2009-09-17
九月十七日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
哥本哈根倒计时系列报道：
1、南方周末： 哥本哈根倒计时系列报道之五――时尚不能当饭吃
http://www.infzm.com/content/29461
环境资讯：
2、中国经济时报： 中国新能源国际高峰论坛将举办
http://www.cet.com.cn/20090917/i5.htm
3、南方日报： 珠三角五大空气污染源确定 "区域联防"治空气
http://www.nanfangdaily.com.cn/nfjx/200909170032.asp
4、北京晚报： 明年1月起禁用氟利昂 旧家电不会立即被淘汰
http://env.people.com.cn/GB/10073788.html
重大水事：
5、新华网： 三峡工程首次迎来高水位运行的挑战
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=223994
气候变化：
6、新华每日电讯： 今夏，青藏高原更感气候危机逼近
http://news.xinhuanet.com/mrdx/2009-09/14/content_12047297.htm
人物访谈：
7、中国经济时报： 拜内克：用更多办法应对气候变化
http://www.cet.com.cn/20090917/i3.htm
民间环保：
8、9月环境记者沙龙内容
深度报道：
9、中国经济时报： 环保风暴刮向中国汽车业
http://env.people.com.cn/GB/10073221.html
10、第一财经日报： 环保产业：从危机到商机
http://dycj.ynet.com/article.jsp?oid=56206826
环境时评：
11、中国环境报： 碳排放配给制带来什么启示?
http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/200909/t20090917_622826.html
12、中国环境报： 让知法犯法者付出代价
http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/200909/t20090917_622825.html
13、中国经济时报： 垃圾发电的“节能减排”悬疑
http://env.people.com.cn/GB/10073045.html
14、中国青年报： 仅把污染企业搬离市区还远远不够
http://env.people.com.cn/GB/35525/10074236.html
环保随笔：
15、环行滇池――滇池周边的湿地和湿地公园之二
特别关注：
想要看更多的环境信息，请点击下面网址：
绿色记者沙龙网：www.greensos.cn
1、哥本哈根倒计时系列报道之五――时尚不能当饭吃
来源：南方周末 2009-06-03 肖华
http://www.infzm.com/content/29461
交换、诱饵、施压、一个个小团体、一场场各怀心思的会议……桌子上摆着时尚的主题，底下却藏着政治的筹码
时尚风向标
不管是在哥本哈根还是撒哈拉抑或外星球，不管是政府官员或是企业CEO，如果参加多国人士聚会而不会谈论气候变化，就像是穿着秋裤参加时尚派对——换句流行用语说，你OUT啦。
毫无疑问，气候变化已经成为全球政治家和企业界的时尚风向标。
这意味着世界已经朝着反思目前的经济增长方式、关心人类长远未来的方向上整体前进了一大步——思想的潮流已经形成，人们要么主动弄潮，要么被其裹挟。
在两个世纪之前，对气候变化的研究和争论一直死死纠缠。
据说最初的开始跟法国数学家傅立叶有关。他随拿破仑去打埃及时患上一种病，总是觉得冷，便终年裹着大衣，潜心琢磨热如何传递，并在1827年首次提出温室效应理论：大气层就像温室玻璃，让太阳光线通过，同时为地球保持足够的热量。
此后关于人类活动如何增加温室气体排放，使得气候变暖的研究一直层出不穷，但共识难以达成。
虽然公认气候变暖是个大问题，但目前这种开始于16世纪的欧洲，在19世纪推广到全世界的工业化与经济增长方式是不是罪魁祸首？到底影响了几摄氏度、将来具体应该如何控制，却没有一个所有人都承认的精确度量。
时尚背后的政经博弈
科学家们还在七嘴八舌，经济和政治却躲在烟雾后面开始偷偷使劲。
如果要控制温室气体排放，在现有的技术条件下，必须控制使用石油和煤炭等矿物燃料——几个世纪以来，它们是工业的血液，而它们转换成的电则支撑着人类的现代化生活。控制使用石油和煤炭，就是控制工业与GDP的发展速度，控制你住的房子的面积，控制人们随心所欲地开车。
时尚的裙子纵然漂亮，可是如果要节食减肥将自己削掉几块肉才能穿得上，那可就没几个人愿意了。
旷日持久的艰难谈判由此而生。考虑到自身能源结构、经济发展阶段和受气候变化的不同影响，除了欧洲和一些受气候变化直接威胁——比如若是气温再升高就可能举国消失的小岛屿国——的国家“发自肺腑”地减排，大多数国家都努力在经济发展与气候变暖之间寻找平衡。
减少CO2排放，演变成一场各国之间对经济发展权利的争夺。
美国这个排放最多温室气体的国家就成了气候变化谈判的大石头。虽然美国保证采取措施延缓气候变暖，但反对规定数量指标。美国人坚持，如果不能给出明确的科学证据，如果发展中国家不承诺减排，美国就不会承担这些代价昂贵的义务。他们说，“美国人的生活方式不是拿来谈判的”。
2001年3月，石油商人出身的布什总统宣称拒绝批准《京都议定书》，退出延缓全球气候变暖的最重要的条约。
《京都议定书》是经过艰苦谈判，于1997年12月在日本京都拟定的，要求到2010年，各签署国要以1990年的水平为参照减少温室气体排放量，欧洲减少8%，美国7%。
发展中国家在这一条约中没有规定义务，这与当时这些国家纷纷声明不会承担具体义务有关。先发展的发达国家已经排放了三百年，排放了目前二氧化碳总量的70%-80%，而发展中国家不过发展了几十年，凭什么却因为要控制排放而阻碍发展？这是发展中国家的普遍逻辑。
他们纷纷要求一个公平的发展权利，并要求发达国家提供资金和技术的援助以帮助实现减排。
正在不愿承担具体义务的美国等发达国家和发展中国家百般抗拒之时，欧洲却经历着一场绿色革命。
在那里，左派们看中了环保事业，并迅速进行了绿色武装。新的政治潮流顺应了中产阶级们对环境的日益增长的关注，绿党很快成为一股强大的政治力量登上舞台，并由此成为减排的积极推动者。
在这样的背景下，一些精明的政治家们很快发现，错综复杂的世界政治角斗场中，又多了气候变化这件有用的新武器。跟所有的全球谈判一样，交换、诱饵、施压、一个个小团体、一场场各怀心思的会议……桌子上摆着时尚的主题，底下却藏着政治的筹码。
解开中美死结的曙光
就在没有美国的《京都议定书》即将到期之日，新的谈判也已经展开。然而，计划在2007年年底的巴厘岛峰会未能按计划达成一个全球协议，于是谈判的最后期限被推到2009年底的哥本哈根会议。
然而，前途却并不明亮。巴厘岛与哥本哈根之间的重要会议波兹南会议，几乎没有达成多少实质性成果，被称为“一次原地踏步的会议”。深深的裂痕依然横亘在发达国家与发展中国家之间，美国与中国分别是两个阵营最重要的代表——这是两个全世界排放量最大的国家，加起来占全球排放量的近40%。
12月底的哥本哈根会议，成为最后的决定性时刻。在气候变化问题上，世界能否看到新的希望？
新美国总统奥巴马的上台，让人突然看到了解开中美之间死结的曙光。奥巴马不仅表示要更加积极地参与气候变化谈判，而且将绿色经济当成了拯救经济危机的救星。5月中旬，奥巴马政府向国会提出草案，要求美国到2020年将温室气体在2005年的基础上减少17%。
不过，美国的积极变化依然面临着重重变数：国会能否通过奥巴马政府的草案尚是个未知数——要知道，12年前，正是在美国代表团飞往京都参加谈判之前，美国参议院以95票对0票通过一份议案，申明参议院不会考虑任何损害美国经济或将发展中国家排除在外的条约。
即使国会批准了草案，这一减排目标也未必能被国际社会接受——按2005年水平减少17%，其实相当于美国的温室气体排放回到1990年的水平，但原来的《京都议定书》要求的却是比1990年水平减少7%。
就在这一草案公布后不久，5月20日，中国在官方网站上公布哥本哈根气候变化会议的立场：发达国家应该减排40%以上，并且要拿出GDP的0.5%-1%向发展中国家兑现资金与技术的支持。四天后，在哥本哈根召开的气候变化商业峰会上，面对五百多位全球顶尖的企业代表，中国发改委副主任解振华再次重申了这一强硬立场。
尽管对其他国家不改强硬要求，中国自身的行动却表现出积极姿态。虽然坚持“共同但有区别的责任”因而不承诺减排义务，但中国已经宣布从2005年到2010年将节能减排，万元GDP能耗降低20%，主要污染物排放减少10%。这样积极的姿态，赢得了国际社会的广泛认可，也在朝着解开死结的方向前进。
而在金融危机之后，原本最为积极的欧盟内部也发生了微妙的分化，使得局势更加复杂。欧盟承诺，2020年将减排20%，如果其他国家跟进的话，这一目标将提高到30%。不过，意大利总理却公开说：“在金融危机之时，我认为讨论减排是件荒唐的事。”
这样纠结的局势下，哥本哈根能否达成协议？让我们祈祷美国和中国能在明明暗暗的谈判中各自让步吧，不然，即使等来了一个协议，也注定只是一个附加了一大堆复杂机制的“最小公约数”。
2、中国新能源国际高峰论坛将举办
来源：中国经济时报 2009－0917
http://www.cet.com.cn/20090917/i5.htm
本报北京９月１６日讯（记者杜悦英）记者今日从全国工商联新能源商会获悉，由该机构和杭州市政府主办的第四届中国新能源国际高峰论坛将于２０１０年１月２９日—３１日在京举行，首届中国新能源博览会也将同期开展，其间，《２００９中国新能源产业年度报告》也将发布。
记者了解到，该论坛将以“新能源 新经济 新引擎”为主题，探讨太阳能光伏、风能、生物质能等产业的发展现状与发展趋势，解读中国新能源产业政策法规实施规划，沟通融资渠道，推广最新技术，拓展世界市场，旨在推动新能源产业对于维护能源安全和应对气候变化的积极效应。
业内专家称，全球新能源产业在金融危机中的表现异军突起，２００８年全球新能源产业投资额同比逆势增长１６％，达１２００亿美元。
3、珠三角五大空气污染源确定 "区域联防"治空气
来源：南方日报 2009-09-17
http://www.nanfangdaily.com.cn/nfjx/200909170032.asp
本报讯(记者/袁丁通讯员/穗环宣)珠三角地区空气污染确定五大污染源,国家环境保护部有关负责人建议要由省政府强力协调广州及周边城市实施亚运空气“区域联保”。这是记者从广州市环保局日前主办的“2010年第16届亚运会广州空气质量保障措施研究成果专家论证会”上获悉的。
在本次论证会上,由我国环境科学领域知名专家,中国科学院广州地球化学研究所傅家谟院士、中国科学院遥感应用研究所李小文院士领衔的8人专家组,对北京大学牵头编制的《2010年第16届亚运会广州空气质量保障措施研究报告》等7份研究成果进行了认真细致的论证。
由大气物理、污染控制、环境医学、环境气象等领域顶尖专家组成的研究团队向参会专家、领导展示了亚运会广州空气质量保障研究成果。该研究成果显示:电厂、机动车、工业源、扬尘源、含挥发性有机物产品等源排放是影响珠江三角洲区域环境空气质量的五大重点污染源；要持续改善珠江三角洲区域环境空气质量,做好亚运空气质量保障工作,广州和周边城市必须坚持同步治理。
环境保护部污染防治司有关负责人在充分肯定研究成果的同时,也强调一定要将“区域联防联控”落到实处,广东省要建立强有力的领导机制和有效的沟通协调机制,加强指导珠三角各城市密切配合,以具体的行动方案落实亚运会空气质量保障工作。
广州市环保局有关负责人则在会上透露,为切实加强空气污染整治工作,近日第16届亚运会组委会已同意增设环境空气质量保障部,由广州市环保局统筹安排日常工作。该负责人表示,广州市环保局下一步将发挥环境空气质量保障部的作用,在超常规治理本市空气污染基础上,尽快依据“2010年第16届亚运会广州空气质量保障措施研究”系列成果,提请省有关部门组织、指导周边城市制订亚运空气质量保障具体行动方案并组织实施,借此推动珠三角空气污染联防联治格局尽快形成,为“绿色亚运”乃至区域空气污染防治长效机制的形成打下坚实基础。
4、明年1月起禁用氟利昂 旧家电不会立即被淘汰
来源：《北京晚报》2009年09月17日
http://env.people.com.cn/GB/10073788.html
今天是第15个国际保护臭氧层日，按照《蒙特利尔议定书》的规定，我国将在2010年1月1日全面禁用氟利昂类物质。国家环保部部长周生贤近日透露，到目前为止，中国共淘汰了消耗臭氧层物质约10万吨的生产量和11万吨的消费量，占所有发展中国家的50%。
而在今年年底前，我国可完成四类主要消耗臭氧层物质100％淘汰的任务。
有着“地球杀手”称号的氟利昂，其温室效应效果是二氧化碳的两千倍。在被发现会破坏臭氧层前，氟利昂在世界上用于冷却目的，被广泛应用于汽车及室内冷藏、空调、冰箱、电器的冷却等方面。而臭氧层耗减的直接结果是，大气层中的臭氧含量每减少1%，地面受太阳紫外线的辐射量就增加2%，人类患皮肤癌的患者就会增加5%至7%。过量的紫外线也会杀死水中的微生物，造成某些物种灭绝。
为了延缓气候变暖的态势，联合国在1987年通过的《蒙特利尔议定书》规定，人们必须对冰箱和空调设备中对吞噬臭氧的罪魁祸首——氟氯碳化实行全面控制，以保护大气层，并从2010年起不再生产和消费用作制冷剂的氟利昂。因此这种对臭氧破坏性很大的化学物质将成为历史。
目前中国冰箱业生产的无氟冰箱已达4900万台，占全球份额的40%，至少避免了5万吨有害物质排放。据了解，从明年起，在新产品中将全面禁止使用氟利昂，不过对使用氟利昂的旧家电等产品，不会被立即叫停，而只能随着其更新换代逐步淘汰。【作者：党晓晖】
5、三峡工程首次迎来高水位运行的挑战
来源：新华网2009年9月17日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=223994
新华网宜昌９月１６日电（记者 吴植、熊金超）举世瞩目的三峡工程１７５米试验性蓄水进入第二天，三峡坝前水位开始按“安全、科学、稳妥、渐进”的规程缓慢上升，经过１７年施工建设的三峡工程迎来了新的全面挑战。
经国务院批准，三峡工程１７５米试验性蓄水自１５日凌晨正式启动，至１６日２０时，三峡库区坝前水位自起蓄时的１４５．８７米上升到１４８．４３米。按照相关规程，到今年１１月，三峡水库水位将达到１７５米设计高程，届时，三峡工程施工建设除新增和缓建项目外将随之画上句号。
三峡工程自２００３年蓄水发电以来，一直在低水位状态下运行，三峡库区地质、生态灾害的控制、长江上中下游生产、生活和通航用水得到了较好保证。但工程枢纽建筑物、库区泥沙淤积情况、以及水质、地质变化等方面还必须在１７５米水位得到监测、检验和实证。
中国三峡工程总公司副总经理曹广晶说，只有当水库水位达到１７５米时，很多问题才能得到实践的检验，“否则都只能停留在想象上”。
高达１８５米的三峡大坝属重力坝，靠自重抵抗上游水压力和其他外荷载。根据设计，大坝稳定荷载至少应是水压力、泥沙压力、风浪冲击力和地震力等滑动荷载的三倍。随着水位上升，大坝变形和基础渗流都是监测、检验的重中之重。
水位达到１７５米时，三峡电站世界最大的７０万千瓦机组将首次面临１１３米水位落差的考验。记者从中国三峡总公司机电部了解到，三峡机组具国际领先水平，为保证高水头下稳定运行，每台机组的功率都有８％的预留空间，实际为７５.６万千瓦。
泥沙问题是世界性的水库建设难题，也是本次蓄水的重要监测项目。在工程设计之初，曾有人担心１７５米的水位会导致位于水库回水末端的重庆港淤死，故建议蓄水至１５６米后，先观察６年再伺机达到１７５米。
三峡水利枢纽梯级调度中心主任袁杰说，由于近年长江上游修建电站、退耕还林、径流量周期性减少等因素，上游来沙量持续减少，三峡水库泥沙淤积情况比预想要好。去年１７２.８米试验性蓄水期间，泥沙淤积对重庆港影响较小。
他说，三峡水库泥沙淤积是一个漫长的动态过程，这次试验性蓄水，将验证原有数学模型、观测分析泥沙淤积冲刷规律，便于在高水位条件下开展各种实证研究分析。
自２００３年水库水位达到１３５米后，长江支流每年都发生水华。中国三峡总公司已与中国科学院合作，把香溪河作为典型支流进行研究，力图通过污染源控制、水库调节、生物防治等手段抑制水华。
曹广晶表示，受气候影响，再加上库区生态环境保护和水华防治的长期努力，今年以来，水华发生严重程度已明显降低。
记者从中国三峡总公司科技与环保部了解到，国家一直高度重视三峡库区水质保护，用于库区和长江上游水污染防治的专项资金超过４００亿元。对于珍稀鱼类，相关部门也将做好监测安排。
据介绍，得益于主动治理、居民搬迁和监测预警，三峡库区发生造成大规模人员财产损失、严重影响通航安全的地质灾害的可能性很小。目前，库区地质总体平稳，治理后的边坡没有出现坍塌或滑坡现象。
中国工程院院士陈厚群说，长期研究表明，三峡工程所在地的地震地质条件相当优越，不具备引发较强水库地震的条件。同时，三峡大坝抗震设防标准留有充分安全裕度。三峡工程蓄水后，虽然库坝区微震频度明显增加，但迄今为止所发生的水库地震的地段都在预期范围之内，且绝大部分是发生在岩溶、矿洞分布地区、震级小于３级的浅层微震。
曹广晶说，三峡水库向１７５米的最终水位蓄水，对水库调度和电力调度也是一个试验。目前各种条件较工程设计之初都发生了变化，因此需要根据新的情况对原来的调度规程进行进一步的检验、调整和优化。
6、今夏，青藏高原更感气候危机逼近
来源： 新华每日电讯2009-09-14
http://news.xinhuanet.com/mrdx/2009-09/14/content_12047297.htm
▲青藏高原腹地的藏北无人区境内，分布着近500个面积在1到5平方公里之间的湖泊。这是其中一个湖泊长期蒸发退水后形成的湖岸线(8月1日摄)。
新华社拉萨9月13日专电(记者文涛 涂洪长 颜园园)30年不遇的大旱、冰湖溃决引发罕见洪水、拉萨有气象记录以来的历史最高气温……今年夏天，西藏一系列极端气候事件备受瞩目。
在全球气候变暖的大背景下，被称为“亚洲水塔”和“第三极”的青藏高原牵动着世界的神经，这里的一点细微变化都可能波及全中国乃至全世界生态环境。而研究显示，青藏高原已成为对气候变化最敏感、受害最严重的地区之一。
气候危机逼近“世界屋脊”
进入9月，拉萨凉了，扎雍松了一口气，她终于暂时不怕蚊子了。一个月前，她被蚊子咬得到医院输液。以前，拉萨市民对这种可怕的小昆虫几乎没有记忆，甚至丧失了对它们的免疫力。“今年太热了，那么多蚊子一下子冒出来！”扎雍说。
30.4摄氏度，7月24日午后，拉萨气温达到1951年有气象记录以来的历史最高值。这个不寻常的数字，是今年西藏大旱的缩影，而截至今年6月22日，拉萨已有230天无有效降水。“世界屋脊”上多年不见的大批蝗虫出现在日喀则部分乡村。面对30年不遇的旱灾，西藏历史上首次启动了抗旱三级应急响应。
与此同时，另一些人却经受了青藏高原上罕见的洪灾。7月3日夜间，西藏山南地区错那县卡达乡折麦措冰湖溃决，5个自然村17户人家与外界交通中断。7月29日，昌都边坝县加贡乡加布沟次拉错冰湖发生溃决，两名木工失踪，40余公里道路、近20座桥梁被冲毁。下游一所小学被冲走了校舍门窗和师生衣物，被迫停课……
所有这些极端气候事件都指向一个词：全球气候变暖。中国气象局局长郑国光说，青藏高原海拔高，升温效应比其他地区更为显著，西藏是全球气候变暖下最典型的受害地区。
事实上，气候危机并非首次显现在雪山圣湖之间。祖辈生活在高原上的农牧民有着切身体会。从2004年夏天开始，藏北那曲县那么切乡里的乃日平措和错鄂湖持续上涨，最快时竟以每天一米的速度向附近村子逼近。当地老人回忆，如此大规模的涨水，对于这个海拔近5000米的乡来说还是第一次。如今，湖水已淹没沿湖村庄近3万亩草地，200多户牧民被迫迁离故土。
冰川消退是气候变化的另一个显见证据。在中科院考察队摄于1968年的一张珠穆朗玛峰照片上，中绒布冰川高耸的冰塔延展成一片壮丽的白色丛林。而今，从相同位置看去，只有满眼光秃的岩石。
资料显示，2008年之前的47年间，西藏年平均气温大约以每10年0.32摄氏度的速率升高，相当于全国增温率的4倍以上。喜马拉雅山脉已成为全球冰川退缩最快的地区之一。
保护“地球触角”迫在眉睫
“全球气候变暖、温室效应已经给青藏高原带来了影响，而这片高原上发生的变化又将影响整个世界。”美国前财政部长保尔森两年前访问青海时说。
神秘而圣洁的青藏高原被称为“亚洲水塔”和“万河之源”，仅发源于此的黄河、长江、恒河、湄公河、印度河、萨尔温江、伊洛瓦底江等7条亚洲重要河流，流域总人口就达13亿，其生态之重要不难想象。
中科院院士秦大河说：“随着气候变暖，青藏高原冰川退缩，短期内可以增加几大河流的水量，长期来看会威胁亚洲水资源安全。”
我国境内冰川储存的静态水资源约相当于5条长江，每年提供的融水量相当于一条黄河，而我国冰川总面积的80%以上在青藏高原。仅喜马拉雅冰川融水径流量，就占全国冰川融水径流总量的12.7%。特别在西北内陆干旱区，冰川融水更是绿洲地区社会进步、生态环境保护的命脉。
多位专家指出，一旦青藏高原冰川融水枯竭，我国及东南亚部分地区将进一步陷入水资源困境，生态环境和人类生产生活可能遭受的损失难以估量。
气候变暖造成青藏高原冻土退化，同样令人忧虑。秦大河认为，一旦冻土退化破坏植被，减少地面吸收的太阳辐射，青藏高原热源作用减弱，会引起亚洲夏季风强度变化，造成印度北方干旱，加剧中国夏季降水“南旱北涝”分布。
从更广阔的视野看来，青藏高原本身就是影响地球气候的一个重要因素。它巍然屹立于世界之巅，牵动着整个北半球甚至全球的大气环流。研究表明，青藏高原热岛作用的辐射气流可以影响到中东与北美地区。如果青藏高原森林植被遭到破坏，它可能成为全球远程传输最高效的沙尘源地之一。
尼泊尔国际山地研究中心主任安德烈·希尔德将青藏高原形象地比作“地球的触角”。他说，气候变暖会加剧青藏高原水汽蒸发，从而进一步加速全球变暖，可谓牵一发而动全身。
在“第三极”构建生态安全屏障
8月末，西藏自治区开始试行草原生态保护奖励机制，鼓励牧民削减牲畜数量，以新能源代替烧柴草，并开展草原生态监测。这是我国应对气候变化、实施“西藏生态安全屏障保护与建设”的又一新举措。
今年2月，国务院批准了《西藏生态安全屏障保护与建设规划》。根据规划，西藏将展开3大类10项生态工程。一是保护工程，包括天然草地保护、森林防火和有害生物防治、野生动植物保护及保护区建设、重要湿地保护、农牧区传统能源替代。二是治理工程，包括防护林体系建设、人工种草与天然草地改良、防沙治沙、水土流失治理。三是监测工程，旨在保障上述两类工程顺利实施。
据估算，这些规划总投资达155.02亿元的项目实施将给西藏带来巨大生态效益。仅退牧还草一项，就可使西藏每年涵养水源约200亿立方米。同时，其“碳汇”功能得到增强，将在全球碳平衡中发挥重要作用。
“《西藏生态安全屏障保护与建设规划》体现了我国对青藏高原生态环境的高度重视和积极作为，也是我国积极应对气候变化、维护地球生态的重要举措。”中科院青藏高原研究所研究员康世昌说。
此前，在“三江源”区域，国家已经实施了生态保护与建设工程，采取生态移民、退牧还草、以草定畜、人工增雨等保护措施，提高了这一地区适应气候变化的能力。
专家们同时指出，在全球气候变暖的大势面前，这样一些区域性工程力量毕竟有限。保护青藏高原，需要更大范围的协作和努力。
今年3月，全国政协人口资源环境委员会向中央建议，国家在实施《中国应对气候变化国家方案》时应把青藏高原作为重点地区优先考虑，加快青藏高原气候变化监测网络建设，实现对青藏高原地区气候、生态环境、水文、冰雪冻土、大气成分、沙尘等方面的全面观测。
全球气候变暖不是一个国家、一个区域能单独解决的问题。鉴于青藏高原生态环境的敏感性、脆弱性和重要性，近年众多国际知名的冰川、气候、生态、环境专家来到这里，与我国共同探讨应对之策。气候危机形势严峻，但我们看到，全人类都在努力。
7、拜内克：用更多办法应对气候变化
来源：中国经济时报 2009－09－17杜悦英
http://www.cet.com.cn/20090917/i3.htm
编者按：
年底的哥本哈根气候峰会即将进行新一轮全球气候谈判，全球的目光集聚在美国身上。在告别了退出京都议定书的布什时代，迎来高调宣称要在哥本哈根有所作为的奥巴马时代后，我们将看到怎样的美国立场？《清洁能源与安全法案》又将给美国参与气候谈判带来怎样的影响？近日，中国经济时报记者在京专访了美国知名ＮＧＯ美国自然资源保护委员会（ＮＲＤＣ）总裁弗朗西丝·拜内克。
中国经济时报：在退出京都议定书之后的这些年，美国国内在应对气候变化方面有哪些动作？
拜内克：布什政府对于在气候变化方面立法并不是非常赞成。因此，他担任总统期间我们必须寻找其他途径来推动我们的气候战略，在一些州，推动工作成效明显。２０００年以来，我们在美国东北部，中西部，还有西部地区已经分别达成了一些气候变化方面的协议。
虽然说布什政府采取了不作为的态度，但是气候变化方面的科学和技术仍在不断进步，我们也在不断寻找其他方面的机会和手段来解决气候变化问题。与以往不同的是，气候变化现在不仅是环保界人士关心的问题，很多商业界、劳工界、宗教界的人士也加入到我们的行列来，共同支持气候变化方面的立法。
气候变化是每一个国家都面临的非常严峻而复杂的问题，我们认为美国在现在所采取的行动正是我们所迈出的非常重要的第一步，之后随着我们对于有关科学技术的了解加深，我们将会有更多的解决方法来解决气候变化问题。
中国经济时报：美国将在哥本哈根气候峰会上扮演怎样的角色？
拜内克：我认为美国参加哥本哈根会议的前提，就是希望并且承诺在会议上取得一个积极的成果，这是我们能够开展下一步工作的非常重要的步骤，奥巴马政府在国会当中对此有过承诺，因此对这个协议，我们是持乐观态度的。虽然在之前巴厘的会议上，美国所扮演的角色并不具有建设性，但是要知道现在美国已经换了一届非常不同的政府了。
中国经济时报：哥本哈根气候谈判的瓶颈是什么？
拜内克：我认为瓶颈会是谈判各方将如何共同做好经济方面的安排，我们到底要怎样做，才能切实帮助受气候变化影响最大的贫困地区，这是个挑战。
必须要考虑到的一个因素是，受全球金融危机的影响，原本在１８个月之前很容易达成的共识，现在变得并不那么容易了。
中国经济时报：《清洁能源与安全法案》目前的进展怎样？
拜内克：６月份众议院通过这个法案，当时的票数是２１９∶２１２，这并不是一个压倒性的投票结果，但至少已经通过了。美国的政治利益牵扯很多方面的因素，要想使这个方案最终获得参议院通过，还必须在接下来的时间里和每一个利益方进行谈判。我们乐观地认为在哥本哈根会议之前，参议院将考虑这个法案。
中国经济时报：《清洁能源与安全法案》将给美国在哥本哈根会议的立场带来怎样的影响？
拜内克：我们希望能够在未来几个月尽量快地使这个法案在参议院得到通过，这样在参加哥本哈根会议的时候，就有一个非常明确的框架来指导美国在未来４０年气候变化方面工作的走向。
我们非常希望法案在年内暨哥本哈根大会之前得到通过，即使得不到通过，我想离最终通过的时间也不会太久。即便哥本哈根大会之前法案得不到最终通过，我们起码也会知道这个框架的大致模样，美国的谈判者也大致了解美国参议院对此的态度是什么，可以以此为基础去谈判。同时我们也还有机会通过哥本哈根谈判使得这个法案得到不断加强。
中国经济时报：《法案》比较受争议的是哪些条款？
拜内克：对美国商业界人士尤为关注的一个规定是环境调节税（即碳关税），这是针对那些从不是气候协议国进口而来的货物，向他们收税。因为环境调节税到２０２０年的时候才可能启动，那些还没有参与进这个国际气候变化机制的国家可以利用这段时间参加进来，以避免之后他们所出口的产品缴税。当然，立法还在进行中，虽然在众议院的法案当中是有相关条款的，但是奥巴马总统对此表示反对意见，这个问题将在未来几个月得到解决，但是现在的走势尚不明朗。
中国经济时报：环保组织能在呼吁相关立法中起到哪些作用？
拜内克：首先，环保组织可以给相关部门提供技术方面的支持，另外就是起到呼吁、倡导的作用。我们参与立法的一个方法，就是在国会召开的听证会上提供我们所了解的相关情况和专家咨询意见，同时保证环保的立法能够在利益相关方进行游说的时候坚持相关标准，使标准不因这种游说而松动。除了和国会一些人士进行合作之外，我们也与商业界人士保持着密切合作。
8、9月环境记者沙龙内容
时间：2009年9月9日下午2点—5点
地点：科学时报321会议室
主题一：国际气候变化谈判攻坚正酣
主讲人：杨富强博士，世界自然基金会全球气候变化应对计划主任
主题二：美国气候与清洁能源法案简介
主讲人：弗朗西丝•拜内克，美国自然资源保护委员会（NRDC）总裁。
主题三：中国城市环境的生死抉择——大城市大规模兴建垃圾焚烧厂隐患巨大
主讲人：唐鹏飞，亚洲赛富投资成长基金
主持人：汪永晨
杨富强：这个气候变化谈判这个事情在很多媒体也讲过好几次，最近这一次他们地球村开的媒体高层论坛要发出中国声音，关于气候变化。今天很高兴在这里给大家交流情况。
刚才汪永晨讲到NRDC，下面NRDC总裁要过来谈一下关于奥巴马这些政府众议院通过的，先从这个地方讲起，因为美国退出京都议定书，犯了非常大的错误。气候变化有几个重要的问题，第一个是关于道德的平台，是一个高地，谁占领了这个高地谁就可以标榜在继承关心人类所面临的最大挑战，所以没有一个国家敢说要退出，因为他不当“千夫所指”。人类都快灭亡了，你还在那里掉以轻心，或者根本无动于衷，怎么行？所以这次巴黎会议上美国代表一发言便嘘声四起。
主持人：这个会议什么时候开的？
杨富强：去年的时候。布什很愿意当国际警察，这里要入侵，那里要入侵，这里要挡恐怖组织。恐怖组织这个事情很重要，但是毕竟影响不到全世界人类安全。而气候变化这个问题，他丢掉了他应该做的事情，做了一些不该做的事情，不管人们怎么批判他，他都没有办法进行回击。
他在自己国家的经济发展上也很有问题。美国原来都是技术大国，美国在经济上还是一些高投入，能源大量消耗，所以这个问题上就失去了在技术上他应该发展的一些领域。所以我们看出来这几年它的可再生能源发展也慢了，三大厂商一直阻挠，不要把燃油经济性提高，第一次有了燃油经济性那是历史上最有效的节能措施之一，但是一直阻断。
中国日报记者：您刚才说美国可再生能源慢了，可是据08年统计美国装机容量已经跃居全国第一了，您怎么看？
杨富强：这是风能上还可以，这点小布什在风能上做得还可以。因为他老家是得克萨斯州，得克萨斯州风能比较多，但是风能的技术上他没有进行比较大的突破，比如欧洲1.5、2、3兆瓦的风机，美国就美国，美国是跟在后面。所以这几年你可以看到他可再生能源发展非常缓慢，恩他以前装机容量都是世界第一的，后来慢慢退到第二第三，现在又上去，但是它的发展速度从中国来讲，还是比还要慢一点，就是按照发展的速率，中国恐怕再过几年就可以变成世界第一了。所以他拖了这个后退，三大厂商一直阻挠这个，所以现在通用汽车破产了，其他两个汽车公司也在风雨飘摇，一些传统行业都比不上日本和欧盟那些节能的，所以它在工业上基本上是没有竞争力的，它竞争力只有两条，一个军事，一个农业谁敢把农业开放，那真是可以打遍天下无敌手，中国在农业市场上绝对不会放开的。因为是机械化生产，土地那么多，人又那么少，一个人生产出来的产品非常多，非常便宜。现在很多从美国回来的，问他鸡蛋，问他牛奶，恐怕现在按绝对量，每一个鸡蛋多少钱比一比都差不多，当然美国生活水平比我们高几十倍，所以那个差太多了。
一会儿我们再谈到为什么要利用他的农业要搞乙醇，这是有原因的。
所以我认为这个也拖了美国经济的后腿，当然这里面也产生了很多问题，奥巴马进来了，为什么能受到欢迎，在国际、国内上，大家都知道他要重新回到气候谈判，所以这在国外，在欧盟是特别受到欢迎的，这是其中一个很重要的原因。众议院和参议院是非常保守的，不管是谁，美国代表签订了国际条约，回来按照美国宪法必须经过众议院、参议院3份12票通过，所以这个事情比较麻烦，就没有通过京都议定书。众议院原来有好几个法案，但这个方案算是中间比较温和的。
它有几个观点，第一个，他说到2005年要减少17%，在2020年，在2005年基础上减少17%，如果按照京都议定书，到2012年减少7%，现在是2020在2005年基础上减少17%，2012年的京都议定书都达不到，何况要到2020年，所以大家对奥巴马很失望，包括美国纽约时报专栏作家，他很不客气，他原来支持奥巴马的，他说奥巴马应该利用自己的声望来提出自己的意见，而不应该让众议院这样操作，如果万一通过的话，你是无力回天的，所以这个意见一推出来，整个NGO组织里面，就产生了很多的分散，分裂，但是我不知道NRDC，我估计还有EDF，美国环保协会他们是坚决支持这个意见，他认为这个已经做得够好了，我们再做恐怕不够现实，但是我们认为现在这个还做得不够，如果按照IPCC报告，或者按照欧盟提出来25%到40%，他连25%都没有做到，所以这里面有很多问题。你们看到谈的数据很大，实际上有问题，然后说支持这个那个，钱数都少了两到三倍，是指国内，国外还没有承诺。所以这个法令，要众议院通过以后，再由参议院，回到两院重新表决，再经过总统进行批准。日本、加拿大、俄罗斯，伞型的国家，就像一个雨伞，伞型国家纷纷跟着美国学，日本提出了15%，原来应该减少6%，现在只减少4%左右，这样的话，到2020年他也这样子。俄罗斯因为它的解体，它的经济问题，2005年比1999年减少35%的排放，却提出来到2020年减少25%，那不是很可笑吗，你现在实际上比减少的还要少。那么加拿大也是，澳大利亚也是这样，所以产生了一系列的问题，都是因为美国这样子。
美国代表团在这次谈判会议上到处去说，说我们立法了以后，我们州政府代表团不能做任何修改，把国内的立法强加于国际的条约，国际条约是大家来这边谈，又不是说你要立法，澳大利亚就来和稀泥了，我们也别争了，大家回去按照你们自己国家的立法，你们提出来我们再来这个地方拼凑，这样子做的结果导致大家互相比赛，没有哪个国家愿意高，所以就把国内的立法强加于国际立法的谈判，就没有谈判余地，美国的做法遭到发达国家，包括欧盟很多的发达国家不满，所以会有一定困难。我很同意汤尼说的，关键不在于你能不能赢得一场选举，关键是正确表明奥巴马政治态度，即使你失败了，但是你的态度是很鲜明的。所以美国这样做，也给谈判投下了一个很大的阴影，我们的谈判到底怎么样？所以这里面就产生了这么一个问题。
在谈判过程中，两大阵营的壁垒分明，发展中国家、发达国家这里面争论也是很厉害的。最近发生的事情，因为发达国家在承诺上，目前承诺都很低，欧盟自己提出来，25%—40%，中国和其他国家集团提到发达国家要40%，所以现在基本上没有一个国家达到，但是现在有一个比较可喜的方面，日本的政府他们新首相，在这次第三次博鳌会议上，日本代表团比较沉默，他们内部也知道新的首相被提出比较高的标准，目前提出来20%，比原来提出15%高多了，但是这里面也没有说清楚，要不要包括森林，还有土地利用的变化，他原来的15%只是仅仅指纯国内减排，没有通过市场机制，也没有通过土地的利用，或者是森林来进行折中，所以这个还要看一看后面的。英国、德国、瑞典他们恐怕要提出来40%，恐怕要推动欧盟内部进一步发展，我也比较同意这样的观点，欧盟应该重新回到他要充当领导者的一个责任。因为他原来一看美国这么低，很多伞型国家退回去，他也往回退，内部往前促进的话，再加上其他国家对它的冲动，重新回来，如果他能够起到一个带动作用实施25%以上的减排的话，那还是可以的。
但是最近两大阵营里面也是互相分化，不是铁板一块。京都议定书附件一的国家，基本上都是按照哥本哈根会议条约，还要继续在京都会议上签订一个新的高的目标，这些国家还跑不掉，因为他前面完不成的任务，后面还要有这个连带责任，这个集团完不成，有一个国家完不成，这个集团有义务帮助他们一起完成。美国因为他退出来了，所以最后弄了大家找了一个折中办法，他参加我们有一个联合国气候变化框架条约，他在大的框架条约下，很多附件一的国家也说我们选美国吧，也遭到发展中国家坚决反对，不行，原来京都议定书这么规定的，你们继续按照这个规定，美国因为退出来了，也没有办法，因为强权政治嘛。所以大家也不要抱着非常天真的幻想说气候变化条约的谈判恐怕就是192个国家，大家做起来平等，对等的谈判，不是，还是强权政治，所以咱们国家在这个问题上，我们在对外承诺上我们要保持中国政府的尊严，我们中国政府说话要算数。算什么数！你说他们这些国家达到《京都议定书》目标了吗？也没有达到，虽然2012年才能最后算总帐，但是现在都没有达到，2012年肯定是没戏了，谁来制裁他们？我们政府，你对国内老百姓做的承诺都实现了吗？根本没有，我们更要注重对老百姓的承诺，比如说环保，环保每年的投资你达到了？我们环保GDP都完成了？环保的计划哪一年完成？我们可以说中国政府你不算数吗？也不可以这么说。很多事情该当真的不当真，有些东西是一种游戏规则，也不知道该怎么玩。所以说我觉得这里面是有一些说法的，美国的态度是这样的。
第二次博鳌会议上我们准备把200多页草稿减少成为二三十页稿件，好放在哥本哈根会议上最后通过，但是弄了半天也不行，因为这里面有很多原因，很多国家意见不一样，发达国家也没有做出承诺，资金问题也是躲躲闪闪的，技术问题也没有谈到转让，这样计划就推迟了，两千多页有两百多处大家提的意见，联合国的会议比较好玩，每个国家提的意见都放进去，但是大家的意见很不一致，所以现在改动的地方很少，这样子的话，可能会爱一些延迟，因为十月份就是曼梏的会议，11月份又要开另外一个会议，但是按照这种进程恐怕比较难，发达国家都没有达到这样承诺的话，到今年年底哥本哈根肯定要谈，但是哥本哈根会议能不能把最后的版本拿出来估计是一个大问题，估计会延迟，再拖上几个月半年这样子，但是没有一个国家说要退出。但是现在有一个问题，发展中国家我们之间也不是铁板一块，那些小岛屿国家，最脆弱的国家他们是要非常激进的。
除了这个，就是五个新兴的发展中国家意见也不一样，中国、巴西恐怕稍微接近一点，南非是在中间，印度当然现在不太愿意提，他这次提的是2031年他要二氧化碳要多两倍，差不多是这样一个东西。但是这五个比较主要的发展中国家观点也还是比较一致的，都是在这个问题上。欧盟要求我们发展中国家要在别人用的一种情况下，要减少15%—30%，这个幅度很大，但是发展中国家没有承诺，我们只是承诺我们要做，根据自己估算，如果继续实行20%节能目标的话，我们差不多可以达到17%—23%之间是有可能的，但是这个是没有做任何政治上的承诺。
最近非洲国家提出来，如果按照这样进程发展下去的，那么我们非洲国家就要退出哥本哈根谈判，因为一点诚意都没有，这是内部消息，不是很准确。因为非洲国家是生态比较脆弱的国家，而且是受到气候变化影响最大的国家，包括中国，因为在赤道两旁的国家，承诺也没有，钱也没有，当然是一个很好的建议给他施压，所以我们对这个问题也是有一个看法。
那么在资金方面，加中国77个国家是1%到1.5%的每年GDP拿出来支持发展中国家，我们一些国际组织认为一年应该是1650亿美元，当然比0.5低一点，0.5最起码是两千五百亿以上，当然说1%恐怕是多了一点，看样子发达国家可能出不了多，即使我们提出来1650亿也很难。法国的首相他说一千亿，他觉得这个数字还是可以接受的，但是这个一千亿里面到底是多少是从政府的口袋里面掏的，因为我们讲的钱是政府口袋里掏的钱，我们不认为要通过探市场，一般的市场交易来实施，我们认为就不对了，就把这个事情模糊化了，美国也不反对一千亿，但是这里面来源问题非常模糊，所以也是比较有问题，造成大家也不太关心。
但是在气候变化问题上，我们认为不要忽略第二条战线，第一条战线是在联合国那边进行的谈判，这个是权威的，是第一条战线，而且只有在这个问题上能够作出决定的，但是第二条战线，比如G8、G20，还有中美，中欧峰会都有这样子的谈判，联合国会议谈判192个国家，只要有一个国家试图来进行阻挠的话，他可以无穷无尽的提问题，包括这次我就看到美国代表，他提了很多问题，会议主席已经给他做了总结，这个问题可以考虑，问你还有什么问题，他还有问题，把这个问题从另外一个方面重复了一下。会议主席又回答了一遍，他说我还有问题，弄了三四次，联合国一个国家，或者若干个国家就可以把这个会议，用数学语言就可以无穷远，这个事情就比较恼火了。托尼布莱尔提出一个观点，我认为是对的，如果大国都得不到共识的话，你在联合国很难求得共识，因为那边是公平、公正的场所，但是在那边太浪费时间。以前是两度气温，温升要控制在两度以上，这个问题加上G8，还有D5，这个会议上起到共识的话，基本上在这次会议上没有再吵。所以现在G20，我们能够期待什么呢？主要是这次G20有财政部长会议，所以财政部长就会提出来资金的问题，他们提资金的问题，如果这几个G20的国家有一些初步拿出来一个数字来进行谈判的话就好办，因为以前的谈判连一个数字都没有，都是在那空对空，所以有一个数字提出来我想还是有好处的。
中国很多的立场，我估计有两个场合中国会提出来，当然这次胡锦涛会参加联合国会议，气候变化会议以后紧接着就是G20，胡锦涛也会参加。但是在亚太地区会议以后要紧接着奥巴马要访问中国，所以这次一个值得期待的地方，中国和美国这两个最大的碳排放国家，他们碳排放占到全世界40%，如果世界上气候变化谈判，如果这两个国家不做积极的行动，怎么要求其他国家进行减排呢，所以中国在这个问题上会有一些新的东西出来，这样子的话，我们希望对世界有一个鼓舞，但是现在比较担心的还是美国，现在中国已经开始准备做一些行动，包括这次我们人大第一次破天荒，以前都是政府谈判回来人大批准，现在是人大走在前面，人大说我决议关于气候变化，里面很重要一个词，不知道你们看到没有“中国要积极的应对气候变化”，这次是积极的，那就是非常正面的。这次低碳经济，绿色经济这些都已经谈到里面了。还有说要通过立法，中国恐怕明年就要启动气候变化法谈判，这很有可能，从我自己的解读。不然的话，他说什么跟立法相关的，哪些相关的，就这个相关，因为这里面有很多人大代表，这里面包括我道听途说，工程院院士徐光迪也提出来中国要有气候变化法，试问世界上还有哪个国家有这么全面的法律来推动，没有，所以我认为中国在这个问题上，目前我们可以看到跟前几年相比来讲，是步伐越来越快。我们愿不愿意抢占这个道德平台，愿不愿意抢占将来对我们技术变革的一个契机，如果自己没有很好抢占这个高地的话，我们恐怕就会贻误时机。
谈判里面是五大点，我刚才谈到目标，还有一个资金，还有一个适应，我们再来谈适应的问题，适应的问题尤其对我们来讲非常重要，发展中国家需要发达国家的资金和技术的支持，才能加强他们的能力建设，因为这个两度对我们农业生产影响也是很大，两度对我们南方的雨水分布什么都会产生重大的影响，我们在这种已经变化了的生态的情况下，我们如何适应我们的农业，我们的林业，我们的其他畜牧业，包括我们的健康，人的健康，怎么样来适应这个变化的情景呢？也都非常重要。但是发展中国家没有钱，没有技术，所以我们要求建立非常强有力的国际机构来协调这个问题。
还有一个技术转让，技术转让我认为对中国来讲更重要，技术转让到现在来讲，也一直没有谈下去，如何要把技术转让和技术合作，现在很多把技术合作和技术转让混在一谈，这是不对的，技术转让是政府之间的事儿，你要拿自己的钱，或者双方的钱，或者什么样的政策法规来鼓励技术转让。技术合作大部分是可以通过市场机制，比如我们现在技术上了一个台阶，当然我们通过市场来进行合作的。比如公司卖我们买，怎么样交流，我们出让市场份额，他们给技术等等，现在我们在很多技术上，比如大型水电装置来讲我们基本上都是在比较前面的，技术合作和技术转让是有区别的。
最后一个就是共同愿景，大家提到2050年到底怎么样，大家对应450个PPM到底怎么样，我们认为应该是400个PPM，有80%概率可以使温度控制在两度，其他概率就是太大了。如果说500个PPM只有20%的概率把温度控制在两度。从整个方面我们估计哥本哈根的条约会有，但是条约会不会是我们想象的那么强有力，那么高的目标，调动全世界来应对，恐怕这还是一个问号，这是我自己对哥本哈根的一个预估吧。看看大家有什么问题没有？
汪永晨：现在就国家层面的应对，这种谈判、外交当然是需要我们共同来支持，或者发展中国强大的技术。但是我觉得现在中国全球气候变化的研究，我们自己本土的怎么让国际社会知道？这块做得是特别的弱。我们老去跟人家谈判，但是全球气候变化对我们影响，我们基本上没有太多的让国际社会知道的。从我自己，我觉得没有渠道让国际社会知道，我出国很多次，像杨勇做三江源的考察，没有什么渠道去被关注。可能科学界会关注，但是像你们直接参加谈判的人，可能你们对这些数据也没有兴趣还是？
杨富强：也不是，这里面有很多问题，主要是我们自己的问题，宣传不够，前次地球村开了一个媒体高层论坛，请了二十几个总编辑，还请了一百多个记者，会议上呼吁我们要发出中国的声音，我们WWF和能源基金会准备在10月中旬准备跟欧洲媒体进行交流、对话，我们不够在什么地方呢？第一是体制问题，比如说科学时报总编说根据宣传口径，现在是什么什么，我们第一第二第三你要宣传这个，其他的有没有，没有关系，他的思想里面没有认为气候变化是一个非常重要的事情，我们应该把它放在优先宣传的领域。另外宣传部中央也没有这么说，可以设想一下会报道多少，不会很多，快临近国庆节了，种种原因我们报道得少，包括我们报道的人员，今天培训了这几个人做一下气候变化报道，明天又哪几个国外组织培训一下，这几个人老轮换，没有看到一些人一直在最终关注气候变化。
汪永晨：现在不是媒体报道得不多，而是参加气候变化谈判的本身没有很大的兴趣，一定要尽量不要把我们中国弄成减排的，我们还要发展。其实首先全球气候变化影响，我们中国有多少人知道？没有跟很多做研究的人一块讨论，像您说的老总们，组织二十多个老总，一百多个记者，但是真正关心这个事情，了解中国的有多少，这个不对口。
杨富强：我看到每一次谈判我看到的记者都是不是一个面孔就好了，今天看到他，明天看到他，问他问我先几届谈判怎么样，我还得跟他说半天，他才入门了，所以前次在会上提出挑战，这次要有代表团要出去跟他们对话，我们对话我们很希望有个媒体的聚焦，由他们电视台都聚焦了，我们这边也有主打的，他们也有主打的，我们还有陪打的上去，真的上去要给他们交锋，要讲气候变化，这是对你们的挑战，我认为如果不好好在家里做好功课的，练好内功的话，就会被人家打下去。
主持人：但是我就比较直白的说，像您参加这样会议的人，应该多去了解一下NGO，不光记者报道，而是NGO做的这些事情，我们负责自然之友全球气候变化要写一个报告，当然是写应对极端天气，这里面有国际资助的例子，但是真正草根做的事情没有人关注，怎么引起您的关注？
杨富强：我们NGO实际上在中国做了很多事情，我在一篇文章里面我总结了一下，就是很小一部分，只有几个组织，其他很少。我们这个组织应该是开个会来协调我们在哥本哈根立场上的事，我们应该有一个声音我们中国希望我们自己的政府要做些什么，这个事情咱们的NGO说起来容易，做起来有点怕怕的，怎么要求政府要做什么。
第二，我们要求国际发达国家应该怎么做，当然一会儿他们美国会介绍众议院，我刚才介绍的还是很不够的。所以这里面我们要求发达国家应该做到什么，最低25%，但是我们认为还可以更高，像英国、德国、瑞典，像其他国家学习，他们准备要承诺40%，这个事情NGO我们大家有一个呼声，对国际的、对国内的我们应该有一个立场来协调一下。
提问：您刚才提到WWF像发展中国家想要资金支持数额是1651亿美元，为什么强调这个钱一定要从政府财政里面，GDP里面来入，而不是一个市场机制，这两个有什么区别，国外一直强调他们转让一直在进行？
杨富强：市场机制我们认为是公共资金，这是发展中国家一直强调的，他要足够的、可靠的资金来源，这个资金来源从发达国家财政资金，或者从政府里面，政府通过税收，税收也是市场机制，会推动收费不管，比如对市场教育，抽取某一些费用作为支持发展中国家，但是这里面混淆的是什么呢？比如像CDM，国外来买了，当然他要投资，你这个投资算不算给中国的资金？不算。那是公司之间赚钱的事儿，我们现在也提出来，政府可以在CDM上抽取一定费用，但是那是在公司要付给你政府钱上去支持，但是这个运作是一个市场运作，你都算下来政府早够了，所以就把这个抹杀了。
提问：如果发达国家政府强调说这些先进技术掌握在私营部门手里，发达国家怎么回应呢？
杨富强：这是政府的钱1650亿，不知道看了最近联合国出的报道，他说原来IPCC对这个都是低估了，我们认为某一项都要提高两到三倍，就是公共资金。如果我们要应对气候变化，比如像中国整个加起来投资要多少？每年光节能、环保方面，如果加上可再生能源，我们原来是说五千万人民币每年，到2020年五千亿，再加上这些恐怕要七八千亿人民币，我们这个盘子很大，他那个盘子主要支持有一部分支持技术转让，因为要补贴私人公司的一些损失，第二大部分钱用来适应，主要是科学实验，比如盖一个大棚里面二氧化碳改变不同对温度产生影响有多大，这根本没有经济效应，还有就是把这些队伍培养起来，这些钱大部分是用来做这个的，并不是做商业的，我到你中国来发展乙醇、柴油，生物柴油什么东西，那个不是。他大部分钱一定要想好技术转让、适应，还有能力建设，主要是这几个方面。
汪永晨：能力建设的钱用上了吗？
杨富强：中国还好，有的发展中国家有谁来知道什么气候变化，怎么知道应对，这样的人寥寥无几，就要把这个人从大学生培养，这都要花钱的。
汪永晨：我们最敏感的青藏高原那块应该做这样的，现在有没有趋势往这方面引？
杨富强：像中国这样的国家我认为不要寄希望，中国在这方面的讲话主要替那些其他不发达的发展中国家，自己都不能自圆其说，老是买人家的国债，就不能拿一点钱搞自己的，所以也不好给别人怎么强辩，中国更重要还是技术多一点，当然资金我们还是需要的，我认为资金这个问题，里面可能有像CDM，或者什么样一些其他东西来讲，中国不要争，因为你还要看市场机制的作用，所以估计会有，但是我们更关心其他发展中国家。
经济导报提问：刚才您提到一句话国际气候变化不是192个国家坐下来那么简单，实际上有强权政治的影子，各国对减排任务争夺实际上是一种发展权之争，我记得巴黎会议之后，大家关于气候变化科学依据讨论没有以前那么热烈了，但是刚才很多人提到国内针对气候变化认识还是非常浅薄，而且没有形成一个统一的认识，其实我知道科学院内部他们打得很厉害，也没有在科学界上形成认识，您认为这次哥本哈根会议上这个问题会不会再次被提来，中国媒体在报道气候变化科学依据上应该注意哪些问题呢？
杨富强：哥本哈根会议的结论它的立场就是气候变化是一个事实，这在中国应对气候变化里面的第一句话，就是气候变化是一个事实，我们已经承认这是事实，没有什么好争的。当然这里面科学不确定性还有，所以到2014年另外一个IPCC报告就要出来。我们原来讲的有几个词，就是92%左右，下一次说不定是99%，或者怎么样，一步步往真理逼近，但是科学界有不同的看法这很正常，要是科学界都一个声音说话就完了。所以中科院那个大家不要大惊小怪，当时他们副院长也提出不同的看法，这很正常，大家提出怀疑，你拿证据，说明他证明了半天，他自己认为恐怕这是一个事实，或者证明半天突然还有很好的办法来克服气候变化也很好，但是这个条约是基于气候变化是一个事实，所以不要把IPCC的报告，IPCC的报告只是为气候变化条约提出来科学的依据，但是并不是说这两个之间是互相替代的，没有这样子替代的关系，所以秦大河关系一直撇清两者的关系，我们是做科学研究，气候变化拿了我们科学研究结论来来做政治结论，这是两个事情，但是是有紧密的，有关联的，但是不能混为一谈的，所以国内这样报道来讲，我认为还是不对的，这里面有不确定性，也有科学的不同的观点。
联合国并不是说只有政府代表团，当然政府代表团最后决定由他们决定的，但是要求其他的国际组织，还有NGO组织也可以参与，但是我们牌牌不一样，你可以旁听，可以在那边摇旗呐喊发出各种声音，当然他不会有什么反对，有些国家说的话不太合适，当然他会虚声四起，包括前几届日本是表现得不太好，美国没有提出来什么，但是美国估计还要再提17%的话恐怕有一些问题了。所以我觉得国外的媒体比中国做得好得多，长枪短炮，把中国代表团拉过来提很尖锐的问题。我们媒体就很少，如果媒体提很尖锐的问题，提发达国家的问题，比如说美国，我们可以提出来，我们问一个问题，如果美国你说国内的立法确定了以后，政府代表团立场确定了，要你们来干嘛，你们做决定，送一个人来这边照本宣科读一下就完了，提出很尖锐的问题。我们再提出来英国、瑞士，还有其他国家能够达到40%，你们为什么不行？可惜我们没有媒体在那边问人家？都是人家来问中国，所以你可以问一下中国代表团，也是在那边穷于应付，人家提的问题非常尖锐的，小岛发展中国家也要像中国这样要减排，你们怎么认为？中国现在有两万亿了，你们还要资金支持吗？人家问得很尖锐，像这样子的做法，这次好一些，第三次会议我们中国记者多了一点。
汪永晨：其实伯尔基金会支持这个会议有五十个记者，但是不知道50个记者怎么选的，第二个语言对中国记者是很大挑战。
提问：我参加过内阁会议和巴厘岛的谈判，我觉得中国关于气候变化重大程度不是谈判桌上面做出来的，很多比方说像今年的同意两度，可能跟参加会议领导人有关系，我想问一下提出的两度是一个长期目标，马上在纽约开的联合国国级别论坛，紧接着G20的会，胡主席会去，会不会承诺一个中期目标了，因为纽约这个会为哥本哈根会做铺垫的？
杨富强：不会，因为G20有财政出席，G8没有财长的，主要谈长远目标，也没谈中期目标，这次在那个会议上也不会提出来，所以估计应该是这样。我认为中国最有可能对我们自己的谈判一些方案，但是不会提出目标，但是会提出来一些东西，比如说十二五我们继续贯彻20%，我们要继续实施碳强度的目标。所以我们比较期待，奥巴马来了，中美两国我一直比较推崇这个G2，因为这两国占了40%，两国家有关很多问题上可以相通的，中国在金融市场要学习美国的一些经验，美国一些高新技术也是我们需要的，IT，服务行业的技术也是我们需要的，在经济转型当中。另外尤其是中国的一些核心利益问题，一定要跟美国学习，举个例子，如果中国和台湾的问题，欧盟会干涉吗？欧盟干涉不了，他也没有军队布防在冲绳岛，所以中国很多问题是要跟美国来谈判的，所以在中国和美国这两个大国，一个新兴的，一个目前仍然是超级大国，这里面讲到和平崛起，而不是像以前一个国家代替另外一个国家崛起的时候，多多少少会有一些比较激烈的冲突，我们不愿意看到这些事情发生，不愿意使这些事情发生的话，这两个国家就要坐下来谈，所以很多人还没谈之前就扣上帽子，G2试图来垄断国际事务，谁这么说的，G20都没有这么说，G2就这么敢说？先给你加上一个帽子，大家当然就闭口了。
提问：刚才谈到对哥本哈根抱的希望不是很大，包括很多联合国内部的人也有这样的观点，现在美国新的能源方案，我们知道基本险不是以1990年为基础的，包括前一段您说的伞型国家谈判目的摆脱以前的，重新单列一个，由美国牵头多边或者单边协议可能性大吗？
杨富强：中国是坚决反对的。到了那边谈判，国内立法不要说了，还有就是和不和京都议定书的国家放在一起，你想想用什么办法，你确实没有办法。假如换成美国，日本在外头，美国其他国家一轰就可以把他轰进来，既然事实已经这样，我们承认美国还在这个大的框架下，京都议定书的这些国家还在京都议定书框架下。
NRDC：我们简称是NRDC，是美国自然资源保护委员会，是1970年成立，是以法律手段和政策建议，最开始是环境公益诉讼，发展到现在是气候变化领域，还有污染物减排，在美国来讲应该算是最有影响力的环境保护组织之一，我们总裁弗朗西丝·拜内克女士曾经在07年的时候被美国《财富》杂志被评为全球五大最有影响力人物之一，今天很荣幸请她介绍一下美国气候变化法案，希望介绍之后大家有什么问题可以向她提问？
弗朗西丝·拜内克：我今天非常容幸来到这里并发表演讲，今天向大家介绍一下美国在气候变化方面立法的现状，之后很乐意回答大家的问题。
我们将会了解未来10到15年之内现在气候变化方面一些进展，并就此进行讨论，我们觉得这种讨论是非常必要的。其实自从京都议定书在上个世纪90年代中期签订以来，我们气候变化一直是公众辩论的焦点，但是京都议定书并没有在美国得到批准，所以美国一直不在气候变化协议范围之内，我们之后准备加入进来。
但是在过去15年之内我们是看到还是有一些计划得到了发展，特别是很多环保人士，他们在不断推进这个方面的工作，最后是很多洲都起到了率先进行气候变化工作方面的作用。大家也知道前任总统布什对于气候变化方面立法并不是非常赞成。因此，他担任总统期间我们必须寻找其他途径来推动我们气候战略，其实我们在洲一级推动的工作可以说是非常成功的。因此在21世纪前几年，我们在美国东北部，中西部，还有西部地区都已经分别达成了一些气候变化的协议，这些协议主要是起到了一个示范项目的作用，它可以告诉我们在美国国家的立法层面，可以起到一个榜样和模式的作用。
虽然说布什总统采取了不作为的态度，但是气候变化方面的科学和技术还是不断进步，因此促使我们不断寻找其他方面的政策方面的机会和手段来解决现在的气候变化问题。而且现在和以往不同的一点，气候变化不仅仅是环保界人士所关心的一个问题，现在很多商业界、劳工界，宗教界人士也加入到我们行业当中来，共同支持气候变化方面的立法。
自从奥巴马总统在11月份选举被成为美国新一届总统之后，美国气候变化方面政治、环境出现巨大的改变，因为奥巴马当时竞选的时候就把气候变化方面立法作为他以后工作的一个重点目标之一。他所支持的以及我们所呼吁的二氧化硫总量，是基于我们在清洁大气法成功建立的，当时我们在清洁大气法这种机制主要解决美国二氧化硫排放的问题。
在我具体描述立法细节的时候，我想向大家首先介绍一下我们的立法过程。虽然说这个立法是得到了总统的支持，但是这个立法要得到通过的话，还是要在国会要接受一系列的投票，包括必须要在两个参议院和众议院组织中必须得通过，然后才能由总统签署才能成为法律。在参议院当中需要有大多数人赞成票才可以通过法案，但是在众议院是大多数人，然后在参议院是必须有60票。
现在我来讲一下这个具体的立法，美国清洁能源与安全法案。我们最后在6月份的时候在众议院通过这个法案，当时的票数是219：212。其实这个投票并不是一个压倒性的投票，至少现在已经通过了，起码说明了在美国政治利益上是有很多方方面面的因素，要想使得这个方案通过的话，必须和每一个利益方进行谈判，这样使得立法能够得到通过。
这个法案是一个有关于“总量控制与交易”的法案，也就是把二氧化碳排放总量设置一个上限，逐渐把排放总量降低，之后有一个贸易机制，交易的机制，使用市场的手段来使得减排能够具有更大的成本效益性。其中这个法案包括的内容有清洁能源，还有可再生能源，标准能源的节能，以及现有的煤炭厂当中的CCS，也就是碳捕捉与封存的要求，同时包括了国际的融资和协助项目。
NRDC作为一家环保组织，它在其中的作用，首先提供技术方面的支持，另外就是起到一个呼吁、倡导的作用，我们参与了立法的一个方法，就是在国会当中进行作证词。我们会给国会提供技术方面的顾问，同时保证环保的立法能够在利益方进行谈判的时候，保证他的标准不会太过于松动。除了和国会一些工作人员进行合作之外，我们也与商业界人士有非常密切合作，比如NRDC就是美国气候变化行动合作伙伴的这样一个组织的成员之一，这个成员当中还包括一些主要的工业公司，他们都是美国非常大的排放源，包括桥牌，还有通用汽车，凯特比勒等等。
我们和这些公司一起就制定出了这样一个立法的蓝图，其实现在的法案的设计很多都是参考立法的蓝图来进行设计的。这个法案的一个核心就是总量控制，它是控制了二氧化碳排放的总量，并且逐年削减排放数量，2020年的时候将减少17%，2050的时候减少83%。除此之外还有一些辅助性措施进行减排，比如说其中就包括一个补充性的节能措施，另外防止森林砍伐的措施，因为防止了森林砍伐，等于是减少了碳排放，使得抵消的碳排放在2020年的时候比2005年的时候减少30%，所以说这个总量控制加上这些补充措施效果结合在一起，使得减排幅度能够在25%到40%之间，这是联合国政府之间气候变化特别委员会所要求的一个幅度，因为只有达到这个幅度，才能够实现国家的安全。
我们知道国际社会，特别在发展中国家有几个问题是尤其关注的，包括技术转移，森林保护，以及气候适应性的融资，而这个法案当中也的确包括了一些条款是用来解决这些问题的。比如在清洁技术项目当中，我们的确就有一些融资和能力建设的项目来资助发展中国家进行减排活动，一开始的资金可能是有7.5亿到10亿美元。另外适应性资金方面我们也是用了适应性价值差不多10亿美元启动这个项目，然后逐年增加。
另外我们还有一个国际森林保护的计划，这个是为其他的国家提供资源来保护森林，这也算是一个抵消的项目，因为发达国家可以保护发展中国家的森林的方法来实现碳抵消。
另外大家非常关注一个领域，就是国际竞争力的领域，对于美国商业界人士尤为关注的，这一点也是体现在美国法案当中。其中一个非常有争议的规定叫做边境调节税，这个要针对那些从不是气候协议国进口的货物要对他们进行收税。因为这个边境调节税到2020年的时候才可能启动，那些还没有参与进这个国际气候变化机制的这些国家可以利用这段时间参加进来，以避免之后他们所出口的产品被收税。我们现在要知道这个立法还处于它的进展过程当中，虽然说在众议院法案当中是有边境调节税的，但是奥巴马总统却对此表示反对意见，所以说在以后的几个月当中，这个问题肯定是要得到解决的，但是现在的走势尚不明确。
下一步就是在美国在参议院当中，他们也将对自己参议院版本的方案进行投票。再回顾一下刚才所说立法的过程，其实我们现在已经走完一半的路，我们这个法案已经在众议院被通过了。而我们还需要参议院的四分之三的投票，所以说我们还是有一段路要走的。我们乐观的认为在11月份哥本哈根会议之前参议院将考虑这个法案。因为这个工作仍然是现在奥巴马总统现在重要的工作之一，而且参议院领导里德先生说在参议院年底之前进行投票。
在9月底的时候，参议院立法过程就将开始了，首先是主席把参议院版本提交出来，我们希望参议院某些方面比众议院一些法案规定上将会更加严格一些。我们其中希望他将加强标准，或者是要求的一些方面，包括他们所设置的目标以及时间表。这正是他非常关注的几个方面，而我们希望他们能够在今年这个月底的时候能够拿出这样一种法案出来。
我们希望在一个总量控制和交易系统之下，他能够推动一些技术的更大的发展，特别是清洁技术更大的发展，另外还包括可再生能源的技术，节能技术和汽车的相关的技术。我们希望中美之间能够在技术发展方面，能够进行快速的竞争。我刚才也提到这个国际清洁技术项目也将会为这些减排活动提供融资和帮助，很多国家特别是发展中国家都对这个碳抵消项目非常感兴趣，因为在众议院法案当中，这个要求他们所提供的一些政策是非常优惠的。而这个项目是由美国的环保总署来监管，他将确保这些减排成果是真实的，而且是能够经过核准证明是有效的。
我觉得推动美国采取快速行动的一个最重要因素，就是11月份举行的哥本哈根会议，因为其实美国之前在气候变化方面的行动都是非常缓慢的，但是现在奥巴马总统希望美国能够在12月份举行的哥本哈根会议上能够起到领导性作用，来帮助共同解决气候变化问题。
因此，我们希望能够在未来几个月尽量快点使这个法案能够在参议院得到通过，这样的话我们参加哥本哈根会议的时候，就有一个非常明确的框架，指导美国在未来40年在气候变化方面工作的走向。我们知道气候变化是每一个国家都面临的非常严峻而复杂的问题，我们认为美国在现在所采取的行动正是我们所迈出非常重要的第一步，之后随着我们对于有关方面的科学技术的了解的知识加深，我们将会有更多的解决方法来解决气候变化的问题。
现在我的演讲已经结束了，我今天来到北京是有很多北京办公室一些专家陪着我的，所以待会儿在回答问题的时候，他们也许会能够帮助到我。
汪永晨：好，我们就开始提问题。
提问：第一个问题，我一直不太明白为什么立法基本线是2005年，这个是美国科学家定的，还是美国政治家决定的？
弗朗西丝·拜内克：我觉得这是一个非常好的问题，因为我们在1990年京都议定书当时是没有签署批准的，所以我们已经失去了那次机会。所以我们觉得2005年是一个非常现实的基准，那么其中一个推动力量，我们最终目标是在2050年的时候，但是我们认为2020年是一个转折点，从这之后可以看到排放总量能够减少，所以2020年将会是一个转折。
提问：现在从美国参议院、众议院两院，如果谈判在哥本哈根会议之前顺利通过的话，对美国在哥本哈根会议谈判中起到什么作用？美国会沿着这个京都议定书谈判轨迹来进行谈判，还是美国会另外再发起一个新的协议？
弗朗西丝·拜内克：我觉得要是有协议的话，肯定会有一个新的协议，但是肯定会使用到京都议定书一些元素，但是总的来说会是一个不同的设计，然后美国的框架应该是基于欧洲之前的那种框架。
提问：如果美国延续京都议定书谈判，就包括后京都议定书谈判基准年就是1990年，美国谈判法以2005年为基准的，是不是意味着美国在国内要实行两套标准呢？
弗朗西丝·拜内克：我觉得会用美国自己的标准，而不是京都议定书的标准，因为京都议定书毕竟已经快要过期了，而哥本哈根会议目的就是要推动下一步的工作，而美国就是在这样一个时候加入到哥本哈根会议当中，我们希望能够有一个新的国际协议达成，而这个国际协议当中是包括了美国，所以说我觉得在新的国际协议当中，至少应该考虑到美国现有的立法一些设计结构，因为否则的话美国就会非常困难再参与其中了。
提问：您刚才特别提到美国必须要在哥本哈根会议之前，先准备自己框架才能做好准备谈判，刚才提到美国新清洁能源法案，是不是如果没有这个法案的话，美国就要裸奔到哥本哈根去？如果这个法案最终不能通过的话，美国在哥本哈根会议上将是一个什么样的态度，美国是不是为哥本哈根会议不能达成实质性协议承担一个最大的责任呢？
第二个有关于总量控制，您刚刚解释了ACES主要内容，这个总量控制和交易机制，是像发展中国家所带的那种交易模式，还是传统的商业交易模式，如果是传统的商业交易模式，我想发达国家转让过程是受益了，而不是受损了，发展中国家依然没有足够的资金和相应的支持去适应和改变目前的状况。
弗朗西丝·拜内克：我们非常希望今年12月份得到通过，哪怕得不到通过，我想最终通过时间也不会需要太久，在参议院当中一共有6个委员会，我们希望起码能够在哥本哈根会议之前能够通过几个委员会，我们知道虽然说要是法案得不到最终通过的话，我们起码知道这个框架的设计已经大体的成形了，所以美国的谈判者在去哥本哈根参加会议的时候，因为已经大致了解美国情况，大致了解美国参议院对此态度是什么，所以这样他们就可以有一个基础的知识来进行之后的谈判。
首先这两个过程其实是非常密切相联系的，虽然说如果法案在哥本哈根会议之前没有得到通过，但是还是有机会能够通过哥本哈根谈判使得这个法案得到不断的加强，因为不管怎么说，都不会是法案最终的阶段，因为我们可以在这个过程中不断加强这个法案。
我想举两个例子来说明立法是可以通过这些谈判等于其他活动得到加强的，第一个清洁大气法1990年修改版本，当时想加强空气质量方面的立法，进一步减少二氧化硫排放，但是在这个过程当中，我们整个行动速度得到了加快，而且我们的成本也进一步降低，所以这是超出很多人的预料，我们希望这一次也可以取得这样的效果。
第二次蒙特利尔协议上也是一样，当时由于科技不断进步，相关工作进展也是因此得到加快，所以我们非常乐观的认为这一次也有可能出现这样的情况。
这肯定是立法当中的一个部分，哥本哈根协议当中技术转移肯定也是属于协议一个重要部分，但是在我们立法当中，也许这个技术转移这个部分不会占得份额有那么大，因为毕竟有其他一些考虑，再加上现在经济危机的问题，但是参议院的领导还是充分的认识到了这个技术转移在谈判当中的重要性。虽然说这个总量控制与交易是我们这个法案一个主导的元素，但是还是有其他的一些辅助性措施，也是与现在一些热点话题非常相关的。
提问：如果哥本哈根不能达成实质性协议的话，美国应该承担多少责任？
弗朗西丝·拜内克：我们可能得到12月份哥本哈根会议之后才知道，但是我认为美国参加哥本哈根会议前提，就是希望并且承诺在会议上取得一个积极的成果，这是我们能够进行开展下一步的一个非常重要的一个步骤，我们听到奥巴马政府在国会领导当中对此的承诺，因此这个协议我们是持乐观态度的。我们知道在巴黎的会议上，美国所扮演的角色不是非常具有建设性，但是要知道现在我们美国已经换了一届非常不同的政府了。
提问：刚才杨博士走得非常匆忙，他刚才提的一个问题是我很想问的，整个谈判框架里面，美国是要单独出来，还是一方面坚持联合国作为第一战线，其他有一些比如G20这是第二个战线，不久之后奥巴马要来访华，在这个过程中您有什么期待，您怎么看如果中美两个最大碳排放国家联合起来，对这个事情有一个大的推动作用？
弗朗西丝·拜内克：美国还是在联合国框架之下进行谈判，在G20峰会上也会谈到一些，但是主要在联合国进行，知道奥巴马总统在今年年底的时候将会访华，我们希望两个领导人在会晤之后我们中美两国之间能够开展一些重要的合作，比如说在碳捕捉与排放方面一些技术开发与示范，我们希望在他们谈判之后我们能够达成一个协议，能够互相补充，并且积极的去来解决哥本哈根会议上的问题。奥巴马总统将会在访华过程中直接谈到这些问题，并且认识到中国在节能、可再生能源和气候战略方面所做的一些贡献，因为这两个国家已经在这方面取得一些进展，所以这次谈判会跟前几年谈判会不一样的。
汪永晨：我们谈到很多国家层面的，因为美国占有了世界的资源，有人说中国要像美国那样生活的话，要有十个地球。你们NRDC在检点美国人生活方式上面做了什么，如果美国老百姓现在这样使用石油的话，将来威胁也会很大，NRDC在这方面有一些什么样的应对？
弗朗西丝·拜内克：第一个例子，我们有一个全面性，综合的教育计划，我们NRDC是有上百万名成员，我们也有一个网站来和支持者进行更广泛的交流，另外我们在节能和可持续发展措施方面也是不断的在朝这个方向工作。第二个，我们的组织所拥有的专家，也是我们同类组织当中拥有专家人数最多的，特别是从80年代开始，我们在节能方面的工作是做得非常突出，比如在加州我们取得非常好的成功，加州现在人均排放量，09年排放量和08年是持平的，虽然经济增长了，但是排放量没有增加，我们非常意识到节能重要性，比如其他一些领域，回收，纸张利用，水回收，都是有这个方面的工作项目了。
汪永晨：以后他们组织美国有钱人到中国缺水的地方来考察一下。
弗朗西丝·拜内克：非常感谢大家的聆听，今天非常抱歉不能说汉语，但是以后尽量会去学，如果有什么问题，尽可能可以给我们NRDC办公室员工进行交流，因为他们都是非常出色的办公室人员。
汪永晨：现在是我们家门口的事儿，有关垃圾，现在焚烧厂要建在我们家门口了。
嘉宾：我简单介绍一下我们团队，我们这个团队是志愿者团队，大部分聚焦在鸟巢北边，从小汤山垃圾焚烧厂开始研究北京，后来研究全国，后来研究全世界，最终研究的结果要告诉大家，因为跟每个人都有关系，都处在北京。我们搜集了广泛的观众意见，我们这个问题就是说政府的政策，垃圾焚烧政策和公民意愿出现了坚定的对立，不仅仅是北京的问题，南京、上海、深圳也有，全国性的问题，引申到全世界都有问题，这个问题是什么样的问题，为什么老百姓这样闹，这样抗议是有道理的。这个道理要讲清楚，目的引起广大观众的重视，也引起政府有关部门的重视。我们发现事管委对这个问题认识很肤浅，前几天在北京会议中心开了一个会议，但是释放出来的消息和数据我们看了都是不能接受的，今天就要回答这个问题，我们几个是代表，我们团队大概有八到十个人，各个专业都有，我们两个都是搞投资的，下面请唐先生来讲。
唐鹏飞：各位媒体朋友大家下午好，我们研究小组经过差不多几个月研究，出了这么一份研究报告，中国城市环境的生死抉择，垃圾焚烧政策与公众意愿，我们出这个报告的初衷，作为公众参与，环境评价的意见向政府机关提交，经过很严密的分析，我们得出来结果应该借鉴，学习有优良成绩的加拿大，美国的旧金山、澳大利亚和新西兰的经验，而不要沿袭德国和丹麦正在走向衰亡的垃圾焚烧技术。
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南宫 |
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梁家务 |
北京在今明两年开设六七个垃圾焚烧厂。北边有阿苏卫，北天堂，南宫，整个十一五期间北京会建九个垃圾焚烧厂，建成之后全市垃圾日处理能力达到1.1万吨。大家报纸上宣传，媒体上宣传，感觉这是一个朝阳产业，固废发电成为一个很流行的新词儿，但是我们做一个初步估计，每年北京焚烧400万吨垃圾，会在空气中排入POP，大概200亿立方米，这是已经建成高安屯垃圾焚烧厂，大家可以看到国际最先进的技术大概什么样子，POP会通过空气逐渐降解到地上，通过食物进入到我们身体，进入体内是不能降解，还会通过母乳传递给下一代，毒害的不是现在这一代人，可能是未来五代，十代人。这是南京的江北焚烧厂这么一个过程，凡是有焚烧的地方，大家可以看到草根维权运动是风起云涌，这是六里屯一个卫星鸟瞰图，这是阿苏卫卫星鸟瞰图，05年我国环境部门收到的环境投诉达60多万件，环境问题已经影响到我们国家社会稳定和安定环节。
刚才讲了问题的起因，作为一个简单的科普给大家讲一下垃圾焚烧的危害，垃圾焚烧是三种大的毒素，包括持续性有机污染物，包括二恶英，一类致癌物的污染物，这是419种只是说已知的，因为垃圾每天都在变，我们不知道还有多少有毒气体。第二就是有毒金属，大气中32%汞，99%的镉都从垃圾焚烧中产生的。还有飞灰和底灰，通过焚烧过程中，含氯化合物产生出来的，这是人类创造产生的化合物，运行过程中这些飞灰很容易向空中传播，我们国家连垃圾遗撒问题都解决不了，更不用说空中飞的灰了。把地下填埋变为空中排放，这是二恶英以前没有了，是人类自己合成出来的。97年国际卫生组织国际癌症研究中心证明这些致癌物对于人体有非常大的危害。这是垃圾焚烧对附近居民的影响，96年的时候，英国72座垃圾焚烧7.5公里范围内的1400万居民进行调查，各种癌症都有明显的上升，这是一个很严肃的学术杂志的结果。
96年意大利一项研究正是生活在垃圾焚烧设施附近的城市居民肺癌死亡率上升6.7倍，这是美国对一座焚烧附近健康调查者情况，他们体内二恶英含量是远远高处正常人的浓度。同时，垃圾焚烧产生二恶英其实影响最深是妇女和儿童，会造成儿童发育的变异，造成畸形，即便所谓最新式焚烧厂附近，即便是焚烧相关联的一些，满足国际标准的焚烧炉附近二恶英也是有非常大的含量。英国70年代，对70座焚烧附近调查死亡率增加两倍，刚才讲了对周边妇女，周边儿童，另外对从业人员，垃圾焚烧炉工作人员，日本大阪的一个焚烧厂工作人员的二恶英含量是正常人的40倍。这是越战的时候，为了切断越共的路，就抛撒了二恶英抛洒剂，最后就是畸形的新生儿，然后长大成这样。还有一个误区，绝大多数人都觉得二恶英，焚烧厂离我们家很远看不见，他就觉得所谓眼不见心里部分烦，但是美国纽约城市大学95年到96年进行五大湖区二恶英进行研究，50%二恶英来自于480公里以内的焚烧炉，另外50%来自于480公里至200公里之间。人体吸收的二恶英其实从呼吸来是次要的，最主要是食物，进到空间，再落到地上，我们吃这个食物，最后回到体内。我们上次有环评公司来奥北这些居民安慰大家，没事你们每天吃的食物比你呼吸的二恶英多多了，但是这个二恶英迟早会落在地上，迟早会被你们吃进去。
这是泰晤士河捕获的荷兰蟹二恶英值12.5—378ng/g，这个是生物体内背景值已经相当高了。
其实垃圾焚烧在国际上是正在衰亡的技术，而不是所谓的专家说的这种是一个朝阳产业是一个先进技术，一些数据可以说明这个问题，美国65年开始做城市垃圾焚烧，从18个一直到90年涨到100多个，人体内平均二恶英水平已经达到广泛危害这个值，已经到了临界值不得不停，最后现在只有89座。日本去年是1280座垃圾焚烧厂，但是这些专家极力鼓吹的日本经验，由于多年垃圾焚烧，垃圾大气中平均二恶英水平是其他工业化国家十倍以上，同时去年第28届全球二恶英大会上，日本环保部有一篇论文报道日本全国环境土壤中二恶英平均浓度是5.9ng/公斤，日本和欧盟安全标准不能超过5ng/公斤，可以想像日本垃圾焚烧厂附近会是什么程度？只要去问日本人知不知道二恶英，他们妇孺皆知，他们被二恶英害惨了，而我们还在疯狂的学习，我们有的专家从日本回来就是学的这些东西。03年美国医学协会出版的食物二恶英和二恶英化合物这本书里，把欧洲一些牛奶做了比较，丹麦含量是2.6ng/公斤，是欧洲各国之首，所以大家千万不要吃雅培，雅培是丹麦产的，但是他成分里面没有给你标二恶英。
大家现在买有机蔬菜买小汤山的，等到五年以后，大家看到小汤山就像这样，99年国产奶粉起来最主要原因就是欧盟四个国家，法国、德国、比利时、荷兰这几个国家发现奶制品受到二恶英严重超标，那是国产奶粉第一次契机，那几个垃圾焚烧大国其实自己被二恶英污染得受不了。讲了这么多危害，另外他是不可持续的东西，你把有用的资源都烧掉，而且是非常贵的垃圾处理方式，投入和产出是完全不成比例的。
嘉宾：为什么经济上说不通的，国外是靠高投入，一半的投资，咱们现在上一个焚烧炉需要8亿美元，我们小汤山是1亿美元，8：1大家知道这个区别。第二个，一半投入在安全控制，安全控制这个数据，要大量的资金来做安全防护，这就等于烧钱是一样的。所以发展中国家用不起，世界总共194个国家只有几个发达国家在用，为什么其他很多发达国家一是可能不需要，第二个真的用不起。中国上的几乎投资额几乎在两三亿人民币水平。你看中央二上个星期那是一个很勇敢的报道，把垃圾焚烧问题给抛出来了，我们第一次看到北京垃圾焚烧厂烧的是混烧，是大家没有想到的问题。日本是做了好多垃圾分类的，把有害物质，什么电池，什么塑料分出以后烧，那还控制不了，我们混烧，所以这个非常吃惊的。
唐鹏飞：所以我们目前这个投资水平是不可能安全的，它是骗人的，前一阵陈玲副主任是说安全的，欧盟标准是0.1，我们以前采到的数据，我们中国标准是1个ng，欧盟是0.1ng排放标准。因为这些危害，实际上全球反垃圾焚烧每个地方都是一样的，美国从96年以后再也没有批过一个新的垃圾焚烧厂，已经批了300多个，最后在抗议之声中流产了。
汪永晨：我看到台湾的一个说很好，有好的吗？
唐鹏飞：而且欧盟承诺2020年完全停止向自然界排放POP，英国环境保护部长99年回答上议院质询的时候也是一再强调垃圾焚烧的危害，中国这个标准做出来怎么样呢？这是中国的标准，现在是1.0ng，欧盟是0.1ng，我们看看04年在中国人口环境与资源上发表一篇文章，做了一个对比，中国的焚烧量一年差不多是日本焚烧量十分之一，但是中国排放量是日本47倍，在同当量情况下，中国每焚烧一吨产生二恶英排放量是日本47倍，你告诉我说是能满足要求，把数据拿出来看一看。
嘉宾：空气质量标准欧盟是0.6，中国没有，有法可依，根本连法都没有。
唐鹏飞：01年环保总局调查了17个垃圾焚烧厂，超标率57.1%，超标倍数是0.3—99倍。06年环保局和中科院共同调查了4座垃圾焚烧炉，在厂区0.5公里半径算厂区，0.5公里到2公里附近，有的经过两年运营，有的经过五年运营，这些已经超过全标准两倍以上，有的超过几十倍。对公众健康保护需要三个东西，第一个是完善的法律，第二个充分监测，第三个是严格执法。首先中国法律谈不上完善，第二个根本上没有充分监测，第三个没有严格执法，匆匆忙忙上这种垃圾焚烧项目无异于对老百姓生命开玩笑。
提问：希望现在工作应该在后面那些计划中应该扼杀掉。
唐鹏飞：跟我们国家01年签署斯德哥尔摩公约说得非常清楚，承认了目前国家在控制POP方面没有这方面技术和研究，而且把垃圾焚烧作为第一优先控制的重点行业，现在政策和签署国际公约是完全背道而驰的。实际上2008年美国联邦法庭还判决美国环保总署现在的标准不够严格，要求继续降低十倍，这是美国环保总署EPA最新设计的二恶英每天摄入量降低到每公斤0.001pg/kg的水平。说明现行的标准并不是安全的标准，否则美国人没必要改到千份之一，一定对人体有相当害处的。讲了这么多，并不是咱们在垃圾堆里等死，世界上已经有很多地方做得非常好了，这是旧金山一个经验，旧金山到目前为止已经做到75%垃圾回收他的目标2020年实现百分之百零垃圾，这是旧金山分类方法，他有三种垃圾桶，绿色装可降解的，食物、可堆肥纸张，瓶瓶罐罐，放在蓝色桶里，不能堆肥的物品放在黑色桶里。垃圾车跟咱们不一样，三种垃圾是不同垃圾车来回收的。这是位于旧金山96号码头一个垃圾综合处理设施。
汪永晨：旧金山唯一一个城市发工资是靠垃圾回收这个钱来发工资，不是靠联邦政府给钱。
唐鹏飞：通过这些设施，世界上很多地方，刚才提到几个大城市已经做得很好了，我们焚烧实际上只能把垃圾的体积减少30%—40%，剩下70%还是变成剧毒的底灰和飞灰，我们为什么花这么多钱干费力不讨好的事情。
嘉宾：底灰和飞灰需要很好的防护，我们国家根本没有这样的技术。
唐鹏飞：温家宝总理说我一直认为群众有权力知道政府在想什么，做什么，并且对政府政策提出批评意见，政府也需要问政于民，问计于民，推进政务工作。腐败、公众参与程度与污染的关系，腐败程度越低，公众参与程度越高。诉求有六条，广泛征集广泛的意见，垃圾焚烧不能再走丹麦这些错误的老路，垃圾焚烧本身是创造回收就业的一个产业，第四个通过带动风险投资等等，来把未来的资金有计划导向循环回收方向来。然后把垃圾的处置，给把垃圾设为资源的人手里。最后我们目的就是实现零垃圾政策，然后有一个建议，联合周边城市共建临岸的垃圾处理措施。
嘉宾：北京100个亿建这个东西，建四个垃圾处理经济循环区，你都混淆不可能循环了，因为现在国家每年垃圾增长量是8%—10%，因为城市化进程非常快，城市有限资源往哪个方面去配置，现在是一个节点，现在我们是窗口期。如果你配置在焚烧上，这个周期出来应该是20年到30年的周期，说是20年那得赔二三十年。
汪永晨：那为什么大家积极性那么高，建垃圾焚烧厂积极性那么高？
嘉宾：科学家、老百姓是反对的。看这个阵营就很清楚，全世界一样，科学家、公众反对，利益集团，好的国家政府是谈判者，实际上中国有的政府跟利益集团是一伙的。我们剖析这个产业的结果就是一个小火电厂。
唐鹏飞：制造毒气的小火电厂。
嘉宾：中国垃圾真正发200度，发900度就是烧煤，为什么叫烧煤，烧煤上一度电有税收上的优惠，国家要给它钱的，是这么一个机制。我们北边要建的一天要烧1200吨，丹麦是530万人口，31个垃圾焚烧炉，分布在全国平均30万人口垃圾焚烧，北京一个厂负责350万人口，按照人口基数这个数据来比较，我们垃圾焚烧厂负担是丹麦的20倍，怎么能安全？周边的老百姓应该风险系数相当高。日本平均一个垃圾焚烧厂是170吨，一天焚烧量，我们一天造1500吨，这个非常非常危险。
9、环保风暴刮向中国汽车业
来源：《中国经济时报》2009年09月17日 杜悦英
http://env.people.com.cn/GB/10073221.html
曾经被中国汽车业长久漠视的环保要求，现在正越来越分明地伸出它的触角。在今年中国汽车产销突破千万辆、问鼎世界第一大市场几无悬念的当口，无论是出征国际，还是坚守本土，中国汽车业都面临着一场环保风暴。
海外标准：艰难突破
在国外的认证标准体系中，较高标准的环保项目检测要求并不鲜见，环保项目正与汽车的主动、被动安全技术项目一起，共同成为海外成熟市场考察汽车产品整车性能与质量的重要指标。
进军海外，通过标准认证是中国车企的必由之路，但是这条路并不平坦。中国机电产品进出口商会汽车分会副秘书长傅培昭在接受中国经济时报记者采访时说，海外市场，特别是成熟汽车市场的整车质量认证标准，涉及到的项目繁多，过程复杂，对于中国车企来说，是个较高的门槛，这其中当然也包含环保方面的要求。
傅培昭表示，在当前的国际商贸环境中，对于中国的汽车产品来说，来自汽车成熟市场的标准已经成为最为常见的非贸易壁垒之一。由于整个认证过程费时、费事、耗力、耗钱，国内不少车企于此折羽。
而顺利通过标准认证的企业，也在感叹整个过程的艰难。“ＲＲＲ认证是欧盟车型认证诸多项目中最复杂、最严格的一项认证，也是我们遇到困难最多、阻力最大的认证项目。”９月１５日，长城汽车技术研究院材料部部长杨红新对本报记者说。
就在一周前的９月８日，长城汽车宣布旗下四款车型正式通过欧盟整车型式认证?ＷＶＴＡ认证?，长城随之成为第一家取得欧盟国家无限制自由销售权的中国本土车企。ＷＶＴＡ认证，则是国际公认的最为严格的整车认证标准之一。
杨红新所说的ＲＲＲ项目即属于ＷＶＴＡ认证中的环保要求，它涵盖汽车材料的Ｒｅ－ｕｓｅ（再利用）、Ｒｅｃｙｃｌｅ（再循环）和Ｒｅｃｏｖｅｒｙ（再回收）环节，要求汽车在设计时使用不含重金属的材料，开展可回收性设计，并建立整个供应链的材料数据收集监控系统，对整车企业研发汽车拆解技术、再利用和回收利用技术、扩大旧零部件的再使用、降低一些物质的使用和汽车报废回收利用等方面提出了一整套系统性要求。
在项目设置和标准划定方面，ＷＶＴＡ认证具有国际典型意义。按照ＲＲＲ认证的要求，出口欧盟车辆的所有部件及材料，除豁免清单２００８／６８９／ＥＣ规定的特殊情况外，铅、汞、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚含量不能超过１０００ｍｇ／ｋｇ、镉含量不大于１００ｍｇ／ｋｇ。到２０１５年１月１日前，回收率不得低于９５％，再利用率不得低于平均汽车质量的８５％。自２００８年７月１日起，企业销售的汽车所使用的非金属材料（质量大于１００ｇ的汽车塑料件和质量大于２００ｇ的橡胶件和热塑性弹性体件）都必须有明确的材料标识。
“ＲＲＲ项目通过，也就扫清了获得欧盟车型认证的最大障碍。”杨红新说，达到欧盟对于汽车产品的环保要求，他们心中一块石头也落了地。
空调泄漏测试也是一大环保挑战。按照ＷＶＴＡ认证要求，自２００８年６月起，欧盟对所有安装空调系统且空调制冷剂“致暖因子”（ＧＷＰ值）大于１５０的新认证车辆实施空调泄露标准。其中装配单蒸发器的空调系统年泄漏率不得超过４０克／年；装配双蒸发器的空调系统年泄漏率不得超过６０克／年；自２０１１年１月１日起，ＧＷＰ值大于１５０的制冷剂将不允许在新申请认证的车辆上使用；自２００９年６月２１日起，欧盟对所有安装空调系统且空调制冷剂ＧＷＰ值大于１５０的新生产车辆实施空调泄露标准；自２０１７年１月１日起，将禁止所有汽车空调使用ＧＷＰ值大于１５０的制冷剂。
而据杨红新介绍，目前国内并无对空调系统泄漏量的明确要求，国内也没有任何厂家进行此项测试。
此外，对于尾气排放，欧盟亦有明确标准，自２０１２年到２０１５年间，欧盟将逐步实现平均ＣＯ２排放小于１３０ｇ／ｋｍ的目标。
由于国内相关标准体系和测试设施的不健全，中国车企在面对海外认证时少了一份从容。但艰难突破之后，中国汽车业如何应对来自国际市场的环保要求考验，毕竟已经趟出了一条可行的道路。
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10、环保产业：从危机到商机
来源：第一财经日报 2009/09/王康鹏
http://dycj.ynet.com/article.jsp?oid=56206826
“一条大河波浪宽，风吹稻花香两岸，我家就在岸边住……”
不幸的是，这条大河再也看不到当初的美丽——严重的环境污染让淮河这条承载了全国六分之一人口的第三大河流，陷入了严重的生态危机。
沿岸城市为发展经济，对淮河水资源的开发利用率超过50%，远远高于国际上内陆河合理开发利用程度30%的平均水平。工业企业偷排污水、农村面源污染和城市生活污水使其约60%的水沦为劣五类水质，污染由地上波及地下，直接影响到1.3亿居民的生活。
淮河严重污染，反映的正是追求经济高速发展、忽视环境资源代价的发展方式最终结下的恶果。全国政协委员、中国科学院可持续发展战略研究组首席科学家牛文元发出了这样的警告：多年计算的平均结果显示，中国经济成长的GDP中，至少有18％是依靠资源和生态环境的“透支”获得的。
另外有统计报告显示，因污染造成的环境灾难每年耗费掉GDP的10%。鉴于目前的中国经济速度刚好也是10%。这等于是，两者一正一负正好抵消，加入环境恶化的因素，中国经济增长实际等于零。
当中国国内生产总值（GDP）以年均8.1%的速度爆炸式增长了77倍后，环境问题开始了集中大爆发。“治理污染，刻不容缓”已不再是一句空洞的口号，因为污染已经危及到我们以及子孙后代的生存。
不惜环境资源代价、片面追求GDP增长的发展模式，急需得到扭转。中国“十一五”规划纲要提出：“十一五”期间单位GDP能耗要降低20%左右，主要污染物的排放总量减少10%。这两项是具有法律约束力的约束性指标。
治理污染、节能减排风暴下，正孕育着一个极其庞大的市场机会，各类环保资金正跃跃欲试。那么，如何才能将逐利的资本顺利嫁接到治污市场？这里面又有哪些新商业模式可供选择？
治污商机
污染就是商机，治污就能赚钱。越刮越猛的环保风暴下，一个极具成长性的庞大产业正在中国日渐成型。中国环境保护产业协会副会长韩伟在接受CBN记者采访时候表示，统计口径的不同，很难准确计算这个市场到底有多大，但肯定是非常广阔、值得关注的一个大市场。随着中国的污染治理力度的加大、社会对环保意识的增强，环保市场空间还会继续成长。
在中国发展模式开始转型时，环境保护必将兴起成为朝阳产业。中信建投分析师安尉认为：在我国经济转型的过程中，“节能减排”受到国家政策和资金层面的双重呵护，发展前景清晰确定，直接从事大气、固体和水处理的行业是值得看好的投资机会之一。目前节能减排形势十分严峻，实现五年节能减排目标，任务相当艰巨，而资金层面的推动将促使我国节能减排行业迎来持续高速的发展期。
以污水处理行业为例，目前，欧美发达国家的污水处理率一般都在80%以上，美国、荷兰等国家的污水处理率甚至超过90%。而中国城市的污水处理率为52%,与发达国家相比存在着明显的差距。
按照国务院发布的《节能减排综合性工作方案》要求，到“十一五”期末，全国设市城市的污水处理率不低于70%，新增城市污水处理能力4500万吨、再生水日利用能力680万吨。缺水城市再生水利用率达到20%以上，新增城市中水回用量35亿立方米。城市生活垃圾无害化处理率不低于60%。
要达到这个目标，到“十一五”末中国将需新建1000座污水处理厂,全国城镇污水集中处理能力将达到10000万立方米/日左右。目前，一座日处理能力为50万吨的大型污水处理厂，投资就要7.5亿~10亿元，即使是一座日处理能力为5万吨的小型污水处理厂，投资也得几千万到上亿元。粗略估计，1000多座城市污水处理厂的总投资就需要数千亿之多。
韩伟表示，不仅仅是单纯的污水处理，相关的如设备升级改造、节约运行费用、污水池的污泥处理等，都很具有投资价值。受市场前景的诱惑，外资巨头已经是不计成本，争相进入中国市场，中国企业需要及早行动。
近年来，中国在环保上的投入也在不断加大。统计显示，中国在“七五”期间环保投入了476亿元，“八五”期间达1306亿元，“九五”期间为3447亿元，“十五”期间增长到了7000亿元。到“十一五”期间，我国的环保总投资额将增加到15300亿元，年均复合增长率16.9%。
根据国家环境保护“十一五”规划，水污染治理投资额将由2700亿元增加到6400亿元，年均复合增长率18.8%；大气污染治理投资额将由2800亿元增加到6000亿元，年均复合增长率16.5%；固体废物治理投资将由900亿元增加到2100亿元，年均复合增长率18.5%。
体制困局
在巨大的商机推动下，中国的治污市场早已经开始启动。但就整个治污产业来讲，目前发展得并不充分，庞大的商业机会远没有得到充分的释放。
“中国过去都搞生产，没有考虑环境问题，到处的水都受到污染。在2007年底之前，我们国家正常运行的污水处理厂不到600个，靠600个污水处理厂解决这么巨大的一个污染问题，是不可以想象的。”北京桑德环保集团董事长文一波发出了这样的感慨。
文一波认为，环保产业依然存在投资不足的问题。他认为，铁路、公路、机场的投资可以晚一点做，应该拿出2000亿~3000亿投入到环保产业，这种投入是值得的。
文一波说出了环保产业目前面临的普遍性困境。据国家环保部专家的一项测算，“十一五”期间全国环保投资扣除中央和各级政府的预计投资后，大约一半的环保投资需求存在缺口。由于污水处理费每年征收不足带来资金难题，有课题组调查发现全国1400多座污水处理厂中，有一半处于半开工状态。
出现这样的困境，关键还在于环保投融资体制的不健全。政协委员王恒丰曾经提出了这样一份提案，他认为：环保投融资体制的严重滞后是制约我国环保产业化的一个极其重要因素。表现在环保投资总量不足，比例偏低；投融资渠道单一，以财政投资和银行贷款为主的投资来源方式难以达到投资需要。
中国现行的环保投融资体制，基本还是从计划经济时代沿袭至今的，投资渠道狭窄。在全国各地，政府或公共资金的投入超过环保投资总额的70％，民间资金参与环境保护基础设施建设的筹资机制没有形成。
王恒丰认为，政府要坚决从一些经营性的环保领域退出。一些环保公用设施，如收费的污水处理厂、垃圾处理厂等，由于具有比较稳定的现金流，只要收费标准和价格合理，使得投资者有合理的投资回报，完全没有必要由政府大包大揽。
实际上，在现行的政策下社会资本即使是进入了环保产业，投资回报利润不能得到有效保障，也是一个难题。如何将治污企业的社会利益与商业利益相融合，有效驱动资本的逐利冲动使其投入到治污行业，这是在目前的体制模式下需要解决的根本问题。
一位创业投资基金投资合伙人在接受CBN记者采访时说出了这样的实情：环保产业可以带来很好的社会效益，如果也能带来巨大的经济效益，投资人都很愿意投。但现在的投资基本主要集中在新能源开发如太阳能上，因为这里一度存在暴利。投在污染治理的资金并不多，始终停留在“说得多、做得少”的地步。原因很简单，利润不够。
依照建设部2005年发布的全国污水治理情况通报，截至当年6月底，全国有475个城市实行了污水处理收费制度，还有186个城市没有开征。已开征污水处理费的城市普遍存在收费标准低、征缴率低的问题。全国约有1/4开征污水处理费的城市收费标准不足0.3元/立方米（居民收费标准）。据测算，依照现在的征收水平，到“十一五”时期末中国污水处理费缺口将达700亿元。
“以前自来水都认为是白用的，污水就直接排。现在要收费，并且数额还不会小，直接就是自来水涨价，居民怎么能接受？这个钱怎么收得上来？连基本投资都收不回来，资本又怎么会进入这个行业？环保产业发展起来很难。”上述创投合伙人说道。
“必须让污水处理由只赔不赚的纯公益性事业，变成有利可图的产业。” 韩伟表示，如果污水处理厂、垃圾处理厂没有经济效益，光投入不产出，投资者就会望而却步。需要给投资者以回报，确立起“谁污染、谁埋单；谁治污、谁受益”的市场体系。
长江、淮河下游的江苏省作出了积极的探索。江苏境内有大小河流2900多条；全国五大淡水湖，江苏得其二，此外还有大小湖泊290多个。水域面积占17%，比例之高居全国首位。环保治污资金投入严重不足，一直是制约江苏省流域治污进度的“拦路虎”。
自2002年起，江苏推行了一系列优惠、扶持政策。该省财政每年安排1.5亿元作为引导资金，支持流域污染防治中的生态性、公益性项目，大部分用于补贴治污设施和“经营环境”资本的启动。同时，为吸引社会资金，太湖流域4市率先把污水处理费上调至有利可图，污水处理市场迅速被激活，先后有11座城市污水处理厂的建设项目与外方签约，协议利用外资达到2.1亿美元。
2008年，太湖流域在建城镇污水处理项目近300个，新增城镇污水处理能力150万立方米/日，比2007年增长了26%。去年，太湖流域196个城镇污水厂实际处理污水量近20亿立方米，COD削减量85万吨；城镇污水处理厂平均运行负荷率约74%，比2007年提高3个百分点。
韩伟认为，目前，国家在环保上需要给予更多的优惠、扶持政策，比如说减免税收、企业所得税优惠、加快设备折旧等等。对这样的一个社会公益性事业，如果跟其他产业一样完全靠企业投入，肯定是发展不起来的，只有充分依靠政策引导和市场运作，才能够解决环保投入的问题。
市场体系
创新机制、吸引外来资本投身于治污行业，各地方政府在污水处理厂建设方面进行了不少积极的探索和尝试。
2006年3月10日，北京市政集团在顺义区李桥镇开建了处理规模达8万吨的污水处理厂。2007年7月，该污水处理厂正式通水运行，进出水水质均按北京市地方标准执行，服务面积达40平方公里。
作为项目投资方，北京市政集团前期融资了7000多万元用于项目建设。项目交付使用后，北京市政集团享有25年的经营权、收益权；经营期满，该项目的产权和经营权将无偿地移交给顺义区政府。
这就是国际上通行的BOT方式，即“建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer）”。政府通过出让建设项目一定期限的经营权和收益权，来换取项目的融资与建设，而项目的投资者在规定的经营期限结束后，将该项目的产权和经营权无偿地移交给当地政府。
目前，北京的污水处理费按用水量计征，居民用水每立方米为0.90元，其他用户用水每立方米为1.50元。如果简单按照每吨1元的污水处理价格计算，顺义污水处理厂每天净化8万吨水，可实现毛收入8万元。
按照毛利40%的水平计算（光大证券在2009年1月的汇总报告，其研究覆盖的9家水务企业中，污水处理有6家毛利率高于40%），北京市政集团只要7年左右时间即可以收回投资成本。在长达25年的经营期限内，北京市政集团的总体收益率可以达到2个亿以上。
兴业证券研究发展中心分析师郑方镳在接受CBN记者采访时评价说，经过实际验证，BOT是吸引社会资本进入治污产业的一个有效模式，政府不花钱把想办的事办了，投资者也能获取到稳定的收益。目前，BOT模式得到了积极推崇，已经在全国各地推广。
如果说BOT模式解决了治污前期投资的问题，排污权市场交易的顺利流转，则是为整个治污产业的继续成长，提供了体系保障。排污权交易制度能形成良好的经济激励政策，一定程度上是能够克服掉现行排污收费制度的缺陷。
排污权又称排放权，是指排放者在环境保护监督管理部门分配的额度内，并在确保该权利的行使不损害其他公众环境权益的前提下，依法享有的向环境排放污染物的权利。1968年，美国经济学家戴尔斯首先提出这个概念，他设想污染者可以从政府手中也可以向污染者购买排污权，污染者相互之间也可以出售或者转让排污权。
目前，世界上排污权交易比较成熟的是碳排放权交易市场。据联合国和世界银行预测，全球碳交易市场预计2008~2012年间，市场规模每年可达600亿美元。2012年，全球碳交易市场将达到1500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。
类似碳交易市场模式，中国试点推行了排污权交易。去年8月14日，财政部、环保部和江苏省政府在无锡举行启动仪式，太湖流域在全国率先启动了排污权有偿使用和交易试点。太湖周边5家企业以每吨化学需氧量（COD）指标4500元的价格，购买了共计817吨的COD排污指标的申购合同，共向当地财政部门支付了295万元的有偿使用金。
依据试点方案，2008年在江苏省太湖流域建立COD排污权一级市场，2009年在太湖流域适时推进氨氮、总磷排污权有偿使用试点。2008~2010年逐步建成排污权动态数字交易平台，即建立排污权交易平台，也就是企业与企业之间的交易市场。
郑方镳告诉记者说，但配套建设同样很重要，如对企业排污总量的监控，区域排污权总量的确定与企业排污权分配额度的设置等。在建立一级市场后，怎样使得排污权真正交易起来，则是该制度落实的关键。
目前，排污权交易发展的最主要难题，在于没有一个跨地域、跨行业的统一交易平台。虽然不少地方政府启动了排污权有偿使用体系建设，但是这都是一地、一处，在一个条块分割的区域性市场上，并不能够实现完全的市场化。
去年5月，环保部专家对江苏、浙江两地排污权交易情况进行了专题调研后提出的报告，指出了跨区交易的难题：买方政府认为，大量资金购买了排污权，本地排放总量增加。出售方政府则认为，指标就是GDP，有排放指标余量，就有了建设新项目的空间。跨区交易实现难度大。
排污权交易未来的理想状态是，在一个全球、全国范围内的开发市场上，排污权能够像股票一样自由买卖。那么，环保产业将实现资本化和金融化，企业的治污成效可以直接在市场上变现，环保产业的完全市场化商业运作将最终明晰。
11、碳排放配给制带来什么启示?
来源：中国环境报2009-09-17 孙根荣
http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/200909/t20090917_622826.html
据报载，英国公共政策研究所两年前提出试行碳排放量个人配给制计划，将人们日常生活消耗的煤气、燃油、电能及乘飞机等消费行为折算成二氧化碳排放量，而每位居民都可以分配到一定数量的碳排放量指标来购买这些商品。英国科进集团带头尝试了这种碳排放配给制，据近日披露的实验结果表明，首批参与实验的英国科进集团的80名员工第一年内碳排放总量减少了10％。看来，英国个人碳排放配给制的确有助于低碳社会的早日实现，值得包括中国在内的各国一试。
在国际金融危机背景下，各国纷纷提出发展绿色经济的应对之策。而如何建设低碳社会，乃是当前各国关注的焦点之一。我国不久前也提出大力发展绿色经济，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点。笔者以为，我国要早日迈入低碳社会，不妨借鉴英国个人碳排配给制的经验。
之所以会这样认为，在于英国个人碳排配给制向我们透露了如下信息:
要想早日建立低碳社会，需要政府加大干预力度。在日常生活中，大多数人已经形成了高碳排放的消费习惯，这种消费习惯甚至已经成为一种社会习俗。要想改变这种习俗，固然需要有关部门大力开展低碳排放的相关宣传和教育工作，但仅仅依靠加强宣传和教育是不够的。要想取得事半功倍的效果，各级政府必须采取干预措施。
要想早日实现低碳社会，需要克服从众心理。有些人不能自觉减少个人碳排量，是因为他们看到个人碳排量减不减少都一个样，因而担心如果自己主动减少个人碳排量，不免会吃亏。公众的这种从众心理对实现低碳社会十分不利。要使人们克服这种从众心理，笔者以为，应像英国科进集团那样，一视同仁地奖励那些自觉减少个人碳排量的员工，并处罚那些不能自觉减少个人碳排量的员工。科进集团的总裁斯图尔特·麦克拉克伦就因为不能自觉减少个人碳排量，而被处罚了100英镑。
要想早日实现低碳社会，需要建立健全进步的消费制度。个人碳排量得不到有效控制，固然与公众的消费习俗、从众心理有关，但与消费制度的进步与否关系更大。个人碳排量过高的原因固然很多，但其中一个重要原因就是缺乏一种进步的消费制度。英国个人碳排配给制虽然未必是完美的消费制度，但它所取得的初步成绩告诉我们，建立健全一种进步的消费制度，对于早日实现低碳社会十分必要。如果我们也能建立起类似的消费制度，必将有益于低碳社会在我国早日实现。
当然，我们在借鉴英国个人碳排配给制时不宜生吞活剥，而应举一反三地创立适用于中国人的个人碳排配给制。惟有如此，我们才能走出一条有中国特色的低碳社会道路。否则，也有可能因为盲目借鉴英国个人碳排配给制的经验而造成水土不服，耽误早日进入低碳社会。
12、让知法犯法者付出代价
来源：中国环境报2009-09-17曹家新
http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/200909/t20090917_622825.html
据媒体近日报道，山东省临沂市罗庄区检察院提起公诉，经法院审理做出一审判决:造成临沂南涑河砷化物超标严重水污染事件的3名责任人，以犯有投放危险物质罪分别被判处有期徒刑11年、6年、5年。法院同时支持检察机关提起的刑事附带民事诉讼请求，判决3被告共同赔偿国家3714万元人民币的经济损失。
这是继上月我国首次以投放毒害性物质罪，判处盐城市“2·20”特大水污染事件嫌犯、原盐城市标新化工有限公司董事长胡文标有期徒刑11年之后又一起公正的宣判。对造成严重环境污染事件的责任人，以“投放危险物质罪”、“投放毒害性物质罪”来追究刑事责任，不只是简单的罪名改变和处罚力度的加大，而是彰显了我国对低成本违法坚决否定的法治取向，对严重污染环境事件绝不容忍的态度。
在一些地区，少数排污企业长期、明目张胆偷排污水，已是公开的秘密。其直接后果就是造成水污染事故频繁发生，这对于我国原本就脆弱的水污染防治形势来说无异于雪上加霜。
资本天然就具有逐利的性质。100多年前，马克思就曾对其做过精辟的论断:“资本有了百分之二十的利润便活跃起来，有了百分之五十的利润就会铤而走险，有了百分之百的利润就敢践踏一切法律，有了百分之三百的利润就敢冒绞首的危险。”可见，在他们的眼里，与高额的利润相比较，排污可能算不了什么，如果像以前一样，只是当作一种过失或是违规行为来处理，最多不过是象征性地罚一些款。这样的处理，对某些当地利税大户而言，自然是隔靴搔痒，无损其皮毛。
如今，水环境污染已经成为制约经济发展的重要因素之一，严重影响到地区经济的可持续发展，不仅导致沿江河居民用水发生困难，也造成地区间纠纷不断，影响社会的安定团结。因此，对那些投毒者不进行严厉惩罚，不足以震慑越来越猖獗的违法行为。
一些地区有水皆污、逢雨必酸的环境警世图告诉我们，对环境污染案件再不能心慈手软了。遗憾的是，在一些地方，我们仍然能听到有人在说“要发展难免有污染”、“谁能完全做到达标排放”之类的话。为什么这种极不科学的发展观至今还有市场？一个重要的原因，就是地方发展滞后的现状极有可能导致当地主要领导被追究责任，而污染环境的事实却难以或不会使当地主要领导被追究责任。
污染环境的行为无异于投毒，以牺牲环境谋求发展无异于杀鸡取卵。我们没有权利剥夺子孙后代有权享用的环境资源，也没有权利让子孙后代为我们在环境问题上的失误付出难以承受的代价。因此，现在是应该有所动作的时候了，从政府到民间，从立法到执法，我们要加大力度，提高环境门槛，让投毒者付出应有的代价。只有这样，才能从根本上遏制污染事件频频发生的现象，扭转环境保护被动的局面。
13、垃圾发电的“节能减排”悬疑
来源：《中国经济时报》2009年09月17日
http://env.people.com.cn/GB/10073045.html
这两年，“节能减排”正在成为一个让人发疯的事业。在眼下的阶段，有一些人会把所有的经济行为穿上用这四个字喷绘的花彩外衣。
穿上这些花彩外衣像节日庆典游行一般顺街而过，无论是于看客的记忆还是于道路的交通史，估计都留不下太多痕迹，本来也不必太在意。但令人难过的是，这些招摇过市的聪明人结成联盟，还要闯进决策者的盖章大厅里，半胁迫半引诱地，让一桩桩原本脆弱不堪的经不起推敲的社会逐利行为，摇身一变为替天行道的“应对气候变化方略”，或者“实现经济发展与生态保护的双赢”。
这里面最“现身说法”的案例，就是在全国各个城市、尤其是中小型城市疯狂建设的“垃圾发电”项目。那些盼望被焚烧的垃圾，与那些盼望不被关停的小火电，几乎是一夜之间就私订了终身。小火电由此避免了被驱逐出境的悲惨命运，城市垃圾管理者也由此多了一种把垃圾转移到空中的正确理由。
有些城市宣称自己是“无害化填埋”，但你走近一看就会发现，不过就是把垃圾聚到一起，挖个深坑以像掩盖罪行一样以覆土遮盖了之而已。填埋占用土地、污染地下水、污染空气，污染所有可能污染的一切。
而作为“城市金矿”，垃圾的身体里又有无数让人垂涎的宝藏。于是在中国就出现了一个个特别奇异的现象，一方面人们拼命谈论资源不足，奢侈地要求着人们“要节约”，另一方面却没心没肺地大肆浪费；一方面你看到有成百万上千万的“收卖佬”依靠垃圾谋生，另一方面你又看到垃圾的管理者们面对汹汹而至的垃圾大军束手无策、一心只想打起白旗投降。
投降最好的办法似乎是垃圾焚烧。人的肉眼能力是有限的，人类经常天真地相信“看不见的就不存在”。固体的、堆积如山的垃圾，烧了，排放到空气中，就成了“气态”，成了“分子”，不但看不见，而且可以顺风而行，“世界共享”，某一个城市的污染就化身为全球污染，某一个城市的罪过就稀释成了“人类的罪过”。
何况，又有智谋之士提出，既然垃圾山遇上了小火电，为什么不赶紧作媒牵线，让“垃圾小姐”与“小火电帅哥”永结同心？不仅小火电可以不需要脱硫除氮就能继续苟延残喘，而且垃圾山有了一个最适合的“生命焚化炉”。不仅垃圾之烦恼可以一烧了之，而且还可以向全世界申请“节能减排”资金，申请“脱硫补偿”，申请“二氧化碳减排交易”。两个老困难疙瘩强扭在一起，就成了两大“创新资源”；不仅带来实惠，而且带来美名。
当前，垃圾焚烧的“发达国家”丹麦、德国、日本、美国都在缩减垃圾焚烧规模。他们要么是已经感到了垃圾焚烧带来的危害，要么是已经开始警惕垃圾焚烧将给环境和公众健康带来无穷的危害。有些城市由于垃圾分类做得好，已经陷入了无垃圾可烧的尴尬。原本信誓旦旦要把垃圾烧光荡尽的高端设备，几乎刚刚建成就成了“建筑垃圾”和公众财政的巨大包袱。
当然，永不死心的垃圾焚化炉的生产厂商，很自然地又把目光盯向了中国市场。他们相信中国市场能够吞食下所有的库存尾货。因此，他们派出强大的游说团，拿出成捆的贿赂金，开始向中国所有有垃圾的城市，发起猛烈的进攻。
而由于有了小火电机组烧垃圾的经验，所有的城市下意识地就把“垃圾焚烧”变性为“垃圾发电”，把垃圾发电变性为“节能减排”。
中国的垃圾是不能烧的，由于分类不清，它们的身体里潜伏着无数的资源也潜伏着无数的毒害，因此，放火一点，势必这些毒物会通过空气再重新沉降回大地。而中国所有的地方都住着密集人口，沉降回大地的过程就是被吸入人体的过程，就是危害公众健康的过程。
中国的垃圾是不可烧的，由于分类不清导致不可烧物太多，由于湿度太大，垃圾的热值极低，垃圾的烧尽率也极低。为了让这些垃圾能够烧得着，需要加８０％以上的助燃物，比如煤或者重油。为了让这些垃圾的底灰和飞灰有个去处，垃圾焚烧炉边需要建一个巨大的垃圾填埋场。
中国的垃圾是不该烧的，只要用心分类，混杂无序的垃圾就都会化身为身价百倍的资源。同时，中国是个人口大国，估计有着全世界最庞大也最伟大的垃圾处理前线专家。把“原生垃圾”烧掉的过程，就是烧掉这些人饭碗的过程，也是烧掉最重要的垃圾处理生力军的过程。
我们经常做一些这边厢在“节能减排”，另一边却在损耗巨大能量之事。经济学最喜欢计算的是“投入产出比”，能源学家最喜欢计算的是“能源增益”。如果巨大的投入产出是负数，如果为了生产五度电需要消耗十度电，那么，我们有什么理由去做这样的“节能减排”项目？
最后，重申一个最简单的物理常识：物质不灭。固体之物固然可以通过高温转为气态之物，但这些物质永远不会消失。既然你没法让它消失，最好的办法就是让它回收再利用。而回收再利用最好办法，是推动全社会进行垃圾分类。
14、仅把污染企业搬离市区还远远不够
来源：《中国青年报》2009年09月17日
http://env.people.com.cn/GB/35525/10074236.html
在“南京经济发展高层论坛”上，有关专家建议，用5－10年时间把污染最严重的企业逐步转到新的基地去，然后在转移出来的土地上发展高科技产业和服务业。（见《扬子晚报》2009年9月 16日34版）
近年来，城市环境保护问题日益突出，已影响到我国经济社会的可持续发展。正因如此，全国各大城市都开始整体性地把工厂迁出中心区，尤其是把污染严重的工厂转移到城市边缘地带、郊区甚至其他落后地区。首钢、北京化工二厂、炼焦化学厂等污染严重的企业就先后搬出了北京市迁往唐山；合肥市于今年8月投资114亿元在郊区肥东县开工建设化工基地项目，准备5年内陆续将困扰市民多年“臭鸡蛋味”的化工企业搬迁“出城”；广州市也计划在2015年底前分3批把295家不环保企业搬出市区，其中今年底完成91家影响环保类企业搬迁工作。
各地污染企业如此大规模地“搬离市区”。客观来讲，相对于地域狭窄而又人口密集的城市，边缘地带和郊区农村地域广阔，人口居住分散，把一些企业转移到那里，不仅对于减少城市污染、保障城市居民权益和安全益处多多，而且还可以促进当地经济的发展。但这并不意味着，污染企业“搬离市区”就没有了污染。
环境保护部前不久发布的统计数据表明，随着城市污染向农村转移趋势的加剧，目前我国农村已有近3亿人喝不上干净的水，同时因固体废弃物堆存而被占用和毁损的农田面积超过200万亩。事实上，近年来，中国各个城市中心地带的大气、水、噪音污染正在逐渐减轻，但中小城市、城镇、农村的环境污染却越来越不容乐观，许多山清水秀、水草丰美的乡村，如今正变成土臭水污之地。
因此，仅仅把污染企业“搬离市区”还远远不够，转移仅仅是治标，却没有治本。换句话来说，污染企业在城市是“排污”，到了农村不可能就变成“排宝”。不能以享受短暂的“碧水蓝天”来牺牲“原生态”环境为代价，那样不仅违背了科学发展观，也会持续引发一系列的社会问题，当有一天找不到一块净土、一方净水时，受害的岂止是我们这一代人，还会祸及我们的子子孙孙。
15、环行滇池――滇池周边的湿地和湿地公园之二
我们去晋宁县之前，特地去看了滇池出水口。站在高架桥边，可看到滇池水从這寬有
五十米的口子慢慢流向西边，这就是海口地名之來源。滇池是半封闭式的湖泊，湖水位高時就從海口溢出，流往安宁县螳螂川，再流入金沙江。旁边就是中國第一个水力发电廠-----石龙埧发电廠，用的德国西门子发电机，今天仍正常运转，想不到吧？
小時候，一到冬天，爸爸就带我们去安宁温泉------天下第一泉，泡浴、爬山。温泉就位
於螳螂川边。記憶中螳螂川是昆明最美的河，河寬二十多米，水流大而湍急，我和堂哥可以靜靜地在河埂边楊树下坐好久好久，看着深兰色清砌的河水嘩嘩流淌着，阳光下，水面上，冲出不時变幻的旋渦，构成永不重复的图案，煞是好看。河水冲刷着岸边垂下去的树枝、小
草，就像要把它们捲走一般，永不停息。智慧的村民在岸边建的大水車，差不多有两层楼那
么高，隔一段置一個，不知有多少年的历史了。古旧的水車隨水流咕叽咕叽地转，打起一兜兜水，泻至水沟中，再流入望不到边的田地，浇灌莊稼，还带动岸边磨房里的石磨转起來，
碾米碾面，周而复始，年复一年。如今的螳螂川已变成黑水沟，水車消失無踪，两岸高大的
楊树已不复存在，取而代之的是各省、市級單位霸地为王盖的療养院、渡假村，没有規划，又丑又乱。路还是小時候的路，車多人噪，又髒又灰，拥挤不堪。过度开发，令温泉不堪重負，水位急速下降……真欲哭無淚。
晋宁县”東大河河口湿地”，是引入日本末端治理技术而建的。
晋宁县是世界上有数的大磷矿之一，是云南省最大宗的出口産品基地，近二十多年来，
跟隨中国高速发展的经济一起，不断無序开採，破坏了森林植被，水土流失严重，加之野蛮运輸，冲刷大量泥沙入滇池，沉降严重；另外，泥沙本身含P很高，几佔20％，至使滇池水高P污染；晋宁本就是昆明的农业重鎮，近年大力发展蔬菜、花卉种植，使用大量化肥农药，這些含N高过16％的殘渣，被雨水冲涮流入滇池，面源污染很厉害。
“東大河河口湿地”，自2007年7月始，分三期工程，至今年6月竣工，总面积共1,709.43畝。主要功能是减少冲积到滇池的泥沙和除P除N。使用資金890萬元人民币。
東大河滇池河口的防浪堤拆除了164米，开挖水系2,500多米，建人工浮島80個，将
河道、防浪堤及魚塘埂破口，与滇池贯通，形成入湖水流→湿地區→滇池及入湖水流→前置庫→滇池的水系，达到减少冲积和凈化水質的目的。
順便提一下，东大河的河長是我们政協汪叶菊付主席担任河長，河道两边企業不多，搬迁相对不太困难，整治河道也順利得多，我们看到东大河水量很大，水質看起來不錯，河岸上洋草果树、楊树、柏树都是多年前种下的，叶茂枝密，高大成荫，十分养眼，我们順河埂向河口走去，在浓浓的树荫下，干爽的秋风从湖上迎面吹來，精神爽利。走到河弯处，有一片新种的人工林，有柳树、小滇朴、四季桂。是汪叶菊河長带領大家种的”河長林”。而另
一边，青一色人工大棚，小何告訴我们，是無公害疏菜試验田，不准用化肥农药，只使用农
家肥，建沟口沼气站，加強人力管理，如果成功，再向农民推广。快到沟口，成片金黄色非
洲菊在秋天阳光之下，更显出金秋之美。非洲菊可做药、天然杀虫剂，环保无公害，亦属实
验阶段。
河口前置庫是一个示范工程，容量80,000立方米，没計承載40立方米／秒的水量，今
年旱情严重，满水季节流量仅12立方米／秒，余量很大。水流至此，速度減慢，泥沙自然
沉积下來，去年沉积的泥沙有30---40公分，請保洁員清捞了一萬多方的淤泥沙，效果突出。到這里，感覚全不一样，种的乔木有柳树、中山杉、海桐、木瓜树……，还有勒果茶、芦苇、香蒲、馬蹄蓮、睡莲、慈菇……，引进的粉緑狐尾草，就像狐狸尾巴，风一吹就摇呀摇，象欢迎你似的，漂亮又有生气……水下沉水植物也很多，有荇菜、輪叶黑藻……水体能見度有1米4、5之多！相比进水口流进來土紅夹黑的水，凈水能力强，效果很好。N和P分别清除了6.8％和18.2％，可惜到了出水口，劣Ⅴ類的滇池水倒灌进湿地來，水質又转差了！同行的陳工是气象专家，他告訴我説，仅昆明城区每年排入滇池污水就有一亿多方，这里容量八万方，不知治理滇池总指揮长有否拔高审視，詳細計算过需建多少湿地呢？！
滇池80个人工小浮岛，每个面积仅十来方，引来水鸦、野鴨、甚至西北利亚紅咀鴎也
留连忘返，在此安家，繁殖下一代。水环境改善后，水里不知名的昆虫、浮游生物、小魚、小蝦多了起來，是鳥類的食粮，渐渐地形成自然生物練，恢复生物多样性，更促進了滇池水
体保护。湖滨湿地的确是削減入湖面源污染的有效机制。
“东大河河口湿地”将会有一大部份作为生态隔离區，杜绝人類的活动和人为干挠，形成物种丰富的湖滨植物群落和鳥類的天堂。避不开人为活动相对集中的湖滨區，建设景覌式的湿地体系，形成人为活动功能区，科学地引导人与湖滨的和諧发展。
我非常喜欢这片湿地，可惜还有呈貢县的两块湿地要去看，不捨中告别了“东大河河口湿地”。我想，我一定还会回來再仔細看的。
宗兴
2009.9.16.
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