六月八日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

永定河是北京的母亲河。它发源于山西宁武县管涔山，全长680公里，其上游两大分支为桑干河和洋河，流经北京官厅水库等地，又在天津汇入海河后流入渤海，其河床有的地方达7~8公里宽，在历史上其上游最高来水量达到每秒1万立方米；到上世纪70年代下降到5000立方米。现在仅为几立方米！有人形容河道里流淌的那股脏水就像小孩流的鼻涕。但我想它更像是母亲流淌的眼泪！

（水越来越少的永定河）

5月28日端午节，笔者参加绿家园组织的生态游活动，来到北京斋堂镇沿河村。沿青砖坡道拾级而上，我们端详着村子里古城墙，揣测这个有900多户人家的村子当年应是屯兵卫戍京城之地。当年修沙（城）丰（台）铁路，把东城门给拆掉了，好在西城门和城墙还基本保存完整。

（城门）

村里有一个古戏台，虽然残破，但结构还基本完整。抗日战争期间，这里是八路军的根据地。村民刘华云绘声绘色地告诉我们，蔡畅大姐曾站在这个戏台上振臂高呼：农村姐妹们起来反封建裹足和包办婚姻！村子里年岁大的村民对当时的情景至今记忆犹新。

（戏台）

刘华云说，她是听着永定河哗哗的流淌声长大的。过去孩子们在河里游泳、摸鱼虾，童趣无穷。后来上游修了官厅水库，筑坝截水，河里的来水大大减少。如今村民的日子富裕了，缺水和生活垃圾污染问题日益严重。

（沿河村人家）

这位六十多岁的农妇说，共产党也该拿出当年革命的劲头来治理永定河了！

（今日永定河）

（听专家王建讲永定河历史）

（你眼里的生态游？）

（沿河村永定河边）

5月29日早晨，我们沿河散步。峡谷中的晨雾尚未散去，河道中涓涓细流中漂有一股股暗灰色的污染团和白色泡沫，空气中散发有异味，时有村民到河边打水，提回村子里。我们观察沿途河岸剖面遗迹，一层层圆圆的鹅卵石排列整齐有序，那是当年被河水猛烈冲刷后留下的自然界遗物。一些沟谷有明显的被山洪冲刷和的迹象，还有一些山溪已经干涸，还有一些损毁的水利设施，好像在向人诉说当年山谷中并不缺水。我们看到河道里垒有石堰并开垦了一些农田，种有玉米等作物。来自北京的城里自驾车旅游者把车子停在路边。

（端午节的永定河边）

白天这些旅游者在河边嬉戏，野餐，然后搭起五颜六色的帐篷在河边过夜，有一些抛弃的食品等垃圾污染了河流和沿岸土地。

早饭后，我们从沿河城村乘车到从河北怀来县幽州村，眼前是长达108公里的永定河峡谷。我们将沿着峡谷步行十几公里，目标是走到北京的水源地——官厅水库。绿家园召集人汪永晨、八十年代著名报告文学《小木屋的主人》主角、79岁的南京林业大学教授徐凤翔大步走在队伍的最前面。

（徐凤翔叫停了车，让大家好好看看峡谷两岸岩石的形成）

（在大自然中学习）

（走进大自然的快乐）

峡谷是沙丰铁路，铁路来往客货运输十分忙碌，隔不多久就有一趟列车通过。铁路所经过之处山势险峻，沿途铁路多高架桥和隧道，我们看到护路工用绳索吊在陡坡绝壁上铺设护坡网，防止汛期暴雨造成塌方。

幽州村有400多户人家。村民们寸土必争，在峡谷中开辟坡地种苹果和枣树，果园整理得井井有条。我们惊喜地发现，上游的永定河水在此变清了！说明上游近年工业污染治理得比较好。队伍继续上行数公里到达旧庄窝。由于下午要返京，我们稍事休息只能原路返回。虽然再上行数公里就是官厅水库了，我们却是可望而不可及，大家对此不无遗憾。

（峡谷中的永定河）

（以后要常来，记住了昨天，也要记住今天和明天）

带队的“老官厅”、环保专家王建说，永定河历史上水量是非常大的。在第四季更新世晚期，因气候温暖湿润，上游许多断陷盆地集聚了大量的水，形成了一连串巨大的湖泊。那时候，大同盆地、阳原盆地、蔚县盆地、涿鹿—怀来—延庆盆地，都曾是水面广阔的大湖。经过多少万年的朔源侵蚀和东向侧蚀，一连串浩淼的湖水连成一体，变成一条汹涌澎湃的大河穿山而下，填平了北京湾，形成了北京小平原，为北京这座城市的建设和发展奠定了良好的自然基础。今天，北京城就坐落在永定河洪积冲积扇上，滔滔的永定河造就了北京城，古代的北京，竟享有“水乡”的美誉！

（河里种上了庄稼）

（河边长大的孩子）

但历史上北京城的建设，对永定河流域的森林却造成了很大的破坏。据元史记载，修一座皇城，需要砍伐12万株大木。据尹钧科教授推算，砍伐数量3倍都不止。砍伐5000多棵大木做城门；还有建造运输用的木船、河道水闸、军队兵器等对木材的需求量十分巨大。据元史记载，修建一座妙应寺（白塔寺），砍伐大木5.86万株。那时北京光寺庙就有200多处。北京1949年有四合院10万座，一座四合院用材240根，讲究的有两进院、三进院，东西配院，据估算，1949年以前，仅建四合院就要砍伐木材2400万株。此外，古代日常生活炭薪用柴数量惊人。在元明清时的木柴交易市场台基厂，每日有3000挑夫担运木柴。在石景山等地，也有类似的大型木柴交易市场。国家历史博物馆至今还收藏着一幅珍贵的元代名画《卢沟运伐图》。史料证明，自辽金以来，永定河流域森林涵养水源的能力就惨遭破坏。永定河的名称原叫“清水河”、“清泉河”也因此而改称“浑水河”、“小黄河”、“卢沟河”、“无定河”。

王建指出，当前永定河的保护存在几个方面的问题：

一是永定河的来水量急剧减少。其原因是永定河上游现有水库528座，这些水库各自为政，截水自留。永定河上游气候干旱，蒸发量大于降水量；又大量上马高耗水项目，导致下游来水量急剧减少。据悉，上世纪50年代官厅水库的丰年来水量是47亿立方米，平年来水量是20亿立方米，而近年不到1亿立方米！

当年，永定河的发源地——晋北管涔山森林植被茂密、面积广袤，具有良好的涵养水土作用。宁武县的小木厂村，既是桑干河的源头，又是明清的木材外运码头，当年水运业曾十分繁荣。到50年代后期，当地森林砍伐殆尽，开矿挖煤又破坏地下水层，泉眼基本干涸，村民吃水困难。打井又没有钱。

（三泉湾的神头泉）

古时的管涔山有大量的山泉水通过地下特殊地质结构汇集成为桑干河源头——位于山西省朔州市神头镇的三泉湾。过去三泉湾的草滩中喷涌达数米高的泉眼有3处，故名。河道里还有无数小泉眼群，草滩里由于积水多而难以涉足，其中水禽无数。由于长年来周围地区大面积开荒种田；特别是90年代以来，这一地区又大开煤窑，其无序开采活动破坏了当地地下水系，使三泉湾泉水量减少；上世纪70年代~90年代，三泉湾附近建设了两座130万千瓦和100万千瓦的大型发电厂（日耗水达5万立方米）和一个镇造纸厂（据说近年已关停一电厂和造纸厂），还有两家养殖红鳟鱼、金鳟鱼养殖场也大量抽取地下水（尽管其经营十分不景气），这些工业企业和养殖场大量抽取地下水做循环冷却水和生产用水，造成地下水位急剧下降，致使一泉眼停止喷涌。前些年又有一处泉眼消失，目前仅存的一处泉眼喷水量也明显减少，草滩日益干旱，小泉眼群多已消失，水禽大为减少。

（今天永定河上有6个高尔夫球场。2006年北京四个月大旱，但高尔夫球场还有在用一百多米深的地下水浇高尔夫球场的草坪）

北京现枯水年水资源总量为38亿立方米，其中密云水库年供水仅5亿立方米（历史上曾蓄水高达30立方米；官厅水库已无水可供），地下水供水24亿立方米（北京的5座应急地下水储存库已动用了3座，而在欧美国家立法规定80%水资源为不可开采资源），治理污染后的中水回用可供9亿立方米。可见北京现在供水主要靠地下水，而北京的地下水每年都要下降7~8米，地下水的过量开采导致北京地区以自来水八厂井群为中心的水源地形成面积约1665平方公里的地下水沉降漏斗。仅1998至2001年三年地下水位就下降了15米，目前地下水位仍在下降。两岸农用浅水井基本不能使用，河道滩地大量树木枯死，自然生态环境持续退化，北京地区的地质和生态环境已是岌岌可危！而目前北京城市的规模还在不断地扩大、人口还在快速地增长，城市户籍人口即将突破1800万的资源承载极限。据测算，北京人均水资源仅为177立方米，比世界上最贫水的以色列国人均300立方米的水资源量还要低一半！而生活在北京的居民又有多少水资源危机意识呢？！

（这个牌子上写的不用再担心了）

二是北京辖区内的永定河段水量急剧减少，大建高尔夫球场，大量抽河水和地下水浇灌草坪也是一个重要的原因。例如在北京卢沟桥以下70公里的河床干旱无水，竟建了8个高尔夫球场。这些球场都需要大量抽水灌溉草坪。而为了维护草坪，又大量喷洒除虫剂，导致河水和地下水源污染。此外，北京及其周边地区还存在众多高耗水企业（包括养殖、食品、酿酒和矿泉水制造业等），也必须依法采取关迁、限产和上马治理等措施。

三是违反水法和北京市河道管理规定、未经水利主管部门审批，在河道里私自乱采河沙、围堰建农田和果园。据统计，目前永定河道里新建农田果园至少是2007年的两倍。不仅破坏河道的通畅、破坏河岸的护堤护坡、严重妨碍七、八月的汛期行洪，也会给农户带来很大的经济损失；还可能导致土地沙化和盐碱化。而在大兴区榆垡镇的永定河道中，竟还违法建有沙雕公园。

（乐水行，走在北京的河里）

四是水利主管部门向下游地区供水，只考虑政治需要（如领导视察和种树浇水）和经济利益（卖水收费），却不考虑保护流域生态环境的需求供水，

五是任意对河道及其湿地进行人为改造，破坏其生态功能。如任意对河道进行硬砌、裁弯取直，填平湿地，以及在河边修公路大量弃土弃石抛在河道中，既严重破坏和污染了河流和湿地的丰富生境，也破坏了河流景观。

（北京大红门服装厂不远处）

王建认为，河流和我们人类一样，是一个活的生命有机体。它具有自生长、自繁殖、自修复、自复制的功能。它具有一定的抗干扰能力，当我们向水体排污在不超过其环境容量的时候，水体能够自净。水环境质量可以得到较快的恢复。当河道保持40%的生态基流的时候，河流自然生态系统的结构和功能基本是完整的，可以保持正常运行，支持人类对水的可持续需求。一旦污染的强度超过了环境容量，就会对河流就造成不可逆的影响，河流的自净功能就彻底消失。当我们对河流的取水量，长期大于自然的补充量，水资源总量将不断减少，河流支撑人类社会的承载力将趋于零。而目前永定河的水量，已经稀缺到就像母亲伤心的眼泪，这对北京今后的发展来说是非常危险的。

（河边的村子里）

（走进河边人家大包子，我来一个）

（老的小的吃得那个香）

（这就是我们的生态游）

（记住今天的永定河）

水下生物侦察报告

王含溪（来来）六（4）班

下面这位小学生从三岁开始就参加绿家园活动。从上学以后，就一直担任学校专门设置的职位环保委员，从班级，到校级。

来来扛树苖走

来来端水

两个小壮士

来来

大家好，我是一只可以自由穿梭于江水和海水之间的神奇海豚。不管是江河的生物还是海洋的的生物的生活都一天比一天差了。哪里的官员都到龙王的大殿上告急，为了查明是真是假，所以在昨天，我受龙王之命，来侦察鱼儿们的生活情况。

报告之一：渐渐消失的江河生物

我听说现在白鳍豚的生活情况非常糟，我便想到中国的长江去看看白鳍豚现在怎么样了。

　进入长江，我发现这儿的船真多，我左闪右闪，躲过了许多船和渔网，终于到了白鳍豚的家。可是连白鳍豚的影子也没有，正在找他们的时候，忽然看见一只江豚在大哭。我急忙游过去问：“江豚妹妹，出了什么事？”江豚哭着说：“刚才我哥哥被螺旋桨打死了！”我一听，猛然想起了白鳍豚，江豚正好是他们的近亲，江豚应该知道他们在哪儿。江豚听了之后，哭的更厉害了，说：“你是说我的表哥吗？我也不清楚，十几年前我们就被冲散了，现在不知道死活，我和哥哥一直在找他们，可是现在哥哥也死了。并且我们同种族兄弟姐妹也只有几千只了。”

后来，我从其他江豚那里得知，他们见过最后一只白鳍豚，就对我说：“他是淇淇，几个月时被人来带走去养。对了，好象还有珍珍，可珍珍年纪轻轻就去世了。8年前淇淇也孤单地走了。”江豚叹息着。

现在江河豚类越来越少，白鳍豚就是个例子，现在他们的种族也许只有几只了！

报告之二：他们在逃亡

出了长江，我又向北极方向游去。眼前一只幼小的蓝鲸不知所措在原地游着，一问才知道，一支捕鲸船队，把他和他的父母打散了，现在他孤立无援，我便带着他去找鲸群，最后终于见到一群大翅鲸，就把小蓝鲸托给他们来养。

现在，人类用鲸鱼做成一些叫做加工品的东西（像什么蜡烛、唇膏之类的），用得非常多。所以对鲸的需求量太大，便不断地捕杀，鲸也在一点点减少了。

报告之三：我们温顺，但不是懦弱

我又游到了日本的领海地区附近，又看到了一场悲剧：一只海豚正在追逐着一条船嬉戏玩耍，我感觉那样有点不大安全（因为她离那条船太近了）我正要叫住她时，突然从船上撒下了一张网！我想冲过去，但已经晚了……人类，你们为什么就这样无情的夺走了她的生命！她到底做错了什么？仅仅是想玩耍而已！而且，那是信任，你们就这样对待我们的信任吗！但是，我也想告诉那只海豚，人类是一种可怕的生物，他们连自己的同类都残杀，何况是你！忽然，我听到船上的人说：“哈哈，连渔船都不认识，也亏你是在渔业发达地区的海豚！”“没办法，谁让它是笨蛋呢！这家伙还不瘦，卖给那些捕蟹的，准能正一大笔钱。哈哈……”我们海豚的确是温顺，但并不是懦弱！

报告之四：人类，给我们自己的一方天地吧

带着沉重的心情，我又去了许多地方不是河流污染就是原油泄漏。每到一处，大家都来找我诉苦。一只海龟告诉我，他原来有一个庞大的家族。可是到了现在，只剩几只了。大的强壮的，全被抓走了。大部分被人搬上了餐桌，有些幸运的，也被关在了水族馆里。而小的，全是因为不知道什么应该吃什么不应该吃，错把一种叫做塑料袋的像水母的东西，我们家族，哦不，是我们海龟都喜欢吃水母谁知道……唉……”又有几只长须鲸说：“是呀，大人。人类只会没完没了地追杀我们。据说，我们的种族在过去的时侯非常强盛，族人足有20余万，可是到了现在……只、只剩下不足一千了……大人，这是我们长须鲸的家谱……”我接过家谱一看，惊呆了！大部分都已经死了，可年龄……大部分和我的年龄差不多大，而且……全部没有尸首！“没错，大人，”那只长须鲸接着对我说，“基本上全是人类干的，他们有渔枪，过去我们还能挣断，可现在，一但被刺中就会爆炸，必死无疑！尸体全被他们拖了回去，卖掉了。”“是呀……”“没错……”“……”“……”大家都说了人类是怎么残害他们的。哎，真是不想再看到这些了，我便拿着这四份报告，准备交给龙王。

我拿着两份报告，回去交给龙王，龙王看了以后，叹了口气，便把白鳍豚列入了失踪江海生物名单，并把所有的报告交给上帝，上帝见了后，便使人类开始注意到其他的生物，不久，人类纷纷开始对许多动物加以保护。

后记：

不只是海洋生物，现在地球上的所有生物都在一点点地减少，但这次以海洋生物为题材，是因为：我们中国人的确是有些“重陆轻海”，其实海洋生物更需要我们的保护。在过去的几十亿年里，生物的大灭绝不知道有多少次，但是这些都是上帝安排的，包括恐龙，也不过是为哺乳类动物主宰地球成为的牺牲品而已。但是现在，人类却在一步步的把自己拉到了死亡的边缘。虽说现在世界各地的环保组织变得越来越大，但是还是有不少人为了谋求自己的利益而去残害自己的朋友，包括自己的近亲——灵长类动物也照样也不放过（真是够“铁面无私”的）。曾经看过这么一条消息：一直被取了数年胆汁的熊受不了这般痛苦便用自己的爪子撕开了自己的肚子。谁想到，已经禽兽不如的养殖厂主却让手下去保护熊掌。见所有人都不敢上时，愣说出：“熊掌要活着砍！”这样的话。不知道他的人性何在！我写下这篇文章，只是希望，所有人能够知道，地球不仅仅是属于我们自己的，而是属于在这颗行星上的所有生物。

希望大家能够认识一下这些濒危的海洋生物吧

国家保护海洋动物名录

1 哺乳类中华白海豚国家一级保护动物，主要分布在东海和南海的入海河流及近岸海域，集中分布于厦门和广东珠江口

2 儒艮国家一级保护动物，主要分布在广东、广西、海南和台湾。

3 斑海豹国家二级保护动物，主要分布在渤海、黄海、东海也有发现，个别远达南海。

4 海狗国家二级保护动物，仅分布于北太平洋，沿北美西海岸和亚洲东海岸的岛屿分布。

5 北海狮国家二级保护动物，中国见于江苏启东黄海海域和辽宁大洼渤海海域。

6 抹香鲸国家二级保护动物，在我国见于黄海、东海、南海和台湾海域。

7 爬行类

太平洋丽龟国家二级保护动物，黄海南部到南海均有分布。

8 玳瑁国家二级保护动物，产于西沙群岛、海南岛、广东、台湾、福建、浙江、江苏、山东省沿海地区。

9 棱皮龟国家二级保护动物，主要分布在辽宁、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南、台湾等海域。

10 绿海龟国家二级保护动物，山东、江苏、浙江、福建、台湾、广东等沿海都有分布，以南海为多。

11 鱼类

中华鲟国家一级保护动物，分布于黄海、东海。每年夏秋，聚集于长江口溯河产卵。

12 克氏海马国家二级保护动物，主要分布在东海和南海的近海海藻丛或珊瑚礁丛。

13 松江鲈国家二级保护动物，在我国沿海均有分布，以上海市松江县生产的最为著名。

14 小黄鱼国家二级保护动物，主要分布在渤海、黄海、东海，体长20cm。

15 大黄鱼国家二级保护动物，主要分布在黄海、东海、南海北部，体长30－40cm。

16 贝类

库氏砗磲国家一级保护动物，分布于海南岛以及南海西沙等海域，壳长1-1.8米。

17 鹦鹉螺国家一级保护动物，台湾、海南岛和南海诸岛均有发现。

18 虎斑宝贝国家二级保护动物，主要分布在海南岛、西沙群岛、台湾，以及广东、广西和福建南部海域。

19 唐冠螺国家二级保护动物，主要分布在台湾和西沙群岛。

20 大珠母贝国家二级保护动物，主要分布在海南岛、西沙群岛、雷州半岛沿岸海域。

21 腔肠动物

红珊瑚国家一级保护动物，主要分布在台湾海峡、南海。

22 脊索动物文昌鱼国家二级保护动物，主要分布在厦门、青岛、烟台沿海。

23 半索动物

多腮孔舌形虫国家一级保护动物，主要分布在山东青岛、江苏大丰和东川、河北北戴河等附近海域。

24 黄岛长吻虫国家一级保护动物，主要分布在山东青岛胶州湾附近海域。

2、2008中国环境状况公报发布

来源：新华网 2009年06月05日

http://news.xinhuanet.com/politics/2009-06/05/content_11493292.htm

新华网北京６月５日电（记者胡浩）环境保护部在世界环境日公布《２００８年中国环境状况公报》显示，我国污染减排工作取得突破性进展，部分环境质量指标明显改善，但地表水污染依然严重，总体面临的环境形势仍很严峻。

公报表明，２００８年全国新增城市污水处理能力１１４９万吨／日，新增燃煤脱硫机组装机容量９７１２万千瓦，关停小火电１６６９万千瓦。化学需氧量和二氧化硫排放量分别比２００７年下降４．４２％和５．９５％，比２００５年分别下降６．６１％和８．９５％。

公报显示，全国地表水中高锰酸盐指数年平均浓度为５．７毫克／升，第一次达到三类水质标准，比上一年下降１２．３个百分点，比２００５年下降２０．８个百分点。城市空气中二氧化硫平均浓度为０．０４８毫克／立方米，达到国家环境空气质量二级标准，比上一年下降７．７个百分点。

２００８年全国城市空气质量总体良好，５１９个报告了空气质量数据的城市中，达到一级标准的城市２１个、二级标准的城市３７８个、三级标准的城市１１３个、劣于三级的７个。全国地级及以上城市的达标比例为７１．６％，县级城市达标比例为８５．６％。全国辐射环境质量总体良好。

在声环境质量方面，全国７１．７％的城市区域声环境处于好或较好水平，６５．３％的城市道路交通声环境质量为好。

全国近岸海域水质总体为轻度污染，四大海区近岸海域中，黄海、南海近岸海域水质良，渤海水质一般，东海水质差。

去年我国生态建设取得进展，截至２００８年底，全国已建立各种类型、不同级别的自然保护区２５３８个，保护区总面积约１４９万平方公里。其中，国家级自然保护区３０３个、面积９１２０万公顷。

公报指出，尽管我国在污染减排、环境基础设施建设、重点流域污染防治、环保基础能力提升和环境经济政策完善等方面取得了积极成效，但所面临的环境形势仍然严峻。

我国地表水污染依然严重。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系总体水质与上年持平。２００条河流４０９个断面中，一类至三类、四类至五类和劣五类水质的断面比例分别为５５．０％、２４．２％和２０．８％。珠江、长江总体水质良好，松花江为轻度污染，黄河、淮河、辽河为中度污染，海河为重度污染。在监测营养状态的２６个湖泊及水库中，呈富营养状态的占４６．２％。

公报还指出，我国农村环境问题日益突出，生活污染加剧，面源污染加重，工矿污染凸显，饮水安全存在隐患，呈现出污染从城市向农村转移的态势。

3、环保部负责人驳斥“绿色环评通道滥用”一说

来源：新华网2009年06月05日

http://news.xinhuanet.com/politics/2009-06/05/content_11495171.htm

新华网北京６月５日电（记者胡浩）中国环境保护部部长周生贤５日对西方某些媒体提出的“为配合振兴经济计划，中国环保部开通降低环境要求的审批‘绿色通道’，污染企业被迅速放行”的说法作出批驳，指出中国环保部门仅对符合环保准入条件的项目开通“绿色通道”，审批过程严格，并未降低对企业的环境保护要求。

周生贤在“六·五”世界环境日特别论坛的发言中强调，为充分发挥环评制度的宏观调控作用，环保部开辟了“绿色通道”，也设置了“防火墙”，目的是处理好服务与把关、效率与质量等关系。２００８年，环境保护部共否决或暂缓审批１５６个高耗能、高污染和资源性的“两高一资”项目，批复的５７９个项目通过落实减排措施，每年能够削减二氧化硫４６．８６万吨、化学需氧量３．８４万吨。

他说，“绿色通道”并未降低环境保护要求。西方某些媒体的这一说法“别有用心”。

５日上午，环保部副部长张力军在回答媒体提问时也谈到这一问题。他说，在开辟“绿色通道”，简化对符合环保准入条件项目的审批程序的同时，环保部门也设置了“防火墙”，重点控制“两高一资”项目，严格审批。其中，对国家明令淘汰、停止建设、不符合国家产业政策的项目一律不批；对环境污染严重、产品质量低劣、高能耗、高物耗、高水耗、污染物不能达标排放的项目一律不批；对环境质量不能满足环境功能区要求、没有污染物排放总量指标的一律不批；对位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目一律不批。

4、环保部：为经济复苏充当污染“防火墙”

来源：中青在线－中国青年报　2009-06-08

http://zqb.cyol.com/content/2009-06/08/content_2699301.htm

本报北京6月7日电（记者刘世昕）农村环境状况堪忧，金融危机加剧环境保护压力，这两个话题在“六五世界环境日”环境保护部举行的若干场活动中被频繁被提及。按照环保部部长周生贤的说法，当前，环保部门要做经济发展的污染“防火墙”。

每年的环境日，环保部都会发布上一年的环境质量状况公报。今天发布的公报这样评价2008年的环境质量：部分环境质量指标明显改善，但地表水污染依然严重。此外，今年的环境公报特别提及了农村环境污染的严重性：生活污染加剧，面源污染加重，工矿污染凸显，饮水安全存在隐患，呈现出污染从城市向农村转移的态势。

事实上，除了农村的环境压力外，环保部明显还感到了来自金融危机后经济复苏给环保带来的压力。周生贤说，最近该部曾对20个省、40个市的新建项目进行了调研，确实发现了部分未批先建的项目，未来一段时期，环保部将用环评制度作为经济发展的防火墙，挡住污染。2008年，环境保护部共否决或暂缓审批156个高耗能、高污染和资源性的“两高一资”项目，批复的579个项目通过落实减排措施，每年能够削减二氧化硫46.86万吨、化学需氧量3．84万吨。

环保部副部长张力军则对防火墙给出了更细致的解释，他说，防火墙就是，“四个不批”：对国家命令淘汰、停止建设、不符合国家产业政策的项目一律不批；对环境污染严重、产品质量低劣、高能耗、高物耗、高水耗、污染物不能达标排放的项目一律不批；对于环境质量不能满足环境功能区要求的、没有污染物排放总量指标的项目一律不批；对位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目一律不批。

5、中国拟设“放鱼节”为法定节日 初定六月六日

来源：中国新闻网2009年06月07日

http://news.xinhuanet.com/environment/2009-06/07/content_11501487.htm

广东省海洋与渔业局局长李珠江六日在此间透露，广东省将“休渔放生节”设为国家法定节日的提议目前已经中国农业部和有关部委同意上报国务院研究，预计将在今年七月得到批准，但节日名称将更改为“放鱼节”，日期初定为每年六月六日。

广东省于二00八年在中国率先设立“休渔放生节”，先后在广州、珠海、惠州、河源等地开展了多次增殖放流活动，当年共放生鱼苗两亿尾。六日，该省举办第二届“休渔放生节”，全省共放生各类鱼虾苗一点四五七亿多尾。

李珠江表示，广东设立“休渔放生节”，期望通过放流海洋江河主要经济鱼类，促进水生生物增殖，改善和修复水域生态环境，促进人与自然的和谐发展。放生活动在民间具有悠久的传统，“休渔放生节”将官方增殖放流实践和传统民间放生相融合，可以更好地培养市民呵护海洋、善待海洋的意识。目前很多沿海省份和地市都设立了“放鱼节”、“休渔放生节”，民众参与热情都很高。

广州市海洋与渔业局表示，设立相关节日不仅可以让增殖放流和“植树节”一样得到社会的关注和支持，更能组织社会力量有序参与。多年来，由于各种原因。一些外来物种已经对珠江渔业资源造成威胁。市民平时“放生”时要注意用于增殖放流的水生物种应是本地物种，并经检验检疫合格，不要随意将巴西龟、清道夫、埃及塘虱等外来物种进行放生。(索有为)

6、中国面临全球变暖的现实挑战

来源：新华网2009年06月07日

http://news.xinhuanet.com/environment/2009-06/07/content_11502344.htm

新华网北京６月５日电　“日照强烈，空气干燥，风很大”——这是进入６月后北京市民对天气的感受。气象部门近日对北京今夏天气状况作出预测，概括起来就是高温少雨，３５摄氏度以上的高温日可能超过１０天，多于常年水平。

“温室气体使全球气候变暖，北京不例外，中国也不例外。”北京市气象局气候中心主任郭文利介绍说。

中国最大的商品粮基地黑龙江省正遭遇着历史同期最严重旱情，４月２２日以来大部分农区没有有效降雨。气象部门预报，６月１０日前全省仍没有透雨过程，旱情有进一步加重的趋势。

经受高温“烤”验的还包括中国西南拥有大面积冰川和多年积雪的西藏。

中国气象局局长郑国光说，在全球变暖的背景下，冰川退缩、多年积雪减少，未来融化进入江河里的水量减少，将对中国的水安全产生影响。

事实表明，中国正面临全球变暖的现实挑战，“后天”并非遥不可及——２００４年美国灾难片《后天》描绘了全球变暖带来的末日浩劫：冰雪消融，海平面上升，滔天巨浪瞬间淹没纽约等地。

中国科学院大气物理研究所研究员廖宏说，气候变化也像股市一样是有震荡的，但从中国的平均温度变化看，整体趋势是上行的，并且在可预见的将来温度仍会升高。

面对全球变暖带来的现实挑战，中国已经开始行动。

６月５日“世界环境日”，中国国务院总理温家宝在北京中南海主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议并发表讲话。

会议认为，今年年底在哥本哈根举行的联合国气候变化会议将就事关人类生存和发展的气候变化问题做出抉择，是国际社会携手合作应对挑战的重要机遇。中国将积极参与谈判，发挥建设性作用，全力推动哥本哈根会议取得积极成果。

会议强调，在当前面临金融危机的形势下，要把应对气候变化、降低二氧化碳排放强度纳入国民经济和社会发展规划，采取法律、经济、科技的综合措施，全面推进应对气候的各项工作。

同一天，中国环境保护部副部长张力军表示，中央为扩大内需、保经济增长安排的４万亿元投资，主要方向是基础设施建设、生态环境保护和民生工程。４万亿将成为中国发展的“绿色引擎”。

目前，中国新能源几个主要项目都已取得显著成果：中国风电装机容量在政府政策和资金的支持下每年连续翻倍增长，目前中国已成为世界第四风电大国；近期出台的汽车产业规划，也在政策上对新能源电动汽车发展给予扶持；４月１５日国务院发布《电子信息产业调整和振兴规划》，光伏产业被列入其中，而中科院的“太阳能行动计划”也早已启动……

今年“世界环境日”的主题是“你的地球需要你——联合国际力量，应对气候变化”。在自身不断努力的同时，中国还呼吁世界各国携手应对挑战，但也强调各国应对气候变化中的“公平性”问题。

“应对气候变化应充分考虑公平性问题，发达国家在其两百多年的工业化过程中大量排放温室气体，对气候变化负有不可推卸的责任；发展中国家历史排放量少，现在首要任务还是发展经济和消除贫困，应对气候变化，理应考虑发展中国家的发展权和生存空间。”郑国光说。

他认为，中国目前温室气体排放总量大、增长快，主要是由于人口多，正处在工业化、城市化、现代化的发展阶段。

中国环保部门相关人士表示，中国迫切需要培养年轻人的环保意识，要学会关注大气。“其实市民的作用是巨大的，如果大家能够行动起来节能减排，少开空调或调高几度，尽可能节约能源，这些都会对减缓全球变暖起到不可估量的积极作用。”廖宏说。（参与采写记者：张展鹏　桂涛　张淼淼　颜园园　刘景洋　李丹）

7、北京水污染防治拟实行生态补偿原则

来源：人民网天津视窗　2009－06－08

http://news.h2o-china.com/policy/policies_laws/807491244428657_1.shtml

简要内容：5日，北京市环保局透露，将于明年出台的《北京市水污染防治条例》目前正在对初稿进行论证调研，新法规将变现在的区域管理为流域管理，并推出补偿机制，受益下游应对上游的保护给予补偿。

5日，北京市环保局透露，将于明年出台的《北京市水污染防治条例》目前正在对初稿进行论证调研，新法规将变现在的区域管理为流域管理，并推出补偿机制，受益下游应对上游的保护给予补偿。此外，河流流经区域应对该条水域的出入境水质是否一致承担相应责任。

北京市环保局相关负责人介绍，河流水污染防治一直是按行政区划来管理，这使得同一条河流被人为地分割，这种各管一段的做法不利于统筹协调，一旦出现水污染事件容易相互推诿。因此，北京市环保局已经决定对河流实施由区域转为流域性管理，即指定一个单位来全权负责，河流所经地区则起协调和配合作用。与此同时，在考核上，按河流出入境水质进行对比，如果出境水质低于入境水质，说明所在地区政府工作不到位，须负主要责任。

此外，该负责人还透露，河流生态补偿的大体原则已经确定，即下游对上游进行生态补偿，但具体的补偿标准正在研究中。

8、北京去年人均生活垃圾400公斤

来源：新京报2009-6-8

http://www.thebeijingnews.com/news/beijing/2009/06-08/008@023733.htm

大部分垃圾处理设施超负荷运行

　　本报讯（记者马力）去年，北京产生了672万吨生活垃圾。按照1600万常住人口计算，平均每人产生约400公斤生活垃圾。昨日，北京市环保局发布“2008年固体废物环境信息”称，全市95%的生活垃圾都得到了无害化处理。

　　市环保局相关负责人说，与庞大的垃圾产生量相比，北京的垃圾处理设施严重不足。由于处理设施不足，现有的这些设施普遍都在超负荷运行，平均超负荷6.7万吨。

　　据悉，在672万吨生活垃圾中，城八区产生了463万吨，占了三分之二还要多，100%都已无害化处理；郊区县产生了209万吨，85%得到了无害化处理。此外，去年北京产生了1156.69万吨工业固体废物，主要包括尾矿、冶炼废渣、粉煤灰等，其中734.62万吨得到了综合利用。

9、云南启动绿色基金促进环境保护

来源：新华网 2009年06月07日

http://news.xinhuanet.com/environment/2009-06/07/content_11502191.htm

新华网昆明６月６日电（记者王研）云南省绿色环境发展基金会６日启动了绿色基金。用于植树造林和生物多样性保护的该项基金，目前已经筹集到了２５万元。基金会还在６日开展了“消除碳足迹”为主题的植树活动。

基金会理事长陈继海介绍，云南省绿色环境发展基金会是目前云南省唯一一家以环境保护为宗旨的公募基金会。６日除了启动绿色基金，还发起了“消除碳足迹，植树造林活动”——在都市，每人每年的碳排放量平均需要２５棵大树才能归零。“你为自己的碳排放埋单了吗？这一活动旨在唤起大家关注森林、关注环境的意识，逐步形成低碳思维和低碳行为。”陈继海说。

他还介绍，在云南，按最低标准２元钱可以种１棵树，２００元可以造１亩林。基金会期望面向社会公开募集资金，开展植树造林、森林和生物多样性保护、资助与上述业务相关的植被恢复和生态保护项目、宣传研究活动。“捐赠者可以到基金会网站上查询捐赠记录、具体用途，基金会将发出捐赠凭证和感谢信。”

云南省林业厅副厅长郭辉军表示，目前全市森林覆盖率达４９．９１％。绿色基金的启动不仅为公众参与植树造林提供了一个新的平台，也标志着云南省公众多元化参与生态环境保护和建设迈上了一个新台阶。

10、青海湖野生鸟类繁殖地实现视频监控全覆盖

来源：新华网 2009年06月07日

http://news.xinhuanet.com/environment/2009-06/07/content_11502374.htm

新华网西宁６月５日电（记者王雁霖、姜辰蓉）由青海湖景区保护利用管理局与中国科学院网络信息中心共同建设的青海湖鸟类视频监控系统于近日安装完成并开始正常运行。该系统运用保护核心区域内的视频监控节点，并通过各节点的联网，形成了对青海湖夏候鸟集中繁殖野生鸟类禽流感防控的实时监测平台，并集科普观测、在线体验、鸟类行为研究为一体。

青海湖视频监控系统由中国科学院网络信息中心建设，投资２００余万元，到目前已建成覆盖５个核心区域共１９个视频监控节点。这１９个视频监控节点分布在青海湖蛋岛、鸬鹚岛、海心山、三块石、布哈河三角洲等地，分别组成５个局域网，通过光缆和微波汇聚到蛋岛监控室，与青海湖管理局所属网络信息中心相连，实施青海湖夏候鸟集中繁殖地实时远程视频监控。并通过日常记录、分析相关视频数据，进行鸟类习性、鸟类繁殖行为、鸟类疫源疫病等方面的研究，从而为保护工作提供科学依据，有效提升青海湖自然资源和环境保护的科研管理水平，为实施青海湖湿地生态环境和生物资源保护奠定基础。

11、专家认为气候变暖会带来各种极端天气事件

来源：新华网 2009年06月07日

http://news.xinhuanet.com/environment/2009-06/07/content_11502262.htm

新华网福州６月５日电（何佳媛、毛小春）６月５日是第３８个世界环境日，主题为“你的星球需要你，联合起来应对气候变化”。福建省气候中心总工程师许金镜表示，气候变暖，不仅仅是天气变热了。这一变化带来的直接后果就是各种极端天气事件的发生会越来越频繁，越来越明显。

近几年福建发生的极端天气事件每年都有。许金镜举例说，２００５年，福州遭受“龙王”台风带来的短时强降水袭击；２００６年，超级台风“桑美”登陆闽东；２００７年，福州持续３６天最高气温超过３５℃；２００８年初，福建与南方其他省区一起遭受低温寒冷天气侵袭。这些极端天气的出现都与全球变暖有着密切的联系。

许金镜解释说，气候变化主要受两方面的因素影响，一是人为因素，二是气候的自然波动。而人类的生产生活影响了全球的气候，目前全球各国都认识到了这一问题，各国政府也在积极采取措施应对。但是，应对气候变化并不仅仅是政府的事情，作为一名普通人，也有能力影响气候变化，尽管一个人的影响力看上去似乎微不足道，但大众的自觉行动将起到巨大的作用。

据许金镜介绍，在全球变暖的趋势下，生活在福州的人们可能会感觉得更为深刻。因为数据显示，新世纪的头９年，福州的年平均气温已达２０．７℃，比百年前的年平均气温升高了１℃。从１９０５年到１９１３年的９年间，福州年均气温为１９．７℃。

统计数据显示，１９７１年到２０００年的３０年间，福州平均气温为１９．８℃。这表明，进入新世纪，福州气温升幅明显。“别小看这１℃的变化。”许金镜解释说，“对研究气候的人来说，平均气温升高１℃，可是一个可观的数字。这个升幅比全球平均气温０．６℃左右的升幅明显偏高。”这一数据意味着，今天生活在福州的人们比起百年前的福州人生活更温暖。冬季严寒天气变少，夏季高温天气增多，而且高温强度加大。

12、海水入侵海洋报复人类 山东辽宁两省最严重

来源：济南时报2009-06-08

http://www.weather.com.cn/static/html/article/20090608/34543.shtml

海水入侵是源于“人为超量开采地下水造成水动力平衡的破坏”，我国海水入侵主要出现在辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、海南、广西9个省份的沿海地区。最严重的是山东、辽宁两省，入侵总面积已超过2000平方公里。

海水入侵使灌溉地下水水质变咸，土壤盐渍化，灌溉机井报废，导致水田面积减少，旱田面积增加，农田保浇面积减少，荒地面积增加。最严重的会导致工厂、村镇整体搬迁，海水入侵区成为不毛之地。

海水入侵谁之过

由于5月连续的降雨，深圳红树林保护区里的鱼塘水色青青，显得格外洁净。而在三个月前，这里却是臭气熏天，水塘里的鱼大量死亡。鱼塘的工人阿桂认为是“水太咸了，风浪把海水赶进了池塘。”

而深圳一水务人员向记者分析，由于大量水井非法私采地下水，造成深圳地下海水入侵严重，海水入侵到深南大道附近已形成了“地下咸潮”，与海湾仅隔一片红树林和两米堤坝的鱼塘岂能幸免。事实上，海水入侵正在成为沿海地区的“公害”，不仅造成经济损失，还对人们生活用水造成很大困难，严重危害人体健康，严重破坏生态环境，对社会发展造成诸多负面影响。

气候变暖“助纣为虐”

老北京们往往这样讲述有关水的记忆，“过去在北京城周边随便一打井就有水，现在河里的水都干了”。

北京缺水，天津更缺水。天津是中国最饥渴的城市之一。北京的人均占有水资源量不到300立方米，天津则是160立方米。京津地区的用水窘境和气候变化密切相关。自20世纪60年代以后，由于全球气候变化的影响，我国北方气候变暖，降水量逐年减少。

自70年代中期至90年代初，莱州湾沿岸地区遭遇连续多年的严重干旱，1976-1989年平均降水量不足500毫米，大气降水补给含水层趋于减少，加剧了海水入侵的程度，现在渤海湾沿岸是海水入侵最严重的地区。

在中国军事博物馆的历史地图上可以看到，渤海湾的许多沿海城市，在秦始皇统一六国之时，还是汪洋一片。如今，黄河、海河、滦河、辽河等大陆河流夹带着大量泥沙，在渤海湾里堆积出的广阔区域，因为人们无节制地开采地下淡水，造成海水大举反攻。

据国家海洋局监测结果显示，辽东湾和莱州湾滨海地区海水入侵面积大、盐渍化程度高。辽东湾北部及两侧的滨海地区，海水入侵的面积已超过4000平方公里，其中严重入侵区的面积为1500平方公里。属于辽东湾的盘锦地区海水入侵最远距离达68公里。莱州湾海水入侵面积已达2500平方公里，其中莱州湾东南岸入侵面积约260平方公里，莱州湾南侧(小清河至胶莱河范围)海水入侵面积已超过2000平方公里。莱州湾南侧海水入侵最远距离达45公里。

全球气候变暖，莱州湾沿岸成为我国沿海海平面上升速率最大的地区。今年初，国家海洋局发布的2008年中国海洋环境公报显示，去年我国沿海海平面为近10年来最高，比2007年高了14毫米。

研究表明，近30年来中国沿海海平面总体上升了9厘米，其中，天津沿岸上升最快，为20厘米，上海次之，为12厘米，辽宁、山东、浙江都超过了10厘米，福建、广东较低，为5到6厘米。

未来中国沿海海平面上升趋势还将进一步加剧，“有这样一种预测，到2030年中国沿海海平面将上升约10至40厘米，2050年将上升约30至60厘米，2100年将上升约40至90厘米。”海洋学家、中国海洋学会常务理事王诗成认为，这并非危言耸听。

在我国沿海，尤其是几个三角洲地区，都因过量开采地下水而造成陆地地面严重沉降，这恰恰加剧了区域性的相对海平面上升的速度，造成这些地区海平面的上升速度远大于全球速度。

被海水侵害的农业需“解渴”

海水入侵是人为活动强烈干扰自然生态系统而诱发的缓慢发生而又长期危害的人为自然灾害，具有隐蔽、多变、难治理的特点。它不仅是一个自然科学问题，而且是一个与社会经济发展密切相关的问题，其直接危害是造成农业水土生态环境的恶化。

这在渤海地区的农业产区表现最为显著。渤海呈“C”字型，深嵌入中国北方大陆，环渤海地区三省一市，资源丰富，被誉为中国北方的“金项链”……华北平原的小麦产量占全国产量的一半，但是种植如此多的小麦消耗掉了巨量的华北平原地下水。

烟台师范大学地理与资源管理学院刘贤赵教授研究认为，频发的海水入侵已对农业生产造成了巨大的负面影响，给入侵区表层水土资源带来了一系列的生态环境问题：包括土壤水分降低、肥力下降、土壤中的水分与营养元素很不稳定、微生物活性减弱。

农业粗放式经营模式倚重于消耗资源和牺牲环境为代价。同时，环境的代价亦恶化农业的环境与发展。这样的恶性循环已开始显现。

海水入侵使灌溉地下水水质变咸，土壤盐渍化，灌溉机井报废，导致水田面积减少，旱田面积增加，农田保浇面积减少，荒地面积增加。莱州市自1989年以来，80%以上的耕地质量退化，全部水田改为旱田，保浇面积占可灌溉面积的百分数由1986年的70%下降到1995年的61.56%。

据调查，莱州市滨海平原区，该区土地质量较高，80%以上是粮田，受海水侵染后地下水质咸化，大量粮田受到危害并减产。龙口市海水入侵区过去是农业高产区，海水入侵后，多数农田减产20%-40%，重者达50%-60%，个别为80%甚至绝产。

山东的昌邑、寿光、寒亭受海(咸)水入侵影响，由以前的全国百强县变成了经济发展相对缓慢的地区。海水入侵造成的上述经济损失是难以用具体数字表达的。经济越发达的地区，海水入侵造成的经济损失也越大。最严重的会导致工厂、村镇整体搬迁，海水入侵区成为不毛之地。

13、广西河池化工集团10吨液氨泄漏污染珠江支流

来源：中国新闻网 2009年06月08日

http://news.sina.com.cn/c/2009-06-08/122817974577.shtml

　　中新网南宁六月八日电(王刚罗先彬)广西河池市常务副市长陈刚今天在接受中新社记者采访时说，发生在六月五日的河池化工集团液氨泄漏事件已经得到有效控制。

　　据介绍，6月5日晚20时52分，河池化工集团公司合成氨厂因供气管道在维修过程中突然破裂，发生氨气泄漏事故，造成1人死亡，2人受伤，其中一人伤势严重。

　　事故共造成十吨液氨泄漏。发现险情后，河池化工集团公司启动了应急预案，消防车对事故现场进行喷水稀释液氨。经合成氨厂救援人员及消防队员先后4次进入事故现场进行搜救和处理，包括搜寻各岗位人员撤离情况，打开氨库喷淋装置，切断与泄漏源相通的阀门。喷淋后形成的废水大部分被抽回应急处理池，部分通过排污口流入珠江上游支流龙江河，导致鱼群死亡。

　　为了控制河水污染，河池市在事故发生后，紧急通过河池化工集团上游的六甲水电站开闸放水，将流入龙江河的液氨进行稀释。

　　河池市环境保护局副局长吴海阔说，龙江河出现鱼群死亡后，该市环境保护局已经开展调查，从调查的结果来看，河边的死鱼系吸入过量合成氨致死。该市环境保护局加大了对龙江河的采样监测，从检测结果看，龙江河水质量并未出现异样。完

14、缺乏强制依据定损难 环境责任险试点遭遇尴尬

来源：中国青年报2009年06月08日

http://finance.ce.cn/insurance/scroll-news/200906/08/t20090608_14649866.shtml

来自湖南的最新数据显示，环境责任险试点推行以来，一年半时间里当地参保企业已达36家。“目前已经有5家企业出险，下一步我们有望做到60家企业参保环境责任险。”平安保险湖南分公司责任险部经理邓华明说。

说服更多的企业参保环境责任险，被视为环境责任险试点取得成效的重要指标，也是参与试点的保险公司、地方保监局和环保局当前最重要的任务。“但缺乏强制性和法律保障等原因，使得环境责任险推广起来非常困难。”邓华明说。

环境责任保险又称“绿色保险”，是指被因保险人自身原因致使环境受到污染或破坏，并对他人人身权、财产权、环境权益造成损害，而应当承担的赔偿或治理责任为标的的责任保险。

2005年年底发生的松花江重大水污染事件，直接推动了环境污染责任保险制度的出台。2007年12月，环境保护部和保监会决定在江苏、湖南、湖北、河南、重庆、深圳、宁波和沈阳开展试点，为2012年在全国范围内推行提供经验。不过，一年半的试点显示，环境责任险遭遇诸多尴尬，亟须从法律法规和政策层面予以完善。

在动员高危行业企业参保时，全国首例环境污染责任险获赔案例，被作为参保获益的典型案例反复宣讲。

2008年9月29日，湖南省株洲市昊华化工厂在检修系统时，发生氯化氢气体泄漏事件，污染了附近村民的菜地。一开始，企业认为造成的损失并不大，决定由企业掏钱赔偿。“但在赔了几户之后，发现事大了。”该企业副总经理曾国新说。第一批找上门来的村民，每户获得赔偿四五百元，但没想到找来的人越来越多，前后有120多户。

“有些人土地离工厂很远，明显不在污染范围之内，也找过来要求赔偿。”曾国新说。无奈之下，企业想到了之前投保的环境污染责任险。承保的平安保险公司随后通过现场查勘，根据保险责任和实际损失情况，确定赔付1.2万元。由于理赔人员将赔付标准、定损方法及相关法律法规向村民耐心解释，赔付方案得到了村民的认可。

“作为农药化工企业，所用危险化学品原料较多，生产中很难保证百分之百不发生泄漏。参保环境责任险，能为企业减少损失，形成保障。”在曾国新看来，参保给企业带来的好处非常明显。事故发生后，村民和企业对污染导致的损失看法不一致，导致扯不清的纠纷，“保险公司作为第三方机构介入后，对污染范围和伤害程度做了界定，耐心地向村民讲道理，比企业更有说服力。”

这起案例似乎证明了环境责任险的优越性。环境污染往往具有受害地区广阔、受害人数众多、赔偿数额巨大的特点，污染企业一般无法全部承担造成的损失，即使企业能够全部承担，也会因赔偿而影响企业的正常经营和发展。另一方面，环境污染事故中，受害方的权益往往难以得到保障，政府也将面临很高的环境事故应急费用风险。

“环境责任险的作用就在于引入了风险分摊机制，有利于分散企业的经营风险，同时有利于使受害人及时获得经济补偿。”湖南保监局副局长朱正说。

昊华化工厂所在的株洲市清水塘工业区是老工业基地，也是有名的重污染区。三四平方公里的土地上密布着200多家重点污染企业，株洲市曾因此被列为“全国十大污染城市”名单。近年来，虽然株洲市加大环境执法力度，并于2005年退出了“黑名单”，但该地区环境容量小，环境事故仍处于高发期，环保部门面临巨大压力。

“推行环境污染责任险，可以通过市场化的手段分散风险，改变了过去企业污染、全社会埋单的局面，是环保管理的一项重要制度创新。”株洲市环保局环境监察支队队长肖学慧说。

尽管从制度设计上看，参保环境责任险能让相关各方均受益，但实际推行过程中却步履维艰。2008年湖南省将包括昊华在内的18家企业列为首批试点企业。试点企业均为化工、有色、钢铁等环境污染风险较大的企业。截至今年4月，18家试点企业中只有15家投保。

“这15家企业都是国有企业，另外3家企业为出口外向型企业，受金融危机影响基本处于停业状态，放弃了投保。”平安保险湖南分公司产险副总经理张小春说。平安保险是目前湖南省参与环境责任险试点的唯一一家保险公司。

张小春告诉记者，由于企业对环境责任险缺乏了解，投保意识不够，对参保普遍缺乏积极性。在法律法规和政策层面缺乏强制性，也导致推广各方不能动用强制手段要求企业参保。

“目前有意向参保的企业，要么是碍于面子，要么是忌惮监管部门的威慑力。”肖学慧认为，国家环保部和保监会发布的《关于开展环境污染责任保险工作的意见》，只有号召力，缺乏强制性，无助于改善企业参保积极性不高的局面。

产品单一、无法满足企业需求，也是环境责任险难以得到企业认可的一个重要原因。例如，目前保险公司只承保突发意外事故导致的污染损害，并不承保渐进性污染导致的损害。

而实际上，环境污染大都是属于渐进性污染，比如烟尘中的重金属对土壤的损害，排污造成河流水质逐步恶化，水体功能逐步降低等，随时间的推移方逐步显现出后果。

“这种污染，即便不发生事故，老百姓也会索赔。企业对环境责任险需求最大的也是这种渐进性污染，但不在保险公司的承保范围内。”肖学慧告诉记者，株洲市每年因企业的渐进性污染赔偿达400万元至500万元。

其次，制度设计本身不够完善，也给推行环境责任险带来障碍。肖学慧表示，由于缺乏第三方专业机构的参与，对污染风险的识别和量化的难度很大。由于缺乏标准衡量污染程度及后果，发生污染事故后，受害人与企业极易起纠纷，导致保险公司难以定损，理赔成本极高。

今年1月15日，中国石化巴陵有限责任公司因地下苯线输送管道发生不明原因的泄漏，使得沿途大面积河流、鱼塘、房屋、菜地受损。损失金额和赔偿方案目前仍未最后确定。

除此之外，金融危机等外部原因也抑制了企业的参保意愿。“株洲80%的冶炼企业关停，企业普遍资金紧张，除非意识特别强的企业才愿意挤出资金参保。这也影响了环境责任险的覆盖面。”肖学慧说。

没有足够的企业参保，保险公司则难以分散承保风险。为解决这一困境，株洲环保局计划出台一系列激励措施。环保局设定一个参保期限，对当地在期限内主动参保的企业，可在排污费里拿出50%给予补贴；如在期限内未参保的，不仅不能享受补贴，同时还会在申报环保专项基金以及新项目审批等方面被“从严把关”，并在违规时被“从严处罚”。

当地参与推广环境责任险的有关人士表示，上述举措实际上已带有了某种强制性，处理不当，极易将企业是否参保作为项目审批的前置条件。

将参保环境责任险由非强制上升为强制，需要修改立法。来自试点地区环保部门和保险监管部门有关人士建议，可采取强制与自愿相结合的环境污染责任险制度，在环境污染严重、环境风险大的行业，实行强制保险；对污染较轻的行业，政府给予积极引导，促使企业自愿投保。

15、河南南阳商户拒交过高垃圾费遭垃圾堵门

来源：中国青年报2009年06月08日

http://news.sina.com.cn/c/2009-06-08/063417971773.shtml

河南南阳街头，一辆垃圾车正在往商户门前倒垃圾堵门。於成武摄

河南南阳街头，一家商铺被垃圾堵门。於成武摄

　　本报郑州6月7日电从今年5月中旬起，河南省南阳市众多沿街商户频频遭遇垃圾堵门，因为他们拒交标准过高的生活垃圾处理费。6月2日起，中国青年报记者来到南阳，对此事展开全面采访。

　　就在记者采访期间，6月4日，南阳市政府召开会议，紧急宣布对生活垃圾处理费收费标准进行部分下调，有关官员也向广大商户公开道歉。

　　在全国范围内，对城市生活垃圾处理费的征收呈现两种情况：一方面，众多城市跃跃欲试；另一方面，已经开征的城市又普遍遭遇收费难尴尬。

　　在此次南阳市的案例中，业界人士认为，暴露了几个值得关注的问题，比如，收费标准的制定与调整的透明度，征收计划层层加码，相关负责人员素质良莠不齐，主管部门危机发现与处理机制不完善等。

　　不缴费，垃圾就堵上门

　　5月24日上午，位于南阳市新华西街的八方电器商场里，迎来了几位特殊的客人：这些年轻人有的是光头，有的身上有文身，由梅溪街道办事处新西社区居委会的工作人员带领，依照市里的要求，来向商场征收生活垃圾处理费。

　　几个年轻人拿出卷尺，认真丈量了商场的营业面积，然后对卖场和仓库开出了两张“城市生活垃圾处理费征收通知书”。按照这两份通知书，这个营业面积为2000多平方米的商场，每年需向政府缴纳24347元的垃圾处理费，并且必须按规定在3日内缴清。逾期不缴，“将被处于应缴垃圾处理费的3倍罚款或由法院强制执行”。

　　2008年，八方电器商场也缴纳过垃圾处理费，但是全年只缴了3000元。今年收费标准一下子变成去年的8倍，商场不愿意，也就没有在3天内缴费。

　　5月28日，新西社区的几个工作人员再次来到商场催缴，商场经理解释称：“正在等公司领导的答复，希望再宽限两天。”然而，征收人员却下了最后通牒：“必须今天交！不然，明天就用垃圾堵你们的门！”

　　5月29日，是端午节小长假的第二天，商场原以为收费人员不会“加班加点”。然而，当天上午，商场刚刚开门营业，一辆满载着臭气熏天的垃圾的轻型卡车就堵在了商场的入口处，并一直堵到下午7时商场下班。

　　5月30日上午，一辆垃圾车仍然准时堵在商场的门口，收费人员并且警告商场，“再不缴费就把垃圾倒在门口”。下午3时，商场仍没缴费，结果，三辆机动三轮车便突突叫着来到门口，在商场门口造了一个小小的垃圾山。

　　连续几天垃圾堵门，卖场内外臭气熏天、蚊蝇乱飞。

　　一位网友5月28日在网上发帖说：“我在南阳市中州路开了一家小门店。5月23日上午，三个自称办事处的女人和十多个20多岁的小青年来收卫生费。我质疑收费过高，向其索要工作证无果，便遭到垃圾车封门并向我店里倾倒垃圾。晚上9时左右，我正要关门，突然玻璃门被两个小青年用砖砸烂，临走还说‘让你不缴费’，然后坐上等在路边的摩托车跑了。”帖子上，附着商店玻璃门前堆满垃圾的照片，以及玻璃门被砸坏的照片。

　　6月3日，中国青年报记者在梅溪路商业街采访也了解到，该商业街一家卖凉席的摊点，因为垃圾处理费的问题与收费人员发生争执，结果遭遇殴打。该商业街一家服装超市，也因不愿缴费而被堵门。

　　而记者进一步了解发现，早在一年前，这样的垃圾堵门事件就已经在南阳市接连发生。

　　据河南当地媒体报道，2008年5月28日晚上6点，正值南阳市金爵花园酒店迎客的高峰，200多名不明身份人员突然出现在酒店门前，开始了1个多小时的“静坐”。这些人以老头儿、老太太为主，闯入大厅后有的横坐在电梯口，有的坐在迎宾桌上，声称“不缴垃圾处理费不走”，标准是一年14万元。酒店求助警方未奏效，只得交了3万元现金，“静坐大队”才撤离酒店。

　　2008年6月25日晚上6点，南阳市锦绣花园酒店停车场入口，一辆满载垃圾的环卫车开到酒店停车场入口处，准备倾倒垃圾。这辆车被酒店员工拦住后，一辆满载垃圾的铲车又疾驰赶来“增援”。接下来，上百人来到现场，把酒店大门堵住。两个小时后，酒店被迫交出两万元现金，堵门事件这才结束。

　　2008年6月25日上午，三星级的梅溪宾馆大门也突然被堵，堵门者约有300人，身上穿着环卫工人的服装，使用的工具是人力垃圾车、三轮车和扫帚。不得已，宾馆缴了3万元现金，堵门者才纷纷离去。

　　收费员：其他方法都不很管用

　　“我们用文明的方式收费，但众多商户都不愿缴，我们也很为难！”南阳市卧龙区卧龙岗街道办事处垃圾处理费征收所一位工作人员对中国青年报记者说。

　　该工作人员称，该办事处没有像有的办事处一样，把征收垃圾处理费任务往居委会或者村委会分解，而由办事处的征收所10名收费员收。10名收费员中有8名是女的，用的都是文明的收费方式，但是工作起来很难。

　　“自从成了收费员，工资还是那么多工资，工作量却加大了，从来就没享受过‘八点上班、六点下班、双休节假’。”一位不愿透露姓名的收费员说。

　　“比如饭店，我们必须趁中午、晚上的饭点儿去，才有可能找到负责人。沿街门面，一般都是老板早上去开门，我们也要起大早坐那儿等着。”这名征收员说，“没人给发加班费。”

　　“别说加班费了，完成不了征收任务，明年我们就只能领80%的工资。”旁边的另一位征收员接着说，“市里把垃圾处理费征收任务分摊给区里，区里又分解给街道办事处，哪一级完不成，就要掏钱补空缺，收费任务完成情况直接影响收费员的工资待遇。”

　　一个收费员说，“发给商户们的征收政策宣传单，不等我们出门，他们就当着面撕碎，还往我们身上扔。还有，他们只要看见我们来，就赶快关店走人，有时候我们在一家收，出来时发现，半条街的门店都关了门。还有的商户，我刚把宣传单给他，他就撂下一句‘要钱没有、要命一条’，摆出一副跟人拼命的架势。”

　　还有一个收费员说，有一次，她到店里发收费通知书，商户不提供凳子和桌子，征收员就蹲在地上填写。结果，商户先是关电灯，后是关卷闸门，把她关在屋里几个小时。

　　梅溪街道办事处把他们的收费任务分解给了辖区的社区居委会。而部分居委会的收费员采取的办法是：带领几个帮手，向沿街商户施压，不缴费就用垃圾堵门。

　　梅溪路商业街一个餐饮小店的老板偷偷地对记者说：“不缴费他们就要堵门和打人。我们做点小生意，哪经得起这样的折腾？只好忍气吞声，勉强把钱交了。”

　　高收费标准如何算出

　　事实上，南阳市众多商户多年来都在缴垃圾处理费。此次许多人拒绝缴费，主要原因是收费标准太高。

　　南阳市物价局有关负责人告诉记者，该市今年执行的收费标准，2005年10月1日起就开始执行了。这个标准的出台，该局依法履行了听证的程序。

　　而有网友指出，南阳市物价局称其在制定标准前，曾组织人员到太原、包头、济源和新乡等地考察，实际出台的标准，均比这几个城市高。

　　南阳市物价局的一位工作人员也向记者证实，南阳2005年制定的收费标准，目前来看确实高于全国很多大中城市。以沿街门店垃圾费一项来说，南阳的标准是河南省会郑州市的5倍，是同为河南省辖市洛阳市的6倍、开封市的10倍。

　　对于收费标准太高的质疑，该市物价局副局长吕秀成向记者解释说，首先，2003年，南阳市便着手开始调研垃圾处理收费的标准，但由于当时开征此费的城市还很少，没有更多的参照，所以标准比较粗。

　　其次，该市当时建成总投资8750万元的以堆肥、焚烧、填埋三位一体的综合性垃圾处理厂，每日可对500吨垃圾进行无害化处理。所以该市垃圾处理成本就是按照国家“产业化、无害化”的高标准来计算的，每吨垃圾处理成本高达138.35元(含税)。

　　第三，根据2004年的数据，该市建成区50平方公里，日产715吨生活垃圾，年产生活垃圾26万吨以上，需要3000多万元的费用。除去当时财政补贴，仍有1800多万元的缺口。另据测算，该市2004年居民垃圾产生量约占全市总数的61.11%；全市共502个餐饮商户，产生垃圾量约占总数的7.56%；沿街门店5710个，产生垃圾数约占9.86%。该市遂依照垃圾产生量均摊1800万元的经费缺口，计算出了各个收费类别的收费标准。

　　“从成本测算的2004年到现在，已经5年过去了，当初设计的‘产业化、无害化’的垃圾处理标准一直没有真正实现，目前仍基本采用填埋法处理，使得垃圾处理的实际成本远低于设计标准；同时，南阳的城市发展规模逐渐扩大，需要承担垃圾处理费的人员和企事业单位都在增加，使得每个缴费单元应该承担的费用也在降低。”吕秀成说，“所以，这些众多原因造成我们的有些标准显得比较高。”

　　此外，记者在该收费标准的听证会存档材料中看到，参加听证的21名代表中，具有党政机关背景的代表占了绝大多数，而代表各个收费类别的代表，比如餐饮业、旅店业和沿街门店的代表，均只有一位。并且，这三位代表在当时都提出了标准过高的问题，但是他们的建议没有得到采纳。

　　对此，一位商户还提出：“在各级政府都在竭尽全力扶持经济走出低谷的现在，南阳市却用如此高的收费标准向群众收费，难以理解。”

16、环保局“叛徒”举报污染3年 无奈拳头遇上棉花

来源：新京报2009年06月07日

http://news.xinhuanet.com/environment/2009-06/07/content_11501484.htm

侯宜中手拿规划图。从2006年起，他以仪征市环保局党组书记的身份，举报扬州化工园区污染问题。记者吴伟摄

■ 人物简介

侯宜中

1950年生，1970年入伍当兵四年多，1975年复员后在工厂工作10年。以后历任计划委员会副主任、乡镇党委书记、仪征经济开发区负责人等职。2003年调任仪征市人大财经委主任，2005年到仪征市环保局任党组书记，2007年退居二线。

自2006年9月起，他以仪征市环保局党组书记的身份，开始举报扬州化工园污染问题。至今3年已举报19次，收效甚微。

侯宜中感觉胸中憋屈。

当他站在窗口，闻着那股难闻的化工废气时，还感到耻辱。

遇有西南风和雾天，嗅着同样气味的数万仪征市民，骂骂咧咧，其中包括“问候”曾任仪征市环保局党组书记的侯宜中。

可他管不了。气味源头是离市区西边两公里的扬州化工园区，超越了仪征的管辖能力。

侯宜中决定“夯怂”，“别人都不上，逼我上”。3年，他一封接一封地向上级写举报信。

“夯”在仪征方言中，有愣头青之意。

自称和爷爷般“仗义”

听说扬州农药化工集团要在仪征建设新厂区，侯宜中当场反对。

“我这脾气是家族遗传”。59岁的侯宜中头发花白，说话中气足，行为举止与江南的秀气不搭调，干脆，不拘小节。

在老一辈仪征人中，侯贯的名字家喻户晓，上世纪50年代担任过仪征副县长，“耿直、刚烈”。他是侯宜中的爷爷。

从4岁到20岁，他在爷爷身边长大，直至去湖北当兵。

侯宜中自称和爷爷一般“仗义”。

他跟化工废气较劲，始于2002年。

仪征市一次产业调整会上，明确提出要在当地发展氯碱、氯苯、农药化工，江苏扬州农药化工集团要利用仪征经济开发区的土地，建设新厂区。

侯宜中时任仪征经济开发区党工委副书记、纪工委书记，当场反对：“凭什么把扬州的污染企业转移到仪征来？地点又离主城区太近，绝对不能同意。”

江苏扬州农药化工集团（以下简称“扬农”)，总部位于扬州市区南郊，主要生产农药、氯碱、精细化工产品，其历史可追溯到1958年，目前是国家重点农药生产骨干企业，上市公司，扬州的税利大户。

但企业在扬州市民中口碑不佳，其工业废气排放屡屡引发厂区附近民众抗议。

包志高，扬州市环保局规划处处长，1991年曾作为环境监测员，“去扬农取样，得捂着鼻子进”。此后，虽经生产工艺改进，气味有所减轻，仍难免扰民。

2002年，扬州提出创建“国家环保模范城市”目标，并酝酿将扬农等化工企业“退城入园”。与之配套，扬州获江苏省批准，在城东南建设2.3平方公里的化工园区。

但此位置恰恰处在城市上风口。按规划要求，当沿长江一线迁址建设。

扬州有江都和仪征两处可选。江都虽位于扬州下游，却是“南水北调”工程的东线源头。仪征是扬州上游，化工园区排水经扬州后，会有段过滤再注入江都。

扬州遂决定，将化工园迁至其下属的仪征市城区以西，规划面积2.5平方公里（后来规划面积扩大到约60平方公里）。

在由扬州市环保局提供的化工园区资料中，迁址的论证过程被寥寥几笔带过。

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17、水问题仍旧揪人心

来源：新京报 2009-6-6冯永锋（记者）

http://www.thebeijingnews.com/comment/zonghe/1044/2009/06-06/008@022659.htm

　　环境保护部在世界环境日公布《2008年中国环境状况公报》显示，我国污染减排工作取得突破性进展，部分环境质量指标明显改善，但地表水污染依然严重，总体面临的环境形势仍很严峻。

　　在这个《公报》中有大量的数据，与公众健康相关的空气、水、土壤方面的数据最为翔实，证明情况确实在好转，但如果拿来与2006年（2007年6月19日公布）、2007年（2008年11月17日公布）有图有表的“中国环境状况公报”相比，人们会发现，中国的水问题，仍旧让人揪心不已。

　　2008年中国环境状况公报说：“2008年，全国部分环境质量指标明显改善，地表水中高锰酸盐指数年平均浓度为5.7毫克/升，第一次达到III类水质标准，比上一年下降了12.3个百分点，比2005年下降了20.8个百分点。地表水污染依然严重。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系总体水质与上年持平。200条河流409个断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为55.0%、24.2%和20.8%。珠江、长江总体水质良好，松花江为轻度污染，黄河、淮河、辽河为中度污染，海河为重度污染。在监测营养状态的26个湖泊（水库）中，呈富营养状态的湖（库）占46.2%。”

　　2007年中国环境状况公报说：“全国地表水污染依然严重。七大水系总体为中度污染，浙闽区河流和西南、西北诸河水质良好，湖泊富营养化问题突出。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系总体水质与上年持平。197条河流407个断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为49.9%、26.5%和23.6%。其中，珠江、长江总体水质良好，松花江为轻度污染，黄河、淮河为中度污染，辽河、海河为重度污染。”

　　2006年中国环境状况公报指出：“2006年，全国地表水总体水质属中度污染。在国家环境监测网（简称国控网）实际监测的745个地表水监测断面中（其中，河流断面593个，湖库点位152个），Ⅰ～Ⅲ类，Ⅳ、Ⅴ类，劣Ⅴ类水质的断面比例分别为40%、32%和28%。主要污染指标为高锰酸盐指数、氨氮和石油类等。与上年相比，全国地表水总体水质保持稳定。”

　　表面上看，中国的优好之水越来越多，差劣之水越来越少，好水有望取代坏水。但要注意，在水环境监测中，对干流监测做得充足些，对支流尤其是河流的毛细血管型支流的监测做得少；对城市的水面关心得多些，对农村的水面关心得少。但就像环保部副部长张力军所指出的那样：“农村环境问题日益突出，生活污染加剧，面源污染加重，工矿污染凸显，饮水安全存在隐患，呈现出污染从城市向农村转移的态势。”

　　这其中有一个重要原因，就在于农村水环境在恶化，这恶化不仅仅是水在变肮脏，也就是“水质性缺水”，而且大量农村的水在减少，因为天然森林在消失，草原在退化。因此，农村未来也可能出现“水源性缺水”，也就是可能在农村也未必能喝到水，喝到好水。农村与城市纷纷出现水危机，而且由“有水皆污”到“无水可污”，这是历年“中国环境状况公报”没有注意到的。

18、“举报污染4年无果”，如何走出环保执法困境？

来源：《大众日报》2009年06月08日　陈英凤

http://env.people.com.cn/GB/9430233.html

　　为了关停辖区内的两家污染企业——扬州农药集团的优士化学、瑞祥化工，江苏省仪征市环保局党组书记侯宜中向上级举报，奔走呼吁4年多，报送调研材料累计数十万字。至今，侯宜中已不再担任党组书记，仍坚持举报。(6月7日《新京报》)

　　手掌环保权力、身负保护职责的环保局领导，面对辖区内的污染企业，居然选择了举报，甚至举报4 年无果，这听起来像是“笑谈”，然而，却是真实发生的现实。这无疑生动地说明了地方环保执法的困境！

　　看看这两家污染企业有多“牛”吧！仅2007 年至2008年间，优士化学就因直排有毒有害污水导致水体严重污染等原因被多次罚款，瑞祥化工也多次受罚。可是，罚款归罚款，对污染环境的问题却拒不整改，直接把环保部门的整改通知当成耳边风。此外，2003年瑞祥化工未经任何审批手续就上马致畸、致癌、致突变的苯胺、环氧氯丙烷等项目，甚至在省市县三级环保部门制止下，仍建成投产。

　　确实，在当前一些地方经济的发展中，环保成了次于 GDP 的次要问题。基层环保部门像地方养的猫，猫能不能捉耗子、捉几只是由地方说了算。而一些地方出于投资环境、发展经济等考虑，对违法污染企业“睁一只眼闭一只眼”，对企业环保违法行为不予查处或不准职能部门进行查处的现象时有发生。一些官员以损失环境作为地方经济发展的代价，只是把环境保护、节能减排挂在口上，而没有落实到实际工作中。这是当前基层环保工作所遇到最严重的困境之一。

　　与此同时，基层环保部门面对企业的污染行为，也缺乏必要的执法手段。我国现行《环保法》规定，企业违法排污，环保部门最多罚款是10 万元，并且，每月只能罚款1 次，这样一来，即便每月都罚，一年也不过120万元。这也是导致优士化学、瑞祥化工多次被罚款，却仍然拒不整改的重要原因。而在国外，对重大环境染污事故的处罚，动辙就是上亿美元的罚款。从中，我们可以看出当前我国环境治理的另一种困境——违法成本过低，基层环保部门执法手段不足。

显然，只有切实解决基层环保部门的执法独立性和手段不足问题，类似“环保局书记举报污染企业4 年未果”的事件才不会再发生，而这有赖于环保部门在组织体制和环保法律方面作出必要的突破。

19、气候安全应纳入能源安全战略

来源：东方早报 2009年06月08日

http://green.sohu.com/20090608/n264390894.shtml

　　能源占有和碳排放空间是21世纪国际竞争的新热点，这两个热点被集中体现在：西方国家既要吸引发展中国家参与气候变化治理，又要主导全球新能源革命，对发展中国家的能源消费和环境容量进行约束。经过巴厘岛和波兹南两次气候变化会议，气候变化已经越来越大家所认识，国际社会应对气候变化的共同意愿越来越强烈，而低碳未来也已成为全球社会经济发展的一个重要方向，

　　气候危机的治理本质上和能源危机密切相关。

气候谈判的表面层次是如何实现对世界各国温室气体排放额度的谈判，更深层次的问题涉及到各国竞争能源创新和发展空间，与能源创新和经济竞争力有关是国际体系权力转移的基础。欧美发达国家气候谈判的实质就是试图控制新兴大国的能源和碳排放，试图占有未来新能源技术和市场，最终实现对未来全球能源和低碳经济的控制。

　　金融危机的寒风吹遍了世界各个角落，但仍然没有改变对绿色能源、绿色技术大规模投资的大趋势。此外，由于“巴厘岛路线图”明确指出，所有发达国家和发展中国家缔约方都要有可测量、可报告、可核实的温室气体减排行动，更加剧了各国对绿色投资的关注度。

　　发达国家把高能耗、高污染的产业和服务转移到新兴发展中大国，而新兴发展中大国普遍处于能源密集型工业化的特殊时期，这给他们应对气候变化和减排带来了相当的压力。

　　在后京都时代，随着城市化、工业化的进一步推进，中国在节能减排方面将面临越来越大的内外压力。从国内能源消费来看，中国经济持续发展，能源需求迅速攀升，重、化工业比重急剧增加，能源消费总体上呈现出了迅速增长态势。而巨大的贸易顺差也相当程度上以源消费为代价。中国温室气体排放量肯定会继续增加，这是中国经济发展的必然趋势。

　　从外部压力来看，全球气候变化谈判将会约束中国的环境容量和发展空间，奥巴马政府将会和欧盟联合向中国施压减排。鉴于以清洁能源为核心的低碳经济革命将继信息技术革命之后成为人类经济社会的标志和引擎，中国必须迎头赶上，争取改变全球低碳经济竞争的后发劣势。经济危机已推动主要发达国家寄希望于低碳革命来复兴巩固西方的经济领导地位，以此为核心的低碳发展将成为全球新一轮竞争高地。届时发展中国家在国际气候变化谈判中将会面临巨大压力。

　　中国在国际经济中地位取决于其能否在自主创新的基础上掌控低碳经济转型。面对发达国家划分全球环境容量和发展空间的图谋、面对低碳经济和新能源能源的国际激烈角逐，面对国内节能减排的严峻态势，中国在能源和气候变化领域需要掌握先机，有所作为：

　　首先，中国应改变过分重视能源安全、相对忽略气候变化和环境问题的政策取向，将气候安全、生态安全纳入国家能源安全与长期发展战略的框架中去。

　　其次，对中国目前的产业结构和产能，进行产业升级、提高能效、积极进行绿色能源的投资是必要的，但更重要的，是要通过技术创新、立法、转变消费模式、建立碳市场等方式，建立适应气候变化的市场机制和产业体系。同时适当调整贸易政策，适当限制高能耗产品的出口，并扩大工业制成品进口。2025年是中国跨越进入低碳经济结构的一道门槛。

　　第三，在工业结构领域，中国大力发展使用的可再生能源技术（如风力发电、水电）要进一步大规模普及，光热发电、光伏发电技术要进行接近商业利用的示范；全面大力发展核电，特别是着重第三代、第四代先进核电技术。中国应该尽快进入下一代先进发电技术，即煤气化联合循环发电（IGCC）并为普及碳储存和捕获技术（CCS）打下基础。

中国只有最终掌握了全球未来的低碳发展，中国的崛起才更加科学。

20、你会为哪种情景举手?

来源：中国环境报2009-06-04 汪永晨

http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/200906/t20090604_618042.html

　　这两年常常做一个小调查。题目中有3个问题:一、小时候家乡的水和现在一样干净，一样自由流淌的请举手；二、小时候家乡河里的水清澈，自由流淌，现在脏了、干了、没有了的举手；三、小时候家乡的水是脏的，河里没有水了，现在有了，干净了的举手。

　　前两个问题，答案每一次都差不多，不管是多少人。小时家乡的河和现在一样的举起来的手，寥寥无几。小时家乡的河是干净的，现在脏了、没了的手举起来时，像是一片森林。而当有一次问一个到中国来的美国代表团第三个问题时，结果，40人中有2/3的人举手说现在家乡的水比过去清澈了。

　　有人说，环境污染已成了我们建设资源节约型社会和环境友好型社会的一大障碍和隐患，严重制约着国民经济持续健康和高质量稳步发展。这样的定论并非言过其实。

　　怎么办？

　　2005年，在襄樊采访时听到这样一件事。为救唐白河，12岁的襄樊少年段泽坤投书当时的河南省委书记李克强。在李克强的关注下，河南成立了调查组，查处了32家违法排污企业，唐白河污染问题得到有效遏制。一封信清澈了一条河，一个小学生改变了一个政府决策。“环保小卫士”段泽坤被列为“移动杯”2005感动襄樊年度人物候选人。

　　从2007年3月开始，北京的几家环保组织共同发起了乐水行。就是每周六一条一条地走北京的河。北京的地名有多少是和水有关系的？以前好像没有细想起过。积水潭、三里河、王府井、二道沟……经一起走的生态专家、文化学者一讲，人们才回味到原来北京在历史上就和水有着这么密切的联系。而现在，却成了世界上最缺水的城市之一。

　　现在的缺水，有资源性的缺，江河里没水了；也有水质性的缺，连地下水也要打到很深很深才不超标。两年来，我们走在水边看到有的桥下还有很大的排污口，有的区域的水散发着不好闻的味道……一个两年来把自己的许多个周六都给了乐水行的小学生在自己的作文里写到:“或许我今天还解决不了水污染的问题，但看看现在身边的河，减少自己对水的污染我应该能做到。”

　　2008年11月，笔者到德国采访时了解到，柏林污水处理和普通百姓交纳的水费的价格都高得惊人。每吨水的价格是1.8欧元，污水处理价格是5欧元。德国国家环保署的官员解释说，东柏林过去没有多少处理污水的设施。东西德统一后，需要大量的基础设施建设。这些钱从哪儿出？用水的、排污水的当然都要付这笔钱。而相比之下，汉堡、法兰克福老百姓支付的污水处理费用就要少许多。

　　在我每次问到小时候家乡的河是脏的，现在干净了的请举手时，家在上海苏州河边、住在成都府南河边的人都会把手举起来。今天的苏州河清了，今天府南河畔有白鹭在飞翔、在嬉戏。

　　治理水污染，需要政府的决策、法律的制裁和经济的制约，更需要公众的参与。如果越来越多的市民开始在乎家乡的小河是不是有水、是不是干净，我们的孩子们可不可以在水里玩耍、能不能喝到干净清洁的水，那么，因为自己家乡的河干了、水脏了而举起来的手，就不会再像森林了。

六月八日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

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六月八日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）