四月七日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

四月七日绿家园江河信息导读：　（编辑：丽英）

亚马逊之旅系列报道：

1、亚马逊之旅之六－－为水葫芦正名

环境资讯：

2、人民网：　　　　　　　环保部：重点企业排污纳入网络监控

3、新华网：　　　　　　　联合国：全球气候谈判年底前须明确四大问题

4、中国环境报：　　　　　世界银行汉江项目进展顺利 

5、新华社：　　　　　　　全球6000万人饮用水砷污染

6、新华网：　　　　　　　全球最大的水电站CDM项目在甘肃揭牌

地方信息：

7、新华网：　　　　　　　北京:市民举报四类污染最高可获300元奖励 

8、广州日报：　　　　　　广东对高污企业水资源费标准拟加收50％

9、中国水利网：　　　　　陕西启动实施渭河“水专项”课题

10、新华网：　　　　　　　甘肃初步完成境内黄河、长江流域九条支流综合规划

11、新华网：　　　　　　　安徽：上游来水变差　淮河安徽段污染加重

人与自然：

12、新华网：　　　　　　　海南建成大型热带植物种质资源保存库

重大水事：

13、中新网：　　　　　　　长江航道局启动橙色预警应对三峡库区滑坡险情

14、姑苏晚报：　　　　　　太湖蓝藻日测日报启动 投建5140亩生态湿地

污染信息：

15、新华社：　　　　　　　福建省福州市生态溪变成了“黄水沟”（图）

环保人物：

16、搜狐绿色：　　　　　　蒋高明：做自然人 行生态事（图）

深度报道：

17、大洋网：　　　　　　“限塑令”执行近一年 肉菜市场依然免费送袋

环境时评：

18、中国青年报：　　　　　“河长制”能否挽救中国环境危局 ？

19、新京报：　　　　　　　限行迫切需要完善法律根据 

1、亚马逊之旅之六－－为水葫芦正名

文图　汪永晨

       我们这次的南美行，可以看到四大：大沼泽、大森林、大瀑布和大冰川。

       潘塔那尔也叫大砍布湿地，那一片大湿地的面积有19万平方公里，我们当然不可能都看到。但是3月30日我们出屋门后20分钟之内，就先后看到两只蓝鹦鹉，在我们头上比翼飞过、当越野车向水边开去时，巴西的国鸟巨嘴鸟也被我们摄入了镜头，到了水边，准备上船时，一头鳄鱼又进入了我们的视线。

蓝鹦鹉

树上蓝鹦鹉

大嘴鸟（沈孝辉拍）

鳄鱼

       南美洲野生动物最主要的分布地有两个，一个是亚马逊，另一个就是潘塔那尔。

　　生态学家徐凤翔从一上船就开始边看，边向我们讲开了：我们现在看到的是一个水系，有水生生物、沼生生物，也能看出树木对水的需求和适应。水系和湿地范围内的种类丰富，适应方式精巧。

　　适应方式精巧，徐凤翔这一评价我们在船上时她就一直挂在嘴上。为什么说是精巧呢？

       充满了对大自然的激赏。激赏，我觉得是徐先生发明的词。在南美洲湿地里，生物学家对每一种植物的称谓是十分谨慎的，除了赞美以外。

湿地中

湿地的早晨

       我们最初看到这一片小黄花时，徐先生认为，虽然属于含羞草，但不能确定种。还是先拍下来回去再查查。我摸了摸它的叶子，叶片马上卷起来了，于是就不知天高地厚地给它们起了个名子，水中含羞草。

       徐先生虽然没有轻意地确定这是什么种，但还是给我们讲起了这里的树种是沿水线分布的。在不同的季节，水位高低不同的情况下，还有很特殊的适应性，反应也是根系越是靠近水线的，它的气生根、呼吸根、支持根越起到了根系组织内部细胞：疏松、中空，便于气体交换的作用。

       徐先生说的精巧，还表现在容水和排水功能，支撑在水土界面上生长的植物，如含羞草，它的颈是中空的。外面包了一圈白色的绒毛贴。这样一来它的调节空气能力和浮力都不能不让人称奇，而在水波中，它的小黄花在水面上的浮动，形状、色泽，更是怎能不用多样，精巧了得呢？

水中的小黄花

水中的含羞草

含羞草茎白色的绒毛贴

水葫芦在南美的这片水域里，有两种，一种一串串的开着像喇叭花似的粉花。另一种开始我们以为是这种粉花开过之后的花棒，可后来摘了一串仔细看后发现，这像花棒一样的花，其实也是由一朵朵小花组成的，好看极了。

水葫芦花

水葫芦花棒

       就在我们兴奋地看着这一簇簇，一串串的花在水中起浮时，徐凤翔先生又对目前生物界的另一种说法提出了疑义：水葫芦不应该有现在那么坏的恶名。为什么水葫芦在潘塔那尔就不是疯长，而且能与其它的浮水植物平分“天下”之美。水葫芦在我们国内的湖里，河里疯长，先要怪的是水里出了问题。

       我说，水葫芦是外来物种入侵，没有天敌，所以才会“干掉”其他物种，独霸水域，并让湖水连喘气的空隙都没有。

       徐先生再次对我用的现在常用的词“入侵”表示不满。

       她说，什么叫“入侵”。这明明是政治用语，为什么要用到生物界。植物就是适者生存。在植物界，物种间是协调发展适者生存。

       要给水葫芦正名，徐先生首先说到，是水体流动性差，污染太多，才造成水葫芦生长迅速，而其他物种难以生存，所以才独占了水体，造成了厌氧环境，影响了其他物种的生存。所以，不能一味地讲水葫芦物种是“入侵”，其实是环境治理的问题。

　　而且，在巴西的这片大湿地中，我们也看到除了它水系的流动使多种水生生物生存外，而且在水深森林的环境下，上层林木对水体郁蔽，水葫芦自然就不会到处分布了。还有如果在水体环境一时解决不了的情况下，沿岸的耐水湿的树种和灌丛也可形成水体的郁蔽，一定程度上也可起到限制水葫芦分布的作用。

       不知我们这次在巴西湿地考察中对水葫芦的认知，是否能对我们国内的水环境的治理起到一定的作用。

与水葫芦共生

健康水体中的水葫芦

       至于物种的“入侵”，徐先生认为实际上是人在不同阶段的需要，引种不慎产生的问题。某一阶段看到这一物种的独特作用，就引进来了。像水葫芦，当初的引进，是由于它生长速度快，可用于猪饲料。但任何物种的引进，首先要考虑到当地的生态条件与物种的长期适应而定。不能只简单地看到其短期效应，一旦问题发生就归责于是“入侵”、有害。这对一个物种也不公平。

食人鱼

金刚鹦鹉

水中芦苇

       不管徐先生怎么评价大自然中的适者生存与协调发展，巴西的确是一个环境资源极为丰富的国家，潘塔那尔大沼泽地，是著名的生态景观。其独到之处，不仅是无与伦比的湿地生态，而且是由于实行了一种真正与自然协调的社会机制使之当之无愧地成为人与自然共享的家园。沈孝辉这样认为。

沼鹿

鸸鹋

狐狸

       我们在短短的两天时间里，看到的鸟种因为我们认识它们的本事不够专业，说不上有多少种。但近距离拍到的非常漂亮的就有十多种之多。食人鱼，我们每人都试着钓了，差不多每个人也都有收获。

       潘塔那尔这么好的生态环境，这样的人与自然的关系，还要从19世纪末开始，那时，那里的土著为瓜拉尼部落的印弟安人。1870年巴拉圭战争结束后，巴西政府为了巩固疆土，以赠送地的方式鼓励移民来潘塔那尔开发和居住。

       潘塔那尔在开发之前，是一片堪与亚马逊媲美的莽莽苍苍的原生森林，开发之后森林虽然连砍带烧改作了牧场，但是生物多样性却没有遭受到摧毁，奇迹般地保存了下来。这是由于政府、庄园和自然三方力量协调平衡的结果。

       巴西法律规定，建立庄园必须保留至少占地面积20%的原有天然林作为生态保护地，不准砍伐、不准放牧、不准狩猎，即便是林木自然死亡，倒伏，也不准随便利用，任其自生自灭，以维护生物链的各个环节的需要和森林生态的营养平衡。

       在巴西的牧场上，也要求保留一些大树，供鸟儿在树枝上营巢，牛群在树荫下栖息。因此尽管潘塔那尔的原生丛林边建起了牧场，其景观并非典型的草原景观，在旱季是稀树草原，在雨季则变成了稀树沼泽。

巴西牛

草

赶路

满地的蚂蚁窝

       沈孝辉说：巴西政府还规定，在潘塔那尔庄园只允许经营畜牧业，不允许经营种植业。他认为，这条法律非常重要。因为如果允许发展种植业，为了集约化，机械化经营，就不仅要砍光土地上的丛林，连稀树也不能保留。而且，为了将湿地改造成耕地，势必要挖渠排水和筑堤挡水，结果整个潘塔那尔湿地将彻底毁灭。

       正因为巴西政府有先见之明和正确的政策，尽管数以千计的私人庄园几乎布满了这片辽阔的湿地，但它们既是牧场，同时又是野生动物的保护地。

       如今的潘塔那尔，在旱季，当地人利用稀树草原饲养牲畜，而在雨季，他们就把这种牧场交给大自然，使之还原为湿地。当地人宁愿自己的牧场年年在水中浸泡三个月，年年要把自己的牛群迁往高地，他们也不修堤坝，拒水于自己庄园之外。他们不与自然对抗，而谋求与自然适应的经营方式，不仅免除了各种灾害，同是有效地保护了潘塔那尔的独一无二的生态系统，使之在全球众多湿地都在开发利用中发生退化并遭受破坏的今天，得以完整地获得保护和延续。

       今天到潘塔那尔旅游的多是欧美国家的游客。在庄园里可以既享受现代文明的生活方式，也可以享受大自然的自然。庄园里的印弟安人非常尽职地带着你认知大自然中与人为友的野生动物。不管是白天，还是晚上。黑夜中，我们看到的但没有拍下来的野生动物还有成群的野猪、豚鼠和食蚁兽。

生命

雨云

       南美洲不像非州有很多大型的野生动物。所以这样算下来，此行我们除了没有看到美洲豹以外，大多数叫得上名字的野生动物都看到了。

       明天我们将要前往亚马逊，去看看这世界上最长，水量最大的河。

落日

2、环保部：重点企业排污纳入网络监控

来源：人民网  2009年4月5日   

http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=214701

本报讯(记者夏命群)昨天，记者从环保部了解到，今年我国将进一步加大污染监测力度，对于企业特别是重点企业的在线监控系统不仅要和市县联网、要和省联网，还要和国家联网。

今年环保部将派出调查组对各省市的在线自动监测设备的运行情况进行考核。对于设备不过关、质量不太好；或者企业和设备厂商勾结造假，在设施上动手脚的，将追究监察、监测部门的责任。

3、联合国：全球气候谈判年底前须明确四大问题

来源：新华网2009年04月07日

http://env.people.com.cn/GB/9084537.html

    新华网德国波恩４月６日电（记者杨骏）《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书伊沃·德博埃尔６日在德国波恩说，要在今年年底联合国气候变化大会上达成２０１２年后应对气候变化的国际安排，首先要明确４大问题，首当其冲的是发达国家的减排目标。

    德博埃尔说，今年年底将在丹麦哥本哈根举行联合国气候变化大会，要使这次大会获得成功，首先要明确发达国家的温室气体减排目标，发达国家对全球气候变化负有历史责任，如今的排放水平也很高，因此要他们做出表率理所当然。

    其次，发展中国家减缓气候变化的行动也要明确。发展中国家可以根据自身情况采取适当的行动来减缓气候变化。应该看到，应对气候变化，发展中国家的参与不可或缺。

    第三，要明确应对气候变化的资金如何分配。这些资金对发展中国家至关重要，因为它们将可以帮助发展中国家减缓和适应气候变化。

    第四，要明确具体的国际机制，使发展中国家获得必要的减排技术和资金支持，从而成为气候谈判决策进程中的平等参与者。

２００９年联合国首度大型气候谈判３月２９日在德国波恩启动。谈判将持续到４月８日，来自各国政府、企业界、环保组织及研究机构的２０００余名代表将参加谈判。今年联合国将举办４场大型气候谈判。

4、世界银行汉江项目进展顺利 

来源：中国环境报2009年04月07日

http://news.xinhuanet.com/environment/2009-04/07/content_11142711.htm

    记者近日从湖北省有关部门获悉，世界银行贷款8400万美元、总投资11.4亿元的汉江流域水污染防治项目进展顺利，工程设计、土地征用、移民拆迁等工作正火热进行中。截至3月底，洪湖管网、天门污水处理厂、云梦垃圾　卫生填埋场等10个子项目完成工程设计。

据悉，汉江项目涉及汉江流域中下游丹江口、大悟、洪湖等9个县、市，包括污水收集处理和生活垃圾收集处理各7个，共14个子项目，计划日处理污水近30万立方米、生活垃圾1650吨。（李飞 孙朝 余桃晶）

5、全球6000万人饮用水砷污染

来源：新华社 2009-04-07

http://news.h2o-china.com/society/wastewater/793341239069823_1.shtml

　　联合国儿童基金会5日在达卡发布新闻公报说，全世界约有6000万人饮用水砷污染，其中80%在亚洲。

　　公报说，孟加拉国和印度是受砷污染最严重的国家，两国约有3000万人饮用受砷污染的水。公报说，长期饮用这样的水会影响人们的身体健康，严重的可能会患上皮肤癌、肺癌和膀胱癌等。

　　联合国儿童基金会驻孟加拉国代表卡雷尔·德·罗伊说，“我们需要制定一个详细的计划，按照孟政府所承诺的那样，在2011年前使所有孟加拉国人都能喝到没有受砷污染的水。”

6、全球最大的水电站CDM项目在甘肃揭牌

来源：新华网 2009年4月5日 

http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=214699

新华网兰州４月４日电（记者王艳明）全球最大的水电站ＣＤＭ项目——炳灵水电站ＣＤＭ项目日前在甘肃揭牌，中国和意大利合作机构的代表联合举行揭牌仪式。

甘肃省电力投资集团公司总经理、炳灵水电开发公司董事长李宁平介绍，炳灵水电站总装机容量为２４０ＭＷ，经核证的温室气体减排量每年约７６万吨，从电站装机容量和年度减排量来看，炳灵水电站是目前全球最大的水电站ＣＤＭ项目。

ＣＤＭ是清洁发展机制的简称，是２００５年２月正式生效的《京都议定书》中建立起的国际合作机制。它允许发达国家通过资金和技术方式，从发展中国家具有温室气体减排效果的项目中购买减排额，在帮助发展中国家发展循环经济、实现可持续发展的同时，也实现发达国家在《联合国气候变化框架公约（京都议定书）》中规定的减排额度。

炳灵水电站是甘肃电投炳灵水电开发有限责任公司在黄河甘肃段开发的第一座水电站，２００５年６月开始ＣＤＭ项目开发。２００８年５月，甘肃电投炳灵水电开发有限责任公司与意大利国家电力公司签署了核证减排量购买协议；８月，炳灵水电站ＣＤＭ项目提交《联合国气候变化框架公约》清洁发展机制项目执行理事会注册。２００９年２月注册成功。

7、北京:市民举报四类污染最高可获300元奖励 

来源：新华网 2009年04月07日

http://news.xinhuanet.com/environment/2009-04/07/content_11142026.htm

    新华网北京４月６日电（记者张淼淼）从６日起，市民如发现北京牌照的柴油车尾气冒黑烟、建筑工地扬尘、烟囱冒黑烟以及餐饮单位油烟违规排放这四类污染行为，都可以向北京市环保局举报，查核后每条最高可获奖励３００元。

    ６日，北京市启动２００９年“少一缕烟尘，多一分健康”环保有奖举报活动，举报截止日期为１２月３１日。

　 据北京市环保局相关负责人介绍，２００９年是环保有奖举报活动开展的第五年。与前些年相比，举报项目在过去举报柴油车冒黑烟、工地扬尘、烟囱冒黑烟三种违法排放污染大气环境行为的基础上，针对市民反映较多的餐饮油烟扰民问题，新增设了举报餐饮单位油烟违规排放这一项。

    依据有关法规和标准，环保部门将对举报信息查证核实。经核查确属违法行为的，给予举报人每一条有效举报信息１００元到３００元的税后奖励。多人对同一污染行为的举报，经核查确属违法行为的，按受理登记的时间顺序只给予最先举报的举报人奖励。

    “市民参加有奖举报活动须提供举报照片以及包括工程项目名称、柴油车的车辆类型、冒黑烟烟囱所属单位、违规餐饮单位营业执照的核发机关等详细信息。举报照片拍摄的应是在７天内发生的污染大气环境的行为。”

    环保部门相关负责人说，此次有奖举报活动只受理通过信函和来自北京市环境保护局网站的举报，不受理电话、来访等其他方式的举报。

据悉，北京市环保有奖举报活动开展４年来，举报信息总数已达２万多件，发放奖金３７万余元，其中２００８年，共收到举报信息３６１０件，其中有效举报信息１７２１件，经核查属于违法排放行为的３０６起，其中柴油车冒黑烟８３起、烟囱冒黑烟５６起、工地扬尘１６７起，共核发奖金５.２９万元。

8、广东对高污企业水资源费标准拟加收50％

来源：广州日报2009-04-07

http://news.h2o-china.com/market/waterprice/793471239075224_1.shtml

　　4月起，广东各地开始正式实行行业差别水资源费征收标准，对超额取水部分实行超定额累进加价制度,还对高耗能、高污染企业的水资源费在收费标准基础上加收50%，超额三成以上取水将被叫停。

　　水资源费是指直接从江河、湖泊或地下取用水资源的单位和个人,取得取水许可证后按取水量缴纳的费用。一般都是针对工业部门等用水大户收取。

新调整的水资源费对超额取水部分实行超定额累进加价制度。超额取水不足10%的部分，加收1倍水资源费；超额取水10%以上,不足20%部分,加收2倍水资源费；超额取水20%以上，不足30%部分，加收3倍水资源费；超额取水30%以上的，取水许可审批机关将责令其暂停取水，限期整改。

9、陕西启动实施渭河“水专项”课题

来源：中国水利网 2009-04-07

http://news.h2o-china.com/information/china/793331239069646_1.shtml

　　污染严重的渭河已正式被列入国家“重大水专项”特殊类型河流主体课题，并从今年起开始实施。该课题将用12年的时间，分三期对渭河进行治理，最终使渭河水质全面达标，成为一条生态河。

　　近年来，经过各方努力，虽然渭河水质逐渐好转，但污染问题未得到根本解决。渭河陕西省出境断面水质超标，关中地区段主要水污染物COD超出环境容量2.5倍以上，关中水环境的承载力已经超过极限。

　　“水专项”是国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006年-2020年）确定的16个重大科技研究专项之一，旨在解决制约我国经济社会发展的水污染重大评价问题，为节能减排和饮用水安全保障提供强有力的科技支撑。作为“西北缺水污染河流”的代表，陕西省“渭河水专项”被列入研究项目之内。该项目由陕西省环科院牵头，联合8家科研院所、高等院校与其他地市、企业联手攻关，实施4大课题、7项示范工程、16个子课题、2条示范流域工程及一大批配套项目。

　　“水专项”实施方案将紧扣渭河水资源短缺、水污染严重的特点，按照12年持续滚动研究设计；从主要污染物大幅消减、示范河段水质明显改善入手，以期最终达到缺水性污染河流保障基流、改善水质、全面达标、健康发展的终极目标。据了解，通过治理，渭河每年可节约用水1.6亿立方米，年削减COD总量为4.5万吨。

10、甘肃初步完成境内黄河、长江流域九条支流综合规划

来源：新华网2009年04月07日

http://env.people.com.cn/GB/9086856.html

　　新华网兰州４月６日电（记者朱国亮）记者从甘肃省水利厅了解到，甘肃近日已初步完成境内黄河、长江流域９条重要支流的综合规划，这将有利于更好地维护这些河流的健康。

　　甘肃省进行综合规划的９条河流是长江流域的白龙江、西汉水和黄河流域的渭河、湟水（含大通河）、洮河、大夏河、宛川河、祖厉河、庄浪河。这９条河流基本涵盖了甘肃境内黄河、长江流域主要支流。

　　甘肃省水利厅规划计划处副处长安鑫介绍，新编制的规划涉及这些河流的灌溉、供水、防洪、发电、水土保持与生态建设、地下水利用与保护、水资源与水生态保护、河道岸线利用管理等诸多方面内容。目前，这一规划已初步完成，并上报有关部门审批。

　　安鑫说，对这些河流的综合规划将成为指导流域综合治理、开发利用和有效保护的纲领性文件，成为政府规范流域水事活动、实施流域管理以及水资源管理的重要依据，这对于更好地保护这些河流健康具有重要意义。过去，对这些支流的综合规划较为缺失，只是伴随一些大型工程建设而进行一些规划，河流的健康问题也较为突出，如水体污染严重、泥沙含量高、供水矛盾突出等。

据介绍，在对这９条支流规划的基础上，甘肃省还将对境内黄河干流、长江支流嘉陵江甘肃段进行综合规划，从而更好地保护甘肃境内河流的健康，合理进行流域开发。

11、安徽：上游来水变差　淮河安徽段污染加重

来源：新华网 2009年4月4日    

http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=214675

新华网合肥４月３日专电（记者蔡敏）记者从安徽省环保局环境监测中心站了解到，重点流域最新水质监测显示，受上游来水变差影响，淮河安徽段干、支流水质均明显下降。

监测显示，自３月份以来，江苏奎河流入安徽境内的水质显著恶化，其主要污染物氨氮、ＣＯＤ浓度分别高达１８．２ｍｇ／Ｌ、２１３ｍｇ／Ｌ，达重度污染。河南淮河支流流入安徽境内的东沙河（浍河）、颍河、泉河、洪河、黑茨河和涡河水质重度污染，流入惠济河的水质中度污染，流入沱河的水质轻度污染。

受上游来水影响，淮河安徽段干、支流３月水质均明显下降。淮河干流安徽境内淮南市的峡山口、大涧沟河段水质轻度污染；淮南石头埠、新城口河段、蚌埠沫河口河段水质中度污染。

巢湖水质也不容乐观。与２月相比，东、西半湖区水质及水体营养状态均持平，但主要污染指标总氮浓度明显升高。

12、海南建成大型热带植物种质资源保存库

来源: 新华网2009-04-03

http://news.163.com/09/0403/20/560JJGOR000120GU.html

    新华网海口4月3日电（记者姜恩宇）一个包括35个科、57个属、400多种珍稀热带种植物，其中国家一级和二级保护物种170多个的种植资源库已在海南建成。

    海南岛地处热带，植物种质资源丰富。由于热带许多作物不适合在种子库中以种子的形式保存，我国的热带作物种质资源主要以完全植株的形式原地保存在自然界中。这种保存方式极易受到自然灾害的威胁，不能对濒危物种进行有效挽救，也不利于种质的交流、开发和可持续利用。

    中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所科研人员经过10余年潜心研究，利用“离体保存技术”，在无菌条件下将热带植物的花粉、叶片、枝条等材料通过组织培养的方法制成幼苗，置于试管中，在人工控制温度、湿度和光照的环境中长期保存，以达到人工保存植物物种的目的。

    所谓“离体保存技术”，就是利用组织培养的方式，在无菌操作的条件下，用需要保存的植物的花、叶、枝条等材料培养出幼苗，放在试管中保存于人工控制生长条件的环境中，达到长期、安全保存植物物种的目的。

    目前，中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所科研人员在热带作物种质资源保存库的基础上，还建立了库存种质的生物学信息、图片资料和库存状态的数据库，实现了库存种质资源的信息化管理。

    该热带植物种质资源保存库除了为重要热带经济作物、珍稀野生濒危植物进行保存保护外，还可为科研单位及时提供批量、整齐的试验材料，用于试验、育种、种质鉴定等，为市场提供大量优良种苗，可大幅提高热带农业生产的经济效益。 (本文来源：新华网 ) 

13、长江航道局启动橙色预警应对三峡库区滑坡险情

来源：中新网2009年4月7日  

http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=214770

中新网武汉4月6日电(徐金波 王取发 吴永锋)随着重庆市云阳县故陵镇凉水井滑坡迹象明显加剧，长江航道局紧急启动了航道维护突发时间橙色(二级)预警，应急处置工作组已抵达现场，一线航道管理处已在滑坡体上游七百米处增设了一座浮标。

凉水井滑坡位于三峡库区云阳县故陵镇长江南岸的水让村，西距云阳新县城三十七公里。根据云阳县地质环境监测站的监测，受三峡水库水位涨落影响，滑坡后缘已形成长约一百五十米、宽十至二十五厘米的贯通式拉张裂缝，滑体后缘已下挫四十五至六十厘米，滑体局部平面位移四十五厘米。滑坡体长约三百米，宽约六百米，平均厚度二十米，总体积约三百六十万立方米。滑坡险情发生后，当地政府对滑坡体内十一户、五十五人实施了紧急疏散转移。

由于滑坡对长江航道构成潜在威胁，长江航道局四日召开紧急会议，决定启动航道维护突发事件橙色预警，并成立了航道维护突发事件现场应急处置小组，紧急调集技术人员和船艇准备抢险。安坪航道管理处一二四二航标艇多次到滑坡现场查勘，分析险情可能对航道的破坏。根据现场险情，该处已在现场上游七百米增设了一座浮标，并随时监测灾情。

目前，长江航道部门正在上级和当地政府部门的统一的部署下，积极做好避险工作，并随时提醒过往船舶注意该滑坡段安全航行信息。(完)

14、太湖蓝藻日测日报启动 投建5140亩生态湿地

来源：姑苏晚报2009年4月6日   

http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=214751

天气转暖，又将进入蓝藻的高发期，太湖及周边水域的水质情况再次引起市民们的高度关注。昨天（4月3日），太湖流域水环境综合治理省部际联席会议第二次会议在苏州举行，记者了解到，今年我市在确保饮用水安全、确保太湖水质有所改善的前提下，还将投资6500多万元，在太湖边建设5140亩生态湿地，并全面启动水污染防治11大类、683个项目建设，进一步改善“母亲湖”的水环境。

据悉，2008年太湖湖体综合富营养化状态指数为6012，比上一年下降1.5，苏州通过湿地建设、生态修复、东太湖网围拆除等一系列有力措施，确保了太湖的饮用水安全。去年我市投人大量资金建造了吴中区太湖湖滨湿地公园，公园内种上了各类水生植物，营造野生物种栖息、繁衍的自然环境，同时在沿湖岸线种植乔木、草坪，设计景观小品，修复名胜古迹，是一个集水生植物观赏、生态科普、候鸟栖息、步道游览等项目以及芦苇荡、生态湿地景观为主的生态主题公园。如今游客与市民来到太湖边，会发现这里芦苇荡漾、水草茂盛，并且这些湿地除了景观效应外，生态功能更加明显。

在昨天的会议上，这种建设生态湿地的治理方法得到了充分肯定，为此，今年我市将继续在太湖边投资6500多万元建设生态湿地，使得太湖在年内的生态湿地面积总量达到、8000多亩，并在年内力争实现主要入湖河流水质全年月均值劣于V类的数量下降，主要污染物入湖总量同比下降，以及湖体综合营养状态指数下降等目标。目前，全市已经全面启动太湖。流域水污染防治11大类、683个项目建设，全面落实“十一五”水污染防治目标责任，重点采取减排、控源、截污、引流、清淤、修复、监管等措施，确保全市饮用水源水质安全、改善水环境质量。

昨天，太湖水质与蓝藻日测日报制度也已正式启动，根据当天的监测结果表明，目前太湖水质良好，蓝藻密度也远远低于预警线。

15、福建省福州市生态溪变成了“黄水沟”（图）

来源：新华社2009年04月07日

http://unn.people.com.cn/GB/14748/9084886.html

福州金山流花溪黄浑不堪（4月6日摄）

位于福建省福州市仓山区金山公园内的流花溪曾经溪水清澈，鱼儿繁多，两岸草木葱郁，鸟鸣不绝，是附近居民游玩休闲的好去处。自2008年下半年以来，受流花溪沿岸建筑施工和生活污水排放影响，流花溪溪水逐渐变得黄浑不堪，一些河道被建筑、生活垃圾堵塞，原本流动的清澈溪水变成现在的污浊黄水沟。流花溪河道堵塞和污染情况经当地媒体多次曝光后仍未见好转。（新华社记者 姜克红 摄）

16、蒋高明：做自然人 行生态事（图）

来源：搜狐绿色2009年04月07日 冯永锋

http://green.sohu.com/20090407/n263236689.shtml

中科院植物所研究员 蒋高明

　　中科院植物所研究员蒋高明，大概是我所认识的科学家中，对自然界最为信任的人。当他发现自然界的神奇之后，以对自然界的高度信任之感，设计了诸多科研思路，写了大量的“以自然之力恢复自然”的文章。由此，甚至与同行们有过一次奇特的对话。他的一个同行这样说：“如果自然界那么有力量，那还要我们这些科学家做什么？”蒋高明的回答也很简单：“如果这么多科学家做的研究都没什么用甚至适得其反，那还真不如不要科学家。”

　　其实蒋高明很清楚，科学家是重要的，尤其是科学家能够起到决策纠偏作用的时候。无论是为人还是为科学，都得“做自然人，行生态事”。

    蒋高明是个生态学家，因此，他的作品，几乎都与生态保护有关。他最喜欢说的一句话，是“以自然之力恢复自然”。这句话同时是他2008年出版的一本书的书名

　　2009年3月19日，中国最大的民间环保奖项“第三届SEE•TNC生态奖“评审结果初步揭晓，这一届生态奖加了环境报道奖，准备给20名写出优秀环保作品的记者及“公民环境记者”们，每个颁发10000元的奖金。

　　从“公民环境记者”的口径来理解，所有人的所有文章都可以视为“报道”，因此，有了这一原则作支撑，“蒋高明的博客”成了候选者之一，但最终，评委们没有选中。原因，大概是在环境危急时代，报道环保事件、揭露生态伤害真相的报道，还是比较容易打动人，因此，与数量惊人的这类报道相比，蒋高明的“建设性报道”，就得给其让道。但评委们也给了蒋高明高度的评价，认为他作为一个科学家，能够长期在自己的博客上一篇一篇地写通俗易懂的、激发“公众理解科学”的文章，确实难得可贵。

　　蒋高明是个生态学家，因此，他的作品，几乎都与生态保护有关。他最喜欢说的一句话，是“以自然之力恢复自然”。这句话同时是他2008年出版的一本书的书名。

　　蒋高明这样的生态学家们，喜欢用一词，叫自然阈值，其实就是自然基因还有可能复壮的底线值。

　　按照一些真正的草原专家的发现，其实许多地方，并没有退化，种子还在，基因还在，只要来场雨水，只要你不再剥它的皮抽它的筋，它有能力复壮自己。因此，说一些地方沙化、退化，其实也是一个骗局，或者是一个误会。

　　蒋高明们一个非常重要的发现，就是“无为而治，恢复草原”。他说：“在正蓝旗巴音呼舒嘎查长达8年的生态恢复实践中，我们发现了一个长期被人忽视的问题，这就是自然力。人们过分自信其拥有的技术，并乐此不疲，花费大量的资金，在屡次失败后依然我行我素，其中的原因是什么？‘利用自然力恢复自然，无为而治’这个观点最初提出的时候，在社会上引起的反响首先是‘嗤之以鼻’，然后是‘不屑一顾’，最后竟是‘刮目相看’了。而要说服不同观点的人，包括政府官员、普通公众、大中学生、甚至科学家本身都是相当漫长的过程。无为而治，看起来好像什么都不做，而实际上是比什么都做还要艰难得多的事情。解放自然力，就必须跟人打交道，这就跳出了恢复生态学或者自然科学本身的范畴了；而要和那些有着不同利益关系的部门或者个人打交道，难度就更大了。自从我们2000年开展试验；2001年提出‘以地养地’和‘自然力恢复’；2006年提出‘畜南下、禽北上’恢复草原等观点，我几乎用了全部的业余时间奔走相告我们的发现。有时仅从理论出发说服力差，还要亲自带人下去参观和展示。仅2003一年，我就17次带领不同身份的人进入浑善达克沙地，介绍我们的试验。最终，功夫不负苦心人，我们的理论获得了越来越多的认可。”

　　2000年，为了遏制沙化趋势，国家紧急启动“京津风沙源治理工程”，为配合这一工程，中国科学院西部办公室在新疆、内蒙古、西藏、陕西、四川启动了五个生态恢复试验区示范项目，其中在内蒙古启动了“浑善达克和京北农牧交错区退化生态系统恢复试验示范研究”重大课题。蒋高明成为浑善达克腹地正蓝旗试区的负责人。

　　一开始，蒋高明也不知道怎么做，一开始，也是设计防风带，也是种树，最多想到的是，是“科学治沙”，种一种当地树种。可是三年之后，种的十万株树全部死掉。

　　好在他有两个导师，一是他在英国利物浦大学进修时的导师，英国皇家学会会员布莱德什教授，他是当今世界上公认的恢复生态学权威，他说：“有时生态恢复什么也不做，也可以实现”，但是这样的区域不能越过自然修复的阈值。蒋高明在英国上学的时候，他曾经带蒋到一些自然恢复的地方参观。

　　另一个导师是当地群众和基层领导。当时面对沙化的土地，基层领导告诉他：“封起来就长草了”。

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17、“限塑令”执行近一年 肉菜市场依然免费送袋

来源：大洋网2009年04月07日

http://green.sohu.com/20090407/n263236743.shtml

　　“限塑令”执行已近一年，记者连日来调查发现，由于处罚力度偏轻，商家无偿送袋、批发市场偷卖超薄袋等违规行为有“起死回生”之势。而广州市工商局有关负责人也坦言，因为“于心不忍”，近一年来仅开出几张罚单，且只针对屡教不改者象征性地处罚百十块钱。

　　4月6日，大江苑菜市场，菜档档主为顾客提供免费塑料袋。记者 何建 摄

　　“限塑令”执行已近一年，记者连日来调查发现，由于处罚力度偏轻，商家无偿送袋、批发市场偷卖超薄袋等违规行为有有“起死回生”之势。而广州市工商局有关负责人也坦言，因为“于心不忍”，近一年来仅开出几张罚单，且只针对屡教不改者象征性地处罚百十块钱。

　　针对“限塑”出现回潮的现象，国家工商总局将在“五一”前开展专项检查，广州市工商局也表态将严查零售商家无偿送胶袋和批发商偷卖超薄袋等违规行为。

　　肉菜农贸市场“限塑”难操作

　　“限塑令”执行10个月，在大型商场和超市成效显著。吉之岛超市，超过95%的购物者都自备购物袋；友谊商店塑料袋订货量从限塑前的每月几十万个锐减至现在的几千个。但在使用塑料袋数量最多的肉菜市场、农贸市场，记者调查却发现“限塑令”近乎沦为一纸空文。

　　菜市场：超薄袋随便给

　　昨日上午，记者在南洲路沥滘农贸市场暗访发现，前来买菜的附近街坊两手提满了五颜六色的塑料袋，红色、黄色、黑色应有尽有，且几乎都是超薄袋。记者来到其中一个蔬菜档口买了两个土豆，菜贩称重后便顺手从摊档下方抽出一个红色的超薄塑料袋，将土豆放进其中。

　　记者特意询问袋子要不要收费，该菜贩赶紧摇头示意“不用不用，当然不用啦！”当记者进一步询问从何处买到的超薄袋时，菜贩变得警觉起来，急忙撇清关系说：“都是专门的人定期来市场，问我们要不要袋子。”

　　随后，记者又走访了晓港肉菜市场、五羊新村肉菜市场和冼村肉菜市场，发现“限塑令”在这些市场如同空文，商贩照用不误、街坊白拿不止，市场管理方也不把“限塑”当回事，工商来查时就嘱咐档主卖胶袋，没人管时胶袋便放开来送了。

　　服装店：改装胶袋免费送

　　在北京路步行街，记者走访街边的品牌专卖店发现，不少专卖店收起了“纸袋”或者“无纺布袋”，悄悄用回了塑料袋。在一间女装品牌专卖店内，记者在收银台前驻足观察发现，该专卖店提供的购物袋较为特别，袋身为较厚的塑料材质，提手则由棉线编制而成，袋身与提手之间以金属铆钉固定。

　　记者询问该塑料袋是否须付费索得时，服务员当即纠正记者的说法，“这不是塑料袋，这是可以循环使用的环保袋，消费者购物即可免得获得”。但当记者强调袋身的材质确为塑料时，服务员却解释，“袋子足够结实耐用，试验显示顾客至少可反复使用五六次，有助于保护环境，所以公司才没有收取包装袋的使用费”。

　　记者发现，像上述专卖店这样打“擦边球”变相送胶袋的不在少数，尤其是一些折扣卖场或者针对打折商品的包装袋，大多提供的是造价相对低廉的塑料袋，而弃用了限塑令执行之初的纸袋、无纺布袋。据一家知名服装企业负责人介绍，金融危机对服装制造业冲击最大，企业想方设法压缩生产成本，重拾刚停用半年的塑料袋，“用塑料袋取代纸袋，每年立刻节省3000万元的支出”,该负责人说。

　　市民：“限塑”能否更人性化？

　　对于肉菜市场和农贸市场“限塑难”的问题，市民也有自己的看法。在天河珠村肉菜市场买菜的黄姨就说：“提倡不用塑料袋虽然是环保好事，但话说回来，就像我虽然每天都提着菜篮子去买菜，但如果要买鱼买肉，没有先用塑料袋装，还是很不卫生，而如果天天自己带塑料袋，又很麻烦。”上班族林小姐也说：“对我们这些下班顺道买菜的人来说，没有塑料袋真的很不方便，这个限塑令一定要一刀切吗？难道对菜市场就不能有更人性化的规定？”

　　规定严处罚轻

　　执行前明令：

　　违反规定最高罚2万元

　　早在“限塑令”正式实行前夕，广州市工商局曾表示，“限塑”后，一旦发现超市、肉菜市场、农贸市场等经营者所使用的塑料袋来自地下工厂或者来路不明、未标明产品信息的，将可能被处以最高2万元的罚款。

　　执行中“于心不忍”：

　　屡教不改的才罚百十块钱

　　记者采访获悉，“限塑令”实施以来，市工商部门还没有受理过一起“让人印象特别深刻”的“情节相当严重、处罚金额相当大”的违反“限塑令”规定的案件。市工商局市场处一位负责人透露，实施一年的过渡期内，“开过几次罚单，但金额都不大”，主要还是以教育、引导为主，没收、罚款为辅的方式进行监管，“各分局没有专门上报对限塑的罚款统计报表”。

　　该负责人坦承，之所以没有采取特别强硬的罚款方式执行“限塑令”，实际上与使用塑料袋的群体有关。“现在实施最不好的就是那些城乡结合部地区和肉菜市场”，他透露：“我们的执法人员见到他们免费提供合格塑料袋或者使用超薄塑料袋时，一般只采取没收塑料袋的处罚手段，除非是屡教不改者才会象征性地罚个几十百来块钱”，因为“这些小商贩辛辛苦苦忙一天，也挣不到500元，罚他500元让人怎么活命？我们也于心不忍。”

　　今年新行动：

　　五一前狠抓商家无偿送胶袋

　　据悉，国家工商行政管理总局决定在全国范围深入开展“限塑”整治工作，并将于“五一”前，对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋情况开展专项检查。

　　据了解，这次整治工作重点查处以下行为：塑料购物袋销售企业无合法的经营资格；提供、销售不符合国家相关标准的塑料购物袋；向非法设立的塑料购物袋生产厂家、批发商或进口商采购塑料购物袋；未在销售凭证上单独标明消费者购买塑料购物袋的数量、单价和款项；不标明价格或不按规定的内容方式标明价格销售塑料购物袋的行为。

　　对此，广州市工商局市场处回应，将狠查零售商家无偿送胶袋和批发商偷卖超薄袋等违规行为。该负责人强调，今后将不断完善超市、商场、小商品交易市场及集贸市场提供、销售使用塑料购物袋情况的日常巡查监管制度，使对经营塑料购物袋行为的监管工作纳入日常化、规范化管理之中，逐步构建塑料购物袋生产、销售、使用长效监管机制。

　　企业：

　　胶袋产量半年增四成

　　广州市迈金无纺布袋制品有限公司总经理陆鹏良向记者诉苦说，去年七八月份，“限塑令”下，塑料袋的产量迅速缩减，最甚时还不足限塑前的30%，而无纺布袋却格外走俏，“每隔一天便能拿到一张无纺布袋的订单”。陆鹏良于是关掉了厂里一半的塑料袋生产线，并扩建厂房专门开办了无纺布袋生产车间。

　　不料从去年10月份至今年3月底，金融危机席卷全球，无纺布袋的订单量直线下滑。但令陆鹏良感到意外的是，停工的塑料袋生产线又重新运转起来，产量更是上升了三四成，达到限塑前的六七成水平。停用塑料袋的商家纷纷发来订单，要求减少无纺布袋的订货量，重新转订塑料袋，“重拾塑料袋的商家占了60%～80%”，只有20%～40%的商家还在坚持执行“限塑令”，只订制无纺布袋。

　　陆鹏良认为，这与塑料袋成本降价、经济环境不景气有关。他说，受美元贬值、石油价格下跌影响，石化衍生品、制造塑料袋的主要原料价格直线暴跌，跌幅达60%，塑料袋生产厂家的胶袋报价（即商家进货价）普遍下调40%；而无纺布袋、纸袋的原材料价格几乎没有变化，与去年基本持平。

　　与此同时，商家、服装生产企业等也受金融危机影响，努力压缩成本保持收支平衡。塑料袋进货价下降，加上政府有关职能部门也放松对塑料袋生产、流通环节的监管力度，让商家有空可钻，直接导致塑料袋使用量回潮。（记者 周芳） (来源：信息时报)

18、“河长制”能否挽救中国环境危局 ？

来源：《中国青年报》2009年04月07日 

http://env.people.com.cn/GB/9085313.html

　　在湖北黄冈，包括市委书记在内的各级党委、政府主要负责人正在适应属于自己的一个新头衔——河流的“河长”、湖泊的“湖长”、水库的“库长”。近日，在湖北省环保局李兵局长的主导下，黄冈市率先推行“河长制”，使党政部门主要负责人与全市河流、湖泊、水库所在地的政府部门，共同负责重点水域的水污染防治和环境综合治理（《中国青年报》4月6日）。

　　客观地说，实行“河长制”传达了地方政府重视环保、强化责任的鲜明态度。特别是在一些水污染较严重的地区，由党政一把手“屈尊”担任“河长”，亲自督办河流环保工作，可以震慑环境违法行为、加大环境治理力度，从而起到一定的立竿见影之效。

　　我担心的是，市长、书记们的分内工作林林总总，哪一样都不能怠慢，虽然当上“河长”，他们能拿出多少精力对辖下河流、湖泊、水库的治污进行精心规划，并耗费大量时间、精力对治污工作进行组织和协调？更重要的是，“铁打的营盘，流水的官”，假若李兵局长高升或调走了，基层县市还会那么积极推行“河长制”吗？一旦人走政息，河流污染恐怕还是“涛声依旧”吧。

　　“河长制”透露出一种行政权依赖，它的核心是，当某地环境污染沉疴难返，一些人便开始期待地方主要领导批示或亲自过问，以待问题的最终解决。在他们心目中，地方政府成了污染企业的天敌，成了挽救环境危局的最后倚靠。殊不知，在一些地方，以问题解决者面目出现的“行政权力”，往往也是环境问题的麻烦制造者。

　　比如，在国家环保总局2007年对11个省（自治区）的126个工业园区的抽查中，高达87.3％的园区违规审批、越权审批、降低标准通过环评，都不是企业或个人所为；属于政府公共服务的城镇污水处理项目，一半以上偷工减料或停止运作，也不是企业或个人所能做到的；至于近四成半企业存在环保违法，到底是企业无良，还是地方政府有法不依、监管乏力？（《法制日报》2007年7月5日）

　　环保部一位副部长曾指出：“中国环境保护有法不依、执法不严，公众参与的民主法制机制不足是重要原因，而好的政治理念必须依靠公众来响应，必须依靠公众参与来落实，必须依靠一套完善的监督机制来贯彻。”这番讲话击中了当前的制度软肋——公众既无法在发展之初，以公民意志来选择环保之路；也同样无法在污染危害发生后，让消极怠慢、不负责任的官员让出权位，让昧着良心、肆意排污的企业倾家荡产。

挽救中国的环境危局，绝不能单靠行政权力单枪匹马。笔者认为，在环保领域尽速完善公益诉讼制度，设立环境公益诉讼基金，赋予检察机关、社会团体、个体代表国家和公众利益，对污染破坏环境者提起公益诉讼的权力和资格，最大限度地保障群众的环境权益，维护生态环境和谐，已迫在眉睫。（耿海军）

19、限行迫切需要完善法律根据 

来源： 新京报  2009-4-6

http://www.thebeijingnews.com/comment/guanchajia/2009/04-06/037@081216.htm

　　北京市政府昨日下午举行发布会，宣布从2009年4月11日至2010年4月10日，社会车辆继续试行交通管理措施。此前北京市法制办新闻发言人李富莹曾表示，目前实行的尾号限行在法律上是有依据的，没有新的立法方面的打算。

　　对私人机动车采取限行措施，在性质上属于对公民财产使用权实行限制的行政行为。这一行为涉及三个法律问题：其一，政府能否对公民财产使用权实行限制？其二，政府如果能够实行限制，法律对政府的限制应有什么限制？其三，政府如采行限行措施，是否要补偿被限行车辆的车主？

　　公民的财产权，无论是所有权还是使用权，都不是绝对的。在现代社会，任何一个法治国家，都不会允许绝对的财产权存在。我国宪法第51条规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的自由和权利。”财产权行使如果有这种损害的可能，国家当然可以通过法律加以限制。《物权法》第7条规定：“物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。”这里的“应当遵守法律”，当然包括遵守有关限制物权的法律；这里的“法律”，当然包括全国人大和全国人大常委会制定的法律、国务院制定的行政法规、地方人大和地方人大常委会制定的地方性法规，因为限制物权不属《立法法》第8条规定的法律保留事项。作为北京市私人机动车限行的物权限制，其法律根据自然可以是北京市的地方性法规，因为机动车限行（除非全国性限行）符合《立法法》第64条第2项的规定，即“属于地方性事务需要制定地方性法规的事项”。

　　可见，物权可以限制，关键是必须有法律根据。那么，限行措施是否已经有了法律根据？有人认为已经有了，《道路交通安全法》第39条已经提供了政府对私人机动车采取限行措施的法律根据。这种认识不准确。《道路交通安全法》第39条规定的是临时性限行措施，而且所考虑因素是“根据道路和交通流量的具体情况”，北京市的限行则是经常性的措施，其考虑因素是：解决交通严重拥堵、汽车尾气污染等非临时性的问题。因此，必须至少由北京市人大常委会制定地方性法规。否则，限行行为的法律根据不足。

　　根据《立法法》第68条的规定，地方性法规的制定应参照法律的立法程序，通过座谈会、论证会、听证会等多种形式，听取各方面的意见，特别是听取有关利害关系人的意见。因此，北京市如果为私人机动车限行制定地方性法规，就有必要召开座谈会、论证会、听证会或通过其他形式充分听取市民的意见。现在，北京市宣布社会车辆继续试行交通管理措施，这需要抓紧制定地方性法规，为限行提供切实的法律根据。

　　限行措施继续采行，那么，是否有必要补偿被限行车辆的车主？这取决于限行是针对特定人的还是针对全体人的。如属前者，则应补偿。如属后者，限行是针对北京市全体人的，则无补偿必要。因为补偿的条件是“特别负担”或“特别损害”的存在。法律、法规不是加予特定人，而是加予全体人以某种义务或负担，因此补偿不必要，而且各国对法律法规加予公民普遍性义务或负担给予补偿也很少先例。　　□姜明安（北京大学公法研究中心主任、教授）