五月十九日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　据介绍，全球环境基金目前已承诺向我省提供约670万美元赠款，包括已完工项目1个，即始于1999年底的洞庭湖生物多样性保护项目；正在执行项目2个，即白蚁防治氯丹灭蚁灵替代示范项目，以及中国林业持续发展项目（分布在我省八大公山和壶瓶山国家级自然保护区）。现在，我省正向其申报洞庭湖生物多样性保护二期项目，拟申请援款300万美元。

　　受省长周强的委托，省长助理、财政厅厅长李友志今天下午会见了访问团一行，就我省加强与全球环境基金长期合作进行了友好会谈。

3、无锡铁腕治污深度推进 太湖蓝藻密度大大低于去年

来源：《解放日报》2009年05月19日

http://env.people.com.cn/GB/9324458.html

　　每到天热，太湖水质又成为人们关注的焦点。记者昨天从江苏省环境监测中心了解到，最新监测数据显示，沿湖主要饮用水源地藻类密度同比减少35.5%，蓝藻聚集最大面积同比下降72.9%。

　　尽管不能保证蓝藻水华不再出现，但专家一致认为今夏太湖将不会发生类似“黑水团”的事件。在无锡监测点，无锡市环保局局长刘亚民告诉记者，一个月来，监测到的平均藻密度为每升湖水2000万个，而2007年发生供水危机的时候超过1亿个。此外，高锰酸盐指数、总氮和总磷的平均浓度分别比去年都有20%左右的下降。

　　为了治污关闭上千家企业，对无锡的经济增长有没有影响？江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽在接受记者专访时说，关闭1421家污染小化工，为无锡市的产业转型腾出了发展空间。从数据上看，去年无锡的增长仍高于全省平均数，因此没有对增长造成很大影响。杨卫泽说，“无锡要做生态文明建设的先锋，哪怕放慢一点速度、放弃一点利益。没有一点牺牲精神，生态文明就搞不好。”

　　跟目前长三角许多城市大街上看到的情形一样，无锡也到处是工地。这不是在造地铁，而是在铺污水管道。今年无锡市委市政府下达了硬命令：在2008年完成污水处理厂全覆盖的基础上，确保今年年底前完成污水主管网“全覆盖”，主城区生活污水集中处理率达到90%。按照目前每天延伸一公里的速度，这个目标将在今年6月底提前实现。上个月，无锡在全市范围内开展了控源截污推进行动，将无锡市划分为4172个片区，对每个片区的不规范排水行为逐一开展排查整治，要用3年左右时间截断全市所有的污水排放口，实现排水用户全接管、污水管网全覆盖、污水处理厂全提标为一级A。这种污水治理体系已达到了欧洲标准。

　　“以前治太成本最高的是挖泥清淤，但源头不控制，花再多钱也白费。”一位专家说，如今无锡能够做到蓝藻打捞、清淤、截污、入湖河流整治、湿地生态修复同时进行，多管齐下效果会好得多。

“治污不治官，一切都免谈。”无锡市委书记杨卫泽对民间流传的这句话非常赞同。投入是措施，制度是根本。“治污”若不与“治官”联系起来，就将前功尽弃。为此，无锡相继出台了《治理太湖重点工作考核办法》、《治理太湖保护水源工作问责办法》等“一票否决”制度。这些制度延伸开来，就形成了许多新名词，如“河长制”、“环保法庭”、“排污权交易”、“企业污染公开道歉”等。不仅为了恢复太湖的万顷碧波，更为了将来环境的长效保护。(记者杨健)

4、新疆首次启动季度污染源监督检查 关紧排污企业阀门

来源：天山网2009年05月19日

http://env.people.com.cn/GB/9323853.html

　　从2009年起，自治区环保局每季度都会对各地州市污染源进行一次现场监督检查，检查中如果发现企业无任何治理设施且污染物超标排放污染源，将对其进行限期整改或停产治理。

　　5月18日，记者从自治区环保局获悉，这是我区首次启动季度污染源监督检查工作。目前第一季度污染源现场监督检查工作已相继在全疆15个地州市全面展开。由自治区环保局总量办、环境监察及监测部门组成的4支联合检查组已分赴各地州市，围绕重点污染源企业监督管理工作开展情况等进行监督检查。

　　按照规定，检查组将采用随机抽查的方式抽查所检查辖区的重点污染源企业，抽查率不得低于国控、区控企业的15%。同时对每个重点企业单独建档，环境监察部门、环境监测部门应及时对每次监察记录、违法查处记录、监测记录、监测报告等进行整理归档；各部门同时建立电子档案，对每个重点企业

　　单独建立文件夹，统一存放相关的电子文档。环境监察部门要对督查中发现的问题，要下达限期整改通知，并督促落实。

　　据悉，对无任何治理设施且污染物超标排放污染源，要实施限期治理或停产治理；对长期违法恶意排污的企业，严格依照相关法律法规予以处罚；对有治理设施但配套设备不完善的要限期整改，要求在2009年底前完成；对有治理设施但不能正常运行的企业，要有针对性地加大监督检查力度；对故意不运行污染治理设施，有恶意排污行为的，严格依照相关法律法规予以处罚。此外，对于国控、区控重点污染源未安装在线监测系统的，限期在今年6月底前全部完成整改。

　　据悉，去年1月1日至7月1月，我区开展第一次污染源普查工作，普查的范围为全疆排放污染物的工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施和其他产生、排放污染物的设施。（记者李奎何报道）

5、广东省环保、监察部门联手挂牌督办十大重点区域环境问题

来源：新华网2009年05月19日

http://env.people.com.cn/GB/9325176.html

　　新华网广州５月１８日电（记者王攀）广东省环保局、广东省监察厅１８日对外通报说，今年两部门将联手对广州市西部饮用水源、限期有关地市辖县年底完成“一县一厂”污水处理厂建设等１０个重点环境问题进行挂牌督办。

　　在１８日召开的新闻发布会上，广东省环保局环境监察分局局长周全介绍说，督办的十项重点环境问题包括广州市西部饮用水源、淡水河流域重污染行业、清远市清城区大燕河流域重污染行业、独水河流域重污染行业、潮阳区谷饶镇、潮南区两英镇印染企业、开平市镇海流域污染整治、韶关乳源南水水库环境综合整治、汕尾市与揭阳市交界地区陆丰市和揭西县废五金行业污染整治、限期有关地市辖县年底完成“一县一厂”污水处理厂建设、限期有关开发区年内完善规划环评手续等。

　　周全分析说，这十大环境问题挂牌督办主要围绕三大方面，一是威胁饮用水源的环境安全隐患或存在重大环境安全隐患的区域问题；二是跨区域、重点区域、重点流域以及重点污染行业环境污染，以及群众反映强烈、环境污染严重、问题突出、严重影响社会和谐稳定的区域问题；三是影响广东主要污染物减排工作进度的环境问题。

在当天的新闻发布会上，广东省环保局和广东省监察厅有关负责人表示，对因督促不力，失职、渎职导致挂牌督办工作进展缓慢而不能按期完成任务的，有关部门将按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究有关政府、部门及相关人员的责任。

6、江苏丹阳吕城镇水源水体一夜变红 疑遭化工污染

来源：中国网 2009-05-19　

http://www.china.com.cn/news/env/2009-05/19/content_17796662.htm

中国江苏网消息（记者米格）继江苏盐城水污染事件后，江苏丹阳市吕城镇上周也传出水源遭受“污染”的消息。好在当地政府和相关部门及时采取有效措施，没有使“污染”扩大。

记者从相关部门获悉，遭受“污染”水域正是供应当地百姓用水的水体。上周三，水体一夜之间变成红色，当地官员得知后向辖区环保部门告之。

记者了解到，吕城镇总人口3万人，其中集镇常驻人口2万人，集镇紧傍京杭大运河，位于丹阳与常州交界处，受“污染”水体与一条通往常州境内的河流相通。事发当日，当地政府和相关部门就及时采取措施，打了三道水坝，将“受污”水体控制在一定范围内，严防“污水”逃入水源、运河和长江。

上周五，记者通过相关部门一知情人士得知，受到“污染”的水域水厂已经停止向当地百姓供水两天了。周六上午，江苏省环保厅官员到达丹阳介入并指导处理事宜。

为了证实停水一事，记者与吕城镇一位李姓居民取得了联系。一听说记者的来意，李师傅很是激动的告诉记者，这里的自来水有味道，是不敢喝的，自己就从来不喝，说这里化工企业多，污染是常年的，当地很多居民都拒交水费。受污染的水体应该是通往运河的战备河，战备河就是自来水厂的取水水源。李师傅告诉记者，这些天来停水是有过的，但好象没有两天那么长的时间，停了没多久就又来水了。

据记者了解到的情况，吕城镇以纺织、服装、电热材料、机械、化工、油漆涂料等产业构成骨干产业群。事发地周遍以及常州境内工厂众多，有相关人员说不排除是常州市的某个工厂在夜间偷排污染物，流入丹阳吕城镇。事件还在进一步的调查之中。截止记者发稿时，丹阳市一直没有向新闻媒体公布此事。

7、深圳：环境污染事故及时通过媒体公开

来源：深圳商报 2009年05月19日

http://news.sina.com.cn/c/2009-05-19/055817842166.shtml

　　【本报讯】（记者周森）《深圳经济特区环境保护条例》（修订草案修改建议稿）昨日提交市四届人大常委会第28次会议二审。该《修改建议稿》强化了公众对环保公开工作的监督，规定公民有权监督政府部门环境信息公开工作和排污者信息公开活动，而一旦发生环境污染事故时，政府部门应立即采取应急措施，并通过新闻媒体向社会公开，确保公众的知情权和监督权。

　　在一审时，有委员提出，市政府应当对全市环保工作承担主要责任，特别是发生环境污染事故或危害环境的紧急状况时，应当由市政府启动应急程序，作出相应的处理。《修改建议稿》吸纳委员建议，规定发生环境污染事故或者其他危害环境的紧急状况时，市、区环保部门和其他政府有关部门应当立即采取应急措施，控制、减轻或者清除污染，减少损失，并立即向本级政府报告，由本级政府作出相应处理，并通过新闻媒体向社会公开。

　　环境保护工作事关千家万户、事关民生福祉，公众对重大环保工作应当有知情权、参与权和监督权。为进一步明晰社会公众对环保信息公开工作的监督，《修改建议稿》规定公民、法人和其他组织可以依据相关规定向政府及其有关部门申请获取相关的环境信息，政府及其有关部门应当依法予以答复，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的信息材料可以不予提供；有权对政府及其有关部门的环境信息公开工作以及排污者的环境信息公开活动进行监督，对不依法履行环境信息公开义务的，有权进行举报或者投诉；使用公开的环境信息不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。

　　政策环境评价制度是该条例立法中的一大创新。《修改建议稿》规定，如下三类政策在起草时，应当进行环境影响评价，在相关文件草案报同级政府审议时，应当同时提交政策环境影响评价说明书：（一）有重大影响的工业、能源、交通、旅游开发政策；（二）有重大影响的水利开发、土地使用、海域使用政策；（三）其他可能对环境造成重大影响的政策。

　　市人大常委会方面还认为，对严格依法办事、自觉承担环境保护社会责任的企业，应当给予政策优待；对环保诚信企业和环保非诚信企业，在政府支持等方面，应当区别对待。因此，《修改建议稿》规定市、区环保部门应当建立排污者环保诚信档案，对排污者及其负责人的环保行为进行年度评估，每年公布环保诚信单位名单和环保非诚信单位名单；排污者的环保诚信信息可以作为政府提供“财政支持、政府采购”等方面的重要参考依据。

8、广州西部饮用水源污染严重 达标率仅为50%(图)

来源：南方报业传媒集团-南方日报 2009年05月19日

http://news.sohu.com/20090519/n264040414.shtml

　　穗西部饮用水源污染严重 连续两年被挂牌督办

　　去年广州市饮用水源达标率为75.99%,西部水源达标率仅为50%

　　全省67县(市)中36个至今未建污水处理厂

　　本报讯 (记者/刘茜实习生/唐小慧通讯员/邓慧玲黄慧诚)昨日,广东省挂牌督办十大环境问题通报会在广州召开,省环保局、省监察厅对去年十个挂牌督办项目进行了通报。省环保局、监察厅表示,今年将对广州西部饮用水源、限期有关地市辖县年底完成“一县一厂”污水处理厂建设等十大重点环境问题进行联合挂牌督办。

　　五重点区域污染仍未解决

　　据介绍,2008年,省环保局和省监察厅对广州市西部饮用水源污染整治等十个重点区域环境问题进行挂牌督办。一年来,在各级政府的高度重视下,各有关市环保、监察部门加强督查督办,积极落实整改措施,取得了明显成效。茂名市小东江流域等五个重点区域环境问题和16家挂牌督办企业达到整治目标,予以摘牌。

　　今年省环保局、省监察厅决定对广州市西部饮用水源、淡水河流域重污染行业等十个重点环境问题进行联合挂牌督办。其中,前五个问题去年没有得到解决,今年将继续挂牌督办。

　　据了解,去年广州市饮用水源达标率为75.99%,西部水源达标率仅为50%左右。淡水河流域重污染行业污染整治、清远市清城区大燕河流域重污染行业污染整治自2007年开始挂牌督办,已连续两年未得到治理。

　　部分区域环境明显改善

　　据介绍,去年挂牌督办以来,各地政府加强对挂牌督办组织领导工作。2008年省环保局联合省监察厅多次对督办区域和企业进行重点监督检查,督促有关政府出台有关整治政策,督促企业完善环保治理设施,严厉打击违法排污、偷排漏排、屡查屡犯的企业。通过一年来的挂牌督办,关停和取缔一批污染环境的违法企业,部分重点区域、流域的环境质量得到明显改善。一些群众反映强烈,环境污染严重的热点难点问题得以解决。

　　如茂名流域取缔了流域内19家小炼油；将14家小造纸厂和8家小油毡纸厂列入淘汰范围,移交经贸部门处理；划定禁养区,清理违法养殖厂,小东江水质进一步好转,在社会上产生了良好的反响。

　　督促不力完不成任务将问责

　　去年7月,广东省委、省政府出台的《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》明确提出,今年年底前东西两翼和山区的县城要全部建成污水集中处理设施,即实现“一县一厂”。然而,截至今年4月底,67个县(市)的“一县一厂”项目中,还有36个县(市)尚未建成污水处理设施,其中河源、清远、湛江、汕尾等市建设进度滞后。

　　省环保局监察分局局长周全表示,目前东西北地区部分“一县一厂”污水项目建设进展缓慢,将对其进行挂牌督办,并限定期限,争取年底前实现全省县县建成污水处理厂的目标。

　　据悉,今年十大环境问题挂牌督办主要围绕以下几个方面,一是威胁饮用水源的环境安全隐患或存在重大环境安全隐患的区域问题；二是跨区域、重点区域、重点流域以及重点污染行业环境污染,以及群众反映强烈、环境污染严重、问题突出、严重影响社会和谐稳定的区域问题；三是影响我省主要污染物减排工作进度的环境问题。

省环保局、省监察厅要求各地加强组织领导和监督管理,强化环境执法,对因督促不力,失职、渎职导致挂牌督办工作进展缓慢而不能按期完成任务的,将按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究有关政府、部门及相关人员的责任。

9、吉林最大人工湖遭水草危害 水质污染严重

来源：中国广播网2009年05月19日

http://news.sina.com.cn/c/2009-05-19/105015649110s.shtml

恣意生长的水草（资料图）

　　中广网北京5月19日消息据中国之声10时15分报道，吉林省最大南湖公园遭到了水草危害，中国之声连线记者了解最新的相关的情况——

　　中国之声：你现在是南湖边吗？

　　记者：对。

　　中国之声：就你看到的情况，水草的危害是不是已经到了拉响警报的程度？

　　记者：我在来的路上，我就看到公园很多的垃圾箱，边上推满了搁下来的水草，我脚底下很多冲上岸的，已经开始腐烂了，有必要介绍一下南湖，南湖96公顷，是长春市境内最大的人工湖，这里很多市民很重要的休息场所，大家都非常喜欢这里，说到水草，其实是从03年就开始了，那时候它首先是在南湖的游区内小面积地发现了，专家说水草生长要具备三个条件，水中营养要丰富，水流缓慢，温度较高，南湖完全具备了这三个条件，本身南湖首先是一个人工湖，没有喝水从这里流过，水是死水，所以水流很缓慢，这么多年世界各地的温度都在有升高的迹象，所以说温度升高也具备这个条件了。另外是有污染，具备水中营养，这些条件具备的情况下南湖的水草越长越多，03年发现07年的时候就已经到了爆发期，去年水草占据湖面面积统计数字是70%，数字挺吓人。

　　中国之声：的确，这是一个让人吃惊的数字。应该说这么多的水草把湖里面有限的空间挤占，这种水草有其他的危害吗？

　　记者：专家已经做统计了，现在发现南湖有高种植物40多棵20多种，其中最多的是一种景草占60%到70%，生长速度很惊人，每天12厘米到15厘米疯狂地生长，但是需要具备一定的温度的条件，根据他们的条件是气温在20度的时候最好，超过24度时候停止生长，温度达到30度的时候就会死亡了，腐烂了，然后就污染水面，毒害人类，人在这个里面游泳的话会缠住身体，还会带来毒害。

　　中国之声：根据你的介绍这个南湖成为人们生活的一个重要的部分，03年发现危害，为什么到现在没有解决呢？

　　记者：真的挺有难度的，其实解决办法有很多，专家介绍了三种，但是我觉得，目前没有一个根本的办法根治。比如说第一个办法，我来的时候看到有一部分的工作人员站在水里面，或者船到里面用杆子搅，就像筷子下面条一样。这是人工的办法，但是特别的费劲，需要很多的人，效率低。第二种办法我觉得最有效，就是生态治理，07年的时候南湖曾经往湖里投了草鱼，草鱼可以吃草，但是07年的时候刚投完鱼苗的时候，有人说这边有人投鱼苗，那边有人捞鱼苗，而且第三种办法是用一种机器治理，南湖已经买了四台水草的收割船到水的80厘米以下，一天打20吨的水草。

　　科学小贴士：水草特性

　　“久旱适甘雨”后，池塘中盛开的睡莲让人们感到一种生命的喜悦。睡莲是永不衰竭的象征，因而，在古代倍受埃及人的膜拜。但睡莲在一天中变化多端：早晨它的花蕊紧闭，中午时分人们方能一饱眼福，到了晚上，它又收拢花蕊，头微微垂向水面，犹如一位亭亭玉立的少女。昆虫喜欢在暖和的下午施粉，睡莲的花蕊在阴天不完全开发。睡莲的花和叶长在根茎上。它的根茎粗长，约三米高。

　　河塘中飘荡的水草犹如一幅美丽绝伦的油画。水草是许多水生动物的栖身地和庇护所，同时，也是许多动物，如蜗牛、水鸭等的食物。在晴朗的天气里，人们会看到一串串气泡从塘底冒出，这是水草吸收阳光进行光合作用后而释放出的氧气泡。

　　水生植物指生理上依附于水环境、至少部分生殖周期发生在水中或水表面的植物类群。大型水生植物为除小型藻类以外所有水生植物类群。

　　水生植物在分类群上由多个植物门类组成，包括非维管束植物，如大型藻类和苔藓类植物；低级维管束植物，如蕨类和蕨类同源植物；以及最高级的维管束植物━━种子植物。主要是维管束植物，其中被子植物占绝大多数，典型的水生植物多为被子植物中的单个叶纲植物。

　　水生植物有挺水、浮叶、湿生和沉水等生活型。挺水植物指根生底质中、茎直立、光合作用组织气生的植物生活型。主要为单子叶植物。浮叶植物为茎叶浮水、根固着或自由漂浮的植物生活型。沉水植物指在大部分生活周期中植株沉水生活、根生底质中的植物生活型。主要为单子叶植物。

　　可以说湿生植物是偶然或不经常的水生植物；挺水植物是根茎水生的水生植物；根生浮叶植物是一面叶气生的水生植物；只有沉水植物是完全的水生植物。

10、低碳经济，离我们还有多远？

来源：《解放日报》2009年05月19日

http://env.people.com.cn/GB/9324694.html

　　●主持人：解放日报记者　柳　森

　　●嘉　宾：冯之浚（国务院参事）

　　有人说，在这个环保口号格外炫目的年代，“低碳经济”的说法可能会让你犯晕。但是，这个世界的前进步伐真的迈得很快。也许，就当你还没来得及反应“什么是低碳”时，已经有人开始拿着它，频频亮剑世界舞台了———

　　就在日前，英国成为世界上第一个公布具有法律约束力的“碳预算”的国家；美国总统奥巴马力谏要给“碳排放”戴上紧箍咒，在2012年前使碳排放指标成为所有公司经营战略的组成部分；早在去年8月，韩国总统李明博就正式提议把“低碳素的绿色增长”作为韩国新的核心愿景之一。

　　柳森：近来，不少国家在构建“低碳经济”方面动作频频。这是否意味着，如果我们仍然仅仅以一种看热闹的方式，视其为一个时髦的新词儿，已经远远跟不上时代进步的主流了？

　　冯之浚：的确如此。其实，“低碳经济”这一概念本身并不难懂，更难言炫目。它是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一系列经济形态的总称。低能耗、低排放、低污染是它的基本特征，应对碳基能源（主要是化石能源，比如煤炭、石油）对于气候变暖的影响则是它的基本要求。但超越这些停留在字面上的概念阐释，低碳经济的提出及其探索，将意味着人类对过去几个世纪以来旧有经济发展模式的再思考。

　　无论是19世纪以蒸汽机的发明和使用为标志的工业革命，以电力的发明和化石能源的大规模使用为标志的重工业革命，还是20世纪以计算机等高科技发展为标志的信息革命，都导致了人类能源需求持续大幅的增长。而人类为了获取生产、生活所需要的能源，大量消耗了化石能源，致使位于地层中沉积碳库的碳以较快的速度流向大气碳库，从而引发了温室效应、环境污染等灾难性问题。

　　既然高碳排放已经引起全球碳平衡失调，并明显地威胁到我们地球家园的生态平衡，那么，人类就应该及早采取措施，将发展“低碳经济模式”摆上议事日程。

　　柳森：不过，也有人提出，“低碳经济”的愿望很好，但发展低碳经济之难，难在“立足当下”。就以我国为例，未来三十年，我国的工业化、城市化和现代化仍将处于加速推进阶段，加上13亿人口的生活质量亟待提高，无论是能源需求还是能源消耗，都处于不可避免的快速增长阶段。如此现实压力，势必也会给我国推动低碳经济带来很大挑战吧？

　　冯之浚：你所提到的还只是我国所面临的压力中的一部分。除此之外，依照著名的卡亚公式原理，人均“碳足迹”取决于人口数量、人均GDP、能源强度和单位能源含碳量等几个变量，由此计算中国的能源消耗和二氧化碳排放，我们还将在国际上遭遇到越来越大的压力。尤其是当一些发达国家将气候变化作为一个政治议题之后，我们必须采取有力行动加以应对，将低碳经济作为国家发展战略的重要组成部分。

　　但是，压力何尝又不是一种动力呢？换个角度看，发展低碳经济，不仅是我国转变发展方式、调整产业结构、提高资源能源使用效率、保护生态环境的需要，也是我国在国际金融危机的情况下增强国内产品的国际竞争力、扩大出口的需要，还是缓解在全球温室气体排放等问题上面临的国际压力的需要。可以说，发展低碳经济，完全符合我国现代化进程的要求。

　　如今发达国家对于发展低碳经济的战略性重视，可以在奥巴马近日的一番讲话中管窥一斑———“我们在赢得清洁能源技术竞赛的同时，还要处理好由于长期依赖石油进口导致的深层次经济问题。我们已经不是在保护环境和刺激经济中做出抉择，而是在繁荣与衰退中选择取舍。哪个国家清洁新能源技术领先，那个国家将引领21世纪的全球经济。”同理，推动低碳经济对于我国而言同样时不我待。

　　柳森：在推动低碳经济的进程中，淘汰落后产能、以大规模生产替代小规模生产，重点扶持开发以可再生能源为代表的低碳能源是较为人们所熟知的途径。那么，除此之外呢？

　　冯之浚：与上述途径并行不悖的，是大力推动相关技术的创新。科学技术，特别是能源科技，是解决日益严重的环境和能源问题的根本出路。对于包括碳捕获和碳封存技术、替代技术、减量化技术、再利用技术、资源化技术、能源利用技术、生物技术、新材料技术、生态恢复技术等在内的各项技术创新分支，我们都应及早从理论、原理、方法、评价指标等方面切入，寻求技术突破，建立起系统化的能源科技储备。只要用心谋划，低碳经济的发展完全能与我国现阶段调整产业结构和能源结构的现实需求结合起来。近来，我国继推出十大产业振兴规划后，正在酝酿推出新能源产业振兴规划，这对于相关产业的发展无疑也是一大利好。

　　柳森：如今，尽管“低碳”的概念已广为人知，但我们还是常常会听到人们的疑问，“低碳经济离我们到底有多近呢？”毕竟，对于大多数普通人而言，尚未普及的低碳产业、低碳技术并不容易接触到。

　　冯之浚：其实，“低碳生活”离我们并不遥远。联合国环保规划署执行主任施泰纳就曾说道，在二氧化碳减排的过程中，“普通民众拥有改变未来的力量”。根据该署的报告，我们光是用传统的发条式闹钟替代电子钟、用传统牙刷替代电动牙刷、把花在跑步机上的45分钟改为到附近公园慢跑、用自然界的“太阳能”而不是用洗衣机弄干衣服，每天每人就至少能减少7公斤的二氧化碳排放量。如果你还能养成在午休时间和下班后关闭电脑及显示器的习惯，在家中改用节水型沐浴喷头，外出时多多步行，或多多利用公共交通、改骑自行车，并持之以恒，每个人都将为节能减排做出卓有成效的贡献。换言之，如果每个企业、每个部门、每个家庭都能发挥出各自节能减排的积极性，生态文明和绿色发展的理念将融化到我们日常生产、生活的点点滴滴中。

　　当然，与此同时，我们不能为了绿色而绿色、为生态而生态。如果有些举措的出台，剥离了经济增长、创造就业以及消费者和投资者的需求，反而导致了公共服务成本的大幅度增加，是有悖于低碳经济的根本宗旨的。低碳经济不仅是一项经济愿景，更是一项社会工程。

11、湘江重金属污染严重 有望启动排污权交易试点

来源：《经济参考报》2009年05月19日

http://env.people.com.cn/GB/9324556.html

　　湘江重金属污染严重，治理耗资千亿，湖南省环保局副局长潘碧灵日前在接受经济参考报记者采访时，呼吁国家将湘江重金属污染治理纳入国家重点治理流域。

　　在一代伟人毛泽东的笔下，蜿蜒北上的湘江曾是“漫江碧透，百舸争流”。而时至今日，每年数以亿吨计的污水排放却使美丽的湘江面临着严重的污染威胁。数据显示，仅2007年湘江流域排放工业废水就有5.67亿吨，生活污水11.19亿吨。尤其是重金属汞、镉、铅、砷等排放量十分突出，是湘江治理的心腹之患。

　　湖南简称“湘”是因湘江而得名。2007年，湘江沿岸8市实现地区生产总值占湖南全省的73%，全流域人口占全省的59.5%。湘江流域在湖南有着举足轻重的经济地位，是中部地区最重要的有色金属和重化工业密集区之一。

　　但长期以来不合理工业的布局结构与落后的技术水平使湘江污染久治难愈，其中尤以重金属污染问题特别突出。由于传统产业布局，湘江沿线集中了国家“一五”和“三线”建设时期布点的老工业企业，特别是水污染严重的有色冶金、化工、矿山采选等行业占全省80%以上。沉重的历史“欠账”使湘江重金属污染治理积重难返，个别污染集中区域因长时间受到污染排放侵蚀，区域内及周边地区土壤中重金属含量严重超标。

　　据了解，由于周边工业结构与布局不够合理，湘江流域已形成了株洲清水塘、衡阳水口山、湘潭岳塘、郴州有色金属采选冶炼四大工矿污染源。自2000年起，湖南省先后实施了一批污染治理重点工程和整治行动，以株洲清水塘、湘潭岳塘、衡阳水口山工业区、郴州有色采选为重点，按照“治旧控新”的基本思路，对一批污染严重的企业实施取缔关停、淘汰退出、停产治理、治理一批和搬迁措施。与此同时，湖南省还关闭了400多家污染重、规模小的造纸企业，关闭和取缔了湘江一、二级饮用水源地的直接排污口。并在国家指令治污指标之外，将砷、镉两项污染物指标列为“十一五”约束性减排目标。

　　环境监测数据显示，2006年以来困扰湘江水质的汞、挥发酚、镉等污染物超标问题得到了有效控制、砷、铅等污染也有所好转。湘江流域污染企业较为集中的松柏、马家河等几个重金属污染敏感河段，重金属浓度较2000年平均下降了20%左右，超标现象基本消除。

　　但湘江重金属污染治理之所以有今日之局面并非“一日之寒”，治理湘江重金属污染的目标也决非短期内可以实现。从长远看，湘江重金属污染治理不仅难在“增量”的控制，更难在“存量”的消化。湘江生态环境问题是长期、历史积累造成的，包袱沉重。湘江污染的治理还关系到整个长江流域水环境的改善以及长株潭两型社会建设，意义十分重大。

　　今年3月召开的全国“两会”上，来自湖南的胡国初、肖利琼等8名全国人大代表联名的一份提案引起了社会各界的广泛关注。这份提案首次请求设立国家重金属污染治理专项，将湘江重金属污染整治列入中央预算内投资和新增中央投资予以重点支持。

　　十一届全国政协委员，湖南省环保局副局长潘碧灵在全国“两会”上向媒体呼吁，湘江重金属污染日积月累不仅会对本流域造成严重后果，而且倘若湘江得不到较好的治理，无法降解的重金属物质就会伴随江水、底泥一起迁移至长江；污染土壤中的重金属，也会通过地表径流流入长江，这样的话对目前水系情况相对较好的长江水环境，将会造成难以逆转的负面影响。

　　潘碧灵告诉记者，湖南省已经编制了《湘江流域生态环境综合治理规划》，拟分三期进行，总投入超过千亿元。但潘认为，如此大规模的治理投资，光靠湖南省的财力是远远不能承受的；再加上重金属治理技术难度较大，湖南省目前并没有较为成熟的技术。因此，潘碧灵建议将湘江流域生态环境治理列入全国污染防治重点流域，加大资金支持和技术指导，以尽快实现流域生态环境的良性循环。在此之前，国家环境保护的重点治理区域(流域)仅限于“三河”(淮河、海河、辽河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)，以及后来追加的“一江”(松花江)、“一库”(三峡水库)。

　　潘碧灵等环保专家指出，工业结构布局不合理导致污染久治不愈、污染治理包袱沉重以及治理资金严重匮乏是目前湘江重金属污染整治的三大难点。鉴于目前湘江污染治理形势仍十分严峻，应迅速采取有效措施将湘江污染列入国家重点治理范围，从国家层面加大对湘江污染，特别是重金属污染的整治力度，以防止污染范围扩大、程度加深、危害加剧。

　　关于湘江重金属污染治理的呼声已得到了国家有关部门的积极回应。国家环境保护部副部长张力军不久前在接受采访时表示，湘江污染整治已引起中央高层的关注，发改委和环境保护部及国务院有关部门对湘江的污染情况进行了全面调查，正在研究治理规划。考虑到湘江是长江的一条重要支流，湘江的环境安全直接关系到长江的环境安全。张力军说，规划研究确定之后，湘江可能列为国家的又一个重点治理流域。

　　湖南省省长周强日前透露，目前湖南正在加强湘江重金属污染治理，研究制订湘江重金属污染治理方案，湘江重金属污染治理行动或将在年内启动实施。这意味着湘江流域的重金属污染治理有望纳入国家的重点项目，从而获得国家资金和技术上的支持，对现有重金属污染进行控制，并对已污染地区进行修复。

另据了解，今年4月中下旬在长沙举行的“资源节约、环境友好国际合作高层论坛”上，环境保护部部长周生贤与湖南省省长周强签订了《共同推进长株潭城市群“两型社会”建设合作协议》，湘江流域生态环境综合整治再次成为“部省合作”的重要内容，在“部省合作”框架协议下，湖南将有望获得湘江流域生态补偿机制和排污权交易的试点权。

12、南水北调工程大幅超预算财政部、发改委协商资金来源

来源：经济观察网 2009-05-18李平

http://www.eeo.com.cn/eeo/jjgcb/2009/05/18/137749.shtml

5月15日，官方人士向本报透露，尽管南水北调工程已经开工8年，但工程可行性研究报告，直到去年年底才获得国家发改委批复。根据批复，仅东线和中线的预算就将增加数百亿。

与此同时，国务院南水北调建设委员会办公室（下称“南水北调办”）向记者证实：由于“部分工程项目需进一步论证优化”、“移民及土地征迁工作需进一步落实”、“工程整体投资有较大增加，需要中央研究决策”等三个原因，该工程将比原计划推迟5年完工。

据悉，工程投资额的调整方案已经获得国务院南水北调建委会的批准。追加投资的来源将由国家发改委和财政部协商解决。

“调整”，不是“推迟”

根据官方的新计划，南水北调东线一期工程建设目标为2013年通水，主要向江苏和山东两省供水；中线一期工程建设目标为2013年主体工程完工，2014年汛后通水，届时长江之水可调入北京。

而此前，根据国务院2002年批准的《南水北调工程总体规划》，东线一期工程原定于2007年通水，中线一期工程则将于2010年通水。此外，总体规划中还包括西线工程，该工程计划2020年开工建设，2050年建成。

本报记者获悉，这一调整的依据是发改委通过的工程可行性研究报告。尽管南水北调东线、中线一期工程已经分别于2002年12月27日和2003年12月30日开工建设，但工程的可行性研究报告直到去年年底才获得批准。

依据这份“可研报告”，在去年底举行的国务院南水北调建设委员会第三次会议上，确定了工期调整的计划。

由于南水北调工程影响深远，此前一直争议不断，此次“延期”更引发外界猜测。一些业内人士甚至揣度，官方有意放弃这项浩大的工程，“南水北调远不如就近海水淡化更合算。”

对此，南水北调办人士表示，此次工期调整并不是“推迟”，更不是外界猜测的“暂缓”。

“南水北调工程开工以来进展顺利。”这位人士说。

目前，东线一期三阳河潼河宝应站工程和济平干渠工程已完工并发挥作用。中线一期控制性关键工程——丹江口大坝加高工程，需加高的54个坝段中已有53个坝墩加高到顶。

上述人士介绍说，工期调整的原因之一是，“部分工程项目需要根据经济社会发展及工程建设实际，对地方政府和各方面专家提出的方案，进一步深入论证优化比选，以保证工程质量、控制工程成本。”

南水北调工程工期的调整，对于北京来说不是一个好消息。随着工期的调整，未来6年北京的水资源紧缺形势更加严峻。

北京市水务局局长程静表示，作为节水重要措施之一，北京将适时调整水价，北京市已经着手开展相关准备工作。2001年以来，北京连续四次调整水价，综合水价从3.01元提高到目前的5.04元。

新旧“账本”

官方给出的另一个工期调整理由是：“由于国家政策调整，物价上涨以及南水北调投资结构变化，工程整体投资有较大增加。”

这位官员拒绝提供投资调整的相关数据，不过他表示，由于投资增幅较大，已经超出南水北调办乃至国家发改委的能力范围，“需要中央研究决策”。

一位接近决策层的业内专家向记者透露，根据发改委批复的“可研报告”，中线工程投资总额已经由原来的不足1000亿元增加到1367亿元；而在东线方面，调整之后的总投资额也达到1179亿元。

总体而言，南水北调东线和中线工程，需要追加投资500亿元左右，总计投资达到2546亿元。

投资预算的增加主要是考虑到物价上涨、国家政策调整等因素。

工程投资额的增加在人们预料之内，“仅以征地来说，我们刚立项的时候是10倍赔偿。但到了2008年底可研报告通过的时候，国家的政策已经是16倍赔偿了。”上述专家说。

因此，水利系统人士抱怨说：“如果相关部门能够及早批复可研报告，加快建设速度，也不至于增加这么多的投资，等于说我们原来的规划需要整个重新设计。”

南水北调办人士告诉记者，工程投资额的调整方案已经获得国务院南水北调建委会研究批准。追加投资的来源将由国家发改委和财政部协商解决。

由于南水北调投资额庞大，更加之当前积极财政政策之下政府财源趋紧，有业内人士建议政府按照市场化原则解决南水北调工程投资和运营问题，即吸引部分社会资金进入。

但南水北调专家委员会的一位专家表示，这种做法可行性不大。他解释称：“水不是完全的商品，为了保证民生，政府在必要的时候会干涉水价，因此没法保证投资者获得理想的回报。”

国务院南水北调办公室的统计显示，截至2009年4月底，连同初步设计工作投资13.5亿元在内，南水北调东、中线一期工程已经累计下达投资538.7亿元，全部为中央和地方政府投资以及银行贷款。其中，中央预算内投资154.2亿元，中央预算内专项资金（国债）106.5亿元，基金（地方）79.9亿元，贷款198.1亿元。

这位专家认为：“解决新增投入的途径也无非就是这两条路，唯一需要确定的就是中央和地方政府怎么分摊这笔多出来的成本。”

据悉，决策层有意尝试市场化运作模式。水利部在中线水源地组建了水源公司，负责水源地的管理运营；而现在负责中线主干道工程的“南水北调中线建设管理局”也将转型为公司，负责中线输水干道的管理运营。

业内专家对记者解释称：“将来它们的关系，就类似于现在电厂和电网的关系。”

13、吉化职工“心病”难解化工产业链陷入“死循环”？

来源：每日经济新闻　2009-05-19　文川

http://www.nbd.com.cn/newshtml/20090519/20090519034905828.html

“目前我身上的红色斑点没有进一步扩散，但我还是头晕、恶心，浑身乏力。”5月18日，吉林化纤厂一位刘姓患者在电话中对《每日经济新闻》记者表示。他对记者说，“医生建议我每天来检查，今天还在打点滴，如果病情得不到控制就会转院。”据他介绍，目前化纤厂工人的病情并没有彻底控制，不断有工人前往职工医院就诊。

虽然卫生部专家组已经给出此事的调查意见，但目前的态势似乎表明，吉林化纤“职工中毒”事件正在陷入一场僵局。

职工疑问未解

吉林化纤职工“中毒”事件发生后，吉林市政府有关部门在5月13日的新闻通报会上称，目前共有150多名患者因中毒较重住进了医院，同时共涉及约1000名工人出现轻度感染。国家卫生部于5月13日派出由7名医学专家组成的专家组前往吉林进行实地检测。卫生部专家组随后出具了一份调查意见：“此次吉林化纤厂职工身体不适反应，可以排除化学物质的毒性所致，主要与心因性因素（俗称心病）有关。”

但上述调查意见发布之后，吉林化纤职工中毒事件并没有就此平息，3000多名生产工人仍然找不到“真正的答案”。对此，5月18日《每日经济新闻》记者采访了中国化工信息中心的高级工程师周厚云。

周厚云表示：“化工产业是一个非常敏感的领域，其污染、中毒事件时有发生，我们不能一棒子打死，把原因归咎于某一家企业，吉林化纤员工中毒同样如此。”周厚云表示，“原因往往是多方面的，我们必须慢慢调查取证，才能找到真正的解决方案。”

他指出，尽管空气抽样检测未超过标准，但是由于空气是流动的，毒性气体很快便会扩散，这就是疑问。同时他指出，病人体内的毒性气体也会随着时间推移而逐渐减少，病人的免疫力也会稀释这种有毒物质，所以检测起来非常困难。

化工企业排污“死循环”？

那么，这次中毒事件的“病原”究竟是什么？

在《每日经济新闻》记者的采访中，一位患者说出了心里话。“这次治疗的费用，是由公司出的，但是我们更希望采取措施控制工厂排污，这才是根本。”据他透露，他们经常听到厂里的员工议论，化工区的多家企业都在凌晨2~3点钟集中排污。吉林市一位的士司也表示：“有时候半夜开车经过化工区，那种刺鼻的气味非常浓烈，完全不是平时遇到的情形，真让人窒息。”

此外，吉林市多位当地人士在采访中指出，这次吉林化纤厂职工中毒只是一个个别事件，不排除以后还有相关中毒事件发生。其根本原因在于，松花江两岸聚集着大大小小数十家高污染企业。如造纸厂、热电厂、水泥厂、化纤厂，这些企业的排污物中都潜伏着多种有毒物质，一旦相互交叉并产生化学反应，其毒性就会对周边环境造成严重污染。

《每日经济新闻》记者在现场注意到，松花江两岸的上述企业发出刺鼻的气味，越接近吉林化纤厂区其烈性气味越浓。

针对上述多种问题，记者在此前的新闻通报会现场采访了吉林市委宣传部有关负责人。该人士指出，“化工产业是吉林市的支柱产业，我们也在竭尽所能降低污染，但是这需要一个过程。最近几年，应该是越来越好了。”

据《每日经济新闻》记者了解，我国目前的监测手段能随时跟踪化工企业的排放指标是否合格，但是，由于企业在个别特殊时段疏忽造成有毒气体外泄，这种意外确实很难得到保证。“吉林市以化工产业作为第一支柱产业，其对于排污管理的紧迫任务要远远超过其他城市。”辽宁石油化工大学化工学院院长王海彦教授在采访中指出，“否则，半夜三更的企业排污将成为一道周而复始的死循环。”

14、执政智慧与绿色消费 一元钱能买到什么？

来源：《中国环境报》2009年05月19日　徐琦

http://env.people.com.cn/GB/9324232.html

　　在如今这个物价飞涨的年代，一元钱大概微不足道。不过用不了多久，许多细心的人们会发现，以往在市场上卖十元钱一只的节能灯，今后只要凭自己的身份证，花一元钱就能领到。这项由财政部和国家发改委共同计划推出的“一元节能灯”推广活动一经宣布，就迅速受到广大群众的追捧。

　　其实，这样一项别出心裁的政策并不新鲜。早在去年4月22日，财政部、国家发改委联合召开“全国高效照明产品推广工作会议”时就明确，中央财政将对城乡居民使用节能灯给予50％的补贴，并公布各省市推广节能灯的份额。而在此基础上，北京迅即采取了更大的动作——在50％中央补贴的基础上，市级财政跟进补贴30％，区级财政补贴10％。就这样，一盏标价为十元的节能灯在三级政府的补贴后，成为北京市民家中的“一元节能灯”。

　　一项政策的制定，不能光有好的出发点，还必须要讲究方式方法，这样才能令人信服。而“一元钱政策”凸显出来的执政智慧就值得一书。

　　精于算账。在当前我国加快推进环保历史性转变的进程中，要求我们更多地采用法律、经济等综合手段来保护环境，打破单纯依靠行政手段的短期性和不稳定性困局。而环境经济政策的成功，关键就在于要会算大账和小账。在“一元节能灯”的推行过程中，表面上政府补贴9元钱是“亏本”，但仔细一算，却完全不是这么回事。一盏10瓦的节能灯可以替代50瓦的普通白炽灯，每小时省电40瓦。据统计，去年北京市补贴推广500万只节能灯，中央、市、区三级财政为此补贴的金额在5000万元左右，但这些灯每年可节电两亿度，节约电费约1.2亿元，半年就基本收回补贴成本。而按1度电约等于0.37千克标准煤计算，更换500万只节能灯，可节约标煤7.6亿吨。形象地说，每年可减少30列火车、1500车皮的煤炭进京。而对普通用户来说，按照每天点灯4小时计算，只需要13天就能够省出那1元钱的灯钱了。可见，这“一元钱政策”背后实在大有学问。

　　敢于创新。不断改革创新、探索环保新道路是落实科学发展观对环保工作提出的必然要求。过去，环保产品推广难一直是个国际性难题，它好用不好卖的原因很多，但最主要的是价格瓶颈问题。只要通过财政补贴铲除价格障碍，就能让更多环保产品顺利进入百姓家庭。而即将出台的“一元钱政策”，使了个“四两拨千斤”的巧劲，改变了过去只是空洞说教与宣传环保产品的生硬手段，而是真正让利于民，让人民在得到实惠的同时，也体验到产品的好处，起到抛砖引玉的效果。在上海、广州等地，政府出资为老百姓免费改造节水马桶的政策也同样取得了显著成果。不少人是在有过使用体验后当了“回头客”，主动选择环保类产品。

　　那么，“一元节能灯”的热销带来什么启示？透过现象不难得出这样的结论:一是只要便宜实惠，百姓还是很钟情环保产品的；二是推广普及环保产品的过程中，政府须有担当；三是环境政策的可操作性至关重要，既要考虑到有利于环保事业的推进，也要时刻把群众利益放在首要位置。当前，世界经济增长明显放缓，国际市场需求下降，保持经济平稳较快发展，应扩大国内需求特别是消费需求。

　　政府应把发展环保产业作为扩大内需的重要方面，培育新的经济增长点，促进节能环保产品市场需求持续增长，拉动环保产业快速发展。应制定更加有效的政策，鼓励社会绿色消费、政府绿色采购，开拓绿色产品市场。同时，要在生产领域中大力推行循环经济，鼓励生产和使用生态绿色产品。比如，前段日子一些地方推出了向市民发放“消费券”或“旅游券”的措施，让笔者有所启发。除了对环保产业给予一定的政策优惠外，政府是否还可以尝试向社会发放“绿色消费券”，从消费源头拉动环保产品的市场需求。这不仅对于环保企业来说是一个激励，而且社会公众在践行绿色消费的过程中，其环保公众参与意识也将产生一个质的飞跃。

“一元节能灯”照亮了我们的思路。环境经济政策体系是解决环境问题最有效、最能形成长效机制的办法之一，要落实好这一政策体系，关键在于熟练掌握从再生产全过程制定环境经济政策的本领，边算账、边研究、边试点、边总结，联合各宏观经济部门和拥有环保职能的专业部门的力量，全面推动建立有中国特色的环境经济政策体系，把着力点放在人民群众最迫切需要解决的事情上，形成干事创业、谋事成事的强大声势与合力。

15、环境同治带来哪些效应?

来源：中国环境报2009-05-19 陈谦

http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/200905/t20090519_617489.html

　　区域经济一体化发展趋势，给探索中国特色环境保护新道路提供了良好契机，搭建了广阔平台。而环境同治，由此成为一个有力的切入点。

　　国内首家在香港上市的咨询公司赛迪顾问股份有限公司不久前发布“2008～2009年五大城市圈城市投资价值研究报告”，重点评估珠三角地区、长三角地区、环渤海地区、武汉城市圈和长株潭地区五大重要城市圈，深度扫描了55座重点城市的投资价值。其中，深圳、上海、北京、武汉、长沙5座城市的综合投资价值指数分别居上述五大城市圈之首。

　　这一现象颇耐人寻味。深圳、上海和北京是众所周知的中国传统经济重镇，脱颖而出自在情理之中。武汉和长沙作为中部地区的城市榜上有名，却多少令人感到有些意外。

　　然而仔细思忖，这样的意外便会烟消云散，无疑，这是得益于武汉城市圈和长株潭城市群的“两型社会”建设。

　　毫无疑问，深圳、上海和北京成为综合投资价值指数高的城市，与经济圈的建设和发展密切相关。珠三角、长三角和环渤海经济圈的崛起，使这3个城市依靠历史积淀、特殊区位和政策扶持等积累起来的优势凸显了出来。显然，区域经济一体化发展，产生了良好的协同和放大效应。

　　这样的效果和潜力，成为难以抗拒的吸引力，引导着发展思路和方式的转变。越来越多的地区开始试水一体化发展。广东省推行广佛同城化、辽宁省从沈抚同城到实行中部城市群一体化、湖北省和湖南省分别以武汉城市圈与长株潭城市群为载体开展“两型社会”建设。这样的例子俯拾皆是。区域一体化发展，逐渐成为时代的潮流和趋势，成为经济社会建设与发展的必然选择。

　　然而，值得引起注意的是，如今的一体化建设，在思路和方式等方面，与过去相比已经有了质的提升与飞跃。在充分借鉴经验教训的基础上，当今的区域一体化建设突破了过去历史阶段的局限，更注重于全面协调可持续发展。一个重要的体现，就是加强环境保护，把区域环境同治放在重要甚至首要的位置上。

　　这无疑为探索中国特色环境保护新道路提供了绝佳机会。随着环境保护与经济社会建设的高度融合，环境保护已进入以环境优化经济增长的新阶段。要实现这一目标，就必须站在宏观战略层面解决环境问题。在区域经济一体化发展过程中高度重视环境保护，推行环境同治，有利于立足区域的整体深入剖析环境问题产生的深层次原因，打破行政区划造成的制约藩篱，以生态功能区划为重要依据，推动实现资源环境的科学合理配置，各地产业在布局、种类、规模等方面的相互协调与互为依托。在环境治理方面，通过建立和完善体制机制，形成合力共同治理区域或流域污染，彻底根治过去下游治污、上游排污造成恶性循环或区域各地片面追求经济增长，各自为政导致污染叠加，从而形成“公地悲剧“的痼疾，从而形成从根本上解决区域环境问题，共同保护生态环境这一生产要素，为经济社会发展提供牢固环境保障的有效体系。

　　区域经济一体化的落脚点在于有效提高整体发展效益和水平，为人民群众提供高质量的生活。正如广东省省委书记汪洋所言，“要把广佛作为一个城市来规划，重点做好基础规划、产业规划”。基础规划和产业规划的重要依据之一，就是资源环境禀赋和区域生态功能定位，落实“一体化”、“同城化”，必须抓住重点，找到牵动全局按照既定目标发展的关键。而这一关键，就是环境同治。

　　区域经济一体化以及同城化的关键是形成统一、合理的产业布局、产业分工和产业结构。通过环境同治，才能以环境共建实现资源共享、降低成本，有效改变过去各城市间产业结构趋同、缺乏统筹、重复建设、恶性竞争及结构调整、产业整合困难，产业梯次转移缓慢等状况，以各地的资源环境禀赋和环境承载力为准绳，加快改变区域的经济发展路径，优化区域经济结构，避免区域经济冲突，使区域经济由“形合”转向“神合”，突破区域经济合作单一的经济职能，提升整体价值和竞争力。

　　而环境同治在整合区域经济发展综合能力的同时，更能通过提高城市化水平和城市发展质量，以完善的城市功能和良好的生态环境，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，给人民群众带来看得见、摸得着、感受得到的发展成果。这，才是区域经济一体化的根本宗旨和最终目的。环境同治，是达到这一目的的基础。

　　环境同治，带来的不仅是探索中国特色环境保护新道路的积极探索，更是区域乃至整个中国走向科学发展的全新思路和尝试。

五月十九日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

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