2008-12-29
十二月二十九日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
敬请关注： 中国国家地理网开设江河十年行专题：
即将消失的峡谷——2008年江河十年行考察活动
http://news.dili360.com/zt/jjxsdxg/index.shtml
2008年12月19日－28日江河十年行之云南行系列报道：
1、2008江河十年行之六——走进怒江大峡谷
环境资讯：
2、人民网： 1993年12月29日 保护生物多样性公约成国际法
3、中国青年报： 经济危机给环境产业带来机遇
4、光明日报： 最大湿地公园在鄱阳湖开建
地方信息：
5、海峡都市报： 山西追责41名环保不作为责任人
6、新华网： 昆明3条入滇池河道综合整治工程开工
7、新华网： 无锡确立太湖长江双水源新格局
重大水事：
8、新华网： 中国第三大水电工程向家坝水电站成功截流
特别推荐：
9、中国水网： 傅涛：冬天里的思考与期待(1)
民间环保：
10、12月环境记者沙龙内容
深度报道：
11、人民日报海外版： 2008中国环保10件大事 记录环保发展轨迹
12、人民网－人民日报： 张国宝：当前的能源形势 “危”中之“机”
13、中国环境报： 关注环保机遇：绿色税费新政即将实施
环境时评：
14、人民网天津视窗： 我国环境状况总体稳定
15、人民网环保频道： 周正龙“翻案”能否让真相大白于天下？
1、2008江河十年行之六——走进怒江大峡谷
文图/汪永晨
夜色中的澜沧江
大江边保山城的清晨
离开澜沧江，我们2008年的江河十年行云南部分就要进入怒江了。昨天晚上澜沧江的黄昏和今天早上江边保山城里的朝霞都红得让人心醉。
早就听说怒江边的塞格电站已经开始了基础施工，今天看到，还是觉得有点突然。因为怒江电站的环评报告毕竟还没有批准呀。有意思的是，在这个施工所在地，大牌子上写的是塞格怒江大桥工程，可下面的建设单位却是华电怒江公司。
塞格电站址
今日怒江边
华电怒江大桥
12月26日，据云南地震台网测定，昨日凌晨2时19分，在昆明市宜良县、官渡区、呈贡县交界处（北纬：25°00′，东经：103°00′）发生M4.3级地震；4 时20分，瑞丽市（北纬24.07°，东经97.78°）发生M4.9级地震。地震灾害造成德宏州瑞丽、陇川、盈江等县（市、区）23868户94074人受灾，重伤4人，轻伤15人，紧急转移安置9675人，房屋倒塌28户37间、重损3139户4965间、中损3234户4638间、轻损8215户15625间。昆明市宜良县汤池镇共8个村委会1728人受灾，房屋受损579户1277间。有关灾情正在进一步统计中。
瑞丽发生了地震，杨勇在车上就和记者们说，云南是地质活动非常活跃的地方，特别是这些大峡谷，年轻而有活力。自身的运动就很剧烈，如果再加上人为干扰，带来什么样的地质灾害就难说了。
江河十年行在走的过程中比原来设想的又多了一项重要内容，就是车上课堂。这次云南之行，除了地质学家杨勇一路上给我们讲大山大河的知识，讲长江第一湾是地标性的地质结构，讲在罕见的河湾处建电站要先研究人类活动和地质构造的关系以外，中科院植物所的研究员蒋高明也是一路上告诉我们，这里生物多样性的特点是什么，那里外来物种会有什么威胁。科学家的这些知识将来在记者们的文章、节目中一定也是会让公众受益的。
怒江边的小姑娘
带着对怒江这么漂亮的大江已被开挖的遗憾，我们离开塞格后不久，车子被堵在了路上。堵住我们的是当地的集市。
怒江要修电站的一个重要原因是当地人太穷了。可我们在集市上看到的场景却是热热闹闹的。
辣椒
怒江边的集市
等着被卖
在一个少数民族聚居的地方，集市上卖的东西虽然和我们汉族的差不多，但是他们的服饰，他们的文化，他们的语言，却是那么不同。
卖前
水烟
这样看来，在我们强调发展经济的时候，尊重少数民族的文化是不是应该也是西部大开发的内容呢？而不是只开发人家那里的资源，忽视了人家那儿的原生态，忽视了当地原住民的生活习俗，文化传统是如何与自然和谐相处的，最终留下原生态的大自然。
这些年来，中央电视台的歌手大奖赛专门设了原生态唱法大奖。我们想一想，那些原生态的歌手，哪个不是来自与大自然更亲近的地方，不是来自少数民族的聚居地呢？可是，在我们强调开发的时候，往往却以GDP为标准，以开发为优先。似乎文化、传统和习俗都只能让路于经济的发展。
不知道我们江河十年行能不能在呼吁保护大江大河的同时，也能为保护原生态的文化传统尽些力。
搬迁支持水电开发
移民新村
我们的车在路上开着开着，在怒江州的芒宽看到了这样的一片新居，停下来打听，原来是小湾电站的移民。他们刚刚搬到这儿，未来的日子怎么过还不知道。这是住在新居里的人的回答。不过院子里的鸡、猪到是都有自己的家。这起码比怒江边六库小沙坝的农民新村一家只能养20只鸡，其它猪、牛、羊都没地方养要强些。
鸡和猪的家
旱地在那座山的后面
不过让这位农民有点发愁的是，他们这个新村的地，都在远处那座大山的后面。以后他们要种地，不光要走很远的路，还要翻过一座大山。
尽管这样，这位厚道的农民还是说，为了支持国家建设，我们做点牺牲没什么。这里的房子虽然比老家的小，但是新的。
这就是中国的农民。
怒江大峡谷
怒江峡谷
今天的怒江峡谷比起金沙江和澜沧江还是幸运的，还有激流，还是绿色的。虽然江边因为修路，种地，破坏了一些植被，但是大江还是跳着浪花自由流淌的。
溜索
城里人在江上
天堑变通途靠什么？桥。这是大山外面人的思维方式。山里人要过江，是在两山之间拉一根铁索，一边高，一边低，手里抓着把草控制速度，一溜而过。为了体验一下穿越峡谷的感觉，我们江河十年行的人，也勾上铁钩子，绑上布带子，坐在簸箕似的小筐里，两手紧紧地，紧紧地抱着当地小伙子的腰，嘴里不停地问着：没事吧，没事吧……心跳在越来越加速度时，忍不住地还是往下看一眼，峡谷之间的江水，于铁索已是万丈深渊。吊在空中穿行于峡谷间后，同行的有人说，连溜索都敢溜，还怕什么呢？
前年，南方周末上的一篇文章曾经引起世人的关注，就是怒江的小学生还要靠溜索过江上学。一时间，很多人捐钱要为江边的孩子们修座桥，不然对于孩子们来说太危险了。
2007 年我们的江河十年行走到怒江时，正赶上南方周末帮助当地修的桥开通了。可是那么长的一条怒江，这一座桥又能帮助多少孩子不用溜索过江上学了呢？还有，溜索就那么危险吗？也许我说到这，会有人骂我，不管孩子们的死活，只顾自己的好玩。可是，在美国，印第安文化被越来越多的人视为富于个性特征的本土文化遗产，但是现在已经被不断的博物馆化和旅游市场化，渐渐蜕变为一种与生动热烈的实际人生和活生生的生命没有生死相依关系的“死”文化的时候，与美国黄石国家公园等世界自然遗产地相比，怒江区域众多的民族和灿烂的文化，是以它的活力令人骄傲的。这里的生物多样性和民族文化多样性相互依存，当地人沿袭着的古老的生活方式和文化习俗是今日怒江的根。没有这些特殊的文化传统的多样性，今天怒江流域的生物多样性能独特吗？而我们对这些独特又知晓多少？
江边的温泉
今天怒江边的“澡堂会”还有多处。今天怒江的风土人情与外面的世界依然有着诸多的不同。如今，走在怒江边，坐着溜索，喝着同心酒，泡着田间地头的温泉，烤着火塘里的塘火，听着男男女女唱着山歌的那一刻，被民族学家形容为：自然和风情交织的情幔，隐藏了我们与他们之间隔着的那道“享受”与“穷困”的藩篱。
明天我们要走到怒江第一湾，去年我们去时，江水是绿色的，但山上没有积雪。当地人说以往别说冬天，夏天高山上都有不化的雪呢，明天我们还能看到高山上不化的雪吗？全球气候变化，对这条还自由流淌的大江会有什么影响，这也是我们江河十年行要关注的。
2、1993年12月29日 保护生物多样性公约成国际法
来源：人民网 2008年12月29日
1992年6月在巴西里约热内卢联合国环境与发展大会召开期间产生的《保护生物多样性公约》，于1993年12月29日正式成为具有法律约束效力的国际法，从而为世界环境保护领域中的植物、动物和微生物保护工作以及国际合作提供了法律依据和政策指南。
生物多样性是指地球上陆地、水域、海洋中所有的生物(包括各种动物、植物、微生物)以及它们拥有的遗传基因和它们所构成的生态系统之间的丰富性、多样化、变异性和复杂性的总称。生物物种多样性实际包括了物种多样性、生态系统多样性和遗传基因多样性3个层次。生物物种多样性为人类生存与发展提供了基本的条件，被认为是与人类社会持续发展息息相关的最重要因素。
人们日常生活中的食品、燃料、药物、工农业原材料等大部分都来源于生物资源，特别是由其野生种驯化培育而生的家畜家禽、水果以及其它经济植物。环境学家认为，地球上至少有7.5万种植物可供人类食用，而现在利用的仅3.5万种。人类进一步利用植物，有助于解决世界粮食问题。人类与疾病作斗争，也需要生物物种多样性。
《保护生物多样性公约》的酝酿和产生是对科学家在十多年前对全球物种危机状况发出警告的积极反应。科学家指出，主要是在人口增长及其相关因素的影响下，全球物种减少的速度已加速至自然界优胜劣汰速度的2.5万倍。据估计，到2050年，地球上现有物种的一半将不复存在。
《保护生物多样性公约》的核心部分是3项政治原则：1.在实施环境保护政策的同时，各国在开发并利用资源方面享有主权；2.相对富裕的国家在帮助相对贫穷的邻国遵循公约方面负有义务，应该提供经济和技术援助；3.物种资源丰富但经济状况不佳的国家可以分享以其生物资源为原料的制成品产生的利润。
全世界签署《保护生物多样性公约》的国家总共已达167个，但在各国政府签署这项国际条约之后，还必须经过30个以上国家的立法机构批准，才能生效。1993年，批准这一公约的国家已达36个，从而已使其成为国际法。
作为对公约承担的义务，各签约国将制定在国界范围内保护植物、动物和微生物及其生长栖息环境的战略，制定并实施对濒危物种施行保护的法律，扩大生物物种的自然保护区，努力恢复已遭到损害的动植物种群，提高公众对自然保护和维护生物资源必要性的认识。
3、经济危机给环境产业带来机遇
来源：中国青年报2008-12-29
由清华大学环境系、中国水网和搜狐网共同主办的环境讲坛上，通用技术咨询顾问有限责任公司总经理刘昆表示，越是经济危机的时候，环境产业发展得越快。
她说，环境产业是个长期的投资，不像风险投资一样很快见效，但收益的稳定性让今年饱受风险困扰的资本看到了希望。
今年年底之前中央已经确定的投资是1000亿元，大概有60亿元分配到垃圾和污水处理行业。刘昆表示，这对整个环境产业是杯水车薪，但政府的投资能带动社会资金进入这个行业，进而加快整个行业的发展。
4、光明日报：最大湿地公园在鄱阳湖开建
来源：光明日报2008年12月28日
日前，国家林业局正式发文批准由江西省鄱阳县政府提请申报的鄱阳湖湿地公园为国家级湿地公园。这是我国目前批准建设面积最大的湿地公园。
鄱阳湖地处江西省北部，长江中下游南岸，是我国最大的淡水湖，也是国际性的重要湿地。此次国家林业局批准建设的鄱阳湖国家湿地公园规划总面积为3.6285万公顷，空间布
局为一城七区，即鄱阳县城及生物保护区、宣传教育区、旅游观赏区、越冬候鸟栖息区、科学研究区、鱼类保护区、核心湿地基质确认区。（程锦美、胡晓军）
5、山西追责41名环保不作为责任人
来源：海峡都市报 2008年12月29日
记者从山西省环保局获悉，在对6个重点区域20个县、市（区）进行环境综合整治过程中，一批环保“不作为”责任人被追究责任，27人受到党纪政纪处分，14名责任人被拘留。
从2008年3月开始，山西省环保局对上述重点地区实施环境综合整治，截至11月底，累计关闭1798户企业，关闭2439台（套）严重污染设施，88个违法项目停止建设，1723户违法企业被断水、断电。
在区域环境整治中，各地在解决辖区内环境违法问题的同时，把处理事和处理人相结合，对不作为的干部实行责任追究，仅文水县就有10人受到党纪政纪处分，11人被拘留。（据新华社电）
6、昆明3条入滇池河道综合整治工程开工
来源：新华网2008年12月29日
新华网昆明１２月２９日电（记者 蔡祥荣）２８日下午，昆明市内的西坝河、玉带河—篆塘河、老运粮河３条入滇池河道的截污及水环境综合整治工程正式开工，整个项目共投资３．１亿元。
据了解，长期以来，由于昆明城市排水管网跟不上城市发展的速度，雨污不分、清污分流不彻底，河道缺乏截污干管网，昆明市内的西坝河、玉带河—篆塘河、老运粮河成为城区生活污水的主要排放渠道，河道河水发黑发臭，底部淤积，对河道本身水质和滇池水体水质均造成严重污染。
因此，西坝河、玉带河—篆塘河、老运粮河综合整治工程被列入《滇池流域水污染防治“十一五”规划》重点项目。今年１２月１９日，昆明市西山区政府与昆明捷运泰富环保有限公司签约，采取ＢＴ方式进行项目合作，项目融资３．１亿元，用于这３条河道的综合整治。
这项工程除了在河道两岸铺设截污管道，彻底截断入河污染源外，同时还将同步实施淤泥疏浚、生态治理、道路贯通等附属工程。工程的实施对改善主城区水环境、提升城市形象、提高人居生活质量、削减入滇池污染物具有重要作用。
7、无锡确立太湖长江双水源新格局
来源：新华网2008年12月29日
新华网南京１２月２８日电（记者孙彬）记者从无锡市政府获悉，无锡市长江引水二期工程日前竣工并通过省级验收。至此，无锡市长江引水工程全面完成，日供水能力从４０万吨提高到８０万吨，供水范围覆盖全部无锡市区，形成太湖、长江双水源新格局。
长江引水工程是无锡市“十一五”期间的重点基础设施项目，总投资超过３０亿元。２００５年７月一期工程启动，于２００８年３月建成通水。
据水利专家介绍，长江引水工程全面建成后，无锡江湖并举的“双水源”供水新格局完全确立，全市日供水能力提高到２００万吨，为城市供水安全提供了切实可靠的保障。２００７年夏天，太湖爆发了大规模的蓝藻，无锡市民饮用水发生严重危机。此后，无锡市加快建设长江供水工程，建立第二水源地，确保当地居民用水安全。
8、中国第三大水电工程向家坝水电站成功截流
来源：新华网 2008年12月28日
１２月２８日１１时２６分，随着最后一车渣土倒入向家坝水电站大江合龙龙口中，装机６００万千瓦的向家坝水电站工程在长江上游成功截流。
这座位于中国西南川滇两省交界处、金沙江下游的巨型水电站，是继三峡工程、溪洛渡水电站之后中国在建的第三大水电站。
中国的能源专家表示，对中国水能资源丰富的西南地区进行水电开发，将使其成为中国“西电东送”的最大基地，可以改善华中和华东地区的能源结构，减少煤炭运输和环境保护压力，同时能够极大拉动当前中国西南地区的经济发展。
按照计划，总投资约４３４亿元的向家坝工程，将于２０１２年１０月实现首批机组发电，２０１５年６月全面竣工，年发电量可达３０７亿千瓦时。
向家坝水电站的承建者中国三峡总公司总经理李永安说，作为金沙江下游梯级开发最末端的梯级电站，向家坝水电站以发电为主，同时改善上、下游通航条件，兼顾灌溉，结合防洪、拦沙，并且具有对上游梯级电站进行反调节等综合作用。
全长３４６４千米的金沙江位于长江上游，流经青海、西藏、四川和云南，其水力资源理论蕴藏量为１．１２亿千瓦，占中国水能总量的１６．７％，其水能资源富集程度堪称世界之最。
近年来，持续快速增长的中国经济对能源的需求不断上升，而蕴藏丰富的水电资源也正在成为中国能源开发的重要方向。在中国规划的十三大水电基地中，金沙江是具有重要战略地位的最大水电基地。
据中国三峡总公司介绍，已实现截流的溪洛渡与向家坝两座电站只是国家规划开发的金沙江下游四个电站中的一部分，另外两个乌东德电站和白鹤滩电站正在进行前期勘测，预计于２００９年开工。这四座巨型电站的总装机容量达３８５０万千瓦，建成后总发电量达１７６０亿千瓦时，规模超过两个三峡电站。
李永安说，作为中国“西电东送”的骨干电源项目，金沙江开发的水电将主要输往用电紧张的华东、华中和华南地区，同时兼顾四川和云南。
金沙江水电开发具有投资大、产业链长的特点，可以直接促进投资、消费和就业，对冶金、建材、机电设备和机械制造等行业也具有明显的拉动作用。三峡总公司在溪洛渡、向家坝水电站工程建设中，与四川、云南两省企业签订合同７７０多项，合同金额达到１３７．５８亿元。
水电开发的环境效益同样显著。与燃煤电站相比，金沙江上规划开发的这四座水电站每年可减少燃煤消耗约８０００万吨，减少二氧化碳排放４８００万吨、二氧化硫约１３８万吨，以及大量的废水、废渣等。
由于向家坝水电站涉及四川和云南的６个县，需要搬迁人口１２．５１万人，而且当地生态环境脆弱，工程专门划拨１６７亿元用于移民搬迁和环境保护，约占总投资３８％。
据李永安介绍，目前，电站移民工作总体进展顺利，施工区移民已经搬迁完毕，生产生活得到妥善安置。库区移民搬迁安置工作有序推进，部分移民安置地的基础设施建设已展开。
为弥补金沙江水电开发工程对长江上游珍稀特有鱼类资源的影响，三峡总公司在向家坝工地专门建设了“珍稀特有鱼类增殖放流站”，对白鲟、达氏鲟、胭脂鱼等珍稀鱼类和分布在金沙江下游及岷江干流的特有鱼类进行人工饲养、繁殖和放流。
9、傅涛：冬天里的思考与期待(1)
来源：中国水网2008-12-29
——中国城市水业年度回顾与展望
2008年即将成为过去，每年年底都要做一次年度的回顾与展望。对中国来讲，2008的记忆是深刻的，有汶川地震的哀悼与振奋，也有奥运成功举办的喜悦与反思。在国际金融危机的冲击之下，在国内资本市场的震荡下，在财政政策、货币政策、价格政策的变动和拉引下，2008的中国城市水业随波起伏，也受到了不小的产业影响。我们借用目前社会上通行的“冬天”一词，从城市水业的角度，来评述一下2008这充满了变化的一年，我们称其为产业转型年。
一、2008年城市水业政策回顾
1、宏观政策背景
在国际金融危机的背景下，2008年中国的货币政策经历了由紧缩到适度宽松，财政政策由保守到积极的迅速转变。使得与之密切相关的环境政策也随之发生改变。
（1）节能减排战略的重心转移
2007年伊始，节能减排作为的国家战略提到了前所未有的高度，其初衷是改变经济增长模式，同时促进过热的经济适度降温。与水业息息相关的减排战略包括工程减排、结构减排、政策减排三个发方面，极大地促进了治污设施的建设和产业结构的调整。但是，2008年下半年随着经济形势的转变，节能减排战略也转变为在科学发展观之下保障经济快速增长的重要因素，减排在产业结构调整上的力度受到一定的制约，在某些局部已经形成节能减排战略的停顿。
金融危机以及初露端倪的房地产降温使地方财政受到严重影响，进而直接波及到减排政策的落实。虽然环保重压仍旧，但是在目前全力保障增长的背景下，地方政府对经济形势的重视必定高过对环境保护的重视，发展的重心进一步转向保经济增长，减排有可能退化成为一种口号，环境的非发展因素将再次在一定程度被淡化。
但是，到2008年末，面对空前的投资拉动，尽管我国的环境产业的“产业化”转型尚在进行当中，但是对产业发展的期望更加凸显，环境产业发展的重心已经开始由末端治理、保护环境等制约经济的因素，切实转型为以环境产业的经济拉动。减排战略的重心已经逐渐转变为与经济增长的产业结合。
（2）水业融资的压力和突破
或许一个时期的经济趋缓和工业减产，在一定程度上会减少工业污染的产生和排放，水环境压力在短期内会有所缓解；但是，水环境污染长期的历史欠账依然存在，水业设施建设发展仍然面临巨大融资压力。国家宏观经济的4万亿巨大投资中，2008年在计划外新增的1000亿的投资，其中60亿投在污水和垃圾领域（包括10亿来自重点流域的投资），供水领域被排斥在投资拉动之外。在4万亿中超过2/3需要地方来配套，巨大投资看似诱人，对地方来说也是一极大挑战，也将使中央抓财权、地方承担事权的矛盾凸现。
除水价带动社会投资外，这种中央政府和地方政府的水业事权和财权不统一的矛盾，也将使产业投资基金、地方市政债券等融资方式出现转机和突破。虽然今年年中，国家中止了产业投资基金的审批，实际上是变相放行了产业投资基金，产业基金转变为信托形式的市场行为，产业基金难点由获得审批转变为资金的筹措，这对正在运营中的环境产业投资基金产生了深刻影响，原来的资金组合发生了变化。另外，地方债券的融资模式也出现突破，财政部主导的《地方政府债务管理办法》已上报国务院等待审批，这将直接影响用于城市水业的市政债券的试点发行。
2、水业政策回顾
2008年，在变幻的宏观经济环境背景之下，具体影响水业市场环境的政策却出现了不同程度的停顿和倒退。
（1）引入市场机制的改革在犹豫中停顿
2003年以来，推动建立水业市场机制的水业特许经营政策体系，以及传统水业企业产权改革的政策在2008年没有实质性进展，基本处于停顿状态。而另一方面，以西安自来水改制事件为标志，水业引入外资的政策方向则在媒体大量哗众取宠、非理性质疑下，以及既得利益者的蓄谋推动下，引起了有关部门和地方政府对引入外资的犹豫，甚至引起了社会对水业改革方向的怀疑。
（2）市场国进民退，市场机制面临挑战
与此同时，由政府为主导的拉动内需的政策带动了水业设施的政府投资，整个城市水业市场呈现了明显的“国进民退”的趋势。2008年的“国进民退”体现在四个方面：一是政府非市场性投资加大，尤其缺乏政府投资与市场投资相结合的机制设计，不同程度地挤压了各种性质的社会资本的市场空间；二是具有政府背景的国有水务市场主体成为市场活跃的主体，如首创股份、北控水务、深圳水务、中国水务、中环保水务等显现出了更大的活力和市场能力；三是传统城市国有水务公司的内部改制以及对周边市场的整合加快，逐渐成为市场的主力军之一，如沈阳、广州等；四是新的政府性省域国有投资投资集团的迅速组建，承担了一定区域的投资责任，如辽宁、广东、江西省。
（3）流域治理及农村水业成政策热点
在水资源问题流域化和水环境压力区域化的推动下，流域和区域水环境治理模式成为政府环境投资的主流，《太湖条例》正在水利部主导的立法进程之中。滇池流域、太湖流域等11个重点流域获得国家大量的政策和资金支持。在政府流域治理的带动下，水业市场因此也在逐步走出单个城市、单个项目的市政模式，探索转型为流域市场和区域市场，但是流域和区域治理作为一个“市场”所依托的制度体系有待完善。
新农村建设的政策导向以及国务院十项拉动内需的措施一定程度地激活了农村的水业市场。以县、镇污水处理设施建设以及农村供水工程为主导的农村水业市场成为水业发展的新方向，但是适合农村的社会服务机制的设计尚有巨大欠缺，市场环境远未成熟。另外，农村由于其和城市不同的经济及地域特点，在城市多年主导的集中式污水处理模式将在农村受到挑战，分散、小型的污水处理装置市场将迎来发展的良机。
（4）水业管理体制未有实质改善
2008年是国务院新一届政府成立的一年，政府职能调整，各部门三定方案重新确定。新修订的《水污染防治法》重申了原来的部门分工原则。
虽然没有真正理顺城市水业的管理体制，但是多少有些调整。其中变化最大也最受关注的是环保总局改组晋升成为环保部，环保监管职能得以加强；水利部的水资源管理职能明确了对非传统水资源的统一管理，开始对再生水市场实施影响；地方政府是否组建水务局的长期争论下放地方自行决定；建设部则加强了对于乡镇的管理。总体而言，在新确立的三定方案中，总体保持了有关部门原来的分工，对于水业的管理关系变化不大，水业管理体制中的多年积弊仍未解决，各部门各唱各调的现象依然严重，这种部门分割的现象还将存在一个时期。这种求稳的心态可能与复杂多变的经济环境密切相关。
（5）水业政策环境的其他几点关注
一是水环境治理重大科技专项的启动。重大专项在2008年全面启动，一方面带来巨大的科技投资，改变了水业科技力量的配置，另一方面也将不同程度提升水业技术、管理水平。大量的政府科技投资，将减少对国际水业技术和管理的依赖，大量的针对科研单位和国有企业地科技投入，将影响下一阶段的水业产业格局，还将一定程度地改变产业力量对比。
二是水问题的社会化。深入人心的绿色奥运理念对城市的水环境和水服务提出了更高要求，一定程度上推动了城市水业在再生水等领域的纵深发展，截至今年7月底，北京已经建成再生水厂5座、再生水泵站2座，铺设管线500公里，日供水能力达到102万立方米。奥运会提升了社会对于饮水安全的关注，而2008年发布的《食品安全法》和“康师傅”水源门事件又进一步增加了社会对水质安全的关注。清华大学、中国水网联合搜狐网共同开辟的“环境讲坛”，作为科普讲坛得到了社会的普遍关注。中国中央电视台的大型专题片《水问》则引发了社会对水问题的思考。
3、水业市场回顾
（1）资本市场低迷，水业同业整合步伐加快
2008年下半年，在国际金融危机的背景之下，市场主体普遍融资困难，城市水业的市场主体也受到不同程度的影响。中小企业出现不少项目资金断档现象，一大批建设中期的项目资金难以为继，一些公司不得不通过变卖或者寻找合作人解决项目资金困难的问题。出现资金困难的企业集中在投资膨胀过快，或者受制于国际投行的大中型水业企业，更多的是资金能力弱的中小民营企业。
金融危机的迫近，使水业产业整合进一步加剧，对投资主体的整体收购一时间成为市场开拓的主要形式之一，虽然还不能取代直接项目投资成为第一模式，却隐隐可称主流方向。
（2）政府非理性投资的市场挤出
2008年下半年新增60亿政策性资金对城市水业尤其是城市污水领域的注入，在给水业发展带来发展机遇的同时，这种大量的非理性投资对于社会资本的挤出效应也很明显。许多计划纳入市场的项目因为国债资金的进入，而改变了投资建设方式，正如前文所说，2008年的水务领域总体呈现国进民退趋势。
（3）国际专业投资企业的战略调整
2007年以来，以威立雅水务和中法水务为代表的国际投资企业因为溢价收购水务集团资产，引起同业质疑，进而被放大为社会普遍质疑，引起了政府的关注，有关部门多次组织的调查。虽然各政府部门都给出了相对客观的评价，但是产生了深远的影响。地方政府在对待外资上存在不同内程度的疑虑，个别地方对外资进入的全面舆论否定则体现了对待改革不理性因素的反弹。市场环境的改变不仅增加了外资的市场难度，也造成了外资投资人一定的心理压力，2008年的城市水业市场是外资沉寂的一年，在重要项目投资上少有国际企业的身影，但是在个别小型污水处理委托经营项目上却有他们的身影。
事实上，以运营服务为主体国际水务集团，并不希望用大量的投资获得市场，尤其是在国际金融环境的变化以及国内改革质疑的双重影响下。国际水务集团在中国水务市场上正向服务业转型，逐渐从单纯比拼资金的投资模式上淡出。但是，这并不是说外资从中国城市水业市场上退出，2008年外资在投资领域的相对寂寞，还因为没有他们认为合适的项目进行市场招标。本文相信如果有需要充分体现管理运营能力的自来水系统服务项目出现于市场竞争中，他们仍然会出手。
（4）区域性开拓成为重要市场模式
2007年12月，水业龙头之一的首创股份签约湖南省，让区域性市场模式从理论走向实践，拉开了区域性市场模式的序幕。但是对于市政体系之下的城市水业而言，区域性市场模式是否可行和有效，成为行业议论和关注的重点。接近一年后，反观市场情况，首创以BOT和TOT的模式获得了5个地级市，10多个县的污水处理厂项目。这一初步成功有金融危机背景的客观因素，也有战略正确的主观因素。
区域性市场模式更加适合的区域实际上是城市化程度高的发达地区。北京建工环境在江苏宜兴市获得市域所属12个污水处理厂的特许经营权，就是市政府统一镇污水处理责任的结果；深圳市政府将属于龙岗、宝安的10个污水厂打成三个包，由市里统一招标，也是市政府统一区政府污水处理责任的结果；这些都是区域化治污模式的有益探索，但是仍然存在一些体制性的障碍。
区域型市场模式还体现在以下传统水务公司的扩展上，辽宁省组建公司对省域污水处理厂的集中、沈阳通过振兴环保对市域所属污水厂的整合、北京自来水对区县自来水的整合、江苏、广东所推行的区域供水，广东所推进的整体治污都属于传统的水业企业面向周边的区域战略整合。
（5）运营服务在水务中主业地位逐渐显现
目前，全国城镇污水处理厂已有1400多座。数目庞大的污水处理设施的建成催生了市场对专业运营服务的巨大需求，市场对专业化运营服务的需求不断加大。专业化运营企业的运营绩效被战略投资者和政府所普遍关注，但是优秀的运营服务市场主体目前还没有成长起来。随着城市化水平的不断提高，生活用水水量将不断加大，污水处理厂数量会持续增加，污水处理行业的服务业比重还会继续加大，成为水务主业。
运营服务主业需要收费体系的支撑。在污水处理收费方面，2008年是取得较大进展的一年。污水处理收费在各地大面积推开，收费体系也在不断完善。更加值得期待的污泥收费也有突破。环保部和建设部分别制定了《污泥处理处置技术政策》征求意见，其中明确要求了污泥收费。江苏省在近日出台《关于加强全省污水处理厂污泥处置工作的意见》，率先提出利用经济杠杆形成污泥处置价格体系，制定出台污泥处置收费政策，为污泥运营服务进入水业运营服务业创造了条件。
在城市供水方面，由于受金融危机和产业转型的影响，工业用水量急剧下降，直接影响了供水公司的效益。另一方面，水质标准的提高和水源水质的恶化也使供水企业面临巨大挑战。但是，令人欣喜的是，上半年一直受到抑制的水价在下半年开始松动，出现了普遍上涨的形势，供水行业的“甘露”已然出现。
（6）产业链各环节在市场变化中发展和联合
在工程服务市场方面，巨大投资拉动之下，2008年工程服务市场持续升温，但是风险加大。国家投资的非理性因素以及地方财权与事权的不统一的矛盾，使地方政府的支付能力和支付意愿的风险加大，资本市场的危机也影响了投资人的融资能力。
在工业废水市场方面，金融危机造成部分地区工业受到打击，部分压力已经在污水市场行业体现，从事工业污水处理的一些环境工程和设备企业经营压力加大，部分被迫正在考虑转型。同时，服务标准的提高对工程技术环节提出了更高的要求，一些技术型企业优势显现。
在国际合作方面，围绕设备的和技术的合作成为2008年国际合作的主调，拥有丰富技术和环保工程经验及设备水平的日本、新加坡、以色列、意大利、德国、美国在中国城市水业市场开始寻求与中国水业的广泛合作。
污泥处理需求明显加大。随着污泥问题的逐渐严峻，污泥处理处置已经成为城市水业工程服务的重心，大量的水业工程和固废工程公司开始向污泥处理处置工程服务转型。
伴随着城市水业的产业化进程，设备服务、工程服务和投资人之间的衔接明显加强。水产业时代的基本趋势从企业单体之间的竞争上升为产业链之间的竞争，以及各服务环节的专业化和规模化。通过产业整合可以保障服务质量，减少不必要的中间成本，通过上下游的优势紧密结合促进上游的发展，最终使产业链各个环节联合获得市场。中国水网2008年花大精力建立了“水商圈服务体系”，包括服务标准、服务商标、采购方开放性协议、供应方开放性协议、服务网络平台和客户服务调查六个内容组成部分。目前以“水商圈”为核心的水业设备服务认证体系得到产业链上下游的共同响应。（中国水网）
注：中国水网特约清华大学水业政策研究中心主任傅涛对中国水业进行年度的回顾与评论，及对明年政策走向进行预测。本文为特约文章的上半部分，即回顾部分，预测部分将于近日推出，敬请关注。
10、12月环境记者沙龙内容
时间：12月16日下午两点至五点
地点：中国青年报中青记者之家10层会议室
主办：绿家园志愿者 中国青年报绿岛
主讲一：TNC北京办公室主任 李典谟教授
主题：生态保护中NGO与政府合作共赢
主讲二：阿拉善SEE生态协会秘书长 杨鹏
主题：环境报道与生态保护共赢
主讲三：阿拉善SEE理事、华远房地产集团董事长任志强
主题：企业家与民间环保的合作共赢
主持人：汪永晨
主持人：今天我们非常高兴，在我们沙龙里面讲企业和NGO的主题。我们也非常感谢“阿拉善”他们在阿拉善奖里面专门辟出了一个新闻奖。我们都是媒体的人，这些年来就亲眼见证中国在环境保护和媒体的联手方面所发挥的作用。自吹一点，我们的沙龙从2000年开始以来，关注中国的环境上应该说起到了一个信息传递、知识普及、观点碰撞这样的作用。所以，今天在这儿先，我觉得我们媒体的从业人员，也感谢一下阿拉善开始对我们的关注，是不是？（笑）！也希望这个奖能够鼓励我们更多的记者来关注我们现在已经“伤痕累累”的地球。
这两天我们也真的非常着急，现在我们都在各种媒体上看到拉动内需，使得我们很多的钱大量要在短时间内分配出去，在这种分配的过程当中到底环境，到底我们的大自然会处于一种什么样的境地？我想这可能也是最近大家，各位记者都在关注的。今天我们有幸在这儿有像宋军这样的企业家，也有很多像阿拉善背后的这些企业精英，像搜狐网、新浪网把我们的信息及时传递出去，我想可能我们今天的声音不仅仅是在中青报的小屋子里面，可能也会传到更多人的耳朵里面，当然我们也希望我们的信息传递到一些决策者，一些像很有成就的企业家的面前，让他们花他们手里面钱的时候，不要光想到人，还要想到地球。
先请大自然保护协会的李典谟主任给我们介绍一下他们是怎么样和NGO合作的？
李典谟：各位记者同仁、朋友们，很高兴邀请到这儿来给大家介绍一下，我们跟政府合作是怎么做的。所以我讲的PPT叫“合作共赢”促保护，NGO与政府合作，主要还是讲一下我们。
我用一张PPT稍微简单介绍一下我们。我们叫大自然保护协会，是51年创建于美国，总部在美国的华盛顿，现在全世界有员工3300人，会员100多万。它也是位居全球生态环境保护非营利民间组织首位，美国十大慈善机构之一。它在美国拥有并管理了1600个保护区，1.17亿英亩和5千英里的河段，现在的总资产大概是30亿美元。我们进入中国是在1988年，受云南政府的邀请，主要是进入云南。大家知道滇西北地方是生物多样性最多的地方，这是我们工作的开始点。2002年开始建立了北京办公室，并且把生物多样性保护的工作推到了全国范围。现在在6个地方都有我们的办公室。
我们这个组织也有一个“2015年目标”。我们所有的工作都围绕着这个目标。这个目标就是大自然保护协会将与其他合作伙伴一起工作，到2015年，确保有效保护地球上每类主要栖息地至少10%的面积。这个目标里面有三个要素：第一个，我们特别强调要达到这个目标，我们必须和其他的合作伙伴一起工作；第二个，我们是有效保护。什么叫有效保护呢？在我们“2015年目标”里面都有非常详细的定义；第三个，我们要求达到主要栖息地类型的10%。全世界主要栖息地类型有多少？这个我们总部的专家都经过了很详细的研究。
一开始的时候我讲讲中国政府的肯定和支持。这是2002年，当时的中国主席江泽民接见了当时TNC的前董事长，大家经常在电视上见到他，他现在是美国财政部的部长，他就任财政部部长以后，就辞掉了TNC的董事长。这一次接见当中，江主席代表了中国政府对大自然保护协会在中国的工作给予了高度的肯定和支持，并且希望中国的工作能够从云南拓展到全国。也可以这样说，在江主席的建议下，在2002年10月，在北京建立了北京办公室，开展了全国层面上的工作。
自此以后，在北京建立办公室以后，TNC在中国的工作就拓展到全国，我们跟中国政府的主要的合作伙伴，就是我PPT上列的这些。最重要的就是国家发改委、国家林业局、国家环保局、水利部长江水利委员会、国家奥组委、扶贫项目和国务院扶贫开发领导小组、人大环资委、中科院以及其他的政府部门都有非常紧密的合作。
我下面想给大家汇报的内容给我的主题集中在跟政府合作方面，我想我会从这几个方面，战略层面上、政策层面上和实地示范、能力建设和宣传层面上这五个方面给大家介绍一下我们怎么和政府合作。
从战略层面上，我们主要是想定位在我们要帮助中国政府履行生物多样性公约，和在保护生物多样性宏观战略上提供科学依据。因为我们TNC最大的特点，我们叫做是基于科学的，我们自己很多人，比如我自己就是原来中科院的教授，我们的总部有很多的专家。另外，我们在国外也是有很多的教授、专家，我们在战略决策上我们就希望能够帮助中国政府履行生物多样性公约，和在保护生物多样性的宏观战略上提供科学依据。我这里面举两个例子：一个我们有一个叫做早期行动计划，早期行动计划是我们TNC的总部下达给中国部的一个计划，这个计划我们帮助中国政府履行生物多样性公约第七次大会，在第七次大会上，缔约国有244个国家参加了这个第七次大会，在此会议上通过了一个叫做“保护区工作计划”，这个工作计划里面就要求每个缔约国什么时候完成什么，什么时候完成什么，我们这个计划就是帮助中国政府来履行第七次缔约国大会里面的任务。我旁边的图就是通过早期计划做出来的，绿颜色的就是中国的国家级的保护区的面积，右边就是我们应该优先保护的地方。这样一分析叫做空缺分析，找到我们密切需要做的事情。
第二方面，大家知道国家环保局正在领导一个项目，这个建成为“CBPF”，就是中国生物多样性伙伴框架项目。这个项目GF申请，里面有第一主题、第二主题，第三主题就是我们完成。
下面就是生物多样性远景规划项目，也是我们最重要的项目之一。赵鹏在这个里面起了很重要的作用。大家知道国家环保局可能要在最近公布中国生物多样性保护战略与行动计划，这是指导中国未来若干年里面，要指导中国的生物多样性保护的国家的层面上的一个策略。在这个过程当中提出了中国的保护优先区，我们做生物多样性保护在什么地方做？这个结果是我们蓝图生物多样性远景规划提出来的，我列在了右边的图上，那些绿颜色的区就是通过我们科学的分析，我们是搜集了包括物种到生态系统的全国的非常详细的材料，用了现在国际上通用的MACX模型，通过计算机经过上百万次的计算得到了这样一个优先保护区，这个已经被他们写进了中国生物多样性保护战略与行动计划里面，很快要向全国发布。
下面我要介绍一下在政策层面上的工作。不仅要有战略的高度，而且很多事情都是在政策层面上的，帮助中国政府在制定保护政策上提供一些科学的依据，意见，引入国外的一些先进经验，为决策提供参考意见。这也是我们TNC非常重要的一个使命。我这里面这两张图，右边这个图，我们有一个项目叫绿色采购与森林可持续经营项目。大家知道，由于国外的非法的木材的砍伐给中国政府带来了很大的压力，我们这个项目就是致力于减少中国进口的来源不明的木材被推动中国国内合法可持续木产品的供应。我们通过跟国家林业局等合作，共同召开国际研讨会，和森林合作对话机制，这个上面就是第三次会议，我们促进国际的交流，为制定相关的政策提供了科学的依据。左边这个是亚太森林恢复与可持续管理网络的启动会，这是国家林业局局长，正在启动刚才提的这个网，这个简称叫APF，这个网络是胡锦涛主席在2007年10月提出来的。TNC就协助国家林业局，拟定了网络的具体工作领域，并且在发布会以后，参与了网络第一次面向东南亚的森林官员的培训。
下面两张图是TNC和水利部长江委、三峡总公司等联合召开的淡水生态系统监测和保护的国际研讨会。在这个会议上，TNC邀请了很多的国外的TNC的水利专家，TNC在国外在水利建大坝一些对环境的保护这方面有很多的经验，邀请他们召开了这次会议，为其后制定监测和保护的方法和规程提供了科学的依据。
除了在政策层面上，我们还跟中国政府合作，在实地示范点上也进行了合作，我们分别在北京的嵩山，天津的八仙山和云南的老君山，这三个都是国家级的保护区，我们做了一件事情，叫做CAP即保护行动规划的培训，这是非常成熟的，国外用过很多次经验的，对于有效的保护保护区的一套方法。可能大家知道，提高我们保护区管理的能力对于当前的中国来讲是非常重要的。
这是我们在能力建设和国家林业局跟美国的东西方中心和清华大学合作，对于国家林业局51个示范保护区的领导进行培训。这个培训第一周在清华大学，我们邀请了国内的一些专家，下面三周就在美国实地考察美国的保护区，这是我们去美国有一个叫阿迪莱的森林公园，这是国家林业局的郭处长，这是我，这些是部分保护区的领导。大家都知道，中国现在有2千多个保护区，我们保护区面临的最重要的问题，对于中国来讲，我们不是数量不够，而是非常重要的，现在中国的保护区应该由数量向质量的转变，开展这个项目的目的就是，我们想通过培训国家林业局的51个示范保护区主要领导的能力培训，提高他们对保护区管理的能力。
在宣传层面上的合作，这有一个例子，我们主要是跟国家林业局，跟奥组委一起合作，在奥运会之前举办了自然中国.和谐家园，我眼中的自然保护区摄影大赛，在这个摄影大赛里面有一万多幅的作品参加，有几十万人参加了这一次活动，通过网络点击，最后我们通过了专家的评审，一共有90幅作品获奖。在这些作品当中又选了200幅作品送给了国家体育馆，在奥运会期间向世界展示了中国保护生物多样性的成就，也展示了我们国家美丽的自然风光，受到了各方面的好评。
我最后必须回到我们今天会议的主题上，我刚才讲的是跟政府的合作，实际上我们TNC跟媒体、企业，其他的NGO各工种都有合作，我把时间留给其他人。最后我想讲的就是为了达到我们“2015年目标”，为了达到我们保护美丽的山河，我们必须要合作在一起，达到“合作共赢”。谢谢大家！
主持人：下面我们请阿拉善SEE生态协会秘书长杨鹏给我们讲讲，他说他自己像一个公关先生似的，整天游说于企业、媒体之间……
杨鹏：非常高兴今天和大家讲一下我们正准备推进的生态奖，我们已经做了，这是第三届了。我想还是先把生态奖讲完以后可以跟大家交流一些我个人的体会。
我们阿拉善SEE跟TNC是战略合作伙伴，在2005年的时候，当时TG还是TNC总裁的时候，我们就签了战略合作伙伴协议。05年的时候我们搞了第一届生态奖，那是地球日，这是中国民间机构颁发的当时的第一个生态奖，当时颁发奖金是50万，当时好多人都不太知道，网民只有2万多人次参加我们的评选。到2007年的时候，我们就和大自然保护协会合作，大自然保护协会他们出一半资金，我们出一半资金，所以2007年的时候，将近总额就涨到了100万，这样搞了第二次生态奖，第二次生态奖参与人数就增加了，网民参与的投票就达到了50来万。我们为什么给网民评选给了比较大的权重呢？他们占权重40%，专家评选占60%，我们严格遵照这个规则做，就是让通过一个生态奖，目的还是让更多的网民参与到环境保护的行动中来，在这个过程当中提高生态环境保护的意识，所以到明年我们网民投票的权重还依然是维持了比较高的比重，还是40%的权重，我们的评奖和TNC都严守着公平、客观的原则，绝不允许内控，最后一等奖是谁？二等奖是谁在此之前根本不清楚。所以2007年的时候，杨欣得了一等奖，他自己大吃一惊，因为当时一投票一选，我们选出来以后，大家投票，一投票把他投成一等奖了，他自己大吃一惊，你问杨欣你走过什么关系和渠道没有？他肯定告诉你一无所知。我先把这两届生态奖过去走过的情况给大家讲一下。这个的宗旨就是支持民间环保组织及环保行动者，支持公民以自由、平等、民主的方式参与到公共事务中来，加强公民社会的建设，加强中国的环保。
第一届阿拉善-see生态奖
第一届阿拉善-see生态奖
大家看这是第一届生态奖，第一届生态奖中间那是吴敬链，那个是张维英，这是刘晓光，阿拉善SEE首任会长，这是胡德平先生，中间坐着的那个是阿拉善蒙委书记孟小玲，那边是潘岳。这是颁奖的会场。这是潘岳发表演说。这是给获奖人颁奖，我们都有一些细节设计，所谓细节设计？颁奖的人一般都是社会名流或者著名企业家或者政府官员或者著名学者，他们去颁奖，颁的时候受奖人万万比较草根，所以受奖人一定要回一个礼物，所以我们通知的时候，受奖人你按照你的感觉，你自己主要一份礼物，所以大家都准备得不一样，从阿拉善来的牧民给你带一个沙漠玫瑰，一种沙子凝结成的沙漠玫瑰要给颁奖给他的人，从西藏来的人喜欢给你弄一个哈达，目的是什么呢？颁奖人和受奖人在很多的处理上往往变得不太平等，我是恩赐性的，我们很希望在这些细节中，它是大家共同的环保事业，所以颁奖过程是一种鼓励，然后回奖也是一种感谢，平等的主体之间的交流。这些细节其实反映了我们作为生态奖往前推的时候，背后的一些价值诉求。有了价值你才会设想出这些小的细节。
我们第一届生态奖的主题叫责任，这是获奖人，大家在获奖的现场完了以后拍的照片。
这是第二届生态奖，第二届生态奖我们还搞了一个活动，这些唱歌的是内蒙古的老知青，过去很多老知青去内蒙古插队，他们很喜欢内蒙古原生态的歌曲和文化，所以他们后来离开了内蒙古以后，还恋恋不忘，于是自己组建了一个歌唱团，唱那些民歌，后来唱得还很好，你看都是老同志了，老知青都是40、50岁了，我们就把他们请来，他们来歌唱内蒙古的生态和文化，通过这种方式参与进来，这是一个活动。
上面的符号是TNC的标识，我们的标识被挡掉了（笑），因为这两家合作的。
这是得奖人，第二届有一个特殊的奖项，叫企业奖项。
这是杨欣得了头等奖，这是现任会长王石，当时他还不是会长，当时他是副会长，他给头等奖的人颁奖，有一个讲话，讲话我记得有两点，他说他过去在深圳的时候，就关注过杨欣他们的一些活动，他劝杨欣要把环保和科考结合起来，劝杨欣财务方面要透明。他说现在杨欣他们已经把科考做起来了，但是财务方面透明不透明，他还不清楚。
总共两次生态奖的统计，总共发放的奖金150万，申请的项目总计350，获奖的项目87个，网络投票两次，65万人，纸媒报道也不少，电视媒体，凤凰卫视在我们07年的时候是直播的，发出光盘2千张，这是整个两次生态奖的一个大体的统计。
两次生态奖我们下来还是有一个体会，生态奖是一个形式，目的是通过奖项的颁布，让更多的人关注环保，关注中国在一线做工作的环境的NGO，他们都很边缘化，他们过去不太受重视，通过这种奖项把他们提升到主流媒体的关注中来，提升到主流社会中的关注中来，这样对整个民间环保组织的成长还是能起比较大的作用。所以这样我们就按照每两年一届，明年4月份，现在就开始申报了，但是从明年4月份就有颁奖典礼了。
这是第三届的准备。刚才李老师说了，这一次合作的主题是“合作共赢”，第一届的主题是“责任”，第二届的主题是“和谐”，因为我们在实践中体会到，如果你真是想做生态，想做生态环保，把事儿做成，你就发现没有“合作共赢”的心态，一般来说很难做成，因为生态的问题很复杂，涉及到当地的民众、企业、政府、NGO组织，如果是没有一种大家共进的协作精神的话，很难把事情做好，包括NGO之间，包括环境记者跟环境机构之间，来大家怎么合作起来。
第三届生态奖奖金比上一次花10万块钱，发出去的奖金是110万，环保项目发了60万，这一次有一个比较重要的是“环境新闻报道奖”放了20万，“环境新闻报道奖”我想重点讲一下，我们体会世界的环保运动媒体总是在前面扮演了非常重要的启蒙角色，没有媒体的环境意识，没有媒体的环境报道，就不会有环境运动，也不可能把很多因为环境权益而受到伤害，这些事件也曝不出来，所以我们觉得环境报道非常重要。另外2007年的时候，当时吴敬链吴老他参加我们的生态奖的颁奖典礼，当时在大会上他就提出一个建议，他就说建议下一届的生态奖一定要增加环境报道奖，他的建议和我们自己的体会结合在一起，所以今年就设了“环境新闻报道奖”，“环境新闻报道奖”从媒体来说有纸媒、电视、网媒，各种各样的媒体形式都可以，这样评奖的奖金是一万块钱，20名，其实也不是说要给媒体记者什么钱，就想通过这种方式引起媒体更多的对环境问题的关注，同时通过这种方式，因为在颁奖的过程当中，比如这些记者要报奖，他们原来报道的环境的问题是怎么回事？怎么报道的？通过这种方式再次把记者们揭示的环境问题进行宣传，让更多的人来了解，所以这一次的环境报道奖它的目的就是让已经报道出来的这些对象，已经报道出来的这些内容再次在公众中得到一种认识，尤其是网民还要参与到投票过程中来，一看，我为什么要投这个，不投那个，当时的环境问题是怎么回事？他是怎么报道的？好不好？这又是一次环境意识的提高和一些环境问题知识的普及。今天在座的也有很多记者朋友，希望大家关注“环境新闻报道奖”，这个时间拉得也还比较长，都有一些资料，近几年的都可以。
还有一个奖项就是奖学金，就是我们跟TNC合作，组织做一个叫“绿色领导力”的培训项目，因为我们有体会，现在前前后后有300多家向我们申报过项目，每个月都有很多人向我们申报，这样我们对中国的草根环境NGO的情况就比较了解，能发现他们的一些问题，希望在这个过程当中给予他们一些有针对性的培训，这样跟TNC合作，组织了美国印地安纳大学，中山大学几家联合起来，对这些NGO进行一个培训。这一次生态奖里面其中就有奖学金奖，申请了这个奖学金，就可以来参加这个培训。这样这一次生态奖一个是环保项目60万，环境报道20万，还有奖学金是30万，希望大家关注，而且通过来参与这件事情，大家都来承担推进中国环保意识提高这么共同的一个事业。
还有一个在4月份的时候，因为阿拉善SEE生态协会是由100多名企业家成立起来的，TNC也得到很多企业家的支持，背后有大型的公司作为TNC的支持者。这样两家的理事们在生态奖颁奖典礼的时候，还要搞一个中美企业家环保公益论坛，这些都是我们未来4月份的生态奖颁奖典礼的一些内容，但是第三届生态奖从现在开始了，今天也算一个发布，好几个点同时发布，这样开始申报，开始评审，希望大家能够参与进来。我把工作这一块就初步讲完了，非常感谢大家，希望大家关注生态奖，围绕生态奖的民间环保公益组织的事业，关注整个社会以自愿合作的方式参与到环保进程中来，应该关注这些事件，真的非常感谢大家。
主持人：报道奖也是在网上吗？不是网民投票吧！占40%？
杨鹏：报道奖也有一个评选过程，也有投票的过程。
主持人：有网上的40%？
杨鹏：对。这两个获奖逻辑是一样的。如果你不搞网上的投票，其实很多，公众参与的东西就失去了很多了，找几个专家评一下，那是专家范围的，但是更希望网民参加进来，参加进来，其实我们在上一届的时候就发现一个问题，参奖的人和机构，有的时候他们会组织网上评奖，大家就说网络评奖不太科学，不太客观，有人操纵，后来我们说既然你坚持网上评奖的权重，你就要承受这样的成本，而且即便是组织了参与，也是参与，对我们来讲不是得奖的好坏，而是只要这个人参与了，他就知道还有这么一件事，这本身就是一个好事，想开一点，我们到了今年还是坚持网上的评选，还是要占相当的比重。
下面就讲几句个人的体会！我原来很长时间在政府工作，也在乡政府工作过，国家环保局也工作过，企业也工作过，自己个人兴趣又在从事学术的研究，所以我自己的经历学得比较杂，原来我是阿拉善生态协会的专家，现在担任秘书长，讲一点个人和协会的体会，包括等会谈到一点对TNC的认识。
我觉得像中国的民间环保力量的兴起，确实有一个非常艰难的过程。可能大家知道《南方周末》最近刚刚出了一个特刊，叫三十而立，这是对改革30年的回顾，在回顾里面，它把大概94年的时候，把梁先生作为94年代表性的人物，因为梁先生开始了中国的民间环保的事业，作为一种象征性的东西。其实从那儿以后，中国民间环保的事业开始兴起，当然是在很艰难的，法律环境、政策环境、经济环境下开始行动的，这样一个成长过程，我们阿拉善SEE生态协会是一个非常独特的，我们在2004年成立，一成立的时候，跟传统的老一代的NGO就表现出来很大的差别，我们是工商界为主流的进入到环保领域，以前一般都是先知先觉的，有社会责任感的知识分子来关心这个问题，通过一些宣教的方式、媒体的方式影响社会，那阿拉善生态协会这是一个成批的企业家，上百名大家组织起来成立这个协会，这是一个特点，这是一个标志性的事件。
第二，从组织的治理结构来说，和传统不太一样，传统的是有魅力的一群知识分子或者是一个，我们这一上来就是平权机构，每个企业家每年捐10万块钱，他们在这个协会里面有新的机制把他们组织起来，我们这个协会里面没有老大，都是平等的，领导人都是选举出来的，像我们一选选9个执行理事，今天宋军宋总也是选成执行理事，这是经过很紧张的竞选才能够选上来的，不是大家商量商量，你当我当，没有用的，一定是点票的，一定要面向100名理事们要做竞选动员，完了现场投票现场点票现场宣布，所以他们这个执行理事两年一届。还有我们所有的重大决策一定是表决制的，比如像10月20号我们就有执行理事会讨论明年的预算，讨论明年预算就得，秘书处就得提交预算方案，然后就开始讨论，过得了就过，过不了就没办法。
第三，整个运行构架严格的透明和约束。财务全透明，你们要了解阿拉善生态协会的财务运行情况，没有悄悄话，每年监事会一次，我们还有财务总监，这个不对秘书长负责，对会长和监事长负责，不用通过我，我都不知道，必须报。这些都是制度设计。整个的约束，可以说这是一个比较民主法制的组织，我讲的不是抽象的政治理念，而是指实际上的治理结构是非常严格的法制化的，因为我们按照章程办事，章程里面规定的东西你肯定得照着办，越出一条那也不行。所以这个协会总是能够解决它在运行过程当中存在的一切问题，没有问题出现不被健康解决的，它的制度能解决问题，所以我们觉得这是一个很大的体会。
还有一个体会是对企业家的体会，好多人觉得企业家从事公益事业，环保事业这是一种作秀，买名，其实像我们长期接触以后觉得不是这样的，人在成长的过程当中，原来马斯诺还说过精神的金字塔，人在成长的过程当中是有自我的升华的过程，原来没钱就奔着钱去，有了钱以后就想做有意义的事情，这是自然的过程。我们的企业家不仅仅想的捐一点儿钱，要投入进来，每年我们开会都要一块儿聚在一起，包括飞机票、食宿费都要自己掏的，包括我们的会员活动，会员活动的钱得是他们自己出，因为每一次会员活动不会会员们都来，总是一部分会员，所以你不能用大家的钱。6月份我们组织了19个企业家到美国去专门学习公益组织，公益事业怎么管理，专门去学习，10天的时间，王石带队，根本不是去学赚钱，就是去找公益组织，研究人家怎么管公益事业的，访问了16家美国的公益组织，学习、谈判、讨论，这个钱全部都是自费，秘书处要参与进来，协助整个会晤的安排，秘书处的人员的费用是由他们每个人再平摊，不能用协会大家的钱，这些你就会感觉到，他们除了捐这10万块钱，还要额外投入很多的时间和金钱，但是还是参与进来。其实你只要看他们，我们每次开会围绕这些项目的开会、讨论、争吵，你就会发现就是要做这个事，不是说作什么秀，我们泛得上作什么秀，每个人都挺有名，还做什么秀，王石还没名啊？够有名了，但是有时候开会开到晚上两点还在争吵，就是精神层面变化的东西。
最后讲讲TNC，我们专门到美国的总部也去访谈，TNC在两点问题上绝无仅有，全世界非常独特，第一是它的募资能力，TNC在全球范围募集资金非常非常厉害，一年在全球范围支出8亿多美元，用什么办法让那么多人支撑他们发展？我们就发现他们募集资金的方法是高度的企业化，高度的投资银行化，非常厉害，他们把企业的很多效率引进来了，这是第一条；第二条，他们的科研，他们在科研方面的投入，TNC养了几百名一流的科学家来从事全球的生物多样性的研究和保护，这一方面非常强。所以我们作为兴起的国内的本土的组织，还处在“野蛮生长”阶段，资金方面不如他们，但是我们比国内NGO要好得多，但是资金方面不如他们，所以我们跟他们的战略合作得到了很多的帮助。明年和TNC有两个合作项目，一个是生态奖启动，还有一个很重要的就是我们要在阿拉善这个地区，要建立收缩林的保护区。这样我们跟TNC的合作是长期的，一直在阿拉善地区把1400万亩收缩林逐步的纳入整个保护范围，这是我们协会在阿拉善这个区域其中的一个工作目标，也是和TNC合作的。我们明年4月份、8月份在那边都有种树活动，希望大家以自愿者的身份进来，参与我们整个的保护进程，在此过程当中，我们共同为中国的生态包括中国的社会进步奉献一点儿力量，谢谢大家！
主持人：接下来听听宋军的高见。
杨鹏：我先介绍一下宋军，宋军在阿拉善生态协会成立之前就在阿拉善的月亮湖这个地区做了一个生态观赏园，也是渡假区，他的想法是想让人去那儿有地方住，他原来是史玉柱的法律顾问，后来自己出来做，也是因为他的机缘，所以一批企业家到他那儿去，才知道我们说北京的后院，中国的荒漠化这么严重，这样受到了刺激，大家才开始说，干脆我们成立一个协会，防止沙尘暴的协会，所以他前期的工作是阿拉善生态协会原由，没有他就没有阿拉善生态协会，这样很多企业家就凑起来了，以他的那一块为基础，后来就成立这个协会，当然协会是一个公益组织，跟宋军原来做的项目不是一体的，但是是以那个为源头做起来的。
宋军：谢谢大家！能有机会跟中国最优秀的记者进行沟通、交流，我认为在当今中国从事生态环境领域的报道，我理解是最优秀的记者。首先更正一下杨秘书长的说话，有点夸张，没有我，阿拉善SEE生态协会肯定依然会成立，因为中国到了这个时候，公益力量会兴起，我们那个地方只是一个源。
今天想跟大家首先简单介绍一下我们协会，大家都知道，2004年6月5号世界环境日，当时近100位中国最优秀的企业家群体中的一些代表在内蒙古阿拉善沙漠深处成立起来的，到现在4年多一共参与进来的企业家有100多人，将近200人，这4年多的时间，累计企业家自己募集资金近5千万人民币，而且和欧盟、意大利政府、TNC、内蒙古当地的政府以及众多的机构合作，带动资金也是数千万人民币，这些钱，4年多的时间主要做三方面的事情，一个是在阿拉善当地，因为这个协会成立的宗旨是在中国进行土地荒漠化防治，以解决北京沙尘暴源头地阿拉善的环境为主，所以这些项目以阿拉善为主体，和当地的政府以及众多的机构一起合作，在阿拉善进行社区教育推广以及一些生态项目推动为主体。
第二个项目就是杨鹏秘书长刚才着重详细介绍了，我们成立的生态奖前两届，一共鼓励资助了87个项目，带动了更多的中国的民间本土NGO的参与。
第三个，就是在协会成员之间，企业之间进行环境、公益这一块的普及和项目的推广，这是基本状况。
如果回过头来看，阿拉善SEE生态协会近5年走过的一条什么样的路呢？我想我们三届的生态奖的名称是一个很好的体现，第一届是责任与梦想、充分体现出了当时的企业家风风火火，要把理想，把一切像做企业一样，我们短时间内要把中国的生态环境来一个天翻地覆的变化。第二届叫和谐社会，进而意识到光有激情，光用企业家的这一种做企业的决策的独立果断的东西做公益是很难的，应该形成一种在和谐环境下做这件事情。这一次更明确了，“合作共赢”，所以从这三个的奖项的的确确就展示了阿拉善SEE生态协会近5年来走过的路。有成功的喜悦，有摸索的辛酸等等等等这一切，但是我们这一次“合作共赢”的奖，这个标题的设立的的确确我个人认为，标志着阿拉善SEE生态协会成熟的开始。因为这5年来的运作，在内部的管理上，在项目的设置上，在和外界和政府和媒体和国际国内NGO的合作上，大家都深刻感受到了一条，合作才有可能达到真正意义上的共赢。比如说作为中国本土成长起来的NGO，我们首先选择合作，和世界老大TNC合作，这就奠定我们合作的基础。我个人的感受是什么呢？由于生态环境坦率来说，在座的人都是代表，是整个社会的代表之一，我们所有的人都是生态环境破坏的受害者，企业、公民、记者、政府等等这一些，但是回过头来仔细地去看，我们所有人又同时是生态环境破坏的实施者。今天走到这一步大家应该携手起来做生态环境改变变革的行动者，携手起来才能做这一块。因为今天让我讲的主要是企业家和民间环保组织“合作共赢”，谈这个话题。
我是一个企业，搞投资，当然可能是我对生态对环境这一块更感兴趣，在当地做这个项目，我和地方政府的合作非常有效，非常好，我们在这个项目上投资了8千多万，地方政府配套投入将近4千万，因为要去修路，基础设施，电等等这一些，这是我们和地方政府的合作。我们企业和原住民的合作，刚开始进入的时候，原住民也不理解，来这个地方是不是来夺取我们的资源了等等等等，但是做了若干年以后，当地的原住民的牧民对我们在当地做这个项目非常之欢迎，因为我们首先在解决当地的劳动力，基本上我们用的是牧民的子女，我们做了8年了，我们用了800多名牧民的子女，他们在我们这个地方基本上保持着游牧传统文化那种生产生活，环境没有变，但可以去接受现代文明，现代技术，现代资讯，经过这一种培训，很自然的培训，他可以离开这个地方，往更高领域去。第二，他们的收入会比单纯地放牧非常稳定，而且增加，所以深受他们的欢迎。而且和原住民的合作，800个孩子的就业到这个地方相当于保护了当地400万亩的草原，因为阿拉善那个地方生态环境非常的脆弱，两个人一结婚要200只羊才能养活一个家庭，一只羊平均要50亩的草原，所以保护了400万亩的草原，生态效益非常好。而我们生态旅游基地建立起来以后，和中国这些企业家的合作给我们带来了一个巨大的空间。我们旅游基地作为当地NGO还有西部地区的一些NGO像四川、青海我们都约请当地的NGO到里面休闲、渡假、培训，这样对企业而言提高了知名度，对当地政府而言，我们这个协会给的钱和国际上的援助累计加在一起，往后算的话有将近2个亿。尤其是一些大型项目和TNC合作以后，把阿拉善作为生态优先保护区域，对当地政府更是一个巨大的推动。
所以，的的确确我个人的从业，尤其从事生态环境领域的感受，的的确确“合作才能共赢”，这一点毫无疑问。从企业家的角度上来说，为什么SEE有这样的转变呢？在我们未来发展的设计当中，比如我们SEE的生态基金会正在申办，申办下来以后，我们就会在各地，前期可能集中在阿拉善地区，去寻找NGO，培育NGO让他们做这个项目，因为企业家尤其阿拉善SEE生态协会这样的协会特点是什么呢？你比如说影响力大，有募资的能力，自身每年我们是一千万的会费，这个资金可能在中国本身就已经很大，有这一块的特点，但同时又有弱处，我们知道做生态项目要有这么一个特点，你得对当地的生态环境充分的了解，你必须深入到其中，了解它，掌握它的规律，而且要在当地去实施，这一些的的确确不是我们企业家的特点，正是本土NGO的特点，更加能够理解当地，运行成本非常的低，运作的效率又非常高。所以SEE生态协会我们共同意识到这一点，应该走向和中国更多的本土NGO去合作，去做这一些事情。所以我们有这么一个转变。
今天现场也请来了前两次获奖的两位本土的NGO来跟大家一起介绍，分享他们这几年的成功经验，一位是曾经草原网站的陈继群先生，还有一位刚才大家也已经看到了，一位女士，来自新疆的自然保育基金的葛昀女士。
主持人：要不我们先提问吧！提问完了再请他们演讲。
提问：到美国学习管理非政府组织、环保组织，这个经验，而且提到TNC的融资能力很强，那阿拉善学到这种融资本领了没有？因为我觉得10万块钱对于以后扩大你们的能力可能不太足够，你们有什么方案好融资。
杨鹏：我们到美国学习的时候，其中也到了TNC的总部，因为TNC本身跟我们是战略合作伙伴，所以托盘而出，把他们融资的操作手法跟我们大概讲了一个下午，听了我们去的企业家叫目瞪口呆，那个手法实在是太厉害了。我举个例子，比如说在美国有一个很特殊的情况，每年都有很多有钱人要去世，有钱人去世都有一个遗产的处理问题，TNC会组织一个专门的律师小组，专门分析遗嘱问题，这批律师是专门帮人做遗嘱的，在美国来说做遗嘱是很花钱的事情，如果你是一个很有钱的人，有几十亿美元的资产，要做一个遗嘱很花钱，TNC给他们提供免费甚至非常针对性的服务，比如你已经70岁了，就盯着你，盯着你们家整个的关系过程，你们家所有的遗嘱网可能都会牵扯到的关系都给你研究得非常透，最后给你提交一个方案，建议你怎么分配这个遗产，当然这个里面也建议给TNC捐赠，那是非常有针对性的，分成类别，这是一亿以上的，那是5千万以上的，有多少？分布在哪儿？他们是定点研究的，当然这样做是非常有针对性的服务，服务以后，动员你为了社会进步做一些贡献，然后甚至是这些牧师都会被动员起来，让你的钱，因为光是给你的后代其实可能对他们是损害，你就应该服务于社会，服务于生态，这样遗嘱的捐赠可能他得到的财产捐赠可能就是60亿美元，我举个例子，这种都是非常定点的。比如美国的有钱人一次性捐赠可能达到100万美元是哪些人？排出来，分布在哪些区域？哪些行业？都排出来。就把募资当成非常专业化长期的工作，你就可以猜想TNC养了一流的律师，你猜养了多少人？150名。都是非常优秀的律师。我讲这个东西是想，因为TNC在全球搞生物多样性保护，他们要募集大量的资金，刚才讲的10%的保护，这么大的目标你说要花多少钱？他就要在全球调动资金来做，这些东西学得我们叫目瞪口呆，觉得我们真的是挺粗陋的，尽管我们去的企业家在国内都是很优秀的，王石带队，王石在企业管理方面那绝对是顶呱呱的，没有问题，但是会觉得咱们做企业的好像没TNC那么精细，这是一点。
第二，你说我们能学到多少？我们SEE最大的特点不是缺钱，而是缺非常有效率的，捐赠人非常满意的方法，把这个钱给花了。所以我们一直在训练和提高我们的花钱能力。这个东西不是开玩笑的，花钱是要能力的，你要是按照一定的标准去花钱，这很难很难，花好钱很难，所以前几届做的预算的执行比例我们都不到一半，执行理事会给你用钱的框架之内你都用不完，因为监督也很厉害，你也不能乱花，干NGO一个最大的特点，你不能犯任何错误，尤其是这种财务上的错误，一犯财务上的错误信誉就没了，不能犯错误，又要把钱用好，好麻烦了。我们的特点为什么大家说募资这些不是我们着急的事，相反的是现有的资金我们还不能有效地花好，但是今后随着我们花钱能力的提高，这样我们募资会逐渐逐渐地成为问题，我们要像TNC一年要花8亿美元，这个要多大的盘面，多大的融资，这个有一个成长的过程，要乱花错一笔钱你就完了，一分钱都没有了，它就不捐给你，但是不花好我们就天天挨骂，没本事，但是他们自己也知道，公益领域花钱，真的是一个新领域，挺不好花的。
第三，刚才宋总也讲了，我们很快要成立阿拉善SEE基金，现在我们是协会，基金对社会的资金募集面会扩大，扩大以后，就是来源增多了以后，花钱的能力要和它配套，不配套就会出问题。大家知道我们曾经有不少公益机构，曾经在财务上出大问题，马上就崩了、完了，所以这个东西，我们希望通过SEE作为一个非常重要的平台，SEE可能未来在中国的环境NGO发展史上会起到非常大的历史作用。这个历史作用：第一，我们能够募集大量的资金，通过我们的渠道，通过生态奖，通过我们的资助项目、培训项目转到其他的草根的民间NGO里面去，使他们成长，因为他们要达到我们的募资能力，达到我们企业家整合能力恐怕还有困难，我们已经做到这一步了，所以今后我们很重要的一个方向，我们的一半左右的预算都是走向这个方向，拿钱去帮助别人。当然我们一半的预算是拿钱我们自己在阿拉善做项目，这是两个方面，但是即便在阿拉善做项目，但是今后也要逐渐地帮助阿拉善本地的机构去把项目做起来。我们最终会承担一个类似基金的角色，一手从社会拿钱，一手寻找合适的机构支持下去，我们就是监管、培训，给予其他的帮助，这可能会发挥我们在中国NGO里面特殊的角色和特殊的任务，谢谢。
宋军：我补充一下。刚才您提的问题经常也有人提，这么知名的企业家，一年拿出10万块钱，还搞环保？我想这里面有一个过程，TNC，60年，我们这个协会呢？4年，企业家呢既是感性的，在环境上，但是企业家的本质本身又决定了他必须要理性。杨秘书长刚才介绍了，这4年我们摸索出一些东西，包括我们交了一定的学费，我们懂得要想把中国的生态环境做好，募资跟做产品一样，募资的能力既靠形象也靠产品，产品的运作光靠企业家是不行的，所以我们这一次奖项的开始实质上也标志着我们大规模募集资金实质的开始，找到更多的民间NGO的合作，把项目做大了，和在座的各位搞环境的新闻记者们合作，把我们的影响，我们做项目整个这一块报道出去，同时你们也有效地监督我们，取得更大的社会影响力，这样大家募集资金实际上是共同合作努力的，将来就不是一年一千万，可能不止一千万美金，这需要我们大家共同去协作。
嘉宾：7月24日南方周末上面有一篇文章《中国公益组织正站在转型关口》，我当时看到这一篇文章以后，当时就向很多人推荐这一篇文章……
汪老师：我对40%还是有一些意见，我们也深受其害。07年我们申请过“木格措”奖，我们这个沙龙应该有很大的贡献，我们把一个野生的原生的湖泊要留水电站的在我们沙龙上公布以后，非常短的时间，媒体也好，NGO也好，甚至我们上升到中国的NGO从环境教育上升到开始影响公共决策重要的一步，其实也是很多人大家商量说，我们是不是应该报一个奖给我们的记者，给我们的NGO鼓鼓劲。这里面还有关于和地方政府的一些事情就比较复杂，因为最后他们取消了这个项目，说是要发展绿色经济，这是政府的决策，所以这个奖要发给政府，我一点儿意见都没有，我们的目的是要保湖，但是据我所知，我们在专家评议的时候，好像是得票最高，但是在网络上的时候，连我自己都不知道怎么上网，网上一弄下来我们是第13名，我不知道你刚才说的这个，我也不太同意，说的花钱雇人去也是一种参与，这对我们的奖，现在都叫公信力，那我觉得受影响，你不能把这个算成是一种参与，这种是叫“不正当竞争”（笑）。
其实对于我们这些人来讲，评不评奖无所谓，我们认准了要干这件事，就是希望干成这件事，但是受到了这样的打击，对个人来说无所谓，因为我所说的不是我的目的，但是整个对我们奖的公信力确实我觉得是，而且特别是听到了媒体的奖也是要靠网上的40%，那就说把大家，所有的每个记者的文章都要上到网上，大家去投票。我也不知道，刚才我想到了他们评的电影演员，演员们大众百花奖他们都是用这种方式，但是我还真没听说过新闻奖在网上的投票，我觉得还是有一定的专业性。你让网民投票，这个标准是什么样的？我不是说反对这个，但是我觉得大家应该讨论出一个游戏规则，怎么样在网络上和专家结合好了去评，使得这个奖上大家更信服。
嘉宾：规矩定了就算了，要没定的话到网上看一下，香港环境协会评奖截止日期12月31日，你去看看它的方法。
杨鹏：已经公布了，这个就有一点儿麻烦。第二个，网络评选怎么使得它更公平化的问题，原来只能做到一点，就一个IP地址只能投一次，两次就不行，但是后来又听说他们还有一种不断转换IP地址的软件，那也没办法了。我们这两届都是和新浪网合作的，他们有一个办法来解除这个，但是听说软件技术不断变化，确实在技术层面已经超出了我们的控制范围，这是一个。现在就开始的评选会不会又出现这个情况？下一步咱们可以继续讨论这个事，但是已经公布了，而且上一届也是按照这个。
跟大家讲，05年的时候有一个评成一等奖，我们都没有想到，就是阿拉善一个村的牧民，他们那个地方的草场退化，为了种草，过去都是用“飞播”，他们做不了，就想了一个办法，把草买来，拿麻袋装着，一人提着一包，骑摩托往沙丘里面跑，一边跑就一边抖，用这种办法形成了好几万亩草场的建设，就这么一个是，农牧民自己组织起来，网络评选第一名，专家评选可能是第二名，公众的评选跟专业评选有时候就有一些差别，所以我们加了60%的专家平中，这个里面都没有阿拉善生态协会的人，专家就是专家，评了以后什么结果，两边一加就可以出分数。
嘉宾：2005年和2007年，并不是两次都是我们得奖，第一次是我们得奖，第二次这个项目和自然之友合作，我作为自然之友的负责人，实际上是自然之友得了这个奖。
这个项目之所以在网上也能够得到一定的支持，跟我们自己搞网站也有关系，因为我们很注意网络的传播，我们没有别的资源，包括平面的媒体，只能靠网络，网络因为它比较廉价，而且比较容易掌握，而且现在网民数量非常大，但是网络上发布信息，包括草原上真实情况的信息，引起了平面媒体包括视频一些媒体的关注，我这儿有一个统计，从2001年到现在，到上个月末，不完全统计21家媒体对我们这个项目做了相关报道，从中央电视台一直到很多纸煤，像中国青年报也有专栏，如果没有这些媒体，我们根本不可能像这样，包括得这个奖也不可能。所以“合作共赢”就是慢慢发展起来，一定要合作，一定要共赢，如果没有合作的话，包括自然之友，包括SEE现在还在支持我们的草原项目，那就没法继续进行。最近的一期是《内蒙古日报》，我们都不知道记者哪儿来的信息，估计是从网上拿来的资源，我们翻译了19部法律的手册，并且发放给牧民7万多册，内蒙古草原，蒙古那边的法律问题很少，这个工作对当地原住民的社区和法治教育非常有用。就说中国环保到底靠什么来做？谁是中国环境的主人，我觉得还是当地的原住民，中国的公民他们是主人，这种理念慢慢一点一点地的扩大，靠各方的合作和支持，包括你说的规则的建立和企业家在经济状况之下怎么来发展自己的事业，不光是环保事业，包括你自己的事业，如果没有好的环境和规则，那就很难进行下去，就乱套了，越来越乱，包括中国的环境。所以这个项目非常好，SEE和大自然协会，这个活动非常好，对于中国的NGO有一个非常好的支持，我就说这么多，谢谢大家！
2400万人口，现在大部分的草原已经不是草原了，20%、30%就不错了，我们调查的结果，现在原生态的草原只有30万平方公里，牧民也就这么多。那2400万人那些人是什么人？他们在生态的系统当中扮演什么角色？这是非常重要的基础数据，我们就研究这些真实的东西，没有别的。但是真实的东西如果不公布出来，大家一头雾水，各样的信息来源都很多，最后弄不清楚到底怎么回事，尤其是内蒙古草原问题出了什么问题，搞不清楚。我们主要搞一些基础的信息发布，我们网站主要就是做的这个。
葛昀：今天首先非常感谢阿拉善SEE生态协会和TNC给我们这样一个机会来谈一谈关于合作这个话题，我想简单说一下新疆自然保育基金。我们主要是在新疆维吾尔自治区，目前为止我们的工作领域主要是在生物多样性保护，特别是关注新疆本地的濒危的动植物种，雪豹、猎榫、水污染治理等等，在北京我们主要是利用北京的地缘优势做政策性的研究和倡导工作，我们有一个远景，虽然我们作为一个草根的组织，但是仍然希望我们成为一个专业性强，经验丰富，贴近民间的公益组织，我们意识到只有不断提高自己的专业能力和科学的研究水平，才能够和更多的相关的地方在同样的层次上进行对话。
谈到合作的话题，我觉得确实有很多的故事可以和大家分享。今天我主要想用两个具体的项目说一下合作这个话题。就新疆自然保育来说，合作是多方面的，我想说的主要是在以下几个方面的合作：
首先和当地的科研机构的合作。第二个，与国际上一些历史悠久、经验丰富的动物保护机构的合作。第三个，与当地政府的合作，这个既包括自治区一级的政府相关的职能部门，也包括基层的像乡政府，甚至说我们跟项目开展点这个村委会的合作。第四个，就是和广大媒体的合作。
回到说和当地科研机构的合作，具体来说，我们在新疆做的雪豹的保护工作，因为我们意识到，由于我们自身的人力资源还有规模的限制，如果我们自己来做科学的研究可能会有一定的局限性，我们就发挥我们的长处，比如作为一个桥梁或者是作为一个推动，某一类学科的推进器，具体来说就是雪豹在中国的科学研究，相比于像其他的哺乳动物，比如大熊猫或者是华南虎，这些濒危的珍稀动物，它们可以得到更多国家一级自然科学基金的支持，而雪豹相对来说获得这方面的资源就要少得多。我们和当地的科研机构比如新疆生态与地理研究所，它是下属于中科院的，我们在如果几方面和它进行合作，充当桥梁和推进器的作用。
第一个，我们把我们国际上最先进的雪豹研究的方法论介绍给当地的科研机构。与此同时，我们邀请国外的科学家对本地的科研人员进行培训，提高它这方面的研究能力。
第二个，我们引进一些研究的种子基金，来推动雪豹科研在中国的发展。经过这一段时间，大概是4年多的时间，我们也非常高兴，有了小小的一点起色。自2004年开始，我们主要是在新疆的北部，像天山地区，今年10、11月份，我们的科研工作组刚刚完成对昆仑山地区对雪豹的一个调查。
另外一个，通过跟当地研究机构的合作，也带动了一批青年的科研人才的成长。比如说科学家带着他的学生，就有更多的年轻人关注这一濒危物种的保护，这也是我们非常希望看到的。另外像北京林业大学、北京大学也有更多的研究人员慢慢地对雪豹的研究感兴趣，希望从事相关的研究。
刚才说的是和当地科研机构的合作。下面就想要说到跟国际动物保护机构的合作。大家都说，外来的和尚好念经，具体说到雪豹的项目，确实中国的保护机构和国外的大的保护机构有很大的差距，我们希望做桥梁和铺垫的作用，把国外保护机构他们最新的一些研究资料介绍给国内的动物保护机构或者是相关的科研人员，或者是感兴趣的NGO或者是个人。我们出版和翻译了相关的科研资料，像“调查手册”，就是用红外相册来监测的雪豹种群的数量。另外我们也邀请了国外在这一相关领域比较领先的科研人员来到国内，为国内的科研人员或者是保护区的工作人员提供能力建设的培训。还有，中国是作为野生雪豹分布最广泛的国家，我们也做和国外的或者是有雪豹分布国NGO的合作，比如今年3月份，我们协助在北京举办了国际雪豹的保护会议，有来自全世界100多名的参会人员参加了我们的会议，包括所有12个雪豹分布国的参会代表。
第三个，和政府的合作，对于草根NGO来说，特别是像在新疆这样一个地区是非常的重要。在这个过程当中，可以说我们是有苦有甜，有的时候有很多的，觉得很沮丧的时候，但是每当遇到沮丧的时候，我们觉得这个工作还是要做，在过去的几年当中，我觉得有一点感受，关键要和政府的相关职能部门做好沟通，以己所长，为政府部门提供力所能及的帮助。比如说，还拿雪豹的保护工作来说，在现在野生雪豹面临四类最主要的危险当中，其中一类就是在政策意识这个层面上，具体有其他几个分类，像机构的能力不足、决策者缺乏保护意识等等，针对这一点我们和新疆野保处合作，为他们提供人员的能力建设培训，在今年7月下旬，我们在天山的国家及自然保护区内为来自阿哥苏地区的还有新疆其他有雪豹分布的地州的野生动植物保护部门的主要官员进行了能力建设培训等等，在这样的培训上我们主要提供的是什么呢？比如说为保护区的官员提供野生动物管理、雪豹保护的研究方法等等。
第四个，就是关于媒体的合作。因为NGO我们的工作方式和工作重点和媒体的关注点，有的时候并不是完全能够形成一种交集，我们也了解媒体更多的是需要有一些事件来进行报道，我们采取一些方法，在一些新闻事件发生的同时来跟我们的项目进行宣传，比如今年3月份，在我们国际雪豹会议召开的期间，正好出现了有一位姓彭的先生，拍摄到了野生雪豹的视频，就有很多的媒体到我们会场，我们借这样的一个机会向媒体宣传，雪豹作为一种高山的珍稀物种，它的重要性，还有我们国家在雪豹保护工作当中所义不容辞的责任，当时像《科技世界》、《北京科技周刊》就进行了一些相关的报道。最近也是非常的巧，伊犁有捡到雪豹的事件也有和媒体合作。最近一期《人与自然圈》的雪豹专刊，上面也有介绍雪豹的一些故事，如果大家有兴趣的话，我在这里也做一个广告，大家可以去关注一下。
说到企业这一块，我们开展得比较慢，跟阿拉善生态来讲，可以说是最最直接的沟通了，但是我们也意识到，草根的环境团体应该是扎根于本土，与本土的企业的沟通是保证我们可持续发展一个非常重要的不可忽视的因素。谢谢大家的关注。
汪老师：大家对于这个奖还有什么问题？
嘉宾：是可以一组报道还是一篇报道还是怎么样？
杨鹏：在“环境新闻报道奖”上面放得非常宽，比如央视拍了一个节目，这个节目哪个做得好，可能这个项目组就获奖了，有的是一系列报道，有的可能是一篇获奖了，没有特别固定的模式，因为这一次的报道奖也是第一次做，也没有经验，比如说网上的一篇东西如果产生影响了怎么办？就有人说推荐，像PX事件那个最开始的报道的媒体都是网媒，而且很多人参与，这种东西怎么弄？就是各种方式到时候会有一个叫环境报道的评审组，在这个过程当中再来把握这些细节。
嘉宾：时间是怎么限定的？2009年还是…
嘉宾：2004年到现在的。
杨鹏：拖的时间比较长，有人提醒，说中国做很扎实的环境报道的不多，就是很实的不多，所以你干脆把时间拉长一些。
嘉宾：是不是可以像很有优势的记者，比如说章轲写的稿子也非常多，是不是以这个优势可以取胜？不是单篇，有的人一篇特别出色，有的人长期关注，多篇优秀，怎么评？
杨鹏：拉得比较紧，就是环保奖里面，环保报道奖里面不再分类别。
嘉宾：可以以各种形式参加。
杨鹏：对。
嘉宾：一个人是提交多篇还是提交一篇？
嘉宾：现在环境报道奖的设置只是以报道本身作为单位，这个规则、标准有四个，在我们的绿色册子里面都有，大家可以看一下，真实客观、环境问题的针对性、相关利益群体的关注、影响力。
嘉宾：两年一次是吧！
新浪网：关于投票那一块儿，不光是IP，现在技术手段就是验证码，投一次，有一个动态的四位数的验证码，每一次不一样，这个可能从技术上控制一下。
嘉宾：有没有身份证的号码？
新浪网：不用。
嘉宾：这个规则如果更详细可能更公平一些。
嘉宾：网络的东西，我们上一届就做过讨论和对策性的研究，很难控制技术手段的话，你完全的封杀掉叫做什么行为？不公平竞争的那种行为，不是太现实的。
嘉宾：作为媒体，作为环保的这个，应该不会像“超女”那样，发动公众利用网络通过评选再了解这个事，而且把以前的报道又拿出来再了解。还有一点比如这个规则已经制订了，像已经制定以后，其实汪老师这儿你很多资源没有用，我经常接到地球村的一些评选的，我有的时候进去看有很多，我就把相关的都选了，但是他做这个工作虽然也是为自己拉票，但是更多的是引起大家对这个事情的关注。现在改规则不可能，但是应该把咱们的资源利用起来。我们就是宣传这些东西。
杨鹏：绿家园，我们假设，同样的规则下面，你们要把它去运用的话，你们比别人还可能有条件用？
嘉宾：我肯定见到有绿家园的肯定要投一下，但是来的资源更多的是从地球村来的，他们的这个工作，为自己拉票的同时宣传了环保。
汪老师：我讲一讲，绿家园这些年怎么运作？每个人采访就被问到的你们的钱是从哪儿来的？这是大家都非常非常关注的一个说法。就说我们的记者沙龙，我们最初的2000年的时候，发起的沙龙其实是跟WWWF他们在找项目，我就说我一直特别希望记者有一个受教育的平台，因为记者我们在大学里面的背景，真正学环保的特别少，而环保实际上是一个非常专业的领域，我们都可以，比如说不是学这个的，遇到一件事情我们也可以报道，但是你有一些知识背景的话，那你的深度就会不一样。所以当时世界自然基金会他们还挺感兴趣的，就说好，我们就开始！真的是一分钱都没有，世界自然基金会给我们提供了茶点，所以我们最早的时候，每次桌上还能摆一点小点心，后来他们说也可以提供场地，我就不希望全都是他们的人讲，所以那个时候谁讲我们就到谁那儿去，比如《人与生物圈》的讲我们就到科学院去，所以到处流浪。2002年，最早我们得到的钱应该感谢葛昀，葛昀当时在芬兰读书的时候，她就是芬兰政府有一个基金在找项目，葛昀就给我这么一个信息，我们用的投影仪、相机，把当时给了我们一笔钱，我们置办了这些东西，2002年，葛昀就是一个志愿者，绿家园的合作，我觉得我们中国的NGO的合作真的是多渠道多种方式，你看我们的记者沙龙一开始是和一个志愿者信息的合作，可佳当时是在绿岛中青报，我老说她是地主，她有中青报的房子、会议室，所以从2002年就跟绿岛共同创办环境记者沙龙，就落户中青报，这是NGO和媒体的合作。在这个过程当中世行知道我们有这个事情，世行主动来找我，所以刚才蔡敬批评的是我们不会自己去做，这可能是每个人的工作习惯，也有人说我运气好，基本上是很少主动出击找人家去。我觉得其实最大的一个问题，就是你要把这件事做得和别人不一样，别人没有做过的事情，你在你的项目上有很好的优势，就跟上个礼拜我们跟杨鹏、郭霞去谈，我又谈了两个想法，他们说我们可以一起做，支持，而且我们的企业家也会支持你做这个事情。所以我们做这个合作的话，对于NGO来说，第一要素就是你自身的项目要有你的特色，要不然我刚才强调游戏规则，虽然看起来我们好像是一个，绿家园好像无为而治，但是我们一直坚守我们的规则，我们是在做公益的事情，我们是希望大家一起来做这个事情，我们可以牺牲媒体的独家报道，很多媒体特别强调独家报道，但是我们强调的是这件事情能够扩大它的影响，这个是赢得了我们的公信力。
再一个，我走进这个行最早是关注环境，但是现在越来越多的我觉得是关注我们的弱势群体，像绿家园现在有很多的活动，“江河十年行”，真的我们把我们所有的激情，全倾注到对社会的公平与否的追求上面，我们觉得媒体，一开始我们说是传递信息，舆论监督，但是现在越来越觉得媒体一个非常重要的职责就是追求社会的公平。。
嘉宾：我不是批评，我是提的建议。
汪老师：但是我觉得一个人的个性很难改变，而且这也是绿家园的特点。而且最重要的对我个人来说，讲不是一个事儿，比如我们现在马上要走的“江河十年行”，我们和记者的合作，其实我也有很多酸甜苦辣，我们走了三年了，到今年只有我一个人是能够坚持每一次都去的，一开始我非常希望我们的记者能从头到尾跟下来这三年，但是我后来发现，每个人有不同的，比如说每个记者首先他的领导就不一定同意他连续跟踪三年。再一个他个人有很多的事情可能会被耽误。我再回到我们的合作上来说其实是一样的，一个组织在跟别人合作的时候，你不能觉得你的事情是最重要的，别人的事情好像都是可有可无，比如说阿拉善，其实我举的这个“木格措”的例子，我是觉得它的公信力，从我个人认识来讲是受到了影响，所以我在提这个游戏规则。但是我也很理解，因为像中国目前的这种状况，要让每一件事情都办得有公信力的话是不可能的。在这种情况下，我们在合作的时候，我刚才说了一大堆，其实要说的就是相互理解。你可以站在对方的角度上去想一想这件事情，你在寻求一种合作的时候，你觉得这种合作是双方能够达到共识的，如果你在合作的时候过多地只想到你自己，而没有站在对方的角度去思考这个问题的话，不管是企业家也好、媒体也好，你的寿命是不会长的。因为这个社会不是某些个人能够完成的，确实是需要一种合作才能够达到。
我也比较遗憾，前不久我还参加过一个会，让每个人填表，中国的NGO， 环境NGO得到国外的资助占你的这个的比例是多大？有的人写的是百分之百，而像我们绿家园国外的资助只占我们很小一部分，大部分的钱我们是AA制，也有人说我专门从朋友兜里掏钱，我们马上要去“江河行”，我们帮助肖亮中，32岁就去世的一个年轻人，他关注家乡的江河，我就用朋友的友情，当时大家都认识亮中，现在他的妈妈还在，一个农民资助了一个穷孩子上了大学，到了北京，32岁就去世了，每一年我们都写一封信，你还愿不愿意带上一颗妈妈的心，包括我们这边的人都说帮我带上。如果合作是这样的心态，不是很多技巧，你真心想做这件事情。我觉得我们的企业现在非常缺的就是什么呢？我们之间的沟通，我自己这两年老想给人家讲课，很多时候去NGO讲，去大学讲，去政府部门，但是很少去企业，上个月我曾经去德国的汉高公司，我把我做的PPT的照片中国江河的问题放给他们看，他们就特别吃惊，他们那些老总平时在国际的大环境中竞争，但是他们不知道在我们中国的江河，在这种大环境的竞争中，我们受伤害的江河已经成了什么样。其实我也跟阿拉善的人也说，像我们一线的记者我们看到的东西太多了，而且我们周围还有一些专家，我们怎么能够组织起这样一个讲演团……
所以我觉得，我们其实和这些企业家的合作，也许他们一时还看不到这些NGO到底能够起多大的作用。
宋军：看到了，看到了。我们跟秘书长商量一下，我们立刻跟协会有一个动议，明年的时候我们邀请你们过去。
汪老师：我的意思就是能做什么做什么，别想得太大，像我帮不了企业，让他们上市，让他们的产品怎么样，但是我可以让他们知道中国的环境怎么样了，我可以调动他们内心对自己家乡的热爱，比如我每次讲课，不管在哪儿我都会先提三个问题，第一个，你小时候的家乡的河和现在一样吗？大家举手，有两三个，昨天400人的教室里面，有7、8个说小的时候和现在的是一样的。说不一样的几乎有80%。我上次去一个美国40个团里面去做演讲，我在美国的人里面做了一个调查，我说小的时候脏现在干净了的举手，哗，一片都举起来了，不是说环境污染是一个死结解决不了，江河的污染是必然，像美国、欧洲现在人家已经解决好了，这给我们的是什么？是希望，所以每一次我放的一些照片，很惨，“江河十年行”，我做的PPT，他们的生活有很大的改变。2006年我们采访的时候，他们的房子跟我们这差不多，挂满了粮食和腊肉，是潜在移民，但是今天我再去，新房子700块钱，老房子300块钱，400块钱的差价，他们要交5万块钱，那把腊肉、粮食都卖了以后还剩38000交不上来，他们说没钱，政府就说漂汤圆（淹了）。后来我回来说我们捐点儿钱，但是大家一讨论，觉得老捐点儿钱也不是个办法，昨天我和水电部门的人一起吃饭，他们给我们讲了他们如何帮助人，我就把这个故事讲给他们听，最后达成了共识，下次他跟我一块儿，他的好地我也去看看，我们有问题的地方都去看看，假如都是个案，我们去看看，到底中国怎么样，而且我说你要愿意，我们愿意帮你做一个水电移民的调查，你要出钱的话，我们可以一起做。后来别人马上做那不公平，不能让他们出钱，还要找别人做，我说那我回来找阿拉善商量商量（笑）。其实刚才陈继群和葛昀都没有讲他们这方面的故事，我觉得这方面的故事要讲一讲的话，可能比我们去做宣传，对每一个人来说，廖小艺就会做那样的宣传，对我来说你让我做那样的宣传我就不知道该怎么说了，但是你要让我说说这些穷人的故事，让我说说江河从我们关注的，刚才说的“木格措”，我2001年去康定的时候，我坐在车里听见外面的瓦斯沟哗哗的水声，我是一个广播记者，我在车里可以录下那么漂亮的那么清晰的水声，可是从2003年我和可佳再去哪儿，2003年去的时候还有水，2006、2007、2008年我是坐在河床上，我真的希望把这些照片放给更多的人看，我想用这种办法打动更多的人跟我们一起像杨鹏说的合作。其实阿拉善的这种奖的意图也是在挖掘这些故事，挖掘会讲这些故事的人，用他们的亲身经历来讲一讲在这个合作中…，当然获奖感言只有一分钟、两分钟，但是会后，我想我们出的资料，记者媒体对他们的关注，那个时候出来的东西可能对真正想要得到这些奖的人来讲更重要。
特别是刚才宋军说，为什么能够坚持做下去这件事情？我眼睛看下来，我们这些人都是合作的伙伴，比如我们走江河的时候，我们没有钱，今年申请到了钱，但是因为出了一点事，我们一分钱没有，大家很多记者说我们自己出钱也要去。这个不是说做一次事和两此事就有这样的朋友的，大家持之以恒的做。我们领队因为身体不好说不去了，易蓉蓉说我来管等等。其实你真心地在做这些事情，你就有真心的朋友。什么是爱国主义教育？今天他们写一个项目书，他们没有提这个事情，我说我们一定要加上，爱我们的家乡，其实就是爱我们的祖国，不是说大话，我们不要先说爱祖国，我们老把爱国说得特别大，其实爱我们的家是什么？我自己有一个侄女，她在中国的时候一点儿没觉得中国好，现在她在国外上学，我们每次回来都打架，她说不能说中国的话，我们管她叫“小左派”，因为我们老把事情想大了。王小娜每个星期六带着大家走北京城里的河，他们走了五遍了，但是还在不断地走，这些都是我们的动力，每走一次我都觉得，我累了一个星期了，有一次放松，另外一个是，我整天坐在这样的楼房里，我看看自己家乡，自己北京的河，我可以去跟朋友们聊天，不用再去老谈什么环境问题，老谈什么人际关系，我就是去走河。其实我真的是觉得，我老把自己的年龄说大一点，很多人都说不像，你是老到大自然去充电，那个里面会给你很多的感悟，和自然合作。
宋军：你这个合作，信息传播，在座的各位都有责任，这么好的事情实质上公众知道的还是有限，你比如说你们要去走，你们以前走了这么多年，你们走的成果是哪一些？下一届将要走？你们可以邀请企业家去，如果你们去邀请，我相信很多企业家会加入。不用具体找协会，就把信息给企业，比如09年走不走？
汪老师：我们要走10年，走到2016年。一次走10天。
宋军：09年的时候我负责给你，这个费用我们来安排，真的非常好的一件事情，你们要把这一块整个有针对性的疏散出去。
宋军：有的时候咱们的新闻界老是把企业当成反面的典型，老是去打，这是不对的，企业不像企业家认为的那么好，但是企业绝对不像媒体认为的那么不好。
汪老师：我其实还跟他们讲过，像可佳我们这些人做了这么多年事情以后，我们也知道要怎么样去帮助企业设计一些环保活动，现在很多企业也来找我们，一开始是一些大学生来讲，你来给我们，我们可以做一些什么？老觉得不知道该做什么。像我刚才说的走河，不一定非得用我们的方式，我们可以用我们的智慧、经验、教训来帮助某一个企业，比如说你们阿拉善现在有200个企业，我们就可以帮助这些企业去制作适合他们的环保项目。这个我想在座的很多人，特别是我们的NGO的人，我们成立这样一个专门为企业去设计环保项目。
宋军：我打断一下，事实上企业是这样的，企业现在非常的缺这一块，就您刚才说的这个，现在社会都呼吁企业承担社会责任，但是企业如何承担社会责任，我相信绝大多数的老板们不知道，他以为我捐一点钱就可以了，如何捐也不知道，实际上缺乏企业社会责任对一个企业总体的一个设计和规划和帮助，你们可以做这个项目的话确实是……因为是公益的项目，拿了钱不是装在自己的口袋里面，资助你们的公益行动，我认为有很多的企业愿意做这个事情。
汪老师：今天把这个会开成一个我们将来成立一个NGO的小组，大家一起对症下药，比如说这个企业是做煤的，我们就说做煤的可以设计什么项目，建筑的我们又可以策划什么项目，做出这样的项目来，像陈继群、葛昀我们都有太多的自己，这回不是为我们自己找项目，而是帮助企业去让他们履行自己的企业社会责任，实现他们的责任，做这件事情。
宋军：我的感觉，您从内心深处有一个我，有一个企业家，有一个社会公众。真搞环境的时候，企业家就是我，我帮助你，你去做了，就是我了。这样跟企业家非常好沟通。
汪老师：我确实没有跟企业打过什么交道，如果大家在这个过程当中互相能够融入更好的交流，不光是说我们帮助你，你们帮我，把这个界限打破了，可能是我们慢慢的追求。
汪老师：合作的范围可以很大，但是也可以缩小，很紧密的合作。
嘉宾：这个奖项的申报领域里面包括了很多，我想知道，比如说科学研究……
郭霞：这个只是梳理我们报过来的一个参考因素而已，不会影响到整个的评审，所以这一块您觉得您自己的项目主要是属于哪块的，您就可以换，您觉得划不进去的就可以写其他，它跟我们评奖的过程是没有任何的关系的。
嘉宾：其实我自己是觉得中国的社会是一个多元的社会，大家有钱、有想法，但是就没有一个平台，我一直觉得中国得了一个病，淤滞病，不沟通，一爆发就很害怕，我们想像建立一个多边对话的平台，对大家都有好处。既然本土的NGO做这么多事情，中国又有企业家有钱，公众也有散钱，我们有没有办法把这些钱聚在一起，给到平台上，因为中国最终肯定你自己的国家生态保护最重要靠你自己国家的智慧和财力，其实大家考虑的问题是同步的，这个社会是有一种共同进步的东西，我觉得我们不管是做环保也好，还是做记者也好，也要看到社会潮流的变化，包括大家自己NGO体系也好，记者也好，大家可能都要强调合作和共赢的心理，尽量地多跟陌生人或者不同的人来往的能力，不是把别人妖魔化，是美化的能力，这是我这一年来学习到的东西。我想在今后大家肯定会看到越来越多的合作性的来往，而不是单边性的，不仅仅只是记者进来，多角度的人进来。
宋军：如果光只是记者进来，那肯定有它的独到之处，但是肯定有它的欠缺。因为你本身是想让大家知道，知道也不是目的，是让参与解决的人进来，明年我可以组织一些企业界的人来参与，跟你们一起去走，可能顺带就把明年的费用给解决了。
汪老师：我们也在想，我们应该专门走一次，因为我们走的只是西南，我们那些好的其实也应该走走，我们也接受。我们想走淮河十年行，因为那边也有很多的问题和经验。
嘉宾：你这个10万少，人也少。
宋军：不要着急，有个过程。当初我们设计这个项目的时候，跟晓光我们一起设计的时候，1个亿是目标，一开始说一人一百万，一百个企业家就固定了，但是非常聪明，如果大家全部拿100万，一下子很难找到100个。第二个拿了100万以后他就不管了，我们希望这是一个平台，让大家不仅拿钱，更要拿时间拿精力，做这件事情的同时首先教育我们的企业家自己，我们用了前四年的时间自我教育自我反省自我磨合，我一看上次我们讲的题目，就是我们企业家心态的过渡，责任与梦想、和谐社会到现在合作共赢，所以你不用着急。
嘉宾：有的时候你得制度化，比如你的利润额拿一个百分比回来。
宋军：你这个制度化了以后会有几个限定，你想很多人没有办法进来。
嘉宾：卖出去一个产品拿一毛……总而言之，10万太少，而且太慢，也有4年了。
宋军：我们也认为不多，但是需要有一个过程，而且大家一定看到，几乎所有的企业不仅仅在阿拉善拿10万块钱，他在其他的领域都在拿钱，汶川地震、扶贫、教育、环境各个领域都在拿钱，只不过这个平台是大家集中到以阿拉善为核心区域，对土地荒漠化如何防治这些企业家共同来去做这个事情。所以我觉得我的一个观点，我们记者朋友们包括NGO，我们本土的NGO如何看待阿拉善协会，信任它、鼓励它、支持它，其实它很小，为什么？只有4年的生命力，这么多的企业家组合在一起，鼓励它，容许它有一个过程，让它跟大家共融起来一定会长大。真的是这样。
汪老师：有没有可能金卡、银卡，你的会员，分一点层次。
宋军：搞环境我们有共同的认识，借助环境是平等的，比如说这些企业家当中有非常有钱的，企业规模非常大的，也有一些企业规模不大的，但是在这个里面所有的人等同权利，人家搞环境这一块，搞公益，首先的前提—平等。因为这里面有一个，比如我们有一个资产包，就是项目包，阿拉善我们做一个项目，协会不一定去做，王石他们万科去做了，或者冯仑去做了，谁谁谁去做了，他可以再拿出去，10万元以外。比如你们在座的也可以提一些建议，跟我们协会，有一些非常好的项目让阿拉善协会，以阿拉善协会为平台，动员阿拉善协会的成员来做，这完全是可行的。我们每次的执行理事的例会当中都会拿出一些项目包来，这完全可以，这就是合作，而且在这个过程当中一定会把企业，企业的员工拉进这个领域，这就是潜移默化的教育的过程，因为我个人的经历告诉我，进入到环境领域，潜移默化的教育非常重要。你一下子告诉他必须怎么怎么做，那很难，你凭什么教育我，就有这种心态。
嘉宾：你将来成立这个心态以后，比如1千万，100个人10万，就1千万，你可以做炒股什么的，只要为公众利益的，我不知道，既然去TNC学了人家专业化的，你也可以。
宋军：我个人觉得在TNC，和TNC合作以后，我们获得更多的是一种高度，一种境界，一种治理模式，中国一定有中国的特点，中国的企业家和美国的企业家有共同的地方，也有不同之处，真的是这样。咱们的社会责任能力需要一个成长的过程。
最后我个人，和协会没关，邀请大家明年有机会到我们的沙漠去玩！我们在座的人去玩是免费的，因为我相信你们去过以后，一定对你，别看你们做了这么多年的生态环境，一定对你们有触动，有教育。
11、2008中国环保10件大事 记录环保发展轨迹
来源：人民网-《人民日报海外版》2008年12月29日
受到污染的土地 吴 伟摄
四川汶川地震灾区一瞥 舒 岷摄
广州市民在超市改用环保袋 欣 浍摄
江苏建湖县村民大搞环境整治 陶 波摄
北京绿色奥运场馆之一 吴 伟摄
西藏乃东县昌珠镇克松村民使用沼气烧水 新华社记者 普布扎西摄
“环境一号”卫星成功发射 新 华摄
辽宁鞍山某银行可办理绿色信贷业务 吴 伟摄
节能减排工程现场 吴 伟摄
2008年的中国，经历了大悲大喜的一年、刻骨铭心的一年。从南方雨雪冰冻灾害的疯狂肆虐，到四川汶川大地震的惨烈爆发，从北京奥运会的成功举办，到世界金融危机的突然来袭，中国人民在经历一次次磨练的同时，中国的环境也承受了严峻的考验。
回首过去的一年，中国环保事业在风风雨雨中前进和发展。在环保体制的改革上，环境保护部正式挂牌，掀开了中国环保史上新的一页；在环保技术的提升上，环保一号卫星成功发射，建立起了中国天地一体化的环境监测体系；在环保政策的完善上，循环经济法发布和系列环境经济政策出台，标志着中国的环境保护向法制化迈进；在突发事件的应对上，中国环保显示了强大的紧急处置能力，尽管四川汶川大地震造成惨重的人员伤亡和环境破坏，但没有发生令人担忧的次生环境灾害；绿色奥运的承诺实现，不但显著改善了北京的环境质量，而且大大增强了国人的环保意识；为迎战世界金融危机，在4万亿元投资中安排了3500亿元用于生态环境建设，更将进一步提升中国的环保水平……过去的一年，有太多的事情值得记取，我们从中选取了10件有较大影响的环保事件，以记录下2008年中国环保的发展轨迹。
1
土壤污染防治全国展开
1月8日，第一次全国土壤污染防治工作会议在北京召开，它标志着全国性的土壤污染防治广泛展开。
会议指出，我国土壤污染防治面临的形势十分严峻，部分地区土壤污染严重，土壤污染类型多样，呈现新老污染物并存、无机有机复合污染的局面。土壤污染途径多，原因复杂，控制难度大，由土壤污染引发的农产品安全和人体健康事件时有发生，成为影响农业生产、群众健康和社会稳定的重要因素。
会议提出要做好八方面的工作：一是搞好全国土壤污染状况调查；二是强化农用土壤环境监管与综合防治；三是加强城市建设用地和遗弃污染场地环境监管；四是拓宽土壤污染防治资金投入渠道；五是增强土壤污染防治科技支撑能力；六是建立健全土壤环境保护法律法规和标准体系；七是加强土壤环境监管体系和能力建设；八是加大宣传教育力度。
按照计划，到2010年，要全面完成土壤污染状况调查，初步建立土壤环境监测网络及土壤污染防治的政策法律法规等管理体系框架，编制完成国家和地方土壤污染防治规划。到2015年，要基本建立土壤污染防治监督管理体系，污染土壤修复与综合治理示范项目取得明显成效。
2
环境保护部正式挂牌
3月27日，中华人民共和国环境保护部揭牌仪式举行，原环保总局局长周生贤出任部长。在此次国务院大部制机构改革中，环保总局是唯一由局升格为部的部门，标志着环保部门由国务院直属单位变为国务院的组成部分，在参与国家有关重大决策方面拥有了更大的“话语权”。
中国环保部门从无到有，走过了30年的历程。1978年，国务院环保领导小组办公室正式成立；1982年，在城乡建设环境保护部设立环境保护局；1987年，国家环保局独立出来直属国务院；1998年，国家环境保护局升格为国家环境保护总局；2008年，十一届全国人大正式批准在原国家环境保护总局的基础上，成立中华人民共和国环境保护部。
环保部的成立提高了环保机构的权威性，使环保部门能够更多地参与国家有关重大决策，有利于更好地执法，也更有利于在国际上开展环保交流与合作。
新成立的环保部的主要职责是：拟订并组织实施环境保护规划、政策和标准，组织编制环境功能区划，监督管理环境污染防治，协调解决重大环境问题等。
3
地震灾区未发生次生灾害
四川汶川地震发生后，环保部立即启动一级应急响应，与灾区省市环保部门密切协调、配合和联动，有力地保障了灾区的饮用水安全和核安全，未发生次生重大环境事件。
环保部把保障灾区饮用水安全放在首位，在地震发生后立即全面开展隐患排查。环保部组织20个应急小组排查高危企业和敏感点223个；四川省环保系统出动人员8010人次，排查企业10237个。由于排查及时，消除了环境隐患，灾区71个饮用水源地水质全部符合相关标准。
在此次地震中共发生4起化工厂泄漏事件，分别为四川什邡市蓥峰实业有限公司和宏达化工股份有限公司液氨和硫酸发生泄漏，青川县凯歌肉联厂液氨泄漏，绵竹市汉旺镇丰磷化工有限公司垮塌造成黄磷燃烧。事件发生后，四川省环保局立即组织人员赶赴现场救援，环保部部长周生贤带领工作组及有关专家现场指挥协调，使这4起事故未对当地水质造成影响。
地震发生后，环保部还迅即启动核与辐射安全应急预案，并派出专家配合四川省环保局组成6支专业小分队，对受灾严重的6个州市的放射源安全状况进行排查。共发现存在安全隐患的放射源50枚，并及时进行了收贮，未发生核与辐射泄露事故。
4
实行“限塑令”遏制白色污染
从今年6月1日起，中国正式实施“限塑令”。
“限塑令”是指国务院办公厅2007年12月31日发布的关于限制生产、销售、使用塑料购物袋的通知。通知指出，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。
通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。”
“限塑令”实施后，全国市场塑料袋的使用数量大幅减少。根据各地上报的数据，商场、超市塑料袋的使用量减少了80%-90%，农贸市场减少50%左右，整体减少了2/3，从而降低了“白色污染”。
据中国塑协资料显示，全国目前塑料包装企业共有6万多家，但上规模的只有1500多家，其余多是一些生产超薄塑料袋的小工厂、非正规的小作坊。“限塑令”的实行，将对塑料生产企业进行重新洗牌，约有1/3的企业会被淘汰，1/3的企业可能会转产。
5
农村环境整治拉开帷幕
7月24日，国务院首次召开全国农村环境保护工作电视电话会议，表明了我国把农村环境保护与城市环境保护统筹考虑、全面推进的决心。
目前，全国有4万多个乡镇，其中绝大多数没有环保基础设施；在60多万个行政村中，绝大部分污染治理还处于空白状态。农村化学需氧量（COD）产生量是城市的4倍多。农村每年产生的90多亿吨生活污水基本上任意排放，2.8亿吨生活垃圾也是随意倾倒；化肥年施用量达到4700多万吨，有效利用率不到35％，造成了农村水体和土壤环境恶化。饮水安全问题十分突出，全国仍有近2.5亿农村居民喝不上干净的水。
国务院副总理李克强在会上强调要做好三个方面的工作：第一，突出抓好农村饮水安全。实施好全国农村饮水安全工程“十一五”规划，加强农村饮用水水源的环境保护，建设清洁水源。第二，着力防治工农业生产污染。要落实环评制度，加强环境监管，制止企业违规排放。同时加大节能减排力度，发展循环经济，从源头上减少污染排放。第三，稳步推进农村环境综合整治。一方面，要着手开展重点污染治理工作。另一方面，要继续推进生态示范创建工作，因地制宜建设清洁家园。
6
绿色奥运改善北京环境
为了实现绿色奥运的承诺，北京先后投入1000多亿元改善环境，有力促进了北京的环保建设。
为解决空气污染，北京市连续实施了14个阶段、200多项大气污染控制措施。全市能源结构从严重依赖煤炭转向更清洁的能源，天然气使用量7年内增长了3.5倍；首钢等经济支柱企业被搬迁，一大批污染严重的企业或关闭、或转型；机动车第四阶段排放标准开始实施，6万多辆老旧出租车和公交车被淘汰；400多块裸露地面进行了扬尘治理。
经过全民努力，北京市环境空气质量得到显著改善，2007年北京全年收获246个蓝天，比1998年的100个蓝天多了146个。2008年更是提前1个月完成了全年的蓝天指标。奥运会和残奥会期间，北京市空气质量达标率为100％，其中分别有10天和两天达到一级标准，二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入颗粒物等各项污染物浓度日平均值比去年同期下降50％左右，达到世界发达城市水平。
同时，北京超额完成了承诺的7项绿化指标：全市林木覆盖率接近50%，山区林木覆盖率达到70%，“五河十路”两侧形成2.3万公顷的绿化带，市区建成1.2万公顷的绿化隔离带，三道绿色生态屏障基本形成，城市绿化覆盖率达到40%以上，全市自然保护区面积不低于全市国土面积的8%。
7
循环经济促进法表决通过
8月29日，《中华人民共和国循环经济促进法》经过三审在十一届全国人大常委会第四次会议上表决通过，胡锦涛签署第4号主席令予以公布，自2009年1月1日起施行。
该法规定，从事工艺、设备、产品及包装物设计，应当按照减少资源消耗和废物产生的要求，优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案，并应当符合有关国家标准的强制性要求；工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备，制定并实施节水计划，加强节水管理，对生产用水进行全过程控制；国家鼓励和支持企业使用高效节油产品。
根据该法，企业应当按照国家规定，对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用；企业应当发展串联用水系统和循环用水系统，提高水的重复利用率，并采用先进技术、工艺和设备，对生产过程中产生的废水进行再生利用；企业应当采用先进或者适用的回收技术、工艺和设备，对生产过程中产生的余热、余压等进行综合利用。
8
“环境一号”卫星成功发射
9月6日，“环境一号”卫星A星、B星在太原卫星发射中心被“长征二号丙”运载火箭成功送入太空。
“环境一号”卫星A星、B星是我国“环境与灾害监测预报小卫星星座”的两颗光学卫星。其中，A星还作为亚太多边合作任务卫星，装载泰国的ka通信试验设备。
“环境与灾害监测预报小卫星星座”是国务院批准立项，由4颗光学卫星和4颗合成孔径雷达卫星组成，具有大范围、全天候、全天时、动态的灾害和环境监测能力。
“环境一号”卫星A星、B星是中国继气象、海洋、国土资源卫星之后一个全新的民用卫星，拥有光学、红外、超光谱多种探测手段，是目前国内民用卫星中技术较复杂、指标较先进的对地观测系统之一。
环境保护部将综合利用“环境一号”卫星A星、B星数据和地面环境监测数据，开展区域大气环境、湖泊、河流和海洋环境、重要生态功能区环境、自然保护区环境、城市环境、重大工程和区域开发等生态环境动态监测和综合评估，预警突发环境污染事件的发生和发展，建立天地一体化环境监测体系。
9
系列环境经济政策出台
今年以来，环保部联合有关经济部门，在绿色信贷、保险、贸易、证券、税收等领域出台了一系列环境经济政策，从主要依靠行政手段管环境逐渐过渡到主要依靠经济政策管环境。
一是实施绿色信贷政策。年初以来，环保部已向人民银行征信系统提供了3万多条企业环境违法信息，其中部分信息已被各商业银行采用，并以此为依据对环境违法企业采取停贷或限贷措施。
二是实施绿色保险政策。环保部、保监会今年初联合发布了《关于开展环境污染责任保险工作的指导意见》，并组织江苏、湖北、湖南、上海、重庆、宁波、沈阳、苏州等地环保部门和保险公司开展了环境污染责任试点。
三是实施绿色贸易政策。环保部门配合有关部门，相继公布了一系列控制高耗能、高污染、资源性产品出口的贸易管制政策，遏制了“产品大量出口、污染留在国内”的现象。
四是实施绿色证券政策。今年以来，环保部共受理73家上市公司的环保核查申请，已经完成38家公司的环保核查，其中20家未通过首次核查，阻止了总值数百亿元的重污染项目融资。
五是正在制定有关环境税收政策。环保部组织有关产业协会，研究提出了“环境保护专用设备企业所得税优惠目录”建议，编制了《资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）》，下一步还将制定环境税实施方案。
10
3500亿元投向节能环保
为应对国际金融危机，中国把加强生态环境建设作为扩大内需促进经济增长的重要措施。在中央安排的4万亿元投资中，3500亿元用于生态环境建设。其中，今年新增1000亿元中央投资，共安排25亿元用于10大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设，涉及项目468个。主要包括三个方面：
一是支持十大重点节能工程。包括：燃煤锅炉改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、高效照明系统改造等项目共229个，总投资228.2亿元，安排中央预算内投资11.6亿元。项目实施后可形成约1100万吨标准煤的节能能力。
二是支持资源节约循环利用重点项目。包括：节水、资源综合利用、再制造、“零”排放和国家循环经济试点单位重点项目共143个，总投资151.9亿元，安排中央预算内投资8.3亿元。项目实施后，可形成21500万吨节水能力，废物循环利用量可达480万吨。
三是支持重点流域工业污染治理项目。包括：淮河流域、松花江流域、丹江口库区及其上游、三峡库区及其上游的重点工业污染治理项目和铬渣污染治理项目共96个，总投资25.5亿元，安排中央预算内投资5.1亿元。项目实施后，可削减COD排放量5万多吨，处理铬渣45.6万吨。
通过实施上述节能减排重点工程，可带动企业和社会投资约370亿元，进一步促进节能环保产业的发展。 （本版稿件由本报记者黄抗生 鄂平玲撰写）
12、张国宝：当前的能源形势 “危”中之“机”
来源：人民网-《人民日报》2008年12月29日
这次国际金融危机波及范围之广、影响程度之深、扩散速度之快，超出人们的预料。金融危机对我国能源行业带来了严峻的挑战，也提供了难得的调整机遇。我们要按照党中央、国务院关于经济工作的决策和部署，审时度势，统筹规划，化“危”为“机”，变压力为动力，继续推动我国能源行业科学发展，为保持经济平稳较快发展提供坚实的能源保障。
一、“危”之表现
（一）能源需求下降
1.电力需求下降。今年1—11月，全国全社会用电量31531亿千瓦时，同比增长6.67%。10月份单月用电量同比下降3.7%，是自1999年以来首次单月用电量同比下降，而11月单月用电量同比下降幅度达8.6%,国际金融危机和经济形势对国内经济的负面影响充分显现。
2．石油需求下降。今年下半年，金融危机加剧，导致石油需求下降，OECD国家原油库存迅速增加。2008年10月底，其库存已足以维持56.8天的需求，远高于4年来的平均值。全球经济严重下滑导致全球原油需求下滑明显，从而油价受到空前的下行压力，目前进入市场的原油数量仍远超实际需求。根据12月17日欧佩克达成的减产新协议，该组织将减产220万桶/日。国内成品油需求也显著下降，成品油已由上半年的供应不足转为供应有余，一些地区已出现压库现象。
3．煤炭需求回落。2008年前三季度我国累计煤炭消费量20.28亿吨，同比增幅5.7%，比上年全年回落3.7个百分点，预计全年消费量27.4亿吨左右，增长4.5%，增幅比上年回落5个百分点。10月，一改今夏煤炭供应紧张状况，全国煤炭社会库存1.78亿吨，比7月上升29.9%； 12月初，全国煤炭社会库存已达1.84亿吨，而五大发电集团的库存煤达到5000万吨以上,创历史最高水平,电厂存煤天数也接近一个月。
（二）石油煤炭价格下行
1．石油价格。由于经济衰退导致能源需求持续下降，12月24日，纽约商交所二月轻质低硫原油期货合约价格跌至每桶35.35美元。从７月11日创下每桶147.27美元的历史最高纪录以来，国际油价已经累计下跌了76%。
2．煤炭价格。7月以来，国际煤炭价格一路下滑。代表亚太地区动力煤现货价格的BJ指数7月3日创出190.95美元的历史最高点后快速回落，11月6日BJ指数价格为102.55美元，4个月内价格降幅近100美元。国内煤炭价格受需求持续减弱等不利因素影响，下降趋势不断加快。11月24日，秦皇岛港发热量6000大卡/千克的大同优混平仓价为680—700元/吨，比两周前的价格下跌了22%；发热量为5500大卡/千克的山西优混平仓价跌幅更大。
3．煤化工和石化产品价格。9月以来钢铁企业出现的大面积停产和减产，迅速传导并直接影响到焦炭行业，焦炭销售价格比8月份下降了1000元/吨左右。国内石油和化工产品市场价格继续大面积回落，石化协会跟踪的168种产品中10月份环比下跌的有138种，占82.1%。以甲醇为例，10月中旬价格跌破2400元/吨，10月底跌至2000元/吨左右，生产企业基本处于亏损状态。
（三）能源企业经营困难加剧
1．发电企业
由于经济下滑，电量需求降低，加上国内发电装机容量依然保持较快增长，导致发电设备利用率持续下滑。1—11月份，全国发电设备累计平均利用小时为4317小时，比去年同期降低269小时。其中，火电设备平均利用小时为4508小时，比去年同期降低326小时。根据国家电网公司旬报，11月份全国单月发电量比去年同期下降7.13%，其中火电发电量同比下降13.77%。以蒙西电网为例，11月份蒙西电网最大供电负荷下降至690万千瓦，下降38.2%。
受今年三季度前电煤价格上涨、金融危机导致电量需求下降等因素影响，发电企业的全行业亏损持续扩大。1—10月，五大发电企业集团合计亏损268亿元，而上年同期是赢利283亿元。
发电企业融资难度加大。直接融资方面，股市接连暴跌，市场信心低迷，企业通过发行股票融资渠道严重受阻；由于整体亏损，绝大部分发电上市公司已经失去公开发行股票融资的资格。间接融资方面，银行对亏损发电企业的资信审查日趋严格，融资难度进一步加大。
2．石油石化企业
中国石油集团公司前三季度公司营业收入、上缴税费同比增长42%和44%，但由于受炼油业务政策性亏损、上缴特别收益金和原材料价格上涨等因素影响，实现利润同比下降28%。由于利润下滑，公司现金流呈现负增长。近期以来，国内成品油市场需求减少，销量大幅下降，库存不断上涨，主要炼油企业开始降低负荷生产；化工产品市场步入景气下行周期，价格大幅下滑，产品严重滞销，这些都严重影响了公司效益。
中国石化集团公司资产负债率在60%以上，现金流非常紧张。成品油市场开始出现萎缩，炼油产业出现政策性亏损，青岛大炼油厂投产3个月亏损40亿元。由于价格因素，走私活动猖獗，高价原油无法消化，严重影响了公司效益。
3．煤炭企业
以煤炭产业链较为完整的中煤集团为例，10月份该公司主要核心业务收入分别比二、三季度收入水平降低13.3%和10.3%，利润分别比二、三季度平均水平降低32%和30%。
二、“机”之所在
此次国际金融危机对我国能源发展的影响是挑战与机遇并存，只要因势利导，应对得当，在危机和困难中抓住发展和调整的机遇，就能化不利为有利。金融危机使能源供需矛盾得到缓和，一直绷得很紧的煤、电、油、运矛盾得到很大缓解，为能源行业“休养生息”，解决一些深层次矛盾提供了重要机遇期；世界经济增长明显减速，造成国际能源资源和资产价格回落，为我们开发利用海外能源资源和提高科技实力带来了有利条件。我们要善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，更好利用国际国内两个市场、两种资源，扎扎实实办好自己的事情。
（一）积极拉动内需，加强能源基础设施建设
为应对金融危机，党中央、国务院出台了关于进一步扩大内需促进经济增长的十项措施。我们认真贯彻中央的决策部署，迅速开工建设重大能源项目，加大能源领域投资力度，提振信心，拉动内需。
一是加快核准和开工建设一批影响重大的能源项目。目前已经核准福建福清、浙江方家山、广东阳江三个核电站，西气东输二线东段工程，江苏溧阳抽水蓄能电站等重大项目。12月15日又启动建设宁东煤电化基地，同时开工8个煤炭、电力、煤化工项目，包括设计产能2200万吨的煤矿项目，440万千瓦坑口电站项目，一条1335公里的宁东至山东的±660千伏直流输电工程，还有一个全国建设规模第一的聚甲醛项目。这些工程投资巨大，对上下游产业带动大。初步估算，仅三个核电站10台百万千瓦级机组就涉及投资1200亿元；西气东输二线东段干支线全长5300公里，投资930亿元，仅钢材就要400万吨，如考虑沿线城市内管线改造与建设，共能拉动投资3000亿元。
二是紧急下达中央安排的能源领域财政资金。今年第四季度中央财政在原计划基础上增加安排农村电网改造资金20亿元，城市电网建设资金20亿元，核电、风电装备国产化支持资金8亿元。电网资金、能源装备资金，在10天内都已经按要求、按标准下达。电网工程启动快、产业链长、带动投资作用明显。目前，硅钢片价格止跌为升，上涨了2.4%，就是输变电设备投资拉动的表现。
下一步，要加大对“短板型”、“欠账型”、“调整型”能源基础设施投入，增强能源产业的可持续发展能力和对经济社会发展的保障能力。要对优化能源结构意义重大、带动效应明显的核电项目、风电项目和大型煤炭基地建设，关系全局和战略安全的煤、电、油、气跨区域输送通道建设，石油、天然铀等战略物资储备设施建设，以及农村电网、城市电网和城市油气配套管网，加大投资力度。
（二）转变发展方式，加快能源结构调整
当前全国范围内电力生产和消费增速明显回落，电力供需总体平衡，有些地区已供大于求，正是加快推进能源产业结构调整的有利时机。为此：
一是继续加大电力工业“上大压小”力度。我国电力装机中10万千瓦以下小机组仍占有很大比例，煤耗高、排放多、污染重。为推进节能减排，“十一五”期间计划关停5000万千瓦左右规模的小火电机组。至今年10月份，小火电机组已累计关停3210万千瓦，其中2006年关停314万千瓦，2007年关停1438万千瓦，2008年1—10月份关停1458万千瓦。这些小机组关停后，所需电量由大机组代发，每年可节约原煤4000万吨，减少二氧化硫排放68万吨，减少二氧化碳排放6500万吨。2009年将继续推进“上大压小”，计划关停小火电机组1500万千瓦，同时加快大型、高效、清洁燃煤机组的建设。
二是推进煤炭资源整合。我国煤炭企业组织结构不合理，大矿产量占60%左右，中小矿产量占40%左右。2007年原煤产量25.4亿吨，有1.4万个煤矿，平均产量18万吨。当前煤炭供应基本平衡并开始向宽松方向发展，为加快煤炭资源重组整合，加大关闭小煤矿提供了时机。要采取措施解决小煤矿小、散、乱、差等突出问题，促进煤炭企业兼并重组。要继续加强国家规划的13个大型煤炭基地建设，加快批准矿区总体规划，建设现代化的大矿井、大企业、大集团，提高煤炭生产集约化程度和安全生产水平。
三是积极加快发展核电。核电是一种清洁能源，不产生烟尘、二氧化碳、二氧化硫等污染，也不存在大运量、大距离的燃料运输问题。根据国际能源组织统计，2005年世界核电装机3.74亿千瓦，核电装机占总发电装机的比例，全球为9.66%，法国56.21%、韩国26.86%、日本19.00%、德国17.07%、美国10.45%；而2007年我国核电装机占总发电装机比例仅为1.27%。2007年世界核电消费2.73万亿千瓦时，占全球一次能源消费总量的5.61%；而我国大陆核电消费626亿千瓦时，占一次能源消费量仅为0.77%。发展核电是我国调整能源结构的重要方向，今后若干年应大力发展核电。为此，要加快研究调整核电中长期发展规划，加强核电装备制造能力建设，制定核电管理的法规。2009年，要新开工建设浙江三门、山东海阳、广东腰古和山东荣成等核电站。
四是大力发展可再生能源。制定鼓励风电加快发展的政策，加快我国西南水电开发，加快太阳能等新能源的发展。风电开发方面，2008年预计全年新增装机400万千瓦，年底总装机容量达到1000万千瓦，这就意味着风电装机规模超过了核电，我国将超过印度而排名风电装机规模世界第四；新增装机速度超过西班牙，而成为仅次于美国的发展第二快的国家。要按照“融入大电网、建设大基地”的要求，力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦级的风电基地，争取实现2020年风电装机规模1亿千瓦左右。
五是培育大型能源企业集团。在发挥市场作用的基础上，通过规划和政策支持，从体制和运行机制上提供保障，引导企业实现跨行业融合和重组，鼓励煤、电、路、港、化等相关产业联营或一体化发展，提高国家对能源的控制力和影响力。
（三）加强国际合作，扩大利用海外能源资源
支持能源企业利用海外能源资源和开拓海外市场，保障我国能源和经济安全。
一是加强国际能源对话交流。积极参与中美、中俄、中日、中国与欧盟等双边和APEC、东盟与中日韩（10＋3）能源合作、国际能源论坛等多边交流与对话，最大限度地利用好现行国际能源秩序，为我国企业“走出去”营造良好的国际能源合作环境。
二是扩大海外油气资源合作开发。充分利用当前国际金融危机、经济衰退和能源市场疲软的有利时机，加大同能源生产国及周边国家的能源合作力度。鼓励和支持企业利用自身优势，加大同有关国家的能源资源合作力度，扩大油气领域投资规模，实施多元化的全球油气开发利用战略。利用国际市场价格大幅回落的时机，增加油气资源的进口。抓好中国—中亚天然气管道建设，中哈二期石油管线建设，积极推动中缅油气管道项目建设工作，提高我国能源安全的保障程度。
三是加强能源资源战略储备。我国国家石油储备基地一期已基本建成。二期石油储备基地规划已经完成，库容将达到2680万立方米，要积极推进二期基地建设。推进商业石油储备，鼓励企业利用闲置的商业库容，增加石油储备。还要建立其他战略能源物资的政府储备和企业储备。
（四）增强自主创新，推进能源科技装备进步
国际经济衰退和能源需求疲软，为我国引进先进能源技术和装备创造了比以往更为有利的条件。近些年，我国能源技术和装备虽然有了很大进步，但很多方面与国际先进水平相比还有差距。我们要继续高度重视能源科技的发展。一方面，要利用当前时机，争取以较低成本引进更多更好的先进能源技术、装备和优秀人才，开展同有关国家在洁净煤利用、可再生能源、核能、氢能等重大能源技术方面的合作。另一方面，要加强能源技术自主研发，提高自主创新能力。逐步建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。增加科研投入，大力组织先进能源技术的研发和推广应用。依托国家重点能源工程，带动装备制造业技术进步。落实鼓励购买和使用首台首套重大技术装备的优惠政策。要大力推进烟气脱硫、脱氮、等离子点火、60万千瓦循环流化床锅炉、百万千瓦空冷机组、特高压输电、非粮生物质能源、生物柴油、深海勘探、煤清洁燃烧利用、煤层气开发、瓦斯综合利用等能源技术。组织好大型压水堆和高温气冷堆、大型油气田和煤层气勘探开发两个重大科技专项的实施。
（五）抓住有利时机，深化能源体制机制改革
由于经济增长减缓、原材料价格下跌，CPI上行压力明显减弱。近来，CPI涨幅回落，1—11月份CPI累计同比上涨6.3％，其中10月、11月CPI同比上涨幅度分别是4.0%和2.4%。根据国家统计局预计，2008年CPI将在6%以内，并具有继续下行的预期，通货膨胀压力得到缓解。这种情况为理顺能源价格形成机制提供了空间。12月18日国务院印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的六项收费，提高燃油消费税水平，完善成品油价格形成机制，国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨。
目前电煤价格实际存在着“动力煤市场价格与电煤合同价异步并存”的双轨制。CPI的回落趋势以及国际大宗能源资源商品价格下行，为进一步完善电煤价格市场形成机制，为理顺煤、电价格关系，改善发电行业经营状况，也提供了可能和空间。（作者为国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长）
13、关注环保机遇：绿色税费新政即将实施
来源：《中国环境报》2008年12月29日 张小青
近一周国内外舆情，细品起来，有许多环保内容，而且寓意深刻。中国精彩30年回顾引起国内外媒体特别关注，激发了对改变发展模式的深入思考。当前，转变经济增长方式面临的机遇、“煤改电”，以及治山治水等民生工程，蕴含着较为深刻的环保内容。此外，从明年1月1日起调整成品油消费税，循环经济促进法也将于当天开始施行，成为促进节能减排新的推手。
为了未来 改变发展模式
回顾中国30年发展轨迹不能不关注发展模式。今年12月18日，是我国改革开放30周年纪念日。当天，纪念党的十一届三中全会召开30周年大会在京隆重举行，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在大会上发表了重要讲话，将国内外媒体对中国改革开放30年成果及经验的关注推向高潮，人民日报等媒体在头版头条进行了报道。法国《回声报》发表的一篇社论说得好:中国政府现在正致力于建设和谐社会，今天的中国领导人明白中国需要发展经济，需要改变发展模式。“他们和当年的邓小平一样，有着难得的品质:懂得思考未来。”
21世纪经济报道12月22日报道，全国政协经济委员会副主任陈清泰在21世纪中国经济年会的分析判断，强调转变增长方式的必要性和如何在这方面做文章。陈清泰说，全球金融危机和衰退是经济结构失衡和各种深层次矛盾的暴发，经济回落向我们发出的信号是经济结构必须调整。30年的中国经济增长创造了世界奇迹，但是由于经济增长方式转变迟缓，使我们付出了过高的资源环境代价。他认为，中国目前正处在一个发展的十字路口，现在每年有大约15万亿元庞大的固定资产投资，大规模投资不但产生新的大量的资产，随着消费结构的升级，居民人均占有住房私人交通家用电器等也在加速增加，每年大量新增资产的耗能水平，污染物排放水平将在今后相当长的时期产生影响。
他指出，不断产生的巨大的资产增量和耗能的消费品为结构调整和向节约型社会转型提供空间，例如在每年巨大的新增能源中，如果进行大范围的技术创新，发展清洁能源就可以提高能源效率，改善能源结构。如果我们能不断改善二三产业结构、降低高能耗高污染的比重，就能降低单位GDP的能耗……如果以节约优先、结构优化、环境友好的理念，把资产积累的过程当作技术创新和调整结构的大舞台，我们就可能在转变增长方式上有大的突破。
拉动内需 民生环保兼顾
北京实施的“煤改电”等民生工程，既拉动了内需，又减少了污染物的排放。据CCTV 12月23日报道，今年第四季度，北京市追加了60亿元投资拉动内需，80％以上投向了民生领域。北京市正在实施的“煤改电”工程，就是把过去平房里烧的煤炉换成电暖气。目前北京已经有8万多户居民享受到了清洁安全的电采暖。不仅是“煤改电”，按计划，北京市今、明两年扩大内需新增的投资仍将大部分投向民生领域。修建100公里轨道交通；购买1000辆电动汽车，组建“绿色公交车队”；在172个村建设太阳能集中浴室等。北京市发展和改革委新闻发言人王海平说，两年投资1200个亿到1500个亿，引导和放大社会投资1万亿元。
“看今朝:半个广西是森林”，这是广西日报12月22日推出的环境报道，标题醒目。而更加耐人寻味是，报道说:“广西青山绿水得到有效保护，以沼气为中心的农村能源建设功不可没。”沼气在农村推广普及，改变了南方居民千万年来砍树烧柴的习惯，不仅保护了生态环境，而且形成家居环境清洁美化、庭院经济高效化、农业生产无害化的农村发展新格局。
报道总结了广西改革开放30年来林业发展的经验。其中，包括调整林业发展战略，落实林业“三定”，加强林业法制，实行“造、封、管、节”并举，多渠道筹集发展林业资金，广泛发动群众开展植树运动，消灭宜林荒山荒地和实现绿化达标，深化林业改革，扩大开放，促进林业跨越式发展，建设生态广西等。
报道算出了广西的环保丰收账:平均每个广西人拥有近4亩森林，使广西人享受着优良舒适的生存环境——空气清新水土好；广西平均每户家庭拥有10多亩森林，使广西人享受着得天独厚的人居环境——山清水秀风光好；相当于耕地面积3倍之多的森林植被，使广西人享受着健康无害的生活环境——食品安全有保障。
“今年我国新增户用沼气将超500万户”是农民日报12月20日推出的报道。据报道，自2007年农业部启动实施“循环农业促进行动”以来，各地积极采取措施，大力推进循环农业建设，涌现出一批成熟的技术和模式，农村沼气进入快速发展时期，农村清洁工程建设成为新亮点，我国循环农业建设呈现良好发展态势。
“绿色产业成为河南长垣富民产业”是农民日报12月19日推出的报道。据报道，长垣不仅在非公有制林业发展方面位居河南省前茅，而且实实在在地把林业发展成了富民产业。这里的经济实力真的增强了，这里的80万人民生活水平真切提高了，引起了外界的关注。
“力推需求内外平衡”是《瞭望》新闻周刊2008年第51期推出的特别报道。报道强调指出，农矿产品的定价权至今控制在少数发达国家和跨国公司手中，发展中国家在国际市场上处于劣势地位。因此，打破发达国家对原材料、粮食等关系国计民生的农矿产品的市场控制权是合作并形成机制的重要方面。这就要求发展中国家间在能源及矿产品、粮食等重要产品方面签订长期合作协议。同时，通过项目合作、援助以及投资等方式，推动农矿产品生产和深加工，实现互利双赢和国际市场稳定。
税费新政 明年元月起施行
从明年1月1日起，我国将开始施行循环经济促进法，并调整成品油消费税政策。
法制日报近日在报道循环经济促进法实施座谈会时说，循环经济促进法将于2009年1月1日起施行。为切实保障这部法律的有效实施，全国人大法律委、环资委、常委会法工委会同国家发展改革委等国务院有关部门，12月19日在北京联合召开循环经济促进法座谈会。全国人大常委会副委员长陈至立强调，要采取有力措施，推动循环经济促进法的贯彻实施。
法制网报道，按照国务院关于实施成品油价格和税费改革要求，财政部、国家税务总局12月19日下发通知，决定从2009年1月1日起调整成品油消费税政策。
财政部新闻办公室12月19日说，成品油消费税政策调整，是成品油价格和税费改革的重要内容之一，对促进节能减排和经济结构调整、规范政府收费行为和公平社会负担，都具有非常重大的意义。
此外，本周媒体还在其他方面进行了环境报道:沈阳日报推出“谋划‘水’文章共建生态城市”报道；北方网说，天津大沽排污河和中心城区河道治理工程已开工；西海都市报说，西宁第三污水处理厂开工，城市污水处理达95％以上；大众日报推出题为“东营市:认真实践科学发展观，加快推进黄河三角洲开发建设”报道。
14、我国环境状况总体稳定
来源：人民网天津视窗2008-12-29
“目前，我国的环境状况可以概括为‘总体稳定、局部改善、个别地区恶化，是一种高污染状态下的控制’。环境状况由坏转好是漫长的过程，可能会有反复。现在，我国的环境状况已开始从污染发展和减少的相持阶段，逐渐向好的方向转变。”日前，在中国改革开放30年环保高峰论坛上，全国政协人口资源环境委员会副主任、原国家环保总局副局长王玉庆表示。
“目前，我国的环境状况可以概括为‘总体稳定、局部改善、个别地区恶化，是一种高污染状态下的控制’。环境状况由坏转好是漫长的过程，可能会有反复。现在，我国的环境状况已开始从污染发展和减少的相持阶段，逐渐向好的方向转变。”日前，在中国改革开放30年环保高峰论坛上，全国政协人口资源环境委员会副主任、原国家环保总局副局长王玉庆表示。
王玉庆说，20世纪以来，中国政府加大了污染治理的力度，特别是节能减排工作的深入开展，使环境状况已经开始从污染发展向污染得到控制、环境质量逐步改善转化。
近年来，城市大气环境质量基本稳定，有些地方有所改善。2001年到2005年，341个可比城市二氧化硫达标和超标比例变化不显著，二氧化碳达标和超标比例基本持平，颗粒物水平有明显下降，达标率从35.8%提高到59.5%，但仍为城市大气污染最显著的污染源。
随着“十五”节能减排工作的开展，2006年到2007年两年，我国地表水环境质量开始呈好转趋势。2007年，地表水Ⅰ类到Ⅲ类水质比例由36%提高到49.9%，弱Ⅴ类水质比例由28%下降到23.6%，但其中氨氮的指标变化不大。近年来，部分城市加强对大气污染的综合治理，大气环境质量有所改善。113个重点城市大气质量达标率从2001年的28.3%提高到2007年的44.2%。
虽然我国地表水总体稳定，但海河、辽河及松花江水系的部分支流，特别是流经城市的部分河段污染严重，近年来没有明显变化。湖泊、水库污染仍很突出。许多湖泊的氟氧化仍然严重。许多城市大气污染呈现复合型污染的态势。机动车污染、尾气污染逐渐取代煤烟型污染，成为首要污染来源。许多大城市的灰霾天气污染明显。
王玉庆强调，近10年来，虽然环境污染发展态势从总体上初步得到控制，但污染仍然严重。大江大河流域弱Ⅴ类的污染仍然占到1/5左右，城市周边的河流普遍污染严重，大气环境质量达不到二级标准的地级以上城市尚有40%左右，污染严重的仍然有9%。特大城市灰霾天气增加，挥发性有机污染物尚未得到控制，60%的城市居民呼吸不到清洁的空气，持久性有机污染物及其他有机有害物质和其他重金属的污染问题尚处在底数不清的状态。
王玉庆说，根据著名的库兹涅兹曲线，经济发展与环境质量的关系呈倒U型曲线，起初随着经济的发展，环境恶化；社会经济发展到一定阶段，污染得到控制，环境局部改善。按照库兹涅兹曲线的特点：美国在人均GDP约10000美元时出现拐点，日本是8000美元，韩国是7000美元。现在，我国人均GDP已超过2000美元，按购买力平均标准（2001年）基本达到6000美元。只要统一认识，下定决心，可能更快实现环境质量的根本发展。（易蓉蓉）
15、周正龙“翻案”能否让真相大白于天下？
来源：人民网-环保频道2008年12月29日 梁江涛
被判定在“华南虎事件”中造假的周正龙，在2008年11月17日被判有期徒刑2年6个月，缓期3年执行后，回家闭门不出。昨日晚间，周正龙突然发表声明称“虎照真的，没有作假”，并“特要请鉴定”。(新快报)
每一个关注华南虎事件的人，乍看到这一消息如坠五里雾中，可仔细一想，这确实是一个绝妙招数，通体透着“山寨味道”。
谁在支招？按说，周正龙如果将现在的态度用在法庭之上，那么其判决将完全是另外一个结果。因为他咬定虎照是真的，势必要通过科学细致而又复杂繁琐的鉴定过程，法院才能认定他有否有罪，罪责几何。可他为了尽快逃脱牢狱之灾，一个人顶下了所有罪责。当他回到家中，疾病缠身，原来的两万元奖金也被认定为诈骗赃款充了公，用他自己的话说“无法生活”，这个时候，他不能再保持沉默了。但究竟如何出手呢？如果咬出其他指使或参与作假者，别人会说他不厚道，法庭上一套，背后又搞一套，况且有判决书在，难以翻案，甚至会为自己惹来麻烦。恰在此时，有“山寨军师”为他指点迷津，发表“虎照是真的”声明，要求鉴定虎照。
这样一来，如果司法部门进行鉴定，就很可能得出这样一个结论——虎照终归是假的，但仅凭周正龙是造不出如此之假的虎照，那么究竟谁人指使，谁人参与，谁人提供了技术与种种便利，就有可能水落石出。如果像律师所称，即便法院同意重新鉴定，但能否找到鉴定机构还是问题，司法机关以符合条件的鉴定机关不愿承担为由拒绝鉴定，那么，周正龙的声明则起到了一个重新“掀风作浪”之效，同时将司法部门置于一个尴尬境地，等到公公众舆论暴发到极点之时，行政或司法高层再出面强令鉴定或根据已有证据作出“终极结论”，无论鉴定不鉴定，周正龙都将再次成为焦点人物，媒体记者会像当初一样蜂拥而来，他也会比现在生活得要好。
其实，无须多问谁在为周正龙出谋划策，二审结果公布后，一项调查就显示，超过86%的网民认为周正龙是替罪羊，网络舆论从最初揭批周正龙转向为他喊冤，而现在周正龙发表声明，要为自己翻案，浓浓的“山寨味”，折射出的恰恰是民意的力量，监督的力量，正义的力量，接下来的好戏更值得期待。
