五月十三日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　目前，我国水电开发与水资源综合利用和生态环境之间的矛盾日益成为全社会关注的焦点。邵秉仁建议，对25万千瓦以上的水电项目进行专项检查，对不符合国家规划又未经核准，擅自开工建设、造成生态环境破环的水电项目，坚决制止并追究责任；抓紧修订各流域综合利用规划；制定出一套清晰合理的核准程序，明确前期工作和正式开工的界限；理顺水电建设和管理体制；探索生态环境补偿和水库移民补偿的长效机制。

　　本次会议由全国政协人口资源环境委员会、国家发改委、国家能源局共同主办，人民政协报社、水利水电规划设计总院承办。

3、北京环保部门紧急布控 全天候监控医院废水废物

来源：中国新闻网2009年05月13日

http://env.people.com.cn/GB/9290509.html

　　中新社北京五月十二日电北京市环保局下发紧急通知，要求各区县环保部门加强对医疗废物和医疗废水的监管力度，以应对当前甲型H1N1流感疫情在北京蔓延的紧急态势。

　　记者十二日从北京市环保局获悉，北京两家定点接受医学观察者的佑安、地坛医院以及国门路大饭店，其医疗废水排放情况实施二十四小时在线监控。两家医院和一家饭店的医疗废物，全部要求运送到集中处置机构北京金州安洁废物处理有限公司进行封闭处置。

　　北京市环保局组织甲型H1N1流感疫情防控执法、监测培训会，对医疗废物现场检查、医疗废水监督性监测等进行培训。其中，对一级及以上医院和医疗废物集中处置单位的医疗废物管理和医疗废水处理设施的执法检查，督促区县定点医院安装医疗废水在线监测仪器。

　　此外，环保部门开展医疗废物、废水处置处理专项检查，主要检查医院医疗废物收集、贮存、运输以及污水处理设施和在线监控等情况。目前，市环保局已检查三甲医院四十三家，区县环保局已检查医院一百二十家，对存在问题的医院，已责令其按照相关规定进行整改。

据了解，作为北京集中医学观察场所的国门路大饭店，目前，接受医学观察者共计一百五十一名，包括六十余名与中国首例甲型H1N1流感疑似病例的密切接触者，以及早前送至此处接受医学观察者。

4、山西环保：3年500多亿元推动环境质量好转

来源：新华网2009年05月12日

http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-05/12/content_11360267.htm

新华网太原５月１２日电（记者陈忠华）“十一五”前三年，污染大省山西环保投入累计达到５２３．５亿元，有力推动了污染治理项目建设，使全省环境质量持续好转。

山西省环保局提供的数字显示，从２００６年至２００８年的三年间，山西环保投入已完成“十一五”规划投资的６５％，是“十五”期间环保总投入的２．３倍。

其中，山西省本级投入资金主要用于电力、焦化、冶金、化工等重污染行业大气和水污染治理、城市环境综合整治等污染治理设施建设。项目全部建成后，预计可减排二氧化硫８５万吨，化学需氧量７万吨。

环保大投入推动了这个省环境质量明显好转。以空气质量为例，２００８年，这个省１１个重点城市二级以上天数累计达到了３６７９天，平均３３４天，空气质量优良率达到９０％；阳泉、临汾、吕梁等８个重点城市环境空气质量达到国家二级标准，结束了有统计以来这个省重点城市没有二级空气质量的历史。

5、西藏投资3772万元保护阿里4个湿地

来源：中国西藏新闻网2009年5月13日

http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=216804

记者从自治区林业局了解到，总投资3772万元的阿里地区玛旁雍错、扎日南木错、洞错、班公错4个湿地保护与恢复工程有望在今年下半年全面启动。

据了解，玛旁雍错等4个湿地的保护与恢复工程建设实施后，湿地功能退化的趋势将得到遏制，湿地涵养水源、调节气候、控制土壤侵蚀、蓄洪抗旱、调节径流等生态功能也将得到进一步发挥，同时，对维护高原地区的碧水蓝天也具有重大意义。

据悉，阿里地区林业局从2008年开始聘请国家林业局中南院专家对玛旁雍错、扎日南木错、洞错、班公错4个湿地进行了项目总体规划，并做了可行性研究报告。国家林业局审议后，下发批复同意玛旁雍错等4个湿地立项。

为保障项目顺利实施，阿里地区林业局专门聘请了自治区林业规划设计院专家，从4月4日开始深入实地进行调研。专家组利用6天的时间，根据国家批准立项的建设内容，结合项目区的实际情况，就项目的建设内容、建设规模、建设地点等做了调查了解，有望在6月初拿出项目作业设计。预计今年下半年，玛旁雍错等4个湿地保护与恢复工程建设项目将全面启动。

6、今年巢湖蓝藻防控战启动

来源：安徽商报2009-05-13

http://news.h2o-china.com/society/wastewater/801571242176215_1.shtml

随着气温日渐回升，为防止巢湖蓝藻“水华”暴发，造成湖区水体黑臭、威胁群众饮用水安全，省环保局于日前下发《关于加强蓝藻应急防控工作的通知》，这预示着我省（指安徽省，下同）2009年蓝藻“防控战”正式打响。

据悉，我省将进一步加强巢湖水质监测，增加湖区水质监测频次，密切关注水质、水情变化，并从5月11日开始启动巢湖蓝藻“水华”专项预警监测工作，一旦发现水质异常变化，及时向同级人民政府和上级有关部门报告。而巢湖沿岸各地政府也要建立“水华”发生应急预案与处置机制，组织专业队伍，配备打捞设施，建立打捞藻类或漂浮物作业制度，妥善处置打捞上岸的藻类或漂浮物，避免二次污染。并加强巢湖污染防治，对流域城镇农村生活、农业生产、畜禽养殖、旅游业和船舶污染防治执法检查和不定期抽查：禁止销售和使用含磷洗涤用品；湖泊周边度假村、旅游宾馆饭店等必须安装污水处置设施，并确保达标排放；采取有效措施，防止船舶污染；取缔和禁止网箱养殖和投饵养殖。

此外，巢湖流域各市还应加强对重点工业污染源及城镇污水处理厂运行的环境监管，确保污染源达标排放，禁止新上向巢湖排放氮、磷污染物的项目，凡属国家明令禁止的污染严重企业或生产线，一律责令关闭；对未批先建、不履行环评和“三同时”制度、偷排偷放、无治理设施直排的企业，一律责令停建、停产治理，处以高限罚款；对治污设施不正常运转、超标排污的企业，一次被查到处以高限罚款，二次被查到责令停产治理，三次被查到责令关闭。必要时，可根据需要对重点污染源实行限产限排。

与此同时，环保部门还将加强饮用水水源地保护，建立城市饮用水源污染应急预案，做好突发情况下饮用水深度处理物资准备以及备用水源的储备保障，按照水质状况，启动相应级别应急响应，确保群众饮水安全。

7、云南昆明河(段)长责任制已初见成效

来源：环境保护部 2009/5/13/

http://info.water.hc360.com/2009/05/131025134236.shtml

【慧聪水工业网】滇池主要入湖河道是滇池的主要补给水源，也是污染物进入滇池的主要通道。有效控制和减少入湖河道污染，是滇池治理的重要举措。昆明推进机制创新，出台了《滇池主要入湖河道综合环境控制目标及河（段）长责任制管理办法(试行)》和《滇池流域主要河道断面水质控制目标及河（段）长责任制考核办法》，对滇池主要入湖河道实行河长制，明确各条河道的河长及其责任。实施了“河（段）长责任制”，市级领导直接担任滇池流域内的35条入湖河道和1条出湖河道的“河长”。河道流经县区的主要领导担任各条河道的段长，对各条河均做到分段监控、分段管理、分段考核、分段问责，在规定的考核时段内必须让各位河长所负责的入湖河道水质有明显改善，达不到预定的工作目标，将被问责。省政府专家督导组16位成员担任河道综合整治督导长，监督指导河道整治工作。

2008年以来，昆明实施了入湖河道整治“158工程”，即围绕“堵口查污、截污导流、中水回用”一个重中之重，突出“堵口查污、截污导流，两岸拆临、拆违、拆迁，岸线公共空间贯通，沿岸禁养、杜绝面源污染，沿岸绿化、生态修复、恢复湿地，河床清障、清淤”五个重点，开展“堵口查污、截污导流，两岸拆迁、开辟空间，架桥修路、道路通达，河床清污、修复生态，绿化美化、恢复湿地，两岸禁养、净化环境，规划设计、配套设施，提升区位、有序开发”等八个方面的整治工作，以工程最小化、生态最大化、人工干预最小化开展工程整治。建立了入湖河道综合整治定期观摩巡查制度，每半个月按照同规模、同规格、同规程的“三同”标准对一条入湖河道集体观摩巡查，由市级四套班子领导对35条入滇河道整治进展情况逐一进行检查，并将整治工作列为重点督办督查事项。制定了《滇池流域主要入湖河道水质、水量监测系统建设方案》，开展入湖河道水质自动监测系统建设，系统建成后，建成了盘龙江、宝象河自动水质监测站，将实现滇池主要入湖河道“全覆盖、无盲区、连续监测不间断”。

去年完成了乌龙河、船房河水环境综合整治工程，开工建设盘龙江、新运粮河、海河、西坝河、老运粮河、金汁河、玉带河-篆塘河、洛龙河8条河道水环境综合整治工程，完成马料河、捞鱼河、护城河3条河道水环境综合整治工程前期工作。完成河道两岸共种植各类苗木及攀援植物240余万株，铺设管网307公里，建成垃圾收集间892间、垃圾池166个、垃圾中转站9座，打捞河道内水面漂浮物4.6万吨，拆临拆违拆迁97.5万平方米，建成分散式再生水利用设施（中水站）162座，在建110座，关闭和搬迁散养及规模总户数10761户、禁养畜禽总计243.9万头（只），198户企业通过了清洁生产审核验收。据监测，2008年35条入湖河道主要污染物指标化学需氧量、总磷、总氮等比2007年均有不同程度下降，盘龙江、新宝象河、新运粮河、老运粮河、船房河、大河等15条河道水质污染程度显著减轻，大观河、柴河、白鱼河等3条河道水质污染程度有所减轻。截至2009年4月，7条河流（洛龙河、胜利河、大河、柴河、东大河、南冲河和淤泥河）的水质类别达到其水功能阶段目标要求，与去年同期相比，盘龙江、新宝象河、大观河等26条河流的入湖断面综合污染指数均有不同程度下降，占35条入湖河道的74.3%。在今年的全国环保专项行动电视电话会议上，环境保护部部长肯定了昆明“河长制”。

8、什么叫“气候变化”

来源：搜狐绿色 2009年05月13日

http://green.sohu.com/20090513/n263941817.shtml

　　如何应对气候变化是我们这一代人所面临的最紧迫的挑战之一，通过很多途径可以使情况有所变化，第一步需要准确了解究竟什么是气候变化。

　　什么是气候变化？

　　气候并不是一成不变的。在地球数百万年的历史中，随着自然的进化，比如由太阳或者火山突然爆发引起的能量变化增加，气候也发生了许多次变化。

　　今天，当人们谈论起“气候变化”，他们所指的是在过去的一百年所发生的温度的转变。在这段时间内，近地球表面大气的平均温度上升了0.74摄氏度，12个最热的年份里，有11年是发生在1995年至2006年之间。目前英国各地的平均海平面高度比1900年高出了10厘米。

　　大多数科学家认为，到21世纪末，全球的气温将比1900年的水平上升1.1至6.4摄氏度之间，具体幅度多少取决于未来的温室气体的排放。如果温度上升很高，那将带来很多人们很难面对的极端的变化，可能包括更加激烈和更频繁发生的极端天气事件，如洪水和飓风，并且海平面将进一步升高，最大幅度可达59厘米。

9、吉林化纤集团1000多工人集体中毒 医院人满为患

来源：中国广播网2009年05月13日

http://env.people.com.cn/GB/9291184.html

　　中广网北京5月13日消息近日，吉林化纤集团1000多名工人相继出现头晕、呕吐、嘴和手脚发麻、嗓子发干症状，严重的会突然倒地。当地医院人满为患，昨天（12日）一天接诊患者超过700人，人们怀疑是附近一家化工企业排放的“有毒”气体造成。详细情况，中国之声连线了中央台记者梁兴旺、张劲涛——

　　昨日（12日）医院就诊中毒患者700余人

　　在吉林市化纤医院，记者看到，一位面容憔悴的女职工正在家属陪伴下就诊。

　　记者：现在什么状况？

　　患者：刚开始进来时候说话说不出来。反应迟钝，迷糊、恶心、吐。

　　据这位患者的爱人告诉记者，这种气体没有明显的刺鼻气味，很难用一句话描述清楚，患者说：“这个玩意是无色无味，等你要是闻到他味就完了。是什么味呢？最严重的时候，但是闻到这味基本就死亡了，一种发甜，发香的味。”

　　吉林市化纤医院的医生告诉记者，从4月20号开始，就有吉林市化纤职工因为气体中毒到医院接受治疗，之后发病的人数越来越多，患者最先发病的是神经系统，出现的症状也基本一样。出现的症状是头晕了麻木了，舌头发麻了，浑身没劲了，他这种没劲不是普通的没劲，卖不动步，走不了，就是堆在那里，无力道这种程度，患者病情严重的脸一会发青、一会发紫，感觉像严重缺氧。

　　吉林市化纤医院的医生表示，患者受损害的不仅仅是神经系统：外行人看不见，不知道的，肝脏的损害，肾脏的损害，心肌的损害，这是近期都可能出现的，还有白细胞的减少，吉林市化纤医院的医生说，最近几天，从5月7号到现在到吉林化纤医院看病的人数更是达到了一个高峰，医生说：“天天在这里打针的不到1000也有700人，700多，还有不来的在家的呢，可能暂时没有啥反应。病情重的在市里有3、4百人。”

　　吉林市化纤医院的医生说，病情相对较轻的患者在吉林市化纤医院接受打针治疗，病情较重的就需要到吉林市的医院住院治疗，按照这一比例算，目前至少有超过1000人出现不同程度的中毒，由于看病人数越来越多，吉林市化纤医院病房显得异常拥挤。医生说：“挂号室里都排大队，那大厅全是人，我们三楼以前都不开，没有人，现在三楼都开，站两排队，在那里等着，两个护士坐在那里就是扎针，一个个扎。”在医生出具的病历单上，记者看到，5月12号一天就有700多人头晕、恶心到医院打针，这些人的症状相同，头晕，恶心。

　　由于担心气体中毒，吉林化纤集团上千职工待在家里。

　　工人患者：我们厂子被迫停产了，开不起车了，没有人去上班，好几千人、上万人，工人都不去上班。

　　记者：现在么？

　　工人患者：对呀。

　　距离吉林化纤集团不远的一家银行，由于受到有毒气体的影响，暂时也采取了保护措施。

　　目击者：那银行那天放一天假，银行的人都恶心，迷糊，吐得，银行的人都跑了。

　　记者：什么银行？

　　目击者：商业银行。在这里干啥呀，万一中毒了呢。

有毒气体究竟是一种什么成分，目前还不清楚，吉林化纤集团的工人们怀疑是与她们一道之隔的生产苯胺的吉林康奈尔化学工业有限公司排放的“有毒”气体造成。有毒气体是否由吉林康奈尔化学工业有限公司排放，记者将进一步核实，中国之声将继续关注这一事件的最新进展。

10、郑州尖岗水库上游污染追踪：环保监管滞后 污染留下隐患

来源：中国新闻网2009年05月13日

http://env.people.com.cn/GB/9291453.html

　　中新河南网郑州5月12日电 (记者陈关超) 5月6日，郑州二七区梨袁河村尖岗水库上游被“郑煤集团晋荣煤矿”以及“和协煤矿”生活污水以及地下水直排的消息经中国新闻网报道后，引起了很多人的关注(见本网河南舆情)。记者发稿时，水库上游的直排仍在继续，没有采取任何治理措施。

　　8日上午，记者再次来到二七区梨袁河村看到“郑煤集团晋荣煤矿”以及“和协煤矿”生活污水哗哗的不停流淌，水量依旧很大。一些村民很留恋数年前的这里山青水秀的情景。他们说，原先这里地下在冬天都冒着温度40度的汩汩的泉水，人们捧起来就可以直接喝，用温泉洗澡成了那个时代最好的享受。夏天泉水清澈见底，一路叮咚进入水库。水库的上游河流没有任何污染，如今真是像换了人间。

知情人说，自从几年前这里开采了几个小煤矿后环境彻底改变了。不仅地下的温泉再也没有了，河里流淌的到处是黑水以及漂满绿萍苔藓的颜色不正的水。这些煤矿地下水日夜不停，流出的不知道是生活污水还是地下深层水。

　　记者沿着煤矿流出而聚集的坑塘的水一路北行，这些黑臭的河水曲曲折折流淌了十公里左右，直接流入水磨桥，而水磨桥的北端就是尖岗水库。河水汇入水库后原先的黑水瞬间被分散融化了。面对此景，当地很多人提起都感慨万千：日积月累这些水汇入水库的后果可想而知。

有资料显示，水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。水污染的主要源头与危害其中有未经处理的城市生活污水，导致河流和溪流发黑，变臭，毒素积累，伤害人畜。其次，煤矿地下水中产生大量的酸类比如硫。来源煤矿向河流中排放酸性物质，危害水中植物，破坏溪流，池塘和湖泊的生态系统。

　　郑州市环保局生态处的工作人员解释说，几天前，他们已经到现场进行查看处理。要求上述两个煤矿立即停止没有经过处理的生活污水的直排，限两周之内将处理系统设置完备。

　　然而，这些煤矿长达数年直排生活污水和煤矿地下水为什么等到今天还没有进行水处理？环保部门过去是怎么监管的？一些人说，这些煤矿年产值根本达不到30万吨，怎么会摇身一变加入了郑煤集团麾下？这之间究竟有什么关系？等等问题，记者将继续追踪报道。

11、国际小母牛：爱心可以传递

来源：北青网 - 第一财经日报09/05/13　李秀中

http://dycj.ynet.com/article.jsp?oid=51257722&pageno=1

　　4月24日，彭州市小渔洞镇村民刘光容免费领到300只柴鸡，价值3000元，她已经修葺好饲养柴鸡的圈舍，“以前我在外面打工，收入只够基本的生活。现在我能在家一边养鸡，一边照顾孩子和家里了。”

　　这一天，国际小母牛组织在彭州实施的灾后生计重建项目正式启动，项目计划在5年内直接为彭州市4个村512个贫困家庭提供适合当地发展的畜禽，包括羊、兔、鸡等，以及畜牧管理技术。

　　不仅如此，国际小母牛筹款600万美元来推动灾区的生计重建，其灾后重建项目涵盖整个灾区。国际小母牛中国办国家主任陈太勇说，在地震紧急救援过程中，发现生计破坏很大，灾后生计重建是最大的问题。

　　从1984年进入中国，进入四川，20多年来，小母牛和社区合作，通过向贫困农户提供各种创收畜禽、技术培训，以价值观为基础的社区综合发展方式实现减缓贫困和保护环境的目的。“生计重建、生产恢复的工作是国际小母牛的专长。”

　　生计救援是最大的问题

　　“在开展灾后紧急救援工作的同时，我们还在灾区做快速调研，了解受灾地区的需求，积极筹划灾后重建项目。”陈太勇说。

　　2008年9月初，小母牛正式投入地震灾后重建项目，致力于地震灾后社区生计的重建和恢复，计划在五年内扶持4000个灾区的贫困农户，并通过“礼品传递”的模式惠泽另外9000个农户。

　　2008年11月初，小母牛地震灾后重建项目正式启动，经过四个多月深入受灾农村社区的考察与论证，初步筛选出适合开展项目的潜在项目社区27个，而彭州的项目是其中第一个子项目。

　　小母牛项目采用参与式的方法介入社区，帮助农户转变思想观念，调动社区建设美好家园的积极性。在项目过程中推进的互助组建设，吸纳所有农户的参与，通过建立互助金等方式培养其自我管理与发展能力，增强社区凝聚力。

　　另外，通过提供礼品牲畜和相关培训的方式使社区不但有能力增收，还能满足自身多层面的需求，如教育、卫生、生态保护、交通、新能源利用、民族文化、性别平等、动物福利、社区小企业培育与发展等。这些综合性需求将通过包括互助组自身能力、小母牛的援助以及寻求其他资源等渠道来实现。

　　项目以农户为主体，互助组为载体，以农户共同的价值和愿景为基础，以畜牧养殖为切入点，促进社区的可持续和综合发展。项目实施期五年内，另外1234个家庭将通过小母牛组织特有的模式“礼品传递”获得帮助，并将承诺把爱心、希望、尊严和自力更生的精神传播到周边社区。

　　所谓“礼品传递”是小母牛的一个理念，就是农户在实现生计恢复之后，要将获得的捐赠的牲畜或者现金再传递给其他的农户。实现爱心的延续，这是小母牛的一个理念。

　　有益的借鉴模式

　　相比较而言，政府有关部门在扶贫方面多年来付出了很大的努力，而在灾后重建中，政府也在积极推进，但是效果并没有NGO的效果显著。

　　小母牛中国办事处项目支持总监程培林说：“政府是扶持养得好的，扶持养殖专业户，而我们扶持的是贫困户。在项目的作用方面，虽然我们体量不可能有政府的那么大，但是意义大，重灾区，雪中送炭，帮助灾区生计重建。”

　　在潜在合作伙伴的培训过程中，“这要看村民的需求，村庄的规划，以及小母牛的资源，要看潜在合作伙伴对我们的理念认不认同。” 程培林介绍说。而彭州市畜牧局项目负责人阚聪也表示，“刚刚接触时觉得条条框框太多，但理念需要慢慢培养。”在小母牛的理念里，自立、互助、爱心传递，这些理念和运作模式都需要认同。

12、5·12一周年祭活动——民间记忆，结绳“祭”事

——震后民间救灾事迹回顾

《周易注》：“结绳为约，事大，大结其绳，事小，小结其绳。”

2009年5月12日14时28分，在互联网上正式启动结绳“祭”事活动，

民间集体追忆去年同一天最重要的决策、行动、人和事。

发起方：社会组织5·12行动论坛

启动时间：2009年5月12日14时28分

征集时间：长达3个月，直到8月12日“5·12行动论坛暨项目交流展示会”开幕

[缘起]

汶川地震，已经过去一年了。

一年前的5月12日，下午2点40分，爱白成都青年同志活动中心雷刚抱着电脑坐在街头向100多个QQ群发出救灾讯息；

一年前的5月13日，凌晨1点31分，NGO发展交流网陆非彻夜未眠，发出《紧急呼吁：呼请民间组织参与512地震援助行动》的倡议书；

一年前的5月14日，早上，众多NGO在成都紧急行动，共同成立NGO四川地区联合救灾办公室；

……

一年，整整一年。

我们不能忘记，这些重要的时刻；我们无法忘怀，那些刻骨的回忆。

一年后的今天，当我们祭奠过去、缅怀过去的同时，也在思考：我们，是否要为历史留下什么？我们，是否要为后人留下什么？我们个人和团队的体验和经历，是否可以形成民间的集体记忆？

历史上，1933年和1976，汶川地区就分别发生过7级以上的叠溪大地震和松潘－平武大地震。但是只有留在县志和官方文件里的“记录”，而对地震的“记忆”并没有完善地保留给当地的民众。也许这些记忆保存好的话，可能就不会在灾区建那么多易损建筑，5.12时损失也不会那么惨重。

所以，我们应该趁着记忆还清晰的时候，把我们的民间救灾记忆记录下来。告诉朋友们，不要把曾经的错误重复一遍；也告诉我们的孩子，灾后的日日夜夜，我们曾经这样度过。

于是，我们发起了“民间记忆，结绳祭事”活动，这是一次收集民间记忆，保存救灾资料，回顾救灾与重建得失的民间联合行动。

[如何结绳祭事]

结绳祭事来自古代“结绳记事”——上古无文字,结绳以记事。从5月12日14时28分开始，让我们重返一年前的记忆，登陆http://node.512forum.org/，记录下记忆深刻的故事。希望通过足够多的个人和团队的体验和经历，形成民间的集体记忆。

我们分享的事件不一定非常大，但是，它是某些时间节点的事件，它是具有纪念意义和代表意义的事件。

比如，某个机构在事发几个小时的领导决策，当时可能只是一种直觉反应，但如今想来非常关键；比如某NGO组织紧急救援期能够对物资进行详细记录，回忆起来，到灾区后当晚的那次Excel培训至关重要。再比如一个志愿者遇到的哄抢物资事件，或者有一个机构的志愿者离开当地，孩子们很伤心。这些都是有代表性的事。这种口述史的收集，和系统的整理，对于传递经验，分享得失，记录感受，都有不可替代的作用。它们有更持久和更鲜活的生命力，尤其适合向我们的下一代，传递地震体验，继承四川精神。

这是一个全民皆可参与的活动，这是整个民间救灾行动的口述史！“民间”视角的追忆也是一个理性思考和总结的过程，这也与5·12行动论坛（见附件）主旨一致。结绳“祭”事活动仿佛一根引发集体记忆的导火索，直至点燃8月论坛。

同时，我们与搜狐公益频道合作，共同推出了“5.12一周年结绳祭事”专题http://gongyi.sohu.com/s2009/jieshengjishi/，您也可将您的救灾日志发送至alohayayo@gmail.com（丹薇），我们将遴选大家的救灾故事，编辑放在专题里。

震后一周年，让我们在100天里相约行动，集体追忆！

翻出你以前的日记，你们团队和机构当时的简报吧。民间记忆的积累，需要你我共同的努力！

5.12行动论坛“结绳祭事”专题：http://node.512forum.org/

搜狐公益频道“结绳祭事”专题：

http://gongyi.sohu.com/s2009/jieshengjishi/

联系邮箱：alohayayo@gmail.com 丹薇

社会组织512行动论坛：

指导单位：国务院扶贫办

联合发起单位：中国扶贫基金会南都公益基金会中国社会组织促进会

共同主办单位：中国青少年发展基金会中国红十字基金会中民慈善捐助信息中心中国残疾人福利基金会中国儿童少年基金会中国人口福利基金会中国妇女发展基金会中国社会工作协会孙冶方科学经济基金会华民慈善基金会爱德基金会中国国际民间组织合作促进会上海慈善基金会阿拉善SEE生态协会万通公益基金会香江社会救助基金会中国法律援助基金会上海浦东非营利组织发展中心等

13、怎样既促增长又保环境？ 环保联络员监管帮扶并重

来源：《中国环境报》2009年05月13日

http://env.people.com.cn/GB/9288726.html

　　自2008年金融风暴袭来，很多企业在这场危机中寒战连连，几乎所有企业在谈起危机时都有周身冰冷的感觉。企业家们在思考，如何才能度过这场经济严冬？作为环保部门同样也在思考，如何能够在保证环境质量不变的情况下，保住经济增长？怎样掌握促增长与保环境之间的平衡点呢？

　　江苏省环保厅在这种特殊的经济形势下，建立了环保联络员制度，利用环保联络员架起了企业与环保部门之间的桥梁。据了解，目前，江苏省65个市、县已经确定了719名环保联络员，他们将为987家重点企业进行环保服务，帮助企业排忧解难。目前，这些环保联络员的名单已经在江苏省环保厅网站上予以公示。

　　增加一份责任支持企业发展

　　面对猛烈的金融风暴，江苏省环保厅在2008年10月正式下发的《关于当前全省环保系统进一步做好服务经济发展工作的意见》中，明确提出要在全省范围内推行环保联络员制度，让县(市、区)环保部门定期派人员上门了解辖区内重点企业的环保需求，做好跟踪服务，并主动做好企业上市辅导期的环保指导工作，帮助其及时发现问题进行整改。

　　今年4月，江苏省环保厅下发了规范企业环保联络员制度的文件，明确了企业环保联络员的七大职责。即大力宣传环境法律、法规和政策；为企业环保技术和治污设施的升级改造提供咨询服务；提前介入企业项目环评审批、“三同时”验收等工作，主动做好业务指导和政策服务；帮助做好企业员工环保技能等方面培训；指导企业做好污染防治专项资金申报和环境行为信息公开化工作；了解企业污染治理设施和在线监控系统运行情况，帮助提高运行管理水平；协调企业与周边群众关系，帮助化解环境信访问题。

　　江苏省环保厅厅长张敬华说，企业好，江苏的经济才能好；企业强，江苏的实力才会强。在今年特殊的经济形势下，作为环保部门更要尽心尽力帮助企业排忧解难，满腔热情支持企业发展。

　　在全面推行环保联络员制度的同时，江苏省对环保联络员提出了新的要求，对企业提出的问题，能解决的要抓紧协调解决，暂时不能解决的，要在5个工作日内做出解释。他们还对环保联络员的工作提出具体的量化指标:协调和组织企业开展一次环保宣传，举办一次环保培训，组织一次环境应急预案演练，组织一次厂群互动活动。

　　同时，环保联络员也要全面接受社会监督。他们要求，环保联络员必须严格遵守党风廉政建设各项规定和江苏环保人员8项禁令，不得接受企业吃请，不得收受企业礼金礼品，不得违反规定到联系企业拉赞助、拉广告、办私事。

　　为企业体检、治疗

　　作为在江苏省内率先开展环保联络员制度的常州市，首先向污染重、信访多的5家重点污染企业派驻了环保代表。

　　这些环保代表通过现场核查，发现了26项企业存在的主要环境问题。目前，这些问题已经全部得到解决。同时，有关这些重点企业的环境信访投诉也大幅下降，信访同比下降了65％，对部分企业甚至达到了零投诉。

　　通过环保代表的问诊、把脉，企业的污染物得到了有效削减，向企业派驻环保代表的创新机制也受到了企业及周边群众的普遍好评。

　　常州市通过向重点污染企业派驻环保代表，帮助并督促企业严格按要求进行整改后，常隆化工降低生产负荷至日常50％以下，停止恶臭气体排放；新亚化工每天可削减78％的氨氮排放，同时污水排放量由整治前的每天2.3万吨减少到现在的每天1万吨，大大削减了各类污染物排放。

　　为使环保联络员制度真正发挥为企业排忧解难的作用，常州市采取了4项措施保障环保联络员制度落实。

　　在组织实施方面，常州市环保局成立了派驻环保代表工作小组，明确责任，分工负责，将任务落实到具体责任人，认真抓好落实。在实施过程中，常州环境监察支队对环保问题较多的江苏常隆化工等5家企业根据实际情况选派业务骨干为派驻环保代表，在现场核查中适时组织有关专业技术人员做好技术服务指导。

　　在对企业核查方面，派驻企业的环保代表以“五核五查”为主要内容，对企业环境行为进行全面核查，即核在产产品、产量；核生产工艺、生产设备；核原辅材料消耗；核水量平衡；核废气排放量；查建设项目相关环保审批手续履行情况；查环境污染防治措施落实情况；查环境风险控制措施是否到位；查清污分流管网和排污口规范化建设情况；查相关的环境管理要求执行状况。

　　在督促企业整改方面，环保代表在全面查清企业环保现状后，及时形成书面派驻工作报告，指出企业存在的环保问题。

　　他们积极与企业负责人通报和沟通，指导企业制订整治方案，对企业提交的整治措施，组织环保研究所、推广中心等有关人员进行讨论，并形成会议纪要，明确企业整治内容、整治措施、工程进度和有关要求。在整治阶段，做好现场跟踪检查、指导，加强督促和服务工作。派驻环保代表要每周两次到现场检查，督促企业实施整治，协调解决整治中碰到的难题。

　　在整改验收方面，在企业整改工作完成后，为确保成效，常州环境监察支队组织现场验收，对照整治方案逐条进行现场核查，同时加强巡查巡测。

　　对于向企业派驻环保代表，5家企业的负责人均表示，稳定的达标排放也是公司追求的目标。我们会配合环保代表的工作，不断提高企业环保工作水平。

　　既是服务员，又是监督员

　　无锡市针对全市的经济形势，以强化企业环保联络员制度为抓手，努力实现由单一“查超标”向既“查超标”又“帮达标”的转变，在严格环境执法与服务发展大局之间走出一条新路。

　　在推行企业环保联络员制度之初，无锡市先对企业进行了梳理，构建环保部门与企业加强服务联系的网络体系。全市环保系统与化工、印染、电镀、钢铁、造纸、食品六大行业，和热电厂、污水处理厂等重点企业，建立了四级环保双向网络。

　　企业环保联络员分别由市(县)、区和乡镇环保部门监察人员担任，企业联系人分别由国控、省控、市控和辖区重点企业专人负责。市级环保部门企业环保联络员既负责市管重点企业的联络，又与5个城区环保部门建立日常监察工作指导、沟通的联络。

　　目前，全市300多名环境监察人员成为环保“片警”，对重点污染源定人、定岗、定责。他们既是服务联络员，又是环保监督员。

　　今年，为使环保联络员在对企业服务中发挥更有效的桥梁和纽带作用，无锡市结合百日环保法规宣传服务活动，在法规宣传、签订环保公约、开辟绿色通道、为企业问诊把脉4个方面下足功夫。

　　在法规宣传促治理方面，通过多种形式对企业进行宣传，帮助企业掌握环境政策法规和技术。积极向企业推介先进的环保技术，为企业提供环境保护和污染防治技术信息。加强环境新法规、新标准、新技术的培训。此外，还积极开展对企业环保工作人员进行环保管理知识培训，提高企业环保一线操作工的业务技术和管理水平。

　　在签订环保公约方面，环保部门与全市480多家重点企业签订了环保公约，承诺严格执行国家产业政策，遵守环境法律。

　　在提高办事效率方面，率先在全省实行市行政服务中心一个窗口受理，一站式服务。对部分业主项目竣工后未能及时申请验收的，向企业提供“温馨提示”，即在下发项目批文时给予书面告示，提醒业主按照审批要求建设，并及时进行试生产备案及竣工验收。

　　对国务院、江苏省政府扩大内需支持的项目和拟申请国家资金的项目，开通审批“绿色通道”，特事特办，确保项目建设在环评审批环节上不走弯路。他们还帮助企业建立健全环保“一厂一档”、污染治理设施的运行台账等，同时，在部分企业派驻环境监督员。

　　在为企业问诊把脉方面，环境执法人员走进企业一线，帮助企业做好项目推进和用好环保适用技术工作。

　　在深入企业现场“巡诊”时，环境执法人员对全市重点污染企业进行“全身体检”，查清环境法规执行、治理设施运行和污染物排放等情况。对存在的问题，与企业共同探讨整改的办法，引导企业发展新型工业化项目，协助企业从源头上加强管理、控制污染、提高经济效益。

同时，他们还组织重点企业负责人现场观摩试点企业环境监督员、环境管理制度实施情况，以及电子化环保平台和污染治理设施运转等情况，交流治理经验和体会，提高治理水平。针对部分治理“老大难”企业，组织环保专家对全市150多家重点企业上门“会诊”，帮助企业解决治理难题。针对北塘区金山北3家涂层企业废气扰民、崇安区黄泥头村3家化工企业废气和一家超市噪声扰民等问题，通过邀请大学教授、化工行业和科研部门环保专家现场集体会诊的形式，帮助企业分析存在的问题，探讨解决办法，化解厂群矛盾。（闫艳李玉芳高杰）

14、淮河源大面积毁林调查:盗伐者纵火伪造山火假象

来源：新民周刊 2009年05月13日　撰稿·胡展奋(主笔) 摄影·霍岱珊

http://news.sina.com.cn/c/sd/2009-05-13/110317805507.shtml

新民周刊2009018期封面

　　林木伐尽 水泽湮枯

　　淮河又处危急中！

　　它最先以“洪”著称，接着以“污”著称，如今学着黄河，将以巨量的泥沙把河床高高举起……

　　泥沙来自“淮源”、来自淮河众多支流的源头——在人们斩断了淮河入海的尾闾后，这条多难的、全程落差不到200米的大河，又被无数的摩托锯、短柄斧与砍柴刀痛击头部——地处淮河源头的桐柏山林木资源正面临丧心病狂的盗伐，包括淮河防护林和国家公益林在内的森林成片成片地被砍去，触目可见濯濯童山，到处都是草木悲吟。

　　我们还有多少水可以使用？大约80年前，鲁迅就预言：林木伐尽，水泽湮枯，将来的一滴水，将和血液等价。

　　我们的现在，正是鲁迅的将来。所有的河流都已昏死，淮河尤处危急中！

　　它离我们很远，又离我们很近——诗云：“鼓钟将将，淮水汤汤”，这条中原大河的百分之八十的水量在江苏扬州的三江营注入长江，和我们上海的“陈行取水口”隔岸相望。

　　所以，我们吃着长江水，也吃着淮河水，淮河和我们血肉相连。所以，我们关注淮河，考察淮河，在恐怖的伐木声中，走进淮河的源头……

　　“斩首”淮河

　　桐柏山大面积毁林调查

　　从光秃的漫坡望下去，淮河源的水浩浩荡荡，想象中的情景却是滂沱大雨之下，无数泥沙碎砾从这广袤的没有植被的漫坡上滚滚而下……

　　“烧炭党人”

　　2009年4月9日至12日，河南省桐柏县的街头出现了一支“成分驳杂”的考察队伍，它由多年来持续关注淮河生态的各地环保志愿者组成，既有河南省“人大代表”和多家媒体记者，也有高校的退休学者、在读的环境科学博士，更有著名的“淮河卫士”，虽然人员来自各地，考察目标非常清楚：对桐柏县境内的淮河源头生态保护现状进行实地考察，求证是否发生大面积偷盗林木、非法运输和买卖林木、恶意烧山、违法开垦山头林地、买卖古树名木等的破坏生态的行为。

　　4月9日上午，“淮河源头生态考察团”一行8人从信阳出发，沿312国道西去桐柏。

　　考察的程序是，先沿着312国道对木材交易市场做全景式的浏览，然后再进入桐柏腹地做现场勘察。

　　沿着著名的318国道缓行，发现鄂豫边界的公路两侧简直就是“木材走廊”，被伐下的树木，憔悴地堆积在路边，公路多长，柴堆多长，中间还夹杂着无数的木耳架和香菇架，这使我们震惊：河南是中原的木材贫乏省，而且是“严重贫乏”，要说森林储备，也就绿了豫西南一角，但就是这一角的桐柏县，森林覆盖率可以达到51%甚至更高，史载此地很长一个历史时期是“莽林密布而古木遍野”，然而现在却是“疏林榛榛，伐木遍野”，由桐柏循经湖北省随州市境内，再怎么峰回路转，就是转不出“木材的坟场”——观察外观，这些木材就是外行也看得出都是新材，树皮还是新的，树脂还在滴沥，其中，距离桐柏县不远的小林镇和淮河镇一带，路边堆放的木材量完全可以用“垛”、用“小山”来形容，空气中弥漫着浓烈的树脂香，打听木材来源，路边询问任何一位行人，都会漫不经心地努努嘴：桐柏。

　　经线人李鹏的指引，我们的面包车绕过乱麻一样的乡镇小路，准确地找到桐柏县月河镇那所出了名的“木柴火葬场”——“唐村”。那么，月河镇的小炭窑有多少呢，线人说，隐匿的不算，月河镇全镇目前可以落实的炭窑约有500座，因为地处偏僻，远望还以为山里人家，炊烟袅袅……

　　由“张思德”，我们知道烧炭的辛苦，由烧炭，我们知道新鲜的木材是怎样变成可燃的木乃伊，进而怎样沸腾我们那千千万万的火锅。

　　“1斤麻栎7两炭”，烧炭最好的是麻栎树，麻栎树属于阔叶树种，桐柏的气候特别适合麻栎树的生长。唐村的炭窑旁边通常总是搭建着一个蓝色的帐篷，帐篷口坐着几个“烧炭党人”，正看着炭窑聊天，另外两个“烧炭党人”戴着面罩，正在小山一样的炭堆边忙着用机器将长长的木炭条锯成规则的小木炭条，然后将小木炭条集装成箱。现场已摆放了60多箱成品木炭条，据说很快就会运走，纸箱上面没有中文，只有韩文。李鹏介绍，这些木炭出口到韩国，每公斤价格约5元人民币，“很贱”，但是韩国人再加工后，售往国际市场就是10元一公斤，就人均占有率而言，他们的森林覆盖面积不知比我们高多少，但就是不砍自己的树，而大量进口“中国的炭”。

　　“烧炭党人”每天的工作就是到著名的木材收赃和销赃点——淮源镇鸿仪河村以及仓房村采购那些新近出山的麻栎树——多细的也要，直径3厘米以上的“通吃”——然后将这些木材送入炭窑“火化”。平均每两天烧出一窑炭，每窑炭产量，最高可达5000公斤，少则500公斤。问及他们的老板是谁，“烧炭党人”表示“不能透露”，老板也很少过来。

　　我们粗略地算了一算，500座炭窑，以每窑均产炭2000公斤、每月出炭10窑次计，月河镇每月木炭的总产量可达1000万公斤！

　　1000万公斤的木炭，得有多少活树葬身火海，况且，桐柏县和随州市还有多少个烧炭为业的“月河镇”呢？！

　　土炭窑生产工艺落后，对环境污染严重，也对森林防火构成了严重的威胁，对宝贵的森林资源而言，更是一种杀灭性的低附加值产业，属于国家严令禁止的对象。国家为了保护森林资源，防止水土流失，对烧制木炭采取了疏堵并举的办法。1984年颁布的《森林法》和2000年国务院颁布的《森林法实施条例》，都严禁用阔叶林资源烧炭。各地相继出台地方法规，整顿木炭市场，查封以树木为原料的土炭窑，曾经取得了明显的成效。在禁止伐木烧炭的同时，国家又颁布了利用木材边角料和锯末、刨花、秸秆、果壳等废料烧制木炭的减免税政策，科研部门也研制了机制炭生产设备。

　　一切都是为了遏止原木木炭的生产，然而在桐柏，在这个“生态示范区”，原木的“火葬”居然公开在白天进行，没有迹象表明，“烧炭党人”对政府的惩戒心存多少畏惧。

　　焚林暴行

　　毁林真相，重在现场。考察团行至桐柏县城郊乡火龙店村下车，立即开始艰苦的攀登，说艰苦，那是因为事实上无路可走，考察团必须从公路右侧的荒坡、从没有路的地方强行上山，山上布满荆棘，团员的手脚纷纷被刺破，衣服都被撕破，骄阳下，一阵阵蹊跷的焦糊味令人窒息。

　　线人李鹏说，这原是一片相当茂密的马尾松林地，树龄都在30岁左右，马尾松是一种树姿非常挺拔秀美的松树，用途广泛，目前主要被盗伐者售作矿山坑木，焦糊味是盗伐者刚刚纵火烧山的结果。

　　果然，站上火龙店的山头，举目就是大片焦土，可看见大规模砍伐后留下的树桩，大约碗口粗大小，新旧茬皆有。令人费解的是，残留的树桩一概被火熏得焦黑，并且殃及周围经济价值不高的灌木和树苗，树子树孙一概灰头土脸，“乌焦巴空”。

　　“把树烧没了，盗伐者又有什么好处呢？”大家都觉得困惑。

　　“火烧树桩，是为了造成林地失火的假象，这样，这些恶棍就可以对外说，他们砍的是被火烧死的树木，其实是先砍后烧，伪造现场。”李鹏说，大家可以观察，如果是先烧后砍，那么，树桩的树心应该还是乳白的，而且还有松脂，大火不会烧进树心，但现在树心都是黑的，正好说明是事后过火的，不信，把表层的薄薄的火燎层刮去，下面就是雪白的树心……

　　有人照李鹏的说法试了试，不出所料，断茬处是烧焦的树脂，像一层硬痂，刮去硬痂，就是乳白的树心。

　　破坏现场，掩饰罪证，中外一法，古今相同。往大里说，当年八国联军也是这样，抢光了圆明园后，也是一把大火。

　　再往山上走，火势越大而砍伐的马尾松树桩越多，“火龙店”一语成谶，成了马尾松的火葬场。不少地方因为过火面积失控，累及无辜，造成了大片杂树林的枯萎，被活活烤死的白蜡树和榆树枯黄的树叶在阳光下显得分外刺眼。

　　事实上，“刽子手”远在天边，近在眼前。考察团从西十里村往胡家沟村方向行走的路上，发觉情况异常，太多的树，刚刚倒下，地上的脚印，凌乱不堪，甚至还有匆匆遗留的打火机和不及熄灭的烟蒂，惨遭砍伐的现场，数量当有数百亩，刚翻过一道山梁，就有轻微的马达声，李鹏连连嘘声，要大家安静：“偷木贼就在附近！”

　　我们屏息往西北方注视，有的被砍树木尚未去枝，有的已截断成堆，散落在路边。尽管肃静，考察团拍摄砍伐现场的闪光灯还是惊动了那些砍伐者，三个人影从右边的山坡上如飞而下，利斧的凶光一闪一闪。

　　“别追！”李鹏止住了大家：他们都有利斧和“摩托锯”，取你项上首级，砍瓜一样！

　　回忆起当初和盗伐者正面对峙的一幕，李鹏至今还头皮发怵——

　　那天下午5时许，我与大河报记者在护林员的带领下向深山行进约有两公里，天色慢慢暗了下来，走在前面的护林员突然发现30余棵刚被砍伐的马尾松，发白的树桩还在向外冒白色的松油。他根据经验判断盗伐者就在附近，立即提醒大家不要发出声响，因为一旦被盗伐者发现，他们很可能杀人灭口。

　　为了取证，我们决定悄悄寻找盗木贼，拍下他们作案的照片。这是一着险招，跟着护林员往前走，裸露的马尾松树桩和散乱的树枝越来越多，10多分钟后，护林员突然拉着我们钻进旁边低矮的树丛蹲了下来。

　　“盗伐者就在附近，你们听，有声音。”护林员说。我们看到10多米远的地上堆积有很多被截好的马尾松，不一会儿，一名穿白上衣的男子走了过来，我们屏息，不敢呼吸。该男子有40多岁，身高约1.70米，身材粗壮，黑红脸膛。他轻松地将两棵马尾松树扛上肩头，快步走下山坡，不到10分钟就空手返回。

　　护林员压低声音说：“附近一定有人接应，他们用蚂蚁搬家的方式慢慢把树木转移出去。”

　　黑壮男又扛起了两棵树，正准备离开，突然间又把树放下，眼睛紧盯着我们藏身的地方，随后突然提起利斧蹑过来。

　　见已被发现，我们三个人只好站了起来，每人抄起一根粗木棒，慢慢向黑壮男靠近。这一刻，大家好像都听得见彼此的心跳……

　　护林员厉声喝问对方是哪村人，黑壮男见我们仨从三面包围过去，便二话没说拔腿就跑，记者要追赶，被我和护林员制止。“盗伐者对路很熟，弄不好去搬救兵了，到时候都是斧子和摩托锯，我们就碎尸万段了！”护林员说着赶快带我们撤出险地。

　　李鹏的叙述和焦灼的阳光都使我们汗出如浆，下山后，考察团每个成员的衣服和脸膛都被挂上了一道道黑印，汗水一搅，都成斑马，连鼻腔里的分泌物都是墨黑的，这是大量接触树木的焦末和空气中弥散的微粒所致，由此可见盗伐者纵火的程度之烈。

　　万亩“世行林”都成瘌痢头

　　上世纪的1990年开始，著名的世界银行为了保护淮河源头的生态环境，决定低息贷款给中国政府，在淮源生态保护区内广泛地种上北美特有的优秀树种——湿地松和火炬松。

　　贷款分四期进行，每期都是“好几百万”(当地财政官员如是说，不肯详语)。

　　按规定，“世行”投放的湿地松和火炬松都允许“间伐”，但必须树龄满30年后才行，而且事先必须申报，经批准后方可伐取。

　　湿地松的优点是生长迅速而树姿伟岸英挺，火炬松的特点可以顾名思义，簇簇松针如同火炬般迎风屹立而飒爽俊美，可惜如同家畜中的骡子不能繁衍后代，“二松”也只开花，不结果，不知何故，到了中国长势挺旺，就是无法繁衍后代。

　　砍一棵，少一棵。“二松”的生态脆弱显而易见。

　　4月9日下午，考察团一行来到了吴城镇王宽店村一带，路边的碑刻显示，这里有1万亩面积的国家重点公益林，同时承担着淮河防护林的任务。

　　这，就是大名鼎鼎的“世行林”？走在枯黄的山坡，大家的心立马凉了：迎面而来的居然又是大片大片的光秃的漫坡，残桩无数而杂草遍野，阳光暴晒着裸露的湿地松树桩和已经开垦过的山坡，放眼望去，万亩“世行林”已是万亩荒坡，广袤的山头只剩下稀稀疏疏的杂树和补丁似的一块一块的花生地。

　　从光秃的漫坡望下去，淮河源的水浩浩荡荡，想象中的情景却是滂沱大雨之下，无数泥沙碎砾从这广袤的没有植被的漫坡上滚滚而下……

　　“它们最茂密的时候是什么样的景象？”我问。

　　“那时侯，羊群走进去后就不容易找到！”另一位线人、原村支部书记王广富介绍说，茂密的森林已经形成了良好的生态环境，松鼠欢跳，百鸟争鸣，林子里到处是蘑菇菌类……

　　湿地松和火炬松，曾经茂密的“世行松林”现在一片白地，问题是，“世行”的专员一旦来视察，怎么办？

　　那就让他们看“示范林”啊，李鹏说，随便找个林子，只要是“湿地松”长得热闹的就行，老外知道个什么山头什么坡！你把牌子移来移去，耍个猴不就得了！

　　我们已经知道，按相关规定，国家重点公益林不到年限动都不能动。但考察团在有限的走访中发现，暴虐的砍伐并非王宽店一处，“小李沟”和“大李沟”的“世行万亩林”成为荒坡，江庄村公路两侧“世行万亩林”也荡然无存……郁郁葱葱的森林居然一万亩一万亩地消失，如果不是知情者带领我们踏勘现场，天真的人们无论如何也想不到，大山深处会有如此多的“瘌痢头”，离驻马店泌阳县不远的大河镇黄庄村，赫然告示着我们：450公顷的国家重点公益林。看历史照片，此处“世行林”本该“郁郁葱葱”，具有“莽莽丛林”的气势，但颇具讽刺意义的是，就在瓷砖砌就的公益林标牌的旁边，也是大片残桩和濯濯童山。

　　几乎不用怀疑，“世行林”在这里也全军覆没。风，扬起呛人的尘土，诉说着曾经有过的森林的故事。

　　但是在朱庄乡、吴城镇、大河镇三地交汇处，考察团却意外地发现一片保存完好的湿地松。走访后，却发现是一个令人心酸的故事：这片20亩左右的茂密林地是村民王仓宽所有，为了保住这片林地，尤其要保住那棵他最珍爱的50岁的大麻栎树，78岁的王老汉弃家而常年在树下搭窝棚监守。去年年三十晚上，王老汉捱到傍晚才回去吃年夜饭，心想着，这贼，也总得吃年夜饭吧。没想到，第二天来一看就傻眼了，大麻栎树被锯走，路边的麻栎树也少了16棵。王仓宽气愤地说：“我儿子要盖房子都没舍得砍。”弄得如今的王老汉寸步不离，才得以保住这片林地。

　　我们前面说过，按照国家相关的林业政策，公益林之外的经济林、商品林生长到一定周期是可以间伐、择伐的，但必须先申报，由林业部门去现场勘察，视林地实际情况确定能否砍伐以及砍伐量。以世行贷款林湿地松为例，这种林木大约需要30年才能长到砍伐的标准，同时还要看林地的密度。而桐柏县的世行贷款林最早也只在1990年，所有的湿地松均不到砍伐年限。

　　桐柏县林业局的多位人士证实，因为偷盗现象严重，近两年该局冻结了采伐审批。由此也可以断定，最近两年的砍伐均属非法。

　　线人李鹏：“砍树的，砍了我的腿吧！”

　　线人李鹏是著名NGO组织“淮河卫士”的“桐柏站”的站长。桐柏县人。2001年开始在桐柏县承包山地，之前，他于上世纪80年代开始做药材生意。

　　说起他的药材生意也颇具传奇。李鹏的父亲虽然是“新四军老战士”，但因子女多(李鹏兄弟姐妹8人)，上世纪80年代初，家境极其贫困，李鹏和兄弟上山砍柴为生，不久村里来了“扶贫队”，看他勤劳伶俐，扶贫队对他说，砍柴太辛苦，而且收入太低，你采药材吧，我们为你去乡里争取销售额度。李鹏就这么做了起来，桔梗、杜仲、柴胡……就拿桔梗来说，当时就值9元钱一公斤，而柴禾仅几分钱一斤，价格悬殊，无法比拟，时间一长，他可以贷款了，第一次向供销社贷款是800元，他发动乡亲们一起采药，渐成规模，至1986年，他成了当地第一个“万元户”，于是生意越做越大，1996年前后，其跨国药材生意已经做遍日本、韩国、东南亚，拥资上千万，乃于2001年回乡报效桑梓，先后出资400多万元，承包了山地1万多亩(约10平方公里)，对既有山林进行培育保护，同时栽种药材和速生杨等经济林木。他说，到目前为止，他所承包的林地已被偷伐松树20多万棵，价值约280万元。“再过两年，我栽种的10万多棵杨树就要成材了，如果也被他们大规模地偷伐，那我就赔血本了。”

　　据介绍，2007年，“因为土地越来越升值了”，桐柏县政府曾有意收回李鹏的经营权，还专门派人到他承包的山地进行评估，但因为价格没谈妥，李鹏没有出让自己的经营权。“政府的评估价还算贴近实际，但跟我的投资一比，就不划算了，主要还是这两年被偷的树太多了。”

　　李鹏从小对树木有特殊的感情，行走在山里，随手指一棵杂树，他都能报出树名，随手点一株树苗，他就能说出它几岁，他最常对砍树者喊的那句话，每次复述总是催人泪下——“砍树的，你们就砍了我的腿吧！”

　　在王宽店村，考察团还了解到许多血泪故事，一个河南周口地区的商人承包了村后5000亩的“世行”林地，前期投入300万，早先看着一片片深邃的浓绿，心情总是喜滋滋的，“那种绿，真好看！森林里小动物多，走进去，就想唱歌！”可不久，他不但不想唱歌，而且恨不得仰天哀号，每天早晨都会发现一个山头被剃光头，树林消失的速度比认识它们的过程还快，多少山岭多少树，还没有来得及记住它们的形态容貌就没了，多美丽的树啊，前一个晚上还松针如茵、松香袭人、松涛如诉，转眼间已经尸横山冈，碎屑遍野，无数湿地松都是一夜间成为坑木或板材的……

　　这位开发商已弃林而逃。傍晚时分，考察团联系上了这个叫马鹏的外来商，他情绪激动地证实了此事，并表示，当地“民风败坏，政府无能”，“潮水一样的偷盗”实在太严重，雇佣再多的“守林员”也无济于事。现在人已回家，前期数百万的投资只好打了水漂。

　　面临同样情况的还有唐河人尹中旺。2003年春，尹中旺到桐柏县承包了1000多亩山地，先后投入60多万元栽种松树等。尹中旺说，5年间被偷了5000多棵树，其中最多的一次，一晚上就被偷1700多棵。卡车等候着，整车地拉走。

　　“什么叫扫货？那才叫扫货！”他说他已经气得没脾气了。

　　北京富商高波，一辈子想实现一个“浓绿的植树梦想”，期望着能和大诗人王维一样，拥有一个自己的山庄，“集贤庄”也罢，“松涛馆”也罢，反正一个可以自我放逐的“福地”，于是2002年在当地承包了1万多亩林地，“左青龙，右白虎”地投资了400万元种植松树和意大利杨树，还浪漫地栽种了木瓜、板栗等山珍，但还来不及吟风弄月，就因为频频遭遇洗劫，不得不仓皇弃林而逃，“那简直就是抢劫！”回京后他一提起“桐柏”两字就咬牙切齿：“成群结队，挥着摩托锯和斧子，你要和他们拼，他们就把你给锯了！赤裸裸的强盗啊！这是什么世道！”

　　虽然是当地人，造林大户胡本周的林场也多次被偷。他在2002年承包了2000多亩山地，2004年至今，长成的杨树被偷2000多棵，松树被偷1万多棵，损失15万元左右。

　　相比李鹏他们，王顺祥的境况显然要好一些。自2006年开始，王顺祥陆续在唐河县与桐柏县交界处承包了山地12万亩，其中以马尾松、杨树为主的林地5万多亩。王顺祥发现有人偷树后，立刻利用独特的地势，在山地进出口处围起了钢丝网，并修了铁门，防止偷树人运树下山。“这一招效果挺好，我们又配合唐河县公安机关严厉打击了几起偷树案，就没人再敢偷了。”王顺祥说。

　　可惜，不是所有的承包开发商都拥有王顺祥的独特地势。

15、环境管理经验与教训 怎样扭转分散无序局面？

来源：《中国环境报》2009年05月13日

http://env.people.com.cn/GB/9288794.html

　　“总结多年来我国环境管理的经验与教训，依靠单纯的法律和行政手段，以简单的行政管理方式，去面对污染防治这样一种专业性和技术性很强的管理对象，难于实施有效的管理，因此，强化环境监管，实现历史性转变，要求建立和完善环境技术管理体系。”环境保护部科技标准司有关负责人在接受记者采访时重申了国家对这一工作的紧迫需求。

　　这位负责人介绍说，“九五”以来，我国的环境技术管理虽然做了大量工作，但仍处于分散、无序状态，由于存在评价制度不完善，评价机制不健全等原因，尚未形成完整、科学、系统的环境技术管理体系，远不能满足环境监管、科技进步和环保产业发展的要求。而另一方面，由于种种原因，环境保护主管部门已多年不开展环境技术评估、规范制定等工作，导致全国环境技术评价、推广、应用等出现重复、混乱局面，不能满足当前节能减排、强化治理、稳定达标等工作的迫切需求。

　　此外，我国已开展的环境技术管理工作与发达国家的较大差距，也让环保主管部门和科研单位“坐不住”了。“特别是我国将污染控制作为“十一五”乃至今后环境保护工作的重中之重。环保战略也已经发生了重大变化，技术手段已上升为与法律、经济、行政手段同等的地位，全面依靠科技创新和技术进步已经成为新时期环保工作的基本方针之一。”

　　这位负责人强调，控制环境污染，实现“十一五”环保目标，一要保证污染治理的技术科学、先进、高效；二要保证污染治理设施长期、稳定、可靠达标排放。而要实现这两个目的，必须切实解决目前环境技术水平不高、环境技术选择不当、企业排污不能稳定达标等突出问题。其核心是要改变目前环境技术管理不力、环境管理缺乏技术支撑的现状，建立符合我国当前和今后一定时期内的环境保护形势和与环境管理各环节相配套的技术管理体系，使企业、环保部门等能够方便、快捷地从国家渠道了解污染防治的技术状况、适用范围、效果、环境及经济效益等，正确地选择和使用先进、高效的技术或装备。

而据了解，为有效控制环境污染，我国近年来已经实施了一系列环境管理制度。但是长期以来，由于为环境管理提供技术支撑的技术政策和技术导则、工程技术规范较少且不成体系，使各级环保部门在污染防治决策和监督执法中缺乏技术依据，从而降低环境管理制度实施的有效性。（陈湘静）

16、防灾减灾，需要你和我的参与

来源：新京报2009-5-13张智新（学者）

http://www.thebeijingnews.com/comment/zonghe/1044/2009/05-13/008@031259.htm

　　包括汶川大地震在内的历次重特大自然灾害都以事实告诉我们：灾难固然可怕，更可怕的是我们在灾难面前的无知、无备、无能；而对防灾减灾的藐视、漠视甚至无视，则对我们生命和安全最最可怖的威胁。

　　5月12日，汶川特大地震一周年，也是我国首个全国“防灾减灾日”。

　　大地撕裂、山河震撼之后，数万同胞的生命被吞噬，无数财富顷刻间被毁灭。震灾救援和灾后重建的骄人业绩，显示出中国政府和人民军队的强大动员能力，更充分展露民间组织和个人的强大公益力量。一年来，投入救灾和灾后重建的志愿者，仅四川省就超过100万，全国直接和间接参与的估计高达数千万。参与的各类非政府组织（NGO）也多达数百个，让2008年成为中国NGO和志愿者元年。

　　他们，都是像你我一样的普通公民。

　　可能你我都很幸运，迄今从未直面任何灾害，那么请关注如下数字：1990年到2008年19年间，中国平均每年因各类自然灾害造成约3亿人次受灾，紧急转移安置人口900多万人次，直接经济损失2000多亿元。中国70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等自然灾害严重的地区。

　　或许你曾觉得防灾减灾主要是国家、政府的责任和义务，公民个人无关紧要也无能为力，那么请你注意如下事实：

　　再完备的防灾减灾救灾法律法规，没有你我的理解和配合，在无情多变的灾害面前终将是一纸空文；再科学的灾害应急预案和机制，缺少你我的支持和参与，其应对灾害的威力将大打折扣甚至百无一用；再充实的救灾物资储备，如果没有你我的热心和爱心，在一无所有的灾民面前仍将是杯水车薪；再及时有力的政府救援，如果缺乏你我的防灾减灾意识与自救能力，可能会在千钧一发之际造成不该发生的悲剧。

　　灾害面前需要强大的国家，但你我是国家的一分子；灾害面前需要高效的政府，但你我是政府力量的来源。更何况再强大的国家，也有力有未逮之时、力不从心之处；再高效的政府，也有低效的一刻。

　　参与防灾减灾，其实远没有你我想象的那么麻烦，也不会耗费你我太多的金钱、时间和精力。乘坐地铁公交时，别对电视中反复播放的防灾减灾宣传动画熟视无睹；收听收看广电节目时，遇到防灾减灾内容的节目别大大咧咧地换台；碰到身边组织防灾减灾演练时，别为了一个懒觉或饭局就轻易推辞；社区居委会大妈开展防灾减灾调查或者知识普及时，别觉得于己无关而躲得远远的……

　　如果你积极参加社区减灾公益活动，担当兼职灾害信息员，成为防灾减灾志愿者，为灾区民众捐款捐物，甚或像国家救援队编外队员陈岩那样利用自己的知识技能去灾区搜救生命，像2000名成都的哥那样冒着余震危险赶赴灾区志愿服务，那么你不仅会在灾害面前拥有更多的应对能力和机会，更会因为承担社会责任而获得更大的内心平和与愉快。

因此，当我们为了自己和亲人们的平安幸福而操心奔忙时，或者与亲友、他人共享这份平安幸福时，作为一个负责任的公民，都别忘了自问一句：防灾减灾，我关心、参与、配合了吗？不仅在防灾减灾日，也在生活中的每一天！

17、对环境信息公开的更多期待

来源：中国经济时报 2009年05月13日　■陈墨

http://green.sohu.com/20090513/n263936552.shtml

　　今年５月１日是《环境信息公开办法（试行）》（以下简称《办法》）施行一周年。作为与《政府信息公开条例》同步施行的第一批信息公开的部门规章，一年来，《办法》引起关心环保的各界人士高度关注。

　　应当说，出台这个《办法》，既是推进和规范环保行政主管部门以及企业环保相关工作的需要，也是维护公民、法人和其他组织获取环境信息权益的需要，和推动公众参与环境保护的需要；在更广泛意义上，《办法》是建设责任政府和公民社会的一个窗口，是贯彻落实科学发展观、实现社会经济可持续发展和构建和谐社会的必然选择，也是切实保障当代乃至后代公民生命健康权益的必要基础。

　　回顾和评价《办法》一年来走过的历程，我们既要看到并理解其“从无到有”的里程碑意义，也要客观和清醒地认识其自身的不足，以及实施当中暴露出来的形形色色的问题。

　　一年来，越来越多的各级政府环保行政主管部门加大了环境信息公开的力度，比如在相关官方网站上开设“信息公开”专栏；一些地区环境信息公开的系统性明显增强，对《办法》规定要求的十七项信息公开范围均有包括。

　　与此相对应的是，企业环境信息公开进程要明显落后于政府部门。根据专业从事相关信息收集整理工作的公众环境研究中心观察，至今没有任何一家被列入《办法》第十一条第一款第（十三）项名单的企业（超标排放企业），按照《办法》要求公布其排放数据。自愿公开排放数据的其他企业也是凤毛麟角。

　　在企业漠视《办法》规定的现象背后，能清晰或者隐约见到政府纵容甚至与企业“合谋”的身影：

　　作为《办法》规定的组织、协调、监督环境信息公开的主体，各级环保行政主管部门应当为信息公开工作推进力度不够承担责任，但正如公众环境研究中心研究发现，至今没有任何一级地方政府对任何一家违反《办法》要求的企业实施处罚。

　　相反，绝大多数政府环保部门或者根本没有公布环境表现不良企业名录；即使公布，往往也是躲躲闪闪，或者隐去企业的名字，或者有意选择传播范围不够广泛、传播力度不太强的媒介和时段，或者要求依申请公开的申请方不得扩散其所获得的信息。

　　究其原因，除了政府行政效率低下之外，不难发现环境保护与经济发展艰苦博弈的老问题。当可持续发展尚不能由法律、制度、技术、市场的完整系统整体推进时，依靠单纯的行政权力保护环境自然是可疑的。即算依照《办法》规定，上一级环保部门有责任和权力纠偏，其效果也会由于环保管理体系缺乏垂直效力而削弱。

　　作为新生事物，《办法》本身的稚嫩和实施中的举步维艰是完全可以想见的，但它毕竟在高层提出的科学发展观与基层公众的环境权益诉求之间搭建了一个沟通平台，为公众的环境知情权和参与权提供了广义上的法律依据，也毕竟吸引了包括ＮＧＯ、民间法律人士在内的各方面的参与热情。而且，只要较真，《办法》也并不缺乏行政、法律、媒体乃至人大等各种救济渠道。

　　因此，面对困难，我们不仅不能忽视《办法》实施一年来的亮点，而更应当由亮点中挖掘更大缝隙，连点成线，连线成片，以便透进越来越多的阳光。

五月十三日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

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