。在今年全球聚焦气候变化问题之时，美国和法国先后提出了以征收“碳关税”的方式应对气候变化的主张，引起广大发展中国家对发达国家有可能打着环保旗号推行贸易保护主义的严重担忧。

国际舆论普遍认为，如果征收“碳关税”被付诸实施，不仅无益于全球应对气候变化的努力，还将对世界经济和贸易发展构成沉重打击。那么，一些发达国家为何要推动征收“碳关税”呢？

美、法动议征“碳关税”

所谓征收“碳关税”，是指发达国家提出的对高耗能进口产品征收的特别的二氧化碳排放关税。

美国众议院今年６月２６日通过的《美国清洁能源安全法案》，授权美国政府今后对因拒绝减排而获得竞争优势的国家的出口产品征收“碳关税”。这一法案尽管还没有完成立法程序，但已经开始逐步发挥出实际政策效果，有关条款在美国内外引发了关于美国到底是要进行环境保护还是贸易保护的争论。

法国国民议会（议会下院）和参议院也于今年１０月和１１月先后投票，通过了从２０１０年起在法国国内征收碳税的议案。同时，法政府还希望将其发展成为针对欧盟以外国家的“碳关税”。根据法国议会通过的此项议案，从明年１月１日起，法国将对化石能源的使用按照每排放一吨二氧化碳付费１７欧元的标准征税。

法国总统萨科齐说，他认为，国际间的“碳关税”是对国内二氧化碳税的合理补充，这“对法国工业和就业市场至关重要”。

尽管“碳关税”尚处于设想阶段，但在哥本哈根气候变化大会召开前几个月，法国就已表示，如果大会“失败”，欧盟就要征收“碳关税”。

设置贸易“保护”与“壁垒”

华盛顿智库彼得森国际经济研究所的一份报告显示，国际贸易和经济发展将成为气候变化的核心议题，关于这些议题的协商成果将对国际金融体系带来巨大改变。

事实上，发达国家已经围绕“碳”这一关键词构筑了新的经济秩序。欧美国家现已基本建立起了碳资本与碳金融体系，基本上完成了立法（制度体系建立）、政策体系建立、交易体系建立、市场扩张、优势竞争的过程和程序。

世界银行高级副行长兼首席经济学家林毅夫表示，发达国家经济中制造业所占的比重低，主要以服务业为主，而服务业对能源的需求少，排放也比较少；而发展中国家的比较优势是农业和制造业，经济当中出口的比重较大；所以推行“碳关税”，对发展中国家的产业发展相对不利。

舆论指出，应对气候变化是一项符合历史潮流的议程，但对于仍以高碳生产为特点的发展中国家而言，发达国家征收“碳关税”就意味对它们设置贸易壁垒——绿色壁垒。也就是说，“碳关税”是发达国家体现经济霸权的一种新形式。

分析人士指出，美国政府提出征收“碳关税”的政策目标可以概括为三个方面，即创造就业、保护本国产业、重塑美国全球经济领导地位。从长期政策目标分析，奥巴马政府的战略意图非常明确：要推动未来经济复苏，不可能选择以金融业为主体的危机产业，已通过国际分工形成的消费品生产也难以由美国自己独揽，这就需要打造一个巨大的新产业来拉动美国经济再次崛起，而绿色能源产业集群正是最好的选择。

分析家认为，法国之所以积极推动“碳税”变为“碳关税”，也是出于自身利益的考量。首先，法国一向以环保先锋自居，提议征收“碳关税”无疑能使该国占据道德“高地”，提升其影响力；其次，法国是传统核能利用大国，无论在二氧化碳排放总量和人均排放量上都处于较低的水平，因此如果缩紧碳排放标准，将对其十分有利；再次，法国掌握着较为先进的低碳技术，征收“碳关税”将为其带来潜在的经济效益。

13、碳减排或入中国国民经济发展规划 GDP恐负增长

来源：中国经济周刊 2009年12月29日

http://news.sohu.com/20091229/n269266608.shtml

　　碳减排40％—45％或纳入国民经济发展规划

　　GDP负增长有争议

　　略显冗长、令人疲惫的哥本哈根会议终于在12月20日结束了。

　　尽管本应在当地时间12月18日结束的会议延期了2天，但是在经过10多天的密集谈判后，一份名为《哥本哈根协议》的非法律性文本最终由大会宣布达成。

　　相比欧盟、日本、美国等发达国家提出的与发展中国家要求其减排40%的目标相差甚远的现实，中国和印度等发展中国家宣布的各自减排目标，给并不乐观的哥本哈根大会带来了“一些积极信号”。

　　我国政府承诺到2020年单位GDP碳排放比2005年减少40%至45%的目标即将付诸实施，发展低碳经济的路线图已初现端倪。但是，前有“十一五”规划万元GDP能耗目标，现在又多出了一个碳排放目标，是否会让快速发展的中国经济减速？

　　GDP会后出现负增长？

　　据悉，哥本哈根会议要求发达国家是强制减排，发展中国家是自愿承诺减排。在此条件下，发达国家和发展中国家迥然不同的做法，国家发改委能源研究所所长韩文科用“保留”和“积极”两个词来概括。

　　“按照期望值，发达国家整体碳排放绝对量比1990年基准年要减排40%，而绝大多数发达国家都有所保留，并没有承诺出他们最大的潜能。中国作为发展中国家，已经尽力承诺出了最大潜能，中国的态度是积极的。”

　　碳排放与经济发展有着最直接、最紧密的联系。我国目前正处在工业化进程中，经济要增长就必然会增加碳排放，而现在要抑制碳排放，经济增长难免受到影响。更有人担心，减排会令中国GDP出现负增长。

　　中国社科院城市和环境发展中心主任、哥本哈根气候变化大会国家谈判团成员潘家华日前向媒体公开表示，根据测算，目前中国GDP每增长1个百分点，能源消耗就要增长0.8到1个百分点。即使调整产业结构使用清洁能源之后，这一数据也不会低于0.5％。所以，如果在总量上控制，那么中国的GDP可能出现负增长，这是不能承受的。

　　但是“GDP负增长”观点并没有得到专家的一致认同。国家发改委能源研究所所长韩文科告诉《中国经济周刊》：“碳减排强度下降40%－45％，这一数字的提出，是经过研究测算出来的，总体上不会导致GDP负增长。”另一位不愿具名的业内人士告诉《中国经济周刊》：“我们在计算碳排放时，考虑到了GDP的增长，大概是按8%来计算。中国毕竟是一个发展中国家，最大的机遇就是发展，只有发展了才能发达，而那些发达资本主义国家的碳排放都已经排放完了，所以我们必须要考虑经济增长因素。”

　　或作为约束性指标纳入中长期规划

　　中国提出了单位GDP碳减排下降40%-45%的目标，而在此前的“十一五”规划中，单位GDP能耗是节能减排的主要指标。

　　现在为应对气候变暖，中国已经提出了单位GDP碳减排目标，那么，在“十二五”规划中，单位GDP能耗和单位GDP碳减排这两个双指标是否有必要共存？

　　“为了同时应对能源和环境的双重约束，‘十二五’规划应当同时设定能源强度和碳强度目标。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

　　业内人士向记者分析，目前中国承诺的碳减排40％—45％，其中包括两个约束指标：一是指单位GDP的碳排放，另一个是以2005年的单位GDP碳排放作为衡量减排的参照指标。

“哥本哈根会议结束了，碳减排40％—45％肯定要写入国民经济发展规划中，因为这是政府承诺了的。”宋忠奎说。

14、北京顺义"癌症村"调查:超高患癌率究竟源于何因?

来源：《北京科技报》2009年12月29日　陈永杰胡珉琦(实习)

http://env.people.com.cn/GB/10674434.html

　　建立起政府信息公开平台是当务之急，疾控中心和环保局可以把检测报告公布在这个平台上，这样公众就可以通过平台获取政府的相关信息，这对消除村民和政府之间的误解大有好处。

　　“我想来试试，看这里的专家能不能帮我找到解决办法。”11月底，在北京召开的一次环保论坛上，北京顺义区后王各庄村村民孔凡国手里拿着自己收集的调查资料，见人便打听与会专家的相关情况。两年多来，他一直像这样寻找各种机构和人员为本村癌症村民“讨说法”。

　　后王各庄村是顺义区木林镇一个只有1000多人的小村。两年多以前，不少村民发现，本村死于癌症的人数逐渐增多。于是，在村民的推举下，孔凡国组织了一个调查小组，对村里癌症频发的情况进行了逐户调查。

　　“这是我们花了近半年时间调查出的结果。”孔凡国放在桌上一摞资料。记者看到，这份《后王各庄村癌症病因调查表》显示，2001年至2007年，后王各庄村共有25人患上癌症，其中肺癌8人、食道癌4人、血癌3人，此外还有膀胱癌、淋巴癌、胰腺癌、肝癌、胃癌、咽癌等，并且患病人群有年轻化的趋势。在19个死亡村民中，从确诊到死亡大多只有一两年的时间，最短的才一个多月。

　　根据孔凡国的调查，村民普遍认为，导致村里癌症频发的根源就是建在村南头的北京希涛技术开发有限公司（以下简称“希涛公司”）。

　　孔凡国说，自从2002年希涛公司来后王各庄村建厂以后，村里就时常能闻到一股股酸臭味，好像是塑料泡沫烧焦的味道，让人喘不过气来。村民夏天都不敢开窗，而这种气味在下雨、下雪前，以及阴天时最为明显。此外，还有村民发现，希涛公司从院墙引出了一根直径30厘米的管子，向村里的河沟排放一种带有酸味的水。有村民曾用打火机试着点燃河沟里像“粉坨一样的黏东西”，这些排放物很快就着了起来。

　　拿着这份调查表，孔凡国感到有了底气，开始向相关部门反映问题。在没有得到明确答复的情况下，孔凡国又开始寻求媒体的帮助，自此之后，反映后王各庄村癌症高发的文章开始频繁见诸各大媒体，“癌症村”的名字也扣在了后王各庄村的头上。

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15、李巍：规划环评实施勿入误区

来源：《中国环境报》2009年12月29日

http://env.people.com.cn/GB/10670905.html

　　随着《规划环境影响评价条例》(以下简称《条例》)的正式实施，全国各地正在掀起一轮《条例》宣贯和规划环评实践的热潮。

　　目前，社会各界对规划环评的期望值非常高。笔者认为，应预见处理规划环评实施过程中可能出现的问题，避免进入一些误区。

　　误区一:一切看规划环评

　　笔者认为，规划环评不是决策的全部，只是众多决策支持工具中的一种而且仍处在发展完善之中。因此，“一切看规划环评”是一种盲目实施或逃避决策责任的做法，不利于规划环评的发展以及发展与环保综合决策机制的形成。

　　规划环评可以帮助减少决策在环保方面的失误或缺陷，但并不一定能完全消除所有决策在环保方面的潜在问题或因素，特别是在生态环境研究领域受目前认识水平、技术能力等所限，影响的不确定性特别是影响的累积效应或长期后果有时是很难判断的。

　　误区二:急于得出规划环评结果

　　笔者认为，规划环评绝不是一项“短、平、快”的工作，特别是层次较高、影响较大、内容复杂的规划环评更应多方权衡、深入分析、慎做结论。在目前经济快速发展的形势下，为了提高决策效率，规划环评应该突出重点而不应面面俱到。

　　误区三:对公众参与作用期望过高

　　笔者认为，提高规划环评结果和结论的科学性和客观性是重要的，但一定要科学地组织和开展规划环评中的公众参与。

　　规划环评的最终结论应在充分听取受影响公众意见和科学预测、评价的基础上经多方咨询、论证后做出，急于求成和偏听偏信均是不可取的。

　　误区四:环保与发展对立

　　笔者认为，规划环评的过程实质上是发展与环保两种理念、标准、思路、做法相互碰撞和融合的过程，是环境优化发展的具体体现，目的是实现环保与发展的双赢，而不是单纯的“环保战胜发展”或“发展挫败了环保”。

　　解决之道:与利益相关方互动很重要

　　为了使规划环评能够真正起到从环保角度优化和完善发展决策的作用，笔者认为，评价过程中与所有利益相关方的互动十分重要。

　　这就要求承担规划环评任务的机构和人员在掌握环评知识和技能的同时也要了解各种规划编制的过程和特点，环评人员更要掌握沟通的技巧和熟悉决策部门的运行规律和特点，以便真正做到适时介入和良性互动。

规划环评的顺利实施和成功执行需要多个方面的配合，需要一个相互包容、积极参与、乐于共享的外部环境和氛围。(作者单位:北京师范大学)

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十二月二十九日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

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