2009-01-20
一月二十日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
美国克拉马斯河纪事系列报道：
1、美国克拉马斯河纪事之三——河流就是生活
环境资讯：
2、新华网： 环境保护部监察部挂牌督办5起环境违法案件
3、中国环境报： 环保部：环境行政复议案件一定时期内仍将剧增
4、证券时报： 环保部：上市公司环保信披要制度化
5、中国网： 全国首个“污水零排放”环保电厂近日建成
6、新浪财经： 2009年全球国际生态安全合作年正式启动
7、人民网： 中粮等5企业因环境违法遭环保部监察部联合督办
地方信息：
8、中国环境报： 广东首例环境公益诉讼获胜
9、都市时报： 云南拟推行环境保护公益诉讼
10、楚天都市报： 湖北：“南水北调”补偿工程下月启动
11、第一财经日报： 今年能耗降55% 四川重建面临节能减排"大考"
12、环保部： 北京市“环保有奖举报”活动推动公众参与环境保护
环保声音：
13、奥巴马阁下，请从消除总统就职典礼的碳足迹开始
特别推荐：
14、中国水网： 值得借鉴的国内外河流治理的成功经验
环境时评：
15、三农在线： 企业环保表现令人“刮目相看”
1、美国克拉马斯河纪事之三——河流就是生活
文图/汪永晨
河流是什么？以前我们可能太多的说了它的生态功能，说到了它的生物多样性，似乎河流生态的多样才是一条河流的生命，而克拉马斯河边的渔民说：河流是什么，是我们的生活。
那么直白地说河流就是生活，我们说过吗？好像不记得了，那似乎是很早以前。
汤姆早上的收获
晚饭
细想想，我们现在不说河流就是生活了，是因为现在我们身边的可流已经不能维持我们一般人的生活了呢，还是我们这些舞文弄墨的人，因为不是真正家在河边的人，所以总是从大的方面去是想河流的功能，想把它的功能说得更全面一些，更重要一些呢？
我们说河流是大地的血脉，是从它的生态功能的角度说的。克拉马斯河边的渔民说，河流就像我们的胳膊，断了胳膊我们的生活有多困难。
河里的鹿
鹿上岸边了
我们从2006年开始的江河十年行，将要持续十年追踪记录住在江河两岸的人家，观察江河的变化对他们生活的影响。即使这样，我们也从没有提及过：河流就是生活。甚至没有想到。
这条鱼是母的
在美国加州克拉马斯河边看印第安人打鱼，河流就是生活，是他们挂在嘴边的一句话。不管你问到什么，说来说去，他们是归根结底一句话：河流就是我们的生活。
与鱼为友
生活着鱼的地方
克拉马斯河养育了印第安人。他们说，我们不是反对水坝，而是希望水坝不要影响我们的生活。我们也需要能源，但看是什么能源，影响我们生活的能源我们当然要反对。太阳能我们就喜欢。
一次泥石流后的大山
冬天的克拉马斯河
大山和大河也有它们的生活，它们的野性我们人类只有面对、欣赏。印第安人的生活与江河的野性同在。他们知道怎样面对野性。他们从自然的野性中，寻找着自己的生活方式。
为孩子争取未来
我有一个梦
永远的责任，永远的爱
我也想拍
玛丽是为自己家乡的河流四处奔走、呼吁的一个行动者。在她家处处可以看到她对孩子的爱。她现在是美国很多媒体采访印第安人的焦点。她对此的解释是，我只是希望曾经养活了我的祖母、我的妈妈和我的克拉马斯河，还能养活我的孩子。我的祖先选择了住在这里，我也会住在这儿，我希望我的孩子也还能住在这儿。健康地住在这儿。可是自从1918年到1964年这里建了四个水坝后，河水脏了，鱼死了，人生病了，我的孩子还能不能健康地生活在克拉马斯河边，成了我要面对的巨大挑战。我不能不为之呼吁，为之努力，为之争取。
河的野性
这两天带着我们走访克拉马斯河，拜访印第安人的独立电视制作人托马斯一直在向我们介绍一个叫默克的印第安老人。老人在克拉马斯河边生，在克拉马斯河边长，至今还以在克拉马斯河里捕鱼为生。老人会非常地道地打着鼓唱印第安人的号子；老人会制作非常精致的印第安人打鱼的鱼沟；老人在印第安部落有非常高的声望。2008年12月的《美国国家地理》中有一篇是写克拉马斯河的，老人和他的家人都出现在杂志上。
那天，天已经黑了，穿过美国加州著名的红树林国家公园，克拉马斯河的入海口，我们到了老人的家。
至今以捕鱼为生的默克
印第安还有语言吗？
印第安号子
采访之后
老人告诉我，他还记得7岁时和叔叔一起在克拉马斯河边捕鱼的事，像是昨天。老人一生有三年离开了家乡的克拉马斯河，那是战争期间，政府把他们搬到了山上。老人说，那时他还小，因此没有学到多少印第安的文化，传统，甚至语言。为此遗憾终身。老人说，印第安人的语言已经消失了。从老人的话中，我听出了他的切肤之痛。
印第安老人的家
印第安
汇入克拉马斯河
正值美国新任总统上任前夕，我问默克，你喜欢奥巴马吗？他说有期待。但是老人告诉我他从来不参加选举。我问为什么？老人说，美国政府对印第安人不好，我为什么要选他们。
我不知道这是老人的成见，还是美国政府对印第安人有成见。印第安人甚至不接受政府发给他们的打鱼的执照。他们说，打鱼是我们的传统，已经几代了，为什么要有执照才能打鱼。
在我们的邀请下，老人拿起了鼓，给我们敲打了印第安号子。那浑厚而充满着野性的声音，完全不像出自一个79岁的老人。
烤鱼
生态园里的水循环系统
培育苹果树
她的乡间生活
在克拉马斯河边，我们还走进了一处城里的知识分子在乡间过的绿色生活。培育果树苗，堆肥，接待生态旅游的游客，太阳能桑拿。可以看的出来，她在大自然中生活的自得其乐。
今天，我们在克拉马斯河边的山上看到日落的全过程，我拍了下来。这在大自然里当然是再平常不过的事，但对于一个城里人来说，记录那火红的太阳在天边一点一点地改变颜色，一点一点地消失在天外、山中，让我对大自然的辉煌充满着无限的感叹和敬畏。
日落
日落中
进入地平线
最后的太阳
落日后
2、环境保护部监察部挂牌督办5起环境违法案件
来源：新华网 2009年01月20日
新华网北京１月２０日电（记者顾瑞珍）环境保护部、监察部２０日决定对黑龙江省佳木斯黑龙农药化工股份有限公司环境违法案件、辽宁五龙黄金矿业有限责任公司环境违法案件、云南省宣威市小炼铁企业污染环境案件、四川省遂宁市炼油企业违法生产案件和中粮新疆屯河股份有限公司新疆区域分公司违法排污案件等５起环境违法案件进行联合挂牌督办，要求有关地方依法依纪严肃认真查处。
据介绍，挂牌督办的５起案件涉及５个省（区）４５家企业，主要存在违反产业政策、不落实环境影响评价和“三同时”制度、不正常运行治污设施、未经许可擅自从事危险废物经营活动、拒不执行环保部门处理处罚决定以及政府责任不落实或相关部门监管不力等问题。
环境保护部有关负责人表示，对上述案件的查处工作，环境保护部、监察部将全程跟踪督办。有关省（区）环境保护部门要对违法企业依法认真查处，对违反环境影响评价、“三同时”制度的企业，一律停产、停建，限期补办手续；对拒不执行环保部门处理处罚决定的企业，督促当地政府采取断水、断电等必要措施；对存在环境安全隐患的企业，一律限期治理，并要求企业在限期治理期间，限产限排。监察机关要对有关地方政府及监管部门履行职责情况进行调查，严格依据《环境保护违法违纪行政处分暂行规定》，追究有关责任人员的责任。
3、环保部：环境行政复议案件一定时期内仍将剧增
来源：《中国环境报》2009年01月20日
环境保护部政策法规司司长杨朝飞日前表示，随着环境执法力度的加大以及民众环境意识和法律维权意识的增强，环境行政复议案件在一定时期内仍会呈现急剧增长趋势。
杨朝飞介绍，自2006年以来，环境保护部行政复议案件开始呈迅速增加趋势。2006年一年办理的复议案件数相当于2004年前7年的总和，2007年又比2006年增长1倍，2008年又比2007年增长了63%。
杨朝飞表示，总体来说，近两年环境保护部行政复议案件数量增长快，群体性事件和疑难复杂案件不断增加，，民众要求解决问题的期望值增高，协调处理难度加大，媒体和社会关注度高，社会影响大。
杨朝飞表示，环保部门在严格依法审理的基础上，以机制创新为突破口，不断提高行政复议办案质量，妥善化解了大量环境行政争议，纠正了一批违法、不当的具体行政行为。(步雪琳）
4、环保部：上市公司环保信披要制度化
来源：全景网-《证券时报》2009年01月20日
本报讯环境保护部部长周生贤在日前召开的“2009年全国环境保护工作会议”上表示，今年要抓住有利时机，配合有关部门出台环境经济政策，打好“组合拳”。要建立健全上市公司环保信息披露制度，完善上市公司环保核查，深化“绿色证券”。
周生贤指出，要尽快研究提出税收优惠政策，继续配合财政部门研究环境税费改革实施方案，推进绿色税收。继续制定“双高”产品及工艺目录，深化绿色贸易。
周生贤说，去年以来，环境经济政策继续完善，环保部提出的“双高”产品名录成为有关部门制定政策的重要依据；4万多条环保信息进入银行征信管理系统，成为金融机构遏制污染企业盲目发展、防范金融风险的有效手段；通过对上市公司的环保核查，督促27家公司投入3.5亿元治理污染。同时，环境税的调研正在进行，特别是全国环境污染责任险在湖南株洲率先赔付，绿色保险有了良好开端。（李巧宁）
5、全国首个“污水零排放”环保电厂近日建成
来源：中国网2009年01月20日
电力供应源源不断，污水却是零排放。16日上午，东江河畔的河源电厂工地上，洋溢着一片欢庆的节日气氛。河源建市以来单笔投资规模最大的项目———广东河源电厂1号机组正式投产。这是全国第一个实现污水零排放的环保电厂,也是河源积极落实科学发展观的具体措施。中共中央政治局委员、省委书记汪洋致电表示祝贺，省长黄华华，省委常委、政法委书记、省公安厅厅长梁伟发，省人大常委会副主任钟阳胜也发来了贺信。
长久以来，燃煤发电几乎就意味着某种程度的污染。作为东江之源的河源市，要“工业立市”，就必须“电力先行”。因此,在“双转移”的大潮中，加速电网建设来迎接产业转移一直是河源的重中之重。如何达到既有充盈的电力，又做到零污染，考验着河源人的智慧。
从计划到落成，河源只用了20个月的工期，就用一座污水零排放的电厂完满地“解答”了这个问题。
据介绍,投产的河源电厂采用具有世界先进水平的超临界燃煤机组和石灰石———石膏湿法烟气脱硫技术，废水零排放，封闭煤仓，是一个环保型的电厂和区域性电源点。整个一期工程项目总投资约５３亿元，建设了2×60万千瓦超临界燃煤机组，投产后年发电量约62.4亿千瓦时，年创税利５亿元以上，具有较好的经济效益和较强的市场竞争力。一期工程已留有二期2×100万千瓦机组的扩建场地。项目是广东省“十一五”电源建设的重点工程，也是深圳对河源最大的帮扶项目。
据介绍，河源环保电厂的建设和投产，将有力推进河源打造粤东北能源基地，缓解珠三角东部地区电力供需矛盾，减轻主网“西电东送”压力，改善河源地区电力系统结构，促进社会经济协调发展。（李春暐、黄熹、黄少立、谢文丰）
6、2009年全球国际生态安全合作年正式启动
来源：新浪财经 2009年01月20日
同一个世界，同一个家园。站在21世纪的起点，追求人与自然的和谐发展，正在成为全球合作的一项新内容。2009年1月20日，由中国国际问题研究基金会和国际生态安全合作组织共同主办的“全球国际生态安全合作年启动仪式暨2009年新春联谊会”在北京万豪酒店举行，来自中国国家各大部委，联合国及各国驻华使领馆，国内外一些社会团体、企事业单位的官员和代表，在极具中国节日的喜庆气氛中齐聚一堂，共同演绎了合家欢庆的和谐盛景，由此拉开了“2009年全球国际生态安全合作年”的序曲。
会上，上海合作组织首任秘书长、中国外交部前副部长、中国国际问题研究基金会理事长张德广隆重宣布“全球国际生态安全合作年启动仪式正式开始”。他说，2008年，全球一系列的生态灾难事件接踵而至，并带给我们过多的磨难与悲恸。每次灾难过后，我们都在总结经验，接受教训，凭悼逝者长终，鼓励生者坚强。但仅此还不够，我们更需要从灾难中反思，重新审视我们行为的科学性，并挑起生者之责，肩负起维护生态安全之重任。
国际生态安全合作组织首任主席兼总干事蒋明君博士发表讲话时指出，全球一体化、区域经济合作需要社会效益、经济效益、生态效益的可持续发展。当前，人类的生存与发展正遭遇空前的生态危机：全球气候变暖、土地荒漠化、水资源匮乏和污染、森林植被破坏、生物失去多样性、有毒有害物质污染环境、传染病流行、城市交通拥挤和基础设施落后，等等。这些问题，只有合作，才能发展，才能共赢。国际生态安全合作组织将“用生态安全的宏大视角，开启更为广阔的和谐系统工程”。
“2009年全球国际生态安全合作年”执委会有关负责人在接受采访时介绍，中国国际问题研究基金会是隶属中国外交部的社会团体，其宗旨是推动中国学术界对重大国际问题的战略性综合研究。国际生态安全合作组织的宗旨是通过与各成员国政府机构、社会组织、企业集团、金融部门之间的合作，维护生态安全，减少自然灾害，解决生态危机，共同应对突发性生态灾难，逐步实现联合国千年发展目标和21世纪议程。近年来，两家组织都共同关注国际生态安全领域的发展进程，共同合作开展了多项生态安全理论研究、学术交流活动。此次活动双方携手，将共同致力于打造国内外学习交流经济发展与生态建设经验的宽阔平台与渠道，促进区域经济、社会和生态环境协调发展，改善生态环境和地方投资环境，并为搭建生态安全领域的商务网络和业务合作创造机会。
据悉，“2009年全球国际生态安全合作年启动仪式”后，一系列活动将在全年逐渐展开：将在5月12日举办首个“世界生态安全日”推广活动，并在中国汶川“5•12”地震一周年之际祭国殇、悼国魂、祝国运，让人们接受灾难洗礼的同时，珍惜自然、珍爱自我；将举办国际生态安全科学技术博览会，倡导发展循环经济，促进理论、开发、投资、设备技术等多领域的合作；将举行国际生态安全技术与成果科普巡回展，让生态艺术审美的力量激发人类热爱地球、关爱生命的热情；将举办全球生态安全大会，在生态安全领域打造富有国际影响力的“达沃斯论坛”；将启动《历史无痕》大型生态纪实片的拍摄工程，用影视手段，向人们展示生态安全与环境建设中的成功与喜悦，悲伤与教训。整个活动年，将从生活、艺术、科技、理论、政策等方面全方位推广，使之成为和谐社会与可持续发展的完美诠释。
7、中粮等5企业因环境违法遭环保部监察部联合督办
来源：人民网2009年01月20日
人民网北京1月20日专电 （记者扎西）环境保护部有关负责人今日向媒体通报，环境保护部、监察部近日决定对中粮新疆屯河股份有限公司新疆区域分公司违法排污案件、黑龙江省佳木斯黑龙农药化工股份有限公司环境违法案件、辽宁五龙黄金矿业有限责任公司环境违法案件、云南省宣威市小炼铁企业污染环境案件和四川省遂宁市炼油企业违法生产案件等五起环境违法案件进行联合挂牌督办，要求有关地方依法依纪严肃认真查处。
据悉，联合挂牌督办环境违法案件，是环境保护部、监察部贯彻落实中央经济工作会议和第十七届中央纪委第三次全会精神，加大遏制高耗能、高污染、高耗资企业违法排污行为的力度，在保增长、扩内需、调结构过程中防止以牺牲环境为代价换取经济增长的重要举措。挂牌督办的五起案件涉及5个省（区）45家企业，主要存在违反产业政策、不落实环境影响评价和“三同时”制度、不正常运行治污设施、未经许可擅自从事危险废物经营活动、拒不执行环保部门处理处罚决定以及政府责任不落实或相关部门监管不力问题等。
黑龙江省佳木斯黑龙农药化工股份有限公司农药装置污染设施运转不正常，氯碱装置生产废水未经处理直接向外排放；二氯苯氧乙酸项目治污设施未经“三同时”验收，擅自违法生产；存在严重环境安全隐患。
辽宁五龙黄金矿业有限责任公司未落实环境影响评价、“三同时”制度，不认真执行环保部门处理决定，存在严重环境安全隐患，影响周围群众的饮用水安全。
云南省宣威市多家炼铁企业的小高炉无任何环保手续，不符合国家产业政策，云南省环境保护局两次发文要求当地政府关闭违法企业，但目前仍有5家在违法生产，还有17家虽已停产但并未依法予以拆除。
四川省遂宁市大英县石门工业燃料油加工厂、大英县友章工业燃油厂等7家企业违法使用应予淘汰的土法炼油装置，其中6家未经许可擅自从事危险废物经营活动，相关部门违规为4家企业办理行政许可。
中粮新疆屯河股份有限公司新疆区域内有14家分公司无污水处理设施，污水未经处理，长期直排，严重影响周边环境质量。
环保部相关负责人表示，对上述案件的查处工作，环境保护部、监察部将全程跟踪督办。有关省（区）环境保护部门要对违法企业依法认真查处，对违反环境影响评价、“三同时”制度的企业，一律停产、停建，限期补办手续；对拒不执行环保部门处理处罚决定的企业，督促当地政府采取断水、断电等必要措施；对存在环境安全隐患的企业，一律限期治理，并要求企业在限期治理期间，限产限排。监察机关要对有关地方政府及监管部门履行职责情况进行调查，严格依据《环境保护违法违纪行政处分暂行规定》，追究有关责任人员的责任。
附件
关于2009年环保部、监察部第一批联合挂牌督办名单
1、黑龙江省佳木斯黑龙农药化工股份有限公司环境违法案件
存在问题：佳木斯黑龙农药化工股份有限公司氯碱装置生产废水未经处理直排松花江，农药装置高浓度有机废水预处理设施运行不正常，超标排放时有发生。0.8万吨/年2，4-二氯苯氧乙酸项目污水处理设施未经环保验收擅自投产。
督办要求：对佳木斯黑龙农药化工股份有限公司环境违法行为依法进行处罚，并依法追究相关人员责任。
2、辽宁五龙黄金矿业有限责任公司环境违法案件
存在问题：辽宁五龙黄金矿业有限责任公司黄洞沟尾矿库地处铁甲水库（东港市饮用水水源地）二级保护区内。2002年实施的尾矿库坝体加高增容工程环保审批手续不全，至今未经环保部门验收。因尾矿库工程存在施工严重违规操作、擅自改变材质和规格问题，2007年12月被辽宁省环保局责令立即闭库，但一直未得到落实。2008年7月，尾矿库排水管破裂，大量含有氰化物的尾矿浆经板石河，流入下游铁甲水库，严重影响了东港市正常饮用水供应。
督办要求：督促丹东市政府责令黄洞沟尾矿库立即闭库，并进行生态修复，消除环境安全隐患；并依法追究相关人员责任。
3、云南省宣威市小炼铁企业污染环境案件
存在问题：宣威市多家炼铁企业的小高炉无任何环保手续，不符合国家产业政策，2008年4月，云南省环保局两次发文要求曲靖市政府督促宣威市政府对其立即关闭拆除，截至2008年11月，仍有5家在违法生产，还有17家虽关停但没有拆除，随时有复产可能。
督办要求：责成宣威市政府立即关闭拆除22家小炼铁企业；对宣威市政府在关停小炼铁企业过程中职责履行情况进行调查，并依法追究相关人员责任。
4、四川省遂宁市炼油企业违法生产案件
存在问题：四川省遂宁市大英县石门工业燃料油加工厂、大英县友章工业燃油厂、大英县腾发工业用燃油加工厂、蓬溪县宝梵工业用油化工厂、遂宁市残疾人用品用具服务站工业燃料加工厂（船山区）、四川盛马化工股份有限公司大英石化厂有限责任公司和四川省兴茂石化有限公司责任公司等7家企业违法使用应被淘汰的土法炼油装置；其中6家企业未办理《危险废物经营许可证》，擅自从事危险废物经营活动；当地环保部门违规为大英石化、兴茂石化、残疾人服务站油厂、宝梵油厂等4家企业办理了环评审批手续和排污许可证。
督办要求：督促遂宁市人民政府责令土法炼油企业立即关闭或停产；对当地相关部门违规审批及监管职责履行情况进行调查，依法追究相关人员责任。
5、中粮新疆屯河股份有限公司新疆区域分公司违法排污案件
存在问题：该公司在新疆的奇台糖业分公司、昌吉糖业分公司、额敏糖业分公司、沙湾番茄制品分公司、石河子番茄制品分公司、奎屯番茄制品分公司、乌苏番茄制品分公司、吉木萨尔番茄制品分公司、博湖番茄制品分公司、和硕番茄制品分公司、昌吉果蔬制品分公司、阿克苏果业分公司、和田果业分公司、英吉沙果业分公司等14家子公司废水未经处理，长期直排。
督办要求：对14家没有污水处理设施的子公司环境违法行为依法进行查处；依法追究中粮新疆屯河股份有限公司新疆区域分公司有关责任人责任。
8、广东首例环境公益诉讼获胜
来源：中国环境报2009-01-20
一则关于广东省首例环境公益诉讼的新闻近日来占据了广东省各大媒体的头版头条。这起因企业污染河流而由检察机关作为原告提起的环境公益诉讼最终打赢官司，村民获得了应得的污染赔偿。
当村民们为自己的环境权益得到保障而拍手称快时，当人们聚焦于这起公益诉讼的司法实践意义时，广州市海珠区环保局更是深谙其中的开创意义。
作为广东省首例环境公益诉讼，此案在全省率先建立起检察、环保部门共同办理环境违法案件的工作机制，更重要的是，它意味着海珠区环保局在加强环境执法的探索之路上又迈出了新的步伐。
缘起:污染河流引发公益诉讼
海珠区石榴岗河曾经是一条清澈的小河，从华洲街土华村穿村而过，2007年9月以后，小河突然变得黑臭逼人，附近居民苦不堪言。
接到群众投诉后，海珠区环保局立即对河流周围的企业展开了排查，一家名为新中兴的洗水厂引起了工作人员的注意。
这家洗水厂2007年9月在土华村成立，既未办理工商营业执照，也没有向环保部门申请排污许可证，擅自从事漂洗等业务。
经过一系列调查和取证，海珠区环保局发现新中兴洗水厂存在严重的违法排污行为。这家工厂在漂洗作业中使用的洗衣粉、酵素粉、草酸等洗涤剂混同服装中的染料，未经污水处理直接排入石榴岗河。在开工后的8个多月中，洗水厂平均每天排放40吨污染物，合计排放污水9600吨，使污水排放口附近的河流被严重污染。
掌握了洗水厂污水采样的监测数据，以及其违法排污行为的环境影响、产生的经济损失及治理费用等分析评估后，2008年7月，海珠区检察院正式向广州海事法院起诉新中兴洗水厂厂主陈忠明违法排污，造成水域污染，要求赔偿环境污染损失和费用。
2008年11月13日，广州海事法院依法组成合议庭对此案进行了公开审理。同年12月9日，广州海事法院判决陈忠明对其违法排污行为造成的环境损害承担民事责任，并赔偿环境污染损失合计费用117289.2元。
从立案到案件最后得到宣判，历时仅4个多月，广东省首例环境公益诉讼案以检察机关胜诉而圆满解决。
突破:司法介入严惩违法排污
朱国宏，海珠区环境监察大队长，是一位从事了20多年环境执法工作的老环保。作为一名基层环保工作人员，朱国宏最感慨的就是环境执法难的问题。“目前，国家的相关法律并没有赋予环保部门强制执行权，对于违法排污企业，环保部门只能通过行政处罚来进行处理。”
朱国宏告诉记者，由于环保部门对企业的监督只限于警告、罚款或责令双停，所以如果企业不执行处罚，环保部门也无可奈何，除了依靠法院强制执行，并没有更多有效的办法。
接手新中兴洗水厂一案时，朱国宏萌发了一个想法。他认为，洗水厂对周边环境造成严重污染，通过法律诉讼途径，既能让企业承担起赔偿环境损害的责任，又能借助法律的力量来打破环境执法手段偏软的困境。
朱国宏的想法与海珠区环保局局长罗可尧的想法不谋而合。“《环境保护法》第六条规定，一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。这一条给了我们很大启发，也为我们提供了处理此案的方向性法律依据和法律保障。”罗可尧表示。
“是否可以让司法部门介入这起案件，打一场公益诉讼呢？”海珠区环保局有关同志把自己的想法同区检察院商量，探讨双方合作的可能。同时，提出把此案作为加强环境执法的突破口，为以后的环境执法工作开创新的局面。
海珠区环保局的想法得到了检察院的积极回应。然而，摆在双方面前的是一次尝试，更是一次挑战。
在现行体制中，没有建立专门的公益诉讼制度，也难以找到明确的由检察机关提起公益诉讼的法律依据。由海珠区检察院对环境污染侵权提起公益诉讼，眼前也没有现成的模式可以参照。而且，由于环境损害赔偿诉讼具有取证难、受害人不特定、相关法律不够健全等问题，所以很难胜诉。
但是，海珠区环保局很快收到了法院方面传来的消息，海珠区人民法院根据《水法》第三条规定和《民法通则》第七十三条的规定，认定此案受污染的海珠区石榴岗河水属于国家资源，检察机关作为国家的法律监督机关，有权就其辖区内洗水厂的违法行为造成的损害提起诉讼。
取证:证据确凿告倒污染企业
“充实、确凿的证据是此案胜诉的一个关键。”结案后，罗可尧曾不止一次地感慨。
在庭审过程中，法庭认为，原告海珠区检察院所提供的证据属实，并且可以相互印证，形成完整的证据链，予以采信。而只有朱国宏他们知道，为了顺利取得这些证据，他们不知花了功夫，甚至与企业斗智斗勇。
当初，不堪河水恶臭的人们一度聚集到新中兴洗水厂里讨要说法，却遭到工厂的断然否认。不甘心的村民曾四处寻找，却怎么也找不到洗水厂的排污口。多年的环境监察经验告诉海珠区环保局的环境执法人员，洗水厂的排污口一定被藏起来了。
如何找到排污口呢？在经过一番深思熟虑和细致安排后，检察院和环保局的执法人员乔装成客户与老板交谈，要求参观。就在参观的过程中，他们在离水洗厂几百米远的水体中发现一股涌动的黑流。
断定这就是排污口后，如何取证的问题又摆在了朱国宏等人面前。考虑到采样的代表性和证据的有效性，他们不敢掉以轻心，设法多次前往洗水厂取样。为了防止企业推脱责任，执法人员不仅对工厂总排污口的污水进行采样，而且对工厂污水与工业区污水汇合后的污水也进行了采样。
基本认定了洗水厂的违法排污事实，海珠区环保局又请来广州市环保科学研究院的专家，对污水样做进一步的科学定量分析，以便为诉讼提供翔实有力的证据。
“为了精确测算出污水中各种有害物质的含量，专家们采用了水质模型模拟等办法。”海珠区环保局分管监测工作的副局长李德海介绍说，测算结果表明，新中兴洗水厂所排放的污水中，S S 、CODcr、磷酸盐、色度含量均已超过《水污染排放限值》所规定的标准值，其中，C O D c r 含量超过标准近5倍。
这一结果令人们大吃一惊，但也让朱国宏他们对胜诉充满了信心。“有法律的支持，环保局只要找到充分确凿的证据，就不愁治不了违法排污企业。”这是经验之谈，也是海珠区环保局对自身在环境公益诉讼中的角色定位。
思索:加强立法推动环境执法
2008年11月13日上午，广州海事法院四号审判庭座无虚席，不少土华村村民赶来听审。当法院判令被告人立即停止侵权，并承担环境污染损失费11万多元时，村民们击掌欢呼、兴奋不已，有人激动地流下了泪水。
李德海却认为，此案的意义不只在于维护老百姓的环境权益，也是一种很好的社会宣传。对于守法的企业来说，可以使他们受到鼓励，承担保护环境的义务。对于违法排污企业来说，能起到震慑作用，形成污染必受罚的观念，杜绝侥幸心理。
事实上，环保部门一直在探索解决环境执法手段偏软的方法。近年来，环保部门把加强与公安、工商、监察等部门的联合执法作为破解环境执法难的重要途径，收到了良好成效。但是这种联合执法的做法，往往只出现在大规模环保专项行动中，环境公益诉讼的探索和推进能为环境执法开拓一条新的途径。
朱国宏曾对记者说起多年环境执法工作的感受，“国家每一项新的环境法律法规的出台，对环境执法都有个很大的促进。”谈到未来，他期待环境公益诉讼制度能够进一步完善，期待立法给予环境执法更多的权力和保障。
也正如罗可尧所说，长期以来，我们一直在提倡一种观念，那就是环境保护不仅是政府的事，也不是单靠环保部门来解决问题，它同样需要企业的支持、配合以及社会的参与。此次海珠区环保局与检察院的合作，也是依靠社会环境的力量，形成合力，共同推动环境保护。
9、云南拟推行环境保护公益诉讼
来源：都市时报 2009-01-20
昨天(19日)，云南省高级人民法院召开“全省法院院长会议”。会上，云南省高院院长许前飞要求，全省法院要加大云南生态环境保护的力度，尝试推行环保公益诉讼，探索建立和完善环境污染诉讼案件审理的公众参与机制。
“阳宗海砷污染事件，法院应从法律层面认真思考，有法不依、以罚代刑，政府缺位、社会监督乏力固然是主要原因，但司法功能的缺失也是其中重要的原因。”许前飞表示，人民法院要积极探索、建立环境司法保护的新机制，促使环境案件审判进入良性运行状态，积极稳妥地尝试推行环保公益诉讼。在目前法律无明确规定的情况下，各法院可选择一些与环境保护和生态文明建设相关，有一定社会影响的案件公开审理，就如何开展环境公益诉讼作积极尝试，探索建立和完善环境污染诉讼案件审理的公众参与机制。
“今年受国际金融危机的影响，我国经济发展面临严峻挑战。”许前飞要求，全省法院要保持对经济形势变化在司法领域引发的各种新情况和新问题的敏感性，严惩破坏市场经济秩序等犯罪，把防范金融风险、维护金融安全作为民商事审判和执行工作的重中之重，着力解决云南经济社会发展过程中出现的与经济发展密切相关、诉至法院的各类案件。
同时，民生问题再次成为法院工作的重点。许前飞提出，全省法院要依法审理好因农民工返乡引发的土地承包、婚姻家庭、债务等民事纠纷及民转刑案件，对于涉及农民工追索劳动报酬、工伤医疗费、工伤认定等生存保障权益的案件，要建立快速处理机制，快立、快审、快执；加大司法救助力度，关注农村贫困群众的司法需求，对确有困难的农民当事人，特别是特殊困难群体，积极采取缓、减、免交诉讼费措施，确保符合救助条件的农民当事人打得起官司。
10、湖北：“南水北调”补偿工程下月启动
来源：楚天都市报2009年1月20日
省南水北调局昨透露，南水北调中线汉江中下游首个生态补偿工程——兴隆水利枢纽，将在2月下旬正式动工，总投资逾30亿元。
兴隆水利枢纽位于汉江下游潜江与天门交界，设计正常蓄水位36.20米，总库容4.85亿立方米。枢纽的主要作用是枯水期抬高兴隆库区水位，改善两岸灌区的引水条件和汉江通航条件，兼顾发电。过船吨位1000吨，电站装机37兆瓦，年发电量约2.18亿度。
省南水北调局相关负责人介绍，为减轻南水北调的不利影响，汉江中下游四大生态补偿工程已获批复。目前，兴隆水利枢纽前期临时建筑已完工。另三大工程也在稳步推进：总投资40多亿元的引江济汉工程，正抓紧完成前期工作，争取今冬开工。部分闸站改造工程、局部航道整治工程，年内也将完成初步设计。
据介绍，南水北调中线工程2014年开始调水后，汉江中下游来水将减少20%—30%。四大生态补偿工程总投资84亿元，将有效缓解因调水带来的不利影响。
11、今年能耗降55% 四川重建面临节能减排"大考"
来源：第一财经日报2009年01月20日
灾后重建、扩大内需的巨大需求使得落后产能短期内难以退出，与调整结构、节能减排的方向相矛盾，在扩大投资规模拉动经济增长的形势下，四川完成“十一五”节能减排刚性目标更加困难。
“十一五”规划要求到2010年四川全省每万元GDP能耗下降20%左右，每年至少需要下降4%以上。但是，2006年到2008年，四川万元GDP能耗下降分别为2.1%、4.44%和4%，因此，在“十一五”最后两年，必须更大幅度地降低能耗水平。
然而，数据显示，四川灾后恢复重建投资规模达1.67万亿元，5.1万公里的公路、5500公里的铁路、445万户城乡居民住房的重建任务，需要建筑用钢3700万吨、水泥3.7亿吨。另外，更大规模的扩大内需项目也刺激了对一些高能耗产品的需求。
四川省发改委主任刘捷在《关于四川省2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年计划草案的报告》中坦承，“十一五”前三年节能降耗欠账较多，灾后恢复重建的巨大需求使得部分落后产能短期内难以退出，完成“十一五”约束性指标的目标任务难度大。为完成“十一五”期间能耗下降20%左右的目标，报告提出，四川在2009年每万元GDP能耗要下降5.5%。
而四川省第十一届人大财经委员会主任委员陈泓贵在提交的《关于四川省2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年计划草案的审查报告》中也表示“要深刻理解和把握中央宏观调控政策内涵”，要“高度重视”节能减排工作，“把降低能耗、节约能源、保护环境摆在更加突出的位置上。”
陈泓贵表示：“按照要求，四川省‘十一五’期间每万元GDP能耗年均下降4.4%，而实际上前两年仅年均下降3.2%，2008年下降4.0%左右，低于计划目标。而当前四川正处于工业化、城镇化加快推进阶段，能源约束矛盾更加突出、产业结构矛盾突出、地震灾害影响严重、环境保护任务重，节能任务十分艰巨。”
去年7月，根据有关规定，国家发改委发布了对全国30个省区市2007年节能目标完成情况和节能措施落实情况的评价考核，其中7个省区未达标。
在此背景下，陈泓贵提出，把止滑提速、加快发展作为首要任务，还要优化经济结构，提升经济发展水平，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设，做到质和量兼顾。而四川省省长蒋巨峰在德阳和达州团参加审议时，均强调要优化产业结构，“不能简单克隆”。
12、北京市“环保有奖举报”活动推动公众参与环境保护
来源：环保部2009-01-20
“2008年‘少一缕烟尘，多一分健康’环保有奖举报”活动自去年4月初开展以来，北京市民踊跃参与，市环保局全年共收到有奖举报信息3610件，其中有效举报1721件，包括：机动车尾气冒黑烟963件、施工工地扬尘502件、烟囱冒黑烟256件。截至目前，已核查1644件，核实298起违法行为，对其中82起机动车排放超标和49起烟囱冒黑烟依法进行了处罚，167起工地扬尘移交城管部门处理。根据核查情况和奖励办法，已核发奖金4.77万元。
自2004年市环保局与北京人民广播电台举办环保有奖举报活动5年来，举报总数达2万多件，发放奖金36万余元，收到了良好的环境和社会效果。
环保有奖举报活动实现了与媒体的联动，北京电台、北京电视台、《北京日报》、《北京晚报》、《法制晚报》、《竞报》等多家新闻媒体做了多次报道，对污染严重的单位予以曝光，起到了较好的警示作用。
13、奥巴马阁下，请从消除总统就职典礼的碳足迹开始
尊敬的奥巴马阁下：
可以想象，您正喜悦而紧张地拥抱美国第44任总统就职典礼的到来，这对于您和美国人民来说，的确是一个值得兴奋和期待的时刻。同样，我和我的同事们也深为您的奋斗之路、抱负和理念所感染，深深地祝福您！
首先请允许我简单地介绍一下我的团队，我很自豪我们中的每一个人都为化解全球环境危机而努力着；在中国，我们最早创建了以低碳为主题的网站（ditan360.com），宣传和促进低碳经济，服务于该项公益事业。当太多的祝贺和赞美之词不断飞向您时，作为中国人中的一群普通人，我们给您写这封信，是为了大家共同的事业和心愿——诚如您在竞选时曾承诺的——致力于保护地球环境；让人类的明天比今天更美好。
我们感谢您在您的展望中很重要地肯定了这一点，我们也满怀希望：您能在您的总统生涯中更好地实现您的承诺和愿望；贵国在1998年11月签署了《京都议定书》，您的朋友——前副总统戈尔先生已经在应对气候变化、倡导低碳经济领域做出了不凡的成绩。
总统的任期与效果仍然是有限的，建设一个低碳社会与低碳世界、促进全人类的可持续发展更需要我们所有人的无止境追求，绿色无界——不分信仰、国家、民族、身份、职位、专业——藉由绿色的环境和梦想，人类可以感受和得到爱、和平、和谐。
在此我们认真地提一下，据Unews网站报道，因总统就职典礼所排放的二氧化碳将可能超过22万吨，相当于一个普通家庭5万年的排放总量。如果不想麻烦各位参加就职典礼、与您分享喜悦的来自世界各地的嘉宾，您和您的政府是否为他们或者为更多的人——消除此次总统就职典礼的“碳足迹”、甚至考虑设立一份叫做“奥巴马·未来”的减碳基金？我和我的同事们还设想一个美妙的故事：您甚至可以考虑把消除“总统就职典礼”产生的碳足迹的这部分生态补偿金，投入在另外一个国家（我当然欢迎是中国），用于种植一大片森林，从而也架起两国之间的绿色友谊，开始您的“碳外交”，您还可以在您将来访问该国的时候，去那片以您的名字命名的森林再亲手植下一棵树、呼吸共属于人类的清新空气。
再次将祝福送给您以及您的夫人——米歇尔女士，还有您的两位女儿——玛利亚和娜塔莎——她们和“未来”一样可爱、值得我们为之付出。
一位中国公民、您的绿色事业的朋友：林辉
二00九年一月十八日
A letter to Obama:Please get started by eliminating carbon footprint in the presidential inauguration
JAN. 18, 2009
Your Honor Mr Obama,
It can be imagined that with joyance and anxiety you are embracing the coming of the great historical inauguration for 44th President of the United States, the moment deserving excitements and expectations of both you and the people of the US. To the same extent, I, with my colleagues, get extremely heartened by your ambitions, concepts and striving paths. So please allow me to express my gracious wishes to you!
Let me introduce our team a little bit fisrt. I am so proud that all of us are fighters against the global environmental crises. In China, we have established the first website, called ditan360.com, focusing on the issues of low-carbon in order to publicize and boost low-carbon economy,and to work for the cause of the public welfare. As a group of ordinary Chinese people, we are writing this letter to you, among trillions of congratulations and laudations, for the sake of our shared cause and wish—just as you have promised in the election campaign—environment protection and more prosperous lives for the global people.
We appreciate that you have attached the significance to the point while looking ahead. And we hope greater efforts will be made to materialize your promise and wishes in your presidency. As we all know, the American government has signed Kyoto Protocol in November of 1998. Besides, your friend, the former vice-president Mr. Gore has made extrodinary achievements in dealing with climate change and calling for the transition to low-carbon economy.
The President's tenure and efforts can be limited while the construction of low-carbon society and the sustainable development of human beings bond with the unexhausted pursuit of all the people. Green world calls for no boundaries and no discrimination of belief, nationality, ethnics, status, position or career. Based on a green and vibrant environment and dream, the people could manage to get love, peace and harmony.
We would like to remind that on the basis of the reports by UNEWS website, the amount of carbon dioxide produced in big ceremony can be more than 220,000 tons, equivalent to the amount produced by an ordinate family in 50,000 years. If your do not want to bother your honored guests coming here to attend the inauguration and to share joyfulness, why not just eliminate the carbon footprint for them and more people, or consider establishing a carbon-elimination fund named ' Obama, Future' ? We have even projected the blueprint for you that the ecological compensation payments scheduled for the decreasing of carbon dioxide in the inauguration could be invested in another country (hopefully China) to increase forest coverage rate. This is beginning of 'Carbon-diplomacy' for the purpose of sustained green friendship between the two countries. You could plant a tree in the forest which is named after you to appeal for the fresh air that belongs to the human beings in your visit to the country.
Great blessings to you as well as Mrs. Michelle and your two daughters— Malia and Natasha— they are as cute as the 'future', which deserves our sacrifice and contribution.
Yours Sincerely,
Lin Hui
A Chinese citizen, also your friend in green career
14、值得借鉴的国内外河流治理的成功经验
来源：中国水网2009-01-20
中国水网编者按 近年来，随着我国工业化进程的不断深入和经济社会发展的加快，各地不断兴建各种工业园区来招商引资和发展经济，然而由于规划不当和污水处理设施没有跟上，许多工业废水没有得到应有的处理，不仅给当地造成很大的环境污染，也造成了一定程度的资源浪费。以前的河流“清澈见底”，如今部分河流是“黑臭难闻”。水污染问题成为当前城市发展中最突出的问题，全国河流都存在不同程度的污染，已到了非治不可的地步。国家重大科技专项中的水专项也专门提出河流水主题治理，政府对河流治理的重视也可见一斑。笔者整理了国内外一些河流治理的成功案例，与大家交流，希望对国内河流治理有所启发和借鉴。
（一）莱茵河重现生机
莱茵河全长1300多公里，流经瑞士、德国、法国、卢森堡、荷兰等9个欧洲国家，是以上几个国家的重要饮用水源，也是世界上管理得最好的一条河。莱茵河现在的成功，与莱茵河流域各国的有效协调合作密不可分。莱茵河由莱茵河保护委员会管理，委员会主席则轮流由各成员国的部长担任，但这却是一个民间组织，从来没有制定法律的权力，现在委员会的工作人员仅12人。
早在20世纪50年代初莱茵河还很清澈，人们可以在河里游泳、钓鱼，但20世纪50年代末，德国开始了大规模的战后重建工作，大批能源、化工、冶炼企业同时向莱茵河索取工业用水，同时又将大量废水排进河里。莱茵河水质急剧恶化。在污染最严重的上世纪70年代，城市附近的河水中溶解氧几乎为零，鱼类完全消失。为了使莱茵河重现生机，1963年，包括德国在内的莱茵河流域各国与欧共体代表，在保护莱茵河国际委员会(ICPR)范围内签订了合作公约，奠定了共同治理莱茵河的合作基础。ICPR制定了相应法规，强行对排入河中的工业废水进行无害化处理。为减少莱茵河的淤泥污染，ICPR严格控制工业、农业、生活固体污染物排入莱茵河，违者罚款，罚金50万欧元以上。保护委员会还实行“责任到户”，如委员会下面设置若干个专门工作组，分别负责水质监测、恢复重建莱茵河流域生态系统以及监控污染源等工作。经过多年的努力，莱茵河终于恢复了生机。2002年年底调查表明，莱茵河已经恢复到二战前的生物多样性水平。
（二）汉江奇迹
韩国人经常自豪地称汉江是韩国创造“汉江奇迹”的源泉。在工业化大步前进的关键时刻，韩国丝毫没有放松对水资源的保护，《水源地保护法》规定，凡是处于上游水源的地域，一律设为保护区。在保护区内不得兴建工厂等设施，对林木不得乱砍滥伐。在环境管理上，首尔市制订了《废弃物管理条例》，规定凡是在公园内乱扔废弃物的人，最高罚金为100万韩元。为监督和惩罚违法行为，公园事业所拥有165名环境监督警察，日夜对环境进行监督和管理。韩国政府规定，汉江不许行驶运输船舶，只允许部分游船航行，江边不得开地种田。几年前，有一家企业在汉江的一个岛上私自倾倒垃圾，被揭发后该企业被迫关闭。此后，汉江流域再没出现垃圾倾倒场。目前汉江的水质已达到2级国际标准。
（三）全面治理泰晤士河
横贯英国的泰晤士河是英国的母亲河。19世纪之前，泰晤士河还是河水清澈，但工业革命的兴起及两岸人口的激增，使泰晤士河迅速变得污浊不堪，水质严重恶化。1878年，“爱丽丝公子”号游船不幸沉没，造成640人死亡。事后调查发现，大多数遇难者并非溺水而死，而是因河水严重污染中毒而死亡的。而上世纪50年代末，泰晤士河的污染进一步恶化，水中的含氧量几乎等于零，1849年到1954年，滨河地区约2.5万人死于霍乱。20世纪60年代初，英国政府下决心全面治理泰晤士河。首先是通过立法，对直接向泰晤士河排放工业废水和生活污水作了严格的规定。有关当局还重建和延长了伦敦下水道，建设了450多座污水处理厂。目前，泰晤士河沿岸的生活污水都要先集中到污水处理厂处理后再排入泰晤士河。污水处理费用计入居民的自来水费中。经过20多年的整治，泰晤士河已有115种鱼和350种无脊椎动物重新回归。
（四）秦淮河重现碧波
曾经在城市行进中不堪重负30多年的秦淮河，经过3年治理，其12.5公里长的主城段奇迹般重现碧水清波。为何秦淮河能够得到有效治理？治理资金从哪里来？南京政府独具匠心的推出了秦淮河工程的项目法人制。秦淮河综合整治工程包括水利、环保、安居、景观、路网5大项目，必须有高度统一的规划和指挥。2003年7月，南京市政府授权成立集投融资、建设、管理和经营为一体的秦淮河建设开发有限公司。社会公益性工程实施项目法人制，公司打破条块壁垒，5大项目统筹推进。随后，南京市巧用政策，成功打开了市场化融资大门：沿河200米范围内开发3000亩土地融资；自来水费中城市污水处理费每度上涨0.15元，每年7500万，20年用于秦淮河治理。尽管3000亩土地还在土地储备中心排队，污水处理费也在等待调价指标，但是政府作出这些政策决定的会议纪要却已成了融资“敲门砖”，公司凭此得到了银行贷款22个亿。与此同时，南京市赋予公司两个特许经营权，一个是旅游特许经营权，另一个是广告特许经营权。特许经营权的项目所得用来弥补秦淮河建设的资金缺口。
（五）多瑙河活力再现
在上个世纪七十年代，多瑙河流域因为大量的工业与生活污水的排入，曾经是一条国际性的黑河、臭河，既没有水生物存在，也不成为一条景观河。
1986年１月多瑙河沿岸各国在罗马尼亚首都布加勒斯特举行了发展多瑙河水利和保护水质的国际会议，协调行动，通过共同声明，沿岸各国加强合作，为更合理地利用多瑙河水资源而作出努力。
1992年，来自欧共体各国、一些国际银行和环境机构的专家们组成“多瑙河特别工作组”，开展保护多瑙河水的工作。1995年沿岸各国组成国际委员会，在保加利亚首都索非亚签署了一项保护多瑙河水的协议。1995年初又在布加勒斯特召开沿河各国环境部长会议，通过了一项整治多瑙河的计划。要求各国减少向多瑙河排放污水量，改善干支流的水质(包括污染严重的黑海)，实施沿岸地区的区域合作，建立污染监测系统；对沿岸9个国家的170多家污废水处理厂进行调查，对其中急需更新的，投入资金进行改造。
如今的多瑙河是清澈的江水，大量水鸟在河中嬉水，还依稀可见到河底中的水草与卵石，可以称得上是世界江河治理的成功典范，其经验和做法值得借鉴。
（六）国内外经验对我国目前水污染治理的启示
借鉴国内外的案例，可以从以下方面着手解决我国水污染治理问题：
首先，改革国家对地方的考核机制。对地方主要以经济增长指标为考核依据的模式转化为将环境污染管理作为重要的指标纳入地方政府官员政绩考核体系。
其次，制定相应的法律法规。一是借鉴“流域管理和区域管理相结合”的模式。可以借鉴莱茵河的经验，要求相关区域签订合作公约，奠定共同治理的合作基础；国家对合作公约的基本原则进行规定，充分体现“政府调控、市场推进、注重协调”的原则。二是借鉴韩国汉江和英国泰晤士河的经验，进一步完善水污染治理法律，要在现有的等24种水资源保护标准的基础上，进一步出台《河川法》、《水质环境保护法》等法规和条例。充分考虑水环境保护、水资源管理和水污染防治三者的历史依存关系，坚持水资源开发利用和水环境管理监督职能应完全分开的原则。国内领头羊首创股份在湖南正尝试这中流域治理的模式。
第三，开辟水污染治理的多种融资模式。可以采用如下方式：增加政府环境保护投入，必要的时候，借鉴英国泰晤士河的经验，由政府投资建设污水处理厂；学习南京秦淮河的经验，运用项目法人制，或者借鉴BOT模式，让相关公司运用项目融资；逐步推行全成本水价政策面；加快征收城镇污水处理费为鼓励水污染治理设施的投资建设运营，对经营水污染治理的企业实行税前还贷还债，或者免征营业税；鼓励企业利用证券市场进行回报融资，投资建设和运营城市污水处理厂；对国内目前不能生产的水污染治理设备和监测仪器等进口产品，减征进口关税等政策措施。另外，环境官员还可通过提供不同技术或其他守法替代方面信息，如污水回收再利用技术、水净化技术等，减少排污的成本，给企业创造效益。在北京高牌店污水处理厂就是利用水源热泵系统，以污水为水源合理利用出水流量和温差进行制冷和供热，而不影响二级出水的后续回用，这种技术既高效又经济，可在污水处理厂中直接推广，在类似场所(如冷却水池，湖泊，水库等处)也可应用，具有良好的市场前景。
最后，引进国内外先进治污技术。建议在市政建设中多使用透水砖，以维护水的自然循环，河道治理尽可能使用软性材料，杜绝“三面光”，让河道恢复自然和生态。
15、企业环保表现令人“刮目相看”
来源：三农在线 01-20王三石
1月16日，由中国环境文化促进会编制的“中国公众环保指数（2008）”在北京正式发布。从指数数据上显示，大家对政府、企业和公众的表现满意度均有所上升，尤为值得一提的是，公众对企业的表现更是“刮目相看”，满意度得分高达72.47分，比上年的46.93分大幅提高了25.54分，说明了企业在环保管理理念上有了新的突破,由传统观念上的被动管理转为主动管理。
在发布仪式上，中国环境文化促进会秘书长章少民介绍说，公众对企业环保满意度大幅提高，说明经过自身的约束和在政府各项政策法规的引导下，企业对环境保护重要性的认识有了较为显著的改善。但是，公众对企业承担环保的社会责任仍有许多不满意的地方，特别是在出现重大公共安全事件的时候，企业的“软肋”就暴露无遗。当三鹿“毒牛奶”事件爆发后，有45.4%的公众将原因归咎于“企业缺乏社会责任”；有32.3%的公众认为当地的环境污染是由于“企业只注重经济效益”。
但是，公众也认为，当前，在环保问题上，国内企业的环保意识和环保行为远远落后于国外企业和合资企业，对照外企将环保视作企业社会责任的态度，国内很多企业则显得很冷淡。对于执行环保政策最好的是哪类企业，总共有高达75.1%的公众把票投给了外资企业和合资企业，而国有企业的得票和上年相比大幅下降了32个百分点，反映了环保政策的执行出现“墙内开花墙外香”的局面。
由中国环境文化促进会组织编制的“中国公众环保指数”是国内首个环保年度指数，被誉为中国公众环保意识与行为的“晴雨表”，该指数已是自2005年以来的第四次正式发布。本次调查继续在中国除港澳台以外的31个省会城市和直辖市范围内进行，抽取样本总量达到9593份。本次调查显示，环境污染问题依然是公众最为关注的热点之一，2008年环境污染问题在“我国公众最关注的社会热点问题”调查中排名第三，紧紧跟在“物价问题”和“食品安全”之后，关注比例为37.7%，位列“三甲”，是自有本调查以来连续第三次进入“前三”，说明环境污染已经成为公众最关心的问题之一，我国的环境保护工作仍需“警钟长鸣”。
