2009-04-02
三月三十一日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
亚马逊之旅系列报道：
1、亚马逊之旅之二－－大西洋原生森林
环境资讯：
2、科技日报： 环保部将对造纸行业全面检查
3、第一财经日报： 我国环境与灾害监测预报小卫星交付运行
4、人民日报： 为气候变化大会热身 09年首轮气候谈判在德举行
5、生命时报： 垃圾是被埋没的“宝贝” 八成人不知垃圾如何分类
6、西部网： 用科技为渭河"疗伤" 渭河"水专项"昨实施启动
7、新京报： 访查河流污染 市民获奖10万
地方信息：
8、北京晚报： 北京将规划5座大型垃圾处理园区
9、新华网： 新疆严查危害资源和生态环境渎职犯罪案件
10、新华网： 甘肃将对污染减排工作进行月督查
环保人物：
11、搜狐绿色： 曲格平：污水处理厂不能运转起来是很大的问题
民间视点：
12、搜狐绿色： 把垃圾扔到空中是唯一出路？
深度报道：
13、科技日报： 焚烧 填埋 堆肥：垃圾何去何从
14、证券日报： 子公司重大水污染只字不提 中金黄金信批遭质疑
环境时评：
15、新京报： 人性化行政 北京限行是否继续应“三思”
16、人民日报海外版： 走出去引进来 NGO在非遗保护中应起更大作用
17、人民日报： 周生贤：追求更科学的"燃烧" 留下的污染越少越好
1、亚马逊之旅之二－－大西洋原生森林
文图 汪永晨
今天徐凤翔先生在一片大树前悄悄地对沈孝辉说：我有一个观点想告诉你，我们现在用的原始森林这个说法不准确，我认为应该是原生森林。因为现在所说的原始，其实更强调的是原生的生态。而原始，对生的认知是不够的。当然，这只是我的一家之言。
我觉得徐先生讲得有道理，我愿意今后采用她的说法。
大西洋森林
原生森林中的两位生态学家
这不是三角梅
巴西的亚马逊森林的名气太大了，以至于人们很少知道巴西还有一片其生物多样性足以与亚马逊媲美的大西洋森林。
里约的特色之一，是水围城，城围山。而就在这被水、被城围着的山上，有世界上最大的城市森林公园，它已经被联合国教科文组织纳入世界自然文化遗产。
水围城，城围山
大西洋边的里约
沈孝辉告诉我们，里约人有这样一种说法：许多人没有时间走近大自然，对于我而言，大自然就在我的窗前。对里约的孩子来说呢：能够在自家门前看到别人只能从书本上见到的小动物多好呀。
大榕树
享受森林的孩子
认识森林的老人
里约的空中
森林里的乌龟
今天徐凤翔先生在我们还没有走进大西洋原生森林前就告诉我们：湿热地区林份的特点有三：一是垂直郁被；二是组份丰富，乔、灌、草、花、果、滕分布密集。层外植物众多且以附生、寄生的居多。附生只是依附于外表，寄生则生长于其寄生植物内；三是老茎生花板根状、气生根等发育充分。
就在我们忙着拍照时，徐先生已经目测出了这棵大榕树的根有35－38根，最大板根有40公分。
徐先生另一个向如今学术界提出挑战的观点是：生态平衡的说法不够科学，应为生态协调。
其实，里约的大西洋森林能保留至今，也是有一段故事的。
巴西的“咖啡王国”之称，远比巴西的大西洋森林有名气的多。其实，巴西最初的咖啡种植就是从里约砍伐山林开始的。砍树种植咖啡的结果导致了土壤侵蚀、水源断绝。
这样的结果，在我们中国今天的生活中是很常见的。
佩德罗二世
巴西国王佩德罗二世是个植物学家，他看到这种结果后十分心痛。于是在1861年下令禁止砍树种咖啡。并倡导保护和恢复里约的森林。当时有两个被后人称为生态英雄的人从1861年至1873年在山上种植了10万棵树。
100年后，这些树不仅长成参天大树，而且还让里约拥有了全球面积最大的城市森林。并成为被保护的最高优先权的全球8大热点地区之一。
目前，大西洋森林里，特有植物约有8000种，特有脊椎动物654种，其中包括25个不同种和亚种灵长类动物。
不过，沈孝辉还是遗憾地告诉我们，即使这样，今天的大西洋森林也还是仅存了9，193万平方公里，相当于原有面积的不到7%。并且多呈零星孤立的残块，就像散落在地上并被踩踏的珍珠，支离破碎。
直到20世纪80年代，科学家们为大西洋森林尚存的物种登录编目时，才吃惊地认识到大西洋森林在全球生物多样性保护的事业中有着举足轻重的地位和价值。
我们中国的科学家何时也能在为尚存的物种登录编目时，为此而大声疾呼呢？我们中国是世界上生物多样性最为丰富的五个国家之一，但是我们目前的生态危机在世界上也是排在前列的。特别是我们有些生态脆弱的地区，像怒江、雅鲁藏布江、金沙江上游等地，连科学的本底调查还没有做就已经被破坏得面目全非。
发现自己没见过的植物后的科学家
被当地人所称的猴子梨
猴子梨的花
老科学家，在看到他们没见过的物种时，是不是都会像孩子似地又跳又叫我不知道，但徐凤翔是一个。今天，她抬头看着，地下捡着，嘴里喊着的，都是天啊，看看这个叶子！天呀，看看这朵花儿。
在大西洋森林里，这位年近8旬的老太太又一次叫起来，是看到了被她称为祖孙三代或更多代的一棵大菠萝蜜树。这棵树上大大小小的果实，让我们这些外行看来就更觉得新奇了。这样的家族，在植物王国的原生森林里，徐先生说不少见，。问题是现在是原生森林越来越少见了。
植物中的大家庭
老茎生花
老茎生花，这个词是昨天晚上我们吃饭要饮料时，徐先生点她要喝的时候学到的。她说，老茎生花，这种现象多出现在热带。在其他气候条件老芽开花不容易的。但在热带森林中，这些老树焕发出的青春却创造着一个个奇迹。木瓜就是老茎生花后的果实。我们眼前看到的这棵大菠萝蜜树，不也在像我们人类召示着这棵老树生命力的旺盛和繁衍能力的生生不息。
和植物学家一起走在原生森林里，顺着他们的手一指，就能看到热闹以外的门道。
树上花园
树上花园
树上花园，要不是徐先生的点拨，这棵树上的花丛，在我们看来不就是树上开了几朵花吗？可植物学家告诉我们，这一丛花中的物种，少说也有几十种之多呢。几十种，能不叫花园吗？
站在大西洋森林中，沈孝辉除了感叹它动植物的丰富以外，更强调的是如何使大西洋森林得以恢复，动物种群基因得以交流。
巴西有一条法律规定，每个庄园和牧场土地上的天然林面积不得少于20%。如果自己的土地上天然林不足20%，就必须另行购置一块补齐。这些天然林作为庄园和生态保留地受国家法律保护。也就是说，庄园主和牧场主虽有这些土地的所有权，却没有开发权。等于买森林替政府进行保护管理。于是，这些庄园与牧场 星罗棋布的天然林生态保护地，便理所当然地成为大西洋森林濒危植物的避难所和基因库了。
森林中的花
森林中的树根
森林中
今天，巴西生态学家和环保人士决心把分散的森林碎片连结起来，重新找回大西洋森林。他们相信，用本土植物建立起生态走廊连接森林孤岛，可以使大西洋森林复原。拯救许多珍稀免于灭绝。这些绿色走廊形成森林碎片之间的安全通道，让被孤立的野生动物种群得以接触往来。
原生林
森林中的王莲
原生林里的我们
今天我们一起在原生森林里感觉着老茎生花，树上花园的同时，徐凤翔先生的另一观点也引起了我们的思考。生态建设现在是我们政府官员常挂在嘴边的一句话。而徐先生问我们：生态能建设吗？是呀，我们能说建设大自然吗？显然不行，如同我们不能改造自然，征服自然一样，建设生态我们一样不行。生态可以恢复。为什么以前我就没有想过生态建设到底是什么意思。
我们人类认识自然需要过程，自然也在一点一点地让我们智慧起来。生态不能建设，我想这一定是继我们人类认识到自然不能改造后，向进一步认识自然，迈出的又一步。
2、环保部将对造纸行业全面检查
来源：科技日报2009-03-31
http://news.h2o-china.com/information/china/791501238462224_1.shtml
环境保护部副部长张力军在26日举行的“2009年全国环境执法暨环境应急管理工作会议”上透露，据2008年监测报告，国控重点污染源，包括2000多家废水污染源、900多家城镇污水处理厂、2000多家废气污染源的排放超标率高达30%—40%。
2009年2月，环境保护部针对2008年受理但尚未审批或审查未通过的71个建设项目检查发现，违法率达15%；对省级和地市级审批的118个建设项目抽查发现，违法率达24%。同月对72家重点污染源现场抽查发现，25%的企业治污设施不正常运转。盐城饮用水源污染案中，肇事企业在两天内偷排30吨高浓度含酚钾盐废水，造成盐城数十万群众断水。
张力军说，自中央部署扩内需、保增长以来，环境保护部已批复246个环评文件，总投资9700多亿元。一些地方可能为加快建设进度而降低环保要求，甚至建设一些“两高一资”项目；一些地方行政干预环境执法问题会有反复；企业以牺牲环境“捞利益”而违法排污可能性加大，环境监管和污染减排压力和矛盾将加大。我国仍处于突发环境事件高发期，总量居高不下，有毒有害物质污染事件明显增多，严重危害群众健康和社会稳定。
据悉，2008年全国新增城市污水日处理能力1280万吨，1000多家重点企业新建或改建了污水深度治理工程，全国新增燃煤脱硫机组装机容量8600万千瓦，其中新增现役燃煤脱硫机组4300万千瓦。张力军说，让这些已建成或在建中的减排工程措施能真正发挥作用，还应加强日常监督检查和监控，力争2009年底各地县区级环境监察标准化达标率不低于60%、国控重点污染源100%完成现场自动监控设备的安装，并与本地监控中心联网，推动国家、省、市三级自动监控系统网络连通。
张力军说，今年将支持、推进环境应急技术的开发和运用，推进建立快速有效的环境应急指挥平台；在环境风险隐患排查基础上，研究建立环境风险源数据库，并实现动态管理；建立环境风险源分级、分类、评估制度；对基层环保部门、高等院校、科研单位及大型工矿企业等单位的应急专家资源进行普查，组建全国统一、高效、共享的应急专家队伍体系，提高科学应对突发环境事件的水平，加强环保工作的人才、技术基础。
据悉，环境保护部将于今年4—6月集中对重点流域的重污染行业及重点排污企业进行专项检查；7—8月对2008年7月以来的建设项目进行全面清查，集中整治未批先建项目；9—10月对造纸行业进行全面检查，促进污染减排和结构调整；开展尾矿库环境安全隐患排查，重点排查饮用水源地、自然保护区、河道附近等环境敏感点的尾矿库等。
3、我国环境与灾害监测预报小卫星交付运行
来源：第一财经日报2009年03月31日 章轲
http://green.sohu.com/20090331/n263109834.shtml
曾为澳大利亚扑灭森林火灾提供服务
去年9月发射的环境与灾害监测预报小卫星A、B星（下称“A、B星”），昨日在轨交付给国家民政部和环境保护部使用。
A、B星是我国继气象、海洋、国土资源卫星之后全新的民用卫星，填补了中国在环境减灾方面自主数据信息的空白。
A、B星去年9月6日在太原卫星发射中心发射，9月8日成功获取第一幅图像，经过5个多月的在轨测试和应用评价，2009年2月19日通过了在轨测试评审。
在昨日的交付仪式上，工业和信息化部副部长、国防科工局局长陈求发表示，A、B星将成为继美国陆地卫星、法国斯伯特卫星之后，又一个具有广泛影响的陆地观测卫星。
新华社称，A、B星在轨测试期间为澳大利亚扑灭森林火灾提供了及时的服务，反响较好。目前已有多个国家提出了建站接收数据的申请。
4、为气候变化大会热身 09年首轮气候谈判在德举行
来源：人民网-《人民日报》2009年03月31日
http://env.people.com.cn/GB/9054131.html
3月29日，联合国２００９年首轮大型气候谈判在德国波恩举行。谈判将持续到４月８日，来自各国政府、企业界、环保组织及研究机构的２０００余名代表参加谈判。
这是为今年１２月在丹麦哥本哈根召开的联合国气候变化大会所举行的准备会议。而哥本哈根会议的目标是达成新的减排协议，因此此次会议的结果备受关注。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书伊沃·德博埃尔说：“要在丹麦哥本哈根会议上达成新的环保协议还有很多工作要做，因此所有与会代表都需要严肃认真地工作。”
美国新政府在气候变化问题上的立场在本次谈判中引人关注。美国在布什执政期间一直拒绝签署《京都议定书》，受到发展中国家和盟友的批评。但奥巴马执政后，已作积极表态。近日，美方还宣布，奥巴马邀请16个“主要经济体”代表在下个月27至28日到华盛顿，参加有关气候变化的论坛，以制定应对全球气候变暖问题的协议。参加谈判的美国总统气候变化问题特使托德·斯特恩２９日下午在记者招待会上说，美国政府在应对气候变化问题上的立场已发生很大变化，美国支持在哥本哈根气候变化大会上达成“全球性”协议并将积极参加有关谈判。
此间不少专家认为，中国等发展中国家已经在过去的谈判中就气候变化提出了诸多建议，作出了良好表率，富国应在提供资金和提出减排具体目标方面采取切实行动。
据悉，在本次谈判期间，各国代表将讨论各方观点和提案的异同，探讨解决分歧的途径，明确需要克服哪些障碍才能在哥本哈根会议上达成有效应对气候变化的新协议。同时，谈判将进一步重点讨论２０１２年后工业化国家的减排问题，以及如何改进排放权交易机制。
哥本哈根会议的目标是，工业化国家在减排方面须比以前作出更大努力，到2020年，应在1990年的基础上平均减排25%至40%。欧盟领导人在欧盟春季首脑会议后发表的声明中重申，愿意和其他主要排放国一道将２０２０年的温室气体减排目标在１９９０年的基础上提高到３０％，以使全球平均气温与工业化前平均气温相比上升幅度不超过２摄氏度。
5、垃圾是被埋没的“宝贝” 八成人不知垃圾如何分类
来源：生命时报 2009年03月31日
http://news.xinhuanet.com/environment/2009-03/31/content_11105796.htm
许多环保专家都说，垃圾是被埋没的“宝贝”。但现实生活中，对垃圾实行分类处理的家庭少之又少。
大部分垃圾分类箱纯属摆设。近日，生命时报联合新浪网健康频道进行的调查显示，3435名被访者中，89.4%的住宅小区都设有垃圾分类系统，但仅有38.6%的家庭给垃圾分了类。针对这种现象，中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品研究所高级工程师曲建翘表示，很多家庭即使进行了垃圾分类，往往也只对塑料瓶、废旧书报等可回收垃圾分了类。在这方面，国家应进一步加大对垃圾分类的宣传教育，提高国民垃圾分类的意识。
仅两成家庭垃圾分对了类。调查显示，在问及“你家垃圾按什么分类”时，仅有23.2%的家庭按标准分对了类。另有66.2%的家庭只按房间（如厨房、厕所、客厅）分类。还有10.6%的家庭是按照小区的分类垃圾桶来给家庭垃圾分类。曲建翘说，正确的家庭垃圾应该分为四类，可再生垃圾（废纸、玻璃等）、不可再生垃圾（渣土、灰烬、卫生间废纸等）、有机垃圾（果皮、蔬菜、剩饭等），及有毒害垃圾（废电池、过期药品等）。只有分对了类，才会减少垃圾对环境和健康的危害。建议在垃圾分类箱旁设置指示标志，告诉居民哪个箱中应放哪些垃圾。
仅三成人每天都倒垃圾。调查显示，45.6%的人是垃圾满了才倒，34.1%的人每天都倒。曲建翘认为，应该每天都倒垃圾，对不可回收的垃圾，更应该及时倒掉。“小区应该在宣传栏中，加大对家庭垃圾分类处理的健康教育，让垃圾分类成为我们自觉的生活习惯。”曲建翘说。（崔培如）
6、用科技为渭河"疗伤" 渭河"水专项"昨实施启动
来源：西部网2009-03-31
http://news.h2o-china.com/information/china/791691238466924_1.shtml
渭河治理将增强“科技含金量”，昨日（3月30日）陕西省渭河“水专项”正式实施启动，通过技术攻关与应用，分三期对渭河进行治理，最终使渭河水质全面达标，恢复健康。
虽然渭河水质近年正在逐渐好转，但要彻底根治渭河污染顽疾，仍存在一定难度。
“水专项”是国家设立的16个重大科学技术研究专项之一，重点解决制约经济社会发展的水污染重大科技瓶颈问题。
据悉，渭河“水专项”将用12年的时间，分三期对渭河进行治理。其中，从2009年～2011年，将实现渭河主要污染物的大幅削减；从2012年～2015年，推广成熟技术，同时研究影响渭河水质的其他问题；第三期从2016年～2020年，将形成缺水性污染河流的成套技术和管理系统。
按进度，在“十一五”期间，我省（指陕西省，下同）造纸企业将从现有81家削减到36家。到“十一五”末，造纸行业废水排放量从现在2.1亿立方米降低到6000万立方米，COD（化学需氧量）排放量从6.2万吨削减到2.7万吨。果汁行业废水排放量从现在每年2000万立方米降低到1000万立方米，COD排放量从5.6万吨削减到1.7万吨以下。
7、访查河流污染 市民获奖10万
来源： 新京报 2009-3-28
http://www.thebeijingnews.com/news/beijing/2009/03-28/008@021357.htm
中国首个水创意公益提案竞赛落幕
■ “50万元征创意解决水短缺”追踪
本报讯 （记者吴昊亮）3月22日世界水日，中国首个水创意公益提案竞赛选出结果。其中，一群每周末沿河而行，访查污染的北京市民获得10万元资助，将让更多市民关注身边水环境。
去年10月，中国首个水创意公益提案竞赛在京启动。50万元种子基金将被用于鼓励高校学子和公益团体提出创意方案，解决水资源短缺与污染问题。活动共征集到了近1300份方案，七个方案最终获得资助。
从2007年3月起，亮马河、坝河、凉水河……北京市民冯永峰、张峻峰带领探访队伍，每周末走访一条河，走遍了北京市区、近郊的所有大小河流，让市民用双眼观察河流生态和污染情况，被称之为自然大学“城市乐水行”。此次获得的10万元大奖，将被用于吸引更多市民，并在广州、重庆等城市开展类似环保活动。
此外，暨南大学SIFE团队和河南的民间组织“淮河卫士”等也获得了奖金。
8、北京将规划5座大型垃圾处理园区
来源：《北京晚报》2009年03月31日
http://env.people.com.cn/GB/9057739.html
今天上午,市政协常委会通过了《关于北京城市生活垃圾分类处理有关问题的建议案》，建议用经济手段促进垃圾源头减量和资源回收利用的收费管理体系的建设，逐步实现计量收费等方式，在三至五年内达到和实现新的生活垃圾分类收集处理机制。北京市副市长黄卫在向市政协常委们汇报时介绍，北京市将规划5座大型垃圾处理园区，进一步强调区县在处理本辖区垃圾上的主体责任。
黄卫介绍说，北京市垃圾处理确定了“增能力、调结构、促减量”的工作思路，将增加垃圾的日处理能力，调整垃圾焚烧、生化处理和填埋的比例，通过大力开展生活垃圾分类和资源回收利用，使垃圾生产增长率年平均下降1至2个百分点，到2015年实现垃圾产量的零增长。在垃圾处理设施选址、建设方面，北京市将规划建设5座兼顾生态、循环、可持续发展的大型垃圾处理园区，提出50年规划目标。北京市还将加快对现有垃圾处理设施的改造，配建生化处理等配套设施。
北京市将建立垃圾减量化、资源化、无害化考核标准，促进区县政府增加垃圾减量方面的投入，进一步强调区县在处理本辖区垃圾上的主体责任，提高对垃圾产生区的收费、增加对垃圾消纳区的补偿提高对社会单位的收费标准，增加社会单位垃圾减量意识。
市政协委员、北京市勘察设计研究院有限公司施工图审查办公室总工程师钟和介绍说：“调研中我们发现，被倾倒的垃圾中50%至60%的是厨余垃圾，再加上其中的废纸、塑料、玻璃等可回收物，实行垃圾分类后填埋量能够减少70%左右。”
目前北京市垃圾分类覆盖率看似很高，数据显示达到了52%，可是许多都流于形式，大街小巷、高楼大厦，到处可见的分类垃圾桶打开一看，多数的垃圾都是混杂着投放的。钟和委员说：“垃圾分类不是只摆个箱子就能解决的，政府应在垃圾分类上加大投入，这种投入包括政策引导、技术研究、运输体系的完善，更应在经济上进行投入，比如以政府购买的形式促进居民进行垃圾分类，达到垃圾源头减量，增加补贴力度，支持垃圾分类企业、回收企业的发展。只有源头分类了，才能够更好地达到垃圾减量。” （孙颖）
9、新疆严查危害资源和生态环境渎职犯罪案件
来源：新华网2009年03月31日
http://env.people.com.cn/GB/9055334.html
新华网乌鲁木齐３月３０日电（记者曹志恒）为片面追求经济发展，一些地方政府及工作人员无视国家法律，以牺牲能源资源和生态环境为代价。２００８年５月至今，新疆检察机关共立案查办破坏土地、毁林开垦、毁草开垦等严重危害能源资源和生态环境渎职犯罪案件４４件４５人。
新疆维吾尔自治区人民检察院党组书记杨肇季说，２００８年以来，新疆各级检察院查处了一批破坏土地、毁林开垦和毁草开垦等严重危害能源资源和生态环境的渎职犯罪案件，受到社会各界的普遍赞誉。
从２００８年５月至今，新疆检察机关共受理危害能源资源和生态环境渎职犯罪案件５９件，立案查办４４件４５人，已起诉１４件１７人，法院已作有罪判决１１件１４人。从检察机关专项查办案件暴露出的情况看，一些地方无视能源资源和环境保护法律法规盲目发展，仅巴楚毁林一案，被毁损的国家重点公益林就高达２．２万亩。
新疆维吾尔自治区人民检察院检察长哈斯木·马木提说，２００９年，新疆检察机关将以查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作为抓手，突出查办重点领域渎职侵权犯罪案件。
10、甘肃将对污染减排工作进行月督查
来源：新华网2009年03月31日
http://env.people.com.cn/GB/9057523.html
新华网兰州３月３１日电（记者连振祥）为确保污染减排工作按进度完成，甘肃省决定，对２００９年全省污染减排工作进展情况进行月调度督查，同时对污染减排突出问题整改落实情况进行月调度。
记者近日从甘肃省环保局了解到，甘肃对污染减排月调度和督查的主要内容包括，各地２００９年污染减排计划制定情况和重点污染减排项目进展情况，当月化学需氧量减排情况、二氧化硫减排情况及污染减排三大体系建设进展情况等，这些情况要求逐月上报。
鉴于燃煤电厂和城市污水处理厂直接关系到全省污染减排任务能否顺利完成，甘肃省将对８家燃煤电厂及１０家城市生活污水处理厂的运行情况予以重点督查，重点检查燃煤电厂节能减排调度报表上报情况、城市污水处理厂中控系统安装情况、燃煤电厂及城市污水处理厂在线监控装置安装情况、环保设施运行台账建设情况等。甘肃省环保局要求上述情况必须在每月结束后的５日内上报，过期未报的将向全省通报。
据了解，２００８年甘肃省完成了节能减排年度目标，万元ＧＤＰ能耗下降４．５％，二氧化硫和化学需氧量排放分别下降２％和１．５％。２００９年甘肃确定二氧化硫排放量和化学需氧量分别控制在５２．３万吨和１６．９万吨以内。
11、曲格平：污水处理厂不能运转起来是很大的问题
来源：搜狐绿色2009年03月30日
http://green.sohu.com/20090330/n263101820.shtml
主持人(清华大学钟丽锦博士):我们今天也很荣幸邀请到了我国环保事业的奠基人，我们的老前辈曲格平老先生，现在也借这个机会邀请曲老为大家说几句吧，请大家欢迎。
曲格平：刚才听了陈校长前面的报告，非常好。我要说两句话，就向你们表示祝贺。因为近年来中国的环保事业还是有了一些新的进展。特别是在水污染防治方面，还是取得了重大的进步。如果我们把近年间，环境保护治理方面的成就摆一摆的话，水污染的防治可能会摆在前面。
所以这和在座的各位，你们的努力分不开的。我们的事业还是在壮大的，要说对你们希望的话。
第一点，我们的技术状况、技术水平还是需要提高，当然我们的进步还是很快，但是我们跟国际上比较起来，从总体来讲，我们还是有差距。所以我们的第一步应该把这个差距能够缩小，最好能够摆平。第二步，有所超越，还是应该有所创新。这算是一点希望吧。
第二点，水务的管理，污水治理业的管理的问题。我们现在污水厂建设很快、很多，但是，它运转的情况并不是很好。我刚才问陈校长，我看那个材料，运转的占了40%，太低了。所以反应了我们的管理上，我们的污水处理厂建设起来，装备起来了，但是不能够发挥作用，这是个很大的问题。所以这涉及到我们有关部门，特别是建设部和环境部，建设部那边把污水厂建起来，得要监管它运转，要运行起来，光建，这只是一方面，运行才是最重要的。环保部应该把污水口，处理过的污水，把这个口子管好，出来之后，合格不合格。所以这两个部应该密切配合。
所以环境保护工作，过去我们老在讲，这不是一个部门的事情，需要有关方面通力协作。特别是像刚才说这两个部门，一个管建设，一个管监管，都负有重大作用。应该说我们在管理上，起初制度上还是有创新的，我得问我们的文总了，那时候推行BOT，他来找我，我当时找了总理，总理说这是个好主意，推行这个，经济效益不行，他认为推行起来可能会遇到问题。但是他主张找一个带头的，所以我当时找了北京市的第一书记，他说好事情，推动。我们是不是率先在北京实行BOT我不知道，但是我们的活动他参加了。我们在制度上是走在前列的，社会主义市场经济方式并不是很多，在这个方面我们迈出了非常好的一步。所以制度创新得要不断地创。
我们现在从总体来讲，我们的制度不行，所以我们的法治不健全，我们的管理不到位，这都是问题，都需要来做些改进。我们水污染的处理，这应该是中国的一大业。我前几年，因为参加了几年国务院的中长期规划，在规划中，我们曾经不时地讨论一个问题，就是现在环境问题这么多，能不能排排队，哪些是第一位，哪些是第二位，哪些是第三位，好有个数。当时不仅参加的人有这个要求，连总理和领导人都也这个要求。所以到底怎么看这个问题。当时我们排来排去，还是把水、污染的防治排在第一位，现在是不是有变化，我不知道，但是我是相信我们现在面临的最大问题还是水。
所以这些事业，我们也只能是刚刚开始。我刚才问陈校长，我们占多大比例？他给我讲，城市来讲，占污水处理总量的40%左右，所以我们要达到比较高的水平，还需要迈出很大的一步。所以这是一项非常伟大的事业。希望我们这个行业还是要继续奋斗。现在虽然我们面临金融的冲击，经济有所下滑，但是在整个来讲，我现在问到的情况看，唯独没有下滑的就是水污染法制，其他有些还比较明显。这么好的形势，我们客观上这么需要。现在来讲政治经济环境又这么好，希望大家抓住这个时机，把事情做好。哪一个企业都面临做强做大的问题，希望你们能够发挥你们的聪明才智，把这些事业能够办好。我讲两句，讲得好像有点多了。
钟丽锦：谢谢曲老。非常感谢曲老对我们这个行业的寄予，我相信在座的所有关心水业的每一个人士都会努力让我们这个行业发展得更好。
12、把垃圾扔到空中是唯一出路？
来源：搜狐绿色 2009-03-26 冯永锋
http://fengyongfeng1108.blog.sohu.com/113044390.html
把垃圾扔到哪里去？所有中国人每天都在考虑这个问题。过去，主流的做法是把垃圾扔到坑里，填埋或者堆放，这种方法在中国当前占90%以上。最近，一些地方尤其是大型城市，准备把垃圾“扔到空中”，也就是建设大型垃圾焚烧厂；为了建设得更加顺利，还附加上了节能减排、发电、减少城市用地等理由。
但垃圾本身是城市金矿，最好的利用方式是垃圾分类加综合利用，也就是说，绝大部分垃圾都可以重新利用；即使要扔掉，也要把它们“扔回地里”，作为土地的肥料，循环反复。
（小题）北京市政管委提出五个问题要居民回答清楚
2009年3月25日，北京一些反对建垃圾焚烧厂的居民代表，与北京市政管委的同志进行了面对面的沟通。北京市政管委提出五个问题，要求居民代表们回答清楚：
◎焚烧垃圾是怎样产生二恶英的？是否焚烧的整个过程始终都能达到850度到1200度？在什么情况下会合成？在什么条件下会分解？如何控制？
◎如果焚烧不能烧塑料，那还能烧什么？那还建焚烧炉干什么？厨余垃圾可以通过堆肥等方式消灭掉，因其水份大，热值低，不适合焚烧；生活垃圾中的其他成分中存在大量的塑料，分不出来的塑料怎么办？不烧怎么办？塑料分上百种，并非所有的塑料都能回收，不能回收的怎么处理？你们能为生活垃圾中产生的大量塑料找到一个有效的解决出路吗？
◎基于目前中国在垃圾处理所处的发展阶段和发展水平，“我们”认为垃圾处理有三种方式：填埋，堆肥，焚烧。而焚烧是最能体现减量化、无害化和资源化的成熟技术。“你们”为什么不这样认为？
◎发达国家的垃圾焚烧一直在发展，如日本的焚烧一直维持在较高的水平，虽然关了4600座，但关的是小的、较为分散的、小规模的、不达标的炉子；进行烟气治理、资源整合后，日本现有的焚烧能力未下降，保留下来的是集中大规模化运作。欧美国家的焚烧也在快速提高，稳中有升，未出现快速下降。光看表面的数字(关了多少家)是片面的，没有可比性。北京的焚烧仅为2%，远远落后于发达国家。
◎其他技术是否能够实现大规模化处理垃圾？北京的垃圾日产量已经达到1.84万吨，未来将达到3万吨。哪个技术可以迅速处理那么多的垃圾？哪个技术比垃圾焚烧更加成熟？
（小题）填埋产生问题是因为垃圾不分类
所谓的科学卫生填埋，其实就是挖坑堆放，这种方法只是比随意堆放稍微改良了一些，但也不是认真对待垃圾的方式。填埋占地多，排放的渗滤液对土地和地下水污染严重，排放的沼气和其他臭气对周边居民生活产生严重的干扰。因此，在所有城市都向周边扩张的时候，填埋的问题日益显现。
北京大概是城市扩张导致市民与垃圾关系日益紧张的典型区域。上海、南京、广州、成都，填埋污染导致的问题也在最近频繁涌现。北京阿苏卫、六里屯、高安屯、南宫、安定等填埋场，目前都成了群体性事件的制造地和隐患地。北京海淀区六里屯周边居民2007年6月份穿着统一服装，对国家环保总局的围困；北京朝阳区高安屯周边社区2008年8月底持续进行了4次“散步”；北京大兴区南宫垃圾场周围发生的大规模冲突，都说明，垃圾填埋已经成了城市群体性事件的重要原因。
产生这些事件的主要原因，是政府一直不重视垃圾处理，对城市负责垃圾处理的环卫部门重视得不够，资金投入得严重不足。北京至今有许多运送垃圾的车辆非常简陋，北京环卫部门的工作收入和工作环境非常低，北京垃圾处理仍旧被粗放单一的思路所控制，都证明了这一点。
不重视垃圾处理，还产生了另外一个严重的后果，就是垃圾分类一直难以推进。而垃圾分类，是所有垃圾处理方式的前提。
（小题）“把垃圾扔到空中”是污染转移
许多城市热衷于上马垃圾焚烧厂，一些城市准备把垃圾焚烧的份额上升到40%左右。国内外生产垃圾焚烧设备的厂商正在大力游说政府下决心购买他们的“先进设备”。
垃圾焚烧对政府是有诱惑力的，因为这样似乎能够把垃圾迅速从眼前消失。这种粗暴对待垃圾的方式不仅没解决问题，而且在制造新的问题。即使不考虑空气污染、重金属污染、二恶英污染等隐患，垃圾焚烧其实也只是在“污染转移”，只是“把垃圾扔到了空中”。
物理常识告诉人类，物质不灭，因此，当人类把垃圾焚烧之后，它并没有消失，而是加上助燃的空气，结合成各种各样的气态物，排放到了空气中。因此，垃圾焚烧其实就是把垃圾扔到空中，表面上可能“消纳”了，其实是转移了污染，制造更多的环境灾难。空气中的这些垃圾，最终还将落回地面。在全世界都重视空气污染的时代，这样的做法，值得三思。
日本曾经有将近6000座垃圾焚烧厂，但数量在日益减少，因为他们发现空气污染会带来更严重的新问题。日本的垃圾焚烧是建立在充分分类的前提下进行的。如果垃圾分类不充分，垃圾中有大量可再使用的物品被白白烧掉，丧失了被重新利用的可能；被烧掉的过程，是“转化”成空气中的污染物的过程，是制造新的环境隐患的过程。当前，我国正在大力推进节能减排工作，而垃圾焚烧，恰恰与节能减排之道完全悖离。
（小题）垃圾分类与综合利用是唯一出路
1996年开始，北京、上海、南京等城市都在推广垃圾分类，但由于政府决心不定，一直迟滞不前。北京目前每年仅有2000万元的专项资金投入，微小的投入根本不足以从前端开始就促使垃圾分开，而分开是垃圾处理的最有效途径。不重视前端必然把垃圾推到末端。而越往末端的过程是垃圾越混杂、利用率越低、越难以利用的过程，处理成本也会迅速攀升。
2007年，为了达到奥运会的相关环境目标，北京加快了垃圾分类的工作，2007年9月份，出台了两份文件，一是要求所有的党政机关带头进行垃圾分类，二是要求所有奥运场馆和饭店进行垃圾分类。同时，在南宫建设了餐厨垃圾处理点，一些小区内安装了有机肥发酵处理器。2008年，北京开始在一些小区推广垃圾分类，准备“以点带面”，争取在短时间内推广到全城。
1988年开始，有大量的拾荒人口进入北京和各中心城市，开始捡垃圾和收废品。20年之后，北京和全国所有大中型城市一样，已经发展出了一批颇具活力的“民间垃圾分类队伍”，他们存在的问题是劳动保护不够、职业尊严未受重视、尚未成立真正意义上的生产者协会。如果对这些力量在充分尊重的前提下强化合作和管理，城市垃圾分类就有了最好的基础。同时，政府必须尽早下令，要求所有的居民都实施垃圾分类，同时把中后端的分类运输、分类处理设施尽早完善。
重视垃圾综合利用同时就不要盲目迷信外国技术，不要受制于传统方法，而要善于发掘我国民间涌现的各种新技术和新理念。2008年，桑德集团以BOT方式，在北京阿苏卫建设了一个大型的垃圾综合利用厂，原本要在奥运会前投入运行，但由于当地政府承诺的动力电问题一直迟迟未予解决，这个设施至今无法按照设计正常使用。北京洲际环发公司研究的垃圾发酵制造有机肥的技术，目前在陕西、天津、山东等地很受欢迎。一些企业在试验厌氧发酵技术，前景看好。即使非要把垃圾焚烧成空气，北京百世松岗公司负责人王永江发明的低热值煤燃烧炉技术，能够很好地解决垃圾焚烧的污染问题，应当予以重视。
13、焚烧 填埋 堆肥：垃圾何去何从
来源：科技日报2009-03-31 李禾
http://news.cyol.com/content/2009-03/31/content_2604283.htm
目前像北京、上海等大城市，日产生垃圾上万吨，垃圾围城的现象日趋严重。其实，只要有人生活，必然会产生垃圾，需要处理。但与之矛盾的是，谁都不愿意在自家旁边建设垃圾处理场。
在今年“两会”上，垃圾作为一个重要的民生问题，引起了各代表、委员的重视。考虑到北京六里屯垃圾焚烧发电厂事件，一些代表、委员提出：建设一条专门的铁路，用集装箱把北京市的垃圾运到河北省进行处理。
但是河北是否愿意接受北京的垃圾？北京居民是否愿意多支付每吨垃圾几十元的运输费用吗？垃圾究竟该怎么处理？在3月15日，由清华大学主持召开的“北京垃圾处理对策研讨”沙龙上，专家们提出，垃圾经过焚烧处理可使垃圾资源化利用，同时节约了大量的土地资源，焚烧是人口密集、土地缺乏大城市垃圾处理的主要方向。同时，还要提高焚烧技术和标准，达标排放；对焚烧厂周边居民，当地政府应给予一定的经济补助。
———新闻回顾———
六里屯垃圾焚烧发电厂备受争议
北京海淀区政府在2005年底，宣布计划在六里屯垃圾填埋场南侧投资约10亿元新建一座垃圾焚烧发电厂，并计划在2007年3月动工。消息传出后，填埋场周边社区居民反应强烈，纷纷通过电话、互联网等方式表达他们的意见和建议，呼吁有关政府部门慎重考虑选址问题。
海淀区政府认为，拟在垃圾填埋场原址修建大型垃圾焚烧场可解决垃圾臭味扰民和海淀区垃圾激增无处填埋的问题。但是这让社区居民更加忧心。2007年1月，北京市环保局应周边的业主要求，公布焚烧项目的环评报告，但业主对此并不满意。此后，百旺茉莉园业主钱左生、李慧兰等人分别向国家环保总局提出行政复议申请，请求责令北京市环保局撤销其关于该项目环境影响报告书的复议。
2007年6月12日，当时的国家环保总局做出了行政复议决定，要求该项目在进一步论证前应予缓建，并全面公开论证过程，扩大征求公众意见范围。至此，备受争议的六里屯垃圾焚烧发电厂暂停。
———政府声音———
科学焚烧循环利用
在今年召开的“两会”上，环境保护部副部长吴晓青说，垃圾焚烧和发电技术，在国外已有三四十年历史，非常成熟，是垃圾处理的方向。
目前世界上处理垃圾主要有3种方式:卫生填埋、堆肥和焚烧资源化利用。由于政策、资金、技术等因素，我国许多地方所编制的垃圾处理方案大都采取填埋方式。表面上看，似乎处理费用相对较低，实际上加剧了土地资源的浪费。而且生活垃圾填埋处理虽然把垃圾埋了，但并没有真正解决问题，造成了严重的二次污染，直接威胁到空气、土壤、地下水和饮用水的安全，即“集中污染、立体污染”。
近年抽样调查显示，全国城市生活垃圾填埋场所在地的地下水污染已有86%超过国家标准。
堆肥处理虽然达到了一定资源化目的，但堆肥量太大、养分含量低，长期使用易造成土壤板结和地下水质变坏，垃圾堆肥规模也难以做大。
福州市人大副主任高翔在多年调查研究的基础上认为，科学焚烧处理、循环综合利用是推进当前我国城乡生活垃圾统筹规划无害化处理的最佳方案。焚烧处理是将垃圾置于高温炉中，使其可燃分子充分氧化的一种方式，产生的热能再用来发电和供暖，垃圾焚烧具有减量化最彻底、无害化程度高、资源利用好的显著特点。
据悉，目前国际上发达国家和地区生活垃圾大部分均采取焚烧处理再利用。日本、韩国、新加坡和欧盟大部分国家的70%—80%的生活垃圾均焚烧处理，而我国垃圾焚烧量仅为3.72%，城市生活垃圾无害化处理率仅为25%，远低于世界水平。而德国、加拿大等发达国家甚至把埋在地下几十年的垃圾重新挖出来进行焚烧发电。
———争论焦点———
焚烧产生的环境问题如何处理
上焚烧项目，让六里屯垃圾场附近的居民减少臭味侵扰，应该是件好事情，但让周边居民忧心忡忡的是焚烧排放的二噁英，以及运行技术和后期管理是否达标的问题。
环境保护部副部长吴晓青也认为，垃圾焚烧和发电同时，还会带来一些环境问题，主要为垃圾焚烧发电可能产生的二噁英、垃圾焚烧厂与城市建设规划有矛盾、垃圾运输过程中可能会产生问题。
———专家观点———
加强二噁英排放监测
吴晓请：对于二噁英，环境保护部在全国建设了二噁英监测室，并投入使用。对垃圾焚烧厂的建设，环境保护部已联合有关部门在2006年，对这类项目在环境评价管理中已提出了从标准到建设具体明确的要求。
2008年，环境保护部又联合有关部门进一步明确和细化了相关垃圾焚烧的管理和技术要求，其中特别强调了环境保护部门要从厂址的选择、污染物的控制、卫生防护治理，特别是公众参与等方面要严格把关，坚决维护群众的环境权益。
给周边居民经济补偿
陈吉宁(清华大学常务副校长)：垃圾处理是涉及公众利益的问题，但是保护大众利益，同时不能忽视在垃圾场附近居民这些“小众”的利益。垃圾填埋还是焚烧，首先要做达标排放，但是达标并非“零排放”，必然还有偶然情况下的极微量排放，因此，当地政府应该对周边居民进行一定的经济补偿。
徐文龙(中国城市建设研究院院长)：要有与垃圾处理项目周边居民的协调机制，如韩国拿出10%的垃圾处理费给周边居民作为补偿；台湾每处理1吨垃圾，就拿出50元人民币，用于绿化等，改善周边地区的环境，让居民感到垃圾处理场与自己的生活是和谐的。
强化行业管理部门执政能力
傅涛(清华大学水业政策研究中心主任、中国水网顾问总编)：我不认为六里屯垃圾项目的冲突是老百姓跟政府的冲突，准确地讲，应是部分利益团体跟政府规划间的冲突，这存在两方面的问题。一是政府没有把环境服务质量做好，没有真正按标准去做，公信力丧失、信誉丧失，老百姓不相信政府。二是六里屯大部分居民是在六里屯规划完后迁进来了，首先违反了城市规划，这里面有一部分利益集团，如地产商希望垃圾厂迁走，地价好升值，这是一小部分利益集团跟政府的博弈。
但是处理垃圾不仅是六里屯当地的垃圾，是整个北京市的，或者说整个区域的垃圾处理，是整个区域的公众利益，比如把垃圾运到河北去，就意味着每吨垃圾多付几十元运输费，你愿不愿意付？但老百姓并不知道这些。六里屯垃圾处理场周边的居民是小部分公众，但也是公众，在整个公众利益与六里屯垃圾处理场周边居民利益间的平衡没有协调好。如果说在垃圾填埋项目规划之前搬进来的居民应得到补偿，那在规划之后搬进来的居民是不是也该得到补偿？怎么补偿？这是地方政府、行业管理部门在垃圾选址上执政能力的缺位造成的，这个问题需要深入研究和系统解决。
建立第三方的沟通渠道
王琪(中国环境科学院固体所所长)：其实国家很多政策，即使是对公众有利的，但由于比较专业等原因，公众并不理解，甚至产生了误解。在国外，有一个第三方对政府出台的政策用群众理解的方式进行科普性的解读，再传达给大众，把群众的意见再反馈给政府，成为政府和公众对话和沟通的渠道。在六里屯事件中，我们发现我国缺乏这样一个渠道，当海淀区政府和专家与公众对话时，经常会发现我们在两个不同的层面上“各说各的”，效果较差。
■新闻链接
首个垃圾焚烧国家标准将实施
由重庆三峰卡万塔公司主编完成的《生活垃圾焚烧炉及余热锅炉》GB/T17850—2008国家标准，通过国家标准委员会审查，将于2009年6月1日正式颁布实施。这是我国首个垃圾焚烧国家标准。重庆三峰卡万塔公司是经国家环保部批复的“全国生活垃圾焚烧炉工作组秘书处”召集单位，代表我国垃圾焚烧环保产业最高水平，负责组织生活垃圾焚烧系列产品的国家、行业标准的编制修定工作。
14、子公司重大水污染只字不提 中金黄金信批遭质疑
来源：证券日报 2009-03-31 谢岚
http://news2.eastmoney.com/090331,1112,1050318.html
2008年7月15日，辽宁丹东市发生了一起重大的水污染事故，影响了21万人的正常饮水，造成8个乡镇停水6天，数十家企业停产半停产。事故“罪魁祸首”的辽宁五龙金矿有限公司(下称“五龙金矿”)随后立刻停产停业。
五龙金矿为上市公司中金黄金（600489）(进入该股吧，新版行情)股份有限公司(下称“中金黄金”)的全资子公司，然而，如此重大的事项，中金黄金自事故发生以来却一直未有详细披露。
记者随后还调查发现，该水污染事故并不是一桩偶然的意外事件那么简单。
“大事化小”的水污染事故？
对于辽宁丹东市的居民来说，2008年7月15日应该是难忘的一天。
当日上午7时许，五龙金矿位于丹东市振安区境内的黄洞沟尾矿库的排水系统突然损坏。加之连日大雨，库内大量含氰化物的尾矿废水滚滚涌入下游百米外的板石河，并流进了6公里外的铁甲水库。这一水库正是隶属丹东市的县级市——东港市的唯一饮用水源，而众所周知，氰化物含有剧毒。
这就是震惊整个丹东市乃至辽宁省的“7·15”重大水污染事件，至今网络上仍有不少新闻、图片和博文等记录此事。
“这个是不大的事。”3月19日，本报记者致电中金黄金董秘李跃清询问此事，他却一言带过，“这个事情本身就是我们内部的事情，没有造成什么大的影响。这个是比较老的矿山，后期被划为水源保护区，现在主要是按照环保部的要求实施闭库。”
然而，这真是一桩无足轻重的小事故吗？
根据事后东港市政协向辽宁省政协递交的题为《辽宁五龙金矿有限公司尾矿有毒废水泄漏造成东港市水源严重污染》的文件显示，此次事故造成东港市6个乡镇及丹东市振安区两个乡镇中断供水6天。因停水导致停产和半停产的规模企业就达62家，更有113家食品加工企业的出口产品受到国外客户严格限制。此外，事故还造成约13万公斤的成鱼死亡。
事件发生半年后，丹东市政府在给辽宁省环保局的《关于辽宁五龙金矿尾矿库泄漏处理情况的函》中，建议五龙金矿主管部门对公司原矿长(法定代表人)张福国、公司现法定代表人闫方给予行政处分(注：中金黄金已分别对张福国、闫方给予行政记大过处分)；按法定程序依法追究公司原主管工程师周平，主管领导、现任副总经理贺所明的刑事责任(注：贺所明已被免除行政职务)；依法给予公司法定代表闫方罚款0.7万元，给予公司罚款12万元的经济处罚。
2009年1月20日，环境保护部、监察部联合挂牌督办5起环境违法案件，五龙金矿也在其中。督办要求中明确指出，要督促丹东市政府责令黄洞沟尾矿库立即闭库并进行生态修复，消除环境安全隐患；依法追究相关人员责任。
未履行环保承诺酿苦果
表面看，五龙金矿水污染事件似乎是一起突发性意外事故。然而根据相关部门调查发现，此事故不仅事出“人祸”，而且是由来已久。
据《中国环境报》报道，丹东市政府事故调查组的调查结果显示，在五龙金矿黄洞沟尾矿库加高增容工程中，设计要求4#至5#溢水塔之间排水管应采用直径1.2米的钢筋混凝土浇筑，且应坐在基岩上。五龙金矿在施工时，并没有按设计要求施工，不仅擅自把混凝土浇筑的排水管换成玻璃钢管，而且部分没有坐在基岩上。企业也没有留下任何施工资料，为日后的管理留下了隐患。
而导致事故的直接原因就是，4#至5#溢水塔之间所使用的玻璃钢管因部分基础不牢，在外力(尾矿及尾矿水压力)作用下，部分位移、裂损，造成尾矿库内含氰化物废水大量外泄。
另据五龙金矿部分职工反映，当地许多小金矿的废水也都排放到黄洞沟尾矿库中，仅其中4家小金矿的排水量就与五龙金矿的排量相当。这也是增加黄洞沟尾矿库负荷，并被迫实施坝体加高增容工程的原因之一。然而，这一坝体加高增容工程不仅环保手续不全，而且至今也未经环保部门验收。
更值得一提的是，辽宁省环保局早在2007年对省内饮用水源地的大检查中，就发现了五龙金矿黄洞沟尾矿库所处位置敏感且环保审批手续不全等问题，并责令其立即闭库。
2007年下半年，中金黄金拟通过非公开发行(分别向控股股东和机构投资者定向增发)收购其控股股东中金集团持有的包括五龙金矿100%权益在内的数项目标资产。当年12月，中金黄金向辽宁省环保局申请再融资环保核查，五龙金矿也在核查范围之内。据《中国环境报》报道，当时，五龙金矿明确向辽宁省环保局承诺要立即关闭尾矿库。
然而，向市场圈钱爽快，履行环保承诺却显得“吃力”很多——中金黄金的再融资早在2008年2月底顺利完成，但上述承诺却最终没有被履行，并酿成了令辽宁省上下轰动的“7·15”重大水污染事件。
污染事故留下教训知多少？
对于五龙金矿和中金黄金来说，事情远未结束。
据《中国环境报》报道，按照环境保护部、监察部的督办要求，五龙金矿需负责水污染事故后的生态修复工作，以消除环境安全隐患。
不仅如此，五龙金矿和中金黄金可能还面临着不小的赔偿责任和风险。
根据前述《辽宁五龙金矿有限公司尾矿有毒废水泄漏造成东港市水源严重污染》文件，此次事故共给东港市造成经济损失约6000多万元，仅东港市270多家企业上报的损失就达3400万元。此外，事故还造成约13万公斤的成鱼死亡。
而据记者了解，此前就已有东港市民一纸诉状将五龙金矿告上了法庭。这名经营大锅炖鱼饭庄的受害者因水污染事件导致生意一落千丈，因此要求五龙金矿赔偿80万元。而这显然只是可能发生的赔偿金额中的“小头”。
根据2007年中金黄金再融资时的资产收购公告所披露的信息，截止2007年6月30日，五龙金矿总资产为132,447,336.11元，净资产为50,594,317.21元，2007年1-6月营业收入为55,466,252.25元，净利润为6,590,613.83元。
因此，若是受害各方一起要求赔偿，不仅五龙金矿恐怕“资不抵赔”，也将殃及母公司中金黄金。
不过，对于五龙金矿和中金黄金最为重要的问题是——五龙金矿将到底是死还是活？
按照中金黄金最近的2008年三季报中的信息，五龙金矿目前正处于停产阶段。而据《中国环境报》报道，中金集团公司曾给辽宁省环保局递交了一份《关于辽宁五龙黄金矿业有限责任公司恢复生产的报告》，明确表示让五龙金矿活下去的理由：为彻底解决恢复生产后含氰尾矿废水问题，公司将原有的全泥氰化工艺改为单一浮选工艺，即生产中无需加入氰化物，并可做到尾矿库水的循环使用。另外，五龙金矿已开始筹建周家沟尾矿库，待其建成后再彻底关闭黄洞沟尾矿库。而如不及早恢复生产，赔偿工作难以进行。
丹东市政府在给辽宁省环保局《关于辽宁五龙金矿尾矿库泄漏处理情况的函》中，也委婉地表明了支持其恢复生产的态度。2008年10月14日，丹东市安全生产监督管理局在发出的整改复查意见书中，已经解除了对五龙金矿暂时停产停业的决定。新年伊始，五龙金矿的全体员工及家属向辽宁省省委、省政府呈送了《五龙万人请愿书》，要求尽快恢复生产。
然而，另一方面，根据相关法律法规的规定，尾矿库建在饮用水水源地二级保护区内的，必须立即闭库。因此，事件发生半年多后，辽宁省环保局仍明确要求丹东市政府将落实环境部和监察部督办要求的情况，于3月1日前以正式文件形式上报辽宁省环保局。
但是，无论五龙金矿何去何从，旗下子公司面临如此重大的损失和生死存亡的关头，但自其发生之日起到目前为止，作为上市公司的中金黄金却一直未对其进行公开详细披露。
专家认为信息披露应充分
根据《上市公司信息披露管理办法》第三十条：发生可能对上市公司证券及其衍生品种交易价格产生较大影响的重大事件，投资者尚未得知时，上市公司应当立即披露，说明事件的起因、目前的状态和可能产生的影响。
然而，记者仔细查阅中金黄金2008年7月15日之后的公告却一直未发现有只字片语提到上述水污染事件。
“不是很大的影响。这属于正常的，没有达到披露的要求。”对于是否有义务对水污染事故进行信息披露，董秘李跃清依然以“小事”为理由，并表示，“关于闭库，去年的中报、季报以及包括今年要出的年报，都做了披露。”
其所指的披露，是指2008年的半年报和三季报中的两句雷同描述——“五龙矿业公司由于设备故障及尾矿库闭库，下半年可能造成一定时间停产，将对当年的生产经营产生影响。”和“五龙矿业公司由于工艺改造和老尾矿库闭库，需停产一段时间，预计将对该公司当年的生产经营有一定影响。”
不仅仅可谓轻描淡写，更是对水污染事故的发生、后果和现状等重要问题只字未提，对于中金黄金来说，显然是希望将此事“大事化小，小事化了”。
然而，对于投资者来说，这样的大事能化了吗？作为上市公司，这样就算做到了尽责的信息公开披露义务吗？本报记者也咨询了数位业内人士和证券法专家的看法。
“这应该进行披露，特别是他(五龙金矿)如果面临赔偿的话，都快破产了。”3月30日，上海李国机律师事务所律师周爱文表示中金黄金在前述半年报和季报中的说法显然不够，“应该详细披露亏损金额，以及对经营业绩的预计影响等这些信息。”
“虽然中金黄金是一个大型上市公司，但水污染事件已经造成了6000多万元其他民事主体的损失，应当说该公司已面临着较为重大的、潜在的诉讼风险和赔偿风险，在我看来这一事件属于上市公司治理相关法规所要求的应当予以及时披露的重大事件。”3月30日，对外经济贸易大学法学院伏军副教授在接受本报记者采访时表示。
他同时表示，五龙金矿目前仍处于停产状态，这一事件也对中金黄金的经营带来了较大的影响，作为上市公司的中金黄金也应当及时进行详细的信息披露。
“为了保护广大投资者的合法权益，维护我国证券市场的健康发展，对于类似情况，证券监管部门应当加强监管，而且应当对相关责任主体予以必要的行政处罚。”伏军表示。
15、人性化行政 北京限行是否继续应“三思”
来源：《新京报》2009年03月31日
http://env.people.com.cn/GB/9056170.html
4月10日以后机动车限行措施是否继续，政府部门即将作出决策。限行措施作为一种政府对公共资源的配置，不涉及《物权法》的问题，又有法律法规作依据，在合法性上争议不大。但问题是，在建设法治政府，对政府行政决策的要求再也不能简单地局限于形式上的合法性了。行政机关实施行政管理，可以采用多种方式实现行政目的的，尽量避免采用损害公民权益的办法。
由此，笔者建议，在作出决策前，政府需要“三思”：
一思，前一阶段的交通限行措施对减少大气污染和缓解交通压力是否有明显作用？
为了提高空气质量，保障交通畅通，采取的限行措施是否有效，需要拿出科学具体的评估数据来说明。总体看来，从去年11月份到今年2月份北京市环保局的空气质量报告可以看到，这几个月北京市的空气质量比没有实行限行措施的往年同期有所改善。但空气质量的改善是多方面因素作用的综合结果，机动车限行措施对空气质量改善的贡献率到底有多大，人们无从知晓，需要有权威部门的详细分析，并向全社会予以公告，以便取得人们的理解和支持。
二思，限行措施是否最佳选择，如何对当事人权益损害减到最小。
解决空气污染和交通拥堵问题有许多措施可以考虑，相比较而言，以行政手段强制实行限行措施，对当事人权益的损害是最“重”的。为了减少对当事人出行的影响，也可考虑缩短限行时段，如从早上7点到晚上8点限行，这样部分人可以早点出行，不受限行的限制，但这样一来，限行的目的就难于达到了，执行上也可能产生混乱，因为按预计时间出来不一定能准时在限定时间前回到停车的地方。
即使继续限行，最佳的方案是什么？继续限行如何最大程度地减少对有车族出行的影响，是需要考虑的重要问题。是否可以参照其他国家使用经济杠杆调节或予以行政指导，鼓励自觉每周少开一天车，则更能体现人性化行政，更为当事人所接受和配合。
三思，如何在公共利益和私人利益之间达成平衡，实现出行和谐。
对是否继续限行的争论实际上是各种不同利益群体之间的矛盾问题，大的方面由两部分利益群体组成：开车的和不开车的。如果采用民意测验，那可能不开车的占优势。根据多数人的意见作出决策并不符合法治精神，解决利益冲突是一个民主协商的过程而不是表决的过程。在作出是否继续限行的决策前，通过各种途径让民意得到充分表达，这是法治政府不可缺省的正当程序。
道路资源是全社会的，如果私车上路行驶过多地占用了道路资源，当然应当对其进行限制，并不是谁有钱谁多交费谁就可以多占。但这种限制不一定非得采取限制私车的出行，也可以是通过更多地施划公交专用车道，减少私车的用路权，还自行车道骑车人等“软性措施”。公共资源的重新分配，应该让减少车辆后坐公交的人得益，如限了多少私车就相应地增加一定数量的公共交通工具，或将由于限行而空出来的道路资源用于公交专用道或自行车道。（作者 金国坤）
16、走出去引进来 NGO在非遗保护中应起更大作用
来源：人民网-《人民日报海外版》2009年03月31日 徐红恩
http://env.people.com.cn/GB/9053892.html
悠悠五千年的华夏文明，留给后人数不尽的文化遗产，其中的非物质文化遗产更是中华文化中的一朵奇葩。但是非物质文化遗产大都是农耕社会的产物，随着科技的发展和生产力的提高、城市化进程的明显加快，传统文化所依赖的社会环境早已发生了巨大变化，不可避免地加剧了社会发展和文化遗产保护等方面的矛盾。
当代条件下，如何培育和形成以非物质文化遗产为主要内容的文化产业，拉动内需，进一步推动文化和经济、社会的协调发展，使非物质文化遗产与当代社会相适应、与现代文明相协调，似乎已经成了一个新的课题。当今全球金融寒冬给文化产业带来了巨大的发展生机，以非物质文化为主体的各地文化活动的开展，既可以有效地拉动社会就业需求与消费内需，也可以鼓舞人的精神情绪，让人们在暂时的困难中心存希望。但是，文化遗产属于全人类，如果所有的保护责任都由政府来承担，对遗产保护来说就不够了，需要社会力量的辅助，此时NGO的功用便显现出来。
NGO是指不以营利为目的的非政府组织，其运作的关键就是广泛整合社会资源，全民参与。群众是文化遗产的创造者、使用者和守护者，是文化遗产的真正主人，社会大众的积极参与和支持，是文化遗产事业存在和发展的重要力量，也是文化遗产事业的未来和希望。按照“合理利用、传承发展”的保护方针和“政府主导、社会参与”的原则，通过NGO市场化运作，促进“非遗”保护与传承的方式和方法是应该尝试和探讨的。
当今世界的各种强势文化正是通过市场的途径得以全球化发展。中国的非物质文化遗产要保护与发展，也应找到和自身相适应的市场运作形式，并整合资源、形成规模。不久前浙江省龙泉剑村刀剑研究院提出的组织化、产业化发展模式颇有一些借鉴意义：
1、走出去：通过传媒的影响力将所需保护的“非遗”普及到大众，引起社会的广泛关注。例如：龙泉宝剑非遗保护在北京举行的“高端媒体话‘非遗’龙泉剑师胡小军媒体恳谈会”，让主流媒体关注龙泉剑，从而进一步带动社会舆论的聚焦。
2、引进来：加强民族民间文化与旅游业融合，增强民俗旅游的吸引力。通过“非遗”巡演、交流等方式让更多人了解“非遗”的魅力。旅游引导是“非遗”传承最重要的一步，“非遗”要想为大众所接受，首先就要让受众了解，让不便走出去的项目，主动吸引大家来参观、了解，同时带动地方经济的发展。
3、交流传播，开发利用：让“非遗”通过市场运作，融入现代都市文化生活中。利用成熟的办学条件，培训提高技能；组织民间艺人、民间艺术表演队伍，积极参与国内外文化交流活动，走向全国、走向世界；组织出版“非遗”文化系统丛书、拍摄“非遗”系统电视片；开发生产具有民族民间文化特色的服饰、饮食、工艺品、纪念品等；建立一批“非遗”文化研究开发基地。让更多的“非遗”文化面向群众、走上舞台，满足群众日益增长的多元化文化需求。
这些发展模式都可以通过NGO来发挥其功能，此外，NGO在影响带动社会全面关注“非遗”、建立高素质“非遗”保护志愿队伍、构筑健全“非遗”网络等方面，也大有作为。
17、周生贤：追求更科学的"燃烧" 留下的污染越少越好
来源：人民日报2009年03月31日
http://news.xinhuanet.com/environment/2009-03/31/content_11105244.htm
环境保护是发展的机遇而非阻力。发展在某种意义上讲就是燃烧，烧掉的是资源，留下的是污染，产生了GDP；而科学发展，就是要求烧掉的资源越少越好，留下的污染越少越好。
作为一个环保工作者，我对发展有特殊的理解：发展在某种意义上讲就是燃烧，烧掉的是资源，留下的是污染，产生了GDP。而科学发展，就是要烧掉。
的资源越少越好，留下的污染越少越好，最好是零排放，前者叫资源节约，后者是环境友好，加起来就是又好又快。
经过前一段时间对科学发展观的学习实践，我们在认识上有了这样的提高：要把科学发展观作为政治信仰来追求，作为科学真理来坚持，作为行动指南来践行。
经济发展关系到人民生活水平，而环境保护关系到人类生存和发展。如果经济发展了，物质生活丰富了，人却变成了不健康的人，那将是对现代化的一种讽刺。以牺牲环境为代价换取的所谓发展，即使创造出暂时的繁荣，那也只是生活在没有鸟鸣的春天里，总有一天要遭到惩罚。
环保与发展，不是对立的，而是统一的，环境保护是经济发展的应有之义。如果认为发改委是搞发展的，环保部门是不发展或者慢发展，那就错了，我们的方向和目标是一致的。环境保护是机遇，是动力，而不是阻力。如果你不是又好又快发展，才会感到环境保护是阻力。
当前，国际金融危机的挑战，也是我们环境保护事业发展的重大历史机遇，是调整经济结构的最好时机。我讲一个化学方面的常识。金刚石和石墨都是由碳原子构成的，因为排列顺序和结构不一样，金刚石变成了世界上无色透明最硬的物质，而石墨成为世界上有色不透明最软的物质。你要把这种原子结构拉开，谈何容易啊！所以，结构调整是一件非常艰难的事。现在有机会了，要利用这个倒逼机制，调整结构，一定能见效。
许多成功的改革，都是自下而上的。武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区的建设，是湖北人民对国家和民族作贡献的重要机会。只要是有利于改变高消耗、高污染、低效率的发展方式，只要是有利于建立低消耗、少污染、高效率的生产生活方式，都可以突破现行的机制和体制的约束，大胆地试、勇敢地闯，作为国家环保部门，我们和大家一起努力。
——环境保护部部长周生贤３月２７日在给湖北省委中心学习组作报告时说 （记者 顾兆农）
