十月二十二日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

当年的碧峰峡只有纯粹的两条峡谷，其特点是山高林密，瀑布众多，可以称为一个天然的瀑布博物馆。在不到十公里的环行游山道上，光是知名的瀑布就有千层岩瀑布、滴泪瀑布、叠翠瀑布、珠帘瀑布、青龙潭瀑布、鸳鸯瀑布、女娲瀑布、凌云瀑布……。而且天高云淡、空气清新，生态环境保护的非常好—－不是因为人们刻意的保护，而是那里实在是人烟稀少，破坏的不严重。

因为到得晚了，我们在大门口一个标有可以找住宿的地方向一个中年妇女进行一番询问后，坐着她家的面包车，住进了碧峰峡峡谷中的一户农舍。这是一户有几个兄弟姐妹的农家。家家都开着农家乐。一栋房子用来供所有住在这儿的人吃饭，几家的房子里都有一套套带有卫生间的标准间。虽然没有一般宾馆那么宽敞，但一个公共客厅，和干干净净的住房倒也能让人住得舒舒服服。从家里人的言谈举止能看出他们受到外来文化的影响，和旅游给他们带来的生活改善。

因为是临时决定改四姑娘山和夹金山到的碧峰峡，我们到的前一天，通过网上提供的各种电话服务都没有订到房间。可是到了后这种当地农民开的农家乐却让我们在夜色中一边吃着农家做得热乎乎的川菜，一边听着雨打“芭蕉”的细雨声。

秋雨中

大熊猫生活的林中

因为10月7日晚上要赶回北京的飞机，还来得及看大熊猫吗？6号下午，绿家园生态游一行人都担着心。可是住下来后，吃着和大熊猫吃的同一座大山上长得竹笋，听着和大熊猫也常常听的秋雨声，我们开始期待天亮后与大熊猫的相遇。

碧峰峡图

现在的碧峰峡风景区包括了原来的峡谷自然风光和新近开发的野生生态动物园。这是一个有别于非洲那种几百平方公里的纯粹生物链型的野生动物园、也有别于大家常见的城市动物园的新型动物观赏和科研形式。它是一种利用野生自然环境，将动物观赏和人与动物接触融为一体、有着野生植被和适宜动植物生存繁衍的自然条件的野外生态动物园。

有人说，现在虽然大型的生态动物园、野生动物园比比皆是，但是，依山傍水利用天然原始森林和山峡来建立的动物园在我国还不多见。这就使得碧峰峡，也被国内的一些旅游杂志标榜为：将原始自然风光和生态动物园相结合的开发模式。

挤进了

你们知道什么是高高在上吗？

　　2009年10月7日一大早，听了一夜秋雨声的我们，坐着像敞篷小火车一样的旅游车进到我们人类为大熊猫们建的“家”。第一眼见到的大熊猫一个是挤在树权里、一个是看着很舒适地坐在树上。喜欢吃竹子，是普通人对大熊猫的认知，喜欢爬树，对很多人来说，就新鲜了。看着它们一会儿在细细地树杈上荡悠，一会儿像我们人中的某些人，眼睛只会往上看，一会又像是显摆它们的臃懒……我们看着叫着，笑着，拍着，两个字形容的话，就是：开心。四个字就是：开心极了。人和动物的这种天然相通，不在这样的自然中能感觉到吗？

救命呀！逗你玩儿呢！

高处不胜寒是人们的形容

挺稳的，不信？

小心点

熊猫的扭

伸长了的熊猫

眼睛朝上看

　　5•12汶川地震，让四川省雅安市碧峰峡熊猫基地一夜之间成为全球最大的熊猫基地。距离震中约30公里的四川卧龙保护大熊猫研究中心遭到毁灭性打击，大部分熊猫圈舍成为废墟。2008年5月18日后，60余只国宝大熊猫先后分5批被转移到雅安碧峰峡熊猫基地。目前，这里的熊猫总数达到70余只，居全球之首。

向上爬

向上

你上不来了吧

我不仅会向上看，这不也向下看了吗？

在树一方

雅安市碧峰峡是国家4A级旅游风景区，距离成都市虽然仅有1个多小时的车程，景象却与成都平原大不相同。这里山高林密，溪谷纵横，鸟鸣花香，是成都市民消暑休闲的好去处。碧峰峡大熊猫基地就位于海拔1100米到1200米的山沟之间。

乘坐园内交通车，穿过丹霞地质结构的红砂石长廊，一幢幢青砖灰瓦修建的欧式小屋，散居在森林山水之间。近20栋形制不同的“豪华别墅”四周，依山就势挖出壕沟，建有不超过游客视线的围墙，墙内阔叶林、翠竹、荆棘杂草密布，面积在1000平方米以上。数量不等的熊猫，按年龄、雄雌、习性搭配，放养在围墙内。在幼儿园里，看到的它们就是这样了。

玻璃盒子里的熊猫

哥俩儿好呀！

玩翻了

扭而不打

在碧峰峡，四大功能区服务国宝熊猫。除了大熊猫幼儿园以外，还建有大熊猫繁殖场、大熊猫医院、大熊猫科研所等20多个实验室和场所，移栽有六七种大熊猫喜食的竹子。导游说，我们这里比熊猫放养场以及卧龙中心大10倍，山、林、竹、水相依，饲养、科研人员相随，体现一种“熊猫、竹子与人”的自然氛围。

碧峰峡大熊猫基地从2002年10月18日开始动工修建，总规划面积6000亩，分三期建设。5.12地震后首期大批投入使用的基地占地1047.4亩，分饲养繁殖区、野生训练区、竹类基地区、办公生活区四大功能区，100余名工作人员日夜为70余只大熊猫服务。

碧峰峡熊猫基地虽然是卧龙中国保护大熊猫研究中心的分支机构，但它目前是集大熊猫繁殖科研、宣传教育与生态旅游为一体的全球最大散养式大熊猫生态园。当然，等到卧龙基地灾后重建完成后，碧峰峡的部分大熊猫将再度迁回卧龙基地。

所以，2009年国庆节到碧峰峡看熊猫，真是绝好的机会。我们没到前，就听说，那里全是人。

网上有一个数据去年年底熊猫基地开园接待参观后，每天游客近万人。

我在网上还看到这样一段描述，有意思，就抄录在这吧：下午3时左右，记者在奥运熊猫放养园围墙外，忽闻“朵朵、淘淘……加餐了”的喊声，山脊上的树林间，4只熊猫前后有序尾随饲养员刘娟来到一平缓地带，它们张开“双臂”先向刘娟“问好”，然后顺势抢下一块块“精致营养餐”，安坐旁边大嚼起来。先吃完的“淘淘”又抱着刘娟双腿，要求“再来一块”，被刘娟婉拒，它只好和玩伴坐在一起吃起竹子来。

来自四川广安的刘娟，大学毕业后来这里实习饲养大熊猫。她每天除了定时定量给大熊猫加餐——补充精致营养食品外，还要带领熊猫跑步、攀爬玩耍、清理毛发，还要清洗整理“熊猫别墅”。熊猫是很警觉的动物，少许游客发出异样声响时，本来安稳嚼着竹子的熊猫，立刻奔向大树，边向上攀爬边俯首观察动静。这时，刘娟便发出喊声，召唤熊猫下树，经过一番拥抱、抚摸后，熊猫又恢复了憨态可掬的常态。

这是家吗？

谁想也来试试在这里的感觉

照，让你们照！

2008年5月18日，赠给台湾的大熊猫“团团”“圆圆”因5•12地震也被紧急转移至碧峰峡大熊猫基地。

2008年12月23日，“团团”“圆圆”启程迁居台湾。那天上午8时20分，运送“团团”“圆圆”的封闭式货车从雅安碧峰峡基地出发，当地近千名居民来基地与它们告别，数百家海内外媒体聚焦这里。据基地工作人员介绍，当时碧峰峡基地饲养员瞿春茂等和“团团”“圆圆”依依不舍，流下了伤心的眼泪，并再三给来自台湾的饲养员游雪音交代“团团”的睡觉习惯、喜欢玩耍的项目，“圆圆”的饮食偏爱……就像在送别自己的孩子。

工作人员还透露，前不久又有几只大熊猫从这里前往了北京动物园，参加“国宝迎国庆”活动。我们来看它们，它们中的一些却去北京了。在甘肃文县街边摆摊的一个女孩知道我们是北京来的后说：我们小地方的人过节就想去大城市，你们大城市的人全跑我们这来了。这就是现代生活吧。

被熊猫看着的我们

认养

　新中国成立以来，四川雅安先后向国家提供大熊猫136只，其中18只作为“国礼”赠给美、英、日、德等国家和地区。

卧龙中国保护大熊猫研究中心成立于1980年。20多年来，经过科研人员的不懈努力，攻克了大熊猫的发情难、配种受孕难、育幼成活难的繁育三大难关，共繁育大熊猫81胎121仔，成活105仔。

要和大熊猫说再见了。用我们人类的解读，再来看它们，是不是也可以这样说呢？

送送你们

我下不去了，你们慢走

有时间再来

伸伸舌头是想说再见吗？

告别碧峰峡，也就结束了我们绿家园2009年国庆生态游。这个假期，我们走进了5.12地震后正在恢复的小学、山村。看到了他们的达观，也看到了他们正在经历的困难。我们现场自掏腰包为甘肃文县的小学捐了12个阅览室。以后每年都会和我们在怒江捐的38个阅览室一样，为每一个阅览室提供400块钱的儿童报刊和书籍；我们还希望能为一个月只有40块钱工资，培养出了十几个大学生的代课老师张培德建一个小基金。如果愿意的朋友可以和我们一起，每个月为在家乡那个任劳任怨教书20年的老师尽点我们能尽的力。我们不能帮助所有需要帮助的人，我们能帮助我们见到的，认识了的需要帮助的朋友。这也是绿家园生态游内容的一部分。我们要在感受大自然，享受大自然的同时，也为与自然的和谐相处找到我们的切入点。

期待着再次走进大自然，期待着下次有更多的朋友和我们一起生态游。感受自然，会有惊喜，我们相信。（全文完）

看熊猫这样的姿势

像吗？

车上

离开大熊猫后的我们

2、一年环境损失870亿 中国火力发电遭质疑

来源：经济观察网　2009-10-22 方迎定

http://www.eeo.com.cn/industry/energy_chem_materials/2009/10/21/153531.shtml

据多家媒体报道，日前，监管国内电力市场的国家电监会在自己的官方网站上公布了一份绿色和平发布的报告。报告称，中国十大发电集团2008年所消耗的煤炭造成的环境损失高达870亿。中国火力发电环保模式因此面临质疑。

但是记者在国家电监会官方网站上并没有发现这份报告，而该名为《中国发电集团气候影响排名》的报告，由国际环保组织绿色和平发布，依然挂在该组织的官方网站首页上。

报告披露，中国十大发电集团的耗煤量总和占了全国煤炭总产量的五分之一，其一年耗煤所造成的环境损失高达870亿元。

中国十大发电集团依装机容量排名分别为：华能集团、大唐集团、国电集团、华电集团、中国电力投资集团、长江三峡工程开发总公司、广东粤电集团、浙江省能源集团、神华集团和华润电力控股。

绿色和平依据各发电集团的耗煤量、二氧化碳排放量，供电煤耗、二氧化碳强度，和可再生能源发展等指标，对十大发电集团的气候影响进行评析。分析结果显示：十大发电集团2008年的总耗煤量超过5.9亿吨，占全国煤炭总产量的五分之一。巨大的耗煤量导致了巨大的二氧化碳排放量。2008年，仅排名前三的发电集团(华能、大唐和国电)的二氧化碳排放量总和，就比同年英国全国的排放量还要多。

为了保证排名的客观与独立性，报告发布前，绿色和平并没有知会任何一家电企。

绿色和平(中国)气候与能源项目经理杨爱伦向媒体记者表示，中国环保模式在全球很受重视，但希望中国能找到有别于发达国家发展历程的一种模式，不再走以污染为代价、再回头彻底治理污染的道路。杨爱伦向媒体强调，“为减少煤炭污染及二氧化碳排放，中国电力行业必须尽快提高火电装机的使用效率及可再生能源的发电比例。”

中国是全世界煤炭开采量和消费量最大的国家，煤炭占中国能源消费的七成之多，其中耗煤量最大的是电力行业。中国是世界第二大电力生产国和消费国，2008年发电总量达到34334亿千瓦时，仅次于美国。

绿色和平认为，近期不断频繁侵袭中国的干旱、热浪、洪涝灾害等极端天气，再次证明中国已经是气候变化的最大受害者之一。绿色和平呼吁中国政府对煤炭资源开征能源税和环境税，以完善煤炭的价格体系，从而促使电力企业更快地向清洁能源转型，并在过渡期尽可能高效地使用煤炭。

按照绿色和平在2008年发布的《煤炭的真实成本》报告，与发达国家相比，中国的电力行业每发一度电，对气候造成的破坏更严重。就二氧化碳强度(每发一度电所排放的二氧化碳量)一项指标而言，日本的行业平均值为418克/千瓦时。而该指标排名最高的华润电力控股有限公司高达816.5克/千瓦时，发电量位居十大巨头之首的中国华能集团公司为773.8克/千瓦时，十大集团的均值达到日本行业平均水平的1.8倍。

发改委能源研究所副所长李俊峰对此向媒体表示，这份报告没有考虑到中国的现实情况，他认为没有前提的数据和比较都是无意义的。中国十个企业有给十几亿人供电的任务，而英国的人口不过相当于半个河南省。国家的能源结构电力企业能改变的。中国最多的就是煤，而德国主要是核电、荷兰是风电。”

据能源专家分析，电企的此种反应，很可能与其可再生能源发电领域面临的困局有关。一方面，由于我国长期发展火力发电技术，现今技术成熟，成本很低。可再生能源发电中的太阳能、风能发展势头较好，但目前单价仍为火电的15-20倍，生物能技术前景非常不清晰。所以对于电企来说，这方面的投入是“赔本赚吆喝”。

3、环保部呼吁制定绿色采购法

来源：内蒙古新闻网　09-10-22

http://energy.nmgnews.com.cn/system/2009/10/22/010304604.shtml

　　中国环境标志已经颁布了15年。环境保护部副部长吴晓青近日在环境标志与绿色经济发展论坛上呼吁：完善我国的环境标准、环境标志制度及相关法律。同时，他透露，我国将开展中国环境标志———低碳产品认证。

　　吴晓青认为，目前，我国的环境标准总体偏低。在我国外贸出口中，往往因为达不到发达国家的标准而遭退货。他呼吁，应尽快提高我国的环境标准，完善环境立法，加大执法力度。同时，进一步完善环境标志法律。吴晓青提出，应对环境保护法、清洁生产促进法进行修改，在对外贸易法中增加环境标志的相关规定，对政府采购法补充相关“绿色”内容等。此外，还要研究和掌握国际环境标志发展态势，完善我国的环境标志制度，提高我国产品在国际市场上的竞争力。

　　就政府绿色采购制度，吴晓青认为，目前应该建立相关制度，推动政府绿色采购。其中，要完善相关法律法规，为全面推行政府绿色采购提供制度保障。他表示，需要制订专门的绿色采购法，对政府推行绿色采购的主体责任、绿色采购标准和绿色采购清单的制订和发布，进行明确规定。

4、全国首个水生态系统保护与修复试点通过验收

来源：新华网 2009-10-22

http://news.h2o-china.com/society/environment/841741256180831_1.shtml

武汉市水生态系统保护与修复试点工作22日通过水利部和湖北省人民政府联合进行的验收，这是首个通过验收的试点城市。业内专家指出，从武汉的试点工作来看，逐步全面开展水生态系统保护与修复工作的时机日渐成熟。武汉的试点不仅改善了武汉市的水生态环境，而且还为全国开展水生态系统保护与修复工作提供了很好的工作经验。

当前，由于自然条件限制，随着人口的增长和经济社会快速发展，我国生态系统尤其是水生态系统承受越来越大的压力，部分地区出现河道断流、水体污染、湿地萎缩等问题，严重影响经济社会的可持续发展。对此，水利部按照科学发展观的要求，积极践行可持续发展的治水思路，从2004年开展水生态系统保护与修复工作。水生态系统保护与修复工作就是要坚持人与自然和谐相处，立足于保护生态系统的动态平衡和良性循环，通过水资源的科学规划、合理配置、高效利用、全面节约、有效保护，遏制局部地区水生态系统失衡趋势，保持水生态系统的健康，保障经济社会友好又快发展。

考虑到这项工作是一项新的工作，各地尚缺乏足够的经验，水利部决定在部分城市开展试点工作，通过试点，探索和总结水生态系统保护与修复的工作经验，为全国水生态系统保护与修复工作的全面开展提供技术上、管理上、制度建设、体制建设和资金渠道的拓展等方面有益的经验。

从2005到2008年，水利部先后确定了江苏无锡市、湖北省武汉市、广西桂林市、山东莱州市、浙江丽水市、辽宁新宾县、湖南凤凰县、吉林松原市、河北省邢台市、陕西西安市等10个城市作为全国水生态系统保护和修复试点。这些试点城市的选择，除符合试点工作基本要求外，还充分考虑了河流、城市水网、湖泊、地下水、湿地等多种生态系统类型。目前，试点工作正在积极推进。

武汉市因水而兴。水域面积2117.6平方公里，占全市市域面积8494平方公里的25%，全市河流165条，境内总长2166.4公里，其中长江及其最大支流汉江穿越全市，湖泊166个，面积779.6平方公里，故有“江城”和“百湖之市”之称。全市有水库272座，港渠118条。随着经济社会发展，武汉市的水生态系统出现了中心城区水体污染严重、湖泊萎缩、中心城区水系连通性差等问题，水生态系统保护工作亟待加强。

武汉市委、市政府高度重视水生态系统的安全，提出了“水环境建设走在全国前列”的目标和治水要有高起点规划的要求，按照建立滨江滨湖生态城市规划思路，致力于城市发展。

2005年，经过考察和评审，武汉市被确定为水利部水生态系统保护与修复试点城市。2005年10月，水利部正式批复武汉市为全国水生态系统保护与修复首批试点城市，明确指出“开展水生态系统保护与修复工作，对于保证武汉市的水生态系统安全、防洪安全、供水安全，逐步改善水质，恢复山青、水秀的城市生态与环境，保障社会经济的可持续发展具有十分重要的意义。”试点期自2005年起至2008年止。

水利部对武汉市试点工作高度重视，水利部部长陈雷视察了武汉市有关工作，对大东湖生态水网构建工程给予了具体指导和支持；水利部副部长胡四一多次听取汇报并现场检查、指导工作，这次又专程带队组织验收。

武汉市市委、市政府从开展试点工作以来，将水生态保护与修复工作作为“两型社会”建设的重要内容，作为贯彻落实科学发展观、积极服务民生的重要实践，作为优化武汉市水环境、提升城市生态功能、建设滨江滨湖宜居城市的重要机遇，开展了大量卓有成效的工作。首先是加强组织领导。成立试点工作领导小组，市长为组长，分管副市长为副组长、各区人民政府区长、有关委办局的主要负责人为成员，建立联络机制和分工制度，对试点工作进行全面部署。连续三年将试点工作纳入人大议案办理，对试点工作起到有力的保障和推动作用；其次是加强部门协调。从水资源的自然属性出发，明确水务部门为水生态系统保护与修复工作的主要实施者，建立了由政府统一领导，水务部门综合协调、牵头负责，环保、农业、林业、城管等相关部门密切配合、相互监督、通力协作的工作体制；再者是精心制定方案。集中各部门、各方面的力量，共同编制《武汉市水生态保护与修复规划》。为武汉市全面打造滨江滨湖特色生态城市提供了科学依据和蓝图。同时，科学制定了《武汉市水生态系统保护与修复试点工作实施方案》，明确提出了“水资源管理、水环境建设、水生态系统保护走在全国前列”的工作目标，明确了试点工作的任务和重点，为试点工作的顺利开展打下坚实的基础；第四是突出工作重点。试点工作中，武汉市以“六大工程”和一个体系建设为工作重点，将水生态系统保护和城市景观建设相结合、城市水系综合整治与河湖生态保护相结合、技术投入与社会参与相结合，全面推进各项工作，很多目标实现了突破性进展，各方面都取得明显效益；第五是多方筹措资金。坚持以政府投入为主，纳入公共财政预算，将试点工作与城市基础设施建设等同步规划、同步实施；同时鼓励社会参与建设，形成水生态建设政策激励机制，调动社会各方投入生态治理的积极性。据不完全统计，试点工作开展期间共投入水生态环境治理项目资金总数约89亿元，其中重点投入近66亿元实施六大工程建设；最后是注重建立长效机制。加强制度建设，制定了一系列水资源、水生态系统保护法律、法规，在全国率先为湖泊保护专门立法，相继出台《武汉市湖泊保护条例》、《武汉市湖泊保护条例实施细则》、《武汉市水土保持条例》、《武汉市人民政府关于批转武汉市生活污水分散处理设施运行费用补贴暂行规定》等，为水生态系统的修复与保护工作提供制度保障。

在短短的三年中，试点工作在社会效益、生态效益和经济效益等方面，效果初步显现。城市污水处理设施超常规建设，集中污水处理率由2002年的6.4% 提高到2008年底的80.7% ,实现了跨越式发展；“一湖一景”工程已建成22个湖泊景观公园、“清水入湖”行动计划基本截流中心城区湖泊周边排污口。大东湖生态水网构建工程正式启动；两江四岸江滩防洪与环境综合整治工程不断延伸，33公里长、面积达300万平方米的江滩成为人民乐园、全国水利风景区；正在实施的湖泊水质提档升级工程,将实现中心城区40个湖泊的水质提档升级、武汉市的湖泊水质已有明显改善、人民生活环境更加优美，全民爱水护水意识日益增强；全市生产生活形态与水生态相融合相促进的布局日近合理；湖库、港渠水质恶化的趋势得到遏制并有所提升，水功能区划达标率日趋提升；水网连通、污水处理、水生态系统修复等一大批技术广泛应用，所取得的成果日渐成熟。

业内专家指出，试点不仅改善了武汉市的水生态环境，而且还为全国开展水生态系统保护与修复工作提供了很好的工作经验。总结武汉市水生态保护与修复工作的成功实践，有以下启示: 一是政府高度重视和统一领导，各有关部门通力协作，涉水事务一体化管理为试点工作提供了体制保障；二是大胆探索和建立水生态系统保护与修复的投融资机制，以政府为主导，整合相关资源，多方面筹集资金，为保护与修复工作提供资金保障；三是明确各级政府、各相关部门、各有关方面的责任，建立协调有序、运转高效的管理机制,极大提高了各有关方面工作的责任心和积极性；四是加强制度建设，努力使水生态系统保护与修复工作法制化、制度化、规范化；五是加强技术研究与科技攻关，取得了一系列科技成果，为水生态系统保护与修复工作提供了坚实的技术支持。武汉市试点工作许多经验和做法还需要进一步认真总结，以便于在今后的工作中借鉴和推广。

目前，水利部批复的试点进展顺利，得到了人民群众的高度评价和普遍关注，反响强烈。很多城市都要求加入试点行列，很多城市积极主动地开展生态系统保护与修复工作。比如安徽的合肥市，着手整治环城市水系和巢湖，哈尔滨市也在着手打造滨江生态城市，建设生态公园。通过水生态系统的水文学、水化学、水生态、水景观、水文化等方面的全面治理，城市品位得到提升，市民生活和休闲环境得到改善，人水和谐得到极大的促进。

记者获悉，针对我国水生态系统承受越来越大的压力，部分地区出现河道断流、湿地萎缩、水体污染和富营养化等问题，水利部将进一步加大水生态系统保护与修复工作力度。从武汉的试点工作来看，逐步全面开展水生态系统保护与修复工作的时机日渐成熟。开展水生态系统保护与修复工作是水利部门贯彻落实科学发展观、践行可持续发展治水思路重要举措，是保障经济社会又好又快发展的迫切需要，也是当前和今后一个时期水利部门面临的重要任务。要进一步加大试点工作力度，进一步加强相关政策和制度研究和完善，全面推进水生态系统保护与修复工作。

首先是进一步加大对试点工作的推动力度。目前，除武汉市通过试点工作验收外，水利部确定的其他9个试点城市，如江苏无锡市、广西桂林市、山东莱州市、浙江丽水市、辽宁新宾县、湖南凤凰县、吉林松原市、河北省邢台市、陕西西安市，有关工作正在积极进行中，在社会上引起强烈的反响。要进一步加大对这些试点城市工作的指导和支持力度，加大对试点工作经验的总结和交流推广力度，稳步推进各项工作，为全面开展工作提供经验和借鉴。

其次是进一步加大实施最严格水资源管理制度的力度。面对我国严峻的水资源形势，为解决我国复杂的水资源问题，按照国务院的要求，水利部组织起草了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，并已上报国务院。实行最严格的水资源管理制度，核心是建立水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污三条控制红线，保障经济社会发展合理用水，促进经济社会发展与水资源承载能力相协调。要以实施最严格水资源管理制度为契机，进一步推进水生态系统的保护与修复，要维持河流合理流量和湖泊水库以及地下水的合理水位，维护河流生态健康，建立生态用水及河流健康指标体系，定期组织开展河湖的健康评价。

再者是加大与有关部门协调和合作力度。水生态系统保护和修复工作，是一项系统工程，涉及到方方面面。武汉市试点工作的经验表明，做好水生态系统保护与修复工作，必须在政府的统一领导下，各有关部门，密切配合，通力合作。水利部将进一步加强与国家发改委、财政部、环保部等相关部委的沟通和协调，研究建立相应的工作机制，进一步加强协作和配合，做好政策的衔接和协调，共同推动水生态系统保护和修复工作取得新的进展。

第四是进一步加大对有关基础工作和技术工作的支持和指导力度。目前，水利部已经出台了水生态系统保护与修复规划编制技术指南、试点评估指标体系和验收办法等一系列技术文件，启动了水生态系统保护与修复标准体系框架建设工作，正在研究水生态系统保护与修复意见，研究相关法规体系的建设工作。在今后的工作中，水利部将进一步重视基础能力建设、规划和监测评价等工作。根据试点工作中发现的问题和工作需要，组织有关力量，进一步加强研究，完善相关的基础工作和技术工作，为水生态系统保护与修复工作提供技术支撑。

最后是进一步加大宣传工作力度。开展水生态系统保护与修复，需要得到社会各界的支持，保护和巩固已有的工作成果，也需要广大人民群众自觉自愿维护。加强宣传是赢得全社会各行业、广大人民群众支持、帮助、理解的重要手段。要发挥各种媒体的作用，加强对水生态系统保护重要意义和必要性的宣传，加强对保护和修复工作取得的经验和成效的宣传，把科学普及与保护宣传结合起来，把人文、历史与水生态系统保护结合起来，鼓励社会公众的监督与支持，提高人民群众保护水生态系统的意识和参与积极性。

5、黄河水利委员会主任李国英：要给河流以道德关怀

来源：新华网2009年10月22日

http://env.people.com.cn/GB/10234841.html

　　新华网郑州１０月２１日电（记者张兴军）２０日，正在此间参加黄河国际论坛的黄河水利委员会主任李国英表示，人类以自我为中心的开发利用，正导致全球众多河流陷入空前的生存危机。为此，人类社会应反思与河流的关系，构建河流伦理，给河流以道德关怀。

　　２０日第四届黄河国际论坛在位于黄河之滨的郑州市开幕，来自国内外的１０００多位嘉宾和代表汇聚一堂，围绕“生态文明与河流伦理”这一主题，共同研究探讨河流开发与保护、流域生态构建、水资源可持续利用等重大问题。李国英在开幕式发言时做了以上表述。

　　人类在认识自然、改造自然的过程中，创造了灿烂的原始文明、农业文明、工业文明，河流作为人类及众多生物赖以生存的基础成为人类文明的摇篮。伴随着人类文明的发展，人类由被动地适应河流、依附于河流逐渐转变为控制和支配河流。

　　李国英认为，工业文明以来，随着科学技术和社会生产力飞速发展，人类对自然的驾驭能力有了巨大飞跃，人类征服自然的欲望也愈发强烈，形成了以消耗大量自然资源为基础、毫无节制的发展模式。正是在这一时期，人类对河流开始了以自我为中心的大规模开发利用，在人类取得巨大发展的同时，河流衰退、河道断流、河床萎缩、水土流失严重、水质污染加剧、生态系统萎缩等问题变得愈发突出，全球范围内的众多河流陷入了空前生存危机。

　　李国英表示，有鉴于此，人类社会开始反思自身与河流的关系，如何改变人类社会发展模式，减少对河流的肆意掠夺和破坏，维持生态环境的良性运转。

　　“在人与河流关系方面，要保证人与河流和谐相处，就要尊重河流自身的权利，给河流以道德关怀，建立人类社会面向生态文明的河流伦理，并将其渗透到人类繁衍和成长过程中。”李国英说。

“黄河国际论坛”是黄河水利委员会倡导并主办的国际水利界大型会议，每两年举办一次，是以黄河为平台、增进国际水利学术交流与合作的大型国际研讨会，旨在促进不同国家和地区间的沟通，交流河流治理经验，共同研究解决黄河问题及世界流域管理所面临的共性问题，实现人水和谐。

6、柴达木盆地成为青海高原升温最显著的地区

来源：新华网 2009年10月22日

http://news.xinhuanet.com/environment/2009-10/22/content_12297472.htm

新华网西宁１０月２２日电（记者姜辰蓉）监测显示，柴达木盆地成为青海高原升温最显著的地区，升温水平明显高于全国。同时，气候预测表明，未来１０年至２０年，柴达木盆地的气温还将继续上升。

柴达木盆地地处青藏高原东北部，盆区盐湖、石油天然气和矿产资源丰富，在我国自然资源开发利用中占有举足轻重的地位。同时，它也是整个青藏高原气候变化最为敏感和显著的地区。

据青海省气候研究中心高级工程师戴升介绍，１９６１年至２００８年，柴达木盆地年平均气温呈明显升高趋势，升温率为每１０年０．４４摄氏度，是青海省气温升幅最大的地区，并明显高于近５０年全球０．１３摄氏度、全国０．１６摄氏度的增幅。

戴升说，柴达木盆地大部分地区２０世纪６０年代以来气温呈持续上升状态，２０世纪８０年代后期随着全球气候的变暖，盆地年平均气温呈现显著升温趋势，特别是１９９８年到本世纪初这种升温趋势更加明显。１９９８年至２００８年，盆地各地年平均气温在零下０．２至０．４摄氏度之间，与历年平均值相比，偏高０．５至１．１摄氏度，其中格尔木、大柴旦偏高幅度最大。相关预测也表明，未来１０至２０年，柴达木盆地的气温将继续上升，可能比２０世纪９０年代平均值偏高０．５摄氏度左右。

戴升说，气候变化带来双重影响。监测显示，气候变暖使柴达木盆地牧草生育期天数延长了３至５天，天然放牧时间延长，夏秋季草场利用时间延长缓解了冬春季草场的压力。气温升高和降水增多使草场植被退化趋势趋缓，草地生产力增大、草场载畜能力提高。同时，增温特别是冬季气温升高，有利于喜温作物面积扩大和复种指数的提高，但气候变暖导致局部干旱高温危害严重，农作物发育期提前而晚霜冻危害加大，作物病虫害增多。

7、广东治污不手软关停千余污企罚款近4亿

来源：《广州日报》2009年10月22日

http://env.people.com.cn/GB/10236315.html

　　本报讯（记者杜娟通讯员邓慧玲）记者从近日召开的广东省环评管理暨环境执法工作会议上获悉，去年以来，我省累计出动执法人员91.3万人次，检查排污企业39.7万家，查处违法案件1.95万宗；共关停污染企业1093家，限期治理848家，限期整改11386家，全省环境执法工作成效显著。

　　据了解，我省环保系统严格环境执法，促进重点环境问题解决。去年联合省监察厅挂牌督办的15个重点环境问题和20家环境污染企业中，茂名市小东江流域、阳江市岗列那格电镀城、东莞市造纸企业、湛江市水产加工业、潮安县小造纸企业等5个重点环境问题和16家挂牌督办企业达到了整治目标，于今年5月摘牌。清远市大燕河重污染行业整治、开平市镇海流域污染整治、汕尾市与揭阳市交界地区陆丰市和揭西县废五金行业的污染整治目标有望年底前完成。

此外，去年以来我省累计出动执法人员91.3万人次，检查排污企业39.7万家，查处违法案件1.95万宗，全省累计罚没金额3.88亿元，排污费解缴入库金额12.85 亿元。对305个重点案件开展后督察，完善部门联合办案和环境违法案件移交、移送、移办等制度，近两年来，申请法院强制执行案件1942宗。

8、湖南经济“引擎”受困水危机

来源：经济参考报 2009-10-21

http://www.hwcc.com.cn/pub/hwcc/wwgj/gjpt/ylxw/200910/t20091021_217836.html

长株潭城市群是国家批准的两型社会综合配套改革实验区，这里集中着湖南四成以上的经济总量，是湖南经济和社会发展的“引擎”。然而，最近几年来，湘江枯水引发的取水困难、污染加重、航道受阻等危机每年都要影响这一地区的经济社会秩序。时下，湘江枯水提前到来，水位连创历史新低，一场突围湘江枯水危机的战斗在长株潭城市群悄然展开。

湘江枯水引发连锁反应

位于湘江中下游的长株潭城市群包括长沙、株洲、湘潭三市，由于城市群密集分布在湘江沿岸，湘江水位变化对城市的影响日益加大。今年10月上旬以来，湘江水位连创新低再次引发连锁反应。

湘江长沙站水位从9月21日开始持续下降，10月6日水位降至25.08米，创历史最低水位，7日水位再度跌至25.04米。湘潭站水位从9月22日开始下降，并先后于9月29日、10月5日2次出现历史最低水位。

“如果水位再低几厘米，长株潭三市一些自来水厂就将取不到水！”在湖南省防汛抗旱会商会上，有人指出。

湘江本来重金属污染严重，如果水位降低、流量减少，污染可能加剧，影响居民的饮水安全。湘江枯水以来，当地环保部门密切监测水质，一些污染排放较多的企业被关停。

水运主航道险遭禁航

作为全国水运主航道的湘江，水运量大幅萎缩，甚至面临禁航危险。

据了解，湖南省地方海事局10月7日发布通告称，为避免船只通行时搅动江底淤泥，防止水质变差，12日12时起湘江长沙银盆岭大桥至湘潭三大桥河段全面禁航。因为禁航涉及到数万人的就业，影响到一些公司的履约，增加企业的负担，禁航令一发，立即招致上游一些企业的反对。

湖南省地方海事局局长陈建强说，为了尽量减少损失，他们的主张是在尽量不禁航的情况下，对取水、环保、航运等统筹兼顾。10月7日，湖南省防汛抗旱指挥部紧急从湘江上游水库调水补充中下游后，水位微幅上涨后，湖南省地方海事局再次发布通告宣布暂缓执行禁航令。目前，湖南省地方海事局出动10多条挖泥船，疏浚航道，确保航道畅通。

长株潭突围枯水危机

其实，最近三年，湖南省防指每年都要从上游调水补充中下游，只是调水时间不断提前，正常年份湘江11月才进入枯水期，而去年提前到10月底，今年更是提前到9月底。

除了上游补水外，面对严峻的形势，长沙、株洲、湘潭三市各尽所能、想出各种办法确保供水。长沙市紧急采用“江心取水”、“围堰取水”等方法帮助自来水厂取水，即将自来水取水头通过改造后延伸到江心取水，在取水口下游筑坝拦截帮助取水。

为了应对湘江枯水，湖南省水利部门已发出通知，要求长株潭三市做好株洲航电枢纽以下河段禁止采砂工作。交通部门正在组织力量疏浚航道。陈建强透露，湖南省对水运也越来越重视，拟成立水运领导小组，每年投入2至3亿元资金来确保水运资源全国排名第三的湖南水上运输线路畅通。

更远的希望寄托在地处长沙下游、拦截湘江的湘江长沙综合枢纽工程。记者了解到，这一投资数十亿元的工程经过多年论证后，目前已经开工建设，预计5年之后方可建成，这一工程建成后，长沙到衡阳段的湘江将会“渠化”，水位保持在较高的位置，通航能力可以提高到2000吨级。

9、云南“环境污染责任险”昨签第一单

来源：昆明日报2009-10-22

http://news.yntv.cn/category/10101/2009/10/22/2009-10-22_783370_10101.shtml

　　昨日，昆明中药厂与中国平安保险云南分公司官渡支公司共同举行仪式，签署《环境污染责任保险合同》。据了解，这是自今年8月31日市政府发布《昆明市人民政府关于推行环境污染责任保险的实施意见》以来我省签订的第一份相关保险合同。

环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害，依法应承担的赔偿责任为标的的保险。昆明中药厂本次参保金额为20万元，赔偿金额为2000万元。该厂总经理刘大伟表示，昆明中药厂自2006年就制定了社会责任标准和评估体系，而生态与环境保护是这个体系的重要部分。刘大伟说：“自从该体系实施后，我们厂在环境污染方面的风险并不大。不过因为国家在提倡，企业也需要预防这方面的事故发生，所以我们投了保。”

市环保局污染控制处处长李伟认为，第一单《环境污染责任保险合同》的签订，标志着昆明在利用经济手段推进环保工作方面迈出了一大步。他说：“以前的环保工作主要采用行政、法律手段来进行，但行政、法律手段都存在不足之处，通过实施环境污染责任保险，经济手段、行政手段、法律手段相辅相成，能够对环保工作起到更大的推动作用。”

有观点认为，推出环境污染责任保险，有了保险公司这个“替罪羊”，可能会降低企业的环保责任心。对此李伟表示，通过签订环境污染责任保险，企业不但不会降低环保责任心，反而能够加强其责任，保险公司为了控制自己的经营风险，也能起到间接的监管作用。“企业签订环保责任险，最受益的还是我们的环境和普通老百姓。”他说。

据了解，目前已有很多企业向市环保局咨询投保相关事宜。经过保监局的认定，目前共有包括平安保险在内的5家保险公司具有开展该业务的资质。平安保险不仅夺得我省《环境污染责任保险合同》第一单，其湖南分公司去年9月还支付了全国首例“环境污染责任保险”赔款。

10、陕西渭河流域每年水土流失直接经济损失上百亿元

来源：新华网 2009年10月22日

http://news.xinhuanet.com/environment/2009-10/22/content_12297688.htm

新华网西安１０月２１日电（记者陈钢）记者从近日在西安召开的第三届渭河论坛上了解到，目前陕西渭河流域每年因水土流失损失氮、磷、钾约１６０万吨，农民直接经济损失１００多亿元。

渭河是黄河的第一大支流，也是陕西的“母亲河”，发源于甘肃渭源县，流经甘肃、宁夏、陕西三省区，在陕西省潼关县注入黄河。渭河流域总面积１３．５万平方公里，其中陕西６．７１万平方公里，占渭河流域总面积的一半。

陕西省水土保持局副局长张志林在渭河论坛发言中说，渭河流域是黄土高原水土流失严重地区之一，流域多年平均土壤侵蚀量２．０６亿吨，年输入黄河泥沙量达１．６亿吨，占陕西省黄河流域土壤侵蚀量的２０％。水土流失大大降低了土地生产力，据调查测算，渭河流域严重水土流失区年均损失土壤耕作层１毫米以上，年损失氮、磷、钾约１６０万吨，导致农民直接经济损失１００多亿元。

张志林说，渭河流域有４．８万平方公里水土流失面积，虽然经过几十年的治理，真正达到标准的不足１．５万平方公里，还有３万多平方公里面积需要治理和继续加工提高。

据张志林介绍，陕西省已决定对渭河实施综合整治，水土保持部门已编制完成《渭河流域水土保持生态建设实施方案》，加快了渭河流域水保项目启动实施。从２００８年开始，陕西省每年从省财政专项资金争取近２０００万元投资用于渭河流域治理。

11、安徽“污染备忘录” 限制贷款遏制企业重污染

来源：新华网 2009年10月22日

http://news.xinhuanet.com/environment/2009-10/22/content_12297382.htm

新华网合肥１０月２２日电（记者　朱青）从１０月起，安徽省各市环保部门每个月要汇总辖区内的企业环境信息，并提供给当地金融部门。随后，这些“污染备忘录”将上报给中国人民银行，作为金融机构限制重污染企业贷款的依据。

据安徽省环保厅有关负责人牛海燕介绍，各地环境监察部门将收集企业的环境信息，上报给中国人民银行后，由征信中心将相关环保信息加载入中国人民银行企业征信系统。这样，企业的环境信息就登记在案，如果存在环境违法的记录，金融部门就可以采用“绿色信贷”的手段限制企业贷款，以遏制企业污染。

绿色信贷是国家环保总局、人民银行、银监会三部门为了遏制高耗能高污染产业的盲目扩张，于2007年7月30日联合提出的一项全新的信贷政策。与一些行政手段相比，绿色信贷这样的市场经济手段往往非常有效，而绿色信贷在某种程度上丰富了环保部门的执法手段。

据中国工商银行7月对外公布的数据，截至今年6月末，该行绿色信贷项目贷款余额已近4000亿元，涉及6万多户企业，其中环境保护、节能、新能源开发利用、其他节能环保技术推广四个领域项目贷款余额均超过500亿元。

安徽省蚌埠市位于淮河中游，蚌埠市环境监察支队有关负责人陆奇志介绍说，蚌埠九采罗化工有限公司、蚌埠海川化工有限公司等，已经因超标排污等环境违法行为受到周边居民投诉，被关停整改，同时因污染而被停止贷款。目前，这两家企业已经整改合并，并搬到化工园区重建。

12、蓝天白云之间的忧思：西藏今夏频现极端气候事件

来源：新华网2009年10月22日　文涛涂洪长

http://env.people.com.cn/GB/10234870.html

　　今年夏天以来，西藏发生的一系列气候事件引起各界广泛关注：农牧区遭遇３０年来最严重的旱灾、一个月内山南和昌都地区两座冰湖溃决、拉萨市７月２４日以３０．４摄氏度的高温创下有气象记录以来的历史最高值……

　　在全球气候变暖的大背景下，被称为“亚洲水塔”和“第三极”的青藏高原牵动着世界的神经，这里的一点细微变化都可能波及全中国乃至全世界生态环境。气象专家表示，在全球变暖的大背景下，今年入夏至今西藏极端高温事件的增多，有偶然性，也有必然性。虽然气候变化是全球性的问题，但由于独特的地理自然环境，青藏高原已经成为受气候变化影响最为严重的地区之一，随之出现的冰川减少以及生态环境的恶化应该得到充分关注。

几名外国游客在珠穆朗玛峰下停车赏景。（10月6日摄）。新华社记者文涛摄

一群黄羊在珠穆朗玛峰下大本营附近觅食（10月6日摄）。新华社记者文涛摄

　　西藏今夏以来频现极端气候事件

　　提起今夏发生的干旱，拉萨市林周县强噶乡曲果强村６６岁的藏族妇女央金仍然不住摇头。“整个６月份，几乎没有看到一滴雨，村子里所有的压井都抽不上水来了。”她说，“今年地里庄稼的收成至少少了一半。”

　　今年入夏以来，一场严峻的干旱席卷了雅鲁藏布江两岸的大部分农牧区，为此西藏历史上首次启动了防抗干旱三级应急响应，一直到８月４日解除响应，全区共４１个县（市）不同程度受旱，播种面积受旱达５１．０２万亩，造成的经济损失已达５８７６万元。

　　西藏自治区气象局的资料显示，今年４月１日至６月１８日，西藏全部７个地区平均气温与历史同期相比均偏高０.４℃以上，其中拉萨偏高２.３℃。７月２４日午后，拉萨日最高气温达到３０.４℃，是自１９５１年拉萨有气象记录以来的历史最高值。燥热的天气使得拉萨蚊虫骤然增多，市民扎雍因为一夜之间脸上被叮起了十多个小疙瘩而不得不到医院输液治疗。“以前拉萨夏天凉爽，蚊子很少见，大家睡觉不习惯关窗，今年的天气太怪了，热得很。”

　　持续的高温导致积雪融水加快，湖泊水面上涨。７月份，西藏接连发生两起冰湖溃决事件：７月３日夜间，山南地区错那县卡达乡七组境内的折麦措冰湖发生溃决，冲毁公路、桥梁，并导致５个自然村１７户５７人与外界交通完全中断，部分农田及林草地被冲毁或淹没；７月２９日晚间，昌都地区边坝县加贡乡加布沟次拉错冰湖发生溃决，引发河水骤涨，形成该地历史上罕见洪水灾害。造成下游一处木材加工点的２名木工失踪，冲毁道路４０余公里和近２０座各类桥梁，冲走车辆２台、摩托车１７辆。下游的一处小学被冲刷、浸泡，校舍门窗、师生衣物被冲走而被迫停课。

　　所有这些极端气候事件都指向一个词：全球气候变暖。中国气象局局长郑国光说，青藏高原海拔高，升温效应比其他地区更为显著，西藏是全球气候变暖下最典型的受害地区。

　　事实上，气候危机并非首次显现在雪山圣湖之间。祖辈生活在高原上的农牧民有着切身体会。从２００４年夏天开始，藏北那曲县的乃日平措和错鄂湖持续上涨，最快时竟以每天一米的速度向附近村子逼近。当地老人回忆，如此大规模的涨水，对于这个海拔近５０００米的乡来说还是第一次。如今，湖水已淹没沿湖村庄近３万亩草地，２００多户牧民被迫迁离故土。

　　冰川消退是气候变化的另一个显见证据。在中科院考察队摄于１９６８年的一张珠穆朗玛峰照片上，中绒布冰川高耸的冰塔延展成一片壮丽的白色丛林。而今，从相同位置看去，只有满眼光秃秃的岩石。

　　资料显示，２００８年之前的４７年间，西藏年平均气温大约以每１０年０．３２摄氏度的速率升高，相当于全国增温率的４倍以上。喜马拉雅山脉已成为全球冰川退缩最快的地区之一。

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13、遏制气候变化 中国青年发起应对气候变化行动日

来源：搜狐绿色 2009年10月21日

http://green.sohu.com/20091021/n267610969.shtml

2009年是全球应对气候变化的关键年；

　　9月22日，联合国气候变化峰会在纽约联合国总部开幕；

　　12月7日，本年度缔约国大会将在丹麦首都哥本哈根隆重举行，这次会议将决定气候变化政策的发展方向，作为未来主人的青年人需要积极参与到应对气候变化的进程中。

　　2009年10月24日是联合国日，这一天距离联合国气候变化框架公约缔约国大会还有44天。在“International Day of Climate Change”当天，世界各地的青年人将同时开展有关气候变化的活动。

　　截至今天（10月21日）已经有170个国家的将4000多个活动在“350.org”网站上注册活动。在中国，“350.org”与中国青年应对气候变化行动网络（以下简称CYCAN－China Youth Climate Action Network）共同发起“中国青年应对气候变化行动日”。

　　此次中国青年应对气候变化行动日的主题为：“我们的未来……”(”our Future…”)。我们希望用这样明确困难和责任的主题发出中国青年对于减缓气候变化和节能减排这些问题的声音，并期望12月在哥本哈根举行的联合国气候变化框架公约缔约国大会能达成协议。10月24日上午10点钟，全中国的参与者将一同读出“我们的未来……”气候变化倡议书，发出哥本哈根会议前中国青年共同的呼声。

　　截至今天，中国已经有包括香港在内的超过30个省、市、地区，50多个城市包括北京大学、清华大学、香港大学在内的近300所大学，国外的中国留学生团体、以及北京市企业家环保基金会的几十家会员企业的青年团体报名，他们将在所在地开展以行为艺术为主要方式的活动，活动内容包括“应对气候变化宣传倡导、学习交流、减排实践”等多种形式。

　　“1024”活动的目的，是为了让人们认真地思考气候变化问题并积极参与相关的活动，从而共同为我们的未来采取行动。中国青年用自己的方式，表达出对中国政府相关气候变化政策和行动的支持。

　　“1024”活动将采用这样的形式进行：在10月24日当天，全国的青年团队在全国各地围绕气候变化这一话题开展环保活动。地点可以定在个人家里、山顶、学校、社区、公园、海边、风力发电厂或沙漠之中等等。在每个活动现场，青年团队将会把写有富有个性文字的“我们的未来……”(”our Future…”)字样的横幅与活动内容一起拍摄下来。活动结束后，我们将把全部照片综合在一起组成巨大的电子壁画及图片集开办展览，集中展示。

　　CYCAN总协调人李立说：“这个活动是为了让人们开始思考并积极从事遏制气候变化的活动。我们认为中国的青年有责任参加这次活动，我们已经错过了很多机遇，大气中的二氧化碳浓度在几年前就已超过了350ppm这个安全上限，如今正在向390ppm步步进逼。”

　　“我们的未来”掌握在我们自己手中，你我的行动将直接影响到“我们的未来”。因此在10月24日，在中国的30个省、直辖市和特区，我们将同步开展行动。现在我们得到了包括联合国环境署（UNEP）、绿色和平组织（Greenpeace）、世界自然资金会（WWF）、北京市企业家环保基金会等组织的支持。据统计，中国注册的活动已有300多个，包括50多家民间环保组织、200多个高校社团以及北京市企业家环保基金会的在各地的会员企业将会参与此次行动日活动。

　　另外，我们将在12月的哥本哈根会议现场展出这次活动的图片，中国青年应对气候变化的努力将由此呈现给世界各国的谈判代表，我们将告诉世界，中国青年应对气候变化行动坚决，成果斐然。

　　李立解释说：“这次活动各个地区的样态都不尽相同，比如在青海，他们是在格尔木的玉珠峰脚下开展主题为‘Our Future—不再让雪峰流泪’的活动，以此来诠释因气候变化而导致的冰川融化；在内蒙古巴彦淖尔，志愿者们将去风力发电厂进行主题为‘Our Future—清洁能源，拯救地球’的行为艺术宣传；在阿拉善，志愿者们选择在沙漠中摆出‘Solar’字样的方式，他们的主题是‘Our Future——让我们留住太阳的光辉！’，借此展望新能源；在海边城市大连、温州、厦门、广州、珠海、北海、海口及三亚，志愿者们将会进行以‘Our Future—不能坐视海水这样拥抱我们！’为主题的气候变化行为艺术宣传，以表现气候变化导致的海平面上升可能导致未来的生存危机。

　　在各地高校，大学生志愿者们还将征集同学们关于”Our Future…”我们的未来的气候变化意见和建议，我们将收集这些愿望、意见及建议，将它们制作成一棵愿望树在哥本哈根联合国气候变化峰会上展示，向国际社会发出中国青年关切气候变化的声音。

14、自然之友：中国公民社会应对气候变化

来源：搜狐绿色 2009年10月22日

http://green.sohu.com/20091022/n267635034.shtml

　　中国公民社会应对气候变化项目始于2007年，由自然之友、地球村、绿家园、公众环境研究中心、绿色和平、行动援助、乐施会等机构联合发起。

　　2007年，全球气候变化这个现实而紧迫的议题，得到了中国政府正面承认和积极回应，并迅速成为中国社会的热点议题。

此前几年，一些中国的本土民间组织和国际组织已经开展了多种有助于缓解气候变化影响的工作，例如推动节能减排，以及在受旱涝灾害、高温、海平面上升等气候变化影响严重的地区帮助当地居民增强适应应对挑战的能力，为应对气候变化做出了自己的努力。2007年，由自然之友、乐施会、绿色和平、行动援助、地球村、绿家园及公众环境研究中心等民间组织发起了中国民间应对气候变化研究项目，以关注并推动中国公民社会积极回应气候变化议题，形成共识和应对策略，积极有效地参与应对气候变化问题，推动气候变化议题的公众参与，推动政府在采取气候变化应对措施时，关注公平、公正，保障弱势群体的利益。2007年，我们产出了《变暖的中国：公民社会的思与行》报告，并针对巴厘会议提出了中国公民社会立场。

　　2008年以来，项目开始关注“气候变化与极端天气”主题，并持续关注气候变化谈判。

　　2009年，我们将针对哥本哈根会议提出中国公民社会应对气候变化立场，同时发布《中国公民社会组织如何参与应对气候灾害》报告。

15、警惕隐性生态剥夺

来源：搜狐绿色　2009-10-15　冯永锋

http://fengyongfeng1108.blog.sohu.com/134112449.html

世界对富人、富裕国家是有成见的。因为有很大一批人致富的过程让人起疑。随着社会文明能力的多样化，富人、富裕国家身上的疑点越来越多。此前的疑点多半聚焦在是否对贫困地区的劳工和资源进行巧取豪夺上；现在，又开始追加一个更加鲜亮的疑点，人们开始追问：致富的过程是不在伤害其他地方环境的过程？是不是剥夺他人生态利益的过程？

有些信仰佛教的人，拒绝杀生，害怕沾染荤腥，但又想吃鱼嚼肉吞蛋喝奶，于是想出了“眼不见不为杀”的绝妙免罪符，贴在外衣和额头上，见生人就亮起，遇餐饮就声明。这个办法倒也简单，我不杀狗，只吃狗肉；我不直接杀鲸鱼只是通过“购买他人的手”来帮助杀鲸鱼。只要事情不是我直接干的，我就没有任何的过错，我就不需要担负任何的责任，我就不需要对此进行任何的“生命补偿”。

著名造纸集团金光集团也在企业的每一件外衣上贴满了这样的免罪符。随着他们进入中国越来越深，对中国文化和现状越来越了解，他们就越来越聪明地躲到了“直接生态伤害者”的后面，搭起好几座假山，围上好几层幕布，让不明真相的群众永远找不到生态剥夺的真正始作俑者和阴谋家。

过去，金光集团是到当地“驻商出资”，亲自动手成立一家造纸公司和一家造林公司。造纸公司是为了让当地政府看到企业的诚意，是为了培养当地新的经济增长点；造林公司是为了让当地农民看到诚意，培育天然林的新纯化方式。后来他们发现，此举不妥，因为造纸会排放污染，当地的河流和公众会闻到臭味接到污水，难免会起来抗议；造林虽然很隐性，即使你把长势极好的天然林全部砍掉像种士兵一样种上几十万亩，组成部分人也嗅不出生态炸药包的火药味到底有多浓，除非有些好管闲事的环保组织出来证实和传播。好在有许多环保组织挺身而出，把真相抖搂给了公众，大家才明白一家公司有可能对中国的生态造成多么高的风险。

商场是最好的战场。金光集团的精英战士们，学精了，开始改变进攻策略，除了一仍其旧的“慈善伪装术”之外，更重要的方法是采用“收购”和“联盟”，比如他们想收购云景林纸，只当出资人，不把其名字改为“金林纸”之类；比如他们想收购四川的雅安造纸厂，条件是当地政府必须满足它们的原料供应。雅安这地方到处是高山陡坡，又是大熊猫的模式标本发现地和重要的栖息地，让这样的地方提供原材料，唯一的办法是引诱当地政府去强迫农民砍天然林种桉树林，是“鼓励”当地农民去退耕还林地上开荒种桉树，是剥夺当地生态供养大熊猫的可能去供养一家造纸厂。

如果说金光集团的隐性生态伤害还是赤裸裸的话，那么“世界金融中心”、“世界文化中心”们的隐性生态伤害就更加的让人难以发现了。中国现在以把产品出口到全世界为荣。山东的大蒜卖到韩国，云南的松茸卖到日本，广东的家具卖到瑞典，福建的鞋子卖到美国，江苏的布匹卖到英伦三岛，大家都很高兴，过去是出口创汇，现在是出口创利，未来是出口创名牌创文化创自信。

但是，所有的产品都是有生态代价的，要么是资源型的代价，要么是污染型的代价。如果你没有把这些代价全额掺入产品中，让产品消费者买单，那么就等于是你让本国的生态系统帮你支付了这些代价。这样的代价有些是有形的，比如我们真的去处理了污水，那么污水处理费的供应者，就是这些代价的支付者，它可能是政府的财政，也可能是企业的小金库。但更多的时候是无形的，不核算的，绝大多数企业都把自然界当成污水处理厂和垃圾处理场，当成生态修复机和“环境进出口银行”。人类的自私在这里得到了彻底的体现，人类不想支付生态代价和环境成本，于是就把所有的责任转移给自然界，任其发臭、流脓，受刀伤中箭创。

掩盖生态罪恶的最佳办法就是延长产品的供应链。你离产地越远，你越感觉不到产品的生态伤害后果；你的产品组件越是复杂，你越难以辨析你占有的物质里面夹杂着的那些环境受难者的血泪。当年，欧洲的消费者美滋滋地炫耀“沙图什”的时候，她们不容易收听到藏羚羊被枪杀和剥皮取绒时的哀鸣。如今，日本的消费者们沾沾自喜地以鲸鱼肉宴请贵客的时候，他们也不易接听到来自南太平洋的鲸鱼的饮泣声。如今，当上海的周立波们像个财富新贵一样炫耀他每天要嚼三根虫草吃一碗燕窝的时候，估计他也听不到赤道附近雨燕们失巢丧卵的悲歌。如今，当到长白山旅游的在五星级酒店里贵客们肆意吞食“红烧熊掌”的时候，估计他们也可能忘记了棕熊和黑熊正濒临灭绝。

世界上绝大多数的罪恶，其实都是暗中施行的；有很大一部分罪恶，甚至能找到受害者在说“我愿意”的痕迹。这就给包公们断案带来了难处，给公众判别是非时注进了浑水。“隐性伤害”会大量发生在人与人之间，当今是环境保护时代，因此，也就经常同时发生在人与人、人与自然之间。

强势的人抢夺弱势的人，弱势的人抢夺自然资源；强势的人通过抢夺弱势的人抢夺自然资源。消费者购买生产者，生产者从大地上猎取自然资源。世界金融中心运作世界制造中心，世界制造中心依靠劳工和自然的血汗侍候世界金融中心。政府官员拿企业的增量数字当成自身政绩，企业甚至向官员行贿以让自身数据成为政府数据。想到的所有这些，似乎都与隐性伤害有着若有若无的关联，也再一次想到有太多的伤害，真的带有被伤害者“主动受伤”的情义。

有些人喜欢用“虚拟”概念来引导消费者认知生态责任，实际上，虚拟的就是实际发生的。比如，有人会告诉你，生产一杯咖啡可能需要一百多升的水，因此，你饮用一杯咖啡，实际上就在消耗一百多升的“虚拟水”。比如，生产一吨水泥可能要排放一吨二氧化碳，那么你买的房子用了五吨水泥，就等于你消耗了五吨的“虚拟碳”。再比如你砍掉一百亩天然林全部种上桉树，造成了林地土壤五百吨的“碳泄露”，那么实际上你植树造林的过程是在减少生物多样性、制造碳灾难的过程。比如你在长江里行船，巨大的噪鸣声扰乱了白鳍豚的声纳系统，让它们无法觅食、求偶、育雏和洄游，那么实际上你在长江这个黄金水道上挣钱发家的过程实际上就是逼迫白鳍豚灭绝的过程——你自己要负担什么责任，生态法庭到时候自有办法与你核算，此前，你就先“虚拟”着核算一把。

全球化意味着生态伤害越来越隐性化，越来越可逃避；供应链条每加长一截都意味着生态责任以几何级数向上递增一次。在全球化越来越铁定的时候，我们估计无法通过砍去几节供应链条来让更多的人直面消费时的生态伤害，我们唯一能做的是把生态伤害成本像给牛肉兑水那样，频繁地、无节制地加入到商品消费过程中，让消费者为生态支付高额的现金代价，估计，这是唯一的让文化高尚者、金融富足者、权力拥身者们，免除其生态过错、阉割其隐性生态剥夺力的唯一办法。

16、能源巨头排污超标的背后

来源：中国经济时报　2009－10－22　欧阳艳琴

http://www.cet.com.cn/20091022/h1.htm

“绿色和平”近日公布的一份对企业污染物的调查报告引发了人们对中国能源行业污染物排放问题的关注和思考

中国石化、中国铝业、中国神华、中国中煤和湖南有色５家能源资源企业近日被国际环保组织绿色和平的一份调查报告曝出“向水体中排放污染物超标”，占被曝光的１０家中国上市公司的一半，能源企业的污染物排放问题再次引起人们的关注，中国经济时报记者近日对此进行了采访。

　核实排污超标

根据绿色和平这份名为《“沉默”的大多数——企业污染物信息公开状况调查》，中国经济时报记者首先对５家中国能源上市企业的污染物排放情况进行了核实。

根据四川宣汉县环保局公布的信息，该局２００８年７月２５日、８月２日和２００９年４月２７日先后向中石化中原油田西南钻井公司发出了环境保护行政“听证告知书”、“处罚告知书”和“处罚决定书”。三份文件提出的处罚原因分别为：该公司所属７０５９５钻井队、７０１６１钻井队、试气３０１队施工时，化学需氧量、石油类、悬浮物等污染物超标，甚至严重威胁饮水安全。三份文件共计提出９万元罚款。

中石化控股子公司上海石油化工股份有限公司上海高桥储运分公司超标排放记录，来自于上海环境网《２００８年第二批本市环保系统查处违法公司名单》，事由为“排放废水中污染物超标”。

中国神华能源股份有限公司神东分公司大柳塔煤矿污水处理厂超标排污的信息，来源于国家环保部的一则消息。消息称，环境保护部西北环境保护督察中心和陕西省环保局暗查发现，大柳塔煤矿井下废水未经处理直排乌兰木伦河，总排口ＣＯＤ为２５８ｍｇ／Ｌ，严重超标。陕西榆林市环保局对大柳塔煤矿下达停产治理通知，同时处以罚款并加征排污费。同时被要求“限期治理”的还包括榆林热力公司等１５家企业。

《甘肃省２００８年强制性清洁生产审核企事业单位名单》中包含了中国铝业股份有限公司兰州分公司，强制性清洁生产审核原因为ＣＯＤ排放超标，以及排放氟化盐、煤沥青等有毒害物，依据为“监测报告”。

湖南株洲市环保局两份责令环保整改的通知中显示，湖南有色金属股份有限公司下属株洲冶炼集团股份有限公司、株洲硬质合金集团有限公司污染物排放超标。其中，株洲市环保局称，据市环境监测中心站监督性监测，２００８年第一、二季度，株洲冶炼公司总镉“经常超标”，总铅、总砷“超标”，这三类物质均属于有毒害物质。

另据本报记者了解，株洲冶炼长期存在有毒害物质排放超标情况，曾导致湘江镉含量超标。

此外，黑龙江环保厅《关于２００８年省厅环境监察通知书督办意见落实情况的通报》中指出中煤牡丹江焦化有限公司“污染物超标排放”。

“回应”反映的问题

企业污染物信息公开状况调查的负责人之一、绿色和平污染防治项目主任张凯在接受中国经济时报记者采访时介绍，在调查的执行过程中，曾向报告中提到的１８家公司发放问卷，发放的形式包括邮件、传真、快递。他称，绿色和平一般先通过电话联系，并基本上每个公司能找到定点的人，所以，问卷肯定是发到了的。但在所有被调查的中国企业中，仅中国神华回复了他们的问卷。

“有些企业开始谈得很好的。”张凯说，最开始联系中石化的时候，对方刚开始说很快就会有回应，后来说感觉他们的传真不是特别正式，“他们所说的正式，大概也就是红头文件、盖章，其实后来我们也盖章了的，但他们总还是认为不够正式。”

为了核实污染物排放和信息公开情况，本报记者近日电话或电子邮件联系报告所指的５家能源公司及其工厂。湖南有色株冶集团董事会秘书办公室的工作人员１０月１６日称，该公司尚未得知绿色和平发布报告的消息，公司仅董秘能安排媒体采访，但他正在出差。记者与神华、中铝、中煤及其分公司均未能取得联系。

１０月１６日，中国石化集团专门做出了《中国石化关于“被指隐瞒排污信息”的情况说明》，之后，中石化中原油田分公司新闻宣传科接受了本报记者采访，对绿色和平的报告进行了回应。

中石化回应称，今年６月份，绿色和平组织中国部通过网络向该公司安全环保局发送了“污染物排放信息调查表”问卷，“由于无法证明其身份，我们双方未能进行有效沟通，在此表示遗憾”。并称，将就此问题与绿色和平组织中国部进行沟通，“澄清误会”。

中原油田回应道：中原油田西南钻井公司“污染物排放超标”的原因是，“７０１６１钻井队在进行设备搬迁期间，突遇连续降雨，导致井场部分污水溢出并流入河沟，造成少量农田污染”，并非排放。该钻井队及时组织人员将溢出污水进行了回收，对受污染的农田进行了赔付，未发生农作物的死亡现象，未造成等级以上污染事故。

针对没有在规定时间内公布污染物信息的指责，中石化称，宣汉县环保局在该事故《听证告知书》和《处罚决定书》中，均未将中石化中原油田西南钻井公司列为污染物排放超标单位，公司每年都发布可持续发展报告和社会责任报告，意指公开了污染物排放量。

此前，中国神华在答复绿色和平的调查问卷时则提出，根据榆林市环境保护局《关于大柳塔煤矿污水处理厂超标排污后督察整改情况的报告》文件，“大柳塔煤矿污水处理厂发生的超标事故并非最初鉴定的井下污水事故，而是原煤仓皮带栈桥的冲洗清扫水，每天冲洗３次，通过沉淀池沉淀后外排，每次外排水约１０立方米左右。并且公司通过整改，已经对冲洗水进行妥善处理，达到国家排放标准。”据此，中国神华认为大柳塔煤矿污水处理厂超标事故并非环境保护部《环境信息公开办法（试行）》所鼓励公开披露的事项。

那么，《环境信息公开办法（试行）》要求公布信息的“污染物排放超标单位”、“所鼓励公开披露的事项”又是指哪些呢？本报记者向环保部发出了采访函，但没有得到回复。

张凯说，《环境信息公开办法（试行）》确实存在“什么企业要公开不清楚、公开什么不清楚、公开在哪里不清楚”，而很大篇幅内容是针对政府信息公开。

他介绍，在日本和欧盟的污染物排放与转移登记（ＰＲＴＲ）系统中，石油、采矿、能源、化工等通常被规定需要公开化学物质排放转移信息的行业。

但中国社会科学院法学所社会学室主任、研究员常纪文则对本报记者表示，相关规定已经非常细致。“我们的立法已经很完善了，我们的立法、制度在全世界二三百个国家中可以排二三十位，这是一个什么概念？但是一到执行就不行了。可能排到倒数几位。”他说，这就说明有体制性的问题，“只提政府监督，公众监督和司法监督缺位”。

他认为环境法规执行过程中最大的障碍就是地方保护。“以前我就说这个办法没有用，环保部副部长就笑了。”

　有毒害物排放大户

张凯承认此次调查的局限性。在确定存在污染物排放超标记录的公司之前，他们已经对选择的对象进行了两重框定：世界５００强或中国上市公司１００强；地方环保部门官方网站上已经公布的公司。

因此，调查只能部分说明《环境信息公开办法（试行）》的执行效果，并不表示仅有以上企业涉及污染物排放超标并保持“沉默”，甚至不能表示，这些企业一定是污染物排放超标最严重的。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，大型能源企业相对具有环保自觉性，中小型企业的污染物排放更加严重，如果大型能源企业都做不到环保，中国环保严峻程度可想而知。

在《甘肃省２００８年强制性清洁生产审核企事业单位名单》中，本报记者看到，兰州石化公司的化肥厂、合成橡胶厂、石油化工厂，以及兰州连城铝业股份有限公司、腾达西北铁合金有限责任公司等企业在列，均存在污染物排放超标，大多数存在有毒害物排放。能源资源行业、企业是污染物排放超标乃至有毒害物排放的大户。

国家统计局发布的“各行业工业废水排放及处理情况（２００７）”显示，工业废水中第一类污染物排放总量中，有色金属矿采选业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、黑色金属矿采选业等位居前６位，石油加工、炼焦及核燃料加工业排１１位。以上行业第一类污染物排放总量约占所有行业排放总量的９２％。有色金属矿采选业排放了最多的镉、铅和砷，第一类污染物排放总量达到全部行业的５２％。

在国家《污水综合排放标准（ＧＢ８９７９－１９９６）》中，汞、镉、六价铬、铅和砷等有毒害物质被定为“第一类污染物”，即“不分行业和污水排放方式，也不分收纳水体的功能类别，一律在车间或车间处理设施排放口采样，最高允许排放浓度必须达到本标准要求”。

　■背景

　能源企业重大污染事故回顾

　凤翔、武冈等地铅中毒

２００９年，陕西省凤翔县长青镇６１５名儿童被确认血铅超标，其中１６３名中度铅中毒，３名重度铅中毒，指陕西东岭集团冶炼公司铅超标。湖南省武冈市文坪镇近１００名儿童血铅超标，指附近一锰矿厂铅污染超标。铅超标事件波及其他几个产铅大省。

　吉林１１·１３事故

２００５年１１月１３日，中石油吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故，造成８人死亡，６０人受伤，引发松花江水污染事件，哈尔滨停水４天。被认定为特大安全生产责任事故和特别重大水污染责任事件。

　北江、湘江镉污染

２００５年，广东韶关冶炼厂设备检修期间超标排放含镉废水，致北江韶关段镉严重超标。２００６年，湖南株洲冶炼厂含镉废水排入湘江，造成映峰居委会一湖、二湖和湘江镉含量严重超标。同期，还有辽宁抚顺金新化工公司等超标排污引起的浑河抚顺段水质酚浓度超标事件等。

　渤海特大溢油污染案

２００６年，渤海油轮事故和海上油田盗油的原油泄漏，山东长岛和河北秦皇岛附近海域相继发生原油污染。事后渔民以海水养殖遭受巨大损失为由，起诉中海发展股份有限公司、中国石化及其胜利油田分公司、中海油天津分公司等。

　江苏盐城水污染案

２００７年至２００９年，江苏盐城市标新化工有限公司将大量含有有毒有害物质的钾盐废水排入到五支河内，流进盐城市区水源蟒蛇河，污染两个自来水厂取水口，致市区２０万居民饮用水停止近２天。

　沱江特大水污染事故

２００４年，四川化工股份有限公司排放大量高浓度氨氮废水，造成沱江特大水污染事故。（见习记者欧阳艳琴根据公开资料整理）

17、福建血铅超标事件三悬疑未了 检测报告"缩水"引猜疑

来源：《法制日报》2009年10月22日郭宏鹏范传贵

http://env.people.com.cn/GB/10235412.html

　　调查动机

　　福建上杭血铅超标事件至今尚未定性，各方———地方政府、企业、村民，都在期待国家环保部派下来的督察组给出一个权威的结论。

　　为发展经济引进高污染企业，从而危及环境、健康，再引起受害人与企业的冲突，似乎已成一个“怪圈”。血铅超标事件表面看是一个环保问题，但它凸显出了社会存在的其他深层难题：上项目与抓环保孰轻孰重？经济发展为何总是以牺牲环境、健康为代价？听证程序、环评程序为何常流于形式？

　　这几天，发生在福建省龙岩市上杭县蛟洋乡的血铅超标事件似乎已经平静下来，学生基本都回到了学校，商店和小摊贩恢复了正常的营业……

　　省、市、县环保局相关负责人在接受记者采访时均称，正集中力量处理后续事宜，国家环保部即将派人下来督办。

　　然而，近些天，十余份血铅检测报告单陆续寄到了记者手中，检测对象有6个月的婴儿，也有36岁的妇女；负责检测的医院南至广东省梅州市疾病预防控制中心，北至江西省华星医学检验中心；检测结果几乎全部超标：216微克，192.8微克，225微克，300微克……

　　影响没有消除，从儿童波及到成年人，村民纷纷将自己身体的不适归结于“血铅中毒”。

　　能够解除恐慌的，只有环保部门的环评报告和地方政府更大力度的补救措施。但龙岩市环保局宣教办副主任谢斌告诉记者，一切都还要等国家环保部派人下来督察后才能定性。他同时否定了此前有媒体关于省环保局已初步认定华强电池有限公司与当地血铅超标有关联的报道。

　　“既然尚未定性，环保部门处理的怎么会是‘后续事宜’？应该是‘核心’问题才对。”村民们说，他们相信国家环保部的权威性和公正性，他们要求确认华强电池厂是否为污染源，如果是，要搬迁走；要求确认华强电池厂在进入蛟洋工业区时是否按规定进行环评，若没有，要追究责任；要求确认这一事件的影响范围，若不止600米，则要为更远的村民提供检测……

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18、没有具体的参与，环境保护太虚无

来源：红网 2009年10月22日

http://news.cqnews.net/pl/szpl/200910/t20091022_3686745.htm

　　甘肃省平凉市崆峒区南环中路64—1安置区，这几年不断出现许多怪病。很多中老年人发现自己开始失眠，全身疼痛，还有一些人的视力急剧下降。这里的居民排除了大气污染、水污染的可能之后，将目标锁定在通信基站发射塔上，最终认定周围居民纷纷患病可能是受到了电磁辐射的污染。（《中国青年报》12月21日）

　　一些企业为了自己的利益，不顾公共安全，大肆破坏污染环境，这已经不是第一次听到了。这一次，他们用得是一种更隐蔽的方式破坏了人们正常的生活。

　　电磁辐射对人的影响到底有多大，这个问题还存在争议。但是电磁波具有能量，会产生热效应，会对人体的内部结构产生影响这是没有问题的。只要具有一点科学知识的人，就没人喜欢在自己家门口树一个大发射塔。但是这个发射塔建在哪里，却不是由居民决定的。到底由谁来决定，好像是由领导来决定，但又更像是由那些通信公司决定的。到最后就变成，我想建哪就建哪，居民的死活，我管不着，与我无关。说我污染环境，我就污染了，怎么地？

　　鲁迅曾说：在中国，只要是公共的东西，多半很难保全。鲁迅说的是对的，你到公共图书馆去看看，那里的书都是破的，喜欢哪张图，就偷着用小刀切下来；你到公园里去看看，那里的桌子凳子全脏得坐不下去，没别的原因，就是因为这些都是公共的。

　　我们的环境污染为什么如此严重？其实根本原因也就是因为环境是公共的。在一些企业看来，这个世界就是个大垃圾箱，我想怎么扔垃圾就怎么扔垃圾。有没有人来管？应该有，但是这些本该来管的人，他们有时是因为贪图利益，有时是因为害怕对方报复，他们一般对污染企业总是睁只眼闭只眼。他们和谐了，可是百姓遭殃了。环境污染的恶果最后由谁来承担呢？只能是老百姓。

　　老百姓被环境污染逼得恶病缠身、家破人亡，却无法通过正当的法律途径找到说法。只能说我们的人民太善良，忍耐性太强。确实，我们应该建设一个和谐的社会，但是和谐的社会不是以牺牲弱者的利益为代价的。

　　仅仅空谈环境是人民的，这是没用的，太抽象，因为最后不知道是谁的了。我们不如把环境看成是属于某一个区域具体的一群人的，比如我们一个村的环境，就应该由我们全体村民说了算，我们同意你在这里建厂，你才可以在这里建，你要搞污染，我们有权赶你走。我们的法律应该明确这一点，应该给每一个区域的人民以当家作主的权利，没有这样的权利，没有让具体的人民参与到环境保护中来，我们的环境污染就很难根治。

　　那一年，有人想在厦门建个化工厂，结果遭到大家的反对，最后建厂的事不了了之。从这件事中间可以看出人民群众的力量是巨大的，我们的法律应该要有保护人民群众的这种热情，鼓励他们与破坏环境的行为作斗争。

19、环保部门“不方便评价”LPG太诡异

来源:金羊网　2009-10-22 　欧阳鹏

http://www.ycwb.com/sp/2009-10/22/content_2300783.htm

LPG争议中，处于风暴中心的广州市交委以“LPG彻底解决了公交冒黑烟”和“专家认可”来回应五名市人大代表关于LPG不环保的调研报告，看上去实在是一种很坏的自我辩护。

这不，这种回应马上遭到驳斥。全国人大代表沙振权认为，“黑烟是可视的，毒气却是不可视的，把黑烟消除了，但毒

气增多了，这不是坑害老百姓吗？”

更有力的“指控”来自灰霾问题研究权威。据《新快报》昨天报道，广东省气象部门首席科学家、灰霾问题研究权威吴兑分析表示，LPG在广州严重的空气污染的烈火上又浇了桶油，加重了灰霾天。

坊间早就对LPG指指点点，把它说成是广州公交行业由微利变为巨额亏损的“罪魁祸首”；而据此前的媒体报道，LPG出租车安检居然通不过，只能靠烧油来“达标”。但还真难以想象LPG会与让广州市民“一颗红心，两叶黑肺”的灰霾搭上密切的关系。灰霾这张广州的“城市名片”，居然还有LPG的功劳，而且作出的是“重大贡献”？如果是这样，后果也太严重了吧？

面对这些质疑和“指控”，市交委所说的“专家”马上回应。全国清洁汽车行动协调会领导小组办公室专家组组长王秉刚表示，无论从理论、数据还是国际专家的研究方面，LPG是全球公认的清洁能源。他表示，推广LPG本身肯定没问题。

只要“专家”们持有不同甚至对立意见，对高深莫测的“专业”问题从来只有听的份的公众就晕了。到底该相信谁？这成了一个问题。

广州交委有义务出来为公众释疑解惑吗？当然有的。至少王专家的话并没有回应关于“产生毒气”和“加剧灰霾天”的“指控”，从而市交委关于LPG的“环保性”仍然没有得到有力的辩护。

但是，这种“指控”同时也需要环保部门来评价是否成立，因为评价一种技术运用、一项公共政策会或已经产生了哪些环境后果，实在是它的职责。当公众对某种环境后果出现担忧时，环保部门有义务回答和澄清。

然而省市环保部门在LPG的环保争论中都让人奇怪地缺席了。他们均表示“不方便评价”，似乎不想介入LPG争论。

这太奇怪了。“不方便评价”表面上看玩的是“外交辞令”，但环保部门又不是外交部门，对公众担心的问题拒绝“评价”实际上是一种对自身职责的推卸。那么有什么“不方便”的地方可以让环保部门甘愿冒着被公众指责为“白吃饭不做事”的风险来拒绝对LPG的环境后果进行评价？而如果“方便”，又是怎样的一种情况？

交委的行为也让人费解。当初在推进LPG改造过程中，很多企业就提出过怀疑，并有部分大胆的企业进行抵制。LPG推行六年来，质疑声一直不绝于耳。甚至国家环保总局都明确表态不赞成用改造的方式使车辆成为双燃料车，不赞成全部改用LPG，同时还强调一直没有对清洁汽车和清洁汽车燃用何种燃料下发过任何文件。但所有这些都没有让交委停止推进LPG的步伐。

如此“一意孤行”，交委何来那么大的意志和决心？难道仅仅是“上路”了就没有能力让自己停下？或者非理性到哪怕自己在舆论之火中被烘烤也要证明自己当初决策的合理？在中国既有的官场生态下，这种让人佩服的勇气从何而来？

无法解释。它们只给人一种感觉：LPG显得太诡异了，好像背后还有什么似的。

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十月二十二日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

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