二月五日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

二月五日绿家园江河信息导读：　（编辑：丽英）

绿家园2009年春节生态游系列报道：

1、绿家园2009春节广西峡谷行之五——中国地质年龄最年轻的火山

环境资讯：

2、第一财经日报：　　　　　　环保部：中国用水安全可能继续恶化

3、科学时报：　　　　　　　　全国湿地分布图完成 总面积近36万平方公里

地方信息：

4、人民日报海外版：　　　　　鄱阳湖再创历史最低水位 湖区大面积干涸

5、长江商报：　　　　　　　　湖北：调水维系长江支流东荆河生态

6、中国环境报：　　　　　　　江苏省把09年作为“环保服务年”

7、人民日报：　　　　　　　　广东：首个污水“零排放”电厂投产

8、河北日报：　　　　　　　　河北环境整治需打组合铁拳

民间视点：

9、搜狐绿色：　　　　　　　　环保人士为何歧视“时尚先生”

深度报道：

10、南方新闻网：　　　　　　　厦门PX事件追踪：漳州全力争取项目更名落户

11、新华社：　　　　　　　　　警惕城市建设中的"湿地风":不是挖个池塘就叫"湿地"

12、中国环境报：　　　　　　　用垃圾发电且获亿元补助 这个项目是怎样申报成功的

13、中国环境报：　　　　　　　补偿历史旧账 4万亿投资如何促进污水处理业发展？

环境时评：

14、第一财经日报：　　　　　　发展新能源关键在于决心

15、华商报：　　　　　　　　　马九器：北方大旱警示我们需要偿还欠账

民间环保：

16、社会组织救灾观察

1、绿家园2009春节广西峡谷行之五——中国地质年龄最年轻的火山

文图/汪永晨

前往涠洲岛

涠洲岛海边

上到涠洲岛

 绿家园2009春节说是广西峡谷行，其实很多人也是冲着广西北海的涠洲岛来的。中国最大的也是地质年龄最年轻的火山岛，能没有吸引力吗？

我们是从北海乘坐290人的快艇，经过40分钟的海上行程到涠洲岛的。在船上看大海，看太阳光中的小船，时间过得很快。快到岛上时，看到了像桥一样的海上走廊。后来知道这岛上没有别的工业，只有中石油。这海上的桥是他们装油、卸油的海港。

这是一个还很原汁原味的岛，一下船，就有人在卖东西，一块钱可买到一大把香蕉。据说香蕉一大把，是一圈一圈地从上面开始黄的，有人7块钱买一大枝青的香蕉带回家，一圈一圈地吃。

岛上连猪都被称为是香蕉猪，别的种不了嘛，放眼望去，岛上全是香蕉树。

我们下船后除了看到卖香蕉的人以外，也看到很多人举着牌子在接人。原来，这些人是在接网上联系的到这儿来旅游的散客，这些游人在岛上会住到农家。现在这种旅游方式真是方便了大家出行。

岛上的海边

家在涠洲岛

涠洲岛位于广西壮族自治区北海市东南36海里的北部湾海面上。南北方向的长度为6.5千米，东西方向宽6千米，总面积24.74平方千米，岛的最高海拔79米。涠洲岛上居住着2000多户人家，1.6万多人口，其中85％以上是客家人。他们说的话和广西人不同。虽然涠洲岛上面单独设立涠洲镇，隶属于广西壮族自治区北海市海城区。岛上有名的建筑有三婆庙、圣母庙和天主堂等。

岛上现有16000千人，女的多。我们的导游说是因为重男轻女，不生个儿子不罢休。不过导游也开玩笑地说，这个小岛上海陆空军都有，漂亮姑娘都被当兵的娶走了。他挺帅的一个小伙子还在打光棍呢。

教堂侧面

教堂正面

教堂后面

涠洲岛是火山喷发堆凝而成的岛屿，有海蚀、海积及溶岩等景观，尤其南部的海蚀火山港湾更具特色。涠洲岛在1994年被辟为省级旅游度假区。现在也是中国国家地质公园。

 从高空鸟瞰，涠洲岛像一枚弓型翡翠浮在大海中。这里夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温23℃，雨量1863毫米，是广西最少雨的地方之一；活动积温8265℃，是广西热量最丰富的地方。四周烟波浩淼，全岛绿树茂密，气候宜人，风光旖旎，尤以奇特的海蚀、海积地貌与火山熔岩景观，以及绚丽多姿的活珊瑚，都是13万年前因火山爆发的烧灼形成的。堪称人间天堂、蓬莱宝岛。

火山岛

火山石

火山与大海

 涠洲岛地势南高北低，其南面的南湾港是由古代火山口形成的天然良港。港口呈圆椅形，东、北、西三面环山，东拱手与西拱手环抱成娥眉月状，像巨大无比的螃蟹横卧海中。码头背靠高10-30米的悬崖峭壁，崖顶青松挺拔，巨型仙人掌攀壁垂下，各式船艇进进出出，人来货往；飞鸟水禽，时隐时现；浪涌波兴，空阔无边；水天一色；气象恢弘。位于涠洲岛西南端，是涠洲最富特色的游览区，其火山口景观、海蚀景观、热带植物景观、生物和天象景观独特，并具有很高的科研价值。主要景点有绝壁揽胜、龙宫探奇、平台听涛、百兽闹海等。

站在火山石上

火山洞

 在港口东拱手与西拱手下，有几处景点：有个山洞传说是反清武士的驻地，叫“贼佬洞”；有个状似卧龟的石穴，叫“海龟窿”；一个形像仔猪的小岛，叫“猪仔岭”；一个酷似一张长着宽额、高鼻、翘下腭的人脸的岩石，叫“洋人头像”。 在波浪、海流、潮汐的侵蚀下，涠洲岛海岸基岩出现海蚀洞、海蚀沟、海蚀龛、海蚀崖、海蚀柱、海蚀台、海蚀窗、海蚀蘑菇等奇妙地貌。

 我们没有那么细分哪些海蚀像什么，只是在岩石上写着月亮湾的海边站了很久，欣赏着水天一色的海与石。

登高看月亮湾

远眺月亮湾

近观月亮湾

　　从整体山岩上分离出的巨型石块，在海水旋流冲刷剥蚀下，形成头大腰细的海蚀蘑菇。岛上西港码头有高３米、宽６米的巨型海蚀蘑菇。当几个海蚀洞受侵蚀而连成一体时，就成为凹进陆地的槽形穴，它被称为“海蚀龛”。

　　我在网上看介绍说滴水村西面临海处一座悬崖，高十余米，由火山喷浆堆积而成，经长年风化，形似人头像，威严地面对波涛汹涌的大海。崖壁泉水终年滴泻如珠，故名“滴水”。可是我们此行没有看到，也算是留下了再去的理由。

 不过，很多景经人为的描绘后反而受到了限制，像介绍中说的龟石景区，位于涠洲岛东南面，与火山遗迹景区东西呼应。景区内湾滩相接，悬崖峭壁直临碧海，景观以岛、崖、洞穴、海滩为特色，其中“龟豚拱碧”是北海八景之一。其余景点也各具特色，包括灵岩摩崖、碧海拱月、双洞通天等。近岸沙滩的海蚀石，其形似鳌鱼、海豹、海牛、大鲸、海豚、海参、海龟、海马、鱿鱼、鲍鱼、石斑鱼、青蟹、对虾、海星、海螺、海蜇、海蛇、海狗等，堪称“天然水族园”。

 我想，这都是自认为写景高手们的创作。而我更喜欢把它们拍下来，回家后慢慢欣赏其美何在。

红叶中的海景

像龟像鸟全是石

爬满绿的火山石

 与南部海岸不同，涠洲岛北部海岸以沙滩为主，全长2300米，其沙洁、滩平、水清，是开展沙滩、海上运动的理想场所。沙滩后面是大面积的防风松林和珊瑚沉积崖，具有良好的绿色环境。在东北岸和西北岸的橄榄玄武岩沙滩上，可捡到大似蚕豆、小如菜籽的碧绿透明宝石。

贝壳做成的台阶

贝壳压出的路

 涠洲岛的台阶和路都是珊瑚铺就的。环涠洲岛浅海生长有众多的珊瑚礁体群，活珊瑚种类繁多，色彩迥同，素有海底花园之称，其中以岛西面珊瑚生长离海岸最近，每逢退潮，出露海面，大小鱼类穿梭其间，被喻为海洋中的“绿洲”。

 因为在月亮湾驻足的时间太长了，我们没有去成涠洲岛这美丽的沙滩。因为喜爱我也没能阻止同行的人在海边选捡贝壳。只是把我在香港海滩、在夏威夷、在塞班岛的经历讲给同行的朋友们听了。

 2003年我和一些朋友在香港的一个海岛上捡贝壳正拣得欢，一个小学生走到我们跟前说：“大陆人就爱捡贝壳。”你们都拣走了，以后的人来了就看不到了。

 2006年我在夏威夷参加了一个旅游团去大岛看火山爆发后留下的景观。导游从我们一上车开始讲，曾经有谁谁谁到这里捡了火山石，回家就病了，或是家里就不断地遭灾。同行的人告诉我，只有中国旅行团才要不断地讲这些。因为老外是很自觉地不把属于大自然的东西带回家的。

 2006年圣诞节我去了塞班岛，华人导游又是从我们一见面就警告，不能捡珊瑚。出关时要是被发现，一块会重罚5000美金。出关时，更是让我们大受刺激。韩国人和日本人排一队，中国人排一队。我发现他们的队怎么比我们快那么多，原来，他们的箱子不用检查，而中国的箱子是一个不落地全要被打看细看。

 回来我和朋友们说到这番经历，总有人会反问我，大海的贝壳能捡得完吗？我说不过他们，但我个人是不想再被香港的小学生指责、被夏威夷的导游吓唬、被塞班岛的海关查个底掉了。

教堂里

火山石上长出的三角梅

 涠洲岛上的天主教堂是旅游的人一定要去的地方。19世纪60年代，法国传教士到涠洲传教，1870年始建涠洲岛教堂，1880年建成盛塘村的“涠洲天主教堂”，1882年建成城仔村的“法国天主圣母教堂”。法国天主圣母教堂是哥特式建筑，面积774平方米，用珊瑚石、土瓦、木材构筑，附属建筑有修道院、学校、医院、育婴堂等。这是法国巴黎外方传教会在北海建造最早的教堂。

 我们此行中科院动物所的宋延龄研究员说，她好些年前来过，那时的教堂可以说是破破烂烂，神像也没有，凳子也很旧。现在有个教堂样了。这位科学家的感叹是：这样的地方靠旅游，是完全可以富民的。

 我在吃午饭的地方要给一个卖贝壳的老婆婆照像。她说人老了，不照，孩子们会说话的。我给了她一块钱，问能不能给她照呀？她说买东西才能照。我花6块钱买了一个塑料手镯这才行了。也不再说“孩子们会说话了”。可同行的其他人在旁边也要照时，老人家立刻制止，只有我能照。

 老人的做法很商业化。我觉得这也没有什么不对的，这也是人家的生活来源嘛。老人说她一天能买二三十块钱。我说你家的孩子在做什么呢，她说孩子们在种地。

 我是发现了，这次广西旅游，好像不管是越南边境，还是靖西、绣球古镇，很多老人在卖东西。老人卖东西，让人有些不忍心砍价，好办法呀。

 不过北海的一位朋友告诉我们，这里的寺庙很会宰人，一个公司老板过年给员工们发了钱，一起到这里来玩，结果，最少的也在庙里被骗了1800。宗教都成这样了，说明了什么呢？本来宗教是要规范人的行为的，现在有些地方竟成了害人的幌子。我们的导游倒也不错，我们本来要去那个庙的。导游提醒大家：小庙不要烧高香。最后大家一致决定不去了。

岛上地图

老人练摊

岛上的宗教

 从广西回到北京，从网上看到北海市市长助理、北海市旅游局局长和北海市旅游局规划科科长写的一篇文章，很感触现在的官员已经看到了一个自然景观的发展前景。就摘录一些在这里吧： 

北海市位于华南台地南端，北部为丘陵台地，南部为冲积平原和滨海平原，涠洲岛则是由火山喷发及海相沉积而成。市辖区内虽然缺乏高山大川那种“一揽众山小”的地文景观，但丰富的地貌类型，特别是发育良好的火山熔岩、海蚀、生物海岸则构成了另一类更具有心灵震憾力的风光。被称为蓬莱仙境的涠洲岛上植被繁茂、民风淳朴，具有典型的亚热带海岛风貌，岛上有2300多万年来众多火山口反复喷发而形成的岩熔剖面和千万年来因海浪冲刷而形成的千姿百态的海蚀地貌，岛周边海域中更有众多具有极高观赏价值的活珊瑚群和各种鱼类、贝类。

 　　涠洲岛周边2—10.5米深的海域，广泛分布着21属45种活珊瑚和众多的鱼类、贝类、海绵、海星、海藻、海参、鲍鱼等。涠洲岛出产的梅花参，个大体壮，一直是历代宫廷的贡品，该海域由于盛产能育大珍珠的黑蝶贝和白蝶贝，汉唐时期就被称为珠母海。在中国漫长的海岸线上，既由火山喷发而成，又有众多活珊瑚的岛屿只有涠洲岛一个。

因此，涠洲岛的旅游资源不仅在中国的海洋资源中占有极高的地位，而且深受国外旅游专家和游客的赞赏，国家旅游局对涠洲岛的旅游开发深为关注，涠洲岛的海底珊瑚，不仅是维系该海域海洋生态系统的重要一环，对发展涠洲岛的旅游事业也具有极其重要的意义。为保护这一珍贵的生态资源，去年（2007）11月，市人大第十一届常委会第47次会议通过了《关于加强涠洲岛珊瑚资源保护的决定》，今年4月，市人民政府又制定并颁布了《北海市人民政府关于加强珊瑚资源保护和管理的通告》，规定在整个涠洲岛周围海域禁止任何单位和个人采挖珊瑚，不准在我市范围内收购、加工、运输、经营珊瑚及其制品。但时至今日，已延续多年的掠夺性珊瑚开采仍未得到有效制止，活珊瑚的开采量仍以每年上千吨的速度继续进行。究其原因，一是岛上经济较为落后，部份当地村民为了眼前利益而将禁采令置之脑后；二是管理部门以罚代管，只要先交罚款就可获得准运证；三是管理体制不顺，与珊瑚命运息息相关的涠洲岛旅游度假区管委会及镇政府因为不是授权的管理部门而无权对滥采珊瑚的行为予以有效的制止。

大量采挖海底珊瑚和沙滩上的珊瑚石，已对涠洲岛的生态环境造成非常严重的影响，每取一枝活珊瑚，就会造成几平方米甚至几十平方米珊瑚死亡，沙滩上的珊瑚石被采挖后，造成沙滩受海浪冲刷而流失，从而导致海边防护林根部外露，成片死亡，采挖过的沙滩坑坑洼洼，乱石遍布；曾经是众多浅海鱼类及各种海洋生物栖息地的珊瑚礁，如今已无往昔的繁荣，不仅梅花参、鲍鱼、黑蝶贝等名贵品种濒临绝迹，即使是最普通的珊瑚鱼现在也难见踪影。海洋生态环境的破坏和退化，使涠洲镇人民深感切肤之痛。

看到旅游局谈的这些问题，我知道以后再有人问我“海边的贝壳能捡完吗”时，该怎么说了。

 这篇文章的两位官员作者，还在文章中谈了这样一段北海旅游业可持续发展与生态环境保护的关系也很值得一读：
    　旅游业是一项对生态环境依存度极高的产业，而对北海旅游业来说，由于资源禀赋的自然特性，生态环境成为既是一种资源，也是一种心理需求的双重体系。作为心理需求，它在旅游经历中对满足不同层次的游客品赏生态环境质量的心理过程起着至关重要的作用。不论是商人、公务员、还是普通市民，都会对良好的环境质量感到愉悦和兴奋，而沒有人会愿意到疾病流行、垃圾满地的地方休闲度假。

同时，旅游又是经济、社会、文化等现象的综合反映，这一特性决定了旅游业的发展必然会对我市的社会、经济、环境等方面产生积极或消极的影响。对生态资源过度甚至掠夺性的开发（不论这种开发是何种产业以何种方式进行），对景点的粗放式管理，旅游产业的病态扩张，这一切都会损害我市旅游业赖以存在和发展的环境，威胁着我市旅游业发展的长期利益。因此，要实现北海旅游业的可持续发展，就必然要求我市的旅游与自然、社会、文化、生态环境和谐统一。

这篇文章中，我想更要向朋友们推荐的还有这样一句话：对北海旅游业的可持续发展来说，生态环境的保护，一是要充分考虑生态资源的不可再生性。

生态资源是不可再生的，我们的官员，我们的国人，要是多一些人有这样的认识该有多好呀！

我们绿家园的生态游，确实是每次都利用在路上的时间开设“大巴课堂”。这次，除了我讲了绿家园的成长过程以外，世界自然基金会（WWF）的物种项目主任范志勇和他的夫人，中科院动物所的宋延龄也给我们讲了他们研究的领域：生物多样性在中国、在世界的现状，海南坡鹿种群的恢复等等科学、生态知识。

旅游就要结束时，几位第一次参加绿家园生态游的朋友们应邀在车上给大家讲了他们参加这种生态游的感受。

张泳，平时的工作是从事国际贸易。这次他是和夫人一起带着儿子来的。儿子是第二次参加绿家园的生态游了。张泳说：儿子在这样的活动中的成长，让他非常高兴。早就听说了绿家园的活动，这次来了，算是开了头，以后会告诉更多的朋友一起加入这个保护自然的旅游中。这次和我们同行的旅游卫视选择了这一家人做节目，儿子张昊辰是主角，他对自然的理解，让电视台的记者们大跌眼镜。小昊辰却说，这是我第二次参加绿家园生态游了。

 乔宇平就是把我们路上的讲座命名为“大巴课堂”的小伙子。他说，以往总是和夫人一起四处云游，这次最深的感触是，人以群分。关爱自然的人走到了一起，有很多感受是相同的。爱河山，也希望能留住大好河山。这次认识了很多朋友，以后和这些朋友一起再次走进自然成了他和夫人的期盼。

 贾文非第一次参加绿家园生态游后说的话是：简单生活。她很遗憾这次喝了好几瓶矿泉水，说以后一定要自己带杯子，少喝矿泉水。听了专家们讲的自然资源在枯竭后，她感慨到：地下的矿产谁有开发权、谁来决定开采多少，这样的问题应该是公开的、透明的，也应该在公众中进行讨论。

 文非说，在这次生态游时，她开始问自己，把祖国的大好河山弄成今天这个样子，自己是不是也有一定的责任呢？人与自然的和谐，人与人的和谐，这应该是以后参加绿家园生态游所追求的目标。

 我在车上和大家说，在奥巴马就职典礼后，我曾给他写了一封公开信，说了美国超市的浪费；我在德国采访时，得知德国的妈妈在教育孩子节约用水时，说的是“你在那儿冲的可是欧元”。我多么希望，更多的朋友在参加了我们绿家园的生态游后，今后能过上一种简约的生活。

火山岛上长在火山石上的常青树

和大树结缘

 在我写这篇文章时，全国正在经历着大旱。北京已经100多天没有降雨雪，创38年来最长纪录。中国的很多小麦产区再不降雨就有今年颗粒无收的可能。在这大旱之年，我们除了责怪老天爷以外，能不能也检点一下自己，我浪费水了吗？我节约用水了吗？为了缓解大旱，我自己能做些什么？

2、环保部：中国用水安全可能继续恶化

来源：第一财经日报2009年02月05日  章轲

　　有待节制的社会用水和经济用水，正在加剧农业的干渴。

　　据环境保护部印发的《国家环境安全评估报告》（下称《报告》）披露，辽宁、河北、山东、山西、河南、甘肃、安徽或者由于人均用水量大，或者由于社会用水总量较大，均处于相对不安全的范围。

　　而这些省份，都是今年农业干旱的重灾区。

　　用水量连年增加

　　《报告》显示，1980~2000年，中国用水总量增加了1225亿立方米，其中工业和生活用水分别增长745亿立方米和242亿立方米，年均增长率分别为5.2%和7.2%。

　　在农业用水方面，1949~1993年的44年间，中国灌溉面积增长210%，而同期灌溉用水量也增加了191%。两者同步增长，而且是一种简单的外延扩大再生产方式。

　　“一方面干旱缺水，一方面浪费水严重。”国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长鄂竟平说。

　　昨晚，科技部中国技术市场管理促进中心节水灌溉首席专家邱为铎在接受《第一财经日报》采访时表示，水利基础设施薄弱，抗灾能力不强，这是当前干旱情况下的突出问题。

　　他说，中国的水浇地至今几乎全部采用五千年前人类创造的漫灌或大水漫灌技术，这种原始粗放的漫灌技术，是对水资源的掠夺性开发，发展一亩水浇地年用水量高达700~1000立方米。由于灌溉技术落后，灌溉水的有效利用率很低，包括田间损失在内，有效利用率不到30%。

　　水资源压力难题待解

　　《报告》显示，江苏、上海、北京、天津、河北、山西和山东等省份，近年来一直呈现较大的社会用水压力，需要设法予以缓解。

　　《报告》称，山西、辽宁、河南、江苏、河北、山东、安徽等省份水环境、水资源现阶段正承受着较大的经济活动压力，需要加强产业用水政策调整、废水治理和循环利用技术的应用。

　　经济用水约占全社会总用水量的40%。据《报告》介绍，中国绝大多数地区工业单位产品耗水率高于发达国家先进水平数倍甚至数十倍，如中国生产吨钢耗水量最低值比发达国家同类数值高4倍。

　　《报告》称，中国正处于重化工阶段的加速期，未来一段时期，原材料工业和基础工业仍将保持相对平稳的增长态势，万元GDP水耗将居高不下，水资源压力还将继续加大，中国水环境安全还有进一步恶化的趋势和可能。

到2030年，中国人口将达到16亿，届时人均水资源量仅为1750立方米。在充分考虑节水情况下，预计用水总量为7000亿~8000亿立方米，要求供水能力比现在增长1300亿~2300亿立方米，全国实际可利用水资源量接近合理利用水量上限，水资源开发难度极大。

3、全国湿地分布图完成 总面积近36万平方公里

来源：科学时报2009年02月05日

　　中国科学院遥感应用研究所、北京师范大学遥感科学国家重点实验室初步完成的我国湿地分布范围制图结果显示：我国湿地总面积为35.95万平方千米，其中内陆湿地33.94万平方千米。该成果近日刊登于《中国科学D辑：地球科学》2009年第二期上。

　　北京师范大学遥感科学国家重点实验室主任宫鹏研究员介绍，作为“地球之肾”的湿地是目前自然界生物多样性最丰富的生态系统，并与海洋、森林一起并列为全球三大生态系统，但近200年来随着人类社会经济活动不断加剧，湿地面积不断减小。准确、及时地掌握湿地的分布状况，对监测、保护生态环境具有重大意义。

　　据了解，我国湿地调查以往通过逐级面积汇总完成。但这种逐级汇报的数据不能客观显示我国湿地的实际空间分布，也无法反映其准确性。湿地真实空间分布数据的缺乏，严重制约着我国对湿地资源的合理保护和管理，不利于我国更好地履行国际《湿地公约》。

　　鉴于此，遥感科学国家重点实验室于2007年组织力量，利用2000年前后覆盖我国全境的597幅陆地卫星影像，参考了高程数据、土地利用/覆盖数据、Google Earth数据以及土壤数据等，完成了没有进行详细分类的我国湿地分布范围初步制图。根据制图结果进行的统计显示：我国湿地总面积为35.95万平方千米，其中内陆湿地占33.94万平方千米，非农田人工湿地占0.28万平方千米，滨海湿地面积为1.76万平方千米。

　　宫鹏表示，因遥感数据难获得低潮位图像，本次制图对滨海湿地面积有所低估。与我国先期的湿地调查统计数据进行的对比表明，除由于制图标准和调查规范不一致引起的差异外，本次制图结果较可信，且更客观、快速和经济。与相关的土地利用数据、沼泽湿地、海涂资源和《中国沼泽志》记录的沼泽等数据的对比表明，专门针对湿地的制图和定期变化监测十分必要。

　　进一步分析表明，我国湿地主要分布在海拔600米以下和2600～5000米的区域，93%的湿地所在地的坡度在3度以内。全国湿地主要分布在中温带和高寒气候区、湿润区，其分布更多地与年干燥度有关。湿地内的主要植被类型为草甸（23.95%）、草原（11.18%）和栽培植被（22.39%），沼泽植被仅占4.59%。从行政区划看，青海、黑龙江、西藏和内蒙古4省区的湿地面积占全国湿地总面积的55.19%，新疆、吉林、江苏、四川、湖北、安徽6省区的湿地面积占全国的23.6%。

　　宫鹏介绍，目前我国已经启动利用遥感技术和野外调查相结合的方法对全国湿地进行系统的大调查，先期在6个省市开始试点。他指出，此次遥感科学国家重点实验室的湿地遥感制图，能为我国刚刚启动的湿地大调查提供资源配置依据，为长期湿地变化监测打下基础，并为我国环境保护提供较客观的数据。

4、鄱阳湖再创历史最低水位 湖区大面积干涸

来源：人民网-《人民日报海外版》2009年02月05日

人民网讯  由于受长江低水位和去冬今春江西省久旱少雨的影响，我国最大的淡水湖——鄱阳湖，水位连续创下历史同期最低水位。2009年2月2日8时该站水位为7.99米，比1952年该站有实测水文资料以来的历史最低水位8.05米还要低0.06米，湖区大面积干涸，目前鄱阳湖的水位还在持续下降。

5、湖北：调水维系长江支流东荆河生态

来源：长江商报 2009-02-04

 　　2月3日，记者从湖北省防办获悉，从我省（湖北省，下同）环保部门现场监测的数据显示，通过省水利部门及时调水，东荆河仙桃段水体变异影响群众生活用水的问题得以缓解。

　　据悉，1月29日中午，仙桃市郭河镇中岭村五组村民反映东荆河仙桃段发生水体变异，影响群众生活用水。省环保局迅速派出专班到现场核实和监测，同时上报了此信息。据环保部门初步分析，这一“水华”现象是由小环藻引起的水体变异，为自然现象，非工业和生活污染所致。

　　省政府主要领导对此高度重视，迅速作出批示，省水利厅快速作出响应，研究解决措施。在长湖水位仅30.03米，低于往年越冬水位，且正处在蓄水保水关键阶段的情况下，田关水利工程管理处于1月31日10时20分开启长湖刘岭闸一孔、17时30分再开启一孔放水，对“水华”水体进行冲水稀释。两天多来刘岭闸已累计调水430多万立方米，目前调水工作仍在进行中。

6、江苏省把09年作为“环保服务年”

来源：中国环境报2009-02-05 

江苏省近日确定，把2009年作为“环保服务年”，努力做到“三个更好地服务”，即更好地为发展服务、更好地为百姓服务、更好地为基层服务。为了实现这一目标，今年江苏将全力打好六大环保攻坚战。

完成年度减排任务

2009年，江苏省要确保完成化学需氧量和二氧化硫排放总量分别削减3％和2.2％的年度减排任务。今年太湖流域所有建制镇将全部建成污水处理设施，苏中苏北有条件的乡镇特别是工业集中镇要抓紧启动建设污水处理设施，确保城镇新增污水日处理能力超过100万吨，同时还要新增管网长度2000公里。在印染、冶金等耗水、排放量大的重点行业，鼓励企业提高中水回用比例。提高已建设施脱硫效率，完成国家下达的小火电机组关闭任务，淘汰落后钢铁产能300万吨。同时，全面启动第二批60家省级循环经济试点。

让百姓喝上干净水

2009年，江苏将继续把太湖水污染治理作为重中之重，确保湖体水质有所改善。到今年年底，53个国家考核断面水质达标率要达到国家考核要求；太湖湖体综合营养状态指数下降到60左右；主要入湖河流水质全年月均值劣Ⅴ类的数量下降到20％以下；主要污染物化学需氧量、氨氮、总氮、总磷入湖总量比上年下降5％。

江苏省将在4方面狠下功夫，加快淘汰电镀、化工等重污染行业落后产能；开展新一轮企业提标改造工作，加快完成168家污水处理厂的除磷脱氮改造，推进镇区、人口集中区、工业园区污水管网收集和集中处理；实施农业面源氮磷生态拦截工程，推进生态清淤和修复；实施调水引流工程，走马塘拓浚工程要完成26公里、450万立方米土方的河道开挖，按照世界先进标准建成200个自动监测站。

治理机动车和扬尘污染

2009年，江苏全省机动车尾气检测点要基本实现全覆盖，检测率提高到60％以上；加快实施环保标志管理，按照机动车的排放水平发放黄、绿标牌；加强扬尘控制，推进建筑工地扬尘排污收费试点；启动霾天气监测预警系统建设，今年上半年建成长三角城市空气质量发布系统，通过两省一市环保部门网站，向社会统一发布长三角城市每日空气质量，选择部分城市进行灰霾天气监测试点。

启动沿海环境综合整治

保护好沿海生态环境，是实施沿海开发的生命线和高压线。2009年，江苏省要进一步加强综合整治，提高沿海地区的环境承载力，使近岸海域环境功能区达标率保持在70％以上；完成沿海开发规划环评工作，编制实施12条主要入海河流综合整治规划；开展化工园区集中整治，特别是沿海地区的16个化工园区，要加大整治力度，确保环境基础设施和环境风险防控达到要求。

推进农村环境治理

今年江苏省将在农村生活污水处理、解决规模化畜禽养殖污染等方面实现新突破，并抓好中央财政支持项目的实施和省确定的150个示范村的综合整治。今年6月底前，全省将划定禁养、控养和适养区域，解决规模化畜禽养殖污染问题。开展污染治理专项行动，做到一家一家整治，一家一家验收，确保在2010年之前，畜禽养殖粪便资源化利用率达到80％以上。要把秸秆禁烧工作作为夏秋收获季节环境监察的重点，加强对敏感地区的巡查。

改革创新解难题

今年江苏省将对小康环保考核办法作进一步修改，增设环保考核监察系数，增加公众满意率指标；积极推进环境管理体制改革，完善省直接对县的环境管理体制；探索区域环保合作新机制，共建“绿色长三角”；深化环境资源价格改革，完善环境资源区域补偿制度，真正做到“谁污染、谁付费，谁破坏、谁补偿”；加大政策扶持力度，大力发展环保装备、环境服务等产业，加快形成新的经济增长点。

7、广东：首个污水“零排放”电厂投产

来源：人民日报2009年2月5日  

本报广州2月4日电 （记者贺林平）电力供应源源不断，污水却是“零排放”。近日，广东河源电厂1号机组正式投产，这是河源建市以来单笔投资规模最大的项目，也是广东第一个实现污水零排放的环保电厂。

河源位于东江之源，是珠三角上游的生态屏障，其水质直接关系到下游的东莞、深圳以及香港的饮水质量。由于采用具有世界先进水平的2×60万千瓦超超临界燃煤机组和石灰石—石膏湿法烟气脱硫技术，河源电厂率先实现了废水“零排放”。

8、河北环境整治需打组合铁拳

来源：河北日报2009-02-05

学习浙江经验，联系河北实际，中共河北省委研究室建议：

■进一步加大以增强全社会生态文明意识为核心的舆论宣传力度

坚持以人为本的科学发展观，特别要把生态文明建设与构建河北现代产业体系相结合，与以实施节能减排“双三十”工程为主的三年大变样环保行动计划相结合，与城镇面貌三年大变样相结合，强化宣传舆论造势。

组织各媒体积极介入，采取专家访谈、拍摄系列专题片等多种形式，对生态文明的观念、理论、典型范例进行广泛宣传，引导全省广大干部群众牢固树立生态也是经济资源、保护生态环境就是保护生产力的生态文明理念，让“用生态的眼光认识，用生态的方式生活，用生态的理念发展”成为全省广大干部群众的共识，让经济生态化、生态经济化成为6900万河北人民的追求目标。

■以创新的思维加快建立健全河北省环境治理地方法规政策体系

仅2008年，浙江省就出台环境保护与污染减排政策法规文件12项。在立法进程之快、出台文件之多的背后，凝聚着浙江人快马加鞭、争分夺秒的工作精神，又无一不是浙江人思想创新的大胆突破，如《浙江省水污染防治条例》规定：罚款最高额可达200万元(超过国家规定最高100万元的数额)。

河北省应以浙江人为标杆，以高快的节奏，适应经济社会发展变化的新情况、新特点，进一步解放思想，与时俱进，以只争朝夕的精神，刻不容缓地加快《河北省减少污染物排放条例》、《河北省辐射污染防治条例》等一系列地方环保法规规章的出台。

■千方百计争取中央财政最大力度的支持

针对环保基础设施的薄弱环节，充分利用中央扩大内需出台的支持生态环境保护的相关政策，不失时机地组织力量认真研究谋划，精心打包，抓紧提出安排一批改善污水处理设施和垃圾处理设施、环境监测、提高监管能力等环保基础设施的项目，争取更多的项目进入国家支持的序列。

■建立健全节能减排激励约束机制

建立节能减排责任抵押金制度。进一步强化节能减排目标责任，各市、县(区)、开发区主要领导和节能减排工作分管领导每年向省节能减排主管机构缴纳一定数额的责任抵押金，根据年度目标完成情况决定该责任抵押金是否返还。

完成或超额完成节能减排目标，责任抵押金如数返还，并给予相应奖励；未能完成节能减排目标的，责任抵押金不予返还。

建立排污权交易制度。强化排污总量控制和许可制度，所有排污单位必须持证排污，禁止无证排污和超总量排污。在控制化学需氧量和二氧化硫等主要污染物排放总量的前提下，建立排污权交易市场，实施排污权交易制度。

环保部门负责制定交易规则、搭建交易平台并加强对排污权交易市场的指导、监督和管理。努力引进市场机制，多方筹措节能减排资金。

鼓励民间资本进入环保产业，加大环保基础建设的社会化融资力度。将排污权交易机制研究和实践作为省政府重点调研课题，组织高等院校、科研院所合力攻关，在子牙河流域一些地区开展各类型的试点。

提高污水处理费收费标准。浙江规定：市、县城镇污水处理费平均征收收费标准不低于每立方米0.8元，其中经济发达地区平均征收收费标准不低于每立方米1.2元。绍兴市规定：经营性用户污水处理费标准，一般工商企业和特种行业用户每立方米2.4元；高污染工业企业用户每立方米3.0元。参照浙江做法，河北省应加快制定出台与河北环保实际相适应的污水处理费收费地方标准。

■建立健全公众参与环境保护节能减排监督机制

浙江环境整治卓有成效，与社会民间的广泛参与密不可分。或以市民参与环保执法、听证的形式，或以市民环保检查团的形式，或通过污染举报的形式，民间广泛参与环保在浙江一些地方尤其是一些县(市)已经形成一种气候，一批职业环保举报人应运而生，在全省生态环境保护和建设中起到了行政执法部门不可替代的作用。

借鉴浙江的做法，河北省可从探索建立公众参与环境保护监督激励机制入手，积极构建公众参与的监督平台，让全民参与环境保护工作。

充分发挥生态文明建设中人大的法律监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和群众的公众监督作用。建议每年“两会”期间，省、市、县(区)各级人民政府向本级人民代表大会或人大常委会承诺生态文明建设情况，接受人大代表的监督。提高市民的环保意识，推动建立公众监督网络，形成植根于民间的环保动态监管机制。使民间公众在促进节能减排、保护环境中充分发挥作用。

■加强农村环境污染综合整治

河北省是农业大省，有5万个村；同时也是畜牧大省，仅每年产出的畜禽废弃物，就有约2亿吨不能得到有效处理而造成环境污染。由于农村环境如土壤等一旦被污染，治理成本远远高于当初从中获得的效益，因此，要将农村环境保护规划放在与城市环境保护规划同等重要的位置，全面统筹，科学规划。

当务之急是加快制定农业农村整治污染的相关法规规章。着力提高农村的自我组织能力，建立健全农村各级监管机制和相应的奖惩机制，将农业农村节能减排纳入干部晋升、政绩考核范畴。健全农村环境管理机构，加强农村环境监测预警体系和执法监督体系建设。

省级层面应加大对农村生活污水及垃圾处理、农村节能减排重点项目的资金支持力度，建立和完善农村沼气、节水农业、保护性耕作、生物质能源开发等技术应用的政府补贴机制。认真组织实施“百乡千村”环境综合整治三年行动计划，以净化洁化美化农村环境、改善农村生产生活条件和提高农民群众生活质量为目标，加快农村生活污水处理和垃圾处理为重点，全面推进农村环境污染综合整治工作。

对农村生活污水，具备截污纳管条件的，都要实行集中处理，不具备截污纳管条件的，按照“就地消化、循环生态”的要求，因地制宜采取多种方式处理。

加强村镇公共服务设施整治力度。加快农村集镇和居住社区的公共基础设施建设，提高控源截污能力。借鉴浙江的做法，首先在畜牧大县，进而在全省平原县(市、区)实施农村垃圾收集工程。建立起“市—乡镇(街道)—村(社区)—农户(企事业单位)”四级管理网络和清扫、收集、中转、处置运作机制，逐步实现全省农村垃圾的集中收集、集中清运和无害化处理。

9、环保人士为何歧视“时尚先生”

来源：搜狐绿色 2009-02-04 冯永锋

《时尚先生》当然是一本时尚类的杂志，由于是“先生”，因此志在男士杂志领域内耕耘，结果似乎也是在好的，在国内同类杂志中，据说无论是发行量还是广告量，无论是销售量还是传阅量，都颇为让人欣喜。

据说最近几年，《时尚先生》也感觉到了时代的脉动，因此，想主动与民间环保组织们沾边起来。要沾边靠谱，其实很容易，只需要上门拜访，就可以了。然后大家谈兴甚高，然后大家把酒言欢，然后大家结盟立志。然后，合作就似乎可能从此畅通了；时尚先生从此不担心环保方面的正确的资讯和正确的知识，环保组织在理念传播方面，又从此修通了一条高速路。

然而，过程总是让人尴尬：《时尚先生》的编辑先生们，出去拜访民间环保组织时，总是要费上将近一个小时的时间，来坦白自家的诚意，来纵论合作的无数种可能，来剖析当前时代为什么环保已经可以平民化和时尚化，来解说时尚类的杂志生存的基础是人文关怀。

然后环保组织的负责人们似乎总是有些迟疑，他们翻阅着对方递交过来的杂志，像个新闻审查官一般，书页边哗哗作响，边沉吟而缓慢地说：“我怎么觉得，我们做环保的人，与你们做时尚的人，似乎缺乏对接的可能性？”

接下来，又觉得自己话说得不礼貌，于是就婉转一些，说：“如果你们能够发动读者参与到环保队伍中来，如果在你们上面做广告的奢侈品商家，能够对环保有些贡献，如果你们能够开一些介绍环保观点的栏目，也许，我们之间还是能找到一点点合作的缝隙的。”

搞得《时尚先生》的先生们有些郁闷，每次都得花冗长的时间去排解对方的误会，每次都得费巨大的口舌去证明自身的诚意，每次都得费大量的唾沫去洗刷自家的定位以便让对方看得更加的清晰和顺眼。

结局当然都是美好的，环保组织内心也渴望与社会资源合作，只是他们可能没想过，想像中的《时尚先生》这样的媒体，会这么迅速地成为可合作的资源。在环保组织心目中，媒体大概分成三类，一是传统的主流媒体，像新华社、人民日报，二是新兴的先锋媒体，像南方周末、南方都市报等，三是大众流行媒体，像时尚先生之类。大概在他们心目中，前二类媒体才是有效率可攀登的合作对象，而街头报刊亭上售卖的那些媒体，不是觉得人家“影响面不够大”，就是觉得人家做的稿件可能无法体会自家事业的价值。

可惜，时代在变化，时代变化的标志之一就是媒体在通用化。某种程度上说，今天如果仍旧用主流与非主流、大报与小报、商业报与机关报这些思维来分判媒体，是已经严重落伍的思路。

更为可惜的是，时代在变化，环保已经不是某些先知先觉者的个人感悟，也不是某些灾难受害者的独自担当，更不只是某些道德纯正者的从业理由，环保正在成为所有人共同言说、讨论、探索、体会、理解的“社会共同负担”。

一个领域会成为社会共同负担，就会成为社会的共同意识，也就意味着会成为社会的常态关注区域。因此，恰恰是这样的时代，也是社会能量不由分说地向这个领域灌溉的时代。这些能量包括财富，包括智慧，包括精力，包括体力，包括传播的渠道，包括读者的呼应。

即使社会没有刷新到今天这样的状态，环保组织也不应当对外面的世界进行区分和隔离。从某种角度上说，过去环保组织的孤立，是自我孤立的结果，是缺乏与社会资源交流能力的结果，是拒绝了社会资源交流愿望的结果。

人是一个很有意思的动物，它不会因为身处在某个高尚行业就通体高尚、与先俱来就有与社会畅通的技能；它也不是说因为曾经干些坏事就从此丧失了消解的机会，更不会因为屠刀在手就永远没有放下成佛的可能。如果一个机构对社会的结构和对人的生态认识不清，那么这个机构本身就有着无穷的改善必要性。

历史上，有人说，清官比酷吏更可怕；有人还说，清正的人比贪官还更难共同生活。环保组织即使是纯正无瑕的，也要具备一个宽阔的社会接口，以便与社会上所有的能量进行对接。只要你对自己的事业有信心，只要你对自己的立场有信心，只要你对自己的方法有信心，那么，根本不用担心你面对的人是什么样的状态：你要相信，什么样的状态你都能够将其扭转为正确的状态。

何况，社会上的许多能量，并不是邪恶的，往往也都是有理想的“进取型青年”，如果人还没见上面，先就怀疑对方出身不正，接着怀疑对方行为不端，再接着怀疑对方心术难测，接着再怀疑对方有一天会贩卖自己去货利；然后，顺便再怀疑一下这样的机构有没有可能完成自家的利益诉求——这样的心态，骨子里还是虚弱的心态，本质上还是经不起考验的心态，说到底还是不环保的心态，因为环境保护，最需要的就是坦荡无畏的气质，需要的是敢与所有陌生人合作的精神，需要的是“万物皆平等，众生皆我心”的态度。更多的时候，是环保人士们自己把自己卡死了。即使你浑身正确，也不等于别人不正确，何况，你未必浑身正确。

如果你不设关卡，在这个世界上其实没有关卡；如果你不成为自己的阻碍，这个世界很可能就是平坦顺利无比。因此，“时尚先生”没必要歧视环保组织——或者任何组织，同样，环保组织也没必要歧视时尚先生——或者任何先生。(2009.2.4)

10、厦门PX事件追踪：漳州全力争取项目更名落户

来源：南方新闻网 2009年02月05日

http://news.sina.com.cn/c/sd/2009-02-05/110617154484.shtml

世居古雷半岛的人们,多以渔业为生,他们未来的生活或将因PX的到来而改变。

　　编者按：2007年厦门PX事件中的种种难题，随着项目的迁址，摆在了漳州人的面前。上一次，民意的理性表达与政府的积极回应，虽经历冲突，最终促成了相对圆满的结局，被舆论称为具有里程碑性的公共事件，这一次，答案还未明晰。

　　在整整沉寂一年后，厦门PX事件终于有了后续消息。

　　1月20日，国家环保部正式批复翔鹭集团的PX(对二甲苯的英文简称)和PTA两个项目，项目已确认落户与厦门相隔近百公里的漳州古雷半岛。

　　这也是自2007年12月厦门召开PX项目公众座谈会,化解“散步”风波后，第一起实质性的后续进展报道。当年从厦门移至漳州的迁址意向，也将从纸面落到地上。

　　2月2日，漳州市发改委投资处人士透露，春节后第一天上班，部门领导已飞赴北京。翔鹭集团一高管也证实，国家发改委对PX项目的审批已在进行中。

　　尽管项目所在地古雷半岛杏仔等村的农地上依然种着大片的胡萝卜，但漳浦县官员相信，如果审批手续顺利的话，PX项目预计在2010年即可正式投产。

　　迁建漳州，会否重蹈厦门覆辙？漳浦县委宣传部常务副部长洪振垣称，漳州不会强行推进，“我们会耐心等待”。

　　低调公开

　　已不使用“PX”一词，而是以“古雷重大石化项目”代称

　　尽管落户消息已经公诸媒体，但春节前后，南方周末记者走访漳州市发改委、环保局、古雷开发区管委会等诸多部门，回答之辞仍多为“不知道”。

　　作为漳州市有史以来最大的投资项目，PX并未获得如厦门早期般高调宣传的地位。在漳州市党委机关报《闽南日报》网站上，甚至搜索不到关于PX的只言片语。

　　为外界所关注的环评信息，尽管曾于2008年9月11日和11月6日两次在该报公示，但登载公示信息的版面，并未见于网络。

　　洪振垣说，官方的态度是“只做不说”，要“有利于重大石化项目的平稳落地”。

　　甚至在漳州官方场合，或者官方文件，已不使用“PX”一词，而是以“古雷重大石化项目”代称。

　　漳州官方极力避免重蹈厦门事件的遭遇，事实亦证明此担心并非多余。

　　2008年初全国“两会”上，漳州市长李建国面对外界的追问，表示PX落户古雷仅是“意向”。彼时，PX选址的确仍在进行中，古雷仅仅是选项之一。

　　但局部反对情绪已然来袭。就在会前，漳州东山县部分民众对PX项目落户采取了反对行动。

　　东山岛与古雷半岛隔海相望，以渔业和旅游业闻名，尤其是旧县城铜陵镇，距离PX工地只有12公里。2007年底，厦门PX事件平息后，关于PX剧毒的传闻很快波及了这座海岛县城，内容与厦门PX风波中的传闻基本相同。

　　迁建地漳浦县官员彼时接受媒体采访时尚显轻松：“古雷不急，东山急什么？”未料，2008年10月，古雷征地正式启动后，各种传闻同样传遍半岛。

　　全民教育，未雨绸缪

　　厦门不要，而我们要，难道厦门人是人，我们就不是人吗？

　　传闻和反对事件的发生，真切地敲响了漳州市政府的警钟。“现在谈PX项目几乎是‘谈虎色变’。”2月2日，漳州市环保局局长黄建化对本报记者称，应该以平常眼光看待。

　　事实上，漳州市早已“未雨绸缪”，且进行了全面部署，以“统一思想、统一口径、统一行动，形成合力”。

　　“既然项目这么好，为什么要迁离厦门，厦门不要，而我们要，难道厦门人是人，我们就不是人吗？”

　　漳州市的一份宣讲材料作以上设问，并溯及厦门海沧石化基地历史，回答称：因海沧既规划石化区，又规划为城市副中心，规划上存在矛盾，是在规划中只能选其中一项的问题，而不是项目环保本身的问题。

　　机关工作人员和学生是最直接的环保教育对象。各级党政机关和学校均组织收看了三档录像，分别是《和谐与发展》、《扬子石化宣传片》、《石化项目科普讲座》，以求正视PX项目。

　　东山县“散步”事件发生后，该县教育局一度每周编发《维稳工作简报》，下派工作组挂点学校，2008年暑假期间，教育系统一度组织“地毯式家访”。

　　网络舆论的引导被当作重点。古雷籍大学生均接到家长通知，要求不要上网发帖，不要议论PX项目。东山县教育系统的一份总结称：“一阶段以来，我县教 育系统各级网络阅评员一上班就上网，搜索关键词捕捉敏感信息、融入学生QQ群、跟踪网络热点研讨等方式，超负荷全天候监控网络舆情动态，付出了巨大的辛 劳。”“对二甲苯”知识和古雷重大项目宣传，还被纳入东山县和云霄县教师暑期进修的内容。参训的教师手中，各有一本绿皮的《石油化工项目对二甲苯小常 识》，漫画人物古先生针对对二甲苯(PX)的诸多敏感问题进行回答。

　　迁建地漳浦县委宣传部则多次向本报记者强调南京扬子石化的案例。自2008年7月起，漳州市曾分批次组织机关干部、民意代表、村干部、学生等五百多人赴南京考察。扬子石化区距离居民区2.5公里，距南京市中心20公里，可作重大化工项目安全的佐证。

包括两院院士在内的专家也被邀来开展科普讲座。专家们称，从未见过对二甲苯致癌的报道，对二甲苯的危险性实际上跟汽油是相当的，“如果能够致癌，能够使婴儿畸形，那么有谁敢去加油站当操作工呢？”（来源：南方周末）

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11、警惕城市建设中的"湿地风":不是挖个池塘就叫"湿地"

来源：新华社2009年02月05日

　　新华社上海２月４日电（记者　张建松）近年来，随着国家越来越重视湿地保护工作，我国许多地方兴起了“湿地热”，尤其在城市建设中，“湿地公园”越来越受到人们的青睐，甚至成为一种“时髦”。

　　在第１３个“国际湿地日”活动中，专家呼吁不要让注重生态保护的“湿地热”变成盲目炒作概念的“湿地风”，成为我国城市建设中继“喷泉风”“假山风”“广场风”“草坪风”之后的又一个误区。

　　不是挖一片池塘、栽一些水生植物就叫“湿地”

　　随着各地兴起“湿地热”，许多研究湿地科学及生态环境的专家空前忙碌起来，一个又一个湿地项目的评审和立项，都需要专家们的意见。在欣喜于事业发展的同时，专家们也感慨于一些开发商对湿地知识的一知半解。

　　上海动物园园长、动物生态方面的专家熊成培最近被邀请评审某省的一个湿地项目，结果被他否定了。

　　“这是在一个城市附近保存得比较好的湿地，如果按照开发商的设想兴建湿地公园、吸引游客，结果还不如不开发。”熊成培说，“建设湿地公园应该是为了保护湿地的生态环境，但开发商往往本末倒置，将湿地当成了吸引人们前来旅游的时尚标签。”

　　上海市园林设计院院长朱祥明也指出，现在有不少湿地项目是在跟风炒作。一些所谓的“湿地”，也就是挖一片水塘、栽些水生植物而已。这种“赶时髦”的做法如果不得到有效纠正，最终会将湿地项目导向继“喷泉风”“假山风”“广场风”“草坪风”之后的又一个误区，与保护湿地、保护生态环境的初衷背道而驰。

　　值得注意的是，我国还有一些没有自然湿地的城市正在竞相兴建人工湿地公园。中国风景园林规划设计研究中心总经理端木歧认为，人工湿地公园从宣传环保意识的角度来说有可取之处，但如果希望通过人工湿地来改善局部的生态环境，则不太现实。而且，兴建人工湿地究竟是在保护生态还是浪费水资源，由于缺乏科学依据，现在还很难下定论。

　　专家们还指出，由于管理体制不完善，目前许多人工湿地往往是“　建一个废一个，废一个死一个”。有些人工湿地在建成后，即交付当地政府管理（主要是乡镇或村），而当地政府却拿不出经费对其加以有效管理，包括灌溉、植物残体收割、病虫防治、人工费用支付等，导致人工湿地变成了当地政府的一大累赘。

　　“生态功能”是衡量湿地保护的核心指标

　　湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、美化环境、维护生物多样性等重要的生态功能，因此，人们将湿地比喻为“地球之肾”。专家们指出，衡量湿地保护的核心指标是“生态功能”，而不是“聚集多少野禽”和“营造多么美丽的景观”。

　　“在湿地项目评审中，我们常常发现‘搭便车’的现象。在申请的项目资金中，往往是７０％用于兴建土木工程和园林工程，只有３０％用于生态建设或生态修复，甚至更少。”华东师范大学终身教授、博士生导师陆健健说：“人们对为什么要保护湿地的认识还没有真正到位。”

　　陆健健认为，目前在我国湿地项目的设计与建设中，存在着许多问题。其突出表现在对湿地的实际情况调查不清楚，设计不合理，施工管理不到位，没有生态监测与反馈。

　　“湿地项目设计的前期调查对于后续工作能否成功开展非常关键。如果不清楚实际情况而擅自动工，很有可能‘水土不服’，一两年后湿地干涸或成为臭水塘。这不仅是资源的严重浪费，动辄上亿元的建设资金也会因此白白流失。”陆健健说。

　　此外，湿地工程主要是由园林绿化工人施工建设的，由于缺乏基本的生态学知识，很多施工企业不能按照原设计要求施工，从而影响了湿地生态功能的发挥。

　　保护湿地应与自然规律相吻合

　　“保护湿地，无论是自然湿地、还是人工湿地，最重要的是与自然规律相吻合。”上海市九段沙湿地国家级自然保护区管理署署长孙瑛说，“我国幅员辽阔，各个地方保护湿地的方式和方法不能相互照搬。”

　　九段沙被称为“上海最后的处女地”，是长江口最靠外海、最年轻的河口沙洲，距离繁忙的浦东国际机场直线距离不足４公里，岛上无人居住，处于原始状态。九段沙２０００年成为上海市湿地自然保护区，短短５年后晋升为国家级自然保护区，这一成绩的取得与孙瑛坚守“尊重自然”的管理理念是分不开的。

　　“生态系统的破坏在许多情况下是不可逆转的，即使经过治理再使其恢复到原始状态，也要付出巨大代价，因此，我们眼下最重要的是开展科学研究，摸清家底，而不是急功近利地盲目开发。”孙瑛说。

12、用垃圾发电且获亿元补助 这个项目是怎样申报成功的

来源：《中国环境报》2009年02月05日 张俊

　　国内最大垃圾沼气利用项目广州并网发电,并可获5000万～1亿元补助

　　编者按

　　如果将人类向大自然排放的污染物看作是一笔笔的“贷款”，那“贷款”总是要还的，而且还要加上日积月累的“利息”。目前，金融危机肆虐全球，国内企业身处寒冬，国家推出了一揽子振兴经济方案，目的就在于保证经济平稳向上发展。在这种经济大环境下，尽早发展完善污染物交易市场机制，有利于在金融危机下保护环境，同时也有利于在既有环境容量下促进发展，为今后环境保护工作开拓出一条有效的渠道。

　　与日渐成熟的国际温室气体排放量交易机制相比，国内的污染物排放交易机制仍处于探索阶段。市场机制运作除了要有严格的制度作保证，而且要求公开、透明。温室气体排放量交易制度发展至今也是经过了多年的努力，遇到了众多的困难险阻，才不断发展成熟的。温室气体排放量交易机制与污染物排放交易机制必然有许多共通之处，不妨通过学习借鉴他人成熟经验，来减少自身探索阶段付出的时间和代价。

　　利用垃圾沼气上网发电，外国公司还要给资金补助，这样的近乎不可能发生的“好事”现在却变成了现实。日前，广州市兴丰生活垃圾填埋场5兆瓦CDM(清洁发展机制)项目正式并网发电，成为目前国内最大的生活垃圾填埋场清洁发展机制项目。根据广州市生活废弃物管理中心副主任李晖介绍，这个项目年发电约0.5亿度，可满足3万户居民的日常生活用电，年节约标准煤1.5万吨以上。同时，根据此前广州市生活废弃物管理中心与英国爱斯凯有限公司签订的减排量交易合同，到2012年这个项目二氧化碳减排量交易累计收入预计将达5000万元至1亿元人民币，首批资金将于今年3月到位，其后每季度进行一次审核和付款。

　　中国CDM发展潜力巨大

　　中国作为发展中国家，在2012年之前不承担温室气体的减排责任

　　据介绍，广州兴丰垃圾埋气发电CDM项目2006年12月获国家发改委批准立项；2007年2月与英国爱斯凯有限公司签订减排交易和约；当年3月通过联合国指定的专家委员会现场核查；同年9月获联合国CDM执行理事会审批。对于部分人认为CDM项目是贱卖国内环境资源这一观点，李晖表示了不同的看法。“其实，温室气体排放量交易就和国际石油、黄金期货交易一样，属于正常的市场交易，对于买卖双方来说都是双赢的选择。

　　李晖认为，首先，发达国家由于劳动力成本高，而且经过以前削减国内温室气体排放，现在每减少一单位的温室气体排放的边际成本已越来越高，所以向发展中国家购买温室气体排放量是一种理性的选择，是一种市场行为。

　　其次，现在国际温室气体排放量交易已经逐渐形成了成熟的体系，温室气体排放量的买卖价格由国际市场供求决定，每两天价格都不同，无论是谁买卖都必须按照国际标准，可谓公开透明，不存在贱卖的问题。

　　三是根据《京都议定书》，中国作为发展中国家，在2012年之前不承担温室气体的减排责任，因此CDM发展潜力巨大，去年中国得到联合国审批的CDM项目已位居全球第四位。

　　“就拿兴丰这个项目来说，不但可以发电、减少温室气体排放、节约能源，还可以得到发达国家的资金，何乐而不为呢？”李晖介绍到。

　　李晖强调说，“申报CDM项目有固定的程序，要经过国家发改委、联合国等多方审批，周期较长；同时，CDM项目意在推动全球减少温室气体排放，对于那些之前已经投入使用但是未申报CDM的项目，联合国将不予批准。所以有意申报CDM项目的话一定要尽早准备，通过联合国审批后才能交易项目中的减排量。”

　　温室气体排放量交易机制逐渐走向成熟

　　这是一个公开、透明的温室气体排放量第三方交易平台

　　点击中国清洁发展机制网页，一条条CDM项目信息与买方信息被明确地列出:“项目信息:吉林金刚白山6MW水泥余热发电项目，减排类型——可再生能源发电项目(风电、小水电、生物质发电等)；进展情况——已批准；估计年减排量——36389吨(二氧化碳)。”

　　“买方信息:日本碳融资株式会社，机构类型——企业；投资领域——可再生能源发电项目；采购规模——共56万吨二氧化碳当量。”

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　　这是一个公开、透明的温室气体排放量第三方交易平台，CDM项目负责人可以将项目的详细信息展现在平台上，供买方参考；同时买方也可将需要购买的减排量列举在平台上，让符合要求的项目方主动联系。

　　“每个CDM项目要经过国家发改委和联合国部门的几层审批，同时项目开始运行后，联合国也有专门人员测算温室气体减排量。就如兴丰项目，我们每发221度电折合削减1吨二氧化碳排放，英国方面会通过项目实际发电量和二氧化碳测算设备来确定我们最后的减排量，然后再根据削减1吨碳排放的国际最新价格支付给我们。”李晖说。

　　“当初预计的收入是5000万元到1亿美元，现在变成了5000万元到1亿人民币，除了当初减排量预测多了以外，主要原因还是近年来国际碳排放交易价格下跌很多。”李晖谈到，“由于金融海啸和国际碳排放交易市场萎缩，现在削减1吨碳排放的交易价格只有7.4欧元，大概只有最高价时的1/3。不过我们之前和英国签订合同的时候也考虑到了这一点，所以签订了一个保底价格——每吨8欧元，再低不会低过8欧元了。”

　　对于目前国际碳排放交易价格的大幅度下挫，中山大学地球环境研究中心周永章教授认为没有必要怀疑CDM的前景。“减排，是我们本来就要做的。”周永章说，“如果减排可以换来钱更好，但是钱多钱少不是关键问题。推行CDM的目的，也不是看我们从中可以赚到多少钱，而是培育清洁发展的意识与机制。”他还进一步分析说，2012年《京都议定书》到期后，中国作为经济大国，预料在国际上也会遇到温室气体减排的较大压力，甚至可能也要负担起减排的义务。

这是一个公开、透明的温室气体排放量第三方交易平台。

13、补偿历史旧账 4万亿投资如何促进污水处理业发展？

来源：《中国环境报》2009年02月05日　常杪 田欣 王世汶

http://env.people.com.cn/GB/8751185.html

　　为积极应对由金融危机引发的经济全面衰退，中央紧急启动了4万亿投资计划。一方面加大投资、拉动内需以弥补出口和消费不振导致的经济增速下滑，维持就业，强化社会稳定；另一方面，利用这部分投资尽可能弥补过去经济发展与社会福利之间的落差，协调城市与农村、东部与西部地区之间发展的不同步与不协调。解读中央4万亿投资的初衷，有两个特点非常明显:一是要通过投资维持或拉动经济的整体增长，即强调4万亿投资要在经济链条中实现“放大效应”，而基础设施无疑是这一放大效应的最佳转换器之一；二是通过投资尽可能弥补过去在民生方面的欠账，缓解过去“快经济”和“慢社会福利”之间的不协调，从这一点看，覆盖全社会的环境福利无疑应当首当其冲。综合以上理解，环境保护基础设施建设具备了4万亿投资所期望的两大基本特质。

　　近期中央分拆的4万亿投资盘子中，规划有3500亿元用于生态环保建设领域，而这其中非常突出的一个投向就是污水处理基础设施领域。就像4万亿投资要有一个合理的投资规划布局一样，投资于污水处理基础设施领域的资金也应进行合理的分布和解构，只有这样，新增投资才能最大限度地实现中央当初4万亿投资的规划目标，也使用于生态环境方面的投资更加富有效率和社会效益。

　　从资金角度来看，由于节能减排工作在地方的强力推动以及地方政府的环境目标责任制不断强化，近年来我国污水处理设施建设投资需求旺盛。根据全国城镇污水处理及再生利用设施建设“十一五”规划目标，2006年到2010年5年内需新增投资3320亿元，而从目前得到的有效统计来看，2006、2007两年在污水处理基础设施领域内仅完成了741亿元的投资任务，“十一五”后期面临的投资压力依然很大，地方政府对污水处理设施建设的资金需求是迫切的。此外，即使“十一五”污水处理建设投资的规划目标得以实现，大中型城市的污水处理率能够得到显著提高，但大多数县城的污水处理能力仍然不到30％，而小城镇及农村地区的污水处理设施建设更是空白，因此后续的设施建设投资需求依然较大。与此同时，污水处理设施的资金渠道并没有获得有效拓宽，投资主体没有呈现数量和来源上的较大变化，这也就意味着在“十一五”后续两年，要完成污水处理设施投资目标将面临极大挑战，资金紧张仍然是制约污水处理设施建设的瓶颈。中央政府特别推出的4万亿投资给污水处理行业带来了新的机遇，但与污水处理设施领域巨大的投资需求相比，目前预计实际能够投入的资金只能解决这一领域面临的部分问题。因此，目前这4万亿中用于污水处理设施建设的资金应当更加突出重点，进一步提高有限资金的使用效率，尽可能实现拉动经济与提高环境质量的双重目标。

　　在深入分析了我国污水处理领域投融资状况之后，我们认为以下问题较为突出且目前国家有能力解决，应当作为4万亿投资关注的重点:

　　投资应向中西部地区倾斜，促进设施建设协调发展

　　自2002年以来，随着城市污水处理投资和运营管理领域市场化改革的推进，促进了污水处理基础设施投资主体多元化局面的形成。政府特别是地方政府的财政支出和社会资本是当前污水处理领域投资的两大主要来源。然而对于中西部而言，由于经济相对欠发达，财政支付能力有限，用于污水处理领域的建设投资与当地污水处理投资需求之间存在较大差距，同样也是由于经济欠发达、地方财政能力有限和整体投资环境欠佳，当地的污水处理领域对社会资本的吸引力不足，双重因素导致污水处理设施建设欠账过多，投资压力远远大于经济社会环境相对发达的东部沿海地区。

　　为了更好地确定4万亿政府资金的投资区域，有重点、有优先顺序地满足不同地区污水处理设施建设的资金需求，我们以“十一五”污水处理行业规划为依据，对全国287个地级及地级以上城市的污水处理设施建设资金需求进行了估算，将资金需求与政府财政能力相比较，根据所在地区、经济水平和人口规模，分析了各城市的污水处理设施对资金需求特征。研究结果表明，总体来说西部地区城市面临的污水处理基础设施投资压力普遍高于东部地区，经济落后城市的投资压力高于发达城市、人口少的城市投资压力高于人口多的城市，中西部欠发达中小城市污水处理设施建设地方投资压力最大。其中，市辖区人均GDP低于3.0万元的中西部中小城市、市辖区人均GDP低于1.5万元的非中小城市、市辖区人均GDP高于3.0万元的西部城市应该给予重点支持和关注。结合各地区的COD减排目标和原国家环保总局2007年发布的《主要污染物总量减排核算细则》，估算各省份的COD减排需求，湖南、云南、江西、贵州等省份“十一五”期间投资压力最为突出。

　　此外，尽管目前“十二五”期间的污水处理行业规划还没有出台，但在当前水环境污染形势及节能减排压力下，加强污水处理设施建设仍然是下一阶段的投资重点。以“十一五”期末的污水处理设施建设规划目标为基础，根据各地区经济发展程度的不同分别提高5个或10个百分点作为“十二五”期间的规划目标，通过我们的研究测算分析得出“十二五”期间，青海、云南、广西、贵州等省份将会面临较大的资金缺口和投资压力。

　　4万亿投资对上述地区污水处理设施建设的支持能够发挥三大作用:首先，有助于协调地区间由于经济发展水平不同造成的建设投资能力差距，促进我国污水处理行业的全面、协调发展；其次，将4万亿政府资金中的生态环境部分投入到投资环境较差、政府财政能力不足的中西部地区，一方面引导社会资本在中西部地区的投资，同时也减少东部发达地区政府投资对社会资本的“挤出效应”；再次，也有助于带动相关环保产业的共同发展。这3点都恰恰契合了中央推出4万亿投资计划的初衷。

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14、第一财经日报：发展新能源关键在于决心

来源：第一财经日报2009年02月05日

 　　全国能源工作会议2月3日至5日在北京召开，这是国家能源局成立以来召开的第一次全国能源行业会议。会议提出，改善我国能源结构，必须积极发展可再生能源和新能源，以及提高清洁能源在一次能源消费中的比重。

　　20世纪70年代的石油危机，使当时处于经济发展时期的西方国家意识到，对于不可再生的化石能源的依赖不是长久之计，发展新能源是必需的选择。

　　从那时起，西方国家开始努力把发展新能源与国家的能源安全联系在一起，并从战略的高度对其加以重视和支持。经过几十年的发展，新能源技术在一些国家和地区逐渐成熟。近年来，发展中国家也开始加入积极发展新能源的行列。随着越来越多的国家重视和支持新能源发展，新能源发展取得了瞩目成就。

　　中国也越来越重视可再生能源在电力行业中的应用。在环境压力不断增大的情况下，发展可再生能源发电是建设环境友好型社会和和谐社会的必然选择。

　　新能源的发展正经历着一个快速发展的过程，但很多配套的政策还不完善，产业链还不完整，市场规模比较小，造成了新能源电力发展过程中的许多障碍。新能源发展缺乏市场竞争力，需要政府支持，因此，实现新能源发展的关键在于政府的决心和态度。

　　中国的《可再生能源法》确立了可再生能源(新能源)发展的基本法律制度体系。自2006年1月1日正式实施以来，对可再生能源投资投入和可再生能源制造业的发展起到了积极的推动作用。在可再生能源发展规划的框架下，结合现实的技术条件和经济可行性，风电是目前可再生能源发展最重要的领域。

　　国际能源机构对中国风电的发展目标进行了预测和评估，普遍认为风电的发展前景将远远超过规划制定的目标。欧洲风电发展历程为中国发展风电提供了技术和市场等条件，同时也提供了宝贵经验，北美风电也正经历一个大发展的时期。在国际大背景下，中国的风电必然有一个重大发展机遇。

　　当然，相对于中国目前的能源资源和环境问题，业界对可再生能源发展的速度仍不满意。新能源发展缓慢的原因主要是它相对高的成本和电价问题。风能发电成本一般是传统煤电的1.5至2倍，太阳能发电更高些，可达6至10倍。

　　新能源发展的焦点集中在降低成本，这是共识。然而，过度关注成本和所需电价是中国新能源战略的一个误区。主要表现在：一是过于迫切降低成本而急切地要求设备国产化，二是对新能源(如风电)电价控制过紧。中国的新能源必然有一个大发展，不容置疑。但是，开发时间和速度很重要，这应当是新能源乃至能源战略的一个重点。

　　将新能源成本大规模降下来，显然需要设备国产化。但是，设备国产化有一个先引进技术还是先形成市场规模并在过程中国产化的选择。在市场规模很小的情况下，引进技术需要政府干预。除了扭曲市场之外，引进可能是一个相对漫长的谈判过程。相反，有了市场规模，国产化必然随之而来且速度很快。以火电机组设备为例，10年前单机容量30万千瓦以上的机组设备基本靠进口，但当时并没有像现在要求风机设备国产化一样要求火电机组设备国产化。事实上，几年前30万和60万千瓦火电机组设备已基本国产化。大市场激励了设备国产化，造就了中国大型火电机组的设计和制造能力。

　　此外，还应当动态地来看可再生能源成本和价格问题。不应当将目前国家批给可再生能源的价格看成是一成不变的。长远地看，不可再生能源发电价格会上涨，因为不可再生能源资源价格会因为稀缺和增加环境治理成本而上行，而可再生能源的价格则可能由于技术进步和市场规模带来的迅速国产化而下降。

　　当然，许多价格考虑是出于对提高目前电价水平的担忧。这种担忧是合理的，但至少在现阶段不能成为阻碍可再生能源发展的原因。因为，以目前可再生能源占发电的极小份额(大水电除外)来看，可再生能源高一些的电价不足以影响整个电价水平。

　　可以预见，“十二五”规划将继续推进节能减排目标，发展可再生能源是有助于实现这一目标的一项重要措施。即使2008年风电装机容量达到1000万千瓦，这与可开发利用的约10亿千瓦风能储量和每年至少8000万千瓦火电装机增量相比，还是一个很小的规模。发展速度是不是能再快一些，政策能不能更优惠些，措施能不能更有力些？

为应对气候变化的挑战，政府一直致力于促进节能以及可再生能源的开发利用，但是时间和速度问题必须得到充分重视。政府应当以更丰厚的补贴和有效的税利、价格政策支持，更快实现新能源开发利用。

15、马九器：北方大旱警示我们需要偿还欠账

来源：华商网-华商报 2009年02月05日   马九器

　　一场发生范围广、持续时间长、受旱面积大的冬旱正肆虐北方冬麦区，一些省市遭遇数十年一遇的旱灾，其中陕西遭遇20年一遇的旱灾。胡锦涛总书记、温家宝总理对此作出重要批示要求抗旱。一场波及半个中国的抗旱大战已经拉开帷幕。由于这场旱灾波及地带多为冬小麦主产地，因而对今年全国粮食生产构成极大威胁，“民以食为天”是中国自古以来的传统观念，而“无粮不稳”也是中国的历史经验，因而，这场旱灾的威胁程度不亚于去年的雨雪冰冻灾害。

　　从权威气象和农业部门的分析看，此轮北方大范围干旱的直接原因是降水大幅偏少，可是如果以历史的眼光观察，旱灾的间隔缩短、灾情的来而复往，仍然可见环境恶化后的自然报复规律。大自然的规律人力难抗，多年的环境掠夺和生态破坏，冰冻三尺非一日所能融，在环境保护日益关注与强化的当下，也亟需从更多的领域探寻遏制天灾的对策，尤其是人类自身的抗灾能力。

　　历史常常是今天的一面镜子，经常以镜为鉴，往往能从历史深处找到弥足珍贵的经验。

　　纵观我国经济史，会发现一部经济史就是一部农业史，一部农业史就是一部农田水利史。秦朝之所以一强独大，兼并六国，离不开雄厚的关中经济，而经济的强势离不开大兴农田水利，司马迁评价当时关中郑国渠时这样说：“渠就，……于是关中为沃野，无凶年。秦以富强，卒并诸侯”；蜀守李冰建造的都江堰惠及当地两千年，天府之国的富庶一度与此息息相关；新疆地区的坎儿井对当地农业发展起到巨大推动作用；至于历朝历代各种河渠水利的建设，更是扼住了防洪抗旱的咽喉，成为沃野千里、走出靠天吃饭模式的关键措施。如此，建国后，共和国投入巨资兴修水利，一为提升抗灾能力，二为驯服灾害、保障粮食生产安全；在去年第四季度中央追加的1000亿元投资中，高达200亿投入到水利基础设施建设中。

　　可是，在很长的时间里，GDP成为重中之重，立竿见影的效益成为投资首选，因为很多地方政府在农田水利基础设施建设上投资偏少、融资乏力、欠债很多，所以，一旦发生旱情，很多地方的水利设施不是病险危重蓄水不足、抗旱乏力，就是临时救急、事倍功半。针对此次旱情，水利部副部长鄂竟平就指出，目前全国一半以上的耕地没有水利设施，主要是靠天吃饭。江西省几年前在遭遇一次大旱后，当地一受灾城市副市长就深刻反思：“大旱灾暴露出农田水利基本建设欠账太多”，而当地一位副县长更坦承：“如果水库状况良好，汛期蓄足水，干旱时农民生产生活就容易多了。”

　　这就是反观历史后探寻的一种经验与教训，这就是旱灾之后的一种应有反思。尤其在农村税费改革取消“劳动积累工”、“义务工”两工后，资金投入不足更成为农田水利基础设施建设的制约因素。水利基础设施在大涝时是抗洪的“防火墙”，在大旱时是抗旱的“及时雨”，在生态环境恢复、自然气候条件改善之前，水利基础设施无疑是经得起考验的人类智慧的结晶，毕竟，文明发展了几千年的今天，大量的“靠天吃饭”“看雨量收”是对科学与智慧的一种讽刺。

　　在中央一号文件刚刚公布之际，这场大旱对“三农”提出更严苛的要求，必须从历史的经验教训中、必须从防患于未然的历史智慧中，偿还历史的欠账，偿还对农田水利基础设施的欠账，偿还对环境的欠账，偿还对祖先智慧矢志不渝传承的欠账，大大提升人类自身抵御自然灾害的能力，保障民众的福祉。