2009-04-14
四月十日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
亚马逊之旅系列报道：
1、亚马逊之旅之九－－亚马逊的旅游
环境资讯：
2、人民网－京华时报： 环保部公布国家重点监控企业名单 首都机场上榜
3、新华网： 联合国２００９年首次气候谈判无实质进展
4、中国新闻网： 甲藻赤潮频发拉响长江河口生态恶化警报
5、新华网： “水学校”为改善长江环境带去希望
地方信息：
6、人民网－人民日报： 重庆云阳长江右岸现360万方滑坡险情
7、新华网： 江苏：规划用三年清淤3500万立方米 给太湖“排毒”
8、新华网： 广东将尽快开展流域内水资源保护规划
9、人民网： 将“限塑”进行到底 浙江再掀“限塑”风暴
10、人民网： 甘肃黄河干流水污染治理项目获中央新增投资支持
11、中国新闻网： 河北率先推行河流水质“考核”
深度报道：
12、人民网－人民日报： 电动自行车用起来很方便 废电池回收处置欠妥善
环境时评：
13、中国环境报： “潜规则”左右人们思维 谁该对环境污染负责？
14、新华网： 纽约地标建筑“绿色翻新”的启示
15、新华网： 气候谈判的老问题与新悬念
1、亚马逊之旅之九－－亚马逊的旅游
文图 汪永晨
亚马逊旅馆
来亚马逊旅游住过这家宾馆的人
门上的亚马逊豚
这三张照片都是2009年4月3日我在巴西亚马逊河边的旅馆里拍到的。
今天一早，我们先去坐了小飞机从空中拍亚马逊河及亚马逊热带雨林。接着坐快艇继续近距离接触亚马逊。
今天的行程，当地人告诉我们是坐船到亚马逊州建在河边的一座旅馆，然后去看一个印弟安人的村落。印弟安部落我们当然都很有兴趣，但参观什么旅馆，几个人都表示兴趣不大。可人家说去看看吧，我们也就只好去了。
从空中，我们已经看到过这家宾馆。掩映在绿树当中。本以为让我们参观的旅馆，一定是新鲜的有印弟安人的风情。哪想到，真的走进去，看到这些楼层的走廊，房间门上的画，我们个个就都在本以为不就是个旅馆的地方噼里叭啦地拍照开了。
生态游，特色游，我们中国也搞了不是一年两年了。可以一条大河为信托地开展旅游的地方到底有多少呢？记得2007年我们江河十年行的时候，同行的水利水电专家刘树坤先生就一再地强调怒江既是生物性的长廊，也是景观的长廊、民族风情的长廊。可是当地政府这些年来把劲就是要使在建一级一级的梯级电站上，至于旅游设施，从我2004年春天到那去开始，5年多了，丙中洛，怒江第一湾景色非常漂亮的地方，农民的家庭旅馆全是靠农民自己去发展，政府几乎没给什么扶持。那里有一个家庭就有5个民族的一家人。
中国是个多民族的国家，中国也是世界上物种最丰富的五个国家之一，可有生态特色，民族风情特色的旅游在怒江，或者说在中国，能和巴西的这家旅馆比比吗？
昨天，我们在亚马逊河的一个浮船上吃中饭，那里几乎就是临时性（亚马逊有半年的枯水期，半年的丰水期。水位的变化会不但让游人每次来都有新鲜的感觉，当地人住的房子也是到了雨季就要拖走的）的一个船上餐馆，不但干干净净，墙上挂满了各种材质做的亚马逊有的巨嘴鸟、金刚鹦鹉，鱼鳞和羽毛做的耳环，蓝色的玛瑙做的风铃。生态与文化，在亚马逊被融化在旅游中，并得以张扬。
水边餐馆
水边餐馆的墙上
一路上我们的生态学家徐凤翔都在重申着她的观点：生态游一定要包括学习。她还认为生态游，要在自然的基础上锦上添花，不能给自然画蛇添足，画蛇添足就是俗。这一个俗字，让我想起了我们国内多少旅游胜地溶洞里的孙猴子和白骨精；到处卖的都是一样的仿制品。
亚马逊是动植物丰富的地方。游人到那去要欣赏美，但让游人了解自然、感受自然、认识自然和自然交朋友，这也是亚马逊人的追求。
与游人共处
玩
而且，这种追求在亚马逊不是口号，也不是宣传，是在旅馆房间的门上画上亚马逊豚，在饭馆的墙上画上当地特有的鸟种，在大厅的各个角落里都让人们感觉着你是在亚马逊，是在和亚马逊零距离接触。
旅馆里的门上和墙上
特有的植物
船形的茶几
屋子里的箱架和椅子
旅馆登记处
旅馆登记处旁边
纸篓
洗手间
一张门，一个茶几，一把椅子，一个纸篓，两头美洲豹，在旅馆里住时，人们与当地的自然有着各种各样的接触。离开后，这又成了人们对那里的另一种回忆。而那些让人们买走的旅游产品表现的是当地的自然与文化的结合。
鱼鳞做的印弟安头像
巨嘴鸟和美州豹
沈孝辉说：当“生态”已经成为一个可以用来装点门面的时髦字眼，“生态旅游”也可以变成一种挣钱的手段的今天，我们有必要还原其本来的意义，使更多的人们了解究竟何为生态旅游，如何才算实现生态旅游。
《国际生态旅游标准》对生态旅游定义为“着重体验大自然来培养人们对环境和文化的理解、欣赏和保护，从而达到生态可持续发展的旅游”。
正像徐凤翔和沈孝辉说的，“体验大自然”是生态旅游的基本方式和内容，通过亲近自然，接触原住民来实现。有无这种“体验”是生态旅游与非生态旅游的主要区别之一。而体验又是在全过程的体验，并非只是在到达终点时的那一点体验。
如今在我们的旅游中，一些游客不清楚自己对环境负有的责任，把大自然作为一种商品，认为花钱就可享受自然。沈孝辉认为，这种物质享乐型的暴发户旅游，其实是一种低层次的旅游。他还说，另一方面的欠缺来自旅游管理与旅游开发部门。为了满足物质享受型游客的社会需求，并借此获得丰厚的经济收益，不少地方政府，旅游开发商和旅游经营管理部门，都竭力加大基础设施建设的投资力度，热衷于在保护地内大兴土木、架设缆车和修建名目繁多的宾馆、培训中心和招待所。这不仅助长了腐败之风，更导致了保护地的商业化、城市化和人工化，破坏了保护地的真实性和完整性。
生态游基于人与自然之间保持的平等与和谐的关系，旅游者对大自然充满了尊重、敬畏与关爱。在欣赏自然美色的同时，也在倾听自然的呼声，关注和思考着环境问题。这是一种肩负社会责任的旅游方式。生态旅游，对旅游地的传统文化、传统知识、传统习俗和传统宗教同样充满了尊重。因为这些文化传统与当地的生态环境是唇齿相依的。我们常说，一方水土养一方人。其实，一方人也在呵护着一方水土。所以，这种传统地区的乡土文化，也是生态旅游关注的热点。在关注文化的同时，不仅原住民的宗教、习俗受到了充分的尊重和维护，他们参与到开发，管理和利益分配中的权利也得到了充分的尊重和维护。
迎接游客
部落酋长
准备
等着出场
这个部落现在基本以旅游为生。有人来了，他们先是把自己的脸上涂抹一番，接着就把游客的脸上也彩画了。然后开始表演。表演的节目都和生活有关，有打渔，有祭祀也有婚丧嫁娶。
舞蹈
表演打渔
印弟安小姑娘
那天，印弟安人的表演结束后，我们和他们随着鼓乐一起跳了很久，很久。不同皮肤、不同文化，不同宗教间的差别消失了，有的是对各自文化的享受、尊重和认同。在人的一生中，能有这种体验是幸福的，也是快乐的、是真实的，更是纯洁的。
脸上涂有印弟安人的彩画，胸前，手腕带有刚刚买的他们用羽毛、草籽、鱼骨做的工艺品，一起站在茅草屋前拍张照片，心里那份感动。、那份深情，将会成为我们的精神财富，提高我们的文化休养。而这种休养在我们内心的升华，是亚马逊这条大河，及住在这条大河两岸的人民促成的。
我们中华民族的母亲河长江也一样会给我们同样的感受，我相信。但首先需要我们认识它、尊重它，关爱它。不是吗？
离开部落之前
脸上还画着部落的印迹
明天我们将飞往伊瓜苏，那里世界最大的瀑布，也有世界上最大的水电站。
夜幕降临亚马逊
2、环保部公布国家重点监控企业名单 首都机场上榜
来源：人民网-《京华时报》2009年04月10日
http://env.people.com.cn/GB/9108949.html
4月9日，环保部对外公布了今年废水、废气、污水处理厂国家重点监控企业名单。燕山石化一厂、首都国际机场、首钢炼铁厂、华能北京热电公司等41家地处北京的企业榜上有名。
据环保部相关负责人介绍，为加强国家重点污染源的监督管理，做好国家重点污染源的动态监控，该部依据2007年环境统计数据，参考往年国家重点监控企业名单，结合2008年排污收费和总量减排核算工作，并在充分征求各地意见基础上，筛选出了各地区废气、废水排放重点监控企业6969家，城镇生活污水处理厂1296家。
“列入国控名单的企业均将接受更为严格的监督，进行24小时在线监控”，该负责人表示，此次上榜的名单均为排污量较大的企业。
此次公布的名单中，北京的企业全国最少，废水国控名单中有9家，废气名单中有7家，污水处理厂名单中有25家，这比全国平均数量要少一半多。（记者 夏命群）
3、联合国２００９年首次气候谈判无实质进展
来源：新华网 2009年04月10日
http://news.xinhuanet.com/environment/2009-04/10/content_11161237.htm
新华网德国波恩４月８日电（记者郇公弟）联合国２００９年第一次气候变化国际谈判８日在德国波恩落下帷幕。在为期１０天的谈判中，各国之间，特别是发达国家与发展中国家之间仍然存在很大分歧，致使谈判未取得实质性进展。
这次谈判共有来自全球１７０多个国家的２０００多名代表参加。谈判有两大议题：一是确定发达国家在《京都议定书》第二承诺期，也就是２０１３年到２０２０年的温室气体量化减排目标；二是根据“巴厘岛行动计划”，就发达国家向发展中国家转让资金和技术问题作出具体安排，以期为今年年底在丹麦哥本哈根达成新的温室气体减排协议进行充分准备。
在温室气体减排问题上，发展中国家提出，到２０２０年发达国家的温室气体排放量至少要比１９９０年减少４０％。还有些发展中国家明确提出，发达国家应在１９９０年的水平上至少减排４５％。但到目前为止，发达国家承诺的减排额与这一期待相距甚远。
美国代表在谈判中说，美国新政府正考虑到２０２０年在现有水平上减排１５％；欧盟提出到２０２０年在１９９０年水平上减排２０％至３０％；澳大利亚提出到２０２０年在２０００年的水平上减排５％至１５％；日本则把到２０２０年时在１９９０年的水平上增排４％至减排２５％均列为中期目标方案。
中国代表团团长苏伟对新华社记者说：“发达国家的减排承诺与它们的历史责任、发展阶段、公约要求和减排能力相比极不相称。不仅如此，它们还在千方百计减轻自己的减排责任，并向发展中国家转嫁减排义务。”
由于发达国家的消极态度，本次谈判关于发达国家进一步减排指标的讨论没有取得任何进展。
关于发达国家向发展中国家转让技术和资金问题，苏伟表示，“这已经开始讨论，但还没有取得进展”。
１９９４年生效的《联合国气候变化框架公约》中，规定了发达国家有义务向发展中国家转让环保技术并提供资金支持。但由于缺乏相应的实施机制，十几年来发达国家在履行这些义务方面几乎没有什么进展。
本次谈判后，距离今年年底在哥本哈根召开的气候变化大会仅剩８个月的时间，因此各大环保组织对本次谈判的结果难免失望。世界自然基金会认为“本次谈判气氛友好但进展缓慢”。
鉴于与会各方在主要议题上存在巨大分歧，本次谈判决定将今年原定举行的４次谈判增加到６次，下一次谈判将于６月在波恩举行。
4、甲藻赤潮频发拉响长江河口生态恶化警报
来源：中国新闻网 2009年4月9日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=214951
中新社上海四月九日电 (记者 陈静)领衔重大课题“高浑浊河口水域的生物地球化学过程”的上海华东师范大学教授李道季，今日公开课题结题成果。根据研究成果，因为营养盐结构长期失衡，长江河口硅藻比例下降，甲藻类赤潮频繁发生，此种现象“拉响”长江河口生态系统恶化的“警报”。
李道季告诉记者，课题组在三峡截流蓄水后的第一时间调查获得长江口及邻近海域营养盐分布状况及大量连续观测数据，研究结果为今后中国制定近岸河口环境相关水质标准提供参考。该成果揭示了三峡工程蓄水后长江口的营养盐状况，并发现长江口浮游生物群落结构已经发生明显变化；对悬浮颗粒物与营养盐浓度关系的研究更修正传统观点不合理之处。
李道季指出，近二十年来，长江口水体氮、磷含量增加三到五倍，使得长江口及邻近海域营养盐结构发生改变、河口和近岸生态系统原有的生物种群结构发生变化。因此赤潮发生频繁，生态系统衰退，生物多样性减少，生物资源再生产和食物安全受到严重影响。长期营养盐氮、磷、硅比值失衡导致了甲藻类生物在浮游植物群落中所占比例大增，而硅藻比例下降。李道季表示，甲藻类赤潮频繁发生是长江河口生态系统发生恶化的强烈信号。
李道季认为，全球气候变暖和人类活动导致的营养盐结构改变，是长江口及邻近海域浮游生物群落结构变化的主要原因，维持该区域群落结构的稳定性，控制输入营养盐比例比控制流域营养盐输入量更为重要。
此外，研究表明，悬浮颗粒物浓度对长江口营养盐影响不大。李道季教授认为，长江口环流复杂是造成河口营养盐成分分布不平衡的最主要原因。
5、“水学校”为改善长江环境带去希望
来源：新华网2009年04月10日
http://news.xinhuanet.com/environment/2009-04/10/content_11161182.htm
新华网北京４月９日电（记者宫一栋）对于居住在中国西南省份四川的学生孙尧来说，水不仅是一种必需品，更是一个朝夕相处的伙伴。他已经在长江——中国最长的河流和世界第三长河流——的支流“白草河”畔生活了１２年。
白草河位于长江上游，为四川省北川县片口镇的６６００多名居民提供饮用水。但是，被当地人称为“母亲河”的白草河在过去２０年中发生了巨大的变化。
镇上４０多岁的居民曾文俊回忆说，２０世纪８０年代，“白草河清澈见底，这条河的特产‘清波鱼’味道鲜美，不次于雅安鱼，但现在已经绝迹了”。
这条长达１０多公里的河流两岸堆积的臭气熏天的“垃圾山”让孙尧感到不安。垃圾堆里有各种各样的杂物：泡沫塑料、纸杯、剩饭菜、医用针头和针管、塑料袋。私人金矿和采砂场倾倒的废水也让白草河的水质日益恶化。
四川绵阳师范学院的生态学教授傅之屏说，长江上游的１０００多个乡镇给沿江的支流带来了大量垃圾，这直接对长江带来了严重的环境挑战。
长江流域出产中国４０％的粮食、三分之一的棉花、４８％的淡水鱼，同时其工业总产值占到全国的４０％。然而，由中国非政府组织“香格里拉可持续社区学会”提供的数字显示，中国的污染有６０％发生在长江流域。
２００８年春，孙尧和傅之屏都参加了“携手保护生命之河——长江”项目，它是“国际水学校”项目（同时还包括埃及的尼罗河和印度的恒河）的一个组成部分。中国的这个项目由香格里拉可持续学会负责执行，并由中国教育部基础教育司和联合国教科文组织作为其伙伴成员。目前，项目覆盖了四川省以及邻近的云南省、青海省以及位于长江入海口的上海市的２７所学校的超过５万名中小学生。
在科技辅导教师唐明的指导下，孙尧和片口镇中心小学的同学们第一次学着用量筒和试纸测量水质。初步的测试结果证实了他们的担心：白草河下游的ＰＨ值为５.８（酸性），混浊度为４级，这表明河水的污染程度已经令人担忧。
在片口镇进行了进一步的调查之后，孙尧和他的同学们提出了一个书面方案，希望将镇子上两条主要街道的１５个垃圾桶重新进行布局，并建立一个垃圾填埋场。
让他们感到惊喜的是，镇政府同意了他们的建议，而且一个以植物生态湿地为基础的污水处理厂也在酝酿之中。
做过１４年环境教育的傅之屏说：“这个项目为生活在长江支流周边的居民提供了一个有效参与环保的平台，而且还为扭转传统应试教育、真正实施素质教育做出了示范。”
长江水学校还走出了校园，与当地的社会、经济和文化现实紧密结合在一起。例如，项目所在的迪庆藏族自治州东竹林寺的喇嘛们就受到邀请，通过讲授自然和人类和谐的宗教教义参与水环境保护。
香格里拉可持续学会的项目协调官员多杰才旦说：“这个项目的价值在于社区的广泛参与和紧密联结，而不是以往常见的局部治理环境污染。我们鼓励在实践中学习，从而推动公众长期参与环保。”
２００９年，这个项目将扩展到极度缺水的中国首都北京。除了在雅鲁藏布江沿岸开展的“青藏高原教育促进可持续发展”项目，香格里拉可持续学会还计划把水学校项目的经验移植到中国的第二大河流黄河的保护中去。
6、重庆云阳长江右岸现360万方滑坡险情
来源：人民网-《人民日报》2009年04月10日
http://env.people.com.cn/GB/9106085.html
■专家组称不会堵塞长江航道
■滑坡区11户居民已转移
人民网重庆4月9日电 （记者侯露露）受暴雨和三峡水库水位涨落影响，重庆市云阳县故陵镇近日出现山体滑坡险情。现阶段，该地区已启动应急预案，滑坡区域11户共55人成功转移。
据国家专家组副组长、中国地质调查局副总工程师殷跃平介绍：云阳县故陵镇凉水井滑坡位于长江右岸，距重庆市云阳县城38公里，面积约10万平方米，滑坡体平均厚度约35米，总体积约360万立方米（其中，约260万立方米在江面以下）。专家组认为，滑坡不会堵塞长江航道，不影响通航，但应增强技术力量，实施24小时不间断专门加密监测。
“云阳县故陵镇凉水井滑坡为一老滑坡，是三峡库区二期地质灾害群防群治的监测点。今年3月份以来，三峡库区175米试验性蓄水以来，这个地方出现了变形。”重庆市国土局副局长周时洪介绍。
记者采访了解到，滑坡水域常年日通过船舶300余艘次，旅客日均流量2.3万人次，货运量22万吨。“虽然目前滑坡不会影响通航，但在强降雨和滑坡体进入警戒时，需采取临时管制措施，保证航运安全。”周时洪称。
目前，重庆市已疏散转移滑坡体内的11户55人，并进行了临时过渡安置。云阳县县长腾英明介绍，“有关部门正在制定灾民永久安置方案，对灾民实施就近妥善安置。”
7、江苏：规划用三年清淤3500万立方米 给太湖“排毒”
来源：新华网 2009年4月10日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=214980
4月的太湖,春风拂水,水光潋滟。而在专家眼里,这片浩瀚柔波之下,却潜藏着危机。
"太湖,眼下急需清淤排毒!"江苏省水利厅有关专家告诉记者。
得出这个论断,经历了一个认识过程。2007年无锡发生饮用水危机,几乎所有人在第一时间都认定蓝藻是罪魁祸首。但蓝藻在太湖并非"天外来客",早已有之,却为何突然"发难"?正当人们困惑之时,太湖竺山湖地区去年4月又出现了"湖泛"现象,大面积湖水黑臭,路人无不掩鼻。
经过严密监察、多方验证,专家拿出了最终意见:太湖水质危机,病在富营养化!太湖湖底30公分上下的底泥里,聚集着历年来沉积的氮、磷等污染物,在一定的光照和温度下,由量变到质变,大量难闻的硫化氢气体自湖底溢出,从而导致"湖泛"!即使切断了全部外源污染,淤积于底泥之内的内源污染,依然是隐藏于太湖深处的"定时炸弹"。
专家分析,内源释放对太湖水质产生了持续压力。近几年,太湖外源污染总体减轻,而湖体总氮、总磷浓度下降的速度仍然较慢,这与内源污染释放较为密切。部分专家还认为,即使完全切断外源污染,太湖内源污染也能支撑蓝藻3-5年的暴发。
在听取专家的意见后,我省果断决策:为太湖实施生态清淤,降低湖体氮磷污染物储存量,从而降低"湖泛"的发生几率。去年9月28日,太湖"生态清淤战"打响了。先在无锡竺山湖段开始了1平方公里、30万立方米的试点,到今年春节前全部完成。
"生态清淤是国务院批复的太湖治理规划中的项目之一,原定于2010年开始实施,我省将此时间表提前了一年多。"省水利厅水资源处处长吴泽毅接受采访时告诉记者。
这次清淤实验,破解了三大难题:采用何种技术最好,会不会对水体形成二次污染,淤泥如何进行资源化利用?
专家介绍说,清淤,看起来是个"体力活",其实科技含量颇高,太深太浅都不理想。这对于平均水深只有1.7米的"浅盘子"型特征的太湖来说,要求更高:不能破坏湖底的植物和生物,还要同时维持湖底的生态自我修复能力。
采访中,谈到清淤方式,专家们打了个生动的比喻,"我们是科技化的‘浑水摸鱼’。清淤船采用环保搅吸式的方法,可以避免清淤过程对水体造成的污染。每一条清淤船都有GPS定位系统。GPS定位等于‘千里眼’,清淤操作时,水的深度一目了然,各船可以随时掌握、调控。"
竺山湖1平方公里的生态清淤实验,为大面积实施太湖生态清淤工程提供了技术控制、环境保护、淤泥处理等多方面实践经验。到目前为止,我省已经完成疏浚整治土方880万立方米。省水利厅厅长吕振霖说:"我们有个规划,用3年左右的时间,完成93平方公里、3500万立方米的清淤任务,为重现太湖的碧波美景作出应有的贡献。"
8、广东将尽快开展流域内水资源保护规划
来源：新华网2009-04-10
http://news.h2o-china.com/waterresource/traditional/794481239328520_1.shtml
４月９日电 记者９日从广东省水利厅获悉，将尽快开展流域内水资源保护规划，并要求各地市水利（水务）部门要对其管辖区内的大中型水库水资源保护的现状和存在问题进行普查。
广东省水利厅副厅长李粤安表示，还将加大对库区违法水事件行政执法力度，并要求各地市加大对水资源保护经费投入，强化水库水源地监测手段。
此外，针对广东不少水库管理单位缺乏应对水库水资源保护措施的情况，广东省水利厅首先对广东省具有饮用水供水功能的１００家大中型水库责任人等进行培训，使其掌握对水库富营养化、蓝藻水华防治以及应急处置的科学举措。
据介绍，水库水源是广东省重要的战略水源地，更是全省水资源优化配置，河流生态调度的重要保障。去冬今春广东若干大型水库相继发生藻类水华事件，水库水质富营养化状况日趋严峻。
9、将“限塑”进行到底 浙江再掀“限塑”风暴
来源：人民网2009年04月10日
http://green.sohu.com/20090410/n263308834.shtml
近日，浙江省工商局下发《关于深入开展“限塑”整治工作的通知》，要求各市、县工商局针对塑料购物袋回潮现象在全省范围内开展“限塑”专项整治工作，加强商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查工作。其中以超市、小商品交易市场和农贸市场为专项整治工作的重点。
“限塑”整治工作对遏制“白色污染”，节约资源，保护环境起到重要作用，是实现可持续发展和落实科学发展观的重要体现。去年6月1日，商务部、发改委、工商总局联合出台《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》。这一办法规定所有超市、商场、集贸市场都必须淘汰厚度小于0．025毫米的超薄塑料袋，并且不再免费提供塑料袋。这一办法实施以来，取得了阶段性的成效：塑料购物袋的使用量明显减少，商场、超市随处可见自备购物袋的顾客，大型超市手提购物袋用量减少到原来的约三分之一，百姓的环保意识有很大提高。但一些地方“限塑”工作仍存在许多薄弱环节，塑料购物袋屡现回潮现象。
针对塑料购物袋有所回潮的现象，国家工商总局下发《关于进一步开展“限塑”整治工作的通知》，要求各地进一步落实“限塑”工作各项措施，深入开展“限塑”整治工作，加强商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查工作。浙江省工商局根据国家工商总局的部署要求，紧急下发《关于深入开展“限塑”整治工作的通知》，决定于“五一”国际劳动节前在全省范围内开展“限塑”专项整治工作，要求各地在前阶段“限塑”整治工作已全面展开并取得阶段性成效的基础上，制订切实可行的整治方案，抓住薄弱环节，扎扎实实地做好“限塑”整治工作，防止塑料购物袋回潮蔓延。
这次专项整治主要以超市、小商店、小商品交易市场和农贸市场为重点，同时对农村农贸市场和小店等零售场所销售使用塑料购物袋加大检查力度，严厉查处违反法律、法规等规定的行为。
这次专项整治的主要内容包括：加大市场巡查和整治力度，对提供、销售不符合相关规定的塑料购物袋，严厉查处，对问题严重、屡查屡犯的，予以重罚；对生产超薄塑料购物袋黑窝点，发现一点查处一个；加大对大要案件的查处力度，并及时曝光典型案例；加强宣传教育，采取悬挂条幅、出动宣传车、发布公告、张贴通告、发放宣传资料等多种形式开展“限塑”宣传工作，营造舆论氛围；同时引导教育群众树立环保消费、绿色消费、科学消费等理念；把“限塑”整治工作作为一项长期性工作来抓，落实监管责任，强化监管措施，将经营塑料购物袋行为的监管纳入日常化、规范化管理中，逐步建立塑料购物袋生产、销售、使用长效监管机制。
目前，全省各级工商机关正按照“限塑”专项整治工作的要求，积极推进，全面落实，并查处了一批违法案例。仅缙云县就已收缴不合格塑料袋723公斤。（吴玮）
10、甘肃黄河干流水污染治理项目获中央新增投资支持
来源：人民网2009年04月10日
http://env.people.com.cn/GB/9111931.html
人民网兰州4月10电 (李战吉 杨祥智) 近日,国家发展改革委下达甘肃省重点流域水污染治理2009年新增中央预算内投资项目4个,分别是白银市平川城区污水处理、甘南州合作市污水处理及再生利用、庆阳市西峰区污水处理再生利用、兰州市榆中县夏官营污水处理工程,总投资22912万元,共安排中央预算内投资5700万元。
据了解，这4个污水处理厂均位于黄河干流沿岸,是黄河干流水污染治理的重点项目。项目全部建成后,可新增6.45万吨/日污水处理(再利用)能力,将有效提高以上四(县)市污水收集处理率,进而促进黄河干流主要污染物减排工作。
根据国家发展改革委要求,以上项目要于近期形成实物工作量。甘肃省发展改革委已下达了投资计划,并责成项目单位完善项目准备,加快项目设计,确保4月底实现工程建设。
11、河北率先推行河流水质“考核”
来源：中国新闻网 2009年04月10日
http://green.sohu.com/20090410/n263308608.shtml
中新网石家庄4月9日电(记者田张梦)记者今日从河北省环保厅召开的新闻发布会上获悉，该省率先在全国推出“全省范围的河流跨界断面水质目标责任考核并试行扣缴生态补偿金政策”。此举得到了中国环保部的肯定，并被确定为中国省级全流域的生态补偿的试点。
河北省环境保护厅副厅长杨智明表示，河北省印发的《关于实行跨界断面水质目标责任考核的通知》明确规定，自2009年起该省七大水系主要河流实行跨界断面水质目标考核，对造成水体污染物超标的设区市、县(市、区)试行生态补偿金扣缴政策。该政策将对河北省水污染防治起到积极的推动作用。
杨智明介绍，河北省自2008年4月份起在污染最严重的子牙河流域5市率先推行了跨界断面目标考核和生态补偿管理机制，有效地遏制了上游向下游排污。子牙河污染程度总体呈下降趋势，化学需氧量平均浓度比上年下降42.8%，氨氮平均浓度比上年下降13.7%，达到多年来最好水平。同时，截至2009年3月底，共扣缴补偿金1430万元。因此，河北省政府决定借鉴并推广子牙河流域的经验。
据悉，此次考核范围包括该省七大水系的56条河流、201个断面。河北省各级环境监测部门每月对考核断面化学需氧量指标进行监测，并汇总结果。
考核断面超标扣缴生态补偿金标准为：当河流入境水质达标(或无入境水流)时，所考核市跨市出境断面的水质化学需氧量浓度监测结果超标0.5倍以下，每次扣缴10万元；超标0.5倍以上至1.0倍以下，每次扣缴50万元；超标1.0倍以上至2.0倍以下，每次扣缴100万元；超标2.0倍以上，每次扣缴150万元。同一个设区市范围内，对所有超标断面累计扣缴。当河流入境水质超标，而所考核市跨市出境断面水质化学需氧量浓度继续增加时，扣缴金额则是前述标准的一倍。惩罚力度显然更大。
谈及生态补偿金的用途，杨智明解释：“扣缴资金作为全省水污染生态补偿资金，专项用于解决由于河水污染造成下游经济损失应给予补偿的项目和需要打深水井保障群众饮水安全项目以及水污染综合整治的减排工程。”
12、电动自行车用起来很方便 废电池回收处置欠妥善
来源：人民网-《人民日报》2009年04月09日 乔 清 潘少军
http://env.people.com.cn/GB/9103092.html
电动自行车作为一种轻便、环保的交通工具，日益受到消费者的青睐。随之而来的一个问题是它的电池废弃之后怎么处理。
笔者在调查中了解到，电动自行车的电池废弃后如果不能妥善回收、处理，会造成严重的污染。
大部分废电池被商贩回收
据调查，铅酸蓄电池寿命为1至2年，许多电动自行车消费者都有过更换电池的经历。“废旧电池更换很方便，电动自行车销售点就提供这项服务。”家住朝阳区的居民张女士对记者说，每组废旧电池能卖好几十元，谁也不会随便丢弃。由于很多废品回收商贩能提供上门服务，所以有不少消费者把废电池卖给他们。
北京市一处捷安特电动自行车销售点的工作人员透露，他们提供的松下电池在1年保质期内出问题，公司免费更换；超过保质期的可通过以旧换新充抵一部分钱，这些回收的电池都能按规定统一处理。
对于有人把废电池卖给回收商贩一事，这位工作人员表示：“如果消费者不想用我们提供的松下电池，而要用其他品牌，就会去相应的经销商那里更换，这样我们就很难控制其他品牌的废电池回收了。”
笔者发现，多数废品回收网站上都含蓄电池回收一类，有的甚至直接标明回收电动自行车电池。记者拨通一家废品回收网站的电话，回收商贩表示可以上门回收电动自行车废电池。但他不愿透露回收站地址。当笔者问到废电池如何处理时，商贩说是直接运到保定的工厂处理，至于怎么处理，他还是守口如瓶。
无资质的企业污染严重
“显然是商贩回收了大部分废旧电池。”天津东邦铅资源再生有限公司总经理薛本锡告诉笔者，北京市仅有北京危险废物处置中心和北京科德金诺环保技术有限公司两家企业具有废电池回收处理资质。从2006年起，天津东邦与北京危险废物处置中心开始合作，至今共收到100多吨废旧铅酸电池。而他们去年从商贩手中回收的废铅酸电池达4000至5000吨。“我们估计，北京每年报废的电动自行车铅酸电池至少有1万吨，其中很大一部分被没有处理资质的企业处理了。”薛本锡说。
据了解，河北的安新县、玉田县有一些处理电动自行车废电池的企业，这些企业是否有处理资质应该打一个问号。
一位不愿透露姓名的业内人士介绍，没有处理资质的企业处置废铅酸电池时，采用人工方式拆解，含铅废酸直接渗入地下。他们采用传统的再生铅生产设备和落后的铅合金配制工艺，生产过程中直接排放大量烟尘、铅尘，造成严重的污染。工人铅中毒现象也时有发生。
正规企业如何拆解废旧铅酸电池？薛本锡说，天津东邦引进日本东邦亚铅环保设备和先进的竖炉熔炼技术，从废铅酸蓄电池机械拆解到生产再生铅和合金铅，整个生产过程均处于密闭型负压状态，地面全部经环氧树脂防腐、防渗处理，防止废酸的腐蚀、渗漏而造成土地的污染。
“非法商贩、企业利用低成本和渠道优势，恶意哄抢原料，给正规企业造成很大损失。正规企业有时不得不参与到价格竞争中去，即便这样，还不时出现断供现象。”那位业内人士说，“政府应加大对正规回收处置企业的支持力度，加强对没有经营资质回收商贩和处置企业的查处力度。”
多年从事废电池回收的环保人士王自新说，我国在废电池的处置方面已经形成配套的法规体系，但要想让体系发挥作用就必须加强监管。大量不具备回收处置资质的企业有很大的生存空间，说明监管没有到位。他呼吁政府相关部门进一步加强执法力度，引导更多有责任、守规矩的企业投身废电池回收处置。
13、“潜规则”左右人们思维 谁该对环境污染负责？
来源：《中国环境报》2009年04月10日 史春
http://env.people.com.cn/GB/9107092.html
谁该对环境污染负责？本来这是个不言自明的问题，但越追究却越让人糊涂。前段日子，由中国环境文化促进会编制的“中国公众环保指数(2008)”在京发布。本次调查显示，能够正确回答“对本辖区环境质量负责”的机构是地方人民政府的公众仅为11.2％，就是说，我国约有90％的人不知道谁该对本辖区环境质量负责。
1989年我国颁布的《中华人民共和国环境保护法》第16条明确规定，地方各级人民政府应当对本辖区环境质量负责，采取措施改善环境质量。这就告诉人们，地方各级人民政府守土有则，是对本辖区环境质量负责的责任主体。每年各地人民政府与上级政府签订的环境保护责任状上都对此做了明确规定。
但是，当今社会有一些“潜规则”左右着人们的思维。只要某地出现了环境污染事件，不问青红皂白，当地环保局长一定要受到牵连或责任追究，这些被认为是应该的。这些环保官员轻则要掉“乌纱帽”，更有甚者，构成犯罪的，还要依法受到法律法规的制裁。这往往给人以错觉，《环境保护法》规定的地方各级人民政府对本辖区环境质量负责，变成了当地环保局长在对本辖区环境质量负责。所以，有人戏称，当前环保是“高危行业”，环保局长是“高危人群”。
笔者认为，当环境污染发生时，应理性问责，区分不同情况，具体问题具体分析。在查明原因的基础上，依法确定谁应该对环境污染负责。
这可能要区分以下几种情况:一是《中华人民共和国环境保护法》规定的，地方各级人民政府应当对本辖区环境质量负责。如当地政府不考虑当地实际情况，或是决策错误导致环境污染，如在一些地区，地方政府在招商引资过程中，不顾环保部门的反对，引进了造纸、制革、电镀等重污染的小型企业而造成污染事件暴发。那么，当地政府及其主要负责人应是造成环境污染的责任人。
二是由于环保部门管理或监察不到位造成的污染事故。如辖区某地新上了一个企业，未执行环境影响评价和“三同时”制度，而环保部门视而不见，或不依法制止和要求企业依法办事从而造成环境污染事件，当地环保局负责人及相关人员应受责任追究，给予行政处分；构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。因为，这完全是由于环保部门的失职或失察造成的。
三是由于企业故意违法造成污染事故产生的污染责任。一些企业包括一些上市公司，为了节省污染治理设施的运行费用，往往利用深夜或放假期间偷排，致使高浓度的污染物大量外排，造成污染事故。这样造成污染事故产生的责任应完全由企业负责。要对企业处以经济处罚，给相关人员以处分，情节严重的也应追究刑事责任。
四是现实中一些比较复杂的案例。造成污染事故产生的责任，既有当地人民政府的责任，又有当地相关部门、环保部门和企业的责任。如2000年5月18日，安徽省阜阳市发生的“5·18”七里长沟的特大环境污染事故。经过调查，当地政府及建委、环保部门等多个部门都负有责任，于是，相关负责人都受到了责任追究。
五是还有一些完全由于不可抗拒的自然灾害造成的污染事故，虽经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，如地震、洪水等引发的污染事故，按照《中华人民共和国环境保护法》的要求，可免予承担责任。
当前，我国正在推进依法治国的进程，谁该对环境污染负责？不可武断处之。笔者建议:以事实为依据，以法律为准绳，客观、公正地找出责任主体，再依法来确定，到底谁应该对环境污染负责。
14、纽约地标建筑“绿色翻新”的启示
来源：新华网2009年04月09日 任海军
http://env.people.com.cn/GB/9102161.html
新华网华盛顿４月７日电 拥有近８０年历史的纽约地标性建筑——帝国大厦即将进行翻新，其亮点是节约能源、减少温室气体排放。据报道，改造完成后，帝国大厦１５年内温室气体排放量可削减１０．５万吨，相当于１．７５万辆轿车一年的温室气体排放总量。此举无疑为其他大型建筑的建造与翻新带来“绿色”的启示。
科学研究表明，人类过度使用化石燃料而导致二氧化碳等温室气体排放量居高不下，是造成全球气候变暖的重要原因。节约能源、减少化石燃料的使用并开发新能源，是应对气候变化、实现可持续发展的必由之路。纽约帝国大厦的翻新规划中，包含有玻璃窗更换为隔热玻璃、通风和照明系统进行节能改造等内容，这是通过节能来应对气候变化的又一事例。
类似事例正在不断增多，环境友好型的“绿色”项目也在覆盖更多的地方。美国加利福尼亚州２００８年启动“屋顶太阳能工程”，该计划一旦完成，加州每年将获得３０００兆瓦的清洁电能，同时将减少排放３００万吨温室气体。英国于２００５年开始实施百万“绿色住宅”建筑计划，主要通过税收优惠政策鼓励建设节能环保的“绿色住宅”，这种新型住宅采用太阳能电池板、洗澡水循环处理装置和无污染涂料等。中国政府也积极推进节能减排，努力建设资源节约型、环境友好型社会，联合国环境规划署２００７年公布的一份报告显示，中国太阳能产业规模居世界第一。
节能减排并非只是政府、企业的事情，普通公民也应积极地承担义务。例如，将全球的老式白炽灯泡都换成节能灯，每年可以减排二氧化碳等温室气体７亿吨；小汽车少开１公里，平均可少排放二氧化碳２２０克左右；放弃一次２０００公里的飞机旅行，可以减排２７８千克二氧化碳；普通家庭冬天将室内暖气温度调低２摄氏度，夏天将冷气温度调高２摄氏度，一年的二氧化碳减排量就将近１吨……
当前金融危机波及全球，许多国家政府纷纷拿出自己的救市计划。不少救市计划都有这样的特点：将低碳经济作为未来重要的发展方向。美国总统奥巴马着重强调他的“绿色能源计划”；中国、巴西和印度等新兴市场国家在已出台的经济刺激政策中，也包含了能源结构优化和减排因素。联合国秘书长潘基文在去年举行的二十国集团华盛顿金融峰会上曾提出，应该把这次金融危机转化为实现“绿色增长”的机遇。
当前金融危机使很多国家和企业陷入困境，这种状况可能对全球低碳减排事业带来复杂影响。但是从长远看，加大对低碳经济和技术的投资，不仅有助于世界经济以更好的方式尽早走出困境，更有利于缓解长期困扰人类的资源环境问题，是一种长短期兼顾的可持续发展策略。从这个意义上讲，纽约帝国大厦“绿色翻新”事情虽小却值得借鉴，因为这不仅是一座建筑的翻新，更是一种“绿色理念”的传递。
15、气候谈判的老问题与新悬念
来源：新华网2009年04月10日
http://env.people.com.cn/GB/9111922.html
唇枪舌剑、各持己见，气候谈判的场面长期以来未有变化。８日在德国波恩结束的联合国２００９年第一次气候变化国际谈判依然如故。
发达国家如何作出表率是气候谈判的争论焦点，谈了一个多星期，到最后一天，这一老问题依然困扰着谈判进程。
现在，距年底的哥本哈根气候变化大会仅剩下８个月时间。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔在谈判结束后的新闻发布会上表示，如果要在哥本哈根会议上达成应对气候变化的全球性协议，首先要明确发达国家的责任，包括具体减排目标，此外还包括对发展中国家的技术转让和资金支持等，但本次谈判没能在这些方面给出答案。
老问题使气候谈判在哥本哈根会议前能否取得成果成为悬念，但美国政府在谈判中关于应对气候变化的连续、积极表态，似乎又使气候谈判有了新的悬念。
参加本次谈判的美国总统气候变化问题特使托德·斯特恩说，美国政府在应对气候变化问题上的立场已发生很大变化，美国支持在哥本哈根气候变化大会上达成“全球性”协议并将积极参加有关谈判。美国总统奥巴马５日在捷克访问时也承诺，美国已准备好在应对气候变化的全球努力中发挥“带头”作用。
那么，美国是否能够发挥“带头”作用呢？与会不少专家认为美国的表态是积极的，但做得还不够，因为《京都议定书》规定欧盟到２０１２年使其温室气体排放量比１９９０年时削减８％，在此基础上欧盟提出到２０２０年在１９９０年的水平上减排２０％至３０％。据斯特恩说，美国新政府正考虑到２０２０年在所谓“现有水平”（按其２００５年的排放水平计算）上减排１５％。两者基准不同，不能相提并论，更无法体现出美国的“带头”作用。
舆论认为，奥巴马可能希望将金融危机和气候变化危机结合起来一起解决，用应对气候变化危机的新技术来带动新的经济增长。而欧盟官员对新华社记者说，即使这样的计划也会面临美国国会审批这一关，美国到底能有多少作为，成为一大悬念。
国际贸易中蕴含的能源消耗会导致温室气体排放，针对这类排放量有两种计算方法：以生产者为计算基础和以消费者为计算基础。美国代表认为，应以生产者为计算基础。然而有专家提出，以出口为经济支柱的发展中国家处于全球经济活动的“生产线”上，其产品被其他国家消费，这部分产品引起的排放理应算在消费者而不是生产者身上。美国的算法不仅很难获得广大发展中国家的认同，且有规避责任的嫌疑，这与美国希望起“带头”作用的目标南辕北辙。
还有专家认为，尽管美国的表态积极，但如果不能进一步就其应对气候变化的政策作出澄清，提出让人信服的措施，美国留下的新悬念有可能又演变为气候谈判的老问题。
气候谈判是否能取得成果，现在还不能得出答案，而本次谈判的会场大厅悬挂的标语却让人感到了紧迫性——“人类生存不容谈判”。（新华社记者杨骏）
