四月十六日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

比格尔海峡（Beagle Channel）是南美洲南端火地岛(Tierra del Fuego)岛群中的海峡。东西向，长约240公里(150哩)，宽约5∼13公里(3∼8哩)。北为岛群主岛，南为纳瓦里诺(Navarino)、奥斯特(Hoste)等小岛。海峡西端绕戈登(Gordon)岛分为2支。东部为智、阿边界的一部，西部在智利境内。其中皮克顿(Picton)、努埃瓦(Nueva)和伦诺克斯(Lennox)3岛自1840年代起，为智利和阿根廷领土争端的中心。1978年两国险些开战。1985年5月2日争端正式平息，根据条约，3岛划归智利。此海峡乃纪念达尔文(Charles Darwin)于1833∼1834年考察该地时所乘英轮「比格尔号」而命名。

出海

雨中的比格尔海峡

乌苏怀亚另一个被人们关注的点，是它也是大西洋和太平洋的分界处。那么它的分界处到底在哪里？科学家说是在合恩角。我们这次没能到达合恩角，因为乘船还要有两天的时间。

　　在网上我看到了这样的介绍觉得挺有意思，这样的两个大洋是怎样汇合与分界并被发现的：从地图上看，南美洲大陆恰似一个锋利的锥体，直插南极大陆，锥体的尖端是一个岩石尖角，这里就是大西洋和太平洋的分界处－－合恩角位于南美洲最南端，高395米，它的右面是浩瀚的大西洋，左面是一望无际的太平洋，它宛如一个威武的斗士，屹立在茫茫的两大洋的前哨，距离火地岛以南约113千米。它的北面是比格尔海峡，南面直到南极半岛有一条宽约900千米的水道，称作德雷克海峡。

　　合恩角和德雷克海峡是16世纪英国航海家德雷克发现的。1577年11月15日，德雷克率领远航船队从普利茅斯港起航，横穿大西洋来到麦哲伦海峡，于次年9月6日驶进太平洋。

　　第一个在德雷克海峡越洋航行的人是荷兰航海家考斯顿。1616年，他在海角测绘了地图，并以其家乡的镇名把这一岩石尖角命名为大恩角。

合恩角地处两大洋纵深地带，临近南极圈，冷暖气流交汇，因而附近海域终年大雾，常有雹雨、冰雹，飓风恶浪及巨大的海涛轰鸣声令航海者胆颤心惊。从这里出发驶往南极，又是最近便的水路，多年来，不少航海者和探险家从这里前往南极考察探险。由于航行条件恶劣，从17世纪到19世纪中叶，已有500余艘船只在此沉没，2万余人丧生。近年来，随着科学技术的发展和先进的水文气象测报以及优良的船舶性能，人们已能有效地利用这一水路，往来于南美和南极之间，为进一步探测考察和将来大规模开发南极这块沉睡的广袤的土地，提供了条件。

疑似企鹅

“企鹅”能飞这么高吗？

上岛

我们乘的船在比格尔海峡里行驶时，天气时好时坏，拍下来的景色也是多样的。去之前就知道要看动物，所以充满了期待。

远看鸟岛

近视

为什么全朝一个方向

上船之前此行陪我们来的阿籍华人延晖就告诉我们，比格尔海峡是可以看到企鹅的，但我们来的不是季节。不过，岛上有一种鸟，因为长得像，是有可能冒充企鹅的。当我们真的靠近鸟岛，看到这些鸟时，又添了很多疑问，它们为什么总是朝着一个方向地站在那儿。它们和我十年前（1999年7月）在北极采访时拍到的鸟这么像，它们是一种鸟吗？可是没有人能解答我的问题。我只有把这些照片展示在这，希望有知道的人能给我以指点。

北极的鸟

通往南极“门户”的这个小岛上鸟的数量之多，场面之大，队列之整齐，不能不称之为海上奇观。有人说，人们爱说物以类聚，而麦哲仑海峡的海上动物，就模范地遵循着这自然规律：它们各占各的地盘，各走各的道路，你我之间互不干涉、互不侵犯、和谐相处。而人类如果能有这些海上动物这么自觉、这么友善，该有多好啊！

在这个岛上，可以说海洋动物遍地皆是，成群结队的鸟中，也可看到海豹。因为我们此行没有动物学家，所以我也不敢对看到鸟和海豹妄加评说。只能把照片拍下来，回去再找专家。不过拍摄这些野生动物的过程，很是令人兴奋。每一个人手中相机的快门像是机关枪似地“扫”个不停。特别是拍水中嬉戏的海豹时，它们时而钻出、跳出水面，时而又潜于水中。阳光，海浪都在它们的玩耍中闪着光，闪着亮。像是拍摄中的灯光师要把表演中最美的一面展现出来。

离开鸟岛

海豹岛

真的不知道我们拍到的这种海豹是属于哪种，哪属。但是网上的这样的一段介绍我也还是想介绍给热爱动物的朋友们，因为无论从它的分布，它的样子还是习性来看或许和这种海豹很像，或近似，或有可能是“亲眷”：皮氏斑纹海豚应该是罕见，也鲜为人知的动物，不过，南美洲南端却颇常见。相当容易在海上鉴别，但可能与暗色斑纹海豚混淆，差别在于皮氏斑纹海豚有深色的脸部与下巴、暗色为主的背鳍以及白色的“腋窝”，此外体侧仅有一道灰白色的条纹。也可能会与沙漏斑纹海豚混淆。皮氏斑纹海豚被渔网意外缠身或遭渔叉捕猎的数量多寡让人非常关切。

　　族群大小：3～8（1～20），曾有许多群队形成暂时性大团队。

　　成年重量：约115公斤

行为：已知会在大型船只前方进行船首乘浪，也可能会伴随小型船只同行。有时游得很慢，但也能活力十足、展现空中绝技，经常跃至高空，再以侧身回落海中，激起大片水花。可能以小角度长跃向前游行。有限的证据显示它们会生活在特定且范围极小的栖息地中。曾观察到与里氏海豚一同冲浪嬉戏。虽然在福克兰群岛所发现的皮氏斑纹海豚胃中留有章鱼的残骸，但目前仍不清楚它们以何为主食，也不知其摄食习惯。可能同时以鱼类和乌贼为食。

海豹群

游中

抬头看看

何处观赏：已知的分布范围从南美洲最南端的阿根廷圣马蒂斯湾，到智利的瓦尔帕莱索（虽然智利蒙特港的南方是最常见处）；也可能出现在这两国的更北方。最南的出现记录在南纬57度。福克兰群岛与火地岛（尤其是麦哲伦海峡与比格尔海峡）四周特别普遍。本种为麦哲伦海峡极常见的鲸豚类。阿根廷与福克兰群岛之间的分布可能是连续的。南太平洋的帕默斯顿环礁也可能见到，只是未经确认。经常可在海岸、峡湾、海湾与海口（尤其是巨型海草丛生处），以及大陆架水域发现其踪。分布范围的南界因捕蟹业盛行，所以目击记录已明显减少。　

不知这两只海豹在干什么

猜猜一上一下的它们在干么呢？

这两头海豹的动作是在做什么？我觉得有点像是在交配，同行的人有说像的，也有说不像。我拍到后，最希望的是有科学家看到能对其科学研究发挥作用。我们在海上忙着照像时，忽然觉得那一头头海豹，那一只只海鸟完全无视我们人类的存在。似乎是知道自己得到保护，所以，当人们光临它们的王国时，那副悠然自得的样子，就如同我们人类孩童时代的人来疯一样了。

本来我们是很想在这靠近南极的海湾里看到鲸鱼的，但是延晖告诉我们，如果想观赏南极巨鲸，就要从极地沿南大西洋海岸北上至丘布特省比拉米德海湾，这里每年冬季都有五六百条南极鲸游来避寒产仔。这些巨鲸体重四五十吨，长度约16至20米，它们在海湾过冬期间，交配、产仔，经常浮出水面。

远看地球最南端的灯塔

向灯塔靠近

指向南极

面向南极

此行虽已靠近地球最南端的灯塔，可去不了南极，但这仍为难得的机会。离开动物之岛，游船把我们带到远处那个据称是世界上最南端的灯塔时，我们是从海上那道彩虹中发现它的。那红白相间的灯塔很高大。在我的眼里，矗立在海上那动荡不安的浪潮中的它，没有显得孤单、渺小，孤立无援，而是在大海中张扬着自己的个性，充满着信心在完成着自己的使命。

从灯塔处往岸边望去，只见那连绵的山峰上白雪皑皑、银光闪动，山腰里正飘荡着一条条云雾，云雾下的海港里停舶着去过和将要去南极的巨轮和乌苏怀亚市那色彩斑斓的城市建筑群，同行的人赞叹：这哪里是风景？这分明一幅天然的画卷！

去南极的船

比格尔海南码头

从海峡看火地岛

我们拍到了漂亮的彩虹，但是越来越高的海浪和常常光顾比格尔海峡强劲的大风，让我们的船没能靠近被风速刮得东倒西歪、形状怪异，因而形成被称作“醉汉林”的景观。只能留下遗憾。话又说回来，大自然那么丰富的画卷，我们怎么可能一次全欣赏完呢，留在心中想象，可能是又一番情景和回味呢。

比格尔海峡的傍晚

火地岛的月亮

比格尔海峡

明天，我们就要离开乌苏怀亚了，可这个曾经是印弟安人居住的地方，还有被发配到这里伐木的犯人是怎么在这南极的“门户”生存的，及眼下这个靠旅游发展的城市，连橱窗里的广告都是“企鹅”在下棋的地方，我还有话要说。

2、第40个世界地球日主题锁定"地球深部"

来源：新华网2009年04月16日　

http://news.xinhuanet.com/environment/2009-04/16/content_11194504.htm

新华网北京４月１５日电（记者王立彬）为提升公众对地球的认知程度，增强全社会节约集约利用资源、保护生态环境的意识，国土资源部确定第４０个世界地球日主题为“认识地球　保障发展――了解我们的家园深部”。

今年４月２２日是第４０个世界地球日，国土资源部办公厅就此发出通知说，世界地球日是普及国土资源科学技术知识，提升公众对地球的认知程度，增强全社会节约集约利用资源和保护生态环境的意识，宣传我国国土资源国情国策的良好平台。

据介绍，确定第４０个世界地球日的主题为“认识地球　保障发展――了解我们的家园深部”，旨在通过系列活动提高公众对资源国情的认识，对地学在资源可持续开发、利用和管理以及防灾减灾中重要作用的认识。今年的世界地球日将侧重宣传深部探测的重大科学成果和现代科学技术进展，介绍深部、深海矿产资源、地质灾害研究等对国民经济社会发展的支撑和保障作用，促进经济平稳较快发展。

记者１５日从国土资源部获悉，在第４０个世界地球日前后，国土资源部将围绕今年世界地球日的主题，评选第一批国土资源科普基地，组织开展科普广场、资源国情及走进深部科普报告会、深部探测技术与实验研究专项启动仪式、中国地质博物馆和国土资源部重点实验室开放、国土资源科技大篷车巡展等活动。

3、长江流域湘赣交界山区发现巨型空气“负离子吧”

来源：新华网 2009年04月16日　

http://news.xinhuanet.com/environment/2009-04/16/content_11194513.htm

新华网长沙４月１５日电（记者苏晓洲、明星）流域两侧空气负离子平均含量超１.３万个／立方厘米，核心区空气负离子含量更高达６万个／立方厘米以上。这种比现代化工业城市“强”１２５倍至５００倍的空气质量指标，出现在湘赣两省交界处湖南一侧的炎陵县神农谷国家森林公园。当地政府已经采取有效措施，保护长江流域这个罕见的巨型空气“负离子吧”。

在前不久公祭中华民族始祖炎帝神农氏大典仪式上，大典主办单位提供的资料显示，根据中南林业大学等单位截至今年３月份长年、连续、定期监测，距离炎帝陵只有４０多公里车程的神农谷国家森林公园内，“珠帘瀑布”所在地空气负离子含量超过６万个／立方厘米。“珠帘瀑布”附近甲水、万阳河、镜花溪流域全长１５公里溪河两侧，很多地方空气负离子含量都达到１．３万个／立方厘米以上，是亚洲乃至世界都很罕见的天然巨型空气“负离子吧”。

记者在神农谷国家森林公园看到，此地山高林密，古木参天，飞鸟翱翔，峡谷幽深，溪水潺潺。沿着溪边登山，人不觉疲惫。在落差达50多米的“珠帘瀑布”下，更觉心旷神怡。炎陵县委宣传部部长彭雁告诉记者，炎陵县拥有目前中国仅存的“华南－华中－华东交会区系”原始森林，总面积达１０万亩，堪称华中“绿心”。此外，炎陵县地广人稀，且历史上工商业经济发展较为滞后。研究表明，在高浓度空气负离子“富积区”，有害细菌生长能被有效抑制。人处在这种环境下，能消除疲劳感，增进身心健康。

记者在采访中了解到，为了保护神农谷这块净土，炎陵县已经关闭了一批潜入深山密林中的炭粉厂、塑料厂、水泥厂、小冶炼厂等。特别是对烧１０吨木材只能制成１吨炭粉的炭粉厂，更是发动了全面“清剿”。为了强化基层责任意识，炎陵县规定凡发现被关闭的“两高”企业有１家死灰复燃的，所在乡镇要被罚款２０万元，党委和政府主要负责人则就地免职。

4、中国“锰三角”地区生态环境初步恢复

来源：新华网2009年04月16日

http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-04/16/content_11195362.htm

新华网长沙４月１６日电（记者杨舒怡丁文杰）记者１６日从环境保护部在湘黔渝三省市交界的“锰三角”召开的这一地区环境综合整治工作座谈会了解到，从２００５年以来，经过集中整治和成果巩固，目前“锰三角”地区曾经高度污染生态环境得到初步恢复。

“锰三角”地区主要包括湖南花垣、重庆秀山和贵州松桃三县，这里有数十家大小电解锰企业，是中国电解锰企业最集中的地区。一段时间以来，这些企业产生的污水和废渣直接排入江河中，江河污染、鱼虾绝迹。

环境保护部部长周生贤１６日在“锰三角”实地考察后指出，国家采取强制措施针对这一区域进行集中污染整治，目前治理成效明显。

据悉，从２００５年集中整治以来，这一地区的电解锰企业全部建成含锰含铬污水处理设施,杜绝了污水直接外排；一些企业修建了尾渣库专门对锰渣也集中堆放处理，解决矿渣污染问题；湖南、重庆、贵州三省市还建立了协调联动机制，解决了相互推诿、责任不到位的问题。

5、黄河河口湿地面临四大环境挑战

来源：中国经济时报 2009-4-16

http://www.shidi.org/sf_5B1D44B4783C4ED39D84FFA0105F5E3A_151_cnplph.html

　　——访中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来■本报记者江宜航

　　随着日前国家25部委联合赴黄三角调研，黄三角开发再次引起各方关注。

　　2009年年初，农工党山东省委在对黄三角地区调研后认为，黄三角地区环境状况不容乐观，建议山东省采取切实可行的措施，保护好黄三角的生态环境。黄三角生态环境现状如何？开发发展将面临哪些环境方面的问题？中国经济时报记者就此采访了我国资源环境价值、特别是水资源价值研究方面的权威专家——中国农业科学院农业资源与农业区划研究所姜文来研究员。

　　姜文来说，影响黄河河口湿地生态因素很多，除了洪涝、干旱等自然灾害外，还面临以下几个方面的挑战：

　　一是流域水资源短缺，黄河断流的风险依然存在，不排除黄河断流引发“生态灾难”的可能。

　　据他介绍，在1972—1999年的28年间，黄河下游共有22年断流，特别是1990—1999年间，几乎年年断流，且历时增加、河段延长。1997年情况最为严重，利津站全年断流达226天，断流河段上延至河南开封附近，断流河段长度达700公里。

　　“尽管2000年以后采取严格的措施，近些年来黄河没有断流，但黄河断流的风险依然存在，并且处于高危期。”姜文来说。

　　首先是黄河流域水资源供需矛盾加剧的状况没有从根本上改变，缺水已经成为制约黄河流域经济发展的“瓶颈”。

　　根据相关机构的预测，2010年，在充分考虑节水的情况下，黄河流域及相关地区国民经济总需耗水量520亿立方米。考虑下游河道汛期输沙和非汛期生态基流低限需水量后，正常来水年份黄河流域可供国民经济最大耗水量为480亿立方米（包括地下水110亿立方米），缺水40亿立方米；在中等枯水年份，缺水将达100亿立方米。

　　其次，黄河未来来水量存在很大变数，不排除来水减少的可能。根据最新的《中国水资源及其开发利用调查评价》（送审稿）结果，1980－2000年21年系列成果比第一次评价成果至少低7％。

　　从整体来看，降水减少了7％，地表水资源减少了14．5％，水资源总量减少了9．3％，这意味着近20年来总体水量偏少。按照以前分水方案进行的分水基础被夸大了，黄河断流的风险依然存在，并没有随着时间的推移而解除。

　　二是由气候变化引发的海平面上升导致湿地质量发生变化。姜文来说，黄河河口湿地的变化与气候变化密切相关，气候变化是影响黄河河口湿地的重要因素。据ＩＰＣＣ?１９９６年　预测，全球最近１００年里气温升高了０．３度—０．６度，而中国升高了０．６度—０．８度，预计未来气温还将升高。气候变化将引起海平面上升，在１９５９—１９８９年３０年里，中国东部沿海平均每年上升２毫米—３毫米，未来黄河三角洲周围海面将以８ｍｍ／ａ上升，到２０５０年将上升４８ｃｍ。气候变化的结果，导致黄河河口湿地退化，海水入侵加剧，土地盐碱化加重，对黄河河口湿地产生重要的影响。

　　三是污染加剧，导致湿地水质突变的风险增大。“水质是影响黄河湿地健康的重要因素，近年来，黄河水质出现了污染加剧的趋势。”姜文来说。沿黄河近百公里的两岸，高消耗、高污染的小企业仍然大量存在，如果管理不当，不能完全排除黄河流域性污染的发生，这对黄河河口湿地带来严重威胁。

　　他说，以１９９８年为基准年，Ⅳ类水质减少明显，由１９９８年的３６．９％减少到２００５年的２３．９％，Ⅴ类、劣Ⅴ类水质增加明显，最高年份是２００６年，高达６３％。

四是湿地石油开发产生将加剧湿地萎缩。姜文来说，黄河河口湿地面临的另一个重大威胁就是石油的开发。油田开发对湿地的主要影响表现在占用湿地、石油污染等。

6、北京将建设１０.２万亩新城森林滨河公园

来源：新华网2009年04月16日　

http://news.xinhuanet.com/environment/2009-04/16/content_11194501.htm

新华网北京４月１５日电（记者孙晓胜、胡静）２００８年奥运会之后，“绿色北京”的步伐并没有停止。规划面积为１.０７万亩的北京市通州新城滨河森林公园１５日开工建设。到２０１０年，北京将为１１座新城建设１１处有水有林的滨河森林公园。

北京市发展和改革委员会主任张工１５日表示，通州新城滨河森林公园已开工建设，密云和延庆的滨河森林公园也将在今年上半年开工。“力争今年底前１１个新城滨河森林公园全部开工建设。”

据了解，新城滨河森林公园是以穿城或环城水系为主线，突出“林水结合”，充分利用河道两侧滩地、荒地建设的具有休闲功能的带状城市公园。

与一般的城市公园不同，北京的新城滨河森林公园坚持“以水为魂、以林为体、林水相依”的建设理念，以种树为主，注重种植结构，既有高大乔木，也有低矮灌木，还有林间绿地。按生态理念整治河道，合理利用水面，注重水与绿的融合。充分挖掘每个新城自然、历史及人文资源，突出自身特色。

根据测算，全部１１座新城滨河森林公园建成后，新城绿化覆盖率将提高５个百分点，绿地中城市森林比重从目前的３５％提高到５０％。北京市将新增城市森林公园１０.２万亩，北京市公园绿地总量将达到近３０万亩。

预计在两至三年内，北京市将建成由中心城区的休闲公园、城郊郊野公园和新城滨河森林公园构成的三级公园体系。

7、云南80亿为滇池补水 每年向滇池补水约6亿方

来源：昆明日报2009年04月15日

http://www.yn.xinhuanet.com/newscenter/2009-04/15/content_16261554.htm

　备受昆滇关注的牛栏江——滇池补水工程有了最新进展。4月14日，记者从云南省政府滇池水污染防治督导组牛栏江——滇池补水工程调研座谈会上得知，该项目建设书已通过水利部的预审。如果相关手续报批、工程融资及运作模式能够按照专家预期正常进行，工程有望2009年底动工。

该工程拟以待建的牛栏江德泽水库为取水水源中心，输水线路全长116千米，工期预计4年左右，每年将能为滇池补水约6亿方。整个工程静态总投资为76.44亿元，初步确定为政府引导+银行融资模式进行运作，政府投资静态总投资的30%左右，其余所需资金从银行融资补足，动态总投资79.79亿元。督导组及云南省林业厅等工程建设相关部门领导认为，工程是否达到水污染综合治理目标，关键在于水源不质是否能够保证持续达标；工程融资能否全面到位，关键在于昆明市政府能否按照合适水价为为补水埋单。

每年向滇池补水约6亿方

牛栏江——滇池补水工程是一项水资源综合利用工程，是滇中调水的近期重点工程，其首要任务是补充滇池生态水量,改善滇池水环境；滇池水质改善后，补充昆明生产、生活用水，并作为曲靖市生产、生活用水的水源。

2003年，以科学发展观为指导，从云南省经济社会可持续发展大局出发，省委、省政府部署了旨在全面缓解滇中地区缺水和解决滇池水污染问题的滇中调水工程规划。省长秦光荣多次明确指出：滇中调水是一项近期、中期和远期相结合，关系全省经济社会可持续发展的战略性系统工程。第一层次是滇池流域及周边地区的水资源综合利用；第二层次是洱海流域及周边地区的水资源综合利用；第三层次是金沙江上游调水后的整个滇中地区的水资源综合开发利用；三个层次相对独立，先后实施，待金沙江上游调水后建成后，融为一个完整的系统。

滇池流域是云南省经济最发达、城市化水平最高的政治、经济、文化、商贸中心——昆明市的核心区域，而流域水资源与经济社会发展极不匹配，多年平均水资源量仅有5.4亿方，不足全省的0.3%，人均不到200方，资源性缺水十分严重。

省委、省政府积极谋划滇池补水方案，组织长江设计院等勘测设计院在14组“引水济昆”方案的基础上，比选论证了金沙江乌东德、南盘江柴石滩和牛栏江德泽+恩格3个滇池补水方案。2007年9月，省委、省政府听取3个方案汇报和专家意见，认为三个方案中，牛栏江方案提水扬程最低，工程建设难度相对较小，近远期均可以满足滇池补水量水质要求。2008年1月，省政府召开专题会议，听取了牛栏江恩格方案汇报，会议认为恩格方案水量难以满足滇池补水要求，部署进一步研究牛栏江恩格+德泽方案。4月，在省委书记白恩培、省长秦光荣带领下，云南省委、省政府领导考察了现场，召开了调研会，在多次调研和反复论证的基础上，决定尽快成立省政府牛栏江——滇池补水工程协调领导小组；力争2008年底开工建设，2012年年底建成通水，每年向滇池补水约6亿方，至少保证向滇池补水20年；争取2018年实现滇池水环境有明显改善，2020年实现根本好转。

据悉，该工程的关键工程数据也浮出水面。德泽水库枢纽，位于曲靖沾益县，建筑物由拦河坝、溢洪道、导流泄洪洞、输水隧洞等组成。坝型为面板堆石坝，坝高142米，总库容4.41亿方；正常蓄水位1790米，相应库容4.16亿方。根据改善滇池水环境需要，结合牛栏江流域水资源状况和有关区域水资源配置综合规划，年调水量为5.9亿方。

输水线路总长116千米

工程输水线路比选了三个方案，经过综合比较输水线路的长度、工程量、建筑物、抽水扬程、施工条件和总投资等因素，推荐方案为输水线路总长116千米，其中隧洞长约104千米，倒虹吸约为1.2千米，箱涵及渡槽约10.8千米。

实现补水，工程设计了4台功率为22MW的提水泵，其中，1台机组为备用机组，设计扬程226米，最大提水扬程239米。

　　施工总工期为48个月

作为云南省政府确定的今年20个重点工程的第一项，明确下达了三项目标任务：一是到年底累计完成投资20亿元；二是11月底前实现德泽水库大坝截流；三是项目建议书要通过国家审查、审批，力争可行性研究报告通过国家审查、审批。具体做法是，力争年内完成全部前期工作，在争取水利部批复工程规划和项目建议书的基础上，争取在4—6月份项目建议书通过国家发改委审查审批，报国务院审批；抓住国家拉动内需加大基础设施建设力度机遇，力争可行性研究报告通过水利部和国家发改委审查，力争年内完成审批，争取工程建设列入2010年国家投资补助计划。

根据水质监测结果，拟建的德泽水库河段水质基本能满足Ⅲ类水标准，但上游部分河段水质个别项目已为Ⅴ类，加上上游不源区水环境保护已十分紧迫，2009年将加强力度，组织有关单位做好流域水质不量的系统监测，进一步查清牛江上游的主要污染源，协助环保主管部门提出切实可行的水环境保护规划，促进牛栏江流域水环境的进一步改善。

立法保护水源地

据悉，省政府已于2008年月12月中旬下达了水源工程德泽水库的封库令，省发改委、省财政厅和昆明市政府积极按省政府要求筹集到位了2.9亿元前期工作和建设资金，保证了前期勘测设计和控制性工程开工建设的“五通一平”、征地补偿等准备工作的全面开展。

4月14日，原云南省人大常委会常务副主任牛绍尧代表省政府滇池水污染防治督导组提出，争取将牛栏江——滇池补水工程的水源地——德泽水库的水环境保护纳入明年的云南省立法范畴。（实习记者张成军报道）

8、天津：设立1000万元“节能减排专项资金”

来源：《中国能源报》 2009年04月16日

http://env.people.com.cn/GB/9141883.html

　　为创建国家生态工业示范园区，天津高新区出台《天津新技术产业园区企业实施节能减排鼓励办法(试行)》(以下简称《办法》)，将设立1000万元“节能减排专项资金”鼓励区内企业积极实施节能减排，并将对表现突出的企业给予最高100万元单项奖励。“节能减排专项资金”的使用管理由建环局、管委会经济发展局（以下简称经发局）和财政局共同负责。建环局与经发局组织项目申报、评审，财政局负责专项资金的年度预算安排及拨付管理，下达专项资金。

　　《办法》于4月12日开始实施，有效期五年，重点鼓励七个方面节能减排企业和项目，主要包括：企业自建污水处理、再生水回用系统；针对重点耗能设备或生产线进行节能技术改造，使用环保节能型设备的；采用清洁能源或可再生能源(包括天然气、太阳能、风能或生物质能等)发电、照明、制冷制热项目；以固体废物(包括生活垃圾、电子废弃物等)为原料进行的资源综合利用项目；实施清洁生产审核和能源评估的项目；经评审确定为节能示范建筑的项目；经高新区节能减排专项资金使用主管部门认定的其他项目。

据介绍，在一个评审年度内，同一单位可最多申报两个项目，并将得到不超过项目实际投资总额30%的一次性专项奖励资金，单项奖励资金最高不超过100万元。（宗和）

9、西安：节能减排不怕亮家丑 不掩饰问题才能解决问题

来源：《中国环境报》2009年04月16日

http://env.people.com.cn/GB/9140293.html

　　在西安市环保局2009年第一季度新闻发布会上，副局长任永凤说:“一季度，我市污染减排、水和大气污染防治等主要工作，尤其是环境质量状况，喜忧参半，不容乐观。”与以往新闻发布会不同的是，本次新闻发布会讲问题比成绩多，令人耳目一新。

　　污染减排仍存在突出问题

　　任永凤说，一季度西安市完成化学需氧量减排项目29个，完成二氧化硫减排项目12个。经初步核算，化学需氧量削减量约占年度计划的33％，但二氧化硫削减量仅完成年度计划的18.3％，实现全年减排任务的压力还很大。尤其是新建减排工程迟迟不能正常运行，明显制约了减排工作的进程。

　　噪声扰民是市民投诉热点

　　今年一季度，西安市空气质量优良天数仅为64天，占总天数的71.1％，比去年同期减少了11天，降幅达14.7％。

　　任永凤指出，除了受长期干旱、静风和阴霾等不利气象因素影响外，有关部门监管不到位和施工单位不落实防尘措施导致建筑工地、物料堆放场违规操作，扬起的大量灰尘漂浮在空中难以扩散，也是空气质量下降的重要原因。河流污染程度虽总体有所减轻，但市区内大环河等排污渠系仍有大量生产和生活污水直排，导致水质恶臭。由于仍存在建筑工地夜间违法施工问题，加上夜间城市道路车流量较大等原因，夜间市区声环境功能区噪声普遍超标，噪声扰民仍是市民环境投诉的热点问题。

　　不掩饰问题才能解决问题

　　为将人为污染降至最低，西安市从3月起开始实行扬尘管理日常考核。今年3月，西安市环保局通过日常检查和多部门联合执法检查相结合的方式，共检查各类施工工地173家、易产生扬尘的物料堆放场所8家。为让被检查单位心服口服，监察部门通过拍摄录像、照片等手段，认真做好取证工作。

　　根据西安市扬尘污染防治工作考核办法，由市环保局牵头对25家责任单位，包括9个区政府和16个市级部门扬尘污染防治责任落实情况进行量化打分。这次新闻发布会首次将3月考核结果予以公布，在12家因工作不到位而被扣分的单位名单中，西安市环保局也“榜上有名”，自扣3分。据了解，这次所扣分值将计入各单位年终综合目标考评结果。

任永凤表示，将环保工作的不足和环境问题如实公之于众，把环保部门和环保工作置于公众和舆论监督之下，既是对公众环境知情权和监督权的尊重，也表明了环保部门解决问题的决心，更有助于促进各级党委和政府进一步重视和加强环保工作，采取有力措施尽快解决问题。（戚岳汉王双瑾）

10、山西“环保电子警察”上岗 污染超标遥控断电

来源：人民网 2009年04月16日

http://green.sohu.com/20090416/n263423733.shtml

　　日前在京举行的2009中国国际节能减排和新能源科技博览会上，罗克佳华工业有限公司总经理李玮感受到前来视察的国家领导人对信息化控制企业在安全生产、污染控制、节能降耗等方面作用的关切。

　　山西的煤矿安全及高能耗与高污染问题一直备受关注。

　　生产基地建在山西的罗克佳华是中外合资的高科技企业，主要业务领域是信息化和自动化，关注点正是解决煤矿安全生产、企业节能降耗和环保污染监控方面的信息化技术。

　　当前，矿难悲剧不时上演，环境污染形势依旧严峻。这样的信息化控制企业究竟能发挥怎样的作用？它们的发展态势如何？

　　《科学时报》：2月22日，山西焦煤集团屯兰煤矿发生的瓦斯爆炸事故伤亡严重。据了解，该集团已安装了相关企业的信息化监测系统，但此次事件为什么没能预警？你们公司的技术与焦煤集团已经采用的信息化技术是一个类型吗？

　　李玮：在屯兰煤矿，包括国内绝大多数的矿山开采中，普遍采用的灾害监测模式是末端监测，其做法是在容易出事故的地点放置各类探头或传感器，如果浓度超标或者水位超标就会报警，报警后自动断电。末端监测的好处是容易实施，但一旦事故地点没有布设探头或传感器，监测系统就没有用。并且一旦报警就意味着事故，给之后处理所留的时间很少。

　　而我们公司在煤矿安全监测以及环保监测中，采用的是过程监测的技术路线。我们公司的主要业务领域是工业自动化，核心技术是过程控制，即在生产过程中监测关键点，如果关键点发生异常情况，就能在末端传感器报警前提前预警。

　　但过程监测技术的推广仍有一定的阻力。一个原因是过程监测中采集和分析的点会多一些，另外，预警会频繁一些。有些矿井为了保产量，管理人员连报警都嫌麻烦，甚至会把瓦斯报警的探头用袋子包住，对于隐患预警，完全凭个人经验。

　　现在，井下的装置分两类：一类是为安全服务的系统，比如瓦斯监控、火灾束管等；另一类是为生产服务的系统，比如皮带保护、矿压监测等。目前，大多数矿井两者通常是分开的。实际上，矿井的安全问题和生产息息相关，不能截然分开。

　　所以我们公司的技术路线是二者合一的，即生产中的关键仪表或传感器同时为安全系统服务，把生产中的关键点放在安全系统中监测和分析，也就是过程监测，最终形成隐患预警。这样的监测比较全面。

　　当年，我们曾向屯兰煤矿推荐过程监测的安全监测模式，但它们最终还是选择了末端监测的模式。 (来源：《科学时报》)

11、消费者的环保意识与责任是"绿色选择"的推动力

来源：搜狐绿色 2009年04月15日

http://green.sohu.com/20090415/n263410448.shtml

第1页:搜狐绿色编者按

第2页:阿拉善：中国企业家内心已有关心社会、关心可持续发展的动力

第3页:万通：用领先于老百姓倡导的新的生活方式来做绿色产品

第4页:普通人的消费责任需要提升

第5页:企业的绿色选择和个人的绿色选择是可以结合的

第6页:消费责任的技术含量：警惕感性“漂绿”

第7页:绿色选择的根本在于消费者

第8页:绿色选择的推行需要社会各界资源的通力合作

第9页:公众需要转换自己的消费观

第10页:需要一个平台推动消费者的环保意识

第11页:每个人都在环境保护、绿色选择中承担一份责任

【搜狐绿色编者按】当前，世界各国都在面对全球变暖、水危机、能源短缺、金融危机等一系列环境问题，他们或积极或被动地做出同样的选择：节能降耗、清洁生产、绿色变革、投身公益、走可持续发展之道。

　　促使他们做出绿色选择的推动力来自哪里？NGO和企业家为何将眼光投向绿色，他们怎样将绿色选择贯穿进自己的行业？

　　在4月22日第40个世界地球日即将来临之际，搜狐绿色邀请到了BSR中国总监周卫东先生、北京万通地产股份有限公司设计总监刘克峰先生、阿拉善SEE生态协会秘书长助理、NGO合作部主任郭霞小姐一起探讨绿色选择的根本动力。

　　访谈嘉宾：

商务社会责任国际协会（BSR）中国总监周卫东

北京万通地产股份有限公司设计总监刘克峰

　　阿拉善SEE生态协会秘书长助理、NGO合作部主任郭霞

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12、中国城市面临垃圾危机 垃圾总量增速与GDP比肩

来源：南方周末 2009年04月16日

http://news.sina.com.cn/c/sd/2009-04-16/110517622265.shtml

垃圾与城市的矛盾正在加剧，垃圾处理的“中国式出路”在哪里？

　　垃圾围城图破壁

　　中国垃圾增长的速度太快了，上海市一年的生活垃圾相当于5个金茂大厦的体积。而北京市的生活垃圾堆起来，相当于一个景山的体积。

　　每年的垃圾增长速度堪与GDP比肩，但垃圾处理能力并没能跟上，全国垃圾中有四成没有集中处理。北京的垃圾在未来四五年内将无地可埋，上海有的垃圾场已与居民区为邻。

　　垃圾与城市的矛盾正在加剧，垃圾处理的“中国式出路”在哪里？

　　2007年，上海市生活垃圾相当于5个金茂大厦的体积。

　　三年前，把北京市的生活垃圾堆起来，相当于一个景山的体积。

　　按2008年年鉴统计，2007年全国655个设市城市的垃圾总量达1.25亿吨，这样的数字每年还在以8%-10%的速度增长，其增速堪与GDP增速比肩。上海比全国的情况略低，2007年的增长率是6.7%。

　　然而，多数城市的垃圾处理能力并没有跟上垃圾的增速，年鉴统计表明，全国垃圾总量约有四成未经集中处理，它们只是从城市人的眼前消失，被简单填埋或堆放在郊区、甚至农村。

　　北京市市政管委主任陈永称：“北京的填埋场都是超负荷运行，四年多不到五年垃圾就无处可填了。”他甚至担忧：“北京的垃圾危机可能会很快出现”。

　　面对已经逼近的中国城市垃圾危机，中国科学院环境科学研究所专家赵章元也担忧：“没地埋了，矛盾会变得越来越尖锐。”

　　这不是危言耸听

　　“恰恰是因为这种超负荷造成现在填埋场周边的群众意见非常大，污染控制难度也非常大，包括对地下水的污染都会存在潜在危机”

　　垃圾处理者们的担忧并非是危言耸听。意大利已出了先例。

　　2007年以来，意大利南部城市那不勒斯爆发了“垃圾危机”，街头垃圾成堆，有些学校因为老鼠横行而停课，旅馆客房入住率明显下降。人们愤而放火，焚烧垃圾。暴力冲突造成数十人受伤。

　　那不勒斯在1973年曾因垃圾危机爆发霍乱疫情。当地官员称：现有的垃圾掩埋场大多已经超负荷运转，但每天新增800吨垃圾，新选定的掩埋场不是遭到民众强烈抗议，就是被民意代表否决。负责建造垃圾掩埋场的官员已经多次扬言要辞职，因为工作完全无法推展。

　　这几乎是“现代城市垃圾病”的一次预演。

　　1983年，北京曾搞过一次航空遥感观测，发现在当时规划区750平方公里的范围内，大于16平方米的固体废弃物堆共有4699堆，占地9300亩，平均每平方公里有6堆多。有农业肥料堆、生活垃圾堆、混合垃圾堆和工业废渣等——垃圾包围北京。

　　后来兴建的一批处理设施，在城市的快速膨胀中，迅速陷入超负荷运转的窘境。

　　北京市市政管委主任陈永对媒体表示：北京市的垃圾年增长率达8%，现有的垃圾处理设施全部超负荷运行，全市垃圾日产量为1.84万吨，垃圾处理设施日处理能力为1.04万吨，超负荷率达到67%。四年多不到五年垃圾就无处可填了。

　　陈永承认：“恰恰是因为这种超负荷造成现在填埋场周边的群众意见非常大，污染控制难度也非常大，包括对地下水的污染都会存在潜在危机。”因此，北京市将在年内将陆续启动包括昌平东小口、六里屯等在内多项垃圾处理厂的建设。

　　城市化加速垃圾危机

　　以上海的江桥焚烧厂和六里屯焚烧厂为例，规划之初，周围都是农田，而高歌猛进的城市化不到十年内就把城区和居民住宅推到了它们的眼前

　　垃圾越来越多，正在将我们包围起来。这是大城市共有的问题。

　　2005年9月，上海市市容管理局的数据显示，全市平均日产生活垃圾1.5万吨左右，高峰时达2万吨，每年以5%左右的速度在增长。并且约有36.6%的垃圾因处置能力不足，只能简单填埋。2002年，全市共有220处简易堆放点，其中10亩以上的“垃圾山”就有9座。

　　预计到2010年以后，上海每天的垃圾将超过2万吨大关。

　　在重庆，面积为35公顷的长生桥垃圾填埋场将在15年内填满，比预期提早两年。

　　目前，中国城市人均日产垃圾约1公斤，垃圾人均年产量达440公斤。600座城市目前已堆放或填埋各类垃圾80亿吨，有2／3的城市被垃圾群包围。全国的垃圾产量达到了1.8亿吨，每年以8%-10%的速度增长，与GDP增速相匹敌。

　　这样的增速不难理解，在瓶装水、独立包装、过度消费、一次性用品都成为习惯的今天，日常生活产生的垃圾，已经不是几年前、十几年前的生活方式所能比拟。

　　在中国，垃圾填埋场占地大约5万公顷。

　　以上海的江桥焚烧厂和六里屯焚烧厂为例，规划之初，周围都是农田，而高歌猛进的城市化不到十年内就把城区和居民住宅推到了它们的眼前。

　　在身陷垃圾困境的那不勒斯，11年前关闭的垃圾处理厂附近建起了住宅，现在政府试图重启，马上遭到居民的强烈反对。

　　身陷六里屯垃圾填埋场环境争议的某北京官员曾经哀叹：“你看看，海淀区哪里还能摆得下一个垃圾场？”

　　上海市环境学校教育培训中心主任陈建昌这样形容城市垃圾处理的处境：“一个垃圾厂的建设周期大概1－2年，当年不投入，接下来两年的垃圾出路就成问题。”

　　城市的迅速扩容，使得环境记者冯永锋发出这样的疑问：“到底是垃圾在向人类进攻，还是人类首先向垃圾发动了进攻？是城市扩张侵占了垃圾的地盘，让垃圾开始丧失它的‘栖息地’，还是垃圾想侵占城市的地盘，要求城市放弃人类的栖息地？”

　　垃圾处理的“日本经验”

　　日本家庭主妇用完可乐瓶后，拿清水洗干净，把外表的塑料膜剥下来，再和盖子分开，三样东西分清楚，攒到一定数量再交出去。

　　2005年正式投产的重庆同兴垃圾发电厂的困扰，颇具代表性。

　　因为没有分类，剩菜剩饭、蔬果菜皮和各种生活垃圾混杂在一起，含水量很高，直接影响了热值。每公斤燃烧后产生的热量只有800大卡左右。利用每吨生活垃圾所发的电量，只有230度左右。在一些实现了分类的国家，垃圾焚烧产生的热量可达3000大卡以上，每吨垃圾可发电1000度左右。两者相差3倍。

　　这也是一些学者和民间力量反对普及垃圾焚烧的重要理由之一。

　　陈建昌表示：不分类而直接焚烧，直接的结果是“渣多，设备损耗厉害”。

　　分类不充分，是中国垃圾的致命症结。

　　长三角循环经济技术研究院院长、嘉兴学院副院长兼中国循环经济研究中心主任杜欢政对记者说：在垃圾分类的问题上，日本进行了十年的全民教育，年年讲，月月讲。法律制度加宣传教育，通过学校环境教育，用小学生来教育大人，这才有今天的局面。

　　一个可乐瓶被弃的过程，让他印象深刻——主妇用完以后，拿清水洗干净，把外表的塑料膜剥下来，再和盖子分开，三样东西分清楚，攒到一定数量再交出去。

　　“中国的妇女很多都有工作，不大可能做到这样，但基本分类是可以达到的。”

　　只有从源头减量、分类，才能真正解决垃圾问题。这已成共识。日本正在开始的垃圾收费制度，以中国的视角观之，意味着高昂到无法负担的管理成本。

　　垃圾焚烧是出路还是歧路

13、环境污染责任险叫好不叫座 法律保障成难题(图)

来源：法制日报2009年04月16日辛红

http://green.sohu.com/20090416/n263422053.shtml

　　“企业很难保证污染物100%不泄漏。”4月11日，谈到企业去年发生的全国首例环境污染责任险获赔案例，湖南省株洲市某化工厂的副总经理曾国新仍没有一丝轻松。

　　去年这家企业因为投保了环境污染责任险，使得一起涉及120多户村民的环境污染事故得到妥善处理。

　　环境污染责任险又称“绿色保险”，自2007年12月保监会和环保部共同开展试点以来，湖南省18家试点企业已有15家企业投保，湖南昊华化工公司是其一。

　　一年多来，环境污染责任险在试点过程中遇到了哪些问题，记者最近在湖南进行了采访。

　　投保后企业不再“扯不清”

　　2008年9月29日，这家企业在检修系统时，发生氯化氢气体泄漏事件，污染了附近村民的菜地。“开始我们认为损失并不大，于是企业就自己赔。但在赔了几户之后，发现事大了。”曾国新说。第一批村民找上门后，公司每户赔了四五百元，但没想到找来的人越来越多，前后有120多户。

　　怎么办？企业想到了之前投保的环境污染责任险。承保的平安保险公司随后通过现场查勘，根据保险责任和实际损失情况，确定赔付1.2万元。由于理赔人员将赔付标准、定损方法及相关法律法规向村民耐心解释，赔付方案得到了村民的认可。

　　曾国新说：“之前企业和村民的损失标准不一样，真是扯不清，保险公司作为第三方机构介入后，处理结果就有了说服力。”

　　除了承保15家试点企业外，目前，平安保险公司在湖南全省还承保了6家非试点企业，共计实现保费收入248万元，截至今年3月，发生环境污染责任事故2起。除了昊华化工公司外，还有一起也是泄漏事故。

　　今年1月15日，中国石化巴陵有限责任公司因地下苯线输送管道发生不明原因的泄漏，使得沿途大面积河流、鱼塘、房屋、菜地受损。目前，损失金额和赔偿方案正在确定中。

　　试点企业范围将扩大

　　在采访中记者了解到，株洲这家化工厂所在的株洲市清水塘工业区是老工业基地，也是全国有名的重污染区。在三四平方公里的土地上密布着200多家重点污染企业，株洲市因此在2003年、2004年被列为“全国十大污染城市”的黑名单。近年来，虽然株洲市加大环境执法力度，2005年退出了“黑名单”，但环境事故仍处于高发期，环境执法部门面临很大压力。

　　株洲市环保局环境监察支队队长肖学慧表示：“推行环境污染责任险，可以通过市场化的手段分散风险，改变了过去企业污染、全社会埋单的局面，是株洲环保局的重要管理手段。”

　　据悉，去年，湖南省将18家化工、有色、钢铁等环境污染风险较大的企业列为试点企业，其中株洲市仅有4家。目前，株洲市正在制定环境责任险实施方案，试点企业将增加24家，分别是中化饮料行业、经营储存运输化学品行业，以及投诉比较多或者三年内发生过污染事故的企业。

　　据肖学慧透露，这些企业没有参保的，将强制参保。下一步，株洲市还将制定激励措施，主动参保的，环保局将考虑拿出排污费的50%予以保费补贴。而不参保出了事故的，将予以严厉处罚。

　　没有法律保障是最大难题

　　像其他责任险一样，业内一致认为，环境污染责任险在推行中最大的难题是没有法律保障。

　　肖学慧认为，环保部和保监会发布的《关于开展环境污染责任保险工作的意见》只有号召力，缺乏机制。“企业参保，或碍于面子、或摄于威力”。而企业参保少，保险公司难以通过大数法则分散风险。

　　能否像推行交强险一样立法强制投保环境污染责任险呢？专家告诉记者，难。在消防法的修订过程中，曾增加强制投保火灾公众责任险的内容，但最终予以删除，有人认为没有成熟的方案，法律实施的权威性将打折扣，有人认为责任险属于商业保险，应通过市场引导，不宜强制，大家对于责任险的认识可见一斑。

　　而责任险在推行中，还必须要有完善的民事赔偿法律制度。环境污染责任保险风险识别和量化的难度很大，没有污染认定和赔偿的标准，没有第三方的责任鉴定机构，这不仅是环境执法部门曾经头疼的问题，如今也是保险公司面对的难题。

　　此外，在湖南，平安保险公司的环境污染责任险只保突发意外事故导致的污染损害，对渐进性污染不保，也是推行中一个制约因素。

　　肖学慧表示，环境污染大都是属于渐进性污染，比如烟尘中的重金属对土壤的损害，排污造成河流水质逐步恶化，水体功能逐步降低等，要随着时间的推移逐步显现出来。株洲市每年企业的渐进性污染赔偿达400万元至500万元，这部分损失不赔，企业投保自然有难度。

　　业内人士认为，在没有法律和法规的情况下，政策上能否突破值得期待。比如，长沙、株洲、湘潭城市群作为国务院同意的“资源节约型和环境友好型”两型社会综合配套改革试验区，国家能否有特殊的政策；企业证照办理时，参保能否作为强制条件等。另外，金融危机使得企业开工不足、资金紧张的情况下，政府能否予以政策扶持等。

　　据悉，湖南保监局和环保局已注意到相关问题，正制定文件希望从两方面继续大力推行环境污染责任险：拿出排污费的一部分作为保费补贴；参保作为企业环评的前置条件。

14、云南阳宗海砷污染案公开庭审 谁祸害了阳宗海？

来源：人民网-《人民日报》2009年04月16日　胡洪江

http://env.people.com.cn/GB/9139178.html

阳宗海被污染后，沿湖区域禁止渔业生产，渔民损失严重。吴宏摄

　　核心提示

　　阳宗海砷污染案的公开庭审吸引了公众的目光。锦业公司及其负责人被当地检察院以重大环境污染事故罪提起公诉。法庭上，就污染原因双方唇枪舌剑，展开了激烈辩论。法庭下，如何对严重砷污染的湖水进行治理，同样引发了广泛的关注。

　　4月15日，云南省澄江县人民法院，阳宗海砷污染案庭审继续进行。检察机关出示相关人员证言，以证明云南澄江锦业工贸有限责任公司（以下简称锦业公司）的违法行为导致阳宗海出现严重砷污染。辩护人则提出，由于无法查明证人证言是否属实，因此证人证言不能作为证据使用。

　　备受公众关注的阳宗海砷污染案自14日上午开始在澄江县人民法院开庭审理。锦业公司及其法定代表人、董事长李大宏，总经理李耀鸿，公司生产技术部部长金大东3人，被当地检察院以重大环境污染事故罪提起公诉。

　　50名社会代表列席旁听，法院对庭审进行“现场直播”

　　4月14日上午8时许，记者来到澄江县人民法院。审判庭外已经聚集了大批群众。受座位所限，仅有约50名社会各界代表进入法庭旁听，大部分群众留在法庭外。

　　为便于不能进入现场旁听的人员及时了解庭审情况，从14日下午起，法院在另一间法庭设立了投影仪，对庭审进行“现场直播”。

　　阳宗海是云南省九大高原湖泊之一，蓄水量约6.02亿立方米，湖泊及汇水区分属玉溪市澄江县和昆明市宜良县、呈贡县，是沿湖群众生活用水的重要水源和集工农业生产、渔业、旅游业等产业发展为一体的多功能性湖泊。

　　2008年6月以来，经有关部门监测，阳宗海水体砷浓度呈上升趋势，水质由Ⅱ类急剧下降为劣V类，当地2.6万人的生活用水一度受到威胁。云南省环保局组织有关部门和专家组成调查组，历时两个月，对阳宗海流域开展砷污染调查，最终认定锦业公司是造成此次重大环境污染事故的主要责任单位。去年7月15日该公司被责令停产。

　　控方认为锦业公司一系列违法行为造成阳宗海多项功能丧失

　　澄江县人民检察院指出：2001年以来，锦业公司违反国家防治环境污染的相关规定，在未办理环境影响评价的情况下，先后擅自技改扩建年产2.8万吨硫化锌精矿制酸生产线两条、开工建设年产8万吨磷酸一铵生产线1条。在上述工程施工中，没有同时建设配套的环境保护设施。

　　控方认为，建成投产后，由于锦业公司的一系列违法行为，造成重大环境污染事故，致使阳宗海饮用、水产品养殖等功能丧失，公私财产遭受特别重大损失。被告单位锦业公司及被告人的行为应当以重大环境污染事故罪追究其刑事责任。

　　在庭审中，检察机关出示了云南省环境保护监测站、昆明市环境监测中心等部门做出的大量监测报告。公诉人认为：根据监测表明，污染源就是锦业公司。

　　据当地媒体报道，2002年以来，阳宗海水质连续6年保持优良。2008年4月后，水体中砷浓度持续上升，6月超过Ⅲ类水质标准，7月16日砷浓度值超过Ⅴ类水质标准，阳宗海入湖泉水的砷浓度含量达67.70毫克/升。

　　辩方以“天灾论”否认指控，请求重新鉴定污染原因

　　对于检察机关的指控，锦业公司及3名被告人均表示自己无罪。

　　锦业公司诉讼代理人谢小芬说，“我们公司在环保方面的资金投入有2800多万元，环保是达标的。况且，阳宗海周边的企业上百家，我们公司怎么可能有如此大的能耐，在短时间内造成阳宗海严重污染？”

　　被告人李大宏也说，“我们公司不是造成阳宗海污染的主要污染源。公司有各种专业人员，每个环节都有专业人员把关。”

　　6位辩护人一致表示对监测报告不予认可。“从监测可以看出，2008年5月，砷污染出现了一个爆发点，从此阳宗海水体中的砷浓度一直往上走，而5月正好发生大地震，因此阳宗海砷污染不排除由自然、地质原因引起。”律师马军在庭审中抛出“天灾论”。

　　“经监测，阳宗海周边温泉水含砷量都比较高，说明阳宗海区域地下有自然砷源。”马军说，“因为说不清温泉水与阳宗海污染有什么关系，所以才需要对阳宗海污染原因进行重新鉴定。”

　　针对“天灾论”，公诉人则当庭出示了相关统计，表明近年来澄江县并未经历过大地震，去年5月12日当天，澄江也未发生任何地震，以排除自然、地质等原因引起污染的可能。

　　砷污染物浓度下降23.13%，3年内力争恢复Ⅲ类水质

　　阳宗海砷污染事件发生后，云南省委、省政府高度重视。澄江县迅速启动环境应急预案，在沿湖区域落实禁止饮用阳宗海水、禁止渔业生产、禁止入湖游泳等“三禁”措施，确保群众生产生活安全有序。

　　云南省政府提出，力争3年内恢复阳宗海Ⅲ类水质。这一目标能否实现？

　　专家认为，水体砷污染治理的方法很多，主要包括化学沉淀法、生物治理法、离子交换法、蒸发然后回收蒸馏水法等。“其中存在一个有利因素，是阳宗海的湖水置换时间较长，13年才置换一次，因此有时间加以治理。”有专家表示。

　　云南师范大学化学化工学院教授李康龄教授认为，首先要找到污染源，“究竟是什么原因使6亿立方米水体在这么短时间内被严重污染？而处理砷污染只要加入生石灰就可以解决了。砷经过化学反应后会变成砷酸钙沉淀下来，而砷酸钙是不溶于水的。”李康龄教授强调，“加入生石灰后，不会对水体产生二次污染。”

　　但也有专家表示，要达到恢复阳宗海水质的目标，仅靠国内的技术有一定的困难。去年10月，云南省科技厅就曾通过新闻媒体就阳宗海砷污染治理向国内外公开招标。

　　据了解，围绕治理目标的相关后续工作正在抓紧开展。现已完成阳宗海南岸西段湖滨湿地生态恢复工程，启动了阳宗海海晏村村落环境综合整治等工程，计划年内启动阳宗海生态湖堤建设示范工程。目前，尚未发现阳宗海水体砷污染危及到周边群众的身体健康。

　　云南省环境保护厅日前在其网站上发布最新的阳宗海水质监测简报显示，4月1日，阳宗海水面下0.5米处采样监测结果为，砷污染物浓度平均值较最高值时下降了23.13%。锦业公司下方泉涌点砷污染物浓度监测值比最高值时下降了99%。同时，对阳宗海周围10个泉点进行了监测，污染物均未超过饮用水水质标准。

　　26名公职人员被问责（链接）

　　去年9月17日，云南省启动行政问责程序，经过调查核实，对阳宗海砷污染事件26名相关人员实施了行政问责（包括厅级干部2人、处级干部9人、其他干部15人），其中12人被给予免职处分。

　　问责主要包括：责成玉溪市政府、省水利厅向省政府作出书面检查，责成玉溪市政府通过媒体向社会公开道歉；决定对相关责任人进行严肃处理：对玉溪市副市长陈志芬给予劝其引咎辞职的问责；对省水利厅副厅长陈坚给予通报批评的问责；责成玉溪市、昆明市及省水利厅对事件中负有直接领导和监管责任的24名有关国家公职人员，包括处级干部9人和其他干部15人，按照干部管理权限给予党政纪处分或进行问责，其中12人被给予免职处分，其他分别被给予停职检查、作出书面检查、责令辞职、调整工作岗位、通报批评等处分。

15、环保警钟再次敲响 水资源危机让我们看到什么?

来源：《中国环境报》2009年04月16日　陈和午

http://env.people.com.cn/GB/9140789.html

　　在中国紧急应对经济危机之时，中国的水资源危机也在加深。2009年开春以来一场持续数月的大旱在北方大地无情肆虐，再次敲响了环境保护的警钟。北方大旱事件的背后是水资源管理体制存在的弊端，水资源危机并未引起足够的重视，进一步导致环境污染和生态环境恶化日益加剧。

　　随着人口增加、经济发展和城市化进程加快，中国对水的需求量不断增大。但现实的问题是，有限的水资源在巨大的需求面前入不敷出，同时因长期沿袭的粗放发展模式而受到严重污染，形成不容忽视的危机。去年7月《瞭望东方周刊》的一项数据显示，从1976年起，华北某省一直在超采地下水，30多年共超采1200多亿立方米，这相当于200个华北地区最大淡水湖白洋淀的蓄水量。地下水位一降再降，形成了“世界奇观”的地下漏斗区。而水污染问题又进一步加剧了中国的水资源危机，长期从事长江水资源研究的斯坦福大学环境资深研究员谭碧霞对长江水资源的浪费和水污染问题表示担心，她说:“例如灌溉和倾倒工业废水，都会对长江水资源造成影响。沿江地方政府绝不能只是利用长江水资源发展经济。”

　　水资源危机仅仅是中国生态环境问题的一个缩影。在中国从计划经济向市场经济转型的过程中，伴随着经济持续高速增长，一些地方不顾资源环境禀赋盲目发展经济，加剧了各种资源的消耗和生态环境的破坏，也使经济发展付出了巨大代价。据统计，环境污染使我国的发展成本比世界平均水平高出6％左右，环境污染和生态破坏造成的损失约占GDP的15％左右。2006年我国首次发布的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》中指出:仅2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05％。如果在现有的治理技术水平下全部处理2004年点源排放到环境中的污染物，需要一次性直接投资约为10800亿元，占当年GDP的6.8％左右。同时每年还需另外花费治理运行成本2874亿元，占当年GDP的1.80％。

　　中国的环境形势目前仍未得到根本性扭转，严重的水污染和生态环境退化是突出表现之一。目前，在国内“保增长”的大背景下，中央出台了4万亿元经济刺激方案、十大产业振兴规划等一系列重大措施。虽然党和国家明确提出将“调结构”作为应对危机的重点之一，强调要转变发展方式，坚持科学发展。但现实中，在各地大干快上劲头十足的大背景下，不排除一些地方政府采取急功近利的方式，放宽环境保护标准，默许甚至纵容节能减排中被砍掉的项目和工程死灰复燃的可能性。另一个令人遗憾的现象是，目前国内的经济学家在阐述如何扩大内需、促进中国经济平稳较快发展的时候，考虑和谈论环保问题的也极为鲜见，环境经济学的内容似乎完全不入他们的“法眼”，这很可能在无形中为一些地方盲目建设“两高一资”项目推波助澜。

尽管2008年全国化学需氧量和二氧化硫排放继续保持双下降，但国内目前环境形势依然相当严峻，生态恶化的趋势没有得到根本扭转，高速经济增长中隐藏着巨大的生态与环境风险，中国正遭遇着前所未有的生态挑战。更值得注意的是，在当前“保增长”成为压倒性任务时，一些高消耗、高污染的行业很可能随之扩张，加剧对生态环境的威胁。这种担忧确实应该引起我们的足够警惕。越是在经济困难的时候，越要强调正确的方向，绝不能允许以保增长的名义再度牺牲环保。

16、避免追求片面“政绩观” 追究污染责任必须动真格

来源：《中国环境报》2009年04月16日　孙中林

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　　据《新京报》报道，河南省民权县磷肥厂于2008年8月使用高砷硫铁矿制酸，排出剧毒——砷，污染大沙河水，造成砷污染事件。民权县环保局副局长刘改立因环境监管失职被判有期徒刑两年，缓刑3年；副县长锦传星、县环保局长陈健被免职。

　　在这一事件背后，有3个令人触目惊心的事实:其一，民权县环境监察大队被局领导架空；民权县环保局领导亲自到重点企业收排污费；同时这个厂被挂牌保护，民权县政府要求实施“零干扰”。其二，浓度超标899倍的毒水，在4个相关监管部门的眼皮下畅然前行，将抵达安徽境内才被“截获”。其三，1987年原化工部曾发文禁采的高砷硫铁矿，现已被大量开采。专家称，小硫酸厂因图便宜使用此类矿，不可能处理好其污染问题。

　　不能以牺牲环境为代价换取一时的经济繁荣，已经成为全社会的共识。然而，知易行难。由于干部政绩考核体系不健全，体制机制不完善，执法方面存在种种缺陷等原因，使违规违法排放污水等破坏环境的现象难以得到有效的遏制。有的地方政府片面追求GDP，对污染企业挂牌保护；有的地方相关部门从自身利益考虑，“猫养老鼠”，与污染企业沆瀣一气；有的企业利令智昏，偷排污染物，以赚钱为目的公然牺牲公众利益。民权县砷污染事件再次向世人敲响了警钟。

　　联合国资料显示:目前全世界有11亿人口缺少安全而洁净的饮水，每年有300多万人死于与水有关的疾病。我国的一部分河流也不同程度地遭受着污染，有的河水污浊甚或干涸。水清鱼跃、抓鱼摸虾、河中游泳已成为童年的记忆，我们赖以生存的水环境并不乐观。人们在追求经济发展的同时，更渴望有一个良好的生存环境。

　　各地要从民权县砷污染事件中汲取教训，引以为戒，在经济发展中，绝不能以牺牲环境为代价。要牢记胡锦涛总书记的告诫，“提高党员干部队伍素质，力戒重‘显绩’轻‘潜绩’。”他在《求是》杂志上发表的文章也对地方官员提出了严正警告:“有的地方存在单纯追求增长速度、以牺牲资源环境为代价换取经济一时增长的现象，发展的全面性、协调性、可持续性不强。”科学发展观要求我们走可持续发展之路，调整经济结构，转变发展方式，努力使环境保护成为优化经济增长的手段，实现环境保护与经济发展同步。要杜绝只顾眼前不顾长远，追求一时的经济发展而危害社会、贻害子孙的急功近利行为。

　　道理人人明白，制度和法律对环境违法违规者的处罚规定得也比较明确，为什么仍然屡禁不止？关键是追责落实得不够好。民权县砷污染事件是在群众反映强烈、通过新闻媒体披露引起上级领导重视后，才依法做出责任追究。还有一些类似民权县情况的污染企业和地方领导至今没有被依法追责，仍我行我素，污染仍频频发生。群众反映了，只是罚点款了事，没有像民权县那样追究领导者的法律责任。违法的低成本造成了排污屡禁不止。

这次对民权县政府和职能部门的领导落实追责制度，希望是个良好开端，对基层能起到警示作用，促使人们明白:谁在权力岗位上不践行科学发展观而造成经济损失和环境污染，谁就要承担“丢乌纱帽”或身陷囹圄的后果。这样就能有效减少或避免片面追求经济发展的“政绩观”，避免职能部门因看重部门利益而监管失职，避免污染企业谋一己之利危害社会。所以，只有当追责动真格时，制度和法律才能发挥威力，起到作用。否则，即便有制度和法律也只是写在纸上，形同虚设。

17、节能减排 打响攻坚战：最终目标能否完成看今年

来源：人民网-《人民日报海外版》2009年04月16日　陈雷姚瑶

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　　随着“十一五”规划所确定的节能减排任务实施进入第四个年头，2009年是最终目标能否完成的关键一年。环保部和发改委的相关负责人先后在多个场合强调要打好2009年节能减排工作的攻坚战。

　　节能减排艰难前行

　　“十一五”规划提出了主要污染物排放、单位国内生产总值能耗降低标准。截至去年年底，主要污染物的减排工作已经取得“时间过半、完成任务过半”的佳绩，相关指标都已超过预期，今年年末两项主要污染物削减量有望达到9%和7%。而工业固体综合利用率在2007年就已达到62.1%，已提前完成“十一五”规划目标。

　　按照“十一五”规划所确定的任务，只有单位GDP能耗年均降低4%，到2010年才可能顺利实现节能目标。但前两年的完成情况均低于这一数字。与此同时，我国的产业结构重型化格局依然没有改变，这成为制约“十一五”节能目标实现的主要障碍。

　　除此之外，节能工作还面临着国际金融危机所带来的问题和挑战：一些地方为保增长出现盲目上“两高”项目的苗头；一些企业效益回落影响节能重点工程建设；能源供需紧张状况有所缓解，能源价格下降，客观上不利于能源节约。同时，在工作层面上也还存在着法规不健全、政策机制不完善、管理体制不顺、能力建设滞后等一系列问题。

　　降耗减污变废为宝

　　磷矿在我国属于比较紧缺的资源，但长期以来，在开采中都存在着资源利用效率不高、排污严重等问题。为此，翁福集团、贵州开磷集团、贵州大学、北京矿业研究总院等企业和科研单位联合起来进行了“复杂难处理磷矿资源高效开发利用及深加工关键技术”的项目研究。通过攻克一系列技术难题，推动了磷矿资源精度深加工产业链的延伸和产业结构的调整，并形成了一批具有自主知识产权的科技成果和专利，全面提升了磷化工行业的整体水平。新技术、新工艺的应用也使生产过程中污染物的排放量大幅度地降低，二次资源得到了有效利用，当地生态环境也得到了很好的改善，预计年增加经济收益将达数十亿元。

　　煤气化是煤炭清洁高效转化的核心技术，截至目前，煤气化技术已在33个企业中得到推广，并与美国Valero能源公司签订了汽化技术实施许可合同，技术许可费已过亿元。

　　2009年国家将加大对节能减排科技攻关的支持力度，并将在企业中间进一步推广利用实用技术，充分发挥科技在节能减排攻坚战中的作用。科技部高新司副司长刘久贵前不久曾表示，节水减排增效科技工程第一批项目现已落实，节能减排增效科技工程和生物质能源规模化生产科技工程项目目前也正在落实阶段。一系列相关项目实施后，将节约标准煤1.7亿吨，节水23亿吨，减排有毒气体2171万吨，二氧化碳1.2亿吨，增效3300亿元。

　　各方协力全民行动

　　每人每年少买一件不必要的衣服，就能减排6.4千克二氧化碳；每台空调比国家倡导的26摄氏度上调高1度，每年可节电22千瓦时，相应减排二氧化碳21千克；不用电脑时以待机代替屏幕保护，每台台式电脑每年可省电6.3千瓦时，相应减排二氧化碳6千克，每台笔记本电脑每年可省电1.5千瓦时，相应减排二氧化碳1.4千克……如果全民都一起行动起来，那么节能减排的效果将必然十分可观。

　　自教育部发起的创建“绿色校园”行动实施以来，北京交通大学通过使用节能环保产品和采取节能措施，10年来累计节电800余万千瓦时，节水400多万立方米；同济大学2007年水电费支出比2005年减少1200多万元，燃料开支减少200多万元。

　　在行动中，各地政府机关也先后通过完善政策制度，强化日常管理，加强对自身的约束和管理，在节能减排行动中率先垂范。以中央机关为例，2008年，中央国家机关实现用电总量同比下降4.15%，用水量同比下降11.9%，公务车用油总量同比下降21.5%，人均用电量同比下降5.26%，单位建筑面积用电量同比下降5.32%，人均用水量同比下降18.9%。

四月十六日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

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