2009-01-21
一月二十一日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
美国克拉马斯河纪事系列报道：
1、美国克拉马斯河纪事之四——在伯克利大学看美国新任总统奥巴马上任
环境资讯：
2、中国新闻网： 联合国环境规划署期待奥巴马实施“绿色新政”
3、人民网： 中国黄金集团内蒙古矿业有限公司环境违法遭限期整改
4、中国水网： 2009中国环保国际峰会 透视中国绿色产业商机
5、新华网： 23省市万元GDP能耗下降指标确定 最高下降5.6％
6、新华网： 江西江河持续出现超低水位
地方信息：
7、新华网： 武汉：对城区38个湖泊每月“体检”
8、中国环境报： 哈尔滨治污项目成为减排主力
9、新华网： 松花江流域水质稳中趋好
深度报道：
10、人民网－人民日报： 5问购置税减半:选择1.6升排量体现倡导节能环保车
环境时评：
11、中国环境报： 锡矿山生态环境治理刻不容缓
12、中国环境报： 数百亿“两高”项目哪来的?
1、美国克拉马斯河纪事之四——在伯克利大学看美国新任总统奥巴马上任
文图/汪永晨
2009年1月20日早上7点半，美国加州的伯克利大学大广场就开始了美国新任总统奥巴马就职典礼的电视直播。
8点多的时候，可以说成千上万的人已经聚集在广场上等待着奥巴马宣誓的那一刻。加州的伯克利被称为是奥巴马竞选的票仓。今天这里群情激奋的场面，让人看到的还是每一个人脸上都有的对奥巴马的期望。
奥巴马宣誓前，华裔音乐家马友友和另外三个音乐家演奏的乐曲，仿佛把人们带到了四十年前，美国黑人领袖马丁路德金说那句著名的话的情景中：我有一个梦想。四十年后，这个梦想实现了。
这次在美国，深切地感受着美国的经济危机。商店关门了，老人的退休金缩水了，学生上学的申请没有了来源。而奥巴马这个名字，在这一刻，简直就是美国人的希望。
在加州伯克利大学的斯波瓦广场上，面对大屏幕看奥巴马就职典礼，对我来说印象最深的是，奥巴马在宣誓中说的，我们将利用风能、太阳能和土壤驱动车辆，为工厂提供能源。我们将改革中小学以及大专院校，以适应新时代的要求。这一切，我们都能做到，而且我们都将会做到。
在人挤人的广场里，伯克利的校长和夫人就坐在了前面一个水泥台阶上。要不是他在接受电视台的采访，人们可能很难会想到，校长会这样和学生们一起观看总统的就职演说。
奥巴马演讲时，半空中一个长杆上的照相机让人们围看着。这就是美国，文化的多样随处可见。染着多种颜色的头发，穿着奇装异服的人就在你的身边走来走去。
就职典礼结束后，我操起老本行拿着话筒随便采访了一些还没有从激动的心情中出来的人们。好几位伯克利的学生，在我问到他们从总统的就职演说中，感受最深的话是什么时，他们和我有同样的感受，美国政府需要新的能源，需要不仅对这一代人负责，也要对下一代人负责。
美国新任能源部长、诺贝尔奖获得者朱棣文，是从伯克利去白宫上任的。在伯克利大学这是很引以为傲的。一位在伯克利教书的华裔教师在强调了这点后，不断向我们表示的是奥巴马在就职演说中强调了对下一代的责任。
一位巴基斯坦籍的学生在接受我的采访时说，美国还要对世界上的一些国家进行帮助。
而一位在伯克利当地工作的华人在评价奥巴马的经济政策时说，降税是不能复苏经济的，要创造就业机会才能扭转美国的经济。
一位将大轿车停在伯克利校园里的黑人司机对我们的采访很有兴趣，他在我的话筒前说，今天新任总统的一番话让他知道，他的表弟从伊拉克回家的日子不远了。他的表弟今年27岁，在伊拉克已经四年了。期待结束战争的人，在伯克利的校园里人数不少。
另一位我们在校园里采访的黑人则差不多是把奥巴马演说中的这段话背了下来：因为我们知道，我们的多元化遗产是一个优势，而非劣势。我们国家里有基督徒也有穆斯林，有犹太教徒也有印度教徒，同时也有非宗教信徒。我们民族的成长受到许多语言和文化的影响，我们吸取了这个星球上任何一个角落的有益成分。正是因为我们民族曾亲尝过内战和种族隔离的苦酒，并且在经历了这些黑色的篇章之后变得更加强大更加团结，因此我们不由自主，只能相信一切仇恨终有一天都会成为过去，种族的划分不久就会消失，而且随着世界变得越来越小，我们相信终有一天人类共有的人性品德将会自动显现。在迎接新的和平时代到来的过程中，美国需要发挥自己的作用。
在所有的采访中，有两个词是每一个人差不多都要使用的：变化，希望。
和我一起观看今天奥巴马就职演说的《南风窗》记者阳敏认为，今天奥巴马的演说并不太打动她，对今天美国人对奥巴马的兴奋，她做了这样的分析：美国是一个年轻的国家，这次奥巴马的当选，年轻人的选票他拿的最多。一位18岁的来自厦门的学生就说，如果不是奥巴马他不会参与投票。而奥巴马自己也只有47岁。国家年轻，投票人年轻，奥巴马年轻，这三个年轻，使得美国人更容易被奥巴马的激情所调动，对奥巴马对未来的畅想更能迎合。而这三个年轻缺少哪一个，也成就不了今天的美国。
今天让我们有点没有想到的是，在伯克利大学广场上看大屏幕电视转播时，电视里最后的镜头是新总统就职典礼结束后广场上的一片狼籍，垃圾遍地。这和我们传说中的“在人家国家不像我们中国，一次升旗仪式后要从天安门广场拉出多少垃圾”的说法大相径庭。今天我们看到的美国华盛顿广场在奥巴马宣誓成为新一届总统后地上留下的垃圾让我问自己，美国人对奥巴马充满了那么大的希望，而面对美国国内的经济危机，环境问题，国际的战争，全球的气候变化，这位新当选的总统一年后，还能让大家可持续地对他的政策充满信心吗？
一切都有可能，也是奥巴马当选后，美国人看到的和听到的希望。我想，全世界也都在期待着美国人对奥巴马的期待成为可能。
2、联合国环境规划署期待奥巴马实施“绿色新政”
来源：中国新闻网2009年01月21日
中新网1月21日电 据联合国网站报道，联合国环境规划署在1月20日美国总统奥巴马宣誓就职当天表示，环境署期待奥巴马政府实施“绿色新政”，在环境、能源、气候方面发挥更大的领导力。
环境署指出，奥巴马在竞选过程中的主要承诺之一就是，实施有助于减缓气候变化、创造就业、减少美国对外国能源依赖性的能源政策。他表示当选后将致力于在2050年之前将温室气体排放量比1990年减少80%，实施一项价值1500亿美元、为期10年的清洁能源计划，并创造500万个绿色工作机会。
环境署表示，奥巴马的绿色工作策略将会取得一种“四赢”结果，即同时解决经济衰退、能源安全、创造就业机会和减少二氧化碳排放的问题。
环境署指出，自当选以来，奥巴马继续在环境问题上发出强有力的信号。他任命诺贝尔奖获得者、研究替代和再生能源的顶尖物理学家朱棣文为能源部长，任命克林顿时期环境保护局负责人布朗纳为能源与环境协调员，并且任命哈佛大学环境政策教授霍尔德伦担任总统科学顾问；这些都是在环境方面能力出众、学识广博的人。
联合国倡导的通过实施“绿色新政”走出经济危机的主张正得到越来越多的国家支持。本月早些时候，日本及韩国各自宣布，将在绿色项目中投入巨额资金，以创造就业机会和刺激经济增长。
3、中国黄金集团内蒙古矿业有限公司环境违法遭限期整改
来源：人民网2009年01月21日
人民网北京1月21日专电 （记者扎西）国家环境保护部（简“环保部”）日前通报批评中国黄金集团内蒙古矿业有限公司，称该公司未经环保部部批准擅自在呼伦湖国家级自然保护区的实验区建工程取水口，并要求其限期整改。
据悉，中国黄金集团内蒙古矿业有限公司《内蒙古自治区新巴尔虎右旗乌努格吐山铜钼矿资源开发项目环境影响报告书》输水管线环境影响评价，铜钼矿资源开发工程拟以海拉尔河地表水作为矿区建设期和运营期的供应水源，取水地点在海拉尔河左岸。原国家环保总局《关于内蒙古自治区新巴尔虎右旗乌努格吐山铜钼矿资源开发项目环境影响报告书的批复》（环审〔2007〕418号）同意了该取水方案。该公司取水工程于2008年4月26日开工建设，未经环保部部批准擅自将工程取水口建设在呼伦湖（达赉湖）西岸，25公里输水管线中的8公里位于呼伦湖国家级自然保护区的实验区。该公司的上述行为，违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条的规定。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条的规定，环保部责令该公司乌努格吐山铜钼矿开发项目停止建设，于2009年2月28日前补办环境影响评价手续。环保部将依据有关法律、政策和该项目的实际情况决定是否批复同意该项目环境影响评价文件。
4、2009中国环保国际峰会 透视中国绿色产业商机
来源：中国水网2009-01-21
“2009年中国环保国际峰会”将于2009年5月13日至15日在中国北京JW万豪酒店隆重召开，届时来自全球300多位环保业界精英将相聚北京，就企业社会责任，清洁发展机制及碳交易在后京都世界的发展趋势，金融危机下的投融资战略，环保责任企业节能减排策略，水资源管理，水管建设维护，海水淡化，污水污泥处理的最新技术等全球环保产业的热点问题进行深入的国际交流与探讨。
随着工业化进程的不断深入，中国环保产业进入了一个关键性的发展阶段，中国政府大力促进清洁发展机制和水务业的发展，环保产业成为促进经济发展的新亮点。中国政府在未来3年里将投资约1万亿环保资金，到2010年，环保产业的年收入在八千八百亿到一万亿左右，这一宏伟规划给国内外环保产业相关公司带来了巨大的商机。另一方面，投资者们普遍担忧全球金融危机将使利润及增长空间萎缩，结合目前中国国内及全球大环境下的经济形势，如何参与中国环保产业的可持续发展并且达到长期获利，是需要中外环保及相关行业认真思考，深入探讨并做出决策的问题。
据了解，“2009年中国环保国际峰会“由中国环境科学学会（CSES）和上海四杰商务咨询有限公司（CFEC）联合主办，将会邀请政府领导，联合国环境规划署，国务院发展研究中心，国家发展与改革委员会（能源局，气候办），环保部，科技部，水利部，各省CDM服务中心，行业协会等有关单位领导和负责人出席，精彩不容错过！
5、23省市万元GDP能耗下降指标确定 最高下降5.6％
来源：新华网2009年01月21日
在各地今年的政府工作报告中，除了2009年GDP预期广受关注外，节能减排的数字也格外重要。编辑汇总了23个省区市万元GDP能耗下降的百分比，让读者有个综合全面的了解，并希望以此监督各个省区市的落实情况，等到明年两会时进行验证。
北京：万元地区生产总值能耗下降4%
目标：万元地区生产总值能耗、水耗分别下降4%和5%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2%和3%；市区空气质量二级以上天数比重力争达到71%。
上海：万元生产总值综合能耗进一步下降
目标：万元生产总值综合能耗进一步下降，环保投入相当于市生产总值的比例继续保持在3%左右。
重庆：单位生产总值能耗下降4.7%
目标：单位生产总值能耗下降4.7%，全社会化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2%和4%，主城区空气质量优良天数力争达到300天。
天津：万元生产总值能耗下降4%
目标：万元生产总值能耗下降4%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1%。
河北：单位生产总值能耗下降5%
目标：单位生产总值能耗下降5%，化学需氧量排放量减少5.5%，二氧化硫排放量减少5%。
内蒙古：单位生产总值能耗下降5%
目标：单位生产总值能耗下降5%以上，化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在27.9万吨和141.12万吨以内，完成“十一五”任务总量的90%和80%。
山西：万元生产总值综合能耗下降5.6%
目标：万元生产总值综合能耗下降5.6%；化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.6%和2.6%。
辽宁：单位生产总值能耗下降4%
目标：单位生产总值能耗下降4%。
吉林：单位地区生产总值能耗下降5%
目标：单位地区生产总值能耗下降5%。
黑龙江：万元GDP综合能耗下降5%
目标：万元GDP综合能耗下降5%以上，化学需氧量排放量下降2%，二氧化硫排放量下降0.5%。
安徽：单位生产总值能耗下降4％
目标：单位生产总值能耗下降4％，化学需氧量、二氧化硫排放量均下降2%。
浙江：单位生产总值能耗下降4%
目标：单位生产总值能耗下降4%以上，化学需氧量排放量下降3%以上，二氧化硫排放量下降3%左右。
福建：单位生产总值能耗降低3.2%
目标： 单位生产总值能耗降低3.2%，二氧化硫排放量下降1.5%，化学需氧量排放减少0.2%。
广西：万元生产总值能耗降低3.4%
目标：万元生产总值能耗降低3.4%，二氧化硫排放总量削减1.1%，化学需氧量排放总量削减5%。
河南：万元GDP能耗降低4.8%
目标：万元GDP能耗降低4.8%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.4%和4.7%。
海南：万元GDP能耗下降1%
目标：万元GDP能耗下降1个百分点。
湖北：单位生产总值能耗下降4%
目标：单位生产总值能耗下降4％以上，化学需氧量排放下降1.5%，二氧化硫排放量下降 2.6%。
湖南：万元生产总值能耗下降4.5%
目标：万元生产总值能耗下降4.5%；二氧化硫和化学需氧量排放减少2%以上。
陕西：单位生产总值能耗降低4.5%
目标：单位生产总值能耗降低4.5%，二氧化硫、化学需氧量分别削减4.5%和3%。
宁夏：单位地区生产总值综合能耗下降4%
目标：单位地区生产总值综合能耗下降4%，二氧化硫排放量减少6.5%。化学需氧量排放量减少4%。
新疆：万元产值能耗降低5%
目标：万元产值能耗降低5%。
贵州：单位生产总值能耗降低4.3%
目标：单位生产总值能耗降低4.3%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.3%和4.8%。
西藏：万元地区生产总值能耗控制在国家规定范围内
目标：全区生产总值增长10%以上，万元地区生产总值能耗控制在国家规定范围内。
6、新华网：江西江河持续出现超低水位
来源：新华网 2009年1月21日
新华网南昌１月２１日电（记者郭远明）近期，江西境内主要河流持续出现超低水位。目前，江西多个部门已联合分析评估，采取紧急措施应对江河湖泊持续低水位对江西经济社会、生态的影响。
江西省防汛抗旱总指挥部介绍，２００８年１１月中旬以来，江西全省平均降雨量为３１．４毫米，降雨量之少列有记录以来
同期历史第２位；２００９年１月上中旬，江西全省平均降水量７．４毫米，比常年同期少８３％。
由于降雨偏少，江西省主要江河水位持续偏低。继２００８年年底赣江中下游、抚河下游、潦河等河流主要控制站水位突破历史最低值以来，２００９年１月２０日，赣江南昌站水位为１３．４７米，又创历史新低，且继续呈降势。长江、鄱阳湖水位已处低水位，且继续走低。
目前，江西水利、农业、林业、交通、供水等部门全面分析评估了超低水位对工农业生产、城乡居民生活和城市供水、航运、农业、渔业、湖区湿地、水生态等领域的不利影响。专家分析认为，当前，江西境内江河湖泊的水量能满足各行各业的需求，但超低水位仍然给城乡供水等造成不利影响，且这种江河湖泊超低水位的状况仍将持续一段时间。这主要是因为在可以预见的时间内降雨仍将偏少；水库蓄水逐渐减少；长江水位继续走低，水势下降速度加快。
为保障经济社会正常发展，维持江河湖泊良好水生态，江西省要求各部门作出部署，做好春节期间城乡居民供水保障工作。水文部门要加强对江河枯水预测预报，并及时将预报结果提供相关单位，以便提前做好应对措施。
7、武汉：对城区38个湖泊每月“体检”
来源：新华网 2009年01月21日
新华网武汉１月２１日电（记者俞俭、黎昌政）记者近日从武汉市环保局了解到，今年起对城区３８个湖泊水质监测正式实行一月一报制度，每月监测一次，每月将湖泊水质向社会公布。
武汉市环境监测中心站梁胜文站长介绍，以往城区湖泊水质监测，多是按照丰水期、平水期、枯水期，一年做３次监测，或是按季度做４次监测。从去年８月开始加密监测，每月一监测，并从去年１０月起试行“一月一报”，这对市民关注湖泊健康起到一定的警示作用。 据了解，武汉市监测湖泊为东湖、墨水湖、龙阳湖、月湖、莲花湖、紫阳湖、南湖、汤逊湖等３８个湖泊，共设５５个监测点位，监测内容为ＰＨ值、总磷、总氮、高锰酸盐指数、氨氮５个主要污染物指标。
武汉市市长阮成发对湖泊水质每月一测一报给予肯定，表示这既是对全市水环境保护工作的督促，也是宣传环保的好形式。
8、哈尔滨治污项目成为减排主力
来源：中国环境报2009-01-21
松花江污染治理项目全部开工、96个二氧化硫减排项目逐一实施、18个重点二氧化硫减排工程先后启动，2008年，哈尔滨强力推进污染减排工作，取得丰硕成果。
2008年，哈尔滨市出台了减排统计监测和考核三大实施细则，将减排完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为对领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，严格执行问责制。
15个二氧化硫减排重点项目竣工
按照国家和黑龙江省的要求，“十一五”期间，哈尔滨市二氧化硫排放总量应在2005年基础上削减4％，其中到2008年完成“十一五”削减任务的50％。为确保二氧化硫年度减排任务的完成，哈尔滨市2008年共实施了96个二氧化硫减排项目，其中工程减排项目15个，结构调整项目43个，改用清洁能源减排项目38个。
2008年以来，哈尔滨市加大了重点工程减排项目的实施力度，先后启动了18个重点二氧化硫减排工程项目的建设。哈尔滨飞机制造(集团)有限公司锅炉脱硫等15个二氧化硫减排重点项目已竣工，占全市工程减排项目总量的83％。这些项目将成为哈尔滨市2009年二氧化硫减排的主体。
24个松花江治污项目全部开工
哈尔滨市列入国家《松花江流域水污染防治规划》的24个重点治污项目，目前已全部开工建设。为有效推进治污项目的实施，哈尔滨市政府将松花江流域规划治污项目执行情况纳入政府责任目标考核，实行“一票否决”，被否决的单位和个人将被取消年度评优资格，同时，对所在区域或行业系统暂停审批新增主要水污染物的建设项目。
截至目前，24个治污项目共获得中央国债资金约4亿元，累计筹集配套资金6亿余元。其中，磨盘山、朱顺屯、西泉眼3个重点区域污染防治项目中，磨盘山水源地污染防治项目建成调试。9个重点工业治理项目中，哈高科大豆食品有限责任公司、省生物制药一厂、中石油哈石化公司、哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂、华尔化工有限公司污水处理6个工程建成调试。12个城镇污水处理及再生利用项目中，文昌三期、阿城、双城污水处理和文昌、延寿配套管网等5个工程建成调试。
9、松花江流域水质稳中趋好
来源：新华网 2009年01月21日
新华网哈尔滨１月２０日电（记者呼涛）通过推进松花江治污项目建设并完善污染监管机制，黑龙江省松花江流域治污取得积极进展。环境监测显示，松花江水质稳中趋好。
记者从黑龙江省环境保护厅获悉，黑龙江省在全省２２条河流、８个湖库设置７９个监测考核断面，定期向社会公布省辖市跨界断面水质状况，并作为考核区域污染治理效果的基本依据。
监测数据表明，全省河流水质达标率为３７.４％，同比增长１.４个百分点。在水资源量同比减少幅度较大的情况下，干流总体为Ⅳ类水质，保持稳定，主要污染指标高锰酸盐指数浓度降低了每升０.５５毫克。
黑龙江省环境保护厅厅长李平介绍说，环保部门通过逐步完善松花江流域监管机制保障了治污取得实效。黑龙江省政府与各地市政府签订了松花江治污目标责任状，出重拳推进松花江水污染防治规划实施；严格执行环境准入政策，停止审批向松花江水体排放重金属和持久性有机物等有毒有害物质的项目。
黑龙江省建立了严格的流域跨行政区界考核体系，定期向社会公布省辖城市跨界河流断面水质状况，督促各地采取综合措施加大治污力度，促进流域水质的整体改善。
黑龙江省对２００８年未按计划完成任务的哈尔滨、佳木斯等７个地市首次启用“区域限批”政策，暂缓审批新增水污染物的项目。同时，黑龙江省对黑河、双鸭山和大唐、国电公司未按计划建设脱硫工程的电厂，实施行政督察。环境保护厅两次联合省发改委、建设厅、监察厅等部门督察松花江水污染防治规划项目和减排项目，以及国家和省挂牌督办企业落实整改措施。
松花江是我国第三大河流，也是东北人民的母亲河。国家高度关注松花江流域的水污染防治工作，保护松花江流域水环境和中俄界河水质。《松花江流域水污染防治规划》安排了治污项目２２２个，项目总投资约１３４亿元。目前，黑龙江省列入规划的项目全部开工建设。
10、5问购置税减半:选择1.6升排量体现倡导节能环保车
来源：人民网-《人民日报》2009年01月21日
调查一：小排量汽车减征购置税，对您购车决策影响如何？
（注：本调查由本报编辑组与人民网联合进行，从18日15时至19日19时，共有12466人参与调查）制图：李仕权
调查二：小排量汽车减征购置税，您会因此而改变购买车型吗？
（注：本调查由本报编辑组与人民网联合进行，从18日15时至19日19时，共有4730人参与调查）制图：李仕权
购车人自述
我叫程大利，家住北京呼家楼社区，买车的想法有一年了。前段时间，车价一直在降，我正准备出手，国家汽车业购置税政策出台。我高兴坏了，现在就是出手的最好时机啊！我本来就想买一汽大众速腾手自一体1.6升排量的，现在市场价大概在14万元左右，一笔账算下来，能省6000多块，比一年打车的钱还多。我有一个姓洪的朋友去年12月买的这个车型，这两天总唠叨“悔得肠子都青了”。
编辑算账
按照1月20日以前的规定，车辆购置税的税率均为10%。由于目前车价都包含了增值税，所以在计征车辆购置税时，必须先将17％的增值税剔除，然后再按10％税率计算。所以，车辆购置税＝发票价÷1．17×0.1。以洪先生上月买的车为例，计算公式是146800÷1.17×0.1＝12547元。
按照现在的规定，1.6升排量及以下的车型购置税减为5％。以程先生的车为例，计算公式是146800÷1.17×0.05=6273元。
日前，国务院常务会议审议并原则通过的汽车产业调整振兴规划中，位居首位的便是培育汽车消费市场，其中，从2009年1月20日至12月31日，“对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税”一条，尤为引人注目。
为何首先提振汽车业？
汽车业是受国际金融危机影响突出的产业之一
汽车业产业关联度高、拉动经济增长和就业贡献度大
中国汽车工业协会的数据显示，2008年，中国车市在国际金融危机面前放缓了脚步，汽车销量940万辆，同比增长6.7%左右，是近年来我国汽车销量同比增长最低，且首次低于GDP增长的一年。可以说，我国汽车产业是受国际金融危机影响最突出的产业之一。东风汽车公司总经理徐平表示，2009年，金融危机对我国实体经济的影响仍将逐步显现，考虑到国家出台扩大内需、拉动经济的一系列措施存在滞后效应，上半年的汽车市场不容乐观。
国务院常务会议认为，汽车产业是国民经济重要支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大。目前我国已经成为世界第三大汽车生产国和第二大汽车消费市场。据中国汽车工业协会消息，汽车作为中国产业链最长的产业，对GDP贡献巨大。2007年我国汽车产业从业人员有291万，相关从业人员达3000万，创造产值占GDP的2.31%。汽车产业对上下游产业和就业的拉动效应十分明显，如果国内车市持续低迷，汽车产业严重下滑，不仅严重影响扩大内需，对实现国民经济增长目标也将带来不利影响。
为何从购置税入手？
近年来，汽车价格以每年10%左右的跌幅下降，多数经销商难以承受更大的让利行为
中国汽车工业协会会长、上汽集团的董事长胡茂元认为，当前汽车行业的困难主要是居民消费信心不足。他解释说，受国际金融危机影响，人们对未来预期的变化，导致消费信心指数下滑，汽车消费需求因此滞后。此时，若想把消费者中存在的潜在消费能力转化为现实消费需求，就需要给消费者以较大的利好刺激。
然而，从过去的一年来看，单纯靠汽车厂商或经销商自身的商业让利举措并不能够有效地刺激消费者作出购买决策。同时，近年来，我国的汽车价格一直以每年10%左右的跌幅下降，大多数经销商的利润空间已被大大压缩，他们难以承受更大的让利行为，因而，由政府出面，从国家征收的购置税款中拿出一部分钱来，让利于消费者，便成了当务之急，也是现如今较为可行且有效的刺激手段。
为何选择1.6升排量？
体现对于节能环保的小排量车的倡导
1.6升及以下排量车型的市场占有率超过60％
有利于鼓励自主品牌发展
这体现了政策的一种导向作用。在汽车产业发展与环境问题、能源问题关联越来越密切的今天，提出对1.6升及以下排量乘用车实施减税鲜明地表达了政府对于节能环保的小排量车的倡导。
更重要的是，1.6升以下车型是轿车市场的主要力量，中国汽车工业协会数据显示，该级别车去年共销售310万辆左右，市场占有率达61.54%。如果受此政策激励，吸引消费者在购置税减征期内出手，将产生一股不容小觑的集中爆发的拉动力。
同时，有专家认为，1.6升以下车型领域正好是本土车企的主战场，因此1.6升的分界点有利于鼓励自主品牌的发展，能促进自主品牌企业加大力度。
为何购置税没有全免？
政府要在财政收入和刺激消费两端寻求平衡
此前，许多业内人士预计，购置税的减免标准会是“1.8升以下的减免，或者1.6升以下全免”。但实际政策却并非如此。
这主要是政府在财政收入和刺激消费两端寻求一种平衡。如果此次减税幅度过大，2009年的中央财政负担必然增加。事实上，即使是目前这种“打折”的政策扶持力度，财政的压力也比较大。据统计，2008年已售轿车中，排气量在1.0升以下的轿车为258274辆。而排气量在1.0升以上至1.6升的车型销量为2847681辆。按照轿车占乘用车74.7％的比例来算，此项政策推出，意味着国家将补贴购置税近187亿。
明年是否继续执行？
主要取决政策执行效果
多位专家在接受采访时均认为，从公布的内容来看，规划将只是一个阶段性的措施，“是在经济困难时期，政府用税收进行反哺的一个举措。”
尽管政府肯定还会有后续的配套措施，来确保车市的长期稳定发展，但购置税减征期能否延长，还需要看政策的执行效果。如果减征期内，汽车销售市场很快摆脱下行趋势，或者措施效果不明显，且财政压力又比较大的话，政府便有调整的可能。
11、锡矿山生态环境治理刻不容缓
来源：中国环境报2009-01-21
用来冶炼锑矿石的烟囱大小不一，随处可见，从七里江至锡矿山北矿的路上，小冶炼厂的密集程度令人咋舌；露天堆放的灰黑的锑矿石或矿渣、落在冶炼作坊房顶上的矿尘，这些都成为映入初次来到这里的人们眼帘的第一印象。
位于湖南省冷水江市北部的锡矿山，以储量之富、质量之优、产量之高称雄世界一个多世纪，享有“世界锑都”之誉。然而由于长期过度开发，导致现在区域环境极度恶化，环境安全隐患随处可见。
生态环境破坏严重
锡矿山层峦叠嶂，企业林立，是中国最大的锑业基地。矿区发现于明代末年，当时人们把锑误认为是锡，所以称为“锡矿山”，但因炼不出锡，遂被弃置。清光绪十六年(1890年)经化验始知是锑。由此推算，这里锑开采和锑冶炼已有110多年的历史。现在锡矿山地区辖矿山乡、锡矿山街道办事处、中连乡，总面积116平方公里，常住及流动人口近5万人。现有合法锑矿开采企业4家，合法锑品冶炼企业26家。据有关人士透露，非法经营的私营小矿山和小冶炼厂远远超过这个数字。
锡矿山地区经过解放前的掠夺性开采，建国以来尤其是“有水快流”政策时期的无序发展，区域环境遭受严重破坏，环境安全隐患随处可见:
——工业固体废弃物泛滥成灾。锑采选和冶炼产生的固体废弃物主要有冶炼砷碱渣、炉渣、选矿生产中产生的尾矿等。炉渣、尾矿排放后残存堆积于矿区附近，侵占和破坏了大量土地资源，还造成水土流失，成为山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害发生的隐患。
与此相比更严重的是砷碱渣。这是一种极易溶于水的危险废弃物，据了解，现有砷碱渣积存量较大，加上以往多年的渗漏、散失，砷碱渣已经使这一带的地下水系受到污染，在附近生活的几千居民的饮水安全受到严重威胁。
——对生态造成严重破坏。在锡矿山地区企业周边，能看见含有植物养分的腐植土层及红色黏土层已被雨水冲刷殆尽，土地已失去了原有的生态平衡，有些地方几乎草都不能生长。据了解，当地80％的农田无法耕种，群众生活用水和农田灌溉用水严重不足。
——长期开采和冶炼产生的二氧化硫，使这里的空气受到污染，严重影响了当地居民的生活。
——矿山在开采过程中不同程度地引起地表下沉、塌陷、岩体开裂、山体滑坡等地质环境问题，使房屋开裂，道路下沉，水利等工程设施遭到破坏，庄稼无法耕种，采空区地层厚度最薄处已不足1米，极容易诱发地质灾害，对附近8000多群众的生命财产安全造成了严重的威胁。
主客观原因制约环境治理
通过走访，笔者了解到锡矿山环境问题的产生，有主观上的原因，也有客观上的原因。
首先是部分锑品行业从业人员环境意识淡薄，环保专业技术水平低。在利益的驱动下，一些企业无视生态环境的破坏和地质环境灾害的发生，对企业已经存在的环境隐患不能做有效的防范和针对性的管理。环境保护是一项专业性和技术性很强的工作，但目前锡矿山地区的小型涉锑企业，缺少环保工作所必需的人才、技术和资金支持，对污染现状难以采取有效的生态环境恢复措施。
其次，管理体制上涉及到多个执法部门，职责交叉，严重影响了锡矿山的环保工作。随着乡镇企业异军突起，一些小型企业不能落实环保部门的要求，原来就很脆弱的矿山生态环境又有加剧的趋势。
再者，锡矿山地区的环境治理多为“末端治理”，重开发利用，轻资源节约和环境保护，重经济效益和发展速度，轻环境效益和发展质量，治理远远赶不上破坏的速度。
最后，在治理机制上存在的历史遗留问题多，环境问题不仅是技术问题，也是经济问题，一个地区的经济实力决定了这个地区的环保投入能力。锡矿山自建国以来，为国家经济建设做出了很大贡献，利润大部分交给了国家，现在治理需要大量的投入，光靠冷水江来进行投入，尚存在问题。另外，锡矿山的采矿历史可以追溯到清朝，不少已经形成的环境破坏事故难以分清责任人，就目前看来，历史欠账给锡矿山的环境整治造成了很大的压力和阻碍。
污染治理刻不容缓
对于锡矿山地区的环境污染问题，管辖冷水江市的娄底市委书记林武曾表示“形势非常严峻”，事实上，对这里的污染开展治理已经到了刻不容缓的地步。
据了解，为全面改变这个地方的面貌，冷水江市委、市政府已着手完善各项治理的专项规划，积极加强对这个地区的环保、水源、地质灾害监测，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的原则，强化矿区生态保护意识，摒弃“先破坏，后治理”靠牺牲环境、浪费资源的短期经济发展方式，通过整顿矿业秩序，坚决制止乱采滥挖、破坏资源和生态环境的行为，取缔无证开采，关闭开采权规模小、资源利用率低、效益差的企业，逐步使矿产资源开发活动纳入法制化轨道。
目前矿山环境整治中心工作就是清除环境安全隐患，还清环保历史旧账，这是一项十分紧迫、投入巨大的工作，关系到数千锡矿山地区居民福祉的大事。当地政府有关人士表示，居民搬迁、生态恢复、“三废”治理等一项项迫在眉捷的实施方案，都需要上亿元的资金，这已大大超出地方政府的财力极限，只有国家施以援手，才能完成这项事关民生的工作任务。
锡矿山的资源开发造成区域环境恶化，而区域环境恶化又必然反过来阻碍经济的发展。只有针对锡矿山生态环境破坏的现状制订出科学、长远、合理的环保方案，并对非法采锑、冶锑企业予以严厉打击，还地方居民以蓝天白云，防止污染问题进一步恶化，锡矿山未来才能走上可持续发展之路。
12、数百亿“两高”项目哪来的?
来源：中国环境报2009-01-21
自我国政府2008年11月公布4万亿元经济刺激方案以来，环境保护部从严把关，对多个高耗能、高污染和资源型煤化工、火电项目予以暂缓审批，总投资达数百亿元，有力地推动了产业结构调整和落后产能的淘汰。
去年11月上旬有这样一条引人注目的消息:国家发改委紧急召开会议安排四季度新增1000亿元投资工作，有关方面要求在110天内必须落实到项目。
从此以后，国家发改委门前车轮滚滚，各路“跑部”大军摩肩接踵，附近的宾馆人满为患，各家打印店洛阳纸贵，商店和超市里的高档香烟供不应求。现在看来1000亿元的投资尘埃落定，要不是环境保护部披露，人们难以想象，竟然有高达数百亿元的高耗能、高污染项目企图浑水摸鱼、蒙混过关。
如果我们承认经济发展是有自身规律的，那么作为经济发展重要组成部分的政府投资，毫无疑问要受到经济规律的制约，只能够遵循它，而不能改变它。比如，项目的产生，是政策导向、实际需要和统筹规划的产物，绝不是凭空想象、突如其来、一时冲动乃至拍脑袋的结果。
一个项目的立项，有着严格的程序和规范性要求。比如，首先要编制项目可行性报告。报告包括项目总论、项目背景和发展概况、市场分析与建设规模、建设条件、环境保护与劳动安全、企业组织和劳动定员、项目实施进度安排、投资估算与资金筹措、财务与敏感性分析、可行性研究结论与建议等，框架之内，每个方面又细分几十项条款。大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目、一些重要的小型和限额以下的生产经营性项目以及动用公共财政投资安排的重要项目，政府决策部门在批准项目可行性研究报告前，还要委托有资格的咨询评估机构对项目可行性研究报告进行全面、系统论证，以此作为项目决策的依据。
这方面的程序、环节、步骤，一个都不能少，不可僭越，也不可减免。否则，就有悖行政法规，就是盲目决策，就是明显违背经济规律。
在当前金融危机蔓延、企业发展困难的严峻形势下，我国迅速启动了拯救经济、抗御风险的计划，正当其时。只是，管理经济、运作市场、把握宏观走势，比两军对垒、浴血厮杀更为复杂，除了需要激情、速度和拼搏外，更需要理性、睿智和冷静。
要求越是紧迫，国家部委和地方政府越是要头脑冷静，认真把握。切不可一窝蜂而上，不顾实际需要，不顾配套能力，不顾客观条件，不惜以牺牲环境为代价，为高耗能、高污染项目不顾一切争取资金。这样的结果，必然祸国殃民，后患无穷。
抢时间不能放弃实事求是原则，赶进度不能违背基本科学精神，提效率不能和市场规律发生冲突。要警惕那种没有条件创造条件也要上的急躁冒进意识，警惕那种重压紧逼之下的“拍脑袋、拍胸口”的决策方式，警惕那种决策部门化、项目利益化、资金分配关系化的运作。
被环境保护部卡住的总投资数百亿元的高耗能、高污染项目，都是经过层层研究、层层申报、层层把关上报到国家有关部委的。这些项目到底是怎么出笼的，值得深思和追究。
千亿元投资以及4万亿元救市计划，都关乎国计民生大计，关乎我国经济是否能够闯过难关，关乎国家改革、发展、稳定大局，切不可掉以轻心，有关方面以及地方政府要本着对国家、对人民忠诚和负责的态度，以科学、严谨、缜密的工作方式，确保巨额投资的安全、效率和发挥应有的作用。
