九月二日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

2、环保部坚持节能减排“三不原则” 

来源：新华网2009年09月02日

http://env.people.com.cn/GB/9974192.html

　　新华网北京９月２日电（记者杨进欣）环境保护部污染排放总量控制司司长赵华林指出，虽然上半年我国节能减排取得了一定的成绩，但国际金融危机也对节能减排提出了挑战，对此环保部节能减排目标不变、力度不减、标准不降的“三不原则”绝不会因此改变。

　　赵华林是日前在北京召开的２００９’中国节能减排与资源综合利用高层论坛上讲这番话的。此次论坛由中国资源综合利用协会主办，来自发展改革委、环保部、科技部、各省市行业协会及相关企业的１００多名代表参加了会议。

　　据了解，受国际金融危机影响，我国节能减排工作也遇到严峻的挑战，主要表现在：某些地方节能减排在工作力度、工作意识上都有放松和下降的现象；已经建成的污染减排设施运转不畅，偷排和超标的现象比较多。环保部门在近期开展的建设项目专项执法检查中发现，有２０％的项目存在未批先建的环境违法问题，２５％的重点污染源治理设施不能正常运转；节能减排资金投入不足，新开工项目数量减少，部分已开工项目进展缓慢；有些已经列入淘汰名单，或已经关停的企业又恢复生产；节能减排压力增大，一些高污染、高能耗行业重复建设的现象比较突出，钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工设备等行业无序发展比较严重。

我国节能减排经过三年多的努力，虽然成绩显著，但要实现全年的节能减排任务和“十一五”节能减排的目标，任务还十分艰巨。对此赵华林指出：“应对国际金融危机，环保部将坚持节能减排政策‘三不原则’：目标不变，即‘十一五’期间主要污染物排放总量减少１０％的目标必须完成；力度不减，该怎么抓还要怎么抓；执行的标准也不会有丝毫降低。”

3、环保部部长周生贤：中国要探索环保新道路 

来源：新华网 2009年09月02日

http://news.xinhuanet.com/environment/2009-09/02/content_11984815.htm

    新华网西安９月２日电（记者杨一苗）中国环境保护部部长周生贤说，中国要在金融危机条件下探索环保新道路。他是９月２日出席在西安召开的环境保护部与陕西省环境保护战略合作框架协议签字仪式时作上述表示的。

    周生贤说，目前中国环境保护形势依然严峻，特别是在金融危机条件下，人们容易忽视环保工作，容易造成环保问题的反弹。而影响可持续发展和群众健康的环保问题更应该作为重中之重予以解决。

    周生贤表示，应对当前严峻的环保形势，应该以生态文明为指导，积极探索中国环保的新道路。他说，中国没有钱，也没有本事走发达国家走过的“末端治理”的路子。因此，要探索适合中国国情、价格低廉、用了就能见效的环保治理技术。

    周生贤提出，中国应大力发展绿色经济和绿色产业，并继续推进主要污染物减排，同时发挥环评制度的作用，加快城镇化进程，解决城镇环境问题，并进一步完善环境经济政策，提倡和引导绿色消费。

4、联合国推动全球海洋监测系统建设

来源：科技日报2009年9月2日

http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=223108

将为首次世界海洋综合评估的开展铺平道路 

本报纽约8月31日电（记者 卞晨光）8月31日，海洋为地球上的生命提供了生存必需的生态服务，但众多迹象表明，占地球表面71%的海洋以及海洋生态系统正在日益严重地受到人类活动的影响和威胁。联大特设全体工作组会议今天开始将就此进行讨论，并向第64届联大提出具体行动建议，如果这些建议得到核准，将为人类首次开展全面的世界海洋综合评估铺平道路。

联合国秘书长副发言人冈部万里江在纽约总部举行的记者会上表示，尽管海洋在人类生活中起着重要的作用，但人们在了解和管理海洋资源方面仍存在着很大的不足。如果各国政府能够达成协议，在联合国的支持下，首个全球海洋综合评估可望在2014年前完成。

因捕捞、来自陆地和海洋的污染、海洋废弃物、非本地物种的入侵等因素所造成的种种压力在全球不断增长，直接和间接地影响到海洋物种、水质和生态环境。对海洋状况进行监测、研究和评估是了解海洋中发生的所有情况、其发生的原因和应对措施及效果的基本手段。但迄今为止，持续审查全球海洋状况或人类使用和管理海洋的方法是否具有可持续性的系统并不存在。因此，建立一个经常化的程序，对世界海洋进行定期评估，有助于有效、综合和及时地处理海洋承受的各种压力，为海洋治理提供指南。

2002年，在南非约翰内斯堡举行的可持续发展问题世界首脑会议曾建议采取行动，在联合国主持下建立一个机制，对海洋环境包括社会经济方面的状况作出全球报告和评估。2005年，第60届联大启动了建立海洋状况评估程序的筹备工作，指派专家组对现有的海洋评估信息进行汇总，并对这些评估开展评议工作，从而确立最佳做法，提出建立海洋状况评估经常程序的框架和备选方案，供联大讨论通过。自2007年3月以来，专家组一直在就建立经常程序编写报告，报告已通过相关领域的34名著名专家、15个国际机构和29个国家政府的审议，目前报告已经完成，联大特设全体工作组会议将在9月4日前完成对该报告内容的研讨。

5、数说气候变化：我国升温速度最快

来源：《中国环境报》2009年09月02日

http://env.people.com.cn/GB/9969980.html

　　全球平均升温0.74℃

　　在1906年~2005年的100年时间里，全球地表平均温度升高了0.74℃。

　　我国升温1.1℃

　　在过去50年里，中国的平均气温升高幅度达到1.1℃，升温的速度比全球或北半球同期的速度都要快。

　　本世纪末温度可能升高1.1℃~6.4℃

　　与1980年~1999年相比，21世纪末全球平均地表温度可能会升高1.1℃~6.4℃。

　　CO2浓度65万年来最高

　　2005年，大气CO2浓度远远超过了过去65万年来自然因素引起的变化范围(180～300ppm)。

　　全球CH4浓度达到1774ppb

　　全球CH4浓度从工业革命前的715ppb增加到了20世纪90年代的1732ppb，2005年达到了1774ppb。

　　北冰洋平均每10年减少2.7％

　　卫星数据显示，1978年以来北冰洋海冰范围平均每10年减少2.7％，夏季减少的更多，为7.4％。

　　海平面年均上升3.1mm

　　全球海平面1961年~2003年每年平均上升1.8mm，而1993年~2003年每年平均上升3.1mm。

数据来源IPCC第四次评估报告

6、浙江各地政府将出现新职务“河长” 确保河流无污染

来源：杭州网2009-09-02

http://news.h2o-china.com/policy/policies_laws/830221251858405_1.shtml

最近，浙江省政府办公厅把“河长制”写进了红头文件。这是《浙江省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法(试行)》中明确的。“就在我们省内，跨金华浦江和绍兴诸暨的浦阳江、跨金华和杭州市界的兰江，都出现过类似水污染纠纷。

听过村长、县长、班长、队长，可你听过“河长”吗？

最近，浙江省政府办公厅把“河长制”写进了红头文件。省政府要求各市、县(市)政府的主要负责人对辖区内河流的环境负总责，然后他们要继续任命一位包干负责的“河长”，他的任务就是保护某一条河流的水环境。

这是《浙江省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法(试行)》中明确的。今后，河流交接断面的水质考核结果，要和领导干部综合考核评价、经济奖励处罚相挂钩。

说白了，一条河入境的时候要干干净净的，出境的时候，“河长”也要保证它是干干净净的。

嘉兴新塍镇饮用水危机就是跨界污染造成的

4年前，在江苏吴江与浙江嘉兴之间，京杭大运河一段成为省界河，当地人又称为澜溪塘。据称，当时吴江市铜罗镇有一家酒精厂，对排污口下游不足800米处就是嘉兴市新塍镇饮用水源保护区视而不见。

该厂排污超标的结果，就是嘉兴市新塍镇3万多居民遭遇饮水危机。据悉，这一重大污染事件曾惊动了国务院，国家环保总局紧急派员赶赴现场进行调查。

 “就在我们省内，跨金华浦江和绍兴诸暨的浦阳江、跨金华和杭州市界的兰江，都出现过类似水污染纠纷。”浙江省环保厅污控处相关负责人表示，正是越来越多的跨行政区域水污染纠纷导致了《办法》的出台。

考核分4个等次

今后浙江省将每年进行一次考核，考核对象为设区市、设区市本级、县(市)行政区，考核结果分优秀、良好、合格和不合格4个等次。

浙江省环保厅副厅长章晨介绍，考核结果在合格以上的，如果出境断面最差水质比上年提高50%以上的，则可以获得500万元的奖励；反之，考核不合格的，而且最差水质比上年还恶化了50%以上的，要处500万元的罚款。

据悉，浙江省希望借此促进水环境综合治理和质量改善，实现流域经济社会与环境的协调发展。

7、郑州地下水开采量５年减六成 地下漏斗区缩小

来源：大河网－河南日报2009年9月2日

http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=223114

新华网河南频道9月2日讯 大河网－河南日报报道：近3年来，郑州市浅层地下水位由降转升，中深层地下水漏斗区大幅缩小。据郑州市节水办近日公布的监测报告，由于逐年压缩地下水开采量，采取地下水回灌等措施，郑州市地下水状况正逐年好转。

地下漏斗缩小约1/4

根据监测，郑州市地下水漏斗区面积大幅收缩，以市区中深层地下水为例，漏斗区面积由2005年的457平方公里缩小到333.7平方公里。市区内地下水位逐年回升，近3年来西区碧沙岗周围浅层地下水平均回升了2.4米，中深层地下水多年持续下降的趋势得到有效遏制。

据了解，由于不断加强地下水管理，郑州市成为全国为数不多的没有出现地面沉降的城市。

地下水开采压缩超六成

近年来，郑州市在公共供水管网内，除工业制冷、医疗卫生行业外，不再批准新井，并对自备井逐批封停，使管网内自备井数从2005年的377眼减少到目前的225眼，另外逐步将管网外未纳入管理的自备井纳入管理，控制其采水量。2005年至今，郑州市封停自备井160眼，地下水开采量从最高的每年6800万立方米下降到去年的2258万立方米，减少超过六成。

据介绍，由于一户一表改造进展困难，目前郑州市地下水压采遇到很大困难。很多单位或小区由于自来水无法引进，不能用自来水置换地下水，导致自备井无法封停。

加大人工回补地下水

据悉，目前郑州市已经累计回灌地下水2345万立方米。饮料、纺织等行业因过量开采地下水，造成局部地下水位下降，郑州市每年都组织这些单位回灌地下水，保持地下水采补平衡。近年来地温空调在郑州迅速增加，目前共有113个项目，在发展新节能项目的同时，有关部门对抽水与回水口装表计量，保证全部回补地下水。

据介绍，目前城市庭院的硬化阻碍了地下水回补，北郊水源地过量开采地下水使黄河侧渗水回补地下水减少也成为引人关注的新问题。

8、湖北：滠水河流域将首试“生态补偿”

来源：湖北日报2009-09-02

http://news.h2o-china.com/society/environment/830211251858075_1.shtml

上游保护水源，将得到补偿；下游用上干净水，将掏钱答谢上游。《滠水河流域生态补偿方案》初稿昨日（9月1日）面世，滠水河有望成为我省首个实施水环境生态补偿的试点河流。

长江支流滠水河发源于大悟三角山，流经大悟、红安和武汉黄陂三地，全长142.14平方公里，是黄陂区80万人的唯一饮用水源。近年来，由于上游大悟、红安的生活、农业污染及工业污染和无序采砂，滠水河总体水质降为4类，其中部分河段水质趋于5类，全流域64.3%的水域受到污染，低于饮用水标准（3类）。

今年8月，《滠水河流域水污染综合整治规划》获省发改委评审通过。整治工程启动后，大悟和红安沿滠水河的乡镇将不得发展涉污经济项目，现有的工业企业也要搬迁，当地经济发展势必受到影响。

在此背景下，《滠水河流域生态补偿方案》应运而生。按照该方案，我省将设立生态补偿专项资金，该资金由政府拨款和下游城市先期缴纳的补偿金购成。届时，有关部门将制定测算标准，若上游来水达标，上游城市将从专项资金中得到相应补偿；一旦水质超标，上游城市将得不到补偿金，并将以双倍的金额补偿下游城市。

目前，该方案正在征求各方意见。有专家认为，生态补偿不必囿于资金补偿，也可通过上下游合作的办法，帮助上游城市发展生态环保项目，从本质上来说，项目补偿才是“造血”之举。

9、粤海洋渔业局长：珠江口水生生物资源严重衰退

来源：广州日报2009年09月02日

http://fishery.aweb.com.cn/2009/0902/5129093929530.shtml

 　　广东省海洋与渔业局今日（9月1日）上线省政府纠风办“民声热线”，该局局长李珠江表示，珠江口属河口生态敏感区，为水生生物的重要繁殖生长区域。

　　本报讯（记者 杨明 通讯员 赵钊怡）广东省海洋与渔业局今日（9月1日）上线省政府纠风办“民声热线”，该局局长李珠江表示，珠江口属河口生态敏感区，为水生生物的重要繁殖生长区域。目前的主要环境问题包括水质污染、生物栖息地减少、水生生物资源严重衰退、生态功能严重退化等。

　　对于中科炼油项目更换选址，李珠江表示，这是考虑了石化项目产生的大量水污染物需排放入海，南沙附近珠江口水域环境容量非常有限，而湛江东海岛海域环境容量较好，海洋自净能力强，东海岛同时也具有海域使用及海洋运输发展的优越条件。

　　赤潮未损害广东水产品质量

　　李珠江说，广东是全国海洋与渔业大省，海洋经济总量已经连续14年居全国首位。全省海域面积42万平方公里，是陆地面积的2倍多；海岸线长度4114公里，比山东海岸线还长近1000公里，居全国首位。珠江口经济区被国务院列为全国最具发展潜力海洋经济区之一。2008年全省海洋经济总量到达5825亿元，连续14年广东海洋生产总值居全国首位，约占全国比重的20％。今年上半年，全省海洋生产总值同比增长9.2%，高出全省GDP增长率。

　　近年来，广东沿海发生的赤潮的次数和延续的时间比过去几年有明显增多，海洋环境对海水养殖水产品的食用安全是否构成威胁？李珠江说，经全省海洋环境监测体系实时监控数据显示，在沿海等地发现的赤潮多为无毒性赤潮，而且并未接到人员因食用水产品而中毒的例子。目前，省海洋与渔业局一方面加强对养殖水产品的监控，一方面推行健康养殖模式。从监测数据表明，广东水产品的质量总体是安全的，可以放心食用。

　　中科炼油迁址因南沙环境容量非常有限

　　他强调，珠江口属河口生态敏感区，为水生生物的重要繁殖生长区域。目前的主要环境问题有几方面：水质污染、生物栖息地减少、水生生物资源严重衰退、生态功能严重退化。“我们采取的主要保护措施包括减少珠江口周边地区污染物入海排放，启动编制珠江口海域环境整治大纲，经省政府审批后实施；以及加大增殖放流力度，建设海洋牧场和人工鱼礁，划建海洋自然保护区和海洋特别保护区等。”

　　中科炼油项目、深圳坝光精细化工园区项目、港珠澳大桥等涉海建设项目的动工，将对海洋环境带来如何影响？李珠江说，中科炼油项目为国家重点建设项目，原拟选址于广州南沙，现选址于湛江东海岛。该项目考虑更换选址，主要除了空气和陆域污染等环境问题因素外，还涉及以下海洋环境因素：一是该项目属于石油化工重污染项目，产生的大量水污染物需排放入海，南沙附近珠江口水域环境容量非常有限，而湛江东海岛附近海域环境容量较好，海洋自净能力强，从海域排污条件优于南沙附近海域。二是东海岛具有海域使用及海洋运输发展的优越条件。

　　港珠澳大桥下有白海豚保护区

　　李珠江介绍说，深圳坝光精细化工园区建设已列入国务院批准的《珠江三角洲改革发展规划纲要》，拟选址于深圳坝光建设精细化工园区，涉及的海域为大亚湾水产资源省级自然保护区，园区与惠州毗邻。主要的海洋环境保护问题是保护区局部调整的可行性和调整方案的合理性。二是项目涉及的入海排污要严格限制，并保障重要区域不受污染。三是落实生态补偿，确保大亚湾保护区主体功能不受影响。

　　港珠澳大桥建设项目为国家重点项目，是粤港澳地区经济、社会发展的需要。该项目涉及海洋环境保护的主要问题有：大桥选线跨越珠江口中华白海豚国家级自然保护区。“我们已开展了相关的影响评价和论证工作，并通过了国家有关部门的批准，将对保心区和中华白海豚采取有效保护措施。项目涉及的海洋生态影响也已作了评价，建设单位将按评价结论和海洋与渔业主管部门的要求采取补救措施。”

　　全省投8亿建12个人工鱼礁区

　　今年3月前后，广州一家餐馆推出预约吃鲨鱼的消息，引发了大批市民自动保护鲨鱼的行动，最后这条 “护士鲨”得以从食客口中留下了性命，市民的这次自发保护海洋生物的行动如今还没有结果，这条特别的鲨鱼要回到大海还有困难。

　　李珠江说，设立海洋自然保护区是保护水生野生珍稀动物的最有效途径。广东海洋与水产保护区分国家级、省级、市县级三类，目前全省已设立海洋与水产自然保护区84个，其中国家级4个、省级9个，市县级71个，如我们对海龟、白海豚、珊瑚、白碟贝、娃娃鱼等进行了有效保护。人工鱼礁就是为鱼儿建造的“家”。针对海底荒漠化现象，省人大通过议案，计划从2002-2012年财政投入8亿元，在全省建设12个人工鱼礁区，投放100座人工鱼礁。目前，全省已投放2万多个礁体。6年来的监测数据表明，全省海洋资源环境得到有效保护，海洋生物多样性正逐步恢复。

　　镇政府强拆合法养鸭场

　　海洋局长：责令改正

　　电白一家种养殖公司负责人投诉，他们公司养鸭场的一片拥有合法使用证照的沙滩和海域，被某镇政府无故拆除，企业损失严重。他无法理解，为什么企业有电白县海洋与渔业局颁发的合法海域使用证，仍然被强行拆除。

李珠江表示，根据《国家海域使用管理法》和《广东省海域使用管理条例》规定，海域属于国家所有，任何单位与个人使用海域都必须先依法取得海域使用权。沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门根据授权负责本行政区域内海域使用的监督管理。法律规定只是县级以上人民政府有权审批海域使用的申请，镇级政府没有权力审批颁发海域使用权证书。而根据《海域法》规定，合法取得的海域使用权受法律保护，海域使用权人有权对海域占有、使用、收益，养殖户根据海域使用权证在规定的海域内从事养殖活动合法。博贺镇政府强行拆除行为，侵犯了养鸭公司合法权益，应责令改正或通过法律途径解决。

10、什么是气候变化? 

来源：中国环境报2009-09-01 

http://www.cenews.com.cn/xwzx/yz/yzqt/200909/t20090901_622299.html

　　在《联合国气候变化框架公约》(UN－FCCC)中，将“气候变化”定义为:“经过相当一段时间的观察，在自然气候变化之外由人类活动直接或间接地改变全球大气组成所导致的气候改变。”因此，将因人类活动而改变大气组成的“气候变化”与归因于自然原因的“气候变率”区分开来。

　　造成气候变化的原因是什么？

　　引起气候变化的原因，既有自然因素，也有人为因素。在人为因素中，主要是由于工业革命以来人类活动特别是发达国家工业化过程的经济活动引起的。化石燃料燃烧和毁林、土地利用变化等人类活动所排放温室气体导致大气温室气体浓度大幅增加，温室效应增强，从而引起全球气候变暖。据美国橡树岭实验室研究报告，自1750年以来，全球累计排放了1万多亿吨二氧化碳，其中发达国家排放约占80％。

　　气候变化会带来哪些影响？

　　气候变化导致灾害性气候事件频发，冰川和积雪融化加速，水资源分布失衡，生物多样性受到威胁。气候变化还引起海平面上升，沿海地区遭受洪涝、风暴等自然灾害影响更为严重，小岛屿国家和沿海低洼地带甚至面临被淹没的威胁。气候变化对农、林、牧、渔等经济社会活动都会产生不利影响，加剧疾病传播，威胁社会经济发展和人民群众身体健康。据政府间气候变化专门委员会报告，如果温度升高超过2.5℃，全球所有区域都可能遭受不利影响，发展中国家所受损失尤为严重；如果升温4℃，则可能对全球生态系统带来不可逆的损害，造成全球经济重大损失。据2006年我国发布的《气候变化国家评估报告》，气候变化对我国的影响主要集中在农业、水资源、自然生态系统和海岸带等方面，可能导致农业生产不稳定性增加、南方地区洪涝灾害加重、北方地区水资源供需矛盾加剧、森林和草原等生态系统退化、生物灾害频发、生物多样性锐减、台风和风暴潮频发、沿海地带灾害加剧、有关重大工程建设和运营安全受到影响。

　　国际应对气候变化有哪些主张？

全球气候变化问题引起了国际社会的普遍关注。1979年第一次世界气候大会呼吁保护气候；1992年通过的《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)确立了发达国家与发展中国家“共同但有区别的责任”原则；1997年通过的《京都议定书》(以下简称《议定书》)确定了发达国家2008年~2012年的量化减排指标；2007年12月达成的巴厘路线图，确定就加强《公约》和《议定书》的实施分头展开谈判，并将于2009年12月在哥本哈根举行缔约方会议。 

11、限塑政策执法如何 民间研究者申请政府信息公开

来源：搜狐绿色 2009年09月02日

http://green.sohu.com/20090902/n266397155.shtml

    近日，“民间限塑政策研究小组”向北京市工商行政管理局申请获得和“限塑令”执法有关的政府信息。研究小组代表毛达于8月13日将一份填写好的《北京市政府信息公开申请表》通过挂号信的方式寄往北京市工商行政管理局信息公开受理处。

按照现行法律的规定，该处应该在收到此申请后的15个工作日内予以答复。

　　研究小组此次申请获得的政府信息，重点在于北京市有关部门如何依法行政，落实中央政府所推行的限塑政策的情况。他们在申请表中列出的五个问题体现了对工商部门两方面具体工作的关注。第一个方面是北京市各级工商行政管理部门在“限塑令”实施后的一年多里，如何依照《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》中的有关规定，对市场上不当的塑料购物袋的供应和销售活动进行规范或处罚的情况。这些不当的活动包括：不对塑料购物袋进行收费；没有建立台帐对塑料袋的流通进行管理；销售不合格的塑料袋。事实上，根据今年3月国家工商行政管理总局的要求，各地的工商部门都应该认真填写和上报一份《“限塑”工作情况统计表》，其内容也涵盖了对违法行为进行处罚的记录。因此，这部分信息应该是北京市工商行政管理部门已经掌握的。

　　第二个方面则是要进一步了解北京市工商部门通过其网站公布过的一些信息。例如，在2008年6月，海淀分局和顺义分局曾计划要和辖区内的商家签订责任书或承诺书，具体的情况如何？有没有得到落实？这是公众应该知道的。又如，2009年6月初，丰台工商所查处了亿客隆违法提供超薄袋的案件，其审理结果也是市民所关注的。

　　“工商部门的执法情况和‘限塑令’能否有效实施有着非常紧密的关系”，毛达在解释研究小组此次申请行动的初衷时这样说，“我们假设了两种可能的情况。如果政府反馈的信息表明执法有一定的力度，我们将对照实际的调研，评估政策效果和执法力度之间的关系。但不论结果如何，执法得力肯定是一件好事，我们可以在充分执法的基础上提出政策改进的办法。如果反馈的信息表明执法不力的话，也不能仅仅简单地强调‘加强执法力度’。据我们观察，政策是否可以有效执行既和政策本身的合理性，也和行政管理的资源配套有关。如果确是如此，修订‘限塑令’的一些不切合实际的规定，或为工商部门执法调配必要的资源可能更是当务之急。”

　　“民间限塑政策研究小组”简介：

　　这是一个由几位来自民间环保组织和高校的关注“限塑令”的年轻人所组成的志愿者团体，成立于2008年3月初。小组的目标是研究限塑政策，跟踪其实施情况及政策效果随时间发展的动态变化，进而希望为这项公共环保政策的完善和有效施行做出一定的贡献。当年4月初，小组完成了对政策条文的解读和分析。不久之后，小组根据研究的结果，向商务部提交了关于如何完善“限塑令”的意见和建议。 6月至11月，小组成员在北京组织了两次系统性的调研，比较全面地掌握了“限塑令”生效后在北京地区的执行情况。相关的研究报告和论文继而发表在2009年3月出版的《中国环境发展报告》（又称“环境绿皮书”）和7月出版的《中国经济报告》中。2009年5月，小组积极参与一个关于“限塑令”一周年的媒体论坛活动，并在论坛上将调研的成果和对政策完善的建议提交给了国家发改委资源节约和环境保护司的领导，并得到了这个限塑政策制定部门的积极评价和反馈。

12、中国首个自愿碳减排标准将在年内出台

来源：搜狐绿色2009年09月01日

http://green.sohu.com/20090901/n266376878.shtml

第1页:访谈嘉宾

第2页:首次中国民间低碳宣传行动和中美低碳经济交流活动

第3页:中国发展新能源需建立自由市场竞争机制

第4页:可考虑通过碳交易实现碳中和城市构想

第5页:聚集中国首个自愿碳减排标准：熊猫标准

　　【搜狐绿色编者按】

    由纽约-泛欧证券交易所集团•BlueNext环境交易所、北京环境交易所、国家发改委能源研究所、美国环保协会与气候组织联合发起举办的“中美低碳经济会议”，将于9月21日在美国纽约召开。

本次会议的主题是“中美低碳经济合作：技术、资金与市场”。这是在首轮中美战略与经济对话之后举行的首次中国民间低碳宣传行动和中美低碳经济交流活动。

　　中美作为世界最大的能源生产国和消费国，在应对全球气候变化、发展清洁高效能源、保护环境、确保能源安全方面面临共同的挑战，拥有共同的利益。在两国政府部门提出了富有远见和责任感的前瞻规划和倡议后，还需要动员两国民间和市场的力量来将这些规划和倡议落实，按照首轮中美战略与经济对话达成的共识，包括提出向低碳经济转型的务实解决方案，进行能力建设和提高公众意识，推动中美城市、大学、省州和企业在低碳经济具体项目的务实合作等。

　　中美低碳经济会议希望在两国业已建立起来的官方渠道之外，搭建一个民间交流的平台，让中美两国的相关政府机构、企业家、金融家、学者和媒体代表能够展开多层次、多渠道的意见交流。

　　搜狐网绿色频道近日邀请北京环境交易所总经理 梅德文、美国环保协会中国项目负责人 张建宇、世界自然基金会（WWF）全球气候变化应对计划主任 杨富强、北京达华世纪低碳研究院副秘书长 周岳鑫、北京达华世纪低碳研究院院长助理 纳仁图亚、北京环境交易所总经理助理 毕建忠来到搜狐绿色专访间，就大家关注的话题，进行讨论。

    【访谈嘉宾】

北京环境交易所总经理梅德文

世界自然基金会（WWF）全球气候变化应对计划主任杨富强

美国环保协会中国项目负责人张建宇

北京达华世纪低碳研究院副秘书长周岳鑫

北京环境交易所总经理助理毕建忠

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13、环保法律制度悄然生变 环保部门可直接作限期治理决定

来源：《法制日报》2009年09月02日

http://env.people.com.cn/GB/9971448.html

逾期未完成限期治理任务的排污单位将面临关闭

　　9月1日开始，对污染企业下达限期治理决定不再需要县级以上地方人民政府作出。实施了30多年的环保法律制度悄然生变———

　　限期治理制度作为一项重要的环保基本制度，见证了我国当代环境保护的整个历程。环境保护部法规司司长杨朝飞今日在接受记者采访时表示，这项起源于1973年的法律制度从今天开始调整。过去，对污染企业下达限期治理决定得由县级以上地方人民政府作出，现在则是环保部门可直接作出限期治理决定。

　　据杨朝飞介绍，限期治理始见于国务院批转施行的《关于保护和改善环境的若干规定》，成型于1979年的《环境保护法(试行)》，确立于1989年修改后通过的环境保护法，并为水污染防治法以及其他单项环境立法所继承和不断完善。

　　环境保护部专门发布了《限期治理管理办法(试行)》(以下简称“办法”)，对这项实施了30多年的老法律制度进行规范。“办法”9月1日起实施。

　　不许指定设备和施工单位

　　根据水污染防治法的明确授权，杨朝飞说，限期治理决定权限由环保部门行使。

　　其中，国控重点排污单位的限期治理，由省级环保部门决定，报环境保护部备案。省控重点排污单位的限期治理，由市级环保部门决定，报省级环保部门备案。其他排污单位的限期治理，由市级或者县级环保部门决定。

　　按照“办法”规定，限期治理期限最长不得超过1年。但完全由于不可抗力的原因，导致被限期治理的排污单位不能按期完成治理任务的除外。

　　杨朝飞表示，造成社会影响特别重大，或者有其他特别严重情形的，环境保护部可以直接决定限期治理。逾期未完成限期治理任务的排污单位，将面临关闭。

　　因限期治理涉及排污单位的重大权益，杨朝飞说，环保部门应当组织听证，为排污单位提供充分的陈述、申辩途径。“这样做的目的，是积极预防环保部门被诉风险。防止环保部门在限期治理决定作出后被诉。”他说。

　　环保部门在下达《限期治理决定书》时，还要告知排污单位应当自行选择限期治理具体措施。排污单位接到《限期治理决定书》后，应当根据限期治理任务和期限，制定限期治理方案，并报知作出决定的环保部门。限期治理方案，应当确定具体污染治理措施、进度安排、资金保障和责任人员。

　　在这一环节上，环保部门的责任则是监督排污单位治理，环保部门不负责指定或者推荐具体的治理技术和设备，更不能指定或者推荐施工单位。

　　四种情形不适用限治

　　据杨朝飞介绍，为避免限期治理制度与相关环境法律制度产生冲突、交叉，并在认真分析法律相关条款立法原意的基础上，“办法”将限期治理的适用对象，严格定位于因水污染物处理设施与处理需求“不匹配”导致超标或者超总量的污染源，而不是针对“一般超标超总量”。

　　他说，对“一般超标超总量”，即因违反其他环境法律制度导致超标或者超总量的，则应依据有关法律、法规处理，不适用限期治理。

　　主要包括四种情形：因违反“三同时”导致超标超总量的，应当根据水污染防治法第71条责令停止生产或者使用；因违反试运行阶段“三同时”规定导致超标超总量的，应当根据《建设项目环境保护管理条例》第26条责令停止试生产；因不正常使用水污染物处理设施导致超标超总量的，应当根据《水污染防治法》第73条责令限期改正；因采用国家强制淘汰的设备或者工艺导致超标超总量的，应当根据《水污染防治法》第77条移送经济综合宏观调控部门报请政府责令停业、关闭。

　　对逾期未完成限期治理任务的，环保部门可报请有批准权的人民政府责令关闭。

　　须公开限期治理信息

　　按照“办法”规定，环保部门应当通过报刊、门户网站等便于公众知晓的方式，将有关限期治理信息向社会公开。

　　“被责令限期治理的排污单位名称、《限期治理决定书》、排污单位的限期治理方案等相关文件；完成限期治理任务后，被依法解除限期治理的排污单位名称；因逾期未完成限期治理任务，被依法责令关闭的排污单位名称。”都属于必须公开的内容。

　　决定作出要严格督察

　　限期治理决定作出后并不意味着环保部门的监督任务完成了。杨朝飞告诉记者，环保部门在作出限期治理决定后仍然应当履行跟踪检查的责任和义务。

　　这些责任和义务包括，环保部门作出限期治理决定后，应当制定跟踪检查方案，明确负责跟踪检查的工作机构和负责跟踪联系的工作人员；环保部门在跟踪检查过程中，发现排污超标或者超总量的，应当根据具体情况，责令其限产限排，或者责令其停产整治；限期治理期限届满，环保部门应当及时组织现场核查，并作出核查决定。

　　“办法”也明确规定了环保部门在解除限期治理后应当履行后督察的责任和义务。比如，环保部门应当将被解除限期治理的排污单位确定为重点监管对象，并加强监督检查；对被解除限期治理后12个月内再次排放水污染物超标或者超总量的排污单位，应当从重处罚。

14、中国城市垃圾处理全球关注 专家:勿推广垃圾焚烧

来源：新华网　2009-09-02

http://news.sdinfo.net/gnxw/706592.shtml

    面对垃圾焚烧厂在中国迅猛发展的势头，美国专家美国环境健康基金全球化学安全项目总监约瑟夫•迪冈提出了忠告，对于很多发展中国家，最好不要买那些昂贵的机器，因为如果垃圾中大部分都是厨房垃圾，纸张，塑料（可以回收利用），那为什么还要买那么贵的机器？

    中国环境和学研究院研究员赵章元是垃圾焚烧“反对派”的代表人物，在赵章元看来，正是因为存在二噁英污染风险和投资运行成本过高这两大弊端，垃圾焚烧在经历了上个世纪80年代的高潮之后，目前在国外已经成为了一种“夕阳产业”。

　　以下为2009年9月1日中央电视台《经济半小时》节目文字实录：

　　垃圾烧出一级致癌物，国外学者告诫中国人不要推广垃圾焚烧

　　有一个很专业的会议刚刚在北京闭幕，一个陌生的词也越来越被我们熟悉：二噁英，这个会议叫第29届国际二噁英大会。

　　全球400多位顶尖的科学家聚集一起，在探讨持久性有机污染物的时候，不约而同把焦点落在了城市垃圾处理上。我们每天丢弃的城市垃圾和人们闻风色变的剧毒物二噁英有什么关系？科学家们又为什么会对此忧心忡忡？先来看看记者在会场上了解到的情况。

　　世界二噁英大会垃圾处理陷入困境，“二噁英”困扰中国

　　为期5天的第二十九届国际二噁英大会日前在北京召开。二噁英是毒性最大的化合物之一，其毒性是氰化物的130倍、砒霜的900倍，有世纪之毒之称，国际癌症研究中心已将其列为人类一级致癌物。除了剧毒之外，二噁英之所以可怕是因为它溶于脂肪，难以降解，半衰期时间长，属于持久性污染物，一旦进入人体，7年10年都很难排出，而一旦累计到一定程度，就会致人死地。

　　作为发展中国家，中国的垃圾量正以10%的年增速向人们的生活圈不断逼近，如何处理困局已摆上了政府的日程表。2005年世界银行就曾发布报告警告说，中国如果过快建造垃圾焚烧厂且不限制排放物，世界范围内大气中二噁英含量会加倍。会上，中国的垃圾处理问题成为关注的焦点之一。

　　美国环境健康基金全球化学安全项目总监约瑟夫•迪冈：“所以这就是垃圾焚烧炉之所以受到关注的原因，因为垃圾焚烧炉是产生二噁英的途径之一。”

　　中国的城市垃圾处理引起了全球的关注，8月12日，《纽约时报》也刊文关注中国兴建垃圾焚烧炉的计划，认为这个计划一旦实施，全球的二噁英排放可能会在现在的水平上翻番，中国的垃圾焚烧炉计划到底有多大？剧毒一级致癌物——二噁英的威胁离我们还有多远？

　　2009年7月9日，在北京市六里屯垃圾填埋场附近的一个小区里，海淀区市政管委相关负责人与六里屯周边的200多位居民召开了一次座谈会。这已经是当地政府第四次与六里屯居民代表进行面对面的沟通，但双方见面的气氛似乎并不那么轻松。

　　北京市海淀区中海枫涟小区业主赵勇：“告诉大家垃圾焚烧厂是无害的，是安全的是让我们放心接受这个焚烧厂建在六里屯，大家当然不愿意了。”

　　赵勇，北京市海淀区中海枫涟小区业主。自2006年以来，有一件烦心事一直困扰着他和六里屯周边地区的居民，这就是海淀区政府计划在他们居住的六里屯地区新建一座垃圾焚烧厂。

　　赵勇：“给我们宣讲的都是垃圾焚烧厂好的一方面，比如变废为宝，发电，比如可能会消减垃圾臭味的问题，但我们从网上看到资料，那么介绍了很多垃圾焚烧厂可能带来的其他的问题，比如我们前面说的二噁英的问题，比如重金属污染的问题。”

　　北京市海淀区中海枫涟小区的居民告诉记者，六里屯垃圾处理厂的问题由来已久。在他们看来，始建于1995年的六里屯垃圾填埋场原本就存在选址不当、管理不善等诸多问题。而周边居民最难忍受的，就是填埋场散发出的恶臭。

　　北京市海淀区中海枫涟小区居民黄继勇：“晚上睡觉，两点多钟就经常被呛醒，然后一关上窗户之后，满屋子弥漫着臭味出不去。”

　　让居民担心的还有垃圾填埋场对地下水造成的污染，由于六里屯与北京中心城区距离较远，市政供水管网尚未通达，居民的日常生活用水都依靠各个小区的自备井，而这些自备井抽取的都是地下水。饮用水安全问题成为六里屯居民的又一块心病。

　　“中国科学院地质所，周围地下水都做了检测，检测到马连洼土井，上地这么远的位置，地下水的土井都做了，地下水监测井都做了监测了，都发现地下水已经污染了。”

　　赵勇告诉记者，尽管忍受着恶臭的侵扰，但他和六里屯居民心中一直还有个希望，那就是垃圾填埋场总会有填满封场的那一天。然而在2005年年底，当得他们知海淀区将在六里屯垃圾填埋场南侧再建一座垃圾焚烧厂的消息时，希望变成了更大的担忧。

　　赵勇：“因为臭味只是让我们，它来的时候让我们睡不着觉，但是二噁英这东西无色无味，而且会让人致癌，危害比较大，所以相比而言，如果说让我们必须选择，在闻臭味和闻二噁英之间选一个选择的话，那我会选择闻臭味。”

　　与赵勇一样反对垃圾焚烧的，还有北京市高安屯地区的居民赵蕾。赵蕾所在的北京市朝阳区柏林爱乐小区，距离朝阳区高安屯垃圾处理场的直线距离仅有3000米。她告诉记者，这个地方不仅有六里屯居民所熟悉的垃圾填埋场的恶臭，还有北京市已建成的第一个垃圾焚烧项目——高安屯垃圾焚烧发电厂。

　　记者：“你进去过这个垃圾焚烧厂看过吗？”

　　赵蕾：“没有进到焚烧厂里头去。”

　　记者：“进不去还是？”

　　赵蕾：“进不去，我们不知情，所以越是不知道的东西，越是对它有一种恐惧感，然后不安，就是感觉非常不安，我们一直没有看到所有的关于二噁英的监测报告，包括重金属监测报告，是没有人给我们出具，所以大家很不安。”

　　而垃圾焚烧厂周边居民的这种担心，在北京市政管委高级工程师王维平看来，并不是完全没有道理的事情。

　　王维平：“我们的填埋厂，他没按操作规程做，比如超负荷运行，他设计能力每天进1200吨，可是他每天进3000吨，萝卜快了不洗泥，咱们说这话所以他就忽略了这种标准化的操作运行的过程，造成了污染，造成了扰民这种事情是有的，所以群众的这种担心是应该理解的。”

　　王维平告诉记者，目前北京的16座垃圾填埋场，总处理能力为每天1.03万吨，而现在北京的垃圾日产量为1.84万吨，处理能力的缺口每天高达8000吨。更为严峻的问题是，这16座垃圾场离填满封场的日子已经不远了。

　　王维平：“就是在未来的4年都要填满，那么填满了就面临着4年以后这个垃圾无处可去了这样一个严峻形势。”

　　处理能力的严重不足，让城市的管理者不得不为垃圾寻找新的出路，而垃圾焚烧成为他们的首选。在《北京市关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》中，明确提出要“加快建设生活垃圾焚烧厂”，到2012年全市垃圾焚烧比例达20%，2015年达到40%。未来6年，北京市将投资100亿元，新建改建垃圾处理设施40余座，其中阿苏卫焚烧厂、北天堂焚烧厂、梁家务焚烧厂、南宫焚烧厂均在计划建设之列。

　　然而，垃圾焚烧厂的建设规划还是引来了专家学者和周边居民坚决反对，这当中的代表人物就是中国环科院的环境学专家赵章元。

　　赵章元：“我为什么还是要反对做焚烧呢？其中重要的原因，就是二噁英这个污染物它是难降解污染物，它即使你排放量很微弱，但是它微量的排放对人身体还是有害。”

　　2007年2月，北京市海淀区六里屯的居民代表向国家环保总局提出行政复议申请，要求停建六里屯垃圾焚烧发电厂。但与此同时，全国各地兴建垃圾焚烧项目的热潮也在逐渐升温。截止目前，北京、上海、天津、重庆4个直辖市均已建成垃圾焚烧厂。江苏省已建成和在建垃圾焚烧项目15个，浙江省共建成和在建近30个，广东省近20个。此外，辽宁、山东、福建、海南等15个省区均已建成或拟建设垃圾焚烧厂。

　　“我们全国的垃圾焚烧炉，很可能像雨后春笋一样大量出现。”

 [1] [2] [3]

15、低碳城市化：中国式探路

来源：第一财经日报2009年09月02日 章轲

http://finance.ifeng.com/huanbao/hbsd/20090902/1181687.shtml

中国经济实力日益增强的同时，数以百计的城市却正在变得越来越脆弱。

联合国有关报告显示，包括中国北京、上海、深圳在内的13个世界大城市，都受到大气褐云较为严重的影响，这种云团对于气候、公众健康和经济发展都会产生影响。

而温室气体效应和快速城市化进程是造成这种复杂趋势的主要原因。气候组织大中华区负责人吴昌华说，问题就在于不可持续的生产和消费方式，城市的有效管理缺失，对于化石能源的依赖和不可持续的资源利用方式，造成了交通拥堵、资源紧缺、环境污染等诸多城市痼疾。

吴昌华指出：“中国的城市要实现可持续发展，就必须在其发展模式上实现低碳化转型。”

中国科学院可持续发展战略组组长、首席科学家牛文元近日也在上海对CBN表示，中国的城市面临着人口与就业、土地资源供应、能源与水资源等多方面压力，必须走出一条绿色发展之路。

 “高代谢量”的城市

作为人类社会经济活动中心，到2008年，城市已经聚集了世界人口的一半以上，温室气体排放占全球总量的75%左右。作为人口密集、经济发达、活动频繁、交通拥挤、财富集中的庞大有机体，“高代谢量”与中国城市紧紧挂钩。

在中国，约46%的人口居住在城市，每年消耗大量的能源、资源、材料并排放大量的污染物。中国城市的代谢量统计表示：消耗全国钢铁的86%，铝材的88%，铜材的92%，水泥的75%，能源的80%；排放的CO2占全国的90%，SO2占全国的98%，COD占全国的85%。

2007年，中国的煤炭消费25亿吨、二氧化硫排放2500万吨、COD排放1200万吨、废水排放量482亿吨、工业固体废弃物1800万吨。“这些消耗和废物的产生，主要发生在城市地区。”牛文元说。

据计算，2007～2008年，在中国每建1平方米房屋需要消耗：土地0.80～0.83平方米、钢材55～60公斤、能源0.2～0.3吨标煤、混凝土0.20～0.23立方米、墙砖0.15～0.17立方米、CO2排放0.75～0.80吨。自2000年以来，中国每年平均房屋竣工面积20亿平方米，约消耗6亿吨标煤，占社会总能耗的30%。

从1978年到2007年，中国城市总数从193个增加到656个，每年约有1600万人涌入城市。到2008年底，中国城镇人口超过6亿，城镇化率已达到45.7%。据预测，2025年将有大约10亿中国人居住在城市。

吴昌华说，随着不断加快的城市化进程，城市扩张速度越来越快，城市也因此变得越来越脆弱，频繁发生的气候灾害威胁到了城市居民正常的生产生活，中国城市也难以幸免。

研究表明，与过去相比，近半个世纪以来灾难性气候事件明显增多，频率加快，危害程度加深，而城市因为其特殊地位在此类事件中受到的影响最大。2005年肆虐美国新奥尔良城的卡特里娜飓风、2008年上海市遭受的超百年一遇的暴雨袭击，都给居民生活带来了严重影响。

除了极端天气事件外，由于全球变暖而导致的海平面上升也是对城市生存的最大威胁。世界上10个人口最多的城市有8个位于河边或海边，海平面上升将威胁到这些城市数十亿居民的生命财产，造成的破坏甚至有可能削弱世界过去数十年取得的经济成果。

低碳城市试点

越来越多的城市开始意识到这一点，加快了转型的步伐。山东省日照市的房主在购买商品房时，除了拿到与其他城市类似的各种资料外，还多了一样东西：太阳能热水器使用说明书。

日照市政府规定，新建建筑的开发企业要按照设计统一组织安装太阳能热水器，以确保建筑外观和产品质量。

日照市是第一个申请加入联合国环境规划署气候中和网络的中国城市，并于2007年获得了首届“世界清洁能源奖”，其目标就是建成“太阳能之城”。

目前，日照市建成区太阳能热水器普及率达到99%，许多交通路口、广场公园、大部分小区内路灯、草坪灯等公共照明设备也采用了太阳能光伏发电技术；农村地区普及率达到30%以上，超过60000平方米的大棚利用太阳能集热板保温，太阳灶和太阳能冬暖式大棚都充分利用了太阳能资源。

据统计，仅规模化应用太阳能一项，日照市就相当于每年减少了30.39万吨二氧化碳排放量。

老工业基地沈阳近年来也在低碳之路上尝到了甜头。沈阳市是科技部地源热泵技术推广的试点城市，通过在耗能大的大型商厦、超市及宾馆实施地源热泵技术，以及对中小型供热锅炉进行能源替换，2006年，沈阳市地源热泵技术应用面积达到312万平方米，2008年应用面积达到3440万平方米。预计到2010年，沈阳市地源热泵技术的应用面积将达到6500万平方米，每年可减少排放二氧化碳55.7万吨。

河北保定市制定了“中国电谷”的发展战略，持续推动可再生能源产业的大规模应用，并探索新能源电力相关制度安排，被国务院选定为首批低碳城市试点之一，目前保定已经初步形成光电、风电等六大低碳产业体系，并且拥有多项自主创新技术。

在交通领域，中国在11个城市优先实行了公共交通优先的发展战略，北京市“公交优先、降低票价”政策在2004年制定，并相继出台了具体执行意见。在2007年北京市居民出行方式统计中，公交出行率超过小汽车，达到了34.5%，2008年北京市二级和好于二级的天数达到了274天。

不过，目前中国城市的低碳实践只是零散性的和尝试性的。气候组织《中国低碳领导力：城市》报告称，中国城市系统解决能力尚弱，一些城市的低碳实践，只是“领先性的探索和尝试，尚未形成系统的低碳经济发展框架”。

 “探索中国城市的低碳发展之路任重道远，需要更多的政府部门、研究机构、企业以及国际组织多层次、多方位地支持和参与。”国家发改委能源研究所副所长李俊峰说。

城市低碳新路

尽管在探索低碳城市的路径上，各有各的高招，但牛文元认为，按照“低碳”的要求，应形成以创新为主要驱动力的低碳经济发展模式，坚持把节能减排作为低碳经济约束性指标，在能源、石油、冶金、建材、化工、交通等六大高耗能行业强制推行低碳经济技术，按照“减量化、再利用、资源化”原则大力发展循环经济，走城市可持续发展之路。

牛文元认为，在发展模式上，城市应以集群经济为核心推进产业结构创新；以循环经济为核心推进节能减排创新；以知识经济为核心推进内涵发展创新。

 “在当前国际金融危机依然蔓延并继续向实体经济波及的形势下，大力发展循环经济和低碳经济，应注重开发‘城市矿山’。”在8月29日中国环境科学学会主办的“2009第四届中国绿色财富论坛”上，全国人大环资委法案室原主任孙佑海对CBN记者说。

 “城市矿山”是指城市中各种可以回收利用的废弃电器电子产品以及其他废弃物资。“城市矿山”的资源单位含量往往比自然界中矿山的资源单位含量更为丰富。研究数据显示，一般的金矿开采1吨金砂仅能提炼出5克黄金，而从1吨废旧手机中，可以提炼400克金、2.3公斤银、172克铜；从1吨废旧个人电脑中，则可提炼出300克黄金、1公斤银、150克铜等稀有贵重金属。自然界的矿产资源总有枯竭之时，而“城市矿山”却可以循环利用。

孙佑海以天津市子牙循环经济产业区为例：这里一年回收加工的原材料铜50万吨、铝25万吨、铁30万吨、橡塑材料30万吨，其他材料15万吨，成为名副其实的“城市矿山”。

广东省汕头市贵屿镇，多年来大力发展废弃塑料、五金、电器电子产品回收利用产业，成为全国起步较早、规模较大的废弃电器电子产品拆解加工基地。目前全镇总人口13.9万人，仅发展废弃电器电子产品拆解加工一项就可以保障6万多人就业和10万多人的生活出路。

由于开发“城市矿山”可以大大减少因开采原生自然资源和冶炼矿石时所需要的能源消耗，减轻二氧化碳等温室气体排放，孙佑海认为，在正确的政策引导下，开发“城市矿山”必将成为发展低碳经济的重点领域之一。

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